導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工程投資論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的前沿陣地，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的源泉項(xiàng)目成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益的好壞，現(xiàn)結(jié)合目前施工項(xiàng)目成本管理的現(xiàn)狀，就工程投標(biāo)、項(xiàng)目評(píng)估、施工生產(chǎn)、考核獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)談點(diǎn)自己的看法。

1目前項(xiàng)目成本管理中存在的問題

1．1投標(biāo)環(huán)節(jié)

由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：1)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價(jià)時(shí)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓低報(bào)價(jià)，使造價(jià)降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。2)投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，在財(cái)物投入上難以控制，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢(shì)。

1．2項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)

為了建立統(tǒng)一的項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，目的是通過評(píng)估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測(cè)算項(xiàng)效益指標(biāo)，然后根據(jù)評(píng)估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤(rùn)指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在實(shí)踐中，以下幾方面的問題值得注意1)項(xiàng)目評(píng)估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒有建立自己的成本定額，在項(xiàng)目評(píng)估時(shí)依據(jù)有關(guān)部頒定額進(jìn)行，常常造成取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。2)項(xiàng)目評(píng)估思路與方法隨意性強(qiáng)。有的采取成本倒擠的方法進(jìn)行評(píng)估，即留足項(xiàng)目管理費(fèi)后再進(jìn)行成本分解。此法優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易行，但有違客觀、公正原則，評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確率不高，說服力不強(qiáng)，不便于評(píng)估結(jié)果的考核落實(shí)。有的參照同類項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估過程與項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。3)為了提高項(xiàng)目評(píng)估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國(guó)家政策，侵害國(guó)家和職的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

1．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)

目前，企業(yè)在實(shí)際工作中主要存在以下王方面問題。

1．3．1項(xiàng)目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱

許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對(duì)象的確定過于簡(jiǎn)單，人為地簡(jiǎn)化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費(fèi)用的歸集與分配不配比，實(shí)際成本與預(yù)算成本不對(duì)應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。

1．3．2成本管理流于形式，制度約束不到位

1)不能嚴(yán)格按組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，任意變更設(shè)計(jì)規(guī)范要求，計(jì)價(jià)時(shí)反而得不償失。2)分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。3)合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問題互相扯皮，甚至告上法庭。

1．3．3全員成本意識(shí)差

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強(qiáng)，不惜以提高成本為代價(jià)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎(jiǎng)罰不明確，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。

1．4考核獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)

項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應(yīng)結(jié)繳的各項(xiàng)費(fèi)用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明，遺留問題較多，給績(jī)效考核帶來困難。由于績(jī)效考核不及時(shí)，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時(shí)有發(fā)生，對(duì)項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績(jī)效考核存在獎(jiǎng)罰不對(duì)等的現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)重獎(jiǎng)輕罰、只獎(jiǎng)不罰的現(xiàn)象較為普遍。項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，獎(jiǎng)金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎(jiǎng)罰不對(duì)等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵(lì)與約束機(jī)制，不利于調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長(zhǎng)期利益。

2項(xiàng)目成本管理的對(duì)策

2．1投標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)做好“三個(gè)建立”

建立工程信息篩選跟蹤機(jī)制。對(duì)建筑市場(chǎng)上的招投標(biāo)信息進(jìn)行認(rèn)真分析，分清項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批證件的真?zhèn)?，判斷是否具有跟蹤價(jià)值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費(fèi)。建立投標(biāo)報(bào)價(jià)壓價(jià)預(yù)警機(jī)制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報(bào)價(jià)中標(biāo)資料為依據(jù)，結(jié)合項(xiàng)目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價(jià)最大降低幅度。造價(jià)最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴(yán)密測(cè)算的管理費(fèi)指標(biāo)，否則應(yīng)考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問題。建立行之有效的投標(biāo)工作績(jī)效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當(dāng)年工作目標(biāo)編制投標(biāo)費(fèi)用年度預(yù)算，對(duì)其實(shí)行可控管理，并專設(shè)科目實(shí)行明細(xì)核算，便于對(duì)比分析，考核節(jié)余或超支；對(duì)投標(biāo)費(fèi)用實(shí)行與項(xiàng)目總價(jià)相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標(biāo)工作考核目標(biāo)；對(duì)投標(biāo)人員的獎(jiǎng)罰要與投標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平相掛鉤，中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)水平依照項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果確定。

2．2按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則做好項(xiàng)目評(píng)估工作

企業(yè)要以國(guó)家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進(jìn)的原則編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估。項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)是項(xiàng)目應(yīng)確保完成的效益指標(biāo)。由于項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果僅僅是對(duì)項(xiàng)目效益的合理預(yù)期，在實(shí)際工作中可結(jié)合項(xiàng)目類型、投資性質(zhì)等因素，在目標(biāo)利潤(rùn)之外酌情確定項(xiàng)目可爭(zhēng)取的效益指標(biāo)，并加大激勵(lì)措施，以督促施工人員挖潛降耗，提高效益。在確定項(xiàng)目目標(biāo)利潤(rùn)過程中要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)的有利條件和不利因素，包括重點(diǎn)難點(diǎn)工程、材料供應(yīng)及價(jià)格漲跌、水電供應(yīng)等因素對(duì)施工成本的影響，以及施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使評(píng)估結(jié)果真正體現(xiàn)公平合理、平均先進(jìn)的原則。

2．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個(gè)必須”

必須根據(jù)項(xiàng)目施工生產(chǎn)組織的特點(diǎn)和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費(fèi)用中心，以此作為成本費(fèi)用歸集、考核的對(duì)象。成本中心、費(fèi)用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容與程序，避免出現(xiàn)控制真空。超級(jí)秘書網(wǎng)

必須對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費(fèi)用中心，作為對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心考核和獎(jiǎng)懲的標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)成本中心、費(fèi)用中心與下級(jí)成本中心、費(fèi)用中心以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標(biāo)責(zé)任合同，實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。必須定期對(duì)各成本中心、費(fèi)用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進(jìn)行分析、考核與獎(jiǎng)懲。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

必須完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項(xiàng)支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲制度等，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，為項(xiàng)目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)做好制度上的保證。

篇2

2標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)指的是在一定時(shí)期內(nèi)技術(shù)上成熟，經(jīng)濟(jì)上合理，適用范圍比較廣泛，有統(tǒng)一模式要求的設(shè)計(jì)，是經(jīng)大量反復(fù)的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)科研成果并不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后提出的。按適用范圍分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部頒標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)三類。在市政工程項(xiàng)目中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于提高設(shè)計(jì)效率。同時(shí)，貫徹并實(shí)行各種規(guī)章制度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，將付諸實(shí)踐并反響很好的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等推廣開來，規(guī)范工藝流程，進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)，縮短建設(shè)工期，提高技術(shù)水平，工程質(zhì)量得到保證。

3限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)指的是在各專業(yè)功能得到滿足的條件下，對(duì)每個(gè)專業(yè)的分配投資額進(jìn)行控制設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的限額設(shè)計(jì)是基于設(shè)計(jì)任務(wù)書和經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算，而施工圖設(shè)計(jì)階段的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算。限額設(shè)計(jì)對(duì)投資控制必不可少，且?guī)в幸欢ǖ膹?qiáng)制性。限額設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)人員在不擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模和提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上大膽運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝，時(shí)刻有著成本節(jié)約的意識(shí)，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)兩者有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。在運(yùn)用限額設(shè)計(jì)時(shí)，要調(diào)查分析項(xiàng)目的外部環(huán)境條件，合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來的實(shí)施發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)糾偏。項(xiàng)目后期的運(yùn)行、維護(hù)、修理及管理的成本要計(jì)算到投資限額中，使全壽命周期費(fèi)用得到很好的控制。同時(shí)，合理分解和使用投資限額。限額只是一個(gè)參考，如果發(fā)現(xiàn)有更好的但是成本更高的設(shè)計(jì)方案，可報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可適當(dāng)增加投資，調(diào)整限額。

4價(jià)值工程

價(jià)值工程包含功能、成本和價(jià)值三個(gè)相關(guān)要素三者之間的關(guān)系可用公式表示為：V=F/C，其中F為功能；C為成本；V為價(jià)值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適，同時(shí)也體驗(yàn)著規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理帶來的交通擁堵、城市內(nèi)澇等，造成運(yùn)營(yíng)成本開支不小。因此，運(yùn)用價(jià)值工程必須把建設(shè)成本和管理成本結(jié)合起來，考慮全壽命周期成本。價(jià)值工程日趨成熟，尤其在市政工程設(shè)計(jì)階段得到了大量應(yīng)用。市政工程項(xiàng)目往往有許多設(shè)計(jì)方案，而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異，設(shè)計(jì)方案難以抉擇。價(jià)值工程的本質(zhì)是提高項(xiàng)目?jī)r(jià)值，既不片面追求功能最大化，也不單純尋求成本最低，而是處理功能和成本的矛盾關(guān)系，找到最大價(jià)值。運(yùn)用價(jià)值工程，在方案設(shè)計(jì)階段便于選擇方案，初步設(shè)計(jì)階段通過對(duì)功能和成本分析，對(duì)新設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。

5設(shè)計(jì)概算的編制與審查

設(shè)計(jì)概算應(yīng)最大程度地反映出設(shè)計(jì)內(nèi)容、施工條件及實(shí)際的工程價(jià)格，編制設(shè)計(jì)概算過程中，必須遵照國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)守勤儉節(jié)約的底線，正確解讀設(shè)計(jì)概算的目的，嚴(yán)格遵照現(xiàn)階段工程造價(jià)的組成，按照文件和圖紙的規(guī)定來計(jì)算工程量，編制總概算。綜合單價(jià)核算完成后，應(yīng)將其與同類型的工程進(jìn)行對(duì)比，如果發(fā)現(xiàn)有重列、漏算等錯(cuò)誤時(shí)，要積極尋找錯(cuò)誤出現(xiàn)的原因，并將數(shù)據(jù)改正，確保計(jì)算的可靠性和準(zhǔn)確性。設(shè)計(jì)修改完成后，要對(duì)概算進(jìn)行修改。認(rèn)真地對(duì)工程建設(shè)條件進(jìn)行評(píng)估，對(duì)那些可能影響設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確性的因素應(yīng)進(jìn)行細(xì)致分析，綜合考慮。審查概算一般采用會(huì)審方式，首先應(yīng)該熟悉情況、掌握數(shù)據(jù)，然后進(jìn)行分析對(duì)比，接著處理概預(yù)算中出現(xiàn)的問題，最后，研究、定案、調(diào)整概算。概算審查是確定工程建設(shè)項(xiàng)目投資的重要步驟，既能大大提高投資的利用率，又能很好地控制項(xiàng)目資金的合理使用。

篇3

1)建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，關(guān)系到國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)計(jì)民生影響重大。

2)建設(shè)工程投資都具有獨(dú)特性，每個(gè)建設(shè)工程都有其特定的用途和功能，其結(jié)構(gòu)、造型、裝飾及所在的環(huán)境不盡相同，所以投資也不同，各個(gè)工程投資具有單一性。

3)建設(shè)工程投資確定的依據(jù)復(fù)雜，需根據(jù)社會(huì)環(huán)境，技術(shù)力量，定額標(biāo)準(zhǔn)等多方面確定。

4)建設(shè)工程投資確定的層次繁多，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是由多個(gè)單項(xiàng)工程組成，每個(gè)單項(xiàng)工程又可分解為多個(gè)單位工程，每個(gè)單位工程有可能有不同的構(gòu)造和施工方法，所用材料和設(shè)備也不盡相同，每個(gè)項(xiàng)目的投資由分部分項(xiàng)工程投資，單位工程投資，單項(xiàng)工程投資最后匯總組成。

5)建設(shè)工程投資的動(dòng)態(tài)變化，每項(xiàng)建設(shè)工程都是個(gè)長(zhǎng)周期的生產(chǎn)過程，在這期間會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)測(cè)的變化，如設(shè)計(jì)變更、設(shè)備、材料、人工的價(jià)格變化，銀行利率、匯率變化以及不可控力的自然災(zāi)害出現(xiàn)和由于各方原因引起的索賠等，對(duì)建設(shè)工程投資的影響也很大。

2建設(shè)工程投資的構(gòu)成

要想做好建設(shè)工程投資控制，必須了解建設(shè)工程投資的構(gòu)成，建設(shè)工程投資分為靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩部分。

2．1靜態(tài)投資靜態(tài)投資包括:建筑安裝工程費(fèi)，設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)，工程建設(shè)其他費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)。

1)建筑安裝工程費(fèi)包括:建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)。a．建筑工程費(fèi)的內(nèi)容:工程范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，場(chǎng)地平整，道路，室外管道鋪設(shè)，大型土石方工程費(fèi)用等。b．建筑工程安裝費(fèi)用:生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)、公用工程等單項(xiàng)工程中需要安裝的機(jī)械設(shè)備，電氣設(shè)備，專用設(shè)備，儀器儀表等設(shè)備的安裝及配件工程費(fèi)，還有工藝、供水、供熱等各種管道、配件、閥門和供電外線安裝費(fèi)用等。

2)設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)指按照設(shè)計(jì)要求，建設(shè)單位購(gòu)置或自制達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和新建、擴(kuò)建項(xiàng)目配置的首套工器具及生產(chǎn)家具所需的費(fèi)用，由設(shè)備原價(jià)、工器具原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)(包括設(shè)備成套公司服務(wù)費(fèi))組成。

3)工程建設(shè)其他費(fèi)用指為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費(fèi)用，包括:a．土地使用費(fèi)，包括土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)和土地使用權(quán)出讓金。b．與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的費(fèi)用，包括建設(shè)單位管理費(fèi)，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，研究試驗(yàn)費(fèi)等。c．與企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的費(fèi)用，包括聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)，辦公和生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)等。

2．2動(dòng)態(tài)投資動(dòng)態(tài)投資包括:漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。

3投資目標(biāo)的確定

建設(shè)項(xiàng)目決策過程中，必須對(duì)項(xiàng)目預(yù)計(jì)投入的資金進(jìn)行估算，投資估算是初步設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，同時(shí)也是項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)。

3．1投資估算的依據(jù)1)建設(shè)項(xiàng)目中包含的各單項(xiàng)工程的建設(shè)內(nèi)容和工程量。2)國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)造價(jià)構(gòu)成，估算指標(biāo)，計(jì)算方法等的文件，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，物價(jià)指數(shù)等。3)已建同類工程的投資檔案資料。4)動(dòng)態(tài)因素如利率，匯率，稅率等。

3．2投資估算的方法生產(chǎn)能力指數(shù)法，資金周轉(zhuǎn)率法，比例估算法，綜合指標(biāo)投資估算法。建設(shè)項(xiàng)目的投資估算經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即作為建設(shè)工程投資控制的總目標(biāo)(投資限額)。

4建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的投資控制

建設(shè)工程立項(xiàng)后，設(shè)計(jì)階段的投資控制至關(guān)重要，處理好工程技術(shù)的先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性之間的關(guān)系，才能比較有效的控制項(xiàng)目投資。設(shè)計(jì)階段投資控制的方法主要是通過多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，具體辦法就是推行限額設(shè)計(jì)以及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，得出工程概算，再在概算的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，然后根據(jù)施工圖預(yù)算編制施工圖設(shè)計(jì)中各專業(yè)的設(shè)計(jì)文件。限額設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，要求設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員密切配合，設(shè)計(jì)人員要充分理解業(yè)主的意圖和要求，同時(shí)要掌握大量的外部信息，如:工程地質(zhì)情況，設(shè)備材料供應(yīng)情況，新產(chǎn)品、新工藝的使用情況等，盡力預(yù)測(cè)將來可能發(fā)生的變化，減少變更(設(shè)計(jì)人員要著重熟悉各種規(guī)范及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)兼顧環(huán)保、安全、衛(wèi)生、防火等方面的要求)。在滿足使用功能，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量的前提下，進(jìn)行多方案的初步設(shè)計(jì)。造價(jià)人員及時(shí)進(jìn)行投資概算，協(xié)助設(shè)計(jì)人員進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，通過價(jià)值工程分析確定最終方案。在施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員必須按初步設(shè)計(jì)確定的原則、范圍、內(nèi)容合理分解和使用投資額度。施工圖設(shè)計(jì)就是把建設(shè)項(xiàng)目具體化的過程，應(yīng)盡量采用國(guó)家或行業(yè)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)圖集(這樣可以加快設(shè)計(jì)速度，減少設(shè)計(jì)費(fèi)用，使工藝定型，提高工人技術(shù)水平，易于勞動(dòng)均衡，提高生產(chǎn)效率)，并結(jié)合工程所在地實(shí)際情況，采用當(dāng)?shù)胤奖悴少?gòu)的材料、設(shè)備，以利于降低工程投資。同時(shí)造價(jià)人員及時(shí)根據(jù)圖紙編制預(yù)算，與投資定額對(duì)比分析，積極配合設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是宏觀控制工程投資的關(guān)鍵，參加人員需要認(rèn)真地收集各方面的信息，并且多做調(diào)查研究，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把可能出現(xiàn)的問題及時(shí)化解，從而保證后續(xù)工作的順利進(jìn)行。

5招標(biāo)階段的投資控制

5．1招標(biāo)過程投資控制

1)招標(biāo)文件的編制，要充分收集各類數(shù)據(jù)和資料，編制的招標(biāo)文件中所列的要求要明確、全面，如對(duì)質(zhì)量、工期、主材、主要設(shè)備的要求等，招標(biāo)須知，合同條件，技術(shù)規(guī)范，圖紙文件。2)招標(biāo)工作應(yīng)遵循“公平、公開、公正、誠(chéng)信”的原則，招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格對(duì)各投標(biāo)單位進(jìn)行審查，嚴(yán)防“套”“靠”等現(xiàn)象的發(fā)生，并進(jìn)行業(yè)績(jī)考察，如近期施工的類似工程及該工程的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)狀況，信譽(yù)狀況等。3)招標(biāo)前要組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，以便投標(biāo)單位了解工程建設(shè)地自然環(huán)境情況，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)，避免中標(biāo)后發(fā)生額外費(fèi)用而產(chǎn)生分歧。4)公開招標(biāo)的目的是為了選擇合理的低價(jià)中標(biāo)單位，但也不能一味的追求低價(jià)而忽略其他，所以評(píng)標(biāo)時(shí)必須認(rèn)真審查投標(biāo)文件，看其中方案是否合理，有無重大漏項(xiàng)，是否采用了技術(shù)創(chuàng)新以及專業(yè)部門認(rèn)定的新型材料等。通過對(duì)投標(biāo)文件的分析及現(xiàn)場(chǎng)問答評(píng)出中標(biāo)單位。

5．2合同的簽訂

1)合同類型的選擇。施工合同有幾種不同的類型，類型不同，雙方的責(zé)任義務(wù)也不同，各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也不同，投資方應(yīng)綜合考慮工程項(xiàng)目的不同情況選擇合適的合同類型。當(dāng)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)完全，工程量清單詳細(xì)而明確時(shí)，可采用固定總價(jià)合同;當(dāng)工程內(nèi)容明確而工程量不太確定時(shí)，可采用固定單價(jià)合同;對(duì)于工期緊迫工程，可采用成本加酬金的合同形式;當(dāng)工程的規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜時(shí)，可采用同一合同不同計(jì)價(jià)方式，把相對(duì)簡(jiǎn)單、技術(shù)成熟的部分采用固定總價(jià)合同，而把不確定因素多的部分采用成本加酬金合同，這樣利于建設(shè)單位和施工單位合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2)合同的簽訂。簽訂合同時(shí)，要認(rèn)真熟悉合同示范文本中的條款，明確合同內(nèi)容，協(xié)議條款，費(fèi)用的支付，工期、質(zhì)量要求，違約爭(zhēng)議的處理，還應(yīng)采取工程保險(xiǎn)，工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

6施工階段的投資控制

施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金大量投入的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計(jì)，工程變更，工程計(jì)量方式的差別及材料價(jià)格變動(dòng)，出現(xiàn)自然災(zāi)害等不確定因素，使施工階段投資管理困難加大，故針對(duì)不同情況采取適宜的措施，才能達(dá)到投資控制的目標(biāo)。1)優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，施工方案不同，工期就不同，資金投入也就不同，因此，施工方案優(yōu)化是控制投資的有效辦法。編制技術(shù)先進(jìn)，組織合理，工序銜接緊密的施工方案，均衡安排各工作面的進(jìn)度，選擇合適的施工機(jī)械，綜合考慮其進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用和設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)用，合理調(diào)整機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間;對(duì)于周轉(zhuǎn)性材料也要充分考慮時(shí)間因素，杜絕積壓、閑置、浪費(fèi)。合理劃分施工段，讓各工種正常流水作業(yè)，合理配置人力資源，避免發(fā)生窩工現(xiàn)象。總之，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)可以有效的指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，把投入的資金控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。2)工程施工前應(yīng)做好圖紙會(huì)審工作，各方的問題匯總后提交設(shè)計(jì)酌情變更(因工程未實(shí)施，對(duì)投資的影響較小)。工程開工后應(yīng)盡量減少變更，如變更可能涉及已完部分工程及施工計(jì)劃的調(diào)整，影響范圍大，容易引起投資的增加。對(duì)于必須發(fā)生的變更，要及時(shí)由各方見證簽認(rèn)，保證變更簽證的及時(shí)性、真實(shí)性，避免由此引出的糾紛［1］。3)工程計(jì)量要與相應(yīng)的定額計(jì)量單位配套，計(jì)量時(shí)應(yīng)該計(jì)量已經(jīng)完工的經(jīng)過驗(yàn)收合格的工程。對(duì)于隱蔽工程，施工單位需要及時(shí)請(qǐng)監(jiān)理和甲方對(duì)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)收簽證后方可計(jì)量，計(jì)量時(shí)要熟悉定額中的說明內(nèi)容，避免漏計(jì)或重復(fù)計(jì)量，引起不必要的麻煩。4)在工程建設(shè)中，材料占整個(gè)工程成本的70%～80%］。材料的采購(gòu)也就成為投資控制的重要環(huán)節(jié)，因此要隨時(shí)掌握市場(chǎng)信息，必要時(shí)大宗材料或大型設(shè)備采用采購(gòu)招標(biāo)。還應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和編制的材料采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)，避免材料過早進(jìn)場(chǎng)積壓和過晚進(jìn)場(chǎng)耽誤工期等，并要對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料加強(qiáng)管理，合理堆放，減少搬運(yùn)和損耗，做好余料回收，廢料處理等工作，盡可能變廢為寶，節(jié)約每一分資金。5)近年來，天氣災(zāi)害也頻繁出現(xiàn)，這就要求施工管理人員需要密切地關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，提前做好大風(fēng)、大雨等等的預(yù)防工作，并且在災(zāi)害過后加強(qiáng)工地檢查，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量以及安全隱患，減少意外損失。施工階段投入的資金比較直觀，但數(shù)量大，內(nèi)容繁雜，只有認(rèn)真地做好管理工作，才能避免超支，達(dá)到投資控制的目標(biāo)。

7工程竣工階段投資控制

工程竣工后要認(rèn)真審查施工單位上報(bào)的結(jié)算文件，認(rèn)真審核竣工圖、簽證單、隱蔽驗(yàn)收資料等工程文件，仔細(xì)查閱合同中可調(diào)部分，確定所發(fā)生費(fèi)用及索賠的合理性，核實(shí)工程量，對(duì)照投標(biāo)書，核實(shí)有沒有兌現(xiàn)其中的承諾等。然后經(jīng)甲乙雙方確認(rèn)，簽發(fā)結(jié)算文件和工程款支付證書。

篇4

建設(shè)工程總投資，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用。建設(shè)工程按用途可分為生產(chǎn)性建設(shè)工程和費(fèi)生產(chǎn)性建設(shè)工程。生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資包括建設(shè)投資和鋪底流動(dòng)資金兩部分；非生產(chǎn)性建設(shè)工程總投資則只包括建設(shè)投資。我在此要論述的是非生產(chǎn)性建設(shè)投資。

建設(shè)投資，是由建筑工程安裝費(fèi)、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)、、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、不可預(yù)見費(fèi)等組成。

要掌握和控制建設(shè)工程總投資，工程造價(jià)必不可少。工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)支出費(fèi)用或?qū)嶋H支出費(fèi)用的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。在這個(gè)意義上工程造價(jià)與建設(shè)投資的概念是一致的。因此，控制切實(shí)可行的工程造價(jià)，即可控制工程建設(shè)工程的投資。為了使我們更清楚地理解建設(shè)工程投資的概念，先來熟悉一下建設(shè)工程投資的特點(diǎn)：

一、建設(shè)工程投資的特點(diǎn)

（一）建設(shè)工程投資數(shù)額巨大

建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，對(duì)所屬地方的國(guó)計(jì)民生產(chǎn)生重大的影響，從這一點(diǎn)上也說明了建設(shè)工程管理的主要意義。

（二）建設(shè)工程投資差異明顯

每個(gè)建設(shè)工程都有特定的用途，功能、規(guī)模，每項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)空和實(shí)物形態(tài)都有差異性，即是同樣的工程處于不同的地區(qū)在人工、材料、機(jī)械消耗上也有差異。

（三）建設(shè)工程投資需單獨(dú)計(jì)算

每個(gè)建設(shè)工程都有專門的用途，所以在結(jié)構(gòu)、面積、造型和裝飾上也不盡相同，即技術(shù)水平、減數(shù)等級(jí)和建筑標(biāo)準(zhǔn)也有差別。建設(shè)工程還必須在結(jié)構(gòu)、造型等方面適應(yīng)工程所在地的氣候、地質(zhì)、水文等自然條件。因此，建設(shè)工程只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及最后確定竣工決算等），就每項(xiàng)工程單獨(dú)計(jì)算其投資。

（四）建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜

在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，相互影響。如預(yù)算定額是概算定額編制的基礎(chǔ)，概算定額又是估算指標(biāo)編制的基礎(chǔ)，反過來，估算指標(biāo)又控制概算定額的水平，概算定額又控制預(yù)算定額的水平。間接費(fèi)定額以直接費(fèi)定額為基礎(chǔ)，二者共同構(gòu)成了建設(shè)工程投資的內(nèi)容等。

（五）建設(shè)工程確定層次繁多

凡是按照一個(gè)總體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)的各個(gè)單項(xiàng)工程匯集的總體為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目中凡是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，竣工后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或工程效益的工程為單項(xiàng)工程，也可將它理解為具有獨(dú)立存在意義的完整的工程項(xiàng)目?？紤]到組成單位工程的各部分是由不同工人用不同工具和材料完成的，又可以把單位工程進(jìn)一步分解為分部工程等等。但需分別計(jì)算各個(gè)不同階段和項(xiàng)目的工程投資，最后才形成建設(shè)工程投資。可見工程投資的確定層次繁多。

（六）建設(shè)工程投資需動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)整

各項(xiàng)建設(shè)工程在建設(shè)期都會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)料的變化因素，如工程設(shè)備、材料價(jià)格變化、國(guó)家利率調(diào)整、不可抗力出現(xiàn)或因承包方、發(fā)包方原因等，必然會(huì)引起建設(shè)工程投資的變動(dòng)。所以，建設(shè)工程投資在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都需隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至決算后，才能形成建設(shè)工程投資。

從以上所列舉的建設(shè)工程的特點(diǎn)來看，要做好建設(shè)工程的投資控制是十分必要的。

二、建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)

建設(shè)工程投資控制，就是自投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程項(xiàng)目建設(shè)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、投入大的生產(chǎn)過程。建設(shè)者不但受時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)包括科學(xué)和技術(shù)條件的限制。而且也受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程建設(shè)伊始，就設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、一成不變的投資控制目標(biāo)，而只能設(shè)置一個(gè)大致的投資控制目標(biāo)，既投資估算。投資概算應(yīng)是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)則應(yīng)是施工階段控制的目標(biāo)。有機(jī)聯(lián)系的各個(gè)階段目標(biāo)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

三、建設(shè)工程投資控制的重點(diǎn)

投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，這一點(diǎn)是毫無疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國(guó)情況看，影響項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段，在初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為75％--95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，而目前我們的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占全部工程投資費(fèi)用的1％以下，但正是這微不足道的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重要，正因?yàn)榇耍押迷O(shè)計(jì)圖的實(shí)施前的階段是十分必要的。

四、建設(shè)工程投資控制的措施

要有效的控制項(xiàng)目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確項(xiàng)目投資控制者及其任務(wù)，以使項(xiàng)目投資控制有專人負(fù)責(zé)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)的多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能性；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)的比較項(xiàng)目投資的實(shí)際值和計(jì)劃值，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取節(jié)約投資的獎(jiǎng)勵(lì)措施等。

五、投資控制的決策

一個(gè)項(xiàng)目，在立項(xiàng)之前，要進(jìn)行細(xì)致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據(jù)，所謂可行性研究，是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)、及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的措施，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。可行性研究，還能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。

一個(gè)工程項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時(shí)期及投入使用三個(gè)時(shí)期。投資前期是決定

篇5

投資控制是項(xiàng)目建設(shè)的控制要素，貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全程。據(jù)既有研究顯示，不同建設(shè)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響度為：項(xiàng)目建議書與可行性研究的項(xiàng)目決策階段為75%以上；初步設(shè)計(jì)階段為（35～75）%；施工圖設(shè)計(jì)階段為（5～35）%；施工階段為（5～25）%。設(shè)計(jì)階段是控制整個(gè)項(xiàng)目投資的前提，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資控制重要性主要體現(xiàn)在：1）通過設(shè)計(jì)概算掌握工程造價(jià)結(jié)構(gòu)，觀察建設(shè)項(xiàng)目各部分的“功能與成本”是否匹配，促進(jìn)造價(jià)的合理性，提升資金的利用率。2）通過設(shè)計(jì)預(yù)算，掌握項(xiàng)目投資概況，嚴(yán)控各投資環(huán)節(jié)，提升投資控制效率。3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，既保證工程功能，又不忽視經(jīng)濟(jì)成本。采用最小投資實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，確保投資效益。

2案例論證鐵路工程設(shè)計(jì)階段的客觀規(guī)律

2.1案例簡(jiǎn)介

蘭州鐵道設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)的大塔站至馬場(chǎng)壕鐵路建設(shè)項(xiàng)目，全線位于內(nèi)蒙古西南部鄂爾多斯市境內(nèi)，橫穿該市東北部所轄達(dá)拉特旗。正線全長(zhǎng)約為59km，全線橋隧比26%左右。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)尉€，國(guó)鐵Ⅱ級(jí)，限制坡度6‰，最小曲線半徑一般地段1200m。工程投資預(yù)估算總額13.8億元。其中：靜態(tài)投資12.6億元；建設(shè)期貸款利息0.6億元；機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)0.6億元；鋪底流動(dòng)資金0.03億元；本項(xiàng)目由呼和浩特鐵路局商鄂爾多斯市政府及有關(guān)企業(yè)共同投資建設(shè)，且一同組建合資鐵路公司，擔(dān)負(fù)項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。

2.2工程設(shè)計(jì)的復(fù)雜性

2.2.1復(fù)雜的自然特征，決定了鐵路設(shè)計(jì)的復(fù)雜性大塔站至馬場(chǎng)壕鐵路工程沿線地貌自西向東可劃分為黃河沖積平原區(qū)、沙漠區(qū)、低山丘陵區(qū)三個(gè)地貌，隧道圍巖級(jí)別較差，為Ⅴ、Ⅵ級(jí)，土質(zhì)圍巖極差，埋深較淺，且橫穿包茂高速公路。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)按照相應(yīng)的地質(zhì)條件選取適宜的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提前做好各類防護(hù)工作，加強(qiáng)隧道地震斷裂帶的探測(cè)預(yù)報(bào)工作；進(jìn)、出口段及洞身做好支護(hù)處理，防止塌方冒頂，并做好通風(fēng)措施。

2.2.2復(fù)雜的鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，決定設(shè)計(jì)的復(fù)雜性社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)鐵路呈現(xiàn)多樣性的需求，鐵路建設(shè)形成“高速鐵路客貨混運(yùn)”、“客運(yùn)專線”與“貨運(yùn)鐵路”等相對(duì)獨(dú)立又彼此關(guān)聯(lián)的三大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大塔至馬場(chǎng)壕鐵路，屬于貨運(yùn)鐵路，在路基工程設(shè)計(jì)上，嚴(yán)格依照貨運(yùn)鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1）本線部分路基穿越半固定及固定沙地，風(fēng)沙路基為主要工程類型，風(fēng)沙路基防護(hù)采取本體防護(hù)與平面防護(hù)相結(jié)合的處理方法；2）線路行經(jīng)粉細(xì)砂、粉砂等地層，同時(shí)有軟弱地基，在地基處理工程上采取挖除換填、鋪設(shè)土工膜、強(qiáng)夯、設(shè)土工格柵和設(shè)置護(hù)道等工序，必要時(shí)采取砂石樁等復(fù)合地基處理方式。

2.2.3專業(yè)工程多，技術(shù)接口復(fù)雜鐵路設(shè)計(jì)涵蓋20多個(gè)專業(yè)工程，如土建、機(jī)電設(shè)備等，設(shè)計(jì)中需依據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)理念，正確解決專業(yè)接口關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最佳的系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)。如重點(diǎn)關(guān)注對(duì)接口管理，梳理各項(xiàng)接口關(guān)系；擬定有效可行的措施，確保投資的準(zhǔn)確性與完整性，規(guī)避投資的重、漏問題。

2.3鐵路建設(shè)項(xiàng)目具多階段計(jì)價(jià)的投資特征據(jù)現(xiàn)行的鐵路建設(shè)程序及管理，決策階段主要負(fù)責(zé)擬定投資的“預(yù)估算與估算”，設(shè)計(jì)階段主要負(fù)責(zé)擬定“概算與預(yù)算”，交易階段主要負(fù)責(zé)擬定“招標(biāo)概算”，實(shí)施階段主要負(fù)責(zé)擬定“變更設(shè)計(jì)概算、清理概算及竣工決算”。各階段投資要求各異，發(fā)揮不同效用。比如，可研階段估算若審批通過，則為項(xiàng)目投資控制的“法定限額”；竣工決算，則為工程的實(shí)際投資。因此基于整體控制角度，鐵路投資應(yīng)前后照應(yīng)，彼此補(bǔ)充、完善，不斷深化讓投資漸近真值。

3鐵路工程設(shè)計(jì)階段投資控制措施

3.1構(gòu)建設(shè)計(jì)儲(chǔ)備制度

初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的兩大階段，每階段都含有設(shè)計(jì)“前期、中期與后期”三階段。設(shè)計(jì)前期，擔(dān)負(fù)實(shí)地勘察與技術(shù)儲(chǔ)備的任務(wù)，為中后期的初步技術(shù)設(shè)計(jì)搜集第一手資料，是保障設(shè)計(jì)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)工程的前期設(shè)計(jì)工作，項(xiàng)目啟動(dòng)前，即委托鐵道勘察設(shè)計(jì)院展開實(shí)地勘察，構(gòu)建“設(shè)計(jì)儲(chǔ)備體制”，儲(chǔ)備了項(xiàng)目沿線的“地質(zhì)、環(huán)境、線路走向”等資料，為中后期設(shè)計(jì)的論證及方案的選取給予充足時(shí)間，確保方案的合理及符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位責(zé)任制，引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度

相關(guān)研究表明，勘察設(shè)計(jì)對(duì)工程投資控制的影響達(dá)（35～75）%。建設(shè)公司與設(shè)計(jì)單位簽署合同后，要求設(shè)計(jì)單位依專業(yè)配套，落實(shí)“技術(shù)經(jīng)濟(jì)”責(zé)任制與專業(yè)設(shè)計(jì)人員“崗位”責(zé)任制，擬定獎(jiǎng)懲考核體制，將可研確定的投資估算總額落實(shí)至各專業(yè)。明確落實(shí)“設(shè)計(jì)總包機(jī)構(gòu)”對(duì)“各分包部門”設(shè)計(jì)技術(shù)的協(xié)調(diào)工作。此外，引進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理體制，強(qiáng)化監(jiān)理設(shè)計(jì)質(zhì)量力度，構(gòu)建監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織，監(jiān)制設(shè)計(jì)各階段的“設(shè)計(jì)方案”與“工程造價(jià)”。提升鐵路工程設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)控投資額度，堅(jiān)持合理定價(jià)，即依照鐵路工程的“地形、地質(zhì)、地貌、施工方法、工期要求”等，擬定科學(xué)合理、貼合實(shí)際的基價(jià)，以降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.3實(shí)施設(shè)計(jì)

招標(biāo)與設(shè)計(jì)方案競(jìng)選措施利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，展開建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選取設(shè)計(jì)方案及單位。設(shè)計(jì)單位若想中標(biāo)，前提是要對(duì)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目的“規(guī)模、設(shè)備選型、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能方案及投資控制”等展開詳盡分析對(duì)比，競(jìng)標(biāo)方案務(wù)必做到“經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)”，將項(xiàng)目投資效果置于首位，以經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案參加競(jìng)選。建設(shè)單位則利用“價(jià)值工程”對(duì)競(jìng)選的設(shè)計(jì)方案展開技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析及對(duì)比，選取一個(gè)即可滿足工藝與功能要求，又可降低投資的“技術(shù)選進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理”的設(shè)計(jì)方案。實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，使鐵路平縱斷面條件獲得優(yōu)化，長(zhǎng)度較可研設(shè)計(jì)的65.626公里縮短了6.626公里，特高橋由原來的1148m調(diào)整至1109m，取得顯著的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。

3.4采取限額設(shè)計(jì)

采取限額設(shè)計(jì)控制項(xiàng)目投資額度，是投資控制的重要措施。限額設(shè)計(jì)，即是依批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的“投資估算控制、總概算控制施工圖設(shè)計(jì)”。此外，在各專業(yè)確保達(dá)到使用功能的基礎(chǔ)上，以分配的投資限額展開投資控制設(shè)計(jì)，杜絕單位工程和分部工程的不合理變更，保障不超出總投資限額。實(shí)踐表明，投資分配與工程量控制，是實(shí)現(xiàn)“限額設(shè)計(jì)”的有效手段，反映了科學(xué)確定設(shè)計(jì)的“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及原則”，及科學(xué)取用概預(yù)算的資料。經(jīng)層層限額設(shè)計(jì)，在達(dá)到科學(xué)控制投資限額的同時(shí)，亦達(dá)到控制設(shè)計(jì)“規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)”、“概預(yù)算指標(biāo)”及“工程量”等標(biāo)準(zhǔn)和要素。投資控制運(yùn)行過程見圖1。

3.5運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

利用價(jià)值工程原理，彌補(bǔ)限額設(shè)計(jì)于實(shí)際應(yīng)用的不足，合理分配設(shè)計(jì)限額總值，依據(jù)工程項(xiàng)目各組成部分的功能進(jìn)而判定其功能目標(biāo)的成本比率，然后參考類似工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)展開調(diào)整，排除分析目標(biāo)建成后的維護(hù)費(fèi)影響功能評(píng)價(jià)，反映了限額設(shè)計(jì)的主動(dòng)性。新包神鐵路工程實(shí)踐中，提升產(chǎn)品價(jià)值的做法有：1）提升工程功能的同時(shí)，減少投資額度。2）確保工程功能不變前提下，降低投資額度。例如：通過優(yōu)化路基項(xiàng)目，地基處理滲水土減少12.16×104m3，取消地基處理碎石樁11.69×104m，強(qiáng)夯減少16.25×104m2，路基費(fèi)用降低了1662.51萬元；3）項(xiàng)目投資不變前提下，提升工程功能。4）保障工程主要功能不變、略降次要功能前提下，大幅降低投資。例如，通過優(yōu)化減少了站場(chǎng)排水、道路及圍墻，降低費(fèi)用669.22萬元。5）略增加項(xiàng)目投資前提下，大幅提升工程功能。

3.6加強(qiáng)設(shè)計(jì)咨詢工作

設(shè)計(jì)咨詢是優(yōu)化“初步設(shè)計(jì)”及“施工圖設(shè)計(jì)”的關(guān)鍵。確定設(shè)計(jì)單位后，委托專業(yè)咨詢單位審查優(yōu)化“初步設(shè)計(jì)”與“施工圖設(shè)計(jì)”；進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，依據(jù)“可研報(bào)告評(píng)估機(jī)構(gòu)、初步設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)、施工圖審核機(jī)構(gòu)”審查流程層層把關(guān)，墻塞漏洞，糾正錯(cuò)誤，協(xié)調(diào)統(tǒng)一站前“專業(yè)設(shè)計(jì)”與站后“工程經(jīng)濟(jì)”，做到“數(shù)量與定額”的準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)咨詢流程圖見圖2。

3.7加大方案概算、施工圖預(yù)算編制的管理審查力度

為防止概算與設(shè)計(jì)及施工有出入，發(fā)生“算錯(cuò)工程量、套錯(cuò)定額”等問題，提升概算質(zhì)量，必須做到：1）概算編制與設(shè)計(jì)人員要進(jìn)行溝通，對(duì)不明之處，概算編制人員要詢問設(shè)計(jì)人員，進(jìn)行詳細(xì)了解；2）提升概算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與自身素質(zhì)，提升其責(zé)任心；3）認(rèn)真審查初步設(shè)計(jì)概算，有效控制工程造價(jià)。施工圖預(yù)算對(duì)確定承包合同價(jià)、簽訂施工承包合同、進(jìn)行工程結(jié)算至關(guān)重要，直接影響投資控制。除了設(shè)計(jì)單位，建設(shè)單位與概算審查機(jī)構(gòu)皆需加大初步設(shè)計(jì)概算審查力度，保障概算的合理性和真實(shí)性，規(guī)避損失。

篇6

1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因

1.政府主管部門對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力

長(zhǎng)期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動(dòng)力

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行，通過對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。

設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

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一些建筑工程企業(yè)由于在管理層次上存在著缺陷，因此在概算投資控制上不到位?，F(xiàn)階段，一些專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司并不多，大部分各類建設(shè)項(xiàng)目會(huì)成立工程建設(shè)指揮部，這一部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的具體實(shí)施，從投資控制的角度出發(fā)，這一管理模式存在著一定的缺陷:其一，管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)化水平，在各個(gè)階段沒有理清工作思路以及程序，在具體實(shí)施過程中也處于被動(dòng)地位;其二，在部門利益的驅(qū)使下，有一些企業(yè)通過人為因素壓低初設(shè)階段的工程量或者造價(jià)，等方案通過之后，再繼續(xù)追加投資進(jìn)行調(diào)整，促使各級(jí)政府投資決策沒有做到位;其三，沒有與各類建設(shè)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)結(jié)合起來，這就使得項(xiàng)目建設(shè)方案決策周期較短，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)論證，最終不利于調(diào)整概算。

1．2政府投資項(xiàng)目的概算執(zhí)行，缺乏合理的、有效的計(jì)價(jià)監(jiān)管

政府所投資項(xiàng)目在概算執(zhí)行的過程中，由于無法貫徹各階段造價(jià)控制指標(biāo)，從而在許多環(huán)節(jié)中概算投資控制存在的監(jiān)控漏洞。第一，從設(shè)計(jì)單位來講，長(zhǎng)期以來，概算編制人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作是屬于建筑專業(yè)以及結(jié)構(gòu)專業(yè)的設(shè)計(jì)工作，一般情況下他們的概算編制僅僅局限在設(shè)計(jì)方案上，通過執(zhí)行概算編制方案以及技術(shù)指標(biāo)，確保概算投資編制項(xiàng)目的順利完成。由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及領(lǐng)導(dǎo)不重視工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)，這就沒有發(fā)揮經(jīng)濟(jì)分析會(huì)優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，并且經(jīng)濟(jì)分析不能夠很好的引導(dǎo)設(shè)計(jì)思維等工作。

2加強(qiáng)項(xiàng)目投資控制的具體措施

(1)不斷深化政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革，建立專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司。近幾年來，隨著設(shè)計(jì)、招標(biāo)及投標(biāo)、造價(jià)咨詢以及施工等建筑市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)開始向著市場(chǎng)化的方向發(fā)展，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位的影響越來越大。由于市場(chǎng)定位具有優(yōu)勢(shì)，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)各方參與者中占有主導(dǎo)地位。所以在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要想保證建設(shè)項(xiàng)目順利完工，此時(shí)要培養(yǎng)高素質(zhì)以及專業(yè)化的建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，維護(hù)投資人的經(jīng)濟(jì)利益。近幾年來，在發(fā)達(dá)國(guó)家和沿海城市中已經(jīng)開始涌現(xiàn)出不同的專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，這些公司代替業(yè)主行使項(xiàng)目管理職責(zé)，合理控制建筑工程項(xiàng)目的投資。(2)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)前期工作程序進(jìn)行，從源頭上控制項(xiàng)目建設(shè)投資。在保證項(xiàng)目建設(shè)投資控制中，設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比選是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，正確處理好投資、進(jìn)度、先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用是一個(gè)難點(diǎn)。一些政府投資項(xiàng)目，尤其是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程實(shí)施的時(shí)限是非常重要的。然而在決策過程中要關(guān)注搶工期所帶來的投資負(fù)效應(yīng)，這就要深入細(xì)致的方案論證與經(jīng)濟(jì)比選，尤其要精心設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)，選擇較為經(jīng)濟(jì)的造價(jià)方案，從源頭上控制項(xiàng)目建設(shè)的投資。(3)跟蹤監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)概算執(zhí)行情況的計(jì)價(jià)，貫徹實(shí)施各項(xiàng)投資控制指標(biāo)。通過確定概算投資，為項(xiàng)目建設(shè)各階段投資控制提供方案，并且要嚴(yán)格貫徹落實(shí)相關(guān)方案。所以要監(jiān)管招標(biāo)以及投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算等階段，確保概算投資得到控制。從實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，科學(xué)有效的控制工程投資是一項(xiàng)專業(yè)的、系統(tǒng)的工程，在工程建設(shè)中工程投資貫穿于這個(gè)過程，并且工程投資涉及到工程建設(shè)的每一個(gè)階段中。所以，要執(zhí)行科學(xué)的管理機(jī)制，全過程的控制工程投資。

3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

建筑工程投資項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)，所以影響建筑工程投資項(xiàng)目的因素是多種多樣的，并且這些不確定的因素會(huì)導(dǎo)致不同的后果。不確定性的因素識(shí)別就是從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，涉及到整個(gè)工程項(xiàng)目，將一些不確定性的事物分解成簡(jiǎn)單的基本單元。目前，常用的方法有專家調(diào)查法以及監(jiān)測(cè)診斷技術(shù)等。

4建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)策

(1)建設(shè)投資方要注重軟件的建設(shè)。在建設(shè)軟件的時(shí)候，其中包括了具備合格的設(shè)計(jì)能力、完善項(xiàng)目管理體系等內(nèi)容。在國(guó)內(nèi)以及國(guó)外市場(chǎng)中要具備建設(shè)物資、成套設(shè)備的能力，同時(shí)要具備協(xié)調(diào)能力，善于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保建筑工程項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(2)建設(shè)投資方應(yīng)該不斷提高自身的法律意識(shí)。建設(shè)投資方應(yīng)該依法競(jìng)爭(zhēng)、依法簽約、依法索賠、依法維權(quán)、依法經(jīng)營(yíng)，提高建筑企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。(3)建設(shè)投資方應(yīng)該實(shí)施人才戰(zhàn)略，督促員工不斷學(xué)習(xí)。建筑投資方應(yīng)該鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、合同管理知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)以及法律知識(shí)等，為企業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)化的、高素質(zhì)的人才以及管理人才。(4)建筑投資方應(yīng)該不斷完善法律法規(guī)。建筑投資方要頒布項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的法規(guī)，并且要制定工程總承包項(xiàng)目管理規(guī)范，編制合理的管理手冊(cè)，建立起與建筑工程企業(yè)實(shí)際情況相符合的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(5)建設(shè)投資方應(yīng)該采取技術(shù)性對(duì)策來回避風(fēng)險(xiǎn)。第一，項(xiàng)目回避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。建筑投資方要制定相關(guān)的制度，依照法規(guī)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);第二，減低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。對(duì)于那些已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)要盡可能降低其發(fā)生的可能性，促使風(fēng)險(xiǎn)降低到可以被接受的水平。第三，分散項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。建筑工程企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)分散給其他單位，比如:業(yè)主、投資人以及供應(yīng)商等。第四，項(xiàng)目自留風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，建筑工程企業(yè)自身要具備抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，采取有效的措施來抵抗風(fēng)險(xiǎn)，有效控制建筑工程項(xiàng)目的投資。

篇8

城市市政設(shè)施建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ),它是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì),改善城市居住生活環(huán)境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快,加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,擴(kuò)大城市的知名度,創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境,已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。但市政設(shè)施工程的本身特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國(guó)家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設(shè)者必須努力和追求的方向。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結(jié)合近年來的工作經(jīng)驗(yàn),談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理

這里所講的前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。長(zhǎng)期以來,人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理,因?yàn)閺谋硐笊峡?工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段,而占造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上,一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確,方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試,建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選,采用科學(xué)的估算,細(xì)致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現(xiàn)象。

2把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制

我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行控制,是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后,有效地控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成,在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān),才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ),因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān),則勢(shì)必增加工程不必要的投入,造成浪費(fèi)。因此,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要,只能加強(qiáng)不能削弱。在設(shè)計(jì)一開始,就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中,通過設(shè)計(jì)階段開展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員在設(shè)計(jì)過程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析,能動(dòng)地影響設(shè)計(jì),以保證造價(jià)的有效控制。

3加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理

實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

3.1規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng),積極推行工程量清單招標(biāo)。工程項(xiàng)目招投標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序,是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上,招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革,工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,計(jì)算并提供工程量清單,投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。

3.2認(rèn)真、嚴(yán)格地對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證?，F(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí),應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí),對(duì)由施工單位填寫的簽證,一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章,對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證,對(duì)施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報(bào)多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時(shí)辦理簽證,結(jié)算時(shí)搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè),地下隱蔽工程較多,一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往對(duì)工程造價(jià)造成重大的損失。:

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1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬元，真可謂是筆下一條線，投資花萬千擾。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因

1.政府主管部門對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力

長(zhǎng)期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動(dòng)力

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行，通過對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。

設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

篇10

一、概述

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府投資力度進(jìn)一步加大，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)，對(duì)加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了非常重要的作用，近年來，全國(guó)各地均已開始推行政府投資建設(shè)工程管理模式的探索和試點(diǎn)工作，并取得顯著成效，主要管理模式有“代建制”模式和“工務(wù)局”模式。但由于基層政府投資管理受多重因素影響，管理難度大，針對(duì)政府投資項(xiàng)目管理中存在這樣或那樣的問題，如何順應(yīng)政府體制改革，加強(qiáng)政府投資管理，提高投資效益等進(jìn)行研究并找出對(duì)策，具有非常重要的意義。

二、當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理存在的一些問題

雖然在項(xiàng)目建設(shè)管理上，我國(guó)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際，并參照國(guó)際慣例，實(shí)行了項(xiàng)目審批制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制及重大項(xiàng)目稽查制等等，取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。但是，許多建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到實(shí)施中的工程質(zhì)量、資金使用和概算控制等方面還存在不少問題。重點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不到位，不重視可行性研究。相當(dāng)一些項(xiàng)目建設(shè)違反基本建設(shè)程序，存在有的項(xiàng)目已經(jīng)開工，而初步設(shè)計(jì)甚至可行性報(bào)告還未審批或有的項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工，甚至有“三無”工程（即無立項(xiàng)、無報(bào)批、無圖紙）出現(xiàn)。如2008年5月1日《楚天都市報(bào)》登載的黃石大冶湖一號(hào)老橋改造工程就是典型的“三邊”工程（邊設(shè)計(jì)、邊報(bào)批、邊施工）。

（二）項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理效率較低。質(zhì)量、進(jìn)度、成本是項(xiàng)目管理的金三角，是項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)。許多項(xiàng)目由本地的設(shè)計(jì)院或建筑公司承建，建設(shè)單位完全依靠經(jīng)驗(yàn)，而非用科學(xué)管理方法進(jìn)行項(xiàng)目管理，使這三方面的控制失調(diào)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量較低。

（三）項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制及合同制未真正落實(shí)。項(xiàng)目法人責(zé)任制不落實(shí)，項(xiàng)目法人無法獨(dú)立履行職責(zé)；招投標(biāo)還存在有的地方或部門、行業(yè)利用各種手段，排斥潛在投標(biāo)人，搞地方和行業(yè)保護(hù)或不依法招標(biāo)、招標(biāo)不規(guī)范、串通招標(biāo)投標(biāo)，謀取不正當(dāng)利益等問題；工程監(jiān)理制貫徹不到位。

（四）合同執(zhí)行不嚴(yán)格、合同文本不統(tǒng)一，許多條款欠缺，或主要條款不夠詳細(xì)。

三、我市在政府投資項(xiàng)目管理方面的做法

2003年10月在對(duì)上海、深圳、珠海進(jìn)行考察的基礎(chǔ)上，荊門市成立了政府投資工程管理公司，其主要職責(zé)是代表政府行使業(yè)主在建設(shè)期間的管理職能，負(fù)責(zé)政府投資工程的建設(shè)組織實(shí)施。推行政府投資工程建設(shè)管理改革，其核心就是對(duì)政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式進(jìn)行改革，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)督、使用”四分離的原則，建立責(zé)權(quán)明確、制約有效、科學(xué)規(guī)范和專業(yè)化管理、社會(huì)化運(yùn)作的管理體制及運(yùn)行機(jī)制。按照這一要求，主要做了以下工作：

（一）著力規(guī)范政府投資工程運(yùn)作程序，對(duì)建設(shè)單位、投資單位、使用單位、管理單位進(jìn)行明確的職責(zé)劃分。具體為：建設(shè)單位或投資單位主要履行資金籌措、項(xiàng)目委托及監(jiān)管等業(yè)主的職責(zé)；政府投資工程管理公司代表業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過程的管理，實(shí)行“交鑰匙工程”；建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府投資工程依法進(jìn)行監(jiān)督；使用單位負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審定和工程的竣工驗(yàn)收。

（二）具體實(shí)施中，堅(jiān)持“先易后難，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，從范圍上講，目前只是在城區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)；從項(xiàng)目上講，我們先將政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市公共設(shè)施工程以及政府各部門投資建設(shè)的房屋納入了政府投資工程管理公司集中統(tǒng)一管理。

（三）從三個(gè)方面著力加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的管理。其一以合同為基礎(chǔ)，明確各方責(zé)權(quán)利。我們?cè)诮M織實(shí)施項(xiàng)目管理的過程中，堅(jiān)持以合同為基礎(chǔ)，重點(diǎn)處理好政府投資工程管理公司與項(xiàng)目業(yè)主的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與中介組織的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與行業(yè)主管部門的關(guān)系、處理好政府投資工程管理公司與項(xiàng)目使用單位的關(guān)系。其二以法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范工程管理行為。主要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、把好工程投資關(guān)；嚴(yán)格招投標(biāo)制，把好工程發(fā)包關(guān)；推行風(fēng)險(xiǎn)包干，把好工程簽證關(guān)；實(shí)行聯(lián)審直達(dá)項(xiàng)目，把好資金撥付關(guān)等措施著力規(guī)范工程管理行為。其三以制度為保障，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)踐中，我們逐步完善了從工作人員職責(zé)，一直到與業(yè)主、施工企業(yè)、中介組織關(guān)系，內(nèi)部運(yùn)作模式及施工管理過程的一系列規(guī)章制度。重點(diǎn)推行了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、招投標(biāo)審查制度、投資控制制度及有效監(jiān)督制度。四、建議

（一）改革政府投資項(xiàng)目的管理模式。結(jié)合各地實(shí)際情況，摸索適合各地的工程項(xiàng)目管理體制和運(yùn)行機(jī)制，向社會(huì)開放建設(shè)工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)，吸引眾多專業(yè)項(xiàng)目管理企業(yè)通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式參與政府投資工程項(xiàng)目管理。

（二）各級(jí)政府及部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序，履行各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)，加強(qiáng)政府對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。

（三）設(shè)計(jì)對(duì)工程投資影響很大，設(shè)計(jì)人員要多深入現(xiàn)場(chǎng)，熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況，認(rèn)真地考慮設(shè)計(jì)方案，做好經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，做到經(jīng)濟(jì)、合理、安全、可靠，又要高于施工、便于施工。一個(gè)好的設(shè)計(jì)方案往往投資少、施工快、效果好，而且可以節(jié)省大量的人力物力去拆遷協(xié)調(diào)；施工圖設(shè)計(jì)也要達(dá)到設(shè)計(jì)深度要求，對(duì)路基處理、土石方比例、排水出口等要詳盡明確，避免工程造價(jià)增加。

（四）選擇素質(zhì)高的施工隊(duì)伍。目前有的招投標(biāo)項(xiàng)目限制了一些優(yōu)秀的施工隊(duì)伍參與投標(biāo)。招標(biāo)方案中投標(biāo)報(bào)價(jià)的比例占得很大，實(shí)際上到最后比的是預(yù)算編制人員的預(yù)算水平，而且擬派現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員也未參與進(jìn)來，為以后的工程施工帶來很大變數(shù)。中標(biāo)的有些并不是綜合素質(zhì)很高的隊(duì)伍，管理起來費(fèi)心費(fèi)力，效果并不好。

（五）監(jiān)理要切實(shí)發(fā)揮作用，要對(duì)施工內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖紙等相當(dāng)熟悉，要有預(yù)見性、前瞻性，對(duì)工程施工要有很好地控制能力，既不能放任不管，也不能事后頻頻返工，影響工程的正常進(jìn)行。好的監(jiān)理要多走、多問、多匯報(bào)，便于管理人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況。

（六）管理人員要深入現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，要有很好的溝通協(xié)調(diào)能力、解決問題的能力和專業(yè)能力，既要保障施工的正常進(jìn)行，又要保障工程質(zhì)量，還要學(xué)會(huì)運(yùn)用各種管理軟件或計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)來很好地控制工程進(jìn)度，也便于領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握工程最新進(jìn)展情況。

（七）做好資料歸檔。每年管理項(xiàng)目多且雜，涉及到很多施工圖紙、招標(biāo)答疑、圖紙會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)指示、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計(jì)變更等，要安排專人及時(shí)收集整理歸檔。