時間:2023-03-20 16:28:48
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會計信息一旦失真危害極大,它不僅違反了會計的真實性原則,還直接影響了國家稅收。這與會計人員崗位職責、內部會計控制有著密切的關系。為了保證會計信息質量,就必須嚴格制定會計崗位責任制、嚴格內部會計制度。
一、會計信息失真的原因(一)會計法規(guī)不完善,會計管理體系不完備在我國,雖然近年已相繼修訂了《會計法》、《公司法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律、法規(guī),但由于經營者法制觀念淡薄,有關規(guī)定不配套,執(zhí)法環(huán)境欠佳及執(zhí)論文法者本身素質低下,對違規(guī)違紀者懲罰不力等因素,會計法律規(guī)范的執(zhí)行仍不理想。但就現有會計管理法規(guī)、會計管理體系而言,還存在理念滯后,規(guī)定內容空泛,監(jiān)管手段不明確等局限。(二)企業(yè)自我約束,自我完善機制不健全一方面是國家宏觀調控力度有所削弱,另一方面則是企業(yè)管理民主化程度不高,會計行為透明度不夠,缺乏有效的內部監(jiān)督機制,從而使會計信息質量高低,真實與否,很大程度上取決于企業(yè)領導者和會計人員個人素質,這就不可避免的要留下隱患。(三)會計人員綜合素質不高企業(yè)在人事管理上還存在任人唯親的情況,有的企業(yè)還沿用計劃體制下的管理方法致使素質差的下不去,素質高的上不來。企業(yè)對財會人員的業(yè)務素質提高也不夠重視,致使其素質、技能較低,發(fā)生操作性、原理性錯誤。如亂用會計科目、隨意改變帳戶對應關系,會計確認及計量工作混亂。尤其近幾年會計制度中增加新的內容較多,如無形資產、增值稅等給會計核算增加了不少難度,這在一定程度上影響了會計的信息質量。
二、建立企業(yè)內部會計控制的必要性企業(yè)內部會計控制制度是指單位為了保證業(yè)務活動的有效進行,保護資產的安全、完整,防止、發(fā)現、糾正錯誤與舞弊行為,保證會計資料的真實、完整而制定和實施的政策與程序,內部會計控制制度是一項行之有效的內部管理制度,是內部控制制度的重要組成部分,對維護會計工作秩序和提高管理水平都具有重要作用。(一)盡快制定并完善具體會計準則并繼續(xù)完善會計制度首先,應建立有多方利益關系人參加的會計準則、會計制度制定機構,其中既有學術界又有企業(yè)界,既有政府部門又有民間組織,既有審計機關又有會計職業(yè)團體,以便使會計準則、會計制度所確定的會計空間盡量與利益空間相吻合。其次,應遵循科學合理的制定程序,草案頒布應經過反復討論,征求意見應擴大范圍,審批條件應慎重嚴格。嚴格執(zhí)法是治理會計信息失真的重要環(huán)節(jié)。從法律上對企業(yè)經營者和會計人員形成約束,一旦發(fā)現企業(yè)偽造、變造會計憑證、帳簿、報表和其他會計資料,或者利用虛假的憑證、帳表進行偷稅、漏稅,損害國家、公眾利益的行為,就要依法嚴肅處理,做到打假不手軟,包括對企業(yè)經營者和會計人員進行處罰。(二)改進會計管理體制解決會計信息失真的關鍵便是如何改變會計人員的工作受制于經營者,真正落實會計人員的監(jiān)督權,保護會計人員的合法權益。1、會計委派制。會計委派制,即會計人員及會計機構直接由國家行政機關領導,會計人員由國家委派,統(tǒng)一管理,作為國家利益的代表,代表國家監(jiān)督企事業(yè)單位的業(yè)務活動,具有單一身份。這一管理模式在上海浦東新區(qū)實施后取得了較明顯的成效。其具體作法就是設立具有法人性質的會計服務所,隸屬政府直接領導,服務所人員實行招聘,經過考核擇優(yōu)錄用,被錄用人員的人事關系,工資關系由服務所統(tǒng)一管理。企事業(yè)單位需要會計人員,一律向服務所申請,由服務所派出會計人員,提供有償服務。2、財務總監(jiān)制。財務總監(jiān)制是由一具有特定人員執(zhí)行的,為保護所有者利益,通過直接參與企業(yè)財務管理和會計工作組織,對企業(yè)各項經營活動實施監(jiān)督的外部會計監(jiān)督系統(tǒng)。財務總監(jiān)制度完善了會計管理體制,使會計的雙重監(jiān)督職能得以真正落實。財務總監(jiān)的存在會使財務總監(jiān)與企業(yè)負責人之間相互制約、相互牽制、共擔責任,同時會抑制任何一方權力的過分膨脹。在兩者之間會形成及時性、經常性、有效性、自覺性的特點。所以說,財務總監(jiān)制是防止會計信息失真的有力舉措。3、會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度。財政部門在會計管理上應發(fā)揮其重要作用,可考慮建立和完善會計人員申訴制度和會計主管任免審批制度,并以法令形式頒布。企業(yè)任免會計主管須向財政部門提交任免意見書,說明原因。會計主管如有不同意見,同樣可以申訴。不服會計爭議裁決的,可以向上一級財政部門申訴。
三、全面提高會計人員的綜合素質首先,作為新世紀的優(yōu)秀會計人員,應該具備發(fā)揮基礎的品質,立足崗位,踏實苦干。在此基礎上,優(yōu)秀會計人員還要勇于打破傳統(tǒng)觀念的束縛,銳意進取,為我國會計事業(yè)的改革和發(fā)展奉獻自己的力量。其次,會計人員還要具備扎實深厚的業(yè)務知識,如國際上通行的財務會計、管理會計、財務管理和審計知識,同時還應掌握相關專業(yè)的知識,如一般商業(yè)知識,財政、金融、國際貿易、貨幣銀行學和人力資源管理學等。第三,培養(yǎng)終身學習的意識,提高職業(yè)道德修養(yǎng)。當今社會發(fā)展迅速,各門學科的知識更新速度加快,會計的法規(guī)準則也在不斷發(fā)展,中國的會計制度要和國際接軌,改變是必然的,會計人員只有具備終身學習的意識和再學習的能力,不斷接受再教育,才能適應當今社會的發(fā)展。由此可見,會計人員崗位職責、內部會計控制與會計信息質量有著密切的關系。
【參考文獻】
1、虞文鈞《企業(yè)內部控制制度》上海財經大學出版社2002年5月
2.企業(yè)會計信息質量低下的原因
2.1不合理的企業(yè)結構
很多企業(yè)都存在結構不合理的情況,例如多層次的委托關系,這將導致企業(yè)自我管理困難,難以形成企業(yè)約束力,進而致使企業(yè)的會計信息質量降低。企業(yè)的結構不合理,則董事會和經理、監(jiān)事會之間的權責不夠清晰,他們之間不能達到一個平衡,不能進行對企業(yè)的會計信息進行有效監(jiān)督。這就為企業(yè)管理者暗中篡改會計信息提供了便利,致使會計信息失實,可能產生為自身謀取利益的現象。
2.2不健全的人力資源管理體系
企業(yè)如果沒有相對完善的人力資源管理體系,將會導致其中的職業(yè)經理人和財務會計人員的素質偏低,不能完成職責內的工作,對于工作中出現的問題敷衍應付,極不認真。企業(yè)經理人和會計人員是企業(yè)會計信息質量的當事人,會計人員直接接觸并總結分析會計信息,經理人則可以依靠職權影響會計信息的形成并根據會計信息做出基本決策,當人力資源管理體系不夠完善時,對企業(yè)會計信息質量的當事人不能形成有效約束,沒有辦法保障企業(yè)會計信息質量的優(yōu)良。
2.3不恰當的激勵約束機制
企業(yè)經營者管理好企業(yè)才能創(chuàng)造經濟效益最大化,所以,只有充分調動企業(yè)經營者的積極性,才能保證股東和企業(yè)的利益。但很多企業(yè)對經營者的激勵約束機制不恰當,企業(yè)對經營者的激勵不夠,相對于他們對企業(yè)做出的貢獻,得到的激勵太少,這就不可避免地會導致經營者通過不合理的手段從企業(yè)獲取利益;企業(yè)對經營者的約束不當,在企業(yè)中經營者的權利過高,沒有適當的約束機制,就會致使企業(yè)經營者通過篡改會計信息來達到自己的目的。
2.4不完善的內部審計體系
和西方等發(fā)達國家相比,我國的內部審計體系還不夠完善,最突出的一點就是內部審計獨立性不夠。內部審計機構和審計人員與企業(yè)有不同形式的利益關聯,審計工作不能做到客觀公正,當發(fā)現企業(yè)的會計信息存在虛假行為,也不會明確指出。比如國有企業(yè)內部審計機構是在政府和國家審計部門的支持下建立起來的,具有明顯的行政色彩,但在企業(yè)中的地位卻沒有那么重要,這就造成了企業(yè)的內部審計部門依靠財務部門的現狀,導致內部審計部門不能發(fā)揮其價值,不能對企業(yè)會計信息進行監(jiān)督,不能保證企業(yè)會計信息質量。
3.內部控制視角下提高企業(yè)會計信息質量的措施
3.1創(chuàng)設良好的內部控制環(huán)境
只有創(chuàng)設良好的內部控制環(huán)境,才能有效提高企業(yè)會計信息質量,可從以下幾點入手:第一,調整企業(yè)結構。先要完善董事會制度,董事會是企業(yè)的最高決策組織,只有健全的董事會制度才會執(zhí)行合理的激勵約束機制,進而保證企業(yè)和股東的利益最大化。第二,完善企業(yè)監(jiān)事會制度。監(jiān)事會是檢查企業(yè)財務,監(jiān)督企業(yè)董事和經理是否履行職責,并且維護企業(yè)利益的機構,只有完善的監(jiān)事會制度才能在公司治理中起到良好的監(jiān)督和制衡作用。第三,健全人力資源管理體系。只有健全人力資源管理體系,才能保證企業(yè)的經理人和會計人員收到一定的約束,才能保證會計人員的綜合素質,減少會計信息造假的概率。第四,培育良好的企業(yè)文化。只有良好的企業(yè)文化,才能促使企業(yè)內部人員迸發(fā)出力量,全體員工以企業(yè)利益為重,維護企業(yè)利益,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線。第五,完善內部激勵約束機制。完善的內部激勵約束機制可以充分調動企業(yè)經營者的積極性,才能保證股東和企業(yè)利益,從源頭上清理會計信息虛假的現象。第六,獨立內部審計部門。只有保證內部審計部門的獨立性,才能使審計工作公平公共,才能使企業(yè)會計信息得到有效的監(jiān)督。
3.2加強風險防范
企業(yè)要加強對風險的防范,對企業(yè)中的員工進行定期培訓,將理論知識和生產實際結合起來,進而從中發(fā)現不足之處,發(fā)現可能發(fā)生風險的環(huán)節(jié),并進行改良。企業(yè)要走在時代的前端,及時更新技術與知識,對風險進行預測與控制,并制定計劃,降低風險帶來的損失。
3.3落實內部控制
企業(yè)要保證內部控制能夠落到實處,企業(yè)的各個崗位的員工職責分工明確,形成一個平衡的整體,企業(yè)加強對會計的控制,確保企業(yè)會計信息的真實性。完善自身的管理,加強對財產的控制,定期對財產進行清點、記錄,確保企業(yè)財產的安全。同時,加強對成員的績效考核,將部門的任務與每個人聯系在一起,確保企業(yè)會計信息的可靠和真實性。
3.4組建優(yōu)良的信息系統(tǒng)
要想組建優(yōu)良的信息系統(tǒng),首先要選擇最便捷的溝通網絡,可以減少信息在層層傳遞的過程中消耗的時間以及信息的準確性和時效性,企業(yè)要有良好的氛圍,保證消息在傳遞的過程中真實,不被有心人篡改,給企業(yè)帶來錯誤的引導;同時要注意反饋信息,確保溝通是雙向的,利于企業(yè)管理層和基層員工的溝通。
3.5加強自身內部監(jiān)督
只有企業(yè)加強對自身的管理,對會計信息質量予以高度的重視。明確個人職責,出現問題有人負責,可以迅速找出問題原因,使企業(yè)內部有條不紊地順利進行。重視內部審計部門,內部審計可以監(jiān)督會計信息質量,發(fā)現會計信息的弄虛作假現象,并及時進行更正,不耽誤企業(yè)經營者做出以財會信息為依據的決策。
會計人員的職業(yè)素養(yǎng)直接影響著事業(yè)單位財務水平的高低和會計信息質量的優(yōu)劣。由于事業(yè)單位按編制工作,很多人進來后一干就是一輩子,年齡結構老化,什么事都按資排輩,包括職業(yè)的提升、職稱的聘任,造成事業(yè)單位缺乏競爭力,會計人員積極性不強,干與不干都掙一樣的錢。會計人員不主動學習新知識,不努力提高自己的業(yè)務水平,只是做一天和尚撞一天鐘。而會計工作卻是一項長期的、艱巨的、復雜的工作,國家有關的會計、稅務,行政的法律法規(guī)時時都在變化當中,這些人員不去接受新信息,就很難保證自己的業(yè)務水平和專業(yè)勝任能力,也無法保證會計信息質量的客觀、真實、完整。
2.賬務處理隨意,資金監(jiān)管不力
事業(yè)單位實行全額預算與差額預算兩種制度,其主要收入來源自財政撥款。這使事業(yè)單位的財務人員疏于對單位資金的管理,缺乏法律法規(guī)知識和財務風險意識。沒有嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位會計制度與會計準則,對資金的監(jiān)控不力造成單位資金安全隱患,財產物資的浪費。另一方面,有些會計人員在財務賬項上處理隨意,收入款項管理混亂,沒有按項目財政撥款、補助收入、財政預算收入、其他收入等明細增設科目,沒有做到??顚S?,甚至有挪用的現象。比如,將收取的房租費通過合同約定直接沖抵購買的辦公用品等。支付款項時,一些單位票據領用和報銷未任何辦理手續(xù),容易形成“小金庫”現象。上述種種現象,都會造成事業(yè)單位會計信息失真,嚴重影響事業(yè)單位會計信息質量。
3.內部審計制度缺失
事業(yè)單位的管理是由相關政府部門或者下派機構進行管理的,其本身沒有內部控制制度,沒有內部審計部門,都是由財政部門定期組織對所屬事業(yè)單位進行監(jiān)督檢查。由于事業(yè)單位管理部門較多,機構龐雜,內部審計機構人員欠缺,審計任務安排不過來,有的單位可能幾年也沒有輪到檢查。這就容易使管理者和財務人員在思想上松懈,認為沒有人監(jiān)督,思想上麻痹,工作中就容易出現失誤。很多事業(yè)單位在財務上的決策往往都是管理者與財務負責人決定的,內部審計人員被排除在外,難參與其中。這也造成內部審計人員在執(zhí)行審計工作時不盡心盡責,消極怠工,給事業(yè)單位財務收支活動出現不合法不合規(guī)情況提供了條件,進一步造成事業(yè)單位會計信息質量失真。
二、加強事業(yè)單位會計信息的對策
1.提高單位管理者意識
加強事業(yè)單位領導的管理意識,能夠保證會計信息質量的提高。單位負責人應該保證單位會計資料的真實性與合法性,保證會計機構、會計人員按照會計法律、法規(guī)進行會計核算,實行會計監(jiān)督。由此可見,單位負責人在企業(yè)的重要性,所以提高他們的管理意識,增加單位負責人的責任感尤其重要。一方面可以從源頭杜絕單位負責人,強令指使會計人員進行違法違紀行為,另一方面可以監(jiān)督會計人員有不合規(guī)行為發(fā)生,促使會計人員提供的會計信息真實可靠,提高會計信息質量。
2.建立健全單位管理制度
完善的事業(yè)單位管理制度是事業(yè)單位會計信息質量的重要保證,能夠促進事業(yè)單位會計信息質量的提高。各事業(yè)單位應該制定切實可行的管理制度,明確會計控制目標,制定會計核算計劃,建立會計預算體制和人員崗位責任制,落實到人,實施不相容職務分離等政策,從制度上、指標上配備完整的評估報告體系,企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,各機構各部門嚴格執(zhí)行。事業(yè)單位還可以采取激勵制度,對遵守管理制度、保證會計信息質量好的單位和部門可以給予一定的獎勵激勵,對于遵守不好地、出現會計信息失真現象的單位和部門可以給予一定的懲處。企業(yè)還可以建立信息化管理系統(tǒng),將各部門的信息及數據都在信息化系統(tǒng)中建立數據庫,實行全面預算管理體系,細化財務流程,抓好資金關口,建立財務監(jiān)督體系,通過財務指標分析,用數據形式把全年預算分劈到各部門。由各部門再按月進行分劈,嚴格執(zhí)行并控制在預算范圍之內,防止事業(yè)單位超預算支出,這樣有助于防止人為對會計信息進行篡改,防止會計信息失真。
3.提高從業(yè)人員職業(yè)道德修養(yǎng)
事業(yè)單位會計人員的職業(yè)道德修養(yǎng)與專業(yè)業(yè)務水平直接決定著會計信息質量的高低。當下的事業(yè)單位普通存在人員年齡大、知識層次低的現象,有些人員可能都沒有會計從業(yè)資格證。所以,加強他們的職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務技能水平非常關鍵。事業(yè)單位應該定期組織會計人員進行會計法律、法規(guī)的學習,完善補充會計職業(yè)道德修養(yǎng),定期組織會計人員進行新知識的學習,不斷提高和加強自己的專業(yè)知識,有計劃地進行輪崗和實行末位淘汰制。這樣不僅可以調動會計人員學習的熱情和積極性,還可以在待遇上建立一些激勵機制,對表現突出、業(yè)務技能好的會計人員進行獎勵。另一方面,事業(yè)單位還應該多鼓勵會計人員積極考取會計職稱、注冊會計師等執(zhí)業(yè)資格證。還可以采取多樣性的培訓方式,不局限于理論學習。比如在同一系統(tǒng)中進行互相學習、互相檢查,從實際工作中進行經驗交流、案例分析,通過對兄弟單位的檢查,比照自己單位的財務情況,有則改之,無則加冕。只有專業(yè)水平提高了,才能增強勝任能力,才能在日常會計核算過程中保證會計信息真實、準確。
4.加強內、外部審計監(jiān)督
首先,事業(yè)單位應該加強內部審計機構的監(jiān)督管理作用。每年年初制定審計任務,編制審計計劃,對下屬部門的事業(yè)單位進行經濟活動責任審計,檢查各項收支活動是否合法合理合規(guī),使事業(yè)單位的會計信息質量規(guī)范化、合法化、合理化。其次,財政部門應該聯合有關部門或機構加大對事業(yè)單位的監(jiān)管力度,從外部加強對事業(yè)單位會計信息質量的監(jiān)督檢查。比如,聘請會計師事務所及注冊會計師對事業(yè)單位進行審計,建立以外部獨立的注冊會計師為主體的監(jiān)督體系,從而加強審計的獨立性、客觀性、公正性,加強事業(yè)單位會計信息質量。
當下,就公司會計信息這一概念,學術界并沒有給出統(tǒng)一的定義,然而民眾對會計信息比較統(tǒng)一的理解即會計主體遵照會計準則相關要求,選用專業(yè)化措施,針對出現過的經濟事物實施相應的明確、詳細計算、精準記錄,進而較好地構成可以符合信息使用者現實要求,亦可以充分展現公司財務與經營現狀體系化信息之總稱。
二、制約我國公司會計信息質量提升的因素
(一)未給予會計信息質量應有的關注
就現在來說,鑒于我國推行社會主義市場經濟的步伐特別緩慢,致使經濟體系存在許多不足,故一些公司與會計信息質量相關的規(guī)定便出現了不同程度的缺陷,最終引發(fā)諸多公司會計信息失真的情況出現。此外,某些會計人員于處理會計信息過程中盲目遵從上司的命令,人為地使自身會計信息朝監(jiān)管部門擬定的硬性指標傾斜,完全不顧及市場需求。與此同時,部分公司就當前的會計信息實施了錯誤的研究,于披露信息過程中很難跳出以前固定模式的限制,如此便造成了公司會計信息質量低下的局面出現。
(二)會計工作者存在的失誤
不管什么人,他們于工作時均會出現不同程度的失誤,然而會計工作者的失誤卻會造成公司會計信息質量低下的情況出現。會計工作者失誤通常指其于會計信息明確、計算、記載及上報等步驟,于自己未察覺的情況下出現的過失。盡管此種現象特別普遍,然而此種容易造成會計信息失真現象出現的原因卻并非會計工作者有意為之。會計工作者于工作時的過失通常分成如下幾種:其一,鑒于工作者素質低下,很難精準地掌控專業(yè)化知識及技能,進而引發(fā)失誤;其二,擁有較高專業(yè)水準的會計工作者因為個人失誤而引發(fā)問題,但是審計工作者卻未審核出此類失誤。
(三)外部監(jiān)管力量較小
近些年來,雖然政府為了較好地制約會計工作者的舉動編撰了相應的法律及法規(guī),然而此類規(guī)定卻并未起到應用的作用。此外,公司外部監(jiān)管機構,比方說稅務機構、審計機構及相應的中介機構等,亦沒有把具體的監(jiān)管工作落到實處,這便導致監(jiān)管工作僅流于形式,不具現實意義的現象出現。諸如此類現象的出現致使公司會計信息無法得到恰當的監(jiān)管,同時亦給公司會計信息質量的提升造成了特別大的阻礙。
三、促進我國企業(yè)會計信息質量提升的方法
(一)完善法律法規(guī),切實推動執(zhí)法力度的提升
自法律立場出發(fā),強化對公司的監(jiān)管,促進執(zhí)法力度的提升,可以較好地規(guī)范公司會計工作者的行為及作風,強化其責任理念,亦可以較好地保證公司會計信息質量,進而推動公司的可持續(xù)前進。所以,相關政府部門理應從社會及公司現狀出發(fā),制定一系列實用性高的法律法規(guī),且擴大法律執(zhí)行力度,加強對公司會計信息質量的監(jiān)管。就公司而言,公司理應借助法律法規(guī)的監(jiān)管,切實改進自身財會體系,并應努力提升會計工作者的財務意識,貫徹監(jiān)管體系,加強執(zhí)法力度,防止違法亂紀舉動的出現。
(二)創(chuàng)建一整套完備的會計監(jiān)管體系
為了更好地提升自身會計信息質量,各公司理應加速會計監(jiān)管機制的創(chuàng)建,為會計監(jiān)管的順利展開供給法律保障。至于完善會計監(jiān)管體系的創(chuàng)建方式方面,公司通??蓮娜缦聨追矫嬷郑浩湟唬瑥娀獠勘O(jiān)管。外部監(jiān)管也就是充分發(fā)揮社會審計監(jiān)管及政府監(jiān)管的作用。外部監(jiān)管系確保會計信息質量,展現公司會計信息公正性及真實性的終極關口。各公司惟有強化自身外部監(jiān)管,方可充分暴露會計虛假,確保會計信息的高質量;其二,擴大公司監(jiān)管的透明度,優(yōu)化公司員工參與公司管理的方式;其三,將責任落實到個人。為了有效避免會計信息失真現象出現時職工所出現的互相扯皮情況,各公司理應將責任落實至部門及個人,讓職工各司其責,切實提高職工工作效率;其四,創(chuàng)建良好的社會監(jiān)督氛圍,強化輿論監(jiān)督。
(三)關注員工素質,切實提高會計工作者專業(yè)素質
對公司會計工作者的要求,各公司理應確保數量及質量的同步達標。針對此方面,各公司可以從如下幾方面著手:其一,借助與著名財經學院展開合作,聘用部分具有科學理念及較高專業(yè)素質人才的方式,為公司的會計部門注入全新的血液;其二,公司應定期舉辦培訓,以更好地提高自身會計工作者的綜合素質;其三,為了有效地跟上時代及社會前進的步伐,公司可于自身條件允許的情況下,挑選部分杰出會計工作者去發(fā)達地區(qū)或本國的部分杰出公司深造,進而將其他公司及國家出色的會計理念引入自己公司;其四,公司可借助邀請知深會計工作者來公司舉辦專題講座的方式,加深職工對會計知識的理解,并促進其專業(yè)素質的提升。
一、會計信息質量要求
會計信息是決策者進行決策的重要依據之一,因此,會計信息最基本的質量特征就是決策有用性,會計信息的質量直接關系到決策者的決策及其后果,會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。會計信息失真所帶來的經濟后果是十分嚴重的,它將引起投資決策失誤和社會經濟資源的無效配置,使交易費用越來越高昂,最終導致交易的停頓,企業(yè)由于無法籌集到資金而紛紛破產,銀行倒閉,失業(yè)率高,物資短缺,物價飛漲,整個社會將陷入嚴重經濟危機之中。眾所周知,由于各種原因,目前我國存在十分嚴重的會計信息失真問題,造成了國有資產嚴重流失、證券市場發(fā)育不良、社會交易費用高昂、企業(yè)難以籌集到足夠資金而出現“貧血”,嚴重降低會計信息的質量,影響會計信息使用者的正確決策,進而在宏觀上影響國民經濟的運行秩序和發(fā)展。因此,研究如何保證會計信息的真實性,如何在最大范圍內防止會計信息失真畢業(yè)論文ppt,具有重要的現實意義。
新的《企業(yè)會計準則——基本準則》(2006)中的第二章的第十二條至十九條,明確規(guī)定了“會計信息質量要求”,共8條,分別是:1.客觀性;2.相關性;3.明晰性;4.可比性;5.實質重于形式;6.重要性;7.謹慎性;8.及時性
綜上所述,各種物價變動會計模式在反映消除物價變動對會計的影響,正確計算企業(yè)利潤,保全企業(yè)資本等提供會計信息的可靠性、可理解性、相關性、可行性、及時性、重要性、成本效益以及經濟影響等因素綜合考慮。
二、物價變動對會計信息質量的影響
在物價變動時,固定資產的現行成本必然不等于其歷史成本,這是由于在通貨膨脹的條件下,實體資產升值會產生持有利得。如果折舊是按年重置價格計算,因為年末、年初的固定資產重置成本不同,而折舊是按每年的現行重置成本計提的,由于重置成本不斷上漲,每年折舊費也會增加。但即使按每年的重置成本計提折舊,在固定資產的壽命期末,其計提的折舊之和仍小于期末的固定資產重置成本與殘值之差,即會產生積欠折舊,企業(yè)固定資產的生產能力在這樣的環(huán)境下是不能實現實體資本保全的。由于折舊費用的少提,必然造成企業(yè)虛增利潤,企業(yè)資產(實物生產能力)也作為虛增的利潤進入分配渠道,如作為股利分配給投資者或以所得稅的形式上繳國家而隱性地流失了,企業(yè)的實體資產也難以保全。
在通貨緊縮環(huán)境下,實體資產的貶值會造成持有損失。如果以歷史成本為計價基礎計提折舊,必然會導致多提折舊,促使企業(yè)虛減利潤。雖然一方面企業(yè)的固定資產得以保全,但由于多提了成本費用,也會造成不良后果,如影響經營管理當局的決策,不能適時地擴大企業(yè)的生產規(guī)模以達到規(guī)模經濟和降低長期平均成本的效果,也不能增強企業(yè)的長期競爭力;另一方面,利潤的虛減也會導致企業(yè)所得稅的流失和國家財政收入的減少。
隨著世界經濟一體化進程的加快,商業(yè)競爭日益加劇,經濟環(huán)境越來越復雜,目前,物價變動已成為一種普遍存在的客觀經濟現象.正是由于這一客觀經濟現象的存在,傳統(tǒng)會計賴以存在的基本條件發(fā)生了變化,從而對會計理論和實務都造成了一定的沖擊和影響,直接降低了由傳統(tǒng)會計模式產生出的會計信息的質量.雖然目前有些國家采用了能夠反映物價變動的會計模式,但大部分國家所采用的傳統(tǒng)會計,無論在基礎理論方面還是在具體的實務操作中,均沒有考慮物價變動的影響,根據傳統(tǒng)會計所提供的信息資料并未能客觀、真實、準確地反映企業(yè)的經營成果和財務狀況,這些信息的質量由于物價變動的客觀存在而降低,從而影響其利用價值畢業(yè)論文ppt,也影響了決策者據此進行決策的可靠性。
物價變動對現原始成本會計提供的會計信息的質量產生了重大的影響。主要表現在:
(一)資產計價失真論文格式。在原始成本會計下,不論物價如何變動資產始終按取得時的原始成本計價。資產負債表中列示的資產價值是它們原始成本計價。資產負債表中列示的資產價值是它們原始成本的未攤銷數。但在物價持續(xù)上漲的情況下,原始成本會低于編制會計報表時的市場價格,從而使資產計價少計。
(二)利潤確定失實。在原始成本會計下,資產按原始成本計價,轉銷時也按原始成本轉銷,而收入卻按交換時的現行價格計價。這樣,利潤即是按現行價格計價的收入與按原始成本計價轉銷的費用成本相配比的結果。在物價上漲時,較高的現物收入與較低的原始成本相配,產生的利潤較高。而事實上,在這較高的利潤中,有一部分是物價上漲的結果,而不是企業(yè)真正的盈利,企業(yè)利潤確實失實。
(三)會計信息的可理解性減弱。在原始成本會計下,資產總額實際上是各個時點所取得資產的名義貨幣數額的簡單相加。然而,在物價變動情況下,各個時點的貨幣購買力是不一樣的。不同購買力的名義貨幣相加,得出的結果缺乏可理解性。
(四)企業(yè)再生產能力下降。在物價持續(xù)上漲的情況下,企業(yè)資產計價日趨低估,利潤日趨高估。企業(yè)按高估的利潤上繳所得稅,再按高估的利潤進行分配,把一部分投入資本作為利潤分配給了投資者,企業(yè)財務由此也日趨減弱,再生產能力不斷下降。
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通過調整職業(yè)中的經濟利益關系來使得會計職業(yè)道德得到合理有效的運轉,例如,要配合國家的法律制度來進行調整和維護,必須堅決反對通過損害國家、社會或者他人的利益獲得自身的權益。要做到這一點,首先會計工作人員必須以身作則,在進行職業(yè)操作的時候做到客觀公正、保守秘密。
2.具有穩(wěn)定性是會計職業(yè)道德的一大特點。
會計這門學科不僅有利于在進行管理的過程中得到堅強,而且還能夠提高工作人員的工作效益,在對于市場經濟秩序規(guī)范上,它能夠很好地維護社會的利益。所以人們應該很好地利用好這門學科,根據現實的客觀經濟規(guī)律去主動運用它、認識它,遵循社會經濟發(fā)展的規(guī)律。無論是在會計的標準設計,政策制定上,還是對于會計方法的選擇,又應該根據其內部的發(fā)展規(guī)律去很好的遵循它,利用它,這樣才能夠更好的為自己進行服務。在這樣的一個社會經濟關系不斷變化和更新的大背景下,會計有著自己的穩(wěn)定性,即所謂的要求會計人員應該自身作則,通過對會計的學習很好地熟悉財政政策、法規(guī)和制度。
3.會計職業(yè)道德還具有廣泛的社會性。
每個職業(yè)都有每個職業(yè)的道德要求,會計職業(yè)也一樣,會計職業(yè)道德就是人們對于這一職業(yè)的客觀要求。隨著市場經濟的不斷深入和發(fā)展,企業(yè)產權制度的不斷改革和深化,會計職業(yè)所承擔的社會責任也越來越大,在實際的操作中,會計不僅要為政府機構、企業(yè)管理層和金融機構提供符合質量要求的會計信息,還要為投資者、債權人和社會公眾服務。會計所提供的會計信息的質量越高,就越能促進社會經濟的發(fā)展和社會經濟秩序的運作,反之,倘若會計所提供的會計信息的質量較低,則對于社會經濟的發(fā)展有著較大的負面應影響。所以必須做好會計職業(yè)道德的工作問題,社會給予更加廣泛的關注,具有廣泛的社會性。而對于會計人員來說,要依法辦事,做好服務。
二、會計職業(yè)道德目前的現狀
會計職業(yè)道德運行的好壞與否直接影響著經濟的發(fā)展,因為會計工作涉及方方面面,各行各業(yè),所以如果在運行的過程中會計信息涉及虛假,不能夠很好、很準確的反映各個經濟活動,那它將會對社會造成極大的危害。所以,要使會計信息的提供得到很好的保障,首先從會計工作人員入手,會計人員應該做到愛崗敬業(yè)、廉潔自律、客觀公正、誠實守信、恪敬職守、提高綜合素質與技能、文明服務等方面的要求。但是,由于各方面的因素影響,如,在利益的牽動下,使得我國在這方面的工作做的還不夠好,從近年來有關經濟案件呈逐年增長的態(tài)勢可以看出,所以,有關部門部門應該加強管理的力度,糾正這些現象?,F今我國會計職業(yè)道德目前現狀不容樂觀,其主要表現為以下三點:
1.會計人員素質有待提高。
首先,會計人員不能夠以身作則,不僅職業(yè)道德觀念淡薄,對于工作責任心較弱,黑白不分,是非曲直,目無法紀,在工作過程中總是得過且過,為了一絲利益而違法論及、以假亂真等。當自身的利益和單位的利益發(fā)生沖突時,無法堅持自己的原則,沒有一定的底線,不僅如此,在為違法違紀的行為出謀劃策,通過運用自己的職務之便進行偽造有關會計信息,這樣的做法在一定程度使單位蒙受損失,也是的國家的利益受到牽連,給國家和集體帶來了重大的損失。
2.國家法律法規(guī)制度還不夠完善,政府監(jiān)管不到位。
在我國,雖然已經出臺很多有關會計職業(yè)道德操守等方面的法律法規(guī),但是有很多法規(guī)依然不夠完善,加之政府和有關部門的監(jiān)管力度不到位,使得很多的法律法規(guī)成為一紙空文,長期以來沒有辦法得到很好地實施。企業(yè)為了自身的利益想盡一切辦法來走法律的球和法律的空隙,很多企業(yè)偷稅漏稅,甚至不納稅,指使會計工作人員進行制造虛假信息,指使信息質量不高,由此也引起了國家經濟秩序的混亂,導致很多經濟案件頻繁出現,財政、審計和稅務等有關部門真沒有能夠履行好依法監(jiān)督的職能。
3.群眾監(jiān)督發(fā)揮不夠充分,社會監(jiān)督制度不夠健全。
由注冊會計師及其所在會計師事務所對受托單位的經濟活動來進行審計、簽證,單位和個人檢舉違反《會計法》與國家統(tǒng)一制定的會計制度的行為,這些做法都是對會計工作進行監(jiān)督的有效手段發(fā)方法。雖然這些監(jiān)督已經很全面,看似已經很到位,但是依然會有的情況發(fā)生,他們都是誒了自身的利益而進行有危害與國家利益的舉動,這樣的做法不僅違反了相關法律法規(guī),還是監(jiān)督失去應有的作用,是對法律的嚴重踐踏。
三、加強會計職業(yè)道德建設的基本有效途徑和方法
1.加強會計職業(yè)道德教育,提升會計人員綜合素質。
具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是做一個會計人員最基本最起碼的要求。會計人員必須以教育為基礎,對于專業(yè)的知識、基本理論、專業(yè)技能要扎實的掌握,通過進一步的深入學習,更新自己已有的知識層面,真真正正培養(yǎng)會計人員解決實際問題的能力,使會計人員具備更加高尚的世界觀、人生觀、價值觀。現今對會計人員有比較的多的硬性要求,比如,會計人員必須每年進行一定的專業(yè)培訓,通過這樣的培訓加強對自身實際情況的認識,從是自己的知識層面和專業(yè)技能等得到更加深厚的認識,但是僅僅通過這樣的培訓還是不夠的,因為在實際的培訓中有很多的問題存在,如,培訓方式不夠多元化,在培訓的同時要使培訓人員走出去,開闊眼界,真正認識到會計職業(yè)的重要性,從自身真切認識到學習相關法律法規(guī)的重要性,提升自身的素質。
2創(chuàng)造良好的會計工作環(huán)境,提升會計信息質量。
會計職業(yè)道德具有社會性,所以這一特點也就注定著會計工作涉及面廣,覆蓋領域多,會計工作不僅牽涉到國家機關、政府機構,而且還與企業(yè)管理層、投資者、金融機構、債權人與社會公眾等有關,所以這是牽一發(fā)而動全身的大事件,會計工作對于社會主義市場經濟的運行有著至關重要的決定作用。所以,我可以通過群眾的力量,加強會計工作的監(jiān)督,堅強會計職業(yè)道德建設,創(chuàng)造出良好的社會環(huán)境,是會計人員能夠為社會提供最高質量的會計信息。會計職業(yè)道德建設是一項艱巨的任務,對于現實來說,不僅要通過國家的支持,還要借助群眾的力量和相關人員的自我約束,為會計職業(yè)道德的建設提供自己的力量,建設一個良好的會計職業(yè)道德環(huán)境。
第一,建筑施工企業(yè)會計都是分級核算。由于施工企業(yè)生產具有流動性大、施工生產分散、地點不固定等特點,為了使會計核算與施工生產有機地結合起來,直接反映施工生產的經濟效果,需要采用分級核算、分級管理的辦法,以避免集中核算造成會計核算與施工生產相脫節(jié)的現象。
第二,建筑施工企業(yè)會計分別計算每項工程。建筑是企業(yè)的這一特點要求會計必須按照每項工程分別進行成本核算。即要求采用訂單成本計算法,并使實際成本與預算成本的計算口徑相一致,以便于分析考核。
第三,建筑施工企業(yè)中,都是分段進行工程成本核算和工程價款結算。由于建筑安裝工程的施工周期比較長,如果等到工程全部完工后才進行成本核算的價款結算。施工企業(yè)就要墊支大量資金,給施工企業(yè)的資金周轉帶來困難,而且不利于正確反映各項的經營成果。因此,施工企業(yè)要按照已完工程分期計算預算成本和實際成本,并與建設單位進行工程價款的結算。根據這些特點我們可以看出,施工企業(yè)會計信息存在的主要問題是:建筑工程中的收入與成本的確認披露存在不合理性。
會計信息失真,既是一個重大的實踐性問題(會計信息失真已經給國民經濟的健康運行帶來了一系列嚴重的負面影響),也是一個非常重要的會計理論問題(會計學界對應的理論是“會計信息的真實性”)。研究會計信息的失真,首先必須明白什么是真實的會計信息。如果連會計信息真實性的本質特點都不知道,僅僅憑自己主觀上的認識和對一些實際現象的理解就來探討怎樣解決會計信息的失真,是輕率的和不負責任的。
會計信息的真實性是與會計規(guī)則及其制定權的合約安排密切聯系的。會計規(guī)則制定權的合約安排(contractualar-rangementofrightsofdeterminingaccountingrules)是指關于會計規(guī)則由誰來制定,由誰來監(jiān)督其執(zhí)行的制度安排。歐、美一些發(fā)達國家的會計規(guī)則制定權合約安排的方式一般是:政府享有一般通用會計規(guī)則的制定權(rightofdetermininggeneralaccountingrules),企業(yè)經營者享有剩余的會計規(guī)則制定權(rightofdeterminingresidua1accountingrules),由獨立、客觀、公正的會計專家(即注冊會計師或特許會計師)來監(jiān)督企業(yè)經營者對一般通用的會計規(guī)則的遵循和對剩余會計規(guī)則制定權的適當行使(謝德仁,1997)。
會計大師西蒙(Simon)在1997年就提出了“人是有限理性的(boundedrationality)”的思想,更關鍵的是他區(qū)別出了指導會計信息產生過程的“程序理性(proceduralrationality)”和“結果理性(rationalityofoutcomeproduct)”的重要理念,這就為判斷會計信息的真實性提供了源于會計理論體系自身的“標準”。所謂“程序理性”是指行為是適當考慮的結果,該行為就是程序理性的,因此,行為的程序理性取決于它的產生過程。所謂“結果理性”是指在有既定的條件和限制所規(guī)定的范圍內,當行為適合于達成既定目標時,它就是結果理性的。
這樣,根據西蒙的程序理性觀,會計強調的應當是會計確認、計量、記錄與報告等行為程序的理性,所以,會汁信息的真實性并不體現在會計信息本身是多么真實,而在于它是否依照該國公認的會計規(guī)則及其合約制度安排權進行加工處理,如果是,那會計信息就是真實性的;如果不是,那會計信息就是非真實性的,就是所謂的“會計信息的失真”。這是從會計理論體系給“真實性會計信息”和“會計信息失真”下的定義。
從企業(yè)經營管理角度考慮,真實性的會計信息是指會計信息能夠真實、客觀地反映企業(yè)各項經營活動,準確地揭示了各項經營活動所包含的內容。會計信息失真是指會計信息沒有能夠真實地反映客觀的經營活動,給決策者的相關決策帶來了不利的影響。(譚勁松,2000)黃世忠(1999)給會計信息失真所下的定義最直截了當:“會計信息失真就是真實地反映虛假的經營業(yè)務”。
在會計實踐中,會計信息失真情況有許多類別,我們從失真產生的方式對其加以歸類:(1)從失真產生的過程,可分為會計事項失真導致的失真和會計處理失真導致的失真。前者是指會計事項未能真實反映客觀經濟活動,會計事項本身就不真實,從而引起會計信息失真,這就是我們平時所講的“假賬真算”;后者是指雖然會計事項真實地反映了客觀的經營活動,但由于會計處理過程中的錯誤引起會計信息失真,即“真賬假算”。當然,這兩種情況也有可能同時存在,即“假賬假算”。(2)從失真是否由主觀所導致,可分為會計信息失真的有意造假和無意失實。有意造假是指會計活動中當事人為了個人利益,事前經過周密安排,故意以欺詐、舞弊等手段,使會計信息歪曲反映經營活動和會計事項。無意失實是指會計人員在遵循會計規(guī)范提供會計信息的過程中,由于主觀判斷失誤、經驗不足和會計系統(tǒng)本身的局限性等,造成會計信息未能如實或準確反映經營活動和會計事項的內容。判斷會計信息失真是有意造假還是無意失實,其標準應是當事人是否有故意使信息失真的動機。(3)根據會計信息與會計處理的關系,失真可分為會計制度引起的失真和會計操作引起的失真。前者是指由于會計制度自身的不完善、會計技術本身的局限性等引起的會計信息無法真實反映客觀經營活動和會計事項,造成會計信息失真,這是會計信息失真的制度原因。從理論上說,這一部分的會計信息失真可以通過制度的變遷得到改善。后者是指由于會計操作的錯誤(可能是主觀的和有意的,也可能是客觀的和無意的)引起的會計信息歪曲反映會計事項的情形,其原因包括會計人員素質不夠高、會計處理方法選用不恰當、對會計事項的判斷欠準確等。
二、會計信息失真的原因分析
對于造成會計信息失真的原因,本文重點在其它文章沒有涉及的方面進行探討,主要是從經濟學和會計制度兩個角度來研究。
(一)企業(yè)產權中各行為主體的利益沖突
企業(yè)產權中有政府、債權人、所有者、經營者和其他與企業(yè)相關的個體等幾大主體。政府最關心稅收的征繳;債權人最關注其債權是否能按時地收回本金和利息;所有者關心的是自己投入的資產能否保值和增值;經營者關心業(yè)績的增加是否能給自己帶來額外的經濟收益;證券市場上的投資者關心股票的價值和公司的業(yè)績。由于他們具有不同的行為目標和經濟特征,存在著不同的利益驅動,不可避免地出現利益沖突。
經營者的地位與其他利益主體相比有其獨特之處,即經營者直接管理企業(yè),對企業(yè)的經營運作負直接責任,因而他有著得天獨厚的信息優(yōu)勢。然而,基于其自身利益的考慮,經營者只會提供信息披露邊際收益等于邊際成本這一點的信息量,也即信息披露量滿足其本身利益最大化要求。許多信息從社會利益最大化角度考慮應該披露,而經理階層從自利益出發(fā),只會選擇少量披露甚至不披露,從而損害社會利益。同時,由于信息不對稱所引起的經營者“偷懶”動機會帶來“道德風險”(moralhazard)問題,即經營者有動機操縱會計信息生成甚至提供虛假信息,導致會計信息失真。
(二)激勵與約束機制的不對稱
激勵與約束機制是企業(yè)中極為重要的兩大機制。制度經濟學認為,產權結構影響組織中個體的行為,即不同產權結構可以導致同一個體做出不同的行為。產權安排規(guī)定了人在與他人的相互交往中必須遵守的與物有關的行為規(guī)范,違背這種行為規(guī)范的人必須為此付出代價。產權在組織中的具體表現為制度,制度框架通過影響個體獲得的報酬及其違規(guī)應付的代價來具體影響個體行為。
目前國有企業(yè)中激勵與約束機制不對稱的情況比較嚴重。許多企業(yè)與經營者的勞動合同是采用完全合同的形式簽訂的,合同的談判是一次完成的,經營者的業(yè)績與報酬在事前就被一次性規(guī)定了。這種合同的最大弊端就在于不能及時地按照經營者所作貢獻來對經營者進行對等的激勵ar。經營者為企業(yè)做出了貢獻,但是卻沒有得到相應的回報,心理上的不平衡加上物質上的不滿足就成為個體實施違規(guī)行為的動機。另一方面,由于企業(yè)經營管理中可變因素很多,企業(yè)內外部各項制度不夠健全,企業(yè)缺乏嚴格的、科學的監(jiān)督、約束機制,所有者讓渡給經營者的權力過多,并且對讓渡的權力不能有效實施監(jiān)督,“絕對的權力導致絕對的腐敗”,經營者擁有過大的權力,無人監(jiān)督也無人敢監(jiān)督。經營者實施違規(guī)行為的風險很小,違反制度所得的好處大于受到懲罰導致的損失,造假者得好處,不造假者反而吃虧,這在無形中“鼓勵”了經營者的違規(guī)行為。
(三)企業(yè)中存在委托——關系
我國國有企業(yè)中存在的委托——關系是所有者和經營者之間的關系,由于二者存在信息不對稱,其利益目標也不相同,經營者可能制造虛假的財務信息,以欺騙所有者,獲得自身的最大利益。
這種委托——關系有四個更低層次的委托——關系:股東與董事會之間的委托——關系;董事會與經營者之間的委托——關系;企業(yè)內部經營者與會計部門之間的委托——關系;會計機構內部會計主管與會計人員之間的委托——關系。由于委托、雙方各自的利益不同,導致雙方的目標不同,人不可能完全按委托人的意圖進行企業(yè)行為,利益沖突是造成會計信息失真的直接動機;而雙方信息不對稱,使得人有機會進行一些危害委托人利益而增加自己利益的行為,從而為會計信息失真提供了可能性。
(四)會計準則、財務通則等內容存在缺陷
會計準則應有長遠的適用性,不能經常進行修訂,因此會計準則中的定義應力求準確,會計準則的內容規(guī)定應力求操作性強而且嚴密,我國會計準則的制定在這些方面還有差距,如會計準則中的重要性原則和重要事項的規(guī)定,沒有從質和量的方面對重要性進行說明;對應收帳款只規(guī)定可以計提壞帳準備,什么情況下應計提壞帳準備,但什么情況下可直接轉銷沒有做出說明。另外,會計處理方法的可選擇性的規(guī)定也有缺陷。當然,會計處理方法的可選擇性總是存在的,如同一會計事項在不同類型和規(guī)模的企業(yè)存在著程度上的不同,因此對其揭示的要求也不一樣,對其會計處理就不能提出唯一的要求,必須分別情況制定不同的會計政策,如根據固定資產損耗情況的差異規(guī)定其折舊可以采用直線法、工作量法和加速折舊法;同時對同一會計事項在相同的客觀情況下也規(guī)定了不同的處理方法,如加速折舊法中年數總和法與雙倍余額遞減法。但這兩種加速折舊法卻未規(guī)定適用范圍。對于以上這些情況,企業(yè)經營者就可以利用自身擁有的“信息不對稱”的優(yōu)勢,隨意選擇對已有利的會計處理方法,而可能導致會計信息失真。
(五)法律法規(guī)體系不健全、不完善,外部監(jiān)督不力
第一,我國還未形成健全的財務、會計、審計法律法規(guī)體系,許多法律法規(guī)尚未建立,已建立的法律法規(guī)又不嚴密,法律法規(guī)之間又有許多矛盾、不協(xié)調之處,執(zhí)行起來就有很多漏洞可鉆。第二,外部監(jiān)督不力。執(zhí)法部門執(zhí)法不力。執(zhí)法部門往往有章不循,以權代法,執(zhí)法不嚴,違法不究,大事化小,小事化了,使得作假付出的代價大大小于產生的利益,對有關責任人起不到應有的懲戒作用;各執(zhí)法部門重復監(jiān)督嚴重,單位不堪其擾;社會審計沒有起到應有的中介作用。目前我國從事社會審計的人員還很少,力量不足,從業(yè)人員年齡結構不合理,總體業(yè)務素質、職業(yè)道德素質偏低,加上掛靠體制的影響,使得獨立性不強,存在不公平競爭的現象,為爭奪客戶,出具虛假的驗資報告、審計報告,未能充分發(fā)揮中介機構客觀、公正的鑒證作用。
三、提高會計信息質量的對策
根據上述分析,筆者認為,提高會計信息質量,解決會計信息失真的問題,可以從五個方面入手:
(一)明晰產權,發(fā)揮產權對會計的規(guī)范和界定功能
只有產權的明晰界定,才會使市場主體根據會計行為規(guī)范開展會計管理交易活動。這是因為產權的明晰為會計信息目標的實現創(chuàng)造了兩個重要條件:一是所有者追求資產收益的最大化,二是所有者和經營者之間存在經濟上的契約關系。在這兩個條件之下,資源的配置相對地有效率:經營者在最大化自己效用的同時也不降低(甚至增加)所有者的效用,按照市場而非所有者的旨意來實施經濟行為。同時,會計主體可以根據交易費用的高低來選擇會計規(guī)范組合方式,充分發(fā)揮會計規(guī)范的激勵、約束、資源配置和收入分配功能。產權與會計信息失真的關系可以通過以下的研究成果得到驗證,即會汁信息失其在私營企業(yè)大都表現為虛減利潤,以逃避交稅;而在國有企業(yè)則大都表現為虛增利潤,以形成業(yè)績良好的形象,使經營者獲得經濟利益和政治榮譽。
(二)理順各方的利益關系,減少利益沖突
由于企業(yè)內部存在的多層級的、復雜的委托——關系,因此理順委托方和方的利益關系就極為重要。
首先,要盡早建立專業(yè)經理人才市場,將競爭機制引入企業(yè)經營者的任命,其次,是進一步規(guī)范和促進我國證券市場建設,鼓勵市場并購行為,活躍資本市場,通過資本市場的有效運行將替換機制引入專業(yè)經理人才市場,同時在企業(yè)內部建立對經營者的基于其經營成果的有效合同激勵機制(如使經營者部分持股或給予其股票購買選擇權等),使經營者的目標函數與所有者趨于一致,從而改善雙方的“激勵相容性”。此外,應強化外部監(jiān)督和內部監(jiān)督,加強對經營者的行為約束。應按現代企業(yè)制度的要求,健全企業(yè)的內部治理結構,明確董事會、監(jiān)事會和經營者的責、權、利,可以考慮將會計按其職能和作用的不同分內部管理會計和對外報告會計,前者仍屬企業(yè)內部委托——網絡的一環(huán),受托于經營者,起參謀和決策支持作用,后者則直接受托于董事會,起反映和監(jiān)督作用。同時,為抑制對外報告會計人員其與經營者“串謀”欺騙所有者、出現“道德風險”和“內部人控制”問題,還需在機構設置上強化內部的制衡和約束機制,加強基礎工作,以強化會計監(jiān)督職能,減少或消除“X非效率”現象,同時,建立一套對其進行有效監(jiān)督與激勵的機制,使其目標函數與所有者目標函數一致,最終使所有者、會計人員與經營者三方達到經濟利益上的“激勵相容性”。
(三)建立企業(yè)內部會計信息質量責任保證體系
在會計信息生產的各個環(huán)節(jié)、各個崗位建立崗位責任制,明確單位負責人、會計機構負責人、會計人員及業(yè)務當事人在會計產品質量管理中的任務、職責、要求和權力。1.企業(yè)經營者的會計責任。企業(yè)經營者必須代表單位對會計產品的質量特征和特性負主要責任,應當保證本單位財務會計報告的真實、完整,保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強迫會計機構、會計人員違法辦理會計事項,不得對依法履行職責、抵制違反《會計法》規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復,堅決避免單位負責人超越會計法制的約束,出了問題又追究會計人員的做法。2.部門負責人的會計責任。企業(yè)會計部門負責人應對會計信息的生成質量負具體的、全面的領導責任。主要包括:選擇和運用適當的會計政策;建立健全內控制度和獎懲制度;保持完整的會計記錄;保護資產的安全完整;對生產和提供符合質量特征的會計信息的整個過程進行指導、監(jiān)督、檢查。對違反(會計法)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的事項,有權拒絕辦理,或者按照職權予以糾正。無權處理的,應當立即向單位負責人報告,請求查明原因,做出處理。3.企業(yè)會計人員的會計責任。會計人員的會計責任其實也是一種道德責任。1996年6月財政部的《會計基礎工作規(guī)范》及其說明,對會計人員的工作責任、職業(yè)道德作了具體的規(guī)定,新修訂的《會計法》第五章第三十九條、第四十條也明確規(guī)定了會計人員應當遵守職業(yè)道德,提高業(yè)務素質;對有提供虛假財務會計報告,做假帳、隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務會計報告、貪污挪用公款、職務侵占等與會計職務有關的違法行為者,將依法追究其刑事責任,并吊銷其會計從業(yè)資格證書。因此,會計人員必須嚴格按規(guī)范要求辦事,自覺地進行質量控制,認真做好自檢、互檢工作,保證不合格產品不流人下道工序,并對自己加工生產的產品負責到底。
(三)加強會計規(guī)范的建設,完善相關的法律、法規(guī)
第一,嚴格執(zhí)行新修訂的《會計法》,盡快出臺相配套的實施細則,加大《會計法》的執(zhí)法力度,從根本上扭轉目前會計秩序混亂的局面;《刑法》應對涉及到會計問題的經濟犯罪做出相應規(guī)定,以對利用會計進行經濟犯罪的當事人進行足夠的威懾;對《質量法》、《計量法》、《消費者權益保護法》做出相應的司法解釋,使對會計事項的計量適用于《計量法》,對會計產品的質量要求適用于《質量法》,對會計信息用戶的保護適用于《消費者權益保護法》,使會計信息質量真正受到法律的強有力的保護和制約。
第二,加強會計規(guī)范建設。盡快健全和完善我國的會計規(guī)范體系是治理會計信息失真的有效措施之一,在會計改革之初,為了減少會計制度變遷的阻力,使會計準則能盡早出臺,以規(guī)范市場經濟條件下的新會計實務,實現與國際慣例的銜接,即由政府直接參照國際會計準則來制定中國的會計準則是唯一的選擇。但是需要強調的是,每個具體會計準則的制定和修訂都要充分征求各方意見,進行反復討論與論證,最終使準則能為各方所接受。政府機構要維護該機構制定的準則的權威性,對違反準則的行為要進行處罰,目的是使違反準則而提供失真會計信息者得不償失,其私人成本接近或等于社會成本,從而消除會計信息失真的外部不經濟現象。這樣,會計信息供給方就會愿意提供真實的會計信息,使各方都能得到合作利益,而不愿提供失真會計信息反而使自己遭受損失,從而提供失真會計信息的經濟利益動機得以消除。
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(1)我國會計信息質量特征體系可不可以分成兩部分來考慮隨著經濟的發(fā)展越來越多的學者對會計信息質量特征來研究,中國會計學者葛家澍也曾提出過將會計信息質量特征一分為二的來考慮,即一類是財務報表內容的質量;在一類就是財務報表表述和其他信息在報告中披露的質量。在我國,對于財務會計信息的標準是由財政部負責制定,對于披露的標準的要求是由證監(jiān)會負責制定的。這兩個標準不能等同起來,也應從兩方面來考慮,因此在質量衡量上也應分開來討論,既要考慮信息內容上的質量特征,又要考慮會計信息披露的質量特征。(2)相關性和可靠性孰輕孰重當二者出現矛盾時,我認為可靠性是最重要的??煽啃詰鳛樨攧諘嫷谋举|屬性,應該是會計信息的靈魂。未來的會計信息應該始終將可靠性、相關性和一致性作為質量特征的重要內容,缺少其中的任何一個將影響信息的質量。其中,可靠性是基礎,是核心。
2.構建我國會計信息質量特征體系的思路
任何事物都有本質和形式兩方面。對于會計信息的質量來說也不例外。會計最基本的特征應該是可靠的,增強決策的確定性,其次,這些會計信息應該是有用的,如會計信息不符合這些要求,將會失去依靠信息做出正確決策的作用。但是,財務信息還需要表述,在表述中不僅僅包括財務報表信息還包括財務報表與其他財務報告相互關聯的信息,在這個過程中也會有質量問題,比如單個信息是正確的,但表述不全面、不清晰、不充分或模棱兩可,同樣也會影響信息的質量,甚至引起誤解。構建過程中的總體思路:考慮具體的會計環(huán)境,然后根據環(huán)境確定具體的會計目標,把會計目標作為起點,并考慮生成會計信息的約束條件,來構建會計信息質量特征體系。也就是根據我國的國情,確定適合我國的會計目標,以確定的目標為起點,構造適合我國的會計信息質量特征體系。
1.2投資效率的衡量目前關于對投資效率的衡量還沒有統(tǒng)一的標準,結合國內外相關專家、學者的研究,筆者從以下兩個方面對投資效率進行衡量:一是從現金流量表的角度,從企業(yè)支付現金作為企業(yè)投資的替代變量;二是從資產負債表的角度,將企業(yè)的增加值作為企業(yè)投資的替代變量。
2會計信息質量對企業(yè)投資效率的影響分析
會計信息質量在整個企業(yè)項目投資過程中都發(fā)揮著重要的作用,因此會計信息的質量影響著投資效率:
2.1在項目決策階段在企業(yè)選擇項目時需要根據市場的現實情況進行科學的分析,從而發(fā)現掌握項目的可行性,這些都需要根據企業(yè)的會計信息作為判斷的依據,一旦企業(yè)所披露的會計信息不真實,那么就會導致投資項目的失敗,比如某個項目可能需要投入5000萬,但是由于企業(yè)披露的信息存在虛假成分,只是披露了前期建設費用需要3000萬,而沒有披露整個項目完成后的資金,結果導致企業(yè)誤認為只需要3000萬就可以,于是在企業(yè)投資該項目后,就會在后續(xù)的工程建設中因為資金短缺問題,而給企業(yè)帶來巨大的影響,甚至會直接導致企業(yè)破產。
2.2在項目實施過程中在項目實施過程中需要企業(yè)不斷地分析與總結企業(yè)項目的運行情況,并且根據市場變化、企業(yè)環(huán)境變化等因素調整投資策略,進而實現投資效率的最大化。而真實的會計信息有助于企業(yè)及時的發(fā)現投資過程中的一些問題,進而及時的采取控制措施,保證投資方向的正確性。比如在企業(yè)投資項目運行過程中,可能會因為市場因素的變化,比如相關產品的價格上漲、產品的生產技術提高等,這就需要企業(yè)根據真實的會計信息評價項目實施的市場可行性,從而及時根據市場的變化,調整投資策略,通過有效的補救措施降低投資失敗的現象出現。
2.3在項目完成階段當一個投資項目完成后需要對項目進行效益評估,以便分析該項目的經濟效益,而這就需要正確的會計信息,通過正確的會計信息才能夠對企業(yè)的投資行為進行準確的判斷,從而判斷出該項目的經濟效益,進而為下次投資提供科學的案例依據。當前我國企業(yè)在處理會計信息質量與投資效率關系時需要面對以下三個問題:一是企業(yè)在沒有足夠的資金時,又遇到很多好的投資項目時,企業(yè)應該如何分析與判斷這些項目的風險與效率,從而做出科學的投資決策;二是企業(yè)應該如何解決投資資金不足的問題,并且如何降低融資的成本;三是企業(yè)如何充分實現資金效益的最大化,將有效地資金用于投資過程中,并且降低機會投資。
3提高企業(yè)會計信息質量促進投資效率的具體對策
經過大量實證表明企業(yè)會計信息質量與企業(yè)的投資效率之間存在直接的聯系性,會計信息的質量越高,企業(yè)投資效率也就越高,同樣會計信息質量越低,企業(yè)投資率也就越低。因此需要通過提高會計信息質量促進企業(yè)投資效率的提升。
3.1提高投資決策的準確性當前因為企業(yè)投資決策失誤而導致投資失敗的現象非常多,一旦投資決策失敗就會給企業(yè)帶來巨大的影響。因此為避免企業(yè)投資決策失誤,需要提高投資決策的準確性:一是要提高企業(yè)管理決策的決策水平,提高他們對市場的認知能力,避免在進行投資決策時依據自己的主觀意愿;二是要提高企業(yè)管理者的職業(yè)道德素質,在企業(yè)的投資決策中存在很多的過度投資或者投資不足的現象,而造成這種現象的原因就是一些企業(yè)管理者為了實現自己的私利而鼓勵采取的一種投資策略,比如當上市企業(yè)投資某一項目時,明知道該投資不會給企業(yè)帶來任何的效益,反而會影響企業(yè)的經濟利潤,但是這種投資會促進企業(yè)股價的上升,這對企業(yè)的管理者是有利的,因此企業(yè)選擇此種項目投資。
3.2加強企業(yè)的會計信息披露質量加強企業(yè)的會計信息披露是規(guī)范企業(yè)會計信息行為,實施對企業(yè)監(jiān)督的重要手段。首先要完善會計信息監(jiān)督制度。企業(yè)進行的會計信息披露在很大程度上存在虛假或者不真實的信息,這與我國會計信息不對等理論有關,因此為避免會計信息披露的質量不高,保護信息需求者的合法權益,需要國家相關部門加強對會計信息披露的監(jiān)督,形成以國家財政部為主導,市場主體(注冊會計師)參與的、企業(yè)內部監(jiān)督機構共同實施的監(jiān)督機制;其次完善會計信息質量評價體系。會計監(jiān)督部門要定期對企業(yè)的會計信息披露內容進行評價,并且對評價的結果向社會和企業(yè)進行披露,以此督促企業(yè)改進信息披露質量。
3.3發(fā)揮政府部門的宏觀調控職能我國是社會主義初級階段,我國的資本市場還不健全,需要政府部門在其中發(fā)揮重要的宏觀調控職能,通過政府部門的宏觀調控可以有效的促進資本市場的健康發(fā)展,有效維護社會投資者的合法權利。首先政府部門要為企業(yè)發(fā)展營造良好的投資環(huán)境,降低企業(yè)進入市場的門檻,簡化政府部門的審批手續(xù),并且要為企業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展平臺,比如近些年我國政府部門加大了對中小企業(yè)的扶持力度,尤其是對科技型創(chuàng)新中小企業(yè)的扶持力度,為促進中小企業(yè)的發(fā)展,國家在企業(yè)融資、企業(yè)納稅等方面制定了許多的優(yōu)惠政策;其次政府部門要制定有利于資本市場發(fā)展的相關法律政策。在充分尊重市場競爭的基礎上,制定相關的法律法規(guī)保障社會投資者的合法權益;最后我國加大了對信息披露的監(jiān)督以及對違法行為的打擊力度。通過國家對各種投機倒把行為的嚴厲打擊有效的凈化了社會環(huán)境。