導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工作分析論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

思想政治工作是一切工作的生命線，是加強社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，無論是革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，思想政治工作都發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)前，在社會形態(tài)急劇變革和社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展條件下，人們的思想觀念、道德準(zhǔn)則等方面隨之呈現(xiàn)多樣化趨勢，使得人們在得失、利弊、優(yōu)劣、榮辱、是非等問題的尺度把握上產(chǎn)生迷惘和困惑，思想政治工作的傳統(tǒng)工作方式、方法受到了嚴峻挑戰(zhàn)，面對一系列新情況、新問題，思想政治工作必須尋求改革和突破，以適應(yīng)形勢變化的需要，更好地服務(wù)于航道發(fā)展。這里本人就如何適應(yīng)形勢變化的需要，在實踐中創(chuàng)新航道職工思想政治工作，談?wù)剮c看法。

一、實現(xiàn)觀念思路創(chuàng)新，使思想政治工作適應(yīng)新形勢

當(dāng)前隨著社會的變革，人們思想觀念發(fā)生的深刻變化，我們所處的環(huán)境、擔(dān)負的任務(wù)、以及自身狀況也發(fā)生了重大變化，新情況、新問題層出不窮，解決這些問題，改變思路，用創(chuàng)新的思維觀念，做好思想政治工作是關(guān)鍵。

（一）改變舊觀念，開闊新視野。緊密結(jié)合工作實際，在實踐中更新觀念，開拓思路，在借鑒傳統(tǒng)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，去粗取精，才能適應(yīng)新形勢的需要，使思想政治工作真正做到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓”。一是積極探索“興趣引導(dǎo)”型的思想政治教育形式。采取多種措施、多種手段開展職工易于接受的思想政治工作，在把握職工興趣的基礎(chǔ)上取得共同語言，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，吸引受教育者的注意力，用興趣引導(dǎo)思想政治工作使職工接受教育。二是樹立正確的利益需求的理念。在一定條件下，當(dāng)個人的合理利益無法得到實現(xiàn)時，人的思想就會失衡，就會直接影響積極性和主觀能動性的發(fā)揮。只要個人利益與集體利益、國家利益不矛盾，就不能要求職工放棄個人利益，不應(yīng)當(dāng)被視為思想落后，只有承認職工有追求和實現(xiàn)個人合理利益需求的權(quán)利，才能消除與職工之間的距離感，增強思想政治工作實效性和感染力。三是考慮滿足其基本生活需要。有機融合思想政治教育的內(nèi)容，使職工樂于接受教育，思想政治工作做到有的放矢，使職工群眾自覺接受思想政治工作啟迪和教育，在自然、融洽的氣氛中受到感染和熏陶，真正使思想政治工作服務(wù)于航道的發(fā)展大局，實現(xiàn)單位增效、職工增收。

（二）適應(yīng)新形勢，開拓新思路。長期以來，我們從宣傳教育到社會實踐，思想政治工作總是職工做“革命的螺絲釘”，卻忽視了研究如何把“革命的螺絲釘”擰在最適當(dāng)?shù)奈恢茫l(fā)揮最大的功效，把個人價值的追求與個人主義、自私自利劃了等號；而現(xiàn)在新的時期，強調(diào)的是職工的敬業(yè)精神、工作能力、工作績效的統(tǒng)一，由此衡量職工是否先進的價值標(biāo)準(zhǔn)，不僅要重態(tài)度、重精神，更要注重實際能力和工作績效，不僅要有老黃牛精神，而且要是工作骨干和業(yè)務(wù)能手，更要有勇于開拓創(chuàng)新的新時代精神。因此，我們的思想政治工作必須緊跟形勢，正確引導(dǎo)職工把追求個人價值實現(xiàn)的過程，變成增強自身素質(zhì)和本領(lǐng)的過程，使職工思想政治教育管理更符合客觀實際，為廣大職工所接受。

（三）賦予新內(nèi)涵，樹立新理念。當(dāng)人們認為思想政治工作對自己是一種思想管束和制約時，便會對教育產(chǎn)生隔膜，導(dǎo)致思想政治工作收效甚微。長期來，我們強調(diào)職工盡義務(wù)多，落實權(quán)利少；強調(diào)教育管理多，關(guān)心愛護少；要求履行職責(zé)多，提供服務(wù)少。新形勢下，在開展思想政治工作時，必須轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，應(yīng)把思想政治工作的對象放到群眾環(huán)境中進行，積極主動的發(fā)揮職工主人翁的作用，寓思想政治教育管理于服務(wù)之中，使思想政治教育滲透到人們的思想中去，營造關(guān)心幫助、互助互愛、和諧的環(huán)境氛圍。

二、強化形式內(nèi)容創(chuàng)新，增強思想政治工作新任務(wù)、新內(nèi)涵

有效地把握時代脈搏，推動文明進步，思想政治工作形式內(nèi)容創(chuàng)新更為重要，這是創(chuàng)新思想政治工作非常重要的一個環(huán)節(jié)。

一是解放思想，與時俱進，推動觀念更新。人們前進道路上最大的障礙，其實就在人們的頭腦中，因此，職工思想政治工作必須時時刻刻緊扣時代脈搏，堅持實踐第一的觀點，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，在社會發(fā)展變化中吸取營養(yǎng)，賦予職工思想政治工作以全新的內(nèi)容和全新的表現(xiàn)形式。在思想政治工作中，針對個別職工出現(xiàn)的思想波動，努力拓寬視野，注入新的耳目一新內(nèi)容和形式，配以曉之以理，動之以情，身體力行，認真細致耐心的思想工作，增強思想政治工作的感染力，有效地化解了矛盾，達到了思想政治工作創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、服務(wù)航道的目的。

二是釋疑解惑，澄清是非，堅持以人為本。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會生活出現(xiàn)了許多新情況新問題，迫切需要我們從理論與現(xiàn)實的結(jié)合上給予科學(xué)的、實事求是的、有說服力的回答，幫助人們正確認識改革發(fā)展中的問題，明確前進的方向。是非清楚了，疑惑消除了，思想通暢了，就能充分發(fā)揮人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。因此，職工思想政治工作既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人，更重要的是幫助職工在經(jīng)濟上解困、生活上解憂、思想上解扣、情緒上解悶，既以理服人，又以情感人，及時抓住職工比較關(guān)注的與自己切身利益相關(guān)的熱點、難點、重點問題，結(jié)合實際，敢于接觸，善于引導(dǎo)，向職工講清道理，釋疑解惑，使職工有安全感、親切感、歸屬感。

三是擴展視野，開拓創(chuàng)新，提高綜合素質(zhì)。開拓創(chuàng)新不能憑空而來，它需要我們善于總結(jié)實踐中的新經(jīng)驗，十七大報告指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉”，思想建設(shè)的基礎(chǔ)是文化，文化知識是提高職工綜合素質(zhì)的關(guān)鍵。我站以航道文化建設(shè)應(yīng)對發(fā)展形勢，精心組織參加了“十七大”、“改革開發(fā)三十年”、“航道杯”征文、書法、攝影、繪畫等活動，通過思想政治文化教育活動，解答職工思想上的困惑，引導(dǎo)職工嚴格履行職能，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，加強個人品德修養(yǎng)，營造了和諧融洽的文化氛圍。

三、強化方式方法創(chuàng)新，探索思想政治工作的新途徑、新手段

思想政治工作離不開實際工作，職工的思想問題也往往是在實際工作中產(chǎn)生的，只有找準(zhǔn)思想政治工作切合點，在方式方法有新發(fā)展、新創(chuàng)造，才能使思想政治工作充滿活力和生機，強化思想政治工作方式方法創(chuàng)新，是做好思想政治工作有效途徑。

一是把握新變化，增強滲透力。隨著歷史條件和社會背景發(fā)生深刻變化，單位工作形式、利益關(guān)系和分配方式也隨著發(fā)生了新的變化，思想政治工作的范圍也在不斷擴大。我們做思想政治工作，必須善于捕捉職工思想動態(tài)，了解和掌握職工思想工作狀況，找準(zhǔn)思想政治工作的切人點，有機融合思想政治教育的內(nèi)容，開展職工易于接受的思想政治工作，增進溝通了解，減少排斥和逆反心理，使職工認清航道發(fā)展方向，理解航道發(fā)展情況，參與航道的建設(shè)活動，把自己的前途命運和航道的未來發(fā)展聯(lián)系在一起，以高度的使命感和主人翁意識為航道的發(fā)展做貢獻。

二是寓教于樂，增強吸引力。堅持抓隊伍、抓陣地、抓特色活動，帶著感情去做思想政治工作，要以情感人，幫助職工解決生產(chǎn)、生活、工作、家庭等實際問題，正確引導(dǎo)職工處理好家庭與單位的關(guān)系，個人利益與集體利益的關(guān)系。我站利用傳統(tǒng)佳節(jié)，組織職工開展“拔河、抄地皮、保鈴球”等豐富多彩文娛活動，還在“三八”節(jié)組織婦女節(jié)女同志外出觀光。通過喜聞樂見的活動，使廣大職工在潛移默化中受到教育，不僅舒緩了職工緊張的工作情緒，豐富職工生活，更重要的是陶冶了精神情操，增強了團隊意識，密切了同志間的關(guān)系，培養(yǎng)了協(xié)作精神，增強了隊伍的凝聚力，使全體職工保持了健康的體魄和良好的精神狀態(tài)，，為圓滿完成各項工作任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是率先垂范，增強凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有較高水平的思想工作水平，而且必須要有實際工作本領(lǐng)，以實際行動為職工作出表率，要求職工做到的自己首先要做到，要求職工不做的自己首先不做。例如：我站班子成員經(jīng)常親臨一線，帶領(lǐng)征收人員查征航養(yǎng)費，有力地促進了航養(yǎng)費征收工作；在強降雪突襲鎮(zhèn)江期間，站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)航政人員冒雪巡航、查標(biāo)，克服困難，抗擊冰雪，搶修蘇南運河陵口先導(dǎo)段航標(biāo)30余次，確保證了航道暢通，航標(biāo)正常運行，有力地支持了重點工程建設(shè)。班子領(lǐng)導(dǎo)的以身作則示范作風(fēng)，為全站干部職工樹立了榜樣，贏得了大家的信任。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用就是強有力的思想政治工作。

四是溝通感情，增強向心力。談心交心、溝通感情是拓寬新形勢下服務(wù)群眾、凝聚人心有效思想政治工作方法。我站班子堅持開展談心制度，開展談心交心活動，即領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、黨員干部同職工之間的談心，態(tài)度謙虛、誠懇、耐心，開誠布公地交換意見，交流思想，消除隔閡，增強團結(jié)和友愛，并為長期從事水上工作的船艇人員，調(diào)整了福利待遇，開展獻愛心、送溫暖各種扶貧幫困活動，對有困難患病的離退休職工組織上門看望慰問，用真情溫暖人心，贏得了廣大職工的信賴和支持。

篇2

由于企業(yè)統(tǒng)計工作存在諸多問題，所以統(tǒng)計對企業(yè)經(jīng)營管理者決策的參考作用就有所減弱，或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視，越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個怪圈，筆者認為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計人員或是對統(tǒng)計工作的內(nèi)容了解不夠，或是對統(tǒng)計工作的性質(zhì)認識不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來有以下幾點：一是認為統(tǒng)計是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是反映計劃完成情況、為計劃而服務(wù)的，市場經(jīng)濟條件下統(tǒng)計的地位和作用應(yīng)該弱化；二是認為統(tǒng)計是為政府統(tǒng)計部門和上級主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報任務(wù)，工作越多企業(yè)負擔(dān)越重；三是認為統(tǒng)計對企業(yè)而言，主要是在總結(jié)工作時充實一下工作報告，對經(jīng)營決策沒有多少實際意義；四是認為統(tǒng)計僅反映生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營要以提高經(jīng)濟效益為中心，以盈利為目的，這只有依賴于財務(wù)與會計的工作，統(tǒng)計無能為力。二、統(tǒng)計工作的意義與作用

針對以上這些問題與認識，我們有必要明確，對企業(yè)來說，統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時間特定方面的數(shù)量特征，幫助我們對事物進行定量乃至定性分析，從而做出正確的決策。正因為如此，統(tǒng)計信息正越來越多地和其它信息結(jié)合在一起，如情報信息、商品信息等；而諸如此類信息，尚能以統(tǒng)計數(shù)字顯示或以統(tǒng)計數(shù)字為依據(jù)，則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計信息從整體上看，涉及國民經(jīng)濟各個行業(yè)，社會、文化、科技各個領(lǐng)域和人民生活的各個方面；也涉及宏觀與微觀的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計信息，不僅可以對事物本身進行定量定性分析，而且可以對不同事物進行有聯(lián)系的綜合性分析，既可橫向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預(yù)測未來。由統(tǒng)計的特性所決定，如果一個企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計工作制度，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，提高了統(tǒng)計人員的素質(zhì)，強化了統(tǒng)計管理，對企業(yè)而言，將具有以下作用：

既可以反映企業(yè)在某一時點上的現(xiàn)狀，也可以反映企業(yè)在一個特定時期內(nèi)的動態(tài)。從現(xiàn)狀看，它可以反映企業(yè)目前的各種社會與自然屬性，反映企業(yè)的機構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負債等各方面情況。從動態(tài)看，它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，產(chǎn)品質(zhì)量狀況，以及科技開發(fā)、經(jīng)營銷售（或稱市場營銷）財務(wù)盈虧等方面的情況；還可預(yù)測未來趨勢。

既可以反映企業(yè)的規(guī)模，也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上，它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營銷規(guī)模和盈虧規(guī)模，等等。從結(jié)構(gòu)上，它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)，等等。既可以反映企業(yè)的速度，也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面，對物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映生產(chǎn)（包括產(chǎn)值產(chǎn)量等）的發(fā)展和增長情況；對非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言，主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長情況；不論任何企業(yè)，都還可以反映人、財、物的投入及盈虧增長或下降的情況。在效益與效率方面，不論何種類型的企業(yè)，都可以以人、財、物、時間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進行比較。

既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征，也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面，包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面，則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既可以反映本企業(yè)的情況，又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況，前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況，則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來，主要有以下幾個方面：一是國內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)有聯(lián)營、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況；二是國內(nèi)外范圍內(nèi)，與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競爭對手的情況；三是國內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費者的基本情況及信息反饋；四是國內(nèi)外范圍內(nèi)，本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場的各種信息；五是國內(nèi)外范圍內(nèi)，對本企業(yè)經(jīng)營將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展的綜合信息。

三、加強企業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考

企業(yè)統(tǒng)計工作是對企業(yè)實行科學(xué)管理，監(jiān)督整個企業(yè)活動的重要手段，是企業(yè)制定政策和計劃的主要依據(jù)。當(dāng)前，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展，我們必須加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，進一步改進工作方法，健全統(tǒng)計法制，形成一套合理有效的統(tǒng)計管理模式，真正體現(xiàn)統(tǒng)計的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。

（一）、建立健全企業(yè)統(tǒng)計的管理體制與運行方式

長期以來，在不同類型的企業(yè)中，各種統(tǒng)計業(yè)務(wù)分別由不同的部門負責(zé)，分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對外報出。這種管理體制及運行方式存在著諸多弊端。如沒有一個專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場競爭的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營管理的全方位來綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計信息，更談不上對企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計信息進行更高層次的配套綜合分析，即使企業(yè)各部門之間也難以實現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來新成立的企業(yè)，根本就沒有考慮建立統(tǒng)計制度，僅是由財會或業(yè)務(wù)人員代報統(tǒng)計報表，當(dāng)然更難以在企業(yè)經(jīng)營決策中發(fā)揮統(tǒng)計工作的作用。針對這些問題，加強企業(yè)統(tǒng)計工作應(yīng)從以下方面入手。

第一，設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)。筆者認為，不論何種行業(yè)的大中型企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)。如果企業(yè)從精簡機構(gòu)提高效率的目的出發(fā)，不設(shè)獨立的統(tǒng)計機構(gòu)，那么也應(yīng)在其他機構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能：

設(shè)計并制定本企業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，把政府統(tǒng)計部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實際相結(jié)合，提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個部門、單位，明確其報送或提供的時間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計責(zé)任。

收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息。一是要對應(yīng)由綜合統(tǒng)計部門負責(zé)且由各級單位層層上報的信息進行審核，而后加以匯總；二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負責(zé)匯總的信息；三是要搜集分析本企業(yè)以外但對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有參考價值的各種統(tǒng)計信息。在此基礎(chǔ)上，該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計報表的對外報送任務(wù)，另一方面應(yīng)負責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計信息。

利用各種統(tǒng)計信息進行綜合分析研究。一是利用某一種信息進行簡單分析，如分析生產(chǎn)進度情況；二是利用多方面信息進行綜合分析，如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場行情等多方面的統(tǒng)計信息分析產(chǎn)銷增減原因；三是利用各種統(tǒng)計信息對企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進行預(yù)測。分析研究的方法、形式可因研究內(nèi)容不同而有所不同，但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計人員應(yīng)具有較高素質(zhì)，不僅掌握統(tǒng)計理論與分析方法，還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能，掌握一定的經(jīng)濟理論和計算機知識、現(xiàn)代管理知識。在有條件的大型企業(yè)，可考慮設(shè)立總統(tǒng)計師崗位，以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計部門并使其有效發(fā)揮其職能，協(xié)調(diào)各個部門的工作。

第二，明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中，無論是直線職能制還是事業(yè)部制，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于計劃統(tǒng)計部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機構(gòu)人員數(shù)字，基建部門掌握投資數(shù)字，技術(shù)部門掌握技改數(shù)字，營銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

第三，將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行。這種信息運行方式應(yīng)該包括三個層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位（如班組、柜臺）向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

（二）、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計工作，使統(tǒng)計資料實現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理所用與為統(tǒng)計部門所用的有機結(jié)合。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的所有制形式不斷豐富，原有的統(tǒng)計指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求?？茖W(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計企業(yè)統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系，要克服貪大求全的作法，處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系，刪繁就簡，講究高效務(wù)實。如大中型科技統(tǒng)計中，科技人員按職稱學(xué)歷分組中再按性別分組，科技項目按項目統(tǒng)計人力、物力、財力等這類指標(biāo)企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無多大作用的要堅決刪除。企業(yè)增加值核算，從生產(chǎn)法角度核算，核算很完備的大型企業(yè)都很難滿足其核算要求，改成分配法核算于企業(yè)核算有利，于統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量有利。

在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，企業(yè)運營收入、效益和投資情況，企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟等方面的信息，并且盡量使指標(biāo)按市場要求細化；二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來源等方面進行統(tǒng)一規(guī)范和要求，力求指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)化；三是及時性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，市場競爭格局不斷變化，要對指標(biāo)體系及時進行調(diào)整。統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置，應(yīng)以滿足整個企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門的需求為主，堅持適度超前，并不斷擴大統(tǒng)計指標(biāo)規(guī)模，力爭以規(guī)模效應(yīng)為企業(yè)決策提供服務(wù)支撐；四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟效益、市場競爭能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。

（三）、以科技為手段，加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)進入到各行各業(yè)，并發(fā)揮了越來越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新，加快企業(yè)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的連接，實行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，使統(tǒng)計信息既可及時地為政府和行業(yè)統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料，滿足國家和行業(yè)的統(tǒng)計需要，又可立足本企業(yè)，建立適合本企業(yè)特點和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表，及時反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟效益情況。這就要求企業(yè)統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一?？傊?，企業(yè)應(yīng)充分運用現(xiàn)代科技管理水平和計算機技術(shù)，廣泛收集信息，加快信息處理、傳遞和反饋速度，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加快統(tǒng)計信息的傳遞與應(yīng)用，強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能。目前，政府統(tǒng)計部門的信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都很快，但現(xiàn)在還是兩條互不交叉的平行線，即使有交叉也只停留在報報表的單向交流上，政府統(tǒng)計網(wǎng)站為宏觀決策考慮的多，為企業(yè)服務(wù)的少，如何利用政府統(tǒng)計網(wǎng)站為加強企業(yè)間的信息交流、信息、信息查詢是統(tǒng)計部門應(yīng)高度重視的問題，如果企業(yè)與政府之間真正實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)所需的大量信息，能從統(tǒng)計渠道取得，政府統(tǒng)計服務(wù)于社會的作用得到充分發(fā)揮，企業(yè)統(tǒng)計的功能也會增強，地位也會提高。

（四）、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)統(tǒng)計人員的主要工作是填制上級布置的報表。簡單的工作任務(wù)，使不少企業(yè)安排業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員擔(dān)任統(tǒng)計，時過境遷，他們面對市場經(jīng)濟之波瀾，或無動于衷，或望洋興嘆。有些統(tǒng)計人員，雖是科班出身，卻因統(tǒng)計工作的簡單化，而被慣成方法滯后，成為缺少創(chuàng)意的少有作為者，面對市場經(jīng)濟所賦予的新任務(wù)，他們又難以適應(yīng)。

篇3

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要追求糧食產(chǎn)量，水利工程主要滿足糧食作物的生長需要。但是，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉對灌溉、降漬和抗旱提出了新的更高的要求，而且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)，給農(nóng)村水利組織協(xié)調(diào)工作帶來了困難。

（二）水質(zhì)要求更加嚴格。由于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，對水源水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求更加高。否則，一旦水源污染，水質(zhì)破壞，會影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，也影響到農(nóng)民的利益。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的社會矛盾和經(jīng)濟矛盾相對增加，也影響到水資源費和水利工程水費的收繳。

（三）宏觀環(huán)境發(fā)生了變化。目前農(nóng)田水利基本建設(shè)由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由指令性計劃向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，由盡可能以資代勞向盡可能出工轉(zhuǎn)變，由政府組織號召向一事一議轉(zhuǎn)變，農(nóng)村水利建設(shè)的政策環(huán)境、投資環(huán)境都發(fā)生了根本性變化。

（四）部分干群理解水利產(chǎn)業(yè)政策的片面性。農(nóng)村水利建設(shè)項目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類，一是以社會效益為主、公益性較強的項目；二是以經(jīng)濟效益為主、兼有一定社會效益的項目。如果按照這一劃分，農(nóng)村水利建設(shè)中的許多工程都是公益性較強的工程，都需要政府在財政上給予支持。但是部分干群片面地認為防洪除澇工程、農(nóng)田灌排工程、水土保持工程和水資源、水環(huán)境的治理全部依靠政府投入。但實際上并不盡然。對于流域性的防洪工程是公益性的，但在圩區(qū)治理中涉及到的防洪除澇工程，受益者、受益范圍都非常明顯，僅靠政府的投入是不夠的。農(nóng)田灌排工程應(yīng)該是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè)，其受益范圍和受益者也非常明顯，不應(yīng)該把政府作為投入的主體，相反農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體。

二、蘇州市農(nóng)村水利工作的重點和方向

根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的特點，蘇州農(nóng)村水利要圍繞一個目標(biāo)（即農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定目標(biāo)），利用兩大優(yōu)勢（即水資源優(yōu)勢和水務(wù)一體化優(yōu)勢），確立三個協(xié)調(diào)（即“安全、資源、環(huán)境”協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷完善四個體系（即防洪保安、水環(huán)境保護、水資源配置和農(nóng)業(yè)灌溉安全體系），發(fā)揮五個方面的作用（即提高產(chǎn)業(yè)層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學(xué)利用程度、提高人民生活質(zhì)量）。今后，農(nóng)村水利建設(shè)的重點：

（一）積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)。

實施節(jié)水灌溉是實現(xiàn)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的重要途徑，是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，是一項革命性措施，必須擺在農(nóng)村水利建設(shè)的突出位置。要加大節(jié)水設(shè)施、節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴灌、滴灌工程，重點發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)，有條件的地方對主干渠道逐步實現(xiàn)襯砌化。

（二）努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。要加強對灌、排、降技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。同時，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃研究，有利于農(nóng)田水利配套設(shè)施發(fā)揮更好的作用。

（三）加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度。要加大河道清淤力度，并作為經(jīng)常性工作抓緊抓好；要關(guān)閉“五小”工廠，切除污染源；要加強水環(huán)境教育，形成強烈的親水意識；要研究解決“三水”（水花生、水葫蘆、水浮萍）問題的科學(xué)技術(shù)，形成良好的生態(tài)環(huán)境等。

（四）加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推進，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題，特別要滿足短歷時暴雨的排澇要求。

（五）提高農(nóng)村供水能力。目前，農(nóng)村居民飲用水和農(nóng)村工業(yè)用水主要是使用地下水，出現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患，使農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力減弱。這就必須提高農(nóng)村特別是小城鎮(zhèn)的自來水供水能力，加快管網(wǎng)敷設(shè)，解決農(nóng)村居民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，順利推進地下水深井的封填工作。同時，在生產(chǎn)力布局上綜合考慮，加強村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃工作，建成集鎮(zhèn)截污處理廠，解決污染源，提高污水處理能力，形成良好環(huán)境風(fēng)貌。

（六）加快圩區(qū)治理步伐。要堅持不懈地大搞圩區(qū)治理和半高田地區(qū)的防洪排澇配套工程建設(shè)，繼續(xù)加高加固圩堤，土方已經(jīng)完成的要抓緊配套，對老化失修的泵閘要進行更新改造，半高田地區(qū)要消滅活絡(luò)壩，切實提高防洪除澇能力。

（七）強化防洪除澇工程的管理。第一，要解決工程維護運行管理經(jīng)費來源。要積極爭取財政支持，盡可能將公益性水利工程維護運行管理經(jīng)費納入財政預(yù)算；用足用好已出臺的有關(guān)規(guī)費征收政策，從規(guī)費中安排一塊；通過確權(quán)劃界取得的水土資源或經(jīng)營性資產(chǎn)，再通過出租、承包等形式獲取的收益。第二，要界定工程管理性質(zhì)。對公益性工程的管理單位做到精簡高效，其編制內(nèi)人員經(jīng)費要納入公共財政預(yù)算。要做好管養(yǎng)分開工作，養(yǎng)護工作通過企業(yè)化、市場化機制操作，減輕管理單位的財政負擔(dān)。第三，要研究制定排澇費收取使用辦法。要根據(jù)當(dāng)?shù)毓で椤⑺楹头N植養(yǎng)殖業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟特點，研究制定排澇標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照能源費、工資、維修費、管理費、折舊費等核定排澇費，細化受益面積、保護人口、企業(yè)產(chǎn)值、種植養(yǎng)殖業(yè)等負擔(dān)比例，由管理單位向受益?zhèn)€人、受益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺政策，建立財政、集體或企業(yè)和個人共同負擔(dān)機制解決排澇費用問題。

（八）進一步完善農(nóng)村小型水利工程經(jīng)營管理改革。農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施，它具有特殊性，不具有完全市場化的競爭能力。目前，農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理中一家一戶辦不好、也辦不了農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理工作，應(yīng)該通過建立由農(nóng)民用水戶協(xié)會來進行解決。要按照“誰受益、誰負擔(dān)、誰投資、誰所有”的原則，明晰工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)搞活經(jīng)營權(quán)，規(guī)范管理權(quán)。小型農(nóng)村水利工程具體的經(jīng)營管理方式可以根據(jù)工程類型、特點和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會環(huán)境靈活掌握。既可以由水利站直接管理，也可以通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓私人經(jīng)營，也可以采用經(jīng)營管理權(quán)承包、租賃或聘用“能人”等方式加強經(jīng)營管理。在目前情況下，政府既不能把農(nóng)村水利當(dāng)作“包袱”甩掉，也不能繼續(xù)沿用計劃經(jīng)濟體制下政府包攬的做法。在租賃、承包甚至產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工程管理中，要切實防止經(jīng)營者掠奪性經(jīng)營。同時要加強行業(yè)管理，制訂考核辦法，建立獎懲制度。要加強經(jīng)營者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決經(jīng)營過程中遇到的矛盾和問題，對因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及其它建設(shè)而減少灌區(qū)面積的，鎮(zhèn)村應(yīng)該進行相應(yīng)調(diào)節(jié)，以確保經(jīng)營者利益。在保護經(jīng)營者合法收益的同時，應(yīng)嚴格要求經(jīng)營者按照規(guī)定繳納規(guī)費。

三、農(nóng)村水利工作的主要措施

篇4

一、提高對文秘工作重要性的認識

文秘工作是以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作有效運轉(zhuǎn)和為領(lǐng)導(dǎo)者決策服務(wù)為宗旨的，輔助于文件、會議、辦事，為其做好參謀，處理好事務(wù)性工作。文秘工作既區(qū)別于領(lǐng)導(dǎo)工作，又不同于業(yè)務(wù)部門的工作，同社會改造活動一樣，文秘工作具有特定的規(guī)范性，主要有以下幾方面：

一是文秘工作的從屬性。文秘工作歷來都是從屬于一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的。它的活動內(nèi)容主要是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和決策者，為保證順利工作而提供方便條件的。在實際工作中，文秘及其他工作人員需要為領(lǐng)導(dǎo)思維、決策提供信息，提供方案，做好決策前準(zhǔn)備工作等；需要及時抓住市場信息，如客戶來電話咨詢工程項目的設(shè)計或客戶前來咨詢工民建或城市規(guī)劃設(shè)計等相關(guān)問題，及時與領(lǐng)導(dǎo)、工作人員聯(lián)系或直接給予解答；需要做出積極的反應(yīng)，抓住商機，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作運轉(zhuǎn)和領(lǐng)導(dǎo)者的決策提供輔工作。

二是文秘工作的綜合性。文秘工作大多很被動，很少能按照自己的意圖安排工作，常常是來了電話處理電話事務(wù)或收發(fā)傳真，有了文件取送處理文件，來了客戶接待客戶。協(xié)調(diào)上下級事務(wù)，這也是文秘工作從屬性所決定的。但只要動腦筋，想辦法，凡事超前儲備經(jīng)驗，進行預(yù)測，有多種準(zhǔn)備和處理方案，就有望把被動變?yōu)橹鲃恿恕?/p>

三是文秘工作的服務(wù)性。文秘工作的服務(wù)性也是事務(wù)性，服務(wù)性是由從屬性決定的，這是文秘工作的重要特點

二、加強檔案管理勢在必行

文秘工作的性質(zhì)決定了文秘部門加強檔案管理勢在必行，極為關(guān)鍵。

首先，文檔工作離不開檔案管理。文秘工作的性質(zhì)在實踐中凸顯檔案信息的重要，文秘工作必然涉及許多上呈下傳的文件材料，這些文件要及時遞呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，然后催辦、歸檔，會直接影響整個企業(yè)的工作效率；能夠使企業(yè)更好地貫徹落實好上級領(lǐng)導(dǎo)部門的精神；為設(shè)計人員提供學(xué)習(xí)進修的信息，使設(shè)計人員的技術(shù)水平不斷提高，有效地促進經(jīng)濟效益?？梢哉f，文秘工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)對墾區(qū)的經(jīng)濟和社會建設(shè)都在起著不可估量的作用。因此，以基礎(chǔ)檔案管理為起點，規(guī)范運作方法才能夠有效地推動文秘工作規(guī)范有序地健康發(fā)展。

其次，搞好檔案管理能夠保證文秘工作的科學(xué)性和全面性。重大活動重要的信息來源和物質(zhì)基礎(chǔ)直接關(guān)系到文秘工作的科學(xué)性、全面性。檔案資料科學(xué)性、準(zhǔn)確性增強，全面性、可選性擴增，是文秘工作科學(xué)、準(zhǔn)確、全面開展的重要前提和保障。因此，建立健全檔案管理體制是新形勢下對文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任務(wù)。

三、文檔工作要更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)

文秘部門要加強檔案管理，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，應(yīng)從以下幾個方面入手：

一要建立健全檔案管理機構(gòu)的職能建設(shè)，明確分管部門，為檔案管理提供有力的組織保障，并著力開展檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究制定工作，保證為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息的方向性和準(zhǔn)確性。二要加快檔案信息化建設(shè)步伐，提高檔案工作現(xiàn)代化水平，努力做好檔案“三網(wǎng)”（局域網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)）“一庫”（數(shù)據(jù)庫）建設(shè)，保證為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息、決策方案的及時性和全面性。

三要及時做好電子歸檔及規(guī)范管理工作。主動介入本單位辦公自動化、電子政務(wù)建設(shè)，通過技術(shù)支持與制度建設(shè)，建立完善的電子文件歸檔機制，加快實現(xiàn)電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔和有效管理，從而保證為領(lǐng)導(dǎo)工作和決策服務(wù)的科學(xué)性和安全性。

四要建立健全檔案管理的保障制度。如檔案信息的專報專題研究制度，編輯、指導(dǎo)、篩選、送審以及追蹤反饋制度等。

五要嚴把工程檔案歸檔質(zhì)量關(guān)。這是做好竣工檔案管理的關(guān)鍵。高質(zhì)量的工程檔案來源于領(lǐng)導(dǎo)的重視，來源于工作人員的群體意識，來源于工作程序的合理和管理制度的健全。在領(lǐng)導(dǎo)重視的良好基礎(chǔ)上，檔案員參加工程竣工驗收，參加科研成果鑒定，參加新設(shè)備購進開箱是“三參加”的重要內(nèi)容，也是加強重點工程檔案管理的關(guān)鍵。因為要做好重點工程檔案管理，首要的任務(wù)就是明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把住重點工程竣工檔案的歸檔質(zhì)量。黑龍江省農(nóng)墾建筑設(shè)計院建筑設(shè)計具備國家甲級資質(zhì)、城市規(guī)劃具備省乙級資質(zhì)、公路行業(yè)具備省丙級資質(zhì)。該院領(lǐng)導(dǎo)十分重視設(shè)計工程竣工檔案歸檔工作，每項工程從初設(shè)到竣工驗收都層層嚴格把關(guān)。

其主要內(nèi)容是按合同要求，在合同任務(wù)書、地質(zhì)報告、設(shè)計方案、報批圖、施工圖、效果圖、質(zhì)檢、檔案、設(shè)計資質(zhì)等方面，要求建筑設(shè)計師、結(jié)構(gòu)設(shè)計師、水暖電氣設(shè)計師、城市規(guī)劃設(shè)計師都必須肩負起責(zé)任。

四、結(jié)束語

作為一名文檔工作人員必須嚴把設(shè)計竣工檔案的歸檔質(zhì)量，歸檔的設(shè)計竣工檔案必須達到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的要求。完整的標(biāo)志就是指按照要求，將形成的各種形式、種類載體、各種內(nèi)容的歸檔資料從建設(shè)項目的提出、立項審批、勘察設(shè)計、到竣工驗收全過程形成的應(yīng)歸檔的文件都要收集齊全；準(zhǔn)確的標(biāo)志是指檔案的內(nèi)容需真實地反映工程竣工時的實際情況和建設(shè)過程，歸檔的竣工資料與實物一致，圖物相符，賬圖相符，技術(shù)數(shù)據(jù)可靠，簽字手續(xù)完備，施工中的設(shè)計變更按有關(guān)規(guī)定進行個性補充或重新繪制，不允許有任何差錯;系統(tǒng)的標(biāo)志是指文件材料的整理要遵循其自然形成規(guī)律和成套性的特點，保持文件材料之間的有機聯(lián)系，進行科學(xué)分類和系統(tǒng)排列以便于保管和利用。只有這樣，才能保證為領(lǐng)導(dǎo)和部門有效的服務(wù)，更好地優(yōu)化檔案管理，做好文秘工作。

參考文獻：

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[2]高德武，周愛東，李文.檔案工作創(chuàng)新思路[J].科學(xué)與管理，2005，(02).

篇5

1．繳費基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一。多年來，一些企業(yè)把“少報”，“漏報”社會保險費作為企業(yè)降低成本，追求利益最大化的一個重要手段而且屢禁不止。就其原因是：除一些單位和個人法制意識淡薄，逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任外，繳費基數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不統(tǒng)一、政策缺乏可操作性也是原因之一。

國家對繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，國發(fā)（1995）6號文《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，這個文件有兩個附件，對繳費工資的解釋略有區(qū)別。附件一：職工本人上年度月平均工資為個人繳費工資基數(shù)，企業(yè)按職工工資總額的一定比例交納基本養(yǎng)老保險費。附件二：職工本人上一年度月平均工資為個人交納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，企業(yè)以全部職工繳費工資基數(shù)之和為企業(yè)繳費工資基數(shù)。附件一允許企業(yè)繳費工資和個人繳費工資總額不一致。因此一些師（局）為了眼前的經(jīng)濟效益和政績，用養(yǎng)老統(tǒng)籌金來平衡利潤，在制定統(tǒng)籌方案時，只考慮當(dāng)期發(fā)放，人為降低企業(yè)繳費工資總額，出現(xiàn)個人繳費工資總額遠遠大于企業(yè)繳費工資總額。這也是養(yǎng)老統(tǒng)籌比例居高不下和養(yǎng)老基金沒有積累的原因之一。如果均按附件二核定企業(yè)繳費工資基數(shù)時，在這種情況下，如何確定各企業(yè)的繳費工資基數(shù)呢？最準(zhǔn)確的辦法，就是對每個職工上年各月實發(fā)工資進行統(tǒng)計，累計計算全年平均工資，再與上年社會平均工資的60%～300%相對比，以繳費工資大于等于上年平均工資的60%，小于等于300%的范圍進行調(diào)整，確定某職工的繳費工資。這種辦法，對于數(shù)千人的企業(yè)，耗用的人力是相當(dāng)大的。在現(xiàn)有稽核人員不足的情況下，缺乏可操作性。

兵團對職工個人繳費工資基數(shù)較明確的解釋是，新兵社薪險發(fā)[2001]10號《關(guān)于規(guī)范職工個人繳納社會保險費基數(shù)工作的通知》，文件對企業(yè)職工繳納社會保險費基數(shù)的確定原則、審核程序、農(nóng)牧一線職工實際承包收入的計算辦法等問題都作了原則性的規(guī)定。但是，隨著兵團經(jīng)濟體制改革的不斷深化，職工身分出現(xiàn)了“協(xié)?！?、“內(nèi)退”、“自養(yǎng)”、“團場內(nèi)部打工”等多種變化，生產(chǎn)經(jīng)營形式有“兩費部分自理”、“兩費全自理”、“租賃承包”等。產(chǎn)品售銷方式多樣化：有的產(chǎn)品由團場統(tǒng)一收購（如棉花），但承包戶用現(xiàn)金支付的短工費、拾花費、部分生資費沒有進入承包戶的生產(chǎn)成本賬目中。有的產(chǎn)品直接由承包戶自己售銷（如果產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、棉花）。因團場基礎(chǔ)管理工作跟不上，很難計算出職工的實得收入，所以在確定職工繳費基數(shù)時，有的單位采取職工自報繳費基數(shù)的做法，造成接近退休的職工虛報高基數(shù)，年輕職工少報繳費基數(shù)，從而導(dǎo)致年輕的少繳社會保險費，年齡大的以后多套取養(yǎng)老金的違規(guī)行為。僅憑社保經(jīng)辦機構(gòu)想把全師幾萬承包職工的繳費基數(shù)核查清楚幾乎是不可能的。

2．繳費稽核偏重欠費收繳，輕視基數(shù)核定。目前，各師社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的稽核體系已基本建立，稽核業(yè)務(wù)已逐步開展起來。但對基本養(yǎng)老保險繳費的稽核常常偏重欠費稽核，沒有將各繳費單位申報的繳費基數(shù)納入日?；藰I(yè)務(wù)。由于部分企業(yè)沒有及時建立健全各種統(tǒng)計、財務(wù)制度，工資發(fā)放隨意化、多樣化現(xiàn)象比較普遍。這些企業(yè)很難統(tǒng)計出一個準(zhǔn)確的職工工資總額，給核定繳費基數(shù)帶來了較多的困難。目前又沒有專門的法律來規(guī)范社會保險事務(wù)，僅憑條例、文件等政策缺乏強有力的約束力。甚至個別繳費單位主觀上希望有關(guān)業(yè)務(wù)管理混亂，為繳費基數(shù)核查制造人為障礙，為瞞報、少報繳費基數(shù)和參保人數(shù)創(chuàng)造條件。

3．非公企業(yè)參保滯后，部分靈活就業(yè)人員游離在養(yǎng)老保險范疇之外。多年的養(yǎng)老保險改革的制度構(gòu)建，并沒有完全走出傳統(tǒng)的思維定式和傳統(tǒng)體制范圍的圈子。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，企業(yè)所有制形式多元化已基本實現(xiàn)。因此，一切形式的企業(yè)都是養(yǎng)老保險的覆蓋目標(biāo)。參加養(yǎng)老保險是所有企業(yè)與勞動者應(yīng)盡的義務(wù)，繳納養(yǎng)老保險費是所有用人單位和勞動者共同的必須履行的義務(wù)。法律不允許有任何超出其范疇之外的特區(qū)，非公企業(yè)也不例外。近幾年，各師社會保險機構(gòu)將非公企業(yè)列為擴大覆蓋面的重點。但由于種種原因，收效甚微，擴面進度緩慢，部分非公企業(yè)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員仍游離

于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍之外，這就使部分繳費基數(shù)流失。同時又使部分從業(yè)人員的切身利益受到很大損害，并造成不同所有制企業(yè)間負擔(dān)的不平等，在一定程度上加劇了不公平競爭的態(tài)勢。雖然兵團統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險人數(shù)從2001年的1048人上升到2005年的12.87萬人。但與國有企業(yè)相比，非公企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀不容樂觀，在總體上處于滯后狀態(tài)。

(二)在養(yǎng)老保險支付稽核方面

1．社區(qū)建設(shè)滯后，對離退休人員的服務(wù)管理跟不上形勢的發(fā)展。雖然兵團各企業(yè)社區(qū)都設(shè)有勞動保障站，但由于沒有人員編制，沒有經(jīng)費。因此，大多數(shù)社區(qū)勞動保障站只是掛了牌沒有專職工作人員。養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌和社會化發(fā)放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。給離退休人員生存認證工作造成困難。

2．異地離退休人員生存認證工作質(zhì)量不高且費用較高。由于社保經(jīng)辦機構(gòu)是全額拔款的事業(yè)單位，經(jīng)費是上級按人員編制下拔，沒有其它來源，因而辦公經(jīng)費緊張。實行養(yǎng)老保險兵團級統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認證責(zé)任全部落在了社保機構(gòu)身上，加之養(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機構(gòu)條塊分割，各自為政，對居住在兵團轄區(qū)以外的離退休人員生存認證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機構(gòu)獨自完成。按照兵團和勞動保障局〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部《關(guān)于進一步規(guī)范基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放工作的通知》的通知〉要求，凡異地離退休人員年齡在70歲以上人員每年比對指紋3次；年齡在60～69歲之間的，每年比對指紋2次；年齡在59歲以下的，每年比對指紋1次。據(jù)統(tǒng)計2006年未農(nóng)二師異地安置或異地居住的離退休人員達1.1萬人。如果采用指紋比對的方法進行生存認證，每人次費用在2元左右，全年費用需5.5萬元。由于使用的指紋識別系統(tǒng)落后，離退休人員按捺指紋不規(guī)范，比對的成功率低，費用高。因此，大多數(shù)師每年對異地離退休人員指紋只比對一次，有的師甚至2～3年才比對一次指紋。造成異地離退休人員生存認證工作質(zhì)量不高。

3．違規(guī)辦理提前退休，增加養(yǎng)老保險負擔(dān)。一些單位為了減輕負擔(dān)，擅自更改有關(guān)記錄，為一些要求提前退休的人員提供方便。一些單位檔案管理混亂，給退休年齡的認定工作造成很大困難。還有一些單位將臨近50歲的女性個體參保人員掛靠在單位，成為單位的在職職工而提前退休。因此類問題沒有相關(guān)的政策規(guī)定，處理難度較大。

（三）在養(yǎng)老保險稽核能力方面

1．稽核人員少，稽核隊伍不夠健全。按稽核辦法，實施稽核必須有兩名以上的稽核人員共同進行，由于目前各社會保險經(jīng)辦機構(gòu)大多只配備了一名專職稽核人員其他為兼職，很難抽出人員對統(tǒng)籌區(qū)進行全面實地稽核。

2．稽核人員業(yè)務(wù)不熟練，稽核程序不夠規(guī)范。社保稽核是一項新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風(fēng)正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關(guān)社會保險的法律、法規(guī)和政策。由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，稽核業(yè)務(wù)不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范,增加了處理的難度。

二、解決存在問題的方法和途徑

（一）加快社會保險法律建設(shè)步伐

我國正在進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準(zhǔn)則。因此，國家應(yīng)盡快出臺《社會保險法》，以法律的形式，建立起完善的繳費基數(shù)管理、稽核程序，堵塞漏洞，以強化繳費單位據(jù)實申報和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對此項業(yè)務(wù)核定的約束力和嚴肅性。

（二）將實施稽核與政策宣傳結(jié)合起來，清理參保真空，促進企業(yè)平等競爭，維護社會公平

非公企業(yè)員工普遍年輕，企業(yè)和員工對養(yǎng)老保險認識不足或有偏差。目前，非公企業(yè)和企業(yè)從業(yè)人員游離于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍之外的主要原因有以下幾點：一是企業(yè)繳費比例比較高，負擔(dān)重；二是企業(yè)和員工對參加養(yǎng)老保險的重要性認識有偏差；三是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)與員工沒有簽訂勞動合同；四是員工流動比較大等等。要制定相應(yīng)的措施，加強對非公企業(yè)參保的管理。一方面要做好宣傳發(fā)動工作，另一方面要按照有關(guān)規(guī)定，對拒不參保的單位和個人，相關(guān)部門要采取吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消納稅人資格等強制手段。促使這部分非公企業(yè)及其從業(yè)人員盡快納入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌范圍。

（三）建立社會保險信用等級和信息披露制度

各師勞動保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對本統(tǒng)籌區(qū)參加社會保險兩年以上的所有用人單位、個體工商戶進行信用等級評選。單位信用分ABC三等級經(jīng)過稽核確認，連續(xù)兩年符合評定標(biāo)準(zhǔn)的為社會保險A級信用單位；基本符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求并能及時足額繳納社會保險費，或確因生產(chǎn)經(jīng)營狀況不佳已停產(chǎn)或半停產(chǎn)造成暫時未能及時足額繳納社會保險費，但已制訂還款計劃并能自覺執(zhí)行的，為社會保險B級信用單位；基本不符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求，或生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常卻拒不履行及時足額繳納社會保險費義務(wù)，或拒絕、阻撓社會保險稽核的，為社會保險C級信用單位。兩年內(nèi)未經(jīng)社會保險稽核的，視為B級管理。C級信用單位每年重點稽核

在無被舉報及相關(guān)部門提請稽核的前提下，社會保險A級信用單位連續(xù)兩年免予社?；?、優(yōu)先辦理社保結(jié)算業(yè)務(wù)。社會保險B級信用單位每兩年社?；舜螖?shù)不超過兩次。社會保險C級信用單位將每年實行一次以上社?；?，并可根據(jù)情況重點稽核、對其上報的資料進行逐項嚴格審核、提請勞動保障監(jiān)察部門對其遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行全面檢查。同時，可將其違反社保法律、法規(guī)的情況進行公告。

（四）加強繳費工資基數(shù)的公示制度，接受參保職工的監(jiān)督，提高繳費工資的準(zhǔn)確性

（五）加快社區(qū)建設(shè)，將實施稽核與加快社會化服務(wù)結(jié)合起來

緊緊抓住社區(qū)社保工作平臺，把稽核工作向社區(qū)延伸，實施全方位核查、立體化聯(lián)防。

（六）建立健全稽核機構(gòu)，完善繳費基數(shù)核定稽核程序，規(guī)范稽核行為

篇6

形成提高殘疾人素質(zhì)的教育培訓(xùn)機制

殘疾人中的“兩低現(xiàn)象”（低文化、低技能）嚴重阻礙了他們的就業(yè)。當(dāng)今世界經(jīng)濟發(fā)展的突飛猛進，知識更新周期越來越短，新知識、新信息不斷涌現(xiàn)，加入WTO后融入全球經(jīng)濟一體化對就業(yè)者的新要求，更是阻礙了殘疾人的順利就業(yè)。

社會總是前進發(fā)展的，辦法只有一個就是形成教育培訓(xùn)機制，提高殘疾人的素質(zhì)。一是基礎(chǔ)教育。政府應(yīng)責(zé)成教育部門將殘疾人的基礎(chǔ)教育擺上關(guān)鍵位置，現(xiàn)在通常的做法有兩個，一個是在普通學(xué)校設(shè)立特教班（小學(xué)設(shè)培智班），對學(xué)齡殘疾人進行集中分類教育，另一個是設(shè)立特殊學(xué)校進行完全教育，這兩個做法都取得了重要的成果。二是技能培訓(xùn)。以人的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)每個殘疾人的不同特點，有針對性地進行教育培訓(xùn)，有效改變“兩低”現(xiàn)象。江蘇省太倉市優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，把本市的教育培訓(xùn)資源充分利用起來，形成多層次、全方位的殘疾人教育培訓(xùn)機制，在教育系統(tǒng)、科技系統(tǒng)、勞動職培系統(tǒng)設(shè)立培訓(xùn)點，而且在企業(yè)、商店設(shè)立培訓(xùn)基地，有效地解決了教、學(xué)、用的關(guān)系，促進了殘疾人的就業(yè)。

形成按比例就業(yè)工作的激勵機制

在目前整個社會就業(yè)形勢嚴峻的情況下，要做好按比例就業(yè)工作不是一件容易的事，因此必須形成有利于做好殘疾人按比例就業(yè)工作的激勵機制，更明確地體現(xiàn)政府工作導(dǎo)向。一是重點表彰。這既是個老辦法又是個好辦法，對在按比例就業(yè)工作成績突出的給予表彰，而且在省市以上表彰的可以采取胸章式獎?wù)?，提高社會榮譽感；二是重點獎勵。對殘疾人使用比較好且超安置比例的用人單位給予物質(zhì)獎勵，鼓勵單位用人。蘇州市在形成有利于按比例就業(yè)工作的激勵機制中，已經(jīng)收到了良好的效果，在具體實施按比例就業(yè)工作的勞動服務(wù)所出現(xiàn)了用人單位電話預(yù)約殘疾人用工和排隊上門繳納保障金的現(xiàn)象，形成了十分有利于殘疾人按比例就業(yè)工作的良性循環(huán)，而且他們還在積極尋求新的激勵方案，更加完善激勵機制在具體工作中的運用。

篇7

2006年，國務(wù)院制發(fā)了30號文件《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，就面對新形勢、新任務(wù)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足等亟須解決的問題，提出了具體的改革建設(shè)意見。至此，基層農(nóng)機推廣工作再次迎來了成長發(fā)展的春天。

二、基層農(nóng)機推廣工作現(xiàn)存的問題

按照《意見》要求，各地都在積極加強和推進基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的力度，但就基層農(nóng)機推廣工作的發(fā)展態(tài)勢來看，普遍存在著以下兩個主要問題：

（一）整體實力弱

由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條狀態(tài)，人、財、物長期得不到投入和補充，加之機構(gòu)改革農(nóng)機系統(tǒng)幾經(jīng)撤并，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴重，工作條件十分簡陋，部分基層單位沒有固定的辦公場所，工資經(jīng)費沒有保障等，致使正常的業(yè)務(wù)工作無法開展。雖然基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革基本結(jié)束，但上述現(xiàn)象并沒有改變?？偨Y(jié)分析，造成問題存在的主要因素有以下四個方面：

1.機構(gòu)改革形式化

地方政府對基層農(nóng)機推廣機構(gòu)改革的認識不夠。在這次基層農(nóng)機推廣機構(gòu)設(shè)置、隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置等方面，地方政府對農(nóng)機推廣機構(gòu)設(shè)置，總是持可有可無的錯誤認識；在隊伍結(jié)構(gòu)和資源配置方面，采取你改我動、你調(diào)我整的觀望態(tài)度；而不是積極地從地方經(jīng)濟長期健康發(fā)展的宏觀大局出發(fā)，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來研究調(diào)整和正確對待基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

2.基礎(chǔ)設(shè)施差

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)基層農(nóng)機推廣機構(gòu)資產(chǎn)為零。問題存在的原因有三個：一是長期沒有得到國家和地方政府的投入和扶持；二是過去國家和政府的投資，基本被上級有關(guān)部門擠占挪用；三是自身發(fā)展能力差，缺乏市場經(jīng)濟意識，沒有自我生存發(fā)展的造血功能。

以柳河縣農(nóng)機推廣機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施為例：縣級農(nóng)機技術(shù)推廣站資產(chǎn)為零，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機推廣機構(gòu)，資產(chǎn)總額為18.6萬元（80年代末固定資產(chǎn)總值），其中六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)為零。

3.人員素質(zhì)低

20世紀90年代初，全國各農(nóng)機化專業(yè)院校開始撤并停招，致使培養(yǎng)輸送農(nóng)機化專業(yè)技術(shù)人才的園地和渠道被切斷。由于基層農(nóng)機推廣工作長期處于蕭條冷落狀態(tài)，職工生活待遇沒有保障，工作環(huán)境十分艱苦，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴重。再則，基層長期得不到國家和政府的投入和扶持，根本沒有經(jīng)費幫助他們?nèi)ミM修和培訓(xùn)的機會。加之政府輕視、社會排斥，他們自身也喪失了學(xué)習(xí)提高的信心。

4.政策落實不到位，政府承諾難兌現(xiàn)

《意見》既明確了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)公益性職能地位，同時也強調(diào)了地方各級人民政府要認真做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)編制、人員安置、財政保障、基建投入、科技項目支持等工作。編制、人員基本確定，基建、項目后續(xù)待進。那么首先要解決的，也是基層要求最強烈的，就是財政保障問題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡單的道理，而就這一點點，也成了基層農(nóng)機推廣人的一種奢望。

（二）職能作用小

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基層農(nóng)機推廣工作卻遇到了新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在基層農(nóng)機推廣完全不同于其他農(nóng)技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發(fā)展大農(nóng)機（大中型農(nóng)業(yè)機械），要集中大面積（地塊集中且達到一定數(shù)量的試驗示范基地）。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等就不同，他們的適應(yīng)性較強，小可以入戶（種植戶、養(yǎng)殖戶），大可以入園（農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖園）、入場（農(nóng)場、養(yǎng)殖場）、建基地（試驗示范基地、養(yǎng)殖基地）等。相比之下基層農(nóng)機推廣工作則具有很大的局限性。

由于基層農(nóng)機推廣機構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施和客觀條件等因素的限制，現(xiàn)在還無法獨立履行引進、試驗、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。致使基層農(nóng)機推廣公益性職能很難體現(xiàn)，人才資源閑置浪費。

三、整改建議

基層農(nóng)機推廣機構(gòu)，是中國向農(nóng)業(yè)機械化邁進的助推器和先行者。它的工作職責(zé)是集所能集之人力、物力、財力，將最適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機新技術(shù)、新機具引進來，通過試驗、示范推介給農(nóng)民使用。作為各級政府，應(yīng)該有效發(fā)揮基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的主導(dǎo)和帶動作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

根據(jù)《意見》精神和各地的實際情況，應(yīng)按照“利用現(xiàn)有，不增負擔(dān)，整合資源，方便工作”的原則，進行基層農(nóng)機推廣機構(gòu)的改革。

（一）人才資源的整合

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)一般定編為2～3人。他們既搞農(nóng)機推廣，又抓農(nóng)機安全管理和服務(wù)。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不過是應(yīng)付了事而已。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)有兩個方面的優(yōu)勢：一是有利于基層農(nóng)機推廣工作的開展；二是有利于對基層農(nóng)機化工作的指導(dǎo)和管理。

1.突出農(nóng)機推廣工作的特點

采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)撤并整合的方法，集中專業(yè)技術(shù)力量，加強農(nóng)機推廣力度。以3～5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)，人員編制8～12人。重點負責(zé)服務(wù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機推廣、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣主導(dǎo)、帶動和輻射作用。

2.促進基層農(nóng)機化工作規(guī)范化管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)，屬獨立法人事業(yè)單位。現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農(nóng)機化工作的開展。比如正常的農(nóng)機教育、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，它們干不了；農(nóng)機安全生產(chǎn)和服務(wù)，它們做不了等。致使群眾意見大，領(lǐng)導(dǎo)不滿意。

通過整合，類似問題都會迎刃而解。組織機構(gòu)和管理體制的建立和完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強和改善，人員結(jié)構(gòu)的合理調(diào)配等，都會積極促進基層農(nóng)機化工作向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）物資資源的整合

按照“整改”原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)現(xiàn)有的物資資源進行整合，加強基層區(qū)域（中心）農(nóng)機推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資金和物質(zhì)不足部分，爭取上級政府和財政的支持和幫助，為基層農(nóng)機推廣營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍。

（三）強化公益性職能，理順管理體制

根據(jù)基層農(nóng)機推廣工作特點，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)作用的管理體制?？h、區(qū)域（中心）二級的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費及資產(chǎn)全部由縣級主管部門統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評和晉升，要充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。

篇8

我國的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)起步比較晚．還沒有形成成熟的就業(yè)指導(dǎo)理論及體系．尚處于探討和發(fā)展時期．就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容較簡單．指導(dǎo)對象主要是畢業(yè)生．就業(yè)指導(dǎo)已不能適應(yīng)當(dāng)今社會發(fā)展和大學(xué)生就業(yè)的需要我們要分析當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中存在的主要問題．研究新形勢下的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)．以適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展．滿足大學(xué)生的就業(yè)需要。

1當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中存在的問題分析

1．1社會的客觀因素對大學(xué)生就業(yè)的影響

中國人力資源和社會保障部就業(yè)促進司的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示．2009年全國高校畢業(yè)生的人數(shù)將超過600萬．為近年來高校畢業(yè)生人數(shù)之最．加上往年畢業(yè)而未能就業(yè)的高校生．今年的就業(yè)大軍高達1000多萬人。截至2009年3月l0日．廣東省普通高校本科生畢業(yè)生簽約率為7．61％、專科畢業(yè)生的簽約率為8．43％、畢業(yè)研究生的簽約率為14．87％．相比去年同期下降了50％以上中國社科院近日報告稱．中國城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9．4％．在全球金融危機重壓之下．截止去年年底．中國已有67萬家小企業(yè)被迫關(guān)門．約有670萬就業(yè)崗位蒸發(fā)．使失業(yè)人數(shù)遠高于官方統(tǒng)計的830萬。中國就業(yè)形勢已十分嚴峻．估計2009年610萬名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到四分之0

大學(xué)生的就業(yè)源于市場的需求一方面．近年來高校不斷擴招．畢業(yè)生人數(shù)每年呈上升趨勢短期內(nèi)的大幅度增加．勢必給勞動力市場的消化造成難度。另一方面．我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展．外資企業(yè)的大量涌人．使得企業(yè)間競爭加?。畠?yōu)勝劣汰也勢必加快．造成不少企業(yè)倒閉，崗位流失此外，外資企業(yè)的進入也帶來了高科技與先進設(shè)備．產(chǎn)生人力資源的排斥效應(yīng)和替代效應(yīng)所以．可以看出．在經(jīng)濟危機尚未到來之時．大學(xué)生就業(yè)難的問題比較突出在金融危機沖擊之下．勞動力需求不足與新增勞動力需求萎縮：再者，企業(yè)普遍采用保守的發(fā)展戰(zhàn)略與緊縮的財務(wù)戰(zhàn)略．所以企業(yè)不可能招聘大批沒有經(jīng)驗的新員工。此外．企業(yè)用于培養(yǎng)與培訓(xùn)的費用大幅減少．所以企業(yè)在招聘時．會首先考慮專業(yè)對口、綜合職業(yè)能力強的畢業(yè)生。然而在高等教育快速發(fā)展中．部分專業(yè)、課程設(shè)計脫離了社會的實際需求．使部分專業(yè)的大學(xué)生沒有合適的崗位選擇

1．2正確認識和評價自己

人貴有自知之明．只有正確認識自己的人，才能正確地待人處事因此．解決擇業(yè)中的心理問題和沖突．首先必須對自己進行全面評價．給自己準(zhǔn)確定位不少大學(xué)生存在著求職的觀念誤區(qū)．不顧自己的實際情況．在求職擇業(yè)之時喜歡與同學(xué)互相攀比．即使一些單位比較適合自身的發(fā)展．但因某個方面比不上其他同學(xué)選擇的就業(yè)單位．便輕易放棄而有些大學(xué)生則自視甚高，將目光聚集在事業(yè)單位或國家機關(guān)單位不放：或消極自卑，認為自己所讀院校、專業(yè)不如人．在求職中不敢理直氣壯大膽“推銷自己”自我評價的關(guān)鍵在于要真實、客觀，畢業(yè)生只有通過理智、冷靜地自我思考．才能對自己有一個客觀的評價．才能使自己在擇業(yè)過程中處于主動地位其次．要將自己與社會上的其他人加以比較通過與自己條件、情況類似的人比較來認識自己．并通過他人的評價和態(tài)度來認識自己．從而避免孤立地認識和評價自己。再次．要通過參加社會活動在客觀上尋找評價的參照尺度認識自己最后．可在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，對自己的氣質(zhì)、性格、興趣、職業(yè)傾向等進行測驗．明確自己的個性特點．找出自己適合的職業(yè)方向．從而降低擇業(yè)的盲目性也有一些大學(xué)生自立意識不強．缺乏主見．在進行雙向選擇時，不知所措，求職完全依賴父母再者．也存在部分學(xué)生認為只有選擇與自己的所學(xué)專業(yè)對口的工作崗位．才有自己施展才華的空間．所以對于一些其實自己有能力做好．自己感興趣但專業(yè)不符的崗位不屑一顧。這樣一來．畢業(yè)生給自己的求職之路增設(shè)了一些阻礙．使得就業(yè)之路更顯狹窄

1．3實踐能力弱

很多學(xué)校注重學(xué)生的理論知識學(xué)習(xí)．忽視了他們的實際動手與操作能力．有知識儲備而不會靈活運用已成為大學(xué)生的普遍現(xiàn)象雖然有些學(xué)校開辦社會實踐課。試圖讓學(xué)生所學(xué)到的課本知識與實際工作相結(jié)合．但是安排的時間太少．或是去實踐的單位很少提供好的實習(xí)機會．實踐效果并沒有達到，導(dǎo)致了大學(xué)生缺乏實踐能力．只能紙上談兵眾所周知．企業(yè)需要的人往往是能夠給企業(yè)直接帶來績效的人一個僅有知識而不會動手的人是不受企業(yè)歡迎的．培養(yǎng)其真正上手還要安排老員工為其輔導(dǎo)．從而影響了企業(yè)的整體績效在金融危機下．一般的企業(yè)都已停止了招納新手．但也有些企業(yè)為了進行人才的戰(zhàn)略性調(diào)整．為以后新的發(fā)展打下基礎(chǔ)．他們儲備專業(yè)對口、綜合素質(zhì)好的人才．而大學(xué)生沒能受到青睞．其根本原因是大學(xué)生畢業(yè)后．往往不具備實踐能力。

1．4重就業(yè)率輕就業(yè)教育

近年來．教育部開始公布高校畢業(yè)生就業(yè)率．將畢業(yè)生就業(yè)率作為高校本科教學(xué)評估方案中的重要指標(biāo)。高校對就業(yè)率都非常重視．但對就業(yè)教育認識不足．片面強調(diào)就業(yè)率這個結(jié)果，而忽視了培養(yǎng)過程和就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)率不能全面科學(xué)地反映一個學(xué)校就業(yè)的量．更反映不出就業(yè)的“質(zhì)”。就業(yè)教育的內(nèi)容單調(diào)．針對性不強。主要表現(xiàn)在：第一．注重信息提供，忽視教育引導(dǎo)在就業(yè)教育過程中．部分高校簡單地把就業(yè)指導(dǎo)工作和就業(yè)教育二者等同．因而在開展就業(yè)教育時．以大量的就業(yè)信息的收集和、就業(yè)市場的維護和拓展以及深入的就業(yè)形勢分析為主．就業(yè)教育內(nèi)容過于簡單。第二，重視技術(shù)指導(dǎo)．忽視思想政治教育。第三．重視理論教育，忽視實踐教育和案例分析我們很難得出就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量的正相關(guān)結(jié)論。只有充分認識到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、開拓就業(yè)市場是解決就業(yè)問題、提高就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的根本所在．通過加強大學(xué)生就業(yè)教育才是lF確實現(xiàn)這一目的的有效途徑。

2就業(yè)指導(dǎo)的對策

2．1構(gòu)建全程化就業(yè)指導(dǎo)模式

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)堅持以人為本的原則．從大一開始就把就業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)教育的全過程．高校要從高等教育的新形勢、社會需求畢業(yè)生的新變化、當(dāng)代大學(xué)生的新特點等方面去調(diào)查研究、深入探討就業(yè)教育的形式、內(nèi)容和工作機制等問題．充分體現(xiàn)以人為本、與時俱進的思想．打破就業(yè)指導(dǎo)只面向畢業(yè)生的局面．將就業(yè)教育貫穿和體現(xiàn)于學(xué)校教育和教學(xué)的全過程分層次、有系統(tǒng)地在大學(xué)各個階段有針對性地進行講授．使學(xué)生能夠盡早規(guī)劃自己的職業(yè)生涯．根據(jù)社會的實際需要，結(jié)合自己的個人狀況、專業(yè)要求．建立完善的知識結(jié)構(gòu)．培養(yǎng)各方面的能力．提高自己的綜合素質(zhì)。:

2．2完善組織機構(gòu)．形成全員抓就業(yè)的局面

各大高校相繼建立了專門的就業(yè)指導(dǎo)部門．但是．就業(yè)教育與專業(yè)教育不同．是一項綜合性比較強、涉及領(lǐng)域比較廣泛的系統(tǒng)工程．要求管理人員、工作人員和課程教學(xué)人員不僅要掌握有關(guān)的政策．而且要具備社會學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等多方面的知識，以及與學(xué)生所學(xué)專業(yè)相關(guān)的知識．并且具有一定的實踐經(jīng)驗這樣綜合性極強的工作僅靠一個人、一個部門或幾個人、幾個部門的力量是無法完成的．它需要調(diào)動校內(nèi)外的所有力量．凡涉及和關(guān)心大學(xué)生就業(yè)工作和職業(yè)發(fā)展的人士都要參與其中．即就業(yè)教育的主體是全員性的。

2．3加強實踐指導(dǎo)

篇9

1、以人為本,營造思想政治教育進公寓的良好外部氛圍。

加強學(xué)生公寓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),營造思想政治教育進公寓的良好外部氛圍,是夯實思想政治教育進公寓并取得實效的基礎(chǔ)。要根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展和學(xué)生的實際情況,高度重視公寓內(nèi)外部環(huán)境的改善,從細微處入手,在公寓的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做大量深入細致、卓有成效的工作。如,新建的學(xué)生公寓按安全、方便、合理、耐用的原則配備設(shè)施,對原有的學(xué)生公寓及其設(shè)備及時進行改建、維修、更新,優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,不斷滿足學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的實際需要,形成良好的外部氛圍。其次要重視公寓文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大經(jīng)費投入,如設(shè)立學(xué)生活動室、學(xué)生接待室、宣傳欄、乒乓球場、羽毛球場、多功能娛樂廳等設(shè)施,滿足學(xué)生的業(yè)余文體活動的需要,為校園文化活動向公寓延伸提供一定的物質(zhì)條件。

2、齊抓共管,建立以公寓為中心的思想政治教育網(wǎng)絡(luò)化運作機制。

隨著招生規(guī)模的不斷擴大,高校學(xué)生的數(shù)量不斷增多,學(xué)生的素質(zhì)水平也參差不齊。當(dāng)學(xué)生入住公寓園區(qū)后,學(xué)生的思想教育工作的中心也應(yīng)由學(xué)校向?qū)W生公寓適當(dāng)轉(zhuǎn)移,以抓好大學(xué)生思想教育為主線,及時安排好學(xué)生公寓的規(guī)范化管理,合理利用好輔導(dǎo)員資源,發(fā)揮輔導(dǎo)員在思想政治方面的優(yōu)勢,將班級建設(shè)和管理的中心向公寓傾斜,將寢室的各方面建設(shè)納入到班級集體觀念的教育中來,將分散的寢室個體單元融合起來,從而強化學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的主人翁意識,有利于輔導(dǎo)員高效通暢的完成工作任務(wù)。具體應(yīng)當(dāng)從以下三個方面入手:(1)構(gòu)建一個管理重心,突出思想教育在公寓對學(xué)生的引導(dǎo)作用。公寓是高校思想教育的薄弱環(huán)節(jié),將思想工作扎根于公寓勢在必行,輔導(dǎo)員的“三同”使思想教育的范圍直接擴大到公寓社區(qū)。在公寓范圍充分發(fā)揮輔導(dǎo)員的優(yōu)勢,建立以輔導(dǎo)員為核心的基層管理終端,將學(xué)生的思想教育工作解決在最容易出現(xiàn)問題的公寓,使思想教育的針對性和時效性得以充分地體現(xiàn)。(2)實行三級思想教育模式,確保工作落到實處。實行三級思想教育模式重在強化學(xué)生骨干的主導(dǎo)作用,使其主觀能動性得到進一步的發(fā)揮。通過建立輔導(dǎo)員——黨員、入黨積極分子——團干和團小組長的思想教育模式,形成思想教育和學(xué)生工作開展的橋頭堡。定期召開黨員、入黨積極分子的思想交流會,結(jié)合批評與自我批評,從而將思想教育和工作分析有機結(jié)合,有利于提高學(xué)生黨員、入黨積極分子的思想認識,增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識;通過召開團支部和團小組長的工作例會,既教育團員增強政治覺悟,發(fā)揮模范作用,提高理論水平,又反映出現(xiàn)的問題,突出學(xué)生在公寓管理中主體作用,發(fā)揮他們的主觀能動性,有力地配合輔導(dǎo)員的日常工作,并且及時了解學(xué)生的最新思想動態(tài)和公寓中學(xué)生出現(xiàn)的問題,在第一時間里將其處理完畢。(3)構(gòu)建兩條管理輔助線,深化寢室單元管理。作為班級管理的中心,寢室建設(shè)對于班級凝聚力的提升起著不可或缺的作用,因此發(fā)揮好寢室學(xué)生骨干的作用是能否管理好寢室,進而帶動班級建設(shè)的關(guān)鍵。在寢室內(nèi)部設(shè)立寢室長和團小組長,選派思想成熟、工作踏實的入黨積極分子或團員來擔(dān)任,將思想引導(dǎo)和行政管理有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮黨團組織的帶動作用,以輔導(dǎo)員為管理終端,建立班干——寢室長——寢室成員和團干——團小組長——寢室成員兩條輔助管理線,深化對寢室單元的直接管理,形成快速有效的反饋機制,使管理終端的要求和工作思路得以準(zhǔn)確及時的傳達,并且使寢室管理工作明確化,形成責(zé)權(quán)分明,分工有序,配合到位的寢室管理局面,有助于學(xué)生的各種信息的傳遞和各種活動的深入開展。

3、知行合一,不斷完善學(xué)生在公寓中的行為表現(xiàn)測評機制。

高校開設(shè)“思想政治理論課”為大學(xué)生的健康成長起到了巨大的幫助和促進作用,但是有相當(dāng)比例的學(xué)生是“雙面人”,在“思想政治理論課”考試中成績優(yōu)秀,可在寢室里則不講衛(wèi)生、污言穢語等等。古人倡導(dǎo)“知行合一”,知與行的分裂無疑是教育的遺憾。當(dāng)前,高校實施的大學(xué)生綜合素質(zhì)測評方案,涉及學(xué)生在公寓里的表現(xiàn)的內(nèi)容較少,為那些語言上的“巨人”,行動上的“矮子”無意中打開了方便之門。實際上,我們在重視“思想政治理論課”理論考核的同時,可以充分發(fā)揮綜合測評指揮棒的作用,加大對學(xué)生在公寓的日常行為表現(xiàn)的測評份量。也可以逐步推行操行量化考核,實行大學(xué)生思想品德實踐學(xué)分制,把測評結(jié)果或?qū)嵺`課學(xué)分作為入黨考核、評優(yōu)評先、評定獎學(xué)金、助學(xué)貸款的重要依據(jù),既有助于規(guī)范學(xué)生在公寓的行為,又能充分保證思想政治教育的導(dǎo)向。

二、實行以公寓為中心的思想教育模式取得的效果和作用

以公寓為中心的高校思想教育工作,突出思想教育在公寓管理中的主體重心地位,細化了班委和團支部的輔助管理作用,提高了三級思想教育模式的時效性和解決問題的針對性,實踐證明此模式有效地配合了學(xué)生活動的開展,深化了思想教育的內(nèi)容和效果,有力地促進了學(xué)生工作的發(fā)展。(1)信息反饋速度快。在以輔導(dǎo)員為管理高端的管理模式下,所有的信息流動是以金字塔式的發(fā)散傳遞,強化了信息傳遞的方向性和有效性,暢通了輔導(dǎo)員和學(xué)生之間的聯(lián)系通道,明確了個人在傳遞鏈的主體性和所要承擔(dān)的責(zé)任,提高了上傳下達的效率和準(zhǔn)確性,克服了以往權(quán)責(zé)不明,學(xué)生相互推委的弊端,從而使學(xué)生思想教育及管理工作更加順利地深入公寓。(2)將隱患消滅在萌芽中。高校后勤的社會化,使得公寓的管理在以學(xué)生為本的理念下更加透明化和服務(wù)化。以公寓為中心的思想教育模式將寢室長和團小組長的作用充分發(fā)揮出來,形成了寢室有思想堡壘,自我管理有相互制約和監(jiān)督作用,有力地帶動了寢室的整體工作,有助于形成寢室管理者對每個成員情況的深入掌握,準(zhǔn)確客觀地判斷事情發(fā)展的情況,使學(xué)生管理者即時了解隱患存在和發(fā)展的狀況,從而為科學(xué)地處理事故隱患,將事故的隱患及時地消滅在萌芽中提供了第一手資料和寶貴的防范時間。(3)思想優(yōu)勢明顯,工作易到位。在推進高校后勤社會化改革的過程中,對學(xué)生公寓內(nèi)學(xué)生的管理,特別是對學(xué)生的思想政治工作和日常行為管理,始終是高等學(xué)校的一項主要責(zé)任,決不能簡單地推向社會,更不能削弱甚至放棄管理。將團小組長直接設(shè)到寢室,使得共青團的工作直接扎根公寓,將思想教育的陣地直接設(shè)到學(xué)生管理的第一線,將大型的復(fù)雜的有難度的工作化整為零,由工作的最基本元素寢室開始最后上升到集體,使得寢室長及團小組長的主體地位得到突顯,強化了他們的主人翁意識。兩條管理線的輔助配合,使學(xué)生工作的開展既有安排布置的統(tǒng)一又有思想上的積極動員,有效地使學(xué)生工作深入到同學(xué)們中去,活動的開展也豐富和有意義,從而降低了學(xué)生管理者的工作難度,為形成集體凝聚力和工作上的合力奠定了堅實的基礎(chǔ)。

篇10

傳統(tǒng)的電氣防火安全檢查方法，主要依靠人的直接感官（手、眼、耳、鼻）來判斷電氣系統(tǒng)的外在表征和環(huán)境特征，輔以常用的電工儀表，測量系統(tǒng)的電壓、電流、接地電阻等值。但是，電氣系統(tǒng)的局部過熱的火花放電往往由于處于十分隱蔽的部位，往往不容易被傳統(tǒng)的檢查所發(fā)現(xiàn)。

借助于紅外探測設(shè)備（如紅外點溫儀、紅外熱電視、紅外熱像儀）、超聲探測設(shè)備（如超聲探測儀）等現(xiàn)代技術(shù)檢則手，能夠在電氣系統(tǒng)正常運行的狀態(tài)下，實施非接觸式檢測，快捷地發(fā)現(xiàn)過熱和火花放電部位。十多年來。北京地區(qū)許多專家和技術(shù)人員經(jīng)過不懈的努力，將這些現(xiàn)代檢測技術(shù)與傳統(tǒng)的電氣防火安全檢查方法相結(jié)合，形成了一整套更為系統(tǒng)化、規(guī)范化的現(xiàn)場檢測方法，并通過對檢測紀錄的數(shù)據(jù)處理和圖像分析，正確判斷電氣系統(tǒng)不同部位所存在火災(zāi)隱患的性質(zhì)、原因及危險程度。在實踐中，總結(jié)出了對一些特殊場所（大型文藝演出場所、公共娛樂場所、展覽展出場所、建材家居商貿(mào)市場、施工現(xiàn)場、桑拿浴室等）一些典型隱患和重要數(shù)值（過熱型隱患、放電型隱患、諧波、中性線過載電流、絕緣電阻、接地電阻等）的標(biāo)準(zhǔn)化檢測方法，大大提高了檢查的質(zhì)量與效果。

北京市電氣防火安全檢測工作經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

一是初期階段（1991－1997年）。市電氣工程協(xié)會和北京消防協(xié)會組織一批專家率先為建立預(yù)防性安全檢測手段開展調(diào)查研究。經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，1992編制了《北京市小型服務(wù)行業(yè)電氣安全技術(shù)要求》，作為對這些單位進行電氣安全檢查和電工安全培訓(xùn)的基本依據(jù)。1996年編制了《北京市電氣防火安全檢查技術(shù)導(dǎo)則》，首次把紅外測溫、熱成像和超聲波探測等現(xiàn)代檢測技術(shù)設(shè)備，移植來對過熱型、電火花型電氣火險隱患的檢測。

1997年5月，《北京市電氣消防安全檢查中心》宣布成立，為社團法人，由市科委歸口管理，接受市消防局的業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)。電檢服務(wù)開始走向社會。

二是成型階段（1998－2001年）。1998年，根據(jù)國家關(guān)于社團組織整頓的有關(guān)精神，《北京市電氣消防安全檢查中心》實現(xiàn)改制，演變成四家從事“電檢”服務(wù)的企業(yè)，檢測業(yè)務(wù)的市場化有了新的發(fā)展。與此同時，北京消防協(xié)會受市消防局的委托，積極開展對企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)管理工作。2000年6月，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)《北京市電氣防火檢測技術(shù)規(guī)范》。2000年11月，市物價局批準(zhǔn)了《電氣防火檢測中介服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》。至此，電檢已成為城市中一種有章可循的社會性安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)。

三是發(fā)展階段（2002年－現(xiàn)在）。隨著市消防局取消電檢企業(yè)資格審批制度，本市又出現(xiàn)了一批新的電檢企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，截止2004年初，北京市電檢企業(yè)已達36家，從業(yè)人員654名，其中高級工程師66名，工程師119名，助理工程師35名，組成了首都地區(qū)預(yù)防電氣火災(zāi)的一支生力軍。電氣防火安全檢測也已進一步被社會所接受，一些單位開始主動與電檢企業(yè)簽訂定期服務(wù)協(xié)議。有些外資企業(yè)原本就按習(xí)慣每年從國外請來專門機構(gòu)做例行性安全檢查，現(xiàn)在已改請北京的電檢企業(yè)來做了。據(jù)2003年6月的統(tǒng)計，六年來，全市電檢企業(yè)共檢測了25594個用電單位，及時發(fā)現(xiàn)消防不安全問題543000多件，其中較大的問題28654件，為用戶提供檢測報告28675份。我市在電氣設(shè)備大量增多、用電量年增長15％的情況下，電氣火災(zāi)數(shù)量保持了平穩(wěn)態(tài)勢。這與加強對電氣火災(zāi)的專項防治力度不無關(guān)系。特別是在各次重大政治活動和群眾性活動的保衛(wèi)工作中，電檢工作發(fā)揮了重要的技術(shù)保駕作用。

如上所說，十多年來，電檢工作在兩個方面取得了實質(zhì)性進展。一是形成了一套規(guī)范化的檢測（查）技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)；二是初步形成了適應(yīng)現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟的運行機制和專業(yè)隊伍。

基于歷史和法規(guī)條件的原因，我國消防安全服務(wù)性企業(yè)的發(fā)育相對滯后，而中介性電氣防火檢測專業(yè)服務(wù)正是該領(lǐng)域的一個典型代表。它是消防安全工作順應(yīng)社會發(fā)展對消防安全的需求而出現(xiàn)的一項新事物，是消防安全工作科學(xué)化和社會化的一種體現(xiàn)。它如何得以正確實施，并取得預(yù)期的社會效果，需要一個艱苦曲折的摸索的過程。

從國家目前的法規(guī)依據(jù)和北京市的實際情況來看，電檢服務(wù)的社會化行模式是沿著以下思路形成的：

（1）根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條第（六）款，“公安消防機構(gòu)在進行消防監(jiān)督檢查時，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供”“與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測（包括靜電、防雷）等記錄資料”。

（2）上述要求的“記錄資料”應(yīng)是指各單位依據(jù)現(xiàn)行的國家與地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行的安全自查“記錄資料”。在北京，應(yīng)依據(jù)《北京市電氣防火安全檢測技術(shù)規(guī)范》進行安全自查。

（3）鑒于儀器設(shè)備和人員經(jīng)驗等方面的不足，許多用電單位并不具自行對電氣設(shè)備進行規(guī)范化統(tǒng)查的條件。他們可以委托電檢企業(yè)進行有償檢測服務(wù)，并對發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改。

（4）電氣防火檢測服務(wù)企業(yè)屬社會技術(shù)服務(wù)性質(zhì)。它受用電單位委托，微利服務(wù)，協(xié)議收費，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。受工商、物價、稅務(wù)、消防、技術(shù)監(jiān)督等部門的依法監(jiān)督。

電檢工作既然是一項有利于減少火災(zāi)發(fā)生，保護人民生命財產(chǎn)安全的好事，消防監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極支持，正是從上術(shù)賓認識出發(fā)，北京市消防局明確委托消防協(xié)會發(fā)揮社團組織的作用，負責(zé)對電檢企業(yè)開展行業(yè)指導(dǎo)工作。幾年來，協(xié)會工作的主要著眼點是吸引電檢企業(yè)自愿加入?yún)f(xié)會，共同制定各種有關(guān)的行業(yè)規(guī)范，促使本行業(yè)會員單位自覺遵守行規(guī)，不斷端正行風(fēng)。具體可歸納為“五個統(tǒng)一”：

（1）統(tǒng)一編制檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）統(tǒng)一制定企的人員與設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。

（3）統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)考核，持證上崗。

（4）統(tǒng)一各企業(yè)的業(yè)務(wù)管理制度和服務(wù)行為準(zhǔn)則。

（5）統(tǒng)一檢測文書規(guī)格（合同、檢測報告及用電單位回執(zhí)等）。

市消防局還要求所屬各消防監(jiān)督構(gòu)負起支持和監(jiān)督電檢服務(wù)正常開展的法定職權(quán)，向社會各單位宣傳定期規(guī)范化安全檢測的必要性，同時依法對各電檢企業(yè)的檢測質(zhì)量和真實性進行監(jiān)督。與此同時，還明文規(guī)定：消防監(jiān)督構(gòu)人員必須廉潔自律，不得接受任何好處費；不得以任何借口帶領(lǐng)電檢企業(yè)到單位強制檢測；不得干預(yù)單位對電檢企業(yè)的選擇；不得參與電檢企業(yè)的經(jīng)營活動。

針對政府行政審批制度改革后出現(xiàn)的新情況、新問題，組織電檢企業(yè)共同制定了《電檢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量自律管理暫行規(guī)定》，對電檢企業(yè)質(zhì)量保障體系的各項要素（人員、設(shè)備、流程、文本、制度等）提出詳要求，并依此在全行業(yè)持續(xù)開展了質(zhì)量自律考評創(chuàng)優(yōu)活動，使電檢行業(yè)從總體上保持了健康成長的良好勢頭。

應(yīng)當(dāng)看到，電檢作業(yè)一種社會中介性技術(shù)服務(wù)，目前仍然處于發(fā)育不成熟的時期。從北京目前的狀況來看，仍存在企業(yè)總量過多、規(guī)模不大、綜合技術(shù)能力不強等問題，行業(yè)管理也還需進一步總結(jié)經(jīng)驗，加以改進。

從根本上說，電檢的社會化運行仍有待于國家制訂針對性的法規(guī)、政策，使其更加有法可依。電檢企業(yè)作為一種負有特殊責(zé)任的中介性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)納入國家的資質(zhì)管理范圍，確保其公正與權(quán)威性。

預(yù)防電氣火災(zāi)是一項技術(shù)性和實踐性很強的工作，還需要不斷探索、改進。在今年以及今后若干年，應(yīng)該繼續(xù)抓好以下幾件事：

一是繼續(xù)提高電檢工作的科技水平

——及時修改和補充《北京市電氣防火安全檢測技術(shù)規(guī)范》。

——對電氣火災(zāi)的具體原因和電氣系統(tǒng)常見患的判定標(biāo)準(zhǔn)進行深入的分類研究。

——對各種常用電氣產(chǎn)品的防火安全性能進行跟蹤分析。

——對一些關(guān)鍵性或前瞻性的技術(shù)問題（如諧波效應(yīng)、線路絕緣性的帶電檢測方法、對易燃易爆危險部位的電氣防火安全檢測、各種電致發(fā)熱體的溫控標(biāo)準(zhǔn)及安全間距等）開展專題研究。

二是繼續(xù)促進電檢行業(yè)的健康成長

——完善行業(yè)自律和制約機制。

——強化消防部門監(jiān)管和社會公眾監(jiān)督作用。

——鼓勵有實力的電檢企業(yè)向多功能消防安全服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

三展探索與電檢工作配套、減少電氣火災(zāi)的更多有效舉措

——各種常見性電氣火災(zāi)隱患的預(yù)防與整改措施。