導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇社會(huì)公德論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、當(dāng)前大學(xué)生社會(huì)公德的現(xiàn)狀

當(dāng)前大多數(shù)的大學(xué)生能講究社會(huì)公德，遵守公共秩序，文明禮貌，關(guān)心他人；有比較正確的社會(huì)公德意識(shí)，能正確地理解社會(huì)公德的社會(huì)作用，對(duì)公共場合應(yīng)該遵守的行為規(guī)范有較清晰的認(rèn)知。在現(xiàn)實(shí)的公共場合能自覺遵守公共秩序和規(guī)范，人際交往中能相互尊重，具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感。因此，從當(dāng)前大學(xué)生群體的主流來看，他們的公德狀況是積極的、健康的、向上的。但近幾年媒體曝光的出現(xiàn)在大學(xué)生群體中的一系列問題以及我們身邊一些大學(xué)生的表現(xiàn)，不能不引起我們的關(guān)注。結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，綜合分析當(dāng)前大學(xué)生社會(huì)公德缺失現(xiàn)象，可以歸納為以下幾種表現(xiàn)：一是個(gè)性自私化，漠視公共和他人利益。在當(dāng)前的大學(xué)生群體中，獨(dú)生子女居多的客觀現(xiàn)實(shí)使很多人養(yǎng)成了萬事以自我為中心的個(gè)性和思維模式。在學(xué)習(xí)和生活中不顧及他人感受，以自我為中心，對(duì)公共利益和他人的自由權(quán)利視而不見、不屑一顧。二是個(gè)性自由化，公德意識(shí)淡漠。近些年尊重個(gè)性自由的觀念為人們所接受和推崇，但部分大學(xué)生的個(gè)性自由卻走向異化，張揚(yáng)桀驁不馴、標(biāo)新立異成了其追求的時(shí)尚。在追求個(gè)性的招牌下，在學(xué)校和公共場所我行我素，缺乏最基本的公德意識(shí)。三是集體意識(shí)淡薄，缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)。許多大學(xué)生集體意識(shí)不強(qiáng)，在集體活動(dòng)中缺乏應(yīng)有的合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。在公共生活中懷有“事不關(guān)己，高高掛起”的觀念，當(dāng)集體利益與自身利益發(fā)生沖突時(shí)，缺乏基本的社會(huì)責(zé)任感。四是誠實(shí)守信不足，缺乏社會(huì)文明觀念。誠信是大學(xué)生從小應(yīng)養(yǎng)成的基本道德素質(zhì)之一，但當(dāng)前在很多大學(xué)生身上表現(xiàn)出一些說謊、考試作弊、不講誠信的行為，模糊了是非、善惡、美丑的界限，缺乏基本的社會(huì)文明觀念。

二、大學(xué)生社會(huì)公德失范的原因解讀

分析上述大學(xué)生社會(huì)公德失范現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，其中既有大學(xué)生群體的主觀問題，也有當(dāng)前社會(huì)環(huán)境和成人群體的客觀原因。從大學(xué)生群體自身看，主要是自由思想的異化消解了公德規(guī)范的約束力。近幾年，隨著社會(huì)民主進(jìn)程的推進(jìn)和大眾觀念的解放，以往被壓制和否定的個(gè)性張揚(yáng)重新為人們所接受和推崇。大學(xué)生群體普遍具有的不迷信權(quán)威、敢于質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的精神值得肯定，但也有部分大學(xué)生盲目自信、狂傲，存在不切實(shí)際的幻想，欠缺最基本的謙虛和寬容品質(zhì)。在其“盡展”自由的過程中，他們只奉守自己的自由至高無上，而缺乏對(duì)他人自由權(quán)利和人格的尊重，缺乏對(duì)社會(huì)公德規(guī)范的認(rèn)同和遵守。少數(shù)大學(xué)生甚至極端地把自由等同于“非公德主義”，即把公德規(guī)范看成束縛個(gè)人自由意志、自由發(fā)展的枷鎖，他們主張摒棄社會(huì)道德，否認(rèn)公德規(guī)范的積極作用。在現(xiàn)實(shí)中他們拒絕接受學(xué)校和社會(huì)的公德教化，以至于他們的公德情感淡漠、公德觀念混亂、公德信念喪失。從客觀原因分析，成人群體的公德缺失行為誘發(fā)了大學(xué)生公德失范現(xiàn)象的出現(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前大學(xué)生公德失范現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，作為教育者的成人群體負(fù)有不可推卸的責(zé)任。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。當(dāng)前部分家長、老師及長輩等成年人的善惡美丑標(biāo)準(zhǔn)顛倒、社會(huì)公德遵守上的知行背離、損人利己與損公肥私行為的發(fā)生、違反公共法規(guī)和準(zhǔn)則事件的頻發(fā)等現(xiàn)實(shí)和事件的存在與發(fā)生表明：在社會(huì)公德的遵守上，成年人群體以身作則的榜樣并沒有很好樹立起來，正因?yàn)榻逃弑旧淼牡赖潞托袨槌霈F(xiàn)了問題，在一定程度上才給大學(xué)生樹立了壞的榜樣。超級(jí)秘書網(wǎng)

三、大學(xué)生社會(huì)公德教育現(xiàn)實(shí)途徑探究

一個(gè)民族整體素質(zhì)的真正提升不是一蹴而就的事，需要很長時(shí)間，甚至幾代人的努力才能實(shí)現(xiàn)。大學(xué)生公德教育是整個(gè)社會(huì)公德教育的重要環(huán)節(jié)，也是未來國民公德狀況良好改善和提高的希望之所在。所以對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行社會(huì)公德教育要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況，在其成年之前培養(yǎng)起他們明確的社會(huì)公德意識(shí)、濃厚的社會(huì)公德情感和堅(jiān)定的社會(huì)公德意志，使之養(yǎng)成自覺踐行社會(huì)公德的行為習(xí)慣。由于大學(xué)生時(shí)期正處于自我意識(shí)趨于成熟和人生觀、價(jià)值觀尚未完全確立的階段，他們對(duì)某些問題的認(rèn)識(shí)往往呈現(xiàn)出片面化、極端化的特點(diǎn)，即看問題往往以偏概全，看到事物的表象而看不到事物的實(shí)質(zhì)，這便要求教育者根據(jù)大學(xué)生群體自身的生理和心理特點(diǎn)，尋求出契合大學(xué)生特點(diǎn)的教育方式。首先，教育內(nèi)容上要把握“循序漸進(jìn)”的原則。大學(xué)生具有鮮明的個(gè)性和不同的心理特點(diǎn)，因此公德教育不能“一刀切”，要適應(yīng)大學(xué)生的身心特點(diǎn)。教育內(nèi)容的起點(diǎn)不能太高，而應(yīng)注重基礎(chǔ)的道德教化，例如，以要自尊自愛，生活中要尊敬父母、尊重他人，養(yǎng)成良好的公共生活習(xí)慣和做人的基本準(zhǔn)則等微觀道德為主，同時(shí)隱性滲透進(jìn)國家意識(shí)、民族觀念等宏觀價(jià)值教育，要注重培養(yǎng)其客觀分析問題、解決問題的能力，引導(dǎo)其樹立科學(xué)的、道德的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。在大學(xué)這個(gè)階段學(xué)生更容易產(chǎn)生價(jià)值觀上的震蕩，因?yàn)橄惹八邮艿姆e極向上的道德教化與所接觸的社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生巨大的反差，更容易對(duì)社會(huì)公德產(chǎn)生迷惑與不解。所以此時(shí)公德教育內(nèi)容上應(yīng)側(cè)重由原來的基礎(chǔ)層次的道德教化向高層次轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)他們客觀辯證地看待現(xiàn)實(shí)社會(huì)，通過帶領(lǐng)他們深入社會(huì)實(shí)踐、了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)、思考社會(huì)問題，進(jìn)而形成公共道德觀念，培養(yǎng)起高度的社會(huì)責(zé)任感和民族使命感，使他們對(duì)社會(huì)公德的認(rèn)知和踐行上升到一個(gè)新的高度，最終努力成為一個(gè)對(duì)他人、對(duì)社會(huì)有用的人。其次，教育形式上要由“灌輸教育”向“養(yǎng)成教育”轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)社會(huì)公德教育主要集中于學(xué)校和社會(huì)的規(guī)范灌輸和理論宣傳教育，灌輸教育公德規(guī)范在集中性普及、強(qiáng)化性認(rèn)知等方面的作用是顯而易見和值得肯定的。但從顯示效果來看，還應(yīng)該配合以其他形式的教學(xué)。例如養(yǎng)成教育方式的引入，所謂“養(yǎng)成教育”的初衷是培養(yǎng)大學(xué)生自我教育、自我管理、自我完善的能力，方法是引導(dǎo)學(xué)生在日常生活學(xué)習(xí)實(shí)踐中從身邊的小事做起，嚴(yán)格要求自己養(yǎng)成道德的行為習(xí)慣。大學(xué)生通過日常的實(shí)踐觀察思考著身邊真善美的道德情感，認(rèn)知到公共道德對(duì)個(gè)人和社會(huì)的巨大作用，并自然而然地模仿形成與道德示范者相似的道德行為。在“積水成淵”“積善成德”中使大學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中逐步加深濃厚的公德情感，并養(yǎng)成道德思維和踐行習(xí)慣，進(jìn)而形成科學(xué)有效的教育途徑。再次，教育方法上要把“言教”與“身教”結(jié)合起來。傳統(tǒng)公德教育中的說教教育，教育者是教育的主體，而受教育者多數(shù)情況下以被動(dòng)接受為特征，這在某種程度上壓制了受教育者的積極性和主動(dòng)性的發(fā)揮。因此除了強(qiáng)化的說教教育外，還應(yīng)該提供給大學(xué)生一個(gè)學(xué)習(xí)模仿的道德示范資源。這就需要當(dāng)代的公德教育者不僅要從社會(huì)生活中挖掘出典型的道德楷模供大學(xué)生學(xué)習(xí)，更重要的是作為教育者要以身作則、躬親示范地遵守和維護(hù)社會(huì)公德，注重示范作用的實(shí)效。通過言傳身教為大學(xué)生樹立無數(shù)平凡的道德楷模，以高度的責(zé)任感為大學(xué)生樹立一個(gè)榜樣，那就是：為人父母者要從小培養(yǎng)孩子善的本性；為人師者要真正教會(huì)學(xué)生如何做人；為官者要潔身自好，造福一方；為商者要遵紀(jì)守法，取之有道；為社會(huì)成員者要彼此尊重，各司其責(zé)。此外，在教育過程中要適當(dāng)引入“同輩教育”。大學(xué)生正處于青春期，性格變化的典型特點(diǎn)就是有較強(qiáng)烈的“叛逆意識(shí)”，對(duì)于長輩的“道德說教”和批評(píng)教育往往有逆反心理，代溝隔閡使社會(huì)公德的教化有時(shí)難以奏效，甚至適得其反。大學(xué)生的另外一個(gè)特點(diǎn)是同齡人之間的效仿意識(shí)很強(qiáng)，眾多人追捧的東西很容易在其群體內(nèi)成為流行的時(shí)尚，這也提示我們“同輩教育”是一個(gè)值得開發(fā)的教育資源。同輩之間溝通很順利，互動(dòng)交流也很便捷。通過同齡人交流、與同輩互動(dòng)，很容易營造出一個(gè)良好的溝通氛圍。所以我們?cè)诠陆逃^程中，一方面要幫助優(yōu)秀的、公德感強(qiáng)的學(xué)生自覺樹立示范者的責(zé)任感，承擔(dān)起其“道德領(lǐng)導(dǎo)者角色”，另一方面要引導(dǎo)其他同齡人向“道德領(lǐng)導(dǎo)者”的學(xué)習(xí)。同輩之間的互相感染和影響有可能會(huì)使公德行為成為一種新的時(shí)尚，在此過程中大學(xué)生會(huì)自然而然地學(xué)會(huì)文明、友愛以及解決人際沖突的技巧，自覺強(qiáng)化自己的公德意識(shí)，形成具有服務(wù)于社會(huì)和公共福利的品質(zhì)，在社會(huì)事務(wù)中凸顯出社會(huì)責(zé)任感、道德感。

參考文獻(xiàn)：

[1]王定華．今日美國學(xué)生精神面貌堪憂[N]．中國教育報(bào)，1997－6－2．

篇2

公民社會(huì)的契約文化體現(xiàn)著如下根本特征和價(jià)值追求：（1）自由。在私法自治的維度，契約的核心價(jià)值是自由。契約自由內(nèi)含締約自由、確定契約內(nèi)容自由、選擇契約相對(duì)人自由和締約方式自由。在公民社會(huì)，契約取代身份成為人們?cè)O(shè)定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的常規(guī)手段，當(dāng)事人不是依仗特權(quán)而是憑借自身的努力，通過自由競爭，自己設(shè)定權(quán)利、履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。每個(gè)人都可依法主張自己的意志，捍衛(wèi)自己的權(quán)利。社會(huì)關(guān)系契約化從根本上解除了人對(duì)人的依附，造就了獨(dú)立自主的個(gè)人。傳統(tǒng)中國是一個(gè)國家與社會(huì)高度同質(zhì)同構(gòu)的總體性社會(huì)，國家?guī)缀鯄艛嘀可鐣?huì)資源，并全面控制著社會(huì)生活，個(gè)體的生存和發(fā)展時(shí)刻處于國家的掌控之中。今天，社會(huì)資源的占有和支配已經(jīng)多元化，相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)自主領(lǐng)域正在形成和擴(kuò)展，社會(huì)生活的契約化進(jìn)程隨之推進(jìn)，個(gè)人的獨(dú)立性隨之增強(qiáng)。個(gè)人對(duì)身份、組織的依附日益減弱，個(gè)人尋求自身生存和發(fā)展的社會(huì)空間逐漸擴(kuò)大，新的角色群體、社會(huì)力量日漸活躍。

（2）平等。締結(jié)契約是以主體地位平等為前提的，締約雙方地位平等，既不允許當(dāng)事人把自己提升為他人的主人，也反對(duì)把自己貶低為他人的奴仆。公民社會(huì)反對(duì)專制、拒斥特權(quán)，把人們的平等要求普遍化，它既包含主體地位的平等，機(jī)會(huì)的平等、權(quán)益的平等，也包含主體及其權(quán)利受法律保護(hù)的平等。在公民社會(huì)，契約是人們?cè)谏鐣?huì)分工基礎(chǔ)上的基本交往方式，因而公民社會(huì)是一個(gè)互相協(xié)作的社會(huì)；契約是聯(lián)結(jié)個(gè)人與個(gè)人及個(gè)人與社會(huì)的紐帶，因而公民社會(huì)是一個(gè)有機(jī)團(tuán)結(jié)的社會(huì)；契約使社會(huì)交往、變遷和整合機(jī)制理性化、制度化、規(guī)范化，因而公民社會(huì)是一個(gè)有序和諧的社會(huì)。

（3）法治。契約文化與法治思想內(nèi)在關(guān)聯(lián)，法治所內(nèi)涵的人們對(duì)正義之法的渴望、對(duì)至理之法的認(rèn)同、對(duì)至威之法的服從、對(duì)至信之法的信賴，正是源于契約當(dāng)事人對(duì)公平利益的期待、對(duì)合理?xiàng)l款的認(rèn)可、對(duì)合同義務(wù)的履行、對(duì)有效合同的信守的契約精神。社會(huì)關(guān)系契約化是步入法治社會(huì)的必由之路，法律的制定和實(shí)施必須以契約過程為中介，契約過程是人們表達(dá)自由意志的過程，是把自由意志注入并提升為法律的過程，也是國家意志與個(gè)人意志相結(jié)合的過程。公民社會(huì)與政治國家的分離、私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域的分離，必然要求法律從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。保障權(quán)利、制約權(quán)力、使個(gè)人權(quán)利與國家權(quán)力和諧共處是法治思想和契約文化的共同追求，國家不再根據(jù)人的身份而是依據(jù)人的行為統(tǒng)一立法和公正執(zhí)法，只有在契約面前人人平等才可能有在法律面前人人平等。同時(shí)，契約也需要法治的支撐，公民社會(huì)對(duì)契約的法律保護(hù)是全方位的，它集中體現(xiàn)在兩方面：其一，對(duì)契約法律效力的確認(rèn)和保障；其二，對(duì)締結(jié)契約活動(dòng)的制約和規(guī)范，當(dāng)事人自由意志的表達(dá)不能有悖于社會(huì)公理和社會(huì)道義，不能有悖于契約精神。

篇3

1.IE的研究對(duì)象是生產(chǎn)性系統(tǒng)。但是，這種生產(chǎn)性系統(tǒng)越來越不局限于制造類企業(yè)或物質(zhì)生產(chǎn)部門，還涉及服務(wù)性的運(yùn)作系統(tǒng)，也就是說IE從研究工廠活動(dòng)逐步擴(kuò)展為一般性的運(yùn)營組織活動(dòng)，進(jìn)而有可能擴(kuò)展、研究更廣泛的人文社會(huì)活動(dòng)。例如，人機(jī)工程在工業(yè)設(shè)計(jì)中的拓展中，其研究對(duì)象出現(xiàn)新的內(nèi)涵，認(rèn)為人機(jī)工程學(xué)是研究人在設(shè)計(jì)、制造和使用人造物過程中所發(fā)生的全部人機(jī)關(guān)系[7]；此外，針對(duì)人機(jī)工程的教育問題出現(xiàn)了“人機(jī)工程教育學(xué)（Educationalergonomics）”的理論，針對(duì)人機(jī)工程學(xué)方法和原則如何有效應(yīng)用于實(shí)際的課題，則產(chǎn)生了“參與式人機(jī)工程學(xué)”（ParticipatoryErgonomics）的理論與方法[8]。

2.IE的目標(biāo)是提高運(yùn)作效率。盡管現(xiàn)代生產(chǎn)運(yùn)營系統(tǒng)越來越強(qiáng)調(diào)對(duì)市場應(yīng)變能力（效力）的研究，但提高效率仍然是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基礎(chǔ)性的永恒主題，IE正是在關(guān)注不同的效力問題的基礎(chǔ)上研究相應(yīng)的效率提高課題，從而形成諸多的發(fā)展主題和方向，并得到持續(xù)地發(fā)展動(dòng)力。對(duì)于人文社會(huì)系統(tǒng)及其實(shí)踐過程，社會(huì)性活動(dòng)效率的持續(xù)改進(jìn)和效力的設(shè)計(jì)以及適時(shí)跨越也是其關(guān)鍵議題，效力問題將更被關(guān)注。

3.IE的本質(zhì)是持續(xù)改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)不斷挖掘潛力、堅(jiān)信“最好”的工作方法和關(guān)注最大整體效益。永不滿足的精神在更廣泛社會(huì)活動(dòng)的推廣，將有利于有益人文活動(dòng)的保持和改善以及效力系統(tǒng)深入的、持續(xù)的創(chuàng)新。

4.IE提供了一套規(guī)范性很強(qiáng)的專用圖表工具，能夠幫助工業(yè)工程師記錄和分析要研究的事實(shí)提供了標(biāo)準(zhǔn)的表達(dá)形式和語言基礎(chǔ)，這是IE得以廣泛應(yīng)用的重要原因。在社會(huì)行動(dòng)領(lǐng)域有必要構(gòu)建類似的、但適應(yīng)自身特點(diǎn)的圖表表達(dá)和模型工具，除了對(duì)社會(huì)問題的描述和分析之外，更應(yīng)該成為對(duì)龐雜社會(huì)科學(xué)知識(shí)進(jìn)行調(diào)用的創(chuàng)新機(jī)制。

二、工業(yè)工程傳統(tǒng)在社會(huì)領(lǐng)域的拓展

工業(yè)工程關(guān)注的主要是生產(chǎn)性活動(dòng)，這些活動(dòng)是涉及人的社會(huì)性活動(dòng)的特例，并具有某些類似的特點(diǎn)，但相對(duì)于單純的生產(chǎn)性系統(tǒng)，社會(huì)人文活動(dòng)呈現(xiàn)更為復(fù)雜的特點(diǎn)?；谝陨系姆治觯I(yè)工程的研究和應(yīng)用傳統(tǒng)有可能進(jìn)行社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的拓展，在借鑒其某些研究的框架的同時(shí)，還具有自身的特點(diǎn)。對(duì)人類社會(huì)人文活動(dòng)或者稱為社會(huì)交際行動(dòng)的應(yīng)用性研究，類似地會(huì)涉及人-技術(shù)-環(huán)境的分析框架，見圖2。當(dāng)然，研究的目標(biāo)、重點(diǎn)以及涉及的領(lǐng)域知識(shí)、工具方法的發(fā)展等，具有很大的區(qū)別。圖2影響社會(huì)活動(dòng)效果的因素首先，相對(duì)于生產(chǎn)性運(yùn)作活動(dòng)的研究，一般社會(huì)往活動(dòng)的研究除了關(guān)注活動(dòng)的效率，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)交際活動(dòng)的效用/效力，所以，需要將社會(huì)性活動(dòng)研究的目標(biāo)定義為社會(huì)活動(dòng)的有效性，包含活動(dòng)效率和效力優(yōu)化的雙重目標(biāo)。在積極引入工業(yè)工程的圖表表達(dá)和模型工具的基礎(chǔ)上，發(fā)展對(duì)活動(dòng)效用的描述、測量和分析的工具，會(huì)成為研究的重要方向。

對(duì)行動(dòng)效用的關(guān)注，使得社會(huì)交際活動(dòng)的研究更傾向于問題驅(qū)動(dòng)型的分析思維，即首先分析面對(duì)什么樣的問題，然后在已有的知識(shí)中尋找解決問題的方法。區(qū)別于IE工具單純的對(duì)所需解決問題的描述和分析，社會(huì)人文活動(dòng)的研究工具更是一個(gè)解決問題的工具，既是問題分析工具，還是有關(guān)問題解決的知識(shí)庫，包括對(duì)各類專門知識(shí)的積累、總結(jié)和簡化，以及還是一個(gè)知識(shí)的搜索和確認(rèn)機(jī)制。文獻(xiàn)[9]就嘗試將人因工程學(xué)的專門知識(shí)納入到TRIZ（發(fā)明問題解決理論）的沖突問題解決機(jī)制中，提高了人因工程學(xué)的運(yùn)用性，有關(guān)研究具有很強(qiáng)的拓展價(jià)值。發(fā)展這樣的問題分析和解決工具對(duì)于解決持續(xù)涌現(xiàn)的、紛繁復(fù)雜的社會(huì)人文和交際問題具有啟發(fā)性，并有利于運(yùn)用龐雜的社會(huì)科學(xué)知識(shí)。借鑒創(chuàng)新方法的理論，利用這樣的工具解決社會(huì)性問題的過程可以概括為見圖3。此外，在社會(huì)性活動(dòng)的研究中，技術(shù)因素具有更廣泛的涵義，或者可以稱之為器物因素。這類因素不僅指一般意義上的工程技術(shù)因素，還包括社會(huì)性技術(shù)因素，例如，經(jīng)濟(jì)機(jī)制、政治平衡機(jī)制、文化傳遞機(jī)制、沖突博弈機(jī)制、系統(tǒng)涌現(xiàn)機(jī)制等等。并且器物因素的分析具有相對(duì)的意義，也就是說某一因素屬于器物因素還是屬于人（參與者）或者環(huán)境因素的分析，需要視具體的情況而定。如果有關(guān)分析只局限于參與者行為分析的范圍，則屬于人的因素；如果涉及到交際促進(jìn)機(jī)制的研究，則需要?dú)w于器物的因素；如果牽扯到有關(guān)環(huán)境和氛圍的分析，則屬于環(huán)境因素的分析。這樣，在社會(huì)交際環(huán)境/氛圍的研究中，既包括硬性的環(huán)境、機(jī)器和工作研究，更包括軟性的社會(huì)機(jī)制、氛圍的研究。而且，社會(huì)性活動(dòng)效果的研究所涉及的有關(guān)知識(shí)，既包括科學(xué)、技術(shù)工程的知識(shí)，更涉及到各門類社會(huì)科學(xué)專門知識(shí)的運(yùn)用，特別是在社會(huì)交往機(jī)制的設(shè)置研究上。

篇4

    當(dāng)然一個(gè)專業(yè)的社會(huì)工作社團(tuán)肯定還有很多的優(yōu)勢,比如,在人事利用,籌集資金,發(fā)起救助活動(dòng)等方面有其得天獨(dú)厚的方面。

    (二)

    進(jìn)行有針對(duì)性,廣泛的社會(huì)宣傳

    (1)針對(duì)性宣傳——即“骨干論”

    社會(huì)工作服務(wù)社會(huì)肯定要取與社會(huì)當(dāng)時(shí)中國貧富差距現(xiàn)象是一個(gè)不爭的事實(shí),有一部分人群經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng),而另一部分人的情況則不容樂觀。針對(duì)性宣傳的目的即針對(duì)富裕人群,使他們樂意捐出或捐助一部分物品或錢財(cái),用以援助貧困人群,以達(dá)到盡量縮小貧富差距的目的。中國社會(huì)工作目前缺少對(duì)這部分人的宣傳,這也是一種社會(huì)資源的浪費(fèi)。要用宣傳力量使私人捐助在扶貧基金中的比例增多,力求取之社會(huì),用之社會(huì)。而富裕階層的捐助對(duì)普通階層的偶發(fā)性,微量性,無論是捐助的穩(wěn)定程度和捐助的數(shù)量上都有很大的優(yōu)勢,但目前對(duì)這部分宣傳群體的宣傳力度不夠,需要加大宣傳。

篇5

一、前言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)的市場競爭力越來越激烈，工會(huì)在企業(yè)的發(fā)展中至關(guān)重要。雖然一些企業(yè)在管理制度上有所完善，但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，企業(yè)必須加強(qiáng)工會(huì)的管理制度，發(fā)揮其最大的作用，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。

二、企業(yè)工會(huì)的特點(diǎn)

企業(yè)工會(huì)在東西方企業(yè)中的特點(diǎn)和作用是不同的，西方國家企業(yè)工會(huì)管理的特點(diǎn)及作用：在西方國家，勞動(dòng)者是完全處于勞動(dòng)力市場中的，勞動(dòng)者隨時(shí)都在尋求著工作與勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長越快越有利于勞動(dòng)力市場對(duì)勞動(dòng)力的需求。企業(yè)工會(huì)的作用主要是代表了勞動(dòng)者的利益。我國企業(yè)工會(huì)管理的特點(diǎn)及作用：我國企業(yè)工會(huì)的作用由我國的社會(huì)性質(zhì)決定了它與西方國家企業(yè)工會(huì)的不同。我國工會(huì)法中明確規(guī)定：工會(huì)是職工資源結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，發(fā)揮著國家主人翁的作用，可以通過各種途徑與形式參與國家事務(wù)的管理、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)等。在改革開放以后，我國企業(yè)工會(huì)為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，其職能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。工會(huì)作為職工利益代表的地位得到了充分的加強(qiáng)、工會(huì)在企業(yè)與職工之間的調(diào)節(jié)作用更加明顯、工會(huì)將維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)益并重、將更多地依靠法律而不是行政的力量來開展企業(yè)工會(huì)工作

三、工會(huì)的基本職責(zé)

1、工會(huì)組織應(yīng)不負(fù)重托，不辱使命，充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，融入職工群眾之中，了解職工的所思所慮，關(guān)心職工的喜怒哀樂，設(shè)身處地為職工著想，努力為職工說話辦事。關(guān)心職工的工作生活，是黨對(duì)工會(huì)工作的一貫要求，是企業(yè)發(fā)展對(duì)工會(huì)的客觀要求，更是職工群眾對(duì)工會(huì)的迫切要求。

2、工會(huì)的職能與職工的切身利益息息相關(guān)、密不可分。工會(huì)要更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，就必須加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。工會(huì)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，依法維護(hù)職工利益，才能把工會(huì)真正辦成“職工之家”，使職工真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)。

四、當(dāng)前我國企業(yè)工會(huì)管理存在的問題分析

1、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)難度加大

我國企業(yè)機(jī)構(gòu)在近年來的改革逐漸深化，大部分企業(yè)的人事制度和勞動(dòng)分配制度都有了較大的變化，這些改革和變化一定程度上導(dǎo)致了我國企業(yè)內(nèi)部員工勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜化。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國近幾年出現(xiàn)的企業(yè)勞動(dòng)糾紛和爭議急劇增加，其勞資關(guān)系也逐漸的呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)糾紛向集體勞動(dòng)糾紛方向轉(zhuǎn)變的特征。這主要是因?yàn)槲覈髽I(yè)為了自身發(fā)展在改制的過程當(dāng)中，沒有協(xié)調(diào)好各方面利益而導(dǎo)致的勞務(wù)糾紛，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，這些糾紛爭議事件也呈逐漸增加的態(tài)勢。而且我國當(dāng)前很多企業(yè)經(jīng)常由于買斷工齡、解除勞務(wù)合同、裁員等措施導(dǎo)致了很多勞資糾紛事件，而企業(yè)工會(huì)在作為重要的協(xié)調(diào)部門由于這種復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系無法開展具體的協(xié)調(diào)工作。

2、收入分配不均，維權(quán)難度加大

自我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突出成就，同時(shí)市場競爭也日益激烈。當(dāng)前我國很多企業(yè)為了提高自身實(shí)力和競爭力，不斷加大對(duì)科技人才的和高級(jí)管理人員的吸收入培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部的收入分配上也過多的向高級(jí)管理人員和科技人才傾斜，但是企業(yè)中大部分的一、二線員工仍然處于較低的收入水平，企業(yè)內(nèi)工資分配兩級(jí)分化程度不斷加深。由于企業(yè)內(nèi)部收入分配制度的不完善，使得很多企業(yè)員工產(chǎn)生不滿情緒，進(jìn)而逐漸加大了分配收入差距過大等引發(fā)的一系列矛盾。但是工會(huì)作為協(xié)調(diào)部門并沒能有效的解決這一問題，僅僅停留在表面的協(xié)調(diào)溝通上，尤其是隨著協(xié)調(diào)難度的不斷增加，無法切實(shí)保障企業(yè)員工利益，甚至只能做到這一問題的了解和參與層面上，無法開展具體的協(xié)調(diào)管理工作。

3、新形勢下傳統(tǒng)管理方式不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展

我國企業(yè)改革繼續(xù)深化和市場競爭愈發(fā)激烈的今天，高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和激烈的市場競爭給企業(yè)工會(huì)的管理工作構(gòu)成了巨大的壓力，同時(shí)也為其提出了更高水平的工作要求。因?yàn)槲覈?dāng)前企業(yè)工會(huì)的管理水平和理論比較落后，需要進(jìn)行大量的優(yōu)化創(chuàng)新才能適應(yīng)時(shí)展。其次，工會(huì)的管理方式已經(jīng)無法同當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展情況相適應(yīng)，無法貼近企業(yè)和員工的實(shí)際需求，在工作中甚至一度處于被動(dòng)的狀態(tài)。另外，工會(huì)在具體的管理工作當(dāng)中所涉及的方面非常廣闊，但是往往浮于形式，無法取得良好的成效，甚至為企業(yè)增添負(fù)擔(dān)。

五、工會(huì)在企業(yè)文化建設(shè)中的作用

在企業(yè)文化建設(shè)過程中，不能單靠理論上的說教，應(yīng)該通過靈活多樣、群眾樂于接受的形式，才能收到較好的效果。工會(huì)作為群眾組織來發(fā)動(dòng)、組織廣大職工參與企業(yè)文化建設(shè)，不僅能發(fā)揮黨委或行政領(lǐng)導(dǎo)難以置換的效能，而且工會(huì)開展的工作或活動(dòng)，其本身就能夠有力推動(dòng)優(yōu)秀而又強(qiáng)勁的企業(yè)文化的形成和發(fā)展。

1、工會(huì)具有健全的組織體系。

從企業(yè)、部門直到班組，按照法律規(guī)定都建立有工會(huì)組織，并且根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整隨時(shí)調(diào)整工會(huì)組織，各級(jí)工會(huì)組織都有健全的工作制度和活動(dòng)制度，經(jīng)常組織職工開展各種活動(dòng)，與職工保持著密切的聯(lián)系，有利于動(dòng)員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。

2、工會(huì)擁有眾多的活動(dòng)陣地。

企業(yè)文化建設(shè)不是空洞的口號(hào)，需要扎扎實(shí)實(shí)的工作，看得見摸得著的活動(dòng)，無論是宣傳發(fā)動(dòng)、教育引導(dǎo)，還是活動(dòng)熏陶，都需要具備一定的場所和必要的設(shè)施，工會(huì)則擁有各種完善的文體活動(dòng)設(shè)施。工會(huì)的這些設(shè)施，為動(dòng)員引導(dǎo)職工投入企業(yè)文化建設(shè)，為職工開展健康有益的活動(dòng)，為塑造健康文明"時(shí)代感強(qiáng)的企業(yè)文化氛圍創(chuàng)造了極為有利的條件。

3、工會(huì)擁有多種活動(dòng)載體。

建設(shè)企業(yè)文化需要各種載體，工會(huì)可以發(fā)動(dòng)職工參加各種協(xié)會(huì)和興趣小組，如讀書小組、主題演講比賽、文藝會(huì)演、各種演唱會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、攝影、書法展覽、知識(shí)競賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等職工喜聞樂見的載體，充分運(yùn)用好這些載體，開展符合企業(yè)實(shí)際，貼近職工的寓教于樂的活動(dòng)，對(duì)弘揚(yáng)正氣，培育正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，幫助職工樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚，不斷提高職工的思想道德和業(yè)務(wù)技術(shù)水平、科學(xué)文化素質(zhì)，造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍具有重要作用。

總之，企業(yè)文化隨著時(shí)代的發(fā)展，將有其新的內(nèi)涵，需要去發(fā)展，去充實(shí)。它不是永恒不變的，它是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它將隨社會(huì)的環(huán)境的變化賦予新的使命，需要長遠(yuǎn)的計(jì)劃來實(shí)施，這就要求工會(huì)工作者要站在企業(yè)發(fā)展的最前沿，緊跟時(shí)代的步伐，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化建設(shè)工作工作的充當(dāng)?shù)闹饕匚?，努力以科學(xué)規(guī)范的管理，建設(shè)健康向上的企業(yè)文化，使我們的企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)化的市場競爭中立于不敗之地，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。

結(jié)束語：通過對(duì)工會(huì)工作在企業(yè)發(fā)展中的作用分析，進(jìn)一步明確了工會(huì)在企業(yè)發(fā)展應(yīng)用中的方向。因此，在企業(yè)的后續(xù)發(fā)展中，要不斷提高工會(huì)工作管理方面的進(jìn)一步發(fā)展，加強(qiáng)完善工會(huì)制度在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏蘭英，孫景山 工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用 中國工運(yùn) 2006年

[2]許峰 工會(huì)如何在企業(yè)文化中發(fā)揮作用 成功教育 2010年

篇6

二、農(nóng)民工在實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)的過程中所遇到的困境

(一)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保率較低

據(jù)人力資源和社會(huì)保障部2012年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，2012年末全國參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為19010萬人，比上年末增加1314萬人。其中，參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為7179萬人，比上年末增加352萬人。全年認(rèn)定(視同)工傷117．4萬人，比上年減少2．8萬人;全年評(píng)定傷殘等級(jí)人數(shù)為51．3萬人，比上年增加0．3萬人。全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為191萬人，比上年增加28萬人。而對(duì)于2012年我國農(nóng)民工達(dá)2．6億的總量來說，雇主或用人單位為農(nóng)民工繳納工傷保險(xiǎn)的比例僅為24%，可見農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)參保率雖然逐漸上升，但總體水平仍然不高。

(二)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的申報(bào)率較低

雖然法律賦予了農(nóng)民工享有工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)，即使用人單位也為農(nóng)民工購買了工傷保險(xiǎn)，但并不意味著農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)就得到了實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，即使用人單位為農(nóng)民工購買了工傷保險(xiǎn)，而在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故之后也未能很好地實(shí)現(xiàn)其工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)，其中很重要的一個(gè)原因在于用人單位出于自身經(jīng)濟(jì)利益等方面的考慮并未向勞動(dòng)保障部門申報(bào)，使得農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)成了空談。

(三)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)順利實(shí)現(xiàn)的制度障礙

農(nóng)民工在實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)的道路上還遇到了一系列制度障礙，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是在法律體系上存在尷尬之處。在法律層面上雖然賦予了農(nóng)民工享有工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)，但實(shí)際上我們可以發(fā)現(xiàn)《工傷保險(xiǎn)條例》的保障范圍并未涵蓋所有農(nóng)民工，工傷保險(xiǎn)的覆蓋面并不與《勞動(dòng)合同法》完全相同，這會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)某些職工屬于勞動(dòng)者卻不能參加工傷保險(xiǎn)的不合理結(jié)果。二是工傷認(rèn)定困難。農(nóng)民工要獲得工傷保險(xiǎn)待遇，首先要申請(qǐng)工傷認(rèn)定，而工傷認(rèn)定的前提是勞資雙方存在勞動(dòng)關(guān)系。由于農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低以及用人單位刻意回避雙方勞動(dòng)關(guān)系，使得勞資雙方勞動(dòng)合同的簽訂比率較低。如果勞資雙方未簽訂勞動(dòng)合同而農(nóng)民工又無法證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系，用人單位就會(huì)推脫責(zé)任，使得勞資雙方進(jìn)入勞動(dòng)仲裁程序，并且在此過程中，用人單位極有可能阻礙農(nóng)民工提供能夠證明雙方勞動(dòng)關(guān)系的有效證據(jù)，使得農(nóng)民工順利獲取工傷保險(xiǎn)待遇陷入僵局。三是農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)爭議處理程序過于繁瑣。農(nóng)民工在經(jīng)歷工傷認(rèn)定之后還得經(jīng)歷繁瑣的勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇索賠程序。所有程序走一遍，普通時(shí)間大概在3年9個(gè)月左右，最長時(shí)間可達(dá)6年7個(gè)月左右，甚至更長。由于工傷保險(xiǎn)爭議處理程序過于繁瑣，農(nóng)民工必然會(huì)耗費(fèi)過多精力以及時(shí)間成本，使得農(nóng)民工在工傷待遇索賠過程中戛然而止。

三、農(nóng)民工在實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)過程中遇到困境的原因分析

(一)意識(shí)上的偏差

1．農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識(shí)

一方面，農(nóng)民工本身文化素質(zhì)偏低，對(duì)工傷保險(xiǎn)政策的認(rèn)知途徑相對(duì)單一以及安全意識(shí)不高，未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的極為普遍。另一方面，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)缺乏，首先關(guān)心的不是自己是否擁有工傷保險(xiǎn)而是在發(fā)生工傷事故后通常選擇私了的方式直接找老板理賠。如果農(nóng)民工因工傷保險(xiǎn)而減少了工作機(jī)會(huì)，那么他們會(huì)視工傷保險(xiǎn)為累贅，進(jìn)而主動(dòng)放棄相關(guān)權(quán)益。另外，繁瑣的維權(quán)程序和沉重的維權(quán)代價(jià)都會(huì)迫使農(nóng)民工選擇私了、和解以犧牲自己的合法權(quán)益來換取盡早拿到少額的賠償，甚至直接放棄權(quán)利或選擇一種極端卻主觀上認(rèn)為更有效的維權(quán)方式，如聚眾鬧事等。

2．雇主存在主觀意識(shí)上的偏差

用人單位作為經(jīng)濟(jì)“理性人”，在主觀上不愿為農(nóng)民工購買工傷保險(xiǎn)或者不愿向勞動(dòng)保障部門申報(bào)工傷事故。很多用人單位單純追求經(jīng)濟(jì)利益，通過不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或只簽訂口頭合同等方式逃保漏保，以降低企業(yè)成本。另外，企業(yè)在主觀上對(duì)參保欠缺積極性以及抱有逃保漏保的投機(jī)心理，部分企業(yè)甚至采取不署名投保方式，為部分人投保，若發(fā)生工傷事故再進(jìn)行署名，利用制度的空子以此降低成本，而忽略了對(duì)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)合法權(quán)益的保障。

(二)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上存在不合理之處

一方面，農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)上無法適應(yīng)農(nóng)民工季節(jié)性強(qiáng)，流動(dòng)性大、工作不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)收入低，文化素質(zhì)不高等特點(diǎn)。另一方面，工傷認(rèn)定困難，工傷賠償程序設(shè)計(jì)過于復(fù)雜、時(shí)間過于漫長，工傷賠償待遇的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與支付方式都與農(nóng)民工居住地不固定和月收入不穩(wěn)定的狀況不適用。農(nóng)民工大都希望在發(fā)生工傷事故后能按規(guī)定及時(shí)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但是由于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)的爭議處理程序過于繁瑣，一次性支付往往成為“空頭支票”。

(三)法律監(jiān)管不到位

1．立法層次不高

從現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)法律體系可看出，雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》于2010年10月28日得到了通過并自2011年7月1日起施行，但其對(duì)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)的保障范圍及保障力度卻明顯不夠。農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度總體立法層次不高，主要包括:《工傷保險(xiǎn)條例》、《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)［2004］18號(hào))等，主要構(gòu)成多是行政法規(guī)，在法律效力上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及普通法律，缺乏對(duì)企業(yè)的約束力與保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)的權(quán)威。

2．對(duì)違法企業(yè)的處罰力度不夠

我國的工傷保險(xiǎn)屬于強(qiáng)制性保險(xiǎn)，用人單位必須為其職工繳費(fèi)，但法律對(duì)于未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位處罰力度不夠，反而助長了用人單位的違法行為。《工傷保險(xiǎn)條例(修訂)》第62條規(guī)定:“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期參加，補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金”、“逾期仍不繳納的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款”、“依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加工傷保險(xiǎn)的用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用?！睆闹形覀兛梢园l(fā)現(xiàn)，對(duì)用人單位的處罰方式無非是責(zé)令限期改正與強(qiáng)制征繳，而這些處罰方式都僅囿于用人單位履行自身義務(wù)而對(duì)相關(guān)責(zé)任人處1萬元以下罰款的處罰措施，對(duì)用人單位而言更是無關(guān)痛癢。

(四)政府執(zhí)行缺乏力度

1．宣傳上的不到位

政府部門缺乏宣傳，使得農(nóng)民工認(rèn)知工傷保險(xiǎn)政策的途徑比較單一與自我保護(hù)意識(shí)不高。絕大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》等其他工傷保險(xiǎn)政策的認(rèn)知情況都缺乏了解，甚至有不少農(nóng)民工未聽說過工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策。另一方面，政府部門缺乏對(duì)企業(yè)看待繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的正確引導(dǎo):一是未能讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到為農(nóng)民工參保是自身應(yīng)履行的法律義務(wù);二是為農(nóng)民工參保能夠提高其積極性與工作熱情有利于企業(yè)的長期發(fā)展;三是忽略了農(nóng)民工在城市化建設(shè)中的巨大貢獻(xiàn)，企業(yè)應(yīng)保障他們的工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)。

2．監(jiān)管機(jī)制上的不健全

造成政府相關(guān)部門監(jiān)管不力的原因是多方面的，主要包括三個(gè)方面:首先是勞動(dòng)部門監(jiān)管的力量有限，專業(yè)化機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍缺乏且不穩(wěn)定，處理工傷事故效率低，導(dǎo)致企業(yè)逃保漏?，F(xiàn)象普遍，監(jiān)管質(zhì)量難以保證。二是在客觀現(xiàn)實(shí)上，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、農(nóng)民工數(shù)量龐大、監(jiān)管任務(wù)十分繁重，這些都對(duì)勞動(dòng)部門提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)未能很好得到實(shí)現(xiàn)。三是涉及到與其他政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加大了勞動(dòng)部門對(duì)用人單位的違法處罰的難度。3．監(jiān)管執(zhí)法上的缺位。法無禁止即可行，即使有明確的法律規(guī)定，假設(shè)沒有勞動(dòng)執(zhí)法部門對(duì)用人單位的違法行為加以懲罰與規(guī)范，農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)的實(shí)現(xiàn)就成了“紙上談兵”。由于政府相關(guān)部門對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)的違法成本過低，屢犯不改，即使是在農(nóng)民工權(quán)益受到損害后，政府也未能主動(dòng)向農(nóng)民工提供必要的援助，易將農(nóng)民工排斥在工傷保險(xiǎn)體制之外。

四、保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)實(shí)現(xiàn)的策略

(一)轉(zhuǎn)變意識(shí)觀念

1．農(nóng)民工應(yīng)提高自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)及維權(quán)觀念

為減少工傷事故的發(fā)生，促進(jìn)自身工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工不僅要提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格遵守安全作業(yè)章程，還必須轉(zhuǎn)變觀念。首先，農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，不應(yīng)將自身合法的工傷保險(xiǎn)權(quán)利視為尋求工作機(jī)會(huì)的阻礙門檻，應(yīng)該認(rèn)識(shí)并珍惜自身的合法權(quán)益而非主動(dòng)將其放棄，這只會(huì)助長企業(yè)逃保漏保的投機(jī)心理。其次，農(nóng)民工應(yīng)該轉(zhuǎn)變維權(quán)觀念，提高法律意識(shí)，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，在工傷事故發(fā)生后應(yīng)該合理運(yùn)用法律武器進(jìn)行維權(quán)，而不是選擇與企業(yè)私了或者一些極端方式。

2．企業(yè)應(yīng)注重保障農(nóng)民工的合法權(quán)益

首先，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全作業(yè)的崗位培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的安全作業(yè)能力，重視工傷事故的預(yù)防，建立一套完善的工傷事故預(yù)防及處理機(jī)制。其次，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的力量，提高企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任感，樹立“人本意識(shí)”，認(rèn)識(shí)到為農(nóng)民工參保是自身應(yīng)履行的法律義務(wù)，應(yīng)充分保障農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)以實(shí)現(xiàn)勞資雙方的共贏。再次，應(yīng)認(rèn)識(shí)到為農(nóng)民工參保能夠提高其積極性與工作熱情有利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(二)完善農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)

首先，簡化繁瑣的工傷認(rèn)定程序，建立工傷保險(xiǎn)案件數(shù)據(jù)庫，對(duì)于近似案例總結(jié)出一定模式并進(jìn)行模式化處理，設(shè)置專業(yè)機(jī)構(gòu)處理相關(guān)的勞動(dòng)爭議案件，達(dá)到專業(yè)分工、高效運(yùn)行的效果。其次，調(diào)整工傷保險(xiǎn)差別費(fèi)率與浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。農(nóng)民工所從事的煤礦、建筑等高危行業(yè)通常是以農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù)的，但費(fèi)率設(shè)置等級(jí)單一。針對(duì)不同的行業(yè)應(yīng)實(shí)行差別費(fèi)率機(jī)制，根據(jù)行業(yè)安全狀況及工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支出狀況作出適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率調(diào)整。其次，設(shè)計(jì)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，將農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行分類，可分為城市化的農(nóng)民工，流動(dòng)性的農(nóng)民工，季節(jié)性的農(nóng)民工三大類，根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)規(guī)定。最后，建立預(yù)防—補(bǔ)償—康復(fù)三位一體的機(jī)制。對(duì)于工傷事故多發(fā)的高危行業(yè)，應(yīng)注重預(yù)防工傷事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，提高防范與應(yīng)對(duì)事故的意識(shí)和能力。在工傷康復(fù)方面，可建立專門的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供完善、專業(yè)的康復(fù)治療，加大對(duì)康復(fù)資源的投入，注重對(duì)農(nóng)民工心理創(chuàng)傷的康復(fù)治療。在工傷費(fèi)用的支付方面可實(shí)行“先行賠付”的舉措。

(三)政府加大保障農(nóng)民工合法權(quán)益的力度

首先，應(yīng)加大宣傳力度，廣泛宣傳工傷保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)，以提高農(nóng)民工的法律意識(shí)以及對(duì)工傷保險(xiǎn)的認(rèn)知，進(jìn)而提高農(nóng)民工的參保率。其次，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，調(diào)整工傷保險(xiǎn)條例的不合理之處。再次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化政府的監(jiān)管職能，在執(zhí)法上勞動(dòng)執(zhí)法部門要重視保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)的相關(guān)法律的實(shí)施，建立專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。對(duì)侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)要采取嚴(yán)厲措施，加大處罰力度，加大其違法成本，以保證農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)社會(huì)保障權(quán)能夠得到全面實(shí)現(xiàn)。最后，可以建立專門的農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)基金，基金由用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)、對(duì)違法企業(yè)的罰款、基金利息以及被依法納入工傷保險(xiǎn)基金的其他資金構(gòu)成。農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)基金全部由企業(yè)繳納;對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、行業(yè)多征收，反之少征收;工傷保險(xiǎn)基金的使用應(yīng)該遵循“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則。

篇7

城市農(nóng)民工子女是指非本市籍而在本市務(wù)工的農(nóng)民工的孩子，他們是我國改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的新群體，由于生活、學(xué)習(xí)和文化等環(huán)境的巨大變化．其原有的生活方式和行為習(xí)慣和城市規(guī)則格格不入，難免發(fā)生這樣那樣的沖突，造成各方面的不適應(yīng)。養(yǎng)成教育的目的是將一個(gè)自然人訓(xùn)練、教育、培養(yǎng)成為符合社會(huì)要求的社會(huì)成員．通過與別人的接觸和互動(dòng)．學(xué)習(xí)并內(nèi)化社會(huì)規(guī)范，而成為個(gè)人人格的一部分，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體社會(huì)化。社會(huì)化是人類社會(huì)文明不斷傳遞和發(fā)展的基本條件．最終目標(biāo)是培養(yǎng)掌握了社會(huì)群體行為方式、并將社會(huì)文化內(nèi)在化了的“社會(huì)人”，這一目標(biāo)使農(nóng)民工子女的養(yǎng)成教育面臨更大的挑戰(zhàn)。

一、城市農(nóng)民工子女在社會(huì)生活中存在的偏差行為

對(duì)“偏差行為”這一概念的界定是非常困難的，從社會(huì)學(xué)意義上說，主要是指那些超出常規(guī)，偏離或違背社會(huì)道德、紀(jì)律規(guī)范和法律規(guī)范的行為]。主要表現(xiàn)為三類：(1)違紀(jì)行為，即違反特定場合的特定管理規(guī)范的行為。如不遵守學(xué)校紀(jì)律，上課說話，小動(dòng)作多，不按時(shí)交作業(yè)，考試作弊，頂撞老師，曠課，逃學(xué)，欺負(fù)低年級(jí)同學(xué)等。(2)違德行為，即不遵守社會(huì)公德。如公共場所不懂禮貌，不講文明，說話帶臟字；不愛護(hù)公物．亂貼亂畫，隨地吐痰，亂扔紙屑和廢棄物，騎車出入校門口不下車，坐公交車逃票，不給老弱病殘讓位，拾遺不報(bào)等。(3)異常行為，即由于個(gè)體自身某些特殊的精神問題或心理因素及其變化引起的違反社會(huì)規(guī)范的的行為，這種偏差行為更多的只是因?yàn)樽约盒袨榈牟徽６诳陀^上造成對(duì)他人的損害。如身著奇裝異服，言行怪異，離家出走，早戀．吸煙，賭博，甚至吸毒，酗酒，自殺等。這些偏差行為大多是由輕微向嚴(yán)重型發(fā)展．如不即時(shí)采取有效的矯正措施，最終使城市農(nóng)民工子女更難以被城市人群所接受。

二、城市農(nóng)民工子女在養(yǎng)成教育方面的影響因素

社會(huì)化的環(huán)境分為宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境．前者是指社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度，它決定著社會(huì)化的文化目標(biāo)與內(nèi)容。后者是直接對(duì)個(gè)人社會(huì)化起作用的環(huán)境．即受化者生活于其中的具體的環(huán)境．包括家庭、學(xué)校、社會(huì)等…。

(一)家庭因素

家庭是人們接受社會(huì)化的最基本的文化環(huán)境和最早的單位，幾乎任何人都出生于某個(gè)家庭，家庭在客觀上成為人生受教育的第一個(gè)課堂，父母作為子女的第一個(gè)老師，其自身的諸多素質(zhì)會(huì)對(duì)子女產(chǎn)生重要的影響”。

一是家長個(gè)人修養(yǎng)差。如不講衛(wèi)生，言行粗魯，與人相處不講究方式，夫妻雙方經(jīng)常吵架打架，有時(shí)甚至跟學(xué)校老師鬧矛盾，騎車出入單位大門不下車，和門衛(wèi)起爭執(zhí)，上公交車不買票或不給兒童買票，到超市白吃東西或順手牽羊，賭博等。他們這些有心無心的錯(cuò)誤，不僅有損自身的形象，而且成了子女模仿的消極對(duì)象．嚴(yán)重影響了子女的身心健康。

二是家長工作繁重，無暇顧及。農(nóng)民工多從事高強(qiáng)度、低收入的職業(yè)，沒有固定的上下班時(shí)間．根本無暇顧及子女，更不必說對(duì)孩子的心理輔導(dǎo)了。很多家長甚至無力照顧好孩子的三餐聞?lì)}。把錢給孩子讓他們自己解決，至于孩子拿錢做了什么，家長就不聞不問了。有的孩子住地離學(xué)校較遠(yuǎn)，早出晚歸，孩子學(xué)習(xí)如何，做了什么，家長根本就不知道，也沒有精力過問。

三是家長對(duì)養(yǎng)成教育的重要性認(rèn)識(shí)不清，或因自身文化素質(zhì)偏低心有余而力不足。據(jù)調(diào)查，大部分農(nóng)民工高中以下學(xué)歷，85％以上的家長最看重的是分?jǐn)?shù)，而對(duì)其它教育根本不重視。更有一些家長從自身的處境出發(fā)有“讀書無望”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“學(xué)多了也不一定有用”．至于養(yǎng)成教育，更是根本沒考慮過由于家長文化水平不高．在家庭教育中對(duì)孩子缺乏耐心的說服教育。動(dòng)輒訓(xùn)斥或打罵．這些不當(dāng)?shù)慕逃绞礁静荒苌钊胄撵`．只是表面的管教，對(duì)孩子來說這種家庭教育幾近空白。

四是家長經(jīng)濟(jì)條件限制。農(nóng)民工的家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告》顯示：一半以上的農(nóng)民工月收入在8oo元以下，其中月收入在500元以下的占l9．67％．月收入在500元一800元的占33．66％，只有一成的農(nóng)民工的月收人超過了1500元。而子女的學(xué)費(fèi)。

借讀費(fèi)等超過一個(gè)農(nóng)民工年收入的64％，這對(duì)于一個(gè)農(nóng)民工家庭來說確實(shí)是一項(xiàng)龐大的支出。農(nóng)民工在沒有特別謀生技能的情況下。拖家?guī)Э谶M(jìn)城工作．能在城市中生存下來很不容易。有相當(dāng)一部分農(nóng)民工為減少支出，選擇居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)民房中，居室狹小，條件惡劣，狹窄的空間無法使農(nóng)民工子女養(yǎng)甫皂好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，更無法給他們提供追求更多知的機(jī)會(huì)．如購買課外讀物，參加文化活動(dòng)等。

(二)學(xué)校因素

社會(huì)需要系統(tǒng)地對(duì)新成員進(jìn)行訓(xùn)練．而學(xué)校的產(chǎn)生是人類社會(huì)化手段一個(gè)質(zhì)的飛躍，它使人類的教化活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)有組織、有計(jì)劃、在社會(huì)嚴(yán)密控制下快速進(jìn)行的階段，它是社會(huì)化的專門職能單位…。由于經(jīng)濟(jì)困難，大多數(shù)的農(nóng)民工子女在專門開設(shè)的簡易學(xué)校，這些學(xué)校收費(fèi)相對(duì)低廉，但是其軟件設(shè)施與公辦學(xué)校相比還存在著很大的差距和弊端．例如：硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)．安全問題難以保障．師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以保證，學(xué)籍管理難以統(tǒng)一，教學(xué)管理不規(guī)范等。即使在公辦學(xué)校就讀，由于農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差，學(xué)習(xí)環(huán)境差，會(huì)影響整個(gè)班級(jí)和學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和業(yè)績考核．這樣就使得很多學(xué)校和教師不愿意接納農(nóng)民工子女，勉強(qiáng)接納后也會(huì)不時(shí)流露出厭煩在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女與城市學(xué)生的待遇不同，在教育權(quán)利是不平等的。公辦學(xué)校的同輩群體，即城市同齡人對(duì)其排斥，歧視也隨處可見的。或?qū)ζ渲櫫R、羞辱、孤立，或?qū)ζ涫柽h(yuǎn)、冷淡、嘲笑等。農(nóng)民工子女面對(duì)教師的不公平對(duì)待、同齡人的排斥和學(xué)習(xí)上的困境，其心里支撐力相當(dāng)薄弱。

(三)自身因素

一是舊有的生活習(xí)慣使然，目前，我國農(nóng)村和城市在各方面差別都很大．農(nóng)民工子女大部分來自生活條件惡劣的貧困家庭，他們無論是從農(nóng)村轉(zhuǎn)來還是出生在城市的，總是沿襲著父母舊有的生活習(xí)慣，如個(gè)人衛(wèi)生臟亂差等。農(nóng)村生活條件差，不可能時(shí)時(shí)洗臉洗手，更不可能天天洗澡，沒有那么多衣服，就談不上經(jīng)常換洗衣服，他們把這些生活習(xí)慣帶到了城市并習(xí)以為常．即使到城市后生活狀況有所改善，節(jié)約的習(xí)慣仍然使家長舍不得為孩子在個(gè)人衛(wèi)生和整潔上投入更多的資金。

二是自卑感與抵觸情緒，大多數(shù)農(nóng)民工子女都或多或少面臨這樣的問題：由于父輩在城里社會(huì)地位較低，一些城市居民輕視農(nóng)民工．甚至是農(nóng)民工子女也會(huì)遭到歧視：再者因?yàn)檗r(nóng)民工子女從小就缺少系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)前、學(xué)校教育，在接受知識(shí)方面大多數(shù)不如城里孩子．在個(gè)人藝術(shù)特長方面，總體程度較低，相比之下，無法展示自己的優(yōu)秀面。容易產(chǎn)生自卑感；還有生活條件的差異．使農(nóng)民工子女在穿著打扮、平時(shí)吃喝、學(xué)習(xí)用具等方面均不如城里孩子，有些情況下還會(huì)因此遭到城里孩子的嘲笑。這些都會(huì)在他們幼小的心靈投下陰影，使他們?cè)谂c城市孩子的交往中產(chǎn)生失落、自卑感，最終使他們產(chǎn)生白暴自棄或是逆反的心理。自暴自棄者認(rèn)為自己處處不如人，索性就這樣了，不再進(jìn)??；逆反者則產(chǎn)生抵觸情緒，處處和教師、學(xué)校、社會(huì)對(duì)著干，會(huì)成為問題少年和社會(huì)不安定因素。以上種種情況說明，幫助農(nóng)民工子女實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，其養(yǎng)成教育的實(shí)施相對(duì)更困難一些。

三、對(duì)農(nóng)民工子女實(shí)施養(yǎng)成教育的社會(huì)途徑

根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)理論，在人與環(huán)境的互動(dòng)框架下，影響青少年的發(fā)展系統(tǒng)分為微觀系統(tǒng)，中間系統(tǒng)，外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)四層系統(tǒng)中有一個(gè)出現(xiàn)問題，都會(huì)不同程度影響青少年的健康成長。

(一)優(yōu)化微觀系統(tǒng)是基礎(chǔ)

微觀系統(tǒng)是與農(nóng)民工子女有直接關(guān)系的環(huán)境，主要是家庭環(huán)境。家庭是育人的起點(diǎn)，家長是孩子的第一任教師，良好的家庭教育有助于兒童從小養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣和道德規(guī)范．這要求家長們要做好以下幾點(diǎn)：一是要言傳身教，榜樣的力量是無窮的。父母的良好品質(zhì)不需過多的說教，便可潛移默化在孩子身上；但是如果家長作風(fēng)不正，精神上的污點(diǎn)也容易“傳染”給孩子。所以家長應(yīng)該率先力行，做好孩子的表率。二是家長要關(guān)注孩子，教育孩子。教育好孩子是父母不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。孩子的成長，家庭教育起重要作用。家長要用足夠多的時(shí)間過問孩子的生活學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變和摒棄錯(cuò)誤的教育觀念和教育方式，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。三是要提高自身的教育水平，做好家校銜接。教育兒童是全社會(huì)的事，教育部門特別是學(xué)校有義務(wù)幫助農(nóng)民工提高家庭教育的水平．如開辦家長學(xué)校．開設(shè)符合實(shí)際的授課內(nèi)容，利用家長會(huì)開展專題系列講座，邀請(qǐng)家長參與學(xué)校豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)。建立家校聯(lián)系本，主動(dòng)與家長電話聯(lián)系等。

(二)創(chuàng)造良好中間系統(tǒng)和外圍系統(tǒng)是主陣地

中間系統(tǒng)直接參與的各組織之間的聯(lián)系。外圍系統(tǒng)是不直接影響對(duì)象的環(huán)境和單位。對(duì)農(nóng)民工子女來說主要是指學(xué)校，學(xué)校是對(duì)全體青少年進(jìn)行養(yǎng)成教育的主陣地，也是縮小城鄉(xiāng)文化差異的主要機(jī)構(gòu)，學(xué)校在對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行養(yǎng)成教育時(shí)，要特別注意以下幾個(gè)問題。

一是要加強(qiáng)宣傳教育．消除歧視心理和歧視行為。學(xué)校和老師應(yīng)本著積極地角度影響市民看待農(nóng)民工子女．尊重他們的合法地位和權(quán)利，通過教育端正城市居民的認(rèn)識(shí)，培育城市和農(nóng)民工的親和感，認(rèn)同感，提供農(nóng)民工與城市社會(huì)交流互動(dòng)交流的機(jī)會(huì)，逐步化解農(nóng)民工與市民間的誤解與隔閡。

篇8

中圖分類號(hào)：G240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2015）12-0275-01

群眾文化不是天然就有的，而是人民群眾生產(chǎn)生活中逐步形成的一種精神環(huán)境和文化氛圍，人民群眾是社會(huì)生產(chǎn)的主體，一個(gè)文化氛圍的形成是社會(huì)生產(chǎn)過程中逐步體現(xiàn)和自發(fā)形成的，但并不意味著其是不可引領(lǐng)和不可把握的。正確把握引領(lǐng)文化潮流，逐步適應(yīng)群眾文化步伐并且加以推動(dòng)、正確引導(dǎo)，使其貼近群眾文化生活，又符合當(dāng)今時(shí)展潮流，是目前建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的當(dāng)務(wù)之急。

一、群眾文化的社會(huì)功能

群眾文化既有整體性，又有個(gè)別性。從平常群眾百姓的文化消費(fèi)、文化娛樂，再到衣食住行等方方面面的內(nèi)容，既有個(gè)別又有差異，但能從中發(fā)現(xiàn)群眾文化作為社會(huì)文化的共通性。馬林諾夫斯基認(rèn)為“文化是包括一套工具以及一套風(fēng)俗――人體或心靈的習(xí)慣，他們都是直接或間接的滿足人類需要?！辈还苁瞧饺绽锏男蓍e游戲還是交流習(xí)慣甚至包括在聚餐吃飯習(xí)慣、付款習(xí)慣，都是包括在大的社會(huì)文化方面的體現(xiàn)。

（一）交際和聯(lián)絡(luò)功能

群眾文化有著獨(dú)特的交流溝通方式，每個(gè)時(shí)代都有不同，比如“你吃了嗎”，隨著時(shí)代的發(fā)展這句招呼用語也可能變成“你今天網(wǎng)購了嗎”，文化的影響是無孔不入的。不知不覺間交流聯(lián)絡(luò)方式也發(fā)生著變化，從原始的呼喊聯(lián)絡(luò)，飛鴿傳書，狼煙預(yù)警到書信暢通，電報(bào)傳音，呼機(jī)電話聯(lián)絡(luò)，發(fā)展為QQ、微信盛行，文化的表達(dá)方式和書信格式方法不知不覺影響了廣大群眾的交流溝通方式。這種影響是自下而上且潛移默化的，而且具有年齡性，表現(xiàn)為城市大媽們經(jīng)常相約跳廣場舞，而年輕人總是相約酒吧夜店打發(fā)消磨時(shí)間等，所以群眾文化不知不覺間影響到了大部分人的交際和聯(lián)絡(luò)習(xí)慣。

（二）精神文化滿足功能

物質(zhì)和精神二者不可或缺，溫飽對(duì)于當(dāng)下已經(jīng)不是遙不可及的問題，那么如何提高個(gè)人的自身修養(yǎng)，如何修身養(yǎng)性，如何從群眾最基礎(chǔ)最容易觸碰的環(huán)節(jié)得到精神撫慰，從而以更飽滿的精神狀態(tài)投入到生活工作中，就是群眾文化實(shí)現(xiàn)文化精神層面的重要作用了。一個(gè)人的自我感覺是否滿足能夠在無形之中提高個(gè)人的精神涵養(yǎng)，從而直接獲得自我滿足感，同時(shí)獲得周圍同事家人的認(rèn)同，這種自信心對(duì)于個(gè)人至關(guān)重要，而滿足這一自信心的方式取決于群眾文化的認(rèn)同范圍和集體態(tài)度。

（三）集體功能

人類社會(huì)是個(gè)集體社會(huì)，任何人想完全脫離集體生活是不可能的，而且也會(huì)被摒棄在社會(huì)生活之外。對(duì)于集體而言，有著特定的文化氛圍，這種集體認(rèn)同感決定了個(gè)人行為如何才能得到大家的認(rèn)同，從而滿足集體的需求，體現(xiàn)了個(gè)人融入集體和在集體中進(jìn)步，群體性的活動(dòng)和生活交往的處事方式對(duì)于個(gè)人來說至關(guān)重要。各種集體活動(dòng)中，群眾的參與不僅能增強(qiáng)個(gè)人的群眾評(píng)價(jià)和社會(huì)地位，更能以標(biāo)準(zhǔn)的文化形式讓集體活動(dòng)更快更好地向前發(fā)展，因?yàn)檫@個(gè)活動(dòng)的特殊意義在于符合當(dāng)前群眾文化觀，能夠更快更好地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、群眾文化的文化價(jià)值

（一）引領(lǐng)文化

群眾文化隨時(shí)展而發(fā)展，隨社會(huì)進(jìn)步而進(jìn)步，體現(xiàn)了最廣大人民群眾呼聲，文化的發(fā)展得益于群眾智慧的結(jié)晶，而任何逆時(shí)代潮流的文化都會(huì)淹沒在人民群眾的茫茫車輪中。社會(huì)文化無論巨細(xì)，無論粗淺，都是時(shí)代凝聚的文化精華，順應(yīng)和引領(lǐng)這一文化向標(biāo)尤為重要。

我國是社會(huì)主義多民族國家，各個(gè)民族文化有著區(qū)別性和共同性，文化的大層面和大價(jià)值是一個(gè)時(shí)代和核心價(jià)值體系，主要體現(xiàn)在群眾文化的導(dǎo)向作用，正確的文化導(dǎo)向能夠匯聚人心，深入群眾，鞏固核心價(jià)值觀，提供強(qiáng)大的精神支持。

（二）精選文化

相對(duì)于群眾文化的廣泛性，精選出來的文化具有更大意義的向?qū)?，處于文化發(fā)展中的風(fēng)口浪尖，是文化大海中的啟明星和引路燈。對(duì)于人民群眾中的精英人物和獨(dú)創(chuàng)文化體系能夠擴(kuò)展文化事業(yè)，為文化創(chuàng)新進(jìn)步提供新鮮血液，但同時(shí)也要注意貼近群眾呼聲。

（三）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

有些群眾文化雖然不是社會(huì)的潮流，但是他們是獨(dú)一無二不可替代的，如我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，很多群眾文化都發(fā)展成為了一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，如吳橋的雜技等。這些文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就把文化本身從一種價(jià)值上升到了經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值。

當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中，群眾文化作為最廣大人民群眾內(nèi)心呼聲的自然代表，體現(xiàn)了中國特色核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，體現(xiàn)了以愛國主義為核心的強(qiáng)大民族精神。新時(shí)期如何引領(lǐng)群眾文化潮流，成為了一個(gè)國家一個(gè)民族屹立于世界之林的重要文化軟實(shí)力象征。

篇9

本文對(duì)農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀與原因、必要性及現(xiàn)實(shí)意義、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的有利條件等方面進(jìn)行了論述，并在此基礎(chǔ)上提出了建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路和對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會(huì)保障問題

農(nóng)民工，一個(gè)不同于而又介于農(nóng)民和市民之間的群體，具有農(nóng)民身份的產(chǎn)業(yè)工人。他們?yōu)槌鞘械姆睒s發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于長期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”及其固有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，就使得農(nóng)民工游離于城市和農(nóng)村之間。農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障，由此產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問題。因此，農(nóng)民工的社會(huì)保障問題成為我國社會(huì)保障制度建設(shè)中一個(gè)急需破解的難題。

一、農(nóng)民工社會(huì)保障的現(xiàn)狀與其原因

（一）現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人員大約有1.2億人,進(jìn)城農(nóng)民工約為1億,長期以來他們的權(quán)益得不到保障，其社會(huì)保障程度較低。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果表明，到20__年底，中國農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險(xiǎn)的參保率分別只有33.7、10.3、21.6、31.8和5.5。而農(nóng)民工的企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、職工互助合作保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的參保率就更低，分別只有2.9、3.1和5.6[i]。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部一份最新調(diào)研顯示，在“五大社會(huì)保險(xiǎn)”中，已有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)，但農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的總體參保率僅為15左右，醫(yī)療保險(xiǎn)的平均參保率為10左右，此外，絕大多數(shù)農(nóng)民工未參加失業(yè)保險(xiǎn)，而生育保險(xiǎn)農(nóng)民工也基本未參加[ii]。

除社會(huì)保險(xiǎn)外，農(nóng)民工的社會(huì)福利也很差，最突出的表現(xiàn)在住房和子女的教育福利等方面；在社會(huì)救助方面，現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會(huì)救助體系只覆蓋城鎮(zhèn)戶籍人口,諸如最低生活保障的社會(huì)救助等社會(huì)保障權(quán)益，農(nóng)民工根本享受不到。

許多地方政府也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出臺(tái)一些有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障的政策法規(guī)。如20__年，廣東省出臺(tái)了《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》和《廣東省社會(huì)工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定農(nóng)民工應(yīng)參加社會(huì)養(yǎng)老和工傷保險(xiǎn)；20__年北京市頒布了《農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，要求用人單位必須與農(nóng)民工簽訂用工合同，并為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；20__年上海市推出了《外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法》，規(guī)定凡符合條件的單位和個(gè)人，必須辦理綜合保險(xiǎn)；20__年成都市下發(fā)了《成都市非城鎮(zhèn)從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》，明確規(guī)定農(nóng)民工可以享受工傷補(bǔ)償或意外補(bǔ)償、住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、老年補(bǔ)貼等幾項(xiàng)綜合社會(huì)保險(xiǎn)。然而，在各地制定的法規(guī)中，有不少規(guī)定的險(xiǎn)種不完整，這就很難保障農(nóng)民工的權(quán)益，同時(shí)，由于這些法規(guī)和規(guī)章的效力層次較低，其實(shí)施效果并不理想。

（二）原因

本文認(rèn)為造成農(nóng)民工社會(huì)保障程度低、權(quán)利缺失的主要原因可以總結(jié)為主客兩大因素。

從主觀方面來看，首先，政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上忽視了對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)，同時(shí)一些政府搞農(nóng)民工的社會(huì)保障沒有從農(nóng)民工的真正需要出發(fā)，而是為了完成上級(jí)政府的規(guī)定，層層向企業(yè)安排，許多地方政府把養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三險(xiǎn)“捆綁”推行，由于農(nóng)民工的繳費(fèi)能力較低，導(dǎo)致參保率較低。其次，大部分的企業(yè)雇主對(duì)農(nóng)民工缺乏自覺保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為支付農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)基金加大了企業(yè)成本，這就導(dǎo)致他們對(duì)農(nóng)民工參保采取消極應(yīng)付的行為。最后，由于農(nóng)民工自身文化素質(zhì)普遍偏低，其社會(huì)保障意識(shí)淡薄，沒有意識(shí)到自己應(yīng)有的社會(huì)保障權(quán)利的缺失。

從客觀方面來看，首先，我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其相關(guān)的體制是農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)利缺失的根本原因，農(nóng)民工和市民雖然共處一個(gè)空間，但二元結(jié)構(gòu)所折射的二元社區(qū)導(dǎo)致他們?cè)谑杖?、保障?quán)利等方面存在著很大懸殊。其次，農(nóng)民工作為一個(gè)群體，具有規(guī)模龐大、構(gòu)成復(fù)雜及流動(dòng)性強(qiáng)的特質(zhì)，對(duì)社會(huì)保障的需求差異性較大，并且保險(xiǎn)基金的區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工的跨省流動(dòng)存在著沖突，于是導(dǎo)致農(nóng)民工參保中斷、退?，F(xiàn)象頻繁。

二、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的必要性及現(xiàn)實(shí)意義

在已有的有關(guān)農(nóng)民工社會(huì)保障研究的文獻(xiàn)中，專家學(xué)者們普遍認(rèn)為建立農(nóng)民工社會(huì)保障具有很強(qiáng)的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，總結(jié)起來無非是從社會(huì)整體和農(nóng)民工個(gè)體兩個(gè)大方面來進(jìn)行論述的，本文從以下方面進(jìn)行了概括：

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看，建立農(nóng)民工的社會(huì)保障，農(nóng)民工就可能放棄土地保障，讓渡土地的使用權(quán)，農(nóng)村就可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入；市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按市場來運(yùn)行，建立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，為建立一個(gè)對(duì)所有生活在城鎮(zhèn)中的人具有一個(gè)公平、統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場提供了制度保障；建立農(nóng)民工社會(huì)保障可以提高農(nóng)民工自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，這樣不僅可以促進(jìn)農(nóng)民工的消費(fèi)行為也可以加大農(nóng)民工對(duì)自身投資的力度，從而拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需；建立農(nóng)民工社會(huì)保障能夠更好地維護(hù)農(nóng)民工和企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系，有利于企業(yè)的成長發(fā)展和企業(yè)利益的最大化，而且如果采取適時(shí)有效的農(nóng)民工社會(huì)保障政策，保持農(nóng)民工的人力資源優(yōu)勢，將對(duì)我國新型工業(yè)化產(chǎn)生積極影響。

從政治穩(wěn)定和發(fā)展的角度來分析，建立農(nóng)民工的社會(huì)保障是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度保障，也是解決“三農(nóng)”問題的突破口，“三農(nóng)”問題的癥結(jié)主要在于人地矛盾和城鄉(xiāng)矛盾，而農(nóng)民工的形成和發(fā)展，實(shí)際上為緩解“三農(nóng)”問題開辟了一條現(xiàn)實(shí)之路；農(nóng)

民工的權(quán)益保障問題是一個(gè)弱勢群體的民生問題，是任何一個(gè)崇尚公平與正義的社會(huì)必須正視的問題，只有解決了農(nóng)民工的社會(huì)保障問題才能體現(xiàn)社會(huì)的公正性，體現(xiàn)政府的全民性和公共性；建立農(nóng)民工社會(huì)保障也是改變二元結(jié)構(gòu)下中國社會(huì)保障制度結(jié)構(gòu)性失衡的需要，是社會(huì)保障制度改革長期目標(biāo)的必然要求，也體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的本質(zhì)；2020年我們要全面建成小康社會(huì)，這就意味著要把數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，只有高度重視維護(hù)這些未來城市新市民的權(quán)益保障，這一戰(zhàn)略目標(biāo)才會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。

從社會(huì)發(fā)展的角度來分析，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是我國社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，體現(xiàn)了公平與效率，有利于促進(jìn)社會(huì)的整合和穩(wěn)定；社會(huì)保障制度的不完善，城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的不銜接，阻礙了農(nóng)村人口的城市化進(jìn)程，建立農(nóng)民工社會(huì)保障是農(nóng)民工進(jìn)城的保障，也是城市化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的需要；十六屆三中全會(huì)明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，其最終目的，就是為了社會(huì)和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，和諧不僅是人與自然的和諧，更是人與人的和諧、城鄉(xiāng)的和諧，農(nóng)民工社會(huì)保障的建立有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。最后，從農(nóng)民工自身的角度來分析，建立農(nóng)民工社會(huì)保障可以保障農(nóng)民工基本權(quán)益，減輕其心理壓力，從而提高農(nóng)民工的基本生活質(zhì)量和發(fā)展需求；有利于引導(dǎo)農(nóng)民工的消費(fèi)行為，使他們?cè)跐M足目前基本生活需求的同時(shí)，兼顧自己的長遠(yuǎn)利益；同時(shí)，建立農(nóng)民工社會(huì)保障也是保護(hù)農(nóng)民工中婦女、兒童這種生理與社會(huì)雙重弱勢群體的需要。

三、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的有利條件

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等各方面都取得了很大成就，這就為解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，確立農(nóng)民工的社會(huì)保障制度提供了有利條件。

首先，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長了二十多年，國家財(cái)力和政府承受能力已逐步增強(qiáng)。雖然國家還沒有足夠的經(jīng)濟(jì)能力為全部農(nóng)民工提供全方位的社會(huì)保障，但是我國已經(jīng)具備為農(nóng)民工建立初步社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)條件。并且農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)在于制度設(shè)計(jì)和政策引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)雇主、企業(yè)和農(nóng)民工等社會(huì)資源，過分強(qiáng)調(diào)國家財(cái)力不足和過高估計(jì)農(nóng)民工社會(huì)保障建設(shè)的代價(jià)是一種思想上的誤區(qū)，理應(yīng)將其摒棄。

其次，建立農(nóng)民工社會(huì)保障的政治條件也是具備的，憲法賦予每個(gè)公民享有平等的權(quán)利，而且社會(huì)保障制度已經(jīng)寫入《憲法》，而農(nóng)民工作為共和國的公民，理應(yīng)與市民一樣享有對(duì)等的社會(huì)保障權(quán)利。在今年《政府工作報(bào)告》中也指出，把改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，作為今年政府工作重點(diǎn)來抓。政府應(yīng)該著手建立農(nóng)民工社會(huì)保障，尤其是一些最基本的生存保障機(jī)制，更好地體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人道主義精神

再次，農(nóng)民工的社會(huì)保障問題是一個(gè)影響到社會(huì)不穩(wěn)定的因素，農(nóng)民工社會(huì)保障權(quán)利的缺失是社會(huì)分配不公的表現(xiàn)，而社會(huì)保障制度就是為了協(xié)調(diào)這種不良社會(huì)氛圍而確立的。國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第28屆全球大會(huì)《宣言》中指出，為了減少貧困和實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合，必須將社會(huì)保障的覆蓋面擴(kuò)大到那些尚未從任何正規(guī)社會(huì)保障計(jì)劃中受益的群體，而農(nóng)民工就是那些尚未從任何正規(guī)社會(huì)保障計(jì)劃中受益的群體。如今政府及社會(huì)各界對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障都給予了更大關(guān)注。因此，農(nóng)民工社會(huì)保障的建立具備了一定的社會(huì)條件。

四、建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路和對(duì)策建議

在已有的研究文獻(xiàn)中，建立農(nóng)民工社會(huì)保障的基本思路這一問題大家討論的比較多，分歧也比較大，沒能形成相對(duì)一致的意見，更沒有能為大家基本接受的成熟方案，其中主要有以下幾種觀點(diǎn)：一是把農(nóng)民工納入到城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，如張啟春認(rèn)為通過戶籍改革將農(nóng)民工變成城鎮(zhèn)居民，進(jìn)而將其納入鎮(zhèn)社會(huì)保障體系或者通過城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的擴(kuò)面將農(nóng)民工直接納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系。二是建立相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障體系，如李迎生認(rèn)為推出相對(duì)獨(dú)立的面向農(nóng)民工的社會(huì)保障制度是必要的，并提出了建構(gòu)一種作為過渡形態(tài)的“三元社會(huì)保障模式”。三是把農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體系，如楊立雄認(rèn)為把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會(huì)保障體制和參照城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系建立新的農(nóng)民工社會(huì)保障制度的兩種模式在理論上還是實(shí)踐上都不具備可行性，可行的方案是把農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障制度，加快改革、完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，并在適當(dāng)時(shí)機(jī)，與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度統(tǒng)一接軌。

筆者認(rèn)為在現(xiàn)階，由于人口老齡化、體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系的壓力也很大；城鎮(zhèn)社會(huì)保障資金缺口較大，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理不規(guī)范；在這種情況下，將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，對(duì)本來就困難重重的城鎮(zhèn)社會(huì)保障無疑是雪上加霜。對(duì)于第二種方案——建立獨(dú)立的農(nóng)民工社會(huì)保障體系這與我國建立統(tǒng)一的社會(huì)保障體系的目標(biāo)是背道而馳的。將農(nóng)民工納入農(nóng)村社會(huì)保障體系這是與農(nóng)民工的特點(diǎn)不符的，農(nóng)民工是新興的產(chǎn)業(yè)工人，已經(jīng)不同于農(nóng)民了；此外這種方案也是與我國逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制、加快城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)相背離的。筆者認(rèn)為現(xiàn)實(shí)可行的辦法是根據(jù)農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)狀況和需求，按照多層次、多類型、靈活便捷的原則來提供社會(huì)保障，并確保這一制度能使城鄉(xiāng)易于接軌。最近勞動(dòng)保障部課題組在調(diào)研報(bào)告中也指出，農(nóng)民工應(yīng)實(shí)行分層分類保障，并在此基礎(chǔ)上提出了具體的保障目標(biāo)和政策建議，該課題組的建議在新時(shí)期保障農(nóng)民工的權(quán)益具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

從農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)來建立分層分類的農(nóng)民工社會(huì)保障，從長遠(yuǎn)講，就是在保障農(nóng)民工最低生活需要的基礎(chǔ)上向保險(xiǎn)型社會(huì)保障邁進(jìn)，進(jìn)而進(jìn)入福利型社會(huì)保障，最終建立城鄉(xiāng)高度統(tǒng)一、社會(huì)化、法制化、規(guī)范化的社會(huì)保障制度。農(nóng)民工的社會(huì)保障是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，在構(gòu)建過程中要有周詳?shù)闹\劃，僅僅“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”并不能從根本上解決問題，更應(yīng)該有一系列的配套措施，正所謂“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。因此本文提出建立農(nóng)民工社會(huì)保障的對(duì)策建議如下：

1、建立農(nóng)民工社會(huì)保障需要一系列的配套改革，只有掃清了農(nóng)民工社會(huì)保障的障礙因素，農(nóng)民工的社會(huì)保障問題才能迎刃而解。首先，改革現(xiàn)行的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，完善流動(dòng)人口管理制度，取消針對(duì)農(nóng)民工制定的限制性就業(yè)政策，逐步改變農(nóng)民工因?yàn)橐粋€(gè)戶口而喪失社會(huì)保障權(quán)利的現(xiàn)狀。其次，改革勞動(dòng)用工制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，勞動(dòng)力市場的不完善，對(duì)不同的勞動(dòng)力有不同的態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)民工在工資收入、工作分工、子女入學(xué)等方面存在著明顯歧視。再次，改革土地制度，為了提高農(nóng)村生產(chǎn)力，釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，必須改革，讓分散的土地集中起來進(jìn)行規(guī)模化機(jī)械化生產(chǎn)，集中土地的可行辦法是讓土地自由流動(dòng)，必要的時(shí)候可以采用“土地?fù)Q保障”。

篇10

關(guān)鍵詞:和諧社會(huì)　公民文化　憲法愛國主義

    “和諧社會(huì)”的概念提出以后，從長遠(yuǎn)來看，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出迄今為止人們所討論的范圍。它不僅僅是“科學(xué)發(fā)展觀”、各種社會(huì)關(guān)系之間的和諧或者社會(huì)與自然之間的和諧，也不僅僅是執(zhí)政黨執(zhí)政模式的變化。從更深人一步說，和諧社會(huì)及相關(guān)各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)向政府和人民之間社會(huì)契約關(guān)系的重建，而這種契約關(guān)系的建立和鞏固都有賴于一個(gè)社會(huì)的公民概念以及體現(xiàn)公民特征的文化傳統(tǒng)的傳承和加強(qiáng)，有賴于一個(gè)公民文化所體現(xiàn)的共識(shí)?？梢哉f沒有公民文化，政府和人民之間的契約便無從談起，蘊(yùn)涵在契約文化中的民主、自由等現(xiàn)代文明的價(jià)值觀就會(huì)被暴力、零和搏弈等前現(xiàn)代文明的價(jià)值觀所取代，和諧社會(huì)的構(gòu)建最終也會(huì)失去其制度保障。因此，和諧社會(huì)意味著一種基于公民文化的契約型國家治理制度。缺乏公民意識(shí)，也是中國在政治文化上與先進(jìn)國家最大的差距，因此，重塑公民文化是當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)最緊迫的任務(wù)。

一、公民文化的身份認(rèn)同觀

1.公民的涵義

公民一詞起源于古希臘羅馬時(shí)代。在古希臘、古羅馬，公民指的是在法律上可以享有政治權(quán)利的自由民，而非公民的奴隸和外國人在法律和社會(huì)兩個(gè)層面都是受到歧視的對(duì)象。公民是一種身份，一種作為國家認(rèn)可的構(gòu)成成員的身份的符號(hào)。17世紀(jì)洛克、盧梭等人的天賦人權(quán)論使公民一詞走向普遍化。

    《不列顛百科全書》把公民定義為:“公民資格指個(gè)人同國家之間的關(guān)系，這種關(guān)系是，個(gè)人應(yīng)對(duì)國家保持忠誠，并因而享有受國家保護(hù)的權(quán)利。公民資格意味著伴隨有責(zé)任的自由身份。公民具有的某些權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任是不賦予或部分賦予在該國居住的外國人的。完全的政治權(quán)利，包括選舉權(quán)和擔(dān)任公職權(quán)，是根據(jù)公民資格獲得的。公民資格通常應(yīng)負(fù)的責(zé)任有忠誠、納稅和服兵役?！?/p>

    公民是法律上的概念，強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員的權(quán)利義務(wù)平等性。公民在法律面前人人是平等的，沒有奴役，沒有特權(quán)，也沒有歧視。

    與“公民”相對(duì)應(yīng)的是“國民”，與“公民”相對(duì)立的是的“子民”?！皣瘛北砻饕粋€(gè)人的國籍，而“公民”除了表明國籍外還有更深的內(nèi)涵，說某人是某國公民，內(nèi)涵此人與該國其他公民的地位相互平等，擁有相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。“民”就是老百姓的意思了，為什么要加一個(gè)“子”字呢?《禮記》中說:“子，謂所獲民臣”。按照這個(gè)說法，“子民”就是不管內(nèi)心愿意與否都必須臣服的老百姓，它所襯托的是依附型人格、身份差別，所以，在封建社會(huì)，“子民”也可以用“臣民”來代替，“率土之濱，莫非王臣”就是“子民”的真實(shí)寫照。在當(dāng)前中國社會(huì)的習(xí)慣性詞語中，老百姓遠(yuǎn)比公民有位置，這也從一個(gè)側(cè)面說明了公民文化的缺失。

    2.公民身份與公民文化

    公民身份擯棄了個(gè)人身上一切人為的差別，只要在一個(gè)政治共同體中具備了公民身份就會(huì)享有基本相同的權(quán)利和承擔(dān)基本相同的責(zé)任義務(wù)，因此，一個(gè)社會(huì)公民身份的普遍實(shí)現(xiàn)取決于政治的公共性，取決于身份平等的文化傳統(tǒng)。我們很難想像，一個(gè)受到文化傳統(tǒng)支撐的身份不平等社會(huì)會(huì)是一個(gè)和諧的社會(huì)。公民身份的普遍認(rèn)同就構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)的公民文化，這種以認(rèn)同為基礎(chǔ)的公民文化是一種摒棄了等級(jí)特權(quán)的的政治文化，它要求徹底擺脫人身依附關(guān)系，建立一種無論任何人都不能違反的法律制度以及對(duì)公共權(quán)力持有的高度警惕。同時(shí)，它還是一種自由的政治文化，在公民文化中，公民們視追求政治自由、言論自由、宗教信仰自由和經(jīng)濟(jì)自由為天經(jīng)地義，它鼓勵(lì)個(gè)性和自我，認(rèn)為個(gè)人的意志、利益、愛好和享受，從最終價(jià)值上看高于家族、集體、民族和國家。

    在當(dāng)代，公民文化漸漸取代傳統(tǒng)的血統(tǒng)認(rèn)同和傳統(tǒng)認(rèn)同成為了當(dāng)代許多民族國家的凝聚力和認(rèn)同基礎(chǔ)而成為世界認(rèn)同文化的主流，認(rèn)為公民文化在某種程度上是化解種族仇殺、階級(jí)矛盾、意識(shí)形態(tài)沖突這些人類社會(huì)在上個(gè)世紀(jì)遺留下來的最終難題的惟一解決辦法。在所有的公民文化解決方案中，德國政治學(xué)家哈貝馬斯提出的“憲法愛國主義”觀念顯得十分突出。

    二、公民文化觀的現(xiàn)代特征—憲法愛國主義

    一個(gè)追求和諧的社會(huì)必定不會(huì)是追求以暴力或以暴力威脅的原則來平衡利益的社會(huì)，一個(gè)以“和而不同”為特征的和諧社會(huì)必定要用以理性協(xié)商和妥協(xié)的方式來解決利益的沖突，所以和諧社會(huì)必須要尋求社會(huì)認(rèn)同。傳統(tǒng)的認(rèn)同價(jià)值，如血統(tǒng)認(rèn)同、種族認(rèn)同、傳統(tǒng)認(rèn)同等由于其包含的排斥性因素而顯得不寬容，這種不寬容如果發(fā)揮到極至，暴力原則的解決方案就會(huì)接踵而至，這樣的事例在歷史上、在當(dāng)代都是層出不窮的。對(duì)此，哈貝馬斯提出的“憲法愛國主義”觀給我們以重要的啟示，憲法可以作為公民文化的象征發(fā)揮其整合社會(huì)的巨大作用，一個(gè)追求和諧的社會(huì)在具體操作上可以以憲法追求其認(rèn)同價(jià)值。