導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇少兒保險(xiǎn)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備

結(jié)合保險(xiǎn)公司個(gè)人壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的信息，可以概括為客戶信息表、保單信息表及理賠信息。將三張表中和挖掘主題相關(guān)的字段信息抽取，整合為一張寬表。

研究樣本中，年齡和保費(fèi)都是連續(xù)型數(shù)據(jù)，將其轉(zhuǎn)化為離散化數(shù)據(jù)，有利于提高數(shù)據(jù)挖掘的效率。利用SQLServer2005的IntegrationServer工具加載數(shù)據(jù)表，建立多維數(shù)據(jù)立方體。

基于數(shù)據(jù)挖掘的保險(xiǎn)交叉銷售模型應(yīng)用

（一）構(gòu)建基于聚類的挖掘模型

選取412(金彩明天兩全保險(xiǎn))、413（瑞鑫兩全保障）等為主細(xì)分變量，地區(qū)、保費(fèi)、渠道等為輔細(xì)分變量。并保證輸入變量與輸出變量之間有一定的相關(guān)性。建立聚類挖掘模型，得到聚類結(jié)構(gòu)圖。

模型將數(shù)據(jù)分為10個(gè)群體，對(duì)每個(gè)群進(jìn)行鉆取，結(jié)合剖面圖和數(shù)據(jù)傾向圖，判別其所具備的特征。10個(gè)分類的強(qiáng)弱勢(shì)特征如下表所示：

選擇保費(fèi)10000和100000為臨界點(diǎn)，可見類1、類2、類3為低端客戶，繳納保費(fèi)均在10000元以下，類4-8為中端用戶，繳納保費(fèi)為10001到100000元之間，類9和類10屬于高端客戶，繳納保費(fèi)均在100000元以上。

針對(duì)低中高端群組，結(jié)合年齡、性別、受教育程度等特征對(duì)群組的業(yè)務(wù)特征進(jìn)行描述，低端群組特征分析如下表1-4所示：

低端群組消費(fèi)特征描述：該群體受教育程度普遍不高，在初中以下，年齡偏大，大多在50―65歲之間，繳納保費(fèi)的能力較低，都在10000元以下。由于S42（康寧終身健康保險(xiǎn)）繳費(fèi)較高，所以需求很低，此外S66（少兒保險(xiǎn)）需求很少。同樣的方法，統(tǒng)計(jì)分析中端和高端客戶的群體特征。

聚類只能解決已經(jīng)發(fā)生過的客戶消費(fèi)行為，并不能對(duì)將來的消費(fèi)行為和規(guī)律進(jìn)行預(yù)測(cè)。在聚類的基礎(chǔ)上，對(duì)所有險(xiǎn)種類別進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，得出最強(qiáng)的關(guān)聯(lián)規(guī)則，從而有針對(duì)性的對(duì)各客戶群組進(jìn)行交叉銷售。

（二）構(gòu)建關(guān)聯(lián)挖掘模型

針對(duì)每一群組，構(gòu)建關(guān)聯(lián)挖掘模型，關(guān)聯(lián)規(guī)則的默認(rèn)算法是Apriori算法。通過運(yùn)行關(guān)聯(lián)挖掘結(jié)構(gòu)，得出依賴網(wǎng)絡(luò)圖。

對(duì)于每一群組來說，最強(qiáng)的險(xiǎn)種關(guān)聯(lián)只是兩個(gè)或三個(gè)而已。選擇關(guān)聯(lián)最強(qiáng)的兩個(gè)險(xiǎn)種：S43701，險(xiǎn)種出現(xiàn)的概率為88.9%，重要度為1.9，為正關(guān)聯(lián)。說明低端客戶類1，在購買S43（康寧定期保險(xiǎn)）的同時(shí)購買701（全家福意外卡）的幾率為88.9%，結(jié)合低端客戶群組的消費(fèi)特征，較順應(yīng)常理。得出的關(guān)聯(lián)規(guī)則是形如AB，代表如果購買了產(chǎn)品A，則同時(shí)也會(huì)購買保險(xiǎn)產(chǎn)品B。具體情況如表3所示。

根據(jù)各個(gè)類別最佳的險(xiǎn)種關(guān)聯(lián)，像所對(duì)應(yīng)的群組中還沒有消費(fèi)這種保險(xiǎn)組合的客戶進(jìn)行推銷，已經(jīng)購買了其中一種保險(xiǎn)產(chǎn)品的客戶，向其推薦另一款產(chǎn)品；或者在未來向某一類客戶推薦產(chǎn)品時(shí)，根據(jù)其收入和教育程度等客觀因素，判斷大致所屬的群組，推銷產(chǎn)品組合，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)交叉銷售的目的。

篇2

關(guān)鍵詞:可保風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)同構(gòu)保險(xiǎn)承保保險(xiǎn)理賠

加入WTO,意味著中國保險(xiǎn)業(yè)要與國際保險(xiǎn)市場(chǎng)全面接軌。而目前中國保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀卻不盡人意,還存在諸多問題。本文立足于中國保險(xiǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀,探討存在的主要問題,并對(duì)問題的原因進(jìn)行分析,試圖為中國保險(xiǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提出一些意見和建議。

一、中國保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題

自1980年中國恢復(fù)國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來,保險(xiǎn)行業(yè)以前所未有的速度發(fā)展,取得了令人矚目的成就。據(jù)保監(jiān)會(huì)最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2008年全年保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入9784.1億元,同比增長(zhǎng)39.1%,是2002年以來增長(zhǎng)最快的一年。其中,財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入2336.7億元,同比增長(zhǎng)17%;壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)原保險(xiǎn)保費(fèi)收入6658.4億元,同比增長(zhǎng)49.2%;截止2008年末,中國保險(xiǎn)市場(chǎng)主體由2007年的120家增加到130家,保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)2445家,兼業(yè)機(jī)構(gòu)136634家;保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)3.3萬億元,較年初增長(zhǎng)15.2%。保險(xiǎn)行業(yè)在優(yōu)化資產(chǎn)配置,化解投資運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),保障社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

(一)中國保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)中國50個(gè)城市和地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研,調(diào)查內(nèi)容包括:保險(xiǎn)市場(chǎng)容量與潛力分析,保險(xiǎn)產(chǎn)品購買動(dòng)機(jī),保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售渠道,客戶滿意度,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等。結(jié)果顯示中國保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)狀有以下三個(gè)特點(diǎn):

1.與世界同行相比,中國的保險(xiǎn)市場(chǎng)起步較晚,開發(fā)程度較低。但發(fā)展迅速,保險(xiǎn)市場(chǎng)尤其是城市保險(xiǎn)市場(chǎng)的潛在需求巨大。

2.中國保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,有效供給不足。與風(fēng)險(xiǎn)種類繁多這一現(xiàn)實(shí)相比,所提供的險(xiǎn)種單一,保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)主要集中在有限險(xiǎn)種的經(jīng)營(yíng)上,保險(xiǎn)產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

3.中國加入WTO后,將有更多的國外保險(xiǎn)公司以合資或獨(dú)資等多種形式進(jìn)入中國保險(xiǎn)市場(chǎng),國內(nèi)的保險(xiǎn)企業(yè)將面臨外來競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展的雙重壓力。

(二)中國保險(xiǎn)業(yè)存在的問題

1.管理模式落后,經(jīng)營(yíng)機(jī)制陳舊。中國的保險(xiǎn)業(yè)基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式,重規(guī)模不重效益,貪大求全,專業(yè)性不強(qiáng),缺乏客戶至上的服務(wù)意識(shí),沒有高效的資金運(yùn)營(yíng)渠道和手段。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺乏產(chǎn)品開發(fā)體系。險(xiǎn)種開發(fā)無論從速度、數(shù)量還是從質(zhì)量上都不能滿足市場(chǎng)需求。

3.專業(yè)人才欠缺,而又不注重培訓(xùn)儲(chǔ)備,勢(shì)必會(huì)給未來的競(jìng)爭(zhēng)帶來被動(dòng)。

4.保險(xiǎn)法規(guī)有待完善,雖然《保險(xiǎn)法》己于1997年頒布,但原則性的東西多,細(xì)則性的東西少,在操作上尚有許多盲點(diǎn),不能滿足保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要。

二、中國保險(xiǎn)業(yè)現(xiàn)狀的原因分析

(一)保險(xiǎn)意識(shí)滯后。國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了消費(fèi)者現(xiàn)有財(cái)富的增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)總量的提高,使消費(fèi)者對(duì)保險(xiǎn)的需求不斷增加。在從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體逐漸從政府轉(zhuǎn)移到企業(yè)和個(gè)人。實(shí)踐證明,保險(xiǎn)是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段,但由于中國自1959年停辦國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以后,在長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)間里沒有商業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐,因此,中國人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滯后,保險(xiǎn)觀念單薄,這是保險(xiǎn)行業(yè)所面臨的一個(gè)重要問題。

(二)保險(xiǎn)品種單一。伴隨著全新的、供人們精神享受和物質(zhì)享受商品的出現(xiàn),新的風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)運(yùn)而生。例如,飛機(jī)在帶給人們快捷便利的同時(shí),也帶來了飛機(jī)失事所導(dǎo)致的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等。此外,隨著新體制、新規(guī)則的制定,新環(huán)境的出現(xiàn),也將產(chǎn)生許多新的風(fēng)險(xiǎn)因素。如責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)等。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)種類的迅速增加,我國保險(xiǎn)業(yè)所提供的險(xiǎn)種卻十分有限。例如在壽險(xiǎn)行業(yè)中,各大公司都在拼命爭(zhēng)奪、搶占少兒險(xiǎn)市場(chǎng);在財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)上,各公司的競(jìng)爭(zhēng)也主要集中在財(cái)產(chǎn)、車輛、貨物運(yùn)輸?shù)壬贁?shù)幾個(gè)大險(xiǎn)種上。

(三)專業(yè)人才缺乏。保險(xiǎn)業(yè)的特殊經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生了對(duì)展業(yè)、精算、承保、投資、理賠等特殊人才的需求。各種專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個(gè)漸進(jìn)、累積的過程。而我國停辦國內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)達(dá)20年之久所帶來的一個(gè)直接嚴(yán)重后果是保險(xiǎn)人才培養(yǎng)的斷層。保險(xiǎn)公司的培訓(xùn)水平很有限,相應(yīng)的院校師資力量薄弱、素質(zhì)不高、教材陳舊、教學(xué)手段落后等問題,都使得保險(xiǎn)業(yè)的人才不能很好的滿足快速發(fā)展的需要。據(jù)調(diào)查,由于一些保險(xiǎn)營(yíng)銷員缺乏職業(yè)道德,缺少相關(guān)知識(shí),致使在推銷保險(xiǎn)產(chǎn)品時(shí)出現(xiàn)誤導(dǎo)陳述、保費(fèi)回扣、惡意招攬等違規(guī)、甚至違法現(xiàn)象,極大地?fù)p毀了中國保險(xiǎn)業(yè)的聲譽(yù)。

(四)監(jiān)管力度薄弱。保險(xiǎn)是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),它遍及各行各業(yè)和千家萬戶,保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)是以大數(shù)法則為其數(shù)理基礎(chǔ)的,保險(xiǎn)定價(jià)需要非常專業(yè)的知識(shí)和技術(shù),而這些技術(shù)是多數(shù)投保人不了解的。這種信息的不對(duì)稱性,需要政府對(duì)保險(xiǎn)業(yè)加以監(jiān)督管理,以保障投保人獲得合理的保障條件和費(fèi)用支付條件。

篇3

關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)；財(cái)政影響；儲(chǔ)蓄率

Population Age Structure, Fiscal Policy and High Saving Rate in China

WANG Qilinga, LAI Xiaoqionga，b

(a. School of Economics; b. Wang Yanan Institute for Studies in Economics, Xiamen University, Xiamen, Fujian 361005, China)

Abstract：This paper uses the sample of provincial panel data for 1999―2009 to make an empirical study of the relationship between population age structure, fiscal effect and high saving rate. The findings are as follows: (1) The main determinant of high saving rate in China is not population age structure, but the transitional features of the Chinese economy. (2) There is a distinct urbanrural difference in the effect of population age structure on saving rate, in that child dependency ratio has a negative impact on urban household saving rate and a positive one on rural saving rate, while oldage dependency ratio has a positive impact on urban household saving rate and a negative one on rural saving rate. (3) There is also a marked disparity in the effect of the share of fiscal revenue and expenditure on household saving rate. The scale of taxation has a positive effect on urban saving rate and a negative one on rural saving rate, while the scale of expenditure has a negative effect on urban saving rate and a positive one on rural saving rate. The above findings provide important reference for China’s future reform.

Key words：population age structure; fiscal effect; saving rate

一、引 言

近些年來，中國保持著非常高的國民儲(chǔ)蓄率，2008年的數(shù)據(jù)已達(dá)到523%，較1992年增加1201%。從變化趨勢(shì)來看，國民儲(chǔ)蓄率自20世紀(jì)90年代初期開始有所下降，到2000年開始呈現(xiàn)較為明顯的遞增走勢(shì)，從2000年到2008年，國民儲(chǔ)蓄率年均增長(zhǎng)392%。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資金流量表可知，居民儲(chǔ)蓄率從2000年的165%增加到2008年的2249%，年均增長(zhǎng)408%；企業(yè)部門儲(chǔ)蓄率從2000年的1565%增加到2008年的216%，年均增長(zhǎng)476%；政府部門儲(chǔ)蓄率從2000年的636%增加到2008年的821%，年均增長(zhǎng)587%。從部門的截面貢獻(xiàn)來看，中國的高儲(chǔ)蓄率主要是由居民和企業(yè)兩個(gè)部門帶動(dòng)起來，政府儲(chǔ)蓄雖然近幾年增長(zhǎng)迅猛，但所占比例較小。持續(xù)高位運(yùn)行的儲(chǔ)蓄率受到了西方國家的責(zé)難，在后危機(jī)時(shí)代中國強(qiáng)勁增長(zhǎng)的背景下，一些西方學(xué)者拋出了“中國經(jīng)濟(jì)責(zé)任論”和“儲(chǔ)蓄國責(zé)任論”，由此引發(fā)了又一輪討論中國高儲(chǔ)蓄率問題的熱潮。中國的儲(chǔ)蓄率為什么這么高？學(xué)術(shù)界就這個(gè)問題給予了不同視角的解釋，如人口結(jié)構(gòu)因素［1］［2］［3］［4］［5］、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素［6］［7］、預(yù)防性儲(chǔ)蓄［8］［9］［10］［11］［12］、男女比例失衡［13］、部門貢獻(xiàn)角度的分析［14］［15］等。

Kraay（2000）通過實(shí)證分析，表明未來收入增長(zhǎng)率與食品占家庭消費(fèi)支出之比均對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響，而人口撫養(yǎng)比和未來收入的不確定性卻未對(duì)其構(gòu)成影響。［1］Modigliani和Cao（2004）運(yùn)用時(shí)間序列數(shù)據(jù)研究表明，人口撫養(yǎng)比、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與通貨膨脹率這些變量均對(duì)居民儲(chǔ)蓄率有明顯的正向影響。［2］由此看來，Kraay（2000）與Modigliani & Cao（2004）在人口撫養(yǎng)比對(duì)居民儲(chǔ)蓄率影響的結(jié)論是不一致的。Horioka和Wan（2007）在上兩篇文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上重新對(duì)中國儲(chǔ)蓄率的影響因素做了深入分析，結(jié)果表明：（1）收入增長(zhǎng)率對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，且系數(shù)較為顯著。（2）人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率并未產(chǎn)生明顯的影響。［3］

在較近的國內(nèi)文獻(xiàn)中，楊繼軍（2009）和汪偉（2009）的研究較具代表性。楊繼軍（2009）研究表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率對(duì)儲(chǔ)蓄率有正向影響，且系數(shù)顯著；人口撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響，且人口撫養(yǎng)比每下降1 個(gè)百分點(diǎn)，儲(chǔ)蓄率就增加0124 個(gè)百分點(diǎn)；由于人口撫養(yǎng)比的彈性遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的彈性，故人口撫養(yǎng)比是決定儲(chǔ)蓄率的主要因素。［4］汪偉（2009）通過實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，中國的高儲(chǔ)蓄率主要是由兩個(gè)急劇轉(zhuǎn)變的政策共同作用所致：（1）是從20世紀(jì)70年代后期實(shí)施的改革開放，以1978年為界，人均收入增長(zhǎng)率的均值由1953―1977年的55%上升到1978―2006年的96%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與儲(chǔ)蓄率的變動(dòng)基本一致。（2）是人口政策的轉(zhuǎn)變，20世紀(jì)70年代我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，這對(duì)儲(chǔ)蓄率的積累產(chǎn)生了巨大影響，這一轉(zhuǎn)變使得中國迅速實(shí)現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)型，并通過“人口紅利”的集中釋放帶來高儲(chǔ)蓄。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)年齡人口的大幅增加互相影響，又進(jìn)一步提高了儲(chǔ)蓄率。［5］

中國人口年齡結(jié)構(gòu)與高儲(chǔ)蓄率的關(guān)系到底是怎樣的？

圖1描述了1995―2008年期間國民儲(chǔ)蓄率與總?cè)丝趽狃B(yǎng)比的變動(dòng)關(guān)系，根據(jù)該圖可知，2000年是這一變化的轉(zhuǎn)折年份，Kraay（2000）與Modigliani & Cao（2004）在人口撫養(yǎng)比方面的矛盾性可能與他們的數(shù)據(jù)區(qū)間不同有關(guān)，同時(shí)根據(jù)該圖可知，楊繼軍（2009）對(duì)2002―2007年短期的分析是合理的，即人口撫養(yǎng)比與儲(chǔ)蓄率呈現(xiàn)了負(fù)向關(guān)系。另外，由圖2和圖3可知，人口年齡結(jié)構(gòu)與居民儲(chǔ)蓄率的關(guān)系有著明顯的城鄉(xiāng)差異，特別是在城鎮(zhèn)地區(qū)，楊繼軍（2009）的結(jié)論“人口撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響”在這里被分解為，少兒撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響，而老年撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率卻有著正向影響。為了更為全面的考察這二者的關(guān)系，本文借鑒Horioka和Wan（2007）的研究方法，同時(shí)考察少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響關(guān)系，特別關(guān)注2000年以后的數(shù)據(jù)特點(diǎn)。另外，我國是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國家，在這個(gè)轉(zhuǎn)型過程中，財(cái)政手段的影響舉足輕重，例如稅收與財(cái)政支出會(huì)影響消費(fèi)、投資與進(jìn)出口，因此居民儲(chǔ)蓄就會(huì)因這種影響而發(fā)生波動(dòng)，從這個(gè)角度講，財(cái)政政策特別是稅收規(guī)模或支出規(guī)模就會(huì)直接或間接地影響儲(chǔ)蓄率?；谏鲜鲈颍疚囊胴?cái)政政策這一變量，來進(jìn)一步考察人口年齡結(jié)構(gòu)與居民儲(chǔ)蓄率的關(guān)系，以及財(cái)政政策所帶來的影響。

圖2城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率與少兒、老年撫養(yǎng)比的關(guān)系圖3農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率與少兒、老年撫養(yǎng)比的關(guān)系二、變量、數(shù)據(jù)與方法

由于本文要考察人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)居民儲(chǔ)蓄率的影響，同時(shí)納入財(cái)政政策，故被解釋變量分別選擇城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率（saving rate of city）和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率（saving rate of rural），以區(qū)分城鄉(xiāng)差別的特點(diǎn)。在解釋變量里面，我們首先選擇人口撫養(yǎng)比作為人口年齡結(jié)構(gòu)的衡量指標(biāo)，依據(jù)Horioka和Wan（2007）具體選用少兒撫養(yǎng)比（young_foster）和老年撫養(yǎng)比（old_foster），以考察不同非勞動(dòng)年齡撫養(yǎng)比的差別，這里少兒撫養(yǎng)比是指某一地區(qū)中少年兒童人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，通常用百分比表示，以反映每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名少年兒童。老年撫養(yǎng)比是指某一地區(qū)中老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，用以表明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人，老年人口撫養(yǎng)比是從經(jīng)濟(jì)角度反映人口老化社會(huì)后果的指標(biāo)之一。其次，我們選擇政府收入占GDP之比（rev_rate）和政府支出占GDP之比（sp_rate），以反映政府財(cái)政政策對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響。以上解釋變量為核心變量，在此基礎(chǔ)上引入其他控制變量X，計(jì)量模型如下：

saving rate of city=a1×young_foster+b1×old_foster+c1×rev_rate+d1×sp_rate+M1×X+e1

saving rate of rural =a2×young_foster+b2×old_foster+c2×rev_rate+d2×sp_rate+M2×X+e2

在控制變量的選擇方面，首先，根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，一國在工業(yè)化的過程中應(yīng)該有必要的儲(chǔ)蓄率保證，因此這里引入GDP增長(zhǎng)率（gdp_growth_rate）；其次，由于我國是一個(gè)轉(zhuǎn)型國家，故應(yīng)該納入表征轉(zhuǎn)型特點(diǎn)的指標(biāo)，故引入第三產(chǎn)業(yè)比重（third_ratio）和二三產(chǎn)業(yè)比（trans_rate）以控制轉(zhuǎn)型國家數(shù)據(jù)模型的穩(wěn)健性；再次，從微觀角度來看，居民儲(chǔ)蓄率同人口自然增長(zhǎng)率有著一定的關(guān)系，故這里引入人口自然增長(zhǎng)率（natural_rate）；此外，不同地區(qū)城市化水平有著明顯的差異，這里將納入城市化指標(biāo)（urban_rate），具體使用地區(qū)城市人口占地區(qū)總?cè)丝诒戎貋頊y(cè)度。

以上變量所需數(shù)據(jù)均來源于CEIC數(shù)據(jù)庫以及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，數(shù)據(jù)區(qū)間為1999―2009年，原因是：（1）由于本文考察財(cái)政政策影響，受個(gè)別省份的財(cái)政收支數(shù)據(jù)的限制，省際財(cái)政收入與財(cái)政支出從1999年開始有完整的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而保證了31個(gè)省市自治區(qū)的完整度。（2）Modigliani和Cao（2004）等文獻(xiàn)主要考察了2000年以前的情形，這里為了對(duì)比其結(jié)論的代表性以考察2000年以后的情形為主。（3）根據(jù)圖2和圖3可知，分析2000年以后的數(shù)據(jù)特點(diǎn)更能揭示出人口年齡結(jié)構(gòu)與中國高儲(chǔ)蓄率的真實(shí)相關(guān)性。

本文使用31個(gè)省市自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)來考察人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響，在這個(gè)影響機(jī)制中，特別引入了財(cái)政收支比重，以分析當(dāng)財(cái)政政策發(fā)生變化時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)的儲(chǔ)蓄效應(yīng)是否受到明顯的影響。具體而言，根據(jù)楊繼軍（2009）的結(jié)論，人口撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率有負(fù)向影響，這個(gè)由圖1就可看出，但再觀察圖2和圖3就會(huì)發(fā)現(xiàn)，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比的儲(chǔ)蓄效應(yīng)是截然相反的，并且這個(gè)特點(diǎn)在城鎮(zhèn)地區(qū)極為明顯，那么這個(gè)差異是否與財(cái)政政策的變化有關(guān)聯(lián)？不同地區(qū)的地方財(cái)政情況有明顯的差異，因此本文再引入省際財(cái)政收支比重，以考察財(cái)政手段是否構(gòu)成對(duì)“非勞動(dòng)年齡撫養(yǎng)比的城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄效應(yīng)”這一傳導(dǎo)機(jī)制的影響。

三、實(shí)證結(jié)果與分析

我們使用省際面板數(shù)據(jù)來考察人口年齡結(jié)構(gòu)、財(cái)政影響與儲(chǔ)蓄率的關(guān)系，根據(jù)Hausman檢驗(yàn)，本文只報(bào)告固定效應(yīng)，結(jié)果如表1所示。

模型（1）和（2）為基本回歸方程，意在分別考察忽略財(cái)政政策時(shí)的少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響。然后引入控制變量：GDP增長(zhǎng)率、第三產(chǎn)業(yè)比重、二三產(chǎn)業(yè)比、人口自然增長(zhǎng)率以及城市化水平五個(gè)指標(biāo)，同時(shí)引入財(cái)政收入比重與財(cái)政支出比重，形成模型（3）和模型（4），以考察兩種撫養(yǎng)比，以及財(cái)政政策調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響。進(jìn)一步地，本文通過引入財(cái)政收入比重與少兒撫養(yǎng)比、財(cái)政收入比重與老年撫養(yǎng)比、財(cái)政支出比重與少兒撫養(yǎng)比、財(cái)政支出比重與老年撫養(yǎng)比的交叉項(xiàng)來考察財(cái)政政策影響的強(qiáng)弱，針對(duì)城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率分別形成模型（5）、（6）、（7）和（8），并且計(jì)算財(cái)政收支規(guī)模的最優(yōu)門限值，為后面的財(cái)政收支區(qū)間分析作準(zhǔn)備。

根據(jù)模型（1）和（2）可知，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)均非常顯著，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，而老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，兩種撫養(yǎng)比的儲(chǔ)蓄效應(yīng)形成巨大反差，這與圖2所顯示的特點(diǎn)是一致的；少兒撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，而老年撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，這個(gè)情況剛好與城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率相反，這說明人口撫養(yǎng)比的儲(chǔ)蓄效應(yīng)存在明顯的城鄉(xiāng)差異。

為了穩(wěn)健性起見，模型（3）和（4）引入財(cái)政收入比重與財(cái)政支出比重，同時(shí)加入了5個(gè)控制變量，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)由原來的-0472增加至-0276，老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)由原來的0602減小至0575；少兒撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)由原來的0373增加至051，老年撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)由原來的-0559減少至-0781。數(shù)據(jù)雖有少許變化，但總體上仍在1%的水平上顯著，且與原來的影響方向一致，說明人口撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響作用是穩(wěn)健的，這與Horioka和Wan（2007）的分析結(jié)果相反。當(dāng)引入控制變量后，在影響城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的幾個(gè)因素中，最為突出的是二三產(chǎn)業(yè)比，它對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率與農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)分別為881和685，前者在1%的顯著水平上通過檢驗(yàn)，后者在10%的顯著水平上通過檢驗(yàn)，其次是少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比。這說明影響城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率的主要因素是二三產(chǎn)業(yè)比，它衡量了不同地區(qū)的轉(zhuǎn)型特點(diǎn)對(duì)儲(chǔ)蓄率的積累特性，其中的第三產(chǎn)業(yè)比重在城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響中系數(shù)較為顯著，但在農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響中并不顯著，由此可知二三產(chǎn)業(yè)比更適合控制轉(zhuǎn)型特征。在模型中，GDP增長(zhǎng)率在城鎮(zhèn)方面通過了顯著性檢驗(yàn)，而農(nóng)村方面卻未通過檢驗(yàn)，為此我們對(duì)模型（3）和（4）做了GLS回歸，結(jié)果表明，該系數(shù)的t值概率分別為0509和0031，城鎮(zhèn)居民方面未通過檢驗(yàn)，而農(nóng)村居民方面卻較為顯著，這個(gè)城鄉(xiāng)差異不足以說明GDP增長(zhǎng)率對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響，這與Horioka和Wan（2007）的結(jié)論相反。城市化水平對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)較為顯著，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響系數(shù)卻不顯著，這說明，城市化的儲(chǔ)蓄效應(yīng)只在城鎮(zhèn)地區(qū)較為明顯，而在農(nóng)村地區(qū)不明顯，這個(gè)結(jié)論也是顯而易見的。

考慮財(cái)政政策影響的情況，城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄率方面，引入的財(cái)政收入系數(shù)為0644，財(cái)政支出系數(shù)為-0706，兩個(gè)系數(shù)均在1%的水平上顯著，易見收入規(guī)模的擴(kuò)張有利于城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的增加，而支出規(guī)模的擴(kuò)張卻會(huì)導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率的下降，且幅度較大。農(nóng)村儲(chǔ)蓄率方面，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比的系數(shù)也較為顯著，系數(shù)正負(fù)與模型（2）和（4）一致，在引入的5個(gè)控制變量中，只有二三產(chǎn)業(yè)比和人口自然增長(zhǎng)率通過了顯著性檢驗(yàn)，引入的財(cái)政收入系數(shù)為-0415，而財(cái)政支出系數(shù)為0748，容易發(fā)現(xiàn)這與城鎮(zhèn)儲(chǔ)蓄率的情形正好相反。根據(jù)模型（3）和（4）可知，引入財(cái)政收支比重后，少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率的解釋力度仍較強(qiáng)，同時(shí)財(cái)政收支對(duì)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率的影響也存在著明顯的城鄉(xiāng)差異。

下面通過引入財(cái)政收入比重與少兒撫養(yǎng)比、財(cái)政收入比重與老年撫養(yǎng)比、財(cái)政支出比重與少兒撫養(yǎng)比、財(cái)政支出比重與老年撫養(yǎng)比的交叉項(xiàng)來考察財(cái)政政策影響的強(qiáng)弱，由此分別形成模型（5）、（6）、（7）和（8），根據(jù)我們計(jì)算的財(cái)政收支規(guī)模門限值可得到表2和表3，通過分析不同的財(cái)政收支區(qū)間來反映撫養(yǎng)比對(duì)城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率的影響。

根據(jù)表2可知，隨著稅收規(guī)模的不斷增加，少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響是先減小后增大，最優(yōu)稅收規(guī)模為465%，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響是先增大后減小，最優(yōu)稅收規(guī)模為713%，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄率存在著相反的特點(diǎn)。隨著支出規(guī)模的增加，少兒撫養(yǎng)比只對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率有影響，且影響是先減小后增大，最優(yōu)支出規(guī)模為399%，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率沒有影響。剔除數(shù)據(jù)后，省際財(cái)政收入比重的均值為1911，標(biāo)準(zhǔn)差為757，最小值為851，最大值為5576，平均來看，財(cái)政收入比重沒有超過465%，故驗(yàn)證了圖2中少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的負(fù)向影響。類似的，農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的最優(yōu)稅收規(guī)模為399%，而省際財(cái)政收入比重的均值為1911%，也未超過這個(gè)門限值，故驗(yàn)證了圖2中少兒撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的正向影響。省際財(cái)政支出比重的均值為1601，標(biāo)準(zhǔn)差為642，最小值63，最大值4502，平均來看，財(cái)政支出比重遠(yuǎn)超過門限值86%，故驗(yàn)證了表1中老年撫養(yǎng)比對(duì)農(nóng)村儲(chǔ)蓄率的系數(shù)值-0559。

根據(jù)表3可知，隨著稅收規(guī)模的增加，老年撫養(yǎng)比只對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有影響，且影響是先增大后減小，最優(yōu)稅收規(guī)模為84%，而對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率沒有影響。隨著支出規(guī)模的增加，老年撫養(yǎng)比也只對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率有影響，且影響是先增大后減小，最優(yōu)支出規(guī)模為86%，而對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率無影響。

從表2和表3可知，人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響不是簡(jiǎn)單的單向關(guān)系，而是受到財(cái)政收支規(guī)模的制約，不同的稅收規(guī)模與支出規(guī)?？赡軐?duì)應(yīng)著相反的儲(chǔ)蓄率效應(yīng)。另外，人口撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響也存在著明顯的城鄉(xiāng)差別。

一般來講，人口老齡化會(huì)影響居民儲(chǔ)蓄率，其原因如下：（1）在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，老齡化會(huì)對(duì)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資、稅收等發(fā)生沖擊，在公共政策的視角下，僅僅依靠調(diào)節(jié)人口政策或某一部門的政策都不足以全面應(yīng)對(duì)老齡化問題。［17］在這個(gè)宏觀系統(tǒng)的調(diào)整過程中，財(cái)政政策的作用直接或間接地平衡著儲(chǔ)蓄與消費(fèi)的互動(dòng)，比如財(cái)政支出尤其是消費(fèi)性支出（如中國政府部門的三公消費(fèi)）的增加通過擠出效應(yīng)使得居民消費(fèi)減少，從而改變了居民的儲(chǔ)蓄水平。（2）根據(jù)莫迪利安尼的研究，隨著年齡的增大，居民在年輕時(shí)會(huì)多儲(chǔ)蓄而到年老時(shí)就會(huì)拿出儲(chǔ)蓄部分來消費(fèi)，因此人口老齡化的加劇應(yīng)使得居民儲(chǔ)蓄率不斷下降。（3）人口老齡化過程導(dǎo)致了勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，勞動(dòng)力年齡人口的中位數(shù)大幅增加，勞動(dòng)力供給減少，收入就會(huì)隨之減少，因而儲(chǔ)蓄也相應(yīng)減少。［18］

但是，根據(jù)中國數(shù)據(jù)的測(cè)算，結(jié)合表1可知，人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)使得城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率不斷增大，而使農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率不斷減小，可能的解釋如下：（1）我國養(yǎng)老保障制度的二元結(jié)構(gòu)。我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障制度設(shè)計(jì)是以城鎮(zhèn)職工為主，對(duì)城鎮(zhèn)職工實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保障，即個(gè)人、企業(yè)和政府三方責(zé)任共擔(dān)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。近年來，我國各地積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革，但由于沒有統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，各地區(qū)改革在制度和標(biāo)準(zhǔn)上都不統(tǒng)一，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“碎片化”趨勢(shì)較為嚴(yán)重。目前全國31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)共有1900多個(gè)縣級(jí)統(tǒng)籌單位，標(biāo)準(zhǔn)大多是“一地一策”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果是，不僅正在試點(diǎn)的新農(nóng)保制度互不相同，即使是一地的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也同時(shí)存在多種制度。另外，沒有納入試點(diǎn)的農(nóng)村居民仍然只能依靠個(gè)人養(yǎng)老方式。從這個(gè)角度看，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度在各方面仍遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度完善，這樣的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)保障制度使得城鎮(zhèn)老齡人口每月能得到一定數(shù)量的養(yǎng)老金，這在一定程度上保證了老年人的收入不減，近年來政府又提高了養(yǎng)老金的支付額度，使得城鎮(zhèn)老年人的腰包越來越鼓，故其儲(chǔ)蓄份額有所增加，但農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障制度仍未完善，出現(xiàn)的問題也較多，故農(nóng)村居民在收入保障上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)居民。（2）勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化。人口老齡化促使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老化，這在城鄉(xiāng)都是一致的，但城鄉(xiāng)就業(yè)崗位性質(zhì)的差別在于，城鎮(zhèn)地區(qū)的崗位多以腦力勞動(dòng)為主，而農(nóng)村地區(qū)的崗位多以體力勞動(dòng)為主（相對(duì)而言），這就使得城鎮(zhèn)老年人仍可以有機(jī)會(huì)或有時(shí)間繼續(xù)工作，以獲得薪金收入。而農(nóng)村老年人就會(huì)因身體的原因而走下崗位，收入也隨之減少。這樣的結(jié)果導(dǎo)致城鎮(zhèn)老年人仍有一定量的收入儲(chǔ)蓄起來，而農(nóng)村老年人就失去了儲(chǔ)蓄的重要來源，因而農(nóng)村儲(chǔ)蓄率必然下降。（3）財(cái)政政策的影響。我國的財(cái)政政策主要體現(xiàn)為城市偏向性的財(cái)政政策，［19］因而較容易地導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距，例如社會(huì)保障支出較多地使城鎮(zhèn)老年人受益，而使農(nóng)村老年人得益甚少。表3卻明確說明了人口老齡化的儲(chǔ)蓄效應(yīng)只在農(nóng)村地區(qū)受到財(cái)政政策的影響，在城市地區(qū)卻無影響，可見財(cái)政壓力對(duì)農(nóng)村老年人的影響更大，財(cái)政收支比重稍微增加一點(diǎn)，農(nóng)村老年人的收入就可能減少，這就影響到其儲(chǔ)蓄水平。

關(guān)于少兒撫養(yǎng)比的儲(chǔ)蓄效應(yīng)，可能的解釋是，少兒年齡人口不具備勞動(dòng)能力，因而沒有收入來源，少兒撫養(yǎng)比的增加使得社會(huì)負(fù)儲(chǔ)蓄增加，以提供足夠的經(jīng)濟(jì)能力撫養(yǎng)少兒年齡人口。然而，少兒撫養(yǎng)比對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響在城鄉(xiāng)之間有著明顯的反差，其原因可能是：（1）撫養(yǎng)小孩成本的城鄉(xiāng)差異。一般認(rèn)為，小孩需要撫養(yǎng)的階段是指從一個(gè)孩子的出生直到其具備獨(dú)立的生存能力。撫養(yǎng)一個(gè)小孩需要的成本包括產(chǎn)前費(fèi)用、生產(chǎn)費(fèi)用、衣食住行、醫(yī)療費(fèi)用、教育費(fèi)用，以及其他不可預(yù)期的費(fèi)用，而我國城鄉(xiāng)地區(qū)在這些成本支出項(xiàng)目上都存在著明顯的差距。據(jù)研究，城鎮(zhèn)居民基本生活線為594286元，而農(nóng)村居民基本生活線為196801元，后者僅相當(dāng)于前者的3312%。［20］這說明農(nóng)村整體上的消費(fèi)水平都遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)的高消費(fèi)水平使得城鎮(zhèn)家庭撫養(yǎng)小孩的開銷大大增加，從而可儲(chǔ)蓄的部分就會(huì)相應(yīng)地減少。而農(nóng)村因其較低的消費(fèi)水平而較小地影響其儲(chǔ)蓄能力，但農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的儲(chǔ)蓄效應(yīng)系數(shù)為正數(shù)，也就是說，小孩數(shù)量的增加反而會(huì)提高農(nóng)村家庭儲(chǔ)蓄水平。我們給出的解釋是，在農(nóng)村一直都有養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)，所以農(nóng)村家庭小孩多（尤其是男孩）的父母就會(huì)進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄，以保證自己老了有人所養(yǎng)。（2）財(cái)政政策影響。一方面，財(cái)政收入的增加，如所得稅或消費(fèi)稅的調(diào)整，很容易使城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的收入發(fā)生改變，而這卻較小地影響到農(nóng)村勞動(dòng)者，因而撫養(yǎng)小孩數(shù)量明顯會(huì)造成城鄉(xiāng)家庭儲(chǔ)蓄的巨大差異；另一方面，財(cái)政支出所具有的擠出效應(yīng)（主要是消費(fèi)性支出的擠出效應(yīng)）會(huì)影響到城鎮(zhèn)居民而不會(huì)影響農(nóng)村居民，因而少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響受到財(cái)政支出擠出效應(yīng)比較大，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率則不會(huì)產(chǎn)生影響。

四、結(jié)論性評(píng)述

本文以1999―2009年的省際面板數(shù)據(jù)為樣本，對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)、財(cái)政政策與高儲(chǔ)蓄率的關(guān)系進(jìn)行了分析，結(jié)果表明：（1）影響我國高儲(chǔ)蓄率的主要因素不是人口的年齡結(jié)構(gòu)，而是經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)型特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從宏觀角度改變了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的投資消費(fèi)比例，從而傳遞到居民部門，影響其儲(chǔ)蓄行為。（2）人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)我國儲(chǔ)蓄率的影響存在著明顯的城鄉(xiāng)差異，其中少兒撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為正；老年撫養(yǎng)比對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)。（3）財(cái)政收支比重對(duì)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄率的影響也存在著明顯的差異，稅收規(guī)模對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為正，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)；支出規(guī)模對(duì)城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄率的影響為負(fù)，而對(duì)農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄率的影響為正。

中國從1978年改革開放到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)行具有明顯的轉(zhuǎn)型特征，這個(gè)特征不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，而且也體現(xiàn)在微觀層面上，加之20世紀(jì)70年代實(shí)行的計(jì)劃生育政策，又改變了中國的人口年齡結(jié)構(gòu)，這在很大程度上配合了轉(zhuǎn)型調(diào)整所帶來的儲(chǔ)蓄效應(yīng)。在這個(gè)過程中，財(cái)政政策通過宏觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，使得城鄉(xiāng)居民的收入與消費(fèi)行為發(fā)生改變，進(jìn)一步影響到儲(chǔ)蓄能力。從以上原因來講，我國高儲(chǔ)蓄率的發(fā)生有其必然性和合理性。然而根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將伴隨著儲(chǔ)蓄的減少，但就現(xiàn)狀而言，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，中國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，不能單憑改革開放后中國經(jīng)濟(jì)總量快速的增長(zhǎng)而忽視中國發(fā)展階段的實(shí)質(zhì)。隨著中國人口老齡化的不斷加深，人口紅利的優(yōu)勢(shì)將逐漸釋放直至消失，在此過程中國家調(diào)控的方向應(yīng)是以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加快人力資本積累等途徑為主，這些措施雖然看似較為傳統(tǒng)，但考慮到中國高儲(chǔ)蓄這個(gè)發(fā)展特點(diǎn)，它們的實(shí)施對(duì)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展仍具有重要的意義。

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篇4

學(xué)生往往剛學(xué)了兩句日常用語，就急著想干別的事情了。此時(shí)，創(chuàng)設(shè)問題情景，引導(dǎo)學(xué)生在原有需要得到滿足的同時(shí)不斷產(chǎn)生新的需要顯得至關(guān)重要。如果只簡(jiǎn)單重復(fù)“What’s this?”學(xué)生怕是不愿聽了。于是，我拿出一個(gè)包：“I have some thing in my bag-guess. What’s this?”這一問，學(xué)生們紛紛舉手，把他們剛學(xué)的單詞都猜了個(gè)遍。終于，我打開包，又拿出一個(gè)包?！癇ag!”全班哄堂大笑，他們?cè)趺匆矝]想到“a bag in a bag”。就這樣，我們愉快地鞏固了所學(xué)知識(shí)，孩子們的好奇心也得以保持下來。給學(xué)生一個(gè)問題，再給他一個(gè)意想不到的答案，“Guessing Game”成了孩子們的最愛。 

二、建立學(xué)習(xí)的加油站----自信心。 

首先，讓孩子敢于出錯(cuò)。 

沉默期總是有的，但要盡力把它縮短，最簡(jiǎn)單的方法創(chuàng)設(shè)密切配合和諧的教學(xué)氛圍，讓孩子明確初學(xué)英語時(shí)出錯(cuò)是很正常的并不可笑，只要多說就能說好，孩子們學(xué)說英語的熱情被激發(fā)起來，也不用擔(dān)心“走調(diào)”。實(shí)在不得不說“NO”時(shí)，我總不忘配上一個(gè)寬容的微笑，并耐心地幫他糾正過來。當(dāng)孩子有進(jìn)步時(shí)，一句“How clever!”就能讓他鼓起自信的風(fēng)帆。因此，教師在課堂上組織學(xué)生操練的時(shí)候，不必?fù)?dān)心學(xué)生的表達(dá)錯(cuò)誤。實(shí)際上，學(xué)生并不是僅僅能模仿所接觸的語言。人們?cè)谡莆照Z言的過程中，都有創(chuàng)造、發(fā)揮的能力。只是人們?cè)趯W(xué)習(xí)語言的過程中必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷犯錯(cuò)誤的階段，我們對(duì)于學(xué)生的語言錯(cuò)誤，要采取寬容的態(tài)度，不一定有錯(cuò)必糾，而應(yīng)該采取鼓勵(lì)的辦法，讓他們盡可能多的實(shí)踐。所以作為小學(xué)英語教師的我們，千萬不要因?yàn)榧m正語言的錯(cuò)誤而挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性。對(duì)勇于實(shí)踐的任何嘗試，教師都應(yīng)該采取鼓勵(lì)的態(tài)度，同時(shí)也要明確地告訴學(xué)生，錯(cuò)誤是不可避免的。要在課堂上創(chuàng)造一種輕松的、幽默、寬容的氣氛，讓學(xué)生對(duì)任何語言錯(cuò)誤都一笑了之。如果心理壓力很大，感到緊張、焦慮的時(shí)候，即使他表面上看起來好像在做練習(xí)，但是所學(xué)的語言卻不會(huì)進(jìn)入頭腦中，而是被緊張得“蒸發(fā)”悼了。因此，我們英語老師在上完課以后，不妨多問問自己，“今天，我的表揚(yáng)夠狠嗎？” 

其次，發(fā)揮孩子的特長(zhǎng)。 

也許個(gè)別孩子學(xué)習(xí)英語確實(shí)吃力，心理上自信不足，害怕有余，好在每個(gè)孩子都有各自的特長(zhǎng)愛好。老師不妨把他們的優(yōu)勢(shì)帶進(jìn)英語教學(xué)中來，歌唱得好的，請(qǐng)他領(lǐng)唱英語歌曲；畫畫得好的，請(qǐng)他幫忙繪制教學(xué)圖片，喜歡表演的，請(qǐng)他指導(dǎo)同學(xué)“play the story”……讓他們覺得“原來我也是很不錯(cuò)的”。實(shí)踐證明，找準(zhǔn)教學(xué)切入點(diǎn)，充分發(fā)掘孩子的特長(zhǎng)，也能建立起他們學(xué)習(xí)的自信心。如：我所帶班上有位同學(xué)，上課時(shí)很少開口讀英語，更不用說與其他同學(xué)組織表演活動(dòng)了。在課堂上無論我怎么引導(dǎo)，他就是怕張口說。但我發(fā)現(xiàn)他的英語單詞寫的很規(guī)范、句子也很符合標(biāo)準(zhǔn)。于是我就在他的作業(yè)上寫了幾句：“You’re great! 如果上課能開口讀，你會(huì)把英語學(xué)得非常好！”等批語，同時(shí)，把他的作業(yè)也作為樣本模范，讓全班同學(xué)學(xué)習(xí)。這樣，在他的成績(jī)得到肯定的同時(shí)，他克服了羞怯感和自卑感，上課能慢慢地開口說了，最后竟成了一名口語很棒的學(xué)生。 

三、供給學(xué)習(xí)的太陽有----求知心。 

如果說給孩子一次鼓勵(lì)就是加一回油，那么激起孩子的求知之心就是太陽能，能為孩子提供源源不斷的學(xué)習(xí)動(dòng)力。 

新奇有趣的東西能很好地引起孩子無意注意。教學(xué)上要不斷變換教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式。讓學(xué)生感受到英語學(xué)習(xí)的多姿多彩，能激起孩子對(duì)英語本身的興趣。在學(xué)習(xí)“Boby”時(shí)，我讓孩子們“make a puppet”，當(dāng)孩子們喜愛的卡通化合物“Zoom”最終出現(xiàn)的時(shí)候，他們高興得不禁拍手叫好，這讓孩子們體會(huì)到了英語學(xué)習(xí)的趣味性；在學(xué)“Happy birthday”時(shí)，我們可以開一個(gè)“birthday party”，這能使孩子感受到英語的實(shí)用性；我還請(qǐng)孩子們看英語動(dòng)畫片，讀英文版的童話故事。 

精當(dāng)?shù)谋砬楹蛣?dòng)作引起孩子的注意，讓復(fù)雜的東西變得簡(jiǎn)單起來；英語教英語更需要豐富的面部表情和肢體動(dòng)作的配合。如在學(xué)“swim”時(shí)，我做出一個(gè)游泳的姿勢(shì)，孩子們也一邊“游泳”一邊讀單詞，很快就學(xué)會(huì)了，又如在學(xué)“fly”時(shí)，我做出一個(gè)小鳥飛的動(dòng)作，孩子們也一邊“飛”一邊讀單詞。腦、口、手齊上陣，孩子們的學(xué)習(xí)效率有了很大提高。我?？瓷賰汗?jié)目，動(dòng)畫化合物和主持人時(shí)尚而充滿童趣的表情動(dòng)作是我借鑒的主要對(duì)象，它讓英語教學(xué)變得更加活躍、有趣了。 

篇5

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付制基金積累制

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在索羅（Solow）提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“黃金定律”模型中得知，當(dāng)人口增長(zhǎng)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)率之和超過穩(wěn)態(tài)的資本邊際產(chǎn)出時(shí)，這一經(jīng)濟(jì)就處于動(dòng)態(tài)無效的狀態(tài)。在一個(gè)動(dòng)態(tài)無效的經(jīng)濟(jì)中，引入現(xiàn)收現(xiàn)付制度將提高人均消費(fèi)水平；而在動(dòng)態(tài)有效的經(jīng)濟(jì)中，資本邊際產(chǎn)出大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，基金積累制則是最優(yōu)的選擇。艾倫（Aron,1966）嚴(yán)格證明了在人口增長(zhǎng)率和工資增長(zhǎng)率之和大于利率時(shí)，引入現(xiàn)收現(xiàn)付制對(duì)個(gè)人的福利將會(huì)是一種改善。根據(jù)國外學(xué)者的基本理論，國內(nèi)學(xué)者針對(duì)中國的國情分析了中國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式對(duì)儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組（2000）通過交疊世代和Ramsey增長(zhǎng)模式，比較了現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制兩種籌資模式的長(zhǎng)期區(qū)別。他們認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，基金積累制具有更高的平均消費(fèi)增長(zhǎng)率、平均消費(fèi)水平以及更低的稅率扭曲。所以基金積累制更利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

袁志剛、宋錚（2000）運(yùn)用了兩期疊代模型考察了在一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)個(gè)人最優(yōu)儲(chǔ)蓄率的影響。同時(shí)針對(duì)我國的情況進(jìn)行了數(shù)值模擬，他們的研究結(jié)果表明，人口老齡化會(huì)造成中國城鎮(zhèn)居民的儲(chǔ)蓄傾向上升。而且中國目前的個(gè)人最優(yōu)儲(chǔ)蓄率高于黃金律要求的儲(chǔ)蓄率，所以降低儲(chǔ)蓄率就可能帶來帕累托的改進(jìn)。

朱清（2001）從判斷中國是否滿足“艾倫條件”的角度分析了中國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式選擇的問題。他指出由于我國儲(chǔ)蓄率一直居高不下，這會(huì)造成中國的實(shí)際利率較低從而長(zhǎng)期抑制國內(nèi)資本市場(chǎng)的收益率。根據(jù)以上情況，中國在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還將滿足“艾倫條件”，所以我國現(xiàn)在仍然采用現(xiàn)收現(xiàn)付支付制度比較合理。

袁志剛、封進(jìn)（2004）利用1986-2002年的歷史數(shù)據(jù)說明了中國的實(shí)際總工資增長(zhǎng)率大于以一年期存款的實(shí)際利率或5年期政府債券的利率衡量的投資收益率。因此他們認(rèn)為中國目前的現(xiàn)收現(xiàn)收現(xiàn)付比基金積累制更有效率。他們指出從效率角度看，如果中國未來中國依然能保證現(xiàn)收現(xiàn)付制度有較高的收益率，那么，就應(yīng)該發(fā)揮現(xiàn)收現(xiàn)付制的代際再分配功能。同時(shí)他們提出中國經(jīng)濟(jì)是動(dòng)態(tài)無效的，如果經(jīng)濟(jì)按此趨勢(shì)運(yùn)行將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)無效的均衡。在這一狀況下，采取現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)更合適當(dāng)前中國的實(shí)際情況。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與社會(huì)總福利

鄭偉、孫祁祥（2002）從總體福利和分代福利兩個(gè)角度對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇進(jìn)行了研究。他們得出兩個(gè)基本結(jié)論：第一，不同的養(yǎng)老制度的優(yōu)劣取決于具體的參數(shù)條件，并不是絕對(duì)的；第二，即使在一定參數(shù)條件下得出基金積累制是最優(yōu)選擇的結(jié)論時(shí)，總體福利和分代福利最優(yōu)選擇的沖突可會(huì)使基金積累制的制度選擇在現(xiàn)實(shí)中無法實(shí)現(xiàn)。

與以往的分別設(shè)定現(xiàn)收現(xiàn)付制模型和基金積累制模型不同，封進(jìn)（2004）利用福利經(jīng)濟(jì)學(xué)模型推導(dǎo)出了在社會(huì)福利最大化目標(biāo)下現(xiàn)收現(xiàn)付和基金制混合的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的最優(yōu)混合比率。她的研究表明，當(dāng)一國的工資增長(zhǎng)率和人口增長(zhǎng)率之和大于投資報(bào)酬率，或者當(dāng)收入差距較大時(shí)，采用現(xiàn)收現(xiàn)付制有益于社會(huì)福利的改善。所以她得出結(jié)論是我國仍然應(yīng)該選擇現(xiàn)收現(xiàn)收現(xiàn)付制度為主體的籌資方式，這種制度最終的可持續(xù)性取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)出水平。

何樟勇、袁志剛（2004）從中國經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)效率角度來考察兩種籌資模式的影響。他們指出當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)處于實(shí)際利率小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的動(dòng)態(tài)無效區(qū)域，在這種情況下現(xiàn)收現(xiàn)付制可以有效的改善資本積累過度的問題。如果在動(dòng)態(tài)無效的區(qū)域?qū)嵭谢鸱e累制，那么這一制度不會(huì)有利于社會(huì)福利水平的提高。所以當(dāng)前中國養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式的轉(zhuǎn)軌時(shí)機(jī)并不成熟。

封進(jìn)、宋錚（2006）應(yīng)用一個(gè)一般均衡的代際交疊模型對(duì)中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了福利分析。文章采用中國的數(shù)據(jù)，對(duì)中國城鎮(zhèn)人口年齡結(jié)構(gòu)變化和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度安排對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響做了數(shù)值模擬，評(píng)價(jià)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的福利效應(yīng)，并給出了最優(yōu)的養(yǎng)老規(guī)模。文章得出結(jié)論是引入一個(gè)合適的現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)社會(huì)總福利而言是一種改進(jìn)。

三、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與人口老齡化

中國正邁入老齡化社會(huì)，生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化給養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來了很大的資金壓力。西方很多學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)收現(xiàn)付制具有代際轉(zhuǎn)移支付的性質(zhì),隨著人口老齡化的發(fā)展,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支付的負(fù)擔(dān)會(huì)日益沉重,從而導(dǎo)致政府財(cái)政赤字膨脹,引發(fā)養(yǎng)老金支付危機(jī)。面對(duì)人口老齡化可能造成的現(xiàn)收現(xiàn)付制度的支付危機(jī)，國內(nèi)學(xué)者針對(duì)這一問題進(jìn)行了相應(yīng)的研究。

劉貴平（1999）研究了未來中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化對(duì)我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的代際再分配功能產(chǎn)生的影響。他的研究結(jié)論表明，人口老齡化會(huì)使中國未來的年輕人的福利受到損害同時(shí)他們成為養(yǎng)老保險(xiǎn)金的凈貢獻(xiàn)者。

朱青（2001）從總負(fù)擔(dān)角度分析了人口老齡化對(duì)養(yǎng)老基金籌資模式選擇的影響。作者認(rèn)為伴隨著人口老齡化，我國的少兒負(fù)擔(dān)率將趨于下降，未來人口總負(fù)擔(dān)系數(shù)不會(huì)大幅度增加的，所以未來人口老齡化不會(huì)給社會(huì)造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因而我國公共養(yǎng)老金制度籌資模式并不一定要轉(zhuǎn)向基金積累制。同時(shí)作者還指出無論哪種籌資模式，從實(shí)物經(jīng)濟(jì)角度看，養(yǎng)老金計(jì)劃仍然是一種靠后代養(yǎng)老的計(jì)劃，所以應(yīng)付人口老齡化趨勢(shì)，關(guān)鍵是要選擇一種有利于提高未來勞動(dòng)生產(chǎn)率的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式。

王海東（2003）從我國養(yǎng)老金計(jì)劃的歷史沿革和養(yǎng)老金計(jì)劃的隱性債務(wù)角度分析，認(rèn)為完全放棄現(xiàn)收現(xiàn)付制度在我國而言是不合適的，因?yàn)榈谝蝗丝诶淆g化在可預(yù)期的將來會(huì)得到緩解，但是籌資方式的制度性劇變會(huì)付出較大的轉(zhuǎn)軌成本。第二，現(xiàn)收現(xiàn)付制度內(nèi)部也可以通過采用例如上調(diào)養(yǎng)老金繳納比例、降低養(yǎng)老金替代率水平和提高退休年齡等手段以來應(yīng)對(duì)由人口老齡化帶來的支付危機(jī)。所以，作者認(rèn)為如果改革的養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中沒有現(xiàn)收現(xiàn)付制度因素的話，那個(gè)這個(gè)制度是不會(huì)成功的。

封進(jìn)（2004）運(yùn)用了一個(gè)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架揭示了中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度選擇的內(nèi)涵和再分配功能實(shí)現(xiàn)的條件。她的研究說明了年青一代的人口增長(zhǎng)速度下降會(huì)導(dǎo)致平均福利的下降和代際收入差距的擴(kuò)大。同時(shí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高可以緩解人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)福利的不利影響；政府的再分配政策則有助于縮小代際收入差距，但是在人口增長(zhǎng)率下降而勞動(dòng)生產(chǎn)率未能提高時(shí)，政府的收入分配政策適用的空間十分有限。

程永宏（2005）構(gòu)造了一個(gè)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)理論模型，從在職者養(yǎng)老負(fù)擔(dān)率定義出發(fā)，分析了我國人口老齡化與現(xiàn)收現(xiàn)付制度之間的關(guān)系。他的理論模型分析表明人口老齡化并不是放棄現(xiàn)收現(xiàn)付制度的合理依據(jù)，人口老齡化并不一定會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)的支付危機(jī)。支付危機(jī)的產(chǎn)生關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與人口老齡化速度之間的差距。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)高于人口老齡化的速度，那么即使是現(xiàn)收現(xiàn)付制也可以應(yīng)對(duì)人口老齡化的沖擊。

曾毅（2005）對(duì)中國人口老齡化的主要特征與養(yǎng)老金缺口問題進(jìn)行了分析，并論述了建立農(nóng)村儲(chǔ)備積累式養(yǎng)老保障制度的必要性、緊迫性和可行性。作者認(rèn)為我國必須利用今后20年左右的“人口紅利”機(jī)遇，努力建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，以應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰期帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式與轉(zhuǎn)軌時(shí)機(jī)和成本

趙耀輝，徐建國（2001）認(rèn)為中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式的漸進(jìn)改革始終忽視了激勵(lì)機(jī)制的問題，才會(huì)使體系內(nèi)資金缺口不斷擴(kuò)大。他們認(rèn)為目前養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的社會(huì)支柱部分過于龐大，導(dǎo)致制度中的再分配功能削減了社會(huì)繳費(fèi)的積極性。所以他們主張以建立完全的基金積累制來形成養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的激勵(lì)機(jī)制。

孫祁祥（2001）研究了中國養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中出現(xiàn)的個(gè)人賬戶空賬與轉(zhuǎn)軌成本問題。他認(rèn)為做實(shí)個(gè)人賬戶才是中國養(yǎng)老籌資方式真正轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的混合型體制的關(guān)鍵。同時(shí)文章的研究認(rèn)為,政府應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)軌成本。政府可以通過使用政府經(jīng)常性收入、出售國有資產(chǎn)、發(fā)行特種國債、發(fā)行福利彩票等方式來支付轉(zhuǎn)軌成本。但僅僅依靠政府經(jīng)常性收入來彌補(bǔ)轉(zhuǎn)軌成本是不可持續(xù)的。

王燕等（2001）運(yùn)用可計(jì)算一般均衡模型（CGE）模型模擬了不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方式對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性債務(wù)和轉(zhuǎn)軌成本的不同影響。他們認(rèn)為中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資方式應(yīng)該向可以持續(xù)的和有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基金積累方法轉(zhuǎn)變。他們的模擬結(jié)果表明：第一目前的現(xiàn)收現(xiàn)付的體制是不可持續(xù)的，長(zhǎng)期看如果保持這種方式不變會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況的惡化。第二在利用各種稅收在支付轉(zhuǎn)軌成本的情況下，使用個(gè)人所得稅支付轉(zhuǎn)軌成本能最好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減輕收入的不平等。第三如果采用一種新的社會(huì)保障稅替代當(dāng)前對(duì)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi),養(yǎng)老金體制將在全國范圍內(nèi)是同一的而且財(cái)務(wù)上可以持續(xù)的。

袁志剛、葛勁峰（ 2003 ）對(duì)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，他們運(yùn)用疊代模型和索羅模型分析現(xiàn)收現(xiàn)付制和基金積累制的動(dòng)態(tài)運(yùn)行方式。他們分析指出采用現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金積累制關(guān)鍵在于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)儲(chǔ)蓄率是否得到滿足。他們認(rèn)為現(xiàn)階段中國的儲(chǔ)蓄率高于黃金率水平而且中國的儲(chǔ)蓄還不能有效地轉(zhuǎn)化為投資，所以目前從現(xiàn)收現(xiàn)付制度轉(zhuǎn)向基金積累制是不合時(shí)宜的。

王紅梅（2005）針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)軌中的隱性債務(wù)問題提出了“中國式空賬”的概念。她認(rèn)為對(duì)于統(tǒng)籌部分中繳費(fèi)與給付不相連接的問題，可以在現(xiàn)收現(xiàn)付制不變的情況下，通過建立個(gè)人賬戶、實(shí)行名義繳費(fèi)確定型的方式解決。

五、簡(jiǎn)單述評(píng)

首先，從儲(chǔ)蓄和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，在外生增長(zhǎng)理論和OLG模型的分析框架下，國內(nèi)學(xué)者大多認(rèn)為由于中國的儲(chǔ)蓄率偏高，在將來很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)收現(xiàn)付制度是更符合中國國情的籌資方式。從社會(huì)福利角度看，國內(nèi)學(xué)者通過引入福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，通過對(duì)不同人群、利益群體的分析認(rèn)為一個(gè)合理的現(xiàn)收現(xiàn)付制度更有利于社會(huì)福利的改善。這些研究從定性和定量的角度較好的分析養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式對(duì)經(jīng)濟(jì)的潛在影響。但同時(shí)應(yīng)該看到這些研究主要集中在分析籌資模式對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，缺少對(duì)中國地區(qū)差異影響的實(shí)證分析。中國存在較大的區(qū)域不平衡的現(xiàn)象，各地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)和財(cái)政壓力不同，所以地區(qū)間差異的研究應(yīng)該是將來的研究重點(diǎn)。

其次，關(guān)于人口老齡化的問題，國內(nèi)的學(xué)者大多認(rèn)為中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式不能完全轉(zhuǎn)向基金積累制度，應(yīng)該在籌資模式中保留一定的現(xiàn)收現(xiàn)付的比例。在關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的轉(zhuǎn)軌成本問題分析上，國內(nèi)還缺乏精確的定量分析，也沒有明確的指出轉(zhuǎn)軌的成本到底由誰來承擔(dān)和以何種方式承擔(dān)的問題。

最后需要指出的是在現(xiàn)有文獻(xiàn)研究中缺乏養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資方式對(duì)我國勞動(dòng)力供給的影響的研究，以及一些政策變量例如養(yǎng)老保險(xiǎn)稅率，退休年齡，特征群體等對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的定量分析。

參考文獻(xiàn)：

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［2］袁志剛：《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第5期

［3］袁志剛，宋錚：《人口年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與最優(yōu)儲(chǔ)蓄率》，《經(jīng)濟(jì)研究》2000年第11期

［4］趙耀輝，徐建國：《我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革中的激勵(lì)機(jī)制問題》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》2001年第1期

［5］封進(jìn)：《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2004年第2期

［6］北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀組:《中國社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的選擇:激勵(lì)與增長(zhǎng)》,《金融研究》2000年第5期

［7］王燕、徐滇慶、王直、翟凡：2001:《中國養(yǎng)老金隱性債務(wù)、轉(zhuǎn)軌成本、改革方式及其影響―可計(jì)算一般均衡分析》,《經(jīng)濟(jì)研究》2001年第5期

［8］程永宏：《現(xiàn)收現(xiàn)付制與人口老齡化關(guān)系定量分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》2005年第3期

［9］朱青：《當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式不宜轉(zhuǎn)向基金模式》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2001年第12期

［10］袁志剛、封進(jìn)：《中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的再認(rèn)識(shí)》，復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心工作論文，2004

［11］王海東：《我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老金制度改革方案的對(duì)比研究》，《市場(chǎng)與人口分析》2003年第1期

篇6

【關(guān)鍵詞】劉易斯拐點(diǎn)；勞動(dòng)力有限供給；老齡化

一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型的勞動(dòng)力無限供給理論——?jiǎng)⒁姿构拯c(diǎn)的內(nèi)容

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯于1954年發(fā)表了論文《勞動(dòng)無限供給條件下經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，他在論文中提出了關(guān)于劉易斯經(jīng)典模型的主要觀點(diǎn)：在廣大的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家，存在大量的農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門；在農(nóng)業(yè)部門里，勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率為零或負(fù)數(shù)，使得“勞動(dòng)力無限供給是存在的” [1]；由于兩個(gè)部門在生產(chǎn)率和工資方面的差距巨大，現(xiàn)代工業(yè)部門只要支付一個(gè)略高于傳統(tǒng)部門的勞動(dòng)工資，就可以吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力源源不斷地流入；隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)將會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，即農(nóng)業(yè)部門的工資隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而上升；當(dāng)傳統(tǒng)部門的剩余勞動(dòng)力完全被轉(zhuǎn)移出去，就會(huì)使勞動(dòng)力工資大幅度上升，無論是傳統(tǒng)部門還是現(xiàn)代部門都將以市場(chǎng)工資雇傭工人，至此，農(nóng)村勞動(dòng)力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

在1972年，劉易斯發(fā)表了《對(duì)無限勞動(dòng)力的反思》，對(duì)劉易斯拐點(diǎn)做了進(jìn)一步補(bǔ)充。他將劉易斯拐點(diǎn)修成為兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)即劉易斯第一拐點(diǎn)和劉易斯第二拐點(diǎn)。劉易斯第一拐點(diǎn)指勞動(dòng)力由無限供給到勞動(dòng)力短缺；然后隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步釋放，現(xiàn)代工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，為吸引勞動(dòng)力提高工資，直到農(nóng)業(yè)部門和工業(yè)部門的工資相當(dāng)，這就是劉易斯第二拐點(diǎn)。劉易斯闡述了二元經(jīng)濟(jì)模型中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論模型。

二、對(duì)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型的評(píng)價(jià)

有人劉易斯理論模型存在一些不足。王春雷認(rèn)為劉易斯模型的一個(gè)最大缺陷是假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是不變的，忽視了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。[2]周平認(rèn)為劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型沒有必要?jiǎng)?chuàng)建復(fù)雜的數(shù)學(xué)函數(shù)模型，即使用類似柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)這樣的分析工具也會(huì)有效地說明問題。[3]

但是也有人認(rèn)為二元經(jīng)濟(jì)模型有比較大的理論價(jià)值。張志強(qiáng)認(rèn)為它確立了二元結(jié)構(gòu)的分析模式并且解答了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中資本形成的源泉問題。[4]陳躍認(rèn)為劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型闡述的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過程為研究發(fā)展中國家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了新思路和新方法，具有重大戰(zhàn)略意義。[5]

后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷地對(duì)劉易斯模型進(jìn)行發(fā)展。Ranis和Fei在劉易斯模型基礎(chǔ)上提出了拉尼斯—費(fèi)模型，更加旗幟鮮明的強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)地位與作用的重要性。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅在批評(píng)“劉易斯一費(fèi)景漢一拉尼斯人口流動(dòng)模型”后，他提出了自己的模型——托達(dá)羅模型，提出單純依靠工業(yè)擴(kuò)張不能解決當(dāng)今發(fā)展中國家城市嚴(yán)重失業(yè)問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決城市失業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路。“橋根森模型”則突出農(nóng)業(yè)剩余及技術(shù)進(jìn)步的意義。

劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型給發(fā)展中國家提供一個(gè)新的分析思維方式。中國在經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展后，勞動(dòng)力市場(chǎng)形成了中國特色，研究中國經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)基本符合劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型。二元經(jīng)濟(jì)模型固然有它的不足，對(duì)于發(fā)展中國家的中國來說，其理論還是具有重大指導(dǎo)意義。

三、中國是否迎來劉易斯拐點(diǎn)之爭(zhēng)

1、我國沒有迎來劉易斯拐點(diǎn)

孫自鐸指出，我國的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力至少在 1.5億～2億之間，認(rèn)為中國的農(nóng)村勞動(dòng)力還是很富足的。[6]簡(jiǎn)新華、張建偉認(rèn)為我國勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀在短期內(nèi)都不會(huì)改變。[7]任燕飛認(rèn)為我國的劉易斯拐點(diǎn)還沒有到來，我國農(nóng)村富裕勞動(dòng)力并沒有被完全吸收而是還有約2億的剩余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移。[8] 劉元春、孫立認(rèn)為人口機(jī)會(huì)窗口關(guān)閉不等于勞動(dòng)力短缺，人口機(jī)會(huì)窗口的關(guān)閉反映的只是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的數(shù)量關(guān)系，與勞動(dòng)力短缺沒有必然關(guān)系。[9]劉偉認(rèn)為勞動(dòng)力不僅來源于出生人口還來自資本主義部門的存量，如果大部分勞動(dòng)力還沒有完全被現(xiàn)代部門吸收，就不能斷言劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)或即將到來。[10]上述觀點(diǎn)具有一定的代表性，但是并未形成最主流觀點(diǎn)。

2、也有少部分學(xué)者認(rèn)為我國還沒到達(dá)劉易斯第二拐點(diǎn)，而只是進(jìn)入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，真正的劉易斯拐點(diǎn)還沒到來

王德文指出我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，即越過 “劉易斯第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)”但尚未到達(dá) “劉易斯第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。[11]李月基于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡角度出發(fā)，與臺(tái)灣的研究對(duì)比得出我國東部地區(qū)正在向 “劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”趨近而中西部等經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)離劉易斯拐點(diǎn)尚遠(yuǎn)。[12]持這部分觀點(diǎn)的人是以我國全面到達(dá)劉易斯拐點(diǎn)作為判斷我國迎來劉易斯拐點(diǎn)的依據(jù)，這里的全面包括時(shí)間和空間的完整跨度。

3、我國確實(shí)迎來了劉易斯拐點(diǎn)

從勞動(dòng)力市場(chǎng)供給與需求角度看我國“民工荒”初顯“劉易斯拐點(diǎn)”端倪。2004年開始我國出現(xiàn)了農(nóng)民工短缺。根據(jù)社會(huì)保障部對(duì)珠三角洲、長(zhǎng)江三角洲、閩東南、浙東南等主要?jiǎng)趧?dòng)力輸入地區(qū)和湖南、四川、江西、安徽等幾個(gè)勞動(dòng)力輸出大省進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查，得出的數(shù)據(jù)顯示，我國局部出現(xiàn)嚴(yán)重的“民工荒”現(xiàn)象。[13]2008年后我國農(nóng)村勞動(dòng)力使城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了一個(gè)中國特色的二元經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段之后，勞動(dòng)力無限供給的特征正在消失，劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)初顯端倪。[14]

從農(nóng)村勞動(dòng)力剩余角度看劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少，預(yù)示著我國勞動(dòng)力有限供給時(shí)代的到來。蔡昉連續(xù)撰文，在研討會(huì)上發(fā)表演說，認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余已經(jīng)不符合事實(shí)。他要打破“中國農(nóng)村尚有大量剩余勞動(dòng)力，‘民工荒’只是暫時(shí)現(xiàn)象的神話”，要破解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力之謎。拋棄過去“假設(shè)估計(jì)，采取直接觀察做出判斷”的做法。他認(rèn)為2004年農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為49695萬人，從中要剔除三個(gè)部分：一是農(nóng)業(yè)上1.8億必要?jiǎng)趧?dòng)力；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外出打工者即已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的2億勞動(dòng)力；三是40歲以上難以轉(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力6000萬，那么農(nóng)村充其量就只有5800萬農(nóng)村勞動(dòng)力。[15]以上數(shù)據(jù)顯示，我國“農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力儲(chǔ)備幾近枯竭”，[16]我國的勞動(dòng)力有限供給時(shí)代的逼近。

工資上漲和勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快預(yù)示劉易斯拐點(diǎn)的到來。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，劉易斯拐點(diǎn)來臨將使得一個(gè)國家勞動(dòng)力供需市場(chǎng)發(fā)生新的變化，促使宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩個(gè)基本特征：勞動(dòng)力市場(chǎng)上普通勞動(dòng)力傭工工資將普遍上漲和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化趨勢(shì)明顯。農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的務(wù)工收入雖然長(zhǎng)期以來低位徘徊、增幅極小，但2004年以來農(nóng)民工的工資漲幅明顯。[17]根據(jù)張曉波等人基于對(duì)甘肅省農(nóng)忙和農(nóng)閑時(shí)期的工資的發(fā)展演化模式的長(zhǎng)期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“無論其他因素是否被控制，實(shí)際工資水平總是不斷地攀升。貧困地區(qū)實(shí)際工資在加速上漲，甚至農(nóng)閑時(shí)期也是如此，表明剩余勞動(dòng)力的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束”。[18]隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，“阻礙城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化進(jìn)程的制度正逐步消除，各種有利于農(nóng)村勞動(dòng)力城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的體制機(jī)制正逐步健全與完善，城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)己基本形成。” [19]從這也可以看到劉易斯拐點(diǎn)到來的跡象尤為明顯。

人口老齡化加劇與人口紅利正逐漸消失，是劉易斯拐點(diǎn)到來的征兆。蔡昉認(rèn)為人口年齡轉(zhuǎn)變的最富生產(chǎn)性的階段會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來潛在的人口紅利，一個(gè)國家或地區(qū)如果能夠?qū)@種人口紅利加以充分利用,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就可以獲得一個(gè)額外的源泉，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。相反，如果人口紅利消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)入緩慢階段。[20]根據(jù)相關(guān)資料表明，中國“正在變老”，“未富先老”，人口紅利正在逐漸消失。根據(jù)我國的第六次人口普查公布的主要數(shù)據(jù)顯示我國0—14歲人口占16.6%，比2000年全國人口普查下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，60歲以上人口占13.26%，比2000年全國人口普查上升2.95個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。國家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂表示，我國人口增長(zhǎng)已經(jīng)由“高、低、高”過渡為低生育率、低死亡率、低增長(zhǎng)率的“三低”模式。在這樣的模式下，我國人口總數(shù)的增長(zhǎng)速度放緩，老齡人口比重增加，少兒人口比重縮小。中國將在未來10—20年內(nèi)步入嚴(yán)重老齡化國家行列。另外中國的人口機(jī)會(huì)窗口從1990年開始，預(yù)計(jì)到2030年結(jié)束。”[21]這表明我國的人口年齡結(jié)構(gòu)提前發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人口紅利正在逐漸消失，而“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”與“人口紅利”間有著某種正相關(guān)的關(guān)系，前者的顯現(xiàn)往往是后者消逝的前兆，這使得勞動(dòng)力有限供給成為現(xiàn)實(shí)。

我國是否迎來劉易斯拐點(diǎn)之爭(zhēng)（見上表）

四、結(jié)論

第一，我國已經(jīng)迎來劉易斯第一拐點(diǎn)并且正在接近第二拐點(diǎn)，這就能說明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，勞動(dòng)力無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變。伴隨而來的我國的人口紅利轉(zhuǎn)型提前完成使每年的出生人口會(huì)逐漸出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，老齡化日益嚴(yán)重，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

第二，對(duì)于劉易斯拐點(diǎn)對(duì)非經(jīng)濟(jì)因素的影響的分析缺乏研究。很多學(xué)者能證明劉易斯拐點(diǎn)對(duì)中國制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)因素的影響，但是鮮有人從制度方面考察了劉易斯拐點(diǎn)對(duì)中國的非經(jīng)濟(jì)影響。劉易斯拐點(diǎn)的到來，凸顯了我國人老齡化趨勢(shì)嚴(yán)峻，如何做好防范老齡化危機(jī)的問題擺在了我們面前。建設(shè)與完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是化解老齡化危機(jī)的關(guān)鍵所在，這也正是劉易斯拐點(diǎn)給我們的非經(jīng)濟(jì)方面的警示。

第三，部分學(xué)者研究采取實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，更加注重實(shí)地調(diào)查，并通過查閱大量文獻(xiàn)資料，分析與得出結(jié)論；也有側(cè)重于通過國內(nèi)外的劉易斯轉(zhuǎn)折過程的對(duì)比與借鑒，結(jié)合我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀，提出自己的觀點(diǎn)和預(yù)測(cè)。

第四，很多學(xué)者主要是通過文獻(xiàn)法、比較分析法、個(gè)案分析與案例分析來研究與分析，多數(shù)學(xué)者更加側(cè)重文獻(xiàn)法與案例分析法，而對(duì)比較分析法采用的相對(duì)較少，而個(gè)案分析法在部分文獻(xiàn)中有出現(xiàn)。

第五，通過大量的文獻(xiàn)收集、整理和辨析，得出的結(jié)論是：劉易斯拐點(diǎn)的到來預(yù)示著中國進(jìn)入到勞動(dòng)力有限供給時(shí)代，正面臨著一個(gè)轉(zhuǎn)型環(huán)境，探討完善我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度政策可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的保障。

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篇7

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系；現(xiàn)狀；困境

在現(xiàn)代社會(huì)中，養(yǎng)老保障制度是實(shí)現(xiàn)公民的生存權(quán)利以及其他人權(quán)的重要問題，是全體社會(huì)成員共同享受社會(huì)發(fā)展成果的主要途徑．也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本支柱，因此，在我國當(dāng)前的社會(huì)生活中，建立完善的、包括城市和農(nóng)村在內(nèi)的覆蓋全體社會(huì)成員的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，不僅是為體現(xiàn)每一公民的生存權(quán)和其他人權(quán)，也是為實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定所必需的。

社會(huì)養(yǎng)老保障已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，在一個(gè)國家內(nèi)部，這種基本權(quán)利對(duì)于每一個(gè)公民應(yīng)是相同的，不應(yīng)該因?yàn)楣竦膽艏矸莼蚓幼〉赜蚨鴧^(qū)別對(duì)待。長(zhǎng)期以來，農(nóng)村社會(huì)保障始終處于中國社會(huì)保障體系的邊緣，農(nóng)民一直游離于社會(huì)的保障網(wǎng)之外。因此，及時(shí)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，完善我國社會(huì)保障制度，以應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)和體現(xiàn)社會(huì)公平。已日益成為關(guān)注農(nóng)村問題的人們的共識(shí)。但是．就現(xiàn)階段我國所面臨的實(shí)際情況而言。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的難度仍然不可低估。下面就我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系現(xiàn)狀及所面臨的現(xiàn)實(shí)困境和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析。

一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)狀及原因

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀

迄今為止。我國已經(jīng)建立起來的社會(huì)養(yǎng)老保障制度主要還只是面向城鎮(zhèn)人口，占總?cè)丝诮?0％的農(nóng)村人口尚未被覆蓋．目前我國農(nóng)村65歲以上的老年人口已占農(nóng)村總?cè)丝诘?．36％以上，而城鎮(zhèn)的比重為6．29％，到2030年，農(nóng)村65歲以上的老年人口比重將達(dá)到17．39％，而城鎮(zhèn)的比例則為13．1％．負(fù)擔(dān)明顯低于農(nóng)村。由于80年代以來長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策的慣性效應(yīng)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村老年人口的比重還將會(huì)繼續(xù)上升。市場(chǎng)化改革以來，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，農(nóng)村居民的相對(duì)地位進(jìn)一步弱化．反映了農(nóng)村居民生活風(fēng)險(xiǎn)的累積。

經(jīng)歷了將近20年的時(shí)間，中國社會(huì)保障制度的基本框架已初步確立。但社會(huì)保障制度建設(shè)的重心卻一直傾向于城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體。對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障問題的忽視，是改革開放以來中國社會(huì)保障制度建設(shè)的一大失誤。在缺乏社會(huì)保障制度安排的情況下．農(nóng)村人口的養(yǎng)老保障仍然只能憑借傳統(tǒng)的家庭保障和土地保障。

民政部于1991年開始試行

(二)形成農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的成因

1．歷史原因

由于中國歷史傳統(tǒng)中儒家“孝道”思想的影響，農(nóng)村老年保障在中國歷史和傳統(tǒng)上是以“家庭”為主。“家庭養(yǎng)老”是我國贍養(yǎng)老人的優(yōu)良傳統(tǒng)，有著悠久的歷史，深厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，“我國素有‘禮儀之邦’的美稱，養(yǎng)老孝親是我國人民的傳統(tǒng)美德。早在兩千多年前，我國人民就把‘老有所終’、‘老吾老以及人之老’等作為道德理想和現(xiàn)實(shí)的道德要求提了出來，使得當(dāng)時(shí)及其以后的家庭具有了贍養(yǎng)老人的職能。直到現(xiàn)在，這種職能仍然存在。”囿于歷史和傳統(tǒng)思想的影響，使得社會(huì)對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保障問題的探索和改革的迫切性及必要性的認(rèn)識(shí)受到了一定的消極影響．自覺不自覺的導(dǎo)致了中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障工作嚴(yán)重滯后。

另一方面．隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展．以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中競(jìng)爭(zhēng)的加劇、工作壓力增大等原因，“核心家庭”、“空巢家庭”大量涌現(xiàn)。家庭結(jié)構(gòu)小型化，家庭內(nèi)部重幼輕老和子女忙于工作，使家庭中子女全身心照料老人的狀況難以維系等．且維系家庭養(yǎng)老傳統(tǒng)文化中的孝道作用在不斷弱化；事實(shí)上家庭養(yǎng)老的作用在大大削弱。1991年中國老齡科研中心老年人供養(yǎng)體系調(diào)查資料表明我國農(nóng)村60歲及以上老年人完全依靠家庭養(yǎng)老的比例為63％：2001年“國家計(jì)劃生育委員會(huì)農(nóng)村家庭變化課題組”調(diào)查資料表明，這一比例已經(jīng)下降為50％左右。從而使得農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老的方式“家庭供養(yǎng)加土地保障”的模式受到了強(qiáng)烈的挑戰(zhàn)。

2．經(jīng)濟(jì)原因

從我國宏觀經(jīng)濟(jì)情況看，雖然經(jīng)過20多年的改革開放．我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力有相當(dāng)大的提高，但是由于我國人口多、底子薄、東西部地區(qū)差距大、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡。當(dāng)前要做的大事又非常多、攤子非常大(如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、西部大開發(fā)、三峽大壩、國防軍工等都需要大量的投資)。所以，現(xiàn)有國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力與實(shí)際需求還不能很好地適應(yīng)。因此，國家目前只能將社會(huì)保障的重點(diǎn)放在城市．這也是導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障工作嚴(yán)重滯后的原因。從農(nóng)村貧困人口的情況看。不僅存在著大量需要社會(huì)救濟(jì)的“三無”(無收入、無勞動(dòng)力、無經(jīng)濟(jì)來源)對(duì)象，而且仍有9000～15000萬左右的貧困人口。農(nóng)村貧困人口“糊口”問題仍然是目前非常突出的社會(huì)問題．解決數(shù)量龐大的農(nóng)村貧困人口的脫貧和溫飽問題，無疑需要一個(gè)極大的財(cái)力支持。而我國是發(fā)展中國家。經(jīng)濟(jì)財(cái)力非常有限，這就造成對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障工作受到一定程度的影響。從而制約著農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的發(fā)展。從市場(chǎng)運(yùn)作的角度來看?，F(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于運(yùn)作成本較高．商業(yè)保險(xiǎn)的利率不穩(wěn)定，養(yǎng)老金的保值、增值困難，一般的農(nóng)民難以承受其經(jīng)濟(jì)壓力和風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民所能享受的養(yǎng)老金數(shù)額有限，顯然對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老難以起到真正的保障作用，故吸引力也不大。

3．社會(huì)原因

由于人口結(jié)構(gòu)的特殊性。我國社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)特別重．在農(nóng)村尤為突出。2000年底，我國60歲以上的老年人口達(dá)到1．3億左右，其中，農(nóng)村老年人口大約有1億左右。其總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市老齡人口，是世界上農(nóng)村老年人口最多的國家。我國醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高和計(jì)劃生育基本國策的實(shí)施．我國人口的平均預(yù)期壽命已達(dá)到70歲以上．加上少兒人口的相對(duì)減少．導(dǎo)致了我國社會(huì)人口結(jié)構(gòu)的老齡化速度加快。據(jù)“五普”資料表明，我國65歲及以上老年人口在總?cè)丝诋?dāng)中所占比重已經(jīng)達(dá)到6．96％，現(xiàn)已跨入了老齡化社會(huì)。與世界上人口老齡化國家相比較，我國人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。而且，人口老齡化的水平是農(nóng)村明顯高于城鎮(zhèn)．隨著流動(dòng)人VI的增加，這種趨勢(shì)將會(huì)更進(jìn)一步地增加。由于種種原因．我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保障僅局限在城鎮(zhèn)人口中開展。從而導(dǎo)致了農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的滯后。

4．政治原因

從中央政策層面上看，對(duì)這個(gè)問題還處于研討和試點(diǎn)階段?！按_實(shí)在理論界和政界關(guān)于農(nóng)村是否需要建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見是不統(tǒng)一的。不主張開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要理由認(rèn)為，農(nóng)民尚沒有多大能力或沒有條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村家庭仍可以發(fā)揮養(yǎng)老的作用，開展社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有必要或者作用不大，加上農(nóng)民家庭擁有一份土地，土地可以成為農(nóng)民最后的保障”?？梢?，這些反對(duì)意見，在很大程度上受到了前文所述歷史原因的影響。對(duì)于“家庭、土地”養(yǎng)老。在新形勢(shì)下，特別是人世以后，將受到的巨大沖擊估計(jì)不足。盡管政治方面的決策，很大程度上與前面所分析的四個(gè)原因息息相關(guān)，但由于這些意見來自決策層面，這無疑對(duì)建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系中具體政策的制定和實(shí)施，造成一定的阻力。

二、我國農(nóng)村養(yǎng)老所面臨的現(xiàn)實(shí)困境及挑戰(zhàn)

(一)面臨農(nóng)村人口老齡化高峰的困境

由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，農(nóng)村人口出生率大幅降低度：同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)療、健康水平的不斷改善，我國人口平均壽命已從1949年的35歲上升到目前的70歲。生育率的下降與平均壽命的提高，使中國人口老齡化的程度迅速上升。據(jù)人口學(xué)家估計(jì)，到本世紀(jì)中葉，中國老年人口的比例將接近1／4，達(dá)到我國人口老齡化的高峰時(shí)期。雖然農(nóng)村的生育率明顯高于城市，但由于農(nóng)村人口基數(shù)大和城市化道路吸弓l大批青年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，本世紀(jì)我國農(nóng)村老年人口比例將高于城鎮(zhèn)，使養(yǎng)老的絕對(duì)需求量擴(kuò)大。屆時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然落后于城鎮(zhèn)，而老年的生活主要還是依靠家庭，必將使家庭養(yǎng)老壓力更加沉重。計(jì)劃生育政策產(chǎn)生的另一個(gè)結(jié)果是家庭小型化的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村平均家庭規(guī)模已從1980年的5．54人下降到2002年的4．13人。農(nóng)村的獨(dú)生子女在大幅增加?！?—2—1”家庭結(jié)構(gòu)在逐漸形成。以家庭養(yǎng)老為主的老年保障模式將使未來的子女在養(yǎng)老的問題上不堪重負(fù)。

(二)面臨WTO帶來的挑戰(zhàn)

加入WTO后，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來越大。首先是我國農(nóng)產(chǎn)品面對(duì)國際農(nóng)產(chǎn)品壓力倍增，以糧食生產(chǎn)為例，我國糧食生產(chǎn)的商品率只有30％左右，而發(fā)達(dá)國家?guī)缀鯙閘00％。國外價(jià)廉物美的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入必將擠占我國農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)一部分市場(chǎng)．這無疑會(huì)導(dǎo)致一部分農(nóng)民收入的減少。而且中國加入WTO后．國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口量將會(huì)增加，從而必然對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化、農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生強(qiáng)大沖擊與影響。根據(jù)世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)議我國農(nóng)產(chǎn)品總體平均關(guān)稅在2004年前要降至l7％，重要農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅則要降至14．5％，這就意味著受國家政策長(zhǎng)期保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品將面對(duì)國外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入的競(jìng)爭(zhēng)，使農(nóng)村保障水平降低。其次是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化挑戰(zhàn)土地的家庭粗放式經(jīng)營(yíng)．在土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須以國際化和市場(chǎng)化為導(dǎo)向推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中．發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要有兩個(gè)基本前提：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力能夠穩(wěn)定地進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民家庭收人來源主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是要有可靠的社會(huì)保障能夠幫助他們抵御未來一系列事故風(fēng)險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂。所以必須在社會(huì)保障體系中。應(yīng)建設(shè)能替代土地保障的保障體系。

(三)“新三農(nóng)”問題的緊迫性

篇8

社區(qū)是社會(huì)組織的一個(gè)層面，社會(huì)是由大大小小的社區(qū)組成的。社區(qū)是人生的驛站，社區(qū)是生活的港灣，社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)是城市發(fā)展的標(biāo)志。社區(qū)作為地域型社會(huì)生活共同體，作為人美群聚生活的棲息地和群體心靈的歸屬地，其包含的各個(gè)系統(tǒng)和單位都分別擔(dān)負(fù)著與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活相關(guān)聯(lián)的各種社會(huì)功能。因此，有學(xué)者認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該具有社會(huì)的一切功能。社區(qū)只有具備政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、服務(wù)和環(huán)境等各項(xiàng)功能，才能成為社區(qū)成員社會(huì)生活的空間、參與的舞臺(tái)、繼續(xù)社會(huì)化的場(chǎng)所。只有功能齊全的社區(qū)，才能改善社區(qū)居民的生活質(zhì)量，才能成為原有“單位體制”和“街區(qū)體制”的替代組織。

1　對(duì)現(xiàn)代城市社區(qū)功能定位的幾種觀點(diǎn)

目前關(guān)于城市社區(qū)功能的研究主要有以下一些觀點(diǎn)：華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)系萬仁德副教授認(rèn)為，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)發(fā)揮的主要是一種社會(huì)整合的功能；武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系李小明、王培剛認(rèn)為，我國目前的城市：社l功能應(yīng)包括固有功能和附加功能兩個(gè)基本的框架。固有功能主要包括五個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)生活功能、社會(huì)化功能、社會(huì)控制功能、社會(huì)參與功能、社會(huì)互助功能。附加功能則包括七個(gè)方面：學(xué)習(xí)功能、生態(tài)功能、社會(huì)交往功能、休閑娛樂功能、心理撫慰功能、文化延續(xù)功能、生命保障功能；浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系講師劉玉能認(rèn)為，城市社區(qū)的功能應(yīng)該定位于為城市提供公共領(lǐng)域，這才是社區(qū)的獨(dú)特功能。

2　現(xiàn)代城市社區(qū)功能探析

在討論社區(qū)的功能之前，有必要先對(duì)社區(qū)的概念進(jìn)行界定，本文中昕說的社區(qū)是按照四川省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)郭虹研究員所給出的關(guān)于社區(qū)的概念，即社是以居住地為紐帶，遵從一定的制度和規(guī)范，在皮此保持互動(dòng)的居民生活共同體。

筆者主要按照社區(qū)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，對(duì)城市社區(qū)的功能進(jìn)行的探柑行。下面將要介紹的社區(qū)若干功能中，有些是社區(qū)本身所具有的功能，阿些是政府部門賦予社區(qū)的功能，有些是社區(qū)正在發(fā)揮的功能，而有些轟社區(qū)應(yīng)當(dāng)具有，但實(shí)際上卻并沒有彰顯出來的功能。

2．1社區(qū)服務(wù)的功能

中國的城市社區(qū)建設(shè)是從社區(qū)服務(wù)開始的，社區(qū)是居民生活的共同付，以人為本，滿足居民的各種生活需求總是第一位的任務(wù)，因此在社區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)功能中，社區(qū)服務(wù)是現(xiàn)代社區(qū)最基礎(chǔ)的也是最重要的一種利上會(huì)功能。

社區(qū)服務(wù)是一個(gè)綜合性的概食，是指在政府的資助、政策的扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由社區(qū)內(nèi)的或介入社區(qū)的各種法人社團(tuán)和機(jī)糯自以及志愿者所提供的具有公益性質(zhì)的社會(huì)服務(wù)。它通常情況下提供的延目一種公益性的無償服務(wù)，這種服務(wù)既可以面向社區(qū)的弱勢(shì)群體也可以面向整個(gè)社區(qū)居民。

我們可以從兩大的方面來分析社區(qū)的服務(wù)功能

2．1．1為了滿足居民日常生活需求，而提供的服務(wù)

社區(qū)服務(wù)的覆蓋面很廣，如社區(qū)就業(yè)服務(wù)，通過提供就業(yè)再就業(yè)咨詢、再就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息服務(wù)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等，對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。結(jié)合居民物質(zhì)文化生活需要開發(fā)就業(yè)崗位，挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，提高就業(yè)穩(wěn)定性。為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工：作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇的相關(guān)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。此外還有衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、文化、教育、體育服務(wù)、流動(dòng)人口管理和服務(wù)、安全服務(wù)等。

2．1．2發(fā)揮社會(huì)保障方面的服務(wù)功能

    建立社區(qū)救助體系，做好城市居民最低生活保障工作，建立獨(dú)立于企業(yè)之外的社會(huì)保障制度。

   （1）社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)功能。社區(qū)養(yǎng)老是輔助家庭養(yǎng)老的最佳載體。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展和生育率的下降，獨(dú)生子女家庭增強(qiáng)，核心家崖已經(jīng)成為主要家庭類型，家庭規(guī)模縮小，身邊無子女的老年人空巢家崖增多，家庭蟾養(yǎng)功能削弱。同時(shí)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活和工作節(jié)奏邵加快，家庭中成年子女精力、時(shí)間有限，已越來越難照料和護(hù)理老年沐的生活與疾病，因些必須提供一種與居家養(yǎng)老相適應(yīng)的環(huán)境氛圍，走家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的道路，通過社區(qū)建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充，是社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的最佳結(jié)合。社區(qū)是老年人居住地所在，也是老年人活動(dòng)的主要場(chǎng)所和空間。為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)也是社區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。盡管家庭養(yǎng)老有著深厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，現(xiàn)代精神文明和倫理道德以及目俞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面都決定了現(xiàn)階段家庭仍是我國養(yǎng)老的主要場(chǎng)所。盡管家庭結(jié)構(gòu)迅速變革，提供養(yǎng)老困難很多，卻改變不了老年人對(duì)家庭生活、家庭成員的依賴心理。調(diào)查顯示，老年人只有在不得已的情況下才會(huì)選擇去老年公寓和護(hù)理院。只要條件允許，首先選擇親屬照料或上門服務(wù)。鑒于此，只能以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，這是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)化的第一步。社區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于為老人服務(wù)就近方便，使老年人感到親切、方便、放心。社區(qū)養(yǎng)老理所當(dāng)然是承接家庭養(yǎng)老向養(yǎng)老社會(huì)化的重要載體。

    (2)社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)功能。社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的功能是以著名的荷蘭醫(yī)療體系為參考，提出的一個(gè)設(shè)想。國內(nèi)的一些學(xué)者通過對(duì)荷蘭社區(qū)醫(yī)療體系的研究，提出應(yīng)該借鑒荷蘭在醫(yī)療服務(wù)體系建構(gòu)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，建議在我國的城市，社區(qū)內(nèi)也能建構(gòu)一個(gè)完善的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使醫(yī)院醫(yī)生走進(jìn)社區(qū)，就地解決社區(qū)居民的求醫(yī)問藥問題，以擺脫我國居民求醫(yī)難這一困境。

發(fā)揮社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)功能這原本只是一個(gè)理論上的構(gòu)想，但目前在我國的一些城市如成都市、北京市已經(jīng)將這一構(gòu)想變成了現(xiàn)實(shí)，成都市的一些社區(qū)已經(jīng)在實(shí)施這一方案，在社區(qū)內(nèi)建立醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為居民就近求醫(yī)提供便利。北京也正在籌劃這一項(xiàng)目。以此為契機(jī)必將大大推動(dòng)我國城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)功能的建設(shè)。

 

2.2社會(huì)管理功能

 　作為地方政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦事處下設(shè)的一個(gè)基層群眾性自治組織一社區(qū)，它具有自治性和管理性這兩重特性。社區(qū)在承載服務(wù)功能的同時(shí)，也必然要承載起管理的功能，可以說服務(wù)功能和管理功能是社區(qū)最主要的兩大功能。

 這里所說的社會(huì)管理功能包括對(duì)外來流動(dòng)人口的管理和對(duì)城市基層社會(huì)的管理兩個(gè)方面。

 2.2.1對(duì)外來流動(dòng)人口的管理

 

社區(qū)應(yīng)當(dāng)承載起對(duì)外來流動(dòng)人口的管理職能，但由于我國的特殊情況，政府部門并沒有將這一職能授權(quán)給社區(qū)，目前仍然是由公安部門承擔(dān)這一職能。但是筆者認(rèn)為，隨著社區(qū)建設(shè)的不斷完善，社區(qū)必將擔(dān)當(dāng)起管理外來流動(dòng)人口職能。

 

外來流動(dòng)人口社區(qū)化管理是指在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控以及有關(guān)職能部門的積極配合和指導(dǎo)下，基層社區(qū)以社區(qū)資源〔包括人力、物力、財(cái)力)為基礎(chǔ)，運(yùn)用社區(qū)管理的機(jī)制和手段，促進(jìn)社區(qū)整合與穩(wěn)定，以達(dá)到管理好外來流動(dòng)人口之目的的一種管理模式。與以往的管理模式相比，社區(qū)化管理具有以下三個(gè)特征:一是屬地化管理，即實(shí)行的是“人住哪里，哪里負(fù)責(zé)”的原則;二是服務(wù)型管理，即為外來流動(dòng)人口提供迫切必需的服務(wù)和保障，創(chuàng)造一個(gè)安定和良好的生活與工作環(huán)境，并培養(yǎng)相對(duì)一致的認(rèn)同感和歸屬感;三是參與式的管理即社區(qū)化的管理特別強(qiáng)調(diào)讓外來人口參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理，增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)整合。

 

2.2.2時(shí)城市基層社會(huì)的管理

 　社區(qū)是城市不可缺少的基層管理組織，因此，它必須承擔(dān)對(duì)于城市基層社會(huì)的管理職能。社區(qū)是城市管理鏈條中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。由于城市規(guī)模和功能的迅速擴(kuò)張，人口居住密集度的增加，各級(jí)政府管理幅度的增大，特別是對(duì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)街道辦來說，其有限的職權(quán)難以承載規(guī)模日益龐大的管理對(duì)象。而按照群眾居住的自然地緣關(guān)系、資源配置、適度的管轄人口和人們的心理認(rèn)同組建起來的社區(qū)則成為城市管理的一個(gè)必要的層次。城市管理的大量事務(wù)需要由社區(qū)承擔(dān)。政府機(jī)構(gòu)改革、國有企事業(yè)單位管理體制的改革進(jìn)一步弱化了“單位”的復(fù)合功能，單位剝離出來的政治功能、服務(wù)功能、福利功能、保障功能等大量事務(wù)需要社區(qū)來承接。另外，隨著城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)階層分化，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的多樣化，流動(dòng)人口的增多，老齡人口問題的凸顯，使得城市社會(huì)公共事務(wù)劇增。這些新增的問題大量沉淀在基層社會(huì)，尤其在社區(qū)。與居民面對(duì)面接觸的特性使社區(qū)的管理更加直接有效。社區(qū)是城市的最基層細(xì)胞，是城市管理的微觀重心，可以隨時(shí)了解居民的需求、意見和問題，及時(shí)有效地把社會(huì)矛盾和沖突化解在第一線，充當(dāng)社會(huì)的“減壓閥，，起到維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定的作用。

 

2.3整合功能

 2.3.1滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨蟮墓δ?/p>

 　社區(qū)通過各種類別專業(yè)化分工的社區(qū)服務(wù)和服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)成員日常物質(zhì)和文化生活的多種需求。自前，我國城市社區(qū)服務(wù)已經(jīng)形成面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、幼少兒以及治安、救濟(jì)、保健、教育、文化、就業(yè)、家務(wù)、環(huán)保等多個(gè)系列的服務(wù)內(nèi)容。通過這些豐富的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，可以為人們創(chuàng)造安全、優(yōu)美、方便、舒適的生活環(huán)境，提升人的生活質(zhì)量，使居民對(duì)社區(qū)產(chǎn)生出較強(qiáng)的社區(qū)依存意識(shí)和認(rèn)同意識(shí)，發(fā)揮社區(qū)“生活共同體.，的整合功能。

 　 2.3.2滿足人們廣泛的社會(huì)參與的功能

 

社區(qū)內(nèi)存在著大量的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等自治性組織和老年書畫社、拳操隊(duì)、讀書會(huì)等興趣性團(tuán)體，還可以開辦市民學(xué)校、舉辦文藝晚會(huì)、組織聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等等，這一切都有利于動(dòng)員社區(qū)居民廣泛參與、開展頻繁的交往和溝通，有利于社區(qū)居民形成對(duì)公共領(lǐng)域、公共事務(wù)的自覺認(rèn)同，形成社區(qū)的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使社區(qū)發(fā)揮“社會(huì)共同體”的整合功能。

    　2.3.3滿足人們開展社會(huì)互助的功能

    社區(qū)中大量存在著鄰里互助、相互照顧的傳統(tǒng)習(xí)俗，同時(shí)也不斷發(fā)育出以社區(qū)公益性、福利性事業(yè)為目標(biāo)的組織。如鄰里之間安裝的求助電話，居民雙向結(jié)對(duì)服務(wù)，專業(yè)志愿者隊(duì)伍等等，使居民生活在社區(qū)中難有所幫、困有所求、貧有所濟(jì)。這不僅解決了許多日常生活中的困難和問題，而且營(yíng)造了“我為人人，人人為我”的高尚和諧的人際關(guān)系，使社區(qū)在“道德共同體”與“精意共同體”的深層意義上發(fā)揮著社會(huì)整合功能。

    2.4文化建設(shè)功能

    我國的基層社區(qū)擔(dān)負(fù)著發(fā)展教育事業(yè)、組織開展文化娛樂和體育活動(dòng)、組織開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)等功能。此外，社區(qū)還擔(dān)負(fù)著對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行社會(huì)化的功能。

    2.4.1文化功能

    社區(qū)文化是基層社會(huì)對(duì)群眾寓管理和教育于服務(wù)之中的最好形式，是凝聚人心的工程，因此，文化功能也就是凝聚力功能。

    開展社區(qū)的文化建設(shè)具有非常重要的作用，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    (1)通過營(yíng)造良好的外部環(huán)境，建立標(biāo)志性學(xué)習(xí)景觀，可以提高居民的文化修養(yǎng)，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)精神，增強(qiáng)其對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)和理解，有利于形成居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感。

    (2)通過學(xué)思想、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，可以有效提高居民現(xiàn)代素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)廣大居民自覺參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，養(yǎng)成以集體主義為核心的具有中國特色的社區(qū)精神。

    (3)通過創(chuàng)造人與人、戶與戶、單位與單位之間的互動(dòng)式學(xué)習(xí)交流模式，培養(yǎng)參與精神，建設(shè)良好的社區(qū)關(guān)系，不斷增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

    (4)通過組織居民學(xué)專業(yè)、學(xué)技能，培養(yǎng)居民就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)和吸引特色人才，可以促進(jìn)居民安居樂業(yè)和開創(chuàng)社區(qū)生活發(fā)展新局面。  

  (5)通過不斷推進(jìn)都市素質(zhì)教育，培養(yǎng)以活力、效率、秩序?yàn)榛緝?nèi)容的都市精神，建設(shè)良好的社區(qū)生活秩序，促進(jìn)社區(qū)安定和社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)文明美好新家園。

    2.4.2人的社會(huì)化的功能

    社區(qū)是個(gè)體進(jìn)行社會(huì)化的重要場(chǎng)所，盡管大眾傳媒對(duì)人的社會(huì)化的影響越來越大，但是它們并不能取代社區(qū)在人的社會(huì)化過程中的基礎(chǔ)地位和作用。

    個(gè)體社會(huì)化的整個(gè)過程，都與社區(qū)緊密聯(lián)系。兒童和青少年期的早期社會(huì)化(學(xué)習(xí)社會(huì)生活、接受社會(huì)規(guī)范、健全個(gè)性和人格，以融入社會(huì)關(guān)系體系)是在社區(qū)中進(jìn)行的。成年后的繼續(xù)社會(huì)化仍離不開社區(qū)，繼續(xù)社會(huì)化的核心是學(xué)習(xí)和接受寫社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)的新的生活方式和新的價(jià)值觀念，學(xué)習(xí)扮演新角色所需要的社會(huì)生活知識(shí)和技能。社會(huì)的進(jìn)步，新的生活方式、新的價(jià)值觀念、新的社會(huì)生活知識(shí)和技能，必然不同程度地反映到人們社區(qū)生活中來，影響和改變著社區(qū)的組織、家庭、社群和文化，并通過社區(qū)的這些要素及其變化影響著人的繼續(xù)社會(huì)化過程。

    社區(qū)在個(gè)體的再社會(huì)化過程中發(fā)揮的是矯正功能。社區(qū)矯正是現(xiàn)代城市社區(qū)的一項(xiàng)重要功能。社區(qū)矯正最早產(chǎn)生于20世紀(jì)70年代末的歐美等國，在美國，法院對(duì)違法情節(jié)較輕徽的犯罪嫌疑人大多判以緩刑，通過社區(qū)矯正的方法進(jìn)行矯正，而并不是投入到監(jiān)獄服刑。從2003年7月份起，社區(qū)矯正也開始成為我國一種新的行刑方式。社區(qū)矯正是利用各種社會(huì)資源，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小二社會(huì)危害性不大的罪犯或經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯，在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性的管理，教育和改造工作。社區(qū)矯正的主要任務(wù)是按照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理的監(jiān)督。確保刑罰的有效實(shí)施;通過多種形式，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想、法制和社會(huì)公德教育，矯正其不良心理的行為;幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活等方面遇到的困難。北京、上海社區(qū)矯正工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，其他省市的這項(xiàng)工作也在加緊啟動(dòng)。

  　2.5經(jīng)濟(jì)生活功能

    經(jīng)濟(jì)生活功能也就是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的功能。這是社區(qū)的首要功能，這一功能表現(xiàn)為社區(qū)通過生產(chǎn)或出口，為其成員提供衣、食、住、行等基本的生活必器品和服務(wù)。社區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能在農(nóng)村社區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。

篇9

 一、當(dāng)前甘肅省人口老齡化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

自2005年甘肅省進(jìn)入老齡化階段以來，老齡化呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

（一）人口老齡化速度逐步加快

2006年我省65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.35%，2007年為7.49%，2008年為7.58%，2009年為7.59%，2010年達(dá)到了8.23%，逐年增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)表明了我省人口老齡化的速度穩(wěn)中有升，人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。近年甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)如表1

根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)資料可以看出，甘肅省自2000年第五次人口普查以來，0—14歲人口比重除2005年外，呈逐年下降趨勢(shì)；65歲以上人口比重逐年上升，老少比越來越大，并呈現(xiàn)出加速狀態(tài)。另外，由于人口增長(zhǎng)慣性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件的綜合影響，未來幾十年甘肅省人口將出現(xiàn)總量持續(xù)增長(zhǎng)、人口年齡結(jié)構(gòu)老化迅速的基本態(tài)勢(shì)，將迎來人口總量、勞動(dòng)年齡人口和老年人口“三大高峰”。人口發(fā)展趨勢(shì)充分表明，今后甘肅省的人口不僅是數(shù)量過多問題，還交織著素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題。

（二）老齡化程度城鄉(xiāng)差異較大

甘肅省人口老齡化的不平衡性具有兩頭突出的特點(diǎn)，一方面由于計(jì)劃生育政策的落實(shí)以及醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)、生活水平的提高使人口壽命得到大幅延長(zhǎng)而表現(xiàn)出的城市人口超前老齡化。另一方面，在農(nóng)村表現(xiàn)為青壯年勞動(dòng)人口大量外流而使農(nóng)村地區(qū)人口老齡化程度迅速提高。由于經(jīng)濟(jì)條件、生育水平等方面的差別，城鄉(xiāng)間老齡化進(jìn)程呈現(xiàn)出不同步現(xiàn)象。

（三）甘肅省目前尚處于“人口紅利期”

一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)人口生育率的迅速下降在造成人口老齡化加速的同時(shí)，少兒撫養(yǎng)比亦迅速下降，勞動(dòng)年齡人口比例上升，在老年人口比例達(dá)到較高水平之前，將形成一個(gè)總?cè)丝凇爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。這一時(shí)期勞動(dòng)力供給充足，社會(huì)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，被人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人口紅利”。

根據(jù)甘肅省人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近10年全省0-14歲人口總量和比重基本呈逐年下降趨勢(shì)；15-64歲人口總量和比重基本呈上升趨勢(shì)； 65歲及以上人口總量和比重呈逐年上升勢(shì)頭。國際上一般認(rèn)可的“人口紅利期”人口撫養(yǎng)比例小于50%，根據(jù)國際通用標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段甘肅省總撫養(yǎng)比不超過40%，尚處于“人口紅利期”。本時(shí)期省內(nèi)勞動(dòng)年齡段人口的增加，一方面可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)最小；另一方面，充足的勞動(dòng)力供給也使全省面臨著較大的就業(yè)壓力。

（四）老齡化現(xiàn)象超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、出生率下降和人口老齡化三者大致同步，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，我國人口的生育意愿并非是主動(dòng)選擇性的降低。與發(fā)達(dá)國家相比，中國人口老齡化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民生活水平還較低的情況下就到來了。發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP在10000美元以上，我國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均GDP約1000美元。在國家老齡化的大背景下，甘肅省也呈現(xiàn)出人口老齡化超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，即“未富先老”。

從表2中可以看出，甘肅省自2005年以來GDP總量與人均GDP兩項(xiàng)指標(biāo)雖然在不斷上升，增幅也較快，但GDP在全國比重中不足1%，排列位次在全國31個(gè)省市自治區(qū)中位列第27。甘肅省在全國屬于較為貧困的省份，在2005年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均GDP僅為913美元，“未富先老”表現(xiàn)極為突出。

 二、甘肅省人口老齡化形成原因

針對(duì)甘肅省人口老齡化的現(xiàn)象，分析其中原因，主要有以下幾個(gè)方面：

首先，生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)水平提高。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高以及醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的改善，使全省人口人均壽命得到不斷提高。改革開放30年來，全省人口人均壽命已由原來的65歲提高到了71歲，老年人口逐漸增多，從而人口老齡化進(jìn)程逐漸加快。

其次，計(jì)劃生育政策的實(shí)施。計(jì)劃生育政策使甘肅省乃至全國生育率大幅下降，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，孩子作為增加家庭勞動(dòng)力，提高家庭收入水平的作用越來越小；相反，由于生育、養(yǎng)育及教育孩子的成本不斷上升，使育齡人口生育意愿下降，出生率的不斷下降加速了人口老齡化進(jìn)程。

再次，甘肅省人力資源的全社會(huì)范圍內(nèi)的流動(dòng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距不斷拉大，甘肅省內(nèi)勞動(dòng)力資源向全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流出，雖然也有從其他地區(qū)流入甘肅的勞動(dòng)力人口，但綜合雙向流動(dòng)來看，凈流出人口為正數(shù)。從流出人口年齡結(jié)構(gòu)分析，勞動(dòng)年齡人口占絕大多數(shù)。針對(duì)城市、農(nóng)村人口老齡化不同步的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村人口老齡化的加快與外出流動(dòng)人口也有一定的關(guān)系。20世紀(jì)90年代，甘肅省農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，青壯年勞動(dòng)力大規(guī)模向城市流動(dòng)，青壯年勞動(dòng)力的流出加速引發(fā)農(nóng)村常住人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，老年人長(zhǎng)期在家留守，造成農(nóng)村空巢老人增多，使得鄉(xiāng)村人口老齡化程度加快。

 三、人口結(jié)構(gòu)老齡化對(duì)甘肅省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

人口老齡化給甘肅省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，無論是從勞動(dòng)力供給能力、儲(chǔ)蓄水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障哪個(gè)角度考慮，越發(fā)龐大的老齡群體都向社會(huì)提出了新的挑戰(zhàn)。具體而言：

（一）人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力供給的影響

鑒于甘肅省目前的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)，人口老齡化在未來若干年會(huì)導(dǎo)致退休年齡人口的增加并相對(duì)緩解勞動(dòng)力供給壓力，但如果老齡化速度過快，則會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給不足，從而影響全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，人口老齡化使勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)老化，由于老齡人口對(duì)于新興高科技行業(yè)知識(shí)的掌握程度較低，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)用新知識(shí)的能力相對(duì)較弱，難以適應(yīng)現(xiàn)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，致使新興高科技行業(yè)的勞動(dòng)力有效供給減少， 阻礙此類行業(yè)的健康發(fā)展，從而影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，甚至與國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)發(fā)生脫軌，降低全省綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）人口老齡化儲(chǔ)蓄水平的影響

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗科·莫迪利安尼的生命周期消費(fèi)理論認(rèn)為，人們?cè)谇嗄陼r(shí)期會(huì)更加注重儲(chǔ)蓄，以備年老收入降低后的不時(shí)之需；進(jìn)入老年后，則會(huì)減少儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)。從整個(gè)社會(huì)來看，人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄意愿會(huì)產(chǎn)生減退效果，老齡人口的增加會(huì)帶來總儲(chǔ)蓄水平的降低。由于儲(chǔ)蓄恒等于投資，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，儲(chǔ)蓄減少相當(dāng)于投資減少，從而對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。甘肅省雖然還尚處于人口紅利期，但是人口老齡化的步伐在不斷加快，在未來若干年，隨著老齡化程度進(jìn)一步加深，省內(nèi)儲(chǔ)蓄率會(huì)呈下降趨勢(shì)，影響全省投資水平。

（三）人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響

隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口消費(fèi)在消費(fèi)市場(chǎng)中所占的份額越來越大，引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)及消費(fèi)水平的變化。人們?cè)谶M(jìn)入老年后，對(duì)住宅建筑、自身教育學(xué)習(xí)、高端電器等耐用消費(fèi)品的需求量減少；對(duì)保健品、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂等方面的需求增加，人口老齡化帶來了社會(huì)總需求結(jié)構(gòu)的改變。近年來甘肅省城市居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)悄然發(fā)生變化，老年人在老年專用物品、保健費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)及交際費(fèi)等支出的比例顯著提高，總量也增加了不少。

（四）人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來越高，老齡人口的增多使得高素質(zhì)勞動(dòng)力有效供給降低，由于甘肅省的地緣劣勢(shì)，新興的高科技產(chǎn)業(yè)在甘肅省很難從兄弟省份吸納產(chǎn)業(yè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)力，而本土大量較低素質(zhì)勞動(dòng)力卻得不到合適的工作，勞動(dòng)力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)的不一致成為甘肅經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制約因素。另一方面，滿足老齡人口精神和物質(zhì)需求的產(chǎn)業(yè)在甘肅省卻沒有得到長(zhǎng)足的發(fā)展，比如家政服務(wù)、保健服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、旅游、陪護(hù)、老年人專屬用品等，面對(duì)突出的產(chǎn)業(yè)矛盾，甘肅省還未作出及時(shí)的調(diào)整。

（五）人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響

由于為數(shù)眾多的老齡人口的出現(xiàn)，社會(huì)撫養(yǎng)的負(fù)擔(dān)增大。從上世紀(jì)70年代末開始實(shí)施的計(jì)劃生育政策以及人口老齡化所產(chǎn)生的“四二一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)上升使得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)生困難，對(duì)養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。從下圖可以看出，甘肅省自2001年以來，老年人口撫養(yǎng)比逐年增大，即青壯年勞動(dòng)力的撫養(yǎng)壓力不斷增大，進(jìn)入老齡化社會(huì)以來，老年人口撫養(yǎng)比會(huì)加速增加，這對(duì)甘肅省這個(gè)并不富裕的省份在社會(huì)保障事業(yè)上提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫

 四、應(yīng)對(duì)甘肅省老齡化社會(huì)問題的幾點(diǎn)建議

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人口老齡化總是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)遲早要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)、是不可避免的人口過程。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的負(fù)面影響，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）認(rèn)真對(duì)待人口老齡化問題。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，只要經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，人口老齡化是一個(gè)不可避免的現(xiàn)實(shí)。這個(gè)階段既然來了，我們應(yīng)該做好周密的安排部署，將可能遇到的問題充分考慮清楚，并做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，從思想上戰(zhàn)勝這個(gè)人口問題。

（二）加快甘肅省地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切社會(huì)矛盾的根本手段。從目前甘肅省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，傳統(tǒng)工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，會(huì)逐步被社會(huì)發(fā)展進(jìn)程淘汰，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的減弱會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益的遞減，勞動(dòng)者收入的相對(duì)下降，長(zhǎng)久看來，社會(huì)保障資金的集資能力也會(huì)相對(duì)減弱。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加大高附加值產(chǎn)業(yè)的投資力度，全面提高勞動(dòng)者的收入水平，是甘肅省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是解決社會(huì)保障資金來源的根本途徑。

（三）建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系。在建立健全社會(huì)服務(wù)保障體系過程中，要努力建立起全覆蓋的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快建立全省農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最終達(dá)到保障體系的全覆蓋，轉(zhuǎn)變過去養(yǎng)兒防老的觀念，走上社保養(yǎng)老的新路?？傊?，應(yīng)將城鄉(xiāng)人口全面納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，突破過去只有城市在職職工才能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的高門檻。

（四）積極推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老齡人口特殊的物質(zhì)和精神需求會(huì)形成一個(gè)市場(chǎng)廣闊、潛力無窮的新興產(chǎn)業(yè)——老齡產(chǎn)業(yè)。甘肅省在進(jìn)入人口老齡化階段后，相對(duì)滯后的老齡產(chǎn)業(yè)無法滿足老年人日益增長(zhǎng)的設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)、娛樂、文化、生活等綜合需求。如果甘肅省能夠通過政策引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究和制定相關(guān)扶持政策，完全可以把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會(huì)到來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

環(huán)顧世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家的發(fā)展現(xiàn)狀我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，人口老齡化并不可怕，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度特別是達(dá)到相對(duì)富裕、文明、安定之后的必然產(chǎn)物。甘肅省作為我國一個(gè)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的省份，人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是多方面的，面對(duì)人口老齡化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該給予高度重視，積極應(yīng)對(duì)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人民收入，從根本上解決老齡化社會(huì)帶來的壓力，真正創(chuàng)造出一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂”的老齡化社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

篇10

Exploring of teachers' encourgement mechanism

LIU Rong-chao

Abstract: By investigation and research on three kinds of school with different running conditions, the article makes positive exploring in the lay of encouraging teachers ,starting with analyzing different schools and teachers' acuality and combining with age spirits practically. Its purpose is to make managers of schools can establish reasonable and effetive teachers encouragement mechanism according to different situation of schools. There are 925 teachers coming from 12 schools as investigation objects, and designs questionnaire investigation paper including 15 itemes related to five factors, salary,treatment, work condition ,leading mode and leaders' diathesis. And it analyzes outer basic condition of schools and teachers , and inner demand trend of teachers according to results of investigaion and statistic, and puts forward the fancy of teachers' encouragement mechanism. The fancy is to have the important schools of provinces,cantons and cities as A type of schools; have schools of counties and towns as B type of schools; junior schools of distant country schools as C type of schools, and take the methods of object encouragement ,abilty development, and firm and soft encouragement to active teachers.

Key words: Object Ability Firm and soft

一、目標(biāo)激勵(lì)型的激勵(lì)方式

1.確立切實(shí)可行的發(fā)展性目標(biāo) 學(xué)校為教師確定挑戰(zhàn)性目標(biāo)項(xiàng)目，可依據(jù)教師的能力情況分層進(jìn)行設(shè)計(jì)，做到：有高層次挑戰(zhàn)性目標(biāo)，也有一般挑戰(zhàn)性目標(biāo)；有理論性挑戰(zhàn)目標(biāo)，也有應(yīng)用性挑戰(zhàn)目標(biāo)；有內(nèi)容性挑戰(zhàn)目標(biāo)，也有方法性挑戰(zhàn)目標(biāo)；有科研挑戰(zhàn)性目標(biāo)，也有育人挑戰(zhàn)性目標(biāo)。使研究性學(xué)習(xí)的實(shí)驗(yàn)，校本課程的開發(fā)，教學(xué)方法的改革與探索（如實(shí)現(xiàn)資源共享的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、揚(yáng)長(zhǎng)避短的分流教育、防止教學(xué)“過于理性”的情景教學(xué)、學(xué)會(huì)關(guān)心理解他人，認(rèn)識(shí)到競(jìng)爭(zhēng)與合作密不可分的合作教學(xué)、“偏愛差生”讓差生在成功中體驗(yàn)快樂的成功教育等），教學(xué)課件CAI的制作與研究，德育、智育、體育等教育工作的導(dǎo)師制探索，申報(bào)學(xué)科帶頭人等等內(nèi)容都在校園里開展起來，既使學(xué)校的教育教學(xué)工作富有成效，又使學(xué)校的教研科研工作搞得別開生面。

2.實(shí)行發(fā)展性目標(biāo)考評(píng) 檢測(cè)目標(biāo)完成與否，其主要手段是考評(píng)。對(duì)教師的考評(píng)，內(nèi)容上應(yīng)以學(xué)生成績(jī)、教師態(tài)度表現(xiàn)、教研科研成績(jī)等為主要對(duì)象，打破以往只看學(xué)生成績(jī)不看其他的做法；在對(duì)學(xué)生成績(jī)、教師表現(xiàn)的考核上考評(píng)人員應(yīng)由同事、學(xué)生、被考評(píng)人、主管領(lǐng)導(dǎo)等共同參與，而不是領(lǐng)導(dǎo)者說了算，但在挑戰(zhàn)性的目標(biāo)考核中，考評(píng)人員必須是專家和主管領(lǐng)導(dǎo)，并且應(yīng)有階段性的檢測(cè)和期末的考核。新目標(biāo)的確立，應(yīng)以科學(xué)的考評(píng)為依據(jù)，注重達(dá)成更高的新目標(biāo)，體現(xiàn)獎(jiǎng)金發(fā)放的公平合理性。

發(fā)展性目標(biāo)考評(píng)的目的不僅僅是為了獎(jiǎng)勵(lì)，而更重要的是要因人而異地確立更高更新的發(fā)展性目標(biāo)，考評(píng)要發(fā)揮出它原本就應(yīng)有的雙重功能：一方面能使教師發(fā)揮自己的自覺性與創(chuàng)造力，主動(dòng)確立自身的發(fā)展性新目標(biāo)，杜絕傳統(tǒng)中的被動(dòng)下達(dá)；另一方面可根據(jù)教師對(duì)目標(biāo)完成的成果、努力程度、難度系數(shù)，使教師們獲得有級(jí)差之分的目標(biāo)獎(jiǎng)。這樣，在獎(jiǎng)金發(fā)放中才能打破“大鍋飯”的現(xiàn)象，使獎(jiǎng)金拉開檔次，使先進(jìn)者有動(dòng)力，后進(jìn)者有壓力。

二、能力發(fā)展型的激勵(lì)方式

1.落實(shí)教師能力發(fā)展規(guī)劃 培養(yǎng)教師應(yīng)從提高教師素質(zhì)入手，學(xué)校應(yīng)以教師在職、業(yè)余、自學(xué)為主，脫產(chǎn)為輔的原則，把能夠促進(jìn)教師能力發(fā)展的學(xué)歷、教學(xué)量、科研量、校本課程等的達(dá)標(biāo)計(jì)劃，分別納入長(zhǎng)期、中期、近期規(guī)劃之中。

⑴長(zhǎng)期規(guī)劃 學(xué)校應(yīng)在增強(qiáng)校內(nèi)自身“造血”功能上下功夫。①借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，以在校培訓(xùn)為主陣地，根據(jù)教師水平，分類培訓(xùn)。對(duì)文化水平低、教學(xué)困難大的教師，鼓勵(lì)他們“過基本關(guān)，創(chuàng)希望杯”；對(duì)基本勝任教學(xué)的教師，鼓勵(lì)他們“過專業(yè)關(guān)，爭(zhēng)創(chuàng)新杯”；對(duì)業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的骨干教師，鼓勵(lì)他們“過科研關(guān)，創(chuàng)特色杯”。②以教學(xué)研究促教師能力發(fā)展。教師的研究與教學(xué) “共生互補(bǔ)”，而非截然分離的兩種活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)要清除 “科研會(huì)耽誤教學(xué)”的錯(cuò)誤思想，鼓勵(lì)教師打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，大膽探索，以學(xué)校最大的能力支持教師的教育科學(xué)研究。

⑵中期規(guī)劃 學(xué)歷培訓(xùn)是當(dāng)前B類學(xué)校提高教師整體水平的重要途徑。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不可將教學(xué)質(zhì)量看成是硬指標(biāo)，而教師培訓(xùn)視為軟指標(biāo)，或者指望上級(jí)把水平高的教師都分到自己的學(xué)校來。學(xué)校應(yīng)分期、分批，積極組織教師參加師范院校的在職進(jìn)修或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)；鼓勵(lì)教師參加多種渠道的學(xué)習(xí)，滿足教師提高學(xué)歷的需要。

⑶近期規(guī)劃 學(xué)校應(yīng)使教師都參與繼續(xù)教育。在參加繼續(xù)教育過程中，學(xué)校應(yīng)有專人負(fù)責(zé)考勤，考勤與培訓(xùn)成績(jī)應(yīng)與教師的履職考核、晉升職稱掛鉤，以確保培訓(xùn)的質(zhì)量，使教師通過培訓(xùn)真正提高其能力與水平。

最終，讓學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與教師的能力發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合起來，使學(xué)校工作有專家開方子，為優(yōu)秀教師搭臺(tái)子，老教師愿帶弟子，年輕教師敢挑重?fù)?dān)子；讓能者有為、有位、有酬。

2. 發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，采取需要自救措施。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房等福利保障政策。依靠組織力量幫助職工解決生活上的問題，安排好教職工的節(jié)假日活動(dòng)，建立老人、嬰幼兒托管、家政顧問等“計(jì)劃”。

學(xué)校要充分利用地理優(yōu)勢(shì)以及教師精深的知識(shí)技能，積極開辦形式多樣的培訓(xùn)班，如電腦培訓(xùn)班、少兒英語培訓(xùn)班、成人考前輔導(dǎo)班等。這不僅有助于繁榮城鎮(zhèn)文化，為教師充分展示才能提供舞臺(tái)，使學(xué)校內(nèi)的人力資源發(fā)揮出來。

3. 讓期望與信任長(zhǎng)存 “皮格馬利翁效應(yīng)”給我們啟示，作為教師，領(lǐng)導(dǎo)期望自己能干，有才華，取得成就，那么，哪怕自己水平很低，也會(huì)變壓力為動(dòng)力，信心十足地去拼搏一番，不愿使領(lǐng)導(dǎo)因失望而小看自己。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)相信教師的能力，特別是對(duì)青年教師應(yīng)寄于深切的厚望，讓他們有機(jī)會(huì)承擔(dān)艱巨的工作而感到自豪，以滿足他們強(qiáng)烈的成長(zhǎng)需要，同時(shí)，讓老教師看到學(xué)校為他們減輕過重的教學(xué)負(fù)擔(dān)而感到學(xué)校的溫暖，使新老教師在融洽的氣氛中形成“雙激”。

三、剛?cè)崛诤闲偷募?lì)方式

1.嚴(yán)格實(shí)行制度化管理 針對(duì)C類學(xué)校一些教師責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性不高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，職稱要求強(qiáng)烈等特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)實(shí)施行之有效的制度化管理。

⑴嚴(yán)格實(shí)行聘任制，并按聘約的要求采用ADP評(píng)價(jià)模式對(duì)教師考評(píng)。

⑵把教師的薪酬與待遇納入制度化管理中。①通過考核，效益工資的發(fā)放要拉開檔次，不搞平均制。②嚴(yán)格實(shí)行縣鄉(xiāng)政府抓“硬件”，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抓“軟件”的制度。③職稱是對(duì)教師工作成績(jī)的認(rèn)可、教學(xué)能力的肯定，同時(shí)也是教師增收的重要渠道。因而C類學(xué)校的教師應(yīng)從職稱指標(biāo)、評(píng)聘條件均給予照顧。

2.營(yíng)造令人奮發(fā)向上的工作環(huán)境

學(xué)校應(yīng)加大與外界的交流力度，積極委派優(yōu)秀教師到發(fā)展快、質(zhì)量高的學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念，讓全校師生看清當(dāng)前的教育形勢(shì)，樹立憂患意識(shí)，在全校形成你追我趕抓質(zhì)量促發(fā)展的生動(dòng)局面。

良好的校園文化有利于教師才能的發(fā)揮，熏陶教師高尚的情操，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮工會(huì)的作用，創(chuàng)建文明的文化氛圍，積極建立“體育愛好者協(xié)會(huì)”、“環(huán)境規(guī)劃美化小組”、“音樂美術(shù)興趣小組”等，使校園形成文明、健康、精神生活豐富的“職工之家”。

3.建立良好的干群關(guān)系

學(xué)校在評(píng)先進(jìn)推優(yōu)秀時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)客觀公正，防止“馬太效應(yīng)”。領(lǐng)導(dǎo)要敢于與腐敗思想作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，樹立無私奉獻(xiàn)、淡薄名利的思想觀念，在盡可能滿足教師基本需要的同時(shí)，引導(dǎo)教師樹立科學(xué)發(fā)展觀，讓教師自覺自愿為學(xué)校目標(biāo)奮斗。