伊人色婷婷综在合线亚洲,亚洲欧洲免费视频,亚洲午夜视频在线观看,最新国产成人盗摄精品视频,日韩激情视频在线观看,97公开免费视频,成人激情视频在线观看,成人免费淫片视频男直播,青草青草久热精品视频99

社會(huì)糾紛論文模板(10篇)

時(shí)間:2023-03-16 17:32:57

導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇社會(huì)糾紛論文,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

社會(huì)糾紛論文

篇1

“今天的人們都深信,要尋求這個(gè)世界中的事物出現(xiàn)的原因,只能立足于這個(gè)世界本身,所以,所有關(guān)于人的事情的原因同樣也只能在這個(gè)世界中尋找,而且,歸根結(jié)底要在人身上尋找?!盵1]對(duì)于社會(huì)分層的正確認(rèn)識(shí)同樣也只有從人身上去探求。“人是什么?”這是一個(gè)重要的基本問(wèn)題,因?yàn)槠渌鞣N疑問(wèn)(關(guān)于自然、人與自然的關(guān)系、人類(lèi)的發(fā)展和未來(lái),甚至社會(huì)分層)只有在指向人自己的存在時(shí)才具有意義。社會(huì)分層是社會(huì)學(xué)里的一個(gè)基本概念。從文化哲學(xué)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看,人是一種文化的存在:既有自然性的一面,也有社會(huì)性的一面。社會(huì)分層作為由各個(gè)個(gè)體的生產(chǎn)力發(fā)展而形成地社會(huì)集合之間的一種整體性社會(huì)事實(shí),也必然會(huì)體現(xiàn)出自然性與社會(huì)性的統(tǒng)一,由此也決定了社會(huì)分層與社會(huì)分工、社會(huì)異化的區(qū)別,從而也體現(xiàn)出其終極的目標(biāo)價(jià)值——人的全面發(fā)展。

一、社會(huì)分層與社會(huì)分工

人類(lèi)源于自然,卻不是一個(gè)純粹的自然存在。在人出生之時(shí),自然只給予人最基本的生存前提,而將塑造人的任務(wù)交給了人自己。不同于其他完全由自然所引起和決定的生物,人在很大程度上是自己的創(chuàng)造者,人正是通過(guò)自身的活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身存在價(jià)值,通過(guò)改造自然和社會(huì)、促使自然和社會(huì)發(fā)生深刻變化來(lái)滿(mǎn)足自己需要。這樣,“人類(lèi)在與自然母體分離之后,憑借著自己所獲得的能力,創(chuàng)建出了一個(gè)自己的世界——一個(gè)文化的、日益文明的‘人的世界’,從此之后,人便開(kāi)始成為一種追求理想、創(chuàng)造價(jià)值的屬人世界的理性存在。”[2]也就是說(shuō),社會(huì)分層是人在塑造自己、塑造社會(huì)、塑造世界的過(guò)程中的自身能力的發(fā)揮和表達(dá)的客觀(guān)結(jié)果。

從社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的角度來(lái)看,社會(huì)分層是人類(lèi)社會(huì)客觀(guān)存在的現(xiàn)象。社會(huì)分層的活動(dòng)或形成顯然最終有賴(lài)于人類(lèi)共同體的成員所具有的能力。在人類(lèi)共同體里,每一個(gè)人都具有某種使其成員適應(yīng)其職責(zé)的獨(dú)特的能力,而且這個(gè)共同體實(shí)質(zhì)上存在于能力相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)之中,這種聯(lián)系既是他們能力發(fā)揮的基礎(chǔ),也是他們形成各個(gè)不同的社會(huì)階層的客觀(guān)必然。因此,社會(huì)分層表面上看起來(lái)確實(shí)好像是人們的資源占有量的描述。我們不應(yīng)在此停止不前,而應(yīng)繼續(xù)探究這種概念的內(nèi)涵。這樣我們就會(huì)立刻看出其含義,即社會(huì)分層都是以不同的方式充分表現(xiàn)自己的能力特性,以適應(yīng)——實(shí)際上是促進(jìn)——形成這個(gè)共同體的各種關(guān)系與功能,從這個(gè)意義上說(shuō),社會(huì)分層都是一面鏡子,或者說(shuō)是從各自特有的角度對(duì)整個(gè)社會(huì)的反映。一個(gè)健全的國(guó)家組織會(huì)通過(guò)某種必要的聯(lián)系使個(gè)人的能力特性得到健全的平衡與調(diào)節(jié)。

一個(gè)人在社會(huì)生活中的位置取決于他的能力、性格和行為,我們并不知道也不關(guān)心他是靠當(dāng)?shù)V工還是當(dāng)教師表現(xiàn)自己能力。社會(huì)分工具有影響力是因?yàn)樗俏覀儌€(gè)體生產(chǎn)力的自由發(fā)展。在社會(huì)分層中是無(wú)需重視社會(huì)分工的,除非你愿意這樣做。所以,承認(rèn)個(gè)體生產(chǎn)力的自由發(fā)展的結(jié)果是:社會(huì)分層不再是一種有關(guān)社會(huì)分工的制度,在實(shí)踐活動(dòng)中,它實(shí)際上作為一種描述人的能力的發(fā)展的結(jié)果而存在,表明的是人們的能力和行為。任何正常的社會(huì)分層也無(wú)法使層級(jí)的差別依附于社會(huì)分工的差別。但是,雖然在由正常的社會(huì)分層所規(guī)定的層級(jí)差別的意義上,社會(huì)分工已不再?zèng)Q定社會(huì)層級(jí),但是從較狹窄的意義上說(shuō)卻依然是并必然始終是測(cè)量正常的社會(huì)分層的一個(gè)重要參考因素。

按我們探詢(xún)的思路來(lái)說(shuō),以個(gè)人能力為一方和以社會(huì)分工為另一方之間的區(qū)別是與人在社會(huì)中的“自由”這個(gè)詞有關(guān)的。社會(huì)分層和社會(huì)分工這兩個(gè)概念有很大的區(qū)別。從個(gè)人的自由開(kāi)始,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)社會(huì)分層是個(gè)人能力的自由發(fā)展的結(jié)果,個(gè)人處于一個(gè)主動(dòng)的地位,具有自主性;而社會(huì)分工則是社會(huì)生產(chǎn)對(duì)個(gè)人的一種要求,個(gè)人處于一個(gè)被動(dòng)的地位,缺乏自由性。因此,一個(gè)人的社會(huì)層級(jí),從表明他的職業(yè)涉及什么樣的能力發(fā)揮的意義上說(shuō),非常接近于他的個(gè)性能力的核心。但從原則上說(shuō),社會(huì)分層是依據(jù)人的能力的分工,社會(huì)分工則是依據(jù)社會(huì)生產(chǎn)需要的分工。

社會(huì)分工是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的必然現(xiàn)象,也是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所必需的,這是人類(lèi)對(duì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整,職業(yè)差別越發(fā)凸顯。由于特定的職業(yè)(包括政府部門(mén)職業(yè))要求在職者具備特定的能力,這樣具有特定能力的個(gè)人與相應(yīng)的職業(yè)自然地形成“門(mén)當(dāng)戶(hù)對(duì)”的配對(duì)。這樣配對(duì)的結(jié)果是在社會(huì)不同群體之間,形成職業(yè)、收入、聲望、權(quán)力等資源分配不等的具有層次差別的階層。社會(huì)上不同職業(yè)由于在重要程度、能力要求等方面存在不同,客觀(guān)上需要各方面能力差別不等的人來(lái)做相應(yīng)的工作。即所謂各就其位,各盡所能。這樣社會(huì)才能協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。只有當(dāng)勞動(dòng)分工基于一種服務(wù)于人的能力發(fā)展的實(shí)踐,在一個(gè)共同體中變得很明顯時(shí),才會(huì)進(jìn)一步了解個(gè)人能力的獨(dú)特地位,給個(gè)人的能力打上標(biāo)記并塑造它。有組織的社會(huì)總是從職業(yè)中看出能力的一一合理的職業(yè)分工從獨(dú)特的能力中心得到較深刻的反應(yīng),或在其中采取比較具體的形式。在個(gè)人被號(hào)召使他自己適應(yīng)于為共同利益作出特殊貢獻(xiàn)時(shí),他就會(huì)顯示出自己的能力特性。這樣,他就成為了“重要人物”,成為社會(huì)分層中的某一個(gè)階層的因子。

重要的是注意到這一點(diǎn):在這種社會(huì)分層形成過(guò)程中,一個(gè)人除非能夠承認(rèn)他所在的共同體,否則他就不能在其中隨意地發(fā)現(xiàn)并發(fā)揮他自己的特長(zhǎng)。這樣社會(huì)分層會(huì)從社會(huì)分工中獲得自身的發(fā)展,特別能適應(yīng)為維持社會(huì)或國(guó)家的一般需要。當(dāng)社會(huì)分層發(fā)展的結(jié)果是它“有意識(shí)地”采取社會(huì)整體的邏輯所要求的形式時(shí),它的發(fā)展在原則上就是社會(huì)分工精神。如果社會(huì)分層脫離了社會(huì)分工的原則,自認(rèn)為重于一切——要獨(dú)立存在,或者說(shuō)要為它本身而純粹的存在——便會(huì)失去賦予它價(jià)值的那種社會(huì)聯(lián)系,而成為純粹的概念。

二、社會(huì)分層與社會(huì)分化

我們一直認(rèn)為,社會(huì)和國(guó)家在作為手段發(fā)揮人類(lèi)的能力方面是有價(jià)值的,在這樣做的過(guò)程中,社會(huì)和國(guó)家的一面是不可避免的條件(因?yàn)槿说哪芰Πl(fā)展在與外界隔絕時(shí)是不完整的),但是,它們是由眾多的人群形成的,本身并不是目的。因此,當(dāng)數(shù)目眾多的人的自由參與,即由許多自我的要求和關(guān)系直接影響人類(lèi)的能力的情況消失時(shí),社會(huì)分層并不會(huì)遭到破壞。人的能力在得到它們的支持而增強(qiáng)后,會(huì)沿著排除各種矛盾,形成自己的世界,使自己的能力沿著全面發(fā)展道路繼續(xù)前進(jìn)。社會(huì)或國(guó)家雖然從某種意義上說(shuō)是社會(huì)分層的促進(jìn)力量,但它們的形成并不是也不可能是直接為了發(fā)展每一個(gè)個(gè)體的能力的需要,它們的目的也不是從這個(gè)意義上說(shuō)的“社會(huì)的”。相反地,應(yīng)當(dāng)把它們看作為了實(shí)現(xiàn)某些人的利益而在國(guó)家范圍內(nèi)并以國(guó)家名義而進(jìn)行的一種能力資源分配;看作“公共意志”以比較不確定的形式顯示的部分階層超級(jí)發(fā)展,而部分階層受到限制的更充分的表達(dá);并從全體的意識(shí)所固有的這個(gè)意義上把它們看作只要他們能夠占有就會(huì)占有本不應(yīng)屬于他們的“他人能力”。這樣,在社會(huì)或國(guó)家的干預(yù)下,人的能力發(fā)展或發(fā)揮程度就出現(xiàn)了較大的差異,再加上一些人占有了本不應(yīng)屬于他們的“他人能力”,社會(huì)分層就不再是其原本的發(fā)展?fàn)顟B(tài)了,而是表現(xiàn)為他的異化形態(tài)——社會(huì)分化了。

這樣,我們已可大致概括地描繪出社會(huì)分化的內(nèi)容,它蘊(yùn)含于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)分層中,但并不完全,而且是以異化的方式實(shí)現(xiàn)的。正是由于這種內(nèi)涵,我們才會(huì)意識(shí)到社會(huì)分層——自由才能的發(fā)揮不受阻礙——在不給自我加上重?fù)?dān)并“迫使我們自由”的一種制度中才能找到。在社會(huì)分化的情況下,一些人的個(gè)性能力被縮減到了最低限度。不同的社會(huì)時(shí)期,政治、經(jīng)濟(jì)這兩種力量以社會(huì)制度的方式安排著社會(huì)的分化,而這兩種力量的互動(dòng)又呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。在政治方面,集權(quán)社會(huì)的政治權(quán)力可謂是社會(huì)分化的主導(dǎo)力量。任何社會(huì)階層的沉浮都是由這種權(quán)力決定的,并且也主要以權(quán)力為標(biāo)準(zhǔn)劃分社會(huì)等級(jí)。在傳統(tǒng)社會(huì)里,社會(huì)分化主要都是建立在各種政治權(quán)力的條件之上,并以等級(jí)制的形式出現(xiàn);而在現(xiàn)代社會(huì)中,隨著近代以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立和完善,經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)分化的影響逐漸上升,甚至成為主導(dǎo)力量,杜會(huì)分化則是以職業(yè)、收人和社會(huì)聲望等“公平“的經(jīng)濟(jì)事實(shí)不平等的形式出現(xiàn)的。

“階級(jí)”或“等級(jí)”是社會(huì)分化的最常見(jiàn)的形式。在這里,社會(huì)分層的異化被國(guó)家以一種強(qiáng)制力賦予了“合法”的外衣?!霸谶^(guò)去的各個(gè)歷史時(shí)期,我們幾乎到處都可以看到社會(huì)完全劃分為各個(gè)不同的階級(jí)。在古羅馬,有貴族、騎士、平民、奴隸。在中世紀(jì),有封建領(lǐng)主、陪臣、行會(huì)師傅、幫工、農(nóng)奴,而且?guī)缀踉诿恳粋€(gè)階級(jí)內(nèi)部又有各種獨(dú)特的等級(jí)。”[3]“階級(jí)”或“等級(jí)”在失去或未獲得能使其本身適應(yīng)功能并使功能適應(yīng)社會(huì)邏輯的能力時(shí),會(huì)顯得重于一切,好像是關(guān)于優(yōu)先權(quán)和特權(quán)的一種絕對(duì)而不可動(dòng)搖的準(zhǔn)則。這種社會(huì)分層的異化,是對(duì)人的能力自由發(fā)展的否定,表現(xiàn)為混淆社會(huì)分層原則,甚至?xí)c私有財(cái)產(chǎn)的原則相混淆,對(duì)其成員或社會(huì),或者對(duì)二者都是一種壓迫。但這種弊病的實(shí)質(zhì),是使社會(huì)分層的功能失去它在社會(huì)制度內(nèi)自由地合乎邏輯地適應(yīng)變化的特點(diǎn)。社會(huì)分化已經(jīng)把社會(huì)分層僵化了,不是像一個(gè)活的有機(jī)體那樣使自己適應(yīng)客觀(guān)存在的事實(shí)和需要,而是固守著一個(gè)異己的原則,從而變成了社會(huì)邏輯中的一個(gè)異化或社會(huì)機(jī)體中的一個(gè)毒瘤。

我們可以看出:社會(huì)分化表現(xiàn)為不同等級(jí)資源占有的差異。這種資源的不均衡分布,不是基于個(gè)人能力的結(jié)果,去有效維持社會(huì)激勵(lì)機(jī)制,而是差異的形成過(guò)程的不公平,破壞了公民的和諧正義感,加強(qiáng)了社會(huì)沖突的可能。所以,要在社會(huì)或國(guó)家的制度層面上盡可能完善并符合正義的要求,排除由于制度缺位造成的社會(huì)分化。在我國(guó),政府依靠行政權(quán)力調(diào)控經(jīng)濟(jì)資源、教育資源的不公平問(wèn)題還很?chē)?yán)重,“有錢(qián)就有權(quán),有權(quán)就有錢(qián)”,政府幾乎成為了各種資源交換的中介,不但滋生官員的腐敗行為,而且強(qiáng)化了社會(huì)分化的沖突。

現(xiàn)實(shí)的生活中,社會(huì)分化程度會(huì)由于社會(huì)流動(dòng)的加速而得到緩解。社會(huì)流動(dòng)是一個(gè)與社會(huì)分層和社會(huì)分化緊密相關(guān)的概念,指?jìng)€(gè)人關(guān)系空間的變動(dòng),可能是在不同社會(huì)階層間的流動(dòng)也可能是在同一階層內(nèi)的不同層次間的流動(dòng),這種流動(dòng)往往伴隨著人的能力的發(fā)揮和能力資源的再分配。社會(huì)流動(dòng)打破了等級(jí)的凝固狀態(tài),抵消了社會(huì)分化引起的區(qū)隔化認(rèn)同,給底層帶來(lái)躋身中上階層的希望,對(duì)于緩解由于社會(huì)分化引起的矛盾有積極的作用。通過(guò)提高社會(huì)流動(dòng)的速率,通過(guò)不同等級(jí)之間的加速循環(huán),會(huì)在整個(gè)社會(huì)中形成一種虛幻的期望心理,從而緩和等級(jí)間蓄積的沖突能量,讓矛盾得到一定程度的抑制,避免在社會(huì)中發(fā)生較大的沖突。這是因?yàn)?,底層群體會(huì)把更多的注意力放在向更高等級(jí)的邁進(jìn)上,降低主觀(guān)心理壓力,與此同時(shí)也會(huì)在客觀(guān)上積極促成中間階層的形成和壯大。[4]但是,在這個(gè)過(guò)程中非法占有“他人的能力”在很大程度上仍被當(dāng)作向更高等級(jí)的邁進(jìn)的捷徑,社會(huì)腐敗現(xiàn)象將會(huì)成為一個(gè)比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。三、社會(huì)分層與人的全面發(fā)展

社會(huì)分層、社會(huì)分工和社會(huì)分化的聯(lián)系與區(qū)別在現(xiàn)實(shí)生活中總是通過(guò)一種含混的表達(dá)法表現(xiàn)出來(lái)。這一事實(shí)會(huì)使人誤解:覺(jué)得這三者只不過(guò)是同一概念在不同的語(yǔ)境中的不同表達(dá)方式而已——社會(huì)分工導(dǎo)致社會(huì)分層進(jìn)而帶來(lái)社會(huì)分化——其本質(zhì)的內(nèi)涵是一樣的。然而,正如前面我們所討論的,很明顯,社會(huì)分層作為個(gè)體生產(chǎn)力的發(fā)展,與其說(shuō)是一種模式或一個(gè)問(wèn)題還不如說(shuō)是一個(gè)事實(shí)。它意味著某些特性,這些特性既是由我們所認(rèn)為的正常的社會(huì)分層所表現(xiàn)出來(lái)的,又包含著對(duì)社會(huì)和國(guó)家本身提出的各種的要求。對(duì)社會(huì)和國(guó)家的要求在社會(huì)分層特征的表現(xiàn)中是重要的。所以,社會(huì)和國(guó)家對(duì)社會(huì)分層的尊重實(shí)質(zhì)上畢竟是維持一種生活方式的責(zé)任——不是一般的生活,而是我們所知道的最好的生活,我們把這種生活稱(chēng)之為最人道的生活,并根據(jù)它來(lái)辨認(rèn)和處理異己的個(gè)人和共同體所擁有的權(quán)利。這一概念是反對(duì)把所有的人都視為同一共同體中具有相同的生產(chǎn)力和職業(yè)的成員的。這是遵循我們的這個(gè)一般信念:決定社會(huì)分層的價(jià)值的不是社會(huì)分工或職業(yè),而是人的發(fā)展。當(dāng)然,如果個(gè)人的發(fā)展不能滿(mǎn)足社會(huì)和國(guó)家的合理需求,它們也會(huì)變得自相矛盾的。

這樣,我們又回到社會(huì)分層的功能方面提出的一些想法。每個(gè)人通常似乎都能從自己的生活模式中得到滿(mǎn)足。在我們看來(lái),這和我們必須有社會(huì)分層來(lái)促進(jìn)人的個(gè)性解放與全面發(fā)展的看法不會(huì)發(fā)生矛盾。但是,這種情況會(huì)使我們審慎地對(duì)待關(guān)于社會(huì)分層的一般理論,并樂(lè)于承認(rèn)社會(huì)分層的某種模式不可能普遍適用于人類(lèi)本性的種種可能性。毫無(wú)疑問(wèn),我們的社會(huì)分層應(yīng)當(dāng)受我們所能理解的人類(lèi)社會(huì)需要的指導(dǎo),而這最終要取決于我們自己的生產(chǎn)力的全面釋放。不過(guò),我們是從純理論的邏輯推演出發(fā),認(rèn)為我們的社會(huì)分層本身代表著進(jìn)步的目標(biāo),這與承認(rèn)必須有一種可普遍適用于人類(lèi)本性的社會(huì)分層,是有區(qū)別的。而在普遍適用的情況下,我們的社會(huì)和國(guó)家可能會(huì)走其他社會(huì)和國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的路,不會(huì)聽(tīng)任社會(huì)分層自然發(fā)展。此外,如果說(shuō)社會(huì)和國(guó)家不是至高無(wú)上的,也不是不可批評(píng)的,那么,任何一種關(guān)于社會(huì)分層的觀(guān)念亦復(fù)如此。而提到“人的全面發(fā)展”也只是提出了問(wèn)題,即根據(jù)要加以實(shí)現(xiàn)的人類(lèi)的全面發(fā)展來(lái)了解社會(huì)分層的本質(zhì)是什么。

顯然,這種美好的社會(huì)分層只能在社會(huì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn),社會(huì)實(shí)踐是達(dá)到一切滿(mǎn)足的手段,也是人的全面發(fā)展真正的方式。人類(lèi)所產(chǎn)生的一切社會(huì)分層就每一特定的方面來(lái)說(shuō)都依附于社會(huì)實(shí)踐,并排斥依附于其“身體”上的強(qiáng)權(quán)。從某種意義上說(shuō),確實(shí)沒(méi)有哪一種社會(huì)分層帶有強(qiáng)權(quán)的性質(zhì)或?qū)嶋H上成為它的一部分。因此,正如我們已經(jīng)充分理解的,很容易有這樣的看法:社會(huì)和國(guó)家干預(yù)的基本危險(xiǎn)在于使獨(dú)特的個(gè)人能力發(fā)展受到來(lái)自“他者”的某種強(qiáng)力干擾,從而損害了這種能力發(fā)展的顯著特點(diǎn)一一它的自由。那是否意味著要完全排除社會(huì)和國(guó)家的約束呢?應(yīng)當(dāng)消除這種偏見(jiàn),這對(duì)我們的觀(guān)點(diǎn)來(lái)說(shuō)是非常重要的。無(wú)論是暴力還是自動(dòng)的惡俗或強(qiáng)權(quán)的制度或文化思想與一個(gè)人的能力發(fā)展相對(duì)立,并非因?yàn)樗鼈兪莵?lái)自“他者”,而是因?yàn)槠涓蓴_的性質(zhì)與這種高度自我突出的能力發(fā)展的性質(zhì)相對(duì)立,因?yàn)樗鼈兊摹胺欠ㄐ浴迸c后者的“合法性”可以說(shuō)是勢(shì)不兩立的,它們經(jīng)常從自己的強(qiáng)力立場(chǎng)出發(fā),成為我們所說(shuō)的“異己力量”,與高度自我突出的社會(huì)分層完全對(duì)立。問(wèn)題在于它們的“性質(zhì)”和傾向,個(gè)人發(fā)展在許多方面受到限制和隔離,而不是它們對(duì)社會(huì)分層的約束和調(diào)控。但是,在許多時(shí)候,社會(huì)和國(guó)家對(duì)社會(huì)分層的作用并不在于他們的“異己”,而在于使社會(huì)分層能夠?qū)ι鐣?huì)和國(guó)家的共性作出獨(dú)特貢獻(xiàn)的調(diào)控行為或服務(wù)。

因此,只有當(dāng)社會(huì)和國(guó)家行為有利于發(fā)揮個(gè)人能力的作用的一面毫無(wú)疑問(wèn)地超過(guò)侵犯的一面時(shí),它才會(huì)被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?。如果把這樣做看成社會(huì)侵犯了個(gè)人,那就是把社會(huì)分層絕對(duì)化、理想化了,是不正確的。嚴(yán)重之處是,認(rèn)為只要社會(huì)和國(guó)家在其中起作用,就是一種非法強(qiáng)權(quán)在干預(yù)社會(huì)分層健康的發(fā)展邏輯;也可以說(shuō)是強(qiáng)迫作用在干擾自由的發(fā)展。社會(huì)分層健康的發(fā)展邏輯,即合乎邏輯發(fā)展的、社會(huì)共同利益的社會(huì)分層體現(xiàn),決不僅僅是與社會(huì)行動(dòng)相對(duì)立的個(gè)人行動(dòng),而是據(jù)以要求任何個(gè)人在爭(zhēng)取自己生產(chǎn)力最大化時(shí)效忠于社會(huì)的總目標(biāo)和總意志。每一次社會(huì)和國(guó)家對(duì)社會(huì)分層的調(diào)控,只要不是意味著個(gè)體生產(chǎn)力發(fā)展的退化和社會(huì)分化,而是能給個(gè)體生產(chǎn)力的發(fā)展提供新的機(jī)會(huì)和動(dòng)力,就必然會(huì)被認(rèn)為是正當(dāng)?shù)?。社?huì)或國(guó)家對(duì)社會(huì)分層的調(diào)控,不應(yīng)意味著去維護(hù)一種墮落的情況,而應(yīng)意味著一種必須使弱者變強(qiáng)的具有普遍持久意義的要求;不應(yīng)當(dāng)把對(duì)處于最弱狀態(tài)的人的關(guān)心和對(duì)處于最強(qiáng)狀態(tài)的人種種可能性的關(guān)心一一不論是現(xiàn)存的可能性還是在那些不起作用的窮人的最不幸狀況中至少成為象征的可能性一一分開(kāi);而應(yīng)當(dāng)使社會(huì)分層的目標(biāo)和精神與一個(gè)社會(huì)和國(guó)家的真正意義聯(lián)系起來(lái)。

總之,社會(huì)分層是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的一種必然現(xiàn)象,具有容觀(guān)性和必要性。正如我們所說(shuō)的,真正的社會(huì)分層并不在于使階層差別縮小到不能再分的最小程度,而在于每一個(gè)社會(huì)成員的個(gè)體生產(chǎn)力擴(kuò)大到最大程度,大到能夠包括在一個(gè)不容侵犯的統(tǒng)一體內(nèi)可能有的最大的存在。過(guò)去我們抵制社會(huì)分層(社會(huì)分化),提倡平均主義。其實(shí)我們真正應(yīng)該拒絕的并不是社會(huì)分層,而是不合理的社會(huì)異化。合理的社會(huì)分層有利于人的全面發(fā)展,有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。如果說(shuō)沒(méi)有合理的社會(huì)分層,那就等于說(shuō)沒(méi)有人的全面發(fā)展。在我們的微妙而又復(fù)雜的社會(huì)中,對(duì)一種社會(huì)分層的承認(rèn)是可以支持的,調(diào)整并重新喚醒社會(huì)分層的作用,保持這種作用是我們樂(lè)于看到的。如果我們的理智自身不能保持它來(lái)抵制即使是我們自己所愿意接受的社會(huì)異化的話(huà),那就是社會(huì)調(diào)控的根源,而真實(shí)可靠的社會(huì)就是對(duì)一切異化的限制和消除。

[參考文獻(xiàn)]

(1)(意)巴蒂斯塔·莫迪恩.哲學(xué)人類(lèi)學(xué)(M).哈爾濱:黑龍江人民出版社,2005:36.

(2)李燕.文化釋義(M).北京:人民出版社,1996:1-2.

(3)馬克思恩格斯選集(第1卷)(M).北京:人民出版社,1972:251.

篇2

現(xiàn)有分配原則下分配領(lǐng)域存在的問(wèn)題

(一)收入差距不斷擴(kuò)大

在個(gè)人收入多樣化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,因?yàn)槊總€(gè)人占有的生產(chǎn)要素的類(lèi)型、數(shù)量不同,必然導(dǎo)致平等機(jī)會(huì)、平等規(guī)則面前實(shí)際結(jié)果的不平等。是否占有物化生產(chǎn)要素及其量的多少和質(zhì)的高低便成為影響人們收入差距的主要因素。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素完全按照市場(chǎng)規(guī)則配置,要素價(jià)格完全由市場(chǎng)交互和市場(chǎng)供求均衡價(jià)格決定,這必然形成初次分配起點(diǎn)上的不公,從而引起收入差距增大,不斷擴(kuò)大的收入差距使我國(guó)目前的社會(huì)公平面臨前所未有的考驗(yàn)。

(二)社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后

我國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)也伴隨著逐步擴(kuò)大的收入差距,政府應(yīng)該明確自己所扮演的角色以及自己的任務(wù)。二次分配是有效調(diào)節(jié)社會(huì)公平的手段,但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率的結(jié)果是政府在二次分配中調(diào)節(jié)力度不夠,引發(fā)二次分配中的不公平現(xiàn)象,表現(xiàn)為所得稅政策調(diào)節(jié)收入差距力度缺乏,社會(huì)保障機(jī)制不完善,政府在社會(huì)保障基金上投入少等等。而對(duì)高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)并對(duì)低收入實(shí)施轉(zhuǎn)移支付是緩解收入初次分配矛盾的基本手段,也是收入再分配的基本功能,但是這方面改革沒(méi)有到位,政府功能作用缺位,政策措施不足,使得整個(gè)社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后。

效率與公平并重:和諧社會(huì)建設(shè)中分配原則調(diào)整模式

從公平與效率關(guān)系角度和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域來(lái)思考,造成當(dāng)前分配領(lǐng)域不和諧的根本原因主要在于我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中沒(méi)有可以完全套用的理論為指導(dǎo),在摸索過(guò)程中沒(méi)能正確把握公平與效率的辯證關(guān)系。事實(shí)上,公平與效率的關(guān)系除了矛盾對(duì)立的一面外,還有相互影響和相互促進(jìn)的一面。效率的提高可以為公平的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障,過(guò)分重視效率必然損害公平;公平的促進(jìn)營(yíng)造了一種和諧的環(huán)境,反過(guò)來(lái)對(duì)效率的提高有明顯的促進(jìn)作用,但過(guò)于強(qiáng)調(diào)公平又必然損害效率。共同富裕是社會(huì)主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ),因此,任何極端的強(qiáng)調(diào)公平或強(qiáng)調(diào)效率的分配原則都是不可取的,而我國(guó)目前的分配原則也正是由于過(guò)分突出效率而忽略了公平,導(dǎo)致收入差距不斷擴(kuò)大,社會(huì)矛盾日益突出。

實(shí)施公平與效率并重模式的政策建議

(一)逐步提高居民收入使其分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的背景下,中國(guó)的GDP仍然保持逐年高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得喜人成就的同時(shí),必須看到另外一個(gè)需要引起高度關(guān)注的問(wèn)題,那就是居民工資增長(zhǎng)速度緩慢,尤其是近年來(lái)在最終分配后我國(guó)居民實(shí)際可支配收入占GDP的比重呈現(xiàn)出急劇下降的趨勢(shì)。

提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。通過(guò)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,使那些僅憑提供勞動(dòng)力獲取收入的低收入者能更多地、更充分地分享到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)合理的方法合理審定勞動(dòng)力價(jià)值和價(jià)格問(wèn)題,制定公平與激勵(lì)相統(tǒng)一的工資制度,改變?cè)袆趧?dòng)力價(jià)格偏低的現(xiàn)實(shí),相應(yīng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)提高低層勞動(dòng)者的工資水平。加大監(jiān)察、執(zhí)法力度。政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加大對(duì)克扣及拖欠工資等違法行為的處罰力度,切實(shí)保證勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益,使他們能夠按時(shí)足額拿到工資。

創(chuàng)造條件讓更多居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入。創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)居民收入的多元化和財(cái)產(chǎn)收益的普遍化,實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的保值和增值。通過(guò)開(kāi)辟諸如儲(chǔ)蓄、基金、投資股市、投資匯市、投資境外理財(cái)產(chǎn)品等多種理財(cái)方式,讓居民根據(jù)自身?xiàng)l件合理選擇適合自己的理財(cái)方式,不斷規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作和加強(qiáng)監(jiān)管,維護(hù)投資環(huán)境健康有序地發(fā)展。

(二)完善現(xiàn)有法制體系以維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)

通過(guò)完善現(xiàn)有法制體系,利用現(xiàn)有的或制定一系列法律、法規(guī)、制度來(lái)維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,約束經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為,制定與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的等價(jià)交換的公平交易規(guī)則,維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)效率。(三)優(yōu)先發(fā)展教育以營(yíng)造公平的起點(diǎn)

通過(guò)一系列義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育助學(xué)等新舉措,為農(nóng)民減負(fù);實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段助學(xué)制度,建立中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度,細(xì)化高校助學(xué)制度,完善助學(xué)體系等;積極發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育,不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì);把職業(yè)教育和終身教育結(jié)合起來(lái),使受教育者能夠利用現(xiàn)代信息技術(shù),在工作中不斷學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新形勢(shì)。

(四)充分發(fā)揮稅收對(duì)居民收入分配的調(diào)節(jié)功能

推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。在繼續(xù)深化當(dāng)前個(gè)稅政策的基礎(chǔ)上,降低中低收入者的稅收負(fù)擔(dān),加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度,在適當(dāng)時(shí)機(jī)可研究推行對(duì)高收入者實(shí)行合理額度的累進(jìn)稅制,既可以調(diào)節(jié)社會(huì)收入差距又不至于影響其創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的積極性。

擴(kuò)大對(duì)奢侈品消費(fèi)稅的征收范圍。適度調(diào)整消費(fèi)稅的征稅稅目和應(yīng)稅品的稅率,以達(dá)到對(duì)奢侈品消費(fèi)稅的有效征收??梢酝ㄟ^(guò)適當(dāng)提高一些高檔消費(fèi)品,如住房、高檔轎車(chē)、高檔首飾等的消費(fèi)稅率,并開(kāi)征一些新的征稅稅目,如高消費(fèi)稅、境外旅游稅和奢侈娛樂(lè)稅等,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)奢侈品消費(fèi)稅的征收范圍,縮小收入差距,并結(jié)合教育正確引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

適時(shí)開(kāi)征遺產(chǎn)稅。通過(guò)開(kāi)征遺產(chǎn)稅不僅減少了由于擁有大量遺產(chǎn)而在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)先地位,甚至無(wú)需競(jìng)爭(zhēng)的不公平狀態(tài),還調(diào)節(jié)國(guó)民收入再分配,作用于社會(huì)福利事業(yè)或扶持低收入者,達(dá)到縮小個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布上的貧富差距效果。

(五)健全社會(huì)保障體系以保障人民基本生活

提高社會(huì)保障支出在財(cái)政支出中的比例。我國(guó)的社會(huì)保障資金缺口很大,提高社會(huì)保障支出在財(cái)政支出中的比例,可以有更充裕的資金用于增加社會(huì)福利,為無(wú)勞動(dòng)能力者和低收入者提供生活保障。另外,增加社會(huì)保障資金在財(cái)政支出中的比例也可以改善居民的心理預(yù)期,擴(kuò)大消費(fèi)需求,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系是完善社會(huì)保障調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)性工作,否則無(wú)法起到調(diào)節(jié)收入差距和實(shí)現(xiàn)公平的作用。促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍,健全多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)體系,全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè);擴(kuò)大城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度;加快建設(shè)農(nóng)村社會(huì)保障體系;健全廉租住房制度,利用財(cái)政專(zhuān)款建設(shè)廉租房,解決城市低收入家庭住房困難,為低收入貧困家庭和失地農(nóng)民提供福利性社會(huì)保障。

完善最低生活保障制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。根據(jù)維持最基本的生活需求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立一條最低生活保障線(xiàn),使每一個(gè)公民,當(dāng)其收入水平低于最低生活保障線(xiàn)而生活發(fā)生困難時(shí),都有權(quán)利依法得到國(guó)家提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助。

綜上所述,要實(shí)現(xiàn)“構(gòu)建和諧社會(huì)”的宏偉目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,人的全面自由發(fā)展,人與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須認(rèn)識(shí)到社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的增加,還應(yīng)體現(xiàn)出人的主體性和平等性增強(qiáng),人的生活質(zhì)量全面提高。當(dāng)前適宜的分配原則必須是既保證效率又注重公平,使效率與公平得到統(tǒng)一,在共同富裕并促進(jìn)人的全面、自由發(fā)展的價(jià)值取向下實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇3

糾紛是社會(huì)中主體基于利益的沖突或別的原因而產(chǎn)生的雙邊或多邊的行為上的對(duì)抗。糾紛源于社會(huì)中人的利益沖突和行為碰撞,糾紛的出現(xiàn)往往伴隨著對(duì)秩序的破壞。人類(lèi)對(duì)秩序的天然需求要求有良好的解紛機(jī)制以控制社會(huì)中的糾紛,糾紛解決便應(yīng)運(yùn)而生。

一、中國(guó)多元糾紛解決機(jī)制建構(gòu)總括

多元糾紛解決機(jī)制概念可歸納為:在一個(gè)社會(huì)中,多種多樣的糾紛解決方法以其特定的功能和運(yùn)作方式相互協(xié)調(diào)而共同存在,結(jié)成一種互補(bǔ)并滿(mǎn)足社會(huì)主體多元需求的程序體系和動(dòng)態(tài)的運(yùn)作調(diào)整狀態(tài)。我國(guó)多元糾紛解決機(jī)制應(yīng)包括:一是由公力救濟(jì)、社會(huì)救濟(jì)和私力救濟(jì)構(gòu)成多元救濟(jì)體系;二是由協(xié)商、調(diào)解和仲裁及訴訟構(gòu)成多元糾紛解決方式;三是由法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約、鄉(xiāng)規(guī)民約等構(gòu)成多元糾紛解決依據(jù);四是由司法、行政、民間機(jī)構(gòu)等構(gòu)成多元糾紛解決系統(tǒng)。

二、以和諧、法治為目標(biāo)

和諧、法治是構(gòu)建中國(guó)多元糾紛解決機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。和諧與多元糾紛解決機(jī)制的關(guān)系為:和諧社會(huì)不斷化解矛盾發(fā)現(xiàn)矛盾的多元針對(duì)不同的矛盾選擇多元糾紛解決機(jī)制解決糾紛保障社會(huì)和諧。法治與多元解紛解決機(jī)制的內(nèi)在關(guān)聯(lián)為:法治社會(huì)法律秩序的確立權(quán)利義務(wù)邊界明確社會(huì)主體享有并熟知權(quán)利義務(wù)社會(huì)主體以權(quán)利義務(wù)為指向,根據(jù)個(gè)人利益和偏好選擇糾紛解決機(jī)制解決糾紛保障法治。

和諧表明利益的平衡,要求糾紛能得到平衡的解決;和諧表明柔和,要求糾紛得到柔性解決;法治表明權(quán)利義務(wù)的明確,要求按照糾紛主體的權(quán)利義務(wù)化解糾紛;法治表明秩序的穩(wěn)定,要求糾紛的解決必須考慮其社會(huì)影響。把握住和諧和法治的脈搏,中國(guó)多元糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建才會(huì)走向正軌。

三、中國(guó)多元糾紛解決機(jī)制的具體結(jié)構(gòu)

(一)保障司法訴訟的核心地位

司法訴訟由于其強(qiáng)制力保障性決定了其在中國(guó)多元糾紛解決機(jī)制的核心地位,當(dāng)糾紛主體的利益無(wú)法通過(guò)其他糾紛機(jī)制得到保護(hù)時(shí),司法訴訟具有最終保障功能。并且司法訴訟制度也對(duì)非訴訟糾紛解決機(jī)制有良好的指導(dǎo)作用,能避免非訴訟糾紛解決機(jī)制的濫用和錯(cuò)誤,為糾紛主體提供必要的權(quán)利救濟(jì),保證非訴訟糾紛解決機(jī)制沿著法治的軌道合理運(yùn)行。

(二)司法和解、調(diào)解與司法訴訟的有效鏈接

將司法和解、調(diào)解與司法訴訟有效鏈接能充分體現(xiàn)糾紛主體的意思自治。在訴訟過(guò)程中,糾紛主體通過(guò)相互的交換主張、提供證據(jù)、展開(kāi)辯論,將認(rèn)識(shí)到雙方在本訴訟中的力量對(duì)比和可得收益大小以及敗訴可能,允許訴訟中選擇和解、調(diào)解能夠使糾紛主體有效的趨利避害,節(jié)約訴訟成本,實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

(三)發(fā)揮行政性糾紛解決機(jī)制的解紛功能

行政性解紛機(jī)制是以國(guó)家行政機(jī)關(guān)和準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)為解紛機(jī)構(gòu),合法合理效率的解決糾紛的非訴訟解紛機(jī)制的一種表現(xiàn)形式。為應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的需要,國(guó)家在對(duì)弱勢(shì)群體的維護(hù)、環(huán)境的保護(hù)、市場(chǎng)秩序的保障以及公共秩序的穩(wěn)定等方面必然加大投入,行政性解紛機(jī)制憑借其快速、專(zhuān)業(yè)等特征能禰補(bǔ)司法的被動(dòng)性和滯后性等缺陷,必將在社會(huì)治理過(guò)程中發(fā)揮更重要的作用。

(四)構(gòu)建法律引導(dǎo)下的多元民間性糾紛解決機(jī)制

第一,在法律的指導(dǎo)下,建立社區(qū)和鄉(xiāng)村民間糾紛解決組織,聘請(qǐng)了解本地生活習(xí)慣,知悉居民/村民的相互關(guān)系,有一定法律知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任調(diào)解員,有效發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村民間糾紛解決組織的解紛功能,可以增加糾紛解決在最基層的機(jī)率,且能更及時(shí)有效的保護(hù)糾紛主體的利益。

第二,發(fā)展非營(yíng)利性糾紛解決組織,如行業(yè)協(xié)會(huì)能有效的進(jìn)行行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào),更專(zhuān)業(yè)的化解成員之間的糾紛以及與消費(fèi)者的糾紛,產(chǎn)生很高的糾紛解決效益。又如公益性解紛組織能夠更具有中立色彩,在解紛過(guò)程中不偏不倚,體現(xiàn)解紛的公正。

第三,建立非訴訟法律援助和律師調(diào)解,發(fā)揮律師的法律專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),向糾紛主體提供法律對(duì)某個(gè)糾紛解決的規(guī)范和可能處理結(jié)果,促使糾紛主體在了解相應(yīng)法律規(guī)定的情況下做出合法合理的和解決定,并且也不失為法治宣傳的有效路徑。

糾紛作為社會(huì)的常態(tài),要求一國(guó)動(dòng)用可用的所有資源去化解糾紛,在此過(guò)程中,一國(guó)的相關(guān)制度、規(guī)則必將得到進(jìn)一步的優(yōu)化,法治的進(jìn)程將隨著糾紛的不斷化解得到完善,和諧的社會(huì)必將在解決糾紛的過(guò)程中更加的成熟,而多元糾紛解決機(jī)制無(wú)疑起到中流砥柱的作用。加大我國(guó)多元糾紛解決機(jī)制的構(gòu)建步伐,是穩(wěn)定社會(huì)秩序,構(gòu)建法治,實(shí)現(xiàn)和諧的必然選擇。

參考文獻(xiàn):

[1]范喻.非訴訟糾紛解決機(jī)制研究(緒論).中國(guó)人民大學(xué)出版社.2000.

[2]范喻.司法制度概述.中國(guó)人民大學(xué)出版社.2004.

[3]范愉.糾紛解決的理論與實(shí)踐.清華大學(xué)出版社.2007.

[4]蘇力.送法下鄉(xiāng)——中國(guó)基層司法制度研究.中國(guó)政法大學(xué)出版社.2000.

篇4

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡中,基層和地方政府所起到的作用是十分重要的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制之前,基層和地方政府的作用主要體現(xiàn)為對(duì)集體和地方企業(yè)發(fā)展的直接支持;在改制后,關(guān)鍵就在于基層和地方政府能夠控制生產(chǎn)力諸要素中的一種:土地的供給。畢竟在所有的生產(chǎn)力要素中只有這一種必定是當(dāng)?shù)毓┙o的,其它的要素基本都可以從外面引入。

在政府間的競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中,為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大可用財(cái)力,基層與地方政府所能使用的主要戰(zhàn)略,無(wú)非是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地升值。迄今為止,這兩種戰(zhàn)略都不得不以對(duì)農(nóng)村地權(quán)的控制和開(kāi)發(fā)為前提??墒寝r(nóng)村土地幾乎都屬于農(nóng)民集體,并非國(guó)有,結(jié)果,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村近十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史幾乎成了政府不斷地增大對(duì)地權(quán)的控制能力的歷史。城鎮(zhèn)和工商業(yè)要發(fā)展,就必須占地,特別是占用和開(kāi)發(fā)農(nóng)民集體擁有的土地。由于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型受阻,發(fā)達(dá)地區(qū)的低效工業(yè)難以迅速向外地轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然滯留在高度依賴(lài)于土地升值的狀態(tài),因此這種“城”長(zhǎng)“鄉(xiāng)”退的進(jìn)程就顯得尤為無(wú)可轉(zhuǎn)圜。在復(fù)雜的說(shuō)服、交換、強(qiáng)制和此起彼伏的沖突過(guò)程中,城鎮(zhèn)不斷擴(kuò)展,鄉(xiāng)村和田野迅速消失。

長(zhǎng)期以來(lái),我們認(rèn)為城鄉(xiāng)關(guān)系的主要矛盾,其實(shí)就是土地升值效益的分配問(wèn)題,只要給被征地農(nóng)民更高的補(bǔ)償,這個(gè)矛盾也就解決了。在2004年修改了《土地管理法》,各地也逐漸提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之后,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的農(nóng)民對(duì)于征地特別是拆遷的態(tài)度,已普遍地從害怕轉(zhuǎn)向了默認(rèn)甚至歡迎。主要的反對(duì)聲并不來(lái)自于普通百姓,反而是來(lái)自上層國(guó)家,來(lái)自對(duì)于國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全的擔(dān)憂(yōu)。但在地方,城市的推進(jìn)整體上是勢(shì)如破竹,發(fā)達(dá)地區(qū)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的方法越來(lái)越等同于消滅“三農(nóng)”。

在這一片凱歌聲中,筆者認(rèn)為,我們?nèi)匀槐仨毸妓鬟@樣一個(gè)問(wèn)題:在發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村是否還有自主發(fā)展的必要和空間?“農(nóng)村”本身是一個(gè)內(nèi)涵極其豐富的概念,這里要提醒的是,它絕不等于一群農(nóng)民的簡(jiǎn)單相加,也必然具有超出所有農(nóng)民個(gè)體的整體內(nèi)涵;它也不只是某些人的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題,我們至少還要談到它的空間形態(tài)和組織形態(tài)。所以,我們還可以從自然村落與農(nóng)民集體的角度來(lái)理解農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題。

自然村落作為一種聚落形態(tài),其出現(xiàn)的主要原因是人多地少,在一片土地上聚集了很多農(nóng)戶(hù),他們很容易結(jié)合成大大小小的自然村;反之,在人少地多的地區(qū),在一大片土地上只有一兩戶(hù)農(nóng)戶(hù),就不容易看到有規(guī)模的村落,往往只能看到所謂的獨(dú)立莊園、家庭農(nóng)場(chǎng),或者說(shuō)“一家村”。更一般性地講,所謂聚落的大小,在相同的自然地理區(qū)域內(nèi),其主要變量是特定空間范圍可以給多少人提供生活來(lái)源,或者說(shuō)“活路”。如果相同的空間范圍可以或必須為更多的人提供生活來(lái)源,那么這里就容易出現(xiàn)大的聚落,如果不可以或不必須為很多人提供生活來(lái)源,那么只會(huì)出現(xiàn)小的聚落。農(nóng)民聚落的實(shí)質(zhì)也就是農(nóng)民的“活路”在空間上的聚散,在同一個(gè)自然地理區(qū)域中,村落的大小反映的就是活路的富集與匱乏。不管是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)還是規(guī)模農(nóng)業(yè),農(nóng)戶(hù)都愿意居住在自己土地的附近,這和一個(gè)市民愿意居住在自己?jiǎn)挝桓浇且粯拥摹R恢币詠?lái),這個(gè)選擇是主要由農(nóng)戶(hù)自己做出的,即使在一開(kāi)始有上層的硬性安排,但在長(zhǎng)期的遷徙和選擇之后,其結(jié)果還是自發(fā)的。所以,村莊歸并的社會(huì)學(xué)意義,就是政府安排農(nóng)民的活路,是把農(nóng)民對(duì)自己活路的自主選擇轉(zhuǎn)變成政府的理性設(shè)計(jì)。

從控制農(nóng)村地權(quán)的目的出發(fā),我們會(huì)認(rèn)為壓縮甚至消滅自然村落是必要的,是劃算的,往往也是可行的。再加上對(duì)于公共物品供給的效率的考慮,這種做法的合理性就更大。其實(shí),我們可以認(rèn)為村莊規(guī)劃在聚落形態(tài)的意義上就是對(duì)于一個(gè)適度規(guī)模和布點(diǎn)的人為選擇問(wèn)題。問(wèn)題是,新的人為聚落的適度規(guī)模到底是多大呢?這恐怕是沒(méi)有人能搞清楚的問(wèn)題。由于機(jī)械化和各種新技術(shù)的應(yīng)用,經(jīng)營(yíng)糧食作物需要消耗的勞動(dòng)力大大縮減,其耕作半徑也大大地?cái)U(kuò)展了,但是蔬菜和花卉等作物的種植以及魚(yú)蝦等水產(chǎn)類(lèi)的養(yǎng)殖依然十分消耗勞動(dòng)力。如果把菜農(nóng)的住宅集中,他們可能還是必須在地頭搭建臨時(shí)住所。大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)者也往往必須居住在生產(chǎn)場(chǎng)所里。更關(guān)鍵的是,我們不能準(zhǔn)確地規(guī)劃出到底哪些人和土地上會(huì)發(fā)展高消耗勞動(dòng)力的種養(yǎng)業(yè),哪些又會(huì)發(fā)展出較少消耗勞動(dòng)力的種養(yǎng)業(yè)。

通過(guò)村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)村莊的歸并是必要的,但如果把這種歸并變成了對(duì)自然村落這種聚落形態(tài)的簡(jiǎn)單消滅,由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的。首先,如果農(nóng)民在尋找活路時(shí)不找“市場(chǎng)”找“市長(zhǎng)”[2],“市長(zhǎng)”能否負(fù)擔(dān)得起?其次,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到,城市盡管在提供公共物品方面具有規(guī)模經(jīng)濟(jì),但對(duì)生態(tài)和資源構(gòu)成的壓力也是十分巨大的。而且,還要考慮人口的大規(guī)模集中可能形成的社會(huì)控制風(fēng)險(xiǎn),以及在應(yīng)付可能出現(xiàn)大規(guī)模突發(fā)自然災(zāi)害或疫病時(shí)的困難。大城市與小村落哪一個(gè)更保險(xiǎn),誰(shuí)能說(shuō)得清楚?再次,村莊歸并后,農(nóng)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),但是,究竟怎樣才算是規(guī)模化經(jīng)營(yíng),是一個(gè)十分具體的問(wèn)題,它因產(chǎn)業(yè)而異,因品種而異,因區(qū)位而異,也因人而異,一刀切能否給出答案?我們可以否定自然村落在生活上的意義,卻無(wú)法替代它在生產(chǎn)上的意義。

當(dāng)然,不進(jìn)行村莊規(guī)劃和土地整治也是不合適的。畢竟,當(dāng)本地農(nóng)民普遍地實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)之后,很容易出現(xiàn)農(nóng)民在城鎮(zhèn)和村落里同時(shí)擁有多套住宅的情況,村莊的空心化也很普遍,在土地緊張的背景下,這種局面應(yīng)該被改變。更為可取的做法是尊重村落自發(fā)演變邏輯的前提下,通過(guò)政策誘導(dǎo)加速這個(gè)過(guò)程。比如,對(duì)農(nóng)戶(hù)拆去農(nóng)村老宅到城鎮(zhèn)買(mǎi)房的行為給予獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)果,那些已經(jīng)徹底非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶(hù)將可能離開(kāi)自然村落,到自己工作地點(diǎn)附近居住;而那些依然從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)還居住在耕地附近,雙方都有合理性。隨著鄰居的紛紛拆遷和搬離,偏遠(yuǎn)地區(qū)自然村落的自我消亡將是不斷加速的,但必須允許甚至鼓勵(lì)極少數(shù)堅(jiān)決務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶(hù)留下來(lái)。

農(nóng)民集體的存在是公有制國(guó)家對(duì)于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式及其聚落形態(tài)的讓步,它在核算單位上是大規(guī)模國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)與私有單干之間的中間狀態(tài),在空間形態(tài)上是大規(guī)模居住區(qū)與獨(dú)立莊園之間的中間狀態(tài)。在合作化的期,國(guó)家曾一度試圖消滅農(nóng)民集體,特別是那些低層次的農(nóng)民集體,但在經(jīng)過(guò)血的教訓(xùn)之后,國(guó)家不得不承認(rèn)了農(nóng)民集體的合理性。只要農(nóng)民依然還有共有的資產(chǎn),并且要經(jīng)營(yíng)這些資產(chǎn),那么農(nóng)民集體存在的合理性就不會(huì)徹底消亡。問(wèn)題在于,我們還要在多大程度上允許農(nóng)民集體自主發(fā)展?

在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,農(nóng)民集體自主發(fā)展的空間是比較大的,它們創(chuàng)辦和經(jīng)營(yíng)了大量的社隊(duì)企業(yè)。當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向依賴(lài)于招商引資和土地升值之后,發(fā)展的主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)到了城市和城鎮(zhèn)中的少數(shù)中心城鎮(zhèn),低層次農(nóng)民集體的發(fā)展權(quán)被壓縮和取消。在把農(nóng)民集中居住后,會(huì)遇到很多新的問(wèn)題,比如:農(nóng)民拒交物業(yè)費(fèi),結(jié)果由政府墊交。如果農(nóng)民可以不交物業(yè)費(fèi),那么政府就不僅僅是公共政府,還是具有農(nóng)民集體的性質(zhì)。既然如此,何不讓農(nóng)民集體繼續(xù)存在并承擔(dān)這類(lèi)費(fèi)用?其實(shí)也存在這樣一種可能,允許某些區(qū)位更好的農(nóng)民集體發(fā)展壯大,特別是允許這種自然村落繼續(xù)生長(zhǎng),吸引外村或外來(lái)人口進(jìn)入,讓集體在經(jīng)營(yíng)集體所有的建設(shè)用地和其他資產(chǎn)的同時(shí),提供了對(duì)于新居民的公共服務(wù)。其實(shí),在某些地方已經(jīng)存在類(lèi)似的成功模式。

不僅低層次的集體有一個(gè)能否自主發(fā)展的問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層次的集體經(jīng)濟(jì)也有一個(gè)是否還要自主發(fā)展的問(wèn)題,比如鎮(zhèn)屬公司是否允許存在?如何看待各鎮(zhèn)所屬的開(kāi)發(fā)區(qū)?它們到底是利大于弊,還是弊大于利。更根本的問(wèn)題是,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此多的發(fā)展責(zé)任,是否有必要,能否在全縣(市、區(qū))范圍內(nèi)統(tǒng)籌發(fā)展,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)為縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu),專(zhuān)司公共服務(wù)職能?現(xiàn)在看來(lái),只要我們還必須依賴(lài)基層政府的創(chuàng)新能力為社會(huì)增加活力,依賴(lài)基層政府為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)動(dòng)力,我們就必須允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體存在和擴(kuò)展,要尊重它們的自。

二、政府有限的公共服務(wù)能力與日趨復(fù)雜的社會(huì)需求之間的矛盾

我們說(shuō),社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,這個(gè)說(shuō)法在即將率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)應(yīng)該有不同的解釋。一般來(lái)說(shuō),社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展是可以消除人民需求不滿(mǎn)足的狀態(tài)的,但另一個(gè)事實(shí)是,社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展也同時(shí)制造著人民需求的新的不滿(mǎn)足,形成新的社會(huì)系統(tǒng)不穩(wěn)定。由于政府主導(dǎo)了生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)建設(shè),往往成為各種矛盾的中心,這在縣鄉(xiāng)政府管理的農(nóng)村區(qū)域尤為明顯,因?yàn)榭h鄉(xiāng)政府的干部是親民之官,他們必須直接面對(duì)和化解各種社會(huì)矛盾。所以我們說(shuō),在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,政府有限的公共服務(wù)能力與日趨復(fù)雜的社會(huì)需求之間的矛盾,已經(jīng)成為一種基本的矛盾關(guān)系。

一般來(lái)講,發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村財(cái)力充足,可以為居民提供更好的公共服務(wù),更好地實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。問(wèn)題是,來(lái)自各方面的社會(huì)需求也在不斷增長(zhǎng)和復(fù)雜化,這構(gòu)成了對(duì)于政府應(yīng)對(duì)能力的巨大挑戰(zhàn)。

首先,服務(wù)對(duì)象的結(jié)構(gòu)性增加。

在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,已經(jīng)或即將出現(xiàn)戶(hù)籍人口的負(fù)增長(zhǎng),但是,政府應(yīng)該服務(wù)的對(duì)象人口卻是迅速增加的,這種增加伴隨著一種結(jié)構(gòu)性的改變,所以是一種結(jié)構(gòu)性的增加。這有兩方面的內(nèi)涵,其一,越來(lái)越多的農(nóng)民失去了土地,變成了準(zhǔn)市民,他們自主解決自身問(wèn)題的能力弱化了,轉(zhuǎn)而依賴(lài)政府提供各種社會(huì)保障和其他公共服務(wù)。其二,大量外來(lái)人口進(jìn)入本地區(qū),而且必將逐步地要求本地政府提供與本地人對(duì)等的公共服務(wù)。

發(fā)達(dá)地區(qū)所以能集聚相對(duì)多的財(cái)富,從生產(chǎn)力的基本要素來(lái)分析,其原因一是因?yàn)橄碛辛送恋氐纳凳找?,二要談到資本、技術(shù)和管理等要素的貢獻(xiàn),三是占有了大量外來(lái)務(wù)工者的勞動(dòng)價(jià)值,多數(shù)外地人為少數(shù)本地人創(chuàng)造財(cái)富。早期的外來(lái)務(wù)工者只是剩余價(jià)值的提供者,但是現(xiàn)在和將來(lái),他們也必然要參與剩余價(jià)值的再分配,他們中的很大一部分人將要或已經(jīng)成為發(fā)達(dá)地區(qū)的新市民和新農(nóng)民。當(dāng)他們不參與財(cái)富再分配時(shí),本地人安享改革發(fā)展的成果,公共財(cái)力也比較富余。本應(yīng)該由政府負(fù)擔(dān)的,當(dāng)然要由政府來(lái)負(fù)擔(dān);其實(shí)不應(yīng)該或不必要由政府負(fù)擔(dān)的,政府也負(fù)擔(dān)了。一旦新市民和新農(nóng)民也要求共享改革發(fā)展的成果時(shí),政府特別是基層政府的公共服務(wù)能力必將捉襟見(jiàn)肘。政府必須建設(shè)更多的醫(yī)院,更多的學(xué)校,擴(kuò)建供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施,投入更多的精力來(lái)搞好社會(huì)治安,等等。政府還必須為部分外來(lái)常住人口提供某些優(yōu)厚的待遇和保障,以維系本地可持續(xù)發(fā)展,這都將構(gòu)成對(duì)于政府服務(wù)能力的考驗(yàn)。

其次,政府職能的無(wú)限制擴(kuò)展。

近來(lái),人們常說(shuō)社會(huì)主義國(guó)家的政府是無(wú)限責(zé)任的,這在農(nóng)村一般是不符合實(shí)際的。傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)是一個(gè)個(gè)獨(dú)立自主的經(jīng)營(yíng)單位,它們完全依靠自己找活路,自己想辦法規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),偶爾合作起來(lái)解決某些公共的問(wèn)題。但在發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村或者快速城鎮(zhèn)化區(qū)域,這種無(wú)限責(zé)任卻顯得比較真實(shí)。發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民正在喪失獨(dú)立自主性,他們不得不越來(lái)越依靠政府來(lái)解決從生產(chǎn)到生活、從出生到喪葬的各種問(wèn)題。

這一方面是因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)的基層政府具有包攬農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的傳統(tǒng)。我國(guó)各地的鄉(xiāng)村政府都脫胎于時(shí)代的集體,在欠發(fā)達(dá)地區(qū),這種集體在瓦解后,普遍地弱化了,但在發(fā)達(dá)地區(qū),集體卻借助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)集聚了更大的能量,完成了從農(nóng)業(yè)集體向工業(yè)集體的轉(zhuǎn)型。它們不僅能夠提供更多的服務(wù),比如農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù),還能將農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān)也代繳了,比如三提五統(tǒng)。由是形成了“農(nóng)民的事情農(nóng)民集體辦”的傳統(tǒng),這個(gè)傳統(tǒng)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“農(nóng)民的事情農(nóng)民個(gè)體辦”形成了鮮明對(duì)比。在集體企業(yè)于上世紀(jì)九十年代中后期改制以后,基層組織的集體性質(zhì)有所褪色,但是“農(nóng)民的事情農(nóng)民集體辦”的傳統(tǒng)依然存在。特別是在農(nóng)民失地之后,農(nóng)民的不安全感轉(zhuǎn)換成了對(duì)于政府的期望值,這對(duì)于政府特別是基層政府是一個(gè)很大的壓力。

另一方面是因?yàn)槠毡榇嬖诘摹皦毫π驼w”。從發(fā)展到穩(wěn)定,從計(jì)劃生育到養(yǎng)老保障,從工作實(shí)績(jī)到檔案建設(shè),上級(jí)對(duì)于下級(jí)的要求越來(lái)越高,考核指標(biāo)越做越細(xì)。而且,考核打分與收入掛鉤,一旦不能達(dá)標(biāo),相關(guān)干部就要受到懲罰。似乎出現(xiàn)了一種“行政計(jì)件工作制”。

特別是,當(dāng)前對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定要求很高,構(gòu)成了對(duì)縣鄉(xiāng)政府執(zhí)政能力的極大考驗(yàn)。任何社會(huì)系統(tǒng)都可能出故障,一個(gè)高速發(fā)展中的系統(tǒng)更容易出故障,可是政府卻必須盡全力預(yù)防和排除這些故障。一個(gè)新的現(xiàn)象是,當(dāng)民眾覺(jué)察到政府對(duì)于穩(wěn)定的特殊敏感之后,有人會(huì)利用這種敏感謀取自己的利益。所以,我們看到,民營(yíng)企業(yè)倒閉了,工人會(huì)到政府去要工資。房地產(chǎn)老板蓋的房子出問(wèn)題了,業(yè)主會(huì)到政府要求改進(jìn)。有人出了車(chē)禍,會(huì)認(rèn)為是路修窄了,要求政府賠償。等等,這些訴求的背后,既包含了社會(huì)主義國(guó)家的老百姓對(duì)于政府的特殊信任,也可能暗含有拿捏政府軟肋的性質(zhì)。

從政府職能的角度來(lái)理解,我們可以說(shuō),當(dāng)前的縣鄉(xiāng)級(jí)政府的公共性出現(xiàn)了紊亂。它們不僅要提供公共物品,還要提供集體物品,甚至私人物品。如果是部分人向政府提要求,而政府果然滿(mǎn)足了他們,等于是提供了集體物品。如果是個(gè)人向政府提要求,而政府居然也滿(mǎn)足了他,這等于是提供了私人物品。結(jié)果,政府的性質(zhì)也變得有些混沌了。

再次,上下級(jí)之間的權(quán)責(zé)利不清。

基層政府所以會(huì)感到來(lái)自各方的需求難以滿(mǎn)足,還因?yàn)楣ぷ鞯淖ナ植粔?。這種抓手不夠的一個(gè)主要原因是上下級(jí)之間的權(quán)責(zé)利分不清或者分配不合理。

不同層級(jí)的政府都肩負(fù)著發(fā)展重任,有時(shí)候,上下級(jí)政府之間也會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng),此時(shí),下級(jí)政府往往是犧牲品。比如如何分配區(qū)位良好的土地的開(kāi)發(fā)權(quán)、優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)的稅源,等等。更為常規(guī)的情況是,下級(jí)必須完成上級(jí)交辦的各種任務(wù),卻未必獲得了相應(yīng)的保障條件。比如郊區(qū)基層政府有責(zé)任保持街道整潔,但是城管隊(duì)伍的人事權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)卻不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,結(jié)果基層政府缺少維護(hù)市容的執(zhí)法權(quán),卻必須為城管隊(duì)伍發(fā)獎(jiǎng)金或工資。其它如環(huán)保執(zhí)法、安全監(jiān)察、教育管理、農(nóng)業(yè)部門(mén),也可能有類(lèi)似的情況。

一個(gè)部門(mén)對(duì)應(yīng)著一種政府職能,不論這個(gè)部門(mén)的條塊屬性如何,縣鄉(xiāng)級(jí)政府特別是基層政府都必須為這種職能的運(yùn)行質(zhì)量負(fù)責(zé)任,因?yàn)檫@是上級(jí)考核的內(nèi)容。如果這種職能還與轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)穩(wěn)定關(guān)系密切,該級(jí)政府部門(mén)會(huì)更加重視。有時(shí)候,某項(xiàng)工作很重要卻被“拉條”(從塊管理轉(zhuǎn)到條管理)了,基層政府甚至?xí)米约贺?cái)力較豐富的優(yōu)勢(shì),重建一個(gè)本級(jí)所屬的部門(mén)來(lái)做相關(guān)的工作,這等于是出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)的重疊,如此就導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)和人員的膨脹。

實(shí)際上,面對(duì)日趨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)和系統(tǒng)內(nèi)生出來(lái)的各種需求,發(fā)達(dá)地區(qū)的這些親民之官最常用的手段就是擴(kuò)建機(jī)構(gòu)和增加人手。可是它的行政級(jí)別和基本架構(gòu)卻只是一個(gè)最基層政府,其人員編制受到很大的制約,結(jié)果就在行政編制和事業(yè)編制之外出現(xiàn)了大量的聘用人員和編外人員,數(shù)量動(dòng)輒數(shù)以百計(jì)。所以,在發(fā)達(dá)地區(qū),一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員規(guī)模甚至可能相當(dāng)于中西部地區(qū)一個(gè)縣的人員規(guī)模,成為體型肥大的超級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、外來(lái)人口與本地社會(huì)之間的不協(xié)調(diào)

外地人的大量流入是發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的普遍現(xiàn)象,它所帶來(lái)的影響還在形成之中,尚難預(yù)料。我們可以從外來(lái)人口與本地社會(huì)之間的矛盾關(guān)系來(lái)理解這些影響。大概地說(shuō),主要體現(xiàn)為這樣幾個(gè)方面:居所選擇問(wèn)題,勞資關(guān)系,新生代農(nóng)民工問(wèn)題,農(nóng)民農(nóng)問(wèn)題,等等。

首先,外來(lái)人口的基本生活保障

當(dāng)外來(lái)人口進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村就業(yè)時(shí),首先要解決的問(wèn)題是就業(yè)和居住,然后是小孩上學(xué)和就醫(yī)等。

其中居住問(wèn)題直接就是一個(gè)社會(huì)管理問(wèn)題。外來(lái)人口可以居住在臨時(shí)工棚、本地居民特別是村民的家里、工廠(chǎng)的宿舍里、農(nóng)民工公寓里,等等。農(nóng)民工進(jìn)城后,有條件的會(huì)住進(jìn)工廠(chǎng)宿舍里,沒(méi)有條件的起初會(huì)居住到臨時(shí)的工棚里,甚至露天居住。在城市管理加強(qiáng)后,會(huì)選擇居住到本地人家里,于是又帶來(lái)了城中村的管理問(wèn)題和群租問(wèn)題等。當(dāng)城中村被拆遷,城鎮(zhèn)居民抗議群租之后,又必須為農(nóng)民工尋找新的住所,于是各地開(kāi)建了各種農(nóng)民工公寓房,或者由企業(yè)或開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)建設(shè)集中居住小區(qū)。如果不是企業(yè)自建的集中居住區(qū),在管理上很容易出現(xiàn)問(wèn)題,因?yàn)槿鄙俳?jīng)濟(jì)控制手段,難以避免人員的混雜以及“客大欺店”,因此在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)民工公寓被關(guān)閉的情況。一種最為穩(wěn)當(dāng)?shù)淖龇ǎ鋵?shí)還是以支持企業(yè)自建宿舍為主,其他手段為輔。大企業(yè)可以自建宿舍,小企業(yè)和臨時(shí)工作往往必須依賴(lài)各種出租房為工人提供居所。

我們看到一個(gè)反差是,當(dāng)本地城里人正在從單位人變成了社區(qū)人時(shí),外地農(nóng)民工卻從社區(qū)人變成了單位人。只不過(guò)農(nóng)民工的流動(dòng)性很大,這種單位往往靠不住。這實(shí)際上也造成了本地人和外地人在空間上的隔離,這種隔離將會(huì)長(zhǎng)期存在。在社會(huì)管理的問(wèn)題緩解后,社會(huì)整合的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。

小孩的上學(xué)是已生育農(nóng)民工最關(guān)心的問(wèn)題,但是地方政府對(duì)于解決這類(lèi)問(wèn)題興趣不高,因?yàn)椋麄儾幌Mr(nóng)民工都跑到本轄區(qū)來(lái)居住。這里面有一個(gè)公共物品提供的囚徒困境。

其次,勞資關(guān)系問(wèn)題

外來(lái)人口進(jìn)城務(wù)工形成的最主要社會(huì)關(guān)系是勞資關(guān)系,資本對(duì)于勞動(dòng)的雇傭關(guān)系沒(méi)有變化,但是農(nóng)民工對(duì)于打工生活的期望值卻發(fā)生了變化,如果說(shuō)早期的農(nóng)民工只是把打工作為務(wù)農(nóng)的調(diào)劑,那么今天的農(nóng)民工只是把務(wù)農(nóng)作為打工的調(diào)劑,少數(shù)人甚至徹底放棄了土地。他們對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的感情漸漸淡漠,對(duì)打工和城市生活有些向往又難免失望,因?yàn)槭杖胩?。在這種巨大的心理落差中,勞資關(guān)系的未來(lái)確實(shí)有些灰暗。

政府目前能做的,就是和企業(yè)一起盡力避免勞資關(guān)系出問(wèn)題。但很難避免類(lèi)似富士康事件、自殘事件的發(fā)生,而且,政府也要反過(guò)來(lái)防范老板逃跑和欠薪。在發(fā)達(dá)地區(qū)的政府內(nèi)部,一般都缺乏熟悉農(nóng)民工情況的干部。干部是本地人的上層,農(nóng)民工是外來(lái)人口中的下層,其中存在著脫節(jié)。當(dāng)前的情況是,政府與資本的關(guān)系很密切,聯(lián)絡(luò)渠道很多,與工人的關(guān)系疏遠(yuǎn),聯(lián)絡(luò)渠道很少。盡管在企業(yè)內(nèi)有黨團(tuán)組織和工會(huì),但這種組織與工人的關(guān)系也值得檢討。一旦勞資關(guān)系出了問(wèn)題,政府將缺乏解決問(wèn)題的人格化方法,或者說(shuō),找不到“鑰匙”[3],這是與處理本地人問(wèn)題的一大不同。

一個(gè)根本的問(wèn)題是,農(nóng)民工是半農(nóng)半工的,我們既不能把他們想象成農(nóng)民,也不應(yīng)該把他們看成徹底的工人,讓他們保留在這種混合狀態(tài),遠(yuǎn)比把他們改造成徹底的產(chǎn)業(yè)工人更合理。中國(guó)人本來(lái)是十分強(qiáng)調(diào)個(gè)人奮斗的民族,有研究發(fā)現(xiàn),中國(guó)人在這一點(diǎn)上比之美國(guó)人都有過(guò)之而無(wú)不及[4]。如果他們?cè)诶霞疫€有地,還有親戚朋友,那么,他們就有退路,已經(jīng)長(zhǎng)期存在的比較穩(wěn)定的勞資關(guān)系依然可能延續(xù)下去。當(dāng)前最大的風(fēng)險(xiǎn)是,在老家可能因?yàn)槿藶榈赝七M(jìn)土地流轉(zhuǎn),讓那些本來(lái)沒(méi)有堅(jiān)決放棄土地的人也放棄了土地經(jīng)營(yíng)權(quán),成為“失地農(nóng)民工”;而在外地,企業(yè)因?yàn)楹ε侣毠さ膱F(tuán)結(jié)限制了他們社會(huì)交往。這種人為地把農(nóng)民工改造成城市無(wú)產(chǎn)者的做法,是十分危險(xiǎn)的。

再次,新生代農(nóng)民工問(wèn)題

新生代農(nóng)民工指的是兩類(lèi)人,第一類(lèi)是年輕的農(nóng)民工,比如80、90后的農(nóng)民工;第二類(lèi)是在城里長(zhǎng)大的農(nóng)民工的后代。第一類(lèi)農(nóng)民工的問(wèn)題主要是吃苦精神不足,以及一部分人的留守兒童的經(jīng)歷可能導(dǎo)致的心理健康問(wèn)題。第二類(lèi)農(nóng)民工的問(wèn)題是他們?cè)诶霞业牡貦?quán)可能已經(jīng)無(wú)法收回,他們中的一部分將成為來(lái)自外地的“失地農(nóng)民工”。在長(zhǎng)期的漂泊中,他們可能失去的不僅僅是土地,與本地城市普通工人相比,他們的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)更不發(fā)達(dá),人生的根基更淺,這一部分人將對(duì)社會(huì)管理和社會(huì)整合帶來(lái)什么問(wèn)題,是城市管理的一個(gè)重大課題。

需要注意的是,盡管都是在城里長(zhǎng)大,如果這個(gè)城市距離自己老家很近,比如當(dāng)天可以往返,那么他們還是可以輕易地接續(xù)和重建自己的社會(huì)支持網(wǎng)。但在發(fā)達(dá)地區(qū),很多人都距離自己老家很遠(yuǎn),所以,新生代農(nóng)民工的問(wèn)題將特別嚴(yán)重。富士康事件發(fā)生后,富士康公司決定到內(nèi)地建廠(chǎng),讓工人距離自己的家鄉(xiāng)更近,目的不只是降低成本,也有保護(hù)新生代農(nóng)民工精神健康的意義[5]。當(dāng)前,我們可以選擇的戰(zhàn)略,應(yīng)該是盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),讓一部分低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地,向農(nóng)民工的家鄉(xiāng)遷移。城市需要人氣,但應(yīng)該留下的,是那些具有城市化潛力的那些人,也就是那些可以對(duì)本地生活抱有良好期望的人。為此,我們還應(yīng)該逐步為那些長(zhǎng)期居住在本地的外地人建設(shè)適用住房,讓更多的優(yōu)秀人才對(duì)未來(lái)有更好的希望。這些做法的前提是產(chǎn)業(yè)升級(jí),如果產(chǎn)業(yè)無(wú)法有效升級(jí),那么這些想法也無(wú)法實(shí)現(xiàn),可如果產(chǎn)業(yè)果然升級(jí)了,各種社會(huì)政策也應(yīng)該配套跟上。

第四,農(nóng)民農(nóng)問(wèn)題

對(duì)應(yīng)于“農(nóng)民工”的提法,我們可以把到本地來(lái)務(wù)農(nóng)的外來(lái)農(nóng)民稱(chēng)為“農(nóng)民農(nóng)”[6],他們廣泛地散布在發(fā)達(dá)地區(qū)尚未被征用或者雖被征用卻暫未被開(kāi)發(fā)的土地上。他們的收入比在老家務(wù)農(nóng)高,生活遠(yuǎn)比農(nóng)民工自由,而且,他們往往結(jié)伴而來(lái),已經(jīng)輕易地在此地重建了社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。這種網(wǎng)絡(luò)既是血緣或地緣的,也是業(yè)緣的,往往還有某些經(jīng)濟(jì)上的合作性質(zhì)。越來(lái)越多的農(nóng)民農(nóng)選擇在自己租來(lái)的地頭搭建大棚居住,與本地農(nóng)民的小樓相對(duì)而望,可以說(shuō),發(fā)達(dá)地區(qū)的村落往往是雙重的,一個(gè)由本地人的樓房組成,一個(gè)由農(nóng)民農(nóng)的臨時(shí)住所組成。前者萎靡不振,后者生機(jī)勃勃。

農(nóng)民農(nóng)問(wèn)題的性質(zhì)是:我們雖然有能力把本地農(nóng)民變成市民,我們卻無(wú)法把小生產(chǎn)都變成大生產(chǎn),結(jié)果這個(gè)小生產(chǎn)的任務(wù)就由外地人來(lái)完成。一般地看,這也是本地的農(nóng)業(yè)繼承人出現(xiàn)了問(wèn)題,可是這個(gè)看法也缺乏足夠的建設(shè)性。如果任由市場(chǎng)選擇,本地農(nóng)業(yè)讓渡于農(nóng)民農(nóng)之手是必然的。因?yàn)椋谂c本地農(nóng)業(yè)繼承人競(jìng)爭(zhēng)時(shí),他們出的地租會(huì)更高。事實(shí)上就連這種競(jìng)爭(zhēng)也不存在,當(dāng)本地年輕人還沒(méi)有想清楚是否要?jiǎng)?wù)農(nóng)時(shí),外地農(nóng)民農(nóng)已經(jīng)租走了耕地。如果刻意不允許外地人來(lái)租種土地,耕地的本地承包戶(hù)得到的地租就會(huì)降低,政府和集體必須補(bǔ)貼本地承包戶(hù)的損失。也就是說(shuō)外地農(nóng)民對(duì)于本地農(nóng)民的部分替代,幾乎是無(wú)法避免的。問(wèn)題只在于這個(gè)替代的程度有多么徹底。

要培養(yǎng)農(nóng)業(yè)的本地繼承人,必需政府介入,認(rèn)真地扶持那些依然在堅(jiān)持務(wù)農(nóng)的能手,同時(shí)想辦法吸引年輕人返回農(nóng)業(yè)。這是一個(gè)很瑣碎很費(fèi)力的工作。很多地方政府選擇讓資本來(lái)接手本地的耕地,做起來(lái)很省事,因?yàn)檫@等于是把發(fā)展農(nóng)業(yè)的任務(wù)轉(zhuǎn)交給了一個(gè)企業(yè)去操辦。這種做法將使得本地人徹底退出農(nóng)業(yè),因?yàn)?,這些企業(yè)可能一開(kāi)始也雇傭了本地人,但他們更愿意雇傭的一定還是性?xún)r(jià)比較高的外地農(nóng)民農(nóng)。資本農(nóng)業(yè)相比于家庭農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)上主要的好處是可以生產(chǎn)出高檔農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)城市上層,這就意味著把供應(yīng)城市中下層的任務(wù)交給了外地農(nóng)業(yè)和農(nóng)民農(nóng)。資本農(nóng)業(yè)未能很好地延續(xù)和發(fā)揚(yáng)本地農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng),更可能是截?cái)嗔诉@種傳統(tǒng)。它們的存在很有必要,但應(yīng)該積極主動(dòng)地建立一種大生產(chǎn)與小生產(chǎn)之間的合理搭配。我們應(yīng)該否定的不是某一種模式,而是模式本身?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)有模式。從現(xiàn)實(shí)出發(fā),未來(lái)上海的農(nóng)業(yè),必定是大生產(chǎn)與小生產(chǎn)相互搭配,外地人與本地人相互補(bǔ)充的格局。

發(fā)達(dá)地區(qū)政府要做的不僅是培養(yǎng)本地的農(nóng)業(yè)繼承人,更重要的是正視農(nóng)民農(nóng)的必然存在,然后開(kāi)展認(rèn)真的政策研究,制定出適當(dāng)?shù)拇胧?。既要管理好,也要服?wù)好。比如,有極少數(shù)農(nóng)民農(nóng)在搭建了棚舍后,卻讓務(wù)農(nóng)成為副業(yè),自己去打工。這等于是讓棚舍成為新的貧民窟,這是需要避免的。我們需要農(nóng)民農(nóng),但不能接受貧民窟。實(shí)際上,對(duì)于外來(lái)人口的管理應(yīng)該和生活來(lái)源的調(diào)查結(jié)合起來(lái)。目前,外來(lái)人口的管理部門(mén)未必能掌握外來(lái)人口的詳細(xì)收入狀況,這應(yīng)該得到改進(jìn)。另外,對(duì)于外地農(nóng)民農(nóng)必需的生產(chǎn)和生活上的條件,當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該幫助提供。

整個(gè)中國(guó)都呈現(xiàn)出一幅巨變的圖景,整個(gè)社會(huì)都處于劇烈的轉(zhuǎn)型的途中。所謂發(fā)達(dá)地區(qū),正是巨變和轉(zhuǎn)型較早的地區(qū),而且,當(dāng)?shù)卣嬷鲗?dǎo)了這場(chǎng)巨變和轉(zhuǎn)型,對(duì)周邊農(nóng)業(yè)區(qū)域的土地、產(chǎn)業(yè)、空間、利益和社會(huì)關(guān)系正在進(jìn)行全面的徹底的重新設(shè)計(jì)和安排。通過(guò)對(duì)這些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的觀(guān)察,我們發(fā)現(xiàn),所謂的轉(zhuǎn)型不完全是以一種新的社會(huì)組織體系替代舊的組織體系,有時(shí)候,這種替代無(wú)法實(shí)現(xiàn),結(jié)果社會(huì)也就局部地或暫時(shí)地處于無(wú)序狀態(tài),演化出了各種社會(huì)矛盾。我們?cè)詾檫@些社會(huì)矛盾的發(fā)生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后必然會(huì)出現(xiàn)的正常狀態(tài),言下之意是一旦過(guò)了這個(gè)矛盾高發(fā)期,社會(huì)將轉(zhuǎn)向和諧有序。問(wèn)題是讓這個(gè)預(yù)言成立的那些前提條件何時(shí)出現(xiàn)?當(dāng)前,縣鄉(xiāng)級(jí)政府作為親民之官,在客觀(guān)上成為了化解各種社會(huì)矛盾,維系社會(huì)基本秩序的中流砥柱,確實(shí)發(fā)揮出了卓越的能效。但表面成功的背后是有策略無(wú)戰(zhàn)略,是疲于奔命和如履薄冰。我們必須深入思考的是,如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變,當(dāng)前這種社會(huì)矛盾的調(diào)控機(jī)制能否長(zhǎng)期維持下去?

參考文獻(xiàn):

曹錦清:《如何研究中國(guó)》,上海人民出版社,2010年。

篇5

一、問(wèn)題提出

青少年群體作為社會(huì)的新生力量,有一些人具有強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲,并且由于心理和生理尚未完全成熟,容易受外界環(huán)境的影響,產(chǎn)生攀比心理。從衣著、學(xué)習(xí)、家庭到昂貴的電子產(chǎn)品來(lái)看,處處都體現(xiàn)出青少年的攀比行為。許多青少年對(duì)艷麗的著裝和別人追隨的事物產(chǎn)生強(qiáng)烈的興趣,為了得到他人的關(guān)注而不斷效仿、攀比,以獲得優(yōu)越感。過(guò)度的攀比則是一種偏差行為,尤其是過(guò)度物質(zhì)攀比。過(guò)度的物質(zhì)攀比不僅會(huì)增加家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且會(huì)使自己?jiǎn)适Ъ冋娴挠颜x,嚴(yán)重阻礙著青少年健康心理和健康人格的形成和發(fā)展。因此,我們要分析青少年過(guò)度物質(zhì)攀比行為產(chǎn)生的原因,從倫理學(xué)角度探究其本質(zhì)以及早期社會(huì)工作應(yīng)該如何干預(yù)等問(wèn)題。對(duì)過(guò)度物質(zhì)攀比的青少年加以積極及時(shí)的引導(dǎo),促進(jìn)其身心健康發(fā)展。

二、問(wèn)題聚焦

1.概念界定

攀比是指不顧自己的經(jīng)濟(jì)狀況和條件,盲目與高標(biāo)準(zhǔn)相比。在心理學(xué)上被界定為中性略偏陰性的心理特征,即個(gè)體發(fā)現(xiàn)自身與參照個(gè)體發(fā)生偏差時(shí)產(chǎn)生負(fù)面情緒的心理過(guò)程。從文化、心理和行為的視角,對(duì)攀比現(xiàn)象的理解不限于負(fù)面。

2.類(lèi)型

①攀比可以分為盲目攀比和理性攀比。理性攀比指的是正向積極的比較,而盲目攀比則與之相反,②物質(zhì)攀比和精神攀比。物質(zhì)攀比的對(duì)象是各種物質(zhì)的比較;而精神攀比往往是偏向于積極的品質(zhì)、精神狀態(tài)。文章所要研究的是青少年群體中的盲目物質(zhì)攀比問(wèn)題。

3.產(chǎn)生原因

(1)虛榮心作祟。盲目攀比是人們的虛榮心在行為上的表現(xiàn)之一。過(guò)分看重別人的評(píng)價(jià),自我表現(xiàn)欲太強(qiáng),有強(qiáng)烈的嫉妒心等,這都是虛榮心的表現(xiàn)。青少年過(guò)度攀比是自尊心的過(guò)分表現(xiàn),是一種追求虛榮的性格缺陷,是他們?yōu)榱巳〉脴s譽(yù)、引起普遍的注意以及證明自己優(yōu)于或平等于別人而表現(xiàn)出來(lái)的一種不正常的社會(huì)情感。這和青少年的心智尚未完全成熟有很大的關(guān)系,他們渴望自己在學(xué)習(xí)、人際交往等方面能有很好的表現(xiàn),受到別人的羨慕和尊重。

(2)同伴群體的無(wú)形壓力。在學(xué)齡期,同伴群體對(duì)兒童建立自我觀(guān)念、發(fā)展自我評(píng)價(jià)具有重要意義。隨著年齡的增長(zhǎng),學(xué)齡期的兒童進(jìn)入青春期,由于青少年的人際交往范圍不廣泛,大多局限于與同伴群體的交往中,所以,同伴群體對(duì)青少年的身心發(fā)展仍起著重要的作用。每個(gè)個(gè)體在外貌、家庭背景、智力、性格等方面都存在或多或少的差異。處于優(yōu)勢(shì)地位的個(gè)體往往比較受歡迎,這就給那些自身?xiàng)l件不突出的青少年帶來(lái)無(wú)形的壓力,常常導(dǎo)致青少年不顧自己的具體情況和條件,盲目與高標(biāo)準(zhǔn)相比,以證明自己與其他人同樣秀,嚴(yán)重的甚至?xí)a(chǎn)生嫉妒心理。

(3)自我認(rèn)知不足。盲目攀比往往是青少年對(duì)自己認(rèn)知不足的表現(xiàn),他們只看到別人身上擁有而自己身上沒(méi)有的東西或特質(zhì),卻忽略了自身具有的閃光點(diǎn)。

(4)社會(huì)環(huán)境影響。現(xiàn)代社會(huì),攀比風(fēng)氣愈演愈烈。在這樣一個(gè)大的社會(huì)環(huán)境下,青少年難免會(huì)近墨者黑。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下的中國(guó),有些人更加注重功利,青少年未能在經(jīng)濟(jì)大潮中把握住自己時(shí),就會(huì)沾染成人世界的不良習(xí)氣,失去價(jià)值觀(guān)的正確指導(dǎo),變得喜歡盲目攀比。而且,學(xué)校的應(yīng)試教育重視學(xué)生的考試成績(jī)而忽視了必不可缺的素質(zhì)教育。這些都嚴(yán)重影響著青少年的身心健康發(fā)展。

(5)家庭教育不當(dāng)。父母是孩子的第一任老師,父母的言行直接影響著孩子。很多父母自身愛(ài)與他人攀比,比吃,比穿,比孩子,這些無(wú)疑會(huì)給子女帶來(lái)不良示范。還有很多父母過(guò)度溺愛(ài)孩子,會(huì)滿(mǎn)足孩子的全部要求,縱容孩子,因此,有了父母物質(zhì)上的過(guò)度資助,青少年才有了攀比的條件。

三、社會(huì)工作的策略

(1)父母方面。社會(huì)工作者可以開(kāi)展家長(zhǎng)教育成長(zhǎng)小組活動(dòng),召集那些出現(xiàn)盲目攀比問(wèn)題的青少年父母成立學(xué)習(xí)小組,一起來(lái)解決孩子盲目攀比的問(wèn)題。通過(guò)小組活動(dòng),父母可以改變以往的慣性教育模式,加強(qiáng)青少年心理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。社會(huì)工作者應(yīng)讓父母知道,家庭不應(yīng)該過(guò)分溺愛(ài)孩子。滿(mǎn)足孩子不合理的要求,這并不是愛(ài),而是不負(fù)責(zé)任的縱容。應(yīng)該給予處于青春期的孩子關(guān)心和理解,積極贊美,而不是總是拿他和別人比較。另外,對(duì)于自身具有盲目攀比行為的家長(zhǎng),社會(huì)工作者應(yīng)該引導(dǎo)他們,避免再次將盲目攀比的行為和心理傳遞給孩子。

(2)學(xué)校方面。社會(huì)工作者可以扮演一個(gè)倡導(dǎo)者的角色,代表學(xué)生與學(xué)校談判,要求學(xué)校開(kāi)設(shè)心理方面的教育課程。另外,對(duì)教師進(jìn)行心理培訓(xùn),使教師在教授學(xué)生課業(yè)的同時(shí),仔細(xì)觀(guān)察學(xué)生,提早發(fā)現(xiàn)學(xué)生的盲目攀比行為,并加以積極的干預(yù)和引導(dǎo)。

(3)青少年群體方面。社會(huì)工作者可以通過(guò)開(kāi)展個(gè)案工作和小組工作的方法來(lái)干預(yù)青少年的盲目攀比行為。社會(huì)工作者可以將有問(wèn)題的青少年安排在同一個(gè)小組中。在小組中,充分討論攀比的原因,宣泄消極情緒,醞釀積極情緒。并制定一系列提高自我認(rèn)知能力,悅納自己、欣賞他人,樹(shù)立正確的交友觀(guān)念的主題活動(dòng),讓青少年在小組活動(dòng)中,提高自我認(rèn)知能力,欣賞自己,發(fā)現(xiàn)自己身上的閃光點(diǎn),而不是一味地否定自己。在個(gè)案工作中,社會(huì)工作者通過(guò)觀(guān)察找到盲目攀比情況嚴(yán)重的青少年個(gè)體,在征得同意的前提下,對(duì)青少年盲目攀比的行為進(jìn)行干預(yù)??梢赃\(yùn)用系統(tǒng)脫敏法、理性情緒治療中的ABC理論等。所達(dá)到的目標(biāo)和小組工作的目標(biāo)即是改變青少年的這一偏差行為,促進(jìn)其身心健康發(fā)展。

(4)社會(huì)方面。社會(huì)工作者可以聯(lián)合政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展不盲目攀比的宣傳活動(dòng),告知人們盲目攀比的危害以及對(duì)青少年群體的影響等,以削減社會(huì)中的攀比風(fēng)氣。

四、倫理反思

應(yīng)用倫理原則反思青少年過(guò)度攀比問(wèn)題。

1.應(yīng)用最大善原則

根據(jù)功利主義哲學(xué)的觀(guān)點(diǎn),最大善原則要求我們尋求最大多數(shù)人的最大善。而青少年群體中的過(guò)度攀比行為無(wú)法給最大多數(shù)人帶來(lái)最大善,它不僅不利于青少年個(gè)體身心的健康發(fā)展,而且也會(huì)給其家庭帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,過(guò)度攀比是不道德的。

2.應(yīng)用平等尊重和黃金律

每個(gè)人都是有內(nèi)在價(jià)值的個(gè)體。因此,每個(gè)人都值得尊重,應(yīng)被有尊嚴(yán)地對(duì)待,而不是被當(dāng)成達(dá)到某一目的的工具。每個(gè)青少年都是平等的,雖然在外貌、性格、家庭、學(xué)習(xí)等方面存在外在差異,但都應(yīng)該得到平等、有尊嚴(yán)的對(duì)待。那些盲目攀比的青少年在一定程度上是對(duì)自身的不滿(mǎn),認(rèn)為自己不如別人。這就體現(xiàn)了其價(jià)值觀(guān),有違倫理學(xué)中平等尊重的原則。青少年的友誼相對(duì)比較純潔,不含太多功利因素。而過(guò)度攀比會(huì)影響友誼的發(fā)展,不能平等地看待同伴,而是將對(duì)方當(dāng)作滿(mǎn)足自己虛榮心的工具,這不符合平等尊重和黃金律。

3.應(yīng)用關(guān)系原則

應(yīng)用關(guān)系原則把行為對(duì)相關(guān)人的關(guān)系的影響作為判斷行為好壞的依據(jù),認(rèn)為我們與他人的關(guān)系是為了使生活增加價(jià)值和意義。過(guò)度攀比會(huì)使他人對(duì)青少年產(chǎn)生不信任感,會(huì)疏遠(yuǎn)其關(guān)系,造成在某些無(wú)謂的方面產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng),惡性競(jìng)爭(zhēng)的雙方之間的關(guān)系是虛假的而不是真正的友誼。運(yùn)用這一原則可以判斷出過(guò)度攀比行為對(duì)過(guò)度攀比的青少年和其攀比對(duì)象的關(guān)系建立具有破壞性,因此是不道德的。

4.應(yīng)用共同體原則

共同體原則把行為對(duì)行為所涉及的共同體的影響作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為那些有礙共同體認(rèn)同感的行為是不道德的。學(xué)校是一種道德共同體。一所學(xué)校是圍繞一定核心理念建立起來(lái)的機(jī)構(gòu),青少年所在的初中、高中學(xué)校,都是以追求真理和知識(shí),追求青少年的身心健康發(fā)展為辦學(xué)宗旨的。而青少年過(guò)度攀比的行為擾亂了共同體的秩序。因?yàn)檫^(guò)度攀比的青少年會(huì)花費(fèi)很多時(shí)間觀(guān)察自己和別人的差距,在這種明爭(zhēng)暗斗中,忽略了其他方面,如集體的團(tuán)結(jié)、成績(jī)等。無(wú)法按照集體追求和共同學(xué)習(xí)生活的價(jià)值形成友誼,不利于共同體的發(fā)展。所以按照這一原則,過(guò)度攀比是不道德的。

5.用品格發(fā)展原則

按照品格發(fā)展原則,我們的行為結(jié)果是使自己成為某種類(lèi)型的人。這一原則認(rèn)為,以不道德的方式行事最終會(huì)以這樣或那樣的方式傷害自己,根據(jù)行為所給自己帶來(lái)的利弊來(lái)評(píng)判行為。過(guò)度攀比的青少年,由于過(guò)度攀比,會(huì)使自己變成一個(gè)只關(guān)注外在而不關(guān)注內(nèi)在的、愛(ài)慕虛榮、不合群的人。這些都會(huì)傷害到自己,不利于健全人格和健康心理的形成。過(guò)度攀比的青少年只在乎結(jié)果,忽視了道德對(duì)自己的影響,在道德上迷失了自己。過(guò)度攀比的行為和過(guò)度攀比的心理,不利于品格的發(fā)展,在某些時(shí)候,會(huì)使青少年做出愚昧無(wú)知甚至違反法律的事。

五、總結(jié)

改變青少年盲目攀比心理,需要家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面的共同努力。家長(zhǎng)要多關(guān)心青少年,仔細(xì)觀(guān)察青少年,及時(shí)發(fā)現(xiàn)青少年的心理問(wèn)題,并給予支持和疏導(dǎo);學(xué)校要注重學(xué)生的素質(zhì)教育,而不是以分論分,讓青少年認(rèn)識(shí)到自己并不比別人差,每個(gè)人都是獨(dú)特的個(gè)體;社會(huì)應(yīng)該避免將不良風(fēng)氣傳染給青少年。我們可以轉(zhuǎn)移青少年攀比的興奮點(diǎn),將攀比引向良性競(jìng)爭(zhēng)。成績(jī)是一個(gè)合理的攀比點(diǎn),因?yàn)榍嗌倌甑闹饕蝿?wù)是學(xué)習(xí),可以轉(zhuǎn)移他們的注意力,告訴他們成績(jī)上的勝利是有利于他們成長(zhǎng)的勝利。

總之,我們要及時(shí)指導(dǎo)青少年改變攀比心理,使其不會(huì)本末倒置,健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn):

[1]劉媛媛.孩子愛(ài)攀比怎么辦?[J].少年兒童研究,2003(9).

[2]魏惠忠.堅(jiān)持獨(dú)立思考 克服攀比心理[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),1989(3).

[3]沈貴鵬.青少年攀比:亦憂(yōu)亦喜的成長(zhǎng)問(wèn)題[J].教育科學(xué)研究,2007(1).