導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟制度論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向新型循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的歷史時期。這一時期社會各個領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會經(jīng)濟的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協(xié)同進化，才能推進我國人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對循環(huán)經(jīng)濟的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護為目的、針對環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅種。

(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對廢舊物資回收企業(yè)也實行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國涉及環(huán)境保護的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業(yè)均享受不到國家的這些優(yōu)惠政策。

(2)資源稅?，F(xiàn)行資源稅是針對自然資源的經(jīng)濟價值而征收的一種財產(chǎn)稅。我國資源稅規(guī)定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身條件和開采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價格嚴重背離其價值。這些不但造成了資源的不合理開發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟效益難以實現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

(3)消費稅。消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國消費稅包括的11個稅目所涉產(chǎn)品的消費大多直接影響環(huán)境狀況，消費稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費稅對環(huán)境污染有較強的抑制作用。但總的來說，消費稅對環(huán)境保護的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來污染的消費品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國的消費稅還沒有起到引導(dǎo)公眾綠色消費的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟對消費環(huán)節(jié)的綠色要求。

(4)排污費。排污收費制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對污染防治工作做出了巨大貢獻。但該制度也存在著許多問題：一是收費標準偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費也不愿積極治理污染；二是收費方法不合理，總體上實行的是單項超標排污收費制度，即只對超過濃度標準的排污者征收，且當排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時按最高一種計算排污費，導(dǎo)致排污者僅注重被收費的污染物的治理；三是排污費的使用不合理。我國排污收費制度建立的初衷是用排污費補償治污資金的不足，因此排污費的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應(yīng)的約束機制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理?？梢姡F(xiàn)行排污收費制度不利于企業(yè)自覺采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟在我國的形成和發(fā)展。

2．經(jīng)濟核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計、會計和審計等經(jīng)濟法律制度在進行國民經(jīng)濟資本與成本評估時都未將環(huán)境的價值因素納入社會成本中，這就在無形之中助長了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式去謀求暫時的、局部的經(jīng)濟利益。

(1)會計制度。我國傳統(tǒng)會計只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟關(guān)系，只承認那些能以貨幣計量的并且能用價格確認和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計入成本，僅計算了微觀的經(jīng)濟成本，而沒有計算宏觀的社會成本，變相鼓勵了以犧牲環(huán)境、透支未來而取得短期利益的做法。

(2)審計制度。傳統(tǒng)審計制度重企事業(yè)單位的財政財務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟績效審計，對于環(huán)境績效審計更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計的具體目標細分為以下四類分項目標：①評價環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評價環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進建議；③評價環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評價環(huán)境投資項目的經(jīng)濟性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見。而當前我國的審計制度設(shè)計上，無論是國家審計還是獨立審計或者內(nèi)部審計，這一方面都很欠缺。

(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會成本和效益并不清晰，既不能準確反映一個國家財富的變化，也不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟活動及社會公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負面影響。

二、完善對策

1．稅收制度上。與國外相對完善的生態(tài)稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。

以德國為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟法，德國于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟界和進入投資中將生態(tài)稅引進產(chǎn)品稅制改革中。德國生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購置或建造的財政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。

以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對廢塑料制品類再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價格的14％進行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對各類環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。

美國亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷售稅)10％。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國對公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。

參照發(fā)達國家的做法，結(jié)合我國實際，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面著手改進：①增值稅。擴大涉及環(huán)境保護的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費稅。樹立綠色消費稅的立法理念，將有關(guān)措施進一步改進和細化。特別是在實行差別稅率的同時進一步擴大差別稅率的差距。③資源稅。擴大征收范圍，對某些雖可再生但速度緩慢及對國計民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計稅依據(jù)，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業(yè)都要納稅。④排污費?？梢詤⒄諊H通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。

2．經(jīng)濟核算制度上。

(1)會計制度設(shè)計。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會計理論體系。綠色會計把視野擴大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個社會生產(chǎn)消費和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會計模式上，來計算和揭示會計主體的活動給社會環(huán)境帶來的經(jīng)濟后果。它或表現(xiàn)為社會資源的增加，產(chǎn)生“社會利益”，或表現(xiàn)為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業(yè)的社會貢獻。

綠色會計應(yīng)克服傳統(tǒng)會計的缺陷，其基本目標就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟效益的同時高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會效益，其具體目標是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實施經(jīng)濟和環(huán)境決策提供信息幫助。

篇2

不同國家在歷史上的不同績效從根本上說,受到制度變遷方式的影響①。因為隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人的經(jīng)濟價值會不斷提高②,從而產(chǎn)生了對制度的新需求,相應(yīng)于這些需求的政治、經(jīng)濟制度的調(diào)整卻總是滯后。正是這些制度變遷的滯后產(chǎn)生了一系列的重大社會問題，影響了歷史的經(jīng)濟績效。

本文將分析制度變遷的原因、方式及合法性等問題。試圖通過引入體制外的制度環(huán)境與制度安排，將國際社會當作獨立經(jīng)濟體的一個外生變量，納入制度分析的范圍之內(nèi)，以探討那些因為誘致性制度變遷缺少動力機制或動力機制不健全，而強制性制度變遷又遇到層層阻撓困難重重的，正處于轉(zhuǎn)型期的國家與經(jīng)濟體，結(jié)合當代國際關(guān)系，可能采用的制度變遷方式。這是當代中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需解決的首要問題，因此，具有研究的重大現(xiàn)實意義。

一、作為規(guī)則人的行為的制度

在舒爾茨把制度定義為一種行為規(guī)則以后，這個定義就一直為制度經(jīng)濟學(xué)家們所接受。舒爾茨認為，制度是涉及社會、政治及經(jīng)濟行為的一種行為規(guī)則。舒爾茨為了分析特定的政治法律制度對經(jīng)濟增長動態(tài)的影響方式，列舉了如下四種制度：1）用于降低交易費用的制度（如貨幣，期貨市場）；2）用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風險的制度（如合約，分項制，合作社，公司，保險，公共安全計劃）；3）用于提供職能組織與個人收入流之間聯(lián)系的制度（如財產(chǎn)、包括遺產(chǎn)法、資助和勞動者的具體權(quán)利）；4）用于確立公共物品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配的框架的制度。

因此制度是一系列為社會所認可的非正式約束和政府規(guī)定的正式約束所組成的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，它約束人們的行為，減少專業(yè)化和分工發(fā)展帶來的交易費用的增加，解決人類面臨的合作問題，創(chuàng)造有效組織運行的條件。制度的功能就是為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保證合作的順利進行。在決策各方的初始力量給定時，規(guī)則的作用是便利交換。

制度之所以被設(shè)計出來，還因為制度經(jīng)濟學(xué)家已經(jīng)開始注意到個人理性可能導(dǎo)致集體非理性，解決個人理性與集體非理性之間沖突的辦法，不是否認個人理性，而是設(shè)計一種機制，在滿足個人理性的前提下，達到集體理性。

制度經(jīng)濟學(xué)家從交易成本分析入手，把制度分析運用到政治經(jīng)濟學(xué)中。交易成本分析理論的分析核心是產(chǎn)生這些成本的經(jīng)濟交換和制度。如把交易成本分析推廣到政治交換中，由此可探討在政治經(jīng)濟發(fā)展中的政治、經(jīng)濟制度之間的相互作用。

既然制度起因于解決減少交易成本和理性人與集體理性之間的沖突，那么，當受制度所規(guī)制的人隨著經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生變化時，制度也必須隨之改變。

二、制度變遷內(nèi)在機制

制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過程，一種有效率的制度的產(chǎn)生與無效率的制度消亡的交替過程。有效率的組織是制度變遷的關(guān)鍵，而社會經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致制度不均衡，則是導(dǎo)致制度變遷的根本原因。

要使組織有效率必須采取的措施是一系列的制度安排：

1）競爭機制。競爭可以減少構(gòu)造性無知，使有用知識得以廣泛的傳播，控制知識的使用以確保錯誤不會長期存在，系統(tǒng)不會陷于癱瘓，刺激和創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，而對競爭過程的政治干預(yù)則會削弱競爭性爭勝并削弱承受創(chuàng)新成本的需要。

2）分散決策。市場的分散化決策可以降低政府集中決策的風險。

3）有效產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)的界定，對一個企業(yè)制度的運行至關(guān)重要，科思認為：“法律制度的一個目的是對權(quán)利進行清晰界定，在此基礎(chǔ)上權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和重組能通過市場發(fā)生?！保╟oase,1959）

4）破產(chǎn)法。適者生存的進化論要求制度必須有適應(yīng)效率，破產(chǎn)法對于淘汰僵化組織與制度是一種必要的制度裝置③。

經(jīng)濟的發(fā)展使產(chǎn)品要素相對價格和偏好產(chǎn)生變化，相對價格的變化改變了人們之間的激勵結(jié)構(gòu)，而討價還價能力的變化則導(dǎo)致了重新締約的努力，新的制度不均衡出現(xiàn)使得制度變遷的可能性大大提高。其中值得一提的是人力資本要素相對價格的變化。舒爾茨指出，在美國已經(jīng)出現(xiàn)和正在出現(xiàn)的人的經(jīng)濟價值的長期顯著提高，是制度在執(zhí)行其經(jīng)濟功能時的主要非均衡原因，（他同時還認為，相應(yīng)于人的經(jīng)濟價格提高的制度變遷呼喚新的經(jīng)濟模型，本文將在后面用它分析當前中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。）主要表現(xiàn)在許多作為適應(yīng)由人的經(jīng)濟價值提高所致的制度壓力與限制而作出的滯后調(diào)整的立法和法律。因為由于經(jīng)濟增長進程，這些法律條文與法律決定在很大程度上是必要的和可能的。因此，制度是對勞動力市場價格提高的反應(yīng)；是對人力資本投資報酬提高的反應(yīng)；是對消費者可支配收入增加的反應(yīng)。也就是說，制度對經(jīng)濟增長的促進取決于制度把努力與報酬聯(lián)系起來的程度，取決于制度為專業(yè)化和貿(mào)易所提供的范圍，以及制度允許尋求并把握住經(jīng)濟機會的自由④。

三、制度變遷方式與無效率

經(jīng)濟增長導(dǎo)致制度不均衡，是制度變遷的根本原因，而制度變遷的方式卻取決于制度變遷預(yù)期收益的大小及參與博奕的談判各方力量對比。

制度變遷的預(yù)期收益包括制度變遷后重新分配所得額外收益以及制度變遷主體期望獲取的最大制度外收益。制度外收益由以下幾部分組成：1）規(guī)模經(jīng)濟所帶來的收益；2）外部經(jīng)濟內(nèi)在外的收益；3）克服對風險的厭惡所帶來的收益；4）交易費用轉(zhuǎn)移與降低帶來的收益。

為了潛在收益在制度變遷過程中參與博弈的各談判方主要有：1）體制內(nèi)的共同體成員；2）對統(tǒng)治者構(gòu)成威脅的權(quán)勢集團；3）作為統(tǒng)治者的政治企業(yè)家；4）作為政治企業(yè)家人的行政官員。通過談判活動增加個人份額收益的競爭決定了制度變遷的路徑與方式。各方參與談判的動機及談判的立場取決于他從制度變遷中可獲得的預(yù)期收益，而無論如何，談判各方都得以最大化自己在總收益中的占份額來影響最終的制度安排。因此制度變遷實際上是一個“非帕累托改善”⑤的過程，必然會伴隨著相應(yīng)的利益格局的調(diào)整。

當作為共同體成員的群體在響應(yīng)由制度不均衡引致新制度安排所帶來的潛在獲利機會時，且這種新的制度安排并不威脅統(tǒng)治者的統(tǒng)治，也沒有強勢既得利益集團的阻撓時，誘致性制度變遷將會自發(fā)性的發(fā)生。

論文經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與制度變遷選擇來自免費

當政治企業(yè)家⑥發(fā)現(xiàn)有一個機會，能靠打破停滯和制度僵化循環(huán)的改革獲得政治支持，提高歷史與政治威望，他會全力推行新的制度與政策，甚至進行全面的憲法改革，建立新的憲法秩序，強制性制度變遷會自上而下的隨之發(fā)生。

但是，當既有的權(quán)勢集團認為新制度的推行將使自己的利益受損或者行政官員認為制度變遷將使政府的的稅收減少或者制度變遷會降統(tǒng)治者的效用以至威脅到統(tǒng)治者的生存時，制度變遷將成為不可能，一種無效率的制度就會長期存在。

考察歷史和現(xiàn)實的國際社會我們不難發(fā)現(xiàn)，誘致性制度變遷占主導(dǎo)的國家往往是市場比較發(fā)達，私有產(chǎn)權(quán)和契約自由得到了法律很好保護的國家，而強制性制度變遷占主導(dǎo)的國家政府在經(jīng)濟中往往起著主導(dǎo)性作用，私有產(chǎn)權(quán)和契約自由沒有得到很好的保護并且受到種種限制。而大多數(shù)發(fā)展中國家和處于轉(zhuǎn)型期的國家往往因為無效率的制度長期存在而影響經(jīng)濟的歷史績效，正如諾思所言，由于缺少進入有效法律約束和其它制度化社會的機會造成了今天的發(fā)展中國家的經(jīng)濟長期停滯不前⑦。

既然現(xiàn)代經(jīng)濟增長進程被所有作為經(jīng)濟增長結(jié)果的非均衡方式所困擾，我們的分析也只有自經(jīng)濟均衡入手。上面我們已經(jīng)提到舒爾茨的的《制度與人的經(jīng)濟價值的不斷提高》一文，舒爾茨在文中指出，制度變遷是作為對經(jīng)濟增長動態(tài)的反應(yīng)而發(fā)生的結(jié)果。制度被視為一種具有經(jīng)濟價值的服務(wù)的供給者，正是經(jīng)濟增長進程改變了對服務(wù)的需求，并且這種需求上的改變又導(dǎo)致了長期成本與收益衡量的供求之間的非均衡。

我們可以把舒勻茨的觀點概括為兩個原理：1）制度變遷理論：對制度所提供的由于經(jīng)濟增長所致的服務(wù)的需求的改變，導(dǎo)致了供求間的非均衡；2）新經(jīng)濟增長模型理論：由于人的經(jīng)濟價值的提高，對制度所提供的服務(wù)的需求，會被新的經(jīng)濟增長模型所改變。

由此，我們不難解釋為什么發(fā)展中國家經(jīng)濟會長期停滯不前。正是由于在響應(yīng)作為經(jīng)濟增長結(jié)果的非均衡方式時制度調(diào)整的長期滯后，才導(dǎo)致即有的制度陷于無效率狀態(tài)；正是由于新的經(jīng)濟增長模型遲遲沒有出現(xiàn)導(dǎo)致了無效率的制度長期存在。

四、理論模型---一種制度變遷方式

篇3

關(guān)于制度與經(jīng)濟增長二者之間的關(guān)系,西方一些經(jīng)濟學(xué)家已有所討論。西蒙·庫茲涅茨在關(guān)于經(jīng)濟增長源泉的分析上,強調(diào)了制度的重要性。他在大量統(tǒng)計資料的基礎(chǔ)上,對促進經(jīng)濟發(fā)展的各種因素進行綜合分析,從數(shù)量和結(jié)構(gòu)方面對經(jīng)濟增長的趨勢作了說明。他發(fā)現(xiàn)了制度在經(jīng)濟增長中的作用,認為一個國家的經(jīng)濟增長,可以定義為“不斷擴大地供應(yīng)它的人們所需要的各種各樣的經(jīng)濟商品的生產(chǎn)能力有著長期的提高,而生產(chǎn)能力的提高是建立在先進基礎(chǔ)上,并且進行先進技術(shù)所需要的制度和意識形態(tài)上的調(diào)整”。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家和制度經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·劉易斯從發(fā)展中國家的現(xiàn)實出發(fā),揭示了制度因素在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用,他認為,“制度促進還是限制經(jīng)濟增長,要看它對人們的努力是否加以保護;要看它為專業(yè)化的發(fā)展提供多少機會和允許有多大的活動自由”。

新制度經(jīng)濟學(xué),更是將制度視為研究的重要變量。新制度經(jīng)濟學(xué)的主要代表人物諾斯發(fā)展出了一種把現(xiàn)代經(jīng)濟增長的起源和制度聯(lián)系在一起的理論。在諾斯看來在經(jīng)濟增長中起決定性作用的是制度。經(jīng)濟增長的根本原因是制度的變遷,一種提供適當個人刺激的有效產(chǎn)權(quán)制度體系是促進經(jīng)濟增長的決定性因素。

二、國內(nèi)學(xué)者關(guān)于制度變遷與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究

關(guān)于制度變遷與中國經(jīng)濟增長的關(guān)系,國內(nèi)有些學(xué)者也作了不少分析。其中將制度變遷作為中國經(jīng)濟增長的驅(qū)動力之一是許多學(xué)者的共識。制度變遷是中國經(jīng)濟增長的推動力(如劉偉和李紹榮,2001;李萍,2001;韓晶,朱洪泉,2000),舒元、徐現(xiàn)祥(2002)甚至認為制度變遷是中國經(jīng)濟增長的引擎。林毅夫、蔡昉、李周(1994)也從制度變遷歷史的視角考察了中國漸進式改革的成功經(jīng)驗,肯定了制度變遷在中國經(jīng)濟增長中的重要作用。

一些學(xué)者以制度學(xué)派的制度變遷理論為基礎(chǔ)將制度變遷作為影響中國經(jīng)濟增長的因素之一并對之進行量化分析,以我國為例闡述了制度對經(jīng)濟增長的影響,并由此得出一些改革的建議(唐曉云,2002;韓品,2000;黃曉興,2002;范方志、李軍波2003)等等?？隙ㄖ贫茸冞w是中國經(jīng)濟增長源泉的量化分析的文獻還有:舒元、徐現(xiàn)祥(2000)提出中國經(jīng)濟增長是遵從AK模型的,認為制度對經(jīng)濟增長影響相當大。也有人對C-D生產(chǎn)函數(shù)進行了改進,加入了制度項,用WLS回歸后得到1980—1994年間,制度和技術(shù)因素總和對中國經(jīng)濟增長的貢獻率為22.4%,其中制度因素占主要部分(董祥海,李升,2004)。

三、現(xiàn)有問題之我見

(一)制度和制度變遷的作用相混淆

制度變遷是新制度產(chǎn)生、替代或改變舊制度的動態(tài)過程:作為替代過程,制度變遷是一種效率更高的制度替代原制度;作為轉(zhuǎn)換過程,制度變遷是一種更有效率的制度生產(chǎn)過程;作為交換過程,制度變遷是制度的交易過程。因此,制度變遷作為揚棄或創(chuàng)新是對現(xiàn)有激勵水平或交易成本的改變,具有動態(tài)性。而制度有優(yōu)劣好壞之分,“好的制度結(jié)構(gòu)促使人們做有利于經(jīng)濟增長的事,不好的制度結(jié)構(gòu)則驅(qū)使人們做不利于經(jīng)濟增長的事。”也就是說,只有好的制度才能給人以激勵,從而促進經(jīng)濟的增長。反之,則是經(jīng)濟增長的桎梏。

(二)制度變遷對經(jīng)濟增長是直接動力還是間接動力認識并不統(tǒng)一

一個經(jīng)濟系統(tǒng)的增長能力是由經(jīng)濟系統(tǒng)的基本生產(chǎn)要素決定的,即由資本、勞動力及技術(shù)水平所決定,這些要素決定了生產(chǎn)的可能性邊界。經(jīng)濟制度決定了經(jīng)濟活動的激勵水平及交易成本的大小,從而決定能否將生產(chǎn)推進到生產(chǎn)的可能性邊界。一個“好”的制度系統(tǒng)通過對技術(shù)進步、勞動力發(fā)揮、資本數(shù)量和效率作用,進而促進經(jīng)濟增長。

一個有效的制度安排減少了對他人創(chuàng)新進行免費搭車的動機,使技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新者進行創(chuàng)新和發(fā)明更有利可圖。同時激勵了人們對技術(shù)的投入,也可以引進國外更先進的技術(shù);同樣,資本的數(shù)量和效率也受制度的影響,如我國改革開放政策保護了外國資本效益從而促進我國FDI等的資本涌入。而從產(chǎn)權(quán)角度來說,在排他性產(chǎn)權(quán)中效率高于非排他性產(chǎn)權(quán)的效率;同時,制度安排的合理與否,直接影響勞動力發(fā)揮的程度,制度的演進更能激勵勞動力,從而帶動經(jīng)濟增長。如果一個社會生產(chǎn)已經(jīng)達到生產(chǎn)的可能性邊界,資本、勞動力及技術(shù)水平等已經(jīng)得到充分利用,那么,制度變遷和創(chuàng)新也不會帶來經(jīng)濟的再次增長。

(三)忽視經(jīng)濟增長對制度變遷的反作用

1、經(jīng)濟增長對制度變遷的推動作用

第一,經(jīng)濟增長必然要求制度變遷。在經(jīng)濟得到發(fā)展后,技術(shù)系統(tǒng)發(fā)生變化時,生產(chǎn)的可能性邊界向外推移,并且社會上的新生利益集團必然要求從制度安排上保護自己既得的利益;同時為了使自己代表的經(jīng)濟連續(xù)得到發(fā)展,必然對具有效率的權(quán)利進行界定,必然對社會的激勵機制、競爭機制進行規(guī)定,進而改變制度結(jié)構(gòu)推動體制變革。

第二,經(jīng)濟增長不斷對制度變遷提出新的要求。經(jīng)濟不斷發(fā)展,不斷對權(quán)利界定、激勵機制、資源配置機制提出新的需求;當對制度變遷的需求多過制度創(chuàng)新的供給時,兩者就失去了均衡,供需的矛盾必然要求新的制度供給來滿足新的制度需求?？傊?經(jīng)濟增長對制度變遷具有推動作用。如果制度變遷滯后于經(jīng)濟發(fā)展,社會制度就會反作用于經(jīng)濟增長,導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展的滑坡。

篇4

傳統(tǒng)發(fā)展模式以物質(zhì)財富和GDP的增長為主要目標，因而人類經(jīng)濟活動一直沿襲著高投人、高消耗、高污染的增長模式，使經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了不可持續(xù)性。當傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn)時，以資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)為特征的循環(huán)經(jīng)濟就成為未來發(fā)展的必然選擇。川然而，經(jīng)濟主體追求自身利益最大化的目標卻經(jīng)常導(dǎo)致資源浪費與環(huán)境污染，所以制度約束與先進的資源節(jié)約和清潔生產(chǎn)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟建立的重要保障。

一、企業(yè)并購是用企業(yè)內(nèi)部制度建立循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑

利用企業(yè)并購方式建立循環(huán)經(jīng)濟就是將污染與被污染企業(yè)或初級利用資源和次級利用資源的企業(yè)通過并購合并成一個企業(yè)或集團，從而達到降低污染或降低資源消耗的目的，從而促進循環(huán)經(jīng)濟的建立?，F(xiàn)實中，如果污染與被污染企業(yè)是相互獨立的，在沒有外部制度的約束下，污染的發(fā)生幾乎是一個必然現(xiàn)象，如河北省白洋淀的因污染而導(dǎo)致的死魚事件就是一個非常典型的事例。河北省百洋淀于2006年2,3月份受到了嚴重污染，導(dǎo)致大面積死魚。初步統(tǒng)計，經(jīng)濟損失達900多萬元。經(jīng)監(jiān)測與調(diào)查，白洋淀水體污染的原因主要是近年來地處白洋淀上游地區(qū)的滿城縣造紙工業(yè)污水排放量明顯增加所致。然而如果滿城縣的造紙廠和白洋淀的漁場合并成一個企業(yè)這一后果發(fā)生的概率則可大大降低甚至避免，從而實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。我們就以造紙廠與漁場作為例子來說明，兩企業(yè)是一種典型的污染與被污染造成損失的關(guān)系。造紙廠是污染企業(yè)，其污染在造成環(huán)境破壞的同時，主要對位于其下游的漁場造成了損失。如果兩企業(yè)為獨立關(guān)系，則易形成污染企業(yè)污染物排放過多，破壞生態(tài)環(huán)境，不僅給被污染企業(yè)而且也給社會造成巨大損失。而如果這些污染與被污染企業(yè)合并成一個企業(yè)就可避免此類事件的發(fā)生。這是因為使用治污設(shè)備的成本雖然高，卻遠遠低于污染所造成的損失。如果企業(yè)并購的話，污染企業(yè)為了在市場條件下實現(xiàn)合并企業(yè)的最大利潤必然主動使用排污設(shè)備。

假設(shè)造紙工業(yè)是一個企業(yè)，漁場也是一個企業(yè)，而且這兩個企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下的兩個獨立經(jīng)濟主體，以追求利潤最大化作為自己的生產(chǎn)經(jīng)營目標。兩企業(yè)的利潤函數(shù)分別為:

造紙廠

漁場Y:

其中Pz為紙的價格，Z為造紙廠的產(chǎn)量，C為造紙廠的成本，X為污染排放量，尸:為魚的價格，Y為漁場的產(chǎn)量，C:為漁場的成本。

如果兩企業(yè)獨立，河流又是共享資源，為了追求利潤最大，造紙廠必然選擇將污染量排放至能夠使其獲得最大利潤的水平上，也就是使0的X水平(如圖)。對于造紙廠來說只要污染排放量增加會降低污染企業(yè)單位成本，即邊際排污成本(MCz)大于0時，污染就會繼續(xù)下去，直到的水平，造紙廠的邊際成本最終降到0。也就是說，如果造紙廠是獨立的，市場經(jīng)濟中，企業(yè)在利潤最大化目標的驅(qū)使下，向環(huán)境盡可能多地排放污染物是一個必然結(jié)果。對漁場而言，污染的存在會增加其成本，直接降低產(chǎn)量并減少利潤，但它卻無法控制污染。所以，在不存在外部制度約束這種排污行為的情況下，污染量會出現(xiàn)在最大限度上。然而，兩企業(yè)合并，可使污染水平大大降低。兩企業(yè)合并后，在市場經(jīng)濟條件下，合并企業(yè)在利潤最大化動機驅(qū)使下，排污量將會減少至理水平。

企業(yè)中，造紙廠因排放污染物造成的成本節(jié)約必然降低至某一不為零的水平，即MCZ和MCY(污染給漁場帶來的邊際成本)的交點決定的絕對值水平，使污染排放量合并企業(yè)污染量的合理水平。造紙廠的污染物排放量在合并企業(yè)利潤最大化目標的驅(qū)使下將主動通過企業(yè)內(nèi)部制度設(shè)法降低至合并企業(yè)污染量的社會最優(yōu)水平，不會給其他企業(yè)帶來損害。循環(huán)經(jīng)濟的減量化(即污染排放量的降低)就得到了實現(xiàn)。這種方式在資源節(jié)約利用上也是同樣道理。如果初級資源利用企業(yè)與次級資源利用企業(yè)合并的話，為實現(xiàn)合并企業(yè)利潤最大化，則企業(yè)就有動力去研發(fā)或購進這種循環(huán)利用資源的設(shè)備，以達到資源循環(huán)利用及節(jié)約資源的目的，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟。

通過以上的解釋可以知道，企業(yè)并購方式可以建立循環(huán)經(jīng)濟。實際上，這種建立循環(huán)經(jīng)濟方式的最大特點就是通過企業(yè)并購把對排污企業(yè)及初級利用資源企業(yè)高資源消耗的監(jiān)督和控制的外部制度轉(zhuǎn)化成了企業(yè)內(nèi)部制度，合并企業(yè)為了實現(xiàn)利潤最大化，通過企業(yè)內(nèi)部制度的制定與實施，實現(xiàn)了降低污染和資源節(jié)約的目的。

二、利用企業(yè)并購建立循環(huán)經(jīng)濟的制度優(yōu)勢

要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，制度與科技是重要的保障，而在兩者中制度的導(dǎo)向決定了技術(shù)進步的方向，所以比較而言制度更為重要。用什么樣的制度建立循環(huán)經(jīng)濟，這是一個值得探討的問題。與企業(yè)有關(guān)的制度可以有企業(yè)內(nèi)部制度與企業(yè)外部制度。企業(yè)外部制度是指國家制定用以規(guī)范經(jīng)濟主體行為的一些政策規(guī)章等。對于為實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟而設(shè)立的外部制度來說有其可行性，但這些制度往往是限制企業(yè)追求利潤最大化行為的，是對企業(yè)的約束。這種外部制度對企業(yè)而言，沒有遵守的主動性，往往被動執(zhí)行，甚至有時可能在一定的條件下規(guī)避和破壞制度，使制度流于形式。河北省白洋淀的嚴重污染而導(dǎo)致的死魚事件就是一個典型例子。從上可知，白洋淀水體污染的原因主要是滿城縣造紙工業(yè)污水排放量增加所致。在該縣，環(huán)保部門也制定了各企業(yè)進行污水處理的外部制度，然而，因污水處理設(shè)備使用成本高，降低了企業(yè)利潤，大多企業(yè)污水處理設(shè)備不正常運行，存在嚴重的偷排偷放問題。而且據(jù)調(diào)查，河北省污染企業(yè)治理后的反彈率達30%;其他省份的污染治理也面臨同樣的困境。由于目前監(jiān)測技術(shù)手段比較落后，不能實現(xiàn)實時監(jiān)測，這就給企業(yè)偷排創(chuàng)造了時機。有些企業(yè)其治污設(shè)備只是一個擺設(shè)，是為了應(yīng)付檢查。為了降低運行成本和增加企業(yè)利潤，企業(yè)寧可冒違反制度的風險而偷排，造成了治污制度形同虛設(shè)。然而對于社會來說，損失遠遠大于污染企業(yè)利潤的增加。兩企業(yè)合并后，企業(yè)比較污染所帶來的較大損失與較小利潤，在不存在外部監(jiān)控制度的條件下，也必然會主動采取治污措施。

企業(yè)外部制度也往往導(dǎo)致尋租行為。運用企業(yè)外部制度建立循環(huán)經(jīng)濟，污染企業(yè)極有可能在制度的規(guī)定下，尋求制度實施者的保護，使制度難以落實。如白洋淀污染事件中，有關(guān)負責人的監(jiān)管不力占了很大成分，主要是這些官員運用手中權(quán)利為自己謀取了利益，而放松或根本對污染企業(yè)不再進行監(jiān)管。這種外部制度所賦予政府的責任與權(quán)利越大越多，則尋租行為就會越多，社會的公平性受到的影響越大，市場運行效率就越低。而企業(yè)內(nèi)部制度往往是基于企業(yè)成本節(jié)約或利潤增加來制定的，這使企業(yè)本身具有實施這種制度的內(nèi)在動力與積極性。國家宏觀經(jīng)濟制度與政策固然對建立循環(huán)經(jīng)濟有諸多好處，但如果能使企業(yè)自身具有能動性，即將宏觀外部制度轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部利益驅(qū)動，使企業(yè)主動制定建立循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)部制度，對實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟大有幫助。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的主要途徑是把污染與被污染企業(yè)或初級資源利用企業(yè)與次級資源利用企業(yè)進行并購。企業(yè)并購建立循環(huán)經(jīng)濟的方式，不僅節(jié)約了大量的政府監(jiān)測成本(包括人力、物質(zhì)與科技的投人)，而且也減少了尋租行為的產(chǎn)生，有利于社會的公平公正，提高經(jīng)濟運行效率。

三、利用企業(yè)并購構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的對策

篇5

一、國民經(jīng)濟管理的職能理念的創(chuàng)新

國民經(jīng)濟還要能夠?qū)?chuàng)新融入進去，使我們的社會各個方面，體現(xiàn)著健康的創(chuàng)新氣息。它還要能夠在一些新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品爆發(fā)出巨大經(jīng)濟力量的同時，凸顯出文化的內(nèi)涵，甚至于讓文化產(chǎn)業(yè)成為社會真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。另外，我們希望，將傳統(tǒng)的一些產(chǎn)業(yè)也要賦予其新的內(nèi)涵，新的時代內(nèi)涵以及意義。就拿農(nóng)業(yè)來說，我們要以信息化，生態(tài)化，知識化，自動化來改造，并且尋找合適的切入口，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈接，使之在總體上，提升到一個新的境界，這樣，才能讓它維持作為最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)的地位，讓它不衰落下去，還能在這個社會獲得好的發(fā)展。不過它已經(jīng)獲得了新的面孔，有了新的面貌了。我們認為，現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型不應(yīng)該徹底抹殺以往的舊產(chǎn)業(yè)，舊產(chǎn)業(yè)應(yīng)該存在，只是它存在的方式較以往已經(jīng)有了巨大的不同。我們當然也不能以這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尚存在，尚落后為借口，去否認我國國民經(jīng)濟管理制度職能創(chuàng)新的這個必然趨勢。之所以會有人否認，是因為先前的舊觀念實在是太過于根深蒂固并且強大了。

二、國民經(jīng)濟管理制度特征理念的創(chuàng)新

我國現(xiàn)行的經(jīng)濟管理有著一種歷史的慣性與沿襲。所謂歷史的慣性與沿襲指的是和我國以往的計劃經(jīng)濟管理體制有一定的繼承，與我國傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟粗放式的經(jīng)營相匹配。仔細看就能發(fā)現(xiàn)，行政指令幾乎是宏觀調(diào)控中十分常用和十分好用的手段。緣何？因為我國這一套國民經(jīng)濟管理幾乎是上級對下級的行政調(diào)控。而之所以會出現(xiàn)這樣，向里追溯又能發(fā)現(xiàn)，因為我國的經(jīng)濟管理系統(tǒng)是帶有很強的封閉性的，類似于行政登記管理系統(tǒng)?，F(xiàn)在，我們站在的是現(xiàn)代新經(jīng)濟的高度上來看待這個問題，這就要求我們，要重新審視國民經(jīng)濟管理中存在的行政慣性特征。在能夠把握這個特征的基礎(chǔ)上，還要能夠提出切實的解決之道。自從黨的十召開以來，我們的政府將服務(wù)兩個字提出地很多，尤其在與經(jīng)濟層面，政府確定了自己的職能不是管理，而是服務(wù)，不是主導(dǎo)，不是上位者，它應(yīng)該放權(quán)，在保留必要的法制管理，契約管理的基礎(chǔ)上，將權(quán)力大膽地交給市場，交給企業(yè)。這樣的理念無疑是正確的，它能夠體現(xiàn)出中國特色社會主義市場經(jīng)濟無比的優(yōu)越性。并且，它也和西方以前鼓吹的政府只要當好守夜人，政府無用的論調(diào)不同，我們的政府并不是在現(xiàn)代的經(jīng)濟管理中將行政管理徹底放棄，而是要在法治的前提下。這是依法的，合乎我國市場經(jīng)濟的實際的。因而現(xiàn)在宏觀調(diào)控的主體該明確了，只能是立法，執(zhí)法，司法這三者。與之一起改變的，還有一些關(guān)系的變化。比如宏觀主體與微觀主體的關(guān)系。它們之間，再也不是類似于行政管理的那種上下級之間的關(guān)系，宏觀主體不會再有那種上級的權(quán)威，而微觀主體將得到充分尊重，它再不是被控制的對象，它有充分的自，有充分的的空間在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的天地中一展手腳。因而我們能夠預(yù)料，一個談判協(xié)商程序?qū)⒈换蛘哒诒唤?，這個協(xié)商談判程序，類似于契約的形式。那么現(xiàn)在對于他們之間的關(guān)系已經(jīng)十分清楚明白了。宏觀主體能夠?qū)ξ⒂^主體產(chǎn)生規(guī)范的，唯有法律手段，而不是先前的行政手段——這體現(xiàn)出我國法律體系更加健全，法治社會更加健康發(fā)展——進而，我們能夠以更加深層的角度來看待二者關(guān)系。他們之間關(guān)系的第一個進步是先前所說——不是管理者與被管理者的關(guān)系，而第二個進步，則是由第一個進步衍生的。因為宏觀主體是政府，政府的權(quán)力是由人民授予，微觀主體的經(jīng)營者是來自于人民，那么，現(xiàn)在的宏觀主體與微觀主體有了那種委托人與人的關(guān)系。宏觀主體自然要依照法律程序?qū)ξ⒂^主體進行管理和引導(dǎo)，而微觀主體卻也自然擁有監(jiān)督宏觀主體的權(quán)利了。有了這樣一層關(guān)系的回歸（說回歸而不是出現(xiàn)，是之前這種關(guān)系本來就存在，只是長期被淹沒在舊的體制之下），將會比較有效地促進宏觀主體經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新。因為現(xiàn)在這個創(chuàng)新是來自于人民的訴求，是人民為了自身利益的呼聲。那么這樣的創(chuàng)新則勢必成為一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。總之，在新的形勢下要對經(jīng)濟管理制度做一個創(chuàng)新，進行一個突破，這樣才能使得我國國民經(jīng)濟良好發(fā)展的新格局。

作者：李闖 單位：黑山縣委黨校

篇6

在大力發(fā)展工業(yè)來促進國民經(jīng)濟的提高的同時，隨之而來的污染問題日趨嚴重，霧霾、溫室效應(yīng)這些污染已嚴重影響到人們的日常生活。排污收費是一項重要環(huán)境保護制度，是從經(jīng)濟學(xué)角度制定出來的、典型的外部性內(nèi)部化的法律制度，因此本文將試從法律經(jīng)濟學(xué)的角度探討排污收費制度。

一、排污收費制度概述

排污收費，又稱為征收排污費，是根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)的法律、法規(guī)，對直接向環(huán)境排放污染物的污染者，應(yīng)當按照環(huán)境保護部門依法核定的污染物排放的種類和數(shù)量，向法律授權(quán)的行政主管部門繳納一定費用的行為規(guī)范。①排污收費是一項重要環(huán)境保護制度，要求污染者承擔環(huán)境污染對社會損害的經(jīng)濟責任，使得外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，促進污染者積極治理環(huán)境污染，最終達到保護生態(tài)環(huán)境的目的。我國排污收費的征收主要有:污水、海洋石油勘探開發(fā)超標、廢氣、危險廢物和噪聲超標排污費五項。排污費由負責污染物排放核定工作的環(huán)保部門征收，根據(jù)排污費征收標準和污染者排放的污染物的種類與數(shù)量，環(huán)保部門確定排污者應(yīng)當繳納的排污費數(shù)額并向排污者送達排污費繳納通知單。所有收繳的排污費，都必須納入財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專項資金進行管理，主要用于:重點污染源防治，區(qū)域性污染防治，污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范、應(yīng)用，國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目。

二、對我國排污收費制度的經(jīng)濟學(xué)分析

20世紀初，英國經(jīng)濟學(xué)家庇古從福利經(jīng)濟學(xué)的角度，系統(tǒng)地對外部性問題進行了研究，提出外部性實質(zhì)是私人收益率與社會收益率的差額問題，這種外部性分為正外部性和負外部性。外部性是指某個經(jīng)濟主體決策行為產(chǎn)生的結(jié)果，沒有全部被該經(jīng)濟主體承擔。如果行為產(chǎn)生的收益全部或部分被他人占有，則產(chǎn)生的外部性是正外部性;反之，行為所產(chǎn)生的成本全部或部分被他人承擔，這時產(chǎn)生的外部性是負外部性?？朔獠坎唤?jīng)濟性的基本途徑是使負外部性內(nèi)部化，即通過確立一定的制度使經(jīng)濟主體決策行為的成本和收益之間重新具有一致性，排污收費是實現(xiàn)外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，治理環(huán)境污染的一項重要制度。例如，我國現(xiàn)在嚴重的霧霾，主要是由二氧化硫、氮氧化合物和可吸入顆粒物組成，是一種典型的大氣污染。產(chǎn)生霧霾的一個重要原因是大氣資源的使用費未加入到污染者的生產(chǎn)成本中，污染者出于生產(chǎn)效益與利潤的考慮，無約束的開發(fā)、利用，不僅浪費了大氣資源，而且嚴重地破壞了大氣環(huán)境，沒有排污者會主動限制自己使用大氣資源或改善大氣資源狀態(tài)。經(jīng)濟主體都把利潤作為自己的追求，每個排污者都肆無忌憚的往大氣中排放污染物，由于外部成本順利轉(zhuǎn)嫁到社會，排污者便會喪失保護環(huán)境、減少排污、治理污染的自我約束，造成嚴重的環(huán)境污染。由此可以看出，利用環(huán)境資源從事經(jīng)濟活動，所產(chǎn)生的污染具有典型的外在性，即外部性，并且屬于負外部性。環(huán)境污染者應(yīng)當承擔造成這種外部不經(jīng)濟性的經(jīng)濟責任，即外部不經(jīng)濟性的內(nèi)部化過程。環(huán)境污染者要么建立治污設(shè)備、及時治理污染，要么繳納排污費繼續(xù)排污。還是拿霧霾來說，污染者建立治理大氣污染設(shè)備的費用和繳納的大氣排污費都會核算到生產(chǎn)成本中，出于對生產(chǎn)效益與利潤的追求，污染者會對建立大氣污染治理設(shè)備所需要的費用和繳納的排污費做一個對比，如果建立治污設(shè)備的費用高于排污費時，就會選擇繳納排污費繼續(xù)排污;反之，需要繳納的排污費高于建立治污設(shè)備的費用，就會選擇建立治污設(shè)備，治理污染。

三、對我國排污收費制度的評析

從以上對排污收費制度的探究，筆者認為從經(jīng)濟學(xué)的角度制定出來的排污收費制度，作為市場經(jīng)濟體制下一條成功的環(huán)境管理經(jīng)驗，激勵了我們對生態(tài)環(huán)的保護。排污收費制度是典型的外部性內(nèi)部化的法律制度，使污染這種外部不經(jīng)濟性內(nèi)部化，無疑會促使企業(yè)建立治污設(shè)備，并積極投入使用到生產(chǎn)過程中，最終達到改善環(huán)境的目的。排污收費制度不僅體現(xiàn)了我國環(huán)境法受益者負擔的基本原則，而且是經(jīng)濟學(xué)和法律相結(jié)合的成功典范，發(fā)揮了法律這只看不見的手的強制作用。雖然，排污收費制度的確立對我國的環(huán)境保護帶來了一定的效益，但是我們也得看到其本身存在的一些缺陷，主要存在收費標準的制定復(fù)雜、難度大，收費標準明顯偏低，信息不真實性，排污費據(jù)實收繳難度大等問題。

四、結(jié)論

綜上所述，確立排污費制度，對我們的生態(tài)保護具有積極作用，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。我們在看到排污收費制度帶來的效益的同時，還應(yīng)該看到排污收費制度本身也存在的一些缺陷和實施過程中的難度。這些問題的出現(xiàn)，勢必要求我們要繼續(xù)完善排污收費制度，制定出科學(xué)、合理的收費標準，加大懲治污染的力度，真正地做到開發(fā)者養(yǎng)護，污染者治理，使我國的自然資源得到合理地使用。

制度經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文范文二：現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)濟管理論文

1現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題

①現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理缺乏明確的職責

縱觀現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理工作，企業(yè)雖然引進了不少優(yōu)秀的管理人才，但是，由于各部門之間存在一定的隔閡，難以實現(xiàn)很好的溝通與合作，導(dǎo)致出現(xiàn)管理問題時各個部門相互推諉責任，其根本原因就在于管理職責的不明確，并且在企業(yè)內(nèi)部企業(yè)經(jīng)營者更多的是將管理重點放在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中，而對經(jīng)濟管理工作則忽視，相關(guān)管理制度的制定與實施大多形同虛設(shè)，各崗位也沒有制定明確的責任制，這樣不但影響了經(jīng)濟管理部門的工作效率和質(zhì)量，也抑制了部分積極上進人員的工作熱情和積極性，最終導(dǎo)致現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理部門出現(xiàn)管理混亂現(xiàn)象。

②現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)松散

當前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)松散，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是，企業(yè)經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)單一。在企業(yè)規(guī)模較小的時候，直線式管理方式可以有效地執(zhí)行相關(guān)管理命令，提高生產(chǎn)效率，但是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，這種管理組織結(jié)構(gòu)對于企業(yè)來說是弊大于利的，很容易造成人浮于事、機構(gòu)重疊的問題;二是，經(jīng)濟管理組織結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)層次的缺失。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)很大程度上是由于企業(yè)經(jīng)營者一把抓造成的，但什么事情都由經(jīng)營者管理注定會導(dǎo)致管理上的漏洞，而這種漏洞無疑會對企業(yè)的發(fā)展造成不好影響;三是，企業(yè)各部門之間的隔閡比較大，這種隔閡會嚴重影響到企業(yè)內(nèi)部的交流合作，造成矛盾的增加，進而影響企業(yè)自身價值的實現(xiàn)，自身利益的提高。

③現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理制度不健全

現(xiàn)代企業(yè)管理制度的不健全在一定程度上影響現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的開展。就目前而言，很多企業(yè)至今仍舊在使用傳統(tǒng)的管理制度，而這種管理制度毫無疑問已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展和市場的需要了。沒有一個完善的經(jīng)濟管理制度就無法保證企業(yè)內(nèi)部分工明確，進而影響到企業(yè)的資源利用率不高，生產(chǎn)效率不高，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。

2解決現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理問題的方法

①實現(xiàn)經(jīng)濟管理理念的更新

管理理念是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理的思想基礎(chǔ)，也是引導(dǎo)具體管理工作的指導(dǎo)思想。因此，在現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理工作中管理層管理理念的更新是十分重要的。要盡快的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)守舊的管理理念，樹立最新的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理理念，在企業(yè)內(nèi)部廣泛的宣傳經(jīng)濟管理的重要性，同時，積極引入危機管理意識和戰(zhàn)略意識，也有利于企業(yè)在經(jīng)濟管理方針和目標的制定中形成科學(xué)的管理觀念和全局觀念。

②構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理制度

現(xiàn)代企業(yè)作為社會主要市場經(jīng)濟的重要組成部分，在經(jīng)濟管理制度的創(chuàng)新過程中，不但要解決企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有制度問題，更要為企業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)注入新的活力，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)更好的服務(wù)。因此，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟管理制度，必須堅持全面分析、綜合考慮的原則，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，在原有的經(jīng)濟管理制度基礎(chǔ)之上，對其進行一定的調(diào)整，使其更能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。

③優(yōu)化現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理體系

經(jīng)濟管理體系是企業(yè)經(jīng)營的組織基礎(chǔ)，在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，企業(yè)經(jīng)濟管理工作開展必須依靠經(jīng)濟管理體系，例如，當領(lǐng)導(dǎo)確定企業(yè)的發(fā)展模式和方向之后，接下來就要依靠經(jīng)濟管理體系通過各部門的具體實施來進行經(jīng)濟活動，實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。由此可見，構(gòu)建經(jīng)濟管理體系的重要性，而對于現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理體系進行優(yōu)化時，應(yīng)該具有一種超前的意識和長遠目光，充分考慮企業(yè)自身的優(yōu)勢和劣勢，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟管理體系存在諸多特點的同時，采用分解評審和分層次優(yōu)化的方法，然后將各個方面評審的結(jié)果進行綜合，以辯證的手段使經(jīng)濟管理體系得到系統(tǒng)性優(yōu)化。

④調(diào)整現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理方式

篇7

在研究中，我們采用柯布—道格拉斯模型，引入的變量包括：土地、勞動、資本、土地制度、農(nóng)業(yè)財政補貼、農(nóng)業(yè)稅，價格指數(shù)。其中，土地、勞動和資本主要衡量的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，基本要素投入對于產(chǎn)出的影響。勞動為當年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)，資本主要以當年農(nóng)業(yè)機械總動力衡量。土地制度、農(nóng)業(yè)財政支出、農(nóng)業(yè)稅，以及價格指數(shù)主要解釋了制度因素對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的影響。土地制度以每年末轉(zhuǎn)化為占生產(chǎn)隊比例來衡量；農(nóng)業(yè)財政補貼，反映國家對于農(nóng)業(yè)支持支持對于產(chǎn)出的影響；價格指數(shù)指標主要用于考察價格波動對農(nóng)民生產(chǎn)的激勵效果，從而對產(chǎn)出的影響。

2.計量結(jié)果及分析

利用EViews統(tǒng)計軟件，對影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的因素進行了計量分析，

（1）從分析結(jié)果來看，R方為0.989，調(diào)整后的R方為0.977，該模型回歸擬合較好。

（2）在回歸模型中，作為基本要素投入的變量土地，顯著性水平為0.613，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗，表明該時間段內(nèi)，土地要素對于產(chǎn)出的影響較小。

（3）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量農(nóng)村財政補貼，顯著性水平為0.447，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗，表明該時間段內(nèi)，財政補貼對于產(chǎn)出的影響較小。

（4）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量農(nóng)業(yè)稅，顯著性水平為0.135，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗，表明該時間段內(nèi)，農(nóng)業(yè)稅對于產(chǎn)出的影響較小。

（5）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量價格指數(shù)，顯著性水平為0.934，并未通過顯著性水平為0.05的t檢驗，表明該時間段內(nèi)，價格指數(shù)對于產(chǎn)出的影響較小。部分原因可能在于計劃經(jīng)濟下，價格未能有效引導(dǎo)資源配置，另一方面，糧食收購價格較為穩(wěn)定，導(dǎo)致價格激勵機制不顯著。

（6）在回歸模型中，作為制度影響因素的變量中，僅土地制度，即比重通過顯著性水平為0.05的t檢驗，顯著性水平為0.0003，說明該因素對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟具有顯著影響。1978——1984年間，比重由0%變?yōu)?9%，總產(chǎn)出增長58.49%，而該時期土地制度改革所帶來產(chǎn)出增長貢獻率為46.53%，即土地制度改革一項就貢獻了產(chǎn)出增長的79.55%。

二、結(jié)論

1.明確界定土地權(quán)利

該統(tǒng)計結(jié)果表明，由體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭歉母镩_放后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要源泉。西昌市普遍實行后，發(fā)揮了集體的優(yōu)越性和個人的積極性，既能適應(yīng)分散經(jīng)營的小規(guī)模經(jīng)營，也能適應(yīng)相對集中的適度規(guī)模經(jīng)營，因而促進了勞動生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。

篇8

眾所周知，教師是教育的第一資源，有高水平的教師才會有高水平的教育，所以區(qū)域和學(xué)校之間的教育水平差距體現(xiàn)了教師整體水平的差距。2012年9月5日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，意見共九條，其中第五條“合理配置教師資源”，指出了通過教師資源的相對均衡來加快義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性。在此背景下，各地為解決教師資源配置問題，便逐步開始貫徹實行縣域內(nèi)公辦學(xué)校校長、教師輪崗交流制度。從已有的實行情況看，很多地區(qū)取得了顯著成效。同時，我們看到在此過程中也暴露出了不少的問題與風險，需要我們?nèi)リP(guān)注并加以解決，從而完善這一制度。

一、實然問題：不完善的制度面對復(fù)雜的現(xiàn)實

教師輪崗交流制度在我國從摸索到建立尚不足20年，關(guān)于它的研究還不深入，考慮到我國復(fù)雜的國情現(xiàn)實，各地只能根據(jù)本地區(qū)具體情況來操作執(zhí)行，在此過程中也遇到了各種各樣的問題，總體來看，教師輪崗制度主要存在以下幾個方面的問題。

1.輪崗教師的選定不夠明確

目前在各地縣域內(nèi)教師輪崗交流實施過程中，并沒有很好地明確輪崗教師在對象和數(shù)量上的具體標準。而從某種意義上來說，教師的流動過程就是一個利益的再分配過程，所以教師輪崗制度很容易導(dǎo)致利益相關(guān)者進行博弈[1]。學(xué)校關(guān)注的是在促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中如何保護本校的利益。若是優(yōu)秀教師、骨干教師參加輪崗，則很可能導(dǎo)致本校綜合實力下降或者失去某一領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，甚至影響其優(yōu)秀文化的傳承?；谶@樣的擔憂，很多優(yōu)質(zhì)學(xué)校出于對自身利益的保護，很可能存在以下道德風險：將本校能力較差的教師冒充優(yōu)質(zhì)師資輪崗到其他學(xué)校。薄弱學(xué)校也可能存在同樣的道德風險：將本校能力一般的教師輪崗到別的學(xué)校，從而保留本校較好的教師，進一步保護自身利益。這樣各學(xué)校為了維護自身利益，必將大大影響教師輪崗交流制度的效果。

2.城鎮(zhèn)教師主動參與輪崗的積極性不高

在新制度剛開始實施的時候，每個教師都不希望自己成為改革的“試驗品”或者“犧牲品”。因為趨利避害是人之常情，而當下由于我國受到長期以來實行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策的影響，城鄉(xiāng)教師在薪酬和社會保障方面享有不同的待遇。對城鎮(zhèn)教師來說，交流到鄉(xiāng)村參加輪崗，好像更多的意味著“懲罰”或者“損失”，所以城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師主動參與輪崗交流到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的積極性不高。即使各地為鼓勵優(yōu)秀教師參與輪崗而出臺了一系列優(yōu)惠政策，但是在教師輪崗制度尚未常規(guī)化、完善化的時候，首先參加輪崗的教師未免顯得有些前途未卜，所以大部分教師普遍抱著觀望心態(tài)。

3.教師輪崗的操作程序不夠透明、具體

鑒于教師輪崗制度還不夠完善，操作程序不夠明確，主觀人為因素往往主導(dǎo)著輪崗過程的始終，主管此項工作的官員和校長正可借此進行權(quán)力尋租，滋生教育腐敗。很多不愿參與輪崗交流的教師便想盡辦法利用政策漏洞來暫時躲避，諸如以身體不適、懷孕等理由來延緩自己輪崗的時間，找不到正當理由的就可能“走后門”，讓別人先成為改革的“試驗品”。甚至一些被選去輪崗的教師，也會采取一些策略保護個人利益，如通過送禮托關(guān)系等手段來使自己輪到較好的學(xué)校。如果無任何權(quán)力資源可以用，恰好又交流到自己不滿意的學(xué)校，那么他們就會滿懷怨恨之情，以消極的態(tài)度面對工作。

4.輪崗教師的績效考核制度有待完善

當前，國內(nèi)各地方政府為了加大教師輪崗交流的政策力度，出臺的教師輪崗政策通常將教師的輪崗、支教等與教師的評職晉級掛鉤，與此同時對參與輪崗交流教師的績效考核制度卻較為滯后也不夠完善。這樣就造成了部分教師在參與輪崗過程中，抱著很大程度的功利心態(tài)，即為了輪崗而輪崗，輪崗的主動性、責任感和使命感不強，“以輪崗之虛，謀晉升之實”。而對于那些以強烈的社會責任感主動參與輪崗的優(yōu)秀教師來說，由于不能及時地對他們的付出給于反饋和評價，便會影響到他們工作的積極性和主動性。

二、問題何以產(chǎn)生：教師輪崗制度的困境

1.各地普遍存在的重點學(xué)校制度

我國教育領(lǐng)域受長期以來實行的重點學(xué)校制度的影響根深蒂固，下至幼兒園，上到大學(xué)，全都有重點與普通之分?；蛲ㄟ^歷史的傳承，或通過人為的塑造產(chǎn)生了一大批重點學(xué)校、名牌學(xué)校。這些學(xué)校既享有特殊的政策，優(yōu)先獲得社會資助，又擁有良好的校園文化、優(yōu)良的師資和最好的生源，從而形成一種“良性循環(huán)”，使得普通學(xué)校與重點學(xué)校之間的差距越來越大，造成重點學(xué)校的教師不想出去、普通學(xué)校的教師不想留下的局面。也正是由于存在重點學(xué)校這種制度的路徑依賴，短時間內(nèi)想通過教師輪崗交流而達到義務(wù)教育的均衡是不容易的。

2.均衡配置教育資源與以往管理體制約束教師流動的矛盾

在以往的教育人事管理體制中，實行的都是單位所有制，教師和學(xué)校之間形成一種隸屬關(guān)系，教師本質(zhì)上屬于“單位（學(xué)校）人”?；谶@樣的管理體制，教師的人事歸屬和使用權(quán)限都在學(xué)校，學(xué)校理所當然地把教師視為本校資源，于是在輪崗交流過程中學(xué)校就不可能讓屬于本校的優(yōu)質(zhì)師資流失，而讓教學(xué)能力一般，甚至是事業(yè)心和責任感都不強的教師通過輪崗交流到別的學(xué)校。這樣就給地方教育主管部門合理調(diào)配教師資源，有效管控教師流動造成了巨大的障礙。

3.城鄉(xiāng)教師的分層工資制度

趨利避害是人之本性，教師也不例外。雖然現(xiàn)在已經(jīng)開始在義務(wù)教育學(xué)校實行績效工資制度，但目前很多地方執(zhí)行和落實效果并不好，加之我國長期實行城鄉(xiāng)教師分層工資制，城鄉(xiāng)教師很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)“同工同酬”。另一方面對于輪崗教師的流動成本又不能及時有效地補償，出于趨利避害的本性，城區(qū)教師就不可能主動選擇輪崗，尤其是流動到鄉(xiāng)村。相反，一些鄉(xiāng)村教師卻要想方設(shè)法進入到城區(qū)，進入到重點學(xué)校，從而造成優(yōu)秀教師從鄉(xiāng)村到城區(qū)的單向流動。

4.城鄉(xiāng)倒掛的教師編制制度

早在1984年教育部頒布的有關(guān)中小學(xué)教師編制標準的文件中就指出了城鄉(xiāng)教師編制差異的合理性，之后在2001年國務(wù)院頒布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準意見的通知》，雖然對原政策有所更新和完善，但仍保留了原政策中城鄉(xiāng)中小學(xué)教師編制標準的差異化，而且進一步加劇了城鄉(xiāng)教師編制差異的狀況，使得中小學(xué)教師編制的“城鄉(xiāng)倒掛”現(xiàn)象制度化、合法化[2]。

這種城鄉(xiāng)倒掛的具體表現(xiàn)為：在縣域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)中小學(xué)校的師生比分別為：城市小學(xué)為1∶13.5、農(nóng)村小學(xué)為1：18；城市初中為1：19、農(nóng)村初中為1：23，制定這樣的師生比雖然是根據(jù)當時各地中小學(xué)教師實際數(shù)量及需要，也結(jié)合了農(nóng)村地區(qū)學(xué)生少、學(xué)校散的現(xiàn)實狀況。但在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策的長期影響下，對于教師來說，福利待遇更為優(yōu)厚的城鎮(zhèn)中小學(xué)無疑更加具有吸引力，便逐漸造成了城鎮(zhèn)教師飽和、農(nóng)村教師缺編的尷尬現(xiàn)實。廣大農(nóng)村教師在薪酬待遇本就不如城鎮(zhèn)教師的基礎(chǔ)上反而要面臨著更加繁重的教學(xué)任務(wù)和工作壓力，此時城鎮(zhèn)教師輪崗交流到農(nóng)村的積極性必然不高，長此以往城鄉(xiāng)中小學(xué)校間本就配置不均的師資問題只能愈演愈烈，制約縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

三、走出困境：完善教師輪崗制度的路徑

1.加快薄弱學(xué)校改造，均衡城鄉(xiāng)辦學(xué)條件

農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校辦學(xué)條件普遍較差，硬件設(shè)施落后，客觀上影響了教師交流到這些學(xué)校的積極性。因此政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸縮小校際差距，使每所學(xué)校辦學(xué)條件都達到標準化，管理水平規(guī)范化，為教師流動的順利進行打好基礎(chǔ)。例如筆者所在的江蘇省無錫市，因在義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中成績突出，被評為“全國‘兩基’工作先進地區(qū)”。無錫市南長區(qū)、北塘區(qū)等多個區(qū)在開展義務(wù)教育高位均衡發(fā)展工作中，投入了大量的經(jīng)費用于校舍改造維修以及教學(xué)設(shè)備添置，全市所有中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)備都達到省頒二類標準，基本滿足了市民對良好教育資源的需求，也為教師交流輪崗制度的順利實施打下了堅實的硬件基礎(chǔ)。

2.改革當前教育人事管理體制

繼續(xù)推進教師專業(yè)化進程，明確教師公務(wù)員身份，已成為國內(nèi)眾多專家和學(xué)者的廣泛共識。如果教師的公務(wù)員身份得以確立，便從產(chǎn)權(quán)歸屬上實現(xiàn)了師資的國有化，這樣教師的人事管理權(quán)將不再屬于學(xué)校。教師將由縣（區(qū)）教育主管部門統(tǒng)一聘任，學(xué)校僅擁有教師的合理使用權(quán)，這樣學(xué)校便無法為了維護自身利益而阻礙教師流動，教育主管部門便可以根據(jù)實際需要合理調(diào)配教師資源。同時教師不合理的單向流動問題也迎刃而解，使得教師流動更加合理、有序。目前，教師的“縣（區(qū)）管校用”已經(jīng)在很多地區(qū)開始實行，并且取得了良好的效果。

3.構(gòu)建教師輪崗交流的程序性制度

教師輪崗要有法可依、有章可循，方能有序進行。因此，需要制定教師輪崗交流的專項法規(guī)，形成科學(xué)、透明的教師交流程序。國家或地方政府應(yīng)研究制定相關(guān)法律法規(guī)，明確義務(wù)教育教師輪崗交流的必然性和義務(wù)性，明確教師交流的具體流程和操作規(guī)范，形成科學(xué)、透明的交流程序，規(guī)范教師輪崗的實施程序、明確輪崗的期限、參與輪崗教師的具體條件（包括工作年限、業(yè)務(wù)水平、身體健康狀況）和福利待遇等相關(guān)規(guī)定，讓教師輪崗的實施有理有據(jù)。

4.實施合理的輪崗教師補償制度

趨利避害是人的本能，對于從城鎮(zhèn)輪崗到鄉(xiāng)村的教師，不僅不能減少其現(xiàn)有的各種福利待遇，而且要根據(jù)他們的額外付出或損失給予合理的補償。以往的城鄉(xiāng)分層工資制度和城鄉(xiāng)有別的社會保障制度是影響教師輪崗的主要障礙，要想全面推動教師輪崗交流制度，就必須盡快完善薪酬和社保制度，在縣域內(nèi)實行城鄉(xiāng)教師統(tǒng)一編制，實現(xiàn)“同工同酬”，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社保體系。在此基礎(chǔ)上，實施合理的輪崗教師補償機制。因為很多來自城鎮(zhèn)的教師由城鎮(zhèn)學(xué)校交流到鄉(xiāng)村學(xué)校，在交通、飲食等工作和生活諸方面都會遇到新的困難，必然增加額外的生活成本，要想解決教師從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村輪崗交流的后顧之憂，就需要建立合理的補償機制。一切補償?shù)目偤途褪钦{(diào)節(jié)教師勞動力資源在城鄉(xiāng)學(xué)校均衡配置過程中的“交換價格”――雖然這種價格并非通過市場形成，也不屬于嚴格意義上的市場交換價格，但其確實能起到調(diào)節(jié)教師勞動力流動的市場價格的杠桿作用，也是利用行政手段帶動城鄉(xiāng)教師雙向流動的必要前提[3]。

5.創(chuàng)造教師輪崗的良好教育生態(tài)環(huán)境

義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，不僅僅需要有形的物質(zhì)層面之均衡，還要追求文化、精神等無形層面的均衡和特色[4]。教師流動不僅要付出物質(zhì)成本如交通費用等，同時也面臨著心理和精神方面的壓力和損失，而心理和精神方面的損失是難以通過經(jīng)濟上的傾斜性待遇來補償?shù)?，而需要多措并舉，形成教師輪崗交流的廣泛共識，以深入一線、辛勤付出為榮，營造良好的教育生態(tài)環(huán)境。因為良好的教育生態(tài)環(huán)境才是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵，讓教師在心理和精神方面得到安慰和鼓舞。

6.建立輪崗交流的科學(xué)考評機制

教師輪崗交流制度必須建立科學(xué)的考評機制，科學(xué)、全面地評價參與輪崗教師，不斷激發(fā)參與輪崗教師的主動性和創(chuàng)造性。教育部門要嚴格執(zhí)行各項教師輪崗交流政策，兌現(xiàn)作出的各項承諾，并根據(jù)輪崗教師的貢獻進行獎勵，給其相應(yīng)的激勵性發(fā)展空間，不斷滿足教師個人自我價值實現(xiàn)的需要。同時也要通過嚴格規(guī)范的科學(xué)考評來約束部分僅心存功利而不踏實工作的教師。這樣才能使輪崗教師在新崗位上發(fā)揮最大作用，提高育人質(zhì)量，真正促進整個義務(wù)教育動態(tài)均衡發(fā)展。

參考文獻

[1] 黃啟兵.教師輪崗制度分析[J].中國教育學(xué)刊，2012（12）.

篇9

【關(guān)鍵詞】醫(yī)改人事分配制度績效工資

隨著衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》出臺,新醫(yī)改方案已逐步落實,醫(yī)藥分家、人才流動等原因?qū)е箩t(yī)療市場的競爭將更加激烈。醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革應(yīng)當以人事制度改革為突破口,充分發(fā)揮分配制度的經(jīng)濟杠桿作用,調(diào)動職工的積極性,是吸引人才、留住人才的關(guān)鍵。公立醫(yī)院現(xiàn)存的人事分配制度狀況已嚴重的阻礙醫(yī)院的發(fā)展。

一、原工資分配制度的弊端

1.原工資與職稱評定緊密結(jié)合。眾所周知,事業(yè)單位職稱評定單位沒有自,仍然采用過去批準指標的辦法,使許多取得了專業(yè)資格,具備了相應(yīng)的專業(yè)能力的技術(shù)人員仍無法得到晉升,翹首期盼每年下批的幾個指標,使專業(yè)技術(shù)人員無法專心于本職工作,相反的已參加聘任后的人員,無論工作情況如何,有的甚至早已不在從事本專業(yè)的工作,仍然拿著高級職稱的薪金,這種狀況嚴重的挫傷了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。甚至專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定還遠不及工人職稱的考核來的容易,工人技術(shù)職稱只要熬夠了年限,通過簡單的考試即可晉升為高級工。現(xiàn)行的工資制度也不符合新醫(yī)改方案下的人事制度改革,新醫(yī)改方案要穩(wěn)步推動醫(yī)務(wù)人員的合理流動,促進不同機構(gòu)人才的交流,醫(yī)生將有望成為自由職業(yè),大醫(yī)院的注冊醫(yī)生可多點執(zhí)業(yè)。試問醫(yī)院若不進行人事分配的改革,現(xiàn)行的僵化體制將如何留住優(yōu)秀人才,他們有了流動的機會和更好的發(fā)展機會,仍會年年企盼和掙搶那幾個指標嗎?衛(wèi)生體制的改革既是我們綜合醫(yī)院的危機也是我們的契機,我們要抓住機會勇于開拓,使醫(yī)院發(fā)展更上一個新臺階。

2.原工資分配制度容易讓人產(chǎn)生一勞永逸的懈怠。只要聘任上職稱以后就吃上了“皇糧”,不論以后是否從事本專業(yè)工作,以及是否盡心提高專業(yè)技術(shù)也無所謂,畢竟醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展日新月異,醫(yī)療人員應(yīng)當終身的不斷提高專業(yè)技術(shù),這是即對病人的負責,也是醫(yī)護人員的應(yīng)具備的基本職業(yè)道德。

針對現(xiàn)行工資分配制度的弊端,工資分配制度的改革應(yīng)當實行動態(tài)管理,按聘任崗位取酬,可高職低聘,也可低職高聘,崗變薪變,充分體現(xiàn)技術(shù)含量和勞動風險。向臨床一線傾斜,向優(yōu)秀技術(shù)人員傾斜,真正做到一流人才,一流業(yè)績,一流報酬,留住優(yōu)秀人才實現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。本著以上的改革思路,根據(jù)開封市衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革的精神及要求,通過廣泛征求各方意見后,我院設(shè)計制定了如下的人事分配制度改革方案并已實施,對個人原檔案工資進行封存管理,仍然按照國家有關(guān)政策辦理工資調(diào)整手續(xù),做為交納各項社會保險金的基數(shù)。全體在職人員按改革后的績效工資執(zhí)行。

二、人事分配制度改革方案

1.實行全員聘任制。醫(yī)院根據(jù)各個崗位的工作性質(zhì)和任務(wù),制定崗位說明書,確定崗位名稱,崗位職責,任職條件,本著公正、公平、擇優(yōu)聘用的原則在全院職工范圍內(nèi)全部崗位參與評聘,自上而下逐級聘任,院長聘中層,中層聘科員,可高職低聘,也可低職高聘,對聘用人員的考核每年進行一次,實行領(lǐng)導(dǎo)評價與群眾評價結(jié)合,把考核結(jié)果作為續(xù)聘,解聘和晉級的主要依據(jù),實現(xiàn)崗位的動態(tài)管理。

2.本院職工的工資分為三部分構(gòu)成:崗位工資,補助工資,績效工資?？冃ЧべY約占工資總額的50%。

(1)崗位工資

全院崗位分為管理崗位,業(yè)務(wù)崗位,工勤崗位三大類別。崗位基礎(chǔ)工資均為700元,每類崗位對應(yīng)的崗位工資系數(shù)不同。

①管理崗位,指從事院高層管理、職能科室管理、黨群組織管理的崗位,管理崗位實行職務(wù)、職員制,共分6個級別。以職務(wù)名稱和職員級別作為崗位名稱,職員級別按以下原則確定:本科學(xué)歷見習期滿定九級職員,本科以下學(xué)歷見習期滿定十級職員;以后本科每8年、專科每10年、中專及其以下每12年晉升一個職級。每一職級對應(yīng)不同的崗位工資系數(shù)。十級職員的崗位工資系數(shù)為1.1,崗位工資系數(shù)的最高差距是3倍。

②業(yè)務(wù)崗位,指醫(yī)療、醫(yī)技、藥劑、護理、工程、財會收費等業(yè)務(wù)技術(shù)崗位。業(yè)務(wù)崗位實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)制,以專業(yè)技術(shù)職務(wù)為崗位名稱,按照國家政策取得專業(yè)技術(shù)任職資格,考核合格后由醫(yī)院聘任,專業(yè)技術(shù)職務(wù)不同工資不同。專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行評聘分開、動態(tài)管理,可高職低聘,也可低職高聘。士級崗位工資為1.1,崗位工資系數(shù)的最高差距是3倍。

③工勤崗位,指木泥水電維修、保潔服務(wù)、護工、專職汽車司機、文印打字、收發(fā)通迅、門衛(wèi)保安、鍋爐供暖、被服洗衣、院容維護等后勤保障崗位,以及以其他身份人員受聘工程、財會收費、病案統(tǒng)計、檔案等其它業(yè)務(wù)技術(shù)崗位的人員。工勤崗位實行工人技能等級制,分工人技師、高級工、中級工、初級工、普工五個等級,按照國家政策取得技能等級,考核合格后由醫(yī)院聘任,技能等級不同工資不同。普工位工資系數(shù)為1,崗位工資系數(shù)的最高差距是2倍

在每一大類崗位中我們又設(shè)了3個小類別的工資標準即1類2類3類,以區(qū)別如同是業(yè)務(wù)崗位或管理崗位因從事的具體崗位不同,崗位工資也不同,即同樣的受聘崗位類別,同樣的受聘職稱,因從事的具體工作不同而不同。如業(yè)務(wù)崗位的第1類別指高風險高勞動強度的崗位如ICU、病區(qū)監(jiān)護崗位,3類崗位則是無夜班任務(wù)的醫(yī)療輔助科室崗位,第1類的崗位工資系數(shù)比第3類的崗位工資系數(shù)高0.7個點。

(2)補助工資

①學(xué)歷補助工資。以國家認可的最后學(xué)歷為準,醫(yī)院支持和鼓勵職工參加在職學(xué)習取得更高學(xué)歷。

②職稱資格補助工資。不分受聘崗位,以取得國家承認的專業(yè)技術(shù)任職資格和工人技能等級證書為準。

③職級補助工資。以所受聘管理職務(wù)和上級組織依照管理權(quán)限確定的職級待遇為準。

④院齡補助工資。以本人累計在院服務(wù)年限為準。

(3)績效工資

根據(jù)醫(yī)院制定的績效考核方案考核發(fā)放各科室績效工資分配總額。

篇10

1、所有經(jīng)濟當事者的理性的、最大化行為。這是因為這些當事者被假定為根據(jù)外部給定的偏好最優(yōu)化。

2、沒有嚴重的信息問題[1]。包括與未來有關(guān)的根本不確定性、對復(fù)雜世界的結(jié)構(gòu)和參數(shù)的廣泛無知、以及個人對普遍現(xiàn)象認識的分歧。

3、理論的焦點為趨向或達到了的靜止均衡狀態(tài)，而不是整個歷史時期中的連續(xù)的轉(zhuǎn)變過程。

但是，關(guān)于個人選擇和理性最大化這些核心的新古典結(jié)構(gòu)，以及信息問題易于處理的連續(xù)假定，都已受到最近某些經(jīng)濟理論發(fā)展的很大影響，如斯科特、威廉森、阿爾欽、西蒙等經(jīng)濟學(xué)家的理論思想，盡管他們在對待主流經(jīng)濟理論的態(tài)度和與主流經(jīng)濟理論的距離方面存在差異，但他們還是存在許多共同的主題，他們普遍觀點包括：

1、根據(jù)已知的或確定的選擇進行理性的最大化這一假定，日益被抨擊為過于狹窄和簡單。這些批評有的是直截了當?shù)?，如指出取得相關(guān)信息費用的困難（威廉森），有的則比較激烈，甚至涉及比教深的信息和知識問題及理性本身的性質(zhì)。

2、在對新古典時間和均衡概念不同程度地日益感到不可逆返的同時，把經(jīng)濟現(xiàn)象視為很大程度上取決于經(jīng)濟當事者在不可逆返的時間過程中學(xué)習的結(jié)果這種觀念，正日益加強，人們越來越把經(jīng)濟現(xiàn)象看成是進化和動態(tài)的，而不是新古典經(jīng)濟學(xué)所謂的均衡。

3、對于經(jīng)濟生活中制度的概念意義和實際重要性的認識，正在不斷提高。一種新觀念正在形成，即經(jīng)濟協(xié)調(diào)不可能只是市場上的價格信號問題，而且還必須得到廣泛范圍的其他經(jīng)濟的、社會的制度的支持。盡管后者有舊時盛行的新古典的反對，但還是被看作是經(jīng)濟研究的重要而理所當然的主題。

正是對新古典經(jīng)濟學(xué)基本理論假設(shè)和前提的質(zhì)疑和否定，以及對新的因素如時間、信息、不確定性，以及非理性的考慮，才使得一種更加復(fù)雜但卻與現(xiàn)實更近的一系列經(jīng)濟思想被提出來。

正如上面所分析的，在經(jīng)濟分析的諸多因素中，對于經(jīng)濟生活中制度的概念意義和實際重要性的正逐漸的提高，人們對制度的認識不斷深入，在新古典經(jīng)濟理論之外，把制度作為經(jīng)濟發(fā)展的“內(nèi)生變量”納入經(jīng)濟分析已經(jīng)被普遍接受，這樣一種經(jīng)濟分析在現(xiàn)代被稱作新制度經(jīng)濟學(xué)。

新制度經(jīng)濟學(xué)與新古典經(jīng)濟理論之不同除了在假設(shè)前提及方法論[2]上背叛作為主流的個體主義、理性、最大化思想外，分析工具也不同。新制度經(jīng)濟學(xué)以制度、交易成本、產(chǎn)權(quán)、意識形態(tài)等分析取代了新古典理論對時間、均衡、價格機制及邊際的信仰。

新古典經(jīng)濟理論為了使復(fù)雜的世界便于認識和分析，把世界想象成只有大炮和面包，把市場想象成只有冰淇淋和蛋糕，制度主義者認為簡化世界的復(fù)雜性并不能解決真正的問題，可行的辦法是通過制度行使一種簡化識別負擔（cognitiondask）的關(guān)鍵功能（制度經(jīng)濟學(xué)，史漫飛，142頁）來解決問題。因為制度的一個功能就是使復(fù)雜的人際關(guān)系過程變得更易于理解和更可預(yù)見，從而不同個人之間的協(xié)調(diào)也就更易于發(fā)生。以這樣一種方式來解決問題是人類思維方式的成熟和進步。它通過制度這一中間變量來約束和簡化原來復(fù)雜的變量，而不是從復(fù)雜的變量中選取幾個代表性的變量。如果這一思維方式能為廣大經(jīng)濟學(xué)家所接受，也許會有一場經(jīng)濟學(xué)的革命隨之發(fā)生。

我們可以想象，在社會的混亂和無政府狀態(tài)中，由于信息、監(jiān)督和執(zhí)行問題常常難以解決，勞動分工是不可能的，可靠的約定無法作出，人們相互淪為他人機會主義行為的囚徒而難以自拔。

因此，略為思考一下，我們就能體會到制度對于化解變化莫測的社會關(guān)系所帶來的好處。制度使他人的反應(yīng)更可預(yù)見，世界更加有序，從而使一個人更加容易與一個復(fù)雜的世界打交道，也使個人更加易于避免“超負荷識別”（cognitiveoverload）。

舒爾茨把制度定義為行為規(guī)則，這個定義已為制度經(jīng)濟學(xué)家所接受。因此，普遍認為制度是一系列為社會所認可的非正式約束和政府以法規(guī)形式所制定的正式約束的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，它約束人們的行為，減少專業(yè)化和勞動分工發(fā)展帶來的交易費用的增加，解決人來面臨的合作問題，創(chuàng)造有效組織運行的條件。

在制度限制他人的行動并排除某幾類未來事件時，它們也減少著“遠期無知”（forwardignorance）它為人們創(chuàng)造一種信心，使人們感到，生活中的常規(guī)很少變化，全在掌握之中。所以，它們限定了指向未來的風險。

并且，用制度降低復(fù)雜性的效果可以相當泛化（non-specific），一些好的制度，它能給人們以心理上的舒適感和安全感：感到自己屬于一個文明的、有序的共同體，在這個共同體中生活，協(xié)調(diào)成本很低，風險有限，人們能有在家的感覺，周圍的人都是可以信任的。

同時，制度能增強生產(chǎn)要素—如勞動—在滿足人類需求上的效能，這種作用的方式類似于其他一些生產(chǎn)要素，如資本，資本使勞動更加有效率。因此，我們沒有理由不把制度視為一種寶貴的生產(chǎn)性資產(chǎn)，制度經(jīng)濟學(xué)家因此把制度稱為“制度資本”（institutionalcapital）。

制度經(jīng)濟學(xué)家把制度在經(jīng)濟分析中貫徹到底的最佳分析工具是產(chǎn)權(quán)在市場理論中的運用。新制度經(jīng)濟學(xué)家運用產(chǎn)權(quán)作為分析經(jīng)濟的工具就象新古典理論運用價格機制一樣駕輕就熟，左右逢源。

資本主義系統(tǒng)以建立和保護排他性私人產(chǎn)權(quán)的制度為基礎(chǔ)。但令人奇怪得失，用以解釋資本主義經(jīng)濟運轉(zhuǎn)，指導(dǎo)資本主義經(jīng)濟發(fā)展政策的新古典經(jīng)濟理論中卻沒有系統(tǒng)的有關(guān)產(chǎn)權(quán)的理論。原因在于新古典經(jīng)濟理論預(yù)先假定了產(chǎn)權(quán)的既定性和永恒性，既然它是確定的，那么就不用考慮它在經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的作用了。

實際上，產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中具有多種功能，產(chǎn)權(quán)是一個社會所強制的選擇一種經(jīng)濟品的使用的產(chǎn)權(quán)，它能使人們的交易形成合理的預(yù)期，它界定人們?nèi)绾问芤婧腿绾问軗p，引導(dǎo)人們實現(xiàn)將外部性教大地內(nèi)在化的激勵（將受益和受損的效應(yīng)內(nèi)在化）。

如果指出產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟功能還不能說服新古典經(jīng)濟理論家把產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟分析的視野，新制度經(jīng)濟學(xué)家還指出，產(chǎn)權(quán)并不想新古典理論所假定的那樣，是確定的，不變的，而是不斷變化，而且從來沒有一個產(chǎn)權(quán)是完整的，產(chǎn)權(quán)實際上是由一系列的權(quán)利束所組成，它分成不同的權(quán)利，并由不同的人行使不同的產(chǎn)權(quán)。而且產(chǎn)權(quán)功能的發(fā)揮并非無條件的，它需要一系列的文化和制度背景支持，不同類型的產(chǎn)權(quán)，如私有產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)，在不同的時期，不同的背景下，其經(jīng)濟功能是不一樣的。但一般地，競爭的邏輯表明，對一個人產(chǎn)權(quán)的更完整的界定減少了不確定性，并會增進資源的有效配置與使用。但由于交易成本的存在，以及信息費用與原因，產(chǎn)權(quán)從來沒有被完整而清晰的界定過。正如科斯定理所言，如果交易成本為零，產(chǎn)權(quán)的初始界定就不影響交易，正因為交易成本不可能為零，所以經(jīng)濟資源的的有效配置與使用必須以產(chǎn)權(quán)界定為前提。

到目前為止，我們可以簡單的歸納新古典經(jīng)濟理論與制度經(jīng)濟學(xué)的分歧不在于新制度經(jīng)濟理論對正統(tǒng)理論的否定與背景，而是對其的擴展。新古典經(jīng)濟學(xué)家認為，社會經(jīng)濟發(fā)展是知識，技術(shù)，財富，自然資源，和人口的函數(shù)，而新制度經(jīng)濟理論的經(jīng)濟函數(shù)還包括例如制度、交易成本、產(chǎn)權(quán)、不確定性、意思形態(tài)等因素。

但就目前的發(fā)展而言，制度經(jīng)濟學(xué)盡管有其優(yōu)點，但它過去并沒有卡爾-馬克思或約翰-凱恩斯那種提供理論體系的能力。因此，制度主義在新的發(fā)展中，可以有效地把馬克思在例如經(jīng)濟制度的性質(zhì)和生產(chǎn)理論方面的一些思想和凱恩斯及后凱恩斯主義者在例如不確定性和貨幣理論方面的成果吸引近來。

二、研究的趨勢：是統(tǒng)一，還是并行？

在我們認為正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)把他的分析限定于交換或資源配置，以及有關(guān)的決策，忽視社會和經(jīng)濟環(huán)境對于個人偏好的塑造，無視生產(chǎn)技術(shù)始終是不斷變化的時候，新古典經(jīng)濟理論也不是一直毫無進展。實際上遠非如此，它一定程度上表現(xiàn)出生機勃勃的氣勢，有時候甚至在經(jīng)濟理論領(lǐng)域出現(xiàn)攻城掠地的勢態(tài)。

戰(zhàn)后新古典經(jīng)濟學(xué)研究的擴展，主要表現(xiàn)在研究的范圍上的擴展，必須肯定的是這種發(fā)展是積極的。新古典理論這種研究范圍的擴展可以從邊際主義分析[3]在公共選擇領(lǐng)域的運用和最大化假設(shè)在集體行動分析的鋒芒中看出來，新古典經(jīng)濟理論在戰(zhàn)后的發(fā)展還表現(xiàn)在經(jīng)濟理論在公共管理理論嫁接移植的杰出表現(xiàn)。

我們首先要區(qū)分公共選擇理論和集體行動（或集團理論）理論，因為他們在當前的一些理論著作中常被混作同一理論來看待，因為他們的研究在相當程度上具有很大的共性，實際上他們是新古典理論中不同分析工具的運用，它們所要解決的問題也是不同的，研究的是公共領(lǐng)域的兩個不同方向。

丹尼斯-謬勒對公共選擇作如下定義：“公共選擇理論可以定義為非市場決策的經(jīng)濟研究，或者簡單地定義為把經(jīng)濟學(xué)應(yīng)用于政治學(xué)?！笨梢?，公共選擇研究的是理想狀態(tài)下的政治市場主體依據(jù)公共價值和政治規(guī)則作決策選擇。決策選擇實際上是價值選擇，而價值問題正是新古典邊際分析的用武之地，邊際效用價值理論是新古典經(jīng)濟理論研究市場決策理論的有用工具。因此，公共選擇理論是用邊際分析去研究非市場決策行為，安東尼-唐斯于1957年通過把正統(tǒng)的邊際分析運用于政治領(lǐng)域而進行了這種擴展。

如果說公共選擇理論研究的是集體（政治集體）的價值選擇，集體行動理論研究的則是構(gòu)成集體（政治組織中的政治家和官僚）的成員對于這一價值激勵的響應(yīng)的理論。傳統(tǒng)理論認為可以從個體理性和最大化假設(shè)邏輯地推出集團會從自身利益出發(fā)采取行動。而事實上由于“塔便車”[4]行為的存在，除非一個集團中人數(shù)很少，或者除非存在強制或其他某些手段以便個人按他們的共同利益行事，否則，有理性的、尋求自身利益最大化的個人是不會采取行動來實際他們共同的或集團的利益的。它是新古典理論個體主義方法論和最大化假設(shè)分析在集體行動理論中的運用，研究的是作為個人的行為，區(qū)別于公共選擇理論研究的公共價值選擇。但共同的是他們確實都是新古典理論分析范圍的擴展，更不能把他們視為制度經(jīng)濟學(xué)所攻下的又一坐城池。

然而，值得注意的是，新古典學(xué)派的這些發(fā)展，在上述領(lǐng)域的邊界上很快悄然停止了。他們既不想也不喜歡把技術(shù)的決定因素導(dǎo)入分析系統(tǒng)，再可以與新制度經(jīng)濟學(xué)會師與政治學(xué)這樣的情況下悄然卻步，在根本上反對考慮這些塑造或影響個人嗜好與偏好的因素。雖然少數(shù)正統(tǒng)經(jīng)濟理論家的路標指示的方向是正確的，但要跨越這種邊界就要求形象、范式和基本意識形態(tài)相應(yīng)地作巨大的變動，這顯然是新古典主流派經(jīng)濟學(xué)家所不能接受的。

以上兩個方面是新古典理論分析的主動出擊，同時新古典經(jīng)濟理論的擴展還表現(xiàn)在新公共管理學(xué)者對新古典經(jīng)濟理論的原封不動的全盤引進。從政治學(xué)中分離出來的行政學(xué)發(fā)現(xiàn)自己除了一些規(guī)范性的概念闡述外，實在沒什么分析工具能讓人信服它作為科學(xué)管理理論一員的地位，于是通過對新古典經(jīng)濟理論從人性假設(shè)到邊際分析、競爭市場理論的全盤引進，掀起了一場“新公共管理”運動。

在不作嚴格區(qū)分的情況下，以上三種情況都被稱作新制度經(jīng)濟學(xué)的研究擴展，這是因為在目前的狀態(tài)下，制度經(jīng)濟學(xué)派的成分混雜不純。但從研究的方法和所運用的分析工具做深入的區(qū)分，不難看出，不管是公共選擇理論還是集體行動理論他們所堅持的仍然是新古典經(jīng)濟分析的框架，一般認為這是主流派對其反對者制度學(xué)派的滲透，他們試圖在新古典理論的框架中去實現(xiàn)制度主義的目的。正如他們正在和已經(jīng)所做的，如貝克爾對社會組織和習慣的分析，奧爾森的集團理論，不坎南對政治決策的過程的分析，斯蒂格勒對政府管制的分析，以及波斯納對法律的系統(tǒng)分析等。就某些方面來說，他們甚至已經(jīng)作出了比制度經(jīng)濟學(xué)家更深層次的制度分析。

而考察當代西方新制度經(jīng)濟學(xué)，可以看出它越來越把經(jīng)濟現(xiàn)象看成是進化和動態(tài)的，而不同于新古典經(jīng)濟學(xué)所謂邊際、均衡的分析。塞謬爾斯認為，“制度學(xué)派思想的主要特點是它的整體主義和進化主義”（《制度經(jīng)濟學(xué)》，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》，中文版，第二冊，933頁）。制度經(jīng)濟學(xué)家們傾向于避免求助于方法論上的個人主義，并且戒絕在缺乏制度的體現(xiàn)而強調(diào)均衡、最優(yōu)和純粹競爭市場的模型中進行解難研究。他們寧可參加現(xiàn)實世界的理論和經(jīng)驗分析，例如特殊制度的運行，企業(yè)——政府關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展的條件。他們傾向于把現(xiàn)代經(jīng)濟生活當作一個整體觀察，相對于方法論上的個體主義，它具有以下特點：

1、它是一種質(zhì)的分析，而不是單純量的計算，它所進行的是案例分析和歸納，而不是進行邏輯推理。

2、它試圖建立的模型是結(jié)構(gòu)性的，而不是預(yù)言性的。結(jié)構(gòu)模型在解釋人類行為時總是仔細地把它納入其制度和文化背景，而預(yù)言性模型在解釋人類行為時總是仔細地陳述假設(shè)和演繹的含義。

3、它所采用的心理學(xué)觀點是行為主義的，而不是個人主義的。行為主義把人類行為的根基建立在制度結(jié)構(gòu)（標準，工作規(guī)則，用法和習慣）上，而不是建立在個人偏好上，這種個人偏好由于其內(nèi)省式主觀特征而被看做是不可靠的。

因此，新制度經(jīng)濟學(xué)家在批判新古典經(jīng)濟學(xué)家所使用的靜止的，機械的均衡研究方法只研究資本主義社會關(guān)系的外表的時候指出，正如社會經(jīng)濟發(fā)展是一個過程，而不是一個均衡的常態(tài)，經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該研究的是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的歷史變遷與制度的演進，研究由于技術(shù)變化所致的社會、文化、心理、法律和組織形態(tài)的變遷，研究的應(yīng)該是變化的過程，而不是歷史的橫斷面，進而解釋這些制度的作用，和他們所適應(yīng)的社會經(jīng)濟關(guān)系，以及預(yù)測社會經(jīng)濟的發(fā)展方向等[5]。

三、新制度經(jīng)濟學(xué)對政治科學(xué)的影響

如果把新古典經(jīng)濟理論對在制度的框架內(nèi)去實現(xiàn)制度主義目的的嘗試和新制度主義經(jīng)濟理論統(tǒng)稱為新制度經(jīng)濟學(xué)，那么它的研究內(nèi)容被認為包括以下四個層面：

第一層面是社會理論層面。從制度的角度看，是指鑲嵌在社會制度之中的非正式制度，主要包括習慣、傳統(tǒng)、道德、信仰等，主要體現(xiàn)為一個社會的某種意識形態(tài)。

第二層面是社會的制度環(huán)境層面。主要包括生活于一個社會的正式的游戲規(guī)則，體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度、政治制度、司法、官僚、行政體制等正式制度。

第三個層面是對組織治理機制的分析。因為社會正常運行是有成本的，而契約治理是通向秩序的有效途徑。因此，有效的治理結(jié)構(gòu)能重新形成激勵。

第四個層面就是新古典經(jīng)濟理論分析的范疇所在。新古典經(jīng)濟理論注重技術(shù)創(chuàng)新分析，而忽略了組織創(chuàng)新的研究。新制度經(jīng)濟學(xué)試圖通過尋找組織創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的方式來糾正它。

新制度經(jīng)濟學(xué)主要關(guān)心的是前面所說的制度分析四個層面中的前三個層面，即關(guān)于意識形態(tài)、制度環(huán)境和治理結(jié)構(gòu)的制度問題。而制度環(huán)境包括法律、政治、司法和行政體制等，它們都是國家發(fā)展中的關(guān)鍵因素，并且可以就其進行國家內(nèi)部和國家之間的相互比較。同時，許多公共政策問題也與制度的第二、第三層面相關(guān)。包括意識形態(tài)在內(nèi)，它們都是傳統(tǒng)政治科學(xué)的研究范疇。因此，新度經(jīng)濟理論發(fā)展對政治科學(xué)研究的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了廣泛的影響。

國家一向作為傳統(tǒng)政治學(xué)研究的主要對象，國家理論也是多數(shù)政治思想家理論體系的核心內(nèi)容。而試圖在新古典經(jīng)濟理論的框架內(nèi)進行制度分析的新制度經(jīng)濟學(xué)家將國家作為影響經(jīng)濟績效和制度變遷的內(nèi)生變量納入分析框架，并運用經(jīng)濟理論進行研究和探討，從而形成其獨特的國家理論。這一理論的主要內(nèi)容包括國家的起源、特征與目的，國家與產(chǎn)權(quán)制度的形成，國家在制度變遷中的作用，意識形態(tài)與國家的相對穩(wěn)定性等問題。新制度經(jīng)濟學(xué)在把經(jīng)濟分析的研究方法導(dǎo)入國家理論，從而形成國家理論研究的新范式的同時，也為政治學(xué)研究科學(xué)化提供了一個嶄新的視覺與途徑選擇。

長期以來，意識形態(tài)一直是者所關(guān)心的主題，一直到最近，西方主流經(jīng)濟學(xué)家才較多地關(guān)注這一問題。而新制度經(jīng)濟學(xué)家則把他完全納入經(jīng)濟分析的變量行列。新制度經(jīng)濟學(xué)家認為意識形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費用的最重要的制度安排。作為關(guān)于世界的一套信仰，意識形態(tài)傾向于從道德上判定勞動分工、收入分配和社會現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)。因此，意識形態(tài)構(gòu)成一種人力資本，它幫助個人對其他人在勞動分工、收入分配和現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)中作用作出道德判定。因為較大的意識形態(tài)擁有量（ideologicalendowment）能減少消費虔誠的影子價格；個人的意識形態(tài)是相對穩(wěn)定的；意識形態(tài)具有貨幣時間價值；對現(xiàn)行制度安排的合乎理性的意識形態(tài)信念能淡化機會主義行為。新制度經(jīng)濟學(xué)對意識形態(tài)的重新闡述提醒了人們對政治理論思想的科學(xué)價值的重新再認識。

新制度經(jīng)濟學(xué)對政治科學(xué)研究的影響還表現(xiàn)在如把經(jīng)濟分析運用與政治市場的公共選擇理論以及集體行動理論等，他們被認為是開辟了政治科學(xué)研究的微觀領(lǐng)域走向科學(xué)化的光明途徑，建立可驗證和可預(yù)測的系統(tǒng)化的微觀政治科學(xué)成為可能。此外，將制度分析方法運用于政治行為研究提供了分析政府機構(gòu)中腐敗與反腐敗問題的視角，提供了加強政府公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)、提高政府結(jié)構(gòu)效率的依據(jù)，開辟了政府機構(gòu)行政改革的新途徑與新思路。這些都對政治科學(xué)的研究發(fā)展產(chǎn)生了廣泛的影響。

參考書目：

1.《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟學(xué)理論：誘致性變遷與強制性變遷》林毅夫收于《制度變遷與財產(chǎn)權(quán)力——產(chǎn)權(quán)學(xué)派譯文集》，上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994年版

2.《制度變遷的理論：概念與原因》Douglass.C.North收于《制度變遷與財產(chǎn)權(quán)力——產(chǎn)權(quán)學(xué)派譯文集》，上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994年版

3.《制度經(jīng)濟學(xué)——社會秩序與公共政策》，柯武剛、史漫飛，商務(wù)印書館，2000

4.《制度經(jīng)濟學(xué)派》，傅殷才，武漢大學(xué)出版社，1996年第一版

5.《公共選擇理論》，方福前，中國人民大學(xué)出版社，2001年第一版

6.《制度經(jīng)濟學(xué)》，塞謬爾斯，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》，中文版，第二冊，933頁

7.《現(xiàn)代制度主義經(jīng)濟學(xué)宣言》，（英）G-M-霍奇遜，北京大學(xué)出版社出版

8.《威廉姆森談新制度經(jīng)濟學(xué)》，劉鳳義，《國家行政學(xué)院學(xué)報》2002年，第一期

9.《新制度經(jīng)濟學(xué)》，彭得琳，湖北人民出版社，2002年版

10.《政治科學(xué)》（第六版），（美）邁克爾-羅金斯等，華夏出版社，2001年出版

11.《新制度經(jīng)濟學(xué)的國家理論探析》，黃新華，《廈門大學(xué)學(xué)報》，2000年第一期

注釋：

[1]信息問題：新古典理論認為個人的完全理性及所掌握信息的全面性、完整性被認為是作出正確的決策選擇的前提條件。但現(xiàn)實中不僅信息的獲取是困難的，而且個人處理信息的能力也是有限理性的。

[2]新古典的研究方法被認為是個體主義和靜止均衡的，而新制度主義的研究方法則是整體的和演進的。