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隨著甘肅省旅游資源的不斷開發(fā),以“民俗文化”“紅色文化”“歷史文化”和“絲路文化”為特征的文化旅游資源拓寬了甘肅省旅游資源,增加了旅游的人次和收入,逐漸成為甘肅省旅游的重要組成部分。2011年全省共接待入境游旅客91080人次,入境游收入1739.77萬美元;2013年全省共接待入境游旅客97761人次,與2011年相比入境游客增加了7.34%,入境游收入為2039萬美元,與2011年相比增加了17.2%。但由于甘肅省地理位置、旅游資源開發(fā)程度、基礎設施建設以及旅游項目的推廣與宣傳仍然存在很多不足,在一定程度上制約了甘肅省入境旅游的發(fā)展。
(二)甘肅省旅游服務貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢
甘肅省以自身具有的特殊自然、文化、歷史等方面的資源為優(yōu)勢,在國內入境旅游資源上具有極為特殊的競爭力,而且與其他地區(qū)的旅游資源相比具有明顯的優(yōu)勢。
1.獨特的西北自然生態(tài)景觀
甘肅省地處青藏高原、內蒙古高原、黃土高原的交匯地帶,受亞熱帶、溫帶濕潤、半濕潤以及干旱氣候的影響,形成甘肅多種生態(tài)并存的自然格局。甘肅隴南、甘南地區(qū)氣候濕潤、植被豐富;河西地區(qū)干旱少雨。氣候差異性較大,形成了甘肅特有的生態(tài)旅游資源,森林、草地、湖泊、河流、冰川等旅游資源呈現(xiàn)出種類豐富、類型多變的特點。因此甘肅省以其自然生態(tài)旅游資源的差異性,對入境游客形成了較大吸引力。
2.特有文化旅游資源的開發(fā)
隨著華夏文明傳承的不斷深入,甘肅省以文化為主題的旅游資源正不斷地發(fā)展成熟。首先,絲路文化。甘肅是絲綢之路的必經(jīng)之地,沿途包括了甘肅省的3個國家5A級景區(qū),即中國四大石窟之一的天水麥積山石窟、“天下道教第一山”的平?jīng)鲠轻忌胶兔鏖L城西端第一重關的嘉峪關長城。其次,紅色文化。甘肅是陜甘寧邊區(qū)的主要組成部分,紅色文化旅游資源十分豐富,包括天險臘子口戰(zhàn)役紀念館、哈達鋪紀念館、勝利大會師的會寧紀念館等。再次,民俗文化。甘肅省現(xiàn)有55個少數(shù)民族,并擁有3個特有的少數(shù)民族,即東鄉(xiāng)族、裕固族和保安族。各類民族文化聚居于此,使得甘肅省民族文化旅游資源呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的態(tài)勢,成為吸引入境游客的重要旅游資源。
二、甘肅省旅游服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題
(一)交通運輸建設總量不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要
2012年甘肅省公路建設達到13.12萬公里,鐵路運營里程達到2487.1公里,航空運營里程達到3240公里,全省運輸總里程達到13.66萬公里。但是與周邊省份相比,以陜西鐵路運營里程為例,2012年陜西省運營里程達到4093.5公里,甘肅省鐵路運營里程僅為陜西省鐵路運營里程的60.76%。旅游公路的等級較低,尤其是支線建設和景區(qū)公路建設。在航空運輸方面,主要表現(xiàn)在機場數(shù)量少,全省共有5個民用機場,規(guī)模較小,蘭州中川機場2012年全年旅客吞吐量400萬人次,僅為全國旅客吞吐量的0.67%,航線、航班少,直飛國外的航班仍是空白,制約了海內外客源市場的拓展。
(二)景區(qū)的開發(fā)與建設不足
2012年,甘肅省共有135個A級景區(qū),其中5A級景區(qū)僅有3個,即嘉峪關市嘉峪關文物景區(qū)、平?jīng)鍪嗅轻忌斤L景名勝區(qū)、天水麥積山風景名勝區(qū)。而陜西省A級景區(qū)的數(shù)量為163個,其中5個5A級景區(qū),34個4A級景區(qū)??梢姼拭C省旅游資源的總量與國內發(fā)達的旅游型城市相比存在很大差距,旅游景區(qū)的開發(fā)和建設上存在的不足,致使甘肅省旅游景區(qū)缺乏對國外、港澳臺游客的吸引力,使得甘肅省入境旅游發(fā)展受到一定程度的約束。
(三)旅游配套基礎設施建設不健全
受甘肅省經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后,在游客的接待、景區(qū)的宣傳推廣、住宿等方面存在明顯發(fā)展劣勢。2012年,全省星級酒店的數(shù)量僅為348家,旅行社481家,普遍存在規(guī)模小、經(jīng)營分散、服務水平較低等現(xiàn)象;在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上,欠缺區(qū)域特色、文化特色和民俗特色等,導致景點旅游產(chǎn)品缺乏競爭力。同時,在國內形成一定影響力和競爭力的旅行社嚴重不足,在一定程度上制約了全省旅游業(yè)的發(fā)展。
三、提升甘肅省旅游服務貿(mào)易發(fā)展水平的建議
通過對甘肅省旅游服務貿(mào)易發(fā)展及其影響因素的分析,不難看出,甘肅省經(jīng)濟發(fā)展中入境旅游是不可缺少的重要組成部分,但是由于基礎設施建設、經(jīng)濟發(fā)展水平以及對旅游資源開發(fā)不足等方面的影響,甘肅省旅游服務貿(mào)易增長速度較為緩慢。在2013年入境游的游客與外匯收入都有所下降的情況下,如何有效推動甘肅省入境游的發(fā)展成為甘肅省旅游業(yè)提升的重要環(huán)節(jié)。
(一)加大對基礎設施建設的投入,提高建設質量
由于甘肅省景區(qū)分散、路程較遠,景區(qū)之間的關聯(lián)性不高,這就需要對連接景區(qū)的公路、鐵路加大投入,不斷提升公路等級,提升旅游的效率和便捷;在航空運輸方面,增加航班數(shù)量,增建民用機場,以增加入境游客的數(shù)量和入境旅游收入。同時,增加對景區(qū)基礎設施的建設,對于景區(qū)內部的路標、指示牌、觀景臺、景區(qū)公路等配套設施加大投入,不斷完善景區(qū)內部基礎設施的建設,增強景區(qū)接待游客的能力。
(二)深入挖掘景區(qū)資源,提升景區(qū)吸引力
甘肅旅游資源具有不同于周邊地區(qū)的特點,以民俗、紅色、歷史等為特征的文化旅游資源,開發(fā)力度停留在表面,還未能深入挖掘,旅游產(chǎn)品種類少,旅游產(chǎn)品構成較為單一,在一定程度上制約了甘肅省入境游的發(fā)展;同時,隴南、甘南等自然風光景區(qū)的建設也處于開發(fā)的初期階段,景區(qū)宣傳力度不足,很多風光秀麗的景區(qū)無人知曉,致使入境游發(fā)展缺乏動力。因此,對于甘肅省特有的旅游資源,需要加大投資力度,以政府主導、多元投資、共同開發(fā)為原則,深入挖掘文化資源的發(fā)展空間,增加旅游項目,豐富旅游產(chǎn)品,優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構,使得入境游客能深刻感受到文化的魅力;同時,對于自然景觀來說,在注重自然景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的基礎上,增加對自然景區(qū)觀景設施的建設,形成自然景觀與人文景觀的融合,體現(xiàn)出人與自然的統(tǒng)一。
二、安徽旅游服務貿(mào)易主要問題
經(jīng)過多年發(fā)展,安徽旅游服務貿(mào)易取得了一定成績的同時仍存在不少問題,主要表現(xiàn)在三個方面,一是出口總量較小,二是消費結構不盡合理,三是客源市場較為單一。
(一)旅游服務貿(mào)易出口總量偏小安徽省旅游外匯收入占全國旅游外匯收入的比重很低,一直徘徊于2%左右,這一比重從2005年至今一直沒有大的變化,在全國旅游服務貿(mào)易市場份額是偏低的。經(jīng)過三十年的發(fā)展,特別是近十年,安徽旅游業(yè)整體呈快速發(fā)展態(tài)勢,但從結構上來看,國內旅游業(yè)務占據(jù)絕對份額。對相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計表明,2005年至今,安徽旅游業(yè)收入的95%來自國內市場,旅游外匯收入所占比重很低。從表4可以看出,安徽旅游服務貿(mào)易的出口總量仍然偏低。安徽省總面積為13.96萬平方公里,省內有2個世遺(黃山、徽州古村落),6個國家5A級景區(qū),105個國家4A級旅游區(qū)、236個國家3A級景區(qū),10個國家重點風景名勝(黃山風景名勝區(qū)、九華山風景名勝區(qū)、天柱山風景名勝區(qū)、瑯琊山風景名勝區(qū)、齊云山風景名勝區(qū)、采石風景名勝區(qū)、巢湖風景名勝區(qū)、花山謎窟風景名勝區(qū))、5個國家歷史文化名城(歙縣、壽縣、亳州、安慶、績溪)、1個國家一級博物館(安徽省博物館)。優(yōu)質的旅游資源卻沒有帶來豐厚的旅游業(yè)務收入,這是需要安徽旅游服務業(yè)認真思考的問題。
(二)入境旅游消費結構不合理從上文的介紹可知,目前安徽旅游外匯收入結構上以交通和購物為主,其中交通所占比重最大。按照“吃、住、行、游、購、娛及其他”分類,各部分收入比例為8.8∶13.6∶34.9∶5.7∶20.6∶16.4,見表5?!靶小狈矫娴氖杖氡壤畲螅嫉?4.9%,其次是“購”和“住”,分別為20.6%和13.6%,“吃”和“游”的比例最小,分別為8.8%和5.7%。按照旅游行業(yè)所劃分的“基本消費”(吃、住、行、游)和“非基本消費來看”(購、娛及其他),安徽入境游客的基本消費達到63%,遠高于旅游發(fā)達地區(qū)平均45%的水平。
洛陽地區(qū)的旅游主管部門對本地區(qū)旅游資源的整體開發(fā)與利用不夠協(xié)調,缺乏有效的統(tǒng)籌管理。在對洛陽旅游景點的宣傳與促銷上,對洛陽地區(qū)旅游資源的整體形象宣傳不夠生動、突出。例如對龍門石窟、白馬寺和龍?zhí)洞髰{谷的宣傳力度和宣傳效果都不是很理想。
2.某些旅游資源破壞嚴重,質量下降
造成旅游環(huán)境破壞、環(huán)境質量下降的主要原因是對旅游資源的開發(fā)和建設破壞旅游環(huán)境。在洛陽旅游資源的開發(fā)利用過程中,相關旅游設施與景區(qū)整體不協(xié)調,造成旅游資源、旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境、特別是旅游氣氛環(huán)境的破壞,主要表現(xiàn)為古跡復原處理不當,新設項目與旅游區(qū)景觀不協(xié)調,改變或破壞了旅游區(qū)所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛,忽視旅游區(qū)的整體協(xié)調及其所蘊涵的內涵,進而喪失其旅游價值,城市建設破壞旅游氣氛,主要表現(xiàn)在新建建筑與旅游城市的整體建筑不協(xié)調,使本身作為旅游對象的城市失去其本來面目。例如龍門夜景的開發(fā),首先對于古跡就是一種破壞,其次和龍門整體的文化氛圍也不協(xié)調。
3.旅游景點缺乏規(guī)劃
洛陽有著豐富的自然人文景觀,但是旅游項目開發(fā)缺乏創(chuàng)新性,旅游景點處都是樓堂廟宇,游樂園之類,粗制濫造仿古景點,致使人文景觀同自然景觀不能融合在一起。
4.旅游市場不規(guī)范
每年的牡丹花會,作為洛陽旅游的旺季,很多的賓館飯店都是看客流量要價,有關部門缺乏有效的監(jiān)管。這些嚴重影響了洛陽在游客心目中的形象。
二、新形勢下洛陽發(fā)展旅游服務業(yè)的對策
針對上面旅游服務業(yè)存在的問題,為了更好地開展洛陽的旅游服務貿(mào)易,使洛陽的旅游業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展,應該做好以下幾點:
1.統(tǒng)籌規(guī)劃
調動洛陽市旅游資源的整體開發(fā)。從數(shù)量上看,洛陽市擁有世界遺產(chǎn)3項6處,在國內僅次于北京。其他景點共69處,其中全國5A級景區(qū)五處;從結構上看,洛陽發(fā)展旅游的自然資源和人文資源又具有明顯的多樣性和差異性,還具有濃厚的歷史積淀性。這些都反映了洛陽在國際旅游市場上擁有的巨大競爭潛力,應該很好地挖掘和整合這些優(yōu)勢。對于人文旅游資源,要注重對文化內涵的挖掘和創(chuàng)新,促進文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。開發(fā)具有洛陽特色的旅游產(chǎn)品,不同地區(qū)的自然旅游資源盡管千差萬別,但具有一定的同質性,而人文旅游資源具有唯一性和不可替代性,旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合可以改善旅游地的人文環(huán)境、提升旅游品位、促進旅游產(chǎn)品升級換代。
2.加強對旅游環(huán)境的保護
第一,對洛陽地區(qū)旅游資源進行旅游開發(fā)的環(huán)境影響評價。不當?shù)穆糜伍_發(fā)活動對旅游區(qū)環(huán)境造成的破壞是無法彌補的,要從保護資源的角度出發(fā),在開發(fā)前對開發(fā)活動進行環(huán)境影響評價、分析、識別在景區(qū)建設、經(jīng)營過程中可能對景觀造成的影響進行分析,并制定相應的減免對策,將可能對旅游環(huán)境造成的負面影響降低到最低程度。對嚴重對景區(qū)產(chǎn)生破壞的開發(fā)行為要停止。第二,在旅游區(qū)發(fā)展建設中做好周邊旅游環(huán)境規(guī)劃。旅游環(huán)境問題的產(chǎn)生、旅游區(qū)環(huán)境質量下降的主要原因是人類經(jīng)濟活動的不當造成的,因此作為旅游主管部門需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅游環(huán)境規(guī)劃。用于組織、管理經(jīng)濟、旅游及其他破壞旅游環(huán)境的活動,來解決發(fā)展生產(chǎn)、擴大旅游規(guī)模與景點環(huán)境保護之間的矛盾,使其協(xié)調一致,以保證經(jīng)濟發(fā)展和旅游活動持續(xù)穩(wěn)定的進行、防止旅游區(qū)環(huán)境的破壞。旅游區(qū)的環(huán)境規(guī)劃要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律與旅游區(qū)環(huán)境美學規(guī)律,對經(jīng)濟活動和旅游活動的結構、規(guī)模和布局實行統(tǒng)籌規(guī)劃,爭取達到既發(fā)展經(jīng)濟、擴大旅游又不破壞旅游區(qū)環(huán)境的目的。
3.加強洛陽旅游業(yè)基礎設施和服務設施建設
加強交通投資,解決瓶頸制約。多方籌集資金,吸引企業(yè)合資辦交通;依靠科技進步,改善基礎設施,加強運輸方式的管理,提高旅游服務水平;把旅游交通與一般通區(qū)別開,讓旅游交通獨立經(jīng)營。制定洛陽地區(qū)旅游景點發(fā)展戰(zhàn)略,總體規(guī)劃、開發(fā)步驟和實施方案;做好對洛陽旅游市場的信息預測、宣傳廣告及可行性研究的分析工作,以克服規(guī)劃建設和經(jīng)營管理的盲目性。
4.改變城市定位
充實文化內涵。近年來,洛陽對外宣傳有五張名片:千年、牡丹花城、河洛之根、絲路起點、山水洛陽。在“雙申遺”成功的大背景下,我覺得洛陽要重新定位自己的城市形象。應該以“華夏之源,圣城洛陽”為城市主名片,“千年、牡丹花城、休閑勝地、絲路起點”為副名片。面向全國和海外市場,主推“華夏圣城”這張主名片,打造國際文化旅游名城。
中圖分類號:F7文獻標識碼:A
收錄日期:2017年10月22日
近年來,隨著中國國際影響力的逐步加大和國民生活水平的不斷改善,一方面吸引了越來越多的外國游客入境旅游,另一方面推動了更多國人選擇出國旅游,旅游服務貿(mào)易呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。但是同美國相比,中國的旅游服務貿(mào)易仍存在較大的差距。本文以2006~2016年數(shù)據(jù)為基礎,對兩國旅游服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和國際競爭力進行比較分析,并就如何提高中國的旅游服務貿(mào)易競爭力提出對策建議。
一、中美兩國旅游服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀
(一)兩國旅游服務貿(mào)易發(fā)展特點
1、中國旅游服務貿(mào)易總量穩(wěn)步上升,逆差較大。自2008年北京奧運會以來,中國旅游服務貿(mào)易占國內服務貿(mào)易及世界旅游服務貿(mào)易的比重越來越高。如表1所示,截至2016年,中國旅游服務貿(mào)易總額已高達3,055.6億美元,首次突破3,000億美元,占國內服務貿(mào)易總額的38%。但從進出口的數(shù)據(jù)來看,存在嚴重的不平衡。如圖1所示,中國旅游出口從2006年的339億美元發(fā)展到2016年的444億美元,旅游進口的增速更快,從2006年的243億美元增至2016年的2,611億美元,2009年之后常年處于旅游服務貿(mào)易逆差的形勢,并逐年加大。由此可見,隨著經(jīng)濟實力的提高和人民生活水平的改善,中國的旅游服務貿(mào)易雖然取得了較大的發(fā)展,但結構上的常年逆差削弱了對旅游業(yè)及相關行業(yè)的拉動作用。(表1、圖1)
2、美國旅游服務貿(mào)易總量引領世界并持續(xù)增長,順差較大。美國作為世界超級大國,其發(fā)展勢頭依然向好。如表1,旅游服務業(yè)在美國的占比自2006年以來常年處于20%以上,說明其發(fā)展的穩(wěn)定。美國旅游服務貿(mào)易總量雖然比中國大,其國內的占比卻小于中國,美國服務貿(mào)易在其他行業(yè)仍有較大進展,表明了其服務貿(mào)易總量的龐大。美國旅游服務貿(mào)易總量逐年上升,出口額>進口額,常年呈現(xiàn)服務貿(mào)易順差的態(tài)勢,除個別年份外,其順差逐年加大,說明美國的旅游服務業(yè)具有很強的國際競爭力,對美國服務貿(mào)易有強烈的拉動作用。
(二)中美兩國旅游服務貿(mào)易受全球化影響較大。由圖1可知,總體來說,中國國際旅游服務貿(mào)易年增長速度勢頭很大,2008~2009年間由于金融危機的影響,增長速度有所下降,但在2006~2016年間有7年增速在兩位數(shù)以上,其發(fā)展?jié)摿軜酚^。
美國旅游服務貿(mào)易基本保持5%~10%的增速。2008年,其出口額及進口額均受到金融危機不同程度的影響,進口額影響最大,2009年進出口總量較2008年產(chǎn)生了11.04%的負增長。
二、中美兩國旅游服務貿(mào)易國際競爭力比較分析
國際競爭力是指在經(jīng)濟全球化的狀態(tài)下,各國不同產(chǎn)業(yè)的相同產(chǎn)品進行比較優(yōu)勢上的比較,其創(chuàng)造增加價值和國民財富持續(xù)增長的能力。為了更全面地反映一國某一行業(yè)國際競爭力的情況,通常采用顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)、國際市場占有率、貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)等指標進行測算。本文即采用以上三種方式對中美兩國旅游服務貿(mào)易國際競爭力進行比較分析。
(一)國際市場占有率(IMS)分析。從表2可以看出,美國在旅游方面遠超中國,說明美國在旅游服務貿(mào)易方面占有絕對性的優(yōu)勢,美國的旅游服務貿(mào)易國際市場占有率自2006年以來均在13%以上,并呈現(xiàn)逐步上升的趨勢,與其不斷推進的旅游政策密切相關。相比中國,旅游服務的國際市場占有率一直比較低,與美國旅游服務貿(mào)易相比存在很大差距,顯示出比較弱勢。(表2)
(二)顯示性比較優(yōu)勢(RCA)分析。由表2可知,美國自2005年以來長期保持1.5以上的RCA競爭指數(shù)、且呈現(xiàn)出上升趨勢。介于2.5~1.25之間,表明美國在旅游服務上具有很強的國際競爭力。相比中國的RCA競爭指數(shù)逐漸下降,RCA小于0.8,則表明中國旅游服務貿(mào)易國際競爭力較弱,在世界上處于較弱的地位。
(三)貿(mào)易競爭力(TC)分析。中國旅游服務貿(mào)易競爭自2009年起便處于劣勢,且呈現(xiàn)出逐漸劣勢遞增的趨勢,2008年奧運會的舉辦也沒有放緩劣勢,取值在(-1,-0.6)的TC指數(shù)時有極大的競爭劣勢,在2016年處于-0.71的極大競爭劣勢區(qū)間之中。可見,中國旅游服務貿(mào)易競爭形勢嚴峻。
美國貿(mào)易競爭指數(shù)無較大波動,基本屬于逐年增加趨勢,TC指數(shù)在(0,0.3)范圍內時有微弱競爭優(yōu)勢,TC取值在(0.3,0.6)的范圍里有較強競爭優(yōu)勢,美國的TC指數(shù)最大時達到0.29,具有微弱競爭優(yōu)勢。可見美國旅游服務貿(mào)易較中國具有較大競爭優(yōu)勢。
三、中國旅游服務貿(mào)易競爭力影響因素分析
(一)中國出境游和入境游規(guī)模不平衡導致逆差逐漸增大。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的提高及對生活的更高需求,出境旅游成為更多人的選擇。但出入境人數(shù)的嚴重不平衡,使我國旅游服務貿(mào)易常年呈現(xiàn)逐步加大的逆差局面。自2009年以來,旅游出口增長緩慢,我國旅游服務貿(mào)易逆差逐漸加大,在2016年逆差差額達到了2,167億美元。我國入境旅游市場規(guī)模發(fā)展平穩(wěn),但增勢甚微,甚至出現(xiàn)負增長;出境旅游市場規(guī)模呈現(xiàn)逐年上升的趨勢,尤其在2010~2011年度,達到了22.42%的增速,出境旅游人數(shù)連續(xù)5年保持兩位數(shù)的增長。據(jù)WTO預測,到2020年,我國將成為全球第四大旅游客源國。因此,我國旅游服務貿(mào)易逆差的原因,主要是出境旅游和入境旅游規(guī)模的不平衡。
(二)旅游服務質量有待提高。國際競爭力的三個指數(shù)分析說明,中國在旅游服務貿(mào)易上距離美國還有較大的差距,尤其是在出口方面,不僅沒有上升的勢頭反而逐漸疲軟,顯示了中國雖然地廣物博,旅游資源豐富,但仍是旅游大國而不是旅游強國,可見中國在提升自己國際競爭力方面還有很長的路要走。究其原因,一方面是人民幣升值刺激了出境旅游,另一方面由于我國旅游企業(yè)缺乏服務客戶的意識,有些景點只以營利為目的而忽視了游客的需求,因此游客產(chǎn)生了本地人不好客的感覺,例如云南麗江打人事件。要想通過旅游出口帶來崗位增加和GDP增長,加強旅游的國際競爭力顯得尤為重要。
(三)美國旅游服務貿(mào)易領域經(jīng)驗豐富,具有較完善的法律政策體系。當今世界,國際旅游業(yè)發(fā)展程度可以象征一國整體發(fā)展程度。為旅游服務貿(mào)易的進一步發(fā)展,政府制定的政策及相關導向戰(zhàn)略都起到至關重要的作用。美國為加強旅游經(jīng)濟的復蘇,首次將旅游業(yè)提升為國際戰(zhàn)略,將旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置。美國旅游服務業(yè)的復蘇,倚仗的就是此戰(zhàn)略的實施,解決了美國790萬的就業(yè)人口,同比增加40萬個崗位。反觀中國,雖然逐步放開了落地簽,卻仍顯不足。
四、中國旅游服務貿(mào)易競爭力提升策略
(一)制定政策,扶持旅游服務貿(mào)易發(fā)展。中國應進一步完善服務方面的政策,刺激旅游服務出口。中國雖然在近幾年不斷增加入境落地簽的機場,延長入境落地簽的時間,卻效果甚微。我們應進一步提升戰(zhàn)略發(fā)展高度,鼓勵落地簽的全面開放。因此,政府需要結合中國旅游服務貿(mào)易發(fā)展的特點,制定一系列的政策,促進其快速發(fā)展。
(二)挖掘旅游資源,提高國內服務水平。優(yōu)化現(xiàn)有旅游資源,規(guī)劃秩序。加大力度改善旅游區(qū)臟亂差現(xiàn)象,規(guī)范旅游景區(qū)秩序,培養(yǎng)相關人才,加強監(jiān)管,保證游客安全。開發(fā)新的旅游資源,禁止急功近利式的過度開發(fā),開發(fā)過程中嚴格按照規(guī)劃進行,以游客的主觀感受及客觀需求為重,制造符合當?shù)靥厣亩嘣a(chǎn)品,滿足人們的需求,吸引國內外的游客。我國應吸取美國在旅游服務方面的經(jīng)驗,逐漸逆轉貿(mào)易競爭上的極大劣勢,縮小旅游服務貿(mào)易出口與進口的差距,吸引外國人入境旅游。
(三)加快全球化進程,提高綜合國力。當今世界,美國是國際化程度最高的國家。美國通過軍事、科技、教育、文化等其領先世界的科技,吸引各國人才紛紛涌入,入境人數(shù)多,旅游服務貿(mào)易出口量大。另外,美國旅游服務具有較強的國際競爭力,吸引著世界各地的人前往。中國也應重視科技發(fā)展和人才培養(yǎng),提高綜合國力,培養(yǎng)本土品牌加快國際化進程,吸引更多留學生、商務人士、人才的涌入,解決中國出入境規(guī)模極度不平衡的現(xiàn)象,促進中國旅游服務貿(mào)易出口。
主要參考文獻:
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[5]朱吉,賈楊,陸超娣,等.上海市長寧區(qū)醫(yī)療機構與社會養(yǎng)生保健機構聯(lián)動下的“區(qū)域中醫(yī)預防保健服務平臺”建設[J].中國中醫(yī)藥信息雜志,2015,22(5):13-15.
[6]袁尚華.中醫(yī)健康體檢在“治未病”中的作用[J].中國中醫(yī)藥信息雜志,2015,22(1):8-10.
(收稿日期:2015-11-10)
(修回日期:2015-12-10;編輯:向宇雁)
附1:中醫(yī)養(yǎng)生保健服務貿(mào)易市場準入法律問題研究
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附2:芍藥谷景區(qū)發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)市場分析
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附3:中醫(yī)養(yǎng)生教學中培養(yǎng)學生興趣方法研究
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附4:中醫(yī)養(yǎng)生儒家思想探討
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1 制度原因
制度因素是旅游企業(yè)進行擴張的主要障礙。例如我國旅行社的所有制結構比較復雜:2004年,國有獨資企業(yè)占23.61%,股份制企業(yè)占67.96%,私人企業(yè)占7.87%,其他類型企業(yè)占0.44%。除23.61%是國有獨資以外,在占67.96%的股份制企業(yè)中,有許多旅行社也與各級政府部門有行政隸屬關系。這些企業(yè)與政府關系密切,而旅行社規(guī)模化、集體化必然要求對其業(yè)資產(chǎn)進行重組,資產(chǎn)重組則意味著利益的重新調整與再分配,這必然會損害部分政府投資主體的利益,出于地方保護的需要,自然會有各級政府進行行政干預,其結果是阻礙了旅行社規(guī)?;?、集團化的發(fā)展。與此相反,美國旅行社運用資本的杠桿,大力推進旅游企業(yè)的橫向一體化和縱向一體化,以謀取規(guī)模經(jīng)濟所帶來的好處。橫向一體化主要表現(xiàn)為大型企業(yè)的連鎖經(jīng)營和中小企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營,而縱向一體化主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的收購與合并。
2 分工體系不合理
我國的旅游企業(yè)實行的是水平分工體系,旅行社分為國際旅行社和國內旅行社,而飯店分為內資飯店和外資飯店,其最大的特點就是:所有的旅游企業(yè)都要從事其業(yè)務范圍以內的所有環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動,這種“大而全”、“小而全”的狀態(tài),弊端就是:業(yè)務范圍廣,造成經(jīng)營深度的欠缺,工作重點分散,規(guī)模化程度差。同時,由于市場相互覆蓋,業(yè)務環(huán)節(jié)重復,行業(yè)內部缺乏協(xié)調效應,眾多的旅游企業(yè)忙于在有限的市場上占有領地,其結果就是大企業(yè)或大集團缺位,不能形成規(guī)模經(jīng)濟,行業(yè)集中度低,整個行業(yè)呈現(xiàn)小、散、弱的狀態(tài)。
3 市場機制不完善
市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征,通過市場可以有效的調節(jié)社會資源的分配,引導企業(yè)按照社會需要組織生產(chǎn)經(jīng)營,并且可以對商品生產(chǎn)者實行優(yōu)勝劣汰的選擇。因此市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效的形式。西方旅游發(fā)達國家在發(fā)展旅游業(yè)時,自身的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)很完善。旅游企業(yè)可以根據(jù)市場的價格信息,迅速通過傳導機制,來確定本企業(yè)的生產(chǎn)方向及發(fā)展戰(zhàn)略;可以通過市場充分競爭,以收購、聯(lián)合等方式來擴大規(guī)模,實現(xiàn)資源的有限配置,使市場更加合理化。而我國旅游市場機制發(fā)展不充分,政府對企業(yè)的干預比較多,企業(yè)所有權和經(jīng)營權界限不清,使企業(yè)的經(jīng)營活動不能根據(jù)市場情況和自身狀況來確定,導致市場資源配置錯位;同時,市場機制的不完善,導致市場競爭秩序混亂,很多旅游企業(yè)熱衷于價格戰(zhàn),使用欺詐性手段,來吸引游客。
4 缺乏創(chuàng)新意識
1 制度原因
制度因素是旅游企業(yè)進行擴張的主要障礙。例如我國旅行社的所有制結構比較復雜:2004年,國有獨資企業(yè)占23.61%,股份制企業(yè)占67.96%,私人企業(yè)占7.87%,其他類型企業(yè)占0.44%。除23.61%是國有獨資以外,在占67.96%的股份制企業(yè)中,有許多旅行社也與各級政府部門有行政隸屬關系。這些企業(yè)與政府關系密切,而旅行社規(guī)?;⒓w化必然要求對其業(yè)資產(chǎn)進行重組,資產(chǎn)重組則意味著利益的重新調整與再分配,這必然會損害部分政府投資主體的利益,出于地方保護的需要,自然會有各級政府進行行政干預,其結果是阻礙了旅行社規(guī)模化、集團化的發(fā)展。與此相反,美國旅行社運用資本的杠桿,大力推進旅游企業(yè)的橫向一體化和縱向一體化,以謀取規(guī)模經(jīng)濟所帶來的好處。橫向一體化主要表現(xiàn)為大型企業(yè)的連鎖經(jīng)營和中小企業(yè)的聯(lián)合經(jīng)營,而縱向一體化主要表現(xiàn)為企業(yè)之間的收購與合并。
2 分工體系不合理
我國的旅游企業(yè)實行的是水平分工體系,旅行社分為國際旅行社和國內旅行社,而飯店分為內資飯店和外資飯店,其最大的特點就是:所有的旅游企業(yè)都要從事其業(yè)務范圍以內的所有環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動,這種“大而全”、“小而全”的狀態(tài),弊端就是:業(yè)務范圍廣,造成經(jīng)營深度的欠缺,工作重點分散,規(guī)模化程度差。同時,由于市場相互覆蓋,業(yè)務環(huán)節(jié)重復,行業(yè)內部缺乏協(xié)調效應,眾多的旅游企業(yè)忙于在有限的市場上占有領地,其結果就是大企業(yè)或大集團缺位,不能形成規(guī)模經(jīng)濟,行業(yè)集中度低,整個行業(yè)呈現(xiàn)小、散、弱的狀態(tài)。
3 市場機制不完善
市場經(jīng)濟具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征,通過市場可以有效的調節(jié)社會資源的分配,引導企業(yè)按照社會需要組織生產(chǎn)經(jīng)營,并且可以對商品生產(chǎn)者實行優(yōu)勝劣汰的選擇。因此市場經(jīng)濟是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種有效的形式。西方旅游發(fā)達國家在發(fā)展旅游業(yè)時,自身的市場經(jīng)濟體制已經(jīng)很完善。旅游企業(yè)可以根據(jù)市場的價格信息,迅速通過傳導機制,來確定本企業(yè)的生產(chǎn)方向及發(fā)展戰(zhàn)略;可以通過市場充分競爭,以收購、聯(lián)合等方式來擴大規(guī)模,實現(xiàn)資源的有限配置,使市場更加合理化。而我國旅游市場機制發(fā)展不充分,政府對企業(yè)的干預比較多,企業(yè)所有權和經(jīng)營權界限不清,使企業(yè)的經(jīng)營活動不能根據(jù)市場情況和自身狀況來確定,導致市場資源配置錯位;同時,市場機制的不完善,導致市場競爭秩序混亂,很多旅游企業(yè)熱衷于價格戰(zhàn),使用欺詐性手段,來吸引游客。
4 缺乏創(chuàng)新意識
一、世界服務貿(mào)易發(fā)展趨勢
1、服務業(yè)的跨國轉移促進了服務貿(mào)易的快速發(fā)展
服務業(yè)跨國轉移是當前經(jīng)濟全球化新的顯著特征。促進服務業(yè)跨國轉移的動因主要有:一是生產(chǎn)的國際化帶動了服務的國際化??鐕驹谌蚍秶鷥冉M織生產(chǎn)活動,也需要獲得全球化的貿(mào)易、金融、通訊、運輸?shù)确?,一些發(fā)達國家的生產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了向發(fā)展中國家轉移的浪潮。二是以IT為主導的高新技術在世界服務業(yè)中的應用,取得重大突破,從而為服務業(yè)國際分工的全面深化打下基礎。
2、世界服務貿(mào)易結構調整加快,新興服務貿(mào)易快速增長
20世紀80年代以來,世界服務貿(mào)易的結構發(fā)生了很大的變化,服務貿(mào)易結構日益向知識技術密集型方向轉變。全球信息技術革命的不斷發(fā)展,增強了服務活動及其過程的可貿(mào)易性,通訊、計算機和信息服務、會計、咨詢等新興服務行業(yè)不斷擴張。世界服務貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿(mào)易,轉向以知識技術密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿(mào)易。
3、服務外包成為推動全球經(jīng)濟增長的重要力量
20世紀90年代以來,離岸服務外包得到快速發(fā)展,服務發(fā)包市場仍是傳統(tǒng)的美國、歐洲和日本,但接包市場除了澳大利亞、加拿大、愛爾蘭和印度等被視為發(fā)展最為成熟的離岸ITO與BPO接包市場之外,中國、菲律賓、墨西哥以及中東歐地區(qū)逐漸參與進來,成為強有力的競爭者。服務外包離岸外移及與其相伴的服務貿(mào)易全球化,已成為推動全球經(jīng)濟增長的重要力量之一,并將對全球經(jīng)濟版圖產(chǎn)生深遠的影響。
二、中國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、服務貿(mào)易總量分析
在國際服務貿(mào)易快速發(fā)展的同時,中國的服務貿(mào)易也得到了蓬勃發(fā)展。從規(guī)模來看,中國的服務貿(mào)易總額從1982年的44億美元增長到2006年的1917億美元,24年間增幅超過43倍,占全球服務貿(mào)易的比重從0.6%增長到3.6%。中國服務貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2006的第8位。從服務貿(mào)易增長率看,中國服務貿(mào)易進出口年增長率一直保持著領先的增長趨勢,不僅高于世界平均水平,也高于發(fā)達國家的平均水平。2006年中國服務出口年增長率達24%,遠高于美國的10%,英國的11%,但是與發(fā)達國家相比,國際服務貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距。所占GDP的比重相當?shù)?。?jù)世界銀行統(tǒng)計,發(fā)達國家服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般都在60%以上,而我國2006年僅為39%。
2、服務貿(mào)易結構分析
服務貿(mào)易出口結構分析。根據(jù)1997-2006年中國服務貿(mào)易出口分項目情況統(tǒng)計數(shù)據(jù),旅游、運輸、其他商業(yè)服務一直是中國服務貿(mào)易出口的三大主要部門。旅游服務出口比重一直居于首位。其他商業(yè)服務出口從1997-2005年一直占服務出口比重的第二位,但呈現(xiàn)出下降的趨勢,從1997年的31.3%下降到2006年的21.5%,2006年位居第三位。運輸服務2006年比重達23%,躍居第二位。此外,咨詢業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長趨勢,2006年占比達8.6%。其他服務部門出口比重較低。
服務貿(mào)易進口結構分析。根據(jù)1997-2006年中國服務貿(mào)易進口分項目情況統(tǒng)計數(shù)據(jù),運輸、旅游、其他商業(yè)服務為中國服務貿(mào)易進口的三大主要部門,其中運輸服務進口表現(xiàn)為先降后升的趨勢,2003年躍居第一位,成為中國服務貿(mào)易進口第一大部門,2006年占比達34.3%。旅游服務表現(xiàn)為先升后降的趨勢,自1997年29.3%升至2000年36.6%的高位,又降至2006年的24.2%,為第二大服務進口部門。其他商業(yè)服務所占比重在10.7%—21.3%之間波動。值得注意的是保險、咨詢、專有權利使用費和特許費呈現(xiàn)出較快的增長趨勢,2006年它們所占比重分別達8.8%、8.4%、6.6%。從以上分析可以看出,第一,無論出口還是進口,中國服務貿(mào)易都以傳統(tǒng)的旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)作為支撐,其主要屬于資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè),而資本密集型服務如航空、通訊、建筑以及技術、知識密集型服務如金融、計算機和信息服務等部門對中國服務貿(mào)易的貢獻微弱,中國的服務貿(mào)易仍以傳統(tǒng)的落后方式增長。第二,中國傳統(tǒng)服務部門如運輸部門的比較優(yōu)勢在逐步減弱。逆差額呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢,隨著貨物貿(mào)易的迅猛發(fā)展,運輸服務需求量不斷增加,中國運輸部門尤其是航空運輸在質量和價格方面與歐美一些大運輸公司相比還有較大差距。第三,現(xiàn)代服務產(chǎn)品的需求迅速擴大,而中國在這些行業(yè)的發(fā)展還處于起步階段,無法滿足日益擴大的需求,大力發(fā)展資本密集型、技術和知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)不僅是應對國際服務業(yè)對中國服務業(yè)沖擊的需要,也是滿足中國服務業(yè)發(fā)展的需要。
三、中國服務貿(mào)易發(fā)展對策
1、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構,努力提升中國服務業(yè)的國際競爭力
中國服務貿(mào)易總體水平落后,服務貿(mào)易結構不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務業(yè)發(fā)展水平較低,服務部門、種類和設施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進消費需求結構升級,提高服務消費比重。培育生產(chǎn)者服務市場,大力發(fā)展服務外包。加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用,加大相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調與支持力度,完善交通、文教、能源等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。推動技術和服務創(chuàng)新,創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,努力提升中國服務業(yè)的國際競爭力。
2、推進新興服務貿(mào)易出口,優(yōu)化服務貿(mào)易結構
按照積極推進新興服務貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務貿(mào)易出口相結合的原則,重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿(mào)易出口;充分利用外資,利用外資企業(yè)在新型服務貿(mào)易部門的示范、人員培訓和產(chǎn)業(yè)前后向關聯(lián)等途徑實現(xiàn)的技術外溢效應,提高我國服務企業(yè)的技術水平和管理手段,優(yōu)化服務貿(mào)易結構。
3、積極培育國內服務外包市場
一是要積極穩(wěn)妥地開放服務市場,放寬對服務貿(mào)易領域市場準入的限制,為跨國企業(yè)來我國開展服務外包業(yè)務創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施,進行外包企業(yè)認定,仿照給予高新技術企業(yè)的支持政策,為外包企業(yè)提供低息信貸,減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅,對用于提供外包所需的進口設備可以免征關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進服務外包商務環(huán)境建設。
一、世界服務貿(mào)易發(fā)展趨勢
1、服務業(yè)的跨國轉移促進了服務貿(mào)易的快速發(fā)展
服務業(yè)跨國轉移是當前經(jīng)濟全球化新的顯著特征。促進服務業(yè)跨國轉移的動因主要有:一是生產(chǎn)的國際化帶動了服務的國際化??鐕驹谌蚍秶鷥冉M織生產(chǎn)活動,也需要獲得全球化的貿(mào)易、金融、通訊、運輸?shù)确眨恍┌l(fā)達國家的生產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了向發(fā)展中國家轉移的浪潮。二是以it為主導的高新技術在世界服務業(yè)中的應用,取得重大突破,從而為服務業(yè)國際分工的全面深化打下基礎。
2、世界服務貿(mào)易結構調整加快,新興服務貿(mào)易快速增長
20世紀80年代以來,世界服務貿(mào)易的結構發(fā)生了很大的變化,服務貿(mào)易結構日益向知識技術密集型方向轉變。全球信息技術革命的不斷發(fā)展,增強了服務活動及其過程的可貿(mào)易性,通訊、計算機和信息服務、會計、咨詢等新興服務行業(yè)不斷擴張。世界服務貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿(mào)易,轉向以知識技術密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿(mào)易。
3、服務外包成為推動全球經(jīng)濟增長的重要力量
20世紀90年代以來,離岸服務外包得到快速發(fā)展,服務發(fā)包市場仍是傳統(tǒng)的美國、歐洲和日本,但接包市場除了澳大利亞、加拿大、愛爾蘭和印度等被視為發(fā)展最為成熟的離岸ito與bpo接包市場之外,中國、菲律賓、墨西哥以及中東歐地區(qū)逐漸參與進來,成為強有力的競爭者。服務外包離岸外移及與其相伴的服務貿(mào)易全球化,已成為推動全球經(jīng)濟增長的重要力量之一,并將對全球經(jīng)濟版圖產(chǎn)生深遠的影響。
二、中國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、服務貿(mào)易總量分析
在國際服務貿(mào)易快速發(fā)展的同時,中國的服務貿(mào)易也得到了蓬勃發(fā)展。從規(guī)模來看,中國的服務貿(mào)易總額從1982年的44億美元增長到2006年的1917億美元,24年間增幅超過43倍,占全球服務貿(mào)易的比重從0.6%增長到3.6%。中國服務貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2006的第8位。從服務貿(mào)易增長率看,中國服務貿(mào)易進出口年增長率一直保持著領先的增長趨勢,不僅高于世界平均水平,也高于發(fā)達國家的平均水平。2006年中國服務出口年增長率達24%,遠高于美國的10%,英國的11%,但是與發(fā)達國家相比,國際服務貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距。所占gdp的比重相當?shù)?。?jù)世界銀行統(tǒng)計,發(fā)達國家服務業(yè)產(chǎn)值占gdp的比重一般都在60%以上,而我國2006年僅為39%。
2、服務貿(mào)易結構分析
服務貿(mào)易出口結構分析。根據(jù)1997-2006年中國服務貿(mào)易出口分項目情況統(tǒng)計數(shù)據(jù),旅游、運輸、其他商業(yè)服務一直是中國服務貿(mào)易出口的三大主要部門。旅游服務出口比重一直居于首位。其他商業(yè)服務出口從1997-2005年一直占服務出口比重的第二位,但呈現(xiàn)出下降的趨勢,從1997年的31.3%下降到2006年的21.5%,2006年位居第三位。運輸服務2006年比重達23%,躍居第二位。此外,咨詢業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長趨勢,2006年占比達8.6%。其他服務部門出口比重較低。
服務貿(mào)易進口結構分析。根據(jù)1997-2006年中國服務貿(mào)易進口分項目情況統(tǒng)計數(shù)據(jù),運輸、旅游、其他商業(yè)服務為中國服務貿(mào)易進口的三大主要部門,其中運輸服務進口表現(xiàn)為先降后升的趨勢,2003年躍居第一位,成為中國服務貿(mào)易進口第一大部門,2006年占比達34.3%。旅游服務表現(xiàn)為先升后降的趨勢,自1997年29.3%升至2000年36.6%的高位,又降至2006年的24.2%,為第二大服務進口部門。其他商業(yè)服務所占比重在10.7%—21.3%之間波動。值得注意的是保險、咨詢、專有權利使用費和特許費呈現(xiàn)出較快的增長趨勢,2006年它們所占比重分別達8.8%、8.4%、6.6%。
從以上分析可以看出,第一,無論出口還是進口,中國服務貿(mào)易都以傳統(tǒng)的旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)作為支撐,其主要屬于資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè),而資本密集型服務如航空、通訊、建筑以及技術、知識密集型服務如金融、計算機和信息服務等部門對中國服務貿(mào)易的貢獻微弱,中國的服務貿(mào)易仍以傳統(tǒng)的落后方式增長。第二,中國傳統(tǒng)服務部門如運輸部門的比較優(yōu)勢在逐步減弱。逆差額呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢,隨著貨物貿(mào)易的迅猛發(fā)展,運輸服務需求量不斷增加,中國運輸部門尤其是航空運輸在質量和價格方面與歐美一些大運輸公司相比還有較大差距。第三,現(xiàn)代服務產(chǎn)品的需求迅速擴大,而中國在這些行業(yè)的發(fā)展還處于起步階段,無法滿足日益擴大的需求,大力發(fā)展資本密集型、技術和知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)不僅是應對國際服務業(yè)對中國服務業(yè)沖擊的需要,也是滿足中國服務業(yè)發(fā)展的需要。
三、中國服務貿(mào)易發(fā)展對策
1、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構,努力提升中國服務業(yè)的國際競爭力
中國服務貿(mào)易總體水平落后,服務貿(mào)易結構不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務業(yè)發(fā)展水平較低,服務部門、種類和設施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進消費需求結構升級,提高服務消費比重。培育生產(chǎn)者服務市場,大力發(fā)展服務外包。加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用,加大相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調與支持力度,完善交通、文教、能源等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。推動技術和服務創(chuàng)新,創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,努力提升中國服務業(yè)的國際競爭力。
2、推進新興服務貿(mào)易出口,優(yōu)化服務貿(mào)易結構
按照積極推進新興服務貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務貿(mào)易出口相結合的原則,重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿(mào)易出口;充分利用外資,利用外資企業(yè)在新型服務貿(mào)易部門的示范、人員培訓和產(chǎn)業(yè)前后向關聯(lián)等途徑實現(xiàn)的技術外溢效應,提高我國服務企業(yè)的技術水平和管理手段,優(yōu)化服務貿(mào)易結構。
3、積極培育國內服務外包市場
一是要積極穩(wěn)妥地開放服務市場,放寬對服務貿(mào)易領域市場準入的限制,為跨國企業(yè)來我國開展服務外包業(yè)務創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施,進行外包企業(yè)認定,仿照給予高新技術企業(yè)的支持政策,為外包企業(yè)提供低息信貸,減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅,對用于提供外包所需的進口設備可以免征關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進服務外包商務環(huán)境建設。
服務業(yè)跨國轉移是當前經(jīng)濟全球化新的顯著特征。促進服務業(yè)跨國轉移的動因主要有:一是生產(chǎn)的國際化帶動了服務的國際化??鐕驹谌蚍秶鷥冉M織生產(chǎn)活動,也需要獲得全球化的貿(mào)易、金融、通訊、運輸?shù)确眨恍┌l(fā)達國家的生產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了向發(fā)展中國家轉移的浪潮。二是以IT為主導的高新技術在世界服務業(yè)中的應用,取得重大突破,從而為服務業(yè)國際分工的全面深化打下基礎。
2、世界服務貿(mào)易結構調整加快,新興服務貿(mào)易快速增長
20世紀80年代以來,世界服務貿(mào)易的結構發(fā)生了很大的變化,服務貿(mào)易結構日益向知識技術密集型方向轉變。全球信息技術革命的不斷發(fā)展,增強了服務活動及其過程的可貿(mào)易性,通訊、計算機和信息服務、會計、咨詢等新興服務行業(yè)不斷擴張。世界服務貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統(tǒng)服務貿(mào)易,轉向以知識技術密集型為基礎的現(xiàn)代服務貿(mào)易。
3、服務外包成為推動全球經(jīng)濟增長的重要力量
20世紀90年代以來,離岸服務外包得到快速發(fā)展,服務發(fā)包市場仍是傳統(tǒng)的美國、歐洲和日本,但接包市場除了澳大利亞、加拿大、愛爾蘭和印度等被視為發(fā)展最為成熟的離岸ITO與BPO接包市場之外,中國、菲律賓、墨西哥以及中東歐地區(qū)逐漸參與進來,成為強有力的競爭者。服務外包離岸外移及與其相伴的服務貿(mào)易全球化,已成為推動全球經(jīng)濟增長的重要力量之一,并將對全球經(jīng)濟版圖產(chǎn)生深遠的影響。
二、中國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、服務貿(mào)易總量分析
在國際服務貿(mào)易快速發(fā)展的同時,中國的服務貿(mào)易也得到了蓬勃發(fā)展。從規(guī)模來看,中國的服務貿(mào)易總額從1982年的44億美元增長到2006年的1917億美元,24年間增幅超過43倍,占全球服務貿(mào)易的比重從0.6%增長到3.6%。中國服務貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2006的第8位。從服務貿(mào)易增長率看,中國服務貿(mào)易進出口年增長率一直保持著領先的增長趨勢,不僅高于世界平均水平,也高于發(fā)達國家的平均水平。2006年中國服務出口年增長率達24%,遠高于美國的10%,英國的11%,但是與發(fā)達國家相比,國際服務貿(mào)易發(fā)展水平仍有較大差距。所占GDP的比重相當?shù)汀?jù)世界銀行統(tǒng)計,發(fā)達國家服務業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般都在60%以上,而我國2006年僅為39%。
2、服務貿(mào)易結構分析
服務貿(mào)易出口結構分析。根據(jù)1997-2006年中國服務貿(mào)易出口分項目情況統(tǒng)計數(shù)據(jù),旅游、運輸、其他商業(yè)服務一直是中國服務貿(mào)易出口的三大主要部門。旅游服務出口比重一直居于首位。其他商業(yè)服務出口從1997-2005年一直占服務出口比重的第二位,但呈現(xiàn)出下降的趨勢,從1997年的31.3%下降到2006年的21.5%,2006年位居第三位。運輸服務2006年比重達23%,躍居第二位。此外,咨詢業(yè)呈現(xiàn)出較快的增長趨勢,2006年占比達8.6%。其他服務部門出口比重較低。
服務貿(mào)易進口結構分析。根據(jù)1997-2006年中國服務貿(mào)易進口分項目情況統(tǒng)計數(shù)據(jù),運輸、旅游、其他商業(yè)服務為中國服務貿(mào)易進口的三大主要部門,其中運輸服務進口表現(xiàn)為先降后升的趨勢,2003年躍居第一位,成為中國服務貿(mào)易進口第一大部門,2006年占比達34.3%。旅游服務表現(xiàn)為先升后降的趨勢,自1997年29.3%升至2000年36.6%的高位,又降至2006年的24.2%,為第二大服務進口部門。其他商業(yè)服務所占比重在10.7%—21.3%之間波動。值得注意的是保險、咨詢、專有權利使用費和特許費呈現(xiàn)出較快的增長趨勢,2006年它們所占比重分別達8.8%、8.4%、6.6%。
從以上分析可以看出,第一,無論出口還是進口,中國服務貿(mào)易都以傳統(tǒng)的旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)作為支撐,其主要屬于資源型和勞動密集型產(chǎn)業(yè),而資本密集型服務如航空、通訊、建筑以及技術、知識密集型服務如金融、計算機和信息服務等部門對中國服務貿(mào)易的貢獻微弱,中國的服務貿(mào)易仍以傳統(tǒng)的落后方式增長。第二,中國傳統(tǒng)服務部門如運輸部門的比較優(yōu)勢在逐步減弱。逆差額呈現(xiàn)逐年擴大的趨勢,隨著貨物貿(mào)易的迅猛發(fā)展,運輸服務需求量不斷增加,中國運輸部門尤其是航空運輸在質量和價格方面與歐美一些大運輸公司相比還有較大差距。第三,現(xiàn)代服務產(chǎn)品的需求迅速擴大,而中國在這些行業(yè)的發(fā)展還處于起步階段,無法滿足日益擴大的需求,大力發(fā)展資本密集型、技術和知識密集型的現(xiàn)代服務業(yè)不僅是應對國際服務業(yè)對中國服務業(yè)沖擊的需要,也是滿足中國服務業(yè)發(fā)展的需要。
三、中國服務貿(mào)易發(fā)展對策
1、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構,努力提升中國服務業(yè)的國際競爭力
中國服務貿(mào)易總體水平落后,服務貿(mào)易結構不合理,其中,最大的制約因素就是中國第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務業(yè)發(fā)展水平較低,服務部門、種類和設施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化。穩(wěn)步推進消費需求結構升級,提高服務消費比重。培育生產(chǎn)者服務市場,大力發(fā)展服務外包。加強產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用,加大相關產(chǎn)業(yè)的協(xié)調與支持力度,完善交通、文教、能源等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)。推動技術和服務創(chuàng)新,創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢,努力提升中國服務業(yè)的國際競爭力。
2、推進新興服務貿(mào)易出口,優(yōu)化服務貿(mào)易結構
按照積極推進新興服務貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)勞動密集型服務貿(mào)易出口相結合的原則,重點擴大工程承包、設計咨詢、技術轉讓、金融保險、國際運輸、教育培訓、信息技術、民族文化等服務貿(mào)易出口;充分利用外資,利用外資企業(yè)在新型服務貿(mào)易部門的示范、人員培訓和產(chǎn)業(yè)前后向關聯(lián)等途徑實現(xiàn)的技術外溢效應,提高我國服務企業(yè)的技術水平和管理手段,優(yōu)化服務貿(mào)易結構。
3、積極培育國內服務外包市場
一是要積極穩(wěn)妥地開放服務市場,放寬對服務貿(mào)易領域市場準入的限制,為跨國企業(yè)來我國開展服務外包業(yè)務創(chuàng)造條件。二是制定鼓勵承接服務外包的專門政策措施,進行外包企業(yè)認定,仿照給予高新技術企業(yè)的支持政策,為外包企業(yè)提供低息信貸,減免企業(yè)開展離岸外包的所得稅和營業(yè)稅,對用于提供外包所需的進口設備可以免征關稅及進口環(huán)節(jié)增值稅。三是積極推進服務外包商務環(huán)境建設。
【參考文獻】
[1]趙景峰,陳策.中國服務貿(mào)易:總量和結構分析,世界經(jīng)濟,2006(8).