導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)營管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

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二、文化服務方式由“被動型”向“主動型”轉(zhuǎn)變

近年來非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡稱“非遺”）的保護與傳承問題得到社會的廣泛關(guān)注。作為一個文博單位，如何較好地搜集、整理“非遺”資料，利用有限的資源保護和傳承“非遺”，宣傳民族精神，弘揚民間文化，吸引觀眾，成為民俗館的業(yè)務干部研究的重點。他們將南京地區(qū)部分手工技藝傳承人集中到“作坊式”展廳，集中為觀眾表演南京獨特的剪紙、抖嗡、竹刻、彩扎、根雕、絨花等民間技藝，廣大觀眾親切感受到了“非遺”的創(chuàng)作過程。從某種意義講，“非遺”展演仍屬“被動型”文化服務方式，因為這種方式僅被定位在博物館的狹小空間范圍，對社會的作用和影響是有限的。如要變“被動型”為“主動型”，民俗館主動和南京各個區(qū)縣級的文化、旅游機關(guān)單位聯(lián)系，克服困難與不便，介紹“非遺”傳承人參加由各機關(guān)單位舉辦的文化宣傳、節(jié)日慶典等一系列的活動。在寧的一些高校與大中型企業(yè)曾與民俗館達成互利雙贏的文化服務合作協(xié)議，民俗館抓住機遇，組織“非遺”傳承人赴館外的社會平臺展示他們各自的絕活。“主動型”文化服務方式不僅積極推動了文化遺產(chǎn)的保護和宣傳工作，提升了民俗館在全社會的知名度，也為民俗館、“非遺”傳承人帶來了某些物質(zhì)和非物質(zhì)的報酬和獎勵。

三、借用民間珍貴文化收藏品，發(fā)揮其優(yōu)勢

民間文物收藏藏龍臥虎，不乏精品。南京民俗館多年來曾先后與當?shù)厥詹丶疑持久?、遲澄、高建中、陳仲仁等先生合辦大中型專題展覽。以沙志明先生為例，他的紫砂壺收藏滿譽東南亞，被故宮博物院資深專家徐邦達先生譽為“明清紫砂精粹”。在與沙先生談到將部分紫砂器送至民俗館展覽時，沙老欣然同意，不講任何條件。民俗館曾使用約300平方米的兩間展廳專門陳列了沙老近百件紫砂器物，其余器物妥善存放于庫房，定期分批換展。慕名前來的全國各地紫砂愛好者欣賞后都不禁流連忘返。沙老也不時來館，向世人講述著收藏在每一把壺的來源與歷史信息，同時幫助陶瓷收藏愛好者鑒定文物，從而一定程度地拓寬了民俗館的經(jīng)營范疇。民俗館的《陳仲仁收藏鐘表展》是臨時展覽的亮點，其展出的是陳先生多年收藏的明清時期的鐘表珍品：皮筒鐘、雀籠鐘、自鳴鐘、勞力士、歐米茄……近兩百件鐘表中，小的如火柴盒、大的超過成人身高。許多鐘表雖然已過百年歷史，但輕輕一撥或者一上發(fā)條，秒針立刻就會有節(jié)奏地跳起來。陳先生收藏的清代南京本鐘更是彌足珍貴，到現(xiàn)在仍然是各國鐘表收藏家追求的收藏珍品。在九曲十八彎的古民居中，有不少空間需要恰如其分的打點裝扮，但它不能從琳瑯滿目的現(xiàn)代裝飾店去挑選。2002年民俗館一期展館自對外開放以來，蝴蝶標本、布貼畫、石硯、年畫等一批民間收藏文物恰如其分地融進了古民居的氛圍。所有這些展覽不但節(jié)省了征集經(jīng)費，也不用為借展經(jīng)費發(fā)愁，而展出的效果是顯而易見的。收藏家、作家們的心境也非常好，認為在民俗館展出他們的珍品有一種成就感，并且能為廣大民眾賞識，這原本就是他們的初衷。

四、博物館公益服務與商業(yè)服務的結(jié)合與完善

文物業(yè)不能改變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)，但文物業(yè)可以辦與文物相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。應該承認博物館經(jīng)濟功能的發(fā)揮，在不破壞文化遺產(chǎn)本身和其公益性基本服務的前提條件下，可提供多維度、多層次的商業(yè)服務?，F(xiàn)代化的博物館要做到“以人為本”，盡可能滿足各類觀眾的不同需求。在博物館提供的各項服務中，絕大多數(shù)是專業(yè)性的，如參觀游覽、藏品巡展、學生文化素質(zhì)教育“第二課堂”等。這些專業(yè)，雖不能贏利，但它們受到社會各界極大的關(guān)切，這些服務越好、越多，則愈能吸引社會各界對博物館建設(shè)和發(fā)展事業(yè)的扶助。商業(yè)服務則包括娛樂、休憩、購物、餐飲、場景出借等諸多內(nèi)容，通過觀眾的消費行為，能夠產(chǎn)生博物館的直接經(jīng)營收入。專業(yè)服務與商業(yè)服務必須緊密結(jié)合，不斷完善，要在服務種類、層級和品質(zhì)方面多下功夫。今后南京民俗館仍須加強在觀眾休閑消費服務方面（如茶社、餐廳、旅游紀念品商店等）的經(jīng)營，努力探索和研究專業(yè)服務與商業(yè)服務相結(jié)合的新思路。

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2精細化管理的內(nèi)容特點

精細化管理是一種全新的管理理念，其主要目的是為了提高企業(yè)的管理能力，使企業(yè)的管理更行之有效。在常規(guī)的管理理念的基礎(chǔ)上，通過對企業(yè)成本的控制和資源的分配進行精細化管理，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化。精細化管理涉及企業(yè)管理的絕大多數(shù)方面，從成本到經(jīng)營管理再到資源人員的分配各個方面[1]。精細化管理主要有以下幾個特點：①精細化，經(jīng)濟化管理的核心是細化管理，重視各個管理方面的細節(jié)之處，進而實現(xiàn)資源的合理利用，提高工作效率。②制度化，通過建立量化的管理方式，在企業(yè)投資、經(jīng)營、收益等方面實行制度化管理，為精細化管理的實施提供制度寶藏。③標準化，為企業(yè)管理提供標準，根據(jù)一定的標準對精細化管理進行評估，監(jiān)督其發(fā)揮作用，促進企業(yè)精細化管理的有效實施。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)管理現(xiàn)代化，精細化管理成為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。通過精細化管理合理地控制成本、分配資源，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高。

3采油廠經(jīng)營管理中的問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，采油廠在經(jīng)營管理方面的問題逐漸顯現(xiàn)出來。雖然其也在對原有的經(jīng)營管理模式進行調(diào)整，但是就整體而言，其發(fā)展狀況不足以滿足時展的需要[2]?，F(xiàn)階段，采油廠經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1成本控制問題

采油廠的生產(chǎn)需要不斷對油田進行開發(fā)，隨著開發(fā)的進行原有的基礎(chǔ)設(shè)備難以滿足工程施工的要求，甚至部分設(shè)備出現(xiàn)老化、損壞等情況。因此，采油廠不僅需要投入新的設(shè)備，更要增加科技創(chuàng)新的投入，造成成本的不斷增加。另一方面，市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，物價上漲，采油廠的設(shè)備材料、電能消耗以及人員待遇的投入也隨之增加。成本投入不斷增多，而經(jīng)營管理制度與時展脫軌，這就導致經(jīng)濟效益不高，資金周轉(zhuǎn)困難，使得成本控制的難度越來越大。

3.2精細化管理欠缺問題

雖然采油廠原有的經(jīng)營管理制度，在一定程度和規(guī)模上對生產(chǎn)經(jīng)營做出了規(guī)范，但在實際的實施中就顯出了諸多不足之處，主要體現(xiàn)在缺少明確的工作責任、沒有具體工作要求以及缺乏工作考核等方面。這就導致企業(yè)管理效果不明顯，阻礙采油廠企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3員工的整體素質(zhì)問題

采油廠的整體工作環(huán)境導致員工的整體素質(zhì)不高，特別是在專業(yè)技能的掌控方面。由于缺乏專業(yè)性技能的支持，導致生產(chǎn)效率不高，企業(yè)的經(jīng)濟效益得不到最基本的保證[3]。在高端人才方面更是欠缺，整體員工學歷水平較低，且學習能力和學習積極性不高，難以形成自主學習的氛圍，從而陷入工作能力技能得不到提高的死循環(huán)。企業(yè)的發(fā)展依靠人才的發(fā)展，員工的整體素質(zhì)問題，極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。

4精細化管理在采油廠經(jīng)營管理中的實施策略

4.1樹立成本控制意識

采油廠進行成本控制，首先要樹立成本控制意識，進而建立健全完整的成本控制體制。采油廠進行精細化管理在成本控制方面，要做到對財務的精細化管理。精細化財務管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①建立健全成本控制制度。通過增強宣傳力度，增強全體員工的成本控制意識。制定完整的成本控制制度，將成本控制制度化、標準化，讓全體員工在進行生產(chǎn)操作時以制定的制度為標準，實現(xiàn)資源的合理利用，降低生產(chǎn)成本。②成本的核算。以采油廠的實際情況為依據(jù)，進行成本核算，同時，通過成本核算，細化工作內(nèi)容，使其更符合采油廠的發(fā)展[4]。③建立監(jiān)督部門。對成本控制方面的全部問題進行監(jiān)督，對日常實際工作中全體工作人員的操作流程進行監(jiān)督，嚴格規(guī)范操作流程，完善監(jiān)督舉報制度，為采油廠精細化管理制度提供重要保障。

4.2進行精細化的運營管理模式

精細化管理在采油廠經(jīng)營管理中的核心工作是在樹立成本控制意識的前提下，做好生產(chǎn)過程中的精細化經(jīng)營管理。首先在石油開采過程中，明確資源分布，通過精確的地質(zhì)勘測，對油藏儲量進行充分了解。做好精細化管理前期準備，為石油的開采做好充分準備，然后精細化采油系統(tǒng)管理，使其更高效，最后精細化地面管理，對地面分散的資源進行收集。另一方面，精細化安全管理，為整個采油廠經(jīng)營管理提供重要保證。建立健全安全生產(chǎn)責任制，并經(jīng)常進行安全隱患的排查。對采油廠經(jīng)營管理進行全方位地精細化管理，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3完善人力資源管理體制

精細化管理在采油廠經(jīng)營管理中一個不可忽視的方面，就是人力資源管理。人才的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，采油廠在人力資源管理方面也要做到精細化管理。精細化的人力資源管理主要包括以下幾個方面：①合理的人員分配。對采油廠的所有員工進行統(tǒng)一分配，優(yōu)化人員配置結(jié)構(gòu)，確保每個隊伍結(jié)構(gòu)的完整性和科學性，提高工作效率[5]。②提高員工的整體素質(zhì)。一方面通過引進高學歷的新進員工，改善員工隊伍結(jié)構(gòu)，另一方加強員工專業(yè)技能和職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，確保工作的效率和質(zhì)量。③建立健全績效機制。為充分調(diào)動員工的工作熱情和積極性，采油廠可以建立績效獎勵機制，使員工在節(jié)能和成本控制方面不斷創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。同時還要完善考核制度，培養(yǎng)員工的責任感，建立公平競爭的工作氛圍。

5結(jié)語

精細化管理的提出滿足了企業(yè)生存發(fā)展的需要，順應了市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流。這種全新的精細化管理模式，在采油廠經(jīng)營管理的實施中取得了顯著效果，主要體現(xiàn)在經(jīng)營管理、成本控制以及資源和人員的合理分配等方面。在此次研究中，主要分析了采油廠經(jīng)營管理的問題以及精細化管理的相關(guān)內(nèi)容，提出了精細化管理在采油廠經(jīng)營管理中的一些實施策略。望此次研究能為精細化管理在采油廠經(jīng)營管理中的實施提供參考，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:王旭東 單位:新疆油田公司采油二廠

【參考文獻】

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【2】仵俊偉.生產(chǎn)信息化在春光采油管理區(qū)的建設(shè)與應用[J].油氣田地面工程，2015(11):71-73.

篇3

2001年，北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》（北京市人民政府第68號令），標志著北京市基本醫(yī)療保險的正式實施，并允許各單位將繳費基數(shù)的4%列入成本為職工建立補充醫(yī)療保險?；仡櫛本┦醒a充醫(yī)療保險經(jīng)營過程，可以劃分為三個階段：

第一階段：2002年，市場拓荒階段

北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》，為補充醫(yī)療保險的經(jīng)營產(chǎn)生了巨大的市場空間。各大保險公司面臨這一新市場，怦然心動，迅速介入該市場。同時，由于《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》剛頒布，各單位對補充醫(yī)療保險了解不多，通過北京社保局和保險公司的大力宣傳，少數(shù)效益好的單位開始投保補充醫(yī)療保險，各家保險公司在2002年補充醫(yī)療保險業(yè)務經(jīng)營效益一般都較好，這主要有以下幾個原因：

1、2002年開始開辦此業(yè)務，各保險公司主要與北京市各城區(qū)社保局進行合作，對客戶的爭取主要是通過城區(qū)社保局完成，而較少直接爭奪，在一定程度上避免價格戰(zhàn)。

2、在這一階段，由于大客戶決策時間較長，承保較少，承?？蛻舳嘁灾行】蛻魹橹鳎斜r格較高。

3、由于從以前的公費醫(yī)療體制向社會化管理的方向改革，某些人員出于對未來政策的不明朗而產(chǎn)生囤積藥品現(xiàn)象，在一定程度上降低2002年補充醫(yī)療保險賠付率。

4、由于醫(yī)療保險在起步階段有一段“朦朧期”。在這一階段，被保險人處于懵懵懂懂的狀態(tài)，普遍對補充醫(yī)療保險缺乏了解，因此可能出現(xiàn)“患病不就醫(yī)”、不正當就醫(yī)行為較少，甚至“就醫(yī)而不申請理賠”的現(xiàn)象，表面上賠付率低，但此時賠付率是“虛低”。

5，由于理賠滯后，北京市基本醫(yī)療保險從每年的1月1日至12月31日，保險年度和會計年度吻合，大量未決賠款發(fā)生在第二年度，導致保險公司在2001年終結(jié)算時，賬面賠付率較低。

第二階段：2003年-2005年，搶占市場階段

各保險公司被2002年補充醫(yī)療保險良好發(fā)展勢頭所麻痹，大力搶占市場，在這一階段，主要有以下幾個特征：

1、各大保險公司由于2002年經(jīng)營狀況良好（并未意識到賠付率“虛低”和人量的未決賠款），紛紛加大對補充醫(yī)療保險市場的開拓，市場競爭明顯激烈。2002年各公司承保方案保障范圍較小，一般只承保起付線以上責任。但到了2003年和2004年，承保方案保障范圍擴大，特別是增加了小額門診部分的責任，使風險大大增加。

2、一些大企業(yè)逐漸加入補充保險。大企業(yè)由于自身人數(shù)多，公司每年醫(yī)療費支出較為穩(wěn)定，其投保補充醫(yī)療保險時多采取竟標形式且對以往醫(yī)療費用情況較為了解，而保險公司一方面麻痹于自己的“成功經(jīng)驗”，一方面迫于競爭的需要“血拼價格”，為此付出沉重代價。各大保險公司皆有虧損數(shù)百萬元的大客戶。

3、各大公司由于經(jīng)營補充醫(yī)療保險經(jīng)驗不足，定價欠科學，特別是平均年齡較大的群體，定價明顯偏低，造成較大的虧損。

4、由于補充醫(yī)療保險大面積開展，被保險人對保險責任和理賠流程逐漸熟悉，出現(xiàn)廠集中就醫(yī)和不止當行為增多的現(xiàn)象。

5、各大公司為了搶奪市場，紛紛出臺對補充醫(yī)療保險有利的費用政策，側(cè)重于對、IL務量的考核，而對賠付率考核較少。各公司為了完成任務指標低價承保，結(jié)果是保費越多，虧損越大，完成任務卻巨額虧損。

第三階段：從2006年開始，總體回歸理性階段

經(jīng)過前兩個階段的實踐，經(jīng)營補充醫(yī)療保險多年業(yè)務的公司進人了一個調(diào)整時期，發(fā)展理性化，不再唯規(guī)模導向，摒棄劣質(zhì)客戶，更加正確看待規(guī)模與效益的關(guān)系。但由于補充醫(yī)療保險賠付的滯后性，消化補充醫(yī)療保險的包袱將至少需要…—至兩年時間。但問進，新加入的一些市場主體，又在采用“價格戰(zhàn)”形式奪取市場。

北京補充醫(yī)療保險市場經(jīng)歷三階段，保險公司缺乏經(jīng)營補充醫(yī)療保險的經(jīng)驗，摸索著前進，外部環(huán)境也不理想，為此付出沉重代價。其中的經(jīng)驗教訓值得認真思考。

北京市補充醫(yī)療保險大面積虧損的原因

一、外部因素

1、社保因素

（1）作為與基本醫(yī)療保險完全對接的補充醫(yī)療保險，將直接受到基本醫(yī)療保險的醫(yī)療管理規(guī)定變化而導致的政策性風險，基本醫(yī)療保險所規(guī)定的藥品范圍、診療項目、服務設(shè)施和支付標準變化都對補充醫(yī)療保險賠付情況產(chǎn)生影響。近年來，北京市勞動和社會保障局不斷增加新的藥品、擴大診療項目，雖然也提高社保的支付標準，但從整體而言，補充醫(yī)療保險的風險逐年加大。

（2）由于北京市的基本醫(yī)療保險對于住院發(fā)生的醫(yī)療費用實行出院社保分割，而對門診費用則由參保人自己累積，超過起付線（在職2000元、退休1300元）通過單位到社保局進行報銷，這導致有大批量的門診起付線以下的費用和社保分割后的住院、門診費用到下一年度才到保險公司進行報銷，在下一年度發(fā)生的賠款占總賠款的比例一般高于30%.在補充醫(yī)療保險業(yè)務開辦初期，由于保險公司對未決賠款估計不足，導致續(xù)保保費往往偏低，甚至出現(xiàn)最終賠付率高于100%而在續(xù)保時降價的事情。

（3）由于補充醫(yī)療保險與社保完全對接，對于既往癥、先天性疾病和慢性病等保前疾病都給予報銷，所以對于平均年齡較大和退休占比高的群體，保前疾病占總賠款比重較大。

（4）社保局與各家醫(yī)院間沒有直接的利益關(guān)系，雖然前者有監(jiān)督管理后者的權(quán)利，但無論是監(jiān)管手段還是監(jiān)管力度都非常有限，無法從根本上遏制某些醫(yī)院為追求經(jīng)濟效益而濫開藥、濫收費的現(xiàn)象。由于補充醫(yī)療保險與社保完全對接，且作為第三方，無法對醫(yī)院進行強有力的監(jiān)督和管理，對社保的分割單只能照單賠付，加大了經(jīng)營風險。

2、醫(yī)院因素

（1）我國醫(yī)療機構(gòu)實行的是“醫(yī)藥合業(yè)制度”，醫(yī)院既擁有處方權(quán)，又擁有藥品專賣權(quán)，醫(yī)藥合營強化了醫(yī)院藥房的壟斷地位，在醫(yī)療機構(gòu)補償機制不到位的情況下，易產(chǎn)生“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，賣藥已經(jīng)成為某些醫(yī)院獲利的重要途徑。在藥品流通體制不規(guī)范的情況下，又易產(chǎn)生藥品“虛高定價”和“回扣促銷”等尋租行為，這反過來又推動了“以藥養(yǎng)醫(yī)”之風的盛行。近年來，由于國家對藥品價格高度關(guān)注并對藥品高價進行打壓，“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象有所緩解，但“以檢查費養(yǎng)醫(yī)”和“以診療費養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象卻大行其道。

（2）由于醫(yī)療機構(gòu)處于信息優(yōu)勢地位，存在著誘導服務的內(nèi)在沖動。在目前的經(jīng)營模式下，保險公司沒有與醫(yī)療服務提供者形成“風險共擔、利益分享”的機制。醫(yī)院為了實現(xiàn)自身利益最大化，往往給病人多開藥、開好藥，盡量延長病人的住院時間，給病人作不必要的檢查或治療，致使醫(yī)療費用支出大大超過實際需要，而這些費用一部分轉(zhuǎn)嫁給保險公司承擔。而保險公司作為商業(yè)性的金融機構(gòu)，既沒有對醫(yī)院進行行政監(jiān)管的權(quán)利，自然成為最直接的受害者。

3、參保企業(yè)因素

一些客戶，特別是一些大客戶，往往在承保首年以低于其經(jīng)驗醫(yī)療費用找到承保公司，然后通過隱瞞理賠數(shù)據(jù)等方式，在續(xù)保時公開招標，利用市場激烈競爭的情況，以低價格作為其投保的最主要條件。由于保險公司自身經(jīng)營補充醫(yī)療保險經(jīng)驗不足，再加上客戶的“道德風險”因素，保險公司為此付出巨大代價。在北京市，每家保險公司都有虧損數(shù)百萬的大客戶。

4、被保險人因素

（1）中國醫(yī)改以前盛行的職工醫(yī)療保障制度，是在20世紀50年代逐步建立起來的，它是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。在這種傳統(tǒng)的公費、勞保醫(yī)療制度下，養(yǎng)成了職工醫(yī)療“大鍋飯”的思想，職工費用節(jié)約意識的淡薄，直接助長了醫(yī)療開支的上漲。

（2）由于外在約束機制較少，對被保險人而言，“一個看病，全家吃藥”的情況時有發(fā)生，尤其是那些以前一直享受公費醫(yī)療的被保險人，有事沒事看病吃藥更是成為一種習慣，由于補充醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險的高度關(guān)聯(lián)性，因而來自基本醫(yī)療保險的風險又會轉(zhuǎn)嫁給補充醫(yī)療保險，這對補充醫(yī)療保險業(yè)務的經(jīng)營是頗為不利的。

二、自身因素

1、倉促上馬，各方面準備不足

2001年，北京市政府頒布了《北京市基本醫(yī)療保險規(guī)定》，標志著北京市基本醫(yī)療保險的正式實施，并制定了補充醫(yī)療保險辦法。各大保險公司面臨這一新的市場，為迅速搶占市場，倉促上馬，各方面準備不足，比如，信息系統(tǒng)。在國外，專業(yè)健康險公司都有一套完善的專業(yè)系統(tǒng)平臺，能在該系統(tǒng)上實現(xiàn)核保、核賠、數(shù)據(jù)分析等諸多強大功能。而在系統(tǒng)設(shè)備上，國內(nèi)保險公司直到目前，健康險業(yè)務還主要依靠壽險業(yè)務系統(tǒng)進行管理，相關(guān)數(shù)據(jù)也按照壽險業(yè)務的標準進行記錄和管理，導致無法實現(xiàn)補充醫(yī)療保險業(yè)務的專業(yè)核保理賠功能，也無法記錄統(tǒng)計補充醫(yī)療保險業(yè)務迫切需要的各項醫(yī)療資料。可以說，沒有健康保險的專業(yè)電腦系統(tǒng)平臺，健康保險的專業(yè)化經(jīng)營無從談起。

2、保險公司尚未掌握補充醫(yī)療保險的賠付規(guī)律，費率厘定不夠科學合理

與其它大多數(shù)險種不同，企業(yè)補充醫(yī)療保險的費率取決于諸多因素，主要包括投保人群、職業(yè)類別、性別系數(shù)、平均年齡、員工年齡分布、退休在職比例、免賠額、賠付范圍、賠付比例等，具有很大的靈活性和不確定性；而參保企業(yè)歷年的醫(yī)療費用支出狀況，以及不同性質(zhì)企業(yè)的醫(yī)療保險賠付規(guī)律也是重要的參考依據(jù)。保險公司由于經(jīng)營補充醫(yī)療保險的時間短，普遍缺少必要的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，很難厘定出科學合理而又廣泛適用的費率，而同時，對定價影響因子中年齡影響估計不足。在諸多影響定價因素中，年齡是一個非常重要的影響因素，從人均醫(yī)療費用支出來看，老年人口的支出遠遠超過中青年人，根據(jù)對北京某單位的一個分析，可以看出，年齡對索賠金額影響非常大，平均年齡在70歲-80歲的人群每個理賠金額是平均年齡在30歲以下人群的近10倍。保險公司由于經(jīng)驗數(shù)據(jù)不足，往往低估年齡對定價的影響，導致平均年齡大和退休年齡占比高的群體收費較低，造成各保險公司的重大虧損。

3、“大客戶戰(zhàn)略”的失誤

承保企業(yè)補充醫(yī)療保險是很好的提高保費規(guī)模、拓展客戶群體、繼續(xù)挖掘其他險種的途徑。特別是一些大中型企業(yè)，除了補充醫(yī)療保險外，往往還有巨額的意外傷害保險和補充養(yǎng)老保險需求，更是成為各家壽險公司競相追逐的目標。為了爭奪或者留住寶貴的客戶資源，保險公司不惜一再降低保費，導致惡性競爭。而補充醫(yī)療保險市場是一個嚴重信息不對稱市場，大客戶對其既往賠付情況相當了解，且其本身議價能力強，保險公司往往處于劣勢局面。以某客戶為例，在2004年以前，其實行“自?！保磕旯緸獒t(yī)療費支付金額達400多萬元，2004年該公司通過競標投保補充醫(yī)療保險，并暗示保險公司只要承保補充醫(yī)療保險，其后該公司將選擇同一保險公司承保員工補充養(yǎng)老保險，該客戶最后承保的價格為300多萬元，而該客戶2004年度理賠金額達到500多萬元，賠付率接近200%，而其暗示的員工補充養(yǎng)老保險至今未有眉目。

4、對補充醫(yī)療保險的規(guī)律認識不足

由于保險公司經(jīng)營補充醫(yī)療保險時間較短，對其內(nèi)在規(guī)律掌握不足。舉例說明：由于2002年補充醫(yī)療保險賠付情況相當好，各保險公司沒有意識到經(jīng)營補充醫(yī)療保險的潛在巨大風險，為了以更好和更靈活的政策應對市場競爭，一些保險公司將一定的定價權(quán)限下放到各營業(yè)部，營業(yè)部門為了完成業(yè)務指標，紛紛用足價格下降空間，雖然使業(yè)務發(fā)展得到促進，但也為隨之帶來的高賠付率付出沉重代價。

5、保險公司的政策對補充醫(yī)療保險業(yè)務的影響

（1）考核政策的影響。這幾年，各公司的補充醫(yī)療保險考核政策多有較大調(diào)整，從規(guī)模導向向利潤導向轉(zhuǎn)變。在規(guī)模導向時，業(yè)務費用是根據(jù)業(yè)務規(guī)模進行比例提取，而對利潤考核較少，一些公司為了完成任務指標，不惜實行價格戰(zhàn)，結(jié)果分公司完成任務也賺取費用，卻給總公司留下巨大包袱。而在利潤導向時，這一情況有了很大改善。

（2）業(yè)務指標的影響。我國保險業(yè)總體還處于“規(guī)模沖動期”，各公司往往給分公司下達健康險的業(yè)務指標，各公司為了完成任務指標，往往降低核保核賠和定價標準，結(jié)果是保費越多，虧損越大，完成任務卻大額虧損。

外部環(huán)境是一種系統(tǒng)風險。從近期看，保險公司應加強內(nèi)功修煉。

（一）樹立科學發(fā)展觀

發(fā)展補充醫(yī)療保險必須要樹立科學正確的發(fā)展觀，要謀求有效益的發(fā)展。一方面，要克服以保費論英雄、貪大求快、不顧風險的盲目發(fā)展觀，旨目上規(guī)模，不考慮經(jīng)濟效益；另一方面，也要摒棄過度擔心風險，一虧俱停，不問青紅皂白、主觀臆斷的“一刀切”發(fā)展觀，使業(yè)務出現(xiàn)大起大落?？紤]到目前中國經(jīng)營補充醫(yī)療保險的外部市場環(huán)境不理想，保險公司應以謹慎、穩(wěn)妥、循序漸進的方式發(fā)展補充醫(yī)療保險，而不宜采取激進的發(fā)展戰(zhàn)略，同時，總公司不給分公司過高的業(yè)務壓力。

（二）加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析

補充醫(yī)療保險的經(jīng)營需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、嚴密的精算分析支持。經(jīng)營補充醫(yī)療保險有一段時間的公司應加緊對歷史數(shù)據(jù)的分析，為定價和續(xù)保提供支持；而對于新公司，應加強對自己數(shù)據(jù)的整理和分析，并注意收集同業(yè)公司的價格信息，而不能靠“拍腦袋”經(jīng)營補充醫(yī)療保險。

（三）加強風險管控

補充醫(yī)療保險的風險管控應融入銷售、承保、保全、理賠、日常管理等環(huán)節(jié)之中，通過全方面的風險管控，降低賠付率，提高經(jīng)營效益。但最重要應加強承保和理賠的風險管控。

l、對于承保環(huán)節(jié)，保險公司應實行集中報價，逐單審核，嚴把人口關(guān)，堅決不參與市場惡性競爭。

2、對于理賠環(huán)節(jié)，保險公司應實行集中理賠，加強對理賠人員的培訓，嚴格執(zhí)行保險條款及特別約定中對理賠事項的相關(guān)規(guī)定。

（四）對客戶的選擇

1、通過對客戶資源進行分析，可以將投保補充醫(yī)療保險客戶分為理性客戶，從眾客戶和不受歡迎客戶。理性客戶堅持雙方互惠互利，本著公平合作，長期雙贏的理念來投保補充醫(yī)療保險。此類企業(yè)要求醫(yī)療服務的外包、員工的滿意，人力資源管理的便捷和服務的附加值，對價格敏感度差，對服務品質(zhì)要求高。從眾客戶通過近幾年的保險獲得了保障，基本接受補充醫(yī)療保險的理念，談判比較容易接受。但是，由于目前市場競爭激烈，他們將保險公司的賠付率90%左右視為其心理價格，如果保險公司賠付率較低，他們會交涉降價問題，使價格降為其期望區(qū)間才可以承保。不受歡迎客戶利用了目前市場激烈競爭和保險公司經(jīng)營不足的現(xiàn)狀，四處詢價，經(jīng)常隱瞞其真實歷史理賠情況，以低價格作為其投保的最重要條件，較少考慮服務質(zhì)量。保險公司應盡量選擇理性客戶，根據(jù)客戶綜合效益適當選擇從眾客戶，遠離不受歡迎客戶。

2、鑒于目前不利的外部環(huán)境和市場競爭情況，保險公司經(jīng)營補充醫(yī)療保險應以平均年齡較小、規(guī)模適中的中小客戶為主，此類客戶議價能力較弱，客戶關(guān)系維系較容易，容易以較為理想的價格承保。而對大客戶、特別是平均年齡較大的企業(yè)，由于其議價能力強，多以競標方式投保，承保價格一般較低，經(jīng)營風險較大，應謹慎承保。

3、從人均醫(yī)療費用支出來看，老年人口的支出遠遠超過中青年人，而且老年群體重大疾病和慢性病患病率大于高于年青群體，現(xiàn)存風險和潛在風險都較大，對于平均年齡較大群體，建議謹慎投保。

（五）建立與賠付率掛鉤的銷售政策

為鼓勵業(yè)務員從源頭控制投保單位業(yè)務質(zhì)量，積極參與客戶的醫(yī)務管理，保持和提高客戶續(xù)保價格，充分發(fā)揮業(yè)務員控制風險的主觀能動作用，建議對業(yè)務員的風險管控工作給予獎勵。對于經(jīng)過公司審核同意的價格和條件進行承保的補充醫(yī)療保險業(yè)務，承保后，給予業(yè)務員的傭金為該筆業(yè)務保費的一定百分比，對于保險年度理賠結(jié)束后，賠付率控制在一定范圍內(nèi)的業(yè)務，給予業(yè)務員一定的獎勵。

（六）從承保方案上控制風險

在現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生體制下，容易誘發(fā)被保險人發(fā)生道德風險，保險公司可以從承保方案設(shè)計上控制風險，保險公司應根據(jù)客戶需求、風險點、年齡分布、行業(yè)類別等方面為客戶設(shè)計保險方案，而不僅僅是根據(jù)客戶的需求進行報價，如對于平均年齡較大的群體，盡量設(shè)置較高的門診和住院起付線，賠付比例應盡量不高于85%.

（七）加大服務投入，提供優(yōu)質(zhì)服務

保險公司應為高端客戶提供個性化的重點服務，為大眾客戶提供標準化的優(yōu)質(zhì)服務。保險公司應針對高端客戶對價格不太敏感，但對服務品質(zhì)要求很高的特點，加大服務投入，為高端客戶提供更多附加值服務，比如為其安排年度體檢、疫苗注射、協(xié)助建立醫(yī)療室、提供小藥箱等，以進一步提高客戶忠誠度，盡量避免價格戰(zhàn)。

（八）實行第三方管理模式

篇4

1.企業(yè)再造的含義

企業(yè)再造，也可稱為企業(yè)再造工程或企業(yè)重新設(shè)計。漢莫等人在《再造企業(yè)》一書中作了十分清楚的定義：“企業(yè)再造就是對企業(yè)業(yè)務流程(BusinessProcess)做根本性的重新思考和徹底的重新設(shè)計，以求在成本、高質(zhì)量服務和速度等各項當代績效考核的關(guān)鍵指標上取得顯著的改善”。

根據(jù)漢莫的定義，再造企業(yè)是從根本上對企業(yè)原有的基本信條、業(yè)務流程進行重新思考和重新設(shè)計，因此企業(yè)經(jīng)營中一直遵循的基本信念，如分工思想、規(guī)模經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、金字塔式的組織結(jié)構(gòu)、崗位責任制等，都提出了質(zhì)疑，認為應該對此進行全面的重新考慮。再造企業(yè)不是對組織進行修修補補，而是對企業(yè)運營方式的重大革命，它要觸及到事情的根源，對企業(yè)進行徹底改造，而決非是一般的改善或提高。企業(yè)再造著眼于業(yè)務流程。業(yè)務流程是企業(yè)以輸入各種原料為起點到企業(yè)創(chuàng)造出對顧客有價值的產(chǎn)品或服務為終點的一系列活動。漢莫等人之所以認為應從業(yè)務流程著手改造，是因為現(xiàn)行企業(yè)業(yè)務流程是分工理論的直接產(chǎn)物，不重造業(yè)務流程，就不可能實現(xiàn)績效指標的顯著提高。

2.對分工理論的挑戰(zhàn)

兩個世紀前由亞當·斯密創(chuàng)立的勞動分工理論，一直是企業(yè)組織建設(shè)的核心理論。一方面，企業(yè)制造產(chǎn)品的過程被分為一連串的簡單動作，最后由生產(chǎn)線組裝完成；另一方面，在組織機構(gòu)上表現(xiàn)為金字塔式的官僚體制。這種勞動分工、專業(yè)化及金字塔式組織體制在提高勞動生產(chǎn)率上發(fā)揮了很大作用。然而，當人類進入網(wǎng)絡信息時代后，價值觀念和消費需求發(fā)生新的變化，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生著重大影響。分工理論指導下形成的企業(yè)經(jīng)營與組織模式已不再是產(chǎn)生高效率的法寶，而已成為限制企業(yè)發(fā)展的枷鎖，直接影響到參與國際市場的競爭。員工在生產(chǎn)經(jīng)營中的“只見樹木（局部或自己崗位），不見森林（全局或最終產(chǎn)品與服務質(zhì)量的效果）”、管理者的“本位主義”、組織內(nèi)部的“官僚習氣”、輕視顧客與缺乏革新精神等，都使企業(yè)無法適應現(xiàn)代社會瞬息萬變的經(jīng)營環(huán)境，動搖了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根基。因此，企業(yè)再造理論大膽地向主宰了人類兩個世紀之久的分工理論提出挑戰(zhàn)，它否定專業(yè)分工論，主張工序合并，實行團隊工作的“合工”業(yè)務流程工作方式；它否定傳統(tǒng)的金字塔式組織，提倡“精兵簡政”、組織結(jié)構(gòu)“扁平化”；它實行分權(quán)管理，徹底消除官僚體制；它廣泛、充分地發(fā)揮信息在生產(chǎn)業(yè)務流程和組織結(jié)構(gòu)中的作用。

總之，企業(yè)再造理論與分工理論不同，其宗旨是通過一場徹底的經(jīng)營管理革命，建立起高效率的組織模式和運作模式，增強企業(yè)的應變能力和競爭力，實現(xiàn)企業(yè)績效的飛躍式提高。

企業(yè)再造理論一經(jīng)提出，便迅速風靡歐美，繼而波及亞洲等其它地區(qū)，成為世界企業(yè)關(guān)注的熱點。目前約有70～75%的歐美企業(yè)正計劃進行企業(yè)再造，美國500家篤笠抵杏?0%不同程度地正實施著“企業(yè)再造計劃”。一些企業(yè)通過企業(yè)再造，有效地創(chuàng)造了競爭優(yōu)勢，使企業(yè)再度邁向輝煌之路。例如，美國波音公司進入90年代后出現(xiàn)不景氣，公司為了擺脫困境，決策者確立了以降低成本為突破口，以改革工作流程為出發(fā)點的“企業(yè)再造方案”。公司打破傳統(tǒng)的分工專業(yè)化、順序化及中央集權(quán)的經(jīng)營管理方式，建立工作整合（進行工序合并，實行綜合作業(yè)），打破組織界限及講求平行作業(yè)的管理方式，使公司在成本、質(zhì)量與顧客服務上取得了顯著效果。如1996年生產(chǎn)一架737波音客機的生產(chǎn)周期由原來的13個月減少到6個月，經(jīng)營成本也降低了20～30%，波音公司終于通過“再造”挽救了自己，重新走上了繁榮之路。

國外實施企業(yè)再造取得成功的經(jīng)驗有下列幾點值得借鑒：(1)對企業(yè)的整體改造優(yōu)于局部改造；(2)企業(yè)高層主管和各級主管重視并直接參與改造；(3)計算機技術(shù)和信息技術(shù)廣泛應用，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡技術(shù)的作用；(4)變革的時機適宜，如選擇企業(yè)面臨困難、危機時期；(5)團隊精神發(fā)揮得好；(6)對員工進行高素質(zhì)的培訓，拓開他們的知識面，提高他們的綜合作業(yè)技能。

世界酒店業(yè)也正醞釀著與旅行社、航空公司的結(jié)合，進行綜合改造；根本改革市場調(diào)研、預定、交通、接待、服務的作業(yè)程序；酒店內(nèi)部的作業(yè)程序合并、工序合并，實現(xiàn)對顧客的“一條龍”服務、跟蹤服務，讓顧客感到十分方便和滿意。

二、酒店經(jīng)營管理模式的兩大轉(zhuǎn)變

因特網(wǎng)對酒店經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生的重大影響，現(xiàn)代管理理論對酒店經(jīng)營管理的理念、經(jīng)營思路產(chǎn)生的支配作用，都導致了酒店經(jīng)營管理模式必須來一個大的根本性的轉(zhuǎn)變。

1.從制度型經(jīng)營管理模式向人本型經(jīng)營管理模式的轉(zhuǎn)變

制度型模式主要是“以工作為中心”或“以崗位為中心”，通過各種規(guī)范、規(guī)章制度、標準等對酒店進行有效的管理。這是一種金字塔式的管理組織形式，它提高了管理者的權(quán)威，有利于制度、法規(guī)的制定、執(zhí)行和任務的完成，有利于管理者制定工作方針、計劃、經(jīng)營目標，在世界酒店業(yè)發(fā)展過程中功不可沒。但它在強調(diào)管理者權(quán)威性及制度的強制性的同時卻忽視了員工作為“人”自身的能動性、創(chuàng)造性和潛能的發(fā)揮，缺乏對員工主動性和創(chuàng)造性的引導，忽略了員工間的和諧團結(jié)對酒店經(jīng)營的重大影響，制約了員工個性發(fā)揮。

篇5

1.狠抓物資管理，減少材料浪費嚴格材料計劃管理，定期召開物資管理例會，每月材料消耗情況都由經(jīng)營科列出詳細清單，由經(jīng)營礦長和礦長審批后才能執(zhí)行，否則一律不準發(fā)生。強化物資采購、驗收、入庫、發(fā)放以及加工等環(huán)節(jié)管理，實行物資配送制度，減少物資流失浪費。加大對單項工程和重點工程材料使用的跟蹤管理力度，確保材料投入不折不扣落到實處。實行物資采購計劃與戰(zhàn)線材料費、材料費與區(qū)隊工資、物資回收與區(qū)隊產(chǎn)量進尺、物資消耗定額與區(qū)隊材料費掛鉤考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，堅定不移把材料費控制在指標之內(nèi)。建立井下物資回收站，加大回收復用和修舊利廢力度，凡是井下投入的工字鋼、軌道、水管、坑木等物品，能回收的一律回收，能修理后重復使用的一律重復使用，盡量減少新品的投入，切實做到能利用的絕不放棄，能檢修好的決不換新。

2.規(guī)范設(shè)備租賃管理，提高設(shè)備利用率由各基層單位明確一名設(shè)備管理員，對本單位施工區(qū)域內(nèi)的所有設(shè)備建立管理臺帳，注明使用地點、設(shè)備名稱、規(guī)格型號等情況，并及時更新，設(shè)備臺帳與現(xiàn)場實物必須對照。凡是工程結(jié)束后或更換的損壞、報廢設(shè)備，設(shè)備使用單位在15日內(nèi)必須回收入庫，回收手續(xù)交到設(shè)備管理部門銷賬。逾期不回收的，每超一天，按同型號新設(shè)備月租賃費或設(shè)備原值10%進行罰款，以此類推，并停發(fā)該單位設(shè)備，杜絕出現(xiàn)閑置設(shè)備現(xiàn)象。加大設(shè)備退租力度，凡閑置不用的設(shè)備，一律退租，減少租賃費支出，提高設(shè)備使用率和周轉(zhuǎn)率，發(fā)揮設(shè)備最大效能。嚴格租賃費考核，凡是完不成退租指標的單位，按所欠比例的一半扣減責任部門負責人、戰(zhàn)線副總、戰(zhàn)線礦長的工資。

3.加強電費管理，減少電力流失進一步完善電費指標分解和考核體系，將年指標電費分解到責任部門，由責任部門具體負責細化分解到下屬各單位，實行主管科室（區(qū)）歸口管理。同時，實行電費與工資等額掛鉤考核，對超計劃指標的責任單位，按超支電費全額扣減單位結(jié)算工資，對責任部門按所屬單位當月合計費用每超一個百分點，扣減其0.5%的結(jié)算工資。合理調(diào)整檢修時間，礦井或采區(qū)檢修，原則上安排在電網(wǎng)尖峰和高峰時段，在消耗同等電量情況下減少電費支出。井上下皮帶運輸系統(tǒng)采取順煤流方向開車,并且根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時調(diào)整設(shè)備功率，減少大馬拉小車現(xiàn)象。對查處違反運行管理規(guī)定的單位或個人違章用電的罰款，由財務科、企管科設(shè)立專項賬戶進行管理，切實提高電費收繳率。

二、強化兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，促進管理水平不斷提高

在嚴峻的市場形勢下，煤質(zhì)是提高市場競爭力，增加銷售收入的關(guān)鍵，煤質(zhì)差的產(chǎn)品不但銷售價格低，同時市場需求少,要想提高盈利水平，就必須多生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤、高價煤。另外，人力資源管理是提高生產(chǎn)效率、降低成本的關(guān)鍵，人工成工在總成本中的比例最高，人力資源浪費和工程浪費一樣，也是最大的浪費。因此，在煤企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要狠抓煤質(zhì)管理和人力資源管理等兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善管理制度，堵塞管理漏洞，全面促進經(jīng)營管理水平不斷提高。

篇6

改革開放之初，我國剛剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的市場空白都

特別多，無論什么生意，誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應市場經(jīng)濟的管理手段和法律監(jiān)督機制的滯后，許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球"，創(chuàng)造了一個個一夜暴富的神話，獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金"，不少人很快成為名噪一時的風云人物。

然而，隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展進入了規(guī)范化管理階段，商品日益豐富，市場競爭越來越激烈，加上國家宏觀調(diào)控能力的加強和相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善，那種一夜暴富的神話是一去不復返了。尤其中國加入WTO已成定局，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，各成員國必須規(guī)范政府的干預行為，實際上，也只有政府這只有形的手不再到處揮舞，市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟舞臺上參與競爭，必須遵循國際規(guī)則，也就是說，不可能再享有政府的行政性保護了。同時，隨著法律法規(guī)的逐步健全，將來也沒多少法律空子可鉆，企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn)，把握機遇，參與正常的市場競爭，并在競爭中求生存、求發(fā)展，除此之外，別無他途。

二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢

在市場經(jīng)濟條件下，商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價格之爭、服務之爭，以及在此基礎(chǔ)上的品牌之爭；而實質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平；而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人，因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭，因為只有不斷的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務手段的創(chuàng)新，才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術(shù)進步領(lǐng)先、管理機制領(lǐng)先、市場營銷領(lǐng)先和服務水平領(lǐng)先，也才能具備價格優(yōu)勢，才能提高產(chǎn)品知名度、美譽度，擴大市場占有率，最終實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。

誠然，企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的，但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素，才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素，其它一切物質(zhì)資源如資金、設(shè)備、商品等，只有在人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)上才會發(fā)生作用。發(fā)達國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才，道理也在于此。因而我們說，建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢，誰擁有這樣的人才團隊，誰就具備了技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的優(yōu)勢，誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領(lǐng)先，成為贏家，永立于不敗之地。

三、加強教育培訓是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段

既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢，那么創(chuàng)新能力從哪里來呢？靠教育培訓，這是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑，而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件，尤其在知識經(jīng)濟時代，在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè)，這一點體現(xiàn)的更為明顯。

有人說，企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才，同樣可以達到提高創(chuàng)新能力的目的，從某種意義

上說有一定的道理，但也同樣離不開教育培訓，因為企業(yè)創(chuàng)新能力的提升，不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的，尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力，或是技術(shù)人才、或是營銷高手，而這些人才如果不能適應環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化，未必能發(fā)揮應有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司，通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師，老板開始敬之如神明，提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關(guān)系較差，工作中發(fā)生了許多矛盾，結(jié)果未滿三個月，該尖子人才就辭職走了。

企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面，是一個綜合性概念，也只有綜合性的創(chuàng)新能力，才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面，還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西，考慮企業(yè)文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神，這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好，誰就能在競爭當中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢，最終在競爭中打敗對手，獲得勝利。

四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進行教育化經(jīng)營

我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其實并不是新的發(fā)明創(chuàng)造，無論是國外成

功的知名企業(yè)，還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè)，其領(lǐng)導者也都知道人才重要，明白抓好員工教育培訓工作的意義，大都建立有自己的培訓中心，甚至開辦了自己的管理學院。但問題在于，成功的企業(yè)在建立了完善的培訓體系后，能夠從上到下真正重視起來，并持之以恒落到實處，而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè)，其教育培訓基本上流于形式，上課、考試等都不過是走個過場。今天，我們面臨的是市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境，再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了，我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么，作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進行教育化經(jīng)營呢？

1、提高認識，更新觀念，從領(lǐng)導開始真正重視起來

人的行動是受思想支配的，思想觀念發(fā)生了變化，行動自然就會發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè)，面對中國即將加入WTO的形勢，我們必須有十分清醒的認識到，?quot;與狼共舞"，就必須具備既不會被"狼"吃掉，又有可能打敗"狼"的本領(lǐng)。抓好員工的綜合教育培訓，是提高人才團隊的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領(lǐng)的重要途徑。從企業(yè)領(lǐng)導層開始，對此要真正重視起來，提高思想認識，徹底更新觀念，牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想，扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的工作，切不可把它看成可有可無的小事，而是把教育培訓工作看成關(guān)乎企業(yè)生死存亡的大事。

2、建立科學、規(guī)范、完善的教育培訓體系

企業(yè)要建立科學、規(guī)范、完善的教育培訓體系，必須有一定的人的基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)為前提，這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面，包括建立相應的教育培訓機構(gòu)，配備必要的教學場地和儀器設(shè)備，如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面，一是配備一定的師資力量，二是添置必要的圖書資料，三是建立長設(shè)的信息收集處理部門，有專人負責。

有了一定的人和物質(zhì)的基礎(chǔ)，還要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設(shè)想，針對本企業(yè)員工的特質(zhì)，制定出較為詳細的教育培訓方案，逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮：

一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感，追求事業(yè)成功的強烈的事業(yè)心和成就感，嚴格的組織紀律觀念和服從服務意識，對工作極端負責的態(tài)度、忠誠

敬業(yè)和團隊合作的精神，以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠大的抱負、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。

二是關(guān)于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學歷教育的基礎(chǔ)上，增加員工社會知識，包括政治的、經(jīng)濟的、科技的、哲學的、歷史的、地理的、宗教的、社會風俗的等多學科知識，開闊員工視野，提高員工融會貫通、知識創(chuàng)新的能力。

三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責要求、技術(shù)專業(yè)知識、相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術(shù)研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。

四是培養(yǎng)員工社會交往能力的內(nèi)容?，F(xiàn)代社會是一個講求合作的時代，必須培養(yǎng)員工的交往水平，主要包括日常的社交禮儀，待人接物的常識，口語表達和溝通能力等。

五是訓練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部，重點培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力，以及個人工作魄力和人格魅力，課程設(shè)計包括初級管理、中級管理和高級干部領(lǐng)導力訓練等。

3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓的范疇。

企業(yè)教育化經(jīng)營的理念，就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓的內(nèi)容，組織會議就是在上課，落實工作完成任務就是實習；企業(yè)最高領(lǐng)導就是培訓機構(gòu)的負責人，部門經(jīng)理就是講師，有關(guān)的文件、職責、制度就是教材，員工擬定的報告就是作業(yè)。按這種思路開展工作，就可以隨時檢查問題，糾正錯誤，保證工作的順利進行和完成結(jié)果的最佳水平。

4、把員工績效考核與教育培訓考核統(tǒng)一起來。

員工績效考核是企業(yè)實施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié)，其根本目的是檢驗員工工作的最終效果，評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中，則是把日常工作績效考核與教育培訓的考核統(tǒng)一起來，績效考核的結(jié)果就是教育培訓的結(jié)果，績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機制和嚴格的獎懲制度，考核結(jié)果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力，有了壓力就會產(chǎn)生拚搏的動力。

五、如何理解和推動"員工學習化生存"

我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念，其目的是為了強化員工培訓，全面提升員工個人素質(zhì)，其最終的落腳點還是在員工個人身上，所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時，又提出了"員工學習化生存"的理念，這是同一個問題的兩個方面，只是表述對象的主體不同罷了。那么，怎樣理解"員工學習化生存"概念和推動員工的積極參與呢？

1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策

成功的企業(yè)往往有一個相似的特點，即內(nèi)部人才機制的"三公"原則。所謂"三公"，

就是"公平、公正、公開"，在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境，建立公平合理的人才價值評價體系，職務調(diào)整方面堅決做到任人唯賢，能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制，最容易激發(fā)員工的正義性和積極性，對于個人來講，能夠達到潛能激發(fā)最大化；而對于企業(yè)來講，由于產(chǎn)生了良性的循環(huán)，因而能夠?qū)崿F(xiàn)綜合效果最大化。同時，建立了這樣的人才競爭機制，也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感，最大限度地體現(xiàn)個人能量和價值，必須積極參與公平競爭，不要指望其它門路，如找人情關(guān)系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮，你是千里馬就不用擔心沒有伯樂，是金子就一定會閃光的。

2、人才在競爭中獲勝的根本原因

成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中，會有嚴格的考核、選拔過程，依據(jù)的條件就

是你的思想素質(zhì)、知識技能、實際操作等方面的能力等，不會過多地參雜其它非正常因素，如血源關(guān)系、個人情感、主觀好惡等，從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中，只有真正具備條件的人，才能夠戰(zhàn)勝對手，脫穎而出。換句話說，參與競爭的人才個人所具備的能量，是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。

3、提高個人競爭優(yōu)勢的根本途徑

隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨，知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之

快，一個人要想在市場經(jīng)濟環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍，就只有不斷學習，不斷吸收新的知識、掌握新的東西，這是提高個人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的，"任何一個企業(yè)、一個個人要想保持持久的優(yōu)勢，唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點，從而形成員工自發(fā)學習的內(nèi)在動力，牢固樹立個?quot;學習化生存"的意識，養(yǎng)成終生學習的習慣。

4、營造學習化生存環(huán)境，組建優(yōu)秀的人才團隊

"蓬生麻中，不扶自直"，環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來

很大影響，古時候孟母三遷的故事，也是說明這個道理。所以，企業(yè)不僅要大力倡導"學習化生存"的理念，還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。

篇7

2采用不同方法提高教學質(zhì)量

2.1任務驅(qū)動法：結(jié)合新版GSP對人員的要求，通過對藥品經(jīng)營企業(yè)的崗位需求以及工作任務要求的調(diào)查研究，分析典型的工作任務，從中提煉出任務的核心技能，采取任務驅(qū)動的方法教學。學生在完成工作任務的過程中學習知識與技能，有利于學生主動構(gòu)建知識，培養(yǎng)解決實際問題的能力。在藥房藥品管理實務課程的授課中，我們將教學地點設(shè)在學院實訓基地的藥房實訓室，采用理實一體化的方式授課，將理論教學和實訓結(jié)合在一起，學生在實訓室完成任務，在完成任務的過程中學習理論知識，讓理論學習在實訓過程中得以完善。在教學中按照不同藥品的分類管理將教學過程分為任務導入-制定方案-任務實施-評價總結(jié)等環(huán)節(jié)。同時，結(jié)合新版GSP對于藥品在儲存、運輸設(shè)施設(shè)備上的要求，強化對于溫度敏感的藥品的監(jiān)控，作為重點知識學習和訓練。

篇8

隨著社會的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營項目多為城郊獵場和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒有意識到城郊種養(yǎng)、獵場經(jīng)營、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國社會活動家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國。1919年德國政府開始建立“市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營形式以及多效能特征介紹如下。

一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義

（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧

現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報》上，但作為學術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理》一書中。20世紀50年代末至60年代初，美國經(jīng)濟學家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、農(nóng)村社會學學者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家歐文·霍尼（1950）認為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國學者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務，反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務[3]。（3）德國學者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[4]。（4）中國學者俞菊生（1999）認為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽臺綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟圈在內(nèi)的適宜大都市市場需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國學者張強（1999）認為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國學者宋金平（2005）認為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場優(yōu)勢，進行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國內(nèi)外市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國學者張林成（2005）認為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟圈內(nèi)，緊密依托城市、服務城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場需要為導向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。

如上定義有個共性，就是強調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟活動類型。從這個角度講，可以把德國學者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來看，這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此，需要對都市農(nóng)業(yè)概念進行重新界定。

（二）都市農(nóng)業(yè)的新定義

受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農(nóng)業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機會、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學發(fā)展軌道。其合理性如下。

（1）這種定義強調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負外部性效應?，F(xiàn)代社會在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、生態(tài)功能、人文功能和社會功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營類型。到目前為止，世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營類型。都市農(nóng)業(yè)概念應該涵括這些經(jīng)營類型。

（3）概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?，F(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民，還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們在定義中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，強調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體。

（4）規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應該特指在城市區(qū)域進行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實踐上會產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。

（5）突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動就業(yè)、休閑娛樂場所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識教育場所；提供強身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個根本特點。

二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營形式和經(jīng)營現(xiàn)狀

作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟、生態(tài)、人文、社會效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟、生態(tài)、人文、社會功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。

（一）都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營形式

（1）郊外生態(tài)防護林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營領(lǐng)域在食物短缺的時空環(huán)境里不受重視。在過去，許多城市郊區(qū)本應成為生態(tài)防護地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓以后，人類才重視郊外生態(tài)防護林業(yè)。如近年，法國用財政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個無住戶的國家級自然生態(tài)保護區(qū)[9]。近些年我國一些特大城市也開始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出，將重點支持京津風沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營造水源保護林；又如上海，在“十一五”規(guī)劃中也提出，要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補充基地。

（2）郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè)，要以都市市場為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù)，尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營目標。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。

（3）城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務城市的主要表現(xiàn)，也是人類通過農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動場所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設(shè)。現(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國，用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開，以營造寧靜、清潔的人居環(huán)境；一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地，在城內(nèi)種植蔬菜和花卉，制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護區(qū)和農(nóng)業(yè)保護區(qū)，提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來，形成貫穿整個大區(qū)的綠色脈絡[10]。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應過程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場的供求關(guān)系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ)，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應原材料；市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。

（4）城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè)，源于西方市民鄉(xiāng)村旅游，在國外有70多年歷史、在中國有30年歷史。但世界各國對其稱呼不同，德國叫“度假農(nóng)莊”；日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”；澳大利亞叫“休閑牧場”；奧地利叫“農(nóng)家旅游”；韓國叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營元素，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動成片開發(fā)為供市民旅游的場所；體驗農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞動樂趣的場所；教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者或市政府為了給城市孩子提供一個了解農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機會而開發(fā)出來的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式，但經(jīng)營方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動；法國將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓方式。法國政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓，為此建有1000多家教育農(nóng)場，并受制國家農(nóng)業(yè)部門職業(yè)培訓中心。法國的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。

（5）市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對田園生活方式的向往和對住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點不同，有多種經(jīng)營方式：第一，自家庭院、陽臺、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內(nèi)、陽臺、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動物飼養(yǎng)，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區(qū)公共活動空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。

（6）都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營技術(shù)，通過開展文化活動促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源，給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。主要有四種經(jīng)營方式：第一，民俗旅游。這是經(jīng)營者以民俗事象為經(jīng)營內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營空間，為市民提供旅游服務的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢，因為都市人多，旅游服務需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過實物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。這種經(jīng)營項目具有較強的農(nóng)耕文化傳承價值，我國已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。第三，農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會展文化，在城市空間和特定時段，舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會。第四，節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營者利用節(jié)慶活動促進農(nóng)產(chǎn)品銷售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)營形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。

（二）都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

國外比較重視都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較快，形成了一定規(guī)模，在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計，目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國的食物供應水平不一樣，各國經(jīng)營都市農(nóng)業(yè)的重點領(lǐng)域不同。

在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達國家，不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多，而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達和贊比亞等國城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費的食品中，城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計，在東雅加達市，市民家庭食物自產(chǎn)達到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產(chǎn)達到60%；在內(nèi)羅畢市，市民家庭食物自產(chǎn)已達到50%（Mougeot,1994）[11]。

在發(fā)達國家，都市農(nóng)業(yè)的重點是生態(tài)恢復和生態(tài)保護。如英國想通過發(fā)展都市生態(tài)防護和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境，目前英國在20多個城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實施所謂的“城市農(nóng)莊計劃”。如德國采用生態(tài)保護農(nóng)業(yè)措施恢復城郊礦山廢地生態(tài)，如埃森市將城市內(nèi)原來用于煤礦開采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地，在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國家新加坡就是通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅改善了國家生態(tài)環(huán)境，把新加坡變成了世界著名的花園國家，而且已經(jīng)改變了國家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，實現(xiàn)了肉類供應完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。

在我國都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營領(lǐng)域，在我國都不同程度的得到了發(fā)展。我國的省會城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機農(nóng)產(chǎn)食品。我國一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護林體系?；旧纤写蟪鞘卸寂d辦了旅游農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)家樂幾乎每個大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè)，如北京有316個郊區(qū)行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館；大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬余平方米的國內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié)，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié)；北務鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié)；李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié)；北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié)；龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié)，他們以節(jié)慶方式招攬人氣，以城區(qū)市民的廣泛參來實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷?，F(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國各市仿效的范式。

三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征

都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會效益，能發(fā)揮經(jīng)濟、人文、生態(tài)、社會功能，具有多效能特征。

（一）都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能

都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營造綠色景觀，保持清新寧靜的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續(xù)地接受、儲存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘渣及其他生活垃圾通過農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源，從而減輕對環(huán)境的損害，保持城市的正常運轉(zhuǎn)。同時都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應，防止市區(qū)無限制地擴張，維護了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴大了城市種植空間，促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說，2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價值；在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價值；在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價值；在生態(tài)服務方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價值[13]。

（二）都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益與經(jīng)濟功能

由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟上的區(qū)位優(yōu)勢、接近城市市場、擁有龐大的購買力旺盛的消費群體、具備走集約經(jīng)營和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達，所以，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效能比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）極大地提高了農(nóng)戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究，北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠遠高于全國平均，根據(jù)近些年的中國農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒統(tǒng)計，我國農(nóng)民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%；全國農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半[14]。（2）促進了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，間接促進了郊區(qū)農(nóng)村交通運輸、通訊、服務業(yè)的發(fā)展。同時推動了郊區(qū)農(nóng)村市場體系的發(fā)育和發(fā)展，對周遍農(nóng)村地區(qū)的市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進作用，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例，到2003年為止，農(nóng)機化程度達到70.4%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到9.06%；節(jié)水設(shè)施控制面積達到81.2%；農(nóng)戶計算機擁有率達到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無法達到的[15]。

（三）都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能

都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點和人文效能，主要表現(xiàn)在三方面：（1）提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動的機會，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強了市民生活保健，提高了市民的幸福指數(shù)。（2）改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染，促進了室內(nèi)外的碳氧平衡，為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應。同時通過生產(chǎn)無公害的、綠色的甚至有機產(chǎn)品，為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護屏障，滿足了市民對高品質(zhì)食物的需求。（4）傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展會展農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神，直接促進了農(nóng)耕文化的傳播。同時也提高市民對農(nóng)業(yè)重要性的認識水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動，使市民的審美文化和認知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

（四）都市農(nóng)業(yè)的社會效益與社會功能

都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式，具有較強的社會效能：（1）都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn)，使得社會的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機結(jié)合。（2）都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進城，在城市內(nèi)部進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場所，為市民體驗農(nóng)業(yè)提供耕地，促進了城鄉(xiāng)居民的直接互動，有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合。（3）都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流，這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡，為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)。（4）都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機會，使她們通過都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力，如達累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個家庭提供了工作機會；內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬個家庭提供了工作機會；哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬個帶薪工作機會，緩解了城市就業(yè)壓力[16]。（6）都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這有利于對緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場所的建設(shè)速度，有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會問題的有效措施。

參考文獻

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篇9

三江縣現(xiàn)有油茶林面積4.12萬hm2，占林地總面積的20.84%，占森林總面積的21.86%。主要栽培在海拔500m以下的低山、丘陵地帶，坡度25°以下的坡地。

1.2油茶良種基地概況

2009年，根據(jù)廣西種苗總站統(tǒng)一安排，三江縣牛浪坡林場新建油茶良種繁育基地，引進油茶優(yōu)良無性系，建設(shè)油茶良種采穗圃面積10.0hm2，繁殖圃面積13.3hm2，每年為柳州地區(qū)提高優(yōu)質(zhì)良種穗條750萬條、無性系容器苗木666萬株以上。為周邊地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和良種壯苗的需要提供保障。

1.3經(jīng)營管理現(xiàn)狀

目前，三江縣油茶種植分散，加上未能很好地撫育及經(jīng)營管理，絕大部分的油茶林分處于半野生的狀態(tài)?，F(xiàn)有油茶林大多采用擴穴培土的措施栽植，栽植密度在1600～1700株/hm2左右，株行距基本為2.0×3.0（m）。幼林撫育基本僅在造林當年進行，成林后也未采取相應的施肥、修枝措施。

2存在的問題

近年來，三江縣的油茶種植面積雖然有所提高，但是有70%以上的林分為低產(chǎn)林。目前，全縣油茶種植主要采用的品種為“三江孟江油茶”，大部分地區(qū)油茶種植時沒有進行良種選育，油茶林普遍存在性狀表現(xiàn)差異大、樹齡老化的現(xiàn)象。同時，由于經(jīng)營管理粗放，油茶產(chǎn)量下降、經(jīng)濟效益較低。

2.1油茶良種推廣力度不夠，油茶品質(zhì)低劣

目前，三江縣良種油茶僅占油茶林總面積的20%，其中80%以上都是本地普通品種，未經(jīng)任何品種改良，產(chǎn)量及各方面的性能表現(xiàn)差異較大。主要原因是油茶良種推廣力度不夠，一些高產(chǎn)良種示范林面積較少，分布范圍窄，未起到很好的輻射帶動作用，僅有的少數(shù)良種推廣應用尚處于不規(guī)范狀態(tài)。此外，由于現(xiàn)有的油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究及相關(guān)配套技術(shù)等不完善，大面積的低產(chǎn)林有待于進一步改造，嚴重影響了全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2油茶林經(jīng)營管理措施粗放，老齡化嚴重

三江縣油茶林大部分種植分散，管理粗放，甚至有些林分處于自然生長狀態(tài)，沒有任何的撫育及管理措施。其中約有20%林分林齡在40～50a左右，老齡化嚴重，長勢衰退，導致病蟲害嚴重，結(jié)果率低，嚴重影響產(chǎn)量。

2.3油茶良種示范基地建設(shè)緩慢

目前，三江縣油茶良種示范基地的建設(shè)處于初步建設(shè)狀態(tài)，基地建設(shè)的規(guī)模及規(guī)范性等方面有待進一步完善，未形成很好的帶動作用，群眾種植油茶積極性也不高。此外，油茶的加工水平不高，基本上處于粗加工狀態(tài)，生產(chǎn)鏈不夠長，產(chǎn)品檔次較低，附加值也不高，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也較差。

3三江油茶林發(fā)展的優(yōu)勢及發(fā)展?jié)摿?/p>

3.1優(yōu)勢

3.1.1自然條件優(yōu)越

三江縣屬于中亞熱帶氣候區(qū)，熱量充足、雨量充沛。年均氣溫18.1℃，≥10℃的年均活動積溫5500℃，年均無霜期320d，年均降雨量1548.0mm，年均蒸發(fā)量1348mm，年均相對濕度81%左右。全縣以中低山、丘陵地貌并存，林地以低山丘陵為主，境內(nèi)地帶性土壤為紅壤，隨著山地海拔高度的變化分為紅壤地帶和黃壤地帶。全縣垂直分布規(guī)律大體是：海拔在500m以下的丘陵為紅壤，500～850m為黃紅壤，850m以上為黃壤。據(jù)統(tǒng)計，紅壤占總面積75.66%，黃紅壤占19.97%，黃壤占4.37%，在各種土壤類型中，厚層砂頁巖紅壤居多。全縣土壤肥沃，土層深厚，非常適宜油茶生長。

3.1.2政策扶持的力度逐年增加

自2009年以來的連續(xù)5a，廣西區(qū)政府每年撥付5000萬元油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金用于油茶林的低改和新建。目前，全縣相關(guān)造林實體和林農(nóng)進行油茶新造和低改的積極性較高。根據(jù)《廣西油茶現(xiàn)代種業(yè)“十二五”規(guī)劃（2010～2015）》、《廣西壯族自治區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）》，三江縣屬于廣西油茶發(fā)展核心區(qū)，也是重要的油茶良種繁育基地。三江縣林業(yè)局營林技術(shù)推廣站結(jié)合自身技術(shù)實力，申請2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目資金，積極推進油茶良種繁育基地建設(shè)，提高油茶產(chǎn)量和質(zhì)量，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.3科技支撐力度不斷加強

廣西開展油茶種植栽培管理等各方面的研究工作已有40多年歷史，在油茶種質(zhì)資源調(diào)查、品種改良、良種繁育、豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)、低產(chǎn)林改造等試驗研究和科研成果推廣方面取得了重大進展。先后選育出全國第一個油茶良種———岑溪軟枝油茶及一批優(yōu)良無性系，通過國家或自治區(qū)林木良種審（認）定的良種22個，其中，4個為國家級油茶良種，18個為自治區(qū)級良種，三江孟江油茶屬于較為優(yōu)良的地方品種之一。近年來，三江縣林業(yè)局營林技術(shù)推廣站開展了多項油茶科技項目，具有林業(yè)科技推廣與示范的技術(shù)力量和實踐經(jīng)驗，對全縣油茶原料林基地的快速發(fā)展，發(fā)揮科技示范帶動作用。

3.2油茶林的發(fā)展?jié)摿?/p>

3.2.1油茶林單產(chǎn)提高的潛力大

三江縣現(xiàn)有油茶林80%以上是本地普通油茶品種，性狀差異大，優(yōu)良高產(chǎn)品種種植面積不足20%。由于長期疏于管理，生長技能衰退，樹冠高、樹形光禿、密度大、寄生枝多、病蟲害嚴重、結(jié)籽少。全縣油茶平均單產(chǎn)僅為112.5kg/hm2，通過對現(xiàn)有林地實施密度調(diào)整、墾覆施肥、嫁接換冠等綜合改造，增產(chǎn)提效空間較大。此外，有相關(guān)調(diào)查表明，種植油茶良種，相比種植其他樹種及經(jīng)濟作物如桉樹、木薯、八角等具有更好的經(jīng)濟效益。近年來，隨著全區(qū)油茶種植政策的扶持及油茶經(jīng)濟效益的提高，林農(nóng)種植油茶的積極性將不斷增強。

3.2.2油茶開發(fā)利用的潛力

油茶樹全身是寶，具有很好的開發(fā)利用價值。油茶葉及油茶果含有豐富的營養(yǎng)元素，目前開發(fā)利用最多的是油茶果，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是茶籽殼可用來制栲膠、醛糖和木糖醇、制備膳食纖維及藥用炭等，二是油茶粕可以提取茶皂素及多糖，用作飼料和肥料等；三是油茶籽油可以用作制備微膠囊，因含有茶多酚等藥理成分用于醫(yī)藥方面，也可用來制作化妝品，茶油還是肥皂、凡士林、高級機械油、機械防銹油等工業(yè)產(chǎn)品的原料。由此可見，油茶的用途廣泛，具有良好的應用前景。

4油茶林經(jīng)營管理措施

4.1合理控制種植密度

油茶樹是陽性樹種，種植密度需適宜，種植密度過稀會浪費土地，提高成本，種植密度過密，會導致光照不足，生長不良，病蟲害嚴重，結(jié)實率低以及果實的品質(zhì)差等，最終導致收入低。所以，合理的種植密度是油茶高產(chǎn)的關(guān)鍵經(jīng)營管理措施之一。而油茶的栽培密度是根據(jù)多方面的綜合因素來確定的，主要有林地的土壤肥力、坡度、光照，油茶品種以及經(jīng)營者的管理水平等等。種植油茶以結(jié)果為目的，油茶樹冠的受光面積越大長勢越好，產(chǎn)量也會越高。種植的株行距應稍大于當?shù)赜筒鑹蚜值钠骄诜鶠橐?。?jù)有關(guān)研究表明，株行距的規(guī)格根據(jù)土壤肥力選擇，山腳或者土壤肥厚的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2.5×3.0（m）或者為3×3（m）；山腰及土壤中等肥厚的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2.0×2.5（m）或為2.5×2.5（m）或為2.5×3.0（m）；山頂或者土壤稀薄的地區(qū)，株行距的規(guī)格為2×2（m）或為2.0×2.5（m）。如果和其他作物混種，株行距應采用3×4（m）或者為4×4（m）為好；零星種植的地方，如房前屋后或者路邊，因光線充足，土壤肥力等各方面的條件不同，可因地制宜進行種植。此外，油茶的種植密度還和品種及栽培管理水平有關(guān)。喬化型品種應種植較稀，矮化型品種應種植較密；管理水平高，生長較好的油茶林，可合理稀植，管理水平低，樹勢生長較弱的油茶林，應采用合理密植。

4.2做好整枝及修枝

油茶林應做好整枝及修枝，使樹冠保持一定的形狀，以保證獲得充足的光照。樹冠的形狀主要以自然圓頭形、自然開心形、叢狀開心形為主。而低改林主要是30a以上的老林，其基本骨架已基本成型，無法按統(tǒng)一樹形定位進行修剪，只能是根據(jù)其本身的形狀做修剪。為使群眾易于接受，制定了相關(guān)的修剪技術(shù)措施，主要有鋸除油茶寄生枝、鋸除枯枝、鋸除雜灌木即“三鋸”；剪除嚴重的病蟲枝、剪除枯枝、剪除交叉和重疊枝、剪除細弱枝、剪除地腳萌枝即“五剪”。此外，在實際的工作中也要注意剪除過密或者生長旺盛的枝條，以增大油茶林受光面積及營養(yǎng)的均衡。

4.3嫁接良種

為對油茶林中的劣種進行改良，可對其進行高枝嫁接，進行良種轉(zhuǎn)換。嫁接的時間一般為12月份至次年2月份，方法為切接。接穗要求該品種應經(jīng)系統(tǒng)的選育，對當?shù)氐暮０巍夂蚣巴寥赖攘⒌貤l件非常適應，且結(jié)籽多，出油率高，最好以一年生的枝條為宜。

4.4灌水施肥及土壤改良的管理

關(guān)于油茶林的灌水處理，最好每年灌水5～6次。油茶林大多種植在土壤貧瘠的荒山或荒地上，這些地方土壤干燥，保水、持水力差，最好每年灌水5～6次。主要包括：2次防寒水，入冬后進行灌水；1次花前水，在開花前約15d進行灌水；2～3次的保果水，在花謝20d后進行灌水。此外，土地平坦的地方應該注意防澇。關(guān)于油茶林的施肥，主要是采用配方施肥。即根據(jù)油茶對鈣、磷、鉀、微酸性土壤喜好等特點，通過對土壤各營養(yǎng)元素的測定，明確土壤中各種元素的缺失多少，制定完善的施肥技術(shù)方案。一般對于成年的油茶樹，每年施肥量為2kg左右，其中氮∶磷∶鉀∶鈣的比例為4∶3∶2∶1。此外，不同的生長季節(jié)施用不同的肥料，其中，3月份施氮肥，有利于增強樹勢，促進新梢的生長；5～6月施鉀肥，有利于新梢花芽分化，提高花芽形成的質(zhì)量；8～9月施磷、鈣肥，增強抗性，便于油脂轉(zhuǎn)化和物質(zhì)積累。關(guān)于土壤改良的管理，要做到精耕細作，最大限度的改善土壤的各種性狀。一是開墾，一般要對油茶林的土壤進行全墾，要做到冬挖夏鏟，要做到塘墾。挖地深至20cm以上，翻松土壤，將大石塊撿出；二是除草，通過噴除草劑或者人工拔除的方式，要做到除早、除小、除了，保持土壤松散及雜草除凈；三是改善貧瘠的土壤，對貧瘠的土地要進行改良，如種綠肥、豆科作物、鋪草等，以增加土壤有機質(zhì)含量。

4.5提高油茶的坐果率

在油茶的種植過程中，往往會遇到落花、落果的問題。影響油茶落花、落果的因子很多，如天氣惡劣、經(jīng)營管理水平差、油茶自花授粉能力弱、栽培品種單一等，要根據(jù)具體情況進行相應的處理。要做到干旱的天氣及時補充灌水，出現(xiàn)洪澇的時候及時的排水；加強栽培管理措施，比如合理的修剪樹形，因地適時的進行施肥；多個花期一致的優(yōu)良品種進行混種，可以相互進行授粉，此外，有條件的地方還可以進行放蜂，以提高授粉成功率。油茶的花期較長，可以每隔30～40d噴灑0.2%～0.3%磷酸二氫鉀溶液，可大大提高坐果率。

篇10

多數(shù)物業(yè)經(jīng)營公司沒有認識到思想政治教育工作對物業(yè)企業(yè)管理的重要性，在多數(shù)的物業(yè)管理企業(yè)的領(lǐng)導層，沒有設(shè)立專管思想政治的經(jīng)理，沒有成立企業(yè)職工的思想政治教育組織機構(gòu)，相應的管理制度也不健全。各物業(yè)分公司由于物業(yè)管理人員少，工作繁雜，多數(shù)管理員沒有參加過專業(yè)的培訓，加上總公司對職工的思想政治教育工作的不重視，造成基層物業(yè)經(jīng)營管理人員思想跟不上發(fā)展要求，造成他們對工作缺乏耐心、愛心、信心、責任心，久而久之失去了業(yè)主的信任，僵化了業(yè)主和物業(yè)之間的關(guān)系，影響了物業(yè)管理形象。

（二）物業(yè)管理工作性質(zhì)致使很難展開思想政治教育工作。

物業(yè)經(jīng)營管理工作涉及點多面廣，有安全保衛(wèi)工作、小區(qū)環(huán)境綠化工作、衛(wèi)生管理工作、房屋損壞、屋頂漏雨修補工作，取暖供熱工作，還有生活用水、用電、用氣管理工作，這都是與居民生活息息相關(guān)的工作。而每個物業(yè)公司管理人員少，很多都是一身多職、工作繁忙，很難抽出時間進行思想政治學習，即使進行一些專業(yè)知識教育，也是很難收到良好的效果。

二、物業(yè)經(jīng)營管理中加強思想政治教育工作的幾種途徑

（一）思想上重視，行動上落實。

思想政治教育工作能提高物業(yè)管理人員的政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，能活躍人得思維，堅定人的意志，能保持人思想的先進性和創(chuàng)新性，使人的工作方式方法不斷更新，增強物業(yè)的管理意識和服務意識，能使物業(yè)管理人員及時化解職工在工作上的矛盾，物業(yè)職工要從思想上認識到思想政治工作對物業(yè)管理企業(yè)的重要性和必要性，才能從思想上重視起思想政治教育工作，才能付出于實際行動。

（二）形成機制，完善制度。

在物業(yè)經(jīng)營管理公司，要成立專管思想政治工作的領(lǐng)導班子，建立領(lǐng)導機制，并設(shè)立專人專管，把思想政治教育工作從源頭上抓起來。建立組織機構(gòu)，針對物業(yè)經(jīng)營管理的特點，組建思想政治教育領(lǐng)導小組，由物業(yè)經(jīng)營管理公司總經(jīng)理任組長，副經(jīng)理和其他各部門經(jīng)理任組員，將思想政治教育扎實開展，旨在建設(shè)一支政治覺悟高、業(yè)務精通、作風正派、具有較高綜合素質(zhì)的政工隊伍。逐漸完善各種相關(guān)的學習制度，建立責任到人、工作到人的責任機制，保證政治思想工作真正落實。

（三）將思想政治教育工作與行業(yè)特點結(jié)合起來。

針對物業(yè)點多面廣，企業(yè)人員分散，流動性大的特點，思想政治教育工作不能局限于傳統(tǒng)學習方式，要拓展教育方法，創(chuàng)新教育手段，把思想政治教育工作延伸到工作中，讓工作離不開思想教育，思想教育促進工作開展。一是用實際行動解決物業(yè)職工的生活困難。由于物業(yè)職工勞動量大、工資低、又經(jīng)常加班加點，沒有足夠時間來照顧家庭，這樣長時間會造成思想扭曲，要想加強他們的思想政治教育工作，就要關(guān)心職工疾苦、傾聽職工呼聲、要解決職工中的生活困難、保證職工施工環(huán)境的安全、這是提高職工積極性，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度的最好辦法；二是用多種途徑開展思想政治教育工作。比如物業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)可以利用微信、微博、騰訊QQ等先進的網(wǎng)絡傳播方法，教育內(nèi)容可以是時事政治、最新新聞，也可以是條例、勞動仲裁條例、相關(guān)法律法規(guī)等，編輯形式可以短信、也可以是短片，保證每名物業(yè)職工在休息之余學到了相關(guān)知識，達到了教育目的；