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篇1

l色彩構(gòu)成的概念

在藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)造型基礎(chǔ)教學(xué)中，論文其構(gòu)成教學(xué)包括平面構(gòu)成、色彩構(gòu)成和立體構(gòu)成，即所謂三大構(gòu)成。而色彩構(gòu)成是繼寫生等架上繪畫訓(xùn)練之后又一個(gè)比較系統(tǒng)和完整的認(rèn)識(shí)色彩理論，掌握色彩形式法則的藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)獨(dú)立的基礎(chǔ)科目。它是探討色彩物理、生理和心理特征，通過(guò)調(diào)整色彩關(guān)系(對(duì)比、調(diào)和、統(tǒng)一等)以獲得良好色彩組合的學(xué)說(shuō)。是具有方法論意義的構(gòu)成體系之一。

色彩構(gòu)成還能夠豐富學(xué)生的設(shè)計(jì)思維，提高審美的判斷能力和倡導(dǎo)創(chuàng)新的變革精神。色彩構(gòu)成的學(xué)習(xí)和掌握直接關(guān)系到今后設(shè)計(jì)作品中色彩修養(yǎng)和創(chuàng)意水平的高低。

2傳統(tǒng)色彩構(gòu)成教學(xué)模式及存在問(wèn)題

隨著改革開放。我們從香港和日本引進(jìn)了色彩構(gòu)成課(也有人叫它裝飾色彩課)。其色彩構(gòu)成理論猛烈地沖擊了傳統(tǒng)的圖案色彩教學(xué)模式，使我們的色彩教育觀念發(fā)生了重大變化。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，我國(guó)的色彩構(gòu)成教育體系逐漸趨于成熟和完善。但與我國(guó)的設(shè)計(jì)實(shí)踐領(lǐng)域相比，無(wú)論觀念還是手段，色彩構(gòu)成仍是一個(gè)不太受重視的領(lǐng)地，處在停滯不前的邊緣。目前的色彩構(gòu)成教學(xué)模式比較傳統(tǒng)和單一。通常是教師黑板加粉筆的教學(xué)手段授課。學(xué)生在你講我聽(tīng)的方式中接受教學(xué)內(nèi)容，再通過(guò)手繪訓(xùn)練，以作業(yè)形式呈現(xiàn)出來(lái)，最終由教師進(jìn)行品評(píng)。作業(yè)過(guò)程中，學(xué)生將大量精力放在色彩的臨摹及顏料調(diào)配上，不注重色彩設(shè)計(jì)意識(shí)培養(yǎng)，缺乏創(chuàng)造性，同時(shí)還困惑在顏料調(diào)配不均等表現(xiàn)力差等現(xiàn)象中。整個(gè)教學(xué)模式追求理論的完整性，注重對(duì)色彩理論的試驗(yàn)分析，偏重已有理論成果的再現(xiàn)，不注重對(duì)色彩運(yùn)用的感性分析；不明確色彩構(gòu)成學(xué)習(xí)的目的是培養(yǎng)對(duì)色彩的認(rèn)識(shí)、審美、整合和表現(xiàn)的創(chuàng)新能力。學(xué)生深感課程枯燥、乏味。當(dāng)課程結(jié)束后，如云里霧里，形成臨摹容易創(chuàng)作難的現(xiàn)象，為日后的專業(yè)設(shè)計(jì)設(shè)下了障礙。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式在講授色彩原理時(shí)，教師往往以字代色，致使兩種或多種色彩的對(duì)比及調(diào)和效果，學(xué)生只能通過(guò)聯(lián)想加以比較，直觀性較差。尤其對(duì)一些色彩感覺(jué)較弱、對(duì)色彩知識(shí)了解也較少的學(xué)生，這一點(diǎn)表現(xiàn)得尤為明顯。學(xué)生在后期的實(shí)際應(yīng)用中，很難把構(gòu)成中的色彩知識(shí)自覺(jué)地應(yīng)用于創(chuàng)作中。出現(xiàn)了臨摹不成問(wèn)題，創(chuàng)作卻難上加難的情況。有的學(xué)生甚至要求再重新講解相關(guān)的色彩知識(shí)。這些都說(shuō)明前期的教學(xué)模式存在著一些問(wèn)題。

3改革措施

3．1注重色彩設(shè)計(jì)配色能力的培養(yǎng)

色彩，它能改變我們的心情，影響我們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)和心理感覺(jué)。畢業(yè)論文一組成功的色彩配色與設(shè)計(jì)，將是傳遞設(shè)計(jì)師對(duì)作品的設(shè)計(jì)理念和對(duì)色彩的理解，直接帶給人們強(qiáng)烈的視覺(jué)沖擊。而現(xiàn)代社會(huì)所需求的是高效率、高品質(zhì)的設(shè)計(jì)作品。由此對(duì)設(shè)計(jì)師來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一種配色與設(shè)計(jì)對(duì)審美的挑戰(zhàn)。配色與設(shè)計(jì)，既要考慮傳統(tǒng)文化的影響，又要符合個(gè)人心理結(jié)構(gòu)的印象。因此，色彩與設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)師一個(gè)作品的成功，具有無(wú)法抗拒的親密程度，幾乎到了難舍難離的地步。設(shè)計(jì)配色和個(gè)性配色，在設(shè)計(jì)中的地位，又如何評(píng)點(diǎn)呢?一件成功的設(shè)計(jì)作品，必須具備三個(gè)基本元素一個(gè)結(jié)構(gòu)，即色彩、圖像、文字和構(gòu)成三個(gè)基本元素連接的設(shè)計(jì)構(gòu)成。而三個(gè)元素中尤為重要的是色彩。因?yàn)樯实拿舾?，是?duì)首次接觸一件設(shè)計(jì)作品，最先攫取注意力的視覺(jué)印象。那就是作品的色彩配色。其次是圖像，最后才是文字和整個(gè)作品的設(shè)計(jì)構(gòu)成。

而在傳統(tǒng)的教學(xué)過(guò)程中，即使我們企圖通過(guò)各種色彩對(duì)比來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的配色能力，如明度對(duì)比、純度對(duì)比、色相對(duì)比，但基本上都是臨摹已有的各種色彩對(duì)比，而且未加重配色在色彩設(shè)計(jì)中的教學(xué)分量。因此，整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，忽略了配色能力的培養(yǎng)。針對(duì)這種情況，在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)有意識(shí)地加重配色能力的培養(yǎng)。通過(guò)典型實(shí)例，運(yùn)用色彩學(xué)的理論分析，講解色彩配色原理，使學(xué)生親身體驗(yàn)不同色彩搭配帶來(lái)的不同效果，體會(huì)優(yōu)秀作品配色的奧妙，提高色彩在各類設(shè)計(jì)中的巧妙搭配，如服裝設(shè)計(jì)色彩配色、包裝配色，又如網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)的10種基本的配色設(shè)計(jì)：無(wú)色設(shè)計(jì)、沖突設(shè)計(jì)、單色設(shè)計(jì)、分裂補(bǔ)色設(shè)計(jì)、二次色設(shè)計(jì)、類比色設(shè)計(jì)、互補(bǔ)設(shè)計(jì)、中性設(shè)計(jì)、原色設(shè)計(jì)、三次色三色設(shè)計(jì)等能力。另外，通過(guò)配色訓(xùn)練，使學(xué)生掌握配色在實(shí)際設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。

3．2注重色彩在設(shè)計(jì)中的應(yīng)用能力培養(yǎng)

自然中、生活中、文化中、美術(shù)中、商業(yè)中、社會(huì)中，優(yōu)美的色彩俯拾皆是。它呈現(xiàn)著一種未經(jīng)安排而又像經(jīng)過(guò)安排的秩序之美。而色彩設(shè)計(jì)，則是指與廣泛而普及的生活色彩、自然色彩鋪陳有所不同的用色技巧。應(yīng)用色彩設(shè)計(jì)，使人類除了領(lǐng)受自然中豐富的色彩外還能致其精髓來(lái)創(chuàng)造生活中更精致、更有組織、更符合需要的人工色彩。這不但豐富了原有的色彩世界，也拓展了人類歷史、文化領(lǐng)域之美，更進(jìn)一步地幻化出理想、繽紛的人類新秩序之美的環(huán)境。因此，色彩設(shè)計(jì)的重要性不言而喻。

然而，在我們的傳統(tǒng)教學(xué)中，色彩設(shè)計(jì)運(yùn)用培訓(xùn)的很少，尤其在基礎(chǔ)課中，導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)際的設(shè)計(jì)中色彩運(yùn)用能力非常差。針對(duì)此種情況，在授課過(guò)程中，應(yīng)有意識(shí)地加強(qiáng)設(shè)計(jì)用色能力的培養(yǎng)首先，將色彩設(shè)計(jì)應(yīng)用貫穿于色彩的基本理論中去。留學(xué)生論文如在色相環(huán)中，設(shè)計(jì)成12色或24色同圖案不同色相的對(duì)比(可以對(duì)圖案進(jìn)行各式的設(shè)計(jì))；或從現(xiàn)實(shí)中的生活提煉出基本圖案，將明度對(duì)比、色相對(duì)比、純度對(duì)比、色彩推移運(yùn)用到圖案中。

其次，講授各種不同設(shè)計(jì)中的用色原則和技巧。如廣告設(shè)計(jì)中的色彩設(shè)計(jì)、企業(yè)表觀色彩設(shè)計(jì)、產(chǎn)品色彩設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)中的色彩設(shè)計(jì)、建筑的色彩設(shè)計(jì)、服飾設(shè)計(jì)的色彩設(shè)計(jì)等。

3．3緊隨時(shí)代步伐。整合信息資源。提高教學(xué)效益

在信息化、多元化的高科技時(shí)代，電腦輔助設(shè)計(jì)的日益普及，數(shù)字化色彩的建立及網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，使我們要重新擬定教學(xué)目標(biāo)，增添新的教學(xué)內(nèi)容，不斷在教學(xué)上推陳出新，從而更加注重培養(yǎng)學(xué)生色彩審美能力和創(chuàng)新能力，將傳統(tǒng)的以教為主的教學(xué)模式轉(zhuǎn)化為以研究為主的互動(dòng)的教學(xué)新秩序。因此，電腦時(shí)代新技術(shù)新觀念是催化劑。

我們應(yīng)充分利用其對(duì)色彩構(gòu)成教學(xué)完善發(fā)展的刷新作用，將傳統(tǒng)構(gòu)成教學(xué)與先進(jìn)的多媒體工具相結(jié)合，職稱論文為傳統(tǒng)色彩構(gòu)成教學(xué)體系注入新鮮血液，產(chǎn)生新的活性因子，催化出更加合理和艷麗的教學(xué)奇葩。

教學(xué)中，我們可借助于計(jì)算機(jī)這一媒體更加直觀地講解色彩構(gòu)成的基礎(chǔ)知識(shí)，充實(shí)課堂的學(xué)習(xí)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)課堂的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)學(xué)生的求知欲，使學(xué)生輕松地掌握色彩規(guī)律。這是以往傳統(tǒng)教學(xué)中教師用文字表達(dá)、學(xué)生靠聯(lián)想去感受所達(dá)不到的境界。以《色彩知覺(jué)的視覺(jué)殘像》這一節(jié)為例。如果用我講你聽(tīng)的灌輸式教學(xué)方法，學(xué)生完全不明就里。而教師把色彩視覺(jué)殘像的現(xiàn)象借計(jì)算機(jī)這一媒體制作課件，把現(xiàn)象直觀地表現(xiàn)出來(lái)，使學(xué)生有了一點(diǎn)頭緒。然后他們會(huì)帶著疑惑，再通過(guò)對(duì)色組的長(zhǎng)時(shí)間注視實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)果有了，那么色彩視覺(jué)殘像現(xiàn)象就一切盡在不言中。學(xué)生不但輕而易舉地透徹理解了色彩知識(shí)，而且在一瞬間也發(fā)現(xiàn)了色彩構(gòu)成的學(xué)習(xí)原來(lái)可以在樂(lè)中獲取，這就激發(fā)了學(xué)生的學(xué)科學(xué)習(xí)興趣。

對(duì)于學(xué)生而言，表現(xiàn)的手法不再局限在傳統(tǒng)的手繪訓(xùn)練上，避免了因把精力放在畫面的精工細(xì)做上、技法的表現(xiàn)上，而忽略了對(duì)色彩關(guān)系的研究與探討，從而削弱了觀察、思考和創(chuàng)新等思維方面的訓(xùn)練提高等不良傾向。因此，可以借助一些繪圖軟件，如AdobePhotoshop(它作為影像處理軟件，在色彩的使用及調(diào)控方面有著強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，快捷的填充，靈活的色彩更換方式。每一項(xiàng)都簡(jiǎn)便易學(xué))。把Photoshop應(yīng)用于色彩構(gòu)成教學(xué)中，教師可以通過(guò)屏幕對(duì)色彩間的復(fù)雜關(guān)系進(jìn)行形象的講解。學(xué)生通過(guò)真實(shí)的色彩表現(xiàn)，輕松掌握了色彩搭配規(guī)律，在作業(yè)的制作上，可免去手工操作過(guò)程中所出現(xiàn)的涂色不均等問(wèn)題，并可衍生出多個(gè)方案，便于比較，擴(kuò)大練習(xí)范圍。作為設(shè)計(jì)專業(yè)的學(xué)生，除了教師的課堂講授外，更多地需要借助大量深入而又系統(tǒng)的色彩作業(yè)練習(xí)去理解色彩原理，磨練色彩感覺(jué)，精純表現(xiàn)技巧，提高自身的色彩修養(yǎng)，為以后與色彩相關(guān)的設(shè)計(jì)課程打下良好的基礎(chǔ)。

總之，新時(shí)代新技術(shù)賦予我們新觀念。色彩構(gòu)成教學(xué)必然要與諸多新興技術(shù)和知識(shí)發(fā)生關(guān)系。而快捷先進(jìn)的信息技術(shù)手段和推陳出新的教學(xué)思路是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新目的重要保障。電腦作為現(xiàn)代高科技處理信息的工具，為我們提供了強(qiáng)大的攝取、存儲(chǔ)和處理視覺(jué)形象的功能，為色彩構(gòu)成教學(xué)提供了一種全新的設(shè)計(jì)表現(xiàn)形式和巨大的藝術(shù)潛能空間。

參考文獻(xiàn)

[1]吳衛(wèi)．從表達(dá)色彩介質(zhì)的轉(zhuǎn)變反思色彩構(gòu)成教學(xué)改革[J]．株州包裝設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2004(9)．

[2]姜余．教育信息化環(huán)境下色彩構(gòu)成教學(xué)模式改革的探索[J]．沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)．

篇2

1電子政務(wù)G2B與電子采購(gòu)

電子政務(wù)是國(guó)家各級(jí)政府部門以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間與部門分隔的制約，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的一體化管理與運(yùn)行。自從1999年政府上網(wǎng)工程開始啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)內(nèi)電子政務(wù)的研究也從可行性研究到對(duì)策性研究，由技術(shù)性研究到理論研究再到技術(shù)、理論相結(jié)合。

G2B又叫GtoB（政府對(duì)企業(yè)電子政務(wù)）是政府通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行電子采購(gòu)和招標(biāo)，精簡(jiǎn)監(jiān)管、管理業(yè)務(wù)流程，提高辦事效率，迅速地為企業(yè)提供便捷的各種信息服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。政府的電子采購(gòu)與招標(biāo)有利于體現(xiàn)公平公正的原則和防止腐敗，大大節(jié)約政府部門的運(yùn)行成本。通過(guò)獲取政府公開的各種信息資源，企業(yè)也可以避免發(fā)展的盲目性。G2B主要包括：電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)等。什么是電子采購(gòu)呢？電子采購(gòu)（governmentprocurement）就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成政府采購(gòu)的全部過(guò)程。具體包括網(wǎng)上提交采購(gòu)需求、網(wǎng)上確認(rèn)采購(gòu)資金和方式，網(wǎng)上采購(gòu)信息、接受供應(yīng)商網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)價(jià)、網(wǎng)上開標(biāo)定標(biāo)、網(wǎng)上公布采購(gòu)結(jié)果以及網(wǎng)上辦理結(jié)算手續(xù)，較之與傳統(tǒng)采購(gòu)，優(yōu)勢(shì)在于可以降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率、獲得采購(gòu)自、優(yōu)化采購(gòu)管理、保證采購(gòu)質(zhì)量、提高政府決策水平、防止腐敗和提升政府形象。

我國(guó)于1996年開始政府采購(gòu)試點(diǎn)工作，采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大。根據(jù)財(cái)政部國(guó)庫(kù)司近年來(lái)全國(guó)政府采購(gòu)情況報(bào)告，政府采購(gòu)金額從1998年的31億元，到2002年的1009億元、2003年的1500億元。2004年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模目標(biāo)為2000億元。更為重要的是，自正式推行政府采購(gòu)制度以來(lái)，政府采購(gòu)工作取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)財(cái)政部公共支出司的調(diào)查顯示，1995~2002年底，全國(guó)財(cái)政文教行政財(cái)務(wù)部門有28個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)共373個(gè)地市(縣)開展了政府采購(gòu)工作，資金平均節(jié)約率為13.5%，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。我國(guó)政府采購(gòu)法確立了政府采購(gòu)的規(guī)則，為政府采購(gòu)活動(dòng)提供了法律保障，同時(shí)為政府采購(gòu)的電子化奠定了框架基礎(chǔ)。

2電子采購(gòu)的成本效益分析

政府采購(gòu)制度的實(shí)施是一種政府主導(dǎo)型強(qiáng)制性制度變遷。政府采購(gòu)的凈效益不僅包括實(shí)行政府采購(gòu)制度所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，還取決于政府采購(gòu)的成本，降低政府采購(gòu)的成本是提高政府采購(gòu)凈效益的重要途徑。

網(wǎng)上政府采購(gòu)的成本主要包括政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等等。在政府采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，如何更加節(jié)約成本，降低采購(gòu)成本就顯得特別重要。首先，網(wǎng)上政府采購(gòu)使采購(gòu)工作更加集約化、效能化、規(guī)范化，更能充分地發(fā)揮政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，可以節(jié)約大量的人力、物力和財(cái)力，從而節(jié)約了采購(gòu)成本。其次，網(wǎng)上政府采購(gòu)能夠降低政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)成本。對(duì)于采購(gòu)工作必須要消耗的成本，如招標(biāo)公告費(fèi)等，財(cái)政部的《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第4～5條已經(jīng)做了明確的規(guī)定。按照受眾分布合理的原則，指定政府采購(gòu)信息的報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介。最后，借助電子政務(wù)與電子商務(wù)平臺(tái)，極大地提高了采購(gòu)效率，有效地降低了采購(gòu)成本，同時(shí)使采購(gòu)合理化，對(duì)小額采購(gòu)尤其如此。

政府采購(gòu)的效益不僅包括經(jīng)濟(jì)效益，還包括社會(huì)效益。政府采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)為供應(yīng)商平均報(bào)價(jià)或預(yù)算資金的節(jié)約率，與此同時(shí)，政府采購(gòu)還具有許多社會(huì)效益，也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所謂的正的外在性(PositiveExternality)，政府采購(gòu)是加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制腐敗的有效手段；政府采購(gòu)可以規(guī)范市場(chǎng)秩序，扶持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；政府采購(gòu)作為一項(xiàng)重要的財(cái)政政策，是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)供求、平抑物價(jià)等起著重要作用。

首先，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高政府采購(gòu)的透明度，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高政府采購(gòu)質(zhì)量，借助于電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)公布政府采購(gòu)信息，提供全天候的信息服務(wù)，有效地提高了政府采購(gòu)的透明度。使更多的供應(yīng)商能夠參與到政府采購(gòu)中來(lái)，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高政府采購(gòu)的質(zhì)量。

其次，網(wǎng)上采購(gòu)可以規(guī)范政府采購(gòu)程序，提高政府采購(gòu)的工作水平?；陔娮诱?wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更好地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)從分散采購(gòu)到集中采購(gòu)的過(guò)程，簡(jiǎn)化了政府采購(gòu)中復(fù)雜的過(guò)程，采購(gòu)和供應(yīng)雙方均可節(jié)省大量人力，節(jié)約了廣告費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，同時(shí)避開了許多中間環(huán)節(jié)，使其商品和勞務(wù)快捷地傳遞給消費(fèi)者，節(jié)省大量的銷售成本，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，網(wǎng)上政府采購(gòu)便于接受政府、司法和社會(huì)公眾的監(jiān)督，從而杜絕政府采購(gòu)中的不規(guī)范行為，減少損失，而形成相應(yīng)的利益。

最后，網(wǎng)上政府采購(gòu)是擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍、增加集中采購(gòu)比重的重要方式。根據(jù)國(guó)際慣例，政府采購(gòu)金額一般占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%左右，占財(cái)政支出的30%左右。從我國(guó)各地政府采購(gòu)的實(shí)際情況來(lái)看，其資金節(jié)約率大多在10%以上。網(wǎng)上政府采購(gòu)有利于實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)，體現(xiàn)政府采購(gòu)的專業(yè)性，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，而且有利于價(jià)格調(diào)整，而帶來(lái)規(guī)模效益。

3政府電子采購(gòu)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

隨著打造電子政府進(jìn)程的發(fā)展，使得G2B作為一種新的商務(wù)模式脫穎而出。巨大的市場(chǎng)潛力使得各IT公司也紛紛涉及該領(lǐng)域，提出各種招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站，吸引政府作為客戶加入。但由于種種原因，如網(wǎng)站運(yùn)作模式（政府希望有自己的相對(duì)獨(dú)立網(wǎng)站作為門戶，而不愿意只是作為一個(gè)客戶加盟）以及站點(diǎn)設(shè)計(jì)所提供的功能不足（大多還停留在信息等較低的層次），并不是很成功。政府業(yè)務(wù)電子化勢(shì)在必行，但對(duì)于開發(fā)一個(gè)完整的網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)及以后的升級(jí)維護(hù)，由政府和專業(yè)開發(fā)公司合作開發(fā)，公司方作為應(yīng)用服務(wù)提供商為電子政府采購(gòu)業(yè)務(wù)提供服務(wù)是一個(gè)可行的方案，政府能以較低的代價(jià)獲得滿意的系統(tǒng)，而開發(fā)公司也將從服務(wù)費(fèi)及今后的采購(gòu)業(yè)務(wù)中得到良好的利潤(rùn)回報(bào)，并且可以結(jié)合政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)展形成為其他組織（企業(yè)、個(gè)人等）提供的采購(gòu)業(yè)務(wù)服務(wù)的電子集市。

政府電子采購(gòu)平臺(tái)主要涉及到六種組成角色：需求部門、采購(gòu)中心、采購(gòu)管理辦公室、采購(gòu)專家、供應(yīng)商、服務(wù)提供商。政府電子采購(gòu)流程主要可以分為：①需求綜合。從各個(gè)部門收集對(duì)類似物品和服務(wù)的需求；②供應(yīng)商登記。所有希望與買家開展電子商務(wù)的供應(yīng)商必須向買家或服務(wù)提供商登記；③標(biāo)書準(zhǔn)備。由政府采購(gòu)部門在內(nèi)部進(jìn)行，它可以被當(dāng)作普通業(yè)務(wù)運(yùn)作的一部分而用文字處理軟件來(lái)完成；④招標(biāo)通知準(zhǔn)備；⑤標(biāo)書勘誤表處理；⑥標(biāo)書領(lǐng)?。虎邩?biāo)書處理和提交。包括互聯(lián)網(wǎng)上投標(biāo)的準(zhǔn)備（加密、數(shù)字簽名），投標(biāo)的提交（安全傳輸）；⑧投標(biāo)評(píng)審。根據(jù)政府規(guī)定和評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則，招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；⑨招標(biāo)結(jié)果處理。公布評(píng)標(biāo)結(jié)果，然后發(fā)出中標(biāo)信和回絕信；⑩簽訂正式合同。

政府采購(gòu)平臺(tái)主要可以分為基礎(chǔ)設(shè)施組件和應(yīng)用組件?；A(chǔ)設(shè)施組件包括了數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)器、WEB服務(wù)器以及郵件系統(tǒng)、XML解析器等，是應(yīng)用組件運(yùn)行的基礎(chǔ)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施組件，使得開發(fā)可以更加專注于業(yè)務(wù)應(yīng)用邏輯而不必去考慮底層細(xì)節(jié)。應(yīng)用組件是整個(gè)平臺(tái)的核心，下面做簡(jiǎn)要介紹。

（1）需求管理。從參與政府采購(gòu)的各個(gè)部門中收集對(duì)物品和服務(wù)的需求，這是集中招標(biāo)采購(gòu)的基礎(chǔ)。

（2）采購(gòu)申請(qǐng)管理。一旦各個(gè)部門的需求被收集并綜合，采購(gòu)部門便提出一個(gè)“采購(gòu)申請(qǐng)”由管理部門決策，這包括了采購(gòu)申請(qǐng)的提出、批準(zhǔn)、變更等信息的管理。

（3）報(bào)價(jià)（requestforquotation）。一旦一個(gè)采購(gòu)申請(qǐng)準(zhǔn)備就緒并決定采用報(bào)價(jià)的形式來(lái)采購(gòu)，它將經(jīng)過(guò)一個(gè)報(bào)價(jià)流程達(dá)到條款合同或采購(gòu)訂單。所有合格的供應(yīng)商可以通過(guò)上互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)電子郵件、發(fā)傳真的方式在指定的日期和時(shí)間前來(lái)投標(biāo)。對(duì)所有投標(biāo)的評(píng)審可以在網(wǎng)上進(jìn)行，也可以按傳統(tǒng)方式進(jìn)行。報(bào)價(jià)的結(jié)果是簽訂采購(gòu)訂單或持續(xù)一段時(shí)期的合同。包括報(bào)價(jià)、需求的管理、需求的分析、評(píng)估和建議、中標(biāo)信或回絕信、與合同管理模塊的連接。

（4）招標(biāo)（RFT，requestfortender）。招標(biāo)比報(bào)價(jià)更為正式。許多政府要求采用這一程序就因?yàn)檎袠?biāo)能真正體現(xiàn)公平、公正和公開。招標(biāo)的結(jié)果也可以是簽訂采購(gòu)訂單或條款合同。包括標(biāo)書的準(zhǔn)備、招標(biāo)通知的、潛在供應(yīng)商領(lǐng)取標(biāo)書的管理、供應(yīng)商投標(biāo)的準(zhǔn)備、投標(biāo)的管理、分析、評(píng)審和建議、建議的審批、招標(biāo)結(jié)果的公布。

（5）合同管理。包括合同的建立和保存、合同的更新、合同的管理、合同的報(bào)告。

（6）目錄管理（cataloguemanagement）。政府電子采購(gòu)過(guò)程中最基本的組成之一是買方目錄的建立和管理。這個(gè)目錄必須易于在網(wǎng)上和內(nèi)部更新和維護(hù)，且保留所有能滿足其它模塊需求的信息，如產(chǎn)品或性能的文本描述、圖像和多媒體介紹、賣方的信息、價(jià)格、版本等信息。目錄管理包括了、維護(hù)、搜索和比較、轉(zhuǎn)換等功能。

（7）成員管理。指參與角色管理，包括需求部門、采購(gòu)管理辦公室、采購(gòu)中心、專家、供應(yīng)商管理。

（8）用戶管理。有的部門不只一個(gè)使用者，如采購(gòu)中心，一個(gè)機(jī)構(gòu)中的多個(gè)使用者管理。對(duì)每個(gè)使用者都有賬號(hào)、權(quán)限管理等。

（9）查詢報(bào)告。對(duì)不同角色和權(quán)限人提供不同的查詢和報(bào)告功能。

（10）審計(jì)。政府采購(gòu)是一種特殊的采購(gòu)行為，與一般個(gè)人消費(fèi)和企業(yè)采購(gòu)有所不同，必須為國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行計(jì)算機(jī)審計(jì)預(yù)留接口。

（11）支付。提供網(wǎng)上支付接口，主要針對(duì)小額付費(fèi)，如標(biāo)書費(fèi)用。而大宗交易一般不進(jìn)行網(wǎng)上支付，而是貨到驗(yàn)貨后支付。

（12）站點(diǎn)管理。由服務(wù)提供商行使的功能，可以通過(guò)簡(jiǎn)單設(shè)置快速建立一個(gè)新的政府采購(gòu)站點(diǎn)。每個(gè)政府采購(gòu)站點(diǎn)都有自己獨(dú)立的域名，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)訪問(wèn)URL的分析判斷出當(dāng)前被訪問(wèn)的站點(diǎn)，對(duì)于不同的站點(diǎn)顯示視圖是不同的，但它們的業(yè)務(wù)邏輯是相同的。因此，共用一個(gè)采購(gòu)核心，通過(guò)客戶化來(lái)實(shí)現(xiàn)處理的細(xì)微不同。

（13）客戶化。每個(gè)站點(diǎn)可以由站點(diǎn)管理員進(jìn)行基本風(fēng)格的配置，包括了友情鏈接管理和廣告管理、流程定義等功能，使得無(wú)須修改代碼就能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化。

（14）信息。提供新聞、政策法規(guī)、供應(yīng)商的商品信息、招標(biāo)信息和中標(biāo)公告、按行業(yè)分類的標(biāo)書模板等信息的維護(hù)，并提供論壇和聊天室等多種溝通功能。另通過(guò)郵件系統(tǒng)和WAP設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)多種方式的通訊。

（15）電子標(biāo)箱的管理。決定用什么時(shí)間標(biāo)記來(lái)表示招標(biāo)截止時(shí)間、允許在投標(biāo)過(guò)程中有一定時(shí)間的網(wǎng)絡(luò)延時(shí)、使用安全措施來(lái)管理招標(biāo)箱的開啟、維護(hù)一個(gè)保密的記錄所有發(fā)生在電子標(biāo)箱開啟過(guò)程中的活動(dòng)檔案。

（16）信息交換?；赬ML格式的信息交換。

參考文獻(xiàn)

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3蘇新寧，俞華.電子政務(wù)概論[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2003

篇3

公開招標(biāo)是通過(guò)公開采購(gòu)信息，廣泛邀請(qǐng)承制單位，形成公開競(jìng)爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的裝備目的的采購(gòu)方式和途徑。采用公開招標(biāo)采購(gòu)方式，有助于開展競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，促使承制單位努力提高裝備質(zhì)量、縮短周期、降低成本。為此，這種方式一直作為一種較理想的采購(gòu)方式被世界主要國(guó)家所推崇，是外軍普遍提倡采用的一種采購(gòu)方式。如美軍規(guī)定除《聯(lián)邦采辦條例》特別要求以外，必須采用公開招標(biāo)方式選擇承包商。公開招標(biāo)在其公開程度、競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性等方面具有較大優(yōu)勢(shì)，但也存在著招標(biāo)周期較長(zhǎng)、費(fèi)用較高、保密性差等缺點(diǎn)。

邀請(qǐng)招標(biāo)方式能夠較充分地發(fā)揮招標(biāo)的規(guī)范性、公平性等優(yōu)勢(shì)，并能在一定程度上彌補(bǔ)公開招標(biāo)的不足；但其競(jìng)爭(zhēng)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與公開招標(biāo)相比擬。

在一些情況下，由于采購(gòu)對(duì)象的性質(zhì)或采購(gòu)情勢(shì)的要求，招標(biāo)采購(gòu)方式并非實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)經(jīng)濟(jì)有效性目標(biāo)的最佳方式，必須采用其他采購(gòu)方式。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)既能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，又具有靈活性的優(yōu)點(diǎn)，但規(guī)范性不夠強(qiáng)。

單一來(lái)源采購(gòu)方式是非競(jìng)爭(zhēng)性的裝備采購(gòu)方式，易造成承制單位抬價(jià)、阻礙技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)生不公平交易等現(xiàn)象，而且評(píng)審過(guò)程難以控制，人為操作性大，易造成市場(chǎng)機(jī)制失效，使裝備采購(gòu)部門處于不利地位，影響采購(gòu)效益，因而，一般在嚴(yán)格符合條件并經(jīng)上級(jí)裝備采購(gòu)部門審批以后才可以實(shí)施。國(guó)外實(shí)踐已經(jīng)證明，國(guó)外國(guó)防采辦制度和政府采購(gòu)制度中，對(duì)單一來(lái)源采購(gòu)方式的運(yùn)用采取了嚴(yán)格的限制。

詢價(jià)采購(gòu)是一種相對(duì)簡(jiǎn)單而又快速的采購(gòu)方式，邀請(qǐng)報(bào)價(jià)的承制單位數(shù)量應(yīng)至少有三家，而且只允許承制單位提供一個(gè)不得更改的報(bào)價(jià)。詢價(jià)采購(gòu)明顯具有方便快捷、費(fèi)用低廉的優(yōu)點(diǎn)，但其規(guī)范性、程序性相對(duì)較差。

由于裝備采購(gòu)的每個(gè)項(xiàng)目各不相同，還有其他一些適合的采購(gòu)方式也是可以采用的，例如批量采購(gòu)、小額采購(gòu)等，因此為了適應(yīng)裝備采購(gòu)在不同情況下的特殊需要，《裝備采購(gòu)條例》規(guī)定，經(jīng)總裝備部批準(zhǔn)還可以靈活采用其他裝備采購(gòu)方式。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然其他采購(gòu)方式有很多，但只有經(jīng)總裝備部認(rèn)定的方式才可以用于裝備采購(gòu)。

二、科學(xué)選擇裝備采購(gòu)方式的意義

規(guī)范對(duì)裝備采購(gòu)方式選擇行為的管理，可以克服和減少隨意性，從制度上確保推進(jìn)和開展競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)，并有效降低采購(gòu)成本，保證交付進(jìn)度，提高裝備質(zhì)量。

1.推進(jìn)裝備采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)水平[2]

推行競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的要求，也是高技術(shù)裝備發(fā)展的需求。規(guī)范裝備采購(gòu)方式的選擇，積極運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性訂立方式的目的，就是充分調(diào)動(dòng)各企業(yè)積極性，把裝備科研、生產(chǎn)、維修建立在國(guó)家最先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)之上，以實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)效益的最大化。世界各國(guó)無(wú)論政府采購(gòu)、還是裝備采購(gòu)都采取各種方式，建立了采購(gòu)方式審定制度，強(qiáng)制推行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)。因此，加強(qiáng)裝備采購(gòu)方式選擇，是推行競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)的重要途徑。

2.提高裝備采購(gòu)的法治化進(jìn)程

當(dāng)前，裝備采購(gòu)指令性計(jì)劃管理模式的觀念和行為還未得到徹底的轉(zhuǎn)變和根除，有意、無(wú)意規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)，以及競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)方式應(yīng)用不規(guī)范，有意選擇競(jìng)爭(zhēng)程度較小的采購(gòu)方式等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。因此，科學(xué)選擇裝備采購(gòu)方式，建立規(guī)范、統(tǒng)一的裝備采購(gòu)方式的選擇標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)規(guī)范裝備采購(gòu)工作行為，避免行政干預(yù)、暗箱操作等問(wèn)題的發(fā)生，將產(chǎn)生重要的監(jiān)督、制約作用，提高裝備采購(gòu)行為的法治化進(jìn)程。

3.向政府采購(gòu)制度看齊

裝備采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范疇。政府采購(gòu)相關(guān)工作行為、過(guò)程都受到嚴(yán)格的法律限制和多方的監(jiān)督；尤其其采購(gòu)方式的確定已經(jīng)受到嚴(yán)格的法律管制，任何從事政府采購(gòu)工作的部門、人員，在組織實(shí)施采購(gòu)工作時(shí)，必須按照法律規(guī)定、針對(duì)項(xiàng)目情況選擇合適的采購(gòu)方式。只有這樣，才能建立公正、公平、公開的采購(gòu)秩序，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光工程”的目標(biāo)。因此，為在裝備采購(gòu)工作貫徹落實(shí)政府采購(gòu)制度精神，應(yīng)加強(qiáng)裝備采購(gòu)方式科學(xué)選擇。

三、科學(xué)選擇裝備采購(gòu)方式的實(shí)現(xiàn)路徑

1.采購(gòu)信息，平等授予采購(gòu)機(jī)會(huì)

裝備采購(gòu)信息，如裝備名稱、型號(hào)、圖號(hào)，采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格、交付時(shí)間，戰(zhàn)技指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)，承制單位信息、采購(gòu)部門信息，采購(gòu)合同文本等，幾乎都可能涉及到軍事秘密。因此，為了維護(hù)國(guó)防安全，必須做好裝備采購(gòu)的保密工作，保密工作是裝備采購(gòu)信息最關(guān)鍵的把握點(diǎn)。

但是，不能以保密為借口而規(guī)避進(jìn)行公開招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)方式，不能以保密作為選擇裝備采購(gòu)方式的唯一“準(zhǔn)星”。對(duì)于采購(gòu)軍選民用類產(chǎn)品，除軍隊(duì)部門信息（如采購(gòu)單位、交付單位等）外，其他信息均可按非保密信息處理，可進(jìn)行公開，以吸引更多的承制單位的參加；對(duì)于采購(gòu)軍隊(duì)專用裝備，涉及裝備總體、主要分系統(tǒng)及含技術(shù)的配套件等產(chǎn)品采購(gòu)信息為保密信息，可以只向符合相應(yīng)保密資質(zhì)的承制單位。此外，還可以根據(jù)裝備采購(gòu)信息密級(jí)程度積極進(jìn)行去密和降密處理，降低裝備采購(gòu)信息的獲取成本，最大程度地吸引廣大潛在承制單位參與到裝備采購(gòu)市場(chǎng)中來(lái)。

2.統(tǒng)一判定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造平等遴選規(guī)則[3]

影響裝備采購(gòu)方式的因素較多，并且各裝備采購(gòu)項(xiàng)目具體情況不盡相同，為避免在制度上遺留規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)的漏洞，應(yīng)對(duì)各影響裝備采購(gòu)方式選擇的要素、判定標(biāo)準(zhǔn)、方法給予統(tǒng)一規(guī)范，并盡可能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的量化管理。裝備采購(gòu)方式主要由保密要求、采購(gòu)金額、采購(gòu)時(shí)限、承制單位數(shù)量、裝備通用性、配套或服務(wù)一致性等要素確定。結(jié)合實(shí)際，參照國(guó)內(nèi)外具體做法，應(yīng)遵循以下標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行選定裝備采購(gòu)方式。

第一，密級(jí)程度。對(duì)于無(wú)法處理的裝備采購(gòu)信息只能選擇公開招標(biāo)以外的裝備采購(gòu)方式。

第二，合同金額。各國(guó)無(wú)論政府采購(gòu)、還是裝備采購(gòu)，都在法律中要求政府或軍隊(duì)的不同部門，對(duì)各種裝備采購(gòu)方式適用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)限額范圍給予專門的規(guī)定，建立全軍統(tǒng)一的裝備采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

第三，承制單位數(shù)量。競(jìng)爭(zhēng)必須有相應(yīng)的市場(chǎng)主體環(huán)境，即數(shù)量較多的、具備資格條件的承制單位。因此，承制單位數(shù)量也是一個(gè)制約競(jìng)爭(zhēng)性裝備采購(gòu)方式使用的重要要素之一。

第四，采購(gòu)時(shí)限要求。采購(gòu)時(shí)限即采購(gòu)項(xiàng)目所允許的合同訂立時(shí)間也成為一個(gè)制約采購(gòu)方式選擇的要素之一。采購(gòu)方式不同，所需要的合同訂立時(shí)間不同；裝備采購(gòu)項(xiàng)目不同，所需要的生產(chǎn)周期、交付時(shí)間要求不同。采購(gòu)時(shí)限應(yīng)按照以下公式計(jì)算：

采購(gòu)時(shí)限＝（裝備交付時(shí)間－裝備采購(gòu)年度計(jì)劃下達(dá)時(shí)間）－合同履行時(shí)間（按裝備生產(chǎn)周期計(jì)算）

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)公告日到開標(biāo)日，至少保留20個(gè)工作日的時(shí)間間隔，以保證投標(biāo)人具有充足的時(shí)間完成投標(biāo)書。因此，采購(gòu)時(shí)限允許的項(xiàng)目方可采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式訂立合同。

第五，裝備的通用性。通用性強(qiáng)的裝備，承制單位較多，貨源充足，價(jià)格較為穩(wěn)定，適合采用招標(biāo)或詢價(jià)方式采購(gòu)?！堆b備采購(gòu)方式和程序管理規(guī)定》明確，采用公開招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)方式訂立裝備采購(gòu)合同的項(xiàng)目應(yīng)具有較強(qiáng)的通用性。通用性一般是指各軍兵種通用，或軍民通用。從目前的情況來(lái)看，適合公開招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)的項(xiàng)目大部分為軍選民用產(chǎn)品。因此，通用性按照軍選民用市場(chǎng)情況確定。即凡在民品市場(chǎng)中有多家生產(chǎn)的產(chǎn)品就可認(rèn)為滿足“通用性強(qiáng)”的條件。

3.嚴(yán)格規(guī)范程序，保證公平選擇

制定嚴(yán)格的工作程序是規(guī)范裝備采購(gòu)方式選擇行為的重要手段。裝備采購(gòu)方式選擇可按以下程序和方法執(zhí)行：

首先，裝備采購(gòu)業(yè)務(wù)部門在擬制裝備采購(gòu)年度計(jì)劃草案前，應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)、專家及負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析，綜合考慮項(xiàng)目實(shí)際情況，提出裝備采購(gòu)方式建議。其次，裝備采購(gòu)計(jì)劃部門根據(jù)裝備采購(gòu)項(xiàng)目情況組織專家對(duì)裝備采購(gòu)方式建議進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查檢查業(yè)務(wù)部門對(duì)各要素分析的準(zhǔn)確性，法規(guī)、判定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，提出的采購(gòu)方式建議的合理性等內(nèi)容。再次，通過(guò)審查的，裝備采購(gòu)主管機(jī)關(guān)應(yīng)組織專家，并根據(jù)裝備采購(gòu)項(xiàng)目情況，對(duì)裝備采購(gòu)方式方案進(jìn)行審核。對(duì)于需調(diào)整采購(gòu)方式的，依法作出裝備采購(gòu)方式修改決定；批準(zhǔn)下達(dá)執(zhí)行；經(jīng)審核無(wú)異議的，及時(shí)批準(zhǔn)下達(dá)。

此外，還需借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)做法，建立專門的監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)，并賦予其相應(yīng)職權(quán)和職責(zé)，從而加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)方式選擇的審批監(jiān)督，以確保全軍各級(jí)裝備采購(gòu)部門按照法規(guī)要求正確選擇、使用采購(gòu)方式。

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篇4

1.1基建工程類項(xiàng)目

目前，主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金，主要為科學(xué)事業(yè)單位房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造類項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的中央預(yù)算單位年度集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定：“除集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目和部門集中采購(gòu)項(xiàng)目外，各部門自行采購(gòu)單項(xiàng)或批量金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、60萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定，南亞所的該類項(xiàng)目主要采用公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

1.2儀器設(shè)備類項(xiàng)目

主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源為農(nóng)業(yè)部科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金和科研項(xiàng)目中的小額儀器購(gòu)置經(jīng)費(fèi)。對(duì)于此類項(xiàng)目的采購(gòu)，南亞所全部采用公開招標(biāo)，將上級(jí)部門批復(fù)的儀器設(shè)備和該年度使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需要購(gòu)置的小型儀器設(shè)備統(tǒng)一通過(guò)招標(biāo)公司公開招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)于辦公設(shè)備如電腦、打印機(jī)等，則按照中央政府采購(gòu)網(wǎng)上的協(xié)議供貨選擇合適的供貨方。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類貨物的采購(gòu)，由于各個(gè)課題組自行采購(gòu)數(shù)量不大，主要由各個(gè)課題組自行采購(gòu)。

2農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位政府采購(gòu)面臨的問(wèn)題

2.1對(duì)政府采購(gòu)規(guī)定理解有誤，造成規(guī)避政府采購(gòu)行為的發(fā)生政府采購(gòu)范圍簡(jiǎn)單劃分為貨物、工程和服務(wù)，集中采購(gòu)目錄內(nèi)、目錄外產(chǎn)品等，對(duì)于同一采購(gòu)項(xiàng)目如果包含家具、設(shè)備、物資等，由于均屬于貨物，是按照類別分開確定采購(gòu)方式，還是在一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目下合并內(nèi)容確定采購(gòu)方式，在這方面沒(méi)有具體政策依據(jù)。對(duì)于同一采購(gòu)項(xiàng)目包含的貨物，是按照同一項(xiàng)目的采購(gòu)來(lái)確定還是按照同一單位內(nèi)所有貨物的采購(gòu)來(lái)確定采購(gòu)方式，也沒(méi)有具體操作規(guī)定。另外，農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位有特有的核算機(jī)制，單位內(nèi)部的課題組獨(dú)立發(fā)展，擁有自己的課題經(jīng)費(fèi)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，如化肥、農(nóng)藥等的采購(gòu)是按照一個(gè)單位所有貨物合并采購(gòu)還是按各個(gè)課題組自行采購(gòu)，值得商榷。

2.2進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)手續(xù)繁瑣，不利于預(yù)算執(zhí)行工作目前，科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金主要用于資助各個(gè)單位采購(gòu)單價(jià)5萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，主要用于提升科技創(chuàng)新能力。在科研工作中，對(duì)數(shù)據(jù)精確度要求很高，穩(wěn)定性強(qiáng)、抗干擾性強(qiáng)的測(cè)試儀器在試驗(yàn)研究中起重要作用，而測(cè)試數(shù)據(jù)的精度高低直接關(guān)系到科學(xué)試驗(yàn)研究的成敗[1]。進(jìn)口設(shè)備在性能上優(yōu)于國(guó)產(chǎn)設(shè)備，但是政府采購(gòu)工作要求盡量采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，對(duì)購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備有嚴(yán)格限制。采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，首先方案申報(bào)前要做調(diào)研和專家論證，并經(jīng)財(cái)政部專家審核后，由財(cái)政部門批復(fù)。在開展具體采購(gòu)行為前，仍需再次組織專家論證并向財(cái)政部門履行申報(bào)審批程序。單位論證基礎(chǔ)性工作主要依靠單位的科研人員做，工作量很大，耗時(shí)費(fèi)力，基層單位對(duì)此重復(fù)工作很不理解，實(shí)際上也給上級(jí)主管部門增加了重復(fù)工作量[2]。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)為進(jìn)口產(chǎn)品，預(yù)算批復(fù)后采購(gòu)前，進(jìn)行進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)時(shí)，如果不批準(zhǔn)，就無(wú)法采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，只能采購(gòu)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，而國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品在性能上不及進(jìn)口產(chǎn)品，價(jià)格上更低于進(jìn)口產(chǎn)品，這樣造成了預(yù)算資金結(jié)余，既不利于預(yù)算執(zhí)行，也不利于科技創(chuàng)新能力提升。

2.3專業(yè)專職人員缺乏，造成預(yù)算和計(jì)劃編報(bào)不夠科學(xué)農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位缺乏專業(yè)從事政府采購(gòu)工作的人員，目前從事該項(xiàng)工作的主要是相關(guān)科研人員，缺乏專業(yè)知識(shí)，并抱有政府采購(gòu)程序復(fù)雜、效率低下，不利于科研工作的錯(cuò)誤思想，因此在執(zhí)行政府采購(gòu)行為時(shí)，積極性不高。在這種錯(cuò)誤思想下，政府采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算結(jié)合不夠密切，科研人員對(duì)計(jì)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，編制預(yù)算具有隨意性[3]。在這種情況下，極易出現(xiàn)采購(gòu)時(shí)預(yù)算不足的問(wèn)題，同時(shí)，因項(xiàng)目批復(fù)后調(diào)整難度大，影響預(yù)算執(zhí)行。

3農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位政府采購(gòu)管理對(duì)策和建議

針對(duì)在具體政府采購(gòu)行為實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要采取必要措施加以改進(jìn)，以免影響政府采購(gòu)工作。

3.1制定符合農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位特點(diǎn)的政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則對(duì)政府采購(gòu)工作，建議按照不同類型單位分別制定具體實(shí)施細(xì)則，如對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)該制定符合該類單位自身特點(diǎn)的具體實(shí)施細(xì)則，以使其具有可操作性。

篇5

近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和規(guī)?？涨?。隨之而來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力日益加劇。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革也隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展一步步展開。政府采購(gòu)制度對(duì)于事業(yè)單位具有重要意義，為此，促進(jìn)政府采購(gòu)制度市場(chǎng)化改革，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)管、調(diào)整政府采購(gòu)管理模式、鞏固信息網(wǎng)絡(luò)安全等一系列工作亟待展開。

一、實(shí)施政府采購(gòu)制度的重大意義

（一）規(guī)范采購(gòu)人員行為、提高資金使用效率

實(shí)行政府采購(gòu)制度對(duì)于中國(guó)行政事業(yè)單位以及各種相關(guān)組織而言，一方面，可以促使這些機(jī)構(gòu)增強(qiáng)其支出管理的意識(shí)，進(jìn)而規(guī)范采購(gòu)人員的采購(gòu)行為成為一項(xiàng)重要工作，這樣在一定程度上可以有效規(guī)避腐敗、投機(jī)取巧等情況的出現(xiàn)；另一方面，此項(xiàng)制度的實(shí)施便于加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管，從而節(jié)約采購(gòu)成本，減少資金與資源的浪費(fèi)，這對(duì)發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益無(wú)疑具有重大意義。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平可以得到一定提升

政府采購(gòu)預(yù)算是事業(yè)單位預(yù)算編制的重要內(nèi)容。政府采購(gòu)的基礎(chǔ)工作便是采購(gòu)預(yù)算，它的合理與否事關(guān)事業(yè)單位的預(yù)算能否平衡。因此，事業(yè)單位的上層、財(cái)政管理部門、資金監(jiān)督部門等相關(guān)部門在政府采購(gòu)預(yù)算的制定、實(shí)施等過(guò)程中必須通力默契合作。這樣形成的合理的政府采購(gòu)預(yù)算機(jī)制不僅利于加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理，而且有利于財(cái)務(wù)工作可以依照預(yù)算規(guī)律有序地開展下去，從而使財(cái)務(wù)管理方向在事業(yè)單位的龐雜的工作體系中變得清晰而具體，這也將進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位中的相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)政監(jiān)管部門的銜接工作可以更加良好地開展。

（三）便于政府增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控

政府采購(gòu)行為涉及范圍較廣，幾乎囊括中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全部領(lǐng)域及各個(gè)環(huán)節(jié)，其采購(gòu)的產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到最終的消費(fèi)都遵從市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，因此就市場(chǎng)需求而言，事業(yè)單位的政府采購(gòu)行為是市場(chǎng)的重要組成部分，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，由此看來(lái)，中國(guó)事業(yè)單位的政府采購(gòu)制度的實(shí)行對(duì)政府更好地履行職能，更好的加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，更好地服務(wù)于人民具有重要意義。

二、政府采購(gòu)制度實(shí)行過(guò)程中的“痛點(diǎn)”

（一）事業(yè)單位在政府采購(gòu)方面的認(rèn)識(shí)不深

部分事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算認(rèn)識(shí)過(guò)于表面化，一些操作員工由于對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算系統(tǒng)知識(shí)知之甚少，在實(shí)際的工作時(shí)往往按照既有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行采購(gòu)計(jì)劃的制定，這使得政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃很容易變得不合理。而且相當(dāng)一部分事業(yè)單位認(rèn)為政府采購(gòu)僅僅是很一般的預(yù)算種類，其操作人員與上層管理者在編制采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃時(shí)往往僅重視決算，從而對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的重要地位做了淡化處理；另一方面，在中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，資金分配一再被強(qiáng)調(diào)是重點(diǎn)，而相應(yīng)的財(cái)政流通監(jiān)督和綜合績(jī)效考核制度則不太健全，這就導(dǎo)致中國(guó)事業(yè)單位在制定政府采購(gòu)預(yù)算的計(jì)劃時(shí)具有相當(dāng)強(qiáng)的主觀性，財(cái)政支出管理制度的久未落實(shí)的現(xiàn)狀使得政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的制定往往僅走了一個(gè)過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，政府預(yù)算編制往往出現(xiàn)“難產(chǎn)”的情況，預(yù)算從批準(zhǔn)到最終執(zhí)行所經(jīng)歷的時(shí)間大多超出政府采購(gòu)預(yù)算的編制開始預(yù)期的時(shí)間，這使得時(shí)間上預(yù)算空缺的情況相當(dāng)嚴(yán)重，預(yù)算的正式性與可操作性往往大打折扣。

（二）政府采購(gòu)制度監(jiān)管體系不完善

健全的制度體系是現(xiàn)今激烈的市場(chǎng)環(huán)境下是政府執(zhí)行采購(gòu)行為的法律基礎(chǔ)和保障。然而，實(shí)際的情況是，中國(guó)現(xiàn)今的政府采購(gòu)制度體系下，制度不健全、工作人員自律性較差等情況相當(dāng)普遍。其制度體系的不足主要表現(xiàn)在現(xiàn)行制度缺乏對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃監(jiān)督和管理，制度的監(jiān)督本應(yīng)貫穿在采購(gòu)預(yù)算制定完成之后的整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，但目前，不少類似于超政府采購(gòu)計(jì)劃甚至無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃等現(xiàn)象卻長(zhǎng)期存在，這不僅使得采購(gòu)過(guò)程不具有科學(xué)性，同時(shí)事業(yè)單位的政府采購(gòu)計(jì)劃與財(cái)政預(yù)算也欠缺良好的互動(dòng)與溝通?？偠灾?，缺乏有效的完善的監(jiān)管體制以及獎(jiǎng)懲方式使得政府的采購(gòu)計(jì)劃往往缺少科學(xué)合理性。

（三）經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中采購(gòu)信息與實(shí)際不吻合

政府采購(gòu)是由政府主導(dǎo)的一類經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，然而在實(shí)際的市場(chǎng)條件下信息不對(duì)稱的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)今社會(huì)，信息對(duì)各類組織來(lái)說(shuō)在扮演著重要角色，任何行為個(gè)體在一定程度上都能運(yùn)用有效真實(shí)的信息來(lái)消除組織運(yùn)作中的各類風(fēng)險(xiǎn)，從而為自身的盈利增加更多的保障。同時(shí)，信息不吻合、過(guò)程暗箱操作等問(wèn)題的出現(xiàn)則常常使得腐敗以及公司破產(chǎn)等情況時(shí)有發(fā)生。中國(guó)政府采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)行包括制定采購(gòu)預(yù)案、審察、公布采購(gòu)信息等一系列繁雜的流程，這導(dǎo)致事業(yè)單位在采購(gòu)時(shí)不能到收集到與之相關(guān)的所有采購(gòu)信息。同時(shí)，政府采購(gòu)信息公布方式不夠多元化、信息傳播面不廣等情況使得采購(gòu)人員可選擇的提供相關(guān)商品和服務(wù)的供應(yīng)方不足。

三、落實(shí)政府采購(gòu)制度的建議

（一）加深認(rèn)識(shí)，科學(xué)采購(gòu)

由于受到中國(guó)傳統(tǒng)思想以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期思想的長(zhǎng)期影響，中國(guó)事業(yè)單位本身有著很模式化的運(yùn)作方式，事業(yè)單位上層領(lǐng)導(dǎo)者以及相關(guān)工作人員一般都有墨守成規(guī)的特點(diǎn)。為了消除內(nèi)部這種模式化的運(yùn)作方式，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)計(jì)劃的認(rèn)識(shí)對(duì)中國(guó)事業(yè)單位而言是提高政府采購(gòu)科學(xué)性的一種重要方法。為此事業(yè)單位應(yīng)該重視以下基礎(chǔ)工作：一、擴(kuò)大政府采購(gòu)計(jì)劃宣傳廣度，提高單位從業(yè)人員的整體素質(zhì)以及職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。二、加強(qiáng)從業(yè)人員采購(gòu)理論知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)能力的培訓(xùn)，從而建立一支具有專業(yè)素質(zhì)的采購(gòu)隊(duì)伍，同時(shí)在單位內(nèi)部形成優(yōu)良的政府采購(gòu)風(fēng)氣，從思想上對(duì)提高對(duì)政府采購(gòu)的重視程度。三、各事業(yè)單位要將政府采購(gòu)計(jì)劃細(xì)化到每一個(gè)步驟，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算使用情況的監(jiān)督以及最后的考核，從而讓政府采購(gòu)計(jì)劃可以有理有據(jù)的有序執(zhí)行。

（二）健全體系，制度“發(fā)力”

采購(gòu)制度化管理的改革與創(chuàng)新是事業(yè)單位必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)在的采購(gòu)部門是依據(jù)行政隸屬關(guān)系而規(guī)定的。而現(xiàn)實(shí)情況是，采購(gòu)方以擇優(yōu)選擇的方式則更利于采購(gòu)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，所以政府應(yīng)適當(dāng)放寬采購(gòu)方式；財(cái)政部門也需要制定一系列配套的的政策以保障采購(gòu)工作的有序開展。同時(shí)，其實(shí)監(jiān)督工作必須貫穿于在采購(gòu)全過(guò)程，類似于采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行前的財(cái)政監(jiān)督、事中的過(guò)程透明化監(jiān)督和事后的核查監(jiān)督等工作都必須做到位。

（三）規(guī)避采購(gòu)信息的“不對(duì)稱”問(wèn)題

當(dāng)今我們正在邁向大數(shù)據(jù)時(shí)代，科學(xué)有效的信息對(duì)任何組織的運(yùn)作與發(fā)展都顯得尤為重要。在事業(yè)單位中，由于采購(gòu)信息與實(shí)際的市場(chǎng)情況的不對(duì)稱而導(dǎo)致的組織管理松散，供應(yīng)商的可選擇面狹窄等問(wèn)題使得政府采購(gòu)?fù)鶡o(wú)法以成批采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)來(lái)達(dá)到節(jié)約成本的目的。因此就事業(yè)單位而言，在信息技術(shù)日新月異的背景下，首先要加緊打造完備的的信息服務(wù)平臺(tái)，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的儲(chǔ)備、信息的平臺(tái)、信息查詢的方式等。同時(shí)，還要慎重審核供應(yīng)方，建立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；事業(yè)單位的采購(gòu)人員還必須要充分合理的運(yùn)用行業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)以及行業(yè)公共平臺(tái)，并且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等新媒體渠道全方位收集供應(yīng)方的有效信息，建立可以長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫(kù)。另一方面，堅(jiān)持政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息透明化、及時(shí)公開政府采購(gòu)的一系列流程和采購(gòu)信息，從而保障更多的與政府的采購(gòu)條件相符合的供應(yīng)方能夠積極參與到政府的采購(gòu)計(jì)劃中來(lái)，與此同時(shí)，這樣也可以更加有效地加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的采購(gòu)管理部門和采購(gòu)工作人員的行為的規(guī)范。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的政府采購(gòu)模式在今天看來(lái)具有巨大的發(fā)展?jié)摿εc優(yōu)勢(shì)，政府采購(gòu)制度在實(shí)際的實(shí)行過(guò)程中仍然“任重而道遠(yuǎn)”，它有賴于事業(yè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層、財(cái)政監(jiān)管等業(yè)務(wù)部門的通力默契配合。通過(guò)提升各事業(yè)單位對(duì)政府采購(gòu)模式的認(rèn)知，加快政府采購(gòu)監(jiān)督體系的建立健全，結(jié)合各種措施規(guī)避采購(gòu)信息的不對(duì)稱問(wèn)題，未來(lái)，事業(yè)單位的政府采購(gòu)模式必定大有可為。

參考文獻(xiàn)：

篇6

［中圖分類號(hào)］F20［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）11－0109－02

當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的背景下，中國(guó)加入WTO后，面臨著履行承諾加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA,Government Procurement Agreement，以下簡(jiǎn)稱GPA）的問(wèn)題?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)的政府采購(gòu)規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的9%。2010年，全國(guó)貨物進(jìn)出口總額為29728億美元，比2005年增加了1.1倍。這就意味著有29728億美元的貿(mào)易額是被外國(guó)所獲取?？梢灶A(yù)見(jiàn)，將來(lái)中國(guó)的對(duì)外市場(chǎng)會(huì)更加擴(kuò)大，從而政府采購(gòu)支出的數(shù)額就會(huì)不斷提高。中國(guó)目前還不是GPA的成員方，但是2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)曾承諾，從加入WTO開始就成為GPA觀察員。2007年12月28日，中國(guó)向世貿(mào)組織遞交了加入GPA的申請(qǐng)和出價(jià)清單，正式啟動(dòng)了加入談判。中國(guó)接受政府采購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則，全面開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的最遲期限是2020年。

可是，政府采購(gòu)在一國(guó)的貿(mào)易領(lǐng)域中居于特殊地位，開放政府采購(gòu)市場(chǎng)是雙刃劍，加入GPA雖然可以享受到別國(guó)開放市場(chǎng)的益處，但是同時(shí)必須承擔(dān)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的責(zé)任和義務(wù)，所以大多數(shù)國(guó)家對(duì)于開放政府采購(gòu)市場(chǎng)這一問(wèn)題都比較謹(jǐn)慎。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的對(duì)外開放政策應(yīng)該是保護(hù)性的，對(duì)策如下：

一、規(guī)范政府采購(gòu)法規(guī)和制度，夯實(shí)政府采購(gòu)市場(chǎng)開放的制度基礎(chǔ)

至今，中國(guó)的政府采購(gòu)實(shí)踐已有二十多年，雖然初步形成了政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，但政府采購(gòu)法規(guī)和制度的規(guī)范化工作還必須加強(qiáng)和完善。只有這樣，才能與政府采購(gòu)國(guó)際慣例接軌，夯實(shí)政府采購(gòu)市場(chǎng)開放的制度基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，需要做以下幾方面的工作：

（一）建立健全完備的政府采購(gòu)法律體系

西方國(guó)家的政府采購(gòu)制度現(xiàn)今已經(jīng)相當(dāng)成熟發(fā)達(dá)，它們通過(guò)一整套比較完備的政府采購(gòu)法律體系來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。像美國(guó)，與政府采購(gòu)相關(guān)的法律有好幾百部。與之相比，中國(guó)現(xiàn)有的政府采購(gòu)法律制度就太過(guò)于原則化和簡(jiǎn)單化了，《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》遲遲沒(méi)能順利出臺(tái)，并且《政府采購(gòu)法》與《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《行政訴訟法》等很多法律之間的分工銜接有待進(jìn)一步的立法完善和修改，《政府采購(gòu)法》與GPA在主體范圍、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面都還有大量差異存在，這都需要進(jìn)一步研究立法修改。

（二）實(shí)施政府采購(gòu)人員職業(yè)化管理

中國(guó)當(dāng)前需要打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化政府采購(gòu)隊(duì)伍，這就要盡快實(shí)施政府采購(gòu)人員職業(yè)化管理，實(shí)行準(zhǔn)入制度，要求相關(guān)工作人員擁有資格證書，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)的用人和人才培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，為了滿足加入GPA的要求，必須要培養(yǎng)一大批精通國(guó)際化政府采購(gòu)法律規(guī)定、熟悉國(guó)際化政府采購(gòu)流程的人才。他們必須做到能夠全面掌握國(guó)際市場(chǎng)上的政府采購(gòu)規(guī)則，具有熟練地與國(guó)際通行做法接軌的采購(gòu)技術(shù)，能夠準(zhǔn)確把握好本國(guó)的國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)政策規(guī)定與國(guó)際對(duì)等規(guī)則的區(qū)別，從而避免各種不規(guī)范操作導(dǎo)致的糾紛。

（三）完善政府采購(gòu)監(jiān)督制度

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)必須強(qiáng)化政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督機(jī)制，有力抑制權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中不可避免存在的權(quán)利尋租。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要采取內(nèi)外兩個(gè)方面的措施，“雙管齊下”：從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看，主要是采取措施形成各參與主體既相互聯(lián)系又相互制衡的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，也就是遵循“三分離”的做法，即采購(gòu)、付款、驗(yàn)收三者相分離；招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人三者相分離；管理者與操作者相分離。另一方面，從外部監(jiān)督來(lái)看，既要發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、公證處等有關(guān)部門的監(jiān)督功能，又要有效激發(fā)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用。將來(lái)中國(guó)加入GPA后，適應(yīng)政府采購(gòu)國(guó)際化的需要，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)活動(dòng)中必不可少的一部分，必須實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，必須能夠面對(duì)更復(fù)雜更多的管理和監(jiān)督工作的挑戰(zhàn)，必須能夠根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種不同范圍的不同規(guī)則和制度實(shí)行監(jiān)督管理，必須能夠適當(dāng)處理涉及到境外供應(yīng)商和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)甚至有可能引起政府間糾紛和爭(zhēng)端的投訴問(wèn)題?？傊?，政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須具備比現(xiàn)階段更全面更熟練地處理政府采購(gòu)?fù)对V的技術(shù)手段和高超能力。

二、實(shí)行漸進(jìn)性開放策略，適度開放政府采購(gòu)市場(chǎng)

按照GPA的要求，每一個(gè)成員國(guó)對(duì)它被列入“采購(gòu)實(shí)體清單”且在招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)（門檻價(jià)）以上的貨物、工程、服務(wù)必須向其他所有成員國(guó)實(shí)行對(duì)等開放，并在此基礎(chǔ)上對(duì)成員國(guó)實(shí)施國(guó)民待遇等非歧視性原則。但這也并不意味著所有成員國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)就必須全面無(wú)條件徹底開放。從各個(gè)GPA成員國(guó)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各成員國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)依據(jù)對(duì)等原則在談判協(xié)議的范圍和限度內(nèi)實(shí)行對(duì)外開放，常常是本國(guó)供應(yīng)商在國(guó)際上具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的領(lǐng)域。像美國(guó)1933年公布的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》要求：“要扶持和保護(hù)美國(guó)工業(yè)、美國(guó)人和美國(guó)投資資本。”而且要求各級(jí)政府機(jī)構(gòu)除特殊情況外，必須購(gòu)買由本國(guó)供應(yīng)商提供的本國(guó)工程、產(chǎn)品和服務(wù)。在美國(guó)成為GPA成員以后，美國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易法》仍然規(guī)定《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》對(duì)非成員照樣適用。因此，各國(guó)在政府采購(gòu)市場(chǎng)開放這個(gè)問(wèn)題上，需要根據(jù)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與本國(guó)各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，然后再科學(xué)地確定本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放程度和次序。因此，中國(guó)應(yīng)實(shí)行漸進(jìn)性開放策略。所謂漸進(jìn)性策略，第一是指從開放時(shí)間上來(lái)說(shuō)；第二是指從開放的地域范圍上來(lái)說(shuō)；第三是指從開放的產(chǎn)業(yè)范圍上來(lái)說(shuō)。這三個(gè)方面都要采取漸進(jìn)，而不是急進(jìn)、躍進(jìn)。

三、利用GPA部分條款，實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，保護(hù)好本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

在現(xiàn)階段，中國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家的地位，中國(guó)企業(yè)在世界上整體競(jìng)爭(zhēng)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在應(yīng)對(duì)開放背景下外國(guó)企業(yè)挑戰(zhàn)方面還沒(méi)有多少經(jīng)驗(yàn)，所以政府必須在與國(guó)際慣例接軌的前提下采取相應(yīng)的措施對(duì)它們進(jìn)行一定的保護(hù)。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)市場(chǎng)開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)企業(yè)的具體實(shí)際情況，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取下面的辦法來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益：

（一）對(duì)國(guó)際采購(gòu)的本地含量加以特殊規(guī)定

為了使本國(guó)產(chǎn)品在采購(gòu)中具有優(yōu)勢(shì)地位，可以在本國(guó)國(guó)內(nèi)的法律制度中，特別規(guī)定國(guó)際采購(gòu)中必須保持一定比例的本地產(chǎn)品和勞動(dòng)的含量。

（二）從價(jià)格上對(duì)本國(guó)企業(yè)特殊照顧

比如在波蘭的政府采購(gòu)法中明確規(guī)定它本國(guó)國(guó)內(nèi)的投標(biāo)者先天就擁有20%價(jià)格上的優(yōu)惠。美國(guó)更是給予它本國(guó)國(guó)內(nèi)的投標(biāo)商比波蘭更大的優(yōu)惠幅度，最高可達(dá)到30%。中國(guó)也可以參照這些規(guī)定，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠。

（三）在購(gòu)買順序上規(guī)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先

根據(jù)國(guó)際慣例，絕大多數(shù)國(guó)家要進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，首先會(huì)考慮本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，從而使本國(guó)的企業(yè)優(yōu)先獲得機(jī)會(huì)，保證利益不外流。比如美國(guó)的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》這部法律的名稱本身就體現(xiàn)了這一思想。在這部法律中它明確規(guī)定如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格是合理的，要優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。只有國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格明顯不合理時(shí)，才會(huì)考慮到國(guó)外采購(gòu)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇7

保險(xiǎn)營(yíng)銷是關(guān)于保險(xiǎn)商品的構(gòu)思、開發(fā)、設(shè)計(jì)、費(fèi)率厘訂、推銷及售后服務(wù)等的計(jì)劃與實(shí)施過(guò)程，也就是保險(xiǎn)企業(yè)以保險(xiǎn)為商品，以市場(chǎng)為中心，以滿足被保險(xiǎn)人需求為目的，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)企業(yè)目標(biāo)的一系列整體活動(dòng)；或者說(shuō)是一個(gè)險(xiǎn)種從設(shè)計(jì)前的市場(chǎng)調(diào)研最終轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)消費(fèi)者手中的一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。保險(xiǎn)營(yíng)銷的最終目的是促進(jìn)保險(xiǎn)公司的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以獲取最大的利潤(rùn)。因此營(yíng)銷環(huán)節(jié)的成功與否對(duì)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)而言至關(guān)重要，而營(yíng)銷實(shí)踐的成功離不開行之有效的營(yíng)銷策略。

我國(guó)財(cái)險(xiǎn)公司傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷策略以4P組合理論為基礎(chǔ)，即產(chǎn)品、價(jià)格、渠道和促銷。該理論的出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)的利潤(rùn)，而沒(méi)有將顧客的需求放到與企業(yè)的利潤(rùn)同等重要的地位上來(lái)。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)性發(fā)展的眼光來(lái)看，基于這種理論的財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)營(yíng)銷策略的有效性是較弱的。筆者認(rèn)為要使?fàn)I銷成為我國(guó)財(cái)險(xiǎn)公司持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，應(yīng)樹立我國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)營(yíng)銷新思維——整合營(yíng)銷。

一、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)整合營(yíng)銷的定義

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)整合營(yíng)銷是以市場(chǎng)為調(diào)節(jié)方式，以價(jià)值為聯(lián)系方式，以互動(dòng)為行為方式，是財(cái)險(xiǎn)公司面對(duì)動(dòng)態(tài)復(fù)雜環(huán)境的有效選擇，它是一種通過(guò)對(duì)各種營(yíng)銷工具和手段的系統(tǒng)化結(jié)合，根據(jù)環(huán)境進(jìn)行即時(shí)性動(dòng)態(tài)修正，以使交換雙方在交互中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值的營(yíng)銷理論與營(yíng)銷方法。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)商品營(yíng)銷是一種提供長(zhǎng)期服務(wù)的營(yíng)銷活動(dòng)，在營(yíng)銷過(guò)程中涉及到一系列的與顧客接觸以及與顧客之間的信息溝通活動(dòng)，這都需要采取一致性、戰(zhàn)略性的整體營(yíng)銷策劃，以達(dá)到始終一致的信息傳遞，獲得令人滿意的溝通效果。

二、財(cái)險(xiǎn)整合營(yíng)銷策略解析

（一）產(chǎn)品與顧客

財(cái)險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略。在財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)上，財(cái)險(xiǎn)公司爭(zhēng)取客戶、保費(fèi)收入的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上是險(xiǎn)種品牌的競(jìng)爭(zhēng)。因此，開發(fā)新險(xiǎn)種，一方面既要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，從中得到啟發(fā)，又要研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱點(diǎn)，做到知己知彼；另一方面，既要結(jié)合社會(huì)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)需求的特殊性，又要考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)在的長(zhǎng)期要求，以便適時(shí)推出市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)需求增長(zhǎng)率和利潤(rùn)率高且有競(jìng)爭(zhēng)力的新險(xiǎn)種，從而在此基礎(chǔ)上，形成凝聚自身優(yōu)勢(shì)的新險(xiǎn)種開發(fā)戰(zhàn)略。具體策略有：

老險(xiǎn)種改造策略。無(wú)論多么新穎、別致的險(xiǎn)種，在導(dǎo)入市場(chǎng)后，總會(huì)依次經(jīng)歷成長(zhǎng)、成熟和衰退過(guò)程，最終退出市場(chǎng)。對(duì)這些曾經(jīng)花費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力開發(fā)出來(lái)的險(xiǎn)種，是否就沒(méi)有任何價(jià)值了呢？是否應(yīng)該完全棄而圖新呢？顯然，回答是否定的。任何盛極一時(shí)的新險(xiǎn)種，不僅僅有其當(dāng)時(shí)內(nèi)在的科學(xué)、合理之處，在其受到市場(chǎng)冷落時(shí)，也并非是客戶對(duì)其完全否定，而是這個(gè)財(cái)險(xiǎn)險(xiǎn)種的保障功能與客戶的期望值有一定的偏差，并隨著其他替代險(xiǎn)種的出現(xiàn)而逐漸被客戶遺忘。因此，對(duì)這樣的險(xiǎn)種，應(yīng)組織力量，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，找出其失去競(jìng)爭(zhēng)力的根源，并在此基礎(chǔ)上，按市場(chǎng)要求，投入比開發(fā)全新險(xiǎn)種少得多的人力、財(cái)力、物力，對(duì)其進(jìn)行更新改造，使之以全新的面貌獨(dú)領(lǐng)市場(chǎng)的。

差異型開發(fā)策略。一般情況下，各財(cái)險(xiǎn)公司追隨無(wú)差異市場(chǎng)，都把目標(biāo)定為廣泛的客戶市場(chǎng)，而不是盯住某個(gè)特定的細(xì)分市場(chǎng)，因而不能突出自己的經(jīng)營(yíng)個(gè)性和特點(diǎn)，險(xiǎn)種品牌也就落于一般。品種單調(diào)貧乏，與其他財(cái)險(xiǎn)公司的險(xiǎn)種產(chǎn)品相比，在功能上沒(méi)有任何差異。這在中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。但是，隨著金融體制改革的不斷深入，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)不斷發(fā)育并走向成熟，財(cái)險(xiǎn)公司要在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，必須采取差異型開發(fā)戰(zhàn)略，即同時(shí)為多個(gè)細(xì)分市場(chǎng)或次級(jí)細(xì)分市場(chǎng)服務(wù)，并按各個(gè)市場(chǎng)的需要，分別開發(fā)出不同的新險(xiǎn)種，滿足不同層次的客戶需要。

衛(wèi)星險(xiǎn)種開發(fā)策略。衛(wèi)星險(xiǎn)種是以一種功能為基礎(chǔ)，由此派生出多種功能的險(xiǎn)種。這在國(guó)外比較普遍，中國(guó)也有為數(shù)不多的這種類型。如華泰保險(xiǎn)在2005年1月推出的華泰理財(cái)保險(xiǎn)0512A（兩年期）產(chǎn)品，是一種“固定收益＋家庭財(cái)產(chǎn)保障”的新型財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品，兼顧了保險(xiǎn)與收益兩種功能?？梢灶A(yù)見(jiàn)，衛(wèi)星險(xiǎn)種在今后將會(huì)扮演越來(lái)越重要的角色。

（二）價(jià)格與成本策略

1.降低偏高的經(jīng)營(yíng)成本。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的價(jià)格由三部分組成：純保費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)附加保費(fèi)、費(fèi)用附加保費(fèi)。其中費(fèi)用附加保費(fèi)包括財(cái)險(xiǎn)公司的管理費(fèi)用等。降低財(cái)險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，無(wú)疑會(huì)使得產(chǎn)品的價(jià)格更富有彈性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的新科技運(yùn)用到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的日常辦公中，包括網(wǎng)絡(luò)保單等等，這些技術(shù)大大降低了保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)成本，因此財(cái)險(xiǎn)公司應(yīng)該從管理費(fèi)用著手，盡力降低辦公費(fèi)用。

2.降低產(chǎn)品價(jià)格。除經(jīng)營(yíng)成本外，還有其他方法可以降低財(cái)險(xiǎn)商品價(jià)格。目前保險(xiǎn)市場(chǎng)上很多財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品都是格式化菜單，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)條款固定，方案之間的可選擇性小。如果能設(shè)計(jì)出幾個(gè)保險(xiǎn)共享一個(gè)保險(xiǎn)金額方案，在增加顧客選擇的同時(shí)，亦降低了產(chǎn)品開發(fā)和管理的費(fèi)用，一舉兩得。此外，如加快產(chǎn)品更新，實(shí)行分別定價(jià)策略等，也會(huì)在一定程度上減少顧客對(duì)價(jià)格的關(guān)注程度，增加產(chǎn)品銷售的機(jī)會(huì)。

（三）渠道與便利性戰(zhàn)略

1.渠道便利性的內(nèi)涵。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)是一種服務(wù)產(chǎn)品，在銷售中必須有投保人的參與。因此，在渠道中，不能以傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀點(diǎn)來(lái)建構(gòu)，而必須考慮到便利性，即潛在顧客認(rèn)知的便利性（顧客了解和認(rèn)識(shí)產(chǎn)品所預(yù)計(jì)花費(fèi)的時(shí)間和精力）、決策的便利性（顧客做出購(gòu)買或決定使用產(chǎn)品所預(yù)計(jì)花費(fèi)的時(shí)間和精力）、交易的便利性（顧客交易過(guò)程中預(yù)計(jì)花費(fèi)的時(shí)間和精力）、享受的便利性（顧客享受服務(wù)的核心利益所預(yù)計(jì)花費(fèi)的時(shí)間和精力）和售后服務(wù)的便利性。

2.渠道的構(gòu)建。營(yíng)銷渠道應(yīng)整合傳統(tǒng)銷售渠道和新興銷售渠道。國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行銷的傳統(tǒng)渠道戰(zhàn)略主要包括直接推銷和間接推銷。直接推銷是指由保險(xiǎn)公司的專職業(yè)務(wù)員對(duì)保戶直接開展業(yè)務(wù)；間接推銷是指保險(xiǎn)公司通過(guò)保險(xiǎn)中介人，即保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人來(lái)開展行銷業(yè)務(wù)。這兩大傳統(tǒng)銷售渠道各有利弊：前者的優(yōu)點(diǎn)是能夠充分發(fā)揮保險(xiǎn)專職人員的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)技巧，提高保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)質(zhì)量；但其缺點(diǎn)是不足以爭(zhēng)取到大量保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在銷售費(fèi)用上也不合算。后者的優(yōu)點(diǎn)是可以擴(kuò)大銷售的覆蓋面，增加銷售量；但其缺點(diǎn)是容易發(fā)生中介人為謀求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化而損害保險(xiǎn)人經(jīng)營(yíng)利益的風(fēng)險(xiǎn)。因而，財(cái)險(xiǎn)公司僅僅依靠傳統(tǒng)銷售渠道是不夠的，還需要補(bǔ)充結(jié)合新的營(yíng)銷渠道，如電視營(yíng)銷、電話保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)等渠道。這些營(yíng)銷方式，被西方營(yíng)銷學(xué)家統(tǒng)稱為“直復(fù)營(yíng)銷”。直復(fù)營(yíng)銷就是指營(yíng)銷者通過(guò)目錄、報(bào)紙、雜志、電視、電腦等媒體直接向顧客提供信息，通過(guò)獲得顧客的回復(fù)信息達(dá)成交易。

（四）促銷與溝通戰(zhàn)略

整合營(yíng)銷強(qiáng)調(diào)與顧客進(jìn)行平等的雙向溝通，清楚消費(fèi)者的真正需求，把自己的真實(shí)資訊如實(shí)傳達(dá)給顧客，并且根據(jù)顧客信息反饋調(diào)整自身，如此循環(huán)，實(shí)現(xiàn)雙贏，徹底摒棄那種“教師爺”式的、強(qiáng)加于他人的保險(xiǎn)促銷行徑。財(cái)險(xiǎn)促銷必須建立在客戶數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，同客戶充分溝通，如此制定的促銷計(jì)劃才能有的放矢。為此，國(guó)內(nèi)財(cái)險(xiǎn)公司可借鑒美國(guó)學(xué)者舒爾茨在其著作《整合營(yíng)銷溝通》中談到的數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷，即營(yíng)銷者試圖通過(guò)建立消費(fèi)者個(gè)人檔案的方式，把有關(guān)消費(fèi)者的資料建立敏感數(shù)據(jù)庫(kù)，按不同的方式將信息傳遞給消費(fèi)者，隨時(shí)將消費(fèi)者的回復(fù)記錄在數(shù)據(jù)庫(kù)中，并根據(jù)這些資料調(diào)整、修正其傳播（或溝通）計(jì)劃，達(dá)到有針對(duì)性的促銷。在促銷方式上可根據(jù)具體情況采取多種行之有效的方式，如廣告促銷、人員促銷、公關(guān)促銷等。

篇8

一、企業(yè)并購(gòu)的基本理論

1．并購(gòu)的概念。并購(gòu)，又稱“購(gòu)并”，是合并兼并(merger)與收購(gòu)(acquisition)的合稱，一般縮寫為“m&a”，泛指在市場(chǎng)機(jī)制下企業(yè)為了獲得其他企業(yè)的控制權(quán)而進(jìn)行的產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。處于并購(gòu)方的企業(yè)為并購(gòu)企業(yè)，處于被并購(gòu)方的企業(yè)為目標(biāo)企業(yè)。并購(gòu)的含義有最狹義、狹義與廣義之分。最狹義的并購(gòu)，即我國(guó)公司法上所定義的吸收合并或新設(shè)合并。設(shè)a、b為兩個(gè)公司，a+b=a為吸收合并；a+b=c為新設(shè)合并；狹義的并購(gòu)，指一家企業(yè)憑借兼并其他企業(yè)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有率或進(jìn)入其他行業(yè)，或者將該企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)剝離、分割出售以牟取利益的行為；廣義的企業(yè)并購(gòu)，除了狹義的企業(yè)并購(gòu)以外，任何企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移(無(wú)論形式上或?qū)嵸|(zhì)上的轉(zhuǎn)移)均包括在內(nèi)。

2．并購(gòu)實(shí)現(xiàn)的必要條件。(1)企業(yè)并購(gòu)的主體與客體條件。主體是指具有獨(dú)立的法人資格，直接從事和參與生產(chǎn)流通企業(yè)組織以及與生產(chǎn)相結(jié)合的某些具備法人資格并有適度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的研究組織?？腕w是指被并購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)，而不是企業(yè)本身。被并購(gòu)企業(yè)資產(chǎn)既可以是實(shí)物形式的資產(chǎn)，也可以是證券形式的資產(chǎn)。企業(yè)主體與客體的存在是并購(gòu)得以進(jìn)行的最基本條件。(2)完備的市場(chǎng)體系。市場(chǎng)體系是指由商品市場(chǎng)與生產(chǎn)要素市場(chǎng)共同組成的，各種市場(chǎng)之間存在內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的整個(gè)系統(tǒng),由于企業(yè)并購(gòu)是企業(yè)之間的資本轉(zhuǎn)移行為，其實(shí)際完成需要有來(lái)自金融市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、信息中介市場(chǎng)等各方的支持。因此，完善的市場(chǎng)體系的建立是企業(yè)并購(gòu)能夠順利實(shí)現(xiàn)的重要條件。(3)良好的市場(chǎng)環(huán)境。良好的市場(chǎng)秩序主要表現(xiàn)為通過(guò)價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)，使市場(chǎng)上大部分經(jīng)濟(jì)行為處于有序狀態(tài)而非混亂狀態(tài)。具體內(nèi)容包括：進(jìn)出有序、價(jià)格由供求雙方自行確定、打破壟斷等。(4)必要的中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)并購(gòu)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，同時(shí)需要相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)及技術(shù)的支持。常常需要投資銀行、財(cái)務(wù)公司、會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的幫助，一起協(xié)調(diào)完成整個(gè)并購(gòu)工作。

3．并購(gòu)的基本過(guò)程。(1)并購(gòu)計(jì)劃階段。企業(yè)在實(shí)施并購(gòu)策略前，需根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、行業(yè)狀況、企業(yè)的發(fā)展階段、資產(chǎn)負(fù)債情況、經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展戰(zhàn)略等諸多方面進(jìn)行并購(gòu)需求分析、確定并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)的框架特征、選擇并購(gòu)方向和方式、安排收購(gòu)資金以及對(duì)并購(gòu)后企業(yè)的未來(lái)境況作出客觀的分析與評(píng)估。(2)談判階段。一旦當(dāng)并購(gòu)企業(yè)決定實(shí)施并購(gòu)決策時(shí)，并購(gòu)就進(jìn)入談判階段。并購(gòu)企業(yè)必須與目標(biāo)企業(yè)的管理層、主要股東、各級(jí)主管部門等相關(guān)層面就交易轉(zhuǎn)讓的條件、價(jià)格、方式、程序、的等進(jìn)行溝通和談判，并在達(dá)成初步共識(shí)的基礎(chǔ)上，簽署轉(zhuǎn)讓意向性的文件。(3)盡職調(diào)查與并購(gòu)實(shí)施階段。在結(jié)束商業(yè)談判并支付一定的保證金后，并購(gòu)企業(yè)須聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行全面的盡職調(diào)查，以審查前期所獲信息的真實(shí)程度，尋找存在的潛在問(wèn)題。盡職調(diào)查包括對(duì)目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)審查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審查和法律審查。并購(gòu)企業(yè)根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果，重新對(duì)目標(biāo)企業(yè)審視，包括對(duì)并購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)價(jià)，以決定是否實(shí)施并購(gòu)行為。(4)并購(gòu)整合階段。并購(gòu)企業(yè)需要對(duì)被購(gòu)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)負(fù)債、人力資源、企業(yè)文化等所有企業(yè)要素作進(jìn)一步的整合，最終形成雙方的完全融合，并產(chǎn)生預(yù)期的并購(gòu)效益，這才算真正實(shí)現(xiàn)了并購(gòu)的目標(biāo)。

二、我國(guó)企業(yè)并購(gòu)中存在的財(cái)務(wù)問(wèn)題

1．并購(gòu)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估問(wèn)題。企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中的目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估是一個(gè)非常復(fù)雜但至關(guān)重要的步驟，科學(xué)、公正地對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，不僅有利于節(jié)約并購(gòu)成本，推動(dòng)并購(gòu)談判的順利進(jìn)行，而且也是獲得并購(gòu)成功的關(guān)鍵。一是重視對(duì)有形資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，而忽視無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值；二是信息不對(duì)稱，數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致不必要的并購(gòu)損失；三是企業(yè)并購(gòu)的評(píng)估方法選擇受限制，影響結(jié)果的科學(xué)性、合理性；四是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未能充分發(fā)揮其職能。

2．并購(gòu)企業(yè)的支付方式問(wèn)題。(1)支付方式單一。目前我國(guó)大多數(shù)的并購(gòu)僅限于“現(xiàn)金支付一資產(chǎn)置換”的簡(jiǎn)單模式?，F(xiàn)金支付方式要求收購(gòu)方必須在確定的日期支付相當(dāng)大數(shù)量的貨幣，受到收購(gòu)方即時(shí)付現(xiàn)能力的制約，而且會(huì)增加目標(biāo)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。在跨國(guó)并購(gòu)中，采用現(xiàn)金支付方式意味著收購(gòu)方面臨著貨幣的可兌換性風(fēng)險(xiǎn)以及匯率風(fēng)險(xiǎn)。支付方式的落后和單一，使得大規(guī)模的企業(yè)并購(gòu)受到資金短缺的約束。(2)某些特殊支付方式風(fēng)險(xiǎn)較大。目前在我國(guó)出現(xiàn)了一些特殊的支付方式，如在政府直接干預(yù)下將經(jīng)營(yíng)不善陷入困境的目標(biāo)企業(yè)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給收購(gòu)方，收購(gòu)方雖沒(méi)有形式上的支付，但實(shí)際上承擔(dān)了大量的安置和剝離成本。另外還有債轉(zhuǎn)股式等特殊支付方式，這些方式下的并購(gòu)成本往往無(wú)法精確計(jì)算，而且不利于并購(gòu)過(guò)程中和并購(gòu)后的成本控制，使得并購(gòu)后整合困難財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。(3)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，影響支付方式的選擇。我國(guó)證券市場(chǎng)存在國(guó)有股一股獨(dú)大、流通性差的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致政府干預(yù)、定價(jià)困難、換股比率難以確定等問(wèn)題的根源，也是并購(gòu)市場(chǎng)支付方式單一、不合理的根源。只有解決國(guó)有股股權(quán)流通的問(wèn)題，才能使支付方式公開、公平、公正，也才會(huì)有多樣化的選擇。隨著股權(quán)分置改革的完成以及大小非解禁的開展，這一問(wèn)題正在逐步改善。

3．并購(gòu)企業(yè)的融資問(wèn)題。在公司并購(gòu)中，融資問(wèn)題是決定并購(gòu)成功與否的關(guān)鍵因素之一。而從我國(guó)企業(yè)并購(gòu)的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)購(gòu)資金的來(lái)源問(wèn)題成為制約大規(guī)模戰(zhàn)略性并購(gòu)的主要瓶頸之一。目前我國(guó)企業(yè)在并購(gòu)融資方面的主要問(wèn)題表現(xiàn)為：(1)政策限制導(dǎo)致融資渠道狹窄。首先是政策對(duì)融資方式的直接限制。根據(jù)《股票發(fā)行交易管理暫行條例》第43條的規(guī)定，“任何金融機(jī)構(gòu)不得為股票交易提供貸款”；根據(jù)《公司債券管理?xiàng)l例》第2o條規(guī)定，“公司發(fā)行公司債券所籌集的資金不得用于房地產(chǎn)買賣、股票買賣和期貨交易等與本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)性投資?！蔽覈?guó)為了抑制企業(yè)在二級(jí)證券市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投機(jī)行為而出臺(tái)的上述規(guī)定，雖然在很大程度上維護(hù)了金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，但同時(shí)也限制了通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行的正常并購(gòu)行為。其次，對(duì)融資數(shù)量的限制是企業(yè)融資渠道狹窄的另一個(gè)重要原因。1998年以前，我國(guó)銀行貸款實(shí)行計(jì)劃規(guī)模管理，?？顚Ｓ?，不得融通。1998年1月1日起才取消了貸款額度推行銀行的資產(chǎn)負(fù)債管理。對(duì)企業(yè)股票和債券發(fā)行數(shù)量的控制則延續(xù)了更長(zhǎng)的時(shí)間，雖然控制的方式在不斷變化，但實(shí)質(zhì)上都限制了企業(yè)在資本市場(chǎng)上的整體融資能力。(2)融資成本與決策問(wèn)題。融資成本包括有形成本和無(wú)形成本。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)股票市場(chǎng)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于債券市場(chǎng)。非上市公司偏好于爭(zhēng)取上市募股融資，上市公司則偏好于配股和增發(fā)新股。這與國(guó)外成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家企業(yè)融資決策次序“內(nèi)部融資～債務(wù)融資一股權(quán)融資”相背離。我國(guó)企業(yè)并購(gòu)融資存在突出問(wèn)題。首先是對(duì)融資成本分析不充分，甚至多數(shù)企業(yè)都忽略了無(wú)形成本；其次是融資決策時(shí)過(guò)于主觀，偏重股權(quán)融資，對(duì)并購(gòu)融資的綜合資金成本欠考慮，沒(méi)有將各種融資方案的加權(quán)平均融資成本與相應(yīng)方案的投資收益率進(jìn)行比較，導(dǎo)致并購(gòu)融資效益低下。

三、我國(guó)企業(yè)并購(gòu)中財(cái)務(wù)問(wèn)題的解決方法

1．對(duì)目標(biāo)企業(yè)實(shí)施科學(xué)的價(jià)值評(píng)估。(1)對(duì)目標(biāo)企業(yè)報(bào)表信息進(jìn)行有效控制。財(cái)務(wù)報(bào)表是對(duì)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估時(shí)的重要依據(jù)，只有建立在真實(shí)、準(zhǔn)確財(cái)務(wù)報(bào)告基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)分析，才能得出有價(jià)值的信息和結(jié)論。但目前有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表粉飾問(wèn)題、會(huì)計(jì)作假等問(wèn)題層出不窮，使得通過(guò)分析目標(biāo)企業(yè)報(bào)表信息進(jìn)而評(píng)價(jià)其價(jià)值顯得意義不大。因此，對(duì)目標(biāo)企業(yè)的報(bào)表信息進(jìn)行有效的控制顯得十分必要。包括以下幾個(gè)方面：審查《利潤(rùn)表》，以防止目標(biāo)企業(yè)增報(bào)收入，低報(bào)費(fèi)用；加強(qiáng)對(duì)非經(jīng)常性項(xiàng)目收益的審查；加強(qiáng)對(duì)《資產(chǎn)負(fù)債表》的審查，防止目標(biāo)企業(yè)虛增資產(chǎn)，縮水負(fù)債。(2)全面評(píng)估目標(biāo)企、世的資產(chǎn)。企業(yè)的資產(chǎn)包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，在對(duì)目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不僅要對(duì)目標(biāo)企業(yè)的有形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，還應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)，像品牌價(jià)值、專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，不可忽視無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)價(jià)值有潛在收益，往往會(huì)給并購(gòu)企業(yè)帶來(lái)源源不斷的遠(yuǎn)期利益。(3)選擇合理的方法評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值。成本法是指在被評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)重置成本的基礎(chǔ)上，扣減其各項(xiàng)損耗價(jià)值，從而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的方法?？捎霉奖硎緸椋嘿Y產(chǎn)評(píng)估價(jià)值=重置成本一實(shí)體性貶值一功能性貶值一經(jīng)濟(jì)性貶值。成本法的使用條件廣泛，對(duì)于一切以資產(chǎn)重霞、補(bǔ)償為目的的資產(chǎn)業(yè)務(wù)都適用。

市場(chǎng)法也稱現(xiàn)行市價(jià)法、市場(chǎng)價(jià)格比較法，是指通過(guò)比較被評(píng)估資產(chǎn)與可參照交易資產(chǎn)的異同，并據(jù)此對(duì)可參照資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種評(píng)估方法。這種運(yùn)用通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)過(guò)的結(jié)論來(lái)評(píng)定資產(chǎn)價(jià)值，很容易被并購(gòu)雙方所接受。因此，市場(chǎng)法是資產(chǎn)評(píng)估中最為直接、最具有說(shuō)服力的評(píng)估方法之一。市場(chǎng)法只適用于以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

收益法是指通過(guò)估算被評(píng)估資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值，借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種評(píng)估方法。根據(jù)評(píng)估對(duì)象的預(yù)期收益來(lái)評(píng)估其價(jià)值，是很容易被并購(gòu)雙方所接受的。收益法一般適用于企業(yè)整體價(jià)值的評(píng)估，或者能預(yù)測(cè)未來(lái)收益的單項(xiàng)資產(chǎn)或無(wú)法重置的特殊資產(chǎn)的評(píng)估活動(dòng)，如企業(yè)整體參與的股份經(jīng)營(yíng)、中外合資、中外合作、兼并、重組、分離、合并均可采用收益法。此外，可以單獨(dú)計(jì)算收益的房地產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)也可應(yīng)用此法。(4)轉(zhuǎn)變政府角色，理順并購(gòu)機(jī)制。為降低主并企業(yè)的并購(gòu)成本，政府部門往往干預(yù)企業(yè)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，授意評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)降低被并購(gòu)企業(yè)的企業(yè)價(jià)值，嚴(yán)重歪曲了企業(yè)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，使并購(gòu)行為呈現(xiàn)盲目性、非理性。針對(duì)這種問(wèn)題，政府部門要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，改變觀念，轉(zhuǎn)變角色，最重要的是國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)要改變?cè)u(píng)估政府業(yè)績(jī)的方式，不能僅憑政府所轄地區(qū)效益差的企業(yè)數(shù)量多少來(lái)衡量其業(yè)績(jī)優(yōu)劣，從源頭上解決政府包辦并購(gòu)的行為，使企業(yè)并購(gòu)行為朝健康有序的方向發(fā)展。(5)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。為了適應(yīng)公司并購(gòu)的實(shí)踐，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)快速發(fā)展，為主并公司和目標(biāo)公司提供信息、咨淘、融資、資產(chǎn)評(píng)估及策劃并購(gòu)策略等服務(wù)。從制定交易計(jì)劃開始直至并購(gòu)后的整合結(jié)束，全程參與、跟蹤并服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)道德形象，不被人所左右，加強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，開展行業(yè)間有序健康競(jìng)爭(zhēng)，增加服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮應(yīng)有職能。

篇9

企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)之后一般會(huì)出現(xiàn)兩種協(xié)同效應(yīng)，一種是經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)，一種是財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)。我們主要是對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組之后的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的分析與闡述。

一、企業(yè)并購(gòu)重組中財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)的概念

所謂的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)一般是指在企業(yè)兼并發(fā)生之后，通過(guò)將收購(gòu)企業(yè)的低資本成本的內(nèi)部資金，投資于被收購(gòu)企業(yè)的高效益項(xiàng)目中，從而是兼并后的企業(yè)資金的使用效益更為提高。它包括財(cái)務(wù)能力的提高，合理避稅以及預(yù)期效應(yīng)。

二、財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)的主要表現(xiàn)

（一）可以使企業(yè)內(nèi)部的資金更加充足

企業(yè)并購(gòu)重組之后，資金的來(lái)源更加的豐富多樣。企業(yè)可以充分的利用閑置的資金進(jìn)行高收益的項(xiàng)目，從而再次增加了企業(yè)的資金效益。同時(shí)也可以將一個(gè)項(xiàng)目的資金投入其他的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部資金的有效周轉(zhuǎn)，促進(jìn)企業(yè)各個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展與創(chuàng)新，并能充分的挖掘出其他有利于提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)會(huì)，進(jìn)行科學(xué)合理的投資與經(jīng)營(yíng)。

（二）有利于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組之后，企業(yè)的資本便會(huì)相應(yīng)的有所增加，在一定程度上大大的降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，特別是企業(yè)破產(chǎn)帶給債權(quán)人的損失風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)兼并與重組，可以使信用低的企業(yè)提高到現(xiàn)有企業(yè)的水平，在一定程度上解決了企業(yè)融資所帶來(lái)的困難，降低了破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，提高了企業(yè)的整體形象。

三、企業(yè)并購(gòu)重組中應(yīng)注意的財(cái)務(wù)效應(yīng)問(wèn)題

雖然企業(yè)并購(gòu)重組中的財(cái)務(wù)效應(yīng)會(huì)給企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益等，但不可否認(rèn)的是企業(yè)并購(gòu)重組中的財(cái)務(wù)效應(yīng)還是有問(wèn)題存在的。本段主要對(duì)企業(yè)并購(gòu)重組中的財(cái)務(wù)效應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的敘述。

（一）財(cái)務(wù)信息不對(duì)稱造成的財(cái)務(wù)問(wèn)題

許多企業(yè)在并購(gòu)的過(guò)程中，過(guò)多的關(guān)注企業(yè)的短期財(cái)務(wù)利益，缺乏對(duì)并購(gòu)的企業(yè)全面科學(xué)的戰(zhàn)略部署，導(dǎo)致企業(yè)與被并購(gòu)的企業(yè)之間的發(fā)展戰(zhàn)略匹配性不高，沒(méi)有更大的發(fā)展?jié)摿?，?dǎo)致企業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上出現(xiàn)阻礙。也有的企業(yè)所收購(gòu)的企業(yè)總體質(zhì)量差，存在大量的負(fù)債或是不良資產(chǎn)，使得企業(yè)在并購(gòu)的過(guò)程中沒(méi)有注意到并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致重組失敗。

（二）資產(chǎn)重組的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)

企業(yè)并購(gòu)重組的過(guò)程中，一定要注意企業(yè)的貨幣資金、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及應(yīng)收款項(xiàng)產(chǎn)生財(cái)務(wù)效應(yīng)。

1、 貨幣資金

企業(yè)可以依靠充足的資金作為經(jīng)營(yíng)的保障，并根據(jù)不同的配置模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開展。因此，企業(yè)在重組的過(guò)程中，要積極的注視資金重組的戰(zhàn)略制定與實(shí)施。

2、固定資產(chǎn)

在進(jìn)行固定資產(chǎn)重組的時(shí)候，要對(duì)原有的固定資產(chǎn)進(jìn)行具體的考察，特別是對(duì)一些經(jīng)濟(jì)效益好的要進(jìn)行吸收整合或是獨(dú)立劃分，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益不好的，要進(jìn)行剝離，以減少資產(chǎn)整合的任務(wù)量，最大限度的降低整合的資本。

3、無(wú)形資產(chǎn)

無(wú)形資產(chǎn)的重組包括許多方面，如企業(yè)管理層的能力、文化精神、發(fā)展戰(zhàn)略、營(yíng)銷渠道、員工等等。無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有及其重要的作用，所以在重組的時(shí)候，要特別注意無(wú)形資產(chǎn)的效應(yīng)問(wèn)題，不然會(huì)導(dǎo)致重組整合失敗，財(cái)務(wù)的協(xié)同作用就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（三）人員重組的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)

人才是企業(yè)發(fā)展的主要核心力量。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，擁有的人才資源越多，就越容易獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。對(duì)人員進(jìn)行有計(jì)劃、有目的的重組，可以使得企業(yè)在與員工之間建立和諧的人際關(guān)系，有力挖掘員工的潛力，充分的發(fā)揮他們的工作積極性。同時(shí)還可以對(duì)企業(yè)的規(guī)章、制度進(jìn)行改革與創(chuàng)新，提高企業(yè)的管理效率，增強(qiáng)企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)行人員重組的時(shí)候，可以選擇有經(jīng)驗(yàn)的、適合企業(yè)發(fā)展的管理人員，特別是被并購(gòu)的企業(yè)中的優(yōu)秀管理人員，繼續(xù)使用可以有效的彌補(bǔ)公司對(duì)并購(gòu)公司人員管理上的不足，使得并購(gòu)公司的人員可以得到有效的利用，特別是關(guān)于被并購(gòu)公司人員切身利益的事項(xiàng)，均需要優(yōu)秀的管理人員進(jìn)行協(xié)商和解決。

（四）業(yè)務(wù)重組的財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也需要不斷的更新?lián)Q代。企業(yè)并購(gòu)重組，可以使得企業(yè)的業(yè)務(wù)從一個(gè)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”中退出，積極的轉(zhuǎn)入另一個(gè)新型的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”中。也可以使企業(yè)在并購(gòu)重組中，正確的了解到自身的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，有效的應(yīng)對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，使得企業(yè)建立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針政策，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，引導(dǎo)企業(yè)向著明晰的方向發(fā)展。

對(duì)于業(yè)務(wù)重組，不要僅限于企業(yè)目前可獲得的經(jīng)濟(jì)效益，要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)適合企業(yè)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行大力支持，對(duì)不適合企業(yè)發(fā)展的及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了促進(jìn)企業(yè)健康有序的發(fā)展，需要在并購(gòu)重組的過(guò)程中，有效的解決上述財(cái)務(wù)問(wèn)題，使得財(cái)務(wù)協(xié)同效應(yīng)可以發(fā)揮效用，不僅能提高我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)效率，真正的實(shí)現(xiàn)并購(gòu)重組帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而且能使我國(guó)企業(yè)的并購(gòu)行為向著市場(chǎng)化方向的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)資本市場(chǎng)并購(gòu)活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳杉.企業(yè)并購(gòu)中的財(cái)務(wù)問(wèn)題思考[J].研究與探索，2011，（3），29-30

篇10

［關(guān)鍵詞］財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范企業(yè)并購(gòu)

企業(yè)并購(gòu)是一種風(fēng)險(xiǎn)很高的投資活動(dòng)，這些固有的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)并購(gòu)的失敗。失敗的因素很多而在其中又以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最為突出，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)并購(gòu)活動(dòng)的始終，是決定并購(gòu)成敗的重要影響因素。因此，我們要注重對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。

并購(gòu)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn):

一般來(lái)說(shuō)，并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指并購(gòu)方不能按時(shí)以合理的資本結(jié)構(gòu)和資本成本取得預(yù)期所需要的并購(gòu)資金及溢價(jià)價(jià)款的可能性。在企業(yè)的并購(gòu)過(guò)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：目標(biāo)企業(yè)估值風(fēng)險(xiǎn)、融資方式選擇風(fēng)險(xiǎn)和支付方式選擇風(fēng)險(xiǎn)。

1、目標(biāo)企業(yè)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)

目標(biāo)企業(yè)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)是并購(gòu)方在確定被并購(gòu)方的購(gòu)買價(jià)格時(shí)超過(guò)被并購(gòu)方的市場(chǎng)實(shí)際價(jià)值所帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。造成目標(biāo)企業(yè)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)主要是由目標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表引起的風(fēng)險(xiǎn)和目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估引起的風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)企業(yè)的并購(gòu)價(jià)格是由并購(gòu)方和被并購(gòu)方通過(guò)研究分析被并購(gòu)方的年度報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表等決定的。因?yàn)樵谝恍┢髽I(yè)并購(gòu)中，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告所披露的信息不夠真實(shí)、充分，出現(xiàn)了嚴(yán)重的信息不對(duì)稱使得并購(gòu)方很難確切地評(píng)估被并購(gòu)方的資產(chǎn)價(jià)值和盈利能力，就會(huì)被誤導(dǎo)而盲目地在定價(jià)中做出高于被并購(gòu)方的收購(gòu)價(jià)格的決定。被并購(gòu)方為了獲取更多利益，會(huì)隱瞞損失信息，夸大收益信息，對(duì)影響價(jià)格的信息不作充分、準(zhǔn)確的披露，這也影響到并購(gòu)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性與合理性。并購(gòu)方如果不控制目標(biāo)企業(yè)價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)產(chǎn)生過(guò)高的收購(gòu)溢價(jià)，既會(huì)損害并購(gòu)方股東的利益，也并購(gòu)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造困難，使并購(gòu)后的企業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

2、融資方式選擇風(fēng)險(xiǎn)

融資是指籌集特定用途的資金，而企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中的融資是指籌集并購(gòu)過(guò)程中所需要的資金的經(jīng)濟(jì)行為。企業(yè)并購(gòu)中融資可以采取多種方式，不同的融資的方式所影響著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小也是不同的。在并購(gòu)中，如果企業(yè)采取正確、恰當(dāng)?shù)娜谫Y方式，運(yùn)用好企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿，就能使企業(yè)在最小的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和成本下籌集到足夠的企業(yè)并購(gòu)資金，使并購(gòu)順利進(jìn)行以達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)。否則，企業(yè)沒(méi)有控制好融資的風(fēng)險(xiǎn)，在本來(lái)就不太成熟的市場(chǎng)下，就會(huì)可能造成企業(yè)形成了不合理的負(fù)債結(jié)構(gòu)，冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致并購(gòu)的失敗。企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中的融資方式風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中占用了大量的流動(dòng)資產(chǎn)，從而降低企業(yè)對(duì)外部環(huán)境變化的快速反應(yīng)能力，大大增加了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

(2)相對(duì)其他方式而言，企業(yè)如果采用舉債并購(gòu)的方式，則會(huì)冒更大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中若為并購(gòu)付出的成本過(guò)高，或以承債方式并購(gòu)，雖然直接付出的流動(dòng)資產(chǎn)不多，但由于目標(biāo)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，就會(huì)使并購(gòu)后的企業(yè)總資產(chǎn)負(fù)債率上升，資本的安全性降低，大大減少企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)，從而降低了企業(yè)的快速反應(yīng)能力及適應(yīng)環(huán)境變化的能力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中處于不利地位。

3、支付方式選擇風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)可選擇以現(xiàn)金方式、換股或混合的方式、實(shí)物的方式?，F(xiàn)金支付方式對(duì)于并購(gòu)一方來(lái)說(shuō)，并不是那樣好，因?yàn)椴捎萌恳袁F(xiàn)金的方式去支付并購(gòu)價(jià)格，會(huì)使并購(gòu)企業(yè)因?yàn)橐诙虝r(shí)間內(nèi)支付大筆的現(xiàn)金，不利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，也可能會(huì)因?yàn)椴荒茉谝院笠欢〞r(shí)間內(nèi)支付完大量的資金而使企業(yè)的并購(gòu)失敗?，F(xiàn)金支付給企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)帶來(lái)很大的現(xiàn)金壓力，它占用了企業(yè)大量的流動(dòng)資金降低了企業(yè)對(duì)外部環(huán)境變化的快速反映能力和適應(yīng)能力還增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)金支付也會(huì)制約到并購(gòu)的規(guī)模大小。甚至，因?yàn)槭贡徊①?gòu)一方不能推遲資本利得的確認(rèn)和轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)的資本收益，而致其不能充分地享受到稅收優(yōu)惠。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施:

針對(duì)上述并購(gòu)過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，那么企業(yè)該采取什么措施進(jìn)行防范？筆者認(rèn)為可以通過(guò)以下措施：

1、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的充分認(rèn)識(shí)

企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的局限性要有充分的了解，減少財(cái)務(wù)信息的不對(duì)稱性。一些企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中沒(méi)有謹(jǐn)慎地調(diào)查分析目標(biāo)企業(yè)的真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況，過(guò)分地依賴企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，不能充分地、及時(shí)地獲知目標(biāo)企業(yè)比較廣泛的信息，也可能因?yàn)槟繕?biāo)企業(yè)內(nèi)部人員與并購(gòu)方之間存在著信息不對(duì)稱，而導(dǎo)致企業(yè)并購(gòu)成功率較低。并購(gòu)一方的財(cái)務(wù)信息主要是由被并購(gòu)一方的會(huì)計(jì)報(bào)表來(lái)反映，而利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表又從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)兩方面來(lái)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量、經(jīng)營(yíng)狀況。

企業(yè)進(jìn)行交易的目的就是為了獲得發(fā)展的本錢——資產(chǎn)，而有時(shí)候有關(guān)資產(chǎn)的劃分是不太清晰的，如果并購(gòu)一方?jīng)]有認(rèn)真關(guān)注資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬就會(huì)使交易有資產(chǎn)信息不對(duì)稱。因此，要仔細(xì)觀察會(huì)計(jì)報(bào)表中存在的漏洞，查實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量和核實(shí)其真實(shí)存在性與有效性。例如，要核實(shí)清楚有關(guān)應(yīng)收帳款的可回收性、回款項(xiàng)所需要的期限、未償還和已償還所占的比例、備抵的壞帳等情況；還有要查實(shí)存貨的跌價(jià)、成本差異的分析、其現(xiàn)在的市場(chǎng)價(jià)格；再就是長(zhǎng)期股權(quán)投資、房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)及商譽(yù)等的估價(jià)是否合理、其會(huì)計(jì)處理是否符合我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度。企業(yè)的負(fù)債也可能會(huì)隱含著一些風(fēng)險(xiǎn)，特別在股權(quán)并購(gòu)過(guò)程中，原本應(yīng)該由被并購(gòu)一方負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期、短期債務(wù)都會(huì)變成并購(gòu)一方的債務(wù)。對(duì)一些或有債務(wù)等沒(méi)有確認(rèn)或沒(méi)有揭示其確認(rèn)和計(jì)量方面存在著差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該要謹(jǐn)慎對(duì)待。還要查明被并購(gòu)方在原本的經(jīng)營(yíng)管理制度下，給員工所承諾的福利和退休金、所銷售出去的產(chǎn)品等的售后服務(wù)及保證等是否已經(jīng)足額披露還有其他有關(guān)借款利息、罰金、所欠稅費(fèi)是否已經(jīng)在會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注等真實(shí)、確切地反映出來(lái)。

2、企業(yè)可以采取以下方法

（1）在交易過(guò)程中，要有信譽(yù)好，評(píng)估能力強(qiáng)的人員還有盡責(zé)的調(diào)查人員去評(píng)估和查實(shí)企業(yè)的真實(shí)價(jià)值。特別是遇上了金融危機(jī)時(shí)期，一些并購(gòu)企業(yè)在本來(lái)就經(jīng)營(yíng)不善，財(cái)務(wù)狀況不好更加雪上加霜。因此，被并購(gòu)一方就會(huì)想方設(shè)法去隱瞞或者不主動(dòng)披露其不良信息。為此，我們就需要人員在并購(gòu)過(guò)程中盡忠職守，搜集有關(guān)被并購(gòu)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)狀況、經(jīng)營(yíng)成果還有在并購(gòu)中雙方應(yīng)該享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)等，調(diào)查和證實(shí)被并購(gòu)方的財(cái)務(wù)信息資料的真實(shí)性和可信度以防范由此引起的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）并購(gòu)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該熟知并購(gòu)估價(jià)相關(guān)的知識(shí)，利用先進(jìn)的，適合實(shí)際并購(gòu)情況的技術(shù)去正確和合理地評(píng)估被并購(gòu)方的真實(shí)價(jià)值，要理性地對(duì)待并購(gòu)，不能被人的主觀性主宰，要根據(jù)一定的并購(gòu)理論，市場(chǎng)規(guī)律去對(duì)待。

（3）加強(qiáng)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮其行業(yè)自律的監(jiān)管職責(zé)。多設(shè)立一些組織機(jī)構(gòu)，不但可以對(duì)并購(gòu)過(guò)程中目標(biāo)企業(yè)價(jià)值的評(píng)估工作加以監(jiān)督管理，也可以幫助企業(yè)在交易中得到更多中立、確切的意見(jiàn)和理解到一些較真實(shí)的有關(guān)被并購(gòu)一方的財(cái)務(wù)信息，以使并購(gòu)順利進(jìn)行。

3、選擇融資渠道，利用財(cái)務(wù)杠桿

選擇科學(xué)、合理的融資方式探索開辟更豐富的融資渠道，使企業(yè)在并購(gòu)中盡量利用好財(cái)務(wù)杠桿。企業(yè)在并購(gòu)過(guò)程中應(yīng)該盡量地開闊其融資渠道，既要有利于企業(yè)能夠按時(shí)籌集到巨額的現(xiàn)金流量，解決資金不足的問(wèn)題企業(yè)要采用合理的融資方式，使企業(yè)在能夠盡量保證不會(huì)發(fā)生融資失敗或負(fù)債過(guò)度的情況下，保持企業(yè)合理的財(cái)務(wù)杠桿模式。企業(yè)要想安全、相對(duì)短時(shí)間內(nèi)使并購(gòu)順利進(jìn)行，首先就要在盡可能低的資本成本，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模增加收入，以達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)并購(gòu)融資需要的大量的資金，可以考慮用企業(yè)的留存收益，這樣就會(huì)減少影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的可能性，降低了企業(yè)在融資中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。再有的就是，企業(yè)可以在確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)?shù)偷那闆r下，采用負(fù)債融資和混合融資的方式去使企業(yè)能夠發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的效用。這樣就可以讓企業(yè)獲得節(jié)稅收益、減少企業(yè)的資本成本，還可能讓企業(yè)在這過(guò)程中享受到意外的收益。因?yàn)楸徊①?gòu)一方的并購(gòu)價(jià)格一般都低于其真實(shí)價(jià)值，通過(guò)負(fù)債融資和混合融資的方式，并購(gòu)一方就可以得到被并購(gòu)一方的增加了的資產(chǎn)價(jià)值。耳熟能詳?shù)南婊鹁娌①?gòu)失敗，正是因?yàn)槠髽I(yè)不合理的融資方式。湘火炬在并購(gòu)過(guò)程中所需要的巨額資金主要就是依靠著債務(wù)融資。企業(yè)利用短期的債務(wù)融資方式去經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期性的事項(xiàng)，高額的負(fù)債壓力讓企業(yè)難以承受以致蒙受及大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)杠桿嚴(yán)重失去其有利性。因此，企業(yè)在并購(gòu)的過(guò)程中應(yīng)該選擇科學(xué)、正確的融資方式，能夠及時(shí)、足額地籌集到并購(gòu)所需要的資金，投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以增加利潤(rùn)保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在面對(duì)金融風(fēng)暴的襲擊下，企業(yè)更應(yīng)對(duì)并購(gòu)資金需要量進(jìn)行分析，對(duì)各種融資方式的成本進(jìn)行比較。對(duì)融資結(jié)構(gòu)的規(guī)劃使資本成本最小，使債務(wù)資本與股權(quán)資本要保持適當(dāng)?shù)谋壤?，短期債?wù)資本與長(zhǎng)期債務(wù)資本合理搭配。想辦法建立合理、穩(wěn)健的融資模式，有強(qiáng)硬的資金結(jié)構(gòu)防止不良的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4、考慮支付方式的多樣化

企業(yè)在并購(gòu)的過(guò)程中選擇支付方式時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：資本結(jié)構(gòu)最優(yōu)化原則、支付成本最小化原則、股權(quán)稀釋最小化原則?，F(xiàn)金支付是由并購(gòu)一方向被并購(gòu)一方支付一定數(shù)量的現(xiàn)金來(lái)獲得被并購(gòu)一方的所有權(quán)，被并購(gòu)一方的股東收到了足額的對(duì)其所有股權(quán)的現(xiàn)金支付，也就失去了其在企業(yè)的大小事務(wù)中的選舉權(quán)或所有權(quán)。現(xiàn)金支付方式可以使企業(yè)很快就可以得到比較確定的收益，受市場(chǎng)、被并購(gòu)一方的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、并購(gòu)價(jià)格等的因素的影響不大，能夠使企業(yè)并購(gòu)快速順利進(jìn)行，相對(duì)應(yīng)的手續(xù)程序也會(huì)減少，在一定程度上減低了企業(yè)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。而且，現(xiàn)金支付對(duì)并購(gòu)一方的影響只是一次性的，它既不會(huì)產(chǎn)生股權(quán)未來(lái)收益的稀釋，也不會(huì)導(dǎo)致其控制權(quán)的轉(zhuǎn)移與分散。因此，現(xiàn)金支付方式在企業(yè)法并購(gòu)中是最先被采用的方式，也因?yàn)樗暮?jiǎn)便和快速有效性所以它被使用的頻率也是最高的。

在企業(yè)并購(gòu)的過(guò)程中，特別是當(dāng)并購(gòu)一方?jīng)]有充足的資金去支付交易過(guò)程中的并購(gòu)價(jià)款，還有就是如果為了并購(gòu)快速進(jìn)行而用了企業(yè)絕大部分的現(xiàn)金去支付收購(gòu)價(jià)款而導(dǎo)致了企業(yè)在以后的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能正常地運(yùn)行所以就不能運(yùn)用現(xiàn)金支付方式，可以運(yùn)用股票支付方式來(lái)緩解融資壓力，也能分散未來(lái)資產(chǎn)重組與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。股票支付方式可以減少企業(yè)的資金付現(xiàn)壓力，也可以合理避稅?？梢员M量減少像現(xiàn)金支付方式所帶來(lái)的比較集中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且采用股票支付方式不會(huì)產(chǎn)生大量的現(xiàn)金流就不像現(xiàn)金支付方式那樣要交納資本所得稅。

然而，在實(shí)際情況下，企業(yè)在并購(gòu)的過(guò)程中不能只用現(xiàn)金支付或者只用股票支付，并購(gòu)雙方可能就都要退一步，采取現(xiàn)金支付和股票支付方式的相結(jié)合。在交易過(guò)程中，并購(gòu)一方就不用擔(dān)負(fù)巨額現(xiàn)金流的壓力或者不用為了確定換股比例而發(fā)生一些激烈的討價(jià)還價(jià)和主并企業(yè)的股權(quán)被過(guò)量稀釋、股票價(jià)格過(guò)分走低的趨勢(shì)。采用現(xiàn)金、股票組合的支付方式可以使單一的組合方式的缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)達(dá)到平行點(diǎn)。一方面可以幫助被并購(gòu)一方部分套現(xiàn)，另一方面也可以使被并購(gòu)一方在新組合的企業(yè)中保留一定的利益。但是，這種組合方式在理論上是可行的、相對(duì)理想的。除了以上所說(shuō)的三中支付方式外，企業(yè)還可以采取用并購(gòu)一方的實(shí)物換購(gòu)被并購(gòu)一方的企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的置換型支付方式，再有就是，企業(yè)可以采用按照所購(gòu)的被并購(gòu)企業(yè)未來(lái)財(cái)務(wù)表現(xiàn)支付企業(yè)購(gòu)并價(jià)款的支付方式。但是，這兩種方式在現(xiàn)實(shí)交易活動(dòng)中就比較少用到，只有在符合一些特定的情況下才被運(yùn)用。因此，并購(gòu)企業(yè)應(yīng)該從資金支付方式、時(shí)間和數(shù)量上做合理的安排，在一定程度上控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。還有，并購(gòu)企業(yè)可以結(jié)合自身能獲得的流動(dòng)性資產(chǎn)、股價(jià)的不確定性、股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、目標(biāo)企業(yè)的稅收籌措情況，對(duì)并購(gòu)支付方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，將支付方式安排成現(xiàn)金、債務(wù)與股權(quán)方式的各種組合，以滿足收購(gòu)雙方的需要來(lái)取長(zhǎng)補(bǔ)短盡可能使支付方式被較準(zhǔn)確地運(yùn)用并且使其多樣化。

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