導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇農(nóng)村公共管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、推進(jìn)農(nóng)村基層文化公共管理的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，承擔(dān)起農(nóng)村基層文化的公共管理服

1.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，提高農(nóng)村文化建設(shè)重視程度

目前農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)的更多的是一種壓力型體制（即為了實(shí)現(xiàn)趕超，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)而采取的數(shù)量化任務(wù)分解的管理方式和物質(zhì)化的評(píng)價(jià)體系）。在自上而下的壓力型體制和數(shù)字化的政績(jī)考核模式下，村干部在文化建設(shè)中工作的重點(diǎn)并非主要在于提高農(nóng)民的滿意度，而只需以數(shù)據(jù)總結(jié)式的工作報(bào)告“向上負(fù)責(zé)”，例如，“建成‘農(nóng)家書屋’×個(gè)”，“配備農(nóng)家圖書×冊(cè)”，“完成送劇下鄉(xiāng)×場(chǎng)”等。換言之，農(nóng)村文化建設(shè)主要是村干部以及基層政權(quán)的一項(xiàng)“政治任務(wù)”。因此農(nóng)村文化建設(shè)中往往會(huì)存在重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；重建設(shè)，輕管理；重上級(jí)考核，輕農(nóng)民參與的弊端。要真正把農(nóng)民對(duì)文化需求的“滿意度”作為一個(gè)重要考核指標(biāo)，密切干群聯(lián)系，沉下心去聽百姓需求，保障農(nóng)民共享文化發(fā)展成果。

2.加大財(cái)政投入，完善農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施

積極爭(zhēng)取政府資金和多渠道籌集社會(huì)資金并舉，完善公共文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施。需要注意的是，加大建設(shè)文化設(shè)施力度的同時(shí)，還要及時(shí)對(duì)已有的陳舊、滯后的文化設(shè)施進(jìn)行整改與更新；要重視對(duì)文化設(shè)施的維護(hù)與修復(fù)，延長(zhǎng)文化設(shè)施的使用年限；要加強(qiáng)管理，提高文化設(shè)施利用率；要做好宣傳工作，讓老百姓知道村（社區(qū)）提供這樣一個(gè)地方，對(duì)老百姓開放，供他們休閑娛樂使用。

3.加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，打造高水平農(nóng)村文化隊(duì)伍

農(nóng)村文化活動(dòng)的開展離不開農(nóng)村文化隊(duì)伍的推動(dòng)。要推動(dòng)大學(xué)生村官結(jié)合自身特長(zhǎng)、當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民需求，充分發(fā)揮其學(xué)歷高，理論素養(yǎng)深和知識(shí)面廣的優(yōu)勢(shì)，多措并舉推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。如聘用大學(xué)生村官擔(dān)當(dāng)書屋宣傳員和圖書管理員，盤活農(nóng)家書屋，打造文化生活主陣地?；蛘咭劳悬h員活動(dòng)室、墻報(bào)等載體，以“順口溜”、“千字文”等形式，開展惠民政策宣講、致富項(xiàng)目推廣。還可以針對(duì)村民中存在的學(xué)用科技意識(shí)不濃的問題，把活動(dòng)演出內(nèi)容與村民需求和各村產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，在節(jié)目編排中普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，達(dá)到寓教于樂的目的。

（二）引入社會(huì)購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制

1.進(jìn)行文化服務(wù)購(gòu)買

要推進(jìn)農(nóng)村基層文化的發(fā)展，光靠政府、村（社區(qū)）的力量是不夠，利用現(xiàn)在社會(huì)的資源，農(nóng)村可以很好的引入公共文化服務(wù)購(gòu)買機(jī)制。比如，文化活動(dòng)較多的村，可以和社會(huì)上一些文化工作室簽訂協(xié)議，以每年多少次表演，多少個(gè)節(jié)目來進(jìn)行結(jié)算。一方面，可以很好的減少村文化工作的壓力，只需要加強(qiáng)文化基礎(chǔ)建設(shè)即可；另一方面，可以增強(qiáng)整個(gè)文化市場(chǎng)的活力，節(jié)目越多，越是對(duì)一些文化工作室的創(chuàng)新能力提出了新要求，這樣可以有效地繁榮當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)。

篇2

1.2技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

1.3自力更生精神不強(qiáng)，伸手向上要思想嚴(yán)重有些地方無論是建水庫(kù)、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級(jí)撥款，無錢不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國(guó)家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國(guó)家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國(guó)家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。

1.4技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

1.5設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。基層水利技術(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

1.6監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。

2水利工程問題的解決思路

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

2.1進(jìn)一步解放思想，更新觀念改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓信住機(jī)遇，迅速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)的改革開放已進(jìn)入攻堅(jiān)階段和成熟時(shí)期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢(shì)必錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于調(diào)動(dòng)廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財(cái)，在注重社會(huì)效益的同時(shí)，大力提高經(jīng)濟(jì)效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。

2.2強(qiáng)化對(duì)工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認(rèn)真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。

2.3開發(fā)人力資源高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。

對(duì)縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

2.4加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

2.5改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

2.6進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個(gè)方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

篇3

1.2缺乏維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村小型水利工程的資金農(nóng)村小型水利工程的維護(hù)管理工作的展開是需要資金支持的，而這部分資金的主要來源還是政府撥款。之所以缺乏維護(hù)小型水利工程資金，一方面是政府主要的投資方向還是大型的水利工程建設(shè)和全國(guó)范圍內(nèi)的防洪保安工程，而對(duì)于農(nóng)村小型水利工程的撥款不能解決長(zhǎng)期的管理維護(hù)費(fèi)用，另一方面對(duì)于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施不完善的地方，其本身能支付的資金就十分有限，所以即便是國(guó)家一再加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是依然存在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)管理資金不夠用的局面。

1.3農(nóng)民維護(hù)水利工程的觀念淡薄農(nóng)村實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)民更加注重個(gè)人利益的創(chuàng)造，對(duì)于集體性水利工程管理沒有太多的積極性，即便是能夠受益的水利工程，也沒有意識(shí)和精力去經(jīng)常維修養(yǎng)護(hù)水利設(shè)施。人們關(guān)心的是水利工程還能不能用，很少關(guān)心這些設(shè)施的運(yùn)行狀況如何，而且有的集體意識(shí)比較淡薄的農(nóng)民，還會(huì)在堤壩和河道等設(shè)施上進(jìn)行違法修建活動(dòng)，有的人甚至隨意在河道上筑壩或者截流，如此一來就會(huì)造成一定的安全隱患，使汛期排洪不暢，非汛期下游供水不穩(wěn)定甚至斷水。除此之外，當(dāng)水利工程供水功能減退的時(shí)候，人們想到的解決辦法更多的不是主動(dòng)地拆除違規(guī)建筑，或者是維修工程設(shè)施，而是無節(jié)制的開采地下水，造成水資源浪費(fèi)。

1.4水利工程管理人員專業(yè)技能水平普遍低下那些安排了管理工作人員的水利工程，依然存在水利工程管理狀況不穩(wěn)定現(xiàn)象。其原因就是，很多管理機(jī)構(gòu)以及其管理人員自身的專業(yè)技能很欠缺，有的甚至是當(dāng)?shù)嘏R時(shí)聘用的居民，很多維護(hù)工作雖然消耗了一定的人力、物力和財(cái)力，但是問題仍然得不到有效解決，一方面是他們本身沒有較好的職業(yè)素質(zhì)，沒有服務(wù)大眾的意識(shí)，另一方面也是受限于自身的專業(yè)知識(shí)和管理水利工程的經(jīng)驗(yàn)，很多故障處理起來十分棘手。

1.5水政弱勢(shì)執(zhí)法不適應(yīng)工程管理的需要僅僅依靠政府部門的撥款和行政執(zhí)法手段來進(jìn)行水利工程的管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)檗r(nóng)村小型水利工程有關(guān)的管理工作都十分瑣碎和耗時(shí)，管理部門的工作有時(shí)無法及時(shí)反映工程的管理現(xiàn)狀。管理工作滯后，人為的破壞得不到有效遏制，執(zhí)法部門也不能及時(shí)解決，使管理部門的工作沒有權(quán)威性。

2加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的措施

2.1創(chuàng)新思路，實(shí)行政策性引導(dǎo)該縣農(nóng)村的水利工程點(diǎn)多面廣量大，并且地形復(fù)雜，在維修的時(shí)候需要大量的人力、物力和財(cái)力，因此需要相關(guān)的政府部門給予足夠的重視和工作中的積極配合，同時(shí)在管理過程中要?jiǎng)?chuàng)新理念，比如在有庫(kù)壩的地方通過政府引導(dǎo)修建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，可以將該工程承包或租賃給該基地的使用者，每年收取一定的費(fèi)用。該工程的維修、防汛、使用等權(quán)利屬于基地的使用者，但是該工程的所有權(quán)始終屬于管理部門。這樣既解決了管理過程中人力、物力和財(cái)力的不足問題，又解決了管理部門的監(jiān)管壓力，使工程能夠長(zhǎng)久的發(fā)揮效益。

2.2項(xiàng)目施工科學(xué)管理評(píng)價(jià)一項(xiàng)管理工作通常是看其效益如何，管理缺失，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)不當(dāng)需要重新修建；管理疏忽，工程的實(shí)際應(yīng)用效果下降?？茖W(xué)的水利項(xiàng)目施工管理，關(guān)鍵是要分配到具體的受益單位和組織，誰受益誰管理的原則將會(huì)激勵(lì)其不斷的探究有效的管護(hù)方式，責(zé)任職權(quán)也能落實(shí)到位，有利于促進(jìn)新老水利工程的運(yùn)行維持穩(wěn)定。農(nóng)村水利工程的作用比較大，不僅是給農(nóng)村的農(nóng)田灌溉提供必要的水資源，而且也給部分人畜飲水工程提供水源保障，同時(shí)也是旱澇災(zāi)害發(fā)生地段所需的防洪除澇、抗旱救災(zāi)的必備設(shè)施。其功能如此強(qiáng)大，所以水利工程的管理要調(diào)動(dòng)廣大受益群眾的積極性，讓他們明白水利工程管理的重要性和必要性，激勵(lì)廣大農(nóng)民參與到水利工程的管理工作中，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

2.3完善農(nóng)村水利管理體制全面推進(jìn)農(nóng)村水利管理體制改革，將農(nóng)田水利工程的管理職責(zé)落到實(shí)處，放開水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)用水利設(shè)施能夠長(zhǎng)期高效地發(fā)揮效益。

2.4提高管理者素質(zhì)水管部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督管理作用，要高度重視基層水利行業(yè)的人才培養(yǎng)，提高服務(wù)和管理水平。鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)、員工在職學(xué)習(xí)，使基層水利單位的綜合能力得到保值和增值。

篇4

1）農(nóng)村水利工程施工安全管理不當(dāng)

隨著近年來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們農(nóng)業(yè)發(fā)展意識(shí)不斷提高，對(duì)于很大一部分農(nóng)戶來講，缺乏相應(yīng)的管理意思，很多時(shí)候只用水，而忽略了對(duì)于水利工程的管理。很多農(nóng)村地區(qū)由于對(duì)于設(shè)立設(shè)施缺乏必要的管理，就導(dǎo)致水利工程在使用過程中出現(xiàn)安全問題，如今很多農(nóng)民在水庫(kù)邊設(shè)立魚塘等各種用水，由于沒人進(jìn)行必要的管理，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物出現(xiàn)干旱等情況。嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響到村民的飲用水，因此水利管理不當(dāng)會(huì)造成各方面的問題。

2）農(nóng)村水利施工人員技術(shù)水平和管理水平低

農(nóng)村地區(qū)工程技術(shù)人員技術(shù)水平低，主要受到農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)條件的限制，使得很多高技術(shù)以及高學(xué)歷的人才不愿意落戶到農(nóng)村水利工程上。農(nóng)村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人員加上對(duì)于施工過程中的安全管理知識(shí)了解甚少，就出現(xiàn)了很多農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全事故。3）農(nóng)村水利工程施工設(shè)施落后。農(nóng)村水利工程建設(shè)施工依舊采取較為傳統(tǒng)的設(shè)備，對(duì)于新設(shè)備的使用方面極為缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程施工安全系數(shù)降低。陳舊的設(shè)施加上非專業(yè)的施工人員，就會(huì)造成較多的工程出現(xiàn)安全管理問題。

2農(nóng)村水利工程施工安全管理創(chuàng)新思考

針對(duì)于農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全管理創(chuàng)新的思考來看，農(nóng)村地區(qū)水利工程的施工難度是存在的，但是根據(jù)現(xiàn)有的條件加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全管理是至關(guān)重要的舉措。因此，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工安全能夠有效的確保農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1）提高施工人員安全意識(shí)

農(nóng)村水利工程施工人員安全意識(shí)較低，缺乏必要的防護(hù)措施，很多施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)也不會(huì)做必要的防護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致很多不安全因素存在，最終影響工程安全管理進(jìn)程。在農(nóng)村水利工程施工過程中由于施工人員素質(zhì)及安全意識(shí)較低，對(duì)于人身安全保障缺乏必要的認(rèn)識(shí)，由此看來，農(nóng)村水利工程施工應(yīng)該注重安全管理工作，確保施工人員安全和工程的順利完成。

2）提高施工安全管理水平

農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全問題一直備受關(guān)注，安全管理措施也在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，要想更好的促進(jìn)農(nóng)村水利工程施工建設(shè)就應(yīng)該注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人員的管理水平是基本保障，同時(shí)作為安全管理人員要進(jìn)行管理方式上的創(chuàng)新，使其管理方法更加容易被接受，并且能夠有效的去執(zhí)行，這是農(nóng)村水利工程施工安全管理人員所應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。

3）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理系統(tǒng)的建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程施工管理體系建設(shè)是對(duì)安全管理的一個(gè)有效管理，同時(shí)建立相應(yīng)的系統(tǒng)保障能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)水利工程施工安全缺乏相應(yīng)的管理部門，有部門加強(qiáng)安全管理工作的監(jiān)督，就會(huì)增加安全系數(shù)，同時(shí)也是對(duì)施工安全管理的一個(gè)有效的系統(tǒng)監(jiān)督。農(nóng)村水利工程施工安全管理水平影響整個(gè)工程體系的運(yùn)行，因此，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程施工有著很強(qiáng)的必要性，并且大力發(fā)展農(nóng)村水利工程施工安全體系，讓更多的工程施工安全管理具有相應(yīng)的安全保障。

篇5

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

1農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1工程管理滯后

農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問題，還潛住著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2財(cái)政投入不足

由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

近年來，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

2農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1進(jìn)行科學(xué)管理

要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

2.2加強(qiáng)資金投入

在農(nóng)村小型水利工程建設(shè)中，需大量的工程投資，應(yīng)由中央明確各級(jí)地方政府在水利工程建設(shè)中的財(cái)政投入責(zé)任，以此來增加各級(jí)地方政府財(cái)政投入．對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行維修改造，同時(shí)增加新的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，以適應(yīng)當(dāng)今水利發(fā)展要求．在努力增加地方財(cái)政投入的同時(shí)，地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極組織群眾參與水利工程建設(shè)中來，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用．為了杜絕擠占挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)項(xiàng)目情況，與財(cái)政部門積極協(xié)調(diào)銜接，爭(zhēng)取地方配套資金。

2.3開發(fā)人力資源

我們應(yīng)該高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)村小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。應(yīng)注重開發(fā)人力資源，加強(qiáng)資金投入，推行專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算審簽制度，加強(qiáng)政府引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，進(jìn)行科學(xué)管理等。

參考文獻(xiàn)：

篇6

1.1管理系統(tǒng)的感知層

在農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，感知層是用于實(shí)現(xiàn)對(duì)自然界的智能感知識(shí)別能力，對(duì)各種不同信息的采集處理和自動(dòng)控制能力，并通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的通信終端模塊，將物理實(shí)體的信息連接到網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層中。感知層利用的是電子編碼，包括二維碼標(biāo)簽和識(shí)讀器、GPS全球定位系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡(luò)和傳感器等設(shè)備。在農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，感知層在終端系統(tǒng)中可以發(fā)揮對(duì)信息的監(jiān)測(cè)和采集。例如，對(duì)泵站、灌區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和信息傳輸?shù)裙δ?，包括?duì)水利工程系統(tǒng)的常規(guī)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)控制農(nóng)村水利工程中泵站的水位、水量、水質(zhì)狀況和閘門的開度大小的需求等。

1.2管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)層

在農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，網(wǎng)絡(luò)層是用來負(fù)責(zé)傳遞和處理感知層獲取到的各種信息，在網(wǎng)絡(luò)層包括光纖、同軸、網(wǎng)線等有線傳輸設(shè)備，也包括各種微波、無線電信號(hào)、GPRS、3G等無線傳輸設(shè)備。在網(wǎng)絡(luò)層中，各種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是利用網(wǎng)絡(luò)層向監(jiān)控指揮中心數(shù)據(jù)，然后將這些信息傳遞給調(diào)度中心，由調(diào)度人員采取必要的選擇。在該系統(tǒng)中，可以對(duì)近程進(jìn)行監(jiān)測(cè)并利用控制設(shè)備實(shí)施控制，傳輸過程大都采用有線鏈路進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，利用的主要方式有不同的方法，如采用光纖、同軸電纜、網(wǎng)線等不同的方式;網(wǎng)絡(luò)層也具有對(duì)于中、遠(yuǎn)程的控制設(shè)備，如可以采用無線電數(shù)傳、微波擴(kuò)頻、GPRS、2G/3G/4G無線通訊網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的實(shí)施，來實(shí)現(xiàn)基于采集中心信息的相互交流。

1.3管理系統(tǒng)的應(yīng)用層

在農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，應(yīng)用層是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與水利工程管理領(lǐng)域相結(jié)合，通過手機(jī)、計(jì)算機(jī)、掌上電腦等現(xiàn)代通信工具，來實(shí)現(xiàn)的廣泛智能化應(yīng)用。顯然，應(yīng)用層是專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的關(guān)鍵步驟，它是系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、分析和應(yīng)用的平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，為農(nóng)村水利提供決策支持的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)灌區(qū)的水量監(jiān)測(cè)及調(diào)度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水，提供泵站的智能自動(dòng)化控制，有利于節(jié)約用水，同時(shí)還能夠提供農(nóng)村飲水安全監(jiān)測(cè)等有關(guān)水利工程綜合管理方面的應(yīng)用問題。

1.4管理系統(tǒng)的交互層

在農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，交互層是該工程綜合管理的窗口，交互層可以為管理者和使用者提供交流的平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)中，系統(tǒng)以RIA(RichInternetAp-plication)領(lǐng)域中成熟的Flex應(yīng)用程序?yàn)榭蚣?。這個(gè)應(yīng)用程序與傳統(tǒng)的WebGIS不同，F(xiàn)lex系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境可以支持快速交互，在通信傳輸中只傳輸已更改的部分?jǐn)?shù)據(jù)，由于傳輸?shù)氖遣糠謨?nèi)容，不用刷新全部數(shù)據(jù)，因此可以更快地滿足用戶的要求。另外，WebGIS技術(shù)還可以將原本在服務(wù)器上的部分計(jì)算過程交由客戶端完成，這樣既減少了客戶端與服務(wù)器間的交互過程，又減輕了管理系統(tǒng)服務(wù)器的負(fù)載，達(dá)到提高系統(tǒng)效率的目的。顯然，交互層是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)村水利工程中，做到對(duì)水利信息的實(shí)時(shí)獲取，做到有效預(yù)警、自動(dòng)智能反饋任務(wù)的分配，提高對(duì)農(nóng)村水利工程的監(jiān)測(cè)和管理自動(dòng)化水平，促進(jìn)農(nóng)村水利工程管理效率的提高。

2管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)與應(yīng)用情況

農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)和應(yīng)用有利于合理用水，也可以對(duì)防洪防澇發(fā)揮重要的作用。

2.1管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

在農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)中，應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了以J2EE為核心的層次化體系結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了界面表現(xiàn)層與業(yè)務(wù)邏輯層分離、業(yè)務(wù)邏輯層與應(yīng)用組件層分離、應(yīng)用組件層與數(shù)據(jù)訪問層分離、數(shù)據(jù)訪問層與數(shù)據(jù)存儲(chǔ)層的分離，支持統(tǒng)一的權(quán)限管理和認(rèn)證機(jī)制以及統(tǒng)一的門戶接入。在應(yīng)用集成上，農(nóng)村水利綜合管理系統(tǒng)遵循融合、集成和過渡相結(jié)合的核心設(shè)計(jì)理念:①對(duì)于數(shù)據(jù)耦合度較高的業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)訪問層進(jìn)行整合，通過統(tǒng)一的共享信息和數(shù)據(jù)模型形成統(tǒng)一的整體;②對(duì)于數(shù)據(jù)耦合度不高的業(yè)務(wù)系統(tǒng)遵循應(yīng)用集成架構(gòu)或服務(wù)總線，采用標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議對(duì)外暴露服務(wù)或事件，并基于SID(SharedInformationDataModel，共享數(shù)據(jù)模型)和BPM引擎，來實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、信息共享和流程協(xié)同。

2.2管理系統(tǒng)的應(yīng)用

農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)已經(jīng)在我國(guó)許多渠灌區(qū)進(jìn)行了應(yīng)用。在應(yīng)用過程中，在各灌區(qū)內(nèi)很好地完成了信息采集系統(tǒng)的建設(shè)，節(jié)約了大量的人力成本，農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)利用CDMA/GPRS無線網(wǎng)絡(luò)與Internet網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的技術(shù)，將水利工程需要掌握的各個(gè)節(jié)點(diǎn)計(jì)量數(shù)據(jù)，如感應(yīng)水位、水量、水質(zhì)等信息，可以實(shí)時(shí)地傳輸?shù)綌?shù)據(jù)中心，同時(shí)也將無線技術(shù)、感知層技術(shù)與新型應(yīng)用技術(shù)有效地結(jié)合起來。農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)通過全面的報(bào)表，全方位的分析方法，可以瞬時(shí)完成對(duì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和歷史數(shù)據(jù)的計(jì)算和分析，可以快速地對(duì)相關(guān)水利的突發(fā)事件做出決策，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)繁榮和安全用水發(fā)揮重要的作用。應(yīng)用結(jié)果表明，通過本系統(tǒng)進(jìn)行工程管理，產(chǎn)生的投資以及維護(hù)成本每年可節(jié)省20%;對(duì)灌區(qū)、泵站管理可以實(shí)現(xiàn)人工與自動(dòng)化相結(jié)合的方式，節(jié)省了人力成本，提高了灌區(qū)各項(xiàng)工作的效率。農(nóng)村水利工程綜合管理系統(tǒng)有效地提高對(duì)水利過程設(shè)施的現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)灌區(qū)現(xiàn)代化管理和信息資源的共享奠定了重要的基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)各灌區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用。

篇7

引言

在新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中央在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段統(tǒng)攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)做出的重大戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了中央關(guān)注農(nóng)村發(fā)展、著力解決“三農(nóng)”問題的信心和決心。水利建設(shè)是當(dāng)今環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。中國(guó)大部分農(nóng)村特別是西北部，干旱少雨，水資源貧乏，眾多的人口與有限的資源加劇了環(huán)境的負(fù)荷，制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，進(jìn)一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設(shè)新農(nóng)村的過程中大有用武之地，同時(shí)也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)。建設(shè)新農(nóng)村，水利要先行。

一、我國(guó)農(nóng)村小型水利工程的現(xiàn)狀

農(nóng)村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫(kù)、機(jī)井、排灌站等。農(nóng)村現(xiàn)有小型水利工程設(shè)施一部分是由鄉(xiāng)、村(組)集體投資投勞建成的，一部分是貸款、國(guó)債資金或其他農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金興建的。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的出臺(tái)，農(nóng)民個(gè)人及聯(lián)戶興辦的小型水利工程數(shù)量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農(nóng)村小型水利工程普遍現(xiàn)狀值得擔(dān)憂，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.1工程管理滯后農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制后，特別是近幾年以，農(nóng)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)意識(shí)較強(qiáng)，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設(shè)置魚網(wǎng)魚籪現(xiàn)象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現(xiàn)了新的“兩水夾一岸”地段。農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時(shí)由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的牛產(chǎn)需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農(nóng)民們沒辦法只好在原灌內(nèi)打井種稻。大量開采地下水，也是對(duì)水資源的極大浪費(fèi)，這樣下去，不光是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，生存環(huán)境也會(huì)受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴(yán)重，水庫(kù)庫(kù)底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個(gè)蓄水問題，還潛在著洪災(zāi)的危險(xiǎn)。

1.2財(cái)政投入不足由于農(nóng)村地方各級(jí)財(cái)力緊，嚴(yán)重制約著農(nóng)村重點(diǎn)水利工程配套和小型水利工程補(bǔ)助。新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國(guó)家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項(xiàng)目安排和資金補(bǔ)助上給予很大傾斜。但我國(guó)很多農(nóng)村地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，難有較多資金用于農(nóng)村水利重點(diǎn)工程的建設(shè)配套，致使部分工程無法按期啟動(dòng)，開工建設(shè)的也很難按計(jì)劃竣工驗(yàn)收，加大了繼續(xù)向上爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的難度。同時(shí)所有財(cái)政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)所需補(bǔ)助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，普灑細(xì)雨。1.3農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊近年來，由于水利項(xiàng)目逐年增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是很多水管單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不科學(xué)，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導(dǎo)致效率低下，人浮于事。據(jù)調(diào)查，2006年某省水管單位職工總數(shù)為32118人，其中離退休職工5079人，在職職工21002人，超編嚴(yán)重。在人員總量過剩的同時(shí)，各地水管單位真正急需的高、中、初級(jí)工程技術(shù)人員又嚴(yán)重短缺，工程技術(shù)人員4925人，僅占職工總數(shù)的19%，且大多集中在省、市屬水管單位。技術(shù)力量薄弱，不利于水管單位的發(fā)展。

二、農(nóng)村小型水利工程管理的發(fā)展

2.1進(jìn)行科學(xué)管理要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發(fā)揮其最大效能。因?yàn)檗r(nóng)村水利既有農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災(zāi)功能。所以以水利為主的工程兼有經(jīng)營(yíng)性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經(jīng)營(yíng)條件。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以營(yíng)利為目的的宗旨。

篇8

以縣自來水公司的供水管網(wǎng)和農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化?？h自來水公司按供水協(xié)議提供足量合格的自來水，并負(fù)責(zé)縣城供水管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作;農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作，并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來水公司的供水費(fèi)用。這種管理模式的好處，是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工程運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，并能保證水質(zhì)和水量。水費(fèi)收繳率總體較高，服務(wù)質(zhì)量也比較好，大多數(shù)用戶比較滿意。城鄉(xiāng)供水一體化可提高農(nóng)村自來水的普及率，是實(shí)行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口，也是解決近城農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路，一般以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

1．2水利部門直管模式

對(duì)于跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面較大的供水工程，在縣水利局設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水源(水井)、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)及水費(fèi)收繳任務(wù)。由縣水利局招聘站長(zhǎng)，由站長(zhǎng)自主招聘業(yè)務(wù)人員。完成目標(biāo)任務(wù)的即可享受全額工資，超額完成任務(wù)的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，大大調(diào)動(dòng)了管理人員的積極性，提高了服務(wù)質(zhì)量與水平，徹底擺脫了農(nóng)村供水工程管理上的電費(fèi)靠貸款、薪酬靠補(bǔ)貼、工程修理費(fèi)無積累的困境，使農(nóng)村的自來水管理向著制度化、規(guī)范化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。

1．3農(nóng)村集體管理模式

由村級(jí)組織確定專人進(jìn)行管理，具體負(fù)責(zé)水源或水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)與水費(fèi)收繳，管理人員的工資在收取的水費(fèi)中列支。

1．4節(jié)水管理

長(zhǎng)期以來，人們普遍認(rèn)為水是取之不盡、用之不竭的，隨意浪費(fèi)揮霍。特別是在一些農(nóng)村，家庭生活用水不按計(jì)量收費(fèi)，有的是村集體統(tǒng)一繳納水費(fèi)，從而導(dǎo)致隨意開關(guān)水龍頭，有的甚至是開了就不關(guān)，造成很大浪費(fèi)。農(nóng)村的自來水來之不易，為了充分利用寶貴的水資源，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，須從以下方面強(qiáng)化:一是廣泛宣傳水資源的有限性，提高人們的節(jié)水意識(shí)。要充分利用現(xiàn)代媒體和標(biāo)語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的多種方式，在廣泛宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時(shí)，更要重點(diǎn)宣傳水資源的緊缺狀況，讓人們?cè)谒枷肷险J(rèn)識(shí)到節(jié)約用水必要性;二是按照計(jì)量收費(fèi)，采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。在不少農(nóng)村，用水戶采取的是按人頭收費(fèi)，即每人每月或每年上交一定的水費(fèi)，便可隨意用水，由此造成水的嚴(yán)重浪費(fèi)，解決這一問題的最好辦法就是安裝水表計(jì)量收費(fèi)，即便于收費(fèi)，又便于管理;三是推廣普及節(jié)水器具。如在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機(jī)等，同時(shí)要求家庭生活用水盡量做到串聯(lián)使用，實(shí)行一水多用。

1．5質(zhì)量管理

農(nóng)村供水工程，大部分均是直供的水源水，多數(shù)沒有凈化處理設(shè)施，極易在輸水過程中受到污染;或者水源是地下水，抽用一段時(shí)間后水質(zhì)也有可能發(fā)生變化。因此，必須定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。有條件的供水站點(diǎn)，最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè)，這樣即方便快捷，又可以減少成本支出，還可保證供水安全。

篇9

中圖分類號(hào)： U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

通常情況下，將國(guó)道及省道以外的公路稱為農(nóng)村公路，包含了縣道、鄉(xiāng)道和村道。具有整體工程量大、點(diǎn)多、面廣、單個(gè)項(xiàng)目小的特點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)讓給農(nóng)民兄弟走上“瀝青路和水泥路”我國(guó)交通部黨組于2003年提出了“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化”的交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，掀起了農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮。自那時(shí)起，我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展十分迅速。農(nóng)村公路也成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及農(nóng)民增收的“助推器”，被老百姓們親切的稱之為“民心工程”。

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)公路工作，實(shí)行以公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的事權(quán)以地方為主地方管理體制。其養(yǎng)護(hù)管理工作履行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則。 近具有條條管理、塊塊管理、條塊結(jié)合管理三種管理體制。

1.1條條管理

對(duì)于國(guó)道、省道及部分重要縣道的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)，直接由省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。省公路局實(shí)行垂直管理地市公路總段(局、分局、處)、縣公路段(局、科)的人、財(cái)、物。地(市)交通局負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)道路的實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)養(yǎng)護(hù)，并由省公路局給予技術(shù)指導(dǎo)和少量的資金補(bǔ)助。

1.2塊塊管理

省交通廳主要負(fù)責(zé)方針政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合平衡、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督服務(wù)，是全省交通的行業(yè)主管部門。省交通廳的下屬部門的公路局的主要職責(zé)，則只是對(duì)各地市公路管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施歸口的管理和指導(dǎo)。各地市縣的交通局對(duì)其地市公路總段、公路段及道班負(fù)責(zé)。對(duì)于其公路的養(yǎng)路費(fèi)則是由省級(jí)交通主管部門根據(jù)收入情況，各地市切塊包干，按區(qū)域制定并落實(shí)建養(yǎng)計(jì)劃。

1.3條塊結(jié)合管理

條塊結(jié)合管理是管理和塊塊管理的混合。在財(cái)與物的管理上，屬于國(guó)省道干線公路及部分重要縣道的的公路養(yǎng)護(hù)，采用自上而下的計(jì)劃管理，其人事管理則隸屬于當(dāng)?shù)亟煌ň?。?duì)于縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)管理則仍由地市縣交通局負(fù)責(zé)。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題

農(nóng)村公路的建設(shè)雖然風(fēng)起云涌，但是其養(yǎng)護(hù)管理上也存在著一系列的問題。目前，從全國(guó)情況看，其普遍存在管養(yǎng)主體不明確、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，養(yǎng)護(hù)管理資金匾乏、無穩(wěn)定的資金渠道，管養(yǎng)體制不健全、管養(yǎng)不分，科技主導(dǎo)作用不足、養(yǎng)護(hù)管理水平不高，路政管理工作薄弱等問題。

2. 1養(yǎng)護(hù)管理部門責(zé)任不明確，權(quán)資不統(tǒng)一

為了方便或者是更有利于道路的養(yǎng)護(hù)，應(yīng)該有明確的主管部門進(jìn)行資金、設(shè)備、技術(shù)等的負(fù)責(zé)公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)。但在現(xiàn)行的《公路法》中則沒有對(duì)村道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任進(jìn)行界定，雖然明確鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，但實(shí)際上，無論是資金，還是技術(shù)、設(shè)備等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都無力。因此，客觀上也就造成了大量鄉(xiāng)村公路存在養(yǎng)護(hù)缺位的現(xiàn)象。

比如說，大量的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)權(quán)責(zé)劃分不明晰；對(duì)于政府有關(guān)職能部門的權(quán)責(zé)也沒有明確的劃分。而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有時(shí)一個(gè)牽涉多個(gè)政府部門的復(fù)雜工程，對(duì)于哪些部門參與，由誰牽頭負(fù)責(zé)，上下級(jí)關(guān)系如何理順，權(quán)責(zé)如何分配，也沒有明確的規(guī)定。

2.2 養(yǎng)護(hù)管理資金不足，無保障

沒有資金，任何工程項(xiàng)目的完成都是天方夜譚。而在農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中，養(yǎng)護(hù)資金的短缺則是司空見慣。養(yǎng)護(hù)資金的短缺一直以來都是是制約縣鄉(xiāng)村三級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵問題。在我國(guó)，國(guó)家每年都要對(duì)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)給予一定的養(yǎng)路費(fèi)切塊補(bǔ)助，但縣區(qū)交通部門基本將其用于縣道的養(yǎng)護(hù)，加之地方配套資金太少；另外，地方政府重建輕養(yǎng)現(xiàn)象的突出，導(dǎo)致鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)資金的投入長(zhǎng)期處于嚴(yán)重不足的狀態(tài)下，更有大部分村道因此處于失養(yǎng)、失管的極度尷尬狀態(tài)。

2.3養(yǎng)護(hù)管理的體制不健全

不完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)政策；管理機(jī)制不健全，不規(guī)范，營(yíng)養(yǎng)不良，失去控制權(quán)的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制是普遍的。路政管理尚未觸及到鄉(xiāng)村公路。營(yíng)養(yǎng)不良，管理不到位，新的高速公路就會(huì)進(jìn)入坑洼路范疇，在一兩年時(shí)間內(nèi)。這種趨勢(shì)繼續(xù)下去，大量的投資會(huì)血本無歸，造成財(cái)政資源的極大浪費(fèi)，將重現(xiàn)農(nóng)民的行路困難。

2.4科技主導(dǎo)作用不足，養(yǎng)護(hù)無標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)水平不高

資金投入等方面的限制，促使農(nóng)村公路存在著廣泛的技術(shù)水平低，在災(zāi)難面前能力弱的缺陷。沒有更多的錢，以改善斜坡，擋土墻和其他公路構(gòu)筑物和輔助設(shè)施。脆弱的保留墻縮短了農(nóng)村公路在發(fā)生山體滑坡等自然災(zāi)害時(shí)的使用壽命。生活中，公路安全和車輛交通存在安全隱患。道路維修的難度定程度上也增加了養(yǎng)護(hù)的壓力。

公路的養(yǎng)護(hù)管理需要一定的知識(shí)和技術(shù)水平。但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工人對(duì)公路知識(shí)了解不深，不明白其技術(shù)規(guī)范和節(jié)能技術(shù)的需求。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)很大程度逗留在路面清潔上，面對(duì)一般公路疾病，由于人員，設(shè)備等約束條件的存在，往往是“小病不醫(yī)，成大病”。維修質(zhì)量不到位，現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，也阻礙了公路正常發(fā)揮。因此，我們必須通過培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，才可以避免前修后壞現(xiàn)象的發(fā)生。從而減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并降低維護(hù)成本。

2.5路政管理工作薄弱，路產(chǎn)路權(quán)沒有保障

公路管理機(jī)構(gòu)按照公路部門和國(guó)家法律，法規(guī)，規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路，土地，公路設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱為“路產(chǎn)”），維護(hù)公路的合法權(quán)益，為促進(jìn)公路行業(yè)發(fā)展實(shí)施的行政執(zhí)法和管理稱之為公路路政。路政管理在確保道路交通和道路資產(chǎn)檢查，超限治理，行政執(zhí)法，行政許可，車管協(xié)作等方面，承擔(dān)著重要的作用。

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，我各級(jí)交通主管部門有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合，在干線公路設(shè)置固定的檢查站，加大了對(duì)超限運(yùn)輸車輛的檢查力度。從此，超限運(yùn)輸車輛為了逃避檢查，就繞道于管理相對(duì)比較薄弱的農(nóng)村公路。加之，原本農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、承載力差的問題，使得農(nóng)村公路難以承受超限車輛的碾壓，甚至部分路段，一夜之間就遭到致命的破壞。面對(duì)這種情況，村民們痛心疾首，辛辛苦苦修建道路，不希望就這樣被破壞。于是就人為在道路上設(shè)置了路障，阻止超限車輛穿過村莊。形成了“路雖修通，禁止通行”奇特的景觀。在一定程度上影響了整條道路網(wǎng)絡(luò)功能的正常發(fā)揮。

3 結(jié)語

農(nóng)村公路是全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分之一，在全國(guó)路網(wǎng)中比例占到70%以上。因此，我們必須要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，逐步實(shí)現(xiàn)正?；霓r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，標(biāo)準(zhǔn)化，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)所取得的成就。任何良好的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是省，地（市），縣，鄉(xiāng)四個(gè)政府合作維護(hù)和管理的結(jié)果。政府應(yīng)承擔(dān)主要的養(yǎng)護(hù)和管理責(zé)任，進(jìn)行資金安排，機(jī)構(gòu)改革，努力建立一個(gè)長(zhǎng)效的機(jī)制，認(rèn)真做好該做的事情。各級(jí)政府要完善其責(zé)任，從根本上改變和解決養(yǎng)護(hù)管理空缺問題；要逐步實(shí)現(xiàn)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理納入財(cái)政支持范疇，建立穩(wěn)定的資金來源，形成有效的金融安全。同時(shí)，我們必須加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管評(píng)估和監(jiān)督管理工作，促使盡快建立農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的建設(shè)，高度重視深化農(nóng)村公路路政管工作的基本原理，維護(hù)道路資產(chǎn)的權(quán)利。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，以促進(jìn)道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的全面提高，促進(jìn)鄉(xiāng)村公路的科學(xué)健康和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃鎮(zhèn)東.領(lǐng)份十部交通知識(shí)讀本[M].人民交通出版社，2002年11月版，第109頁(yè).

篇10

2飲水工程建設(shè)中存在問題

2．1投資相對(duì)緊張

由于國(guó)家投資資金有限，在設(shè)計(jì)中壓縮了人均投資額度，使工程在投資與實(shí)施中出現(xiàn)了矛盾?？朴仪捌祜嬎踩こ倘司顿Y700元左右，對(duì)于比較大的200～300戶以上的村屯，設(shè)計(jì)和施工還可以，較小一些的100戶以下的村屯，工程投資在10～20萬元左右。除去飲水井，管理井房、消毒設(shè)備等主要建設(shè)項(xiàng)目外，引水管道安裝等其他工程所剩資金極少，個(gè)別的工程只能采取改變供水管道長(zhǎng)度、減少工程量來完成，對(duì)工程施工及質(zhì)量管理等方面增加了難度。

2．2施工水平較低

由于投資及工程規(guī)模小，建設(shè)工程在施工過程中，即使是正常招投標(biāo)的施工企業(yè)，除主要施工人員外，很多施工人員都是從當(dāng)?shù)毓陀?。由于施工人員技術(shù)水平的差距，工程質(zhì)量難以保證。在2013年招標(biāo)的安全飲水工程中，有的一個(gè)標(biāo)段就有9個(gè)工程地點(diǎn)，項(xiàng)目多、規(guī)模小且位置分散，在有限的施工工期內(nèi)，固定的施工人員根本無法滿足工程需要。

2．3監(jiān)理人員配置不足

農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目多，范圍又廣，且大部分的工程又分散在比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，一個(gè)監(jiān)理要負(fù)責(zé)幾個(gè)工地，要求監(jiān)理巡視都有難度。僅2013年科右前旗的安全飲水工程就有87處，14個(gè)標(biāo)段。因此，在監(jiān)理監(jiān)管方面就會(huì)出現(xiàn)漏洞，造成工程質(zhì)量存在問題。

2．4水費(fèi)征收率很低

由于認(rèn)識(shí)不足，部分地區(qū)農(nóng)民收入較低，承受能力較差，因此農(nóng)民對(duì)供水水價(jià)很敏感，加上部分農(nóng)戶還有其他水源取水，可以不全用自來水，所以不愿多花錢交水費(fèi)，即便安裝了自來水也不使用。還有部分農(nóng)戶因不想交水費(fèi)而拒絕安裝自來水。

2．5管理及維修困難很多

對(duì)于我們這樣偏遠(yuǎn)旗縣的農(nóng)村供水工程量大面積廣，而單個(gè)工程規(guī)模又小，管理難度大，相當(dāng)一部分的供水工程只有1～2人管理，且大多數(shù)是沒有經(jīng)過培訓(xùn)的本村農(nóng)民，一旦出現(xiàn)問題不知如何處理，只能停用。加之地方財(cái)政困難，沒有資金補(bǔ)助，該維修的工程不能維修，該更換的設(shè)備不能更換，甚至有不少工程連正常運(yùn)行的資金都無法保證，嚴(yán)重影響了工程效益的發(fā)揮，也使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶對(duì)飲水工程產(chǎn)生質(zhì)疑，造成了不好的影響。

3解決問題的幾個(gè)建議

3．1提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性和可行性

設(shè)計(jì)人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，根據(jù)投資額度和工程項(xiàng)目區(qū)域的實(shí)際情況制定不同的設(shè)計(jì)方案，針對(duì)一些空間分布不規(guī)整的村屯著重強(qiáng)調(diào)前期勘察工作，而后根據(jù)其獨(dú)有地質(zhì)地貌特點(diǎn)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，以減少工程由于投資低造成的矛盾，使有限的投資得到合理安排，保證工程的順利實(shí)施。

3．2加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量體系的監(jiān)督管理

建設(shè)單位應(yīng)派具備相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的工程技術(shù)或商務(wù)問題及時(shí)解決，對(duì)施工企業(yè)在施工中的不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)督管理，保證工程按設(shè)計(jì)要求施工。

3．3加大對(duì)監(jiān)理人員質(zhì)量體系的監(jiān)督管理

在施工中，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的管理，合理安排監(jiān)理人員，對(duì)不合格、不稱職的監(jiān)理人員及時(shí)調(diào)整清理，確保監(jiān)理人員在工程建設(shè)中發(fā)揮作用，保證建設(shè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

3．4提高水費(fèi)的征收力度

可以通過講座和發(fā)放傳單等形式，加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的宣傳，使農(nóng)民群眾提高對(duì)飲水安全的認(rèn)識(shí)，了解這一民心工程的重要性，不要因?yàn)閭€(gè)別工程出現(xiàn)的小問題而影響了整個(gè)飲水安全工程在農(nóng)民群眾中的印象，進(jìn)而產(chǎn)生了排斥思想，不利于飲水安全工程的實(shí)施。針對(duì)特殊群體采取保障措施，聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際客觀調(diào)查備案，針對(duì)一些確實(shí)比較困難的村屯或農(nóng)戶在水費(fèi)或電費(fèi)上給予一定的補(bǔ)助或者減免，使一些想吃水又怕吃不起的農(nóng)戶打消顧慮，積極繳納水費(fèi)，真正享受到國(guó)家惠民政策的好處。