導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇扶貧論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

世界上最貧困的國(guó)家中，有超過(guò)50個(gè)的旅游業(yè)產(chǎn)值在本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的排序中位列前三名。旅游業(yè)也是在所有發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間的貿(mào)易流中，唯一顯示順差的一項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。據(jù)世界旅游組織2000年的統(tǒng)計(jì)，第三世界旅游業(yè)當(dāng)年的順差額達(dá)到6600萬(wàn)美元。然而直到21世紀(jì)初，一些援助組織和國(guó)際基金機(jī)構(gòu)才意識(shí)到旅游業(yè)可以作為一種消除貧困的武器。

PPT戰(zhàn)略的提出及其內(nèi)涵

PPT（ProPoorTourismStrategy）即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游”戰(zhàn)略，它最早由英國(guó)國(guó)際發(fā)展局資助的貧困人口旅游發(fā)展合作組織（Pro－PoorTourismPartnership）提出，意為“引導(dǎo)貧困人口凈利益增長(zhǎng)的旅游”。在過(guò)去的五年中，這一概念在利用旅游消減貧困方面扮演了重要的角色。

PPT戰(zhàn)略主要有三種類型：以提高經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)、以擴(kuò)大非經(jīng)濟(jì)的生存利益為目標(biāo)和以加強(qiáng)參與與合作為目標(biāo)。它關(guān)注的焦點(diǎn)不是哪一種旅游產(chǎn)品或是哪一類旅游企業(yè)能帶來(lái)上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而是到底有多少凈利益的增長(zhǎng)是為貧困人口所分享的。在我國(guó)的學(xué)術(shù)研究和政策討論中，與PPT意義最相近的詞匯是“旅游扶貧”。

PPT強(qiáng)調(diào)的是“發(fā)展”而不僅僅是“增長(zhǎng)”?！鞍l(fā)展”便不僅代表著經(jīng)濟(jì)總量的增加，更意味著質(zhì)的方面的變化，包括最基層貧困人口的脫貧、觀念貧困的根除、貧困人口發(fā)展機(jī)會(huì)的增加等核心問(wèn)題。只有人口的質(zhì)提高了，才能增強(qiáng)貧困地區(qū)的能力建設(shè)，使貧困人口徹底擺脫返貧的機(jī)會(huì)。

ST-EP概念的提出及其含義的提升

2002年8月，世界旅游組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的峰會(huì)在南非的約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的支持下，會(huì)上首次提出了把“可持續(xù)旅游作為消除貧困的有力工具”這一概念，即“ST-EP”（SustainableTourismasaneffectivetoolforEliminatingPoverty），并馬上展開(kāi)這一概念的啟動(dòng)計(jì)劃。事實(shí)上，這一計(jì)劃的啟動(dòng)，將聯(lián)合國(guó)消除貧困的指導(dǎo)思想和世界旅游組織長(zhǎng)期追求的可持續(xù)旅游的目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，成為這次南非峰會(huì)的中心議題。聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中計(jì)劃，到2015年將世界的極端貧困減半，而SE-EP對(duì)這一目標(biāo)積極響應(yīng)。

ST-EP這一詞匯一經(jīng)產(chǎn)生，在國(guó)際上便迅速取代并淘汰了PPT這一幾近同義的用法。因?yàn)镻PT有太強(qiáng)的負(fù)面含義：在西方人的理解中，沒(méi)有人會(huì)被愿意稱為“窮人”或“貧困人口”（thepoor），這個(gè)縮寫帶有極具歧視性的色彩。因此，ST-EP是一個(gè)更能為所有人接受，不帶貶意的中性縮寫詞。它更能體現(xiàn)不論貧富、人人平等的公平價(jià)值觀。

ST-EP對(duì)于旅游業(yè)的方向性意義

PPT和ST-EP都不是一種旅游業(yè)的新形式，也不是一種新型的旅游產(chǎn)品。它是旅游業(yè)發(fā)展的一種路徑。有了這個(gè)思維觀，旅游這塊蛋糕就可以留給更多的貧困人口來(lái)分享。這一概念的確立，為發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和國(guó)際基金組織指出了新的努力方向。但是這一概念并沒(méi)有明確應(yīng)該以怎樣的政策來(lái)發(fā)展旅游并達(dá)到消除貧困的目的。所以，世界旅游組織開(kāi)展這一項(xiàng)目的主要工作就是支持探尋ST-EP的最好實(shí)踐模式的相關(guān)研究，并確認(rèn)其最佳模式。

因?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)構(gòu)成的多樣性和復(fù)雜性，旅游業(yè)往往被作為狹義的服務(wù)業(yè)部門，如住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，而任何將旅游大產(chǎn)業(yè)納入到其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境活動(dòng)中去的前向和后向關(guān)聯(lián)總是容易被忽略。但只有旅游業(yè)被作為一個(gè)整體和系統(tǒng)來(lái)運(yùn)作時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)才有可能作為消除貧困的有力工具。在這樣的產(chǎn)業(yè)背景下，政府的作用是關(guān)鍵性的，因?yàn)闆](méi)有政府積極的支持和介入，貧困和弱勢(shì)人口的進(jìn)步是很難實(shí)現(xiàn)的。最貧困人口必須有某種形式的授權(quán)，而且這種授權(quán)必須有立法的支持。因?yàn)槿绻麤](méi)有法律框架的支撐，任何既得利益者都會(huì)阻撓有利于弱勢(shì)群體發(fā)展的積極行動(dòng)，這樣有利于貧困人口的計(jì)劃便無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

國(guó)際社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到旅游作為推動(dòng)第三世界社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在驅(qū)動(dòng)力。旅游發(fā)展是一條康莊大道：它可以讓第三世界國(guó)家分享更多全球貿(mào)易機(jī)會(huì)，也是防止他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)中日益邊緣化的最有效的方法之一。而經(jīng)濟(jì)的邊緣化是大多數(shù)最欠發(fā)達(dá)國(guó)家的通病。旅游業(yè)通過(guò)扮演催化劑的角色，是引導(dǎo)一部分發(fā)展中國(guó)家走向較高層次繁榮的少數(shù)經(jīng)濟(jì)部門之一。對(duì)有些國(guó)家來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)甚至可以讓他們擺脫貧困國(guó)家的地位。位于南太平洋的薩摩亞就是按照ST-EP思路發(fā)展的典型案例。

世界上許多發(fā)展贊助機(jī)構(gòu)和捐助政府在過(guò)去十年當(dāng)中，更多地關(guān)注消除貧困，并把這一問(wèn)題作為他們資助活動(dòng)的核心。他們中許多人密切關(guān)注旅游業(yè)，并把旅游業(yè)作為實(shí)現(xiàn)消除貧困的潛在途徑。他們理解這一問(wèn)題的關(guān)鍵是：許多情況下，貧困人口掌握著資源的所有權(quán)（比如文化節(jié)慶），而這些都可以用來(lái)發(fā)展旅游。由此才有可能實(shí)現(xiàn)PPT和ST-EP。

雖然到今天為止ST-EP的發(fā)展也并不成熟，但是旅游業(yè)所具有的事實(shí)說(shuō)服力卻使得越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)制定相關(guān)政策，并到很多發(fā)展中國(guó)家中去嘗試?yán)寐糜蜗麥p貧困的行動(dòng)。這些機(jī)構(gòu)中最知名的包括有世界旅游組織、亞洲發(fā)展銀行、世界銀行、英國(guó)國(guó)際發(fā)展局、荷蘭SNV發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)的一些技術(shù)性機(jī)構(gòu)如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)，及其他一些國(guó)際旅游組織如亞太旅游協(xié)會(huì)等非官方機(jī)構(gòu)。在需要消除貧困的背景下，把旅游業(yè)的發(fā)展完全留給發(fā)展中國(guó)家的私人部門去處理會(huì)產(chǎn)生很大的問(wèn)題，因?yàn)檫@些國(guó)家的私人部門資金短缺，制度和能力都不健全。在這種情形下，就特別需要加強(qiáng)私人部門和國(guó)家旅游權(quán)威部門之間的合作。這個(gè)國(guó)家旅游部門必須代表國(guó)際組織或機(jī)構(gòu)的利益，并負(fù)責(zé)該國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和運(yùn)作。只有這樣，才能保證ST-EP戰(zhàn)略的有效設(shè)計(jì)和具體實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還必須有來(lái)自國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)豐富的專家參與到這些國(guó)際組織的合作項(xiàng)目中來(lái)。

我國(guó)目前就有許多地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的資金來(lái)自于國(guó)際組織的類似項(xiàng)目資助，了解并深刻理解ST-EP這一理念的背景，將有助于我國(guó)政府和相關(guān)部門更好地去吸引和利用有關(guān)國(guó)際組織或基金的捐助。相應(yīng)地，只有得到機(jī)構(gòu)的充足資金、政府的全力支持和所有利益相關(guān)者的充分參與，貧困地區(qū)才能實(shí)施ST-EP項(xiàng)目。

篇2

二、構(gòu)建實(shí)效幸福德育

開(kāi)展豐富多彩的文明養(yǎng)成教育活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生良好行為規(guī)范的養(yǎng)成，變“說(shuō)教德育”、“看管德育”為“活動(dòng)德育”、“體驗(yàn)德育”。1.狠抓常規(guī)德育教育不放松。愛(ài)國(guó)主義教育、理想教育、文明禮儀教育等教育活動(dòng)，是學(xué)校德育教育永恒的主題。學(xué)校結(jié)合紀(jì)念日、重要節(jié)日、重大活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合開(kāi)展各種教育活動(dòng)。堅(jiān)持每周一國(guó)旗下講話制度和每周日晚自習(xí)主題班隊(duì)會(huì)。開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，組織全體團(tuán)員、少先隊(duì)員到烈士墓祭掃，介紹烈士的事跡。請(qǐng)縣關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校進(jìn)行憶苦思甜教育，培養(yǎng)學(xué)生吃苦奉獻(xiàn)的精神；以中華傳統(tǒng)美德教育為重點(diǎn)，開(kāi)展多種主題的征文比賽和演講比賽活動(dòng)，組織學(xué)生觀看愛(ài)國(guó)影片，接受民族精神教育，樹立遠(yuǎn)大理想；開(kāi)展"法制教育"，辦法制教育專欄，法制知識(shí)講座，觀看法制教育片；召開(kāi)主題班（隊(duì)）會(huì)，開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽，進(jìn)行簽名活動(dòng)，舉行手抄報(bào)比賽等。2.重視“行規(guī)教育”校本課程的開(kāi)發(fā)和學(xué)習(xí)。學(xué)校編印了《思源學(xué)生行為規(guī)范》讀本，人手一冊(cè)，新生到校后，班主任用一周時(shí)間組織學(xué)習(xí)“養(yǎng)成教育”校本課程。學(xué)校正在編印第二本校本課程《文明禮儀教育讀本》，該書結(jié)合我校實(shí)際，從屯昌實(shí)際出發(fā)，面向社會(huì)，著重教育學(xué)生最基本的禮儀。3.重視心理健康教育。學(xué)校重視并開(kāi)展學(xué)生心理輔導(dǎo)工作，設(shè)有專門的心理咨詢室，有4名專門的心理咨詢老師，幫助學(xué)生克服成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的各種心理與行為問(wèn)題，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。4.做好特殊群體學(xué)生教育。我校有孤兒學(xué)生有14名，致孤單親學(xué)生25名，特困戶學(xué)生名115名。我校對(duì)孤兒還有特殊照顧，孤兒進(jìn)入學(xué)校后，學(xué)校還組織領(lǐng)導(dǎo)、教師與孤兒結(jié)對(duì)子幫扶，即學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師每人幫扶一個(gè)孤兒，關(guān)心他們的生活學(xué)習(xí)及心理健康，逢年過(guò)節(jié)到孤兒家里看望，讓孤兒學(xué)生在學(xué)校有一個(gè)溫暖的家，確保我校孤兒學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好，在思源幸福成長(zhǎng)，學(xué)校已成為特殊學(xué)生溫暖的家園。5.開(kāi)設(shè)環(huán)保選修課程，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識(shí)，創(chuàng)新德育教育。開(kāi)設(shè)綠色生態(tài)環(huán)保課程，開(kāi)展綠色環(huán)?；顒?dòng)，組織“綠色班級(jí)”、“綠色宿舍”創(chuàng)建競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。4年時(shí)間我校回收廢電池48254節(jié)、回收可再生垃圾37906斤，價(jià)值達(dá)26534元，解決了班費(fèi)問(wèn)題；可燃垃圾37906斤，為學(xué)校食堂節(jié)省了燃料木柴費(fèi)近3萬(wàn)元；利用重大節(jié)日組織學(xué)生上街做環(huán)保宣傳，學(xué)校把每棵樹落實(shí)到班到環(huán)保志愿者，利用“植樹節(jié)”、“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“禁毒日”、“世界水日”、“無(wú)煙日”、“熄燈一小時(shí)”等活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。環(huán)保課程的開(kāi)設(shè)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展的有機(jī)結(jié)合，很大程度上促進(jìn)了學(xué)生環(huán)保意識(shí)的形成。6.開(kāi)設(shè)社會(huì)實(shí)踐課程，形成文明生態(tài)建設(shè)意識(shí)。我校利用社會(huì)實(shí)踐基地把書本知識(shí)與自然科學(xué)等課程有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。學(xué)校有社會(huì)實(shí)踐基地20畝，包括養(yǎng)豬基地、魚塘、蔬菜基地等。學(xué)校把社會(huì)實(shí)踐基地分給每個(gè)班，讓他們種植蔬菜、木瓜；也讓他們到養(yǎng)豬基地參觀、喂養(yǎng)；安排貧困學(xué)生到食堂幫廚，學(xué)校免費(fèi)供應(yīng)伙食。學(xué)校真正把課堂搬到了基地，培養(yǎng)了他們勞動(dòng)能力、勞動(dòng)意識(shí)。我?，F(xiàn)在正編印校本社會(huì)實(shí)踐課程，從地方的環(huán)境出發(fā)，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)家鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重要性。

篇3

為了真正發(fā)揮金融扶貧在未來(lái)連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，我國(guó)金融扶貧工作應(yīng)該在吸取過(guò)去扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)揮以下幾方面的優(yōu)勢(shì)，避免金融扶貧重復(fù)過(guò)去的老路。

（1）利用市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)扶貧。

財(cái)政扶貧方式具有政策性、直接性等特點(diǎn)，但同時(shí)也屬于一次性的、無(wú)償?shù)姆鲐毞绞?。行業(yè)和社會(huì)扶貧方式則更多的依靠對(duì)各行業(yè)和機(jī)關(guān)單位的道德層面約束來(lái)開(kāi)展，一般難以獲得可持續(xù)性。連片特困地區(qū)金融扶貧應(yīng)采取有償?shù)馁Y金投入方式，通過(guò)市場(chǎng)化的手段使金融機(jī)構(gòu)在提高貧困戶生活水平的同時(shí)也追求利潤(rùn)。

（2）充分發(fā)揮金融扶貧中各經(jīng)濟(jì)主體的主觀能動(dòng)性。

未來(lái)金融扶貧要改變政府“一頭熱”的扶貧模式，避免貧困戶以往存在的“等、靠、要”的心理，充分發(fā)揮被扶貧對(duì)象的主觀能動(dòng)性，改變貧困戶過(guò)去傳統(tǒng)的被施舍的角色。貧困戶應(yīng)該是金融機(jī)構(gòu)的客戶，通過(guò)不斷提高自我發(fā)展能力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（3）改變“漫灌式”扶貧，提高扶貧精準(zhǔn)性。

過(guò)去漫灌式扶貧在主體選擇以及扶貧效果上均不佳，未來(lái)金融扶貧要提高扶貧的有效性與精準(zhǔn)性。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)有效的客戶定位篩選出幫扶對(duì)象，而后按需給予相應(yīng)的金融服務(wù)。通過(guò)“到人到戶”的方式，節(jié)約了人力、物力的浪費(fèi)，有效達(dá)到“扶真貧、真扶貧”的目的。

2．連片特困地區(qū)金融扶貧的重點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，扶貧不再是解決溫飽問(wèn)題，而是要提高貧困人口的生產(chǎn)生活能力，進(jìn)一步增加收入。而增加收入就意味著要擴(kuò)大再生產(chǎn)，需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，需要技術(shù)創(chuàng)新，更需要金融的支持?；谖覈?guó)2011年頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011－2020年）》提出重點(diǎn)開(kāi)展連片特困地區(qū)扶貧，筆者認(rèn)為未來(lái)我國(guó)金融扶貧應(yīng)該重點(diǎn)在以下三方面展開(kāi)。

（1）貸款給連片特困地區(qū)真正需要資金支持的貧困農(nóng)戶，實(shí)施“精準(zhǔn)”扶貧。

金融扶貧是開(kāi)發(fā)式扶貧，應(yīng)該對(duì)貧困人口實(shí)施“精準(zhǔn)”金融服務(wù)供給。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)合理的信貸機(jī)制設(shè)計(jì)，開(kāi)展有效的貸款客戶甄別，貸款給真正貧困而且需要金融支持的貧困戶，使得貧困農(nóng)戶擁有啟動(dòng)資金進(jìn)行生產(chǎn)生活。貧困農(nóng)戶通過(guò)自身努力，不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)來(lái)還貸并且改善自身的生活水平。

（2）通過(guò)金融方式支持連片特困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與龍頭企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

連片特困地區(qū)的貧困戶不僅可以通過(guò)自身發(fā)展生產(chǎn)來(lái)增加收入，也可以通過(guò)發(fā)展一批龍頭企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的順利開(kāi)展能夠使得貧困戶的就業(yè)機(jī)會(huì)增多，使貧困戶通過(guò)積極勞動(dòng)來(lái)扭轉(zhuǎn)貧困的面貌。因此，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)揮自身的資金優(yōu)勢(shì)以及有效的信貸機(jī)制貸款給龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社，使得優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融資渠道得以拓寬，為貧困地區(qū)走產(chǎn)業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的資金支持。

（3）完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

金融扶貧不僅看重向貧困人群發(fā)放貸款，更加看重貧困人群的自力更生發(fā)展生產(chǎn)的能力，要做到貸款發(fā)放以后及時(shí)收回以至重新開(kāi)展新一輪放貸。因此，要確保連片特困地區(qū)長(zhǎng)期金融服務(wù)的供給，需要把連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施做好。連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括兩方面。第一是如交通運(yùn)輸、通訊服務(wù)等物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施，良好的物質(zhì)性基礎(chǔ)設(shè)施是提高連片特困地區(qū)貧困人群自力更生發(fā)展生產(chǎn)能力的前提；第二是金融基礎(chǔ)設(shè)施，如支付環(huán)境、信用環(huán)境等方面，這就需要不斷加大金融投入力度，采取激勵(lì)措施引導(dǎo)金融服務(wù)不斷流入連片特困地區(qū)。

3．連片特困地區(qū)金融扶貧的主體和基本思路

構(gòu)建連片特困地區(qū)金融扶貧體系，需要商業(yè)性金融、政策性金融、合作性金融和政府協(xié)調(diào)發(fā)揮作用。大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要充分利用資金充裕的優(yōu)勢(shì)，采取“批發(fā)+零售”的模式開(kāi)展金融扶貧。微型金融要充分發(fā)揮信貸機(jī)制方面的優(yōu)勢(shì)，加大微型金融制度和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施“精準(zhǔn)”扶貧，改變?cè)瓉?lái)的“漫灌式”扶貧方式。政策性金融通過(guò)深化改革，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，打造我國(guó)開(kāi)發(fā)性金融，完善連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為連片特困地區(qū)扶貧工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)改善農(nóng)村金融環(huán)境，吸引其它商業(yè)性金融進(jìn)入。另外，還需要發(fā)展連片特困地區(qū)合作性金融，發(fā)揮貧困戶“互助”優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)前面兩者金融供給的不足與漏洞。連片特困地區(qū)金融扶貧工作離不開(kāi)政府的參與，政府應(yīng)該加強(qiáng)各項(xiàng)金融扶貧工作的政策完善，開(kāi)展有效的引導(dǎo)和激勵(lì)措施，促使金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融扶貧工作。

二、連片特困地區(qū)金融扶貧中的金融機(jī)構(gòu)行為分析

1．大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)扶貧：發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)

因信息不對(duì)稱等多方面原因，商業(yè)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)直接扶貧發(fā)展存在很多障礙，但具有資金充足、技術(shù)發(fā)達(dá)、管理到位等方面的優(yōu)勢(shì)。因此，大型金融機(jī)構(gòu)可以采取間接扶貧模式，具體有以下三種模式值得推廣。①大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)+龍頭企業(yè)+貧困戶的扶貧模式。龍頭企業(yè)是市場(chǎng)與貧困戶的紐帶，是國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體。大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)可以利用資金優(yōu)勢(shì)，給當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)發(fā)放貸款。擁有資金來(lái)源的龍頭企業(yè)再促進(jìn)貧困戶的發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶增收。龍頭企業(yè)的發(fā)展不僅能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能提供更多的就業(yè)崗位，對(duì)于貧困戶的脫貧與農(nóng)村的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。特別是在我國(guó)連片特困地區(qū)培育和支持具有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，對(duì)于增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入具有重要意義。②大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)+專業(yè)合作社+貧困戶的扶貧模式。大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款給專業(yè)合作社來(lái)幫助貧困戶，解決專業(yè)合作社的貸款難的問(wèn)題，有利于專業(yè)合作社將同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或相同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)提供者有機(jī)聯(lián)合到一起，解決貧困戶的切身需求，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售、運(yùn)輸?shù)确?wù)。③大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)+微型金融機(jī)構(gòu)+貧困戶的扶貧模式。由于大型金融機(jī)構(gòu)與貧困戶之間信息不對(duì)稱，交易成本高等原因，使得直接扶貧效果并不顯著，而缺乏資金來(lái)源是微型金融機(jī)構(gòu)難以快速發(fā)展的主要原因。因此通過(guò)大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)與微型金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接，使得微型金融機(jī)構(gòu)充當(dāng)大型金融機(jī)構(gòu)的“腳”走到基層，走到每家每戶，將資金零售放貸給真正需要支持的貧困戶，這樣的方式可解決微型金融機(jī)構(gòu)貸款難的問(wèn)題，也可減少大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)直接發(fā)放信貸過(guò)程中信息不對(duì)稱問(wèn)題。

2．微型金融機(jī)構(gòu)扶貧：發(fā)揮信貸機(jī)制優(yōu)勢(shì)

目前我國(guó)的微型金融機(jī)構(gòu)主要有村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及NGO小額信貸機(jī)構(gòu)，微型金融機(jī)構(gòu)以服務(wù)“三農(nóng)”及小微企業(yè)為主要目標(biāo)，對(duì)于扶貧工作有著不可忽視的地位，它通過(guò)直接貸款的方式來(lái)填補(bǔ)大型金融機(jī)構(gòu)扶貧的空白。微型金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模雖然不大，資金也沒(méi)那么富足，但是往往具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，它可以深入基層，有效緩解信息不對(duì)稱，也可以減少交易成本。因此，為了更好地發(fā)揮微型金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)連片特困地區(qū)金融扶貧中的作用，除了通過(guò)與大型金融機(jī)構(gòu)合作解決資金短缺問(wèn)題以外，還應(yīng)該大力發(fā)揮微型金融機(jī)構(gòu)的信貸機(jī)制優(yōu)勢(shì)。①完善小組聯(lián)保信貸機(jī)制。小組聯(lián)保模式屬于擔(dān)保創(chuàng)新，社區(qū)居民自愿組成聯(lián)保小組，通過(guò)互相承擔(dān)擔(dān)保連帶責(zé)任的方式來(lái)解決無(wú)抵押物的狀況。小組聯(lián)保貸款的基本原則是:“多戶聯(lián)保，總額控制，按期還款”，這樣相互制約，相互管制，能夠帶動(dòng)成員還款的積極性，也有利于后續(xù)貸款工作的有序進(jìn)行。這種貸款模式的理念在于認(rèn)為窮人是講信用并且有能力的，甚至有時(shí)比富人更講信用，因?yàn)樗麄兪种械馁Y源稀缺，因此更加珍惜來(lái)之不易的信貸機(jī)會(huì)。而且任何人都不想在熟人社會(huì)失去信譽(yù)，而“小組聯(lián)保貸款”就很好地利用了這一點(diǎn)。②實(shí)施分期還本付息的信貸機(jī)制。分期還本付息這種人性化方式可緩解貧困戶的還貸壓力，有利于貧困戶資金的周轉(zhuǎn)，符合貧困戶對(duì)于流動(dòng)資金的需求?？蛻艏皶r(shí)還本付息是微型金融機(jī)構(gòu)能夠自負(fù)盈虧甚至稍有盈利的保障，也是一種監(jiān)控客戶的貸款資金流向，控制信用風(fēng)險(xiǎn)的途徑，并且在資金緊張的情況下，通過(guò)不斷回收資金來(lái)提高資金使用效率，以一種平等借貸的機(jī)制來(lái)促進(jìn)貧困戶和微型金融機(jī)構(gòu)之間的和諧發(fā)展。

3．合作性金融扶貧：發(fā)揮“互助”優(yōu)勢(shì)扶貧

我國(guó)農(nóng)村信用社在名義上應(yīng)該屬于合作性金融組織，但農(nóng)村信用社事實(shí)上已經(jīng)偏離了合作金融的軌道，走上了不可逆轉(zhuǎn)的商業(yè)化發(fā)展道路，使我國(guó)出現(xiàn)了事實(shí)上的合作金融組織殘缺。眾所周知，合作性金融在連片特困地區(qū)扶貧乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有著不可替代的作用。因此，迫切需要重構(gòu)我國(guó)合作金融體系，發(fā)揮合作性金融在連片特困地區(qū)扶貧中的“互助”優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)存在農(nóng)村資金互助社、農(nóng)民資金互助社和貧困村互助資金三種具有合作性質(zhì)的組織，它們雖然在發(fā)展過(guò)程中面臨諸如管理人員素質(zhì)不高、管理手段比較落后、資金周轉(zhuǎn)速度較慢等問(wèn)題，但擁有“互助扶貧”的基礎(chǔ)，政府應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮熟人互助模式扶貧。由于合作性組織成員來(lái)自一個(gè)“熟人社會(huì)”，對(duì)于貸款人的信用和在資金使用情況都比較清楚，可省去許多交易費(fèi)用與交易時(shí)間。通過(guò)這種模式可以有效解決貧困戶擔(dān)保缺失的問(wèn)題，貧困戶不再以常規(guī)的擔(dān)保品來(lái)貸款，而是通過(guò)貧困戶之間長(zhǎng)期維護(hù)的信任來(lái)?yè)?dān)保。其次，能夠適應(yīng)農(nóng)村貸款資金使用的特點(diǎn)，開(kāi)展村莊內(nèi)貸款。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)以及農(nóng)村生活的原因，貧困戶對(duì)資金的需求額度小，頻率高，在“熟人社會(huì)”更能滿足這種基本特征，人與人之間也更容易產(chǎn)生同情心而互相幫助。

4．政策性金融扶貧：發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)

完善基礎(chǔ)設(shè)施是連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要大量的資金投入而且資金投資回收期很長(zhǎng)，因此，政策性金融在連片特困地區(qū)金融扶貧過(guò)程中有不可忽視的作用。我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)從其誕生起就擔(dān)任著填充財(cái)政直接支出和商業(yè)性融資之間的“中間角色”，但我國(guó)傳統(tǒng)的政策性金融只是將財(cái)政資金簡(jiǎn)單信貸化，沒(méi)有真正實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，因而不能解決數(shù)以億計(jì)的貧困人口的生活問(wèn)題。當(dāng)前，應(yīng)該不斷深化我國(guó)政策性金融改革。①運(yùn)用開(kāi)發(fā)性金融理念，實(shí)施市場(chǎng)化資金運(yùn)作方式，實(shí)施政策性資金的有償使用，運(yùn)用銀行信貸“有借有還，到期歸還”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)所支持項(xiàng)目的發(fā)展。提高政策性資金的使用效率。②政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該主動(dòng)尋找市場(chǎng)，改變傳統(tǒng)的“政府挖坑，金融種樹”的被動(dòng)模式，把支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)拓寬使用到連片特困地區(qū)新的資金需求領(lǐng)域，一方面尋求政策性金融機(jī)構(gòu)自身新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”，為連片特困地區(qū)扶貧貢獻(xiàn)更大的力量。③政策性金融機(jī)構(gòu)在連片特困地區(qū)運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理模式，給予基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供中長(zhǎng)期資金。在金融扶貧過(guò)程中注重培育連片特困地區(qū)的市場(chǎng)化作用機(jī)制，逐漸增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)主體參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，構(gòu)筑連片特困地區(qū)政府力量與市場(chǎng)機(jī)制之間的有效溝通橋梁，將融資優(yōu)勢(shì)與政府組織優(yōu)勢(shì)有效融合，高效率的實(shí)現(xiàn)政策性資金在連片特困地區(qū)扶貧中的作用。

三、構(gòu)建連片特困地區(qū)金融扶貧體系的補(bǔ)充性對(duì)策建議

1．完善金融扶貧政策，構(gòu)建有效的引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制

我國(guó)連片特困地區(qū)的金融扶貧離不開(kāi)政府的作用，政府需要完善各項(xiàng)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)各項(xiàng)扶貧工作的開(kāi)展。對(duì)于在扶貧工作中有較大貢獻(xiàn)并且利潤(rùn)微薄的公益小額貸款機(jī)構(gòu)，給予免除所得稅的激勵(lì)政策；規(guī)定連片特困地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行等大型金融機(jī)構(gòu)的貸款必須按照一定比例投放該地區(qū)，對(duì)于超過(guò)該比例的貸款給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)等政策來(lái)激勵(lì)大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)貸款；制定一套科學(xué)合理的合作性金融組織績(jī)效考核指標(biāo)體系，對(duì)于在績(jī)效考核中扶貧效果好、資金回收率高的合作性組織給予財(cái)政資金的傾斜，從而形成激勵(lì)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貸款貼息以及用地、用電、用水等優(yōu)惠政策。政府應(yīng)該為金融扶貧工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。完善連片特困地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的保障體系，建立系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，設(shè)立專門針對(duì)連片特困地區(qū)貸款難問(wèn)題的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；政府要積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，通過(guò)宣傳、法律等手段來(lái)規(guī)范以及提高金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)；政府要在大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)與微型金融機(jī)構(gòu)合作中起中介作用，為微型金融機(jī)構(gòu)從大型商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)融資牽線搭橋。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，并且提高貧困戶自主勞動(dòng)的積極性。

2．不斷創(chuàng)新金融服務(wù)和產(chǎn)品

金融機(jī)構(gòu)要注重金融業(yè)務(wù)、金融產(chǎn)品以及金融工作人員選擇上的創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新才能滿足貧困人口日益增長(zhǎng)的多樣化金融需求。對(duì)于貧困農(nóng)戶，一般是不能提供正規(guī)金融機(jī)構(gòu)要求的擔(dān)保抵押品的。因此，要擴(kuò)大擔(dān)保抵押品的范圍，例如宅基地，土地承包權(quán)，林權(quán)等等都可以作為貧困戶貸款的抵押品，要結(jié)合農(nóng)村生態(tài)資源豐富的特點(diǎn)，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。針對(duì)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧困人民金融服務(wù)的需求，金融機(jī)構(gòu)在提供簡(jiǎn)單的存款、匯兌、貸款等基礎(chǔ)的金融服務(wù)外，還要加快服務(wù)方式的創(chuàng)新，并且大力提倡通過(guò)現(xiàn)代化科技來(lái)降低扶貧業(yè)務(wù)的成本；人員選擇方面也需要?jiǎng)?chuàng)新，不應(yīng)以學(xué)歷的高低作為人員選擇的硬性指標(biāo)，而應(yīng)選擇有親和力的，最好是出身農(nóng)村，從而能切身體會(huì)村民的需求的人。

3．完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度

金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)現(xiàn)代金融風(fēng)險(xiǎn)的多樣性以及復(fù)雜性，著眼于系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)與非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)。利用現(xiàn)代化技術(shù)，例如建立客戶金融信息管理系統(tǒng)、規(guī)范信息處理以及制度來(lái)緩解信息不對(duì)稱的問(wèn)題；建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，無(wú)論在金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行或者不正常運(yùn)行中，都要對(duì)于機(jī)構(gòu)的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)以及評(píng)價(jià)總結(jié)；在實(shí)踐中探索多樣化形式的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，建立“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”模式推進(jìn)扶貧資金到戶，它在扶貧中的作用相當(dāng)于擔(dān)保基金，但是“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”的損失補(bǔ)償比例與貸款回收率掛鉤。并且要定期或不定期地加強(qiáng)機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，及時(shí)進(jìn)行信息的反饋，分享最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)控制方法。不斷加大金融人才培養(yǎng)力度，要建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展、年齡合理、層次清晰、有專業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)村金融人才隊(duì)伍。

4．實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)績(jī)效與社會(huì)績(jī)效協(xié)調(diào)發(fā)展

金融機(jī)構(gòu)是連片特困地區(qū)扶貧工作的主體，過(guò)去政府作為金融扶貧工作的主體的效率低下，對(duì)于貧困戶的生活水平提高并不明顯。金融扶貧應(yīng)該體現(xiàn)以金融機(jī)構(gòu)為主，政府為輔的扶貧模式。在這種模式下，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)注重財(cái)務(wù)績(jī)效以及社會(huì)績(jī)效。對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)，利潤(rùn)最大化是企業(yè)所追求的，但是一味地追求利潤(rùn)最大化而不顧及社會(huì)績(jī)效，將會(huì)對(duì)企業(yè)與社會(huì)造成不利影響。而扶貧工作本身就是一項(xiàng)注重社會(huì)績(jī)效，強(qiáng)調(diào)公平發(fā)展的工作，因此在這項(xiàng)工作中金融機(jī)構(gòu)應(yīng)擺正位置，堅(jiān)持成本控制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)營(yíng)原則，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)控制原則，盡最大的努力來(lái)推動(dòng)金融扶貧工作的健康持續(xù)科學(xué)發(fā)展。身處貧困地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)要不斷提高自身責(zé)任意識(shí)，把支持扶貧攻堅(jiān)作為義不容辭的社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，通過(guò)金融扶貧擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立新的客戶群，也是金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

篇4

按馬斯洛的理論,個(gè)體成長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)在力量是動(dòng)機(jī)。而動(dòng)機(jī)是由多種不同性質(zhì)的需要所組成,各種需要之間,有先后順序與高低層次之分;每一層次的需要與滿足,將決定個(gè)體人格發(fā)展的境界或程度。馬斯洛認(rèn)為,人類的需要是分層次的,由高到低。它們是:自我實(shí)現(xiàn)、尊重需求、社交需求、安全需求、生理需求。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)直接依賴于知識(shí)和信息的生產(chǎn)、傳播和使用。因而筆者認(rèn)為,人們對(duì)知識(shí)的需求涵蓋了以上五方面的需要層次,主要體現(xiàn)在自我實(shí)現(xiàn)的需求上,并能夠全方位為以上五個(gè)層次的需求提供支持。知識(shí)豐富者,基本能滿足馬斯洛需求層次中每一層次的需求。相反,知識(shí)貧困者,各需求層次滿足度就非常低,特別是自我實(shí)現(xiàn)的需求實(shí)現(xiàn)的可能性較小。因此,如何將知識(shí)貧困群體轉(zhuǎn)化為知識(shí)富裕者,是社會(huì)工作必須要解決的問(wèn)題。

知識(shí)主要由三種方式儲(chǔ)存,人類的大腦、紙質(zhì)、數(shù)字。第一種方式體現(xiàn)在知識(shí)的人為傳授上。后面兩種方式體現(xiàn)在自學(xué)上。在當(dāng)今知識(shí)爆炸年代,如果僅僅通過(guò)人為傳授的方法獲取知識(shí),即等知識(shí),要知識(shí)是不行的,社會(huì)大眾還必須通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)才能夠更快更好的提升社會(huì)群體平均知識(shí)水平。而圖書館是以紙質(zhì)和數(shù)字的方式存儲(chǔ)了大量信息中有用的、結(jié)構(gòu)化了的知識(shí),更利于人們學(xué)習(xí)。但是面對(duì)知識(shí)貧困者,我們做的還不夠。因?yàn)橹R(shí)貧困者往往缺乏的不僅僅是知識(shí),而是學(xué)習(xí)知識(shí)的自覺(jué)性,以及學(xué)習(xí)知識(shí)的能力。

圖書館要做好知識(shí)貧困者學(xué)習(xí)知識(shí)的引導(dǎo)。必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)知識(shí)服務(wù):

一、加強(qiáng)宣傳

宣傳的內(nèi)容:1)資源宣傳。全面系統(tǒng)介紹圖書館館藏資源及可獲取的資源;及時(shí)介紹新書、新的數(shù)據(jù)資源;輔導(dǎo)和培訓(xùn)大眾上機(jī)上網(wǎng),消除數(shù)字鴻溝;推薦優(yōu)秀讀物。2)服務(wù)宣傳。包括圖書館的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)手段等的宣傳。3)知識(shí)的組織與推廣。圍繞書籍、文化、科普知識(shí)等開(kāi)展文化服務(wù)活動(dòng)。

宣傳的方式:1)傳統(tǒng)宣傳方式。參考咨詢臺(tái)、館內(nèi)宣傳欄、告示欄仍然是基本的和不可缺少的宣傳工具。傳統(tǒng)的方式主要有:口頭宣傳推介方式,如個(gè)別交流、集中指導(dǎo)等;書面宣傳推介方式,如墻報(bào)、板報(bào)、新書通報(bào)、專題書目、索引、動(dòng)態(tài)、快報(bào);直觀宣傳方式,如書刊展覽、宣傳櫥窗及音像宣傳。2)公共圖書館網(wǎng)站。應(yīng)以數(shù)字信息資源為基礎(chǔ),以用戶需求為中心,加強(qiáng)重點(diǎn)和特色開(kāi)發(fā),加強(qiáng)資源整合和共享,積極開(kāi)展個(gè)性化服務(wù),建設(shè)互動(dòng)的多元化信息網(wǎng)絡(luò)社區(qū),使之成為面向大眾進(jìn)行圖書館自我宣傳的重要陣地?；鶎訄D書館網(wǎng)站要朝著貼近市民、貼近生活的方向發(fā)展,注重通俗性。3)專題文化服務(wù)活動(dòng)。閱讀推廣活動(dòng),公益講座,文化展覽,專題文化服務(wù)和信息服務(wù)活動(dòng),社會(huì)教育活動(dòng)。

二、合理的知識(shí)導(dǎo)航

1)提供個(gè)性化圖書館界面,根據(jù)用戶選擇來(lái)集成有關(guān)的資源和服務(wù)。2)按主題建立虛擬圖書館。按照不同的用戶類別、分門別類,甚至根據(jù)具體或動(dòng)態(tài)的主題事件靈活地選擇和組織資源來(lái)構(gòu)成特定的專門圖館,這些實(shí)際上是按照不同要求對(duì)圖書館內(nèi)外的重組,但往往具有自己的符合特定用戶或特定主題要求的門戶架構(gòu)、分類瀏覽體系、檢索方式和表現(xiàn)形態(tài)等。3)提供數(shù)字參考咨詢。利用電子郵件、實(shí)時(shí)討論軟件、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)、客戶呼叫系統(tǒng)等開(kāi)展的咨詢服務(wù)。讀者可以和在線館員進(jìn)行交流,隨時(shí)解答;還建立學(xué)習(xí)中心,放入一些數(shù)據(jù)庫(kù)供讀者學(xué)習(xí)。4)網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航。將網(wǎng)絡(luò)資源的搜尋、組織、檢索作為資源建設(shè)的組成部分和“采訪”工作流程的有機(jī)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步的發(fā)展是將這些資源與圖書館目錄、文摘索引數(shù)據(jù)庫(kù)、全文數(shù)據(jù)、知識(shí)管理機(jī)制,乃至一般網(wǎng)絡(luò)搜索引擎鏈接起來(lái),提供集成服務(wù)。

三、合理的知識(shí)服務(wù)人際網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

運(yùn)用知識(shí)動(dòng)態(tài)傳播模型。將知識(shí)傳播看作是擁有某項(xiàng)知識(shí)的人員通過(guò)一定的方式傳授給不擁有這項(xiàng)知識(shí)的人員,因此在傳播過(guò)程中就存在有兩方,一方是傳授知識(shí)的知識(shí)擁有者,另一方是學(xué)習(xí)知識(shí)的非知識(shí)擁有者,知識(shí)傳播過(guò)程就是不斷傳授與學(xué)習(xí)的過(guò)程,假如社會(huì)大眾都向圖書館尋求知識(shí)服務(wù),則圖書館可以引導(dǎo)民眾之間的相互知識(shí)傳播。在知識(shí)擁有者向非知識(shí)擁有者自由地傳播知識(shí)的情況下,可以想象,社會(huì)中知識(shí)擁有者所占的比例越大,說(shuō)明知識(shí)擁有者的數(shù)量相對(duì)越多,從而知識(shí)擁有者的傳授次數(shù)就會(huì)增加,因此知識(shí)擁有者所占的比例越大,則該比例的增加速率也會(huì)越快;另外,當(dāng)社會(huì)中的非知識(shí)擁有者的比例越大時(shí),則發(fā)生的學(xué)習(xí)次數(shù)就會(huì)越多,從而非知識(shí)擁有者轉(zhuǎn)化為知識(shí)擁有者的人數(shù)和比例都會(huì)增加,因此非知識(shí)擁有者所占比例越大,知識(shí)擁有者比例的增加速率也越快。

四、良好的知識(shí)管理體系

1)營(yíng)造一個(gè)知識(shí)管理的文化氛圍,建立和造就一個(gè)能夠促進(jìn)學(xué)習(xí)、交流、積累、創(chuàng)造和應(yīng)用的環(huán)境。2)了解圖書館對(duì)于社會(huì)大眾各層次知識(shí)需求,提高知識(shí)的開(kāi)發(fā)能力,改善圖書館知識(shí)結(jié)構(gòu)。3)定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)這些知識(shí)的優(yōu)劣以及冗余,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題,完善知識(shí)體系結(jié)構(gòu)。4)在知識(shí)服務(wù)過(guò)程中,不斷創(chuàng)造新知識(shí),包括顯性知識(shí)和隱性知識(shí)。為實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理過(guò)程中的知識(shí)生產(chǎn)、傳遞、應(yīng)用、創(chuàng)新的順利進(jìn)行提供保障,促進(jìn)相互間的合作與協(xié)調(diào),為讀者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

應(yīng)用圖書館為知識(shí)貧困群體服務(wù)應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期開(kāi)展的工作。中國(guó)人口的知識(shí)狀況存在著明顯的地區(qū)差異,我國(guó)許多地方不僅存在著經(jīng)濟(jì)貧困的問(wèn)題,同時(shí)也存在著“知識(shí)貧困”的問(wèn)題,西部地區(qū)是我國(guó)“知識(shí)貧困”的重災(zāi)區(qū),當(dāng)?shù)厝丝谥R(shí)能力嚴(yán)重不足。在國(guó)家進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)之際,知識(shí)扶貧是首要關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

[1]譚映奇.論地方高校圖書館如何為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù).科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2009(27).

[2]蘇金妹.農(nóng)村知識(shí)貧困與縣級(jí)圖書館的應(yīng)對(duì)策略.圖書館理論與實(shí)踐,2009(1).

篇5

一、特惠金融扶貧信貸關(guān)系及其損益原理

與傳統(tǒng)普惠金融擔(dān)保貸款不同，特惠金融扶貧信用貸款就是一種由政府與金融機(jī)構(gòu)合作推出的，由簽約金融機(jī)構(gòu)從政策性金融機(jī)構(gòu)取得低息支農(nóng)或扶貧再貸款資金后，在政府扶貧資金財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、扶貧獎(jiǎng)勵(lì)等措施保障下，按照存入風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鹂傤~的1：10左右的杠桿比例，向扶貧部門推薦的扶貧對(duì)象(建檔立卡貧困戶或扶貧經(jīng)濟(jì)組織)進(jìn)行授信審查、簽訂貸款協(xié)議而發(fā)放的特別優(yōu)惠的扶貧信用貸款。在特惠金融扶貧信貸法律關(guān)系中，簽約金融機(jī)構(gòu)基于政府財(cái)政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的支持，與借款方(建檔立卡貧困戶、扶貧經(jīng)濟(jì)組織)形成的信用貸款關(guān)系，主要包括貧困戶直接或間接通過(guò)扶貧經(jīng)濟(jì)組織獲得簽約金融機(jī)構(gòu)的小額信用貸款、扶貧經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)公益擔(dān)?；虮ｋU(xiǎn)從簽約金融機(jī)構(gòu)獲得信用貸款等關(guān)系，但不包括基于直接擔(dān)保而形成的非信用借貸關(guān)系。在我國(guó)特惠金融扶貧信貸中，政府的政策態(tài)度是決定金融扶貧能否成功或者能否可持續(xù)的核心因素。政府通常以相關(guān)政策的顯著傾斜，支持金融扶貧信貸的超常規(guī)發(fā)展：加大對(duì)貧困地區(qū)支農(nóng)再貸款對(duì)扶貧信貸的支持力度，擴(kuò)大扶貧信貸規(guī)模、降低扶貧信貸利率；完善扶貧貼息貸款政策，放寬扶貧貼息貸款監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，適度從寬進(jìn)行授信審查、盡量從優(yōu)給予貼息待遇、從速?gòu)膶捄虽N壞帳損失；防范扶貧信貸潛在風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)損失分擔(dān)機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償75%，按照貼息標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助扶貧貸款的擔(dān)保、再擔(dān)保、保險(xiǎn)等費(fèi)用；完善金融扶貧激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化扶貧貸款政策激勵(lì)力度，提高貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、貸款績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、定向費(fèi)用補(bǔ)貼等激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

二、特惠金融扶貧信貸中的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成體系

特惠金融扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)的形成根源于農(nóng)民的社會(huì)心理道德屬性、農(nóng)業(yè)的自然條件依賴性等農(nóng)村信用軟約束力環(huán)境。由于農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的能力較弱，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或劇烈的政策變化等，在農(nóng)村信用軟約束力環(huán)境下，簽約金融機(jī)構(gòu)就面臨著貸款本、息無(wú)法收回的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)從來(lái)源上看，包括農(nóng)民誠(chéng)信道德造成的信用風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性決定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村金融信貸屬性的管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政介入扶貧的政策風(fēng)險(xiǎn)[1]。一是農(nóng)民信用風(fēng)險(xiǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)作為借款人、擔(dān)保方不愿或無(wú)力履行信貸合同還本付息條件而構(gòu)成違約，致使信貸銀行遭受貸款本息損失的可能性。盡管貧困農(nóng)民貸款人不能履行還款責(zé)任的原因有兩種：一是客觀上可以償還但主觀上不愿意償還；二是主觀上想努力償還但客觀上不可能償還。但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，在特惠金融扶貧信貸關(guān)系中，貧困農(nóng)民貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)主要是指客觀上可以償還但主觀上不愿意償還造成的信用風(fēng)險(xiǎn)，這是貧困農(nóng)民的履約意愿、誠(chéng)信品格出現(xiàn)了問(wèn)題，貸款人品格是指貸款人不僅要有償還債務(wù)的意愿，而且具備在負(fù)債期間能夠主動(dòng)承擔(dān)各種義務(wù)的誠(chéng)信責(zé)任感。這種情況通常根源于農(nóng)村信用基礎(chǔ)環(huán)境較差，一些貧困農(nóng)戶在生存問(wèn)題尚不能很好解決的情況下，信用意識(shí)淡薄，賴債、逃債思想較重，依約還款意識(shí)薄弱。二是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這主要是由于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)品或原材料的市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)供需變動(dòng)引起的借款人投資項(xiàng)目預(yù)期收益損失的可能性。由于信貸雙方市場(chǎng)信息不對(duì)稱引致借款人無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)期產(chǎn)品或原材料市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價(jià)格變化，不能充分利用遠(yuǎn)期交易、期貨交易、期權(quán)交易等避險(xiǎn)機(jī)制規(guī)避的市場(chǎng)異常變化，可能導(dǎo)致的貸款償還困難與損失。此外，由于信貸機(jī)構(gòu)在追求短期商業(yè)目的和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的系統(tǒng)化管理過(guò)程中，因?yàn)椴贿m當(dāng)?shù)膽?zhàn)略決策，如盲目追求規(guī)模的不斷擴(kuò)大，或因過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)而過(guò)度降低授信、利率條件等，導(dǎo)致貸款機(jī)構(gòu)形成影響未來(lái)發(fā)展的潛在戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(不可抗因素)作為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的特例，是由于開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)不可抗拒的自然災(zāi)害因素(旱災(zāi)、泥石流、凍災(zāi)和冰雹等自然災(zāi)害)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不能如期開(kāi)工建設(shè)、正常有效運(yùn)營(yíng)而使貸款本息償還困難。三是經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。由于金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部扶貧貸款管理控制機(jī)制不完善，管理人員變動(dòng)銜接不到位、資金劃轉(zhuǎn)流動(dòng)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制制度、流程規(guī)范控制、責(zé)任追究機(jī)制不重視，沒(méi)有對(duì)貸款滋生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估方法落后，難以正確評(píng)估貸款風(fēng)險(xiǎn)程度，導(dǎo)致貸款風(fēng)險(xiǎn)增長(zhǎng)。扶貧貸款業(yè)務(wù)具有較大的特殊性，通常要求從事信貸管理的人員具有較高的專業(yè)知識(shí)水平和素質(zhì)水平，但客觀上從事扶貧貸款業(yè)務(wù)的人員素質(zhì)往往相對(duì)較低，缺乏良好的業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)與拓展能力，甚至還使優(yōu)秀的人才難以得到提拔和重用，這就增加了扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)的概率。四是財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)。政府特惠金融扶貧的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)也可能經(jīng)由銀行與財(cái)政的特殊關(guān)系機(jī)制傳導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)楹灱s金融機(jī)構(gòu)扶貧信貸政策風(fēng)險(xiǎn)。政府推動(dòng)特惠金融扶貧信用貸款導(dǎo)致的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，是政府財(cái)政在不確定外部環(huán)境因素影響下，由于有限的扶貧投入不能充分滿足金融扶貧貸款的貼息與風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償?shù)戎С鲂枰瑢?dǎo)致政府財(cái)政扶貧收支的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成消極影響的潛在隱患。特惠金融扶貧信用貸款的貼息與風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償?shù)扔残载?cái)政支出機(jī)制，使政府財(cái)政面臨一系列的支出責(zé)任，包括直接扶貧資金、扶貧項(xiàng)目資金、扶貧互助資金、扶貧貼息資金、扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧獎(jiǎng)勵(lì)資金等[2]。雖然簽約金融機(jī)構(gòu)提供的扶貧性金融服務(wù)是政府金融性公共產(chǎn)品的一個(gè)方面，由此導(dǎo)致的公益性成本損失代價(jià)應(yīng)當(dāng)由政府買單。但是，政府財(cái)政能力也不是無(wú)限的，超過(guò)一定限度，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而形成扶貧信貸的財(cái)政政策難以實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)行特惠金融扶貧信貸資金與財(cái)政補(bǔ)貼資金都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的內(nèi)生性投入增長(zhǎng)機(jī)制，信貸資金主要依賴政策性支農(nóng)再貸款，財(cái)政補(bǔ)貼資金主要來(lái)自于財(cái)政扶貧預(yù)算支出項(xiàng)目。這種完全由外部治理結(jié)構(gòu)階段性博弈結(jié)果決定的扶貧資金臨時(shí)性供給模式，具有很大的政治治理政策波動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，極易在某些特殊情況下產(chǎn)生財(cái)政保障資金供給逐漸枯竭的風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法彌補(bǔ)龐大的信貸資金貼補(bǔ)缺口。同時(shí)，由于現(xiàn)行財(cái)政扶貧支出種類繁多、管理分散，難以精確進(jìn)行收支預(yù)算與平衡，在地方政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金明顯不足的情況下，其風(fēng)險(xiǎn)極易隨著財(cái)政支出規(guī)模迅速增長(zhǎng)而急劇增長(zhǎng)。由于《擔(dān)保法》明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)不得作為保證人，地方財(cái)政對(duì)扶貧信貸的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制是否具備法律效力值得懷疑，在地方政府償債儲(chǔ)備資金明顯不足以對(duì)金融扶貧信用貸款支出責(zé)任進(jìn)行兜底時(shí)，這勢(shì)必轉(zhuǎn)化為金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

三、特惠金融扶貧信貸的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

面對(duì)特惠金融扶貧信貸的風(fēng)險(xiǎn)種類、基本特性、形成原因，簽約金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范與控制機(jī)制，努力將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在初級(jí)的萌芽階段，或者控制在能夠承受的水平。

1．強(qiáng)化信用制度建設(shè)，化解農(nóng)民信用風(fēng)險(xiǎn)。從內(nèi)外兩個(gè)方面提升農(nóng)村金融市場(chǎng)信用水平，化解農(nóng)村金融扶貧貸款的信用風(fēng)險(xiǎn)。一方面，通過(guò)扶貧信貸誠(chéng)信教育、信用法紀(jì)教育、貸款契約教育、信貸政策教育，提高貧困人口的整體素質(zhì)，提高貧困人員對(duì)金融扶貧貸款的認(rèn)知度，從內(nèi)部增強(qiáng)扶貧借款者的信用水平，推動(dòng)扶貧金融機(jī)構(gòu)自主發(fā)放更多的扶貧貸款。另一方面，通過(guò)強(qiáng)化借款人信用評(píng)價(jià)工作，建立信用制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、差別待遇機(jī)制，據(jù)此對(duì)貧困農(nóng)戶的信用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。為此，銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)借款信用的評(píng)價(jià)工作，注重貸后誠(chéng)信的評(píng)價(jià)管理，健全誠(chéng)信評(píng)價(jià)的調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)戶信用的貸款價(jià)格決定機(jī)制，讓借款貧困戶基于信用優(yōu)化或者惡化結(jié)果對(duì)借貸價(jià)格的影響，形成良好信用可以持續(xù)優(yōu)先獲得貸款、或以較低利率獲得貸款的好處，讓借款農(nóng)戶通過(guò)衡量違約與守約之間的貸款條件差別待遇作出理性的決策與行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶爭(zhēng)取較高的信用，對(duì)農(nóng)戶可能導(dǎo)致信用受損的行為進(jìn)行約束[3]。

2．充分利用金融工具，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。雖然從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，農(nóng)戶扶貧貸款投資的成功率和收益率是影響農(nóng)戶扶貧信貸安全性的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃水平與農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，是提高農(nóng)村金融扶貧貸款抗風(fēng)險(xiǎn)能力的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府必須積極正確引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景的預(yù)見(jiàn)性，積極指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)扶貧企業(yè)和農(nóng)民利用現(xiàn)代金融市場(chǎng)利率期貨、期權(quán)、互換等金融衍生工具有效轉(zhuǎn)移農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[4]，但從金融風(fēng)險(xiǎn)控制的角度來(lái)看，由于貧困農(nóng)戶抵押貸款受到貧困條件的客觀局限(合格抵押物少、抵押物變現(xiàn)難、執(zhí)行成本高)，有必要通過(guò)設(shè)計(jì)替代抵押擔(dān)保機(jī)制，開(kāi)發(fā)更多更適用的扶貧信貸擔(dān)保新產(chǎn)品，創(chuàng)新貧困農(nóng)戶相互聯(lián)合擔(dān)保、互助資金會(huì)存單質(zhì)押擔(dān)保、扶貧經(jīng)濟(jì)組織留置擔(dān)保等相結(jié)合的扶貧貸款替代擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，分別根據(jù)不同扶貧對(duì)象，推出不需要貧困戶直接提供抵押物的、替代性貧困戶互相聯(lián)合擔(dān)保貸款、農(nóng)戶關(guān)聯(lián)公司留置擔(dān)保貸款、互助社存款單質(zhì)押擔(dān)保貸款等信貸產(chǎn)品，破解扶貧信貸的擔(dān)保困境。充分利用保險(xiǎn)市場(chǎng)，推出扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、多環(huán)節(jié)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)化解機(jī)制。其中，最重要的是設(shè)計(jì)扶貧產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品：由省級(jí)扶貧部門通過(guò)向簽約商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供一定比例的保證金，委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)本省范圍內(nèi)的扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供商業(yè)保險(xiǎn)。簽約商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)面臨的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)特征，設(shè)計(jì)不同類型的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)和鼓勵(lì)扶貧企業(yè)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)程度，自主地購(gòu)買相應(yīng)類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，對(duì)全省范圍內(nèi)的扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，有效解決扶貧產(chǎn)業(yè)容易遭受自然災(zāi)害的后顧之憂，分散產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3．健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，控制經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。在金融扶貧特惠信貸業(yè)務(wù)過(guò)程中，由于貸款申請(qǐng)、授信調(diào)查、審查評(píng)估、簽約審批各環(huán)節(jié)工作職責(zé)相對(duì)分離，分別由不同部門和崗位承擔(dān)，金融機(jī)構(gòu)必須強(qiáng)化各環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督的貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，將調(diào)查人直接責(zé)任、業(yè)務(wù)部材料真實(shí)性初審責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)部風(fēng)險(xiǎn)提示責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)材料再審和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)責(zé)任和最終批準(zhǔn)人決策責(zé)任，科學(xué)合理的明示出來(lái)，并加以相互監(jiān)督制約；針對(duì)信貸管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審查與風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)的借款主體合法性、資金投向的合規(guī)性、還款能力的可靠性、擔(dān)保資格的代償性、貸款手續(xù)的完備性、貸后經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性和逾期處理的嚴(yán)肅性等問(wèn)題，確保日常基礎(chǔ)性經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)最大限度地降低。金融機(jī)構(gòu)還要根據(jù)特惠金融扶貧信貸政策風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建扶貧信貸政策風(fēng)險(xiǎn)控制制度，應(yīng)對(duì)扶貧貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下可能出現(xiàn)的整體經(jīng)營(yíng)收益大幅度下降的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)。簽約金融機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取在完善支農(nóng)再貸款政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)扶貧再貸款項(xiàng)目，以比支農(nóng)再貸款更加優(yōu)惠的利率政策與資金保障，有效協(xié)調(diào)扶貧貸款優(yōu)惠利率(基準(zhǔn)利率)與商業(yè)銀行必須維持基本貸款收益率的市場(chǎng)規(guī)則之間的矛盾。盡量將特惠扶貧貸款規(guī)模控制在能爭(zhēng)取到的政策性再貸款的總額度之內(nèi)，確保特惠貸款資金來(lái)源于利率較低的政策性資金，使總體利潤(rùn)率維持在合理區(qū)間。

4．強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，預(yù)防財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)健全金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制，構(gòu)建金融扶貧貸款政策風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。特惠金融扶貧的信貸風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是性質(zhì)完全不同兩類風(fēng)險(xiǎn)，但在財(cái)政、金融產(chǎn)權(quán)邊界法律界定不清的情況下，政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與非政府的金融風(fēng)險(xiǎn)有可能在特定條件下相互演變轉(zhuǎn)化。為了有效化解財(cái)政扶貧資金收支平衡的政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，有必要在強(qiáng)化不斷增長(zhǎng)的年度扶貧預(yù)算支出保障機(jī)制的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金整合到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金上來(lái)，逐步建立健全扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金制度。雖然財(cái)政扶貧貼息是解決貧困農(nóng)戶貸款貴問(wèn)題的重要措施，但金融扶貧成敗的關(guān)鍵不在于財(cái)政貼息，現(xiàn)行扶貧貸款適用的優(yōu)惠的基準(zhǔn)利率水平，完全在貧困戶可承受范圍之內(nèi)，財(cái)政貼息不是金融扶貧正常運(yùn)行的必要條件。一個(gè)強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，才能有效地補(bǔ)償因重大自然災(zāi)害等重大風(fēng)險(xiǎn)因素造成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的重大損失，才能有效地提升貸款金融機(jī)構(gòu)、扶貧經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的生存發(fā)展能力。為了最大限度地降低產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)當(dāng)建立健全扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)膫鶆?wù)評(píng)價(jià)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)行安全性的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與防范，避免因風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金嚴(yán)重不足造成的基層政府巨額財(cái)政負(fù)債問(wèn)題。針對(duì)《擔(dān)保法》明確規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)不得作為保證人所導(dǎo)致的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度是否具備法律效力的存疑，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)相應(yīng)解釋，明確允許財(cái)政扶貧資金可以作為金融扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的問(wèn)題，推動(dòng)特惠金融扶貧工作穩(wěn)步向前發(fā)展[5]。

作者:全臻 全承相 全永海 單位:華中科技大學(xué) 湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖南省扶貧辦

參考文獻(xiàn)：

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[2]王有美，馬繼洲.博弈與均衡視角下欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融扶貧激勵(lì)機(jī)制完善與創(chuàng)新[J].甘肅金融，2012，(4).

篇6

作者：韋旻君 單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

筆者將民事救濟(jì)途徑按照主體數(shù)量分為兩大類：民事權(quán)利義務(wù)主體雙方間的救濟(jì)方式和涉及多方主體的民事救濟(jì)途徑。后者又包括公權(quán)力參與和非公權(quán)力組織參與。行政機(jī)關(guān)參與的救濟(jì)方式一——行政調(diào)解現(xiàn)階段，最新的事件處理就是農(nóng)業(yè)部、中國(guó)海洋石油總公司和康菲公司共同達(dá)成的賠償協(xié)議。就公布的賠償協(xié)議，筆者提出以下看法：1．協(xié)議的主體要件不符合。此次石油漏油事件涉及的損害賠償請(qǐng)求權(quán)分別包括：根據(jù)《海洋環(huán)境保護(hù)法》，應(yīng)該由行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門——海洋環(huán)境行政主管部門代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求；而賠償協(xié)議的談判過(guò)程由于涉及直接受損的漁民等民事當(dāng)事人的私益，應(yīng)該由漁民等實(shí)際受損當(dāng)事人或其代表人參與。而農(nóng)業(yè)部只能作為整個(gè)渤海灣的漁業(yè)環(huán)境損害賠償?shù)南鄬?duì)人或主持行政調(diào)解的國(guó)家機(jī)關(guān)參與談判?？偠灾?，中海油、農(nóng)業(yè)部和康菲中國(guó)達(dá)成的協(xié)議從主體的合法性要件來(lái)講并不具備。2．本協(xié)議所列的10億元的性質(zhì)應(yīng)如何認(rèn)定。3．10億元的賠償數(shù)額是如何得出的。4．其他地區(qū)的賠償問(wèn)題并未涉及。需要注意的是，行政調(diào)解不排除和否認(rèn)其他，特別是司法途徑的適用。行政機(jī)關(guān)參與的救濟(jì)方式二——環(huán)境資源行政合同的適用嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，環(huán)境資源行政合同是國(guó)家環(huán)境資源管理權(quán)的特殊實(shí)現(xiàn)方式，屬于行政法救濟(jì)范疇，但是由于它同時(shí)具有強(qiáng)烈的私法色彩，因此筆者也將其放在此處討論?！碍h(huán)境資源行政合同是環(huán)境資源行政管理機(jī)關(guān)之間、環(huán)境資源行政管理機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間為保護(hù)和改善環(huán)境，而依法簽訂的協(xié)議?！边@種救濟(jì)方式主要針對(duì)受害人的環(huán)境權(quán)益以及國(guó)家環(huán)境權(quán)。筆者認(rèn)為此處適用環(huán)境資源行政合同制度主要是基于以下幾個(gè)原因：第一，環(huán)境資源行政合同屬于彈性行政行為而非強(qiáng)制性的行政行為，行政機(jī)關(guān)具有較大的自主性。第二，通過(guò)簽訂環(huán)境資源行政合同其實(shí)是有效地分流政府公共管理職責(zé)中屬于技術(shù)性工作的有效方式。它有利于降低行政成本，提高治理的專業(yè)性。最后，從取證的角度看，康菲公司委托了挪威船級(jí)社、美國(guó)的ASA以及包括ALS、CSA、美國(guó)應(yīng)用科學(xué)咨詢公司和紐飛爾公司在內(nèi)的多家國(guó)外組織對(duì)事故的環(huán)境損害影響進(jìn)行檢測(cè)作出認(rèn)定。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，無(wú)法排除渤海灣長(zhǎng)期以來(lái)非此次事件造成的污染對(duì)環(huán)境產(chǎn)生損害結(jié)果的因素。因?yàn)榄h(huán)渤海灣地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)常年工業(yè)排污的影響，損害結(jié)果的證明的確困難重重。同樣，受害人在已經(jīng)提起的民事訴訟中也面臨損害結(jié)果舉證難的現(xiàn)狀。

即使歷時(shí)長(zhǎng)久地通過(guò)司法途徑得到了解決，巨大的司法成本以及錯(cuò)過(guò)的最佳治理時(shí)間都為生態(tài)環(huán)境恢復(fù)這一最終目的增加了道道難關(guān)。因此，簽訂環(huán)境資源行政合同，通過(guò)與康菲公司的協(xié)商，合理分配雙方的權(quán)利義務(wù)，倒不失為公民環(huán)境權(quán)益和國(guó)家環(huán)境權(quán)益的有效救濟(jì)途徑。至于如何適用，筆者認(rèn)為有兩種途徑：第一是通過(guò)直接磋商的訂立方式，與康菲中國(guó)訂立環(huán)境資源行政合同。由于康菲公司對(duì)渤海灣的環(huán)境損害應(yīng)承擔(dān)不可免責(zé)的主要責(zé)任，因此，在雙方的權(quán)利義務(wù)的分配上可以做出最符合公平原則，最能夠體現(xiàn)誰(shuí)污染誰(shuí)治理原則和污染者付費(fèi)原則要求的規(guī)定。對(duì)于治理的效果和未履行或未按時(shí)、充分履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、法律后果必須做出具有較大懲罰制裁作用的規(guī)定。通過(guò)行政機(jī)關(guān)和監(jiān)督職責(zé)、行政相對(duì)人的主動(dòng)匯報(bào)義務(wù)等程序性以及實(shí)體性規(guī)定實(shí)現(xiàn)受害人、社會(huì)公眾環(huán)境權(quán)中的知情權(quán)、參與權(quán)。第二是通過(guò)招標(biāo)的方式選擇具有專業(yè)技術(shù)技能的公司企業(yè)，與康菲中國(guó)訂立有多方主體的環(huán)境資源行政合同。招標(biāo)的對(duì)象是在具有專業(yè)海洋及海岸環(huán)境治理業(yè)務(wù)的公司企業(yè)，對(duì)受影響的渤海灣地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理。權(quán)利義務(wù)的分配上，第三方主體承擔(dān)具體實(shí)施治理的義務(wù)，康菲公司則承擔(dān)費(fèi)用支付等義務(wù)，行政機(jī)關(guān)的作用則主要體現(xiàn)在監(jiān)督或其他義務(wù)（具體應(yīng)依據(jù)具有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定組織做出的環(huán)境損害檢測(cè)的責(zé)任認(rèn)定確定）等方面。除訂立方式和責(zé)任分配外，違約責(zé)任等內(nèi)容與雙方合同基本相同。司法途徑——民事訴訟目前，訴訟途徑存在立案難、損害結(jié)果證明難的問(wèn)題。立案難的原因在于法院主體身份核實(shí)難，法律適用不健全和司法判例缺乏等原因。筆者認(rèn)為，除了這些原因外，更重要的原因在于依賴行政調(diào)解的慣性思維。非公權(quán)利組織參與的民事救濟(jì)民事?lián)p害賠償基金是典型的非公權(quán)利組織參與的民事救濟(jì)途徑。非公權(quán)利組織參與的部分主要包括承擔(dān)獨(dú)立審計(jì)職責(zé)的會(huì)計(jì)事務(wù)所，獨(dú)立于出資人的基金管理委員會(huì)等。基金具有救濟(jì)與賠償?shù)碾p重功能。賠償（救濟(jì)）基金是指專項(xiàng)用于救濟(jì)和賠償大規(guī)模侵權(quán)事件的被侵權(quán)人人身、財(cái)產(chǎn)損失的基金，具有傳統(tǒng)民法上財(cái)團(tuán)法人的一般屬性。在我國(guó)現(xiàn)行法律制度下，賠償（救濟(jì)）基金則屬于公益目的的社會(huì)團(tuán)體法人。從基金設(shè)立與民事訴訟的關(guān)系看，可以大致將其分為如下兩類：訴訟替代性救濟(jì)(賠償)基金與訴訟結(jié)果性救濟(jì)(賠償)基金。前者是在被侵權(quán)人提出侵權(quán)訴訟之前設(shè)立和運(yùn)作的，目的是為了救急，同時(shí)還可以部分或者完全取代可能的民事訴訟救濟(jì)途徑；后者則是被侵權(quán)人提出侵權(quán)訴訟之后，由侵權(quán)人與被侵權(quán)人達(dá)成協(xié)議設(shè)立或通過(guò)法院判決設(shè)立的。根據(jù)康菲公司2011年9月公布的關(guān)于建立賠償基金與環(huán)境基金的公告，康菲公司之前承諾建立得基金屬于訴訟代替性基金。顯然，這是對(duì)英國(guó)石油公司在美國(guó)墨西哥灣造成的石油泄漏事故處理的模仿。由于我國(guó)法律未對(duì)賠償基金做出規(guī)定，這種模仿難以發(fā)揮良好的效果。如何解決這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為，參照有關(guān)建立公益財(cái)團(tuán)法人的程序性法律規(guī)定，通過(guò)制定具有公信力的基金運(yùn)行管理章程的方式，用民事法律約定代替實(shí)體法律規(guī)定的方法同樣能達(dá)到充分保障受害人合法權(quán)益的目的。

這些年日益增長(zhǎng)的環(huán)境侵權(quán)案件充分暴露了我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律體制的缺陷。日本在環(huán)境立法方面堪稱楷模，“日本的環(huán)境法制形成了由公害關(guān)系基本法、公害行政管制法、公害行政救濟(jì)法、環(huán)境保護(hù)法、公害民事救濟(jì)法及公害犯罪法等組成的嚴(yán)密的法律體系?！睂?duì)此可以得出的啟示是，我國(guó)應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)立法方面形成行政法、民法和刑法等部門相互銜接的，公力救濟(jì)、私力救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合的完整體系。最后，利益衡量中可以作為普遍性認(rèn)識(shí)的觀點(diǎn)是：“各種權(quán)利在法律價(jià)值判斷上具有層次性，一般人身權(quán)高于財(cái)產(chǎn)權(quán)，而財(cái)產(chǎn)權(quán)高于環(huán)境權(quán)益”。只有在確立了這樣的價(jià)值取向之后，才能繼續(xù)去適用利益衡量原則或其他的法律適用。在這樣的價(jià)值層次下的判決或裁決，我們可以認(rèn)為是符合社會(huì)發(fā)展要求的。

篇7

雖然吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌數(shù)量不算少，但都自立門戶打出品牌，出現(xiàn)了品牌多、亂、雜的現(xiàn)象。而在這些農(nóng)副產(chǎn)品品牌中，在全國(guó)知名度很高的卻是少之又少。目前，吉林省農(nóng)副產(chǎn)品各類品牌之間還常常出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、相互傾扎的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象無(wú)疑大大了增加各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)成本，尤其是對(duì)那些規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)威脅更大。同種農(nóng)副產(chǎn)品品牌多、規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，環(huán)境管制不到位。生產(chǎn)者對(duì)品牌沒(méi)有形成共享意識(shí)，品牌共創(chuàng)工作協(xié)調(diào)難度大，在一定程度上嚴(yán)重干擾了正常的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，也使得產(chǎn)品在市場(chǎng)的整體形象受損。例如曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)的通化假酒事件就是受資源被良蕎不齊的品牌所累，其根源就在于眾多葡萄酒生產(chǎn)加工企業(yè)異品同名、同品異名現(xiàn)象嚴(yán)重，最終導(dǎo)致假冒偽劣葡萄酒泛濫。這種現(xiàn)象在吉林省的大米加工業(yè)也屢見(jiàn)不鮮。這種品牌分散、眾多企業(yè)各自為戰(zhàn)，難以形成合力，會(huì)最終使得吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的品牌打造更顯得有氣無(wú)力。

1．2農(nóng)副產(chǎn)品的品牌意識(shí)有待加強(qiáng)

目前吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌意識(shí)還有待加強(qiáng)。一些企業(yè)存在著重視品牌的創(chuàng)建，而后續(xù)的宣傳推介沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)于品牌的維護(hù)、經(jīng)營(yíng)工作投入的不夠，品牌保護(hù)意識(shí)較淡薄的現(xiàn)象。相關(guān)人員品牌知識(shí)缺乏，品牌意識(shí)相對(duì)弱，還停留在重視產(chǎn)品輕視品牌的階段。此外，近些年來(lái)吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)數(shù)量增加的較快，但同吉林省特色的地理環(huán)境相比還相差很多，尤其是地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品。目前，全省雖然已擁有吉林省的撫松人參等地理標(biāo)志證明商標(biāo)16件，但還有一部分管理部門和人員對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，給予農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)發(fā)展建設(shè)的扶持和培育的工作不到位。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)的自我保護(hù)意思弱，維權(quán)意識(shí)淡薄，這些對(duì)于吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌的建設(shè)極為不利。

1．3產(chǎn)品的宣傳力度不夠

吉林省特色農(nóng)副產(chǎn)品是好，但知道的人群少，需求空間局限在國(guó)內(nèi)，有的僅僅局限在本縣，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度不夠，信息化水平低，使得需求空間沒(méi)有得到充分?jǐn)U展。其原因是宣傳投入的各種資源數(shù)量不足，力度不夠，品牌應(yīng)該起到的的輻射作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。很多特色農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有大規(guī)模的統(tǒng)一的策劃方案，沒(méi)有大范圍通過(guò)大型網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行系統(tǒng)宣傳，對(duì)商家和消費(fèi)者的影響面不能有效放大，導(dǎo)致社會(huì)影響力不大，知名度不高，品牌的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益未能充分體現(xiàn)。

2．吉林省農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)策略建議

2．1實(shí)施品牌整合，形成合力競(jìng)爭(zhēng)

吉林省應(yīng)選擇品牌整合的先導(dǎo)對(duì)象進(jìn)行品牌整合，積極培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的有較高知名度的名牌產(chǎn)品，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成一批具有相當(dāng)規(guī)模的名牌企業(yè)群體，帶動(dòng)整體的發(fā)展。同時(shí)要博取不同企業(yè)的企業(yè)文化精髓，進(jìn)行有效的資源整合，以提升吉林省農(nóng)副業(yè)企業(yè)的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)制定出與吉林省的特色地域特點(diǎn)相匹配的農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并按質(zhì)量對(duì)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的市場(chǎng)聲譽(yù)。實(shí)施品牌整合的關(guān)鍵是要有強(qiáng)有力的資金和政策的保障。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。強(qiáng)化法治監(jiān)督與管理，維護(hù)龍頭企業(yè)等的利益。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，進(jìn)一步搭建農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高吉林省農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2．2增強(qiáng)品牌意識(shí)，進(jìn)一步做好地理標(biāo)志證明商標(biāo)工作

農(nóng)副產(chǎn)品知名商標(biāo)能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)無(wú)形資產(chǎn)或增加產(chǎn)品的附加值，是企業(yè)永久的財(cái)富。能為農(nóng)業(yè)這種弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)多積累資金，增強(qiáng)其發(fā)展的強(qiáng)勁的后續(xù)力量。因此，作為農(nóng)業(yè)大省吉林省來(lái)說(shuō)，迅速加強(qiáng)其農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)意義重大。各相關(guān)部門、人員和企業(yè)首先應(yīng)該加強(qiáng)品牌知識(shí)的學(xué)習(xí)，真正學(xué)會(huì)用商標(biāo)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，維護(hù)自己的權(quán)益，擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響力和公信度，用商標(biāo)來(lái)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品。正確對(duì)待農(nóng)副產(chǎn)品品牌構(gòu)建、完善工作，只有從思想上真正重視起來(lái)，行動(dòng)上才能有有力的保障。在增強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品品牌意識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步做好地理標(biāo)志證明商標(biāo)的工作。吉林省應(yīng)當(dāng)借鑒陜西“洛川蘋果”的做法，由產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)作為商標(biāo)持有人，注冊(cè)公用品牌，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)管理，政府支持協(xié)會(huì)全面負(fù)責(zé)有關(guān)品牌形象的塑造、標(biāo)準(zhǔn)制訂、品牌推廣和宣傳保護(hù)等工作，按照“品牌、質(zhì)量、包裝、渠道四統(tǒng)一”的要求，授權(quán)使用品牌。經(jīng)過(guò)多方努力，目前“洛川蘋果”品牌評(píng)估價(jià)值已達(dá)30．36億元人民幣。這一成功的經(jīng)驗(yàn)無(wú)疑給吉林省農(nóng)副產(chǎn)品的品牌發(fā)展和經(jīng)營(yíng)起到了一個(gè)很好的示范作用。在積極發(fā)展以地理標(biāo)志為核心的吉林省特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌的同時(shí)，還可以推廣地區(qū)精品，通過(guò)地理標(biāo)志帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，這對(duì)于提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有著極其重要的意義。

篇8

當(dāng)前，隨著計(jì)算機(jī)高速網(wǎng)絡(luò)與多媒體存儲(chǔ)技術(shù)的迅速發(fā)展，電視播出領(lǐng)域正處于由磁帶播出向硬盤播出方向發(fā)展的變革時(shí)期。以硬盤存儲(chǔ)為中心的視頻網(wǎng)絡(luò)播出系統(tǒng)作為一種新興的科技已經(jīng)得到廣播電視業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。

而在視頻網(wǎng)絡(luò)播出系統(tǒng)中，播出服務(wù)器是重要的核心設(shè)備。新的技術(shù)、新的應(yīng)用對(duì)播出服務(wù)器技術(shù)性能和安全性能比以往要求更高。特別是播出服務(wù)器系統(tǒng)對(duì)節(jié)目素材傳輸網(wǎng)絡(luò)的支持能力。為此，近年來(lái)，幾家專業(yè)播出服務(wù)器生產(chǎn)廠商一直都在不斷地推出新款播出服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)備，從單機(jī)服務(wù)器設(shè)備到能夠支持多頻道共享存儲(chǔ)的SAN存儲(chǔ)視頻服務(wù)器系統(tǒng)，高度融入了IT存儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并在網(wǎng)絡(luò)帶寬性能、安全性能、存儲(chǔ)性能和開(kāi)放性能等方面都有了很大的技術(shù)突破。同時(shí)，也使電視臺(tái)根據(jù)不同的頻道規(guī)模組建各種播出服務(wù)器網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為可能。

一、視頻服務(wù)器概況

視頻服務(wù)器是一種對(duì)視音頻數(shù)據(jù)進(jìn)行壓縮、存儲(chǔ)及處理的專用計(jì)算機(jī)設(shè)備，它一般采用M-JPEG或MPEG-2等壓縮格式對(duì)視音頻數(shù)據(jù)進(jìn)行壓縮編碼，以滿足存儲(chǔ)和傳輸?shù)囊?。它使用SATA、SCSI接口硬盤作為視音頻數(shù)據(jù)的在線存儲(chǔ)器，具有多通道輸入輸出、多種視音頻格式接口。由視音頻壓縮編碼器、輸入／輸出通道、大容量存儲(chǔ)設(shè)備、視音頻接口、網(wǎng)絡(luò)接口、BS422串行接口、協(xié)議接口、軟件接口、視音頻交叉點(diǎn)矩陣等構(gòu)成，可配備以太網(wǎng)、光纖等網(wǎng)絡(luò)接口進(jìn)行組網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)視音頻數(shù)據(jù)的傳輸和共享。同時(shí)它可以提供外鎖相和視頻處理功能。

視音頻壓縮編碼器：視頻數(shù)字化后，數(shù)據(jù)量很大，因此要利用成熟的壓縮技術(shù)，將視頻數(shù)據(jù)在滿足技術(shù)指標(biāo)要求的條件下進(jìn)行高壓縮比的壓縮，滿足存儲(chǔ)和傳輸要求。視頻服務(wù)器一般采用M-JPEG或MPEG-2等壓縮編碼器，用戶可根據(jù)實(shí)際情況選擇壓縮碼率和壓縮結(jié)構(gòu)，達(dá)到既節(jié)省硬盤空間，增加節(jié)耳存儲(chǔ)量。又能保證播出質(zhì)量的目的。

輸入／輸出通道：具備多通道輸入／輸出系統(tǒng)，使多路錄入、播放能同時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)多任務(wù)。

大容量存儲(chǔ)設(shè)備：使用高速、寬帶的SATA或SCSI接口硬盤作為視音頻素材存儲(chǔ)介質(zhì)。

視音頻接口：帶有標(biāo)準(zhǔn)視音頻接口和模擬監(jiān)視視頻接口，方便監(jiān)視各通道的視頻信號(hào)，輸入，輸出信號(hào)可以在模擬、分量和SDI中選擇。

網(wǎng)絡(luò)接口：一般視頻服務(wù)器都帶有以太網(wǎng)和FC接口。以太網(wǎng)用于傳送控制數(shù)據(jù)和狀態(tài)檢測(cè)的信息，F(xiàn)C光纖網(wǎng)采用IP協(xié)議作為視頻服務(wù)器之間快速、實(shí)時(shí)復(fù)制和移動(dòng)素材的交換網(wǎng)絡(luò)。

RS422串行接口：帶有多個(gè)RS422串行通訊接口，每個(gè)接口均可通過(guò)RS422通訊線由外部計(jì)算機(jī)控制實(shí)現(xiàn)記錄與播放。

視音頻交叉點(diǎn)矩陣：視頻服務(wù)器內(nèi)帶視、音頻交叉點(diǎn)矩陣。視、音頻通道調(diào)度靈活，同時(shí)可保證技術(shù)指標(biāo)不受損。

二、幾款視頻服務(wù)器

目前，國(guó)內(nèi)所使用的視頻服務(wù)器可以分成兩大類，一類是國(guó)外品牌的視頻服務(wù)器，一類是國(guó)產(chǎn)品牌的視頻服務(wù)器。進(jìn)口視頻服務(wù)器大家都公認(rèn)性能優(yōu)越、穩(wěn)定性強(qiáng)，但價(jià)格較貴。國(guó)產(chǎn)視頻服務(wù)器相對(duì)成本較低，并且隨著近年來(lái)技術(shù)的發(fā)展，系統(tǒng)穩(wěn)定性和播出功能已得到很大的提高，可以滿足大部分用戶的需求。下面對(duì)一些品牌視頻服務(wù)器做—個(gè)簡(jiǎn)單的介紹：

2.1Thomson公司的ProfileXP視頻服務(wù)器

ProfileXP視頻服務(wù)器，支持標(biāo)準(zhǔn)清晰度和高清晰度電視標(biāo)準(zhǔn)。模塊化的結(jié)構(gòu)，可擴(kuò)充的軟，硬件、RAID存儲(chǔ)器和遠(yuǎn)程錯(cuò)誤檢測(cè)，便于維護(hù)的機(jī)箱結(jié)構(gòu)，使其更具有擴(kuò)展和升級(jí)性能。

PVS1100ProfileXP媒體平臺(tái)系統(tǒng)是針對(duì)諸如新聞和體育制作領(lǐng)域的。其特點(diǎn)是可配置成2、4、6或8雙向通道，用戶可根據(jù)需要進(jìn)行選擇，所有通道提供增強(qiáng)的慢動(dòng)作能力，以提供無(wú)閃動(dòng)的播放。為了與制作流程一致，PVS1100內(nèi)部配置了雙通道SDTI，使它能以高達(dá)4倍的速度實(shí)時(shí)記錄VTR的壓縮視頻。此外，Thonmon擁有50多個(gè)ProfileXP媒體平臺(tái)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)商，可以全方位開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件。

PVS2000服務(wù)器具有較強(qiáng)的靈活性，可根據(jù)用戶需求使系統(tǒng)作相應(yīng)的改變。PVS1000標(biāo)準(zhǔn)清晰度服務(wù)器通過(guò)更換I／O和壓縮板，可以升級(jí)為PVS2000，而系統(tǒng)的其他部分則保持不變。PVS2000通過(guò)增加通道或存儲(chǔ)能力進(jìn)行擴(kuò)展，增加I／O通道和編解碼器，可以將PVS2000擴(kuò)展為4個(gè)可同時(shí)操作的通道。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中增加主機(jī)數(shù)量，可以獲得數(shù)百個(gè)通道。通過(guò)實(shí)時(shí)共享存儲(chǔ)。若干臺(tái)HD及SD的Profile能直接訪問(wèn)一個(gè)共同的存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

2.2Thomson公司的K2視頻服務(wù)器

K2視頻服務(wù)器是Thomson公司最新的力作，作為新一代視頻服務(wù)器，除了集成ProfileXP視頻服務(wù)器優(yōu)點(diǎn)以外，還在網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)和管理上做了很多的文章。

K2視頻服務(wù)器單機(jī)支持4個(gè)雙向編解碼通道，既可作為上載、審片服務(wù)器使用，也可以用于播出服務(wù)器；同時(shí)K2服務(wù)器采用IP-SAN網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同的播出規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)帶寬需求，組建不同規(guī)模的level級(jí)別，從單機(jī)模式到level4網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，每一級(jí)的帶寬、存儲(chǔ)容量遞增，可以提供最大1000MB／S的帶寬，同時(shí)提供50TB的存儲(chǔ)空間。

尤其是K2視頻服務(wù)器采用的不同的Level2Redundant架構(gòu)，在使用習(xí)慣上，性能上和價(jià)格上更加適合中國(guó)的市場(chǎng)需要。K2Level2Redundant存儲(chǔ)系統(tǒng)的總帶寬為180MB／s；其中，iSCSI傳輸帶寬最高為180MB／s，F(xiàn)TP傳輸帶寬最高為50MB／s。另外，整個(gè)存儲(chǔ)系統(tǒng)采用完全冗余的系統(tǒng)架構(gòu)，從而排除了單一潰點(diǎn)。對(duì)于突發(fā)的系統(tǒng)故障，能夠自動(dòng)進(jìn)行故障恢復(fù)，保證了系統(tǒng)高效、穩(wěn)定的運(yùn)行。

K2LeveL2Redundant存儲(chǔ)系統(tǒng)包含2個(gè)千兆以太網(wǎng)交換機(jī)，通過(guò)ISLs(Inter-SwitchLinks)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)以太網(wǎng)連接的冗余。同樣，K2MediaServer也采用了冗余設(shè)計(jì)，主、備K2MediaServer的作用完全相同，提供數(shù)據(jù)庫(kù)、文件系統(tǒng)、iSCSl橋以及FTP的冗余。存儲(chǔ)部分采用的L2RRaid盤箱，支持冗余的光纖連接；選擇擴(kuò)展盤箱，可以增加系統(tǒng)的存儲(chǔ)容量。

每個(gè)K2MediaServer通過(guò)2個(gè)千兆以太網(wǎng)連接進(jìn)行Media(iSCSI)通訊；通過(guò)1個(gè)千兆以太網(wǎng)連接進(jìn)行控制通訊；通過(guò)另外一個(gè)千兆以太網(wǎng)連接進(jìn)行FTP傳輸；另外，通過(guò)1根光纖與Raid盤箱連接。對(duì)于K2MediaServer提供的所有千兆以太網(wǎng)連接，必須連接到同一個(gè)GigESwitch上面。K2MediaSexver通過(guò)iSCSI接口卡，實(shí)現(xiàn)千兆Media連接，通過(guò)光纖卡與Raid盤箱連接。iSCSI接口卡作為GigEISCSI與FcSCSI兩者之間的橋梁。另外，不同的軟件組件使K2MediaServer具有不同功能，包括：文件系統(tǒng)管理、媒體數(shù)據(jù)庫(kù)以及FTP服務(wù)。主、備K2MediaServer之間，通過(guò)串口線纜連接，傳輸心跳偵測(cè)信號(hào)，從而實(shí)現(xiàn)了K2L2R系統(tǒng)地自動(dòng)恢復(fù)。

L2Raid盤箱的Raid控制器也采用了冗余設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)與主、備K2MediaServer之間的FC連接。而且，L2Raid盤箱還具有一個(gè)CigE端口，用于進(jìn)行控制信息通訊，以滿足SNMP(NetCentral)監(jiān)控的需求。

2.3SeaChange公司的MediaCluster服務(wù)器

SeaChange公司的BMC系列視頻服務(wù)器。如BMC1650、1250、830等，能方便地進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)，可以從簡(jiǎn)單的3個(gè)節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到更多節(jié)點(diǎn)。SeaChnageBML系統(tǒng)提供了對(duì)多種視頻文件格式、多種制式的支持，可以管理多達(dá)256000個(gè)完整的媒體文件。并且文件的格式可以彼此獨(dú)立，能和播出服務(wù)器、編輯設(shè)備等協(xié)同工作。BML系列具備高可靠性，可以保護(hù)所有的媒體資源，系統(tǒng)提供3TB到24TB的媒體存儲(chǔ)空間，特別為超大媒體文件提供高效存儲(chǔ)和快速傳輸。

2.4大洋公司的VIPS(磐石)服務(wù)器

大洋公司的磐石系列視頻服務(wù)器(VIPS)采用CPU+I/O技術(shù)構(gòu)架，穩(wěn)定可靠，可作為上載服務(wù)器或播出服務(wù)器應(yīng)用于收錄系統(tǒng)、總控播出系統(tǒng)、演播室系統(tǒng)。VIPS采用專業(yè)多接口視音頻I/O卡，具有模擬、分量、數(shù)字視頻信號(hào)輸入以及模擬、數(shù)字視頻信號(hào)播出，音頻支持模擬、AES／EBU、數(shù)字嵌入，同時(shí)支持最大8聲道音頻輸入輸出，VIPS提供最全面的視音頻接口，可支持目前絕大多數(shù)視音頻設(shè)備連接，滿足模擬、數(shù)字多種播出系統(tǒng)需求。

VLPS使用大洋軟件編解碼技術(shù)，可以自由靈活地編解碼多種視頻格式和文件格式，解決了以往硬件編解碼板卡解碼格式單一的技術(shù)瓶頸；同時(shí)，軟件編解碼技術(shù)的應(yīng)用避免了采用硬件編解碼板卡時(shí)容易發(fā)生的板卡溫度過(guò)高問(wèn)題以及硬件板卡與系統(tǒng)中其他硬件資源的沖突問(wèn)題。

VIPS靈活、開(kāi)放的存儲(chǔ)配置方案，可以支持本地SATA、SCSI硬盤存儲(chǔ)，也可以實(shí)現(xiàn)NAS、SAN、IP-SAN網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)。多種網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的支持，使得VIPS可以接入任何網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)中，無(wú)需再增加轉(zhuǎn)入交換機(jī)。

2.5格非公司的MagiStream服務(wù)器

格非公司的MagStream是一款將MPEG-2編碼器、解碼器結(jié)合為一體的多通道視音頻服務(wù)器，主要用于電視臺(tái)的播出系統(tǒng)或在演播室用作硬盤錄像機(jī)。MagiStream視頻服務(wù)器采用嵌入式XP作為操作系統(tǒng)，具有開(kāi)放式軟硬件平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)接口協(xié)議，系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，并可以與當(dāng)前主流的非線性節(jié)目制作、編輯網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，符合電視臺(tái)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多頻道節(jié)目共享的發(fā)展要求，滿足電視臺(tái)對(duì)制、播一體化的要求。

2.6索貝公司的MegaServer服務(wù)器

篇9

產(chǎn)品符號(hào)可以理解為一個(gè)物質(zhì)形式或產(chǎn)品的外在表述特征，依據(jù)特定的原則而構(gòu)成，其表現(xiàn)主要指能對(duì)人們產(chǎn)生刺激的視覺(jué)、觸覺(jué)直至聽(tīng)覺(jué)形象，是由產(chǎn)品的形態(tài)、結(jié)構(gòu)、色彩、肌理、裝飾、界面、聲音甚至是情境等要素構(gòu)成的?？梢允庆o態(tài)，也可以是動(dòng)態(tài)，是一種存在的特種和認(rèn)知的表達(dá)面。

2.產(chǎn)品符號(hào)的意義

每個(gè)符號(hào)都有代表的心理表象和特定意義，也就是指表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容及其在符號(hào)系統(tǒng)中的作用。產(chǎn)品符號(hào)意義一般可以認(rèn)為是人們對(duì)產(chǎn)品實(shí)體的理解內(nèi)容，是人們接受上述刺激后形成的心理概念及印象，即產(chǎn)品的語(yǔ)意(價(jià)值)。對(duì)它的把握，可以是直覺(jué)的，也可以是經(jīng)驗(yàn)或思考的結(jié)果，可引起共鳴、情感的激發(fā)或行為的反應(yīng)。

3.產(chǎn)品符號(hào)的解釋

包括產(chǎn)品符號(hào)的制造者(設(shè)計(jì)師)和接受者(使用者)。這兩者必須就產(chǎn)品符號(hào)有大致相同的認(rèn)識(shí)，否則兩者之間就無(wú)法建立溝通的關(guān)系。對(duì)產(chǎn)品符號(hào)的解釋性也是通過(guò)設(shè)計(jì)師和使用者在各自編碼中產(chǎn)生的意義所決定的。因此，產(chǎn)品符號(hào)的制造者方面對(duì)符號(hào)的解釋如果不能為使用者理解接受，那么這種產(chǎn)品符號(hào)就是無(wú)效的。

二、產(chǎn)品符號(hào)的要素構(gòu)成

產(chǎn)品符號(hào)是一個(gè)符號(hào)要素構(gòu)成的系統(tǒng)，是形態(tài)、色彩、材質(zhì)等要素經(jīng)由句段關(guān)系和聯(lián)想關(guān)系，圍繞特定的意義結(jié)構(gòu)組合而成，而這些產(chǎn)品的要素，本身也具有特定的符號(hào)性意義和研究?jī)r(jià)值。

1.形態(tài)

形態(tài)是產(chǎn)品中最具視覺(jué)傳達(dá)力的要素之一，也是產(chǎn)品信息的重要載體。產(chǎn)品形態(tài)雖然是審美的創(chuàng)造，豐富多樣，但是它們首先都是為了表達(dá)產(chǎn)品的功能或其他概念，是一種“特有視覺(jué)形式”。因此現(xiàn)代產(chǎn)品或建筑的形態(tài)豐富而獨(dú)特，都是功能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、美感等在抽象形態(tài)的集中表現(xiàn)。形態(tài)作為產(chǎn)品功能的合理存在，并非一種功能只有一種形態(tài)對(duì)應(yīng)，如同轎車，同樣是代步工具，但是形態(tài)卻多樣。產(chǎn)品的形態(tài)也是藝術(shù)符號(hào)的創(chuàng)造，它在一般美學(xué)的特征基礎(chǔ)上結(jié)合了設(shè)計(jì)師的藝術(shù)趣味和審美理解，從而創(chuàng)造出獨(dú)特的意義價(jià)值。對(duì)于具體產(chǎn)品而言，具有相同特征的形態(tài)，帶給人的感受往往是類似的;而同類產(chǎn)品的不同形態(tài)，也會(huì)使人產(chǎn)生不同的心理感受。形態(tài)的比例關(guān)系、運(yùn)動(dòng)變化的節(jié)奏、制作手段的變化、抽象與具象程度的不同等，都會(huì)使人在視覺(jué)整體上產(chǎn)生不同的意象和情緒的體驗(yàn)，例如柔和的或陽(yáng)剛的感覺(jué)。形態(tài)不僅具有土相性，也具有指示性和象征性意義。產(chǎn)品符號(hào)形態(tài)也是受人的愿望和行為控制而形成的人為形態(tài)，因此其形態(tài)價(jià)值并不在于它的自然質(zhì)料，而是它的形式性，即用它來(lái)顯示傳達(dá)各種意義。此外，還應(yīng)注意到，每個(gè)形態(tài)在特定的文化背景下都有特定的象征意義，通過(guò)某種形態(tài)常使人產(chǎn)生歷史或文化的概念。這種意義概念是建立在特定的文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等約定的關(guān)系上的。探討這些形態(tài)的語(yǔ)意，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們背后的廣泛的文化內(nèi)涵。

2.色彩

色彩是產(chǎn)品要素中視覺(jué)感受方面最為感性的，變化豐富且感染力強(qiáng)。色彩不僅能夠理性地傳達(dá)某種信息，更重要的是其以特有的魅力激發(fā)起人們的情感反應(yīng)，達(dá)到影響人、感染人和使人容易接受的目的。阿恩湯姆在說(shuō)到色彩時(shí)有這樣一段論述:“說(shuō)到表情的作用。色彩卻又勝過(guò)一籌，那落日的余暉以及地中海的碧藍(lán)色彩所傳達(dá)的表情，恐怕是任何確定的形狀都望塵莫及的?！庇捎诓煌纳蕰?huì)使人產(chǎn)生不同的刺激效應(yīng)，引起不同的視覺(jué)經(jīng)驗(yàn)和心理感覺(jué)，并帶動(dòng)不同的情感聯(lián)想，進(jìn)而左右人的情感。人們共同的生活體驗(yàn)，帶動(dòng)產(chǎn)生了一些共同的色彩情感。此外，色彩在不同的文化背景下成為特定的文化象征。產(chǎn)品的色彩通常也成為產(chǎn)生聯(lián)想、表達(dá)功能、傳達(dá)語(yǔ)意的符號(hào)要素，或具有直接的功能指示性，或以色彩結(jié)合形態(tài)對(duì)功能進(jìn)行暗示，或以色彩制約和誘導(dǎo)使用行為。通過(guò)特定的設(shè)計(jì)色彩，可以表現(xiàn)產(chǎn)品的屬性(例如消費(fèi)電子或機(jī)械設(shè)備等);建立與環(huán)境的關(guān)系，突出或融入;與產(chǎn)品的品牌形象建立一致的聯(lián)系;還可以成為縱橫系列中的產(chǎn)品群標(biāo)示并體現(xiàn)企業(yè)的品質(zhì)。色彩作為一種視覺(jué)符號(hào)，也是一種文化符號(hào)，它的選擇和使用反映了使用主體———人的精神和情感，并折射出地域性、民族性、文化性、歷史性等特定的社會(huì)內(nèi)容。這使得產(chǎn)品中的色彩符號(hào)同樣承載了豐富的文化、歷史的意義，體現(xiàn)象征特性。此外，色彩符號(hào)在現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的意義表達(dá)還必須注意到其流行的特性。色彩符號(hào)的流行性被認(rèn)為是“最具心理學(xué)特征的時(shí)尚表象”，代表了時(shí)代的潮流和要求色彩變化的渴望，極大且極快改變了大家對(duì)產(chǎn)品色彩的傳統(tǒng)認(rèn)知和喜好，它更多代表了一種選擇，一種趨勢(shì)，一種走向。

三、產(chǎn)品符號(hào)的設(shè)計(jì)傳達(dá)模式

產(chǎn)品符號(hào)真正的設(shè)計(jì)過(guò)程不可能是一次性單向傳達(dá)就完全完成的，而是要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)師和用戶之間多次的反饋和調(diào)整，最后才會(huì)達(dá)到一致的效果。由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)是一種復(fù)雜的心智活動(dòng)，如果不從傳播的整個(gè)過(guò)程來(lái)進(jìn)行了解，僅僅從以往設(shè)計(jì)師的部分角度來(lái)研究如何進(jìn)行設(shè)計(jì)編碼的過(guò)程，則會(huì)備受局限，不利于真正了解產(chǎn)品造型語(yǔ)義有效傳播的本質(zhì)。例如很多后現(xiàn)代設(shè)計(jì)引發(fā)的過(guò)度形式化，也正是由于設(shè)計(jì)師對(duì)于用戶的解碼缺乏深刻的理解。因此，用戶的反饋是設(shè)計(jì)的重要一環(huán)，設(shè)計(jì)后期的原型和修改即是使設(shè)計(jì)取得最佳效果必不可少的環(huán)節(jié)和方法。產(chǎn)品符號(hào)的語(yǔ)境極大地影響了符號(hào)的設(shè)計(jì)和傳達(dá)效果。如今產(chǎn)品的環(huán)境發(fā)生了很大的變化，設(shè)計(jì)變得更大了，產(chǎn)品設(shè)計(jì)所關(guān)注的視野已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了產(chǎn)品基本的視覺(jué)造型美學(xué)或傳統(tǒng)的功能使用:一方面設(shè)計(jì)產(chǎn)品周圍環(huán)境、市場(chǎng)、生活方式、社會(huì)文化等因素，這些關(guān)聯(lián)性因素的介入影響到設(shè)計(jì)師的思維和用戶的接受和評(píng)價(jià);另一方面，由于智能產(chǎn)品的大量出現(xiàn)，以屏幕為主的虛擬操作已經(jīng)成為主要操作行為模式，在極小的視覺(jué)空間中改變了傳統(tǒng)的可用性和易用性原則。

四、裝飾的視覺(jué)傳達(dá)

造型是一種物質(zhì)性的介體，而裝飾是附于結(jié)構(gòu)與造型之外的表征性符號(hào)。與造型相比，裝飾則具有更強(qiáng)烈的表意性。以圖案和色彩為例，中國(guó)傳統(tǒng)器物和建筑在裝飾圖案和色彩上的表意性最為強(qiáng)烈。裝飾受到現(xiàn)代設(shè)計(jì)近四五十年的打壓后，又再度活躍起來(lái)。而在后現(xiàn)代多元審美觀下，這種裝飾，并非為了裝飾而裝飾，往往通過(guò)圖像性符號(hào)的有意識(shí)提煉、加工、變形或重新組合等，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)文化性、民族風(fēng)格、傳統(tǒng)工藝和時(shí)尚性的較好聯(lián)想和表達(dá)。裝飾的手法，并非只停留于表面的裝飾，它往往可以通過(guò)裝飾構(gòu)件、裝飾圖案、雕刻、色彩等多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)和隱喻。而裝飾的來(lái)源也較為廣泛，來(lái)自傳統(tǒng)文化、歷史典故、卡通或神話故事、社會(huì)時(shí)尚等。因而可以表達(dá)各種豐富的意義，在重視視覺(jué)圖像和重情感或消費(fèi)心理的今天，在現(xiàn)代簡(jiǎn)潔風(fēng)格的消費(fèi)電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)上尤為多用。日常實(shí)際生活中有很多具有意義的產(chǎn)品符號(hào)或圖形，其中也蘊(yùn)含著人們的情感體驗(yàn)、生活意義。這些符號(hào)以平面裝飾的方法進(jìn)行符號(hào)的表達(dá)，無(wú)疑自然傳達(dá)出一種生活的感覺(jué)，或一種熟悉的使用習(xí)慣，或一種久違的情景。五、界面符號(hào)的構(gòu)建界面是最后形成的產(chǎn)品符號(hào)整體的重要組成部分，它的視覺(jué)構(gòu)建涉及產(chǎn)品功能意義的認(rèn)知并影響具體的操作，影響產(chǎn)品整體的意義以及產(chǎn)品符號(hào)的效果，對(duì)于當(dāng)代數(shù)字產(chǎn)品而言，更是設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。對(duì)于界面符號(hào)的形成，原先只是從操作實(shí)踐出發(fā)的可用性和美學(xué)的感知，從德國(guó)的烏爾姆設(shè)計(jì)學(xué)院開(kāi)始將美學(xué)、造型開(kāi)發(fā)、符號(hào)學(xué)等知識(shí)應(yīng)用于設(shè)計(jì)，在造型開(kāi)發(fā)上進(jìn)一步融合了心理學(xué)、符號(hào)學(xué)、文化研究等理論知識(shí)。烏爾姆設(shè)計(jì)學(xué)院相當(dāng)重視界面指示(標(biāo)志)功能與符號(hào)構(gòu)建的研究，并指出對(duì)界面溝通指示功能始終是設(shè)計(jì)的重點(diǎn)。與產(chǎn)品造型主要傳達(dá)形象識(shí)別、情感等意義不同的是，界面的符號(hào)主要表達(dá)實(shí)用的功能。因此，這種符號(hào)構(gòu)建的方向必須是使產(chǎn)品的技術(shù)功能在視覺(jué)上得到正確、恰當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，解釋其如何進(jìn)行處理和操作，告訴用戶如何去使用產(chǎn)品。在界面符號(hào)中，硬件界面符號(hào)和軟件界面符號(hào)具有相同的特點(diǎn)，即可感知性、可理解性、藝術(shù)性、效率、體驗(yàn)性。其中可用性設(shè)計(jì)中的認(rèn)知是關(guān)鍵。

1.可感知性

即界面的內(nèi)容易于察覺(jué)，包括產(chǎn)品硬體上涉及功能操作的部分應(yīng)突出、易于發(fā)現(xiàn)，確保界面符號(hào)作為前景信息與所在背景或者背景圖像畫面相分離。要實(shí)現(xiàn)“可感知性”最終的就是要充分考慮單一感官的對(duì)比或多感官途徑的互補(bǔ)。一般的界面主要通過(guò)視覺(jué)層面的對(duì)比加以凸顯，而多感官的加入，例如材質(zhì)的不同感觸、光感、振動(dòng)、聲音等與符號(hào)視覺(jué)的結(jié)合與協(xié)動(dòng)，也將減輕單一通道認(rèn)知的符合，提高用戶對(duì)界面符號(hào)的信息感知能力。

2.可理解性

即界面符號(hào)的內(nèi)容和意義必須可認(rèn)知、可理解、“直觀”。具體指界面符號(hào)的內(nèi)容要被正確地解讀，以及相關(guān)控件能以可預(yù)期的方式作出協(xié)同反應(yīng)。可理解性對(duì)于最后的界面實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要，涉及可用性的評(píng)價(jià)，以往設(shè)計(jì)師多基于藝術(shù)美學(xué)，從傳統(tǒng)平面設(shè)計(jì)或廣告設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，追求視覺(jué)美感醒目或夸張效果，而忽視了不管何種界面符號(hào)，它們的重點(diǎn)都是“功能性”。例如對(duì)于一些手機(jī)上網(wǎng)功能符號(hào)，盡管圖標(biāo)效果新穎，但要理解如何真正實(shí)現(xiàn)此功能卻不容易，因違背了“可理解性”而使得這個(gè)符號(hào)沒(méi)有價(jià)值。

3.效率

即“容易使用”，用戶在理解符號(hào)及流程的基礎(chǔ)上正確實(shí)現(xiàn)預(yù)期功能與所投入的資源(時(shí)間、精力等)的比例。界面符號(hào)的認(rèn)知不僅包括單個(gè)符號(hào)意義的認(rèn)知，而且還包括符號(hào)系統(tǒng)性的認(rèn)知，某些具體功能的操作必須經(jīng)過(guò)建立在過(guò)程性和順序性認(rèn)知基礎(chǔ)之上的一系列符號(hào)認(rèn)知理解，雖然沒(méi)有可用性設(shè)計(jì)理論的相關(guān)性和適用性強(qiáng)，但實(shí)際上符號(hào)學(xué)認(rèn)知理論與使用的效率密切相關(guān)。

4.藝術(shù)性

即界面的整體美感。界面符號(hào)是產(chǎn)品符號(hào)整體表現(xiàn)的一部分，因此它必須配合產(chǎn)品整體的藝術(shù)表現(xiàn)。界面符號(hào)同樣需要注意美感和協(xié)調(diào)性，這對(duì)于用戶的認(rèn)知興趣和界面吸引力的營(yíng)造都是必需的。加入創(chuàng)造性元素的界面符號(hào)，有時(shí)還會(huì)成為產(chǎn)品符號(hào)的亮點(diǎn)。

篇10

國(guó)際品牌酒店由于具有先進(jìn)、科學(xué)、完善的管理體系，加上其品牌帶來(lái)的巨大效應(yīng)，其管理的效果非常明顯，很快成為璀粲的明珠。當(dāng)越來(lái)越多的國(guó)際品牌酒店進(jìn)入中國(guó)，也有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)酒店試圖將橄欖枝拋給國(guó)際酒店品牌時(shí)，國(guó)際品牌酒店在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題卻慢慢暴露出來(lái)：

巨額的管理成本使酒店不堪重負(fù)。國(guó)際品牌酒店在國(guó)內(nèi)的擴(kuò)張主要采用特許經(jīng)營(yíng)和管理合同兩種模式。特許經(jīng)營(yíng)一般只使用品牌，只要支付品牌使用費(fèi)，相對(duì)比較簡(jiǎn)單，但管理上往往無(wú)法達(dá)到品牌標(biāo)準(zhǔn)。而管理合同不僅提供品牌，還是管理模式的整套輸出。在這種情況下，在管理合同簽定后，一般要支付給管理方一筆數(shù)額巨大的“前期承約費(fèi)”，開(kāi)業(yè)后要支付管理費(fèi)。而管理費(fèi)一般按營(yíng)業(yè)收入的一定百分比收取的基本管理費(fèi)和按“經(jīng)營(yíng)毛利（GrossOperatingProfit,GOP）”的一定比例收取的鼓勵(lì)性管理費(fèi)。同時(shí)酒店還要支付系統(tǒng)費(fèi)、忠誠(chéng)顧客計(jì)劃費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等其他費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，支付給管理方的費(fèi)用要占酒店總收入的5%左右，這還不包括支付給管理人員的工資及福利費(fèi)，而外籍、外聘人員的成本占整個(gè)酒店人力資源成本的30%以上。

對(duì)格式合同的不同理解使管理方和業(yè)主方的矛盾不斷加劇。品牌酒店由于其擴(kuò)張歷史悠久，往往已經(jīng)形成了較為固定的管理合同。業(yè)主在簽定管理合同時(shí)由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，往往沒(méi)有完全理解某些條款的含義；直到酒店開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，每年支付大筆的管理費(fèi)時(shí)，才意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性。正如以上所說(shuō)，管理合同規(guī)定酒店需要按營(yíng)業(yè)收入的一定百分比支付基本管理費(fèi)和按“經(jīng)營(yíng)毛利（GOP）”的一定百分比支付鼓勵(lì)性管理費(fèi)。而這里GOP往往僅僅扣掉了酒店運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的“經(jīng)營(yíng)成本”，而固定資產(chǎn)折舊、貸款利息、開(kāi)辦費(fèi)攤銷等被認(rèn)為是“業(yè)主成本”，不作為GOP的扣除，而GOP減去“業(yè)主成本”后才是酒店的凈利潤(rùn)，也是業(yè)主的利潤(rùn)。由于酒店是一個(gè)投資大、回收期長(zhǎng)的行業(yè)，即使“GOP”產(chǎn)生盈利，減去折舊、攤銷和利息后，往往產(chǎn)生的是虧損。這就發(fā)生了管理方收取了大量的管理費(fèi)，而投資方產(chǎn)生了巨額虧損的情況。有的業(yè)主認(rèn)為固定資產(chǎn)是酒店日常經(jīng)營(yíng)必不可少的條件，若經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)固定資產(chǎn)費(fèi)用，是非?？尚Φ?，它應(yīng)該是酒店的“經(jīng)營(yíng)成本”。對(duì)“經(jīng)營(yíng)成本”和“業(yè)主成本”的爭(zhēng)論成為很多國(guó)際品牌酒店的一個(gè)突出問(wèn)題。其他方面，如人員的培訓(xùn)費(fèi)，市場(chǎng)促銷費(fèi)等方面管理方和業(yè)主方都會(huì)有不同的意見(jiàn)，這些爭(zhēng)議嚴(yán)重影響了酒店的正常營(yíng)運(yùn)。&人才本土化存在困難。由于加入國(guó)際酒店品牌需要支付大量的管理費(fèi)和人工費(fèi)，很多國(guó)內(nèi)酒店在決定合作之初，并不希望長(zhǎng)久地與之合作。他們希望通過(guò)引入國(guó)際酒店品牌，利用其品牌效應(yīng)，樹立酒店的形象；利用有經(jīng)驗(yàn)的管理人才，培養(yǎng)一批本地的酒店管理人才，希望酒店開(kāi)業(yè)若干年后，能夠脫離國(guó)際品牌，由自己培養(yǎng)的管理人才來(lái)頂替；即使不準(zhǔn)備脫離國(guó)際品牌的，也希望通過(guò)人才本土化來(lái)降低人力資源成本。而事實(shí)證明，這只是國(guó)內(nèi)投資者的良好愿望。在酒店業(yè)，“外聘”是一個(gè)耳熟能詳?shù)拿郑侵妇频昶赣玫耐獾氐墓芾砣瞬?，即使是同樣的前廳經(jīng)理，若作為外聘員工，則要比本地員工的工資高40%左右，所以在酒店業(yè)，大家已經(jīng)形成共識(shí)，如果要有前途，則必須做外聘，而外聘恰恰就成為了管理方的人才。所以國(guó)內(nèi)酒店即使培養(yǎng)了本地員工，往往等這些員工取代了外方的管理人才，接任重要管理崗位后，又到外地去做外聘，成為了管理方的人才，而本地酒店不得不再次招聘外聘人員。這不但使酒店完全脫離管理方的愿望成為空談，也使人才本土化化為泡影，更成為人力資源成本居高不下的一個(gè)原因。很多國(guó)內(nèi)酒店脫離管理方后，由于品牌和管理的問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)急劇下降，就是這個(gè)原因。

由于品牌的急劇擴(kuò)張，管理人才明顯不足。近兩年，國(guó)際品牌以加速度的方式在中國(guó)發(fā)展，往往從一類城市擴(kuò)展到二類城市。酒店的快速擴(kuò)張，導(dǎo)致管理人才的嚴(yán)重供不應(yīng)求。有的部門經(jīng)理提升沒(méi)多久，便成為了外聘去其他酒店開(kāi)業(yè)，更有的從其他品牌酒店中挖人才，未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)直接就任重要崗位，這一方面使管理人員的人工成本一再提高；另一方面，由于其他品牌的管理人員勢(shì)必使用原品牌的管理方式，從而使管理方式失去了純粹性和標(biāo)準(zhǔn)性，嚴(yán)重的更會(huì)導(dǎo)致管理水平的下降。人才的缺乏直接導(dǎo)致了品牌酒店優(yōu)勢(shì)的弱化集團(tuán)化管理在不同的國(guó)情、不同的市場(chǎng)遭遇紅燈。集團(tuán)化管理作為國(guó)際品牌酒店的優(yōu)勢(shì)是不言而喻的。但也正是由于集團(tuán)化管理，使個(gè)別酒店蒙受的損失也不可低估。比如酒店的電腦系統(tǒng)在籌建時(shí)往往采用集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)定的系統(tǒng)，但酒店開(kāi)業(yè)后會(huì)發(fā)現(xiàn)，只有英文的電腦系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)并不適用；國(guó)外的財(cái)務(wù)系統(tǒng)在國(guó)內(nèi)也不被接受。而當(dāng)集團(tuán)決定要統(tǒng)一更換升級(jí)了的電腦系統(tǒng)時(shí)，有的剛剛開(kāi)業(yè)的酒店便又要遭受巨大的損失。酒店的管理人員不管在富庶的沿海地區(qū)還是在較貧困的內(nèi)地，都享受著同樣級(jí)別的薪酬。這些在不同國(guó)情、不同市場(chǎng)實(shí)施的統(tǒng)一的集團(tuán)化管理模式在很多方面造成了酒店不必要的損失和浪費(fèi)。

針對(duì)以上的問(wèn)題，很多酒店也采取了一定的措施，比如建立業(yè)主聯(lián)系會(huì)，改革外聘制度，降低人工成本等。但由于近年來(lái)對(duì)國(guó)際品牌需求的急劇增長(zhǎng)，只要在合作中，業(yè)主方仍處于劣勢(shì)，上述問(wèn)題就無(wú)法得到根本的解決。但問(wèn)題的存在需要所有酒店共同正視，也需要所有加盟酒店和行業(yè)共同來(lái)解決。