導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇教育機(jī)制論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

[中圖分類號]G471[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1002-4808（2008）07-0011-05

我國基礎(chǔ)教育發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征：有學(xué)上的問題已經(jīng)基本解決，上好學(xué)的問題成為突出矛盾；數(shù)量和規(guī)模的問題已經(jīng)基本解決，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的問題成為主要矛盾。教育發(fā)展的新階段、新使命要求我們，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要著力把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。結(jié)合越城區(qū)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的實(shí)際，我們提出把發(fā)展教育的理念加快轉(zhuǎn)變到科學(xué)和諧上來，把治教辦學(xué)的重心加快轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)上來，把教書育人的模式加快轉(zhuǎn)變到全面發(fā)展上來。而要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“加快”，我們認(rèn)為創(chuàng)新教育機(jī)制是有效的選擇。

一、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，經(jīng)營教育品牌，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源

“文化品牌”是教育發(fā)展的無形資產(chǎn)，新辦學(xué)校需要品牌，以獲得足夠的生存和發(fā)展空間；普通學(xué)校需要升級改造，跨入品牌學(xué)校行列；老牌學(xué)校需要進(jìn)行學(xué)校品牌診斷，不斷創(chuàng)新發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)。那么，如何實(shí)施教育品牌文化建設(shè)戰(zhàn)略，理性引領(lǐng)區(qū)域教育不斷走向均衡、公平、和諧呢？我們的做法是創(chuàng)新多元化、名校集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源輻射半徑。

（一）辦學(xué)主體多元化

越城區(qū)在推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程中，按照“因校制宜，實(shí)事求是”的原則，積極探索教育集團(tuán)辦學(xué)主體的多元化：以公辦學(xué)校為單一主體的同一序列或不同序列的“名校+新?！被颉懊?普通校”等辦學(xué)模式；以公辦、國有民辦、民辦等多種不同性質(zhì)混合體為主體的同一序列或不同序列的“名校+民校”“名校+新?！钡绒k學(xué)模式。

（二）法人資格多元化

為進(jìn)一步提高教育集團(tuán)內(nèi)部管理的有效性、針對性和合法性，結(jié)合不同的集團(tuán)化辦學(xué)主體，推行三種不同法人資格制度下的辦學(xué)模式。

1.教育集團(tuán)唯一具有法人資格

教育集團(tuán)唯一具有法人資格，下轄學(xué)校（校區(qū)）作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立的法人資格（類似總公司與分公司的關(guān)系）。教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理人、財(cái)、物等，各種資源實(shí)行高度共享。此種辦學(xué)模式主要適用于以公辦學(xué)校為單一辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。

2.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）按二級法人框架建構(gòu)

教育集團(tuán)為一級法人，下轄學(xué)校（校區(qū)）為二級法人。教育集團(tuán)對下轄學(xué)校（校區(qū)）的人、財(cái)、物等資源的調(diào)控通過簽訂框架協(xié)議的方式加以實(shí)施（類似母公司與子公司的關(guān)系）。如名校魯迅小學(xué)于2002年向社會(huì)獨(dú)立融資4400余萬元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的國有民營學(xué)?！斞感W(xué)和暢堂校區(qū)，2005年又向社會(huì)獨(dú)立融資2000萬元?jiǎng)?chuàng)建具有獨(dú)立法人資格的幼托一體化的民營幼兒園——魯迅幼托中心。與此同時(shí)，借鑒現(xiàn)代企業(yè)的有效管理模式，成立魯迅小學(xué)教育集團(tuán)。在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，迅速提升集團(tuán)下轄不同序列、不同辦學(xué)性質(zhì)的新建學(xué)校的辦學(xué)品位，由2002年的38個(gè)教學(xué)班，發(fā)展為2008年的小學(xué)86個(gè)教學(xué)班、幼兒18個(gè)教學(xué)班的教育集團(tuán)。從而使魯迅小學(xué)這一優(yōu)質(zhì)教育資源的辦學(xué)半徑得到有效拓展，讓更多的孩子有機(jī)會(huì)接受更好的教育。

3.教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）混合型辦學(xué)模式

教育集團(tuán)與下轄學(xué)校（校區(qū)）既有按二級法人框架建構(gòu)的辦學(xué)模式，也包括所轄學(xué)校（校區(qū)）只作為教育集團(tuán)的教育分支機(jī)構(gòu)、沒有獨(dú)立的法人資格的辦學(xué)模式。此種辦學(xué)模式主要適用于以公、民辦學(xué)?；旌象w為辦學(xué)主體的教育集團(tuán)。

（三）運(yùn)作機(jī)制多元化

1.“緊密型”的集團(tuán)化運(yùn)作機(jī)制

如百年名校北海小學(xué)一方面與它毗鄰的公辦學(xué)校勝利小學(xué)進(jìn)行整合，另一方面又把具有一流辦學(xué)條件但地處新老城區(qū)結(jié)合部的龍洲雙語實(shí)驗(yàn)小學(xué)納入北海小學(xué)教育集團(tuán)的管理范疇。整合后的北海小學(xué)教育集團(tuán)按“三個(gè)校區(qū)、一套班子、六個(gè)統(tǒng)一、資源共享”的模式運(yùn)作，此舉迅速提升了集團(tuán)下轄學(xué)校的辦學(xué)品位，有效拓展了北海小學(xué)教育集團(tuán)的輻射半徑，使北海小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模由2005年的占地23.9畝、45個(gè)教學(xué)班，擴(kuò)大到現(xiàn)在的占地85畝、85個(gè)教學(xué)班。從而讓更多的孩子在家門口“上好學(xué)”，受到了老百姓的極大歡迎。

2.“名校托管”式運(yùn)作機(jī)制

為有效推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到郊區(qū)學(xué)校，從2006年開始，越城區(qū)文教局實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，具體操作策略如下：

精選托管對象：一方面由城區(qū)選出優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校承擔(dān)托管職責(zé)，另一方面把有辦學(xué)潛力又地處遠(yuǎn)郊的學(xué)校列入接受名校托管范疇。

明確雙方職責(zé)：受托管學(xué)校的職責(zé)——受托管學(xué)校作為學(xué)校法人，在與文教局原有的隸屬關(guān)系保持不變的前提下，采用精簡高效的管理隊(duì)伍，為學(xué)校的教學(xué)班級提供優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)環(huán)境和條件、相應(yīng)的后勤生活服務(wù)管理及相應(yīng)的檔案資料管理等，全力支持托管學(xué)校履行托管職責(zé)。

托管學(xué)校職責(zé)——一是名校作為托管方，借鑒現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)連鎖管理的模式，派出強(qiáng)有力的優(yōu)秀教育教學(xué)團(tuán)隊(duì)對受托管的學(xué)校實(shí)行“團(tuán)隊(duì)契約式管理”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的“整體進(jìn)駐”。二是在托管期間，不但可以把受托管學(xué)校更名為托管學(xué)校的附屬學(xué)?；蚰衬承^(qū)，更重要的是爭取在較短的時(shí)間里與受托管學(xué)校教師形成價(jià)值認(rèn)同，以保證雙方能夠真心實(shí)意地合作。三是托管學(xué)校依照與區(qū)文教局簽訂的協(xié)議享有相應(yīng)辦學(xué)自，同時(shí)，要接受區(qū)教育局對其相關(guān)工作的監(jiān)督和管理。

建立托管目標(biāo)考核機(jī)制：一是區(qū)文教局與托管方簽訂名校托管辦學(xué)目標(biāo)協(xié)議。如為進(jìn)一步辦好投資3000余萬、地處城郊結(jié)合部的樹人小學(xué)南校區(qū)，區(qū)文教局委托名校魯迅小學(xué)托管這所新建學(xué)校。在托管期間，區(qū)文教局把新學(xué)校的管理水平的提升，教師專業(yè)發(fā)展水平的提升，學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，家長、學(xué)生和社會(huì)的滿意度，新生招生情況等維度作為考核指標(biāo)，納入名校托管協(xié)議的目標(biāo)考核范疇，從考核機(jī)制上提高名校托管的有效性。二是根據(jù)托管協(xié)議，由區(qū)文教局向托管方按托管協(xié)議支付相應(yīng)托管費(fèi)。

通過實(shí)施名校托管式服務(wù)的試點(diǎn)，我們總結(jié)出名校托管凸顯的四大價(jià)值：第一，有利于突破現(xiàn)行體制下學(xué)校的人力資源、資金資源、物資資源等跨學(xué)區(qū)流動(dòng)難的困境，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源有效輻射郊區(qū)。第二，有利于引進(jìn)名校較高水準(zhǔn)的教育專業(yè)化服務(wù)，有效提高被托管學(xué)校的管理水平與教育效率，促進(jìn)郊區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。第三，有利于學(xué)校轉(zhuǎn)變思維方式，塑造符合教育現(xiàn)代化要求的學(xué)校文化。第四，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，由政府出資購買優(yōu)質(zhì)教育管理服務(wù)，有效提升公共服務(wù)的水平。

3.“名校聯(lián)盟”式運(yùn)作機(jī)制

區(qū)域性教育的均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)學(xué)校必須起到引領(lǐng)、輻射和示范作用。為此，越城區(qū)文教局要求學(xué)校的教育管理者必須確立一個(gè)正確的學(xué)校發(fā)展理念：即“借勢合作、錯(cuò)位發(fā)展、合作謀雙贏”。按照這個(gè)辦學(xué)理念，區(qū)文教局積極實(shí)施“名校聯(lián)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手”辦學(xué)策略，通過“以多所名校與新辦學(xué)校聯(lián)姻，重組教育資源，構(gòu)建合作辦學(xué)平臺(tái)，打造教育新品牌，縮短新建學(xué)校的成長周期，保證新辦學(xué)校的健康良性發(fā)展?！?、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”辦學(xué)策略，易地創(chuàng)辦東風(fēng)藝術(shù)幼托中心，迅速擴(kuò)大了地處城區(qū)中心的優(yōu)質(zhì)園所的辦園空間。

“授人玫瑰，手有余香”，這樣一句溫情而富有詩意的話，已經(jīng)成為越城教育系統(tǒng)中的一句流行語。它傳遞的是學(xué)校發(fā)展中追求的一種境界：在合作中發(fā)展，在發(fā)展中合作！

4.“嫁接型”的加盟式辦學(xué)模式

按照“品牌加盟、獨(dú)立運(yùn)作”的模式，名校只輸出辦學(xué)理念與管理流程，加盟學(xué)校在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，使用名校品牌的“配方”（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和實(shí)施名校教育的“流水線”（管理流程），從而提升自身的辦學(xué)水平。如省級示范幼兒園東風(fēng)幼兒園依托名園優(yōu)勢，通過品牌加盟的方式，在一所小區(qū)配套幼兒園的基礎(chǔ)上，成立東風(fēng)幼兒園清水分園。使這所小區(qū)配套幼兒園在較短時(shí)間內(nèi)成為社區(qū)居民廣為認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)幼兒園。

這些舉措縮短了新建學(xué)校與薄弱學(xué)校的成長周期。目前全區(qū)義務(wù)教育階段在市級以上示范學(xué)校就讀的學(xué)生占中小學(xué)生總數(shù)的78%，其中城區(qū)達(dá)到88%，為城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

二、創(chuàng)新教師調(diào)控機(jī)制，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”

教育的公平、公正是社會(huì)最大的公平、公正，校際間的均衡更大程度上取決于教師的均衡，教師資源配置失衡已成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。但目前的現(xiàn)狀是優(yōu)質(zhì)師資向強(qiáng)校單向流動(dòng)，普通學(xué)校的名優(yōu)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。前幾年，越城區(qū)的不少名校就像教師聯(lián)合收割機(jī)，每年都要從弱勢學(xué)校吸收為數(shù)眾多的骨干教師，使普通學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了惡性循環(huán)。其結(jié)果就是不可避免地形成了教育的“馬太效應(yīng)”，使本來就不公平的教育資源更加傾斜、失衡。如何解決教師流動(dòng)所帶來的問題？完全依靠行政手段顯然無法從根本上解決問題，體育俱樂部的“轉(zhuǎn)會(huì)制”為越城區(qū)優(yōu)秀教師的校際流動(dòng)提供了良好的借鑒。

（一）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的主要內(nèi)容

越城區(qū)文教局在建立靈活多樣的教師交流制度、支教制度以及學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障一體化的基礎(chǔ)上，從2006年起，按照“相對穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、遵循程序、合理流動(dòng)、利益補(bǔ)償、均衡發(fā)展”的基本原則，在區(qū)屬學(xué)校全面推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施辦法，具體包括：規(guī)定區(qū)屬中小學(xué)在編在崗的骨干教師，要求從一所學(xué)校轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校時(shí)，引進(jìn)名師的學(xué)校按引進(jìn)不同級別的名優(yōu)教師，均需支付給轉(zhuǎn)出學(xué)校2-15萬不同標(biāo)準(zhǔn)的教師專業(yè)培養(yǎng)費(fèi)。同時(shí)規(guī)定了骨干教師流動(dòng)的“三年服務(wù)期制”。由于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，目前從弱勢完全小學(xué)流向強(qiáng)勢中心校的骨干教師較往年大為減少，有效穩(wěn)定了弱勢學(xué)校的師資隊(duì)伍，為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育的均衡發(fā)展提供了師資保障。

（二）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的六大優(yōu)勢

經(jīng)過三年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為實(shí)施“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”，具有六大優(yōu)越性。

第一，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”是對原有人才流動(dòng)固定模式的一次挑戰(zhàn)，它跳出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，打開用市場交換原則處理教育內(nèi)部事務(wù)的思路，為教師的流動(dòng)開辟了一條新的渠道。

第二，“利益補(bǔ)償”機(jī)制的實(shí)施，有效地遏制了教師的逆向流動(dòng)。首先，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的制約，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在引進(jìn)普通學(xué)校的名優(yōu)教師時(shí)會(huì)“慎之又慎”，使得普通學(xué)校的優(yōu)秀教師不會(huì)輕易流失，從而保護(hù)了相對薄弱學(xué)校的發(fā)展；其次，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的回報(bào)，普通學(xué)校也因資金的支持有實(shí)力進(jìn)一步做好師資培訓(xùn)工作，從而保障相對薄弱學(xué)校利益，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

第三，師資“綠色通道”機(jī)制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了教師的有序流動(dòng)。一方面，本辦法明確規(guī)定骨干教師三年服務(wù)期后，可提出雙向選擇的要求，從而為師資的合理流動(dòng)提供了相應(yīng)的通道；另一方面，本實(shí)施辦法明確規(guī)定由組織派遣名優(yōu)教師到普通學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校工作，均不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)，從而為扶持弱勢學(xué)校和新建學(xué)校引進(jìn)名優(yōu)教師提供機(jī)制及政策上的保證。

第四，改革成本分擔(dān)機(jī)制的實(shí)施，最大限度地保護(hù)了弱勢群體的利益。一是實(shí)施辦法明確規(guī)定接受撤并學(xué)校分流教師不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)；二是本辦法的實(shí)施，使眾多名校一反原來的“拿來主義”，把新教師的招聘引進(jìn)培養(yǎng)作為學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，名校的教師文化為新教師縮短成長周期提供了重要前提。

第五，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”順應(yīng)時(shí)展，增強(qiáng)了優(yōu)秀教師的光榮感和責(zé)任感。

第六，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施，有利于現(xiàn)代學(xué)校制度的構(gòu)建。

當(dāng)然，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的本質(zhì)是試圖緩解教育不均衡特別是師資不均衡的一種嘗試，其實(shí)施環(huán)境、操作環(huán)境具有一定的局限性。最根本的舉措，還是要花大力氣盡量縮小學(xué)校間的差距或彌合差距，真正做到待遇留人、感情留人、政策留人。

三、創(chuàng)新選擇性教育機(jī)制，建立區(qū)域性教育超市，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求

在新一輪課程改革中，“面向全體學(xué)生，促進(jìn)每一位學(xué)生的身心健康發(fā)展，滿足每一位學(xué)生終身發(fā)展的需要”已成為最重要的價(jià)值取向。為此，在越城教育中，我們提出這樣一種操作思路，那就是：不同學(xué)生——不同個(gè)性——不同選擇——不同教學(xué)。在這個(gè)操作思路的引領(lǐng)下，近幾年來，越城區(qū)文教局積極營造尊重學(xué)生個(gè)性培養(yǎng)、開放式的“教育超市”環(huán)境，教會(huì)學(xué)生自主選擇，通過尊重學(xué)生的選擇，給學(xué)生以更大的教育和學(xué)習(xí)的自，求得學(xué)習(xí)能量的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)教育消費(fèi)的個(gè)性化，讓學(xué)生成為最好的自己。我們實(shí)施五大舉措，讓學(xué)生學(xué)會(huì)選擇、主動(dòng)選擇。

舉措之一：辦好課程超市，開設(shè)套餐式課程。具體的做法是：每周安排1~2個(gè)下午的時(shí)間不開文化課，騰出時(shí)間開設(shè)“課程超市”。要求各校根據(jù)“按學(xué)生的興趣愛好，尊重學(xué)生的選擇，打破年級、班級界限，按程度分層次教學(xué)”原則，開出涉及藝術(shù)、科技、手工、體育等六大類綜合實(shí)踐選修課程，供學(xué)生自由選修。允許學(xué)生一學(xué)年跨門類、跨學(xué)科、跨班級、跨年級自由大流動(dòng)一次，小范圍自由流動(dòng)數(shù)次。此舉使學(xué)生通過廣泛的選擇后培養(yǎng)興趣，發(fā)展個(gè)性特長，被孩子們稱為“快樂的課程超市”。

舉措之二：嘗試“作業(yè)套餐”，推行開放性作業(yè)，供學(xué)生自主選擇。具體做法有：一是“彈性作業(yè)，分層評價(jià)”，這樣做的目的在于減輕學(xué)生心理負(fù)擔(dān)，樹立成功信心的同時(shí)，又較好解決了“好的吃不飽，差的吃不了”這一矛盾。二是開展自我發(fā)展型作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)行開放性作業(yè)。具體包括：探究性作業(yè)，讓作業(yè)成為學(xué)習(xí)的樂趣；生活性作業(yè)，讓作業(yè)成為生活的向?qū)В粐L試電子作業(yè)，讓作業(yè)成為“自我”的張揚(yáng)。

舉措之三：實(shí)施“校內(nèi)留學(xué)”的試點(diǎn)。目前，盡管許多學(xué)校認(rèn)同“一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切”的理念，但許多制度和習(xí)慣卻使其停留在一般的口號上。比如，學(xué)生與老師相處的感覺不好或無法適應(yīng)教師的教育教學(xué)方式時(shí)，學(xué)生必須“從一而終”，是不能調(diào)班、轉(zhuǎn)班的。而我們認(rèn)為，今天的社會(huì)是一個(gè)多變的社會(huì)，它需要的管理是如何利用“學(xué)習(xí)+激勵(lì)”讓人更聰明地工作。為此，我們提出了這樣一種管理理念，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生在“學(xué)習(xí)過程中營造一個(gè)開放的、善于接受的、可選擇的學(xué)習(xí)小環(huán)境”。在這一理念的引領(lǐng)下，以魯迅小學(xué)為試點(diǎn)推行了一項(xiàng)“校內(nèi)留學(xué)”制度：在班額允許、理由充分的前提下，假如某個(gè)學(xué)生與他的老師“不投緣”，在不傷害學(xué)生與老師自尊的前提下，學(xué)校為那些有強(qiáng)烈轉(zhuǎn)班愿望的學(xué)生提供就學(xué)的“綠色通道”，允許其到同一年級的其他班試讀一周或一月，以便他們在新的學(xué)習(xí)環(huán)境下“東山再起”，獲得一個(gè)更好的發(fā)展。

舉措之四：多角度開放教育空間，為學(xué)生的自主選擇、自主發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。為了進(jìn)一步形成濃厚的校園文化氛圍與文化底蘊(yùn)，學(xué)校從環(huán)境創(chuàng)設(shè)上兼顧學(xué)生課堂發(fā)展與時(shí)間發(fā)展。眾多學(xué)?？臻g上的靈動(dòng)感被更多教育內(nèi)容豐富了：學(xué)校的圖書館以一種新的開放方式出現(xiàn)，不少學(xué)校的教室外都專門配置開放式的書架和座椅，不僅本班學(xué)生可以在課間自由取讀，經(jīng)過這里的其他班級的老師、學(xué)生都可以駐足讀書；設(shè)施完備的美術(shù)教室、音樂教室、電腦房、實(shí)驗(yàn)室等都是供學(xué)生自主使用，課間、放學(xué)后，只要學(xué)生喜歡，他們都可以進(jìn)入這些教室練習(xí)，除了學(xué)生夜晚休息和放假，這些教室的門永遠(yuǎn)敞開著……在學(xué)校，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)著“學(xué)生總是唱主角”的氣息。舉措之五：開展學(xué)校選擇制度的試點(diǎn)。縱觀世界教育的發(fā)展史，教育公平的發(fā)展趨勢包括兩大發(fā)展模式。模式之一是源于平等傾向的“同一尺度的公平”：機(jī)會(huì)的平等+結(jié)果的平等，是對平等的教育機(jī)會(huì)與教育結(jié)果的追求?！巴怀叨鹊墓健敝饕怯糜诠步逃Y源的平等分配。模式之二是源于自由傾向的“多元尺度的公平”：選擇的公平+能力的公平?！岸嘣叨鹊墓健敝饕浅鲇趯€(gè)體的教育權(quán)（人權(quán)的一部分）的尊重，以及對個(gè)體的個(gè)性能力差異的尊重。在對“同一尺度的教育公平”追求達(dá)到一定程度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步追求滿足每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性多樣化發(fā)展的目標(biāo)是一種更高層次的教育公平的訴求，即關(guān)注對自由傾向的“多元尺度的公平”的追求是一種更高層次的教育公平。從這個(gè)角度來說，學(xué)校選擇制度有可能成為滿足學(xué)生多樣化個(gè)性發(fā)展需求的有效選擇之一，成為教育公平在實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育的區(qū)域性均衡發(fā)展之后，進(jìn)一步推動(dòng)教育多元發(fā)展以及對個(gè)性公平追求的一種可能的有效途徑。為此，越城區(qū)在積極實(shí)施區(qū)域性特色學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，形成書畫藝術(shù)、翰墨文化、國際象棋、信息技術(shù)、全納教育等區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，積極開展學(xué)生個(gè)性化選擇學(xué)校制度的試點(diǎn)。

我們結(jié)合越城教育的實(shí)際，在成功創(chuàng)辦特色學(xué)校紹興市少兒藝術(shù)學(xué)校和國際象棋學(xué)校（培新小學(xué)）的基礎(chǔ)上，把書畫特色學(xué)校少兒藝校和國際象棋特色學(xué)校培新小學(xué)作為滿足學(xué)生個(gè)性多樣化發(fā)展需要的試點(diǎn)學(xué)校，允許對音樂舞蹈、書畫藝術(shù)或國際象棋富有強(qiáng)烈興趣并有一定稟賦的學(xué)生，就學(xué)可以不受區(qū)域限制，跨區(qū)域自主選擇自己喜愛的少兒藝校和國際象棋學(xué)校（培新小學(xué)），并接受免費(fèi)的個(gè)性化發(fā)展的教育。如今的少兒藝校和培新小學(xué)已成為聞名遐邇的藝術(shù)人才與國際象棋冠軍的搖籃。

這種學(xué)校制度選擇的創(chuàng)新，使教育進(jìn)入后普及時(shí)代，為滿足學(xué)生多樣化個(gè)性的教育需求，進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生的差異，為每一位學(xué)生的發(fā)展提供空間，創(chuàng)建適合學(xué)生發(fā)展的學(xué)校，真正實(shí)現(xiàn)“多元尺度的公平”意義上的教育公平，提供了一定借鑒。

四、教育均衡視野下的區(qū)域性教育機(jī)制創(chuàng)新的前景展望

一場理性、建設(shè)性和實(shí)質(zhì)性的教育體制、機(jī)制的創(chuàng)新，不僅是必要的，也是完全可能的。今后，越城區(qū)文教局在扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一體化”——城鄉(xiāng)教育管理一體化、經(jīng)費(fèi)保障一體化、辦學(xué)條件一體化、教師編制一體化的基礎(chǔ)上，將在以下六個(gè)方面力求新的突破：

第一，鼓勵(lì)試點(diǎn)，建立教育特區(qū)。鼓勵(lì)試點(diǎn)是制度創(chuàng)新的重要機(jī)制。在體制難以整體改變的情況下，我們將允許和鼓勵(lì)一些學(xué)校自行探索，取得成效之后再適時(shí)地予以評價(jià)、總結(jié)、提升和推廣。

第二，不做“學(xué)校人”而做“職業(yè)人”——有序推進(jìn)校長職級制工作。學(xué)校硬件條件均衡了，還需要實(shí)現(xiàn)師資均衡。一批好校長帶領(lǐng)一批好教師，就能辦好一批好學(xué)校；校際間的均衡更大程度上取決于一位好校長引領(lǐng)一個(gè)好的教師團(tuán)隊(duì)。為此，需要改革知名校長長期固定在一所學(xué)校的狀況，通過校長職級制的實(shí)施，保證名校長在區(qū)內(nèi)順利、有序流動(dòng)。

第三，加大教師資源均衡配置的政策與制度創(chuàng)新的力度，探索建立靈活多樣的教師流動(dòng)與支教的有效模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源區(qū)域內(nèi)高度共享。

篇2

二、明確界定師生之間教與學(xué)的分界線

什么樣的師生互動(dòng)才是合理高效的呢？在課堂教學(xué)改革的過程中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常普遍的問題：很多教師把不準(zhǔn)到底哪些事情應(yīng)該是教師去做的，哪些事情是需要讓學(xué)生去做的，所以出現(xiàn)了有的課堂教師放不下手腳，還是抱著講，學(xué)生自主作用沒有得到發(fā)揮；有的課堂中教師一味地把問題交給學(xué)生自己去解決，徹底放手，教師不敢插手，使得課堂一盤散沙，沒有了教師的掌控、引導(dǎo)、總結(jié)，課堂難以完成教學(xué)的任務(wù)，教學(xué)效率低下。所以，要讓師生之間真正有效而且高效地互動(dòng)起來，就必須準(zhǔn)確界定師生之間各自的任務(wù)與責(zé)任。對于初中數(shù)學(xué)課堂而然，他與一些文科科目不同，思維的深度與層次感較強(qiáng)，學(xué)生的思維能力與學(xué)習(xí)能力可能還難以解決一些深層次問題，或者更容易產(chǎn)生一些理解上的偏差。所以，數(shù)學(xué)課堂教師的課前設(shè)計(jì)、問題提出的方式、穿插中間的引導(dǎo)與糾偏活動(dòng)等，需要教師更多的引導(dǎo)與糾正。在我們的實(shí)際操作中，是這樣界定師生之間的任務(wù)的：

（1）教師的工作

課前教師設(shè)計(jì)教學(xué)案，針對學(xué)生實(shí)際以及教材內(nèi)容，以問題的形式提出有層次的問題，組成教學(xué)案，在課前分發(fā)給學(xué)生預(yù)習(xí)；課中對學(xué)生進(jìn)行分組，組織學(xué)生對問題進(jìn)行討論探究；匯總學(xué)生解決好的問題，讓學(xué)生代表上臺(tái)展示給大家看；匯總學(xué)生解決不了的問題，組織全班級學(xué)生進(jìn)行更大范圍的討論；最終學(xué)生解決不了的問題，教師負(fù)責(zé)解決；對學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行激勵(lì)性評價(jià)；對課堂活動(dòng)進(jìn)行有效的管理；布置學(xué)生的鞏固練習(xí)；批改學(xué)生的作業(yè)。

（2）學(xué)生的工作

學(xué)生預(yù)習(xí)教師課前分發(fā)的學(xué)案，盡力解決自己能夠解決的問題，把解決不了的問題及疑問記錄下來，帶到課堂中去集體解決或者請教他人；課堂中學(xué)生合作討論，解決問題并向其他小組展示；小組解決不了的問題提交老師，讓老師繼續(xù)安排班級解決或者老師自己講解；做鞏固練習(xí)。從上述的任務(wù)分配中我們可以發(fā)現(xiàn)其中一直貫穿著一個(gè)原則，就是：學(xué)生自己能做的讓他們自己去做，教師是宏觀的掌控者，不是問題的解決者。例如：講“負(fù)數(shù)的引入“，教師沒有講零上與零下，前進(jìn)與后退等相反意義的量，而是直接向?qū)W生提出5—3=？3—4=？的問題，因?yàn)閷W(xué)生有小學(xué)階段演算的減法，教師接著問“欠多少才能減？”學(xué)生肯定會(huì)說“欠2”，然后在這時(shí)引進(jìn)記號“-2”表示欠2，引入“負(fù)數(shù)”的定義。

三、構(gòu)建有利于師生有效互動(dòng)的課堂模式

互動(dòng)機(jī)制的最終形成需要一種制度性的東西作為保證，那么課堂模式是一種重要的保證。一個(gè)好的課堂教學(xué)模式能規(guī)定教師與學(xué)生在課堂中的任務(wù)，規(guī)定教學(xué)的基本環(huán)節(jié)。它能夠把互動(dòng)的過程進(jìn)行規(guī)范保證，同時(shí)也能保證互動(dòng)的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。那么，什么樣的課堂模式有利于師生互動(dòng)關(guān)系的正確發(fā)展呢？一是從基本理念上要以學(xué)生的自主學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，保證學(xué)生的參與；二是要能合理規(guī)定教師的任務(wù)與學(xué)生的任務(wù)，分工合理；三是能保證讓學(xué)生有合作探究的時(shí)間與空間，保證教師不與學(xué)生搶時(shí)間；四是以“問題教學(xué)”為主線，能激發(fā)學(xué)生的思維；五是能保證課堂教學(xué)的實(shí)效性。以下是眾多課堂模式中的一種，我們以它為例來談師生互動(dòng)：

1、先學(xué)后教

教師課前設(shè)計(jì)預(yù)習(xí)案，讓學(xué)生根據(jù)預(yù)習(xí)案進(jìn)行自學(xué)。在師生關(guān)系上保證了學(xué)生自主地學(xué)習(xí)，教師課前的引導(dǎo)。

2、合作探究

學(xué)生在獨(dú)立思考的基礎(chǔ)上，合作探究學(xué)習(xí)，能自己解決或者合作解決的知識自己解決。不能解決的知識交給老師，老師與學(xué)生之間討論解決。同時(shí)，老師針對學(xué)生自學(xué)不到位的知識進(jìn)行補(bǔ)充、點(diǎn)撥和講解，保證了師生互動(dòng)針對重難點(diǎn)知識。

3、當(dāng)堂達(dá)標(biāo)

篇3

當(dāng)前城鄉(xiāng)教師流動(dòng)的實(shí)踐困境及其解析

當(dāng)前城鄉(xiāng)教師流動(dòng)可分為兩個(gè)方面，一是城市教師向農(nóng)村流動(dòng)，二是農(nóng)村教師向城市流動(dòng)。對于城鄉(xiāng)教師的這兩種流動(dòng)方式，筆者對寧夏不同地區(qū)的部分城鄉(xiāng)學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過與這些學(xué)校的教師、管理者以及教育行政部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查和座談，發(fā)現(xiàn)在實(shí)踐操作和現(xiàn)實(shí)效果上，這兩種流動(dòng)方式都存在著一些問題，都不同程度地陷入了難以擺脫的困境。(一)城市教師向農(nóng)村流動(dòng)的困境城市教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)是以特殊政策為主導(dǎo)進(jìn)行的，主要有兩種方式:一是短期性的，如輪崗、支教、掛職等短期的政策性措施。二是較長期的，以特崗教師為代表。這兩種城市教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)的方式，在一定程度上緩解了城鄉(xiāng)師資失衡的矛盾，部分地促進(jìn)了城鄉(xiāng)教師資源的均衡，但就整體而言，其在實(shí)施過程中效果有限，且不可避免地出現(xiàn)了一些問題。短期性流動(dòng)方面存在的問題主要有:首先，從教師方面看，被流動(dòng)到農(nóng)村的教師很多都是為了獲取某種利益而被迫流動(dòng)，從調(diào)查結(jié)果看，這些流動(dòng)到農(nóng)村的教師，大多并非出自內(nèi)心的需要去幫助農(nóng)村學(xué)校，而是因?yàn)榻逃姓块T把到農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行一定時(shí)期的任教與教師個(gè)人職稱評定掛鉤，迫使教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，其結(jié)果是這部分教師把到農(nóng)村任教看作是敷衍應(yīng)付的差事。調(diào)查結(jié)果還顯示，大部分流動(dòng)到農(nóng)村的教師無歸屬感和幸福感，無法真正融入到農(nóng)村學(xué)校中去，認(rèn)為自己是編外人員，是“客人”，只管上課，對學(xué)校的其它事情不敢也不愿發(fā)表見解。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)到農(nóng)村的城市教師面臨著家庭生活的極大困難，城市教師交流到交通不便的農(nóng)村，很難照顧家人和孩子，無法安心在農(nóng)村執(zhí)教。其次，從派出學(xué)校來看，有相當(dāng)部分城市學(xué)校因?yàn)楹ε伦约簩W(xué)校教學(xué)質(zhì)量會(huì)受影響，在選派教師方面重形式輕質(zhì)量，只做表面文章。調(diào)查結(jié)果顯示，一些城市學(xué)校總是想方設(shè)法把真正優(yōu)秀的教師留下，而將教學(xué)水平一般或閑置人員交流到農(nóng)村學(xué)校，甚至有的學(xué)校用按人頭排序的辦法來確定要流動(dòng)的教師。調(diào)查結(jié)果還顯示，對于流動(dòng)到農(nóng)村去的教師，派出學(xué)校在流動(dòng)期間一般是不管不問，認(rèn)為既然該教師不在崗，就無法也無需對其進(jìn)行考核。第三，從農(nóng)村接受學(xué)校來看，對從城市流動(dòng)來的教師很難管理。調(diào)查表明，農(nóng)村學(xué)校認(rèn)為這些城市來的教師是來幫扶的，自然是優(yōu)秀的，而且又是短期在農(nóng)村執(zhí)教，不能和本校教師一樣進(jìn)行管理，而采取順其自然的態(tài)度。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，交流到農(nóng)村的城市教師的衣食住行，已經(jīng)成為農(nóng)村學(xué)校的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)，并且派到農(nóng)村的教師都是短期執(zhí)教，教師更換頻繁，使學(xué)生難以適應(yīng)，教學(xué)效果并不理想。特崗教師是一種較為長期性的向農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行教師流動(dòng)的措施。特崗教師政策的實(shí)施給農(nóng)村教育注入了新的活力，但卻無法從根本上解決農(nóng)村師資短缺和師資質(zhì)量問題。雖然在數(shù)量上，特崗教師暫時(shí)緩解了農(nóng)村教師不足的問題，但特崗教師的質(zhì)量卻令人堪憂。在調(diào)查的157名特崗教師中，非師范畢業(yè)生竟有87名之多，占總?cè)藬?shù)的55%，本科學(xué)歷的僅有37名，占總?cè)藬?shù)的23%，非師范生充斥，學(xué)歷層次整體不高，教育教學(xué)質(zhì)量難以保障。更令人揪心的是，特崗教師隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，在調(diào)查的157名特崗教師中，有143名表達(dá)了在任期內(nèi)有離職的可能性。而且，農(nóng)村的特崗教師在滿三年服務(wù)期后，絕大部分都想方設(shè)法調(diào)離農(nóng)村，在訪談中，一位農(nóng)村校長不無感慨地說道:我們學(xué)校就是特崗教師培訓(xùn)基地，辛辛苦苦培養(yǎng)三年，結(jié)果都調(diào)到城市學(xué)校成了那里的骨干，去年到期的14名特崗教師，只有一人留了下來。(二)農(nóng)村教師向城市流動(dòng)的困境農(nóng)村教師向城市流動(dòng)大致有兩種，一是政策性的流動(dòng)，二是市場性的流動(dòng)。政策性的流動(dòng)是教育行政部門以政策的形式從農(nóng)村選拔優(yōu)秀教師到城市任教，選調(diào)政策是一種常見的選拔方式。對寧夏不同地區(qū)15位農(nóng)村學(xué)校校長的訪談中發(fā)現(xiàn)，教育行政部門定期選調(diào)農(nóng)村教師到城市是目前農(nóng)村優(yōu)秀教師流失的主要途徑。一位校長談到，學(xué)校經(jīng)過多年培養(yǎng)，打造出了物理、英語兩個(gè)較強(qiáng)的學(xué)科，不料去年縣里把這兩個(gè)學(xué)科最優(yōu)秀的教師全部選調(diào)走，不但造成這兩個(gè)學(xué)科教師的突然短缺，而且使這兩個(gè)學(xué)科出現(xiàn)了巨大滑坡，至今難以彌補(bǔ)，數(shù)年的辛勞毀于一旦。有校長指出，縣里為了集中辦一兩所優(yōu)質(zhì)學(xué)校，三年內(nèi)將本校業(yè)務(wù)強(qiáng)、潛力大的老師幾乎全部選調(diào)走，使本來就缺乏優(yōu)秀教師的農(nóng)村學(xué)校更是“雪上加霜”。政策性地從農(nóng)村選調(diào)優(yōu)秀教師進(jìn)城，雖然能為部分優(yōu)秀教師進(jìn)城發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，但卻人為地加大了城鄉(xiāng)教育差距，加重了城鄉(xiāng)教育的不均衡，嚴(yán)重?fù)p害了教育公平。一位農(nóng)村校長不無感慨地說，培養(yǎng)一位農(nóng)村優(yōu)秀教師需要付出很大的成本，但卻被選調(diào)到城市中去，這極大地傷害了農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村孩子的感情。隨著教師聘任制的實(shí)施，市場化機(jī)制在教師資源配置中的作用日益突出，市場性流動(dòng)也成為農(nóng)村教師向城市流動(dòng)的一種重要方式。市場性流動(dòng)以趨利為根本原則，由于農(nóng)村教育教學(xué)條件和生活條件較差，市場性驅(qū)動(dòng)的城鄉(xiāng)教師流動(dòng)只能是農(nóng)村教師向城市進(jìn)行單項(xiàng)流動(dòng)，流動(dòng)到城市的大多是學(xué)歷高、工作能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年骨干教師。一位校長在訪談中談到，我們現(xiàn)在不敢讓學(xué)校的優(yōu)秀教師參加縣市的公開課，因?yàn)橐恍┏鞘袑W(xué)校的校長經(jīng)常在公開課上發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的教師后，直接把這些老師帶走。市場性流動(dòng)還帶來了教師的隱性流動(dòng)需求，即受利益的誘惑，隨時(shí)可能找機(jī)會(huì)流向城市的教師，據(jù)對15所農(nóng)村學(xué)校的調(diào)查顯示，這些學(xué)校最低有56%、最高有87%、平均為74%的教師有流動(dòng)到城市的傾向。市場性流動(dòng)直接威脅到農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，造成了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的滑坡，嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。

城鄉(xiāng)教育一體化的教師流動(dòng)目標(biāo)定位

篇4

（一）經(jīng)費(fèi)市場

根據(jù)政府經(jīng)費(fèi)配置是否具有競爭性，分為基本計(jì)劃經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其中計(jì)劃經(jīng)費(fèi)主要是指政府為高校提供的非競爭性的生均撥款，此經(jīng)費(fèi)主要是為了實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)而采取按照學(xué)生人數(shù)等進(jìn)行的計(jì)劃性的經(jīng)費(fèi)配置方式。近年來隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家加大對高等教育的經(jīng)費(fèi)投入，除了非競爭性的生均撥款等基本經(jīng)費(fèi)支出外，用于高校學(xué)科、專業(yè)建設(shè)以及科學(xué)研究的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐年增加。其中高校競爭性的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要是指為了實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展目標(biāo)，由政府財(cái)政專項(xiàng)資金或者高校非稅資金安排，在高校間以競爭性和效率為標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的專用經(jīng)費(fèi)，主要包括：國家自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科研團(tuán)隊(duì)、精品課程、特色學(xué)科專業(yè)以及各種平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等。高校或個(gè)人要想申請到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，必須提升自身的實(shí)力，毫無疑問，以競爭為動(dòng)力機(jī)制的經(jīng)費(fèi)市場可以促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量以及科研水平等方面進(jìn)一步發(fā)展。

（二）師資市場

師資是學(xué)校生存和發(fā)展重要的人力資源，而高校教師是高校教學(xué)、科研和服務(wù)社會(huì)三大功能實(shí)現(xiàn)的重要主體。一般而言，師資市場的主體主要是指師資這一人力資源的供給方和需求方，師資市場的價(jià)格即教師的工資如一根指揮棒調(diào)節(jié)著教師和學(xué)校的雙向選擇行為。在競爭比較充分的師資市場中，教師的工資待遇作為一種信號，調(diào)節(jié)著學(xué)校和教師雙方的行為決策。對于教師而言，常在不同工資待遇供給主體中進(jìn)行選擇，并最終會(huì)把自身的人力資本使用權(quán)讓渡給工資待遇較高的購買者，教師的這種行為正是其追求自身收入和福利最大化目標(biāo)的體現(xiàn)，這也正是師資市場充分競爭的必然結(jié)果。對于學(xué)校而言，在選擇教師時(shí)，主要是以自身發(fā)展最大化為目標(biāo)，具體而言，學(xué)校在師資市場中，總是會(huì)選擇那些與其支付工資待遇相吻合，并且能帶動(dòng)學(xué)校教學(xué)、科研等進(jìn)一步發(fā)展的教師。尤其是在高等教育領(lǐng)域，當(dāng)前好多高校為了吸引優(yōu)秀教師，常在招聘簡章中列出一些優(yōu)惠政策或者福利待遇。

（三）生源市場

隨著高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，高等教育規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，學(xué)生選擇高等教育的權(quán)利越來越大，他們往往會(huì)從自身家庭承受能力以及高等教育供給需求現(xiàn)狀來主動(dòng)選擇進(jìn)入何種類型、水平、專業(yè)的學(xué)校學(xué)習(xí)。各高校為爭取生源努力從各方面提升院校吸引力，于是在市場競爭機(jī)制的推動(dòng)下高等教育逐漸呈現(xiàn)多樣化，形成了高等教育生源市場。首先，從高等教育自身發(fā)展影響生源市場角度來看，我國多數(shù)高校對學(xué)生的選擇主要是以高考分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榉謹(jǐn)?shù)某種程度上能夠反映學(xué)生對知識的掌握程度。分?jǐn)?shù)就如一根指揮棒影響學(xué)生對高校的選擇，如各高校會(huì)根據(jù)學(xué)校自身定位確定分?jǐn)?shù)線，而學(xué)生會(huì)努力達(dá)到自己理想院校的分?jǐn)?shù)線，無形中分?jǐn)?shù)線會(huì)促進(jìn)生源素質(zhì)的提高，進(jìn)而影響生源市場。當(dāng)然，各高校的聲譽(yù)、辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量以及學(xué)校環(huán)境，教師隊(duì)伍等都會(huì)對生源市場產(chǎn)生影響。其次，從學(xué)生的選擇對高等教育發(fā)展影響角度來談，我們知道生源是院校發(fā)展的基礎(chǔ)和生命力，高校能否順利的發(fā)展，很大程度上取決于生源的數(shù)量和質(zhì)量，隨著高等教育邁向大眾化甚至普及化的發(fā)展階段，學(xué)生對高等教育的選擇范圍擴(kuò)大，學(xué)生在選擇高等教育時(shí)，除了考慮學(xué)校的聲譽(yù)以及各種硬件環(huán)境外，更多的要考慮以后該學(xué)校該專業(yè)的就業(yè)情況，因此學(xué)生就高校專業(yè)選擇的這一信號影響高等教育自身專業(yè)學(xué)科設(shè)置。

（四）院校市場

隨著我國高等教育大眾化的深入發(fā)展，高等院校數(shù)量日益增加，各高校要想更好的生存和發(fā)展，離不開各種資源的供給。由于一定時(shí)期資源的有限性和稀缺性，各高等院校必須通過競爭爭取發(fā)展資源，便形成了高等教育院校市場。簡言之，高等教育院校市場主要是指為了更好的發(fā)展，高校間對人力、財(cái)力、物力等有形資源以及社會(huì)聲譽(yù)、制度優(yōu)勢等無形資源開展的競爭合作現(xiàn)象。首先體現(xiàn)在高校間財(cái)力、物力之爭，目前大學(xué)物力財(cái)力資源的供給主體呈現(xiàn)多樣化，既有來自政府財(cái)政撥款和科研經(jīng)費(fèi)支持，也有企業(yè)合作資金、學(xué)生家長提供的學(xué)費(fèi)以及社會(huì)捐贈(zèng)等等。其次體現(xiàn)在高校間人力資源之爭，包括高校生源、師資以及學(xué)校管理者。高校間無形資源的競爭，主要體現(xiàn)在大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)和制度供給競爭方面。社會(huì)聲譽(yù)主要是社會(huì)對大學(xué)作出的評價(jià)，一定程度上反映了大學(xué)在社會(huì)中的地位和形象。社會(huì)聲譽(yù)作為大學(xué)的無形資源，其實(shí)質(zhì)也是一種無形資產(chǎn)，直接關(guān)系到學(xué)校的人力（主要指師資和生源）、財(cái)力和物力等資源的供給狀況。因此，各大學(xué)為了自身在大學(xué)排行榜中有個(gè)顯赫的位置，會(huì)努力提升辦學(xué)質(zhì)量和水平。除了大學(xué)排行榜這種無形資源的競爭外，還涉及到政府的制度供給這種無形資源，例如，國家的““985工程”“211工程”以及國家及省部級重點(diǎn)科研項(xiàng)目及成果獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，這些都是作為官方認(rèn)可的無形優(yōu)勢資源，它不但能夠帶來可觀的經(jīng)費(fèi)投入，而且無形中會(huì)促使高校獲得各種有形或者是無形的資源，促使這些高校更好的發(fā)展。

（五）技術(shù)服務(wù)市場

隨著知識經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用已經(jīng)成為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的必然要求，在高等教育領(lǐng)域，高校作為技術(shù)創(chuàng)新以及社會(huì)發(fā)展的信息源的重要主體發(fā)揮著不可替代的作用。例如，當(dāng)代涉及多學(xué)科的政府決策、企業(yè)技術(shù)咨詢以及地方發(fā)展規(guī)劃等，這些都離不開大學(xué)的咨詢。目前，高校中的產(chǎn)學(xué)研合作模式就是大學(xué)適應(yīng)市場的體現(xiàn)，同時(shí)產(chǎn)學(xué)研合作的市場化模式又進(jìn)一步推動(dòng)高校的學(xué)科、專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)高校內(nèi)部決策市場化、科學(xué)化。

二、構(gòu)建高等教育外部治理市場機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）充分發(fā)揮市場機(jī)制

在高等教育治理中的重要作用市場是客觀存在的，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，我們無法回避市場的重要作用，具體到高等教育領(lǐng)域，高校應(yīng)充分認(rèn)識到市場機(jī)制的重要性。回顧我國高等教育的改革歷程，市場力量已經(jīng)不可避免地在高等教育領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。如高校教師在不同學(xué)校間的競爭性流動(dòng)，尤其是目前高校關(guān)于高層次人才的引進(jìn)方面，多是以競爭性的優(yōu)惠待遇收攬人才，出現(xiàn)所謂的“協(xié)議工資”這樣市場化工資分配方式，這些都是市場機(jī)制通過價(jià)格、競爭等手段實(shí)現(xiàn)師資資源優(yōu)化配置的體現(xiàn)。再如，生源市場上的學(xué)費(fèi)變革，大致經(jīng)歷了從免費(fèi)到收費(fèi)的教育過度，且各級各類學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣。一定程度上體現(xiàn)了市場機(jī)制通過價(jià)格手段發(fā)揮資源配置的作用。最后，如就業(yè)市場，高校畢業(yè)生由之前的國家“統(tǒng)包統(tǒng)分”到目前的“自主擇業(yè)”，這些變化同樣是高校就業(yè)市場引入市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置的體現(xiàn)。需要注意的是，在充分發(fā)揮市場機(jī)制重要作用的同時(shí)，要認(rèn)識市場機(jī)制的負(fù)面影響。例如，目前在我國隨著高等教育大眾化的深入開展，出現(xiàn)大學(xué)盲目擴(kuò)招，各種教育資源嚴(yán)重匱乏，教室、實(shí)驗(yàn)室和圖書館等無法滿足擴(kuò)招后學(xué)生的正常需求。因此，高等教育在引入市場機(jī)制時(shí)，要有效利用市場的積極因素，盡量避免市場盲目性帶來的消極后果。

（二）發(fā)揮市場機(jī)制

在高等教育治理制度中的重要作用治理制度是通過吸收多元利益參與者來共同治理大學(xué)，平衡不同利益主體的利益沖突，促進(jìn)資源優(yōu)化配置的制度安排。因此，不同于傳統(tǒng)封閉的資源配置制度，治理制度是體現(xiàn)多元主體參與的資源配置的制度安排。例如，在高等教育中，學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈這一組織制度，就是引入市場機(jī)制的治理制度的典型代表。所謂學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈，簡單來講，是指高校的學(xué)科、專業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)提供智力、技術(shù)支持,同時(shí)產(chǎn)業(yè)為相應(yīng)的學(xué)科、專業(yè)提供資金、場地等資源支持，二者在互動(dòng)合作中形成利益的共同體。學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈不是自發(fā)形成的，也不可能一蹴而就，需要政府合理規(guī)劃、市場正確引導(dǎo)以及大學(xué)積極參與。但是隨著知識經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在高等教育外部治理中，要實(shí)現(xiàn)學(xué)科、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接，市場機(jī)制發(fā)揮著不可替代的重要作用。在國內(nèi)，胡赤弟教授對學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈理論的構(gòu)建作出了重要的貢獻(xiàn)，他指出，要想使學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)地運(yùn)轉(zhuǎn)下去,必須依靠市場這一關(guān)鍵力量,利用市場可以為這一利益共同體建立起持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的資本運(yùn)作模式，同時(shí)利用市場的競爭機(jī)制為其提供不斷創(chuàng)新的動(dòng)力。因此，在構(gòu)建學(xué)科—專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈這一治理制度時(shí)，要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。

篇5

在整個(gè)電大系統(tǒng)中，中央電大、省級電大辦學(xué)資金主要來源于三個(gè)方面：課程費(fèi)，其中60％的統(tǒng)開課程歸中央電大收取，40％的省開課程由省級電大收取；下一級電大上繳的管理費(fèi)，按下一級電大的學(xué)員人數(shù)乘以一定的標(biāo)準(zhǔn)來收取；中央或省級政府的撥款。而作為基層電大的地市級電大、縣級電大及教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)資金主要來源于四個(gè)方面：收取學(xué)員學(xué)費(fèi)中留下的一部分；下級電大向上級電大繳納的管理費(fèi)（僅指地市級電大）；相應(yīng)基層政府部門的撥款；上一級電大的獎(jiǎng)勵(lì)。在系統(tǒng)辦學(xué)的支持下，中央電大、省級電大提供的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源不但可以使基層電大節(jié)省很多教學(xué)成本，而且資源共享能夠最大程度提高教學(xué)資金的使用效率。但目前電大系統(tǒng)學(xué)員規(guī)模大，上繳的收入在資源建設(shè)之后還能為上級電大留有可觀的收益；而基層電大上繳費(fèi)用幾乎占到了學(xué)費(fèi)收入的一半，越是最基層的教學(xué)點(diǎn)上繳費(fèi)用就越多，這就影響了基層電大的辦學(xué)積極性，不利于開放教育的發(fā)展。

（二）開放教育各類費(fèi)用都比網(wǎng)絡(luò)教育要高

開放教育實(shí)施的是網(wǎng)上自學(xué)與面授導(dǎo)學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，中央電大在提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源的同時(shí)還要求基層電大組織多種輔助學(xué)習(xí)活動(dòng)，比如說小組學(xué)習(xí)、實(shí)時(shí)交流、課程實(shí)踐、實(shí)踐基地等，因此開放教育的教學(xué)費(fèi)用要高于網(wǎng)絡(luò)教育的教學(xué)費(fèi)用。在教務(wù)方面由于電大系統(tǒng)規(guī)模龐大、多級管理，而且中央電大沒有下放辦學(xué)自，基層電大開放教育辦學(xué)的教務(wù)費(fèi)用（包括教務(wù)人員工資、差旅支出、考試支出、會(huì)議支出等等）也比網(wǎng)絡(luò)教育要高。另外在管理方面由于開放教育在人力、物力方面的投入均高于網(wǎng)絡(luò)教育，因此相應(yīng)的管理費(fèi)用也比較高。這些都增加了開放教育的辦學(xué)成本。

（三）開放教育前期的固定投入大，達(dá)到一定規(guī)模才有收益

開放教育雖然是以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育為主，但基層電大必須要有多媒體教室、網(wǎng)絡(luò)機(jī)房、雙向視頻課堂等硬件設(shè)施來保證教學(xué)活動(dòng)的開展，使得開放教育辦學(xué)的前期投入非常大。在目前的收益分配機(jī)制下很多基層電大由于規(guī)模原因得不到足夠的資金支持其發(fā)展，這反過來又影響開放教育的招生規(guī)模，形成了惡性循環(huán)，阻礙了開放教育規(guī)模的發(fā)展。

（四）開放教育收費(fèi)高于網(wǎng)絡(luò)教育，學(xué)員負(fù)擔(dān)較重

開放教育由于教學(xué)模式不同于網(wǎng)絡(luò)教育，需要開展更多的輔助學(xué)習(xí)活動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)要高于網(wǎng)絡(luò)教育。另外在教材方面，開放教育的很多課程都有與教材配套的輔導(dǎo)書以及形成性考核冊，在學(xué)習(xí)過程中還向?qū)W員收取了試卷費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)等費(fèi)用。這些在網(wǎng)絡(luò)教育中都是沒有的，直接削弱了開放教育相對于網(wǎng)絡(luò)教育的競爭力。

二、開放教育成本收益機(jī)制改革的必要性

（一）開放教育的核心價(jià)值要求成本收益機(jī)制改革

近幾年開放教育學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，學(xué)員大多都是剛剛就業(yè)或準(zhǔn)備就業(yè)的年輕人，收入水平還不高，他們迫切需要通過學(xué)歷的提高來為自己贏得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。而廣播電視大學(xué)的核心價(jià)值是“平民進(jìn)步的階梯、教育公平的砝碼、學(xué)習(xí)者充實(shí)自我和增進(jìn)動(dòng)力的補(bǔ)給站”。這就意味著開放教育辦學(xué)是以社會(huì)效益優(yōu)先，關(guān)注社會(huì)成員整體受教育水平的提高，而不是單純的辦學(xué)收益的多少。

（二）辦學(xué)成本的提高要求進(jìn)行成本收益機(jī)制改革

開放教育是電大的主業(yè)，一直以來都是其賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，開放教育學(xué)員的規(guī)模越來越大，同時(shí)辦學(xué)成本也不斷提高。作為基層電大并不能更多分享規(guī)模辦學(xué)的益處，辦學(xué)收益不斷下降，影響了基層電大的生存發(fā)展。

（三）教育技術(shù)的迅速發(fā)展要求進(jìn)行成本收益機(jī)制改革

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一直都是開放教育教學(xué)的重要支撐，教育信息化技術(shù)的迅速發(fā)展要求電大系統(tǒng)不斷加大資金投入。中央、省級電大能夠獲得足夠的辦學(xué)收入與政府的資金支持，但是基層電大在目前的成本收益機(jī)制下不能獲得足夠的資金進(jìn)行軟硬件的更新?lián)Q代，導(dǎo)致其跟不上技術(shù)發(fā)展的步伐，制約了開放教育規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）網(wǎng)絡(luò)教育的激烈競爭要求進(jìn)行成本收益機(jī)制改革

目前成人教育市場競爭激烈，而高校網(wǎng)絡(luò)教育在辦學(xué)形式和過程上都與開放教育大同小異，但是辦學(xué)收益比較高，成為了開放教育的主要競爭對手。為了增加辦學(xué)收益，很多基層電大都引入了網(wǎng)絡(luò)教育作為補(bǔ)充。這也分流了很多開放教育學(xué)員，直接影響了作為主業(yè)的開放教育的規(guī)模。因此只有抓緊進(jìn)行成本收益機(jī)制改革，增加基層電大辦學(xué)收益，才能實(shí)現(xiàn)基層電大與開放教育的共同發(fā)展。

三、開放教育成本收益機(jī)制改革的建議

（一）改革收益分配機(jī)制，提高基層電大收益

收益分配機(jī)制改革迫在眉睫，首先就是要通過改革來提高基層電大收益。具體來說有以下兩點(diǎn)。

1.調(diào)整目前的開放教育收益分配機(jī)制，提高基層電大在學(xué)費(fèi)方面的分成比例，直接增加基層電大的辦學(xué)收益，支持其硬件建設(shè)。

2.提高收益“二次分配”的規(guī)模與效率。目前中央電大在辦學(xué)收益的“二次分配”上應(yīng)重視對基層電大發(fā)展的資金支持，同時(shí)引導(dǎo)省級電大加強(qiáng)對基層電大的支持，這樣才能真正為廣大基層電大的發(fā)展提供資金。

（二）上級電大加大資金投入，加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)

在改革機(jī)制增加基層電大收益的同時(shí)，上級電大還應(yīng)該提高對自身資金的使用效率，加強(qiáng)開放教育軟件系統(tǒng)的建設(shè)。電大辦學(xué)的系統(tǒng)優(yōu)勢在于中央電大和省級電大集中優(yōu)勢資源建立共享網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，各地的基層電大不需要重復(fù)投入資金。但目前上級電大課程建設(shè)資金投入少且效率較低，網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源更新慢且質(zhì)量不高，這就導(dǎo)致了基層電大必須要投入資金去聘請教學(xué)人員自建資源，開展更多的教學(xué)活動(dòng)來保證教學(xué)質(zhì)量，無形中增加了辦學(xué)成本。因此上級電大一定要加大教學(xué)軟件的投入力度，提高課程建設(shè)資金的使用效率，才能使在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)降低基層電大的辦學(xué)成本，為其發(fā)展提供更多的資金。

（三）優(yōu)化系統(tǒng)教務(wù)管理開支，減少基層電大的負(fù)擔(dān)

在開放教育四級辦學(xué)，多級管理的體制下，傳統(tǒng)的開放教育教務(wù)管理體制不但效率低，而且無形中增加了基層電大的辦學(xué)成本。為此電大開放教育應(yīng)該向高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)，加大管理軟件的投入，開發(fā)網(wǎng)上教務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化教務(wù)管理開支，提高多級管理的效率，提高辦學(xué)收益。

篇6

一、構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作型社會(huì)服務(wù)體系”的教育化運(yùn)行機(jī)制

教育信息化是指在教育過程中,比較全面地運(yùn)用計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊作為手段的現(xiàn)代化信息技術(shù),促進(jìn)教育的全面改革,使之適應(yīng)信息化社會(huì)對教育的滲透的過程。換言之,就是指在教育過程中應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),利用信息資源以及由這種應(yīng)用或利用所引發(fā)的對教育觀念、制度、技術(shù)等方方面面的革新、創(chuàng)新的過程。

所謂機(jī)制,本義是指機(jī)器的工作原理并進(jìn)而引申為工作方式或系統(tǒng)的各部分之間的穩(wěn)定的模式化的相互關(guān)系(即結(jié)構(gòu)),教育信息化運(yùn)行機(jī)制是指教育信息化各類主體之間在信息化各個(gè)階段的相互關(guān)系以及由此決定的整個(gè)信息化的運(yùn)行模式。

我國教育信息化的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)是在政府主導(dǎo)下的、市場運(yùn)作型的社會(huì)服務(wù)體系。政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作型的社會(huì)服務(wù)體系是指在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度環(huán)境下,基于教育信息化具有公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的雙重性質(zhì),決定了:一方面,既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的作用,另一方面要充分發(fā)揮市場機(jī)制的優(yōu)勢,也就是實(shí)現(xiàn)政府和市場的結(jié)合,而社會(huì)服務(wù)體系則是這種結(jié)合的載體或平臺(tái)。

所謂政府主導(dǎo)是指政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)教育信息化工作,制定教育信息化宏觀政策與規(guī)劃,在信息化過程中發(fā)揮推動(dòng)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和整合的作用,制定有關(guān)資源的投人、配置、整合、運(yùn)營、管理、維護(hù)及其更新的游戲規(guī)則,并設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)則的執(zhí)行,此外,其主導(dǎo)作用還體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育部分主要由政府負(fù)責(zé)“買單”———政府是教育信息化的主要的投資主體。在教育信息化進(jìn)程中,政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用的方式有多種多樣,直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品,事必躬親,事事都親歷親為是一種方式,即美國公共行政學(xué)家奧斯本和蓋布勒所說的“劃槳”和“服務(wù)”;而在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,特別是我國已經(jīng)加入WTO,使我國公共管理日趨與國際接軌和融合,歷史性地要求政府轉(zhuǎn)變職能,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全能型政府逐漸向市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的監(jiān)管型政府過渡的背景下,政府只制定有關(guān)的游戲規(guī)則,并負(fù)責(zé)維護(hù)和執(zhí)行這個(gè)游戲規(guī)則,具體的事務(wù)由它的人———企業(yè)、非營利組織等來執(zhí)行,這也是一種方式,一種可能是更經(jīng)濟(jì)、有效率的管理方式,也即美國行政學(xué)家奧斯本和蓋布勒所說的“掌舵”和“授權(quán)”。[2]由于政府的主要職能是負(fù)責(zé)提供公共產(chǎn)品,政府既可以自己直接生產(chǎn)公共產(chǎn)品,象它在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代慣常所做的一樣,或是委托營利組織即企業(yè)或非營利機(jī)構(gòu)(即英文Non-profitOrga2nizations,簡稱NPO)來生產(chǎn),這樣政府可騰出更多時(shí)間和精力關(guān)注宏觀政策,也就是掌舵。具體到教育信息化,作為政府主要代表的教育主管部門的職能是充分、高效地利用現(xiàn)代信息技術(shù),為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的教育信息公共產(chǎn)品及準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

所謂市場運(yùn)作是指在教育信息化領(lǐng)域:第一,主要運(yùn)用市場機(jī)制生產(chǎn)、開發(fā)信息技術(shù)和教育信息化產(chǎn)品,這是教育信息化過程中市場參與程度最高的環(huán)節(jié)。信息技術(shù)的發(fā)展特征是更新快、收益高、風(fēng)險(xiǎn)大。創(chuàng)新是信息技術(shù)發(fā)展的基本源泉?？梢哉f,沒有充分完善的市場機(jī)制,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)和教育信息化產(chǎn)品,只能是一句空話;第二,市場機(jī)制在聚集環(huán)境資源和優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)配置方面,具有不可替代的作用。因此,資源的投入、配置、運(yùn)營、管理和更新將主要由政府把關(guān),但要以市場化的方式運(yùn)作,這具體表現(xiàn)為硬資源投入、更新的招標(biāo)竟標(biāo)制度,軟資源投入、更新的企業(yè)與用戶的交易制度,資源整合的股份合作制,資源運(yùn)營和管理通過招標(biāo)竟標(biāo)方式,選擇專業(yè)管理/運(yùn)營公司運(yùn)營維護(hù)的機(jī)制等等。

所謂社會(huì)服務(wù)體系其實(shí)是指設(shè)立某種結(jié)構(gòu)或模式,它能夠?qū)崿F(xiàn)政府與市場的“對接”,使之既體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)作用,又充分發(fā)揮市場機(jī)制的輔助作用,它是政府與市場結(jié)合的載體與平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)是虛擬的,也就是說是無形的,不需要或需要很少的車間或辦公室之類的物理空間,把他們聯(lián)系在一起的是各種制度或規(guī)則,如憲法性規(guī)則、集體選擇規(guī)則和操作規(guī)則。它在組織結(jié)構(gòu)上分為三級,最上層是政府,負(fù)責(zé)掌舵全國教育信息化的全盤工作,在它之下是各種諸如管理、監(jiān)督、咨詢、評估的非營利機(jī)構(gòu),如教育信息化評估研究院,教育信息化交易中心等機(jī)構(gòu),他們相當(dāng)于政府的“人(agent)”,代表政府履行其推動(dòng)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職能。在非營利機(jī)構(gòu)之下的是用戶(各級各類辦學(xué)主體)、企業(yè)(軟件提供商、硬件提供商、運(yùn)營商)等,他們都屬于第三層次,都直接受非營利機(jī)構(gòu)的“節(jié)制”和管理。這個(gè)平臺(tái)的功能是實(shí)現(xiàn)政府對信息化的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)資源的配置、整合、利用、管理、維護(hù)和更新,實(shí)現(xiàn)教育信息產(chǎn)品和信息技術(shù)的研究、開發(fā)、應(yīng)用和推廣;實(shí)現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

在整個(gè)運(yùn)行模式上,社會(huì)服務(wù)體系就相當(dāng)于一個(gè)虛擬或網(wǎng)上公共交易平臺(tái),進(jìn)入該平臺(tái)的主體事實(shí)上是兩類:用戶和企業(yè)。一方面,這些來自全國甚至

全世界的企業(yè)攜帶著符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的信息化產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)入平臺(tái)進(jìn)行交易,當(dāng)然,這些企業(yè)要具有一定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并且要定期評估之,不合格者淘汰出局(但是,如果它下次具備了資質(zhì),照樣可以再次進(jìn)入平臺(tái)),以杜絕“終身制”,同時(shí)還要設(shè)立可操作性的交易規(guī)則,一句話,這些企業(yè)們要有一個(gè)準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出機(jī)制。另一方面,用戶———各級各類辦學(xué)主體———作為顧客進(jìn)入平臺(tái)購買產(chǎn)品或服務(wù),他們相中了滿意的產(chǎn)品或服務(wù)后,基礎(chǔ)教育部分向政府申請采購或是向政府報(bào)銷采購發(fā)票———“買單”。當(dāng)然,為了建立用戶的責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制,使他們有監(jiān)督企業(yè)或與企業(yè)談判的動(dòng)力,并防止他們花公家的錢不心疼、鋪張浪費(fèi)的情況發(fā)生,政府規(guī)定了每件產(chǎn)品或服務(wù)的采購額度或價(jià)格上限。(這有點(diǎn)類似于經(jīng)費(fèi)包干性質(zhì),因此,節(jié)省或浪費(fèi)都是自己的,如此一來,用戶也就有了節(jié)約開支———與企業(yè)討價(jià)還價(jià)的積極性)。這樣設(shè)計(jì)是為了讓顧客或說市場去監(jiān)督、制約企業(yè),使企業(yè)在競爭環(huán)境下,為教育信息化提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。此時(shí),政府基本上是退居幕后的,通過其人———非營利機(jī)構(gòu)來制定“游戲規(guī)則”,管理各類企業(yè)和用戶,裁判各種糾紛,維護(hù)市場秩序?；蛘呤橇硗庖环N相對間接的采購方式:由政府直接出面,通過招標(biāo)、竟標(biāo)方式,與企業(yè)談判,最終達(dá)成采購商品和服務(wù)的交易,這其實(shí)是相當(dāng)于用戶的集團(tuán)購買,而政府是這些用戶的談判代表。比較而言,前者較適合于軟資源(指非物理形式的資源如各種應(yīng)用程序、課題軟件、網(wǎng)絡(luò)信息、電于圖書館等)的配置、整合以及教育信息化系統(tǒng)的運(yùn)營、管理,而后者較適合于硬資源(指信息化的物理設(shè)備如光纜、計(jì)算機(jī)、路由器等)的配置與整合。因此,整個(gè)資源的配置、利用、管理、乃至更新的過程處處都體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)作用,處處都可見市場運(yùn)作的身影。這也符合國家信息化建設(shè)的“應(yīng)用主導(dǎo),面向市場,網(wǎng)絡(luò)共建,資源共享,技術(shù)創(chuàng)新,競爭開放”的發(fā)展思路。[3]

二、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的理由

1、政府主導(dǎo)的理由———教育信息化的公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公品的雙重性質(zhì)

按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,所謂公共產(chǎn)品(publicgoods)是指具有非競爭性、非排他性的物品。國防是經(jīng)常被引用的典型的公共產(chǎn)品的例子。只要有國家防務(wù)體系存在,每個(gè)國民都能得到它的保護(hù),不管他是顯貴還是乞丐,也無論他是好人還是壞蛋甚至罪犯,你都幾乎不可能排除任何他(她)不受其保護(hù),而且,多出生或少出生一個(gè)國民也不影響其他人享受該體系的保護(hù)。其他的例子如不擁擠的道路,街燈等,都是公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品的特征決定了私人部門提供公共產(chǎn)品是低效率的,這是因?yàn)?公共產(chǎn)品的非排他性使每個(gè)人都相信他付費(fèi)與否都可以享受公共產(chǎn)品的好處,那么,他就不會(huì)有自愿付費(fèi)的動(dòng)機(jī),而傾向于搭便車(FreeRider),從而公共產(chǎn)品的投資無法收回,私人企業(yè)當(dāng)然不會(huì)提供這類產(chǎn)品。但公共產(chǎn)品又是增進(jìn)社會(huì)福利所不可或缺的,在私人部門無法提供的時(shí)候,只有政府出面,通過稅收籌集資金,生產(chǎn)這些公共產(chǎn)品。[4]因此,提供公共產(chǎn)品似乎成了政府的當(dāng)然義務(wù),社會(huì)主義國家或資本主義國家,概莫如此。

現(xiàn)實(shí)生活中,純粹的公共產(chǎn)品不是很多,大量存在的是介乎兩者之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。所謂準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指具有公共產(chǎn)品的部分特征的產(chǎn)品。教育的性質(zhì)較為復(fù)雜,它具有公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的雙重屬性。義務(wù)教育是較典型的純公共產(chǎn)品,因?yàn)樗痪哂懈偁幮?對全社會(huì)有較大的外部經(jīng)濟(jì)性,正是政府職能和財(cái)政供給范圍,應(yīng)實(shí)行“以政府投入為主,社會(huì)贊助為輔”的原則,取消或嚴(yán)禁對學(xué)生的收費(fèi)(必要的雜費(fèi)除外);而非義務(wù)教育特別是高等教育階段,教育具有較典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì),私人性和市場競爭性較強(qiáng),個(gè)人收益率超過社會(huì)收益率,故應(yīng)采取“公共財(cái)政援助,合理增加私人投資,積極鼓勵(lì)社會(huì)贊助的原則,大幅度增加高等教育經(jīng)費(fèi),主要是增加非政府的人力資本投資,特別是私人投資,對企業(yè)或私人的投資或捐贈(zèng),應(yīng)按國際慣例給予相應(yīng)的稅收減免優(yōu)惠。[5]

判定教育具有公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的意義在于,按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,其公共產(chǎn)品性質(zhì)決定了公共產(chǎn)品由私人生產(chǎn)的低效率,這就從根本上決定了教育必須主要地由政府來負(fù)責(zé)。教育信息化是指運(yùn)用信息技術(shù)以服務(wù)于教育的目的,也就是說,教育信息化首先是教育的“信息化”,是從屬于教育的范疇。由于教育的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的雙重性質(zhì),注定了教育信息化公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的雙重性質(zhì),這也就決定了教育信息化要以政府為主導(dǎo),政府自始至終都將是信息化全過程的主角。

2、市場運(yùn)作的理由

(1)、由于教育的公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的雙重性質(zhì),說明教育具有一定的私人性,這一點(diǎn)在非義務(wù)教育領(lǐng)域中隨著公民所接受的教育的程度的提高而越發(fā)表現(xiàn)明顯,即受教育公民直接受益的方面將有更多的體現(xiàn)。這就說明,在教育領(lǐng)域包括教育信息化領(lǐng)域應(yīng)該是有一定的市場機(jī)制發(fā)揮作用的空間的,這就為政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的機(jī)制提供了可能性。因此,雖然是由政府負(fù)責(zé)“買單”,但首先,政府“買單”的比例將依教育的性質(zhì)而定;義務(wù)教育階段的信息化投資將主要由政府負(fù)責(zé),因?yàn)榱x務(wù)教育對國家和社會(huì)的收益更大,而在非義務(wù)教育階段,個(gè)人受教育的程度越高,越是更多地體現(xiàn)為個(gè)人的受益,故這個(gè)階段尤其是大學(xué)及其以后教育階段的投人可考慮有較大的市場參與程度,比如課件等就可考慮由學(xué)生自己來“買單”或是承擔(dān)一定比例的費(fèi)用,其次,政府“買單”的產(chǎn)品將只限于基于教學(xué)大綱規(guī)定的內(nèi)容的部分,對于超出此范圍之外的屬于個(gè)性化產(chǎn)品,將完全由市場機(jī)制解決,也就是由個(gè)人自己“買單”,如各類輔助教學(xué)的課件;最后,政府“買單”的方式要引入更多的市場機(jī)制,如信息化資源投入/配置的招標(biāo)、竟標(biāo)制度,由用戶直接到市場購買產(chǎn)品或服務(wù)再到政府報(bào)銷的制度等等。

教育信息化社會(huì)服務(wù)體系為政府機(jī)制與市場機(jī)制的運(yùn)作提供了對接的平臺(tái),它將“看得見的手”和“看不見的手”結(jié)合起來,相互配合,相得益彰,這種制度安排為彌補(bǔ)“政府失靈”或“市場失靈”提供了一種較大的可能性和可操作性。

三、教育信息化運(yùn)作的一些必備條件

教育信息化將是我國教育的一次革命,它不僅僅是教育形式和學(xué)習(xí)方式的重大變化,更重要的是它將對教育思想、觀念、模式、內(nèi)容等產(chǎn)生深刻而全面的影響。為抓住機(jī)遇,順

利推進(jìn)我國教育信息化進(jìn)程,我們必須:

1、解放思想,轉(zhuǎn)變觀念———思想保障

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要順利推進(jìn)教育信息化,首要的一點(diǎn)是必須在全社會(huì)形成一個(gè)共識,即通過教育信息化來提高我國教育水平,科教興國,通過教育的大發(fā)展來帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)的大發(fā)展。因此,我們要通過多樣形式、多條渠道、多種媒體的宣傳和發(fā)動(dòng),通過專業(yè)培訓(xùn),教師崗位培訓(xùn)和制定目標(biāo)責(zé)任制等手段,讓教育信息化的觀念婦孺皆知,深入人心,從而為教育信息化的推進(jìn)營造出一個(gè)有利的輿論環(huán)境。在全社會(huì)樹立起教育信息化先導(dǎo)的觀念。

2、理順關(guān)系,建立、健全各類組織———組織保障

組織是為完成一個(gè)或多個(gè)特定目標(biāo)而有意建立起來的社會(huì)機(jī)構(gòu),它使人類活動(dòng)變得有序化。教育信息化是一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)的過程,強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是其得以順利推進(jìn)的保障。要按照分工合作的原則,理順關(guān)系,建立、健全各類組織。首先,要在國家教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立相應(yīng)的各省、地(市)、縣協(xié)調(diào)機(jī)制;其次,建立各種非營利機(jī)構(gòu)(NPO),如:遠(yuǎn)程教育中心;教育電視臺(tái)和優(yōu)質(zhì)教育資源示范與推廣中心;在高等院校和廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立分布式研發(fā)與人才培養(yǎng)與培訓(xùn)中心;成立教育信息化評估機(jī)構(gòu)等等。超級秘書網(wǎng)

3、建章立制,制定“游戲規(guī)則”———制度保障

“沒有規(guī)矩,不成方圓”。制度是規(guī)定了的人們之間交往的規(guī)則。人類社會(huì)要交往、要發(fā)展,必須在一定的制度框架下行動(dòng)。人類社會(huì)發(fā)展的歷史,其實(shí)就是一部制度不斷演變、進(jìn)步的歷史。制度的優(yōu)劣先進(jìn)與否決定了這個(gè)制度制約下的組織、活動(dòng)和社會(huì)是否有活力,有創(chuàng)新能力。教育信息化作為一項(xiàng)宏偉的有組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),制度設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新是其成敗的關(guān)鍵,而所謂運(yùn)行機(jī)制無非是這種制度安排的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。要建立一個(gè)從憲法性規(guī)則到集體選擇規(guī)則再到操作規(guī)則在內(nèi)的制度體系。

為了加快我國教育信息化推進(jìn)步伐,要根據(jù)我國的實(shí)際制定教育信息化法律法規(guī),推進(jìn)政策法規(guī)和信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),為教育信息化標(biāo)準(zhǔn)的制訂和貫徹執(zhí)行建立保障體系,普及教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。在信息化建設(shè)中,應(yīng)針對社會(huì)的投融資給予鼓勵(lì)和政策保障,以利調(diào)整主體和客體各方的利益,保證教育信息化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。教育職能部門和各級各類學(xué)校是推動(dòng)教育信息化主要的組織者和實(shí)施者,因此要將教育信息化的考核指標(biāo)列入校長的年度考核指標(biāo)中,實(shí)行責(zé)任追究制,保證規(guī)劃的如期完成。要建立教育信息化項(xiàng)目的效果評估與實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。要建立教育信息化指標(biāo),對學(xué)校、教育行政部門的信息化進(jìn)行評估。這些制度當(dāng)中,最關(guān)鍵的要建立健全社會(huì)服務(wù)體系中針對各級各類主體的準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出的制度(機(jī)制)。

4、建立專家隊(duì)伍,進(jìn)行前瞻性和跟蹤性研究———智力保障

教育信息化是一個(gè)連續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程,因?yàn)闀r(shí)代在發(fā)展和前進(jìn),教育信息化的目標(biāo)、內(nèi)容、手段、方式等是動(dòng)態(tài)變化的,教育信息化的外部環(huán)境也是動(dòng)態(tài)變化的。由此,我們對教育信息化的認(rèn)識也必將隨著時(shí)代的變化而深入和變化,我們必須加強(qiáng)對教育信息化的前瞻性、跟蹤性研究,為教育信息化提供有力的智力保障。如:建立教育信息化智囊團(tuán),即培養(yǎng)一支教育信息化的專家隊(duì)伍,為我國教育信息化的實(shí)施和進(jìn)一步推進(jìn)提供智力支持,為探索新環(huán)境下我國教育信息化發(fā)展和改革的新路子,要積極開展教育信息化相關(guān)軟課題研究,重點(diǎn)進(jìn)行信息化戰(zhàn)略研究,教育信息化法規(guī)制度研究與制定。

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篇7

1引言

目前，我國教育技術(shù)頗受西方實(shí)證主義和科學(xué)主義的影響，導(dǎo)致技術(shù)至上主義盛行。技術(shù)至上主義崇拜技術(shù)，認(rèn)為技術(shù)手段可以戰(zhàn)勝一切，改造一切，無法辯證地看待技術(shù)和教育之間的關(guān)系。這無疑是一種片面的理論，用它來指導(dǎo)我們的行為有可能導(dǎo)致教育技術(shù)發(fā)展的危機(jī)。雖然不少有識之士已經(jīng)清楚地認(rèn)識到這一點(diǎn)，但目前技術(shù)至上主義還很有市場。筆者從我國傳統(tǒng)美學(xué)的獨(dú)特視角出發(fā)，對教育技術(shù)人文發(fā)展的現(xiàn)狀及傳統(tǒng)美學(xué)對教育技術(shù)的人文導(dǎo)向作用進(jìn)行了初步的探討，并針對如何科學(xué)地看待技術(shù)對教育的支持提出了自己的看法。

2當(dāng)代教育技術(shù)的人文發(fā)展現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)的內(nèi)涵被無限擴(kuò)大，從而導(dǎo)致科學(xué)萬能論和科學(xué)主義盛行，這在一方面有力地促進(jìn)了我國教育技術(shù)的發(fā)展，為教育改革注入了新的活力，另一方面，隨著科學(xué)主義教育技術(shù)觀深入人心，及其對技術(shù)、工具手段的追捧，使得人們無法正確對待技術(shù)和教育之間的辯證關(guān)系，在客觀上造成教育技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)凸顯、人文凹陷的局面，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

2.1科學(xué)主義過分夸大技術(shù)的決定性，某種程度上掩蓋了人的教育主體地位，導(dǎo)致教育對人的琉離

無論教發(fā)展到何種程度，教育的主體永遠(yuǎn)都是人，如果人的主體地位被技術(shù)掩蓋的話，其后果將會(huì)是非常嚴(yán)重的。科學(xué)主義教育技術(shù)觀崇拜技術(shù)、工具手段的運(yùn)用，忽視教育技術(shù)應(yīng)用中的人文關(guān)懷，其誤區(qū)在于忽視人的教育活動(dòng)主體地位。何抗教授指出:“教育技術(shù)的邏輯起點(diǎn)是‘借助技術(shù)的教育’?！贝唇逃夹g(shù)的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該是以人為主體的教育，而不是技術(shù)的具體實(shí)現(xiàn)手段。

2.2重科技教育而輕人文教育，一定程度上導(dǎo)致教育技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的功利主義傾向

科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，使教育技術(shù)提高教育成為可能，但人們在追求效率的同時(shí)，也容易犯迷信技術(shù)、模式化、功利主義等錯(cuò)誤。目前，全國各地許多高校都開設(shè)了“教育技術(shù)學(xué)”本科專業(yè)，并且都有比較系統(tǒng)的課程體系和教學(xué)大綱。這些課程體系大都“體現(xiàn)了對學(xué)生技能性和應(yīng)用性的重視，這大致是正確的。但同時(shí)我們應(yīng)看到辦學(xué)思想的‘急功性’和‘應(yīng)急性’，這就造成了培養(yǎng)的教育術(shù)價(jià)值規(guī)律目前只能限于熟練操作，使用技術(shù)手段這一層次上難以在教育教過程中綜合性、開拓性地應(yīng)用技術(shù)手段?！边@種重技而輕人文的教育模式下培養(yǎng)出來的人才往往傾向于從技術(shù)哲學(xué)的單維角度去考慮如何使用教育技術(shù)來提高教學(xué)效率，使學(xué)習(xí)者能夠在更短的時(shí)間內(nèi)獲取更多的知識，以適應(yīng)知識增長的壓力。這就相當(dāng)于把充滿個(gè)性化的教育對象當(dāng)成教技術(shù)的“原料”，只關(guān)注其知識、技能的掌握，而對其內(nèi)心的完善則漠不關(guān)心，這樣培養(yǎng)出來的教育技術(shù)人才只能稱得上是“工匠”，而不能稱之為教育家。

2.3教育中“見物不見人”的物化傾向使得教育不似原來充滿人文關(guān)懷，不利于師生人格的相互滲透

信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新技術(shù)在教育領(lǐng)域內(nèi)的擴(kuò)張，既便利了師生之間的信息交流，也容易導(dǎo)致師生之間情感交流的機(jī)械化。傳統(tǒng)教育中的師生之間面對面的交流非常注重彼此間情感和人格的互染，而當(dāng)代推崇的“人一機(jī)”交往模式使教育中出現(xiàn)了“見物不見人”的物化傾向，無法滿足學(xué)生交往的需要、愛的需要、情感的需要。

3中國傳統(tǒng)美學(xué)思想對教育技術(shù)人文缺失的借鑒意義

3.1中國傳統(tǒng)美學(xué)中的人本思想對教育技術(shù)的人文導(dǎo)向

中國傳統(tǒng)美學(xué)立足于人，始終關(guān)注人的精神發(fā)展和人的生活意義，其中貫穿著一條關(guān)注人、重視人、崇尚人的人文主義主旋律。無論是儒家美學(xué)，還是道家美學(xué)，都非常重視人的問題，體現(xiàn)了強(qiáng)烈懷，雖然在某些方面存在緊張關(guān)系，但二者在以人為本這一方面是一致的?？鬃诱J(rèn)為人是天地萬物的主宰，強(qiáng)調(diào)以人為目的，表現(xiàn)出對人的主體地位和自由創(chuàng)造的尊重。老子則把人和道、天、地共同看作宇宙中的四大，把人作為根本關(guān)懷的對象，表現(xiàn)出對人主體地位的尊重。

中國傳統(tǒng)美學(xué)中的人本思想，對于教育技術(shù)中人的主體地位被技術(shù)掩蓋的傾向，無疑可以起到一種糾的作用。教育技術(shù)的邏輯起點(diǎn)應(yīng)該是人的教育，人的全面和諧發(fā)展才是教育技術(shù)追求的終極標(biāo)。站在人文的高度去認(rèn)識教育技術(shù)的本質(zhì)，用先進(jìn)的教育技術(shù)為受教育者營造人性化的教育環(huán)境，不讓技術(shù)取代人在教育中的主體地位，這樣才能使教育技術(shù)上升到人本化的高度。

3.2擂家的“樂教”思想和道家的“無為”思想對教育技術(shù)的人文導(dǎo)向

儒家美學(xué)和道家美學(xué)都主張通過審美和藝術(shù)來促進(jìn)人的精神發(fā)展，而不追求某種欲望的單純滿足，即以一種樸素、平淡的心態(tài)對待周圍的事物，對物欲的擴(kuò)張持克制的態(tài)度。古人認(rèn)為的“樂者，非謂黃鐘大呂弦歌干揚(yáng)也，樂之末節(jié)也，故童者舞之”(《樂記·樂情》)，就是說音樂是不能單靠技術(shù)來完成的，其中傳達(dá)的情感和意境才是音樂的精華。老子認(rèn)為的“為無為，則無不治”(《老子》第三章)，也就是說要給人充分的自由，讓人充分發(fā)揮自己的創(chuàng)造性，以“無為”的方式實(shí)現(xiàn)“有為”。

教育技術(shù)已經(jīng)上長升到由技術(shù)、教育、美學(xué)等多維構(gòu)成的復(fù)合形態(tài)，單靠技術(shù)顯然無法實(shí)現(xiàn)其教育功能。教育工作者應(yīng)該更加重視師生之間的情感交流，正如演奏音樂一樣，教育技術(shù)教育功能的實(shí)現(xiàn)，不僅靠技術(shù)手段，而且要靠先進(jìn)的教育想和對充滿個(gè)性化的學(xué)生的人文關(guān)懷。同時(shí)，教育工作者也應(yīng)該給學(xué)生充分的自由，將教師的主導(dǎo)力量化為一種“無為”的方式，讓學(xué)生在教學(xué)過程中更多地看到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，提高學(xué)習(xí)的自主性，使其個(gè)性得到更和諧的發(fā)展。教工作者應(yīng)該從多維的角度去審視教育技術(shù)的學(xué)科性質(zhì)，糾正功利主義、科學(xué)主義等錯(cuò)誤傾向，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)的藝術(shù)化。教育技術(shù)只有實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)化，才能真正體現(xiàn)教育的以人為本，其功能才能得到最大化的發(fā)揮。

3.3中國傳統(tǒng)美學(xué)中的教學(xué)思想對教育技術(shù)的人文導(dǎo)向

我國傳統(tǒng)美學(xué)中蘊(yùn)含著豐富的教育教學(xué)思想，早在先秦時(shí)期，儒家就已經(jīng)認(rèn)識到教育是在一種對話、民主、平等、自由的教育情境中進(jìn)行的價(jià)值引導(dǎo)和自主構(gòu)建的過程?！秾W(xué)記》中有“教學(xué)半”“教學(xué)相長”的論述，認(rèn)為教學(xué)過程是教師和學(xué)生的雙邊活動(dòng)，提倡師生之間相互啟發(fā)。道家崇尚自然無為之美，其育人思想主張重視學(xué)生的自然性，認(rèn)為外物的過多干涉不利于學(xué)生個(gè)性的和諧發(fā)展。他們主張?zhí)岣呷说恼J(rèn)識能力，加強(qiáng)人的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)人的健康素質(zhì)，即把人作為最終目的，強(qiáng)調(diào)人的全面和諧發(fā)展。

教育技術(shù)對技術(shù)的過多使用容易導(dǎo)致教育的機(jī)械化、模式化，不利于師生之間的情感交流，因此，教育技術(shù)應(yīng)該努力為師生營造一個(gè)更為平等、寬松的教育情境，使教師能夠在先進(jìn)技術(shù)的支持下做到因材施教，關(guān)注學(xué)生對知識的感受和體驗(yàn)，使其能夠在一種和諧的情境中獲取知識的同時(shí)，也受到人格魅力的感染。另一方面，教師在言傳身教的過程中，自身的知識水平和道德水平也能得到提升。

篇8

【正文】

一、我國正處在由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌時(shí)期

當(dāng)前，對中小學(xué)教師的總結(jié)性評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果作為判斷教師是否具備獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的條件，仍然是最主要的評價(jià)目的。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)教師評價(jià)的鑒定和區(qū)分功能，它是進(jìn)行教育管理不可缺少的環(huán)節(jié)，但過于強(qiáng)化評價(jià)的鑒定功能而淡化其矯正和激勵(lì)功能則是本末倒置的，這不符合素質(zhì)教育的目標(biāo)導(dǎo)向。因?yàn)椤霸u價(jià)的目的不在證明，而在改進(jìn)?！睉?yīng)是通過評價(jià)結(jié)果的反饋，指導(dǎo)激勵(lì)教師不斷探索改進(jìn)教育教學(xué)工作的效率和質(zhì)量，逐步縮小與目標(biāo)的差距。素質(zhì)教育下的評價(jià)應(yīng)成為教師改進(jìn)工作和提高素質(zhì)的重要手段。

（二）評價(jià)指標(biāo)未能全面揭示教師評價(jià)的目標(biāo)，且可操作性較差

評價(jià)就是對被評價(jià)對象的價(jià)值做出判斷。教師評價(jià)就是按照一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對教師的教育教學(xué)活動(dòng)及其相關(guān)因素進(jìn)行系統(tǒng)描述，并做出相應(yīng)的價(jià)值判斷。而能否建立起一套科學(xué)的、完備的、切實(shí)可行的指標(biāo)體系，則是實(shí)施評價(jià)的關(guān)鍵。所謂指標(biāo)，即具體的目標(biāo)，有時(shí)也被稱為評價(jià)項(xiàng)目。指標(biāo)體系的完備性，“它要求指標(biāo)體系不遺漏任一重要的指標(biāo)，指標(biāo)系統(tǒng)能夠全面地、毫無遺漏地再現(xiàn)和反映教育目標(biāo)和管理目標(biāo)。”一般說來，構(gòu)建指標(biāo)體系包括四項(xiàng)具體工作：一是分解評價(jià)目標(biāo)選定指標(biāo)；二是按照每一指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中的重要程度分別賦予不同的權(quán)重，也就是對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化；三是確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即對各項(xiàng)指標(biāo)所應(yīng)達(dá)到要求的程度進(jìn)行規(guī)定，這可以說是評價(jià)的最關(guān)鍵要素，對結(jié)論的科學(xué)性起著決定性的影響；最后，將指標(biāo)、權(quán)重、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照評價(jià)對象的某種邏輯結(jié)構(gòu)排列組合，便形成了一套完整的評價(jià)指標(biāo)體系。

教師工作具有全面性的特點(diǎn)，因而教師評價(jià)必須注意指標(biāo)的完備性。目前中小學(xué)教師評價(jià)，基本是按“德”、“勤”、“能”、“績”四方面指標(biāo)綜合量化進(jìn)行考核評價(jià)的。這種“指標(biāo)量化”評價(jià)模式并不能全面揭示教師評價(jià)的目標(biāo)，且可操作性也較差。首先，從評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，這種體系所采用的定性語言，對不同程度的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分度不夠大，諸如“堅(jiān)持”、“認(rèn)真”、“積極”、“努力”等彈性語言由于表述上的含糊和不具體，極易導(dǎo)致參評人員對其內(nèi)涵或外延理解和把握的不一致，因而難以保證價(jià)值判斷的客觀性和評價(jià)結(jié)論的準(zhǔn)確性。其次，從計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)看，這一評價(jià)模式有強(qiáng)行量化的傾向。盡管定量評價(jià)能夠大大降低評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，增大評價(jià)結(jié)果的區(qū)分度，但是并非所有的因素都可以進(jìn)行量化，在教師的實(shí)際工作中，存在著大量不能量化或不易量化的因素。例如，對于“師德”這一評價(jià)指標(biāo)，應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)具體合理的量化指標(biāo)呢？指標(biāo)的絕對量化并不意味著評價(jià)活動(dòng)的科學(xué)性，要知道，離開對事物質(zhì)的把握而單純追求可操作的量，恰恰違背了科學(xué)的基本精神。另外，盡管這一評價(jià)體系包含了“德、勤、能、績”四方面的評價(jià)指標(biāo)，但并未涵蓋教師在培養(yǎng)學(xué)生過程中所承擔(dān)的大量隱性工作。且在“升學(xué)率”指揮棒的控制下，教師評價(jià)的終極標(biāo)準(zhǔn)還是落在“績”，即“教學(xué)成績”上。當(dāng)前中小學(xué)教師評價(jià)實(shí)質(zhì)上仍然是一種單項(xiàng)評價(jià)，其惟一標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的“分?jǐn)?shù)”，其它指標(biāo)都是軟指標(biāo)。事實(shí)上，不少學(xué)校都把升學(xué)率作為硬指標(biāo)，如果該教師所教科目成績高，對其綜合評價(jià)就高；反之，對其綜合評價(jià)就低?？上攵?，依據(jù)這樣的評價(jià)指標(biāo)體系，不能保證教師評價(jià)的有效性和準(zhǔn)確性。

（三）評價(jià)方法不能確保結(jié)論的科學(xué)有效

應(yīng)試教育觀下教師評價(jià)主要以“他評”為主要方法，如領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、專家評價(jià)、同行評價(jià)、學(xué)生評價(jià)等，一般以領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)最為普遍。近幾年，由于對學(xué)生主體性的強(qiáng)調(diào)，學(xué)生評價(jià)又受到普遍關(guān)注，不少學(xué)校已將其視為考核評價(jià)教師的最具說服力的方式。不能否認(rèn)，“他評”作為教師評價(jià)不可缺少的手段，是體現(xiàn)民主評價(jià)的一種主要形式，但能否做到客觀、公正、全面，則是保證其評價(jià)結(jié)果正確性的前提。當(dāng)前的中小學(xué)教師評價(jià)，由于對“他評”的過分依賴，難免產(chǎn)生一定的局限性和片面性。評價(jià)實(shí)踐中，很多領(lǐng)導(dǎo)不注意對信息的掌握，常常是道聽途說，主觀臆斷，多憑個(gè)人印象行事；違背評價(jià)的公平性原則，對評價(jià)對象不能一視同仁。同行評價(jià)也存在著敷衍、走過場，或由于感情因素而產(chǎn)生的負(fù)面影響。較常用的學(xué)生評價(jià)，也是考核教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平和教學(xué)效果的有效途徑之一，但筆者認(rèn)為，這種評價(jià)方式更有其適用范圍的限制，在高等院校的學(xué)生中尚可進(jìn)行，但對于基礎(chǔ)教育階段的中小學(xué)生來說，往往會(huì)由于對衡量教師優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)掌握不當(dāng)，而出現(xiàn)憑個(gè)人喜好隨意評價(jià)的做法，甚至有些學(xué)生會(huì)以此作為取悅或報(bào)復(fù)某位教師的手段，因此也難以保證評價(jià)的可靠性。另外，由于“他評”更多地依據(jù)對教師工作結(jié)果的考察而忽視教師的工作過程，更注意教師的顯性工作而忽略教師的隱性工作，很難對教師的實(shí)際工作做出恰當(dāng)、公正的判斷，結(jié)果必然打擊被評價(jià)者的積極性，產(chǎn)生一系列的消極影響。

因此，為提高教師評價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性，必須改革傳統(tǒng)的教師評價(jià)模式，探索新的既有理論指導(dǎo)、又有實(shí)踐價(jià)值的教師評價(jià)方案。

二、構(gòu)建素質(zhì)教育背景下教師評價(jià)體系的思路

（一）實(shí)現(xiàn)評價(jià)目的觀的“發(fā)展性”轉(zhuǎn)變

素質(zhì)教育突破傳統(tǒng)應(yīng)試教育片面追求升學(xué)率的弊端，將個(gè)體素質(zhì)的充分發(fā)展作為價(jià)值判斷的最終標(biāo)準(zhǔn)，可以說這是一種著眼于“發(fā)展”的教育。相應(yīng)地，這種教育觀指導(dǎo)下的教師評價(jià)也不應(yīng)是“鑒定”、“分等”的工具，而應(yīng)著眼于教師素質(zhì)的發(fā)展，為他們提供必要的信息反饋，使其及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)成績，不斷改進(jìn)、優(yōu)化自己的教育教學(xué)行為。也就是說，素質(zhì)教育背景下的教師評價(jià)，應(yīng)成為促進(jìn)教師發(fā)展、提高其自身素質(zhì)的有效手段。

鑒于此，中小學(xué)教師評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展性原則，實(shí)行對教師工作的動(dòng)態(tài)評價(jià)，將平時(shí)考核與定期評價(jià)結(jié)合起來，并要加強(qiáng)平時(shí)性考核，把考核結(jié)果作為其發(fā)展過程中的一次形成性評價(jià)和過程評價(jià)看待，徹底摒棄那種單純依據(jù)考核結(jié)果對教師優(yōu)劣進(jìn)行總結(jié)的靜態(tài)評價(jià)。從而為素質(zhì)教育機(jī)制的建立定標(biāo)導(dǎo)向。

（二）突出評價(jià)指標(biāo)體系的完備性和可測性

構(gòu)建新的指標(biāo)體系應(yīng)注意以下兩點(diǎn)：

1.處理好顯性工作和隱性工作的關(guān)系，兼顧指標(biāo)的全面性。從教師的勞動(dòng)特點(diǎn)和任務(wù)出發(fā)，全面評價(jià)教師，不僅要考核他們在“德”、“勤”、“能”、“績”諸方面的顯性表現(xiàn)，還應(yīng)該從“使學(xué)生獲得發(fā)展”的角度，對教師的隱性工作給予足夠的重視。例如，教學(xué)是否只面對幾個(gè)“尖子生”；傳授知識的同時(shí)是否忽略了學(xué)生智力、能力、身體素質(zhì)及心理素質(zhì)的發(fā)展；是否注意與學(xué)生的交往和溝通，并經(jīng)常以自身的表率作用帶給學(xué)生一些潛移默化的積極影響等。教師在培養(yǎng)學(xué)生過程中，為促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)提高所做的隱性工作，同樣是評價(jià)教師的重要因素。為此，學(xué)校應(yīng)考慮如何使教師的平時(shí)考核制度化、規(guī)范化。

2.處理好定性評價(jià)與定量評價(jià)的關(guān)系，增強(qiáng)指標(biāo)的可測性。由于教師勞動(dòng)的復(fù)雜性和特殊性，要求教師評價(jià)既要有定性指標(biāo)，又要有適當(dāng)?shù)牧炕w系。具體說來，在確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對于很難用簡單數(shù)量來表示的因素，如奉獻(xiàn)精神、思想觀念等應(yīng)使用定性的語言描述分析，而且要使用操作性語言來表述，并盡量避免語言的隨意性和模糊性，力求使每項(xiàng)指標(biāo)都具備較大的區(qū)分度。由于定性分析具有不夠明確、缺少可比性的缺點(diǎn)，對于容易進(jìn)行數(shù)量化處理的教師行為，如工作量、出勤量、批改作業(yè)量等應(yīng)盡量以數(shù)據(jù)形式做出評價(jià)，以便于對評價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)量比較。但必須注意到，定量評價(jià)的適用范圍較窄，定性評價(jià)應(yīng)居于主導(dǎo)地位，只有將定性評價(jià)與定量評價(jià)恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來，制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)才能增強(qiáng)評價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性，增強(qiáng)評價(jià)的可測性與可操作性。

（三）強(qiáng)調(diào)“自我評價(jià)”為主體的多元化評價(jià)方法

素質(zhì)教育尊重人的主體性，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的素質(zhì)的主動(dòng)發(fā)展。素質(zhì)教育觀下的教師評價(jià)亦應(yīng)突出被評價(jià)者的主體地位。反映在評價(jià)實(shí)踐中，教師應(yīng)該既是評價(jià)的客體，更是評價(jià)的主體。因此，教師評價(jià)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以“自我評價(jià)”為主體的多元化的評價(jià)方法。

所謂自我評價(jià)，是指教師按照一定的評價(jià)目的和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對自身工作進(jìn)行價(jià)值判斷的活動(dòng)。通過自我評價(jià)，評價(jià)對象由被動(dòng)接受評價(jià)變?yōu)橹鲃?dòng)參評，這有利于發(fā)揮其主體作用，形成自律機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。因此，中小學(xué)校應(yīng)將教師的自我評價(jià)作為其自我認(rèn)識、自我改進(jìn)、自我管理、自我完善的重要環(huán)節(jié)和手段。積極采取自我評價(jià)，一方面能增強(qiáng)教師的自我激勵(lì)作用；另一方面，也能大大提高評價(jià)的民主性，增進(jìn)評價(jià)內(nèi)容的客觀真實(shí)性。絕大多數(shù)教師會(huì)因?yàn)槭艿阶鹬睾托湃味陀^、公正地評價(jià)和分析自己的工作。當(dāng)然，自我評價(jià)難免有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)自我夸大的現(xiàn)象，因而有必要和“他評”結(jié)合起來綜合分析。進(jìn)行“他評”應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

1.評價(jià)者要堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。即評價(jià)者要堅(jiān)持綜合性評價(jià)原則，把教師評價(jià)作為一個(gè)整體，在各項(xiàng)指標(biāo)逐項(xiàng)評價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合評價(jià)，徹底摒棄“惟教學(xué)能力和教學(xué)成績是取”的價(jià)值觀念。

2.評價(jià)者要有較高的專業(yè)素質(zhì)。教師評價(jià)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的復(fù)雜工作，要求評價(jià)者不但要懂得本門學(xué)科的知識，而且還要懂得教育學(xué)、心理學(xué)以及評價(jià)學(xué)方面的知識，并且還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這樣，才能最大限度地消除由于主觀因素造成的評價(jià)誤差。

3.評價(jià)者要有客觀、公正、實(shí)事求是的態(tài)度和立場。評價(jià)過程是否客觀、公正，直接關(guān)系著評價(jià)結(jié)果的正確性。這就要求評價(jià)者對被評價(jià)對象進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)，要核實(shí)情況，盡可能多地收集第一手信息資料，切忌主觀臆斷。必須堅(jiān)持公正的立場，不徇私情，不帶偏見，對每位被評價(jià)教師都要做到一視同仁。

建立科學(xué)的教師評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮評價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、調(diào)控和改進(jìn)功能，是實(shí)施素質(zhì)教育的有效手段和重要保證。只有突破“應(yīng)試教育”觀念的羈絆，對傳統(tǒng)的教師評價(jià)模式進(jìn)行徹底的反思和改革，才能真正發(fā)揮素質(zhì)教育下教師評價(jià)應(yīng)有的作用。

【參考文獻(xiàn)】

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關(guān)鍵詞：電子商務(wù)人才培養(yǎng)專業(yè)建設(shè)改革保障體系

電子商務(wù)作為一種利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的全新商務(wù)運(yùn)作形式，代表著現(xiàn)代貿(mào)易的發(fā)展方向。我國電子商務(wù)近年來發(fā)展非常迅速，越來越多的企業(yè)和個(gè)人開始接觸和使用電子商務(wù)，并通過電子商務(wù)取得了成功。

電子商務(wù)的迅速發(fā)展，需要大量的人才來支撐。作為高職電子商務(wù)專業(yè)，應(yīng)緊緊抓住電子商務(wù)迅速發(fā)展的良好機(jī)遇，加快專業(yè)建設(shè)與改革，培養(yǎng)真正適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要的第一線高技能電子商務(wù)專業(yè)人才。高職電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)與改革，需要著重解決專業(yè)能力體系、課程體系設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)體系三個(gè)核心問題。

一、構(gòu)建電子商務(wù)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系

高職教育屬于能力本位教育，能力標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)確定是高職教育培養(yǎng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電子商務(wù)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系的確定，應(yīng)建立在廣泛的行業(yè)調(diào)研和專業(yè)崗位（群）工作任務(wù)分析的基礎(chǔ)上，由行業(yè)企業(yè)專家和學(xué)校專家共同完成。同時(shí)可借鑒《電子商務(wù)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和國外職教先進(jìn)國家如澳大利亞、德國的電子商務(wù)技能標(biāo)準(zhǔn)。

高職電子商務(wù)專業(yè)的核心能力應(yīng)包括：熟悉電子商務(wù)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)；能根據(jù)企業(yè)需求制作商務(wù)網(wǎng)頁；能熟練地收集、分析和編輯網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息；能熟練地利用各種網(wǎng)絡(luò)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷；能完成企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站日常維護(hù)；能完成企業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站運(yùn)營管理。

在電子商務(wù)專業(yè)核心能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定能力單元和支撐能力單元的若干能力要素，形成電子商務(wù)專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)體系，并作為構(gòu)建課程體系和學(xué)生考核的主要依據(jù)。

二、構(gòu)建電子商務(wù)專業(yè)核心課程體系

高等職業(yè)教育目的是在進(jìn)一步鞏固和完善學(xué)生人格素質(zhì)的基礎(chǔ)上，突出學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)，高職課程體系的設(shè)置應(yīng)兼顧人文素質(zhì)教育和專業(yè)能力培養(yǎng)。在課程體系設(shè)置上，可考慮采用“1311”的結(jié)構(gòu)：即第1學(xué)期主要完素質(zhì)課程；第2、3、4學(xué)期主要完成電子商務(wù)專業(yè)核心課程；第5學(xué)期主要完成職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定與職業(yè)拓展課程。其中，電子商務(wù)專業(yè)核心課程的建立是根本。

電子商務(wù)專業(yè)核心課程應(yīng)建立在電子商務(wù)專業(yè)核心能力標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，突出電子商務(wù)的職業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)特點(diǎn)。主要應(yīng)包括：電子商務(wù)概論、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)與制作、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)信息編輯、電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)、客戶關(guān)系管理。

職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定旨在為學(xué)生提供就業(yè)準(zhǔn)入的通行證，但需選擇社會(huì)和行業(yè)有較高認(rèn)同度的認(rèn)證，如電子商務(wù)師國家職業(yè)資格考試和阿里巴巴電子商務(wù)認(rèn)證。

三、構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)保障體系

實(shí)踐教學(xué)是高職教育的重要組成部分，是學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的主要手段，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。電子商務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)保障體系的建設(shè)，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：

1.構(gòu)建多種實(shí)踐模式，增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)總量。實(shí)踐教學(xué)可采用課內(nèi)實(shí)踐、整周實(shí)訓(xùn)、認(rèn)識實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（實(shí)習(xí)）多種模式，真正體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合。同時(shí)，加大課內(nèi)實(shí)踐所占比例，加大整周實(shí)訓(xùn)周數(shù)，保證實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)與理論教學(xué)時(shí)數(shù)1：1甚至以上。

2.構(gòu)建真實(shí)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。鑒于專業(yè)的特殊性，一些電子商務(wù)的模擬軟件或模擬實(shí)驗(yàn)室并不能滿足需要，電子商務(wù)專業(yè)實(shí)訓(xùn)必須在真實(shí)的環(huán)境中完成。一方面，可將核心課程如網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)信息編輯等的實(shí)踐教學(xué)搬到互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行；另一方面，可通過校企合作建立生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)基地如電子商務(wù)公司、電子商務(wù)工作室等。

3．改革實(shí)踐教學(xué)考核模式。強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)考核在課程考核中重要地位，尤其是課內(nèi)實(shí)踐應(yīng)成為課程考核的重要組成。同時(shí)實(shí)踐教學(xué)考核應(yīng)以能力要素作為考核的主要依據(jù)。

高職教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命，電子商務(wù)專業(yè)必須加快專業(yè)建設(shè)和改革，適應(yīng)高職教育發(fā)展的需要。電子商務(wù)專業(yè)建設(shè)與改革，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以能力為本位的人才培養(yǎng)模式，解決好電子商務(wù)專業(yè)核心能力標(biāo)準(zhǔn)、核心專業(yè)課程和真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境幾個(gè)核心問題，就一定能培養(yǎng)出具有強(qiáng)烈的電子商務(wù)感，能使用電子商務(wù)手段解決實(shí)際問題，適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需要的高技能人才。

參考文獻(xiàn):

[1]宋文官:電子商務(wù)專業(yè)解決方案和實(shí)踐教學(xué)案例[M].高等教育出版社，2008年5月

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心理健康的狀況對于個(gè)人發(fā)展有著十分重要的影響。只有擁有良好的心理素質(zhì)和正確的價(jià)值觀念才可順利的完成既定人生發(fā)展規(guī)劃。對于當(dāng)代以90后為主力的大學(xué)生群體，他們的生活成長有著更為特殊的境況，其心理教育機(jī)制、受挫能力以及社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)弱對于以后的發(fā)展更有著決定性的影響。所謂心態(tài)決定一切，雖沒有這么絕對，但是如學(xué)生整天以自卑、嫉妒、苦悶、孤僻、焦急、不安的心態(tài)進(jìn)行學(xué)生生活，那么其要是想取得既定的成績獲得良好的發(fā)展是不可能的。大學(xué)生作為國家的棟梁和社會(huì)未來發(fā)展的主力，他們承擔(dān)更為繁重和艱巨的學(xué)習(xí)與發(fā)展任務(wù)，整個(gè)社會(huì)公眾之于大學(xué)生的認(rèn)可度和期待度亦是十分高遠(yuǎn)的。但是不容忽視的一個(gè)現(xiàn)狀是，目前青年大學(xué)生的整體心理素質(zhì)偏低，加之自我的要求與規(guī)劃和家人老師社會(huì)的高期待度，使其產(chǎn)生巨大的心理壓力和價(jià)值實(shí)現(xiàn)認(rèn)知。有很多的例證可以證實(shí)，沒有健全、良好的心態(tài)對于自身發(fā)展與價(jià)值實(shí)現(xiàn)層面上的實(shí)現(xiàn)是無意義和渺茫的，甚至其會(huì)做出一些極端、報(bào)復(fù)社會(huì)、對他人不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)。出現(xiàn)這樣的情形，應(yīng)該說是教育的失敗，更為具體的是從事高等教育和學(xué)生管理工作的人員在學(xué)生心理機(jī)制引導(dǎo)和紓解的不對路與失敗。可知大學(xué)生良好的心理認(rèn)知狀態(tài)和調(diào)節(jié)機(jī)制對于其個(gè)人發(fā)展成長成才有著切實(shí)和真切的意義。

（二）心理健康教育相關(guān)機(jī)制引入是學(xué)生管理教育工作的應(yīng)有之義

目前的一個(gè)狀況是，高校的學(xué)生管理工作從業(yè)者都十分頭疼對于學(xué)生心理健康與思想狀況的把握和引導(dǎo)，更談不上與學(xué)生認(rèn)知、心理思維進(jìn)行同步交接或者提前預(yù)防了。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展、新興媒體的出現(xiàn)、管理的日趨專業(yè)化與從業(yè)管理者素質(zhì)的提高，思想政治教育和心理健康教育的工作深度、廣度、力度進(jìn)一步加深，但是作為被管理的學(xué)生群體在反感度、消極認(rèn)知上亦有相當(dāng)程度的提升。這樣的狀況和現(xiàn)象的出現(xiàn)使得學(xué)生教育管理者的工作面臨嚴(yán)峻的新境況，如果這種態(tài)勢不及時(shí)扭轉(zhuǎn)將會(huì)產(chǎn)生長遠(yuǎn)不良影響。如何切實(shí)將心理健康教育機(jī)制引入學(xué)生管理教育工作迫在眉睫。眾所周知，高校的教育管理宗旨即“自立、自強(qiáng)”，而心理健康教育機(jī)制的導(dǎo)入是與此相契合的。應(yīng)該來說，心理教育機(jī)制對于學(xué)生自主、獨(dú)立開展學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、工作以及教育管理工作是大有裨益的。結(jié)合中國應(yīng)試教育的傳統(tǒng)，學(xué)生從幼兒園至高中從沒有真正實(shí)現(xiàn)和落實(shí)自我教育和管理的功效，基本上都交給了老師和家長進(jìn)行包辦。這種一以貫之的培養(yǎng)模式使得學(xué)生的自主性和能動(dòng)性受到極大打壓，他們自認(rèn)為自己只要學(xué)好習(xí)，其他的方面自然會(huì)很順利，其實(shí)不然，這樣從側(cè)面使其養(yǎng)成了定性的依賴感和沒有主見。在其一進(jìn)入高校這種自由放任的學(xué)習(xí)環(huán)境中，他們便會(huì)驚慌失措，不知道怎么處理自我的學(xué)習(xí)、生活和工作狀況以及身邊的人際關(guān)系，更別說自我心態(tài)的調(diào)整與生涯的規(guī)劃。面對這種情形，高校的學(xué)生教育與管理部門需要切實(shí)發(fā)揮功效，要進(jìn)入學(xué)生思想、心靈的深處，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，只有懂得學(xué)生的需要和困惑才能對癥下藥，為外部的行為和打算做好積淀。心理教育機(jī)制的導(dǎo)入會(huì)在無形中指導(dǎo)、緩解學(xué)生的焦慮與迷惑，對其樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀產(chǎn)生積極的效用。應(yīng)該說心理教育機(jī)制的嵌入，使得高校學(xué)生管理工作出現(xiàn)柳暗花明的境況。因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)的固定化、模塊化、灌輸化的教育機(jī)制較為僵化、形式化，而決定個(gè)體之種種行為的終極因素是個(gè)體的心理認(rèn)知和決策。所以，使學(xué)生心理健康教育機(jī)制和路徑成熟化、體系化為學(xué)生管理工作提供了新的方法和工作思路。應(yīng)該來說，心理健康教育相關(guān)機(jī)制的深入導(dǎo)入是學(xué)生管理教育工作的應(yīng)有之義。

二、高校學(xué)生教育管理工作中心理教育的路徑與舉措

多數(shù)高校在學(xué)生工作部門都設(shè)置相關(guān)的心理健康教育科室，他們一般是由專門從事心理學(xué)、教育學(xué)的老師從業(yè)，而且具備長期的一線經(jīng)驗(yàn)，對于各種類型心理問題的學(xué)生有過接觸，對于學(xué)生的心理健康問題有著相對獨(dú)到和特質(zhì)的解決模式和路徑。在心理學(xué)中有很多的療法和治療機(jī)制，而具體到學(xué)校結(jié)合大學(xué)生的年齡閱歷實(shí)際境況，可采取的療法和教育機(jī)制有認(rèn)知學(xué)派的相關(guān)理論、行為學(xué)派的相關(guān)理論、人本主義學(xué)派的理論等等，這些理論大多是健康的、正向的、充滿活力和希望的，能夠給學(xué)生帶來正能量和希冀。綜合采取這些理論所對口的療法和引入教育機(jī)制，能夠激發(fā)大學(xué)生健康向上、追尋夢想的潛能，能夠使其積極面對人生，對生活充滿向往和期望，加強(qiáng)挫折承受能力。而在高校的學(xué)生教育管理工作中，相關(guān)心理疏導(dǎo)機(jī)制的引入，能夠產(chǎn)生豐富和積極的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，使學(xué)生與環(huán)境在自主接觸過程中形成有機(jī)的互動(dòng)，再配合相關(guān)思想政治教育便會(huì)達(dá)到良好的效用，能夠真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生自理、自強(qiáng)的大學(xué)培養(yǎng)理念。同時(shí)對于學(xué)生管理工作擺脫過去生搬硬套、僵化、灌輸模式的刻板形象有著積極的作用，更可以提供新型的學(xué)生培養(yǎng)教育模式，提高學(xué)生工作的水準(zhǔn)。心理教育機(jī)制引導(dǎo)的最為有效和明顯的方法即是心理健康沖突矛盾分析法在學(xué)生管理工作中的引入。雖然上文已經(jīng)提及到很多心理學(xué)流派和發(fā)展脈絡(luò)，并且現(xiàn)實(shí)中有相當(dāng)多的已采用路徑如：辯證法分析法、行為療法等，但是行為歸因于思維和心理、心理問題歸因于矛盾沖突無法化解，因此從此路徑切入對于學(xué)生管理工作中心理健康教育水平提升有著更為深刻和顯著的意義。在心理學(xué)的理論看來，內(nèi)心看待事物角度的矛盾與沖突導(dǎo)致心理問題的顯現(xiàn)。當(dāng)個(gè)體在面對紛紛對立、相異和相排斥的現(xiàn)象，并產(chǎn)生相關(guān)的心理映射時(shí)，從內(nèi)心感知而得到矛盾的結(jié)論，這樣心理問題會(huì)伴隨而至。具體到學(xué)生的心理和思想而言，學(xué)生在應(yīng)試教育下看待學(xué)習(xí)往往當(dāng)成唯一的目的和結(jié)果，認(rèn)為學(xué)習(xí)不好，其余的一切都發(fā)展不好，將高中以來的慣性思維帶到大學(xué)中去。而實(shí)則不然，在大學(xué)是自由而全面發(fā)展的地方，每個(gè)人都可以盡情展示自我的特質(zhì)和發(fā)展特長，只要自我有相對突出的地方就是成功和優(yōu)秀的。但是好多同學(xué)不能夠邁過這道坎，在取得的成績不甚理想時(shí)就心灰意冷，對未來充滿不確定和失落感，導(dǎo)致一些心理問題。這可以通過心理矛盾沖突的方法進(jìn)行分析：學(xué)習(xí)僅僅是一個(gè)過程，是實(shí)現(xiàn)人生目標(biāo)的一個(gè)路徑和手段，但他并不是唯一的和確定的，這樣想的話，可以將學(xué)習(xí)當(dāng)做一個(gè)過程、一次經(jīng)歷，一種樂趣，不要將其放在遙不可及或者十分高遠(yuǎn)的地位。從源流上解決學(xué)生態(tài)度和認(rèn)知的狀況，關(guān)鍵是要理順其矛盾沖突的認(rèn)知，讓其覺得不是純粹為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，要使其在學(xué)習(xí)中感到相對的快樂和滿足，把它當(dāng)做自我實(shí)現(xiàn)個(gè)體價(jià)值的路徑，主動(dòng)的提升他學(xué)習(xí)的能動(dòng)性和積極感、效用感。用矛盾沖突法同樣可以分析學(xué)生自卑的問題，在進(jìn)入大學(xué)之后，因?yàn)榇蠹襾碜晕搴暮?，家庭境況各異，不同個(gè)體的認(rèn)知、教育、視野水平也有一定的差距，因比較而產(chǎn)生差距，因差距而產(chǎn)生自卑感。個(gè)體原本的優(yōu)越資本經(jīng)比較后的喪失，會(huì)使個(gè)體的自卑感強(qiáng)化和放大。面對自卑感，自我心理是矛盾的，可能認(rèn)為一件事或者一個(gè)學(xué)生工作自己能力與別人有差距，無法勝任或者無法做好，這個(gè)沖突的心理是可以分析的，那就是沒有經(jīng)過嘗試和經(jīng)歷而下結(jié)論是唐突的，即使經(jīng)過經(jīng)歷和嘗試之后，也只能說明在特定的階段或者某一方面自己有所欠缺，但不是可以完全否定自我的綜合能力和個(gè)人發(fā)展。所以這時(shí)，學(xué)校教育管理部門的相關(guān)從業(yè)者就可以先行肯定學(xué)生個(gè)人的自我成績和價(jià)值發(fā)展；同時(shí)交代他們要辯證、全面的看待問題、他人的能力以及個(gè)體的發(fā)展，要經(jīng)得起考驗(yàn)和挫折的磨礪。