導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、歧視的來(lái)源

政視在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上是普遍存在的，為了從更深的層次上認(rèn)識(shí)政視以便制定出有效的政策來(lái)消除政視，我們應(yīng)該先揭示出政視的來(lái)源。政視懂得來(lái)源主要有三個(gè):第一個(gè)來(lái)源是個(gè)人偏見(jiàn)，這種情況主要是由于雇主、作為同事的雇員以及顧客不喜歡與某些屬于特定群體的雇員打交道而造成的;歧視的第二個(gè)來(lái)源是先人為主的統(tǒng)計(jì)性偏見(jiàn)，這種情況主要是由于雇主用某種先人為主的群體的共性來(lái)代替?zhèn)€體的特性而引起的;第三個(gè)來(lái)源是在不完全競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上的壟斷力量。

1.1個(gè)人偏好

個(gè)人偏好是指人們對(duì)那些和自己有著不同特征的其他人持有的成見(jiàn)和反對(duì)態(tài)度。有偏好的人未必一定會(huì)進(jìn)行歧視活動(dòng)，但當(dāng)基于個(gè)人偏好而采取了反對(duì)他人的行動(dòng)，使他人遭受不公平的待遇，就產(chǎn)生了歧視。在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上，按個(gè)人偏好的主體不同，可以分為雇主歧視、雇員歧視和顧客歧視。

1.1.1雇主歧視

雇主歧視是由于待雇傭者因自己的與生產(chǎn)率無(wú)關(guān)的個(gè)人特征，與雇主的個(gè)人偏好相悖，而遭受的不公平待遇。

1.1.2雇員歧視

雇員歧視是指，某些雇員由于其他雇員在非經(jīng)濟(jì)因素上與自己的個(gè)人偏好不符，而使雇主采用了對(duì)其他雇員的不公平待遇的決策而產(chǎn)生的歧視。

1.1.3顧客歧視

顧客歧視是指，因被服務(wù)對(duì)象的個(gè)人偏好而造成的歧視。

1.2統(tǒng)計(jì)性歧視

統(tǒng)計(jì)性歧視是由于統(tǒng)計(jì)方法不全面，或是由于信息不完全造成的。所謂統(tǒng)計(jì)性歧視，是將一個(gè)群體的典型特征視為該群體中每一個(gè)個(gè)體所具有的特征，如果群體中的個(gè)體與這個(gè)群體的典型特征差別較大時(shí)，雇主利用這個(gè)群體的典型特征作為雇傭標(biāo)準(zhǔn)，就產(chǎn)生了統(tǒng)計(jì)性歧視。顯然，雇主在雇傭工人之前，都會(huì)事先對(duì)求職者的個(gè)人特征做出評(píng)價(jià)。對(duì)其潛在生產(chǎn)率做出評(píng)沽。但是他們卻很難詳細(xì)地了解每一個(gè)求職者的具體特征，因此他們只能借助于每一個(gè)求職者所屬的群體的特征，對(duì)求職者做出評(píng)沽?？墒侨后w特征并不能完全替代個(gè)體特征，不能完全真實(shí)的反映出個(gè)體的生產(chǎn)率，因此這種情況下，即使雇主不存在個(gè)人偏好，統(tǒng)計(jì)性歧視也會(huì)產(chǎn)生。

1.3壟斷力量

勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)并不都是完全競(jìng)爭(zhēng)的，也存在著壟斷力量，而壟斷力量也是造成政視的一個(gè)來(lái)源，主要表現(xiàn)在擁擠效應(yīng)上。勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上存在著職業(yè)隔離，尤其是按照性別形成的職業(yè)隔離，表現(xiàn)為把職業(yè)劃分為“男性職業(yè)”和“女性職業(yè)”，“女性職業(yè)”主要包括護(hù)士，秘書(shū)，售貨員，服務(wù)員等，“男性職業(yè)”主要包括工程師，律師，管理人員等，由于婦女的就業(yè)職位相對(duì)有限，處于一個(gè)比較擁擠的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，這些職業(yè)中的女雇員供給大于需求，工資將被壓低，受到不公平的待遇。

二、歧視的表現(xiàn)

歧視現(xiàn)象在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)土是)一泛存在的，它有著不同的表現(xiàn)形式，主要有性別歧視，戶籍歧視，學(xué)歷歧視，年齡歧視，身體歧視。

2.1，性別歧視

性別歧視是勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上最普遍存在的一種歧視現(xiàn)象。男人和女人似乎生來(lái)就是不平等的，在社會(huì)生活中的男女不平等直接影響到他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的不平等。

性別歧視不僅表現(xiàn)在求職的難易程度還表現(xiàn)在男女“同工不同酬”上。全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的第二期中國(guó)婦女社會(huì)地位抽樣調(diào)查結(jié)果表明，從90年到2000年10年間，在業(yè)婦女收人與男性收人的差距明顯拉大。99年城鎮(zhèn)在業(yè)女性年均收人為7409.7元，是男性收人的70.1%，男女兩性收人差距比90年擴(kuò)大了7.4個(gè)百分點(diǎn)，以農(nóng)林牧漁業(yè)為主的女性99年的年均收人為2368.7元，是男性收人的59,6%，差距比90年擴(kuò)大了19.4個(gè)百分點(diǎn)。

2.2戶籍歧視

目前世界上還實(shí)行戶籍管制的國(guó)家只有三個(gè):朝鮮，貝寧，還有中國(guó)。正是由于實(shí)行戶籍管制制度才導(dǎo)致了戶籍歧視現(xiàn)象的產(chǎn)生。戶籍歧視在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上主要有兩種表現(xiàn):勞動(dòng)力地域的限制進(jìn)人和勞動(dòng)力行業(yè)的限制進(jìn)人。

勞動(dòng)力地域的限制進(jìn)人主要表現(xiàn)為各發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)放地區(qū)先富起來(lái)的城市對(duì)進(jìn)城打上的外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量上的限制。勞動(dòng)力行業(yè)的限制進(jìn)人表現(xiàn)為在一些勞動(dòng)力流向較集中的城市，對(duì)外地勞動(dòng)力只開(kāi)放部分經(jīng)濟(jì)部門(mén)與行業(yè)，而對(duì)另一些經(jīng)濟(jì)部門(mén)與行業(yè)貝9限制或禁止外地勞動(dòng)力的進(jìn)人。

2.3學(xué)歷歧視

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一紙本科以的畢業(yè)文憑就像“”時(shí)代的貧下中農(nóng)出身一樣重要?，F(xiàn)在若想應(yīng)聘，晉升，選拔，本科以學(xué)歷兒乎是必不可少的。在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上，就業(yè)率也隨著學(xué)歷的降低而降低。據(jù)教育部學(xué)生司統(tǒng)計(jì)，2001年中國(guó)高校向社會(huì)輸送畢業(yè)生115萬(wàn)人。截至當(dāng)年6月，研究生初次就業(yè)率為95%，本科生為80%,而?？粕某醮尉蜆I(yè)率儀為40%。在各人才市場(chǎng)1=各用人單位幾乎都是非本科以卜學(xué)歷不要。學(xué)歷政視不僅表現(xiàn)在對(duì)低學(xué)歷層次的勞動(dòng)者的政視上，還表現(xiàn)在同一學(xué)歷層次上，對(duì)不同院校畢業(yè)生的政視上。普通院校的學(xué)生整體素質(zhì)或許不如那些名牌大學(xué)的學(xué)生整體素質(zhì)高，但這些普通院校中也不乏此優(yōu)秀之才呀，這些限制性條款對(duì)這些優(yōu)秀的學(xué)生來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種政視，一種學(xué)歷上的歧視，一種典型的統(tǒng)計(jì)性歧視!

2.4年齡政視

年齡歧視在勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)上也是屢見(jiàn)不鮮，絕人多數(shù)用人單位都對(duì)應(yīng)聘者提出了年齡限制，“女性20一28周歲，男性35周歲以下”。在一些行業(yè)和部門(mén)，更是對(duì)40歲的普通女性職工實(shí)行“一刀切”，說(shuō)法委婉，稱之為“內(nèi)退”。40歲兒乎成了普通女性職下在崗與下崗的一道分水嶺。

2．5身體歧視

在勞動(dòng)的身體歧視主要體現(xiàn)在對(duì)勞動(dòng)者的容貌和身高的歧視上。在招聘會(huì)上許多用人單位都提出這方面的限制條件。

三、如何消除歧視

從以上我們可以看出，勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視剝奪了被政視者的白由和權(quán)利，給個(gè)人和社會(huì)造成了損失。因此我們應(yīng)努力消除勞動(dòng)力市場(chǎng)上的歧視現(xiàn)象，而在消除歧視的過(guò)程中政府無(wú)疑起到重要作用，政府在消除歧視時(shí)應(yīng)從以卜三大方面著手。

3.1減少歧視偏好

正是因?yàn)槿藗冇辛似缫暺茫匀藗儾艜?huì)去主動(dòng)地歧視別人。如果歧視偏好減少，那么歧視現(xiàn)象也將會(huì)隨之減少。在這一點(diǎn)政府可以通過(guò)教育的引畢日和法律的強(qiáng)制性來(lái)減少人們的歧視偏好。政府在搞好教育的同時(shí)，還應(yīng)加大立法，健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)秩序。政府應(yīng)在法律卜規(guī)定各單位在雇傭，培訓(xùn)，升遷，發(fā)放工資上對(duì)不同性別，年齡，民族，地域的人要同等對(duì)待，要司同酬。時(shí)還要注意區(qū)分招聘中的歧視與合理甄選，通過(guò)立法明確規(guī)定什么是歧視、什么是正常的合理甄選。:

3.2減少節(jié)場(chǎng)缺陷

篇2

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的必要性

事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的有效解決，因此，采取必要的有針對(duì)性的措施，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場(chǎng)主體對(duì)信息的了解和掌握的差異性相對(duì)縮小，從而逐步消除信息不對(duì)稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒(méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家通過(guò)高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對(duì)勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加快，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有較大差距。據(jù)中國(guó)社科院“中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無(wú)錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過(guò)工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國(guó)底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)際接軌，也不利于我國(guó)日益嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上都不同程度地存在著，不過(guò)在我國(guó)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過(guò)剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對(duì)稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說(shuō)是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備和對(duì)稱。而后一方面問(wèn)題已越來(lái)越成為摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以緩解的制約因素，有必要作為我國(guó)政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題加以解決。

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非對(duì)稱性趨勢(shì)的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長(zhǎng)率÷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說(shuō)，就一國(guó)長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)。但在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，另一方面就業(yè)增長(zhǎng)率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的路徑

盡快改變目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場(chǎng)成為解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的有效路徑。

篇3

一、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的必要性

事實(shí)證明，勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展滯后已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健全和完善的制約因素，直接影響到勞動(dòng)就業(yè)這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的有效解決，因此，采取必要的有針對(duì)性的措施，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)日益具有必要性和緊迫性。

1.解決勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不對(duì)稱問(wèn)題，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信息功能的需要。要解決摩擦性失業(yè)的難題，就必須加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，特別是強(qiáng)化勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息收集、整理和傳遞功能，盡可能使不同市場(chǎng)主體對(duì)信息的了解和掌握的差異性相對(duì)縮小，從而逐步消除信息不對(duì)稱產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造必要的信息條件。

2.提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度，擴(kuò)大異地就業(yè)的需要。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)直接結(jié)果就是勞動(dòng)力流動(dòng)總量的增加和頻率的加快，個(gè)人的職業(yè)流動(dòng)在很大程度上受到勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度的影響。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，基本沒(méi)有勞動(dòng)力市場(chǎng)，國(guó)家通過(guò)高度統(tǒng)一的工資和社會(huì)保障制度以及戶籍管理等行政手段，對(duì)勞動(dòng)力在不同工作單位和經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間的流動(dòng)加以嚴(yán)格控制，勞動(dòng)力的流動(dòng)率是很低的。上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著勞動(dòng)就業(yè)制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的加快，我國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)率有所上升，但與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比還有較大差距。據(jù)中國(guó)社科院“中國(guó)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流動(dòng)”課題組的調(diào)查，在北京、無(wú)錫、珠海三城市，勞動(dòng)者的職業(yè)生涯中，從未改變過(guò)工作單位的個(gè)人比例仍較高，達(dá)30%以上。這一比例與日本橫濱1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美國(guó)底特律1970年的比例（13.9%）。這種狀況充分說(shuō)明我國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)程度是比較低的，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展，影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)與國(guó)際接軌，也不利于我國(guó)日益嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題的有效解決。因此，進(jìn)一步加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，提高勞動(dòng)力的流動(dòng)幅度（即勞動(dòng)力流動(dòng)的頻率與跨度）已經(jīng)具有明顯的必要性和緊迫性。

3.緩解摩擦性失業(yè)的社會(huì)壓力，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的需要。摩擦性失業(yè)幾乎在所有國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)上都不同程度地存在著，不過(guò)在我國(guó)問(wèn)題尤為嚴(yán)重，表現(xiàn)為一定時(shí)期內(nèi)某地某種勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺，而另一地此種勞動(dòng)力卻大量過(guò)剩，處于失業(yè)狀態(tài)。這種由信息不對(duì)稱等原因形成的摩擦性失業(yè)從根本上說(shuō)是在勞動(dòng)力總供求基本均衡狀態(tài)下的失業(yè)，其解決路徑主要是勞動(dòng)力市場(chǎng)的健全和完善，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息的完備和對(duì)稱。而后一方面問(wèn)題已越來(lái)越成為摩擦性失業(yè)問(wèn)題得以緩解的制約因素，有必要作為我國(guó)政府當(dāng)前一個(gè)十分重要的戰(zhàn)略性問(wèn)題加以解決。

4.進(jìn)一步提高就業(yè)彈性，遏制我國(guó)勞動(dòng)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非對(duì)稱性趨勢(shì)的需要。所謂就業(yè)彈性是指就業(yè)增長(zhǎng)率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的比率。其計(jì)算公式是：就業(yè)彈性系數(shù)=就業(yè)增長(zhǎng)率÷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。在正常情況下，就業(yè)彈性應(yīng)在0—1之間。一般地說(shuō)，就一國(guó)長(zhǎng)期總量生產(chǎn)函數(shù)而言，就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成正相關(guān)。但在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)體制改革的影響，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的非一致性。一方面經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)，另一方面就業(yè)增長(zhǎng)率卻逐步下降，失業(yè)人員逐年增多，2003年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率達(dá)4.3%，1991—1997年間，我國(guó)就業(yè)彈性系數(shù)保持在0.08—0.17之間，明顯偏低。2002年的就業(yè)彈性系數(shù)比1996年又下降了0.02個(gè)百分點(diǎn)。要遏制勞動(dòng)就業(yè)方面這種非正常狀況，除了政府采取有力的宏觀調(diào)控措施加以調(diào)節(jié)外，很重要的一點(diǎn)就是要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，以市場(chǎng)化的調(diào)節(jié)機(jī)制協(xié)調(diào)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的路徑

盡快改變目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全、不完善、不統(tǒng)一的“三不”狀況，使勞動(dòng)力市場(chǎng)成為解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的健康有效的平臺(tái)，并做到與國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)接軌，已經(jīng)成為我國(guó)的一個(gè)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為此，有必要深入探討我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的有效路徑。

篇4

致自然人健康權(quán)以損害的后果，最嚴(yán)重者為受害人勞動(dòng)能力的喪失，即社會(huì)生活中常說(shuō)的“致人殘疾”。這是侵權(quán)行為法中的一個(gè)重要的課題，我國(guó)雖然有相應(yīng)的立法和司法實(shí)踐，但是，對(duì)于勞動(dòng)能力喪失賠償?shù)幕A(chǔ)卻仍有探討乃至重構(gòu)的必要。

一、勞動(dòng)能力及其喪失的法律本質(zhì)

“勞動(dòng)能力”一詞，既是日常用語(yǔ)，又是法律概念。作為日常用語(yǔ)，勞動(dòng)能力就是指勞動(dòng)的能力，包括從事體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)的能力。作為法律概念的勞動(dòng)能力，學(xué)者對(duì)其基本涵義的認(rèn)識(shí)并不一致，歸納起來(lái)，主要有以下幾種學(xué)說(shuō):

一是獨(dú)立人格利益說(shuō)。該說(shuō)主張，勞動(dòng)能力為從事各種工作的能力，也有人稱為營(yíng)生能力，包括商人的經(jīng)營(yíng)能力，技師的技術(shù)能力，勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，通說(shuō)認(rèn)為不是權(quán)利。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典第193條第一項(xiàng)規(guī)定即是這一學(xué)說(shuō)的反映。因?yàn)橹挥猩眢w的肉體組織及生理機(jī)能都完全無(wú)恙，才能保持勞動(dòng)能力的良好狀態(tài)，所以勞動(dòng)能力的喪失或減少既不能全包入身體權(quán)，也不能全包入健康權(quán)之內(nèi)，雖然也是對(duì)身體及健康的侵害，但不如看做是一種獨(dú)立人格的利益[1]。

二是獨(dú)立人格權(quán)說(shuō)。該說(shuō)主張，勞動(dòng)能力是一種獨(dú)立的人格權(quán)，即勞動(dòng)能力權(quán)。勞動(dòng)能力權(quán)是自然人以其腦體功能利益為內(nèi)容的物質(zhì)人格權(quán)。這種人格權(quán)與健康權(quán)緊密相連，原屬健康權(quán)的重要方面，不過(guò)因其在實(shí)務(wù)上的重要性而獨(dú)立了[2]。

三是健康權(quán)人格利益說(shuō)。該說(shuō)主張，勞動(dòng)能力是自然人從事創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富活動(dòng)的腦力和體力的總和，是自然人健康權(quán)的一項(xiàng)基本人格利益[3]。擁有健康權(quán)的標(biāo)志之一，就是具有勞動(dòng)能力，而擁有健康的目的也在于能夠通過(guò)勞動(dòng)謀求生存與發(fā)展[4]。

比較上述三種學(xué)說(shuō)，可以發(fā)現(xiàn)它們有一個(gè)共同點(diǎn)，即三種學(xué)說(shuō)都認(rèn)同勞動(dòng)能力與健康權(quán)密切相關(guān):獨(dú)立人格利益說(shuō)認(rèn)為勞動(dòng)能力與身體權(quán)、健康權(quán)密切相關(guān)，但又不能完全包含于其中任何一種之中，故應(yīng)作為一項(xiàng)獨(dú)立的人格利益；健康權(quán)人格利益說(shuō)則認(rèn)為勞動(dòng)能力是健康權(quán)中的一項(xiàng)基本人格權(quán)益；獨(dú)立人格權(quán)說(shuō)也認(rèn)為勞動(dòng)能力原屬健康權(quán)的一個(gè)重要方面，只是因?yàn)閷?shí)務(wù)上的重要性而成為一項(xiàng)獨(dú)立的人格權(quán)。由此可見(jiàn)，獨(dú)立人格利益說(shuō)與其它二說(shuō)的分歧在于，勞動(dòng)能力是否完全包含于健康權(quán)之中；而獨(dú)立人格權(quán)說(shuō)與健康權(quán)人格利益說(shuō)的分歧在于，勞動(dòng)能力能否從健康權(quán)中獨(dú)立出來(lái)。盡管獨(dú)立人格利益說(shuō)、獨(dú)立人格權(quán)說(shuō)也有一定的道理，但在筆者看來(lái)，無(wú)論是立法還是司法都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持健康權(quán)人格利益說(shuō)。主要理由如下:

第一，從勞動(dòng)能力與生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)的關(guān)系來(lái)看，勞動(dòng)能力與生命權(quán)、身體權(quán)并無(wú)必然聯(lián)系。所謂生命權(quán)，是指以公民的生命安全的利益為內(nèi)容的權(quán)利[5]；所謂身體權(quán)，是指公民維護(hù)身體的完整并支配其肢體、器官和其他組織的人格權(quán)[6]。侵害生命權(quán)，其后果是使受害人喪失生命，受害人既然已經(jīng)沒(méi)有生命，其勞動(dòng)能力的存在基礎(chǔ)就已經(jīng)不復(fù)存在，此時(shí)討論勞動(dòng)能力的喪失與救濟(jì)已沒(méi)有意義。在同時(shí)肯定身體權(quán)和健康權(quán)的情況下，僅僅侵害身體權(quán)，而未破壞自然人的腦體功能，并不構(gòu)成勞動(dòng)能力的喪失；如果破壞了腦體功能，則又不只是侵害身體權(quán)，而是侵害健康權(quán)了。反過(guò)來(lái)看，損害勞動(dòng)能力的，必定侵害健康權(quán)，但不一定侵害身體權(quán)，如精神性疾病導(dǎo)致的勞動(dòng)能力喪失。因此，勞動(dòng)能力并不包含于身體權(quán)之中，而是完全包含于健康權(quán)之中，是健康權(quán)的基本內(nèi)容之一，不是獨(dú)立的人格利益。當(dāng)然，勞動(dòng)能力的喪失必然是侵害健康權(quán)的后果，但侵害健康權(quán)并不一定導(dǎo)致勞動(dòng)能力的喪失，比如侵害公民的生殖系統(tǒng)導(dǎo)致其喪失生育能力顯然是對(duì)健康權(quán)的侵害，但對(duì)勞動(dòng)能力而言一般并無(wú)損害。

第二，將勞動(dòng)能力確認(rèn)為獨(dú)立的人格權(quán)，既無(wú)理論依據(jù)，也無(wú)立法依據(jù)。首先，人格權(quán)的基本特性之一，是其對(duì)于民事主體的必備性。民事主體不享有人格權(quán)，就根本不可能作為主體存在[5]。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)平等地享有人格權(quán)。而勞動(dòng)能力卻是因人而異的，有些人不具勞動(dòng)能力，有些人只具有部分的勞動(dòng)能力，并非每個(gè)人都平等地享有勞動(dòng)能力。勞動(dòng)能力從性質(zhì)上不符合獨(dú)立人格權(quán)的要求。其次，民事立法傳統(tǒng)上不認(rèn)為勞動(dòng)能力是一種獨(dú)立的人格權(quán)。最先使用“勞動(dòng)能力”這一概念的是《德國(guó)民法典》，其第843條規(guī)定:“因侵害他人身體或健康以致被害人因此喪失或減少勞動(dòng)能力，或增加生活上的需要者，對(duì)被害人應(yīng)以支付金錢(qián)定期金，給與損害賠償”。這一條文并無(wú)將勞動(dòng)能力確認(rèn)為民事權(quán)利的意思。從目前的情況看，其他國(guó)家和地區(qū)的民事立法都還沒(méi)有將勞動(dòng)能力確認(rèn)為一項(xiàng)具體的人格權(quán)，我國(guó)《民法通則》也未將勞動(dòng)能力規(guī)定為民事權(quán)利。按照一般人格權(quán)的理論，勞動(dòng)能力自然亦不是一般人格權(quán)的一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利內(nèi)容。[6]

從本質(zhì)而言，勞動(dòng)能力的喪失是原來(lái)具有勞動(dòng)能力的自然人受到他人的侵害后而致使身體殘疾的結(jié)果。自然人受到他人的侵害，其后果在習(xí)慣上一般分為一般傷害、致人殘廢和致人死亡。自然人因受害而致殘，我國(guó)古代依其輕重程度分成殘疾、廢疾和篤疾三種。殘疾是指身體部分機(jī)能失去作用，廢疾是指精神上或身體機(jī)能上達(dá)到廢于人事的程度，篤疾是指身體機(jī)能或精神受到重大不治的傷害，比廢疾更為嚴(yán)重[7]。我國(guó)民事立法采用“殘廢”一詞可能是法律文化繼承性結(jié)果，并無(wú)對(duì)該類人員的任何貶義。[8]因此，在我們看來(lái)“，殘疾”與“殘廢”兩個(gè)詞是相通的。按照《辭?！返慕忉?，殘疾是指“身體某部分因病傷造成缺損或生理功能障礙而部分或全部喪失勞動(dòng)能力的狀態(tài)”[9]。因此，致人殘疾，從法律上看，即是造成受害人健康利益的喪失，從而部分或者全部喪失勞動(dòng)能力。[10]

從邏輯上分析，勞動(dòng)能力的喪失是指原來(lái)有勞動(dòng)能力的人的勞動(dòng)能力部分或者全部失去。如此，則有一個(gè)基本的問(wèn)題，即無(wú)民事行為能力人是否具有勞動(dòng)能力，限制民事行為能力人是否只有部分的勞動(dòng)能力。根據(jù)《民法通則》第12、13條規(guī)定，在我國(guó)，無(wú)民事行為能力人包括不滿10周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，限制民事行為能力人包括10周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人。不能辨認(rèn)自己行為的精神病人沒(méi)有勞動(dòng)能力自無(wú)疑問(wèn)，對(duì)未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人卻需仔細(xì)斟酌。對(duì)未成年人，其在侵害發(fā)生時(shí)確無(wú)勞動(dòng)能力，但并不能排除其以后也沒(méi)有勞動(dòng)能力。一般情況下，隨著年齡的增長(zhǎng)，教育程度和勞動(dòng)技能也隨之增加，其自然會(huì)獲得勞動(dòng)能力并取得勞動(dòng)收入，侵害行為卻使得這種機(jī)會(huì)喪失。因而未成年人雖然暫時(shí)不具有勞動(dòng)能力，但對(duì)其因侵權(quán)行為而導(dǎo)致的殘疾，依理而言，受害人仍然存在獲得收入機(jī)會(huì)的喪失問(wèn)題。照此理解，不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人應(yīng)無(wú)勞動(dòng)能力。不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，又包括有智力障礙的精神病人和間歇性精神病人。有智力障礙的精神病人中有些可以為與自己智力水平相當(dāng)?shù)拿袷滦袨?，少?shù)甚至也具有部分的勞動(dòng)能力并從事職業(yè)活動(dòng)；間歇性精神病人在其未發(fā)病期間可以辨別自己的行為，有民事行為能力，也具有部分勞動(dòng)能力。因此，筆者認(rèn)為，對(duì)不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)其具有部分的勞動(dòng)能力，對(duì)其勞動(dòng)能力的喪失也應(yīng)予以賠償。

二、勞動(dòng)能力喪失損害賠償理論依據(jù)的反思

關(guān)于勞動(dòng)能力喪失損害賠償?shù)睦碚撘罁?jù)，現(xiàn)階第6期屈茂輝:勞動(dòng)能力喪失損害賠償?shù)睦碚撘罁?jù)問(wèn)題·663·段主要有如下三種學(xué)說(shuō):一是所得喪失說(shuō)。該說(shuō)認(rèn)為，損害賠償制度的目的，在于填補(bǔ)被害人實(shí)際所產(chǎn)生的損害，故被害人縱然喪失或減少勞動(dòng)能力，但如未發(fā)生實(shí)際損害，或受害前與受害后的收入并無(wú)差異，就不能請(qǐng)求加害人賠償。所得喪失說(shuō)在計(jì)算損害賠償額時(shí)，是以受害人受害前收入與受害后收入的差額為損害額，所以又稱為差額說(shuō)。[11]采信這種理論的為德國(guó)民法。

二是勞動(dòng)能力喪失說(shuō)。這種理論認(rèn)為，受害人因身體或健康受到損害，以至喪失或減少勞動(dòng)能力本身即為損害，并不限于實(shí)際所得的損失。勞動(dòng)雖不同于一般財(cái)物的變換價(jià)格，但通過(guò)勞動(dòng)合同的方式，事實(shí)上有勞動(dòng)力的買(mǎi)賣。因此，勞動(dòng)能力實(shí)際上是一種能力資本，依個(gè)人能力，而有一定程度的收益行情，所以喪失或減少勞動(dòng)能力本身就是損害，至于個(gè)人實(shí)際所得額，不過(guò)是評(píng)價(jià)勞動(dòng)能力損害程度的資料而已。依這種理論，即使受害人為未成年人、失業(yè)者、家庭主婦等，如果喪失勞動(dòng)能力，也應(yīng)當(dāng)評(píng)定損害，而請(qǐng)求加害人賠償。[12]英美法系國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均采用這一理論。日本學(xué)說(shuō)及判例原采所得喪失說(shuō)，現(xiàn)在多采勞動(dòng)能力喪失說(shuō)[13]。

三是生活來(lái)源喪失說(shuō)。這種理論認(rèn)為，受害人勞動(dòng)能力喪失或減少，必然導(dǎo)致其生活來(lái)源喪失，因而應(yīng)當(dāng)賠償受害人的生活補(bǔ)助費(fèi)，使其生活來(lái)源能夠恢復(fù)。賠償所救濟(jì)的，既不是勞動(dòng)能力喪失的本身，也不是受害人致殘前后的收入差額，而是受害人致殘前后生活來(lái)源的差額[14]。這種理論為我國(guó)立法和司法實(shí)務(wù)所采用?！睹穹ㄍ▌t》第119條和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第146條均規(guī)定，對(duì)全部或者部分喪失勞動(dòng)能力者賠償生活補(bǔ)助費(fèi)。

這三種理論思路迥然不同，各自利弊也相當(dāng)明顯。

就所得喪失說(shuō)而言，該學(xué)說(shuō)將勞動(dòng)能力喪失視為一種可期待收入的損失，其著眼點(diǎn)不在于受害人勞動(dòng)能力的大小，而在于侵害發(fā)生前后依據(jù)該能力所獲得的實(shí)際勞動(dòng)收入的多少，遵循的是“賠償間接損害后果”的思路。這種學(xué)說(shuō)最突出的優(yōu)點(diǎn)在于容易確定損害的標(biāo)準(zhǔn)，且便于計(jì)算賠償額。但也有明顯的不足:侵權(quán)行為侵害的客體是勞動(dòng)能力這一人格利益，而非實(shí)際勞動(dòng)收入，實(shí)際勞動(dòng)收入只是受勞動(dòng)能力影響的間接結(jié)果。在勞動(dòng)能力的直接損害與收入減少的間接后果之間并不存在必然的聯(lián)系。這就產(chǎn)生了一些所得喪失說(shuō)不能涵蓋的問(wèn)題，如受害人依靠出租房屋為生，當(dāng)勞動(dòng)能力受損后，只要其仍保有收取房租的基本能力，其實(shí)際收入就不會(huì)減少，依所得喪失說(shuō)，將得不到賠償。這顯然不公平。此外，所得喪失說(shuō)以實(shí)際收入為共衡量標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)業(yè)者、未成年人沒(méi)有實(shí)際收入，不能得到賠償，然而不能排除他們將來(lái)取得收入的可能。這是所得喪失說(shuō)廣受詬病之處。

勞動(dòng)能力喪失說(shuō)將勞動(dòng)能力類同為一種實(shí)際的“物”，當(dāng)其全部或部分喪失后，計(jì)算其“價(jià)值”的減少以確定賠償額，遵循的是“賠償直接損害后果”的思路。這種學(xué)說(shuō)的主要優(yōu)點(diǎn)是:體現(xiàn)了“有損害既有賠償”的原則，將勞動(dòng)能力價(jià)值化，使受害人能獲得較為全面的賠償。尤為重要的是，勞動(dòng)能力喪失說(shuō)不以減少的收入為賠償對(duì)象，因而突破了實(shí)際收入的限制。如臺(tái)灣地區(qū)的判例認(rèn)為:“身體或健康受侵害，而減少勞動(dòng)能力者，其減少及殘存勞動(dòng)能力的價(jià)值，不能以現(xiàn)有的收入為準(zhǔn)，蓋現(xiàn)有收入每因特殊因素之存在而與實(shí)際所余勞動(dòng)能力不相等者，現(xiàn)有收入高者，一旦喪失其職位，未必能自他處獲得同一待遇，故所謂減少及殘存勞動(dòng)能力之價(jià)值，應(yīng)以其能力在通常情況下可能取得之收入為標(biāo)準(zhǔn)”[15]；“被害人因身體健康被侵害而喪失勞動(dòng)能力所受之侵害，其金額應(yīng)就被害人受侵害前之身體健康狀態(tài)、教育程度、專業(yè)技能、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)等方面酌定之，不能以一時(shí)一地之工作為準(zhǔn)?！盵16]勞動(dòng)能力喪失說(shuō)的缺點(diǎn)在于，損失的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)較難確定。

而生活來(lái)源喪失說(shuō)至少具有下列缺點(diǎn):首先，該說(shuō)以補(bǔ)償受害人的生活來(lái)源為目的，遵循的雖然也是“賠償間接損害結(jié)果”的思路，但其賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過(guò)低，以至民事賠償?shù)囊馑紲p弱，而優(yōu)撫補(bǔ)償?shù)奈兜涝鰪?qiáng)。依此說(shuō)，僅僅以一特定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足受害人勞動(dòng)收入中的生活費(fèi)部分，對(duì)加害人的保護(hù)可謂周到，而受害人可謂可憐。其次，該說(shuō)幾乎完全抹殺受害人的個(gè)體差異，一個(gè)勤奮的公司總經(jīng)理與一個(gè)懶惰的無(wú)業(yè)者，在同樣的侵權(quán)場(chǎng)所下獲得的賠償竟無(wú)差別，這顯難說(shuō)是公平。再者，我國(guó)各地區(qū)之間的生活水平差異巨大，卻依同一標(biāo)準(zhǔn)予補(bǔ)償，也不公平。最后，從法律實(shí)施的效果來(lái)看，我國(guó)也不宜采用該說(shuō)。侵害勞動(dòng)能力的行為，主要發(fā)生在平等的主體之間，法律對(duì)加害人和受害人的利益應(yīng)當(dāng)一體保護(hù)，不應(yīng)偏廢。如果過(guò)多地考慮受害人一方的經(jīng)濟(jì)狀況而制定較低的賠償標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑是對(duì)加害行為的縱容，這也不利于法律指引與教育功能的實(shí)現(xiàn)，反而助長(zhǎng)不良風(fēng)氣，危害社會(huì)穩(wěn)定。

三、勞動(dòng)能力喪失損害賠償理論依據(jù)的重構(gòu)

我國(guó)目前的立法，主要是考慮到我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后，公民收入低而經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力不夠[17]。這樣考慮問(wèn)題當(dāng)然也有必要，但是勞動(dòng)能力喪失賠償依據(jù)的選擇，不應(yīng)違背損害賠償制度的基本原則。從比較法的角度觀察，各國(guó)損害賠償制度盡管具體設(shè)計(jì)不同，但最高指導(dǎo)原則是同一的，即“回復(fù)原狀原則”。如德國(guó)民法第249條關(guān)于損害賠償?shù)囊话阋?guī)定:“損害賠償，應(yīng)當(dāng)回復(fù)損害事故未發(fā)生下，應(yīng)有之狀況?！狈▏?guó)民法的判例與學(xué)說(shuō)也一致承認(rèn)，損害賠償，旨在使被害人能夠再處于如同損害未曾發(fā)生前的情況。英國(guó)法、美國(guó)法也莫不如此[18]。勞動(dòng)能力喪失的損害賠償原則，亦應(yīng)在這一最高原則的指導(dǎo)之下。勞動(dòng)能力全部或部分喪失之后，要回復(fù)損害發(fā)生前的勞動(dòng)能力自難實(shí)現(xiàn)，但應(yīng)以賠償受害人如果沒(méi)有喪失勞動(dòng)能力可能取得的一切利益為原則，即貫徹“全面賠償原則”。而生活來(lái)源說(shuō)距該原則的要求顯然相差甚遠(yuǎn)，應(yīng)該予以廢棄。

比較所得喪失說(shuō)與勞動(dòng)能力喪失說(shuō)，似乎勞動(dòng)能力喪失說(shuō)在理論上更為圓滿，而所得喪失說(shuō)在實(shí)務(wù)上更為可行。然而仔細(xì)考察，不難發(fā)現(xiàn)這兩種學(xué)說(shuō)還是存在著共通之處。所得喪失說(shuō)以因侵害而減少的勞動(dòng)收入作為賠償?shù)幕鶞?zhǔn)，而勞動(dòng)能力喪失說(shuō)的具體計(jì)算也離不開(kāi)對(duì)勞動(dòng)收入的評(píng)估。因?yàn)閯趧?dòng)能力的評(píng)價(jià)，無(wú)疑需要具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，而最方便的量化標(biāo)準(zhǔn)莫過(guò)于依該能力獲得的勞動(dòng)收入。只是依勞動(dòng)能力喪失說(shuō)的這種收入并非受害人的實(shí)際勞動(dòng)收入，而是依其受侵害前的勞動(dòng)能力或?qū)?lái)可能的勞動(dòng)能力應(yīng)當(dāng)獲得的“期待收入”。因此，勞動(dòng)能力喪失說(shuō)雖然其出發(fā)點(diǎn)是勞動(dòng)能力本身，具體計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)仍然要以可能的勞動(dòng)收入所得為依據(jù)，其實(shí)質(zhì)上也是一種“所得喪失說(shuō)”。

實(shí)際上從西方各國(guó)的司法實(shí)務(wù)來(lái)看，也可發(fā)現(xiàn)所得喪失說(shuō)與勞動(dòng)能力喪失說(shuō)的通融。德國(guó)從理論上采所得喪失說(shuō)，但其實(shí)務(wù)上的做法是:以支付定期金為賠償基本方式，分階段計(jì)算賠償額，即使對(duì)未成年人、失業(yè)者等人，在其達(dá)到具有勞動(dòng)能力年齡時(shí)或依社會(huì)條件認(rèn)為可重新就業(yè)的情況下，仍可計(jì)算其收入差額[19]。而對(duì)因侵害而喪失勞動(dòng)能力的未成年人而言，當(dāng)其達(dá)到具有勞動(dòng)能力年齡時(shí)，并不曾有過(guò)實(shí)際收入，因而其計(jì)算依據(jù)也只能是“期待收入”，而不是所謂“差額”。所以至少在對(duì)未成年人、無(wú)業(yè)者的賠償額的計(jì)算上，所得喪失說(shuō)與勞動(dòng)能力喪失說(shuō)采用了相同的依據(jù)。

在筆者看來(lái)，所得喪失說(shuō)與勞動(dòng)能力喪失說(shuō)的差異，主要只是在立法設(shè)計(jì)時(shí)二者所遵循的思路不同。所得喪失說(shuō)遵循“賠償間接損失”的思路，而勞動(dòng)能力喪失說(shuō)遵循“賠償直接損失”的思路。相對(duì)而言“，賠償直接損失”的思路更符合“有損害即有賠償”的原則，易于為人們接受。而在具體賠償額的計(jì)算上，兩種學(xué)說(shuō)都采用了勞動(dòng)收入作為主要依據(jù)。

因此，筆者建議，在確定我國(guó)喪失勞動(dòng)能力損害賠償制度的理論論據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用一種更為科學(xué)的理論，即以勞動(dòng)能力為基礎(chǔ)的收入喪失說(shuō)。此學(xué)說(shuō)既遵循勞動(dòng)能力喪失說(shuō)承認(rèn)勞動(dòng)能力自身價(jià)值的基本思路，又吸收所得喪失說(shuō)以勞動(dòng)收入作為損害賠償?shù)木唧w衡量依據(jù)的合理因素，是對(duì)勞動(dòng)能力喪失說(shuō)和所得喪失說(shuō)的一種折衷。

四、以勞動(dòng)能力為基礎(chǔ)的收入喪失說(shuō)的貫徹

貫徹以勞動(dòng)能力為基礎(chǔ)的收入喪失說(shuō)，最重要的是要明確損害賠償?shù)姆秶?。喪失勞?dòng)能力的損害賠償范圍，各國(guó)立法一般規(guī)定有以下項(xiàng)目:1）受害人因勞動(dòng)能力全部或者部分喪失將來(lái)減少的收入；2）因維持傷害后受害人身體或健康而增加的必需的費(fèi)用支出；3）傷害后受害人變更職業(yè)所需的準(zhǔn)備和因變更職業(yè)所減少的收入；4）精神撫慰金[20]。在我國(guó)，現(xiàn)行立法和司法實(shí)踐采用了生活來(lái)源喪失說(shuō)，賠償項(xiàng)目以生活補(bǔ)助費(fèi)為主，且標(biāo)準(zhǔn)很低。按照以勞動(dòng)能力為基礎(chǔ)的收入喪失說(shuō)作為勞動(dòng)能力喪失賠償?shù)囊罁?jù)，我國(guó)立法應(yīng)確定以下賠償項(xiàng)目。

1.勞動(dòng)收入賠償金

勞動(dòng)收入賠償金是因喪失全部或部分勞動(dòng)能力而獲得的對(duì)未來(lái)應(yīng)得收入的賠償，即對(duì)喪失勞動(dòng)能力的期待利益的賠償，其賠償對(duì)象相當(dāng)于西方國(guó)家的“因勞動(dòng)能力喪失受害人將來(lái)減少的收入”、日本的“逸失利益”和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“喪失或減少勞動(dòng)能力之損害”。我國(guó)目前沒(méi)有規(guī)定此項(xiàng)賠償項(xiàng)目，而是規(guī)定了生活補(bǔ)助費(fèi)。筆者建議應(yīng)當(dāng)取消生活補(bǔ)助費(fèi)而代之以勞動(dòng)收入賠償金，并確定其為喪失勞動(dòng)能力的主要賠償項(xiàng)目。

勞動(dòng)收入賠償金的計(jì)算，美國(guó)學(xué)者認(rèn)為從理論上至少應(yīng)考慮以下方面:①原告（在侵害前）基本的勞動(dòng)能力；②勞動(dòng)能力減少的百分比；③殘疾狀態(tài)預(yù)期持續(xù)的時(shí)間；④可期待的利益——很明顯，原告活得越長(zhǎng)，所累積的利益損失越大[21]。這種計(jì)算方式以受害人的勞動(dòng)能力為基礎(chǔ)，兼顧考慮因勞動(dòng)能力而損失的利益（收入）和損失持續(xù)的時(shí)間，能比較科學(xué)地計(jì)算因喪失勞動(dòng)能力所造成的損失，頗值借鑒。筆者認(rèn)為，我國(guó)可采用如下方法計(jì)算勞動(dòng)收入賠償金:首先，依照前文所述的原則，綜合多種要素衡量勞動(dòng)能力的喪失程度；其次，在勞動(dòng)能力喪失程度的基礎(chǔ)上計(jì)算每年收入的損失；最后，估算喪失勞動(dòng)能力的期間，以確定賠償總額。

關(guān)于喪失勞動(dòng)能力的期間，司法實(shí)務(wù)中在確定生活補(bǔ)助費(fèi)的賠償年限時(shí)，大多是適用《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定。該法第37條第（五）項(xiàng)規(guī)定:“自定殘之月起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計(jì)算。”《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2003]20號(hào)）第25條規(guī)定:“殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動(dòng)能力程度或者傷殘等級(jí)，按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)，自定殘之日起按二十年計(jì)算。但六十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年；七十五周歲以上的，按五年計(jì)算?！痹撘?guī)定對(duì)受害人很不公平。依此規(guī)定，例如受害人致殘時(shí)只有十歲，則只能獲得三十歲前的生活費(fèi)補(bǔ)償，其后漫長(zhǎng)歲月的生活來(lái)源難以保證。筆者認(rèn)為，在此問(wèn)題上，日本實(shí)務(wù)的做法可值借鑒。日本對(duì)勞動(dòng)能力喪失期間的確定，原則上以一般人的就職可能年限為基準(zhǔn)。即勞動(dòng)能力喪失期間是以就職的可能年齡（法定退休年齡）減去受害當(dāng)時(shí)的年齡所得的數(shù)值，勞動(dòng)能力喪失期間也就是應(yīng)賠償?shù)哪晗轠22]。依此原則，我國(guó)對(duì)喪失勞動(dòng)能力期間的確定也可以參照平均壽命和法定退休年齡。具體做法是:1）受害人為有勞動(dòng)能力的成年人（18歲至退休年齡間），一般以法定退休年齡減去受害時(shí)的年齡為基準(zhǔn)計(jì)算其勞動(dòng)能力喪失的期間，對(duì)退休年齡至全國(guó)平均壽命之間的年限，每年還應(yīng)按年度勞動(dòng)能力喪失賠償金的一定比值賠償（相當(dāng)于退休金）；2）受害人為未成年人，原則上按18歲至法定退休年齡之間的年數(shù)來(lái)確定年限；3）受害人超過(guò)法定退休年齡的，以平均壽命減去受害時(shí)年齡的差額確定年限，按受害人本人的實(shí)際退休金的一定比值賠償，受害人無(wú)退休金的，按當(dāng)?shù)仄骄杖氲囊欢ū戎蒂r償；4）受害人超過(guò)平均壽命的，根據(jù)受害人的健康狀況確定年限，一般可定為5年，每年的賠償額同第三種情況。

2.殘疾用具費(fèi)

殘疾用具費(fèi)，又叫生活自助用具費(fèi)，指受害致殘者購(gòu)買(mǎi)必要的功能輔助器具所需的費(fèi)用，如癱瘓后購(gòu)買(mǎi)的輪椅、截肢后購(gòu)買(mǎi)的假肢、失明后安裝的假眼球、聽(tīng)力減弱購(gòu)買(mǎi)的助聽(tīng)器等?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《道路交通事故處理辦法》均對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用做了規(guī)定。《道路交通事故處理辦法》尤其規(guī)定，“因殘疾需要配置補(bǔ)償功能器具的，憑醫(yī)院的證明按照普及型器具的費(fèi)用計(jì)算”。這項(xiàng)費(fèi)用屬于國(guó)外立法中“因維持傷害后受害人身體或健康而增加的必需的費(fèi)用支出”中的一項(xiàng)。

3.生活上增加的必需支出

生活上增加的必需支出，主要包括因生活不能自理的護(hù)理費(fèi)、非服特殊藥品或食品身體不能支持者而支出的費(fèi)用、因致殘重新謀求職業(yè)的學(xué)習(xí)費(fèi)等。這些費(fèi)用賠償，我國(guó)立法上未予明確規(guī)定，司法實(shí)務(wù)中也未全面予以重視[23]。

4.特殊醫(yī)療費(fèi)

特殊醫(yī)療費(fèi)一般包括補(bǔ)救性醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)醫(yī)療費(fèi)。對(duì)于前者，應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療診斷和實(shí)際需要給予賠償。對(duì)于后者，在目前這種多元化利益主體并存的社會(huì)環(huán)境里，應(yīng)當(dāng)慎重對(duì)待，根據(jù)情況予以適當(dāng)補(bǔ)償，原則上不能全部賠償[24]。

5.被扶養(yǎng)人生活費(fèi)

被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，是指依靠喪失勞動(dòng)能力的被害人實(shí)際扶養(yǎng)的人，有權(quán)要求加害人支付必須的生活費(fèi)用。這是一項(xiàng)對(duì)間接受害人的損害賠償，在我國(guó)司法實(shí)踐當(dāng)中，許多人將它稱之為“關(guān)系利益”損害的賠償。這項(xiàng)費(fèi)用的賠償對(duì)象并非喪失勞動(dòng)能力的受害人本人，而是受其實(shí)際扶養(yǎng)的人。正因?yàn)檫@是對(duì)間接受害人的賠償，其賠償標(biāo)準(zhǔn)較之對(duì)直接受害人要低。立法中規(guī)定，只支付“必要”或“必需”的生活費(fèi)，而且最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》尚且規(guī)定被扶養(yǎng)人必須沒(méi)有其他生活來(lái)源。因而這項(xiàng)賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)只需滿足被扶養(yǎng)人的基本生活需求即可，具有補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)。

6.精神撫慰金

精神撫慰金是指對(duì)身體權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)等物質(zhì)性人格權(quán)的非財(cái)產(chǎn)損害，即對(duì)人的精神痛苦、精神創(chuàng)傷給予的賠償。西方國(guó)家對(duì)喪失勞動(dòng)能力的損害賠償，一般都規(guī)定有精神撫慰金制度。我國(guó)立法則長(zhǎng)期未作明確規(guī)定，直到2001年由最高人民法院頒布了《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》，才第一次明確建立了精神撫慰金制度。該司法解釋第1條規(guī)定:“自然人因生命權(quán)、健康權(quán)、身體權(quán)遭受非法侵害，向人民法院起訴請(qǐng)求賠償精神損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法予以受理?！钡?條規(guī)定:“精神損害撫慰金包括以下方式:（一）致人殘疾的，為殘疾賠償金；（二）致人死亡的，為死亡賠償金；（三）其它損害情形下的精神撫慰金?！庇纱丝梢?jiàn)，喪失勞動(dòng)能力的精神撫慰金，在我國(guó)主要是采用殘疾賠償金的方式。

在最高人民法院頒布《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋》之前，我國(guó)在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《國(guó)家賠償法》中已有了關(guān)于殘疾賠償金的規(guī)定。根據(jù)參與制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)》的有關(guān)部門(mén)的解釋，該法中的殘疾賠償金包含多種損害的賠償，如某種功能的喪失、影響美觀、造成精神痛苦等。因而，就已具備了精神撫慰金的功能。

特別要指出的是，我國(guó)對(duì)物質(zhì)性人格權(quán)的非財(cái)產(chǎn)損害明確賠償規(guī)定精神損害撫慰金是立法上的一個(gè)重大進(jìn)步。但是將精神損害撫慰金的名稱定為“殘疾賠償金”“死亡賠償金”則殊為不妥?！皻埣操r償金”“死亡賠償金”并不能從字面意思上體現(xiàn)出精神損害撫慰金的功能，反而可能給人以為這是致殘、致死的全部賠償額的誤解。因此，不如直接改稱“精神撫慰金”。

注釋:

[1]史尚寬.債法總論[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000:148.

[2]張俊浩.民法學(xué)原理[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2000:145.

[3]楊立新.人身權(quán)法論[M].北京:人民法院出版社，2001:433.

[4]寇志新.民法學(xué)[M].西安:陜西人民出版社，1998:1020.

[5]楊立新.人身權(quán)法論[M].北京:人民法院出版社，2001:86

[6]關(guān)于一般人格權(quán)的內(nèi)容構(gòu)成，請(qǐng)參見(jiàn)王利明、楊立新、姚輝編著:《人格權(quán)法》，法律出版社1997版，第23-47頁(yè)。

[7]中國(guó)大百科全書(shū)法學(xué)[Z].北京:中國(guó)大百科全書(shū)出版社，1984:502.

[8]我國(guó)《民法通則》用殘廢一詞《，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》則用殘疾一詞。有學(xué)者認(rèn)為“殘廢”一詞多有貶義，主張用“殘疾”一詞替換。參見(jiàn)張新寶著:《中國(guó)侵權(quán)行為法》（第二版），中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1998年版，第269頁(yè)。

[9]辭海（縮印本）[Z].上海:上海辭書(shū)出版社，1979:1507.

[10]最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第146、147條規(guī)定了對(duì)“侵害他人使其喪失全部或部分勞動(dòng)能力”的賠償范圍。另外我國(guó)《國(guó)家賠償法》也規(guī)定了“侵害公民生命健康權(quán)”，“造成部分或全部喪失勞動(dòng)能力”的賠償問(wèn)題?，F(xiàn)在看來(lái)，二者對(duì)勞動(dòng)能力喪失原因的表述都不準(zhǔn)確，僅僅侵害公民身體權(quán)并不必然導(dǎo)致勞動(dòng)能力的喪失，而“生命健康權(quán)”的表述則混淆了生命權(quán)與健康權(quán)的界限。筆者建議，立法上應(yīng)將勞動(dòng)能力喪失的原因規(guī)定為“侵害公民的健康權(quán)，造成部分或全部喪失勞動(dòng)能力”。

[11]曾隆興:《現(xiàn)代損害賠償法論》，自行出版1996年版，第196-197頁(yè)。

[12]曾隆興:《現(xiàn)代損害賠償法論》，自行出版1996年版，第196-197頁(yè)。

[13]劉士國(guó).現(xiàn)代侵權(quán)損害賠償研究[M].北京:法律出版社，1998:137.

[14]楊立新.侵權(quán)法論[M].長(zhǎng)春:吉林人民出版社，2002:637.

[15]參見(jiàn)我國(guó)臺(tái)灣“最高法院”1972年臺(tái)上字1987號(hào)判例。

[16]參見(jiàn)我國(guó)臺(tái)灣“最高法院”1974年臺(tái)上字1394號(hào)判例。

[17]楊立新.論勞動(dòng)能力喪失及其損害賠償[J].政治與法律，1994，（2）:37-41.

[18]曾世雄.損害賠償法原理[M].北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001:15.

[19]劉士國(guó).現(xiàn)代侵權(quán)損害賠償研究[M].北京:法律出版社，1998:137.

[20]李仁玉.比較侵權(quán)法[M].北京:北京大學(xué)出版社，1996:336.

[21] Henderson.Pearson and Siliciano:The Torts Process[M].Cambridge:Little，Brown and Company，1994:686.

篇5

改革開(kāi)放的開(kāi)展以來(lái)，中國(guó)高校在人才培養(yǎng)方面穩(wěn)步發(fā)展，為勞動(dòng)力市場(chǎng)源源不斷提供了大量的優(yōu)質(zhì)人才，但隨著社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)的高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)接卻出現(xiàn)了問(wèn)題和矛盾。每年都有大量的高校畢業(yè)生因?yàn)檫@一矛盾不能找到理想的工作，阻礙了高校人才的發(fā)展。如何尋求有效的措施解決這一問(wèn)題，成為促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)和諧對(duì)接的當(dāng)務(wù)之急。

一、改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)接存在的問(wèn)題

（一）高校畢業(yè)生找工作難與勞動(dòng)力市場(chǎng)人員緊缺的矛盾

現(xiàn)如今高校畢業(yè)生和勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了這么一幕讓人費(fèi)解的矛盾：畢業(yè)生總是喊著找工作難，而勞動(dòng)力市場(chǎng)總是喊著人力資源緊缺。為什么出現(xiàn)了這樣的矛盾問(wèn)題呢？這其中的原因主要有：一是專業(yè)限制原因，有的高校畢業(yè)生之所以找不到工作是因?yàn)閷I(yè)不對(duì)口，許多的行業(yè)需要有專門(mén)的知識(shí)水平和專業(yè)的操作技能，沒(méi)有涉獵過(guò)這樣專業(yè)的求職者往往被拒之門(mén)外，有心想去工作，卻沒(méi)有資格去，導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)勞動(dòng)力資源短缺。二是冷門(mén)、熱門(mén)工作應(yīng)聘人數(shù)不均勻的原因，待遇好的工作使高校畢業(yè)生多到擠破頭皮去應(yīng)聘，大批的畢業(yè)生就得不到工作；待遇差的工作門(mén)可羅雀，少的可憐，造成人力資源的緊缺。

（二）缺乏有效的機(jī)制調(diào)節(jié)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，為了響應(yīng)了政策的號(hào)召，中國(guó)高校加大了對(duì)人才的培養(yǎng)力度，逐年進(jìn)行高校生源擴(kuò)招，相應(yīng)的高校畢業(yè)生逐年在增加，而且每年的增幅都很大。由于缺乏有效的調(diào)節(jié)機(jī)制，龐大的畢業(yè)生大軍每年都會(huì)有大量剩余，而勞動(dòng)力市場(chǎng)也年年緊缺人力資源。許多畢業(yè)生由于沒(méi)有有效的引導(dǎo)，導(dǎo)致常年失業(yè)，大批的人才資源被浪費(fèi)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也由于勞動(dòng)力緊缺而被阻礙了發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)也往往是缺乏指導(dǎo)，不能根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致每年都培養(yǎng)了大量的人才無(wú)用武之地。從某種意義上來(lái)講，高校屬于供應(yīng)者，勞動(dòng)力市場(chǎng)屬于需求者，高校培養(yǎng)的人才相當(dāng)于商品，高校、勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才三者之間形成了一種供求關(guān)系，現(xiàn)在這種供求關(guān)系鏈由于缺乏一個(gè)整體調(diào)節(jié)機(jī)制，導(dǎo)致及其的不平衡?，F(xiàn)在高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)接迫切需要一個(gè)有效的機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，幫助高校培養(yǎng)的人才能夠適應(yīng)勞動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展需求，幫助勞動(dòng)力市場(chǎng)有效的接納高校畢業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)接吻合。

二、促進(jìn)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)的對(duì)接的意見(jiàn)和建議

（一）增加畢業(yè)前實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)

高校應(yīng)增加畢業(yè)生畢業(yè)之前的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，多深入到企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行實(shí)踐，這樣可以增加學(xué)生在企業(yè)工作的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，很大程度上能幫助學(xué)生了解自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，回到學(xué)校能及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)，提升自己的業(yè)務(wù)水平和技能素質(zhì)，使自己畢業(yè)之后能具有適應(yīng)企業(yè)的需求的技能。高校應(yīng)該在人才培養(yǎng)過(guò)程中，打破傳統(tǒng)的課堂教育，將課堂開(kāi)設(shè)在市場(chǎng)中、企業(yè)中或者公司中，通過(guò)真實(shí)的環(huán)境引導(dǎo)學(xué)生用理論知識(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，不僅能激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，也能讓學(xué)生在實(shí)踐中得到鍛煉。高校還應(yīng)該在大學(xué)課堂上多增設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，請(qǐng)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的講師教授給學(xué)生做講座，培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行人生規(guī)劃，為自己的未來(lái)就業(yè)設(shè)定目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)理想的目標(biāo)作出合理的規(guī)劃，為將來(lái)畢業(yè)之后就業(yè)工作架橋鋪路。

（二）加強(qiáng)高校與企業(yè)合作，調(diào)整高校人才培養(yǎng)方向

高校應(yīng)該重視與企業(yè)的合作，深入了解企業(yè)實(shí)際的用人需求，簽訂合作意向，不斷調(diào)整高校的人才培養(yǎng)方向，根據(jù)社會(huì)整體的企業(yè)行業(yè)用人需求進(jìn)行人才培養(yǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的今天，我們高校的人才培養(yǎng)應(yīng)該適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校向勞動(dòng)力市場(chǎng)輸出的人才應(yīng)當(dāng)是滿足市場(chǎng)實(shí)際需求的，在高校的就業(yè)教育師資隊(duì)伍中引進(jìn)一定數(shù)量企事業(yè)家，保證高校的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)能切合實(shí)際，真正的提升學(xué)生的就業(yè)能力和水平；發(fā)揮企事業(yè)家的榜樣示范帶頭作用，激勵(lì)學(xué)生向優(yōu)秀企事業(yè)家學(xué)習(xí)的欲望，深入學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷地提升學(xué)生的各項(xiàng)技術(shù)能力和素質(zhì)水平。努力將自己打造成適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)質(zhì)全能型人才。

（三）完善相應(yīng)的機(jī)制體系，調(diào)節(jié)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)接吻合

機(jī)制體系的完善包括：高校內(nèi)部機(jī)制體系的完善、企業(yè)監(jiān)督調(diào)節(jié)體制的完善和政府部門(mén)對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的體制完善。高校應(yīng)當(dāng)完善相應(yīng)的體制建設(shè)，提高人才培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)性和與時(shí)俱進(jìn)性，人才培養(yǎng)要不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)也要建立監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)的將高校畢業(yè)生的實(shí)際表現(xiàn)反饋給高校，讓高校及時(shí)作出調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。政府部門(mén)也應(yīng)該建立相關(guān)的機(jī)制，保障大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)先性，開(kāi)辟大學(xué)生就業(yè)路色通道，實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)完美對(duì)接。

篇6

【關(guān)鍵詞】就業(yè) 激勵(lì) 政府

目前的就業(yè)理論，都是從不同的角度來(lái)研究失業(yè)問(wèn)題，我們認(rèn)為，這些理論也同樣適用于高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。在西方，無(wú)論是古典學(xué)派、新古典學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派、貨幣學(xué)派，他們的一般經(jīng)濟(jì)理論中都包含有就業(yè)理論。包括勞動(dòng)力供求因素分析、一般就業(yè)水平的確定、失業(yè)原因的探討、就業(yè)對(duì)策的制定等。其中，有的就業(yè)理論是贊成政府就業(yè)促進(jìn)的，并提出了較為明確的政策取向。

一、20世紀(jì)30年代凱恩斯總量就業(yè)理論

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯在其《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)中，以嚴(yán)密的邏輯推理論證了政府促進(jìn)就業(yè)的必然性。首先，他對(duì)“充分就業(yè)”做了新的解釋。認(rèn)為除了“自愿失業(yè)”和“摩擦失業(yè)”之外，還存在“非自愿失業(yè)”，即工人愿意按照現(xiàn)行貨幣工資水平受雇于資本家，卻仍然找不到工作的狀態(tài)。在凱恩斯看來(lái)，只有想辦法消除了“非自愿失業(yè)”就意味著“充分就業(yè)”。其次，他還提出了有效需求原理，即就業(yè)總量取決于有效需求的大小，失業(yè)是有效需求不足的結(jié)果。要解決“非自愿失業(yè)”問(wèn)題就要解決有效需求不足的問(wèn)題，增加就業(yè)量和增加有效需求是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。這就需要政府出手拯救經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)。他建議擴(kuò)大政府職能，依靠政府的積極的財(cái)政政策來(lái)刺激消費(fèi)和增加投資，從而擴(kuò)大有效需求，提高社會(huì)的就業(yè)水平。凱恩斯的主張引起了廣泛的關(guān)注和討論，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)理論和財(cái)政政策研究的空前繁榮。從“自由放任”到“積極調(diào)控”，凱恩斯構(gòu)建了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架，為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，采取積極的手段解決就業(yè)問(wèn)題提供了強(qiáng)大的理論依據(jù)。

二、20世紀(jì)60年代人力資本就業(yè)理論

二戰(zhàn)以后，德國(guó)、日本兩個(gè)戰(zhàn)敗國(guó)在實(shí)物資本飽受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的條件下迅速崛起，而伊朗、利比亞等一些發(fā)展中國(guó)家所實(shí)行的以資本積累為導(dǎo)向的工業(yè)化戰(zhàn)略卻未取得預(yù)期效果。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中這些難以解釋的特殊現(xiàn)象的出現(xiàn)，引起了西方經(jīng)濟(jì)理論界的高度重視。人力資本理論就是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的，代表人物是舒爾茨和哈比森。舒爾茨在《人力資本投資》的演說(shuō)中闡述了許多無(wú)法用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論解釋的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，明確提出資本可劃分為人力資本和物質(zhì)資本。

三、20世紀(jì)70年代新古典綜合派結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論

20世紀(jì)60年代末，西方資本主義國(guó)家出現(xiàn)了普遍的“滯脹”，凱恩斯理論對(duì)此無(wú)能為力。以薩繆爾森和索洛等為代表的新古典綜合派誕生，其實(shí)質(zhì)上是將馬歇爾為代表的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)與凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論綜合在一起。他們認(rèn)為，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題僅憑財(cái)政政策和貨幣政策是不夠的，必須要有勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和人力資源政策來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。具體的就業(yè)促進(jìn)包括、對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行全方位的繼續(xù)培訓(xùn)，使技術(shù)過(guò)時(shí)的勞動(dòng)者及時(shí)掌握新知識(shí)和新技能、大力發(fā)展職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)，使企業(yè)和求職者實(shí)現(xiàn)充分的信息溝通、減少戶籍等行政性人口流動(dòng)障礙，降低人員流動(dòng)成本，幫助解決勞動(dòng)力和企業(yè)地區(qū)間的遷移。

四、20世紀(jì)80年代新凱恩斯主義工資粘性就業(yè)理論

20世紀(jì)80年代中期，新凱恩斯主義以主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的姿態(tài)出現(xiàn)。其代表人物包括斯蒂格利茨、曼昆等。該學(xué)派是用“粘性”取代了傳統(tǒng)凱恩斯主義的“剛性”理論，并且從理性預(yù)期的角度對(duì)這種粘性進(jìn)行合理的解釋，從而彌補(bǔ)了傳統(tǒng)凱恩斯主義的微觀基礎(chǔ)。

新凱恩斯主義勞動(dòng)市場(chǎng)論的關(guān)鍵是工資粘性理論名義工資粘性和實(shí)際工資粘性。名義工資粘性理論包括、長(zhǎng)期勞動(dòng)合同論。勞方為避免勞動(dòng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)工資變動(dòng)和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，希望與資方簽訂長(zhǎng)期合同，資方為了減少談判成本，以及談判可能引起的勞資摩擦也同意簽訂長(zhǎng)期合同。這就使工資水平和就業(yè)水平難以隨市場(chǎng)變化而變化，使工資具有粘性、交錯(cuò)調(diào)整工資理論。交錯(cuò)調(diào)整工資是指勞資雙方可以通過(guò)合同來(lái)調(diào)整工資，但經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中所有的工資合同并不是同步的，即簽訂時(shí)間與到期時(shí)間是錯(cuò)開(kāi)的，因而工資只能交替調(diào)整。當(dāng)國(guó)家試圖使工資水平穩(wěn)定時(shí)，必然要求貨幣政策與總工資的增加相適應(yīng)，結(jié)果就出現(xiàn)了通貨膨脹。與此同時(shí)，劇烈波動(dòng)的超額需求會(huì)使產(chǎn)出下降，對(duì)勞動(dòng)力的引致需求減少，從而導(dǎo)致失業(yè)率上升。因此，其結(jié)果就是高通貨膨脹和高失業(yè)率的同時(shí)并存。實(shí)際工資粘性理論認(rèn)為，廠商愿意支付較高的實(shí)際工資是因?yàn)樗麄兗僭O(shè)工作效率和工資成正比，工資的提高會(huì)導(dǎo)致工人的積極性提高，從而增加產(chǎn)量，降低成本，而高工資就會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)不能出清，從而出現(xiàn)失業(yè)。新凱恩斯主義認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)多考慮長(zhǎng)期失業(yè)者，同時(shí)要積極干預(yù)勞動(dòng)工資合同，以促使其具有較大彈性，從而促進(jìn)就業(yè)。

我們還發(fā)現(xiàn)，上世紀(jì)90年代出現(xiàn)的失業(yè)回滯理論強(qiáng)調(diào)政府有必要通過(guò)積極的需求管理政策、培訓(xùn)政策與恢復(fù)勞動(dòng)力市場(chǎng)功能的政策以促進(jìn)就業(yè)。這其實(shí)體現(xiàn)的就是就業(yè)工作綜合化、體系化的全方位覆蓋。今天我們可以看到，從中央到地方出臺(tái)了大量的就業(yè)促進(jìn)政策、包括鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，積極聘用高校畢業(yè)生參與國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與就業(yè)援助等，這些政策出臺(tái)之快，力度之大，涉及部門(mén)之廣，歷史少有。綜上，我們列舉了一些就業(yè)服務(wù)相關(guān)的理論，礙于精力有限，這些理論雖不能窮盡，但當(dāng)面對(duì)日益嚴(yán)峻的高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)，也許能為研究對(duì)策找到一些路徑。

參考文獻(xiàn)：[1]凱恩斯.就業(yè)、利息和貨幣通論[M].徐毓扔譯.商務(wù)印書(shū)館，1997

[2]林毅夫.就業(yè)理論與失業(yè)治理[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2000

篇7

一、薪酬激勵(lì)及其作用

薪酬激勵(lì)是指通過(guò)合理的薪酬制度設(shè)計(jì)和薪酬結(jié)構(gòu)分配，激發(fā)組織成員工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為組織創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。它是收入分配制度中的一項(xiàng)重要功能。薪酬激勵(lì)遠(yuǎn)不只是支付多少貨幣工資的問(wèn)題，而是一個(gè)細(xì)分為外在薪酬和內(nèi)在薪酬的體系。外在薪酬通常分為直接薪酬、間接薪酬和非財(cái)務(wù)性薪酬。直接薪酬的內(nèi)容有基本工資、加班及假日津貼、績(jī)效資金、利潤(rùn)分享、股票期權(quán)；間接薪酬的內(nèi)容有各種保險(xiǎn)、非工作日工資、服務(wù)及額外津貼等；非財(cái)務(wù)性薪酬的內(nèi)容甚至包括較喜歡的辦公室裝潢、較寬裕的午餐時(shí)間、特定的停車位、較喜歡的工作安排、業(yè)務(wù)用名片及動(dòng)聽(tīng)的頭銜等。內(nèi)在薪酬包括參與企業(yè)決策、獲得更大的工作空間或權(quán)限、較大的責(zé)任、更有趣的工作、個(gè)人成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和活動(dòng)的多元化等內(nèi)容。通過(guò)薪酬激勵(lì)可以保證薪酬在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，吸引并留住優(yōu)秀人才。其次，對(duì)各類員工的貢獻(xiàn)給予充分肯定，使員工及時(shí)地得到相應(yīng)的回報(bào)。再次，可以合理地控制企業(yè)人工成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，通過(guò)薪酬激勵(lì)機(jī)制的確立，將企業(yè)與員工長(zhǎng)期、中短期經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)地結(jié)合在一起，促進(jìn)公司與員工結(jié)成利益關(guān)系的共同體，謀求員工與企業(yè)的共同發(fā)展。

二、我國(guó)壟斷國(guó)有企業(yè)高管薪酬激勵(lì)存在的問(wèn)題

（1）高管薪酬的反市場(chǎng)機(jī)制。壟斷國(guó)有企業(yè)憑借其壟斷地位，其高管薪酬多由相關(guān)的國(guó)家行政部門(mén)進(jìn)行規(guī)定，很少與市場(chǎng)接軌，與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤。企業(yè)績(jī)效中的一部分來(lái)自其壟斷租金，并非企業(yè)高管和員工的努力所得；另一方面，企業(yè)受到政府的保護(hù)，員工也大多缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，員工的真實(shí)價(jià)值無(wú)法通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制顯現(xiàn)出來(lái)。高于市場(chǎng)均衡工資的支付，導(dǎo)致了壟斷國(guó)有企業(yè)董事和經(jīng)理的激勵(lì)缺乏動(dòng)態(tài)化，強(qiáng)度太弱，個(gè)人收入和企業(yè)業(yè)績(jī)之間未建立起規(guī)范的聯(lián)系，對(duì)這些企業(yè)的董事和經(jīng)理不能起到足夠的激勵(lì)作用。（2）高管薪酬監(jiān)督機(jī)制不完善。國(guó)企高管薪酬信息不對(duì)稱，使高管漲薪的外部監(jiān)督無(wú)法實(shí)施。由于缺乏有效的監(jiān)督，我國(guó)壟斷國(guó)有企業(yè)的高管薪酬管理存在很大的問(wèn)題，尤其是在非貨幣化薪酬方面。隱性收入大量存在，甚至有可能超過(guò)顯性薪酬，準(zhǔn)確隱性收入很難估計(jì)。有些壟斷企業(yè)的高管打著股東收益提高的幌子，利用手中的權(quán)力以會(huì)計(jì)手段任意調(diào)節(jié)收益，從而提高自己的報(bào)酬，損害股東收益。但從近幾年不斷發(fā)生的壟斷企業(yè)高管涉案事件中不難發(fā)現(xiàn)其嚴(yán)重性，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)不清、假發(fā)票、違規(guī)發(fā)薪酬、福利費(fèi)和工會(huì)經(jīng)費(fèi)的不當(dāng)使用、商業(yè)保險(xiǎn)的違規(guī)購(gòu)買(mǎi)等。（3）偏重于短期激勵(lì)。我國(guó)壟斷國(guó)有企業(yè)高管薪酬一般包括基本薪金、獎(jiǎng)金、股票期權(quán)、福利和津貼、在職消費(fèi)五個(gè)方面，其中前三個(gè)方面是最主要的。基本薪金和獎(jiǎng)金屬于短期激勵(lì)，股票期權(quán)則屬于長(zhǎng)期激勵(lì)。而我國(guó)前兩者的比重過(guò)大（占80%以上），我國(guó)壟斷國(guó)有企業(yè)高管持股比例過(guò)低。持股比例過(guò)低導(dǎo)致其在全部薪酬中的比重偏低（大體在10%以下），加之一般都規(guī)定高管持有的流通股在任期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓和拋售，這使高管持股難以發(fā)揮其長(zhǎng)期激勵(lì)作用。國(guó)企管薪酬偏重于短期激勵(lì)的重要原因，是高管的行政任命并伴隨高管任職的短期化。（4）薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定太過(guò)主觀化。由于我國(guó)大部分壟斷國(guó)有企業(yè)的薪酬水平由國(guó)家相關(guān)部門(mén)規(guī)定，薪酬標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于固定化，缺少動(dòng)態(tài)性，不能隨企業(yè)業(yè)績(jī)的變動(dòng)而變動(dòng)。同時(shí)，我國(guó)壟斷國(guó)有企業(yè)在確定高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不注重外部薪酬調(diào)查，即便進(jìn)行了調(diào)查，但范圍很窄，不具有可靠性和參考價(jià)值，造成薪酬標(biāo)準(zhǔn)的確定帶有較大的主觀性，如規(guī)定企業(yè)管理層的年薪最高額不能超過(guò)員工平均工資的14倍。這種不切實(shí)際的做法造成了高管與普通員工的薪酬差距過(guò)大，不能滿足普通員工的實(shí)際需求，也降低了對(duì)高管的激勵(lì)作用。

三、完善高管激勵(lì)機(jī)制的建議

（1）實(shí)行薪酬激勵(lì)的市場(chǎng)化運(yùn)作。參照國(guó)內(nèi)經(jīng)理人市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)際同類企業(yè)經(jīng)理人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定高管薪酬的動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)將業(yè)績(jī)考核和高管薪酬制定權(quán)更多交由公司決策機(jī)構(gòu)，國(guó)資委等監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使指導(dǎo)、監(jiān)督和審核權(quán)限；還要嚴(yán)格監(jiān)管高管在職消費(fèi)，加強(qiáng)薪酬和在職消費(fèi)的信息披露。在高管績(jī)效考核中，要確定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加對(duì)工作業(yè)績(jī)方面評(píng)價(jià)的力度，諸如利潤(rùn)指標(biāo)、市場(chǎng)占有率指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)等。（2）加強(qiáng)對(duì)高管薪酬的監(jiān)督。監(jiān)督治理結(jié)構(gòu)是公司治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)的職權(quán)范圍對(duì)我國(guó)壟斷國(guó)有企業(yè)治理的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善和改進(jìn)的重要內(nèi)容。首先要改善董事會(huì)的構(gòu)成及其職權(quán)，強(qiáng)化非執(zhí)行董事在公司戰(zhàn)略、治理、薪酬等事務(wù)中的地位和作用，增強(qiáng)董事會(huì)在決策上的獨(dú)立性；二是改革現(xiàn)行的監(jiān)事會(huì)制度，提升監(jiān)事會(huì)的地位，擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)的職權(quán)范圍，并推行獨(dú)立監(jiān)事制度。同時(shí)應(yīng)實(shí)施國(guó)企高管薪酬的信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)高管薪酬的外部監(jiān)督。首先，應(yīng)明確規(guī)定作為全民所有的企業(yè)有義務(wù)讓民眾知曉高管詳細(xì)的薪酬信息，除個(gè)別特殊行業(yè)外，高管薪酬不應(yīng)被當(dāng)作商業(yè)秘密；其次，要鼓勵(lì)并保護(hù)各種媒體和相關(guān)團(tuán)體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地挖掘并相關(guān)信息；最后，企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立專門(mén)的信息機(jī)構(gòu)，隨時(shí)向社會(huì)提供相關(guān)信息資料和接受質(zhì)詢。（3）增加長(zhǎng)期激勵(lì)的比例?，F(xiàn)代企業(yè)理論和國(guó)外實(shí)踐證明股權(quán)激勵(lì)對(duì)于改善公司治理結(jié)構(gòu)，降低成本、提升管理效率，增強(qiáng)公司凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起著非常積極的作用。股權(quán)激勵(lì)包括股票期權(quán)、員工持股計(jì)劃和管理層收購(gòu)。通過(guò)股權(quán)激勵(lì)，降低經(jīng)營(yíng)者薪酬中工資與獎(jiǎng)金的比重，提高股權(quán)報(bào)酬比重，目的在于克服經(jīng)營(yíng)者的短期行為傾向，改善我國(guó)壟斷國(guó)有企業(yè)的公司治理水平。另外，針對(duì)目前仍行政任命為主的壟斷國(guó)有企業(yè)，黨政管理部門(mén)要認(rèn)真研究影響國(guó)企高管任期的各種因素，盡可能地杜絕高管僅僅任職一兩年就變換的做法；應(yīng)注重通過(guò)提高市場(chǎng)化選拔、市場(chǎng)化淘汰的方式，來(lái)決定高管任職期限，在此基礎(chǔ)上逐步提高高管薪酬長(zhǎng)期激勵(lì)的比重。（4）制定科學(xué)合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，明確高管薪酬管理在政府主管部門(mén)、公司董事會(huì)的職能與權(quán)限劃分；在國(guó)企分類的基礎(chǔ)上明確各類型國(guó)企高管薪酬體系，盡快出臺(tái)國(guó)企高管中長(zhǎng)期薪酬激勵(lì)的指導(dǎo)性方案。其次，壟斷性企業(yè)高管薪酬與企業(yè)員工工資的比例應(yīng)嚴(yán)格限定。對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企高管，選拔和薪酬確定則應(yīng)充分考慮市場(chǎng)化因素。再次，要高度重視高管業(yè)績(jī)考核的制度建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核力量和投入力度，精心計(jì)算高管真實(shí)的貢獻(xiàn)率，盡量剔除包括壟斷在內(nèi)的各種干擾因素。最后，推動(dòng)國(guó)企逐步完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)董事會(huì)獨(dú)立性建設(shè)的基礎(chǔ)上，將高管薪酬制定權(quán)逐步轉(zhuǎn)移給公司的董事會(huì)，充分發(fā)揮董事會(huì)作用。

參 考 文 獻(xiàn)

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[4]廖雪潔，劉漢民.《壟斷國(guó)企高管薪酬現(xiàn)狀分析——基于我國(guó)上市公司的數(shù)據(jù)》.《第五屆（2010）中國(guó)管理學(xué)年會(huì)——公司治理分會(huì)場(chǎng)論文集》.2010