導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇勞動經(jīng)濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題

我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題有以下四方面：①農(nóng)村剩余勞動力的文化素質(zhì)普遍較低，年齡大多在30～50歲之間，大部分只有小學(xué)文化，具有高中文化程度的很少。文化素質(zhì)決定了他們轉(zhuǎn)移到城市后面臨的處境，只能完成一些簡單的重體力工作。隨著城市對就業(yè)人員素質(zhì)要求的不斷提高，綜合素質(zhì)偏低的剩余勞動力的轉(zhuǎn)移將是一個十分困難的過程。②大量農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移給城市帶來了的巨大的壓力。由于勞動力市場信息化的程度不高，沒有正規(guī)的求職務(wù)工信息渠道，大部分勞動力找工作仍靠親友介紹。在我國，很多地區(qū)都是從幾個人先轉(zhuǎn)移，然后帶動整個村的勞動力轉(zhuǎn)移，這種自發(fā)、無序的流動狀態(tài)無法滿足供求銜接，而且不利于管理。③由于我國的勞動合同、保險制度和一些相關(guān)法規(guī)還不健全，使勞動力在城市務(wù)工時得不到必要的保障，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，因工致傷、致殘的醫(yī)療保障中也存在有許多問題。④轉(zhuǎn)移需要一定的成本，農(nóng)村勞動力在農(nóng)村都有自己的住房，轉(zhuǎn)移到城市后沒有固定的住所，他們只能在工地或簡易住房里生活，或到市場購買、租賃住房，導(dǎo)致農(nóng)村的房子被閑置，而在城里又沒有住房的矛盾不斷加劇。

3勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響包括以下四方面：①對農(nóng)民自身的影響。勞動力的轉(zhuǎn)移為農(nóng)民增加了一定的經(jīng)濟收入，給城市建設(shè)增添了新的力量，為城市的發(fā)展作出了巨大的貢獻。同時，有些轉(zhuǎn)移到城市的勞動力通過不斷學(xué)習(xí)技術(shù)、知識，提高了自身的綜合素質(zhì)，經(jīng)過多年的打拼，他們逐步完成了知識和資本的積累，有的定居城市，有的回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。②對農(nóng)業(yè)方面的影響。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和流動就業(yè)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本，同時，勞動力的轉(zhuǎn)移也促進了農(nóng)業(yè)土地的規(guī)?；?jīng)營。比如，常年穩(wěn)定外出的務(wù)工人員或經(jīng)商者將自己的土地轉(zhuǎn)讓給本村的農(nóng)民，這加快了土地規(guī)模經(jīng)營的進程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，促進了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于今后土地的規(guī)?；?jīng)營。③對農(nóng)村的影響。大量的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市后，因受到城市環(huán)境的影響，他們開闊了眼界、增長了見識、豐富了思想、提高了素質(zhì)，再次回到農(nóng)村后，他們將這些先進的思想和良好的生活習(xí)慣帶到農(nóng)村，改變了原有的生活狀態(tài)和習(xí)慣，提高了生活質(zhì)量，使農(nóng)民更容易接受新的事物和技術(shù)，并應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。④對社會的影響。勞動力的轉(zhuǎn)移加大了對農(nóng)業(yè)監(jiān)管的難度，農(nóng)村大部分年輕的、有文化的、有一技之長的勞動力都轉(zhuǎn)移并留在了城市，導(dǎo)致新的農(nóng)業(yè)科技無法在農(nóng)村推廣，這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)向科技化的發(fā)展。

篇2

(一)關(guān)于勞動力的流向

首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。

勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟時期，全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經(jīng)濟向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴大。與此同時，隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達一倍以上。在計劃經(jīng)濟時期全國各地也存在差距，但差距遠沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強化的趨勢。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，2000，第213頁)。可見，農(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。

農(nóng)村勞動力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個人發(fā)展的機會，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數(shù)人而言，最基本的動因仍然是經(jīng)濟利益。由于勞動者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村，只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入，在國家對城鄉(xiāng)勞動力流動采取比較寬松的政策的情況下，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大，農(nóng)村勞動力向城市流動的愿望就越強烈。在計劃經(jīng)濟時期，雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距，但國家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長速度，采取嚴(yán)格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度，結(jié)果農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距有時擴大有時縮小。20世紀(jì)80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數(shù)年份保持在2以上，最高達到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢必強化農(nóng)村人口進城愿望，與此同時傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革，農(nóng)村人口進城比計劃經(jīng)濟時期容易多了，于是越來越多的農(nóng)村勞動力及其家庭進入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn)，另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn)，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動。

(二)關(guān)于勞動力流動的群體特征

按照勞動力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個社會群體中，對于那些具有遷移愿望的勞動者來說，收益較高的群體應(yīng)當(dāng)是最有可能遷移的群體。那么，實際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專題調(diào)查，1992年以來，由于地區(qū)收入差距的擴大，人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當(dāng)一部分是早年來自國內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷者占80%，45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)骨干占67%。

關(guān)于不同學(xué)歷勞動者的收入水平，據(jù)國家勞動和社會保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國35個大中型城市各種類型的職工，調(diào)查人數(shù)共80萬人。從調(diào)查中可以看出，我國城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系：學(xué)歷層次低，其工資就低；學(xué)歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動力的遷移，勞動者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學(xué)歷的勞動者進行遷移將比低學(xué)歷勞動者更有利。高學(xué)歷的勞動者可以通過遷移獲得更高的收入，而低學(xué)歷的勞動者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動者更具有流動性的主要原因。

(三)不同地區(qū)對勞動力流動的態(tài)度

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。和欠發(fā)達地區(qū)相比，雖然發(fā)達地區(qū)的高素質(zhì)勞動者在全部勞動力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質(zhì)勞動者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力，對發(fā)達地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達地區(qū)21世紀(jì)的人才發(fā)展規(guī)劃，基本上都有積極吸引人才這項內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實處，各地都采取了相應(yīng)的對策，如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規(guī)模，以往一直采取十分嚴(yán)格的戶籍管理辦法，即便是高素質(zhì)勞動者也不易遷入。近年來一反常規(guī)，為了吸引高素質(zhì)勞動者，對原來的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定，對于外地大學(xué)本科畢業(yè)生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶；有的地方規(guī)定，大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎梢韵嚷鋺粼僬覇挝弧?2)對普通勞動者的態(tài)度。由于發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，資本積累及投資能力較強，所以這些地區(qū)對普通勞動力的需求量也較大。發(fā)達地區(qū)所需要的普通勞動力除了，由本地勞動力市場供給一部分以外，還有相當(dāng)部分需要欠發(fā)達地區(qū)的勞動力來補充。原因可能有兩個方面：一是有些工作本地勞動力不愿意干，必須招聘外地勞動力；一是欠發(fā)達地區(qū)的勞動力要求的報酬較低，用人單位愿意聘用來自欠發(fā)達地區(qū)的勞動力。因此，一般情況下，發(fā)達地區(qū)對來自欠發(fā)達地區(qū)的普通勞動力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達地區(qū)在勞動力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發(fā)達地區(qū)的勞動力的主要原因。當(dāng)然，由于欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)的普通勞動力多數(shù)是從事體力勞動的人員，文化水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發(fā)達地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動者要低得多，他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動者那樣直接遷移到發(fā)達地區(qū)就業(yè)，而只能季節(jié)性地到發(fā)達地區(qū)勞動一段時間，然后再返回老家。

欠發(fā)達地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。由于欠發(fā)達地區(qū)的自然、經(jīng)濟等方面條件較差，對人才吸引力較小，所以相對發(fā)達地區(qū)而言，對人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才，一方面許多欠發(fā)達地區(qū)在財政較緊張的條件下，制定了不少優(yōu)惠政策，千方百計吸引高素質(zhì)勞動者到欠發(fā)達地區(qū)工作，穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動者；另一方面，為避免高素質(zhì)勞動者的流失，許多欠發(fā)達地區(qū)在努力提高這些勞動者待遇的同時，也采取了一些限制高素質(zhì)勞動者流失的政策措施，以抬高這些勞動者流出的門檻，阻止高素質(zhì)勞動者外流。(2)對一般勞動者流動的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動者的流失不同，欠發(fā)達地區(qū)對一般勞動者的流動持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動力就業(yè)困難，社會就業(yè)壓力大；二是生產(chǎn)效率較低，勞動者收入不高。基于上述原因，欠發(fā)達地區(qū)一般都希望通過勞動生產(chǎn)輸出來緩減其就業(yè)壓力，增加勞動者的收入。由于發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高于欠發(fā)達地區(qū)，因此欠發(fā)達地區(qū)的勞動力在發(fā)達地區(qū)就業(yè)，雖然這些勞動者的平均收入可能低于當(dāng)?shù)貏趧诱叩钠骄杖?，但仍會高于欠發(fā)達地區(qū)，這是欠發(fā)達地區(qū)的勞動者愿意到發(fā)達地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動者的流出是有利的，所以近年來中國西部及其他欠發(fā)達地區(qū)都十分重視勞動力輸出，各級政府都設(shè)置了專門機構(gòu)，有的省市在發(fā)達地區(qū)派駐了辦事機構(gòu)，由這些機構(gòu)組織勞動力輸出，收集勞動力需求信息，幫助勞動者解決外出中遇到的困難。

二、相關(guān)結(jié)論與建議

1.在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場機制對中國勞動力流動的影響越來越大，最終將成為影響勞動力流動的決定性因素。在一定的條件下，市場機制作用下的勞動力流動趨勢具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化，勞動力流動的這種趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2.從勞動力的流向看，不論是遷移還是暫時居住，現(xiàn)階段中國勞動力流動的趨勢都表現(xiàn)得十分明顯：西部和中部地區(qū)的勞動力向東部流動，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，經(jīng)濟和自然條件差的地區(qū)的勞動力向經(jīng)濟和自然條件好的地區(qū)流動。勞動力的流動必然伴隨著人口的流動，雖然人口流動率可能低于勞動力流動率。利益驅(qū)動是導(dǎo)致中國現(xiàn)階段勞動力流動的主要原因。

3.勞動力流動的群體特征主要表現(xiàn)為：高素質(zhì)勞動力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機率高于低素質(zhì)勞動力。由于高素質(zhì)勞動者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動報酬要高于后者，于是高素質(zhì)勞動者的流動往往表現(xiàn)為遷移，低素質(zhì)勞動者的流動則表現(xiàn)為暫時居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動力流動形式的主要因素。

4.在對待勞動力流動的問題上，政府和勞動者已基本適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，能夠按照經(jīng)濟規(guī)律的要求理性地認(rèn)識和處理這類問題。這對實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置是有利的。

為了促進全國勞動力的合理流動，實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置，提出以下幾點建議：

(1)因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村勞動力向城市流動，加快全國城鎮(zhèn)化的進程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟社會進步的重要標(biāo)志。它對于加速經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動力流動特別是農(nóng)村勞動力向城市的流動，是實現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力市場的逐步完善，勞動力流動的速度必然加快。在此過程中，將有更多的農(nóng)村剩余勞動力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動。全國各地應(yīng)以此為契機，采取有效措施，為農(nóng)村剩余勞動力向城市流動創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次，城市要對所有居民實行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來居民，在購房、就業(yè)、社會保障、子女讀書等方面都應(yīng)實行統(tǒng)一政策，平等對待。再次，遵循城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國城市化的需要制定科學(xué)的城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市的承載能力。

篇3

(一)關(guān)于勞動力的流向

首先分析全國范圍內(nèi)省際之間勞動力的流動問題。根據(jù)現(xiàn)有的資料，從遷移和暫時居住兩個方面分析勞動力在省際之間流動.從勞動力遷移狀況看，近年來中國東、中、西三大地帶省際人口遷移的一個重要特點是，中部和西部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)大于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為負(fù)值；而東部地區(qū)多數(shù)省區(qū)市遷往省外的人數(shù)小于省外遷入的人數(shù)，省際之間凈遷入人數(shù)為正值。2000年，東部凈遷入人數(shù)比西部和中部分別高40.2倍和5.2倍，東部地區(qū)除福建、山東、廣西三省其余9省的凈遷入人數(shù)全部為正值，西部地區(qū)除、陜西、新疆外其余7省的凈遷入人數(shù)都是負(fù)值，中部9省有7省的凈遷入人數(shù)為負(fù)值。從勞動力暫時居住的情況看，全國各地外出務(wù)工經(jīng)商人口遠大于省際遷移人口，而且大部分集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人數(shù)要少得多。2000年全國外出務(wù)工、經(jīng)商、服務(wù)、當(dāng)保姆的暫住人口為3786.3萬人，其中72.9%集中在東部地區(qū)，僅廣東省就有1241.1萬人，占暫時居住人口總數(shù)的32.8%。西部占12.57%，中部占14.54%。從上述分析可以看出，勞動力及人口由西向東流動是我國現(xiàn)階段勞動力及人口流動的一個基本特征。

勞動力及人口之所以出現(xiàn)向東部流動的傾向，最主要是國內(nèi)東、中、西三大地帶的發(fā)展差距逐步拉大，與此相適應(yīng)，三大地帶的勞動者的報酬出現(xiàn)了較大差距。在計劃經(jīng)濟時期，全國各省區(qū)市之間勞動者的平均收入差距不大，加上嚴(yán)格的戶籍管理制度和勞動力的有計劃配置，從而使勞動力的流動非常緩慢，勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性不明顯，即便在某個特定階段出現(xiàn)了勞動力流動的某種傾向性，譬如六十年代出現(xiàn)勞動力由沿海向內(nèi)地流動，那也是政府行為的產(chǎn)物，而非勞動力流動自身表現(xiàn)出來的傾向性。改革開放以來，中央提出了使一部分地區(qū)先富起來的方針，東部地區(qū)依靠得天獨厚的自然、地理、社會等有利條件，迅速推動其經(jīng)濟向前發(fā)展，從而使東部與其他地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平以及勞動者收入上的差距隨之逐步擴大。與此同時，隨著勞動就業(yè)制度和戶籍管理制度改革的逐步深化，勞動力的計劃配置制度被打破，嚴(yán)格的戶籍管理逐步松動。在這種背景下，為了追求更高的收益，一部分勞動者開始由收入低的地方流向收入高的地方，這是一種利益驅(qū)動性流動。因為東部的城鎮(zhèn)從業(yè)人員平均勞動報酬和農(nóng)民家庭人均純收入普遍高于中、西部地區(qū)，有些地區(qū)的差距高達一倍以上。在計劃經(jīng)濟時期全國各地也存在差距，但差距遠沒有現(xiàn)在這么大。正是這種較大的收入差距誘導(dǎo)勞動者由低收入地區(qū)向高收入地區(qū)流動。根據(jù)我國現(xiàn)行的經(jīng)濟體制和各地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，今后勞動力的流動仍將存在強化的趨勢。

其次，討論城鄉(xiāng)之間勞動力流動的問題。根據(jù)全國第四次人口普查10%的匯總數(shù)據(jù)推算，1985年7月1日到1990年6月30日，全國跨市、鎮(zhèn)、縣的遷移人口共有3384萬，比1987年調(diào)查的遷移數(shù)量上升約三分之一。其中，遷入城市2088.4萬人，占61.7%。由城市遷出628.9萬人，占18.6%。遷入遷出相抵，城市凈遷入1459.5萬人；遷入集鎮(zhèn)679.5萬人，占20.1%；由集鎮(zhèn)遷出637萬人，占18.8%。集鎮(zhèn)凈遷入42.5萬人；遷入農(nóng)村616.1萬人，占18.2%。由農(nóng)村遷出2118.1萬人，占62.6%。農(nóng)村凈遷出1502萬人。城市和集鎮(zhèn)凈遷入1500萬人(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，1993，第434頁)。這表明，我國勞動力流動呈加速的態(tài)勢，其主要流向是由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)。從暫住人口的城鄉(xiāng)分布看，按照國家統(tǒng)計局1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，1990年10月1日在外縣市區(qū)的人口有3323萬人，其中，居住在城市的2041萬人，占61.4%；居住在集鎮(zhèn)的333萬人，占10%；居住在縣的949萬人，占28.6%。全部在外縣市區(qū)的人口中，農(nóng)村在外縣市區(qū)的人口1986萬人，其中，居住在城市和集鎮(zhèn)的1195萬人，占60.2%；居住在縣的791萬人，占39.8%(《中國人口統(tǒng)計年鑒》，2000，第213頁)?？梢?，農(nóng)村流動人口的主要流向同樣是城鎮(zhèn)。

農(nóng)村勞動力及人口之所以向城鎮(zhèn)流動，原因可以列出很多，諸如追求豐富多彩的城市生活，尋找個人發(fā)展的機會，為了子女受到更好的教育，等等。然而就大多數(shù)人而言，最基本的動因仍然是經(jīng)濟利益。由于勞動者從事生產(chǎn)的目的是為了獲得盡可能多的收益，所以，只要城鎮(zhèn)的發(fā)展水平高于農(nóng)村，只要城鎮(zhèn)居民的收入高于農(nóng)民的收入，在國家對城鄉(xiāng)勞動力流動采取比較寬松的政策的情況下，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的流動就不可避免。城鄉(xiāng)發(fā)展的差距越大，農(nóng)村勞動力向城市流動的愿望就越強烈。在計劃經(jīng)濟時期，雖然城鄉(xiāng)居民的收入存在一定差距，但國家為了控制城鎮(zhèn)人口的增長速度，采取嚴(yán)格的城鎮(zhèn)戶籍管理制度，結(jié)果農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)的數(shù)量較少。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距有時擴大有時縮小。20世紀(jì)80年代初期城鄉(xiāng)居民的收入比例曾下降到2以下，其他多數(shù)年份保持在2以上，最高達到2.86。城鄉(xiāng)居民的收入存在較大差距勢必強化農(nóng)村人口進城愿望，與此同時傳統(tǒng)的戶籍管理制度逐步得到改革，農(nóng)村人口進城比計劃經(jīng)濟時期容易多了，于是越來越多的農(nóng)村勞動力及其家庭進入城鎮(zhèn)。他們中有條件的將戶口遷入城鎮(zhèn)，另外一部分則舉家暫住在城鎮(zhèn)，還有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動力季節(jié)性地在城鄉(xiāng)之間流動。

(二)關(guān)于勞動力流動的群體特征

按照勞動力遷移成本收益分析理論，可以推論，在整個社會群體中，對于那些具有遷移愿望的勞動者來說，收益較高的群體應(yīng)當(dāng)是最有可能遷移的群體。那么，實際情況又是如何呢?根據(jù)寧夏回族自治區(qū)黨委組織部2000年的專題調(diào)查，1992年以來，由于地區(qū)收入差距的擴大，人才外流的數(shù)量明顯增加。1980—1985年六年間，寧夏共遷出2600人，其中相當(dāng)一部分是早年來自國內(nèi)東中部地區(qū)支援邊疆和民族地區(qū)的人員；1992—1999年八年間，則遷出7000多人。在這7000多人中，具有大學(xué)專科以上學(xué)歷者占80%，45歲以下的中青年專業(yè)技術(shù)骨干占67%。

關(guān)于不同學(xué)歷勞動者的收入水平，據(jù)國家勞動和社會保障部2001年的工資抽樣調(diào)查統(tǒng)計資料分析。這次工資抽樣調(diào)查的范圍是全國35個大中型城市各種類型的職工，調(diào)查人數(shù)共80萬人。從調(diào)查中可以看出，我國城鎮(zhèn)職工的學(xué)歷層次高低與其收入水平高低成正相關(guān)關(guān)系：學(xué)歷層次低，其工資就低；學(xué)歷層次高，其工資就高。收益的高低制約勞動力的遷移，勞動者的素質(zhì)則直接影響其收益。由于高學(xué)歷的勞動者可獲得較高的工資收入，所以在遷移成本一定的條件下，具有高學(xué)歷的勞動者進行遷移將比低學(xué)歷勞動者更有利。高學(xué)歷的勞動者可以通過遷移獲得更高的收入，而低學(xué)歷的勞動者遷移很可能得不償失。這就是高學(xué)歷勞動者更具有流動性的主要原因。

(三)不同地區(qū)對勞動力流動的態(tài)度

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。和欠發(fā)達地區(qū)相比，雖然發(fā)達地區(qū)的高素質(zhì)勞動者在全部勞動力中所占的比重要高得多，然而，山不厭高，水不厭深。高素質(zhì)勞動者所擁有的較大的人力資本存量和較高的潛在生產(chǎn)力，對發(fā)達地區(qū)仍具有很大吸引力。只要我們?yōu)g覽一下發(fā)達地區(qū)21世紀(jì)的人才發(fā)展規(guī)劃，基本上都有積極吸引人才這項內(nèi)容。為了把這一人才戰(zhàn)略落到實處，各地都采取了相應(yīng)的對策，如在戶口、住房、工資待遇諸方面給予優(yōu)惠等等，不一而足。特別引人注目的是，一些人才比較集中的大城市，為了限制城市的規(guī)模，以往一直采取十分嚴(yán)格的戶籍管理辦法，即便是高素質(zhì)勞動者也不易遷入。近年來一反常規(guī)，為了吸引高素質(zhì)勞動者，對原來的戶籍管理辦法作了重大調(diào)整。如有的地方規(guī)定，對于外地大學(xué)本科畢業(yè)生，只要本地有單位同意接收，就可以在該地落戶；有的地方規(guī)定，大學(xué)本科畢業(yè)生愿意在當(dāng)?shù)毓ぷ?，可以先落戶再找單位?2)對普通勞動者的態(tài)度。由于發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度較快，資本積累及投資能力較強，所以這些地區(qū)對普通勞動力的需求量也較大。發(fā)達地區(qū)所需要的普通勞動力除了，由本地勞動力市場供給一部分以外，還有相當(dāng)部分需要欠發(fā)達地區(qū)的勞動力來補充。原因可能有兩個方面：一是有些工作本地勞動力不愿意干，必須招聘外地勞動力；一是欠發(fā)達地區(qū)的勞動力要求的報酬較低，用人單位愿意聘用來自欠發(fā)達地區(qū)的勞動力。因此，一般情況下，發(fā)達地區(qū)對來自欠發(fā)達地區(qū)的普通勞動力持歡迎態(tài)度。這就是為什么發(fā)達地區(qū)在勞動力供給大于需求的情況下，仍然需要欠發(fā)達地區(qū)的勞動力的主要原因。當(dāng)然，由于欠發(fā)達地區(qū)流向發(fā)達地區(qū)的普通勞動力多數(shù)是從事體力勞動的人員，文化水平不高，缺乏專業(yè)技術(shù)，可替代性大，加上收入較低，所以遷居發(fā)達地區(qū)的可能性比高素質(zhì)勞動者要低得多，他們中的多數(shù)人很難象高素質(zhì)勞動者那樣直接遷移到發(fā)達地區(qū)就業(yè)，而只能季節(jié)性地到發(fā)達地區(qū)勞動一段時間，然后再返回老家。

欠發(fā)達地區(qū)：(1)對高素質(zhì)勞動者流動的態(tài)度。由于欠發(fā)達地區(qū)的自然、經(jīng)濟等方面條件較差，對人才吸引力較小，所以相對發(fā)達地區(qū)而言，對人才的需求更顯得迫切。為了穩(wěn)定和吸引人才，一方面許多欠發(fā)達地區(qū)在財政較緊張的條件下，制定了不少優(yōu)惠政策，千方百計吸引高素質(zhì)勞動者到欠發(fā)達地區(qū)工作，穩(wěn)定原有的高素質(zhì)勞動者；另一方面，為避免高素質(zhì)勞動者的流失，許多欠發(fā)達地區(qū)在努力提高這些勞動者待遇的同時，也采取了一些限制高素質(zhì)勞動者流失的政策措施，以抬高這些勞動者流出的門檻，阻止高素質(zhì)勞動者外流。(2)對一般勞動者流動的態(tài)度。與高素質(zhì)勞動者的流失不同，欠發(fā)達地區(qū)對一般勞動者的流動持積極的態(tài)度。由于欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，因此這些地區(qū)普遍存在以下兩個方面的困難：一是資本積累能力低，投資不足，勞動力就業(yè)困難，社會就業(yè)壓力大；二是生產(chǎn)效率較低，勞動者收入不高?；谏鲜鲈?，欠發(fā)達地區(qū)一般都希望通過勞動生產(chǎn)輸出來緩減其就業(yè)壓力，增加勞動者的收入。由于發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平高于欠發(fā)達地區(qū)，因此欠發(fā)達地區(qū)的勞動力在發(fā)達地區(qū)就業(yè)，雖然這些勞動者的平均收入可能低于當(dāng)?shù)貏趧诱叩钠骄杖?，但仍會高于欠發(fā)達地區(qū)，這是欠發(fā)達地區(qū)的勞動者愿意到發(fā)達地區(qū)尋找就業(yè)崗位的主要原因。正是由于一般勞動者的流出是有利的，所以近年來中國西部及其他欠發(fā)達地區(qū)都十分重視勞動力輸出，各級政府都設(shè)置了專門機構(gòu)，有的省市在發(fā)達地區(qū)派駐了辦事機構(gòu)，由這些機構(gòu)組織勞動力輸出，收集勞動力需求信息，幫助勞動者解決外出中遇到的困難。

二、相關(guān)結(jié)論與建議

1.在社會主義市場經(jīng)濟體制下，市場機制對中國勞動力流動的影響越來越大，最終將成為影響勞動力流動的決定性因素。在一定的條件下，市場機制作用下的勞動力流動趨勢具有不可逆性。除非相關(guān)的條件發(fā)生變化，勞動力流動的這種趨勢不會發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

2.從勞動力的流向看，不論是遷移還是暫時居住，現(xiàn)階段中國勞動力流動的趨勢都表現(xiàn)得十分明顯：西部和中部地區(qū)的勞動力向東部流動，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)流動，經(jīng)濟和自然條件差的地區(qū)的勞動力向經(jīng)濟和自然條件好的地區(qū)流動。勞動力的流動必然伴隨著人口的流動，雖然人口流動率可能低于勞動力流動率。利益驅(qū)動是導(dǎo)致中國現(xiàn)階段勞動力流動的主要原因。

3.勞動力流動的群體特征主要表現(xiàn)為：高素質(zhì)勞動力由條件差的地區(qū)遷居條件好地區(qū)的機率高于低素質(zhì)勞動力。由于高素質(zhì)勞動者擁有的人力資本存量高于低素質(zhì)勞動者，所以前者和后者比不僅更容易找到工作崗位，而且其勞動報酬要高于后者，于是高素質(zhì)勞動者的流動往往表現(xiàn)為遷移，低素質(zhì)勞動者的流動則表現(xiàn)為暫時居住。人力資本存量的大小及其收益的多少是決定勞動力流動形式的主要因素。

4.在對待勞動力流動的問題上，政府和勞動者已基本適應(yīng)了市場經(jīng)濟的要求，能夠按照經(jīng)濟規(guī)律的要求理性地認(rèn)識和處理這類問題。這對實現(xiàn)勞動力的優(yōu)化配置是有利的。

為了促進全國勞動力的合理流動，實現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)和優(yōu)化配置，提出以下幾點建議：

(1)因勢利導(dǎo)，積極創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村勞動力向城市流動，加快全國城鎮(zhèn)化的進程。城鎮(zhèn)化是世界性的經(jīng)濟社會進步的重要標(biāo)志。它對于加速經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別，提高人民生活水平，都具有重要意義。勞動力流動特別是農(nóng)村勞動力向城市的流動，是實現(xiàn)城市化的重要途徑。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力市場的逐步完善，勞動力流動的速度必然加快。在此過程中，將有更多的農(nóng)村剩余勞動力向城市特別是那些發(fā)展速度快的城市流動。全國各地應(yīng)以此為契機，采取有效措施，為農(nóng)村剩余勞動力向城市流動創(chuàng)造條件。首先要徹底改革現(xiàn)行的戶籍管理制度，打破城鄉(xiāng)分隔的制度壁壘，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。其次，城市要對所有居民實行統(tǒng)一待遇。不論原有居民還是外來居民，在購房、就業(yè)、社會保障、子女讀書等方面都應(yīng)實行統(tǒng)一政策，平等對待。再次，遵循城市發(fā)展規(guī)律，根據(jù)我國城市化的需要制定科學(xué)的城市長遠發(fā)展規(guī)劃，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高城市的承載能力。

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2.勞動爭議案件處理的缺陷顯露無遺。由于我國的勞動爭議仲裁制度具有繁瑣的程序、環(huán)節(jié)比較多、時間比較長的缺點，同時從事勞動爭議的人員不僅短缺而且大多專業(yè)化程度低，導(dǎo)致我國很難去處理勞動爭議案件。

二、分析經(jīng)濟危機下企業(yè)勞動關(guān)系問題凸顯的原因

現(xiàn)在我國處于社會轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟體制在進行轉(zhuǎn)變（計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟）；我國合同法法律不健全；我國企業(yè)的人力資源管理水平比較低；當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展迅速時，勞動關(guān)系問題并不會凸顯出來，一旦經(jīng)濟發(fā)展衰退，勞動關(guān)系矛盾就會立刻凸顯出來，從根本上看，企業(yè)人力資源管理存在的問題是導(dǎo)致企業(yè)勞動關(guān)系問題凸顯的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.企業(yè)忽視人力資源管理的重要性。通過觀察我國的人力資源狀況調(diào)查，能夠發(fā)現(xiàn)在人力資源管理制度建設(shè)方面，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并進行了人力資源規(guī)劃的企業(yè)僅占全部企業(yè)的10.3%，在建立人力資源規(guī)劃的企業(yè)中能夠做到實行的企業(yè)只占其中的六分之一，而且大多企業(yè)不按照企業(yè)制定的考核制度和培訓(xùn)制度執(zhí)行，曾經(jīng)有個關(guān)于人力資源管理的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)占8成的企業(yè)對工作分析、評價含義模糊不清。因為市場永遠是不斷的在進行變化，企業(yè)之間的競爭也變得日益激烈，競爭的優(yōu)勢逐漸從降低產(chǎn)品的成品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)人力資源的管理的人才開發(fā)。人力資源管理是提高企業(yè)競爭力和優(yōu)勢的源泉，離開了人力資源管理，企業(yè)的核心競爭力便會成為無本之木，無源之水，能否對企業(yè)進行有效的人力資源管理，漸漸成為評價一個企業(yè)成功的一個重要方面。經(jīng)濟危機后，勞動關(guān)系問題開始凸顯出來，企業(yè)最大的問題就是解決人力資源管理問題，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者開始重新對人力資源管理進行思考，漸漸感受到了人力資源管理的重要性。

2.以往企業(yè)的人力資源理理念大于實踐。通過觀察，能夠發(fā)現(xiàn)我國雖然掌握著先進的人力資源管理理念，但是缺乏實踐操作，如“中國人先進的概念能夠和美國人相比，只要美國人登出了新東西，在一星期后一定能在中國的報紙上看到”、“多年來理念是滿天飛，行動是地上爬”，由于我國人力資源管理方面存在以下缺點：我國對人力資源管理的分析不到位、我國沒有人力資源管理說明書，導(dǎo)致我國無法對員工給予該應(yīng)得的報酬。我國企業(yè)大多實踐操作方面比較薄弱，受經(jīng)濟危機沖擊以后大多陷入困境，不知道通過什么手段來應(yīng)對危機，只能采取最簡單的裁員手段，因為我國沒有對人力資源管理評價的規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)中員工的質(zhì)量良莠不齊，一味裁員，有可能會裁掉具備理念和實踐經(jīng)驗的員工，降低企業(yè)的競爭力。現(xiàn)如今，經(jīng)濟開始復(fù)蘇，企業(yè)出現(xiàn)了招人難這一現(xiàn)象就很好的證明了這一點，企業(yè)應(yīng)該通過加強人力資源管理來解決人力資源管理存在的問題。

3.企業(yè)人力資源管理的法律制度不完善。我國企業(yè)人力資源管理的法律制度還不是太完善，勞動爭議案件沒有得到很好只能累計下來，導(dǎo)致我國勞動爭議案件出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象，大部分企業(yè)仍存在拖欠員工工資、超時加班、不與勞動者簽訂勞動就業(yè)合同等行為，當(dāng)員工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生矛盾時，勞動者通常會選擇集體罷工等不規(guī)范的做法，在一定程度了加劇了人力資源管理的困難。還有，隨著《勞動合同法》法律的頒布和類似法律知識的宣傳，勞動者的維權(quán)意識開始增強，也在一定程度了導(dǎo)致了勞動爭議案件的增加。在此情況下，對企業(yè)造成了很多壓力，一是來自勞動者自身維權(quán)意識的增強；二是企業(yè)受政府的監(jiān)管；三是來自社會輿論的壓力，企業(yè)不得不根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定的制服來執(zhí)行，加快了人力資源管理法制化的進程。

三、提高人力資源管理水平,促進企業(yè)和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建

曾經(jīng)有個學(xué)者說過，經(jīng)濟危機對于企業(yè)來說是一把雙刃劍，它有好的一面，也有壞的一面。壞的一面指的是，席卷全球的經(jīng)濟危機，使大多企業(yè)陷入絕境，經(jīng)濟呈現(xiàn)一片蕭條的景象；好的一面指的是經(jīng)濟危機在一定程度是一次機遇，經(jīng)濟的調(diào)整必然會使國內(nèi)的資金、資源、人才進行重新配置，甚至是國際性的重新配置，其中最重要的配置就是人才的重新配置，人才的重新配置，給企業(yè)人力資源管理帶來的新的契機，所以我們應(yīng)該以此為契機，抓住機遇，積極的迎接挑戰(zhàn)，通過創(chuàng)新提高企業(yè)人力資源管理水平，從而促進和諧的勞動關(guān)系的構(gòu)建。

1.堅持以人為本，創(chuàng)新人力資源管理?，F(xiàn)代企業(yè)管理關(guān)注的是以人為本，要提升企業(yè)對員工的人文關(guān)懷。人力資源管理的精髓是以人為本，只有提高了企業(yè)的人力資源管理水平，改善了員工的工作壞境，關(guān)注員工的切身利益，才能真正實現(xiàn)以人為本。為了提高企業(yè)的人力資源管理水平，必須要進行人力資源管理實踐，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

a.應(yīng)從企業(yè)崗位的實際出發(fā)，對其工作進行分析，編訂可以為企業(yè)人力資源管理提供依據(jù)的說明書；

b.企業(yè)應(yīng)對員工的工作績效進行評價，對員工進行定性考核和定量考核，工作評價體系必須體現(xiàn)公平公正的原則；

c.加強對員工的培訓(xùn)，讓員工通過培訓(xùn)提高自身的素質(zhì)，來增強企業(yè)的競爭力。

d.提出福利措施，調(diào)動員工的積極性。

2.企業(yè)應(yīng)抓住機遇，為發(fā)展做好人才儲備。人力資源作為企業(yè)的第一資源，對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟危機雖然導(dǎo)致大部分企業(yè)采取裁員的手段，但是也為我國企業(yè)帶來了機遇，企業(yè)能夠在此狀況下，吸收高素質(zhì)人才和緊缺人才，從而促進企業(yè)實現(xiàn)良好發(fā)展。企業(yè)抓住機遇主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

a,經(jīng)濟危機導(dǎo)致大量企業(yè)裁員，因而勞動力資源比較豐富，同時失業(yè)人員和大學(xué)畢業(yè)生都迫切的希望能夠找到工作，企業(yè)在此時吸收優(yōu)質(zhì)人才所花費的成本會降低，為此，企業(yè)應(yīng)該樹立良好的企業(yè)形象，積極吸收優(yōu)質(zhì)人才；

篇5

（一）經(jīng)驗與成效

近年來，遼寧省各級政府為改善投資環(huán)境特別是在外商投資的軟環(huán)境建設(shè)方面，進行了一系列改革，取得了一定成效（參見遼寧省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳《我省外商投資軟環(huán)境建設(shè)成就及存在問題》，2003年7月）。

1.提高辦事效率，加強涉外窗口部門服務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。首先是實行了辦事公開制度，公開和簡化了外商投資的辦事程序和效率，規(guī)范了利用外資的立項審批、合同、工商、土地、勞動、稅務(wù)、外匯、海關(guān)、商品檢驗等主要涉外部門的公開辦事程序，大力推行了“一站式服務(wù)、一部門執(zhí)法、一窗口收費”的作法；其次是推行了社會服務(wù)承諾制度，要求公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等重點社會服務(wù)部門公布社會服務(wù)承諾的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和服務(wù)時限等，接受社會監(jiān)督；第三是實施延伸服務(wù)，要求海關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動植物檢、港監(jiān)、邊檢等部門實行海港口岸國際航行船舶24小時值班制、機場留守待命制、貨物申報放行周六加班制、節(jié)假日加班預(yù)約等一系列方便企業(yè)的辦法；第四是建立了與外商對話例會制度，省政府每年召開一至二次有外資企業(yè)董事長和總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會，直接聽取外商對投資環(huán)境的意見和建議，幫助他們解決困難和問題。

2.加強依法行政，規(guī)范政府職能部門的管理行為。其主要作法：一是出臺了《遼寧省外商投資企業(yè)條例》，對外資企業(yè)的設(shè)立、變更、解散、組織機構(gòu)、權(quán)利與義務(wù)、權(quán)益保護與服務(wù)、監(jiān)督管理等都做了詳盡的規(guī)定。二是出臺了遼寧省進一步改善投資軟環(huán)境若干意見，對政府部門的管理職能和行為實行辦事“三公開”，提高涉外執(zhí)法人員素質(zhì)，對企業(yè)進行檢查、培訓(xùn)、處罰、參觀考察等作出了規(guī)范。

3.治理了對外投資企業(yè)稅外收費。一是清理了外商投資企業(yè)反映比較大的行政事業(yè)性收費，制定了遼寧省外商投資企業(yè)行政事業(yè)收費手冊和收費監(jiān)督卡制度，對不合理收費，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕。對于收費人員到企業(yè)收費行為，收費人員必須在收費監(jiān)督卡上寫明收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、時間、金額并填寫收費單位和收費人員姓名。不填寫收費監(jiān)督卡的單位不得收費。

4.加強了外商及外商投資企業(yè)的投訴工作。各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視外資企業(yè)投訴工作，2002年直接批示的投訴案件占投訴中心受理案件的69%。自上而下地組建了外商投訴協(xié)調(diào)中心，加大對重大投訴案件及積案的處理。建立外商投訴工作負(fù)責(zé)制和責(zé)任制，實施“領(lǐng)導(dǎo)包案制”，將外商投資企業(yè)投訴結(jié)案率作為省政府考核各市工作的一項指標(biāo)。建立了政府投訴部門與司法部門的聯(lián)席協(xié)調(diào)制度，以解決司法方面的外商投訴問題。

（二）總體評價

與東南沿海發(fā)達地區(qū)相比，東北老工業(yè)基地在區(qū)位、資源稟賦、交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、土地成本、勞動力成本等“硬件”方面具有一定的競爭力，而差距主要體現(xiàn)在“軟件”方面。從利用外資的總量上看，在東三省利用外資處于領(lǐng)先水平的遼寧省2002年實際利用外資總額也僅約40億美元（主要集中在大連和沈陽），在東部沿海地區(qū)處于落后位置，甚至低于同年蘇州一市的利用外資水平（48億美元）。不可否認(rèn)的一個重要原因就是投資環(huán)境的建設(shè)方面存在差距。

遼寧省企業(yè)調(diào)查隊曾就外商投資環(huán)境問題在省范圍內(nèi)進行了抽樣調(diào)查。在抽查的227戶樣本企業(yè)中，49.34%的樣本企業(yè)認(rèn)為地理位置優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯是外商對遼寧省投資環(huán)境最具吸引力的首選因素，對遼寧省的交通、通信、航空運輸和港口裝卸便捷度的滿意度較高。同時，樣本企業(yè)普遍認(rèn)為，遼寧省在投資“軟環(huán)境”建設(shè)上還有待改進，如投資手續(xù)、涉外投資管理、市場秩序、法律環(huán)境、社會保障體系、融資服務(wù)體系等方面還需要盡快改善（詳見表1）。

表1外商建議遼寧投資環(huán)境需要改善的主要方面

資料來源：“遼寧投資環(huán)境調(diào)查”，國家統(tǒng)計局2003年6月9日，參見中華網(wǎng)。

二、投資環(huán)境存在的主要問題

通過一系列調(diào)研座談，我們了解到，目前遼寧省的投資環(huán)境還亟待改善。下面列舉各界反映比較集中的幾個方面問題：

（一）以行政性審批為核心的投融資管理體制是影響社會性投資的一大障礙

近年來，遼寧省招商引資工作正面臨前所未有的大好形勢，一方面是在全球制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移的背景下，遼寧省的區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，以及裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)，另一方面是省內(nèi)外一批民營企業(yè)快速成長，具備了在遼寧省投資大項目的資金和技術(shù)實力。然而，現(xiàn)行的投融資體制已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。據(jù)遼寧省有關(guān)人士反映，一是按投資額劃定的分級審批制過于嚴(yán)格，限制了一批大型外商投資項目的投資建設(shè)；二是審批環(huán)節(jié)手續(xù)復(fù)雜，周期過長，無形中也加大了競爭性項目的投資風(fēng)險。

（二）沉重的“歷史包袱”和較高的金融風(fēng)險極大地限制了本地和域外資本的進入

東北地區(qū)國有經(jīng)濟比重大，“歷史包袱”沉重，表現(xiàn)為“幾多”：老企業(yè)和大企業(yè)多，中央企業(yè)多，離退休職工和富余人員多，國企內(nèi)部嵌套的“大集體”職工多，銀行負(fù)債多，企業(yè)社會職能多，社會保障欠費多。此外，省內(nèi)商業(yè)銀行長期居高不下的不良貸款比率影響了戰(zhàn)略投資者的投資信心和正常的金融活動。而徹底解決居高不下的不良貸款比率，降低金融風(fēng)險，單憑一省之力是不夠的。

（三）不同所有制企業(yè)面對不平等的政策環(huán)境

遼寧省企業(yè)界特別是國有企業(yè)和民營企業(yè)都希望國家有關(guān)政策更加公平和透明。國有企業(yè)代表認(rèn)為，除了歷史負(fù)擔(dān)重外，國有企業(yè)在行政干預(yù)、國有資產(chǎn)處置、經(jīng)營者激勵機制（如年薪制）、稅收負(fù)擔(dān)、軍品生產(chǎn)等方面，與民營企業(yè)和外資企業(yè)沒有站在同一條起跑線上。民營企業(yè)代表反映的政策不平等問題則主要集中在國債項目、債轉(zhuǎn)股、下崗分流補貼、企業(yè)破產(chǎn)政策、進出口權(quán)、稅收政策和稅務(wù)稽查活動、技術(shù)改造項目融資和財政貼息、國家工程研究中心認(rèn)定等方面，相對于國有企業(yè)而言，民營企業(yè)總處于“被政策遺忘的角落”。關(guān)于“內(nèi)外有別”的政策問題，內(nèi)資企業(yè)普遍呼吁國家應(yīng)對外資企業(yè)一視同仁。如省政府要求省內(nèi)內(nèi)資企業(yè)（含國有和民營企業(yè)）按銷售額2‰征收河道維護費，而外資企業(yè)可以免交，此外，國家應(yīng)調(diào)整外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。相比之下，由于目前我國對外資優(yōu)惠政策較多，外資企業(yè)代表反映政策不平等問題不多，問題主要集中在貿(mào)易政策、通關(guān)效率、政策的及時性與透明度等方面。

（四）貿(mào)易政策與通關(guān)環(huán)境

在調(diào)研過程中，遼寧省企業(yè)界代表普遍反映國家有關(guān)貿(mào)易政策需要進一步完善和調(diào)整，如東軟集團反映在數(shù)字醫(yī)療設(shè)備和核磁共振設(shè)備等高端產(chǎn)品領(lǐng)域，目前進口政策呈現(xiàn)出零部件和產(chǎn)成品“關(guān)稅倒掛”的現(xiàn)象，不利于國內(nèi)企業(yè)零部件生產(chǎn)的本地化和進口替代。出口退稅難也是出口企業(yè)反映比較集中的問題。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的兩家日資企業(yè)代表特別談到了國家關(guān)于二手進口設(shè)備控制過于嚴(yán)格，不利于日本企業(yè)向中國內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（五）工業(yè)用地和人才引進問題

據(jù)遼寧省政府有關(guān)部門和企業(yè)代表反映，與東南沿海其它地區(qū)相比，遼寧省的工業(yè)用地指標(biāo)控制偏嚴(yán)，在一定程度上制約了遼寧省新增投資和改造項目。目前，遼寧省農(nóng)田比例居全國首位，達到87%，而全國平均水平為80%。全省采煤沉陷地區(qū)的用地指標(biāo)問題已經(jīng)基本解決，但老企業(yè)的搬遷改造用地卻很難解決。省內(nèi)企業(yè)還普遍反映，目前企業(yè)急需的高技術(shù)人才引進還需要政府在一系列配套政策上予以傾斜，如個人收入所得稅政策、家屬就業(yè)、子女就學(xué)、搬家安置、購買住房、汽車等大件消費品的消費稅政策等需要進行調(diào)整。（六）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與老工業(yè)基地的投資環(huán)境不配套問題

調(diào)研組在大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)研過程中了解到，該區(qū)是目前國內(nèi)投資環(huán)境較好的國家級開發(fā)區(qū)之一。良好的投資環(huán)境和軟硬件建設(shè)使得大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)近年來保持了GDP年均增長20%以上的發(fā)展速度（據(jù)零點調(diào)查、前進策略與《智囊》雜志聯(lián)合進行的《全國十大開發(fā)區(qū)投資環(huán)境進展》評價中，大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的綜合指標(biāo)得分位居第6位。前五位分別是：昆山、北京、天津、浦東、深圳開發(fā)區(qū)。參見“投資者評各地投資環(huán)境蘇州昆山、北京綜合居前”，2002年5月29日《中國經(jīng)營報》）。但是從投資環(huán)境特別是產(chǎn)業(yè)環(huán)境上看，大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與長三角、珠三角等地區(qū)的開發(fā)區(qū)相比還存在較大差距，這集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)配套體系、技術(shù)環(huán)境、物流體系等方面。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要產(chǎn)品與老工業(yè)基地很難配套，特別是對于開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品，難以形成“以整機帶動配套，以配套促進整機生產(chǎn)”的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，以至于開發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的零部件產(chǎn)品也主要是為南方企業(yè)來配套。

（七）行政效率和規(guī)范性、政策透明度和可預(yù)見性問題

遼寧省企業(yè)代表普遍反映，政府（中央政府和地方政府）在改善投資環(huán)境方面，除了要放松投資領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入限制外，還應(yīng)該簡化行政程序，提高行政效率，特別是對于中央直屬企業(yè)，受條塊分割體制的影響，“婆婆”太多，職能交叉，程序繁雜，辦事效率不高。有的企業(yè)反映，因曾向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提出規(guī)范和改進稅務(wù)稽查工作的建議，就受到稅務(wù)機關(guān)工作人員的刁難。此外，政府還應(yīng)該增強政策的透明度和可預(yù)見性。如政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策時，應(yīng)該為企業(yè)留有一定的調(diào)整時間，同時，應(yīng)該通過多種形式和渠道，如通過行業(yè)協(xié)會等中介組織及時向有關(guān)企業(yè)傳達和講解。

三、改善投資環(huán)境的若干建議

（一）盡快將東北老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興工作上升到國家戰(zhàn)略高度

鑒于目前東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興所面臨的政治、經(jīng)濟、社會和輿論形勢，我們認(rèn)為，中央政府應(yīng)下決心將東北老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興上升到國家戰(zhàn)略高度上來推進，使之成為繼浦東開發(fā)開放戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后的我國又一個重要的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其主要原因是：第一，東北老工業(yè)基地的改造和振興是一項艱巨、復(fù)雜和長期的系統(tǒng)工程，零敲碎打式的改革和援助政策被以往經(jīng)驗證明存在很大局限性，需要整體規(guī)劃和全方位推進，以發(fā)揮政策的整體效能和協(xié)同作用；第二，老工業(yè)基地改造和振興是全方位的制度創(chuàng)新，涉及到各級政府及職能部門、各類企業(yè)、社會組織和城鄉(xiāng)居民方方面面的切身利益，不從國家戰(zhàn)略高度上推進有可能會導(dǎo)致改革目標(biāo)和政策初衷被既得利益所阻斷的困境；第三，將東北老工業(yè)基地的改造和振興上升到國家戰(zhàn)略高度在某種程度上將形成“政策感召力”，增強境內(nèi)外投資者的信心，有利于本地區(qū)吸引和利用各種形式的戰(zhàn)略性投資；第四，浦東開發(fā)開放和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的模式和經(jīng)驗為東北老工業(yè)基地的改造和振興提供了現(xiàn)成的體制模式和政策參考；第五，東北老工業(yè)基地改造和振興國家戰(zhàn)略的制定和實施，為進一步改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能提供了堅實的制度保障。

（二）加強法制建設(shè)，依法治政，依法行政，提高政府行政行為的合法性、規(guī)范性和科學(xué)性

改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，說到底是一個如何規(guī)范、約束政府行為，使政府決策更加規(guī)范化、科學(xué)化和民主化的過程。在成熟市場經(jīng)濟社會，法律是規(guī)范和約束政府行為的最可靠的制度安排。在現(xiàn)實生活中，之所以出現(xiàn)屢禁不止的亂收費、亂罰款和亂攤派的“三亂現(xiàn)象”，繁文縟節(jié)的行政程序，拖拉低下的行政效率，一個根本原因是我們還沒有建立起一套完善、規(guī)范和透明的、規(guī)范政府行為的法律環(huán)境。在東北老工業(yè)基地，由于計劃體制的長期作用，經(jīng)濟與社會管理體制明顯地帶有“大政府、小社會”的傳統(tǒng)特征，政府對經(jīng)濟與社會生活的干預(yù)范圍和程度都要高于東部發(fā)達地區(qū)?？梢灶A(yù)期，實施東北老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興的國家戰(zhàn)略，必將給當(dāng)?shù)卣奥毮懿块T以更多的事權(quán)和財權(quán)，如果沒有健全的規(guī)范政府行為的法律環(huán)境，政府行為“錯位”、“失位”和“越位”的負(fù)面效應(yīng)將更加突顯，的腐敗行為將愈演愈烈。因此，建議：（1）國家立法機構(gòu)應(yīng)盡快出臺《行政程序法》等規(guī)范政府行政行為的基本法律；（2）盡快出臺《國家公務(wù)員法》，實施以政務(wù)類和業(yè)務(wù)類分類管理為重點的公務(wù)員分類管理制度，建立健全行政首長的職務(wù)任期制、辭職制和用人失察失誤責(zé)任追究制；（3）加大地方性法規(guī)、規(guī)章以及各級政府及其職能部門的規(guī)范性文件的備案審查力度，重點解決違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)定行政許可、行政收費、行政處罰和行政強制措施，違反上位法規(guī)定或者自行設(shè)定實行地區(qū)封鎖的內(nèi)容，違反上位法規(guī)定，或者自行設(shè)定增加管理相對人義務(wù)的內(nèi)容，或者自行設(shè)定降低或者減少管理相對人合法利益的內(nèi)容，以及超越本地區(qū)、本部門的權(quán)限規(guī)定行政管理的有關(guān)事項和內(nèi)容等問題（“國務(wù)院法制辦:行政立法五大問題法規(guī)審查當(dāng)立行”，2003年8月13日《中國青年報》）。

（三）簡化行政程序，提高行政效率，增強政策統(tǒng)一性和透明度，加強監(jiān)督，完善政績考核制度，塑造“親商、親民”的“服務(wù)型誠信政府”

行政效率的高低直接反映一個地區(qū)的政府形象和制度環(huán)境，是商業(yè)投資環(huán)境的“窗口”。遼寧省被調(diào)研企業(yè)的代表普遍認(rèn)為提高政府（包括中央政府和地方政府）行政效率，簡化行政程序是改善投資環(huán)境和轉(zhuǎn)變政府職能的頭等要務(wù)。大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在簡化行政程序和提高行政效率方面的成功經(jīng)驗是值得借鑒和推廣的。通過完善行政程序制度和行政許可制度，從根本上解決目前在行政性放權(quán)過程中存在的“放小不放大”、“放輕不放重”和“放虛不放實”的問題。政府應(yīng)通過多種渠道及時向行政相對人公布有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，提高政策透明度，并適時召開社會各界參加的溝通座談會，傾聽行政相對人的意見，接受社會監(jiān)督和問責(zé)。在政績考核制度上，要改變只重經(jīng)濟業(yè)績不重經(jīng)濟、社會、環(huán)境、教育等經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的考核體系，結(jié)合公務(wù)人員的行政效率建立完善的綜合考核體系。要改變“重管理、輕服務(wù)”的政府形象，塑造一個“親商、親民和誠信”的“服務(wù)型政府”形象，為社會投資者營造寬松良好的投資環(huán)境。

（四）進行投融資體制改革試點，放松市場進入限制，為老工業(yè)基地充分發(fā)揮裝備制造業(yè)和原材料制造業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢創(chuàng)造寬松的條件

目前我國正著手進行投融資體制改革的試點，為此，我們建議可以將東北地區(qū)確定為投融資體制改革的試點地區(qū)。（1）在投資額度審批上，放松中央政府掌握的內(nèi)外資項目審批的投資額度限制，如投資總額2億美元以下的外資項目可以由省政府自行審批，但要到中央政府備案，以吸引一批大型外商投資項目的進入，培育起新的增長點，并以此帶動?xùn)|北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和升級。（2）在投資領(lǐng)域方面，不僅要充分放開競爭性領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入限制，而且在一些重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施（道路、橋梁、城市軌道交通等）和公用事業(yè)（如供水、供電、供氣等）領(lǐng)域，也應(yīng)逐步向社會性投資放開。但對于具有一定自然壟斷特征的投資領(lǐng)域，政府應(yīng)加強價格和市場行為的監(jiān)管，以維護正常和公平的市場競爭秩序。（3）政府投資主要集中在公益性和外部性強的領(lǐng)域，嚴(yán)格限制財政性投資進入競爭性領(lǐng)域。政府的公共投資要實行嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，充分利用社會中介組織（如國際知名的會計、咨詢、法律等機構(gòu)）對項目的可行性進行公開和充分論證和審查，接受社會監(jiān)督。（4）完善多渠道的、開放的融資體系，允許民營和外資企業(yè)利用股票、債券、基金等多種金融工具進行項目融資，對于一些重要基礎(chǔ)設(shè)施項目，允許地方政府發(fā)行長期建設(shè)債券進行項目融資。（5）政府審批內(nèi)容主要集中在公益性和外部性強的領(lǐng)域。

（五）盡快解決東北老工業(yè)基地的沉重“歷史包袱”問題，開展“降低金融風(fēng)險改革試點”工作

東北老工業(yè)基地的振興離不開原有裝備工業(yè)和原材料工業(yè)基礎(chǔ)，而這又涉及到存量資本的“歷史包袱”問題。長期積累下來的不良債務(wù)、富余人員安置和社會保障體系的資金缺口、解除“企業(yè)辦社會”的資金缺口、資源型城市發(fā)展持續(xù)產(chǎn)業(yè)的資金缺口和環(huán)境保護的資金缺口等“歷史包袱”，特別是高負(fù)債率造成的金融風(fēng)險必須盡快加以解決。建議在分清中央政府和地方政府的職責(zé)前提下，制定并實施一個整體規(guī)劃的、資金來源多渠道的、分階段實施的解決方案。可以先確定一個試點地區(qū)（如大型重工業(yè)企業(yè)相對集中的沈陽市鐵西區(qū)），授予地方政府處置國有資產(chǎn)的必要權(quán)力，與財政部、國有商業(yè)銀行和國有資產(chǎn)管理公司協(xié)調(diào)與合作，通過增加核撥“核呆指標(biāo)”、債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)、拍賣變現(xiàn)、債權(quán)交易、出讓土地使用權(quán)、發(fā)行專項債券等多種形式，集中解決多年遺留的不良債務(wù)問題。

（六）為各類企業(yè)特別是民營企業(yè)和科技型中小企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境

民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩是東北地區(qū)與其它發(fā)達地區(qū)存在較大差距的一個重要原因。從長期來看，無論是培育新增長點還是利用民間資本來改造國有企業(yè)，都需要在政策上為民營資本營造寬松的環(huán)境，這樣的政策環(huán)境包括競爭性領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策性和商業(yè)性融資、國債項目、下崗分流補貼、發(fā)行企業(yè)債券和股票并上市交易、兼并破產(chǎn)政策等等領(lǐng)域。對于科技型中小企業(yè)，政府應(yīng)該積極予以政策引導(dǎo)和財政扶持。特別是在先進適用型技術(shù)的研發(fā)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造技術(shù)領(lǐng)域，政府應(yīng)該在研發(fā)投入、人才待遇、土地使用、企業(yè)孵化、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)化融資和所得稅等方面予以扶持，并充分利用園區(qū)經(jīng)濟的作用，積極引導(dǎo)中小型科技企業(yè)形成集聚式發(fā)展格局。允許合格的民營科技型企業(yè)被認(rèn)定為國家工程研究中心并享受相應(yīng)的扶持政策。放寬中小型科技企業(yè)的無形資產(chǎn)入股和對外投資的限制性條件。

（七）實行傾斜性的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，為東北老工業(yè)基地的振興營造“政策高地”

篇6

1問題的提出

隨著科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)中的應(yīng)用，特別是信息技術(shù)和智能自動技術(shù)在幾乎所有領(lǐng)域?qū)θ祟悇趧拥牟粩嗵娲祟悇趧诱媾R著一場革命，即在人類歷史上第一次出現(xiàn)了勞動開始被排除在經(jīng)濟過程之外的現(xiàn)象。美國經(jīng)濟學(xué)家杰里米·里夫金認(rèn)為建立在新技術(shù)基礎(chǔ)之上的勞動革命實質(zhì)上是人類勞動結(jié)束的進程。并預(yù)言，一個多世紀(jì)后，在多數(shù)工業(yè)化國家，很可能不需要勞動了?！绹募s瀚·奈斯比特在《大趨勢》中說：“在信息社會里，價值的增長不是通過勞動，而是通過知識實現(xiàn)的，勞動價值論誕生于工業(yè)經(jīng)濟初期，必將被新的知識價值論所取代?！币虼?，正確認(rèn)識新科技革命下知識對勞動價值的作用，進而正確認(rèn)識馬克思的勞動價值論具有極其重要的意義。

2知識性勞動與價值創(chuàng)造

社會生產(chǎn)發(fā)展的歷史過程，就是認(rèn)識知識、積累知識并將知識應(yīng)用于社會生產(chǎn)的歷史過程，知識經(jīng)濟及其物化的科學(xué)技術(shù)對社會生產(chǎn)力的發(fā)展起著重大的作用。馬克思認(rèn)為“勞動生產(chǎn)力是隨著科學(xué)的發(fā)展而不斷發(fā)展的”，“這種發(fā)展歸根到底總是來源于發(fā)揮著作用的勞動的社會性，來源于社會的分工，來源于智力勞動特別是自然科學(xué)的發(fā)展?！?/p>

知識是屬于人的一種對象性的具有客觀內(nèi)容(信息)的意識形式。它不是人腦天生固有的，而是人通過人腦的意識思維活動對相關(guān)對象的觀念掌握。知識作為人類認(rèn)識客觀事物一種能量的產(chǎn)物，是人類勞動的結(jié)晶或勞動成果，而不是人類勞動本身。這種結(jié)晶作為“一般人類勞動”就是馬克思所說的“價值實體”。

知識經(jīng)濟最基本的特征表現(xiàn)為：勞動是創(chuàng)造、創(chuàng)新性的智力勞動，或稱為知識性勞動，這種勞動是創(chuàng)造價值的主要源泉。知識性勞動具有以下特點：

第一，知識的形成和掌握需要更多的社會必要勞動時間，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，往往表現(xiàn)為對人力資本的投資。例如，教育是對勞動者提高自身能力素質(zhì)的投資，而生產(chǎn)知識勞動者包括管理人員、工程師、高熟練程度的工人所必需的生活資料的勞動都是這種社會必要勞動時間。

第二，知識性勞動以前所未有的速度更新。在知識經(jīng)濟社會和信息社會，知識經(jīng)濟的社會效用和它創(chuàng)造價值功能的時間是一致的，社會需要的瞬息萬變和知識更新周期的不斷縮短，使知識性勞動并不是一次性投入，而需要勞動者不斷的學(xué)習(xí)，不斷獲取已有的更新知識成果。

第三，技術(shù)、信息日益成為生產(chǎn)中一種重要的生產(chǎn)要素。在知識產(chǎn)品的生產(chǎn)中最關(guān)鍵的要素已經(jīng)不再是被稱為生產(chǎn)資料的的設(shè)備和工具，而是人的知識能量，它們成為勞動者的資本。正如馬克思所言：“隨著大工業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)實財富的創(chuàng)造較少地取決于勞動時間和已消耗的勞動量，較多地取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進步，或者說取決于科學(xué)在生產(chǎn)上的應(yīng)用?！薄爸苯觿趧釉诹康姆矫娼档轿⒉蛔愕赖谋壤?，……同一般科學(xué)勞動相比，同自然科學(xué)在工藝上的應(yīng)用相比，……卻變成一種從屬的要素?！?/p>

3知識經(jīng)濟下“總體工人”內(nèi)涵的擴展

馬克思明確提出：“我們把勞動力或勞動能力，理解為人的身體即活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價值時就運用的體力和智力的總和。勞動過程把腦力勞動和體力勞動結(jié)合在一起了?！边@表明，勞動既是體力也是智力的支出。腦力勞動和體力勞動的分工是隨著生產(chǎn)的發(fā)展和社會化而實現(xiàn)的。歷史證明，也正是這種分工促使了科技文化的迅速發(fā)展和勞動生產(chǎn)力的顯著提高。企業(yè)的經(jīng)營管理人員也是作為“總體工人的一個器官”而發(fā)揮作用的。在知識經(jīng)濟條件下，創(chuàng)造價值的勞動不僅僅局限于直接的物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域和物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)場，勞動創(chuàng)造價值的方式也進一步社會化和復(fù)雜化，大量的知識勞動、科技創(chuàng)新勞動發(fā)生在與物質(zhì)生產(chǎn)間接有關(guān)的社會化過程中，承認(rèn)這些勞動創(chuàng)造價值并沒有否定馬克思的勞動價值論，而是對勞動價值論的深化認(rèn)識。

4服務(wù)業(yè)與商品價值的創(chuàng)造

第三產(chǎn)業(yè)包括第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)，主要是指流通部門和服務(wù)部門。二次世界大戰(zhàn)后，世界各國的第三產(chǎn)業(yè)得到了迅速的發(fā)展，主要資本主義國家均呈現(xiàn)經(jīng)濟服務(wù)化的勢頭。服務(wù)業(yè)勞動力所占的比重也迅速提高，到20世紀(jì)90年代，高收入國家的服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)已上升到總就業(yè)人數(shù)的60％～70％，其中美國已超過70％。馬克思創(chuàng)立的勞動價值論是針對物質(zhì)形態(tài)的商品生產(chǎn)而言，他在分析社會資本再生產(chǎn)的比例關(guān)系時，把流通部門和服務(wù)部門全免掉了。我們認(rèn)為這是與馬克思經(jīng)濟學(xué)的方法論有關(guān)的。在研究物質(zhì)生產(chǎn)問題時，把非物質(zhì)生產(chǎn)問題舍棄掉，著重對物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的問題進行研究，正是《資本論》中運用的抽象法使然。

篇7

馬克思以當(dāng)時的資本主義社會制度為研究對象，運用勞動價值論以及以勞動價值論為基石的政治經(jīng)濟學(xué)，揭示了當(dāng)時資本主義生產(chǎn)方式的運行規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會生產(chǎn)方式與馬克思當(dāng)時所面對的情況有本質(zhì)不同，馬克思的勞動價值論不能直接解釋和回答社會主義市場經(jīng)濟條件下的全部經(jīng)濟問題。因此，對社會主義市場經(jīng)濟條件下如何發(fā)展勞動價值論的思考具有很強的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，應(yīng)對馬克思的生產(chǎn)勞動理論加以發(fā)展

勞動價值理論的核心概念之一是“生產(chǎn)勞動”，生產(chǎn)勞動是生產(chǎn)新增價值的勞動，界定好了“生產(chǎn)勞動”，也就界定好了新增價值的源泉。所以從理論上界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動是研究社會主義勞動價值理論的首要任務(wù)。

馬克思在研究生產(chǎn)勞動時，從兩個角度界定了兩對概念。一是從是否生產(chǎn)出物質(zhì)產(chǎn)品的角度將勞動分為兩大類:一類是生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動，一類是不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動。前一種勞動稱為物質(zhì)生產(chǎn)勞動，后一種勞動稱為非物質(zhì)生產(chǎn)勞動。二是從資本主義生產(chǎn)關(guān)系的角度界定了生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞動，認(rèn)為只有與資本相聯(lián)系、能夠為資本家生產(chǎn)剩余價值的勞動才是生產(chǎn)勞動，否則是非生產(chǎn)勞動。馬克思從生產(chǎn)關(guān)系的角度對生產(chǎn)勞動和非生產(chǎn)勞動的界定無疑是科學(xué)的。但是，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)今資本主義生產(chǎn)關(guān)系相對于馬克思時生了很

大變化，而我國作為社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)關(guān)系與馬克思時代的資本主義生產(chǎn)關(guān)系更有本質(zhì)上的差別，加上對生產(chǎn)關(guān)系具有決定作用的生產(chǎn)力的巨大發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級與換代，尤其是計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展及其在各行各業(yè)的廣泛運用，改變了生產(chǎn)勞動方式。在這些情況下，馬克思對生產(chǎn)勞動的界定已不能反映現(xiàn)階段生產(chǎn)關(guān)系的新特征。因而有必要對馬克思的生產(chǎn)勞動理論加以發(fā)展。

首先，必須把“生產(chǎn)勞動”和“物質(zhì)生產(chǎn)勞動”區(qū)分開來。我國理論界在過去很長一段時間把社會主義生產(chǎn)勞動等同于物質(zhì)生產(chǎn)勞動，這種界定既不符合馬克思的原意，又撇開了特定社會生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，這樣的所謂“生產(chǎn)勞動”可以套用于所有的社會形態(tài)，從而失去了界定社會主義生產(chǎn)勞動的意義。馬克思在界定資本主義社會的生產(chǎn)勞動時，不是從勞動成果的物質(zhì)規(guī)定性來界定，而是從勞動過程能否體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)來界定。只要勞動過程能體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，不管該勞動是物質(zhì)生產(chǎn)勞動還是非物質(zhì)生產(chǎn)勞動，它們都是生產(chǎn)勞動。馬克思在《資本論》第一卷第十四章說過:“如果可以在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域以外舉一個例子，那么，一個教員只有當(dāng)他不僅訓(xùn)練孩子的頭腦，而且還為校董的發(fā)財致富勞碌時，他才是生產(chǎn)工人。校董不把他的資本投人香腸工廠，而投入教育工廠，這并不使事情有任何改變?！瘪R克思還說:“例如一個演員，哪怕是丑角，只要他被資本家(劇院老板)雇傭，他償還給資本家的勞動，多于他以工資形式從資本家那里取得的勞動，那么他就是生產(chǎn)勞動者。”可見，馬克思把不是從事物質(zhì)資料生產(chǎn)的教員和演員的勞動也算作是生產(chǎn)勞動，這說明，馬克思已將資本主義生產(chǎn)勞動與物質(zhì)生產(chǎn)勞動明確區(qū)分開來了。我們在界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動時，雖然不能完全照搬馬克思對資本主義生產(chǎn)勞動范疇的具體界定，但可以運用馬克思的界定方法。對應(yīng)馬克思在界定資本主義社會的生產(chǎn)勞動時是從勞動過程能否體現(xiàn)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)來界定，我們在界定社會主義市場經(jīng)濟條件下的生產(chǎn)勞動時，就應(yīng)當(dāng)使社會主義社會的生產(chǎn)勞動也能體現(xiàn)社會主義生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，從而也將社會主義“生產(chǎn)勞動”與“物質(zhì)生產(chǎn)勞動”區(qū)分開來，將社會主義“生產(chǎn)勞動”的范疇在“物質(zhì)生產(chǎn)勞動”的基礎(chǔ)上加以擴大。

其次，必須使“生產(chǎn)勞動”與社會主義的“生產(chǎn)目的”相吻合。馬克思在((資本論》第一卷第十四章指出:“資本主義生產(chǎn)不僅是商品的生產(chǎn)。它實質(zhì)上是剩余價值的生產(chǎn)。工人不是為自己生產(chǎn)，而是為資本生產(chǎn)。因此。工人單是進行生產(chǎn)已經(jīng)不夠了。他必須生產(chǎn)剩余價值。只有為資本家生產(chǎn)剩余價值或者為資本的自行增殖服務(wù)的工人，才是生產(chǎn)工人?！瘪R克思還說:”一個自行賣唱的歌女，是非生產(chǎn)勞動者。但同一個歌女，如果她是由一個企業(yè)家雇傭，在企業(yè)家的指揮下賣唱，而以賺錢為目的的她便是一個生產(chǎn)勞動者。因為她生產(chǎn)資本。”這兩段話給我們的啟示是:資本主義的生產(chǎn)目的是榨取剩余價值，馬克思把只有為資本家生產(chǎn)剩余價值的勞動者才算作生產(chǎn)勞動者，這就使資本主義的“生產(chǎn)勞動”與資本主義的“生產(chǎn)目的”相吻合了。我們認(rèn)為社會主義的“生產(chǎn)勞動”也必須與社會主義的“生產(chǎn)目的”相吻合，這樣才能使前后兩個“生產(chǎn)”一致起來。就是說，進行社會主義的“生產(chǎn)勞動”是為了實現(xiàn)社會主義“生產(chǎn)目的”，社會主義“生產(chǎn)目的”只能通過社會主義“生產(chǎn)勞動”來達到。我們知道，社會主義的生產(chǎn)目的是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。這里有兩種需要，一種是物質(zhì)生活需要，一種是文化生活需要，物質(zhì)生活需要只能由物質(zhì)生產(chǎn)勞動來滿足，文化生活需要只能由精神生產(chǎn)勞動來滿足。所以，從社會主義的生產(chǎn)目的來考察可以發(fā)現(xiàn)，社會主義生產(chǎn)勞動必須包括物質(zhì)生產(chǎn)勞動和精神生產(chǎn)勞動兩個部分，如果把生產(chǎn)勞動僅僅說成是物質(zhì)生產(chǎn)勞動，那么社會主義生產(chǎn)的目的就只能說成是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活的需要了，而不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要不能算作社會主義生產(chǎn)目的。反過來說，如果你要把不斷滿足人民群眾日益增長的文化生活的需要算作社會主義生產(chǎn)目的的一個方面，那么你就必須把精神生產(chǎn)勞動也算作是社會主義生產(chǎn)勞動的范疇，因為僅僅只有物質(zhì)生產(chǎn)勞動是不能滿足文化生活需要的。雖然電視機、收音機、計算機等行業(yè)的勞動是物質(zhì)生產(chǎn)勞動，其勞動成果也能滿足人們一部分文化生活需要，但這并不是電視機、收音機、計算機等產(chǎn)品本身直接滿足的，而是由文學(xué)藝術(shù)工作者、各種理論工作者生產(chǎn)的精神產(chǎn)品滿足的，電視機、收音機、計算機等產(chǎn)品不過是人們消費精神產(chǎn)品的工具或媒介。總之，如果僅把社會主義生產(chǎn)勞動說成是物資生產(chǎn)勞動，就無法回答人民群眾日益增長的文化生活需要由什么勞動來滿足。

根據(jù)前面的論述，我們將社會主義“生產(chǎn)勞動”定義如下:社會主義生產(chǎn)勞動就是能直接滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要的勞動，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)中工人、農(nóng)民及管理者的勞動;商業(yè)部門中的包裝、保管勞動;運輸部門的貨運勞動;教育部門教員的勞動;科學(xué)家、文學(xué)家、各種理論工作者、各種藝術(shù)工作者的勞動;旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、美容美發(fā)、與生活或生產(chǎn)有關(guān)的修理服務(wù)等部門勞動。

二、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，需要對商品范疇的外延加以擴大

馬克思勞動價值論中考察的商品屬于物質(zhì)產(chǎn)品，考察的價值是凝結(jié)在物質(zhì)產(chǎn)品中的價值，考察的價值創(chuàng)造也就是物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)部門(馬克思區(qū)分為第一部類和第二部類，包含三次產(chǎn)業(yè)中的第一、二產(chǎn)業(yè))的價值創(chuàng)造，而將非物質(zhì)生產(chǎn)部門(第三產(chǎn)業(yè))獲得的價值歸結(jié)為價值讓渡和再分配。這在馬克思生活時代，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達且所占比重不大的情況下做這樣的處理有一定合理性。但是在當(dāng)今第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷提高，我國第三產(chǎn)業(yè)所占比重已越過40%，一些發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)所占比重已超過第一、二產(chǎn)業(yè)總和的情況下，再不承認(rèn)第三產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造，已無法解釋現(xiàn)代社會價值的來源，也會使我國大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的政策失去理論依據(jù)。

承認(rèn)了第三產(chǎn)業(yè)的價值創(chuàng)造，就需要從理論上將第三產(chǎn)業(yè)的成果納人商品的范疇，這樣，我們就可以將商品區(qū)分為有形商品和無形商品，也可以在將創(chuàng)造價值的生產(chǎn)勞動區(qū)分物質(zhì)生產(chǎn)勞動和精神生產(chǎn)勞動的基礎(chǔ)上，將商品區(qū)分為物質(zhì)商品和精神商品。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)部門生產(chǎn)的商品是傳統(tǒng)意義上的商品，屬于有形商品，商業(yè)部門中的包裝、保管和運輸部門的貨運勞動生產(chǎn)的商品是一部分有可能被損壞而因為商業(yè)部門的包裝、保管和運輸部門的及時運輸而沒有被損壞的產(chǎn)品，這部分產(chǎn)品如果失去了包裝、保管和運輸勞動，其使用價值就會消失，從而其價值也就不能實現(xiàn)，所以這部分產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)算作包裝、保管和運輸勞動生產(chǎn)的商品。教師、科學(xué)家、文學(xué)家、各種理論工作者、各種藝術(shù)工作者生產(chǎn)的商品屬于無形商品或精神商品。旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、美容美發(fā)、與生活或生產(chǎn)有關(guān)的修理服務(wù)等部門生產(chǎn)的商品屬于無形商品。

三、在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)展勞動價值論，應(yīng)對價值的源泉做出新的說明

馬克思的勞動價值論認(rèn)為勞動是價值的唯一源泉，這就意味著進人交換領(lǐng)域的商品都是勞動產(chǎn)品。然而在現(xiàn)實生活中，有各種各樣的非勞動產(chǎn)品進人交換領(lǐng)域成了商品，使馬克思的勞動價值論在這里遇到了不能自圓其說的矛盾，如農(nóng)貿(mào)市場的野生動植物、旅游市場的自然風(fēng)光、礦產(chǎn)開發(fā)市場的各類礦產(chǎn)資源等等，按照馬克思的勞動價值論，這些自然資源都不是勞動產(chǎn)品(將這些自然資源變成商品需要付出的開采、運輸?shù)葎趧酉鄬τ谄鋵嶋H應(yīng)有的價值小得可以忽略不計)，都沒有價值，沒有價值就不能成為商品，因為商品必須具有使用價值和價值兩個因素?？梢?，大量非勞動產(chǎn)品成為商品的事實使馬克思的勞動價值論必須對“勞動是價值的唯一源泉”和“商品具有使用價值和價值二因素”兩個判斷的一個做出修改，要么改變勞動是價值的唯一源泉的判斷，要么認(rèn)為商品可以只具有使用價值一個因素。比較可行的辦法是改變勞動是價值的唯一源泉的判斷，承認(rèn)自然資源等非勞動產(chǎn)品具有價值，否則，馬克思的勞動價值論中“交換價值是價值的表現(xiàn)形式”的判斷又會遇到矛盾:如果自然資源等非勞動產(chǎn)品不具有價值，那么自然資源等非勞動產(chǎn)品在交換中事實上獲得的巨大的交換價值又是什么的表現(xiàn)形式呢?

不承認(rèn)自然資源等非勞動產(chǎn)品具有價值，除了使馬克思的勞動價值論在理論上產(chǎn)生上述矛盾，還會在實踐上促使人們不加約束地掠奪自然資源，破壞水生態(tài)環(huán)境，阻礙社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。超級秘書網(wǎng)

篇8

二、勞動經(jīng)濟學(xué)與人力資源管理的關(guān)系

勞動經(jīng)濟學(xué)是人力資源管理的主要學(xué)科，勞動經(jīng)濟學(xué)對人力資源管理研究起關(guān)鍵作用，勞動經(jīng)濟學(xué)主要研究經(jīng)濟學(xué)理論，人力資源管理主要研究管理理論，因此，勞動經(jīng)濟學(xué)與人力資源管理相互影響、相互作用。在勞動經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，通常情況下，個人與企業(yè)的關(guān)系被稱為勞資關(guān)系，然而在人力資源管理中，個人與企業(yè)的關(guān)系被成為雇傭關(guān)系，勞資關(guān)系與雇傭關(guān)系本質(zhì)相似，但是，研究的對象卻有所差別。在勞動經(jīng)濟學(xué)中，研究的對象是指勞動力市場，然而，在人力資源管理中，研究的對象是指企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系。勞資關(guān)系是以市場進行調(diào)節(jié)的，并且不存在交易成本，主要是一種競爭關(guān)系，市場的競爭力越大，其資源分配效率越來越高，進而為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟收益。對于雇傭關(guān)系，協(xié)調(diào)的對象是企業(yè)相關(guān)管理層，并且存在交易成本，主要是一種合作關(guān)系。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的過程中，合作程度發(fā)揮重要作用，合作的程度越高，企業(yè)就會獲得較好的業(yè)績，進而不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，我們可以看出，勞資關(guān)系與雇傭關(guān)系研究的內(nèi)容與目的是不可分離的，兩者都是為了提高社會經(jīng)濟發(fā)展水平，并且調(diào)整和優(yōu)化人力與市場之間的關(guān)系。

三、勞動經(jīng)濟學(xué)下的人力資源管理

20世紀(jì)50年代開始，各個國家的生產(chǎn)力和經(jīng)濟實力都在不斷發(fā)展，生產(chǎn)條件也在不斷完善，社會形勢發(fā)生了翻天覆地的變化。因此，在社會發(fā)展的過程中，人力資源發(fā)揮重要作用。之后，美國經(jīng)濟學(xué)家提出了人力資源基本理論，標(biāo)志人力資源體系正式形成，并且在不斷改進與完善，使企業(yè)能夠更好的優(yōu)化配置人力資源。到了20世紀(jì)末期，以往人事管理已經(jīng)無法適應(yīng)社會發(fā)展的需要，不管是管理理念的模式、方法、內(nèi)容，都逐漸傾向于人力資源管理?，F(xiàn)階段，人力資源管理，以傳統(tǒng)人事管理為基礎(chǔ)，不斷完善自身的職能，并且建立健全管理體系，使企業(yè)員工的工作效率不斷提高。現(xiàn)階段，在人力資源管理的理念中，“人”是企業(yè)運行的核心，同時也是一項重要的資源，通過“人”企業(yè)為自身獲得更多的經(jīng)濟效益與社會效益，并且充分利用“人”具有的價值，科學(xué)、合理地分配人力資源。例如，員工職業(yè)教育培訓(xùn)和員工職業(yè)生涯規(guī)劃，都是優(yōu)化配置人力資源的主要體現(xiàn)，以不斷激發(fā)員工工作的積極性，有利于提高工作效率，為企業(yè)發(fā)展獲得更多的收益。與西方發(fā)達國家相比，我國的人力資源管理起步比較晚，發(fā)展速度相對緩慢，管理水平落后，與西方發(fā)達國家仍舊存在很大的差距。伴隨我國實施改革開放，并且企業(yè)也在不斷進行摸索與發(fā)展，因此，人力資源管理也在不斷發(fā)展與完善，使其能夠逐漸適應(yīng)我國的基本國情以及我國市場經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展的基本模式等。然而，現(xiàn)階段，部分企業(yè)尚未充分理解人力資源的基本內(nèi)涵，因此，不能科學(xué)、合理地運用人力資源管理方法，進而不能充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，導(dǎo)致了浪費人力資源的現(xiàn)象，使企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟收益較低。在人力資源管理方式中，管理方式的不當(dāng)主要體現(xiàn)在招聘與選拔人員方面，部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，最大限度的獲取經(jīng)濟收益，卻不重視人員的招聘與選拔，進而造成工作量與工作人員不一致，不利于企業(yè)的平穩(wěn)運行。在勞動經(jīng)濟學(xué)中，勞動邊際費用是指：在投入勞動力過程中所使用的工資，在一段時期內(nèi)，企業(yè)投入的資本是不變的，然而，投入的勞動力數(shù)量是可以發(fā)生變化的，企業(yè)會通過減少勞動力的方式，為企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟收益。以上的勞動經(jīng)濟學(xué)理論，在不同程度上有利于中小企業(yè)的發(fā)展，然而，大部分中小企業(yè)卻沒有充分利用好這種勞動經(jīng)濟學(xué)理論，并且在企業(yè)建立的初期，只是依據(jù)管理者自身的經(jīng)驗招聘和選拔員工，而這則使得企業(yè)招聘的員工的數(shù)量不能與企業(yè)發(fā)展實際相適應(yīng)。而且，伴隨市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)仍舊沒有充分認(rèn)識到勞動經(jīng)濟學(xué)與人力資源管理的密切聯(lián)系，不能對人力資源進行科學(xué)合理的優(yōu)化配置。

篇9

馬克思勞動價值論深刻闡釋了商品經(jīng)濟的本質(zhì)和運行規(guī)律，賦予了活勞動在價值創(chuàng)造中的決定作用，并由此奠定了剩余價值論的理論基礎(chǔ)。馬克思勞動價值論在人類經(jīng)濟學(xué)說史上具有重要的理論價值和歷史地位，尤其是在當(dāng)代中國飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟條件下，出現(xiàn)了許多不同于馬克思時代的新情況和新特點，因此，有必要結(jié)合現(xiàn)實問題，加強對馬克思勞動價值論重要價值與當(dāng)代意義的理解和認(rèn)識。

一、在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下深化對馬克思勞動價值論的認(rèn)識

馬克思勞動價值論創(chuàng)立一百多年后，當(dāng)代世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和中國社會現(xiàn)實都發(fā)生了重大變化。如今，人類已經(jīng)進人信息社會和知識經(jīng)濟時代，科學(xué)技術(shù)的提升特別是計算機的普及創(chuàng)造出新型的生產(chǎn)工具，使人類的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式發(fā)生了革命性變革，生產(chǎn)工具的發(fā)展使現(xiàn)代經(jīng)濟呈現(xiàn)出全新的生產(chǎn)模式。

在這種新變化中，一個引人注目的現(xiàn)象是人力資本在經(jīng)濟增長中的作用超過了物質(zhì)資本，人的勞動形態(tài)由此而發(fā)生了三個方面的改變:一是隨著現(xiàn)代高新技術(shù)的發(fā)展，人類生產(chǎn)由以體力勞動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅X力勞動為主;二是管理勞動在規(guī)模和作用上都有了大幅度提高，這種對生產(chǎn)進行科學(xué)組織與管理的勞動同樣是一種高級的腦力勞動;三是伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會分工的發(fā)展，以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)勞動在社會生產(chǎn)中占據(jù)了越來越大的比重，并逐漸成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。在社會產(chǎn)品中，活勞動所占的比重越來越低，物化勞動的比重卻逐漸增加。知識、信息、科技等日益成為獨立的生產(chǎn)要素，發(fā)揮著重要作用?？傊?，與馬克思創(chuàng)立勞動價值論的時代相比，現(xiàn)代勞動的內(nèi)涵與形態(tài)所出現(xiàn)的巨大變化引發(fā)了人們對勞動價值論的種種疑問，為此，只有對現(xiàn)代勞動形態(tài)下勞動創(chuàng)造價值的機理以及資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素與勞動創(chuàng)造價值的關(guān)系作出深人分析，才能從根本上消除人們對馬克思勞動價值論的誤解。

馬克思勞動價值論的核心思想是活勞動創(chuàng)造價值。在馬克思勞動價值論中，活勞動是指在生產(chǎn)過程中勞動者體力和腦力的支出，而物化勞動則是指包含在過去勞動中的各種各樣的生產(chǎn)資料。馬克思認(rèn)為，在價值形成的過程中，活勞動是創(chuàng)造價值的唯一源泉，其他生產(chǎn)要素不創(chuàng)造價值，作為生產(chǎn)要素的物化勞動只能依靠活的具體勞動轉(zhuǎn)移價值，其本身并不增加價值量。而且，這些物化勞動在轉(zhuǎn)移自身價值時，也需要通過具體勞動來實現(xiàn)。盡管在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展極大地提高了勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化了資本的有機構(gòu)成，促使不變資本在產(chǎn)品中的比重大幅上升，但是，科學(xué)技術(shù)并不創(chuàng)造價值，先進技術(shù)和先進設(shè)備是人類活勞動的結(jié)果，而不是人類活勞動本身，因此，它自身并不能創(chuàng)造價值。在商品生產(chǎn)中，新技術(shù)和新知識進入勞動過程，但不進人價值形成和價值增值過程。也就是說，不是新技術(shù)、新知識本身在創(chuàng)造價值，而是掌握和運用了新技術(shù)、新知識的勞動者把人類的簡單勞動變成了復(fù)雜勞動，而復(fù)雜勞動是自乘的或倍加的簡單勞動，在相同的時間內(nèi)可以創(chuàng)造更多的價值?？傊?，勞動創(chuàng)造價值的形態(tài)發(fā)生變化并不意味著勞動創(chuàng)造價值的本質(zhì)發(fā)生變化，因為勞動價值形態(tài)變化的根本原因是人勞動創(chuàng)造性的提高，而不是非勞動生產(chǎn)要素也開始創(chuàng)造價值。

在當(dāng)今社會，知識經(jīng)濟越發(fā)展，人在價值創(chuàng)造中的作用就越大，因為具有更高創(chuàng)造性的科技勞動必然能夠創(chuàng)造更高的價值。目前，世界各國及地區(qū)均日益加大了對各種高素質(zhì)人才引進的力度，其原因就在于人才資源是第一資源，由此也印證了馬克思關(guān)于活勞動是價值創(chuàng)造的唯一源泉理論的科學(xué)性。

二、馬克思勞動價值論的當(dāng)代意義

馬克思勞動價值論誕生一百多年來，人類社會發(fā)生了翻天覆地的變化，但是，當(dāng)代的經(jīng)濟生活并未超出勞動價值論涵蓋的范疇，反而為勞動價值論提供了更加廣闊的應(yīng)用空間。勞動價值論在中國建設(shè)現(xiàn)代化國家和社會主義和諧社會的過程中，在以下四個方面顯示著其當(dāng)代意義:

(一)進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的理論基礎(chǔ)

馬克思在西方古典政治經(jīng)濟學(xué)勞動價值理論的基礎(chǔ)上，運用歷史唯物主義的思想方法，闡述了價值來源于勞動的科學(xué)理論。馬克思勞動價值論所揭示的商品生產(chǎn)、商品交換和市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律不僅適用于資本主義市場經(jīng)濟，而且適用于社會主義市場經(jīng)濟。勞動價值論所闡述的商品經(jīng)濟規(guī)律與規(guī)則為商品生產(chǎn)與經(jīng)營制定了行為準(zhǔn)則。商品生產(chǎn)存在的條件是社會分工和產(chǎn)品的私人勞動性，商品生產(chǎn)者要想獲得生存與發(fā)展，必須使生產(chǎn)商品的個別勞動時間低于社會必要勞動時間，這就要求生產(chǎn)者努力去改進技術(shù)，逐漸縮短社會必要勞動時間，不斷提高勞動生產(chǎn)率，在增加產(chǎn)品數(shù)量的同時提高產(chǎn)品質(zhì)量。此外，勞動價值論還揭示了商品經(jīng)濟的根源，只要人類社會還存在著社會分工，存在著各個企業(yè)自身的利益，就一定存在著商品生產(chǎn)和商品交換，這使社會經(jīng)濟自然地發(fā)展成為一種商品經(jīng)濟。如果按照價值轉(zhuǎn)化為價格的理論，商品的價值要轉(zhuǎn)化為價格就必須依靠市場，即價值只有在商品流通的過程中才能實現(xiàn)。因此，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，努力建設(shè)有序的市場環(huán)境，對于企業(yè)的正常生產(chǎn)和運營以及商品經(jīng)濟的健康發(fā)展都是至關(guān)重要的。

馬克思勞動價值論要求各種商品生產(chǎn)和交換以價值量為基礎(chǔ)，遵循價值規(guī)律的客觀要求，充分發(fā)揮市場機制的作用。而一個有序的市場環(huán)境至少應(yīng)當(dāng)具備兩個必要條件:一是在商品交換中充分體現(xiàn)價值規(guī)律，嚴(yán)格實行等價交換的原則;二是要擁有比較完善的商品市場和要素市場，并建立比較完備的市場體系。因此，為了又好又快地發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們必須在馬克思勞動價值論的指導(dǎo)下，嚴(yán)格依據(jù)市場經(jīng)濟的運行規(guī)律，在社會主義商品生產(chǎn)的實踐中進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

(二)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的理論依據(jù)

馬克思指出，商品的價值量是由生產(chǎn)商品的社會必要勞動時間來決定的，與體現(xiàn)在商品中的勞動量成正比，與這一勞動的生產(chǎn)力成反比，而超額價值則與勞動生產(chǎn)力成正比。由于“生產(chǎn)力特別高的勞動起了自乘的勞動的作用，或者說，在同樣的時間內(nèi)，它所創(chuàng)造的價值比同樣社會平均勞動要多，因此，企業(yè)為了獲得更大的生產(chǎn)利潤，必然要不斷地改進生產(chǎn)技術(shù)，加強勞動管理，提高生產(chǎn)效率，從而獲得超額的價值。所以，生產(chǎn)者在經(jīng)濟活動中會十分重視科學(xué)技術(shù)的巨大效用。

在馬克思勞動價值論中，盡管是以簡單勞動作為其研究商品價值的基本勞動形態(tài)，但馬克思對含有科學(xué)技術(shù)因素的復(fù)雜勞動也作出了深人研究和充分肯定。馬克思指出，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)過程中的獨立要素，與生產(chǎn)力中的各個要素密切相關(guān)。同時，他在闡述商品價值量的決定因素時指出:“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括:工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件?？梢哉f，在決定勞動生產(chǎn)力的諸多因素中，許多都直接或間接地與科學(xué)技術(shù)相關(guān)。由于商品生產(chǎn)和市場經(jīng)濟是一種具有激烈市場競爭的經(jīng)營活動，面對各種各樣的生存與發(fā)展壓力，商品生產(chǎn)者必須在生產(chǎn)中積極追求科技進步，提升產(chǎn)品的科技含量，采用先進的科學(xué)技術(shù)武裝勞動者，以提高他們的勞動技能，同時努力改進生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理水平，大幅度提高勞動生產(chǎn)率?？傊?，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，復(fù)雜勞動在社會總勞動中所占的比例越來越大。如果在馬克思勞動價值論的指導(dǎo)下，大多數(shù)商品生產(chǎn)者在生產(chǎn)和社會活動中努力提高科技意識，就會帶動整個國家的科技進步，并促進全社會科技水平的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展。

(三)合理調(diào)整收人分配關(guān)系的指導(dǎo)思想

根據(jù)馬克思的觀點，收人分配制度是由生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)所決定的，而勞動價值論不是形成收人分配制度的直接依據(jù)。一些研究者以勞動價值論為理論支撐來探討收人分配問題，實際上是混淆了價值創(chuàng)造與價值分配的關(guān)系，但這并不意味著價值分配與價值生產(chǎn)沒有任何關(guān)系。按照馬克思勞動價值論的觀點，活勞動是創(chuàng)造價值的唯一源泉，盡管物化勞動是創(chuàng)造價值不可或缺的重要條件，但它們在勞動過程中只能轉(zhuǎn)移自身的價值，并不能直接形成新的價值。因此，在建立一定的收人分配制度時，應(yīng)當(dāng)充分尊重和維護創(chuàng)造價值的勞動者的權(quán)益，勞動者不僅應(yīng)當(dāng)通過勞動的付出來獲得必要的產(chǎn)品，而且還應(yīng)當(dāng)名正言順地參與其他產(chǎn)品利潤的分配。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，勞動形態(tài)與價值的形成均發(fā)生了深刻變化，科技勞動、管理勞動、服務(wù)勞動早已超出了傳統(tǒng)意義上的體力勞動的范疇，在社會生產(chǎn)中占據(jù)了越來越大的比重，并逐漸成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力量。在這種現(xiàn)實情況下，按勞分配依然是社會主義社會的基本分配原則，但是，按生產(chǎn)要素分配也成為市場經(jīng)濟條件下社會所公認(rèn)的分配原則，因此，在中國目前所實行的社會主義市場經(jīng)濟體制中，必須把兩種分配制度有機結(jié)合起來。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，制定與調(diào)整分配政策的重心應(yīng)當(dāng)始終放在尊重和維護勞動者的整體利益上。然而，某些地方政府為了調(diào)動生產(chǎn)要素所有者的投資積極性，過分傾向于按生產(chǎn)要素進行分配，造成了勞動收人與非勞動收人的嚴(yán)重失調(diào)，擴大了不同社會階層之間收人的差距，加劇了貧富分化。為此，必須堅持以馬克思勞動價值論為指導(dǎo)，深人分析和解決這些問題，讓人民群眾充分認(rèn)識到勞動在生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，親身體會到勞動是價值創(chuàng)造的唯一源泉，在實際分配中理順勞動收人與非勞動收人的關(guān)系，既貫徹以按勞分配為主的分配原則，又允許生產(chǎn)要素按貢獻大小來參與分配，適當(dāng)調(diào)整高薪階層的收人，積極擴大中等階層的收人，大幅度提高低保階層的收入。這樣才能充分調(diào)動廣大勞動者的生產(chǎn)積極性，化解社會矛盾，協(xié)調(diào)各社會階層之間的關(guān)系，從而真正構(gòu)建社會主義和諧社會。

篇10

 

一、引言

自從改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得了長足的發(fā)展，對外貿(mào)易的作用也顯而易見，它在我國經(jīng)濟的快速發(fā)展中起著不可替代的重要作用。對外貿(mào)易不僅通過引進先進的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝提升了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國的產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展，而且為我國的經(jīng)濟增長提供了一條重要的途徑，同國內(nèi)消費和投資一起支撐了我國經(jīng)濟的長期快速發(fā)展。我國東部沿海地區(qū)由于具有得天獨厚的對外貿(mào)易優(yōu)勢經(jīng)濟論文，其區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展更加深刻的烙下了對外貿(mào)易的烙印，對外貿(mào)易對這些區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大促進作用，同時也對其區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。研究對外貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，對于認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力問題具有積極的意義，可以為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及發(fā)展重心的選擇提供有價值的參考。

二、對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系

關(guān)于對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長關(guān)系，國內(nèi)學(xué)者做了大量相關(guān)實證研究，其中劉方等在對東北老工業(yè)基地數(shù)據(jù)實證分析的基礎(chǔ)上分析了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用；張燦亭、江凌基于江蘇省1885-2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)證實了，從長期來看，對外貿(mào)易尤其進出口與區(qū)域經(jīng)濟增長具有明顯的相關(guān)關(guān)系，即進出口與經(jīng)濟增長具有同向性；梁碧波等人對通過對廣東省1987-2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，也得出對外貿(mào)易對廣東經(jīng)濟的增長具有明顯的促進作用；另外，李偉等對浙江省的研究也得出了同樣的結(jié)論論文開題報告。

根據(jù)新古典增長理論，貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟的增長具有促進作用，其促進區(qū)域經(jīng)濟增長的路徑主要體現(xiàn)為對外貿(mào)易帶來區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚資本的形成以及資源配置效率的提高。

從理論的層面上來看經(jīng)濟論文，對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長之間的關(guān)系是一種正相關(guān)關(guān)系，為了深刻的分析對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長是否存在這樣一種關(guān)系，本文以浙江沿海地區(qū)臺州1994年—2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值與進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過一定的統(tǒng)計分析揭示對外貿(mào)易對臺州經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

從總體上來看，臺州的對外貿(mào)易發(fā)展迅速，進出口總額從1994年的2.45億美元增長到2010年的170億美元（表1），遠遠高于GDP的年均增長速度，而且進出口與GDP的變化趨勢具有很強的相關(guān)性。

另外，從反映區(qū)域經(jīng)濟增長與對外貿(mào)易關(guān)系的重要指標(biāo)——外貿(mào)依存度來分析，對外貿(mào)易在臺州經(jīng)濟中所占的比重呈現(xiàn)總體上升趨勢，這一情況在臺州外貿(mào)依存度中得到了充分體現(xiàn)（表2）。

臺州外貿(mào)依存度的不斷提高，說明了臺州經(jīng)濟增長中對外貿(mào)易的貢獻和份額不斷提升，同時也說明臺州經(jīng)濟增長對國際市場的依賴程度也不斷加深。從世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易歷史來看，外貿(mào)依存度提高的過程也往往是一國或地區(qū)經(jīng)濟起飛和快速發(fā)展的過程經(jīng)濟論文，隨著經(jīng)濟發(fā)展逐漸趨于成熟，則其外貿(mào)依存度也將趨于一個相對穩(wěn)定的水平。

從以上的分析中可以看出，對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟增長呈現(xiàn)一定正相關(guān)關(guān)系，為了佐證這種相關(guān)關(guān)系，以及探討對外貿(mào)易指標(biāo)對區(qū)域經(jīng)濟或者GDP的增長有著怎樣一種關(guān)系，本文通過計量方法做進一步的回歸分析與相關(guān)性檢驗，來論證對外貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟增長的促進作用以及區(qū)域經(jīng)濟的增長是否與對外貿(mào)易存在著長期穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。

表1 臺州市1994—2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值與進出口情況（單位：億元）

 

年份

國內(nèi)生產(chǎn)總值

進出口總額

出口額

進口額

1994

270.08

2.4496

2.0314

0.4182

1995

380.04

3.2591

2.7778

0.4813

1996

445.79

4.0111

3.2857

0.7254

1997

466.97

4.6636

3.5757

1.0879

1998

505.42

4.7337

3.7969

0.9368

1999

550.62

6.5932

4.9001

1.6931

2000

613.31

11.4436

8.6877

2.7559

2001

680.8

15.4277

11.7860

3.6417

2002

782.85

21.9125

18.0240

3.8885

2003

908.87

32.8806

26.5072

6.3734

2004

1076.48

47.8862

37.9895

9.8967

2005

1251.77

63.5301

51.9553

11.5748

2006

1463.31

84.3174

70.3475

13.9699

2007

1721.84

110.9292

93.6472

17.2820

2008

1965.27

138.1114

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20.4671

2009

2025.47

120.3152

100.6683

19.6469

2010

2415.12