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篇1

按照巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)（BLS）《有效銀行監(jiān)管核心原則》的有關(guān)內(nèi)容和當(dāng)前各界比較一致的認(rèn)識(shí)，一個(gè)完善的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系應(yīng)包含以下內(nèi)容：具有通暢的渠道能獲取真實(shí)、有用的信息，在單一合并表的基礎(chǔ)上收集、審查和分析相關(guān)銀行信息，并能確保信息的真實(shí)性；具有審慎經(jīng)營的指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，通過制定和利用審慎法規(guī)的要求來控制風(fēng)險(xiǎn)，其中包括資本充足率、貸款損失準(zhǔn)備金、資產(chǎn)集中、流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制等；具備非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)，能運(yùn)用統(tǒng)計(jì)監(jiān)管信息，對(duì)銀行的財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控。2004年中國銀監(jiān)會(huì)成立以后，著手建立統(tǒng)一規(guī)范的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)和程序，不斷強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管功能。

二、我國銀行業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管概況

我國銀行業(yè)的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要是銀行機(jī)構(gòu)按照監(jiān)管當(dāng)局的要求，定期報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況的資料和報(bào)表，監(jiān)管當(dāng)局對(duì)銀行機(jī)構(gòu)報(bào)送的資料進(jìn)行審核、整理、分析，寫出監(jiān)管報(bào)告。

根據(jù)1995年中國人民銀行頒布的《非現(xiàn)場(chǎng)稽核暫行規(guī)定》，我國的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度主要包括風(fēng)險(xiǎn)性和合規(guī)性兩個(gè)方面的內(nèi)容。（1）風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督。主要考核商業(yè)銀行的資本充足性、資產(chǎn)流動(dòng)性、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營管理水平和盈利狀況。（2）合規(guī)性監(jiān)督，主要核查商業(yè)銀行的信貸規(guī)模、限額、資產(chǎn)負(fù)債比例的執(zhí)行情況等。我國的非現(xiàn)場(chǎng)檢查非常重視對(duì)銀行的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，這在一定程度上彌補(bǔ)了我國現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在這方面的缺陷。

我國銀行的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度是由中國人民銀行內(nèi)部不同部門來分工實(shí)施的。現(xiàn)金和信貸計(jì)劃統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表是由調(diào)統(tǒng)部門負(fù)責(zé)收集、寫出統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，資產(chǎn)負(fù)債比例執(zhí)行情況、信貸質(zhì)量、大額貸款風(fēng)險(xiǎn)等報(bào)表則由金融管理部門負(fù)責(zé)，并寫出監(jiān)管報(bào)告。損益表和財(cái)務(wù)狀況年度會(huì)計(jì)報(bào)表則由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)。因此，銀行機(jī)構(gòu)必須按中國人民銀行規(guī)定的時(shí)間和要求，分別向有關(guān)部門報(bào)送報(bào)表資料。此外，中國人民銀行一些部門還會(huì)要求銀行機(jī)構(gòu)提交一些特別報(bào)表。

中國人民銀行實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要依據(jù)《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理監(jiān)控、檢測(cè)指標(biāo)和考核辦法的通知》的附件——“商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債比例管理監(jiān)控檢測(cè)指標(biāo)”實(shí)施監(jiān)控和考核。這套指標(biāo)借鑒了國際一般慣例和我國國情對(duì)比例管理指標(biāo)的考核。其人民幣主要監(jiān)控指標(biāo)有8項(xiàng)：（1）資本充足率指標(biāo)：資本凈額和表內(nèi)、外加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)總額的比例不得低于8%，其中核心資本不得低于4%，附屬資本不能超過核心資本的100%。（2）存款比例指標(biāo)：各項(xiàng)貸款與各項(xiàng)存款之比不得超過75%。（3）中長期貸款比例指標(biāo)：余期一年期以上的中長期貸款與余期一年期以上的存款之比不得超過120%。（4）資產(chǎn)流動(dòng)性比例指標(biāo)：各項(xiàng)流動(dòng)性資產(chǎn)與各項(xiàng)流動(dòng)性負(fù)債的比例不得低于25%。（5）備付金比例指標(biāo)：在人民銀行備付金存款和庫存現(xiàn)金與各項(xiàng)存款之比不得低于5%。（6）單個(gè)存款比例指標(biāo)：對(duì)同一借款客戶的貸款余額與銀行資本凈額的比例不得超過10%，對(duì)最大十家客戶發(fā)放的貸款總額不得超過銀行資本凈額的50%。（7）拆借資金比例指標(biāo)：拆入資金余額與各項(xiàng)存款余額之比不得超過8%。（8）貸款質(zhì)量指標(biāo)：逾期貸款余額與各項(xiàng)存款余額之比不得超過8%，呆滯貨款不得超過5%，呆帳貸款不得超過2%。此外還設(shè)置了6項(xiàng)檢測(cè)性指標(biāo)，即風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)比例指標(biāo)、股東貸款比例指標(biāo)、外匯資產(chǎn)比例指標(biāo)、利息回收率指標(biāo)、資本利潤率指標(biāo)和資產(chǎn)利潤率指標(biāo)。

但是由于目前中國人民銀行各業(yè)務(wù)職能部門都有專門的報(bào)表收集與分析功能，沒有形成一個(gè)完整、健全的體系，所以無法有效地發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的作用，突出表現(xiàn)在：（1）監(jiān)管報(bào)表無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的格式和要求。各部門的報(bào)表均有所不同，而且判斷和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各不一樣，不夠規(guī)范，這必然會(huì)影響監(jiān)督的質(zhì)量。（2）信息分散和割據(jù)。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督電腦體系未聯(lián)網(wǎng)，信息資料不能共享，部門和地區(qū)之間存在著分散和割據(jù)，在一定程度上影響了監(jiān)督的效率，增加了銀行重復(fù)報(bào)送的現(xiàn)象。（3）個(gè)別金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)監(jiān)督報(bào)表不夠真實(shí)和準(zhǔn)確，還有粉飾經(jīng)營的情況，嚴(yán)重影響非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的準(zhǔn)確性和預(yù)替性。各種報(bào)表信息資料的虛假性一直是我國非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管存在的一個(gè)難以克服和避免的問題，它直接影響監(jiān)管的成敗。

三、建立適合我國國情的金融業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系

建立國際先進(jìn)水平的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系需要具備兩個(gè)重要條件：一是金融機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)控制度，有較高的經(jīng)營管理水平；二是金融監(jiān)管當(dāng)局有從事非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的高素質(zhì)人才，并具有能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地分析預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代化手段。當(dāng)前，我國金融業(yè)在這兩方面的條件都不成熟，因此，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系的構(gòu)建應(yīng)在我國金融業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，建立符合我國國情的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系。

1．明確非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容

就是建立起能及時(shí)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和預(yù)警金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性和安全性風(fēng)險(xiǎn)以及系統(tǒng)性與地區(qū)性風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系。根據(jù)中國金融業(yè)的現(xiàn)狀，在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上要注意遵循以下幾個(gè)原則：

（1）風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管內(nèi)容與合規(guī)性監(jiān)管內(nèi)容相結(jié)合

具體在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容設(shè)置上應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：①風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管，包括資本充足率、資產(chǎn)流動(dòng)性、資產(chǎn)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)集中程度及內(nèi)控制度有效性；②效益性監(jiān)管，包括對(duì)金融機(jī)構(gòu)的損益情況的分析和對(duì)金融機(jī)構(gòu)成長趨勢(shì)的分析；③合規(guī)性監(jiān)管，包括資金來源與運(yùn)用是否符合監(jiān)管當(dāng)局的資產(chǎn)負(fù)債比例管理等規(guī)定及業(yè)務(wù)行為是否合規(guī)等內(nèi)容。

（2）明確對(duì)不同監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管重點(diǎn)

以銀行為例，政策性銀行實(shí)行規(guī)模管理，有國家信譽(yù)作保證，因此監(jiān)管工作的重點(diǎn)是合規(guī)性監(jiān)管，在風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管方面，要考核其信貸資產(chǎn)質(zhì)量和內(nèi)部控制制度。目前國有獨(dú)資商業(yè)銀行己經(jīng)取消信貸規(guī)?？刂撇?shí)行全面的資產(chǎn)負(fù)債比例管理。但出于歷史原因，各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到中國人民銀行的要求還要有一個(gè)過渡期。對(duì)國有獨(dú)資商業(yè)銀行的監(jiān)管重點(diǎn)應(yīng)該是:資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控制度的有效性、合規(guī)性情況及管理水平:對(duì)其他商業(yè)銀行則對(duì)資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)流動(dòng)性、財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)控制度的有效性、經(jīng)營的合規(guī)性、管理水平等進(jìn)行全面監(jiān)控。其中，對(duì)于城市商業(yè)銀行要特別關(guān)注其支付能力。

2．建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)

各監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)建立渠道暢通的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的信息采集制度，建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和處理、分析系統(tǒng)，各余融機(jī)構(gòu)按指標(biāo)體系向監(jiān)管當(dāng)局報(bào)送的金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)提供的信息應(yīng)能滿足非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的需要：監(jiān)管當(dāng)局要實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)源從手工報(bào)送到數(shù)據(jù)來源電子化的轉(zhuǎn)換，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)報(bào)送非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表的內(nèi)容和格式進(jìn)行規(guī)范；監(jiān)督當(dāng)局在做好非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管軟件開發(fā)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，盡快建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)份電子監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警整個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管過程的電子化。

3．加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的基礎(chǔ)建設(shè)

第一，在制定和完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)于一些無法量化的監(jiān)管內(nèi)容,可以用問卷、面談、質(zhì)詢等方式收集信息。此外，還要建立并規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)的基礎(chǔ)檔案。第二，加快非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段的開發(fā)。要加緊非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管軟件的開發(fā)。要在監(jiān)管當(dāng)局系統(tǒng)內(nèi)配備非現(xiàn)場(chǎng)所需設(shè)備。第三，完善監(jiān)管當(dāng)局的組織實(shí)施。要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管當(dāng)局非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的分級(jí)責(zé)任制，明確監(jiān)管當(dāng)局各級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管重點(diǎn)；要建立完善的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作程序，對(duì)監(jiān)管信息定期進(jìn)行反饋和通報(bào)，對(duì)存在問題進(jìn)行處理；要加強(qiáng)各監(jiān)管部門（特別是現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門）的協(xié)調(diào)，保證監(jiān)管政策的一致性、連續(xù)性，發(fā)揮金融監(jiān)管的整體優(yōu)勢(shì)。第四，加緊非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員培訓(xùn)。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的工作，要求工作人員具有金融、財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)等多種方面的知識(shí)與技能。第五，建立綜合評(píng)價(jià)制度。在非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作步入正軌后，要建立金融業(yè)綜合評(píng)級(jí)制度。

4．加強(qiáng)國際合作，提高監(jiān)管水平

適應(yīng)銀行監(jiān)管的國際化趨勢(shì)，對(duì)內(nèi)全面推行銀行監(jiān)管的國際化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外加強(qiáng)與其他國家金融當(dāng)局協(xié)調(diào)、合作與息共享，實(shí)施對(duì)跨境銀行的有效監(jiān)管

作者單位：武漢工業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]程康寧.對(duì)加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)[J].金融理論與實(shí)踐，2005,12：15-17.

篇2

第一，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的供給主要有以下幾種方式：一是提供會(huì)計(jì)信息的形式，會(huì)計(jì)信息的提供形式有兩種，一種是表內(nèi)，一種是表外，因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)表的格式是基本固定的，所以用數(shù)字來反映特點(diǎn)，就決定了信息的局限性。二是提供會(huì)計(jì)信息的方法。這種方法分為自愿形式和強(qiáng)制形式，自愿提供的會(huì)計(jì)信息一般都是對(duì)企業(yè)發(fā)展有利的，但是強(qiáng)制性提供是指政府企業(yè)必須要提供的信息。三是提供會(huì)計(jì)信息的時(shí)間。因?yàn)槲覈臅?huì)計(jì)期末同年度報(bào)告公布的時(shí)間間隔較長，這種情況是不符合會(huì)計(jì)處理的及時(shí)性原則的。第二，會(huì)計(jì)信息的需求。對(duì)于會(huì)計(jì)信息的需求，主要包括以下幾種：一是投資者。二是債權(quán)人。債權(quán)人是最關(guān)心企業(yè)償債能力的。三是政府部門。因?yàn)樗鼜哪撤N程度上說是國有企業(yè)的所有者。四是企業(yè)的管理部門。五是金融機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)需要及時(shí)獲取會(huì)計(jì)信息，從而分析貸款本息回收風(fēng)險(xiǎn)。六是其他相關(guān)的信息需求者。這類需求者包括與之相關(guān)的企業(yè)、顧客、社會(huì)中介以及社會(huì)公眾等。

1.2影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師供求的因素

第一，影響需求的因素。一是企業(yè)自身的管理結(jié)構(gòu)，如果企業(yè)處于完善的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)下，股東是有著很大的權(quán)利去選擇注冊(cè)會(huì)計(jì)師的。但是如果企業(yè)管理結(jié)構(gòu)不完善時(shí)，這時(shí)管理者就有可能會(huì)操控對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的遠(yuǎn)擇權(quán)，因此有很多時(shí)候出具的審計(jì)報(bào)告都滿足不了股東的需求，這些審計(jì)報(bào)告都是符合管理者需求的。二是事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量與信譽(yù)問題。三是審計(jì)的費(fèi)用。第二，影響供給的因素。一是事務(wù)所的成本費(fèi)用。二是事務(wù)所的生產(chǎn)投入。因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師屬于勞動(dòng)智力密集型的行業(yè)，如果投入的勞動(dòng)和智力變多的話，那么所承攬的業(yè)務(wù)也就會(huì)非常多，從而獲取巨大的收益，反之則減少。三是事務(wù)所的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)職業(yè)的一個(gè)天然屬性就是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為我們可以將其歸納為報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)的組合形式。也就是說在保持審計(jì)質(zhì)量和檢查力度相同的情況下，事務(wù)所可以提供改變對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度來改變收益的水平。

2我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)存在的問題

2.1獨(dú)立審計(jì)制度的局限性

獨(dú)立審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由性職業(yè)，它是以客戶為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律實(shí)行優(yōu)勝劣汰。企業(yè)的所有者聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)經(jīng)營者所提供的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)，其實(shí)這是新建立的一種委托的關(guān)系。這種關(guān)系中的三方分別是所有者、經(jīng)營者和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，在這種情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主要職責(zé)就是受所有者委托來審計(jì)企業(yè)經(jīng)營管理層的業(yè)績。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告是提供給股東的，但是付費(fèi)的卻不是股東。審計(jì)報(bào)告也提供給企業(yè)的經(jīng)營者，所以我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，出錢的與消費(fèi)的不是一體的，雖然是這樣，但是這兩個(gè)主體之間還是存在著較大的利益沖突。

2.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)問題

第一，執(zhí)業(yè)的質(zhì)量較低。目前我國有很多的事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師，他們的綜合素質(zhì)都比較低，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些惡性的競(jìng)爭(zhēng)事件，甚至有些會(huì)計(jì)師事務(wù)所，你只要給我錢，我這邊什么樣的報(bào)告都能夠出現(xiàn)，如此循環(huán)導(dǎo)致行業(yè)執(zhí)業(yè)的質(zhì)量大打折扣。第二，社會(huì)公信力降低?，F(xiàn)階段我國對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的違法違紀(jì)行為的處理也只是停留在經(jīng)濟(jì)處罰方面。對(duì)其監(jiān)督也很弱，根本就起不到震懾作用，從而導(dǎo)致大量的事務(wù)所在經(jīng)濟(jì)利益面前選擇了違法操作，這種情況的出現(xiàn)使得我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所逐漸面臨著信任方面的的危機(jī)。第三，人才缺乏。這里所說的人才指的是復(fù)合型的人才。現(xiàn)階段我國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師有大學(xué)以上學(xué)歷的不到總數(shù)的30%，而且還有大批的注冊(cè)會(huì)計(jì)師是靠關(guān)系等手段才進(jìn)入到注冊(cè)會(huì)計(jì)師這一行業(yè)當(dāng)中的。從目前的注冊(cè)會(huì)計(jì)師來看，年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較老化。而且觀念轉(zhuǎn)變的速度也非常慢，許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師知識(shí)結(jié)構(gòu)老舊。目前我們需要的是能夠跟上時(shí)展步伐的、可以熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)等科學(xué)設(shè)備的、熟悉國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及國際慣例的、能為顧客提供不同種類慣例咨詢業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。第四，事務(wù)所的整體規(guī)模較小。目前我國事務(wù)所數(shù)量是比較多的，但是細(xì)分析我們會(huì)發(fā)現(xiàn)大多數(shù)的事務(wù)所規(guī)模都非常小，因?yàn)槲覈鴮?duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)沒有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，只要你符合公司法和注冊(cè)會(huì)計(jì)師法的相關(guān)規(guī)定，你就可以開創(chuàng)事務(wù)所，這也是我國事務(wù)所如此眾多的原因之一。

3我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

3.1注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管的內(nèi)容

第一，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的管理。這一管理主要包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的設(shè)立，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)日常自律的管理以及對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)管理等。第二，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的管理。這一管理主要包括事務(wù)所的設(shè)立審批，對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查以及對(duì)違法的事務(wù)所進(jìn)行相關(guān)處罰等。第三，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理。這一管理主要包括對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試和注冊(cè)，加入注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育以及管理等。

3.2注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管權(quán)的分配

第一，注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。它主要的作用是服務(wù)、監(jiān)督、管理。審批、管理和服務(wù)、組織考試資格認(rèn)證、監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德，維護(hù)社會(huì)的公眾利益和注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)員的合法權(quán)益，從而促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。第二，財(cái)政部門。財(cái)政部門是依法對(duì)社會(huì)審計(jì)行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)管理和監(jiān)督的部門。其主要的職責(zé)是認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)資格，制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，處罰違規(guī)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所。第三，審計(jì)部門。它是依法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督。第四，證監(jiān)會(huì)。它主要是針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行的證券、期貨等相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)行許可證的管理。

篇3

一、我國對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀

1.利率政策

我國利率改革的方式是明確的,即漸進(jìn)、有序,原則上遵循先外幣、后本幣,先貸款、后存款,先農(nóng)村、后城市,先大額、后小額的步驟。但是中國目前還沒有明確全面實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化的時(shí)間表。利率市場(chǎng)的起步較晚,從1996年開放同業(yè)拆借利率開始,此后又開放了銀行間債券利率。2000年開放了外幣利率(小額外幣存款除外),2004年存款利率管上限,貸款利率管下限的格局。在這種情況下,中國貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)至今也尚未形成基準(zhǔn)利率體系,自然也沒有簡單的金融衍生工具,如期權(quán)和期貨。這使得中國的金融衍生品市場(chǎng)不僅落后于發(fā)達(dá)國家,和其他發(fā)展中國家相比也存在差距。

2.商業(yè)銀行的跨區(qū)域經(jīng)營問題

長期以來,我國的中小商業(yè)銀行,即城市商業(yè)銀行不能跨區(qū)域經(jīng)營?！冻鞘猩虡I(yè)銀行暫行管理辦法》第6條規(guī)定,城市商業(yè)銀行在地級(jí)以城市設(shè)定,一個(gè)城市只能設(shè)立一家城市商業(yè)銀行;第二條規(guī)定,城市商業(yè)銀行主要為本市中小企業(yè)和居民提供金融服務(wù)。

分析城市商業(yè)銀行的發(fā)展歷史我們可以看出,中國的城市商業(yè)銀行是清理整頓城市信用社、化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)物。與此同時(shí)還承擔(dān)了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是支持中小企業(yè)的重?fù)?dān)。城市商業(yè)銀行人員素質(zhì)較低、經(jīng)營管理水平不高、風(fēng)險(xiǎn)高度集中。這是監(jiān)管政策明文規(guī)定城市商業(yè)銀行不允許跨區(qū)經(jīng)營的背景。

隨著我國銀行業(yè)改革開放的推進(jìn),城商行風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提高,許多城商行提出了拓展發(fā)展空間、實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展的要求。對(duì)此,銀監(jiān)會(huì)與相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究并達(dá)成共識(shí),城市商業(yè)銀行完全可以走出城市。2009年4月,銀監(jiān)會(huì)調(diào)整了中小商業(yè)銀行的準(zhǔn)入政策。規(guī)定中小商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)發(fā)展不再受數(shù)量指標(biāo)控制,不再對(duì)股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行設(shè)立分行和支行設(shè)定統(tǒng)一的營運(yùn)資金要求,從而實(shí)現(xiàn)了基本上統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施同質(zhì)同類監(jiān)管。

3.混業(yè)經(jīng)營

在上世紀(jì)80年代改革開放的最初期,我國金融業(yè)并不是分業(yè)經(jīng)營的。當(dāng)時(shí),商業(yè)銀行可以設(shè)立信托投資公司、證券公司,比如,交通銀行和太平洋保險(xiǎn)就是連在一起的。但是,由于后來金融業(yè)出現(xiàn)了一些混亂情況,當(dāng)時(shí)一種主流的看法認(rèn)為這些混亂來自于混業(yè)經(jīng)營,因此就逐漸把金融業(yè)務(wù)切分開來;同時(shí)在立法上加以保證,形成了一種比較嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營體制。1995年通過并于2003年修改的《中華人民共和國商業(yè)銀行法》第43條規(guī)定,商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務(wù),不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資,但國家另有規(guī)定的除外。

二、進(jìn)一步完善銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的相關(guān)思路

我們正處于一個(gè)金融市場(chǎng)迅速創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇的年代。這對(duì)我國銀行業(yè)的發(fā)展和銀行業(yè)法規(guī)建設(shè)來說,既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì),抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),明確相關(guān)政策法律改革調(diào)整思路,進(jìn)一步完善銀行業(yè)監(jiān)管法律體系。

完善調(diào)整金融市場(chǎng)主體關(guān)系的主導(dǎo)性法律制度。首當(dāng)其沖的即是對(duì)我國商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度和公司治理結(jié)構(gòu)相關(guān)法律制度的調(diào)整。這些年,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和銀行業(yè)改革取得了重要進(jìn)展,不僅為國有商業(yè)銀行補(bǔ)充資本金、剝離不良資產(chǎn),也借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理、薪酬激勵(lì)等方面進(jìn)行了改革,但由于進(jìn)行市場(chǎng)主體制度設(shè)計(jì)過程中主要按照政府意志展開改革,而未按照私法原理明確主體權(quán)利與義務(wù),導(dǎo)致體制和機(jī)制等深層次問題沒有得到很好解決,改革在許多方面還需要進(jìn)一步深化。未來幾年,法律需要在商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度、出資人制度、股東權(quán)利與義務(wù)、股東行為約束、法人治理結(jié)構(gòu)等方面,在深刻理清社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上,作出科學(xué)明晰的規(guī)定,在私法層面明確銀行在市場(chǎng)中的商事主體地位,保護(hù)其自治權(quán)利,維護(hù)市場(chǎng)對(duì)于市場(chǎng)主體的選擇和對(duì)于金融資源的配置。

篇4

近年來,在全球銀行業(yè)興起的電子銀行業(yè)務(wù)(ElectronicBankingBussiness)大大改變了銀行業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式與業(yè)務(wù)模式,不僅銀行效率得以提高,服務(wù)成本得以降低,而且商業(yè)銀行也被賦予了許多新的特征,例如服務(wù)內(nèi)容的開放性和服務(wù)對(duì)象的全球性,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的緊密結(jié)合,以及銀行與外包第三方間的相互依存關(guān)系等。[1]雖然這些新特征并不必然帶來新的風(fēng)險(xiǎn),但其無疑會(huì)增加和改變傳統(tǒng)銀行業(yè)務(wù)實(shí)踐中的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。因此,各國銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛采取了一系列措施以加強(qiáng)相應(yīng)的專門監(jiān)管,而其中對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的監(jiān)管則是各國共同關(guān)注的重點(diǎn)之一。

一、對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)分析

外包(Outsourcing)是一個(gè)外來詞,其基本含義就是將自己本可以做的一些事情委托給其他人去做。由于電子銀行業(yè)務(wù)對(duì)信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)安全都有著極高要求,而這就意味著巨大的資金投入,因此在以最小成本追求最大收益的商業(yè)規(guī)則下,銀行往往選擇將電子銀行業(yè)務(wù)中的軟件開發(fā)、信息處理、硬件維護(hù)等部分或全部外包給更為專業(yè)的第三方公司去做。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度來看,銀行之所以傾向于選擇電子銀行業(yè)務(wù)外包通常是基于如下的考慮:

1.提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。電子銀行外包可以讓商業(yè)銀行轉(zhuǎn)而注重自己的核心業(yè)務(wù),專注核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育。據(jù)調(diào)查,美國有68%的信用卡業(yè)務(wù)都是通過非商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn),銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)本身而非后臺(tái)支持,因此銀行沒必要雇用大批的網(wǎng)絡(luò)高手來維護(hù)網(wǎng)絡(luò),交給專門的網(wǎng)絡(luò)公司去做就行了。

2.更好地控制成本,優(yōu)化資源配置。根據(jù)管理學(xué)理論,優(yōu)秀企業(yè)通過將價(jià)值鏈中的不同環(huán)節(jié)外包給更為專業(yè)的公司,從而節(jié)省資源獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。例如,根據(jù)美國Forrest調(diào)查公司的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),美國企業(yè)依靠自身力量建立并維護(hù)一個(gè)Web網(wǎng)站,頭年的費(fèi)用是22萬美元,而將此工作外包給網(wǎng)絡(luò)公司僅需花費(fèi)4.2萬美元。

3.獲得新技術(shù)和提高服務(wù)效率。IT技術(shù)的發(fā)展日新月異,而電子銀行的技術(shù)外包不僅可以使銀行內(nèi)部技術(shù)人員獲得更多接觸新技術(shù)的機(jī)會(huì),還可以使他們擺脫一些繁雜的日常事務(wù),從而大大提高技術(shù)支持的響應(yīng)速度與效率。四是發(fā)展戰(zhàn)略和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的考慮。在全球金融一體化發(fā)展的背景下,銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用更給傳統(tǒng)的生活方式與商業(yè)模式帶來了新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,而通過與專業(yè)外包服務(wù)商的利益捆綁,銀行可以圍繞最新科技的發(fā)展趨勢(shì)來發(fā)展各項(xiàng)新興業(yè)務(wù)以搶占市場(chǎng)先機(jī),并因此減少了很多系統(tǒng)維護(hù)管理和技術(shù)開發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

二、電子銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)分析

電子銀行業(yè)務(wù)外包在提升銀行的核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí),也會(huì)給銀行帶來新的潛在風(fēng)險(xiǎn),并且給傳統(tǒng)的銀行監(jiān)管體系出了新的難題。撇開就業(yè)等社會(huì)問題不談,從經(jīng)濟(jì)與法律角度分析,電子銀行業(yè)務(wù)外包本身也蘊(yùn)涵著許多隱患。

1.信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)最為核心的資產(chǎn)是信譽(yù),而外包服務(wù)供應(yīng)商提供的服務(wù)質(zhì)量低下將會(huì)影響銀行的信譽(yù)。例如由于IT外包供應(yīng)商的原因硬件設(shè)備出現(xiàn)故障維修不及時(shí)或軟件系統(tǒng)存在漏洞等致使銀行客戶受損(包括客戶在業(yè)務(wù)操作方面的不便利以及在資金、機(jī)會(huì)方面的損失等),即使這完全是由于IT外包供應(yīng)商的過錯(cuò)也同樣會(huì)大大影響銀行的社會(huì)形象與信譽(yù)。

2.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)選擇上,銀行必須選擇一種技術(shù)解決方案來支撐電子銀行業(yè)務(wù)的開展,因而當(dāng)各種電子銀行的解決方案紛紛出臺(tái)時(shí),商業(yè)銀行選擇與哪一家公司合作,采用哪一種解決方案都將是電子銀行存在的一種潛在風(fēng)險(xiǎn),一旦選擇不當(dāng),將使銀行面臨巨大的機(jī)會(huì)損失與利益損失。同時(shí)由于核心技術(shù)由外包公司掌握,外包公司或其職員利用工作便利來從中獲利的道德風(fēng)險(xiǎn)也不可不防。

3.法律風(fēng)險(xiǎn)。由于電子商務(wù)和網(wǎng)上銀行在我國還處于起步階段,尚沒有形成完善的法律環(huán)境,再加上網(wǎng)絡(luò)的無國界性與各國監(jiān)管機(jī)制的差異性使得電子銀行業(yè)務(wù)外包中存在著相當(dāng)大的法律風(fēng)險(xiǎn)。例如,外包過程中銀行客戶的隱私權(quán)保護(hù)問題、商業(yè)秘密和技術(shù)專利的歸屬問題、跨國訴訟的司法管轄權(quán)問題等都可能對(duì)銀行的審慎經(jīng)營造成巨大沖擊。

4.系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行業(yè)是一國金融發(fā)展的核心,其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有著更加嚴(yán)格的要求。由于某些IT核心技術(shù)的壟斷,在IT外包行業(yè)也存在著若干寡頭公司,因而可能產(chǎn)生某一國(地區(qū))的多家銀行過于集中依賴某些外包服務(wù)供應(yīng)商的情況,一旦出現(xiàn)問題會(huì)造成連鎖效應(yīng)。另外從長遠(yuǎn)來看,過于依賴某些跨國公司的技術(shù)外包還可能不利于本土企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,甚至可能威脅到國家的金融安全。

三、電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管的域外經(jīng)驗(yàn)

銀行業(yè)是個(gè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理有著異常嚴(yán)格要求的行業(yè),而電子銀行業(yè)務(wù)的外包有可能把本屬銀行機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)、管理責(zé)任及合規(guī)要求轉(zhuǎn)移給不受監(jiān)管當(dāng)局監(jiān)管的第三方。在此情況下,銀行機(jī)構(gòu)如何有效控制外包帶來的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)?監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何確保外包供應(yīng)商在外包過程中履行了其監(jiān)管要求?為了解決這些問題,很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的銀行監(jiān)管當(dāng)局已經(jīng)陸續(xù)對(duì)此作出反應(yīng),以監(jiān)管報(bào)告、建議或指引方式將電子銀行業(yè)務(wù)的外包活動(dòng)納入到其原有監(jiān)管體系中。

1.美國。早在1990年1月,美聯(lián)儲(chǔ)就通過一份監(jiān)管聲明提醒金融機(jī)構(gòu)注意訂立電子數(shù)據(jù)處理(ElectronicDigitalPlatforms,EDP)服務(wù)合同的潛在風(fēng)險(xiǎn),美聯(lián)儲(chǔ)最為關(guān)注的問題是金融機(jī)構(gòu)所簽EDP服務(wù)合同中是否含有對(duì)其原有風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在不利影響的條款,如責(zé)任免除條款等。而美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行1995年的一封監(jiān)管信函則明確了外包服務(wù)安排報(bào)告規(guī)則,即無論任何銀行服務(wù)機(jī)構(gòu)都應(yīng)該在首次簽署外包服務(wù)合同或者履行合同后的30天內(nèi)向合適的聯(lián)邦銀行機(jī)構(gòu)報(bào)告這種關(guān)系。

另外,聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)(FFIEC)還了一系列旨在闡明銀行管理IT外包風(fēng)險(xiǎn)方面職責(zé)的指引與公告,例如《FFIEC對(duì)外包技術(shù)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理指引》(2000年)提出了由董事會(huì)負(fù)責(zé)外包引入和風(fēng)險(xiǎn)管理的原則;《FFIEC對(duì)技術(shù)服務(wù)商(TSP)監(jiān)管手冊(cè)》(2003年)概述了TSP風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管流程與方法;《IT外包技術(shù)服務(wù)檢查手冊(cè)》(2004年)為監(jiān)管人員的審計(jì)檢查提供了相應(yīng)的程序指引。

2.香港。香港金融管理局(HKMA)2001年12月的《外判》對(duì)本地銀行業(yè)的的外包活動(dòng)表達(dá)了相當(dāng)明確的監(jiān)管態(tài)度,它雖然并非專門針對(duì)電子銀行,但其中載明的一般監(jiān)管方法及有關(guān)技術(shù)外包的管控措施等均對(duì)電子銀行外包具有參考價(jià)值。在《外判》指引中金融管理局明確只要被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外包安排具備周詳?shù)挠?jì)劃和妥善的管理且不會(huì)有導(dǎo)致?lián)p害客戶利益的情形發(fā)生,金融管理局就不會(huì)干涉。[2]

而所謂“周詳?shù)挠?jì)劃和妥善的管理”則包括了以系列的特殊管控措施。首先,在選擇外包服務(wù)商時(shí),銀行應(yīng)審查其是否具備足夠的資源與專業(yè)知識(shí),而在將關(guān)鍵技術(shù)如數(shù)據(jù)中心操作外包時(shí),還應(yīng)由獨(dú)立第三方作出獨(dú)立評(píng)估報(bào)告,報(bào)告將提交金融管理局備案。其次,在同外包服務(wù)商簽訂協(xié)議時(shí),金融管理局強(qiáng)調(diào)應(yīng)清楚載明外包服務(wù)商的履行標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。再次,在外包安排存續(xù)期間,銀行應(yīng)對(duì)外包服務(wù)商實(shí)施持續(xù)充分的監(jiān)控和制定有效的應(yīng)急計(jì)劃。最后,為了防止外包風(fēng)險(xiǎn)的過于集中,銀行還應(yīng)盡量避免過度依賴單一的外部服務(wù)商。

3.瑞士。1999年8月,瑞士聯(lián)邦銀行委員會(huì)(SFBC)了針對(duì)銀行與證券公司的《外包指引》,允許金融機(jī)構(gòu)在未經(jīng)SFBC明確同意的情況下實(shí)施外包。但該指引規(guī)定外包必須得到董事會(huì)的同意方可實(shí)施,必須訂立書面合同,并要求金融機(jī)構(gòu)將外包業(yè)務(wù)納入內(nèi)控體系,外包合同必須明確允許SFBC、金融機(jī)構(gòu)及其內(nèi)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行必要的監(jiān)控,同時(shí)某些核心管理職能是不允許外包的。

此外,伴隨著國際金融一體化步伐的加快,各國監(jiān)管者也逐漸意識(shí)到,外包所帶來的風(fēng)險(xiǎn)往往是超越國境的。因此巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)于2003年先后了《電子銀行風(fēng)險(xiǎn)管理原則》及《跨境電子銀行業(yè)務(wù)的管理與監(jiān)管》,為電子銀行業(yè)務(wù)(包括外包)的監(jiān)管提供了高級(jí)指導(dǎo)。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在綜合各國監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,指出電子銀行業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險(xiǎn)控制首要原則是董事會(huì)和高級(jí)管理層應(yīng)該對(duì)與電子銀行業(yè)務(wù)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督,通過建立全面和持續(xù)的盡職調(diào)查制度與監(jiān)管程序來處理銀行與外包第三方的相互關(guān)系。[3]

四、我國對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管的實(shí)踐與法規(guī)建設(shè)

近年來,我國銀行業(yè)的外包勢(shì)頭也發(fā)展迅猛,各大商業(yè)銀行都相繼開設(shè)了電子銀行業(yè)務(wù),其中四大商業(yè)銀行都選擇了自主開發(fā)核心技術(shù)與輔助業(yè)務(wù)外包相結(jié)合的道路,而光大銀行、民生銀行等股份制商業(yè)銀行則選擇將更多的信用卡業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銀行業(yè)務(wù)外包出去以降低運(yùn)營成本。但在電子銀行業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的同時(shí)我國對(duì)其的監(jiān)管還處于逐漸發(fā)展和不斷探索中。目前我國電子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管事宜主要由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé),關(guān)電子銀行監(jiān)管的法律框架也已初步確立,主要由《電子簽名法》、《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《電子銀行安全評(píng)估指引》和《銀行業(yè)信息資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管暫行辦法》等組成,而其中2005年頒布的《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》是我國首次出現(xiàn)“外包管理”字眼的法律文本,其對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的發(fā)展和監(jiān)管可謂意義深遠(yuǎn)。

《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行及自助銀行、ATM等均納入電子銀行業(yè)務(wù)范疇,擴(kuò)大了對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管范圍,改變了長期以來部分電子銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管無據(jù)的狀況。[4]同時(shí)《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了電子銀行系統(tǒng)的安全評(píng)估工作,要求金融機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有資質(zhì)的安全評(píng)估機(jī)構(gòu),至少每2年對(duì)電子銀行進(jìn)行一次全面的安全評(píng)估。而為了應(yīng)對(duì)新興的電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn),《辦法》還明確了許多具體的監(jiān)管措施:(1)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)在選擇電子銀行業(yè)務(wù)外包服務(wù)供應(yīng)商時(shí),應(yīng)充分審查、評(píng)估其經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)控制與責(zé)任承擔(dān)能力。(2)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與外包服務(wù)供應(yīng)商簽訂書面合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。在合同中應(yīng)明確規(guī)定外包服務(wù)供應(yīng)商的保密義務(wù)和保密責(zé)任。(3)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立針對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急計(jì)劃,并應(yīng)制定在意外情況下能夠?qū)崿F(xiàn)外包服務(wù)供應(yīng)商順利變更,保證外包服務(wù)不間斷的應(yīng)急預(yù)案。(4)規(guī)定金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、授權(quán)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)等涉及機(jī)密數(shù)據(jù)管理與傳遞環(huán)節(jié)的系統(tǒng)進(jìn)行外包時(shí),應(yīng)經(jīng)過董事會(huì)或者法人代表批準(zhǔn),并應(yīng)在外包實(shí)施前向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。

筆者認(rèn)為,《辦法》的上述規(guī)定已經(jīng)吸收了很多國外監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn),并對(duì)我國銀行業(yè)的發(fā)展情況有所考慮,它的出臺(tái)既是我國監(jiān)管當(dāng)局在金融全球化趨勢(shì)下對(duì)監(jiān)管工作的一項(xiàng)適應(yīng)性創(chuàng)新,也是一項(xiàng)有利于我國銀行業(yè)在改制上市及發(fā)展過程中提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理水平的重要舉措。但是《辦法》仍存在一些不足,諸如要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的可靠性和公信力進(jìn)行保證并不盡合理。此外對(duì)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任規(guī)定也過于嚴(yán)苛。

五、健全我國電子銀行業(yè)務(wù)外包監(jiān)管體系的思考

雖然我國已經(jīng)對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管制定了比較明確的規(guī)章,但是對(duì)電子銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管應(yīng)該是一個(gè)完整的體

系,而且目前在我國的社會(huì)背景下,紙面上的法律要變?yōu)樾袆?dòng)中的法律無疑還有較長的路要走。實(shí)踐中由于信息技術(shù)的發(fā)展以及很多監(jiān)管人員對(duì)于電子銀行外包風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致我國各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管理念和執(zhí)法水平存在較大差異,所以筆者認(rèn)為有必要進(jìn)一步健全和完善我國有關(guān)電子銀行業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管體系,以促進(jìn)電子銀行業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

1.在監(jiān)管的價(jià)值取向上,銀監(jiān)會(huì)應(yīng)該綜合考慮監(jiān)管的安全目標(biāo)與金融機(jī)構(gòu)的效率追求,實(shí)現(xiàn)金融安全與交易效率的平衡發(fā)展。銀行是基于提升效益目的而實(shí)施外包的,因此監(jiān)管當(dāng)局不能僅僅為了監(jiān)管的安全價(jià)值而不顧銀行的效率價(jià)值。筆者認(rèn)為,銀監(jiān)會(huì)應(yīng)在謹(jǐn)慎基礎(chǔ)上支持銀行業(yè)更多的外包活動(dòng),這也是應(yīng)對(duì)入世后更為激烈的銀行競(jìng)爭(zhēng)所必需的。當(dāng)然銀監(jiān)會(huì)應(yīng)始終堅(jiān)持以下兩個(gè)原則:第一,確保銀行業(yè)外包活動(dòng)處于銀監(jiān)會(huì)的有效監(jiān)管之下;第二,確保銀行機(jī)構(gòu)合理制訂外包計(jì)劃和妥善處理外包風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

在實(shí)體法方面，從立足企業(yè)信用監(jiān)管的目標(biāo)，選準(zhǔn)好立法宗旨，顧及企業(yè)信用監(jiān)管的內(nèi)容，完善法律的條文。一是要完善企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管所涉及的《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合企業(yè)法》、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)內(nèi)容，使工商機(jī)關(guān)的市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管更具“企業(yè)信用能力”的把關(guān)功能。要通過修改相關(guān)的行政法規(guī)，改革現(xiàn)行的年檢制度，變集中年檢為滾動(dòng)年檢，變年檢資料的形式審查為實(shí)質(zhì)性審查，提高企業(yè)年檢的質(zhì)量和效益。二是要修改企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)管所涉及的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律，細(xì)化有關(guān)條文，增強(qiáng)其操作性，并在立法宗旨上進(jìn)一步突出“信用監(jiān)管”的內(nèi)容，使工商行政信用監(jiān)管完全做到有法可依，有法必依。三是完善企業(yè)市場(chǎng)退出監(jiān)管的法律條文，使企業(yè)能在退出市場(chǎng)的過程中悟守信用，保護(hù)“晚節(jié)”，要修改《公司法》及有關(guān)市場(chǎng)主體的法律、法規(guī)，明確企業(yè)法人資格和經(jīng)營資格的關(guān)系及公司、股東、清算組織在企業(yè)終止清算中的責(zé)任(包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任)。對(duì)企業(yè)清算的違法行為要明確執(zhí)行查處的機(jī)關(guān)和權(quán)限。

在程序法方面，一是盡快制定《工商行政管理法》，進(jìn)一步明確工商行政管理機(jī)關(guān)的權(quán)限，使工商行政這種綜合性、全局性的政府市場(chǎng)管制方式最終優(yōu)于煙草、藥品、建筑、保險(xiǎn)、電信等行業(yè)監(jiān)管，避免當(dāng)前各執(zhí)法主體之間無利益則相互推誘，有利益則爭(zhēng)奪監(jiān)管權(quán)的不良局面。二是針對(duì)工商行政管理執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的程序問題，在法律修改時(shí)予以解決。

1996年出臺(tái)的《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》對(duì)于深入貫徹《行政處罰法》起到了非常重要的作用，但是由于執(zhí)法實(shí)踐的復(fù)雜多樣，在執(zhí)法過程中也出現(xiàn)了很多問題，建議通過立法予以解決。三是立足我國市場(chǎng)現(xiàn)狀，改變現(xiàn)行法律法規(guī)中對(duì)弱化工商行政管理執(zhí)法手段的趨勢(shì)。從《商業(yè)銀行法》出臺(tái)對(duì)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》中賦予工商行政管理機(jī)關(guān)扣留、暫停支付、劃撥等強(qiáng)制手段的限制，以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)行政強(qiáng)制措施的弱化，不難看出我國在行政強(qiáng)制措施的立法上過份追究超前性，而與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié)。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，弱化行政強(qiáng)制措施是其立法技術(shù)中限制行政職權(quán)，減少國家干預(yù)和理論具體體現(xiàn)，但是“立法技術(shù)成功與否的關(guān)鍵，在于立法者能否正確和及時(shí)地反映經(jīng)濟(jì)生活條件”。對(duì)于我國仍處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，公眾的法律素質(zhì)低、執(zhí)法環(huán)境差、法律體系尚不完善的情況下，行政強(qiáng)制措施的不應(yīng)該是弱化而應(yīng)該是強(qiáng)化，所以很多地方的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》都增加了各種行政強(qiáng)制措施就是例證。建議在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修改中，根據(jù)各地實(shí)施《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化行政執(zhí)法手段。增加監(jiān)督檢查部門在對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查時(shí)，對(duì)涉案場(chǎng)所進(jìn)行檢查，對(duì)違法財(cái)物實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施。

二、實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管工作制度創(chuàng)新1、建立企業(yè)信用信息歸集制度加強(qiáng)企業(yè)信用信息的收集和公示，減弱市場(chǎng)主體之間的信息不對(duì)稱，將有利于授信企業(yè)的理性選擇并遏制受信企業(yè)失信。本文所稱的企業(yè)信用信息歸集制度，是指由工商機(jī)關(guān)將分散在社會(huì)有關(guān)方面的企業(yè)信用信息，進(jìn)行采集、分類、整理、儲(chǔ)存，最后整合成企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)經(jīng)營、消費(fèi)者決策及政府部門有效監(jiān)管提供服務(wù)。根據(jù)定義，企業(yè)信用信息歸集制度主要由信息構(gòu)成、信息歸集和信息數(shù)據(jù)三方面制度的構(gòu)成。

1、企業(yè)信用信息的歸集范圍⑴企業(yè)身份信息。包括企業(yè)設(shè)立登記的基本信息(企業(yè)名稱、字號(hào)、住所/經(jīng)營場(chǎng)所、法定代表人/負(fù)責(zé)人、企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本/金、注冊(cè)號(hào)、經(jīng)營期限、成立日期、投資方式、投資額及比例等)，企業(yè)變更記錄，企業(yè)取得的專項(xiàng)行政許可，全國組織機(jī)構(gòu)代碼，企業(yè)法定代表人及董事、高級(jí)管理人員的工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷等基本情況，等等。

⑵企業(yè)經(jīng)營信息。包括銀行帳戶，銀行信貸情況，資質(zhì)等級(jí)，財(cái)務(wù)狀況，企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)及認(rèn)定情況，企業(yè)產(chǎn)品及管理體系認(rèn)證情況，用工情況，納稅情況，社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況，債權(quán)債務(wù)清償情況，財(cái)產(chǎn)清算情況，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信用狀況的評(píng)價(jià)或者以數(shù)字或字母形式表示的企業(yè)信用等級(jí)，等等。

篇6

（略）

工業(yè)設(shè)計(jì)是交互設(shè)計(jì)的原型

交互設(shè)計(jì)過程是生產(chǎn)有用、易用和樂用的軟件產(chǎn)品的過程。交互設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)有很多共同點(diǎn)。和工業(yè)設(shè)計(jì)一樣，交互設(shè)計(jì)綜合工程，人機(jī)和市場(chǎng)方面的因素，對(duì)用戶的問題提出解決方案。其最大的不同就在于二者處理的材料不同：工業(yè)設(shè)計(jì)面對(duì)三維的造型材料而交互設(shè)計(jì)面對(duì)的主要是計(jì)算機(jī)顯示器。現(xiàn)在，多數(shù)的軟件的物理交互還是限制在鼠標(biāo)和鍵盤。但在將來人們將可以通過多種形式的交互工具以提高溝通效率。那時(shí)，不止是計(jì)算機(jī)，電視、電話以及其他的信息產(chǎn)品都會(huì)在內(nèi)容和物理形態(tài)上發(fā)生變化。不過在此之前，大多數(shù)的計(jì)算機(jī)用戶的時(shí)間還是要花費(fèi)在象Word，電子表格，eMail，個(gè)人財(cái)務(wù)軟件等傳統(tǒng)軟件上。鼠標(biāo)和鍵盤還是最最要的輸入工具。交互設(shè)計(jì)還是要依靠圖形界面，通過可行的方式與人們溝通，使其能完成復(fù)雜的工作。

平面設(shè)計(jì)與工業(yè)設(shè)計(jì)

由于平面設(shè)計(jì)主要從事圖形和文字等二維設(shè)計(jì)工作，所以交互設(shè)計(jì)一開始被自然地認(rèn)為屬于平面設(shè)計(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今的一些軟件著作也把交互設(shè)計(jì)也和平面設(shè)計(jì)聯(lián)系在一起。造成這樣結(jié)果的一個(gè)原因是在軟件開發(fā)的歷史中，平面設(shè)計(jì)總是在開發(fā)的末端被邀請(qǐng)加入做一些視覺化的工作，如醒目的外形、對(duì)話框和圖標(biāo)。雖然這些是重要的設(shè)計(jì)因素，但它只是交互設(shè)計(jì)的部分工作。這些設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)的制作復(fù)印機(jī)、相機(jī)和自動(dòng)販賣機(jī)的標(biāo)簽沒有區(qū)別。這是需要的設(shè)計(jì)，但和更復(fù)雜的交互設(shè)計(jì)過程相比，這只是設(shè)計(jì)的一部分。工業(yè)設(shè)計(jì)師的不同之處在于它建立于良好的用戶與產(chǎn)品的角度，并與工程師和市場(chǎng)人員合作解決問題。以柯達(dá)公司為例，設(shè)計(jì)在其中扮演著重要角色?？逻_(dá)的CEOGeorgeFisher最近就評(píng)價(jià)RudyKrolopp（工業(yè)設(shè)計(jì)主管）的能力是組織協(xié)調(diào)最優(yōu)秀的設(shè)計(jì)師和工程師將幻想變成現(xiàn)實(shí)。如今的軟件，早期的設(shè)計(jì)都是由工程師和工程背景的人完成的，就像當(dāng)時(shí)在工業(yè)設(shè)計(jì)的初期。很少有軟件的設(shè)計(jì)在一開始就有交互設(shè)計(jì)師的參與，不過隨著交互設(shè)計(jì)作為學(xué)科的發(fā)展，這一情況將趨向結(jié)束。

雖然平面設(shè)計(jì)只是交互設(shè)計(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)，但它還是在軟件社會(huì)里更多的吸引更多的注意力。部分的原因是圖形界面的不斷增長的圖標(biāo)和對(duì)話框的需要，而更多的原因來自于多媒體。平面設(shè)計(jì)在多媒體領(lǐng)域被廣泛認(rèn)可，這源于它對(duì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，而工程師對(duì)這一領(lǐng)域并不擅長。工程師放棄對(duì)多媒體的設(shè)計(jì)控制是他們明白自己的背景不能達(dá)到一個(gè)平面設(shè)計(jì)師所能產(chǎn)生的效果。因?yàn)槎嗝襟w是作為雜志、視頻的競(jìng)爭(zhēng)者或贈(zèng)品被投入市場(chǎng)的，它必須在圖片質(zhì)量和內(nèi)容上達(dá)到或超過這些媒體。因此，平面設(shè)計(jì)就很具代表性地成為多媒體設(shè)計(jì)的最高需求。同時(shí)，傳統(tǒng)軟件為滿足圖標(biāo)和對(duì)話框地設(shè)計(jì)需求，自然會(huì)將平面設(shè)計(jì)移植到圖形界面設(shè)計(jì)領(lǐng)域。

軟件的目的是作為一種工具讓人去用去創(chuàng)造，從這個(gè)角度講它和傳統(tǒng)工具如螺絲刀、復(fù)印機(jī)或叉車并無差別。因此，使用軟件的動(dòng)機(jī)和行為與瀏覽多媒體作品的看和讀是不同的。我們也不會(huì)奇怪多媒體的設(shè)計(jì)會(huì)遵從傳統(tǒng)的平面設(shè)計(jì)的模式，因?yàn)樗钪匾慕换ゾ褪菍?dǎo)航而沒有創(chuàng)作的成分。與此不同，交互設(shè)計(jì)更象傳統(tǒng)的工業(yè)設(shè)計(jì)，關(guān)注創(chuàng)造有用、易用和樂用的產(chǎn)品使人們?cè)谂c科技的交互過程中去用，去想象，去創(chuàng)造。由于多數(shù)用戶會(huì)使用工具軟件去工作，而這些軟件還很少經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)，所以在軟件交互設(shè)計(jì)領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計(jì)師還是有巨大的機(jī)遇。

交互設(shè)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r

越來越多的工業(yè)設(shè)計(jì)師加入到交互設(shè)計(jì)行列，不過這一數(shù)量與平面設(shè)計(jì)師相比還是太小。許多工業(yè)設(shè)計(jì)師通過設(shè)計(jì)輸入設(shè)備和PDA起到這樣的作用，不過更多的是繼續(xù)從事他們的三維建?；顒?dòng)。工業(yè)設(shè)計(jì)被交互設(shè)計(jì)領(lǐng)域忽視的一個(gè)原因是多媒體設(shè)計(jì)師搶奪了人們過多的注意力。工具軟件也并不是人們?nèi)粘Ｕ務(wù)摰慕裹c(diǎn)。另一個(gè)更讓人擔(dān)憂的原因可以在大學(xué)中找到。當(dāng)你去任何大學(xué)打聽關(guān)于在哪可以學(xué)習(xí)到交互設(shè)計(jì)的課程，你會(huì)發(fā)現(xiàn)自己被領(lǐng)到計(jì)算機(jī)房，那里學(xué)生們還在學(xué)習(xí)老套的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)課程，或是你被告知去計(jì)算機(jī)系尋找。還有許多情況是發(fā)現(xiàn)工業(yè)設(shè)計(jì)和平面設(shè)計(jì)在為誰更應(yīng)該成立交互設(shè)計(jì)而爭(zhēng)論不休。事實(shí)上，我認(rèn)為要成為合格的交互設(shè)計(jì)師，應(yīng)該具備工業(yè)設(shè)計(jì)和平面設(shè)計(jì)雙方面的知識(shí)、技巧和經(jīng)驗(yàn)。不過工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)該覆蓋其中更多的內(nèi)容。因?yàn)楣I(yè)設(shè)計(jì)的課程中包含了人機(jī)工程學(xué)和機(jī)械工程的內(nèi)容而平面設(shè)計(jì)則沒有，同時(shí)在完成項(xiàng)目時(shí)平面設(shè)計(jì)也很少考慮人和工程的限制因素。最終，要成為合格的交互設(shè)計(jì)師，平面設(shè)計(jì)和工業(yè)設(shè)計(jì)都要從對(duì)方身上學(xué)習(xí)。為了交互事業(yè)在軟件行業(yè)的繁榮發(fā)展，我們不光要為多媒體培養(yǎng)平面設(shè)計(jì)師，也要為軟件培養(yǎng)交互設(shè)計(jì)師。

交互設(shè)計(jì)的未來

雷蒙羅維（RaymondLoewy）這位工業(yè)設(shè)計(jì)大師運(yùn)用他的藝術(shù)修養(yǎng)和個(gè)人技巧于美學(xué)，人機(jī)工程和機(jī)械工程之中，開創(chuàng)了一個(gè)新的工業(yè)時(shí)代。今天的設(shè)計(jì)師也必定要將自己的背景和技巧應(yīng)用于新的科技時(shí)代。當(dāng)多媒體在網(wǎng)站得到進(jìn)一步發(fā)展的時(shí)候，我們不要忘記軟件行業(yè)以及其中蘊(yùn)藏的交互設(shè)計(jì)的機(jī)會(huì)。就像早期的工業(yè)設(shè)計(jì)先去為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有用、易用和樂用的目標(biāo)與工程師并肩作戰(zhàn)，今天軟件行業(yè)更需要工程師和設(shè)計(jì)師的努力，為了一個(gè)共同的目標(biāo)：軟件的有用、易用和樂用。就在雷蒙羅維去世前十年，他就預(yù)測(cè)到“軟件設(shè)計(jì)”的可能性。他也發(fā)現(xiàn)了工業(yè)設(shè)計(jì)和交互設(shè)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系了嗎？隨著對(duì)交互設(shè)計(jì)的興趣的增長，一些交互設(shè)計(jì)的課程已經(jīng)開始形成，交互設(shè)計(jì)的團(tuán)隊(duì)也在世界范圍內(nèi)建立，交互設(shè)計(jì)正在穩(wěn)步地形成自己的學(xué)科。正象工業(yè)革命幫助建立了工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)科，新技術(shù)革命也正在幫助建立交互設(shè)計(jì)，軟件工業(yè)里的工業(yè)設(shè)計(jì)，這一新興學(xué)科。

參考文獻(xiàn)：

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二、建筑行業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀

1、信息化基礎(chǔ)薄弱

在實(shí)際運(yùn)用中也取得了良好的效果，建筑施工單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確信以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性有了一定程度上的提高。但是，建筑施工單位的規(guī)模大、財(cái)務(wù)工作繁重，財(cái)務(wù)管理的難度大，單靠電算化對(duì)于建筑施工單位的財(cái)務(wù)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前我國的建筑施工單位中普遍缺乏對(duì)單位整體財(cái)務(wù)運(yùn)營的把控，沒有建立起完善的信息化主體的管理網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致如今的財(cái)務(wù)信息化管理只能片面地反映出某個(gè)層次、某個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)包括資金管控、會(huì)計(jì)報(bào)表信息化管理、財(cái)務(wù)預(yù)算控制等方面的系統(tǒng)管理。

2、財(cái)務(wù)信息的失真

我國的建筑行業(yè)尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，在公司分級(jí)多、規(guī)模大的建筑施工單位中，財(cái)務(wù)信息的失真現(xiàn)象依舊時(shí)有發(fā)生。在體積龐大的建筑施工單位里，即便是母公司制定出了較為系統(tǒng)全面的財(cái)務(wù)管理方案以及財(cái)務(wù)管理制度，但是想要順利地實(shí)施還是存在著較大得難度的。在實(shí)際運(yùn)營中，各地的分公司有時(shí)會(huì)遞交不真實(shí)的財(cái)務(wù)信息來隱藏實(shí)際的利潤，將管理費(fèi)用拖欠，這種現(xiàn)象阻礙了母公司對(duì)分公司真實(shí)運(yùn)營情況的了解，會(huì)影響到建筑施工單位整體的發(fā)展方向，管理的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)。

3、預(yù)算控制體系不全面

雖然，當(dāng)前的建筑施工單位對(duì)于預(yù)算控制在財(cái)務(wù)管理中的地位有了一定的認(rèn)識(shí)，并且在實(shí)際的經(jīng)營管理中也積極地制定了相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，部分公司甚至還建立了專門的預(yù)算管理部門。但是，這些體系建立之后的實(shí)際效果還是沒有達(dá)到預(yù)想的狀態(tài)。此外，預(yù)算管理工作的實(shí)施過程中還有可能引起財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的摩擦。

三、建筑行業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化改進(jìn)方向

我國的建筑施工單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息化改進(jìn)的過程中首先應(yīng)該將財(cái)務(wù)管理與單位的綜合管理工作的關(guān)系理清，要協(xié)調(diào)好單位信息化管理與財(cái)務(wù)信息化工作，將財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)的建立目標(biāo)樹立清楚，依據(jù)現(xiàn)有的、符合單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理需求，盡可能地將單位信息管理工作的集成統(tǒng)一，盡可能快速的實(shí)現(xiàn)信息化管理，強(qiáng)化部門之間的交流，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的統(tǒng)一。財(cái)務(wù)管理信息化是將現(xiàn)代化企業(yè)資源管理的思想融為一體的，貫穿于企業(yè)日常經(jīng)營管理的始終。財(cái)務(wù)的信息化管理不是將企業(yè)內(nèi)部的工作交由自動(dòng)化的系統(tǒng)管理，是指企業(yè)要充分地利用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，建立一個(gè)快速、完整的信息化交互平臺(tái)，完成財(cái)務(wù)信息相關(guān)的所有信息的錄入分析，建立專門的資金管理系統(tǒng)，將企業(yè)的經(jīng)營管理信息的收集融入管理體系當(dāng)中，降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作量，提高整個(gè)企業(yè)的管理效率。其實(shí)，建筑單位的財(cái)務(wù)信息化管理本質(zhì)上還是需要企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)來建立的，要根據(jù)運(yùn)行特點(diǎn)、固有管理模式來確定具有企業(yè)特殊性的財(cái)務(wù)信息化管理模式。在財(cái)務(wù)信息化管理模式當(dāng)中，具有較強(qiáng)普遍性的方法有相對(duì)平衡、相對(duì)分權(quán)、相對(duì)集權(quán)三種模式，企業(yè)可以根據(jù)這幾個(gè)普遍性原則來選擇自身的財(cái)務(wù)信息化管理模式。四、關(guān)于建設(shè)建筑行業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的對(duì)策

1、建立財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)

建筑單位建立財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)要根據(jù)近年來財(cái)務(wù)管理的狀況、經(jīng)營管理的狀況以及單位企業(yè)的結(jié)構(gòu)模式來進(jìn)行，可以借鑒國內(nèi)外的財(cái)務(wù)管理信息化的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，或者邀請(qǐng)相關(guān)的專家來參與財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)的建設(shè)中，確定企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)方向，以單位的信息化綜合管理平臺(tái)為依托，分立財(cái)務(wù)預(yù)算管理、資金管理、報(bào)表管理、核算管理等方面的財(cái)務(wù)信息管控平臺(tái)，將這些信息化手段與現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式結(jié)合起來，防止建設(shè)過程中的脫節(jié)問題，制定合理科學(xué)的戰(zhàn)略，建立起一個(gè)相對(duì)健全的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)。

2、建立資金管理的信息化

建筑單位在組織結(jié)構(gòu)上有著自己的特點(diǎn)，對(duì)于內(nèi)部資金的全面掌控對(duì)于企業(yè)單位的健康發(fā)展具有重要的意義，這就要求建筑單位應(yīng)該建立起較為全面的資金管控體系，對(duì)日常管理工作中的資金進(jìn)行集中的控制，將項(xiàng)目分配的資金納入全面監(jiān)管的范圍匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的統(tǒng)一調(diào)度分配，將賬戶管理作為資金管理整體的核心部分，兼顧資金日常管理的結(jié)算、票據(jù)等系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資金的直連。首先，單位資金的現(xiàn)金管控中，要將所有的分公司設(shè)立成為相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，實(shí)現(xiàn)分公司核算以及運(yùn)營決策管理的獨(dú)立性，提高資金的集約化水平，避免分散管理造成的不必要成本，降低現(xiàn)金沉淀問題的發(fā)生概率。其次，子公司要牢牢跟隨母公司的管理步伐，根據(jù)母公司的要求開設(shè)指定賬戶，實(shí)現(xiàn)子公司獨(dú)立管理與母公司集中管控的有機(jī)結(jié)合。充分利用外部銀行以及交易系統(tǒng)資源，及時(shí)了解各個(gè)公司的賬戶信息，了解子公司資金使用狀況，提高母公司對(duì)突發(fā)狀況的處理能力。此外，建筑單位還可以實(shí)行限額支付，根據(jù)各部門的運(yùn)行特點(diǎn)制定支付的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)全面、直接的業(yè)務(wù)管理。

3、健全財(cái)務(wù)核算體系

建筑單位的不同部門應(yīng)該在同一個(gè)數(shù)據(jù)庫中完成相關(guān)的財(cái)務(wù)工作，通過統(tǒng)一的系統(tǒng)完成賬務(wù)工作，只有這樣，總管部門才能夠在平臺(tái)上及時(shí)地了解各部門在日常管理中的財(cái)務(wù)狀況，了解部門的財(cái)務(wù)報(bào)表，深入地了解各部門的財(cái)務(wù)狀況，以便核實(shí)財(cái)務(wù)工作。在建立財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)之后，建筑單位就可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中管理，達(dá)到現(xiàn)代化的管理水平。

4、建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算以及財(cái)務(wù)分析體系

篇8

1.識(shí)別行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)日常管理重要事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)

1.1有些所辦企業(yè)在對(duì)外投資過程中，缺乏投資規(guī)劃，投資項(xiàng)目分析力度不夠，沒有規(guī)范的論證程序，導(dǎo)致投資缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，很多投資項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期投資效果，投資效益不高，甚至投資失敗。

2.2有些所辦企業(yè)在制定信用政策時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，片面追求銷售額的增加，忽視客戶的信用資質(zhì)，只求銷售數(shù)量不求銷售質(zhì)量；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全，各部門權(quán)責(zé)不明確，業(yè)績考核指標(biāo)短期化，只注重短期效益，未將應(yīng)收賬款的回收情況納入考核體系，導(dǎo)致大量應(yīng)收賬款無法收回造成壞賬損失。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)日常重要事項(xiàng)管理監(jiān)管

2.1加強(qiáng)對(duì)外投資監(jiān)管首先，指導(dǎo)督促企業(yè)建立健全科學(xué)合理的對(duì)外投資決策機(jī)制，保證投資方向要合理，要與國家政策相符合，投資規(guī)模要在企業(yè)可承受度范圍之內(nèi)，并且與企業(yè)駕馭能力相符合，優(yōu)化債務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率過快增長，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。其次，建立健全投資風(fēng)險(xiǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，完善投資業(yè)務(wù)日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作體系，加強(qiáng)投資業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)，督促完善投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，規(guī)范企業(yè)投資行為和操作程序，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，建立重大資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。

2.2加強(qiáng)應(yīng)收賬款及壞賬監(jiān)管指導(dǎo)所辦企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善企業(yè)的信用政策，防止壞賬的形成；督促企業(yè)加強(qiáng)日常的應(yīng)收款項(xiàng)管理，建立健全銷售責(zé)任制，定期做分析和調(diào)研，建立健全壞賬準(zhǔn)備金制度；督促企業(yè)健全應(yīng)收賬款的事后管理，必要時(shí)成立清收小組，催討應(yīng)收賬款，積極探索應(yīng)收賬款的處置方法；建立健全壞賬的核銷的管控和審批制度，加強(qiáng)責(zé)任追究制度。

二、行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管

1.識(shí)別行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)有些所辦企業(yè)在資產(chǎn)處置過程中，缺乏充分的透明和充分的競(jìng)爭(zhēng)，很難保證交易的公開、公平、公正，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失；管理層級(jí)過多，鏈條過長，所有者虛置狀況嚴(yán)重，管理效率下降，甚至造成一些資產(chǎn)歸屬模糊，為企業(yè)資產(chǎn)流失埋下隱患；外部監(jiān)督弱化，財(cái)務(wù)和審計(jì)監(jiān)督不到位，侵犯企業(yè)資產(chǎn)的行為時(shí)有發(fā)生。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位所辦企業(yè)資產(chǎn)處置監(jiān)管

2.1規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法評(píng)估并按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估備案。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開、公平、公正的原則，除按國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行，不適用或者不便于以拍賣、招投標(biāo)方式進(jìn)行的，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者以國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

篇9

［中圖分類號(hào)］D251 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 — 2234（2012）03 — 0083 — 02

企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營中倡導(dǎo)、積累，經(jīng)過篩選提煉形成的，是以企業(yè)管理的哲學(xué)和企業(yè)精神為核心，以企業(yè)最高目標(biāo)、共同價(jià)值觀、優(yōu)良作風(fēng)行為規(guī)范等為主要內(nèi)容的，能夠激發(fā)和凝聚企業(yè)員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本管理理論，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂。因此說，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展從根本上決定著文化的面貌，文化反過來又會(huì)深刻地影響企業(yè)的發(fā)展水平。通過加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以其特有的現(xiàn)代企業(yè)管理制度樹立了良好的企業(yè)形象；以其極富特色的企業(yè)發(fā)展理念引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以企業(yè)文化建設(shè)推進(jìn)了企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新，從而推動(dòng)企業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本人從以下兩個(gè)方面進(jìn)行論述：

一、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境氛圍

企業(yè)文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，是打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措，誰擁有文化優(yōu)勢(shì)，誰就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、效益優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。所以在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，必須準(zhǔn)確把握企業(yè)文化建設(shè)的定位，從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展為主題，積極培育符合時(shí)代要求具有本企業(yè)特色的先進(jìn)企業(yè)文化。

1.把握內(nèi)涵，明確定位，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)的重要性

企業(yè)文化是一種經(jīng)營管理文化，屬于管理理論范疇。所追求的目標(biāo)具體、實(shí)在，既包含企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的質(zhì)量、數(shù)量的指標(biāo)和最佳的經(jīng)濟(jì)效益，包含著豐富的精神成果，并采取實(shí)際而具體的措施把它變成全體員工共同遵循的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)啟迪企業(yè)員工在為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。因而，企業(yè)文化在企業(yè)管理中不僅重視物質(zhì)的管理，而且更重視對(duì)人的管理，著眼于建立一個(gè)企業(yè)成員一律遵從的企業(yè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)以人為本，尊重人，關(guān)心人，以凝聚企業(yè)員工的力量來推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

通過企業(yè)文化建設(shè)，員工處在企業(yè)文化道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的無形的約束之中，若想違反將受到輿論和情感的壓力約束，企業(yè)文化建設(shè)使員工產(chǎn)生自控意識(shí)，達(dá)到內(nèi)在的自我管理和自我約束，更重要的是培養(yǎng)員工高度的工作熱情和工作責(zé)任感，激發(fā)其發(fā)自內(nèi)心的貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性。通過企業(yè)文化建設(shè)，統(tǒng)一全體員工的意志，集聚員工的智慧和力量，繩往一處拉，勁往一處使，而這時(shí)的力量決不是單個(gè)力量的簡單相加，能達(dá)到1+1>2的效應(yīng)。

2.精心培育，樹立企業(yè)精神，抓住企業(yè)文化建設(shè)的根本

企業(yè)文化作為企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，基本要素就是企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀等理念文化，其中企業(yè)精神發(fā)揮著統(tǒng)帥作用。企業(yè)精神體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中形成的，為企業(yè)員工所認(rèn)可和信守的理想目標(biāo)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等，只有融入企業(yè)發(fā)展實(shí)踐，作用于企業(yè)發(fā)展實(shí)踐，并在企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中形成自我生長能力，才能更好地發(fā)揮其威力。這也正是企業(yè)文化建設(shè)的精華。

篇10

人性化管理指的就是通過對(duì)人性的關(guān)注，開展引導(dǎo)性的自我管理，進(jìn)而保證企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理理念。也就是說，人性化管理的本質(zhì)就是“把人當(dāng)人”進(jìn)行管理，進(jìn)而保證企業(yè)員工可以得到滿足，并且?guī)е淇斓男那檫M(jìn)行工作，這樣就可以全身心的投入其中，有效提高企業(yè)工作效率。人性化管理的核心內(nèi)容就是“以人為本”，尊重人性，強(qiáng)調(diào)其在企業(yè)建設(shè)中的重要性。人性化管理就是基于管理思想、科學(xué)管理制度，以理性契約、法規(guī)進(jìn)行個(gè)人利益整合、協(xié)調(diào)，達(dá)到企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種管理模式。其具有順暢的業(yè)務(wù)流程，科學(xué)的決策機(jī)制、合理的管理平臺(tái)。同時(shí)，人性化管理也是在“以人為本”原則的基礎(chǔ)上，打破了制度約束人、控制人的被動(dòng)管理模式，形成了一種新的管理模式，并且有效調(diào)動(dòng)了工作人員工作的積極性，充分發(fā)揮了企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展。人性化管理理念主要就是在四種人性假設(shè)基礎(chǔ)上提出的。其一，本性假設(shè)。人與生俱來的具有一定的趨利避害、惰性等本性，在進(jìn)行管理的時(shí)候，管理人員可以順其自然，展開正確的引導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。其二，習(xí)慣假設(shè)。人具有一定的適應(yīng)能力，在塑造機(jī)制下能夠形成相應(yīng)的行為習(xí)慣，一旦形成相應(yīng)的習(xí)慣，就能夠左右人的部分行為。其三，習(xí)俗假設(shè)。求生是人的本性，但是需要遵照人類群體的一些共同習(xí)俗與文化，以此來左右人的一些行為。其四，創(chuàng)新假設(shè)。人具有一定的創(chuàng)新、創(chuàng)造等能力，可以根據(jù)環(huán)境的改變予以相應(yīng)的變化，進(jìn)而更好的適應(yīng)生存環(huán)境。在開展人性化管理的時(shí)候，需要順應(yīng)這四個(gè)特性，在此基礎(chǔ)上，采取一些有效的管理對(duì)策，尊重人的本性，加以正確引導(dǎo)，充分發(fā)揮人的主管能動(dòng)性，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，必然會(huì)提出人性化管理理念。人性化管理理念的提出，使一些具有超前意識(shí)的人認(rèn)識(shí)到，完全依靠簡單、粗暴的指令很難讓人屈服，并且已經(jīng)不再適合現(xiàn)代企業(yè)的管理。員工是具有一定人性規(guī)律的人力資源，有著自身的價(jià)值與尊嚴(yán)、思維方式與情感，在進(jìn)行管理的時(shí)候，一定要對(duì)其實(shí)際情況進(jìn)行全面的考慮，采取人性化的管理手段，激發(fā)員工的工作熱情，進(jìn)而促進(jìn)工作效率的提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

（二）人性化管理發(fā)展歷程

20世紀(jì)初提出的科學(xué)管理理論中對(duì)人性化進(jìn)行了初步的認(rèn)識(shí)。最初對(duì)人性化的認(rèn)識(shí)主要體現(xiàn)在經(jīng)紀(jì)人假設(shè)中：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們最為關(guān)心的是怎樣增加自己的收入，為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，人可以充分發(fā)揮其潛能。在古典經(jīng)濟(jì)管理理論發(fā)展后期，國外學(xué)者對(duì)管理中人的行為進(jìn)行了開創(chuàng)性的研究，而美國企業(yè)家丹尼森與德國心理學(xué)家蒙特斯伯格的研究最有代表性。丹尼森研究的是可以通過調(diào)動(dòng)員工積極性來促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高，認(rèn)為關(guān)系員工及家屬福利、地位，良好評(píng)價(jià)員工是激勵(lì)員工的主要因素；蒙特斯伯格研究的是人的心理因素、個(gè)人行為對(duì)工作效率、企業(yè)效益的影響。之后，霍桑、梅奧創(chuàng)立了人際關(guān)系學(xué)說，指出員工是社會(huì)人，進(jìn)而為管理思想的研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20世紀(jì)50年代，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人在管理中的地位也越來越重要，并且逐漸成為了現(xiàn)代管理研究的主要趨勢(shì)。20世紀(jì)80年代后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)得到了快速的發(fā)展，并且逐漸形成了一體化發(fā)展，進(jìn)而致使傳統(tǒng)文化與外來文化得到了融合，社會(huì)文化越來越多元化，人的心理也越來越復(fù)雜，行為不確定性也在不斷提高。在此基礎(chǔ)上，美國管理學(xué)者彼得提出，要想促進(jìn)企業(yè)的成功發(fā)展，一定要按照以人促產(chǎn)的原則開展管理工作。隨著社會(huì)時(shí)代的不斷發(fā)展與進(jìn)步，在企業(yè)管理中，越來越重視人的發(fā)展，逐漸形成了以人為本的管理模式。

二、人性化管理在企業(yè)建設(shè)中的重要性

（一）有利于促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的要求也越來越高，如果企業(yè)缺乏一定的創(chuàng)新能力，那么在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必然處在劣勢(shì)。實(shí)施人性化管理，可以為員工創(chuàng)設(shè)一種輕松、自在、和諧的工作、生活氛圍，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，并且充分發(fā)揮員工的聰明才智，進(jìn)而不斷促進(jìn)企業(yè)制度與技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、快速發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高

在傳統(tǒng)管理模式中，一般均是將人當(dāng)成是機(jī)器進(jìn)行管理，而人性化管理模式中，比較重視員工的自我管理。在傳統(tǒng)管理模式下，員工只是將工作當(dāng)成是一種任務(wù)，一切聽從指令安排，員工也總是鉆管理漏洞，阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。而在人性化管理模式下，員工將自己當(dāng)成是工作的主人，為了達(dá)到個(gè)人追求，員工會(huì)極大的提高自身管理水平，這樣不僅可以有效達(dá)到自身發(fā)展目標(biāo)，還可以促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

（三）有利于促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升

現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心就是人才競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)秀人才就是企業(yè)最為核心的競(jìng)爭(zhēng)力。在人性化管理模式下，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)信任人、關(guān)心人、尊重人的企業(yè)用人機(jī)制，為員工提供一定的發(fā)展空間。一方面，通過輕松、自在環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，可以有效促進(jìn)人才的成長；另一方面，開展人性化管理工作，可以有效吸引人才，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才。除此之外，輕松、自在的人性化管理環(huán)境可以使企業(yè)具有家的溫馨，進(jìn)而吸引與留住人才。

（四）有利于促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

隨著以人為本理念的提出，使人性化管理更加符合時(shí)代需求，并且和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著高度統(tǒng)一。其對(duì)人才的關(guān)心與尊重，不僅可以調(diào)動(dòng)員工工作的創(chuàng)造性與積極性，還可以促進(jìn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)贏得更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)。除此之外，通過人性化管理模式的運(yùn)用，可以有效提高企業(yè)的創(chuàng)造力與凝聚力，為企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠依據(jù)。

（五）有利于促進(jìn)員工工作積極性的提高

人性化管理模式主要突出的就是“柔性化”，讓員工感受到被尊重與理解，進(jìn)而產(chǎn)生自主感，這樣員工就可以積極開展工作，并且進(jìn)行全身心的投入，不僅保證了工作的順利完成，還可以促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

三、實(shí)施人性化管理需要注意的問題

（一）加強(qiáng)員工的和諧相處，創(chuàng)新企業(yè)管理氛圍

在企業(yè)建設(shè)過程中，一定要將員工當(dāng)成是一個(gè)平等的利益主體，尊重其人格發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的和諧準(zhǔn)則，也是激勵(lì)員工發(fā)展的基礎(chǔ)條件。通過相關(guān)調(diào)查顯示，被調(diào)查人員中有78％的人員希望管理者在工作的時(shí)候像領(lǐng)導(dǎo)，而不工作的時(shí)候，可以像朋友。這樣的工作、生活環(huán)境，才可以讓員工更加開心、用心、安心，進(jìn)而充分挖掘工作潛能。

（二）強(qiáng)化企業(yè)目標(biāo)和員工目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在企業(yè)建設(shè)過程中，企業(yè)更加重視組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，員工更加重視個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。人性化管理的實(shí)施，就可以有效協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，利用合作形式取代管理者和被管理者之間的抗?fàn)帯２灰皇菫榱俗非笃髽I(yè)利潤的最大化，也不要將員工當(dāng)成是實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的工具，而是重視企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)，調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在企業(yè)實(shí)際工作中，一定要充分了解員工的實(shí)際需求與職業(yè)發(fā)展意愿，進(jìn)而逐漸滿足其合理需求，為實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人價(jià)值提供發(fā)展平臺(tái)，形成企業(yè)與員工的雙贏局面。

（三）加強(qiáng)企業(yè)制度化建設(shè)和靈活性管理的結(jié)合

人性化管理要和制度化結(jié)合應(yīng)用，也就是“柔”、“剛”并濟(jì)。人性化管理不是無原則的放松制度，而是在嚴(yán)格制度實(shí)施的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的管理，并且?guī)в幸欢ǖ脑瓌t性。人性化管理的基礎(chǔ)就是完善的制度建設(shè)，也就是將制度人性化。企業(yè)管理人員一定要結(jié)合員工的實(shí)際情況，根據(jù)制度，制定靈活的管理模式，尊重每一位員工的意愿。在制定相關(guān)制度的時(shí)候，管理人員一定要站在員工的角度思考問題，在尊重員工利益的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)制度，并且融入一定的人性化，充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性與熱情，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

四、強(qiáng)化企業(yè)人性化管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)以人為本價(jià)值理念的建設(shè)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一定要轉(zhuǎn)變“重物輕人”的理念，將“以人為本”理念落到各項(xiàng)工作的實(shí)處。企業(yè)一定要及時(shí)了解員工的生活需求與心理需求，進(jìn)而采取有效措施，以人為出發(fā)點(diǎn)，開展相應(yīng)的管理工作，轉(zhuǎn)變員工的被管狀態(tài)，使其可以進(jìn)行自我管理，這樣才可以有效激發(fā)員工的積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。

（二）營造尊重、開放、信任的企業(yè)文化

優(yōu)秀的企業(yè)文化不僅可以對(duì)員工的行為起到約束、導(dǎo)向、凝聚的作用，還可以形成六種企業(yè)文化力：凝聚力、激勵(lì)力、約束力、導(dǎo)向力、紐帶力、輻射力，并且有效調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，協(xié)調(diào)員工之間的關(guān)系，使其和諧相處。構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的企業(yè)文化是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。在構(gòu)建企業(yè)文化的時(shí)候，一定要重視經(jīng)濟(jì)和文化的融合、文化和管理的融合，建立新型管理模式。企業(yè)文化是否可以發(fā)揮作用，主要在于是否可以得到員工的認(rèn)可。員工是企業(yè)文化的創(chuàng)造者、完善者，而不是被動(dòng)承受者，單是依靠企業(yè)規(guī)章制度是無法有效激發(fā)員工積極性的。企業(yè)只有具備了一流的企業(yè)文化與素質(zhì)，才可以生產(chǎn)出一流的產(chǎn)品，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)溝通機(jī)制的建設(shè)

企業(yè)作為一個(gè)整體，員工是最為重要的元素。企業(yè)凝聚力與推動(dòng)力主要就是領(lǐng)導(dǎo)與下屬共同形成的系統(tǒng)動(dòng)力，兩者之間是互相作用的，具有交互性與雙向性的特征。在企業(yè)建設(shè)過程中，良好的溝通機(jī)制可以有效整合情感因素，融洽企業(yè)與員工之間的關(guān)系，充分尊重員工的需求是，讓員工可以在精神層面上進(jìn)行廣泛的交流，明確自身行為的地位與心態(tài)地位，進(jìn)而激發(fā)員工對(duì)企業(yè)的凝聚力、歸屬感與向心力，營造一個(gè)輕松、和諧、民主的企業(yè)文化環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，企業(yè)需要構(gòu)建一個(gè)高效的溝通機(jī)制，擴(kuò)展溝通途徑，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化軟性管理的“硬著陸”，并且全面實(shí)施企業(yè)的人性化管理模式。加強(qiáng)企業(yè)溝通機(jī)制的建設(shè)，本質(zhì)就是加強(qiáng)善解人意，尊重員工人格與個(gè)性，將員工看成是社會(huì)人，予以相應(yīng)的管理和看待。在開展管理工作的時(shí)候，強(qiáng)化尊重，讓員工參與管理過程，引導(dǎo)員工展開自我管理，增進(jìn)與員工之間的感情，尊重員工的合法權(quán)益，全面體現(xiàn)人性化管理理念。所以，尊重員工價(jià)值，通過目標(biāo)與計(jì)劃開展管理工作，是員工對(duì)管理人員的基本要求。而員工自我發(fā)展與自我實(shí)現(xiàn)在得到一定的關(guān)注與滿足之后，就會(huì)全身心的投入工作，進(jìn)而有效的提高了工作效率。除此之外，企業(yè)溝通機(jī)制具有一定的雙向性，也就是企業(yè)自上而下，自下而上的過程，這樣就可以確保企業(yè)溝通的準(zhǔn)確性與正向性。但是一些企業(yè)只是重視自上而下的溝通，忽視了自下而上的溝通，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部溝通障礙或者誤解的情況，影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要重視溝通機(jī)制雙向性的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）構(gòu)建學(xué)習(xí)制度與激勵(lì)機(jī)制

學(xué)習(xí)不僅是得到知識(shí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的過程，也是一種非常重要的競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建企業(yè)學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)員工進(jìn)行積極學(xué)習(xí)，可以有效提高員工的積極性與主觀能動(dòng)性，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)整體素質(zhì)的不斷提高，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工發(fā)展目標(biāo)的一致性。通過企業(yè)學(xué)習(xí)制度的建設(shè)，不僅可以引進(jìn)一些先進(jìn)文化，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，轉(zhuǎn)變管理模式，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還可以鼓勵(lì)員工進(jìn)行積極的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，并且增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感與忠誠感，實(shí)現(xiàn)人性化管理理念的全面落實(shí)。與此同時(shí)，科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制也具有一定的教育培訓(xùn)、激勵(lì)、導(dǎo)向等作用，對(duì)企業(yè)與員工的發(fā)展均有著非常重要的作用，一定要予以重視。在構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制的時(shí)候，一定要重視員工主觀能動(dòng)性的激發(fā)，保證人性化管理理念的落實(shí)。激勵(lì)內(nèi)容十分廣泛，包括表揚(yáng)鼓勵(lì)、薪資發(fā)放等。通過激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，將員工的職業(yè)發(fā)展與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展融為一體，加強(qiáng)了企業(yè)與市場(chǎng)的接軌，制定了相應(yīng)的薪酬制度，有效調(diào)動(dòng)了員工的積極性；同時(shí)，可以充分表達(dá)對(duì)員工的鼓勵(lì)、欣賞，讓員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一定的歸屬感，并且?guī)椭恳晃粏T工制定相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分展現(xiàn)企業(yè)的人性關(guān)懷。

（五）尊重員工的人性需求

只有充分尊重員工的私人身份，才可以讓員工真正體會(huì)到被尊重、被重視，在開展具體工作的時(shí)候，才可以進(jìn)行全身心的投入，并且從領(lǐng)導(dǎo)角度出發(fā)，主動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，保證順利完成領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，心甘情愿的為工作努力、付出。實(shí)施人性化管理理念，主要就是在規(guī)范制度與流程的條件下，利用管理人員的人格魅力、感染力、親和力，對(duì)員工進(jìn)行人性化的管理與關(guān)懷，進(jìn)而得到基層人員的支持與信任，實(shí)現(xiàn)員工的自我管理與激勵(lì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成。