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時(shí)間:2023-03-21 17:14:05
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇行業(yè)會(huì)計(jì)論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
會(huì)計(jì)管理工作與經(jīng)濟(jì)效益有著相當(dāng)緊密的內(nèi)在聯(lián)系,兩者之間相互依存、相輔相成。會(huì)計(jì)管理是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ),同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要工具,能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。通過會(huì)計(jì)管理,能有效地對(duì)銀行的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行有效的處理,通過記錄、分析經(jīng)濟(jì)情況、核算價(jià)值以及監(jiān)督等多種手段對(duì)銀行的資金情況進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握與反饋。會(huì)計(jì)管理的主要目標(biāo)就在于用最低的成本來促經(jīng)濟(jì)管理手段的有效實(shí)施,讓銀行能夠獲得最大的收益。銀行經(jīng)濟(jì)效益的改善反過來也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)管理工作的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。會(huì)計(jì)管理是作為提高銀行經(jīng)濟(jì)效益的工具與要求而產(chǎn)生與存在的。對(duì)于銀行來講,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,會(huì)計(jì)管理工作已經(jīng)變得越來越重要,并取得了良好的發(fā)展。簡(jiǎn)單地講,會(huì)計(jì)管理與經(jīng)濟(jì)效益之間有著密切的關(guān)系。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理,可以讓銀行通過最小的成本來獲取最大的利潤(rùn),而經(jīng)濟(jì)效益的改善則能夠反過來對(duì)會(huì)計(jì)管理工作進(jìn)行促進(jìn)。
二、會(huì)計(jì)管理對(duì)銀行經(jīng)濟(jì)效益提高的作用
(一)為銀行走向世界提供支持與服務(wù)
當(dāng)前會(huì)計(jì)審計(jì)正在積極的推進(jìn)準(zhǔn)則持續(xù)趨同戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同,是中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入到世界經(jīng)濟(jì)中的必然要求。我國(guó)銀行業(yè)已經(jīng)走向海外資本市場(chǎng),并積極的開展境外投融資活動(dòng),這些都需要會(huì)計(jì)行業(yè)提供良好的跟進(jìn)服務(wù)、對(duì)資金流向進(jìn)行引導(dǎo)。為了能夠更好的支持與服務(wù)銀行業(yè)在國(guó)外的發(fā)展,當(dāng)前不僅僅是在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上實(shí)現(xiàn)國(guó)際趨同,同時(shí)還積極的參與到國(guó)際會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的制定中去,積極的推動(dòng)準(zhǔn)則持續(xù)趨同戰(zhàn)略,加快雙邊或多邊等效談判,為國(guó)內(nèi)銀行業(yè)的海外發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的保障。
(二)通過會(huì)計(jì)核算對(duì)經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行真實(shí)反映
核算是會(huì)計(jì)的重要基本職能,經(jīng)濟(jì)效益的高低、大小,基本都是通過兩個(gè)或者兩個(gè)以上的指標(biāo)比較出來。例如:對(duì)中間消耗節(jié)約效益進(jìn)行反映的中間投入率、增加值率指標(biāo);對(duì)消耗節(jié)約效益進(jìn)行反映的社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)等等。而這些資料則主要是通過會(huì)計(jì)的記賬、算賬、報(bào)賬等核算工作所得到的,銀行可以通過對(duì)會(huì)計(jì)信息資料的利用,對(duì)所得所失的差異進(jìn)行比較,以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)際狀況,并為進(jìn)一步的提高經(jīng)濟(jì)效益提供準(zhǔn)確的分析、預(yù)測(cè)、決策的一句。
(三)會(huì)計(jì)核算為提高經(jīng)濟(jì)效益提供保障
在銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)制度與財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,目的就是為了能夠?qū)?jīng)營(yíng)中所存在的漏洞進(jìn)行及時(shí)的堵塞,以此來保證經(jīng)濟(jì)效益的提高。會(huì)計(jì)通過經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中與事后的審計(jì)監(jiān)督,以此來確保經(jīng)濟(jì)效益的改善。會(huì)計(jì)通過對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中與事后的審計(jì)監(jiān)督,能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)全過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)上所存在的問題,病痛適當(dāng)?shù)拇胧﹣磉M(jìn)行改進(jìn),以保證銀行財(cái)產(chǎn)的完整,促使資金的合理使用,讓銀行能實(shí)現(xiàn)例如目標(biāo)。
(四)通過分析提高經(jīng)濟(jì)效益
會(huì)計(jì)分析通過對(duì)會(huì)計(jì)核算資料進(jìn)行利用,對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的具體完成情況來進(jìn)行分析,目的就是為了對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與財(cái)務(wù)收支進(jìn)行分析,對(duì)取得的成績(jī)進(jìn)行肯定,找出存在的差距,挖掘出還沒有激發(fā)的潛力。通過會(huì)計(jì)分析對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行數(shù)量對(duì)比,同時(shí)結(jié)合銀行管理的實(shí)際情況,對(duì)影響指標(biāo)的具體原因進(jìn)行調(diào)查分析,并提出改進(jìn)的意見與措施。通過考核,對(duì)銀行已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià),為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益提出合理的目標(biāo)與措施。
(五)會(huì)計(jì)決策為提高經(jīng)濟(jì)效益的必要條件
(二)完善保險(xiǎn)公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理保單處理采用成本費(fèi)化的方式,可以幫助企業(yè)更新經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與規(guī)劃。保費(fèi)收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的改變會(huì)引起公司的會(huì)計(jì)核算體系、預(yù)算管理、業(yè)績(jī)考核都會(huì)做出適當(dāng)?shù)母淖兓蛘{(diào)整。重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試以及保險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,一方面使保險(xiǎn)企業(yè)獲得較大的自,另一方面要求公司必須要進(jìn)行分級(jí)授權(quán)、分工協(xié)作、制約配合。
(三)實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)監(jiān)管與會(huì)計(jì)分離為了完成不同的任務(wù),需要將會(huì)計(jì)規(guī)定和監(jiān)管規(guī)定分離開來。在過去,保險(xiǎn)公司通常是根據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定來計(jì)提保險(xiǎn)合同準(zhǔn)備金,但是往往公司計(jì)提的準(zhǔn)備金遠(yuǎn)大于實(shí)際的保險(xiǎn)負(fù)債,這樣嚴(yán)重阻礙了公司財(cái)務(wù)的透明度與公正度。這次的修訂改革,使得保險(xiǎn)監(jiān)管與會(huì)計(jì)規(guī)定有效分離開,保障了保險(xiǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、持續(xù)、全面發(fā)展。
二、保險(xiǎn)會(huì)計(jì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的負(fù)面影響
(一)提高了會(huì)計(jì)信息處理成本保險(xiǎn)公司的會(huì)計(jì)信息處理系統(tǒng)需要具備某些特定功能,比如分拆保險(xiǎn)合同儲(chǔ)蓄成分、識(shí)別內(nèi)含衍生金融工具等等。而且要按照準(zhǔn)則規(guī)定,實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)估測(cè)保險(xiǎn)負(fù)債是否充足,再保資產(chǎn)是否減值,是否有完善可用的測(cè)算模型。而從建立模型到系統(tǒng)都會(huì)提高會(huì)計(jì)信息成本。
(二)引起財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的波動(dòng)在新實(shí)施的保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度中,保險(xiǎn)企業(yè)不能依靠準(zhǔn)備金來調(diào)整經(jīng)或平滑歷年的經(jīng)營(yíng)成果。但是如果關(guān)于公司盈利的會(huì)計(jì)信息被泄露,就會(huì)提升融資成本。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的波動(dòng)在對(duì)內(nèi)融資方面,可能會(huì)加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),股東因此提出高回報(bào)率,從而提高了融資成本;在對(duì)外融資方面,銀行等一些金融機(jī)構(gòu)會(huì)根據(jù)新的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)信貸風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)修改和調(diào)整指標(biāo),這極有可能增長(zhǎng)了融資時(shí)間,加大了代價(jià)??傊?cái)務(wù)數(shù)據(jù)的大幅波動(dòng)會(huì)降低投保率,提高退保率,保險(xiǎn)公司需要采取措施來防止和杜絕。
(三)降低了會(huì)計(jì)信息的可比性(1)評(píng)估準(zhǔn)備金主要依靠的是保險(xiǎn)公司的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),這樣的會(huì)計(jì)信息不僅缺乏可比性,且易成為調(diào)節(jié)利潤(rùn)的手段。公司盈利多,計(jì)提的準(zhǔn)備金可以適當(dāng)增加,稅負(fù)降低;盈利少,準(zhǔn)備金可以降低。最佳估計(jì)原則的應(yīng)用使得準(zhǔn)備金的評(píng)估變得寬松,保險(xiǎn)公司依據(jù)自身的條件和狀況確定利率,方便整理好財(cái)務(wù)報(bào)表。(2)很多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都沒有完善,包括:重大保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)費(fèi)分拆標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)備金評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等等。一是因?yàn)闆]有建立風(fēng)險(xiǎn)劃分標(biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)費(fèi)分拆的落實(shí)有待商量;二是因?yàn)闆]有確定統(tǒng)一的細(xì)則,不同的公司對(duì)其所做的分析理解及措施各不相同,降低了會(huì)計(jì)信息的可比性,增添了會(huì)計(jì)報(bào)表編制的難度。
(四)保險(xiǎn)公司的業(yè)績(jī)未必增長(zhǎng)公司業(yè)績(jī)的大幅提升是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂的直接反映。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),我國(guó)一些知名保險(xiǎn)公司,凈利潤(rùn)都有不同幅度的增長(zhǎng),股價(jià)卻也有不同程度的下跌,會(huì)計(jì)信息并不明確,也沒有實(shí)現(xiàn)完全的透明化。新的準(zhǔn)備金評(píng)估準(zhǔn)則可以更好反映保險(xiǎn)公司的負(fù)債狀況,但是在體現(xiàn)公司經(jīng)營(yíng)成果方面卻不盡如人意。一是改變了準(zhǔn)備金評(píng)估方法后,降低了保險(xiǎn)公司的負(fù)債額度,在某段時(shí)期內(nèi)可能會(huì)增加公司的盈利,但是這種利潤(rùn)的增長(zhǎng)可能只是短期的,并不一定就是公司真實(shí)業(yè)績(jī)的反映。
(五)監(jiān)管與會(huì)計(jì)分離增加了監(jiān)管成本和風(fēng)險(xiǎn)(1)針對(duì)償付能力監(jiān)管,新準(zhǔn)則確定了新的要求。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則改變了過去償付能力基于舊準(zhǔn)則及報(bào)表科目的計(jì)算分析,這會(huì)影響到監(jiān)管指標(biāo)以及實(shí)際的償付能力額度。在這種環(huán)境形勢(shì)下,保險(xiǎn)監(jiān)管部門要努力落實(shí)監(jiān)管的有效性,建立和健全償付能力監(jiān)管制度。(2)監(jiān)管與會(huì)計(jì)的分離導(dǎo)致監(jiān)管方加大了償付能力監(jiān)管的關(guān)注度,往往更針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),而對(duì)非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)產(chǎn)生疏忽心理。(3)新準(zhǔn)則與監(jiān)管規(guī)則可能存在矛盾。監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)通常是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),新準(zhǔn)則的實(shí)施難免會(huì)阻礙到某些實(shí)施中的監(jiān)管規(guī)則,所以需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
(六)分業(yè)監(jiān)管易發(fā)生監(jiān)管真空現(xiàn)階段,金融行業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)一體化,我國(guó)金融機(jī)構(gòu)之間的界限已經(jīng)不再明顯,諸如保險(xiǎn)業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)等等。過去的銀保合作、銀證合作發(fā)展到如今的混業(yè)經(jīng)營(yíng),比如金融控股、金融集團(tuán),均波及到保險(xiǎn)公司的管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范。這是個(gè)投資主體逐漸發(fā)展為多元化的時(shí)代,保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)將更加不可預(yù)測(cè),其股權(quán)結(jié)構(gòu)也將更加復(fù)雜。分業(yè)監(jiān)管體制使得公司各部門之間的利益不再容易協(xié)調(diào),而且各監(jiān)管部門的信息不能及時(shí)共享,最終降低了監(jiān)管效率。
三、關(guān)于保險(xiǎn)會(huì)計(jì)發(fā)展的建議
(一)加快監(jiān)管步伐,改善監(jiān)管方法(1)促進(jìn)各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作。同時(shí)要加強(qiáng)保險(xiǎn)公司與銀行、銀監(jiān)局以及證監(jiān)局的配合,健全相關(guān)的協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌監(jiān)督保險(xiǎn)公司跨行跨市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為,努力完善監(jiān)管體系。(2)促進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與監(jiān)管指標(biāo)的協(xié)調(diào)性。新準(zhǔn)則中指出要及時(shí)調(diào)整監(jiān)管指標(biāo),從而使信息更時(shí)效、實(shí)用、透明。(3)改善監(jiān)管方法,不僅要加強(qiáng)償付能力監(jiān)管,也要注重防范非保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為保障保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,建立高效的保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn),健全保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式。
可持續(xù)發(fā)展概念最早由世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)于1987年提出,是立足于自然生態(tài)環(huán)境資源的人類長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略模式。從時(shí)間和空間的角度關(guān)注企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的相互作用和聯(lián)系。史蒂芬·肖特嘉和羅杰·布里特在2010年《世界商業(yè)》上發(fā)表的文章中提出了“可持續(xù)會(huì)計(jì)”概念,指出可持續(xù)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的一個(gè)分支,是為生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)服務(wù)的會(huì)計(jì),而且可持續(xù)會(huì)計(jì)作為一種信息管理工具和方法,能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性和企業(yè)責(zé)任的發(fā)展。
(二)排放權(quán)理論
排放權(quán)理論源于經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的外部性理論,外部性概念最早源自馬歇爾1890年發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》,他的學(xué)生庇古在1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中將外部性的研究問題從企業(yè)活動(dòng)受外部的影響轉(zhuǎn)向企業(yè)活動(dòng)對(duì)外部影響,他把邊際凈私人產(chǎn)品和邊際凈社會(huì)產(chǎn)品做了明確區(qū)分,并把兩者的差額稱為外部性。1960年科斯進(jìn)一步發(fā)展了外部性理論提出了著名的科斯定理:只要產(chǎn)權(quán)明確,外部性問題都可以通過協(xié)商后的補(bǔ)償?shù)玫浇鉀Q。1968年戴爾斯將科斯定理引入美國(guó)水污染治理研究,提出了污染權(quán)交易理論。該理論主要思路是:在滿足環(huán)境要求的前提下,由政府設(shè)立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán),通常以排污許可證的形式出現(xiàn),并允許這種權(quán)利像商品一樣被買賣。目前歐盟開展的碳排放交易的概念就來源于該理論。
(三)壞境會(huì)計(jì)信息披露理論
該理論可以從宏觀和微觀兩個(gè)角度去認(rèn)識(shí)。從宏觀角度講進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露是國(guó)家宏觀管理的需要;從微觀角度看是企業(yè)內(nèi)部管理和自身發(fā)展的需要,是投資人、債權(quán)人等環(huán)境會(huì)計(jì)利益相關(guān)人進(jìn)行重要決策的需要。同時(shí),環(huán)境信息披露也體現(xiàn)了企業(yè)的受托責(zé)任,有助于減少報(bào)表使用者與企業(yè)之間環(huán)境信息的不對(duì)稱問題。(四)成本管理理論該理論與傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)理論相結(jié)合從環(huán)境成本的控制及內(nèi)部管理出發(fā),認(rèn)為企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)要重視生態(tài)環(huán)境開發(fā)的成本,提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代物質(zhì)流成本會(huì)計(jì)(MFCA)理論的提出是成本管理領(lǐng)域研究的一個(gè)重大突破。物質(zhì)流成本會(huì)計(jì)是使物質(zhì)流動(dòng)及其成本細(xì)致透明化的新成本會(huì)計(jì),通過追蹤所有原材料及能源的投入與產(chǎn)出,以確保沒有重要的能源、水或其他原材料被計(jì)算所遺漏。將物質(zhì)流成本會(huì)計(jì)理論引入綠色管理會(huì)計(jì),使企業(yè)能更準(zhǔn)確的測(cè)算環(huán)境成本從而達(dá)到節(jié)約能源、降低污染、減少成本的目標(biāo)。
二、對(duì)電力行業(yè)的啟示
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中破壞自然環(huán)境的情況日益被我國(guó)政府重視。1998年我國(guó)正式簽署《京都議定書》,碳排放交易概念被引入;2003年原國(guó)家環(huán)保總局了《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》,以法規(guī)形式首次規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息的披露要求,隨后證監(jiān)會(huì)、上交所也對(duì)企業(yè)環(huán)境信息披露做出相關(guān)規(guī)定。而電力行業(yè)作為能源企業(yè)、公用事業(yè)企業(yè),深入認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境的重要性,制定實(shí)行綠色發(fā)展戰(zhàn)略,努力推進(jìn)自身的綠色發(fā)展顯得尤為重要。目前已開展的碳排放交易和企業(yè)環(huán)境信息披露對(duì)電力行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將產(chǎn)生直接深遠(yuǎn)的影響?,F(xiàn)分別就這兩方面提出一些想法:
(一)碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)核算
從2008年至今我國(guó)已成立了五個(gè)碳排放交易所,分別是:北京環(huán)境交易所有限公司、上海環(huán)境能源交易所股份有限公司、天津排放權(quán)交易所有限公司、深圳排放權(quán)交易所有限公司和廣州碳排放權(quán)交易所有限公司。隨著未來碳配額交易政策的正式推出,政府將把二氧化碳減排量作為硬性指標(biāo)分配到各個(gè)企業(yè)。這樣一來,碳排放權(quán)就將像股票債券一樣在碳排放權(quán)交易所進(jìn)行上市交易,并且形成有效的定價(jià)機(jī)制。電力行業(yè)中的風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能發(fā)電等綠色減排項(xiàng)目產(chǎn)生的二氧化碳減排量,將成為一項(xiàng)可計(jì)量可交易的資產(chǎn),給企業(yè)帶來收益。因此加強(qiáng)對(duì)碳排放權(quán)會(huì)計(jì)核算的研究,對(duì)未來真實(shí)公允的反映電力行業(yè)的資產(chǎn)狀況、經(jīng)營(yíng)成果將會(huì)顯得格外重要。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB)下轄的財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)(IFRIC)在2004年12月曾推出《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)解釋公告第3號(hào):排放權(quán)》(IFRIC3),用于規(guī)范排放權(quán)交易會(huì)計(jì)處理,其中認(rèn)為碳排放權(quán)是一種無形資產(chǎn)。不過,相對(duì)于排放權(quán)交易快速發(fā)展而言,IFRIC3不夠系統(tǒng)且存在著與其他國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)問題,因此,IASB于2005年6月廢止了IFRIC3。在參考了已廢止的IFRIC3和我國(guó)目前實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,根據(jù)企業(yè)獲取排放權(quán)的目的和用途對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)分類確認(rèn),不失為解決碳排放權(quán)資產(chǎn)化的一個(gè)有效核算方法。當(dāng)企業(yè)獲取碳排放權(quán)是為了銷售,則應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為一項(xiàng)金融資產(chǎn);當(dāng)企業(yè)獲取碳排放權(quán)是為滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,則應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為一項(xiàng)“無形資產(chǎn)”;當(dāng)企業(yè)在碳排放權(quán)存續(xù)期內(nèi)對(duì)其用途發(fā)生改變時(shí),應(yīng)對(duì)其資產(chǎn)分類進(jìn)行調(diào)整,從“金融資產(chǎn)”轉(zhuǎn)入“無形資產(chǎn)”,或由“無形資產(chǎn)”轉(zhuǎn)入“金融資產(chǎn)”。根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第22號(hào)-金融工具確認(rèn)和計(jì)量》中對(duì)以公允價(jià)值計(jì)量且其變動(dòng)計(jì)入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項(xiàng)、可供出售金融資產(chǎn)四類金融資產(chǎn)的定義來看,碳排放權(quán)作為排放二氧化碳的權(quán)利,且為近期出售而持有的短期資產(chǎn),應(yīng)該更符合交易性金融資產(chǎn)的定義,作為交易性金融資產(chǎn)進(jìn)行核算。根據(jù)交易性金融資產(chǎn)具體準(zhǔn)則規(guī)定,碳排放權(quán)其初始計(jì)量可按取得該資產(chǎn)的公允價(jià)值(即按碳交易所排放權(quán)的價(jià)格指數(shù)確定排放權(quán)的入賬價(jià)值)作為初始確認(rèn)金額,相關(guān)交易費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益;資產(chǎn)負(fù)債表日應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)量(即按碳交易所排放權(quán)的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行后續(xù)計(jì)量);公允價(jià)值變動(dòng)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益;處置時(shí)應(yīng)將取得的價(jià)款與賬面價(jià)值之間的差額,計(jì)入投資損益,同時(shí)調(diào)整公允價(jià)值變動(dòng)損益。對(duì)于確認(rèn)為無形資產(chǎn)的碳排放權(quán),其初始計(jì)量按照取得時(shí)的公允價(jià)值,借記“無形資產(chǎn)”,在后續(xù)計(jì)量中企業(yè)應(yīng)按照實(shí)際排放量對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行攤銷,在期末碳排放權(quán)應(yīng)以重估價(jià)(即期末的公允價(jià)值)作為其賬面金額。碳排放權(quán)賬面價(jià)值若因重估而增值,增值部分應(yīng)計(jì)入資本公積,若因重估發(fā)生減值,減值部分應(yīng)確認(rèn)損益。
雖然我國(guó)會(huì)計(jì)這一行業(yè)已經(jīng)發(fā)展了很長(zhǎng)的一段時(shí)間,在會(huì)計(jì)人才以及會(huì)計(jì)管理方面取得了一些成就,但是難免還存在著一些問題,這主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)方法的選擇上,由于沒有建立科學(xué)的會(huì)計(jì)管理制度,因此沒有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的變化選擇相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理方法,導(dǎo)致目前會(huì)計(jì)管理與企業(yè)的發(fā)展與企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)狀況存在著很多大的差距,因此已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)會(huì)計(jì)信息的披露不夠詳實(shí)、完備。
由于我國(guó)會(huì)計(jì)信息披露理論以及體系仍然處于研究初期,缺乏明確的定量方法以及切實(shí)可行的指標(biāo)體系,因此在信息披露以及受益的操作上還存在著很多問題,如何避免因?yàn)闀?huì)計(jì)計(jì)量單位的多樣性與信息的復(fù)雜性造成披露信息的可比性帶來困難,就成為了會(huì)計(jì)信息披露制度迫切要求解決的問題。
(三)政府沒有建立對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效地監(jiān)督。
政府沒有對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效地監(jiān)督是目前企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的又一重要原因,由于企業(yè)受自身利益的影響,往往在反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況時(shí),會(huì)根據(jù)企業(yè)的未來決策對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行相應(yīng)的修改,這就造成惡劣企業(yè)會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真,以企業(yè)會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的國(guó)家宏觀調(diào)控政策也就失去了相應(yīng)的作用。
二、提高企業(yè)會(huì)計(jì)真實(shí)性措施
(一)提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。
(1)提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力。提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力的關(guān)鍵就在于培養(yǎng)會(huì)計(jì)的專業(yè)素質(zhì),使其能夠準(zhǔn)確分析企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,并且運(yùn)用新的工具以及計(jì)量方法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的成本以及效益進(jìn)行細(xì)致分析,從而逐步提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì),從而逐漸趕上時(shí)代的步伐。應(yīng)逐步強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn),將會(huì)計(jì)的責(zé)任、會(huì)計(jì)電算化以及會(huì)計(jì)人員的再教育納入會(huì)計(jì)的綜合素質(zhì)的研究當(dāng)中,培養(yǎng)一批具有責(zé)任的、具有強(qiáng)大專業(yè)實(shí)力的先進(jìn)復(fù)合型人才,從而從實(shí)效出發(fā),提高會(huì)計(jì)人員的實(shí)際操作能力。(2)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。除了要增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)技能素質(zhì)以外,還需要增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。要使企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員改革工作思想,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)合算的認(rèn)識(shí),從而對(duì)會(huì)計(jì)核算這一新興食物產(chǎn)生敏銳的觀察力以及大膽創(chuàng)新意識(shí)。通過在職教育培養(yǎng)出一批具有敏銳洞察能力以及分析能力的復(fù)合型綜合人才。要培養(yǎng)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),嚴(yán)于律己、不徇私情。從而有效反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況以及企業(yè)履行責(zé)任的狀況。
(二)樹立企業(yè)會(huì)計(jì)管理的系統(tǒng)觀念。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)只有樹立完善的會(huì)計(jì)信息處理理念,將會(huì)計(jì)信息的處理作為一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,強(qiáng)調(diào)在全局中管理會(huì)計(jì)信息,研究出適合企業(yè)管理的會(huì)計(jì)信息處理方法,才能有效的保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,為企業(yè)的經(jīng)決策提供有用的信息。這就需要企業(yè)的會(huì)計(jì)管理不能僅僅局限于企業(yè)的生產(chǎn)過程,而應(yīng)該衍生到產(chǎn)品的市場(chǎng)需求,相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)方面,做好生產(chǎn)會(huì)計(jì)、庫(kù)存會(huì)計(jì)以及銷售會(huì)計(jì)的管理,從而抱枕信息的質(zhì)量。
(三)會(huì)計(jì)核算方法和手段現(xiàn)代化。
會(huì)計(jì)核算方法的現(xiàn)代化是提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性以及提高企業(yè)管理水平的重要依據(jù),企業(yè)會(huì)計(jì)的信息化離不開對(duì)現(xiàn)金的會(huì)計(jì)核算方法的管理,只有不斷適應(yīng)時(shí)代的需求,研發(fā)出適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的信息,才能有效的提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的核算速度與水平,提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息傳遞的真實(shí)性,從而有效的促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)完善會(huì)計(jì)法規(guī)環(huán)境建設(shè),完善的企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露制度。
沒有建立完善的會(huì)計(jì)制度以及信息披露制度是造成目前信息披露困難的重要原因,盡管我國(guó)企業(yè)制定了相應(yīng)的規(guī)范,但在很多方面還存在著空白,會(huì)計(jì)理念的推廣還存在著很多困難,因此只有不斷完善會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī),不斷完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度,才能盡快的建立信息披露制度,促進(jìn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此要想盡快發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能們必須加強(qiáng)信息披露制度的建立,一方面制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),提高信息披露的質(zhì)量,另一方面將大力發(fā)展以及完善會(huì)計(jì)的信息披露以及報(bào)表制度。
(五)加強(qiáng)政府以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。
企業(yè)如果從自身利益出發(fā),往往就不會(huì)全面、系統(tǒng)的對(duì)會(huì)計(jì)披露,因此只有加強(qiáng)政府以及社會(huì)公眾的額監(jiān)督,才能促進(jìn)信息披露制度的有效建立,政府只有加強(qiáng)對(duì)信息審計(jì)制度的建立才能強(qiáng)化對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)督,從而促進(jìn)會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
(二)會(huì)計(jì)管理模式不健全??偡中兄剖俏覈?guó)商業(yè)銀行目前普遍采用的管理模式??偡中兄剖倾y行在大城市設(shè)立總行,在本市及國(guó)內(nèi)外各地普遍設(shè)立分支行并形成龐大銀行網(wǎng)絡(luò)的制度,分支銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一遵照總行的指示辦理。這一模式的缺陷在于一是導(dǎo)致了管理層級(jí)多、管理人數(shù)增加,指令的傳遞或信息時(shí)溝通渠道明顯增長(zhǎng),極易發(fā)生信息在傳遞過程中的失真現(xiàn)象。
(三)會(huì)計(jì)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高。一方面,不法分子想方設(shè)法地找到并利用銀行內(nèi)部管理的漏洞,有計(jì)劃有組織地采用犯罪手段進(jìn)行詐騙。另一方面,一些不法分子利用各種手段拉攏銀行員工,致使少數(shù)員工誤入歧途,二者通過內(nèi)外分工,騙取銀行資金,這樣更加大了銀行風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。
二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因
(一)內(nèi)控制度建設(shè)滯后。在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中,商業(yè)銀行更側(cè)重?cái)U(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,搞粗放型經(jīng)營(yíng),對(duì)銀行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和發(fā)展往往不重視,沒有根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化對(duì)內(nèi)控制度資源進(jìn)行合理地配置,造成內(nèi)控制度建設(shè)滯后,內(nèi)部會(huì)計(jì)控制薄弱。商業(yè)銀行對(duì)現(xiàn)有的制度不嚴(yán)格執(zhí)行、不能落實(shí)到位,重建制、輕落實(shí),導(dǎo)致各類形式的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)案件時(shí)有發(fā)生。
(二)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)堪憂。銀行新業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展,同時(shí)缺少精通銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人才。有的會(huì)計(jì)人員自我防范的意識(shí)缺乏,再加上對(duì)業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)沒有深入的了解,沒有掌握牢固的業(yè)務(wù)知識(shí),難對(duì)業(yè)務(wù)流程的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別和判斷,使會(huì)計(jì)人員不能很好的認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度。
(三)內(nèi)部檢查監(jiān)督乏力。一是銀行會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查針對(duì)性和計(jì)劃性不強(qiáng)。財(cái)會(huì)主管部門的檢查往往只是例行公事,缺乏上下級(jí)的溝通,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和漏洞,二是內(nèi)審部門的獨(dú)立性和權(quán)威性相對(duì)不足。內(nèi)部審計(jì)部門附屬于銀行機(jī)構(gòu),其獨(dú)立性和權(quán)威性不高。三是監(jiān)督不力。會(huì)計(jì)不能及時(shí)有效地控制會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),沒有起到稽核工作的實(shí)質(zhì)作用。
三、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
(一)完善金融監(jiān)管模式。銀行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)規(guī)范銀行業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則、完善監(jiān)管政策;明確銀行業(yè)與銀行監(jiān)管部門的分工,規(guī)范監(jiān)管約束機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu);建立健全監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制,提升監(jiān)管水平。
(二)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。商業(yè)銀行應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,風(fēng)險(xiǎn)的存在直接影響商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定性。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的目的就是要將這些風(fēng)險(xiǎn)盡可能地防范、控制或化解,從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理?yè)p失最小化的目標(biāo)。將單純的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全方位控制。通過實(shí)現(xiàn)銀行經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、操作流程化、制度嚴(yán)謹(jǐn)化、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)控綜合化、整改徹底化等目標(biāo),全面落實(shí)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施,堅(jiān)決遏制重大差錯(cuò)事故和重大經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生。
1.銀行會(huì)計(jì)管理體制改革相對(duì)滯后,不能滿足防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的要求
一方面,分級(jí)管理的體制使作為經(jīng)營(yíng)主體的各級(jí)分支機(jī)構(gòu)部門利益膨脹,在利潤(rùn)指標(biāo)、支付保證、惡性同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、職工福利等種種壓力下,往往通過弱化會(huì)計(jì)的核算、監(jiān)督功能來達(dá)到其目的;同時(shí),絕大多數(shù)國(guó)有銀行的會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)目前都與分級(jí)管理體制相適應(yīng),按行政區(qū)域分散核算、層層匯總上報(bào),使會(huì)計(jì)工作實(shí)際處于地區(qū)分割狀態(tài),從而為人為地篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)提供了方便之門;加之基層行領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員“本地化”的現(xiàn)象普遍存在,最終使弱化會(huì)計(jì)職能的各種違規(guī)行為占盡了“地利、人和”的有利條件,極易導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)和損失。
2.銀行會(huì)計(jì)制度的建設(shè)遲緩,無法滿足銀行風(fēng)險(xiǎn)防范的需要
首先,實(shí)行新會(huì)計(jì)制度后,銀行記賬原則由“收付實(shí)現(xiàn)制”變成“權(quán)責(zé)發(fā)生制”,權(quán)責(zé)發(fā)生制未將會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展的始終,不采用會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎原則來指導(dǎo)銀行經(jīng)營(yíng)行為,小則事關(guān)銀行自身的厲害得失,大則事關(guān)整個(gè)金融業(yè)的安危和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與否。其次,不允許銀行對(duì)其資產(chǎn)采用成本與市價(jià)孰低的計(jì)價(jià)方法計(jì)提減值準(zhǔn)備,使我國(guó)銀行的多項(xiàng)金融與非金融資產(chǎn)(如抵押貸款、拆放資金、短期投資、長(zhǎng)期投資等)完全暴露在減值跌價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)之下,而無任何防范跌價(jià)減值風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。再次,允許銀行計(jì)提呆賬準(zhǔn)備金的范圍過窄、比例過小、方法過死,審核的手續(xù)過繁,使我國(guó)商業(yè)銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力顯得極為脆弱。最后,對(duì)衍生金融工具的制度規(guī)定相對(duì)滯后,使得銀行會(huì)計(jì)對(duì)日益增多的衍生金融工具業(yè)務(wù)所可能帶來的高風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的披露。
二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)部原因分析
1.內(nèi)部稽核不力
雖然近幾年來我國(guó)銀行界對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)空前關(guān)注,然而各銀行卻沒有根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化對(duì)內(nèi)控制度資源進(jìn)行合理的配置,使之系統(tǒng)化、程序化。一方面,銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制目前仍作為一個(gè)個(gè)被分解的單元分散在各項(xiàng)管理制度之中,如會(huì)計(jì)內(nèi)控制度規(guī)定了不同崗位的職責(zé),不相容業(yè)務(wù)的分離,業(yè)務(wù)程序的先后制約,卻未形成一套生產(chǎn)流水線式的防范風(fēng)險(xiǎn)程序(一般應(yīng)由目標(biāo)系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)組成),難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題;另一方面,相互制約機(jī)制不健全,一些重要職責(zé)和崗位沒有嚴(yán)格分離,混崗或集多職于一身的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一些銀行分支機(jī)構(gòu)缺乏有效的內(nèi)部管理部門,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和決策管理層的權(quán)力缺乏必要的監(jiān)督制約措施,常常出現(xiàn)“控下不控上”的局面,使內(nèi)控制度形同虛設(shè),留下事故隱患。
2.教育滯后,人員素質(zhì)偏低
近年來,國(guó)有獨(dú)資銀行在快速商業(yè)化的變革中,為搶占市場(chǎng)份額,實(shí)行外延式急速擴(kuò)張的策略,真正精通銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的專門人才嚴(yán)重不足,一些新手未經(jīng)崗位培訓(xùn),對(duì)于各項(xiàng)規(guī)章制度,操作規(guī)程沒有很好的掌握,缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力,致使會(huì)計(jì)核算的隨意性較大;另外,在會(huì)計(jì)隊(duì)伍趨向年輕化的同時(shí),也容易受社會(huì)上拜金主義思潮的影響,從而在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作中違規(guī)甚至違法。
另外,以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的高科技在銀行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中得到廣泛應(yīng)用,原來需要幾天甚至幾十天才能完成的業(yè)務(wù),現(xiàn)在需要幾小時(shí)甚至幾分鐘就能完成,但相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之增加,高科技犯罪率呈逐年上升趨勢(shì)。利用高科技犯罪,給銀行造成的損失隱蔽性更強(qiáng)、危害更大。
三、防范銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
在銀行風(fēng)險(xiǎn)的壓力下,會(huì)計(jì)如何通過其自身的職能去防范與抵御風(fēng)險(xiǎn),是銀行會(huì)計(jì)面臨的重要課題。鑒于此,筆者認(rèn)為,防范銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)必須注意以下幾個(gè)方面:
(一)建立健全適應(yīng)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)要求的會(huì)計(jì)管理體制
首先,應(yīng)盡快改變目前國(guó)有商業(yè)銀行所有者主體虛擬的現(xiàn)狀。所有者主體虛擬,往往使得企業(yè)的利益在利用會(huì)計(jì)系統(tǒng)監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展、會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范等至關(guān)重要的問題上無法真正落到實(shí)處。一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的辦法就是在國(guó)家控股的前提下,積極穩(wěn)妥地將國(guó)有商業(yè)銀行推向資本市場(chǎng),從而優(yōu)化銀行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范獲得強(qiáng)勁的原動(dòng)力。
其次,應(yīng)改革現(xiàn)行分級(jí)分散的會(huì)計(jì)核算體制,在建立全行統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,實(shí)行大集中、管理型的三級(jí)核算新體制,也就是在全行實(shí)行總行、大區(qū)核算中心、基層分行三級(jí)核算主體構(gòu)成的三級(jí)核算制,這種體制下總行制定的考核指標(biāo)等直接面向基層分行,但有關(guān)的指標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)加工則由大區(qū)核算中心來完成,從而可以在保護(hù)基層增收節(jié)支防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)積極性的前提下,有效防止會(huì)計(jì)信息被人為篡改,同時(shí)它還可以極大地增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的實(shí)效性,減少機(jī)構(gòu)和職能重疊,提高銀行服務(wù)效率。另外,各商業(yè)銀行還可以考慮采用基層領(lǐng)導(dǎo)輪換制、會(huì)計(jì)人員委派制、稽核特派員制度等辦法,從人員上保證全行集中統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理落到實(shí)處,進(jìn)一步防范、化解“本位主義”引發(fā)的銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,構(gòu)建防范銀行風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督保障系統(tǒng)
要防范銀行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),必須健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制,建立三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次。第一個(gè)層次是在一線會(huì)計(jì)核算全過程中融入相互牽制、相互制約作用的制度,建立雙人、雙職、雙責(zé)為基礎(chǔ)的以防為主的監(jiān)控防線。會(huì)計(jì)人員處理業(yè)務(wù)必須事前建立授權(quán)分責(zé)的記錄,以明確業(yè)務(wù)處理權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,對(duì)一般業(yè)務(wù)或直接接觸客戶的業(yè)務(wù),均要經(jīng)過復(fù)核,重要業(yè)務(wù)必須實(shí)行雙簽有效的制度,禁止一個(gè)人獨(dú)立處理業(yè)務(wù)的全過程。第二個(gè)層次是設(shè)立事后監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)部門各個(gè)崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性、周期性核查,建立以堵為主的監(jiān)控防線。事后監(jiān)督可以在會(huì)計(jì)部門內(nèi)部設(shè)立一個(gè)具有相應(yīng)職務(wù)的專業(yè)崗位,要配備工作能力全面的人員擔(dān)任此職,對(duì)監(jiān)督的過程和結(jié)果以及反饋要納入程序化、規(guī)范化管理。第三個(gè)層次是以現(xiàn)有的稽核審計(jì)為基礎(chǔ),通過內(nèi)部常規(guī)稽核、離崗審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)等方法和手段,對(duì)會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部最后控制。以上三個(gè)層次構(gòu)筑的內(nèi)控體系,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,防范和化解會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn),將具有基礎(chǔ)性的作用。
(三)加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)信息的披露與揭示,提高信息的使用價(jià)值
離開了來自銀行內(nèi)部及時(shí)、可靠、完整的會(huì)計(jì)信息,金融風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制就根本無從談起。為此,要進(jìn)一步修訂現(xiàn)行銀行定期編制的會(huì)計(jì)報(bào)表,要充分反映銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)信息,同時(shí)要充分反映披露與銀行風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的會(huì)計(jì)信息,如風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額及資本充足率、逾期貸款平均余額及資本風(fēng)險(xiǎn)比率、備付金及備付金比率、貸款風(fēng)險(xiǎn)集中度、貸款結(jié)構(gòu)及不良貸款資產(chǎn)狀況以及對(duì)外投資可能發(fā)生的損失等。要全面推行現(xiàn)金流量表,以利于評(píng)價(jià)本期收益質(zhì)量以及銀行資產(chǎn)流動(dòng)性的信息。要充分披露表外業(yè)務(wù)信息,改變表外業(yè)務(wù)僅以會(huì)計(jì)報(bào)表附注的形式予以反映的現(xiàn)狀,應(yīng)要求銀行編制一張表外業(yè)務(wù)情況表,增強(qiáng)表外業(yè)務(wù)的透明度,以全面反映表外業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于衍生金融工具存在的巨大風(fēng)險(xiǎn),有必要改造現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表模式,對(duì)衍生金融工具相關(guān)信息也要進(jìn)行充分披露。
1.1商業(yè)銀行會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度完善程度不到位。目前,各商業(yè)銀行都制定了相關(guān)關(guān)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部管控制度,但這些制度大多,指導(dǎo)性較強(qiáng),具體操作性較差,不便于實(shí)施,再有制度制定的相對(duì)滯后,導(dǎo)致一些新的業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)章不完善和健全,不能跟上金融新業(yè)務(wù)的快速拓展,造成一些業(yè)務(wù)流程上的不匹配,繼而是各部門之間自行處理,使得內(nèi)部管控制度的執(zhí)行不到位。流于形式,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,從而留下隱患,為風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生提供了土壤。
1.2會(huì)計(jì)崗位的各種規(guī)章制度執(zhí)行不到位。當(dāng)前,各商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)崗位各個(gè)環(huán)節(jié)都有規(guī)章制度,本可以杜絕各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,金融犯罪及挪用客戶資金等常規(guī)案件卻時(shí)有發(fā)生,原因就是會(huì)計(jì)崗位的各種規(guī)章制度是硬指標(biāo),必須認(rèn)真執(zhí)行,但是一些商業(yè)銀行只重視經(jīng)營(yíng),重視拓展業(yè)務(wù)、單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),而輕視了規(guī)章制度的認(rèn)真執(zhí)行,如一些重要的崗位的不合理的兼崗、替崗行為,由于有些人員業(yè)務(wù)能力不熟悉,或會(huì)計(jì)人員短缺,不能實(shí)現(xiàn)有效的輪崗和強(qiáng)制休假制度,從而使崗位之間的相互監(jiān)督功能下降,留下風(fēng)險(xiǎn)隱患。還有為了追逐利益,留住一些大客戶,主動(dòng)放棄一些原則。
1.3會(huì)計(jì)崗位人員的責(zé)任心不強(qiáng)業(yè)務(wù)操作不到位?;鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作人員的日常生活工作關(guān)心不夠,不能做到公平對(duì)待,因而使各崗位人員容易鬧矛盾。致使工作人員對(duì)工作態(tài)度不積極主動(dòng),責(zé)任心不強(qiáng),缺乏愛崗敬業(yè)精神,業(yè)務(wù)操作應(yīng)付了事,工作上易出現(xiàn)漏洞。同時(shí)還可能受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,走上犯罪的道路。
1.4會(huì)計(jì)崗位人員業(yè)務(wù)水平不強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不到位。由于一些原因,一些崗位人員得不到良好的培訓(xùn),或培訓(xùn)時(shí)不認(rèn)真,應(yīng)付了事,加上學(xué)習(xí)的自覺性和工作能力有限,還有近些年,金融事業(yè)的快速發(fā)展,新業(yè)務(wù)新技術(shù)不斷出現(xiàn),導(dǎo)致崗位人員的專業(yè)技能下降和工作質(zhì)量不高。風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄,即使某些業(yè)務(wù)有風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),不能起到互相監(jiān)督的作用。
1.5會(huì)計(jì)檢查和內(nèi)部審計(jì)有待加強(qiáng)。近年來,各商業(yè)銀行都有相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)、管控的相關(guān)制度,但是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)依然存在,金融案件時(shí)有發(fā)生,其主要原因?yàn)楣芾砣藛T沒有很好的按照制度執(zhí)行,對(duì)各部門的監(jiān)督管理職能沒有很好的發(fā)揮作用,主要由以下因素造成的,一是監(jiān)督機(jī)制不完善,可操作性差。部門之間缺乏監(jiān)督制約的機(jī)制,查處不嚴(yán)厲,造成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和整改不徹底。二是內(nèi)部管控和監(jiān)督都是由銀行本身的機(jī)構(gòu)進(jìn)行,他的自主性和威嚴(yán)性不強(qiáng),人員和資源配置不到位,無法有效起到監(jiān)督管理的作用。三是監(jiān)管手段落后,隨著銀行業(yè)務(wù)電算化的普及,許多業(yè)務(wù)都是在機(jī)器上完成,以前原有的檢查手段已不適應(yīng)現(xiàn)在的要求,而對(duì)計(jì)算機(jī)操作的后臺(tái)檢查管理具有更高的技術(shù)性和復(fù)雜性,有一定的隱蔽性,導(dǎo)致了監(jiān)管的弱化。
二、如何對(duì)商業(yè)因會(huì)計(jì)產(chǎn)生的進(jìn)行有效防范
2.1完善和補(bǔ)充并形成完整的實(shí)用性強(qiáng)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度。在現(xiàn)有的內(nèi)控制度基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充,結(jié)合實(shí)際情況制定出,可操作性強(qiáng),實(shí)用并且嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫龋瑫r(shí),也要根據(jù)業(yè)務(wù)的不斷變化進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,形成一個(gè)全面的、連續(xù)、實(shí)用性強(qiáng)的內(nèi)控制度。
2.1.1員工管理方面。商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位要根據(jù)業(yè)務(wù)量、客戶的多少、業(yè)務(wù)的種類機(jī),要經(jīng)過測(cè)算和實(shí)際的運(yùn)行進(jìn)行合理的布局、分配,要既能滿足業(yè)務(wù)量的有效完成又要保證能進(jìn)行合理內(nèi)部控制。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行輪崗和休假制度,杜絕兼崗現(xiàn)象,嚴(yán)禁出現(xiàn)“一手清”現(xiàn)象加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的監(jiān)督制約作用。還要根據(jù)會(huì)計(jì)人員的個(gè)人能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)合理的設(shè)置業(yè)務(wù)權(quán)限,避免權(quán)限過大導(dǎo)致監(jiān)督困難,造成風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.1.2員工工作制度和業(yè)務(wù)方面。商業(yè)銀行內(nèi)部要嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)工作崗位的規(guī)章制度和條例。合理的規(guī)劃各個(gè)業(yè)務(wù)部門職責(zé)、職能。避免銜接部分出現(xiàn)縫隙。本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好每項(xiàng)工作的審核工作,避免出現(xiàn)紕漏。嚴(yán)格做好印鑒的管理和保存工作,做好保密工作。
2.2員工個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)和提高。
2.2.1加強(qiáng)員工的思想教育,幫助員工解決實(shí)際問題,了解員工的想法與動(dòng)態(tài),提高員工愛崗敬業(yè)的精神,增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法規(guī)意識(shí),提高員工的風(fēng)險(xiǎn)敏感度,避免出現(xiàn)以人情、感情代替規(guī)章制度的現(xiàn)象。對(duì)有異常的員工要及時(shí)了解情況,調(diào)整崗位,避免風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2.2.2要提高員工業(yè)務(wù)水平,隨會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的不斷拓展,要定期的組織員工進(jìn)行崗位培訓(xùn),并要健全培訓(xùn)體系,強(qiáng)化崗位技能和熟練程度,定期的考核,提高會(huì)計(jì)人員的中和業(yè)務(wù)能力,這樣才能在工作中避免出現(xiàn)失誤,減少風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生,對(duì)于考核成績(jī)不合格的員工不予上崗。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督和管理的職能。
2.3.1根據(jù)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)崗位的工作特點(diǎn),每個(gè)崗位都可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),所以監(jiān)督檢查工作要全面,要貫徹始終。認(rèn)真做好“三查”工作。即在事前、事中、事后都要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的督察。對(duì)是否具備完備的資料、有關(guān)的憑證、帳表等進(jìn)行嚴(yán)格的審查。同時(shí)提高計(jì)算機(jī)等設(shè)備運(yùn)用能力達(dá),實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)后臺(tái)監(jiān)控交易及遠(yuǎn)程進(jìn)行監(jiān)控的能力。
2.3.2強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督部門的地位和權(quán)威性,保證其獨(dú)立的監(jiān)督檢查功能,同時(shí)也要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)督審計(jì)人員的工作能力和人員素質(zhì)。
一、會(huì)計(jì)信息外部性的產(chǎn)生原因
透過紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn),會(huì)計(jì)信息本質(zhì)上是企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)資源,能夠?yàn)樘囟▽?shí)體提供未來的經(jīng)濟(jì)利益,從而具有私人物品的屬性。既然如此,為什么又認(rèn)為會(huì)計(jì)信息是一項(xiàng)公共物品,會(huì)帶來外部性呢?
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,判定一種產(chǎn)品是否為公共物品,主要看其是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。企業(yè)向社會(huì)公開披露的會(huì)計(jì)信息具有這兩方面的特性,沒有向社會(huì)公開披露的會(huì)計(jì)信息則不具備這兩方面的特性。因?yàn)樵谄髽I(yè)向社會(huì)公開披露其會(huì)計(jì)信息的過程中,會(huì)計(jì)信息屬性發(fā)生了變化,即由“私人物品”轉(zhuǎn)化為“公共物品”,從而不可避免地產(chǎn)生了外部性。而我們現(xiàn)在所指的會(huì)計(jì)信息,都是由股份有限公司通過招股說明書、上市公告書、定期報(bào)告、臨時(shí)報(bào)告以及其他披露文件,向廣大投資者、債權(quán)人以及其他信息使用者披露的有關(guān)公司財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量等的信息。會(huì)計(jì)信息一旦被公司管理當(dāng)局披露,成為一項(xiàng)公共物品后,任何個(gè)人對(duì)它的分享或消費(fèi),都不會(huì)導(dǎo)致信息披露成本的增長(zhǎng),是為非競(jìng)爭(zhēng)性;要排除其他人對(duì)這一公共物品的消費(fèi)或分享是不可能的,是為非排他性。
二、會(huì)計(jì)信息外部性的表現(xiàn)形式
會(huì)計(jì)信息的外部性可分為正外部性(積極的)和負(fù)外部性(消極的)兩類,其劃分取決于個(gè)人是否無償?shù)叵碛辛祟~外的收益,或者承受了不是他所導(dǎo)致的額外成本。會(huì)計(jì)信息的正外部性。會(huì)計(jì)信息的提供者是企業(yè),成本為私人成本(企業(yè)付出),而效益卻是社會(huì)效益,其結(jié)果必然引起會(huì)計(jì)信息被外部使用者無償使用而導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)的外溢,產(chǎn)生正外部性。對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求方即信息使用者來說,會(huì)計(jì)信息的披露或供給是必要的。但是,會(huì)計(jì)信息的生成和披露需要成本,按照“誰(shuí)受益,誰(shuí)分擔(dān)”的配比原則,理論上這些成本應(yīng)由全體受益者共同分擔(dān);而實(shí)際上,會(huì)計(jì)信息一旦披露出來,根本不能阻止和排除那些沒有分擔(dān)成本的信息使用者對(duì)它進(jìn)行消費(fèi)。這就產(chǎn)生了公共物品的“搭便車”問題。
“搭便車”問題的存在使得會(huì)計(jì)信息供給不足。根據(jù)上述分析,會(huì)計(jì)信息的這種外部性屬于積極的、有利的外部性。雖然從全社會(huì)、短期的角度來看,這是有益的,但對(duì)于理性的企業(yè)來講,這無疑是有害的。對(duì)企業(yè)而言,會(huì)計(jì)信息生成和披露的成本效益之間是不對(duì)等的。企業(yè)不能從會(huì)計(jì)信息的提供中充分補(bǔ)償所消耗的信息生成成本,導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的私人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的對(duì)立。這種會(huì)計(jì)信息提供過程中產(chǎn)生的外部性必然引發(fā)企業(yè)的理,即減少成本付出,降低會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,降低企業(yè)提供會(huì)計(jì)信息的熱情和為保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量而付出的努力程度。
會(huì)計(jì)信息的負(fù)外部性。雖然正外部性確實(shí)存在,但是考慮到理性經(jīng)濟(jì)人的自利特點(diǎn),外部性更多的表現(xiàn)為負(fù)外部性。下面從管理當(dāng)局、投資者、債權(quán)人三方面來探討會(huì)計(jì)信息負(fù)外部性的表現(xiàn)。
由于委托關(guān)系下必然衍生的委托方和方目標(biāo)函數(shù)的不一致性,管理當(dāng)局往往不是從委托方角度進(jìn)行考慮,而是從私人角度來衡量會(huì)計(jì)信息的生成和提供,由此決定提供會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。其主要表現(xiàn)形式有:一是故意的負(fù)外部性,即管理當(dāng)局推波助瀾、盡情掩飾,從而以犧牲投資者的利益為代價(jià)追逐個(gè)人的短期效用;二是非故意的負(fù)外部性,即管理當(dāng)局在提供信息的過程中不可避免地帶有主觀偏見和主觀判斷,從而生成或過濾掉一些與投資者需求不一致的信息,同樣也會(huì)影響投資者對(duì)信息的使用效果,帶來外部性。
同樣,由于投資者進(jìn)行決策需要會(huì)計(jì)信息,主觀上也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提出要求,可能出現(xiàn)管理當(dāng)局按照部分投資者的要求提供會(huì)計(jì)信息但卻導(dǎo)致企業(yè)整體和其他投資者受損的情況,或出現(xiàn)信息提供不足或提供過量的情況。
當(dāng)企業(yè)向債權(quán)人借入資金后,兩者也形成一種委托關(guān)系,其目標(biāo)函數(shù)也不一致。債權(quán)人作為理性經(jīng)濟(jì)人,追求利益最大化和防止自己的利益被侵害,會(huì)采取諸多措施要求企業(yè)提供與還債能力有關(guān)的盡可能詳細(xì)的會(huì)計(jì)信息。因此,別的投資者和報(bào)表使用者不得不根據(jù)自己的需要對(duì)提供的會(huì)計(jì)信息重新進(jìn)行分解、組合。這不僅承擔(dān)額外的成本,還要花費(fèi)更多的交易費(fèi)用。這些就是債務(wù)人強(qiáng)加在會(huì)計(jì)報(bào)表其他使用者身上的負(fù)外部性。
三、會(huì)計(jì)信息外部性的內(nèi)部化過程
既然會(huì)計(jì)信息供求過程存在著外部性,那么外部性就應(yīng)該被內(nèi)部化。若能通過對(duì)會(huì)計(jì)信息產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定或進(jìn)行恰當(dāng)安排,使會(huì)計(jì)信息外部性的影響在很大程度上由企業(yè)的利益相關(guān)者共同承擔(dān),就可形成會(huì)計(jì)信息外部性的內(nèi)部化。
但是,由于以下幾種因素的制約,會(huì)計(jì)信息外部性的內(nèi)部化過程也不是那么容易,仍然存在著無法界定產(chǎn)權(quán)的公共領(lǐng)域,導(dǎo)致內(nèi)部化的無效性。
在企業(yè)所有權(quán)界定的前提下,即使利益相關(guān)者形成了一個(gè)利益集團(tuán),但不同的利益相關(guān)者存在著個(gè)人理性的限制。他們?cè)谑虑邦A(yù)期到高昂的交易費(fèi)用后,往往不再希望進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的博弈和界定,而只希望“搭便車”。因此,理性超過了效率,利益集團(tuán)根本無法形成,產(chǎn)權(quán)界定成了一句空話,會(huì)計(jì)信息的外部性無法得到降低和消除。
會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)權(quán)劃分也可能存在不合理的因素。所謂會(huì)計(jì)信息外部性的內(nèi)部化,就是報(bào)表的各方使用者通過博弈來對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的界定,也就是分配。但是,由于信息的不對(duì)稱,或者方法、能力的差異,各方使用者可能得到的是與自己要求和愿望不相符的產(chǎn)權(quán)。會(huì)計(jì)信息的各項(xiàng)權(quán)利不能分配給最能有效運(yùn)用它們的利益相關(guān)者,也不能促使利益相關(guān)者之間形成一種激勵(lì),維持一種有利于經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的分配格局。這樣不僅無法消除外部性,還可能適得其反。
四、會(huì)計(jì)信息外部性內(nèi)部化的補(bǔ)充和矯正
從以上分析可以看出,只有在交易費(fèi)用為零或極低以及信息對(duì)稱這兩個(gè)假設(shè)成立的情況下,才可以形成真正的會(huì)計(jì)信息外部性內(nèi)部化,而當(dāng)這兩個(gè)假設(shè)不成立時(shí),就必須尋求新的途徑和方法來克服這種產(chǎn)權(quán)界定帶來的無效狀態(tài)。
2.開展新行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度交流座談會(huì)。新行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度已于2014年1月1日正式施行,新制度與舊制度相比有很大變化。為進(jìn)一步掌握新制度,加深認(rèn)識(shí)、理解和熟練運(yùn)用,學(xué)會(huì)組織召開新制度交流座談會(huì),邀請(qǐng)全市38個(gè)區(qū)縣財(cái)務(wù)科長(zhǎng)集中進(jìn)行交流座談,效果十分明顯。
3.倡導(dǎo)學(xué)會(huì)與學(xué)會(huì)之間加強(qiáng)交流學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短。
二、發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展
為貫徹執(zhí)行《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī),嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”管理,切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管,查找問題,提高資金效益,依法依規(guī)服務(wù)林業(yè)發(fā)展。一是配合市局,做好有關(guān)國(guó)家審計(jì)檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)黃奇帆市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任延伸審計(jì)、財(cái)政存量資金審計(jì)、土地出讓金延伸審計(jì)、全市退耕還林專項(xiàng)資金審計(jì)等審計(jì)的服務(wù)工作。二是配合市局,做好國(guó)家林業(yè)局相關(guān)專項(xiàng)稽查。主要服務(wù)好天保、濕地、森林撫育等財(cái)政專項(xiàng)資金稽查。三是組織開展行業(yè)內(nèi)審。會(huì)同市財(cái)政局對(duì)局機(jī)關(guān)及直屬單位2012—2013年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查;組織開展機(jī)關(guān)及直屬單位2013年財(cái)務(wù)收支內(nèi)部審計(jì)、2013年特色效益林業(yè)專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)、2008—2013年油茶產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金內(nèi)部審計(jì)等。
三、以人為本,做好會(huì)員服務(wù)工作
1.做好新會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書換發(fā)工作。本著方便會(huì)計(jì)人員、服務(wù)基層的目標(biāo),根據(jù)市財(cái)政局《關(guān)于貫徹財(cái)政部新舊〈會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法〉銜接規(guī)定的通知》(渝財(cái)會(huì)[2006]58號(hào))規(guī)定,集中更換市本級(jí)林業(yè)行業(yè)內(nèi)財(cái)會(huì)人員《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》和IC卡,指導(dǎo)跨區(qū)縣財(cái)會(huì)人員辦理從業(yè)資格證戶籍轉(zhuǎn)移等工作。
2.抓好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的重要手段,是更新知識(shí)結(jié)構(gòu)的重要渠道。按照市財(cái)政局規(guī)定,積極組織行業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)人員參加網(wǎng)上繼續(xù)教育,參訓(xùn)人員覆蓋率為100%。
會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)選擇行為的研究,已經(jīng)有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,特別是實(shí)證會(huì)計(jì)的研究方法被引入以后,得到了很多富有啟發(fā)意義的結(jié)論。瓦茨和齊默爾曼通過總結(jié)實(shí)證會(huì)計(jì)研究成果,將影響企業(yè)會(huì)計(jì)選擇因素概括為三類,即獎(jiǎng)酬計(jì)劃(Bonusplan)、債務(wù)契約(DebtCovenant)和政治成本(PoliticalCost)。他們認(rèn)為,企業(yè)經(jīng)理人員的個(gè)人收益一般是與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況,特別是盈利等會(huì)計(jì)指標(biāo)緊密聯(lián)系的,因而管理當(dāng)局具有通過會(huì)計(jì)選擇來影響會(huì)計(jì)利潤(rùn)的動(dòng)機(jī);負(fù)債經(jīng)營(yíng)被普遍地認(rèn)為是企業(yè)理財(cái)?shù)幕臼侄?,甚至是管理?dāng)局開拓進(jìn)取精神的體現(xiàn),而債權(quán)人為維護(hù)自身的利益,往往會(huì)在債務(wù)契約中加上許多限制性條款,為此,企業(yè)管理當(dāng)局具有通過會(huì)計(jì)選擇行為來美化財(cái)務(wù)狀況以滿足債務(wù)契約的動(dòng)機(jī);另一方面,政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)出于控制經(jīng)濟(jì)資源、分享經(jīng)濟(jì)收益、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序等考慮,會(huì)通過稅收、收費(fèi)、管制等手段對(duì)企業(yè)施加影響,促使企業(yè)管理層或者游說政府,使其采取有利于自己的政策措施,或者通過一定的選擇行為來迎合政府的監(jiān)管。上述這種框架對(duì)于我們分析商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)選擇行為具有很大的借鑒意義,它因此構(gòu)成下文展開分析的基礎(chǔ)。
我們同時(shí)要看到,商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)管理還有其特殊性。主要表現(xiàn)在,(1)商業(yè)銀行以吸收的存款為其資金運(yùn)用的主要來源,其資產(chǎn)負(fù)債率普遍較高;(2)高負(fù)債率的同時(shí),商業(yè)銀行的資本金也十分龐大,股東數(shù)量多且相對(duì)分散,大股東往往持有較小的比例就能控股;(3)債權(quán)人(主要是存款人)數(shù)量巨大且極為分散,除了確保支付、到期還本付息外,債務(wù)契約對(duì)商業(yè)銀行的約束力普遍很小;(4)資金融通的信用基礎(chǔ)條件不平衡,導(dǎo)致商業(yè)銀行的大量貸款可能成為賬面上的“死賬”,資產(chǎn)的質(zhì)量狀況將直接影響銀行的未來盈利和發(fā)展;(5)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)即要應(yīng)付原本就不確定的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),又要面對(duì)不斷創(chuàng)新的新業(yè)務(wù),大大提高了商業(yè)銀行會(huì)計(jì)的不確定性,為會(huì)計(jì)選擇開辟了廣闊空間;(6)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融業(yè),特別是商業(yè)銀行,防范風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)監(jiān)控成為政府監(jiān)管的重要內(nèi)容,同時(shí),商業(yè)銀行一旦上市,證監(jiān)會(huì)也隨之成為商業(yè)銀行的監(jiān)管部門,多頭共管成為商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的重要特征;(7)與企業(yè)會(huì)計(jì)不同,商業(yè)銀行會(huì)計(jì)在銀行業(yè)務(wù)中屬于一種基礎(chǔ)的事務(wù)性工作,重復(fù)性高,憑證成千上萬(wàn)且表現(xiàn)為單式的記賬形式,會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)相對(duì)分離,年度審計(jì)僅僅面對(duì)財(cái)務(wù)資料,許多審計(jì)程序難以全面展開;(8)“一級(jí)法人,分級(jí)管理”的經(jīng)營(yíng)管理體制,造成商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理具有集團(tuán)財(cái)務(wù)的特征,內(nèi)部的人問題比較突出,由總行集中披露的財(cái)務(wù)信息具有很強(qiáng)的概括性和淹沒性。
商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的特點(diǎn)決定了其相應(yīng)的會(huì)計(jì)選擇動(dòng)機(jī)具有兩個(gè)鮮明特征:一是債務(wù)契約的約束力較小,二是應(yīng)付各方監(jiān)管的壓力很大。此時(shí),為了謀求個(gè)人優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效用,下述動(dòng)機(jī)便成為商業(yè)銀行管理當(dāng)局會(huì)計(jì)選擇行為的根本出發(fā)點(diǎn):
1、擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模。高負(fù)債意味著高風(fēng)險(xiǎn),而規(guī)模大往往被認(rèn)為抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng),因此,千方百計(jì)擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模成為商業(yè)銀行的強(qiáng)烈追求。同時(shí),商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)(如在信用基礎(chǔ)上的存貸款擴(kuò)張效應(yīng)),也給商業(yè)銀行擴(kuò)張資產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了條件;
2、平衡利潤(rùn)收益。高風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的重要特征,與之對(duì)應(yīng),人們通常把經(jīng)營(yíng)是否穩(wěn)健,作為衡量商業(yè)銀行成功與否的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這樣,避免會(huì)計(jì)年度的收益水平劇烈波動(dòng),平衡各期的利潤(rùn)收益便成為商業(yè)銀行會(huì)計(jì)選擇的動(dòng)機(jī)之一;
3、迎合“達(dá)標(biāo)”要求。央行、財(cái)政、稅務(wù)、證監(jiān)會(huì)以及各級(jí)政府等機(jī)構(gòu)的“齊抓共管”,給商業(yè)銀行(特別是上市銀行)的經(jīng)營(yíng)管理以很大的壓力,有關(guān)資本充足率、資產(chǎn)流動(dòng)性、資產(chǎn)構(gòu)成比例、貸款集中度以及資產(chǎn)收益率、收益費(fèi)用率等等指標(biāo),都構(gòu)成商業(yè)銀行實(shí)施一定選擇行為的目標(biāo);
4、籌劃稅收水平。目前國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行不存在偷逃稅收的動(dòng)機(jī),但是現(xiàn)行的稅收政策對(duì)商業(yè)銀行的影響還是客觀存在的,主要體現(xiàn)在所得稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收會(huì)顯著影響銀行的現(xiàn)金支出。同時(shí)所得稅的納稅調(diào)整對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)開拓等費(fèi)用支出有很大的約束。為了既不影響業(yè)務(wù),又盡可能平衡現(xiàn)金流量,商業(yè)銀行往往會(huì)對(duì)稅收進(jìn)行籌劃,從而對(duì)相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理方法加以選擇;
5、優(yōu)化不良資產(chǎn)狀況。不良資產(chǎn)的形成對(duì)于商業(yè)銀行而言,是不可能完全避免的,而資產(chǎn)的質(zhì)量狀況對(duì)于商業(yè)銀行的整體形象以及未來的融資、發(fā)展和盈利狀況都有至關(guān)重要的影響。同時(shí),不良資產(chǎn)的不同管理方法,會(huì)導(dǎo)致應(yīng)收項(xiàng)目、呆賬準(zhǔn)備和壞賬準(zhǔn)備等項(xiàng)目面目全非,從而直接影響資產(chǎn)規(guī)模和當(dāng)期收益,所以,通過一定的會(huì)計(jì)選擇行為來對(duì)不良資產(chǎn)的狀況施加影響,也構(gòu)成商業(yè)銀行會(huì)計(jì)選擇的重要?jiǎng)訖C(jī)。
另外,出于維持其從證券市場(chǎng)融資能力的考慮,商業(yè)銀行上市以后,會(huì)特別關(guān)注證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)有關(guān)上市公司增發(fā)股票或者配股資格的條款,從而形成維護(hù)融資能力,甚至上市資格的會(huì)計(jì)選擇動(dòng)機(jī)。
二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)選擇行為的策略分析
在上述動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下,為達(dá)到一定的目的,商業(yè)銀行在實(shí)際工作中,會(huì)采取相應(yīng)的策略以使財(cái)務(wù)資料符合特定的要求。應(yīng)該看到,在目前沒有銀行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(只有1993年實(shí)施的比較寬泛的金融保險(xiǎn)業(yè)財(cái)務(wù)制度和金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度)的前提下,同時(shí)考慮到經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不確定性以及銀行業(yè)務(wù)的特殊性,一定的會(huì)計(jì)選擇策略是十分必要的,通常的做法基本上也是合法、合規(guī)或者合理的。通過分析國(guó)內(nèi)外商業(yè)銀行各種公開的財(cái)務(wù)資料,本文將商業(yè)銀行會(huì)計(jì)選擇行為的一般策略總結(jié)為以下10個(gè)方面:
1、存、貸款管理策略。商業(yè)銀行的存貸款規(guī)模一般都有這樣一個(gè)規(guī)律,即臨近會(huì)計(jì)期末的數(shù)字會(huì)陡然上升,這樣會(huì)使報(bào)告期的資產(chǎn)規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大。欲做到這一點(diǎn),在存款方面,可以臨時(shí)拉來大額短期的存款賬戶,或者從同業(yè)機(jī)構(gòu)、行甚至央行拉來臨時(shí)存款;在貸款方面,可以臨時(shí)鼓勵(lì)批發(fā)客戶大規(guī)模借款,銀行再?gòu)钠渌廊谫Y。資產(chǎn)負(fù)債表兩邊同時(shí)加大的后果,就是總資產(chǎn)規(guī)模的放大;
2、遞延資產(chǎn)管理策略。資產(chǎn)負(fù)債表中的遞延資產(chǎn)項(xiàng)目一直是一個(gè)有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,但在商業(yè)銀行的賬戶中,它又確實(shí)不可或缺?,F(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度規(guī)定,遞延資產(chǎn)指“應(yīng)當(dāng)在以后年度內(nèi)分期攤銷的各項(xiàng)費(fèi)用,包括開辦費(fèi)、租入固定資產(chǎn)的改良支出等”,這個(gè)靈活籠統(tǒng)的定義,給遞延資產(chǎn)賬戶在實(shí)際應(yīng)用中很大的選擇余地。當(dāng)需要控制當(dāng)期費(fèi)用支出時(shí),往往把其掛入遞延項(xiàng)目以便分期攤銷,這樣即可增加盈余,又可增加資產(chǎn)額,而且有時(shí)還可以達(dá)到降低固定資產(chǎn)的數(shù)值,在一定程度上增加流動(dòng)性的目的;
3、投資類項(xiàng)目管理策略。應(yīng)該說,在分業(yè)經(jīng)營(yíng)的模式下,國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的投資渠道是相當(dāng)狹窄的。但即便如此,對(duì)長(zhǎng)期投資和短期投資的不同確認(rèn)方法,由于它可能導(dǎo)致不同的投資收益計(jì)量模式,并影響年度會(huì)計(jì)收益,因而成為會(huì)計(jì)選擇的重要策略之一?,F(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—投資》中,將短期投資定義為“能夠隨時(shí)變現(xiàn)并且持有時(shí)間不準(zhǔn)備超過一年的投資”,長(zhǎng)期投資則指“短期投資以外的投資”。對(duì)于企業(yè)而言,在主業(yè)突出的情況下,長(zhǎng)、短期投資的目的比較好確定,但對(duì)于商業(yè)銀行而言,其持有的債券可以方便地到同業(yè)市場(chǎng)上變現(xiàn),所以這個(gè)持有“是否準(zhǔn)備超過一年”的界限便相當(dāng)靈活。事實(shí)上,美國(guó)商業(yè)銀行業(yè)也一度存在這種情況。為此,美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(FASB)特定出臺(tái)了第115號(hào)準(zhǔn)則(即《對(duì)債務(wù)和權(quán)益證券的特定投資》,1993年5月公布),要求銀行將持有的證券劃分為三大類:持有到期(Held-to-Maturity)、隨時(shí)準(zhǔn)備出售(Available-for-Sale)和交易證券。這種管理方法,對(duì)我們完善銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有一定的啟發(fā)意義;
4、應(yīng)計(jì)項(xiàng)目管理策略。應(yīng)計(jì)項(xiàng)目主要包括應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等。這些項(xiàng)目不僅對(duì)銀行業(yè),即便對(duì)所有的企業(yè)來說,都是會(huì)計(jì)選擇行為實(shí)施的重點(diǎn)。但是,對(duì)于商業(yè)銀行而言,它具有更特殊的意義。這主要是因?yàn)閼?yīng)計(jì)項(xiàng)目的金額大小與不良資產(chǎn)的管理方法密切相關(guān)。泛而言之,它不僅與商業(yè)銀行自身有關(guān),還和國(guó)家的稅收政策和金融監(jiān)管理念密切相關(guān)。有些貸款,明明已經(jīng)無法收回,不符合資產(chǎn)的定義了,但是它仍被掛在賬上,其利息還依然作為應(yīng)收項(xiàng)目計(jì)入當(dāng)期損益;然而,收緊應(yīng)收利息的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),又會(huì)大大降低國(guó)家的財(cái)政收入。問題的微秒性就出現(xiàn)了。同時(shí),其他應(yīng)收、應(yīng)付項(xiàng)目,也經(jīng)常成為掛賬的操作對(duì)象,以便調(diào)整費(fèi)用水平,管理盈余狀況;
5、費(fèi)用項(xiàng)目管理策略。財(cái)大氣粗,是商業(yè)銀行給別人的普遍印象。但是,國(guó)家的稅收政策對(duì)銀行的費(fèi)用支出有很大的約束力。對(duì)于新興的股份制商業(yè)銀行而言,追求利潤(rùn)最大化的觀念已經(jīng)初步樹立起來,銀行內(nèi)部特別是總、分行等上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)分支機(jī)構(gòu)的費(fèi)用約束也逐步強(qiáng)硬起來。在這種情況下,業(yè)務(wù)開拓、改善福利的費(fèi)用支出和來自各方面的制約之間的矛盾,促使商業(yè)銀行(包括各級(jí)分支機(jī)構(gòu))對(duì)費(fèi)用項(xiàng)目的管理極盡能事,花樣繁多,比如將本應(yīng)計(jì)入業(yè)務(wù)招待費(fèi)的支出計(jì)入其他費(fèi)用科目等等。這些做法,只要賬務(wù)上沒有問題,事后很難核查出來,因而在表面上看來是沒有什么問題的;
6、準(zhǔn)備金項(xiàng)目管理策略。由于商業(yè)銀行高風(fēng)險(xiǎn)性的行業(yè)特點(diǎn),使得商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金項(xiàng)目比一般的企業(yè)要多一些,主要有壞賬準(zhǔn)備金、呆賬準(zhǔn)備金和投資風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,以及稅后的特別撥備。在實(shí)行貸款五類分析管理的銀行,還存在依據(jù)不同的貸款類別分別計(jì)提的呆賬準(zhǔn)備金。與此同時(shí),不良資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的差異、壞賬確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的差異等也會(huì)導(dǎo)致準(zhǔn)備金項(xiàng)目的財(cái)務(wù)表現(xiàn)大相徑庭。準(zhǔn)備金的大小直接影響當(dāng)期的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)。由于它還對(duì)應(yīng)收項(xiàng)目、貸款數(shù)量等資產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生抵減效應(yīng),所以少提準(zhǔn)備金還可以在一定程度上虛增資產(chǎn)值。在這種效應(yīng)影響下而存在的提與不提以及提多提少等的主觀選擇,使得商業(yè)銀行準(zhǔn)備金項(xiàng)目的管理,比之一般的企業(yè)要復(fù)雜得多;
7、表外項(xiàng)目管理策略。表外科目是商業(yè)銀行會(huì)計(jì)所特有的一類會(huì)計(jì)科目。按照《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,“或有資產(chǎn)、或有負(fù)債應(yīng)在表外科目核算”。同時(shí)指出,“對(duì)業(yè)務(wù)上使用的重要憑證或尚未起用的有價(jià)證券,金融企業(yè)也應(yīng)設(shè)置表外科目進(jìn)行登記,企業(yè)可視情況進(jìn)行復(fù)式或單式記賬”。在實(shí)際工作中,商業(yè)銀行一般根據(jù)各自的實(shí)際情況設(shè)置表外科目,主要有再貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、應(yīng)付承兌匯票、應(yīng)收未收利息等科目。表外科目核算的項(xiàng)目不進(jìn)入會(huì)計(jì)報(bào)表予以披露。因此,在表內(nèi)科目與表外科目結(jié)轉(zhuǎn)的時(shí)候,進(jìn)行一定的選擇處理就會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的資產(chǎn)或者利潤(rùn)產(chǎn)生較大的影響。此外,值得注意的是,按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—或有事項(xiàng)》的規(guī)定,或有資產(chǎn)一般不予以確認(rèn),且不應(yīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露。這樣,商業(yè)銀行假如把本應(yīng)列入表外核算的或有資產(chǎn)轉(zhuǎn)入了表內(nèi),其財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性和真實(shí)性就值得懷疑,穩(wěn)健的銀行經(jīng)營(yíng)作風(fēng)也可能招致?lián)p害;
8、一次易事項(xiàng)的管理策略。這是一種臨時(shí)性的交易項(xiàng)目,它通過對(duì)銀行所擁有或控制的資產(chǎn)進(jìn)行一次性的處理,來對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行管理??捎糜谝淮我椎馁Y產(chǎn)主要有固定資產(chǎn)(包括分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn))、抵押資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)或者通過債務(wù)重組得到的資產(chǎn)等等。這些資產(chǎn)在變現(xiàn)的過程中,由于市場(chǎng)價(jià)值(公允價(jià)值)確認(rèn)的不確定性,容易產(chǎn)生臨時(shí)性的大額收益,從而對(duì)當(dāng)期盈利進(jìn)行調(diào)整。有時(shí),也存在這樣一種情況,即在業(yè)務(wù)發(fā)生的當(dāng)時(shí)可能是虧損的事項(xiàng),在一定時(shí)間后卻產(chǎn)生巨額的利潤(rùn)。美國(guó)銀行業(yè)歷史上非常著名的Lockheed公司債務(wù)重組案就是這樣的一個(gè)經(jīng)典案例。但此類事項(xiàng)都有一個(gè)共同的特點(diǎn),即交易只進(jìn)行一次,對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)的影響也是一次性的,并不能形成持續(xù)的現(xiàn)金流量;
9、會(huì)計(jì)科目管理策略。對(duì)于商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)工作,雖然有1993年頒布實(shí)施的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》等相對(duì)統(tǒng)一但寬泛的制度規(guī)范,但由于金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新特點(diǎn),各商業(yè)銀行總行一般都會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)情況制訂其各自的會(huì)計(jì)科目。不僅如此,使用中的會(huì)計(jì)科目也是處于不斷地更正變化之中。這樣,就存在著會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)、啟用或停用是否及時(shí)合理、新的會(huì)計(jì)科目是否及時(shí)在報(bào)表中加以反映、已停用的會(huì)計(jì)科目是否已經(jīng)被報(bào)表剔除以及會(huì)計(jì)科目在報(bào)表上的歸屬和披露是否合理等一系列問題。在此過程中,不免存在著特定的動(dòng)機(jī)和利益趨向;
10、會(huì)計(jì)政策變更策略。這是對(duì)商業(yè)銀行原來采用的會(huì)計(jì)處理方法、會(huì)計(jì)程序或者會(huì)計(jì)估計(jì)進(jìn)行變更的一類策略,如改變壞賬和呆賬確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)、改變壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、改變固定資產(chǎn)的折舊管理方法等。這種策略,只要在合法的原則下,不僅是商業(yè)銀行,而且是大多數(shù)企業(yè)都可能采用的策略。但應(yīng)該注意的是,由于現(xiàn)行的規(guī)范對(duì)此類行為的管理要求相對(duì)明確,使得變更會(huì)計(jì)政策后的財(cái)務(wù)影響能夠比較方便的在財(cái)務(wù)報(bào)表上得到。因此,問題的關(guān)鍵便落到了為什么要變更會(huì)計(jì)政策以及變更會(huì)計(jì)政策采用何種損益調(diào)整方法這兩點(diǎn)上來了。
此外,從國(guó)外的實(shí)踐來看,還存在著對(duì)權(quán)益類資本的來源進(jìn)行管理的策略,如發(fā)行優(yōu)先股來提高凈收益和資產(chǎn)回報(bào)率。隨著加入WTO的臨近、資本市場(chǎng)的發(fā)展和銀行業(yè)改革的深入,相信國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行對(duì)權(quán)益類資本來源進(jìn)行管理的策略也會(huì)逐漸被推廣。
三、規(guī)范商業(yè)銀行會(huì)計(jì)選擇行為的幾點(diǎn)建議
雖然商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)選擇行為從各自的主體角度來說,是合法合理的,但是從提高商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性來說,必須規(guī)范商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)選擇行為,堅(jiān)持以加強(qiáng)可比性基礎(chǔ)上的適度靈活為會(huì)計(jì)選擇的管理目標(biāo)。同時(shí),面對(duì)商業(yè)銀行上市的潮流,以及加入WTO的競(jìng)爭(zhēng)壓力,從利于證券市場(chǎng)健康發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的層面來看,規(guī)范商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)選擇行為也是十分迫切的現(xiàn)實(shí)要求。為此,本文認(rèn)為可以從這樣幾個(gè)方面來開展工作:
1、重視并加快銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)進(jìn)程。有法可依、有章可循是規(guī)范會(huì)計(jì)選擇行為的基礎(chǔ)。從美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看,雖然沒有單獨(dú)的銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但FASB一般會(huì)制訂特定的準(zhǔn)則專門用于商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)處理。在我國(guó)由于商業(yè)銀行的行業(yè)特殊性,銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂工作可以考慮由財(cái)政部、中國(guó)人民銀行以及其他商業(yè)銀行的人士共同參與,并廣泛征求銀行會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)工作從業(yè)人員的意見。保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性與代表性,正是FASB取得成功的經(jīng)驗(yàn)之一。此外,鑒于金融業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn),銀行業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂和實(shí)施要注意貫徹及時(shí)性和適應(yīng)性原則,即一方面要快速反應(yīng),及時(shí)推出新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,另一方面也要加強(qiáng)調(diào)研,適時(shí)修訂調(diào)整已頒布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;
2、加強(qiáng)上市商業(yè)銀行的年度審計(jì)工作。隨著商業(yè)銀行上市序幕的拉開,對(duì)上市商業(yè)銀行審計(jì)工作的質(zhì)量要求越發(fā)顯得重要。現(xiàn)在的情況是,大多數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)相對(duì)比較熟悉,而對(duì)銀行業(yè)務(wù)普遍比較陌生,難以確定審計(jì)的重點(diǎn)在那里,也難以有效開展特定的審計(jì)程序。在這種情況下,審計(jì)質(zhì)量就很難得到保證,商業(yè)銀行管理當(dāng)局針對(duì)外部審計(jì)的壓力也隨之減輕,致使會(huì)計(jì)選擇的隨意性加大。因此,有必要提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)后續(xù)教育,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行業(yè)務(wù)和銀行業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的學(xué)習(xí),提高熟悉程度。同時(shí),出臺(tái)和完善針對(duì)上市產(chǎn)業(yè)銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,研究實(shí)施特定的審計(jì)程序,從整體上確保和提高對(duì)銀行類上市公司的審計(jì)質(zhì)量,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。再有,證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)針對(duì)商業(yè)銀行的特點(diǎn),對(duì)上市商業(yè)銀行的信息披露制訂專門的規(guī)范,以突出重點(diǎn),加強(qiáng)外部投資者的監(jiān)督壓力;