導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇行業(yè)安全管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2建筑行業(yè)工程施工安全管理存在的主要問(wèn)題

自貢市建設(shè)工程安全事故從近年的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，傷亡主要出現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)的高空墜落事故，約占事故總量的70%以上，事故的原因主要是人的不安全行為和物的不安全因素。

2．1人的不安全行為

1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為，主要表現(xiàn)為:a．現(xiàn)場(chǎng)管理人員未認(rèn)真審查人員資格，致使未取得高處作業(yè)資格的工人擅自從事高處作業(yè);b．在砌體、門窗安裝等作業(yè)時(shí)，工人只圖操作方便而私自拆除安全防護(hù)設(shè)施;c．為圖方便快捷隨意攀爬外架、陽(yáng)臺(tái)等地方上下進(jìn)入操作層，而不按規(guī)定的通道通行;d．在拆除腳手架、模板支撐系統(tǒng)、施工起重機(jī)械等時(shí)，相關(guān)人員到位不齊或是未嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案操作;e．工人進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，未穿戴安全帽、安全帶等防護(hù)用品或是穿戴方式不標(biāo)準(zhǔn)。2)人的操作失誤，主要表現(xiàn)為:a．在臨邊、洞口施工時(shí)因踩空、踩滑而墜落;b．在高處操作時(shí)未系安全帶或是安全帶系掛方式不正確而墜落;c．在交叉作業(yè)時(shí)，因作業(yè)人員之間配合失誤而導(dǎo)致相關(guān)作業(yè)人員墜落。3)麻痹大意，注意力不集中，主要表現(xiàn)為操作時(shí)或行動(dòng)前不注意觀察周圍的環(huán)境是否安全而輕率行動(dòng)，比如未先探明腳下的腳手板是探頭板或已腐朽破損的板而輕易踩上去墜落造成傷害事故，或者未先觀察周邊環(huán)境而誤進(jìn)入危險(xiǎn)部位以致造成傷害事故。

2．2物的不安全因素

1)安全防護(hù)設(shè)施材料的強(qiáng)度不夠、銹蝕老化等，主要表現(xiàn)為:a．鋼管、扣件、頂托等材料由于壁厚或直徑不達(dá)標(biāo)、銹蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護(hù)作用;b．腳手板由于厚度不足、強(qiáng)度不夠而變形、折斷等導(dǎo)致其上操作人員墜落;c．因其他設(shè)施設(shè)備(葫蘆、鋼絲繩等)破壞而導(dǎo)致工人墜落。2)安全防護(hù)設(shè)施不規(guī)范、裝置失靈而導(dǎo)致事故，主要表現(xiàn)為:a．洞口、臨邊以及操作平臺(tái)等周邊的防護(hù)設(shè)施不合格;b．腳手架、施工電梯等設(shè)施設(shè)備由于搭設(shè)不規(guī)范、安全裝置未檢測(cè)或過(guò)期失效而導(dǎo)致腳手架、施工電梯垮塌、墜落。3)勞動(dòng)防護(hù)用品缺陷，主要表現(xiàn)為:工人的安全帽、安全帶等用品缺乏統(tǒng)一有效的管理，其質(zhì)量參差不齊，有的為工人自購(gòu)，有的為單位購(gòu)買，未進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，以致有的防護(hù)用品已嚴(yán)重老化還在使用，根本起不到安全防護(hù)的作用。

3建筑行業(yè)施工安全管理應(yīng)對(duì)措施

1)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，同時(shí)也是企業(yè)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。企業(yè)應(yīng)制定詳盡的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員職責(zé)范圍，做到專人專職，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)管理人員帶班上崗制度，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)管理人員的自覺(jué)行為帶動(dòng)工人重視安全的自覺(jué)性，從而消滅違章作業(yè)，鼓勵(lì)工人自覺(jué)抵制違章指揮，形成良性循環(huán)，將各類事故的發(fā)生降到最低程度。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)安全技術(shù)交底和三級(jí)安全教育，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，并應(yīng)嚴(yán)格按照專家組意見(jiàn)修改完善后的專項(xiàng)方案施工。

2)明確總承包單位和分包單位之間的責(zé)任。施工總承包企業(yè)依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，應(yīng)在分包合同中明確各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。施工總承包企業(yè)對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。目前，多數(shù)防水工程、裝飾工程等都由專業(yè)公司分包，分包單位不服從總包單位管理而導(dǎo)致事故發(fā)生的，應(yīng)由分包單位承擔(dān)主要的責(zé)任。

3)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)和管理工作。施工企業(yè)租賃、采購(gòu)的安全防護(hù)設(shè)施和用具，須具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，并應(yīng)在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行相關(guān)檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要建立臺(tái)賬，專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，并記錄在冊(cè)。

4)嚴(yán)格落實(shí)建筑施工安全管理工作?，F(xiàn)在多數(shù)企業(yè)為求效益，一味地?fù)尮て?、趕進(jìn)度，只注重如何快速完工，而忽視了安全生產(chǎn)和管理，致使安全事故時(shí)有發(fā)生，得不償失。為了保障工程質(zhì)量安全，各方責(zé)任主體必須堅(jiān)持“先安全，后生產(chǎn)，不安全，不生產(chǎn)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

5)充分發(fā)揮監(jiān)理作用。建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管作用，賦予監(jiān)理單位一定的權(quán)限，鼓勵(lì)和支持監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)落實(shí)人員定崗、持證上崗和總監(jiān)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，嚴(yán)格審查施工單位和人員的從業(yè)資質(zhì)，檢查進(jìn)場(chǎng)原材料，加大各專項(xiàng)方案的審查特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，加強(qiáng)施工過(guò)程中的旁站、巡視、平行檢驗(yàn)工作。

6)加強(qiáng)建設(shè)行政主管部門監(jiān)督力度。建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，大力提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體的監(jiān)管力度，規(guī)范各方責(zé)任主體的行為，督促其大力開(kāi)展隱患排查，確保安全施工。

篇2

關(guān)鍵詞：自主型     安全    文化

1.引言：  隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨激烈。生產(chǎn)質(zhì)量、成本的控制只是當(dāng)前企業(yè)生存的基礎(chǔ)。但凡是要生存長(zhǎng)久，健康成長(zhǎng)發(fā)展的企業(yè)，內(nèi)部文化建設(shè)更是凸顯到引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的重要位置，而安全文化建設(shè)更是重中之重。通過(guò)企業(yè)自主型安全管理文化的創(chuàng)建，可以有效解決目前安全管理的被動(dòng)局面，讓員工“要我安全”真正向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我保安全”觀念轉(zhuǎn)變。

2. 什么是自主型安全文化

從網(wǎng)絡(luò)上搜索對(duì)文化的定義，文化是非常廣泛和最具人文意味的概念，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)文化就是地區(qū)人類生活要素形態(tài)的統(tǒng)稱：即衣、冠、文、物、食、住、行等。文化是智慧群族的一切群族社會(huì)現(xiàn)象與群族內(nèi)在精神的既有、傳承、創(chuàng)造、發(fā)展的總和。如果非要把文化簡(jiǎn)單比喻的話，中國(guó)百姓都知道端午吃粽子，中秋吃月餅，這也是一種默認(rèn)的文化，大家都知道這么做，而不會(huì)相反。所以文化具有一定的 傳承性，體現(xiàn)大家公認(rèn)的一種習(xí)慣。自主型安全文化就是基于文化的基本特性而提出，它以依靠職工自行主動(dòng)參與安全管理，識(shí)別并控制現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，最終形成大家共同遵守并自愿執(zhí)行的安全工作準(zhǔn)則。如有違背準(zhǔn)則，就如是端午吃月餅，中秋吃粽子，除自己難以啟齒外，也不會(huì)得到公眾認(rèn)可。自主型安全文化對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)安全管理中基層員工的定位進(jìn)行了顛覆，形成了現(xiàn)場(chǎng)安全人人管、人人抓、遵者榮、違者恥的價(jià)值觀。

3. 企業(yè)自主型安全文化發(fā)展的作用

自主型安全文化是企業(yè)安全管理發(fā)展的趨勢(shì)

目前企業(yè)在安全管理各種活動(dòng)中一直在強(qiáng)調(diào)基層員工參與率，如何能有效讓員工參與到企業(yè)安全生產(chǎn)策劃中來(lái)，提高活動(dòng)效果，一直是困擾企業(yè)安全管理部門的一個(gè)難題。職業(yè)健康安全管理體系ISO45001-2018版在本次標(biāo)準(zhǔn)修訂的時(shí)候重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了基層員工參與，這也側(cè)面印證了員工主動(dòng)參與安全管理活動(dòng)對(duì)支撐整個(gè)安全體系健康發(fā)展的重要性。前期寶武集團(tuán)工會(huì)正在開(kāi)展《員工崗位安全風(fēng)險(xiǎn)描述活動(dòng)》，活動(dòng)的核心內(nèi)容就是讓員工自己書寫提交身邊存在危險(xiǎn)源。這一活動(dòng)方式，除了讓職工自己主動(dòng)去辨識(shí)作業(yè)危險(xiǎn)并采取措施防范外，更讓員工掌握了一種科學(xué)的危險(xiǎn)預(yù)知管理方法。隨著活動(dòng)的深入推進(jìn)，活動(dòng)成果得以顯現(xiàn)，一個(gè)個(gè)原先沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的危險(xiǎn)源浮出水面，它們中很多都具有一個(gè)共性，那就是在作業(yè)過(guò)程中動(dòng)態(tài)產(chǎn)生，這對(duì)我們?nèi)粘ｌo態(tài)的安全管理辨識(shí)模式而言是根本無(wú)法想到的。其實(shí)很多企業(yè)都有一個(gè)通病，對(duì)安全工作的認(rèn)知還僅停留在依靠讓小部分人去完成，缺乏全員參與的意識(shí)。企業(yè)創(chuàng)建自主型安全文化建設(shè)，能有效彌補(bǔ)現(xiàn)有存在的管理缺陷，只有讓員工自主參與管理，企業(yè)才能將安全的大網(wǎng)織密織牢。

發(fā)展自主型安全文化有助于消化職工對(duì)管理者的依賴性

通過(guò)觀察，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有基層隊(duì)伍中職工依賴心里逐漸加強(qiáng)，工作中體現(xiàn)在自我了斷能力不強(qiáng)，各種問(wèn)題寄希望于他人來(lái)解決，輔操依賴主操，主操依賴班長(zhǎng)現(xiàn)象并不偶發(fā)。如果說(shuō)員工在生產(chǎn)、質(zhì)量過(guò)程活動(dòng)上的依賴最多對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有影響外，那么員工在安全上的依賴將直接威脅員工的健康。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在形成的這種問(wèn)題與我們?nèi)粘９芾硭悸芬彩怯幸欢P(guān)系。安全管理在日常一直以“被”的工作方式進(jìn)行，員工安全意識(shí)靠強(qiáng)制被灌輸、被檢查、被考核形成，職工日常主動(dòng)的安全活動(dòng)空間逐漸減弱，逐漸形成了安全管理上職工對(duì)管理者的依賴局面，認(rèn)為安全管理就是管理者的事，既然事不關(guān)己，也就高高掛起了。這種安全管理模式下，安全互動(dòng)空間得到壓縮，而現(xiàn)場(chǎng)部分問(wèn)題靠管理者一時(shí)的檢查往往是無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)的，致使很多現(xiàn)場(chǎng)隱患無(wú)法在第一時(shí)間得以消除，事件的根源就是我們?cè)诠芾砩习炎罨鶎拥穆毠ぶ鲃?dòng)力量給忽視了。創(chuàng)建企業(yè)自主型安全管理文化的必要性就是要建立以員工為核心的安全網(wǎng)格，充分激發(fā)員工潛能，將以往安全管理上員工的被動(dòng)接受轉(zhuǎn)化為員工的主動(dòng)行為。

篇3

關(guān)鍵詞：電廠生產(chǎn)安全管理淺析

0引言

班組是電廠安全生產(chǎn)的主體和最基本單位，運(yùn)行工作是技術(shù)和人才密集的特殊工種，運(yùn)行班組各崗位人員全天侯地要對(duì)發(fā)電機(jī)組各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)視操作和調(diào)整，必須持之以恒周而復(fù)始的工作，確保全廠設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)還要保證設(shè)備檢修安全措施的正確無(wú)誤。

1健全班組規(guī)章制度，實(shí)行班組安全管理目標(biāo)化

制定出班組安全生產(chǎn)目標(biāo)，發(fā)揮班組安全目標(biāo)責(zé)任管理的功能，實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)月標(biāo)的良性循環(huán)，在此過(guò)程中，必須注重安全目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核環(huán)節(jié)。安全目標(biāo)責(zé)任的制定一定要切合實(shí)際，根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)精神的指導(dǎo)，形成個(gè)人向班組、班組向部門、部門向公司保安全的層次管理，著重加強(qiáng)各級(jí)人員的責(zé)任感，同時(shí)激發(fā)班組職工潛在的積極性、主動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)班組安全管理科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化，班組安全目標(biāo)的考核要和安全責(zé)任制掛鉤，班組安全月標(biāo)管理是整個(gè)班組安全建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，安全基礎(chǔ)才能更夯實(shí)。班組安全管理工作，重在防微杜漸，要不斷提高精細(xì)化管理水平，重在超前控制，要有超前意識(shí)，要抓好苗頭性問(wèn)題的處置，如果有違章違紀(jì)的苗頭，必須予以堅(jiān)決制止，否則安全管理就會(huì)出現(xiàn)漏洞，班組安全目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。

2加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高班組人員的安全技術(shù)

明確了安全生產(chǎn)的重要性，就要知道怎樣做到安全生產(chǎn)；首先培養(yǎng)一支素質(zhì)過(guò)硬、安全意識(shí)強(qiáng)、反事故能力強(qiáng)的安全管理者和安全技術(shù)人員隊(duì)伍，是崗位技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容。崗位培訓(xùn)在內(nèi)容上，注重從實(shí)際出發(fā)，突出個(gè)性，因地制宜，加強(qiáng)各專業(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、運(yùn)行操作規(guī)程的學(xué)習(xí)及會(huì)畫專業(yè)系統(tǒng)圖等等，開(kāi)展經(jīng)常性的職業(yè)技能培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高職工技術(shù)素質(zhì)，使職工能夠熟練掌握安全知識(shí)和操作技能，能夠熟練正確地傳達(dá)、執(zhí)行操作指令，使作業(yè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，從而從源頭上避免“三違”現(xiàn)象和誤操作事故的發(fā)生。在方法上，要靈活多樣，通過(guò)事故預(yù)想、安全活動(dòng)、反事故演習(xí)、安全警示、業(yè)余自學(xué)等多種形式和方法，有針對(duì)性地對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)。在時(shí)間上，要有長(zhǎng)期規(guī)劃，短期安排。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，及時(shí)總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，作為教案，進(jìn)行宣講，對(duì)職工進(jìn)行警示教育。在方式上要突出以班組為單位的安全教育和學(xué)習(xí)，對(duì)在崗職工進(jìn)行安全基本常識(shí)、如何進(jìn)行安全技術(shù)交底、如何做好安全措施、如何杜絕違章現(xiàn)象等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

3硬性做事，理性做人，以人為本抓安全

制度面前人人平等，沒(méi)有“特殊人”“特殊事”，對(duì)違章、違規(guī)行為要認(rèn)真分析，堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)考核，處理要體現(xiàn)狠。安全方面存在馬虎、僥幸心理的人，要給予嚴(yán)肅的批評(píng)教育，對(duì)事故和未遂者堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅處理，并且利用一切可利用的機(jī)會(huì)，舉一反三，使大家深深懂得”安全生產(chǎn)得之于嚴(yán)、失之于寬”的道理，但安全是由人去實(shí)現(xiàn)的，要抓安全，就要抓住人心，只有抓住人心安全才有保障，因此，日常工作中，時(shí)刻本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，隨時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，經(jīng)常找“釘子戶”談心，以耐心、愛(ài)心教育他們，以心換心，使他們深深領(lǐng)會(huì)到，安全就是為了自己，為自己就是為了家庭，為了家庭就是為了企業(yè)，為了企業(yè)就是為了社會(huì)，把安全教育觸及到職工思想靈魂的深處，把每個(gè)職工都融入到“班組”這個(gè)大家庭中來(lái)，讓每個(gè)人都能享受這個(gè)大家庭的溫暖，激發(fā)職工的士氣，使人人都想要爭(zhēng)當(dāng)安全標(biāo)兵的思想意識(shí)，這些做到了，安全工作就沒(méi)有做不好的。

4做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控，將事故控制在萌芽狀態(tài)

篇4

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新與實(shí)踐相結(jié)合，貫徹執(zhí)行中油集團(tuán)公司和油田公司工作會(huì)議關(guān)于管理創(chuàng)新的工作部署，以我廠“281”發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)今年天然氣3.5億方和原油10.3萬(wàn)噸的生產(chǎn)任務(wù)為中心,緊密結(jié)合我廠2008年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)，針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞內(nèi)控管理體系建設(shè)，以“降本增效”為主線，以提高管理效率和效益為目標(biāo)，樹(shù)立全新的管理理念，大力推進(jìn)全員創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目的全過(guò)程管理，促進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新，有力推動(dòng)我廠科學(xué)、安全、清潔、節(jié)約、和諧發(fā)展。

二、開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)的目的

通過(guò)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，充分發(fā)揮廠機(jī)關(guān)各部室、基層各站隊(duì)在管理工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想，更新管理形式，完善管理制度，改進(jìn)管理方式、方法，促進(jìn)我廠管理水平的提高和各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、管理創(chuàng)新的范圍及內(nèi)容

2008年，管理創(chuàng)新工作要緊密圍繞我廠在2008年工作會(huì)議上提出的堅(jiān)定“一個(gè)目標(biāo)”、做好“兩篇文章”、采取“三項(xiàng)措施”、開(kāi)展“四項(xiàng)工作”、實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”的總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合自身實(shí)際，在管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果、管理論文及發(fā)展研究課題三個(gè)方面加強(qiáng)創(chuàng)新工作。

(一)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。要緊緊抓住事關(guān)我廠發(fā)展的重大性、疑難性、緊迫性問(wèn)題，創(chuàng)新管理方法、改進(jìn)工作方式、提高工作效率。管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果必須兼具創(chuàng)新性、實(shí)踐性和效益性。成果選題可參照以下內(nèi)容：建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面內(nèi)容；在創(chuàng)新或改進(jìn)安全環(huán)保、降本增效、開(kāi)發(fā)管理、工程技術(shù)、工程建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、投資項(xiàng)目、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、人力資源、質(zhì)量管理、法律事務(wù)管理、企業(yè)信息化管理、全面績(jī)效管理等方面內(nèi)容；借鑒和應(yīng)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理創(chuàng)新成果，取得明顯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的其它企業(yè)管理方面內(nèi)容。

(二)管理論文。要密切結(jié)合公司和我廠管理或改革的實(shí)際，有鮮明的石油行業(yè)特色，有創(chuàng)新的理論思維和獨(dú)到的見(jiàn)解，對(duì)企業(yè)的改革與管理有一定的指導(dǎo)意義。管理論文要求論點(diǎn)鮮明正確、論據(jù)充分真實(shí)、結(jié)論明確，要結(jié)合實(shí)際情況，突出理論研究性和實(shí)效性。論文選題可參照以下內(nèi)容：企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策、戰(zhàn)略管理、安全管理、hse體系、資金管理、裝備管理、物資管理、成本控制、質(zhì)量管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、勞動(dòng)用工、法律事務(wù)、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、信息管理、企業(yè)文化建設(shè)及全面建設(shè)科技安全和諧大油田方面的思路、目標(biāo)、任務(wù)和保障措施等方面。

(三)發(fā)展研究課題。從企業(yè)持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的高度出發(fā)，對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境、發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施途徑、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、改革發(fā)展焦點(diǎn)問(wèn)題等進(jìn)行研究，具體研究可圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：一是對(duì)國(guó)家、中油集團(tuán)公司及中油股份公司政策、法規(guī)的搜集整理和分析研究。主要是研究國(guó)家和上級(jí)有關(guān)財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)工資、環(huán)境保護(hù)以及深化改革等方面的政策、法律和法規(guī)及其變化情況，客觀分析由此產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)和潛在影響，以利于企業(yè)正確解讀、合理運(yùn)用相關(guān)政策，完善內(nèi)部配套措施；二是對(duì)我廠發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施途徑的研究。根據(jù)公司和我廠總體發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我廠各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展方式，以及財(cái)務(wù)、投資、人力資源管理等各項(xiàng)職能戰(zhàn)略進(jìn)行研究。三是對(duì)我廠優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制的研究。根據(jù)公司重組整合后的管理需要，對(duì)我廠管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研究，大力推進(jìn)管理理念、管理模式和管理方法的創(chuàng)新。四是對(duì)進(jìn)一步深化改革的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究。以構(gòu)建和諧企業(yè)為核心，圍繞“三項(xiàng)制度”改革、解決制約企業(yè)發(fā)展瓶頸、企業(yè)穩(wěn)定形勢(shì)維護(hù)等展開(kāi)研究，對(duì)存在的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出切實(shí)可行的解決方案。

針對(duì)我廠的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和開(kāi)發(fā)前景，主要圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、開(kāi)發(fā)管理、投資項(xiàng)目、資產(chǎn)管理、成本控制、人力資源、基礎(chǔ)工作信息化、企業(yè)文化等方面，開(kāi)展以管理機(jī)制、體制、制度、理念、方法、手段等為內(nèi)容，通過(guò)建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等形式體現(xiàn)的創(chuàng)新活動(dòng)。

廠機(jī)關(guān)各部門、基層單位要根據(jù)工作職能、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)工作開(kāi)展有針對(duì)性的、突出本專業(yè)特點(diǎn)的管理創(chuàng)新活動(dòng)。各部門主要側(cè)重于專業(yè)管理機(jī)制、體制、制度等方面的創(chuàng)新；各基層站隊(duì)主要側(cè)重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方法、手段等方面的創(chuàng)新；基層班組和崗位員工主要側(cè)重于小改小革和管理建議等方面的創(chuàng)新。為此，全廠上下要全面動(dòng)員，積極組織，扎實(shí)開(kāi)展全員全過(guò)程的創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

1、安全環(huán)保管理重點(diǎn)在如何落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任制,推進(jìn)安全環(huán)保管理運(yùn)行體系建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患識(shí)別，提高安全環(huán)保意識(shí)、能力、實(shí)效性等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

2、節(jié)能降耗管理重點(diǎn)圍繞打造資源節(jié)約型企業(yè)，在建立節(jié)能責(zé)任體系，開(kāi)展節(jié)約挖潛創(chuàng)效活動(dòng)，提高集油、注水、機(jī)采、供熱等系統(tǒng)運(yùn)行效率，建立各種耗能設(shè)備消耗定額，降低能耗指標(biāo)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

3、投資項(xiàng)目管理重點(diǎn)在完善投資體系建設(shè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和運(yùn)行管理流程，加強(qiáng)項(xiàng)目的前期論證和實(shí)施過(guò)程跟蹤管理，強(qiáng)化項(xiàng)目后期評(píng)估評(píng)價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目考核等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

4、成本控制管理重點(diǎn)在成本的全面預(yù)算管理、單元核算、成本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合、成本控制激勵(lì)約束機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

5、人力資源管理重點(diǎn)圍繞優(yōu)化勞動(dòng)組織形式和生產(chǎn)管理方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，防范勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn)；改進(jìn)培訓(xùn)方法，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，突出針對(duì)性和實(shí)效性，提高員工素質(zhì)等方面實(shí)施創(chuàng)新。

6、資產(chǎn)裝備管理重點(diǎn)在資產(chǎn)的信息管理、資產(chǎn)的盤活利用和使用效率、資產(chǎn)分析評(píng)價(jià)、設(shè)備技術(shù)管理、設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理尤其抽油設(shè)備管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

7、物資管理重點(diǎn)在物資消耗定額的完善、物資計(jì)劃、集中采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)及使用跟蹤管理、物耗分析評(píng)價(jià)等方面尋求創(chuàng)新。

8、開(kāi)發(fā)管理重點(diǎn)在取全取準(zhǔn)第一手資料，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化油水井等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

9、基礎(chǔ)管理重點(diǎn)在各類信息的采集與應(yīng)用，提升基礎(chǔ)工作信息化程度，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

10、法律風(fēng)險(xiǎn)防控管理重點(diǎn)圍繞法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，健全法律防控體系，積極探索法律工作與各項(xiàng)專業(yè)管理工作相結(jié)合的運(yùn)行辦法，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益等方面開(kāi)展創(chuàng)新。

11、企業(yè)文化建設(shè)重點(diǎn)在探索文化與管理工作有效融合的途徑，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，塑造企業(yè)的良好形象等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

四、廠管理創(chuàng)新活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)

為了卓有成效的開(kāi)展好我廠2008年管理創(chuàng)新活動(dòng)，讓管理創(chuàng)新活動(dòng)站在高處、落到實(shí)處，使其更加貼近經(jīng)營(yíng)管理工作實(shí)際，廠成立管理創(chuàng)新項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：

組員：

廠管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)管理創(chuàng)新辦公室，設(shè)在企管法規(guī)科。

主任：

組員：

五、廠管理創(chuàng)新項(xiàng)目管理小組責(zé)任

針對(duì)管理創(chuàng)新工作的范圍及內(nèi)容，廠各部門及基層站隊(duì)要承擔(dān)起相應(yīng)的管理責(zé)任，分層級(jí)、分專業(yè)，綜合協(xié)調(diào)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，嚴(yán)格按要求認(rèn)真組織實(shí)施。

1、實(shí)行層級(jí)管理。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的內(nèi)容涉及的范圍、難易程度、可預(yù)期效益的大小和可推廣應(yīng)用的領(lǐng)域等因素，按廠管理創(chuàng)新辦公室、專業(yè)科室和基層站隊(duì)三級(jí)管理體制進(jìn)行管理并使每個(gè)項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人。

對(duì)于涉及層面廣，跨部門或?qū)I(yè)，制約我廠又好又快發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)等項(xiàng)目將列為重要項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室統(tǒng)一管理。

重要項(xiàng)目涉及的相關(guān)部門要按項(xiàng)目實(shí)施的要求成立課題組，確定項(xiàng)目長(zhǎng)及相關(guān)人員，落實(shí)責(zé)任和工作任務(wù)，排出運(yùn)行進(jìn)度，明確要達(dá)到的目標(biāo)及要求，進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤管理。

一般項(xiàng)目由專業(yè)科室和基層站隊(duì)結(jié)合管理工作實(shí)際確定創(chuàng)新課題，并實(shí)施項(xiàng)目管理，責(zé)任落實(shí)到人。

各基層站隊(duì)要發(fā)揮技能專家、高級(jí)技師、技師、技術(shù)能手、班組長(zhǎng)等技術(shù)業(yè)務(wù)骨干人員作用，圍繞崗位生產(chǎn)管理實(shí)際開(kāi)展小管理、小改小革和管理創(chuàng)新建議等活動(dòng)，落實(shí)責(zé)任，大力推進(jìn)全員管理創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。

2、專業(yè)管理與綜合管理相結(jié)合。按照管理創(chuàng)新項(xiàng)目的專業(yè)屬性和特點(diǎn)，各專業(yè)科室要承擔(dān)起相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施管理主體責(zé)任，針對(duì)本專業(yè)管理的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展管理創(chuàng)新立項(xiàng)審查、過(guò)程跟蹤、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等活動(dòng)，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施。

廠企管部門是管理創(chuàng)新的綜合協(xié)調(diào)部門和牽頭組織部門，負(fù)責(zé)健全管理創(chuàng)新組織，建立創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)及專家數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和督促落實(shí)管理創(chuàng)新方案，組織立項(xiàng)審查，監(jiān)督檢查實(shí)施過(guò)程，開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作。

六、管理創(chuàng)新項(xiàng)目組的工作內(nèi)容和步驟

管理創(chuàng)新工作的開(kāi)展要本著注重創(chuàng)新性、實(shí)效性、可推廣性的原則，抓好立項(xiàng)審查、實(shí)施控制、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、申報(bào)評(píng)審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的創(chuàng)新。

1、立項(xiàng)審查

采取逐級(jí)申報(bào)審查的辦法確定立項(xiàng)課題。廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織專業(yè)科室和基層站隊(duì)確定管理創(chuàng)新課題，要求每個(gè)專業(yè)科室和基層站隊(duì)向廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組至少申報(bào)2項(xiàng)課題；每個(gè)班組申報(bào)不少于1項(xiàng)課題或建議。

廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)課題進(jìn)行立項(xiàng)審查，確定向公司申報(bào)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目和廠自行負(fù)責(zé)的管理創(chuàng)新項(xiàng)目，并將確定的公司級(jí)管理創(chuàng)新項(xiàng)目（2項(xiàng)以上）向公司管理創(chuàng)新辦公室申報(bào)立項(xiàng)。

2、項(xiàng)目監(jiān)控

（1）組織實(shí)施。各部門、各基層單位要按立項(xiàng)審批確定的課題，結(jié)合具體管理工作運(yùn)行，精心組織實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目長(zhǎng)或責(zé)任人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，半年對(duì)該課題進(jìn)行一次階段性總結(jié)，總結(jié)要有工作寫實(shí)與分析評(píng)價(jià)。

（2）檢查指導(dǎo)。為督促各基層單位、各部門更好開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新工作的質(zhì)量，廠創(chuàng)新項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目采取不定期過(guò)程監(jiān)督和檢查指導(dǎo)；同時(shí)，調(diào)研各項(xiàng)創(chuàng)新課題的實(shí)施進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，調(diào)整創(chuàng)新方向和工作運(yùn)行節(jié)奏，并總結(jié)階段性的創(chuàng)新成果。廠管理創(chuàng)新辦公室定期下發(fā)檢查考核通報(bào)，及時(shí)公布每個(gè)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的開(kāi)展情況及運(yùn)行狀況。

3、項(xiàng)目驗(yàn)收

對(duì)實(shí)施完成的項(xiàng)目，廠各項(xiàng)目組要及時(shí)進(jìn)行歸納、總結(jié)和提煉，形成管理建議、論文、論著、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、成果報(bào)告等。廠管理創(chuàng)新辦公室要組織對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及效果進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容主要包括創(chuàng)新項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的過(guò)程控制，創(chuàng)新項(xiàng)目在生產(chǎn)管理實(shí)踐中的應(yīng)用情況，創(chuàng)新成果的新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值，必要的實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)的基礎(chǔ)資料等，驗(yàn)收要形成完整的評(píng)價(jià)報(bào)告；要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考核、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行驗(yàn)收，還要在驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行，并交流優(yōu)秀創(chuàng)新成果。

對(duì)未完成的項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目組要寫出階段性的總結(jié)上報(bào)；失敗的項(xiàng)目要全面深入分析原因，并上報(bào)。

4、成果評(píng)審。

（1）成果申報(bào)：

①凡屬公司統(tǒng)一管理的計(jì)劃創(chuàng)新項(xiàng)目，由廠管理創(chuàng)新辦公室向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)；

②凡屬?gòu)S管理的一般創(chuàng)新項(xiàng)目，由各創(chuàng)新項(xiàng)目組負(fù)責(zé)向廠管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收合格并后評(píng)出的優(yōu)秀項(xiàng)目成果，再由廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)向公司管理創(chuàng)新辦公室進(jìn)行申報(bào)。

（2）成果評(píng)審：廠管理創(chuàng)新辦公室負(fù)責(zé)組織并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審程序：

①管理創(chuàng)新辦公室對(duì)申報(bào)成果統(tǒng)一分專業(yè)提交相關(guān)部門進(jìn)行初評(píng)；

②對(duì)初評(píng)結(jié)果提交管理創(chuàng)新成果評(píng)審委員會(huì)綜合評(píng)審；

③對(duì)評(píng)審出的優(yōu)秀成果，提交管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（3）成果：廠組織召開(kāi)管理創(chuàng)新成果會(huì)，對(duì)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)的優(yōu)秀成果統(tǒng)一進(jìn)行和評(píng)價(jià)，對(duì)有推廣應(yīng)用價(jià)值的成果進(jìn)行會(huì)議交流、學(xué)習(xí)、應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐。通過(guò)評(píng)審，對(duì)效益突出的成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、建立管理創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

設(shè)立管理創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)于管理創(chuàng)新工作有突出貢獻(xiàn)的員工給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。從而充分調(diào)動(dòng)全體員工的創(chuàng)新積極性，讓在創(chuàng)新上有貢獻(xiàn)的員工得到榮譽(yù)，得到實(shí)惠，受到激勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全員參與創(chuàng)新工程的積極性。獲得部級(jí)管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元；獲得公司管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)8000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；獲得廠管理優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；獲得部級(jí)管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)9000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；獲得公司管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)7000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；獲得廠管理優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元、二等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

八、幾點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)對(duì)管理創(chuàng)新的宣傳和培訓(xùn)。各科室和基層單位上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，開(kāi)展管理創(chuàng)新工作決不是喊口號(hào)，搞形式，而是要落實(shí)在行動(dòng)上；開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng)不是一項(xiàng)額外負(fù)擔(dān)，而是研究解決本單位、本專業(yè)管理工作關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。為此，廠各基層單位、相關(guān)科室主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，積極組織宣傳和動(dòng)員，使每名員工清楚管理創(chuàng)新工作的目的和意義，知道創(chuàng)新的內(nèi)容和方法、途徑。通過(guò)宣傳，使廠每個(gè)崗位、每名員工都肩負(fù)起創(chuàng)新的責(zé)任，使創(chuàng)新工作真正融入到各項(xiàng)管理工作實(shí)踐中，形成創(chuàng)新的主動(dòng)性和自覺(jué)性；通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，開(kāi)闊視野，拓展思維，提高創(chuàng)新能力和水平。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)施過(guò)程的管理，真正做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有組織的開(kāi)展。創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督控制是目前管理創(chuàng)新工作最薄弱之處，必須要加以改進(jìn)。在創(chuàng)新立項(xiàng)后要對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程組織進(jìn)行必要的檢查指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目不能放任自流，堅(jiān)決克服年初立項(xiàng)，年底總結(jié)，不管中間過(guò)程的現(xiàn)象。同時(shí)，要善于總結(jié)提煉創(chuàng)新成果，推廣應(yīng)用創(chuàng)新成果，真正使創(chuàng)新成果來(lái)源于實(shí)踐，又作用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)。通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，真正使管理創(chuàng)新工作既規(guī)范有序又扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展。

（三）各基層單位、各部門要成立組織，開(kāi)展好管理創(chuàng)新工作。要求于3月26日前研究確定立項(xiàng)課題，完成申報(bào)工作，并排出運(yùn)行時(shí)間，組建項(xiàng)目組。要及時(shí)制定創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，組織全過(guò)程實(shí)施管理，真正使管理創(chuàng)新工作做到有方案、有計(jì)劃、有組織、有過(guò)程、有結(jié)果。12月22日前申報(bào)創(chuàng)新成果，要求創(chuàng)新成果、論文材料要求用a4紙打印、3號(hào)字體、楷體，創(chuàng)新成果控制在5000字以內(nèi)，管理論文不超過(guò)3500字。

附錄：1、《管理創(chuàng)新課題立項(xiàng)申請(qǐng)表》

2、《管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書》

3、《申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表》

附1

立項(xiàng)申報(bào)表

成果名稱

完成單位

（含協(xié)作單位）

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

主要參加者

本單位曾獲獎(jiǎng)級(jí)別、等級(jí)、授獎(jiǎng)單位及時(shí)間

預(yù)計(jì)效益

創(chuàng)新內(nèi)容摘要（200字以內(nèi)）

項(xiàng)目實(shí)施

起止時(shí)間

推薦單位

簽署意見(jiàn)

（蓋章）年月日

附2

管理創(chuàng)新優(yōu)秀成果推薦報(bào)告書

成果名稱：

申報(bào)單位：

推薦單位：

報(bào)送時(shí)間：年月日

管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組

成果名稱

申報(bào)單位

主要領(lǐng)導(dǎo)

成果主要

完成人

成果創(chuàng)造于何年何月，在本企業(yè)已實(shí)際應(yīng)用多長(zhǎng)時(shí)間、多長(zhǎng)范圍

成果已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)效益

（財(cái)務(wù)部門核實(shí)印章）

本項(xiàng)成果是否已在本單位推廣應(yīng)用，推薦單位對(duì)推廣應(yīng)用有何建議、打算

成果簡(jiǎn)介

申報(bào)單位印章：廠長(zhǎng)（經(jīng)理）簽字：

注：本表只對(duì)成果的來(lái)源、性質(zhì)、理論依據(jù)、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、使用情況和取得的效果作1000字以內(nèi)的簡(jiǎn)要說(shuō)明，另附專門材料（最多不超過(guò)5000字）

附3

申報(bào)管理創(chuàng)新成果經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算表

成果名稱

申報(bào)單位全稱

成果實(shí)施時(shí)間

年月至年月

成果實(shí)施范圍

成果計(jì)算方法及公式

成果效益指標(biāo)測(cè)算結(jié)果

序號(hào)

指標(biāo)名稱

計(jì)量單位

1

申報(bào)前一年效益額

萬(wàn)元

2

實(shí)施各年累計(jì)效益額

萬(wàn)元

3

平均年度效益額

萬(wàn)元

4

申報(bào)前一年效益貢獻(xiàn)率

%

5

申報(bào)前一年投入產(chǎn)出率

%

本單位財(cái)務(wù)部門審核印章

年月日

篇5

摘要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的環(huán)保工作有了很大進(jìn)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境保護(hù)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)能夠準(zhǔn)確地對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量并且進(jìn)行科學(xué)的解釋以及綜合運(yùn)用的過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是服務(wù)于環(huán)境管理，因此，較高的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量有利于我國(guó)的環(huán)境管理，有利于對(duì)污染源的控制，有利于正確進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃。

關(guān)鍵詞環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；環(huán)境保護(hù)

引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在我國(guó)已經(jīng)有較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，從古代對(duì)于環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)以預(yù)防災(zāi)害，到如今的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，無(wú)不體現(xiàn)了對(duì)于環(huán)境管理的重視。隨著社會(huì)觀念的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理要求也越來(lái)越高，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展在一定程度上出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境保護(hù)造成了影響。因此，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且探究解決問(wèn)題的途徑，成為當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中不可避免的一環(huán)。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概述

所謂環(huán)境監(jiān)測(cè)，指的就是通過(guò)科學(xué)合理的方法，對(duì)環(huán)境質(zhì)量及其變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)督和檢測(cè)。其主要通過(guò)對(duì)某些能體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的典型數(shù)值進(jìn)行測(cè)量，從而掌握當(dāng)前的環(huán)境污染情況，判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞。一般來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要集中于污染成分、人為因素、自然因素這幾大方面，從具體內(nèi)容上來(lái)看，主要可分為物理污染監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和空氣監(jiān)測(cè)等。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)工作的重中之重，它指的是對(duì)各類環(huán)境要素的污染程度及其變化態(tài)勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并評(píng)估相關(guān)措施的執(zhí)行效果，判斷環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，并集中整合質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從而判定特定范圍內(nèi)環(huán)境污染綜合狀況及其發(fā)展態(tài)勢(shì)[1]。

2我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題

2.1管理隊(duì)伍整體職業(yè)素質(zhì)有待提升

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的任務(wù)量較為龐大，故有關(guān)部門所需投入的資金也較大，而長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，致使一系列工作難以有效的落實(shí)下去，長(zhǎng)此以往，也就引發(fā)了一系列的問(wèn)題。其中人才資源的不足，始終是管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)的主要原因之一，隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、工作內(nèi)容的不斷增多，人才資源的匱乏，導(dǎo)致一些實(shí)際矛盾的產(chǎn)生。工作人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷的工作壓力之下，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量也就無(wú)法提供保障。受傳統(tǒng)管理模式的限制，許多環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量控制上，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理往往存在忽視的情況。

2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)不完善

目前，就環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理問(wèn)題我國(guó)已經(jīng)建立起一套相關(guān)法律法規(guī)，盡管如此，這些法律法規(guī)更多的是宏觀層面上的。而對(duì)于更加具體的問(wèn)題如責(zé)任劃分和執(zhí)行細(xì)節(jié)辦法并沒(méi)有給出一個(gè)合理的規(guī)定。此外，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面交錯(cuò)的問(wèn)題還有待于給出一個(gè)更為清晰的劃分。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)資金不足

現(xiàn)如今，雖然環(huán)保問(wèn)題受到了社會(huì)各界的高度重視，政府也調(diào)高了環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入。但是，由于環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)的特殊性，使得購(gòu)置相關(guān)機(jī)械設(shè)備、維修以及監(jiān)測(cè)的成本非常高，并且日常成本開(kāi)支也很高，政府提供的資金并不能使得監(jiān)測(cè)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，許多機(jī)械設(shè)備不能得到及時(shí)的維修，導(dǎo)致了環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)也不能及時(shí)有效執(zhí)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及信息也不夠精準(zhǔn)，達(dá)不到信息分析的基本需求，對(duì)后續(xù)信息分析結(jié)果產(chǎn)生了極大的消極影響[2]。

3我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理可持續(xù)發(fā)展的建議與對(duì)策

3.1建設(shè)素質(zhì)型人才資源隊(duì)伍

要想在基層有效實(shí)施我國(guó)環(huán)境檢測(cè)辦法與工作，就要通過(guò)精確的數(shù)據(jù)與科學(xué)的分析來(lái)指導(dǎo)工作，因此，對(duì)相關(guān)工作人員的定期專業(yè)培訓(xùn)是十分重要的，不斷提升工作人員的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化與整合，建設(shè)素質(zhì)型的人才隊(duì)伍，是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的核心所在。只有通過(guò)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，才能夠從人力的角度使基層工作更加專業(yè)化、科學(xué)化，而強(qiáng)化學(xué)習(xí)的過(guò)程，也能夠使工作人員的實(shí)踐操作能力得以提升，將環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更加經(jīng)驗(yàn)化、技術(shù)化，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)相關(guān)科技研究水平的提升，為我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作提供質(zhì)量的保障。

3.2完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理法律法規(guī)

環(huán)境問(wèn)題當(dāng)前已經(jīng)受到我國(guó)國(guó)家和社會(huì)的廣泛關(guān)注。首先，可以通過(guò)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善來(lái)幫助解決現(xiàn)下我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)所面臨的一系列問(wèn)題，通過(guò)法律法規(guī)手段對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過(guò)程中的更多細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行明確劃分，如明確各相關(guān)部門在環(huán)境監(jiān)測(cè)各環(huán)節(jié)中的具體職責(zé)，做到各項(xiàng)事務(wù)能有專人負(fù)責(zé)，能準(zhǔn)確找到責(zé)任部門。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的一系列具體問(wèn)題相關(guān)解決方法給出清晰的規(guī)定，以明確實(shí)施方法、劃清實(shí)施責(zé)任界限。具體操作辦法可以是依照從國(guó)家到區(qū)域到地方的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分出一個(gè)等級(jí)，這個(gè)等級(jí)的劃分能夠保證在最大限度上減少中間環(huán)節(jié)，有利于對(duì)區(qū)域及地方的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行更為科學(xué)準(zhǔn)確的分析和評(píng)估，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

3.3創(chuàng)建專項(xiàng)監(jiān)測(cè)控制經(jīng)費(fèi)

高效的環(huán)境檢查管理機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)需要足夠的經(jīng)費(fèi)支撐，只有擁有了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，才可以為該管理機(jī)制提供更加先進(jìn)的設(shè)備以及人才，從而全方位的提升環(huán)境監(jiān)測(cè)成效。為此，國(guó)家應(yīng)該考慮設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并且安排專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理人員控制該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資金流向。在相關(guān)部門獲取到該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后，要善加利用，合理運(yùn)用到設(shè)備采購(gòu)、維修以及專業(yè)人才的引進(jìn)上。實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支合理化、細(xì)致化，并且將其公布，接受社會(huì)監(jiān)督，針對(duì)挪用公款的員工給予嚴(yán)厲的懲罰。此外，在創(chuàng)立該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時(shí)，還可嘗試性地與污染企業(yè)以及各環(huán)保單位展開(kāi)合作，旨在進(jìn)一步拓展資金來(lái)源[3]。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升應(yīng)基于技術(shù)與設(shè)備的條件，在不斷完善管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，建設(shè)更具有專業(yè)素養(yǎng)的團(tuán)隊(duì)，從多個(gè)方面促進(jìn)整體專業(yè)性的進(jìn)步，才是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。相關(guān)部門應(yīng)不斷完善自身，處理好內(nèi)、外兩方面存在的問(wèn)題，才能為環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作提供有力支持。

質(zhì)量管理畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的探討論文

摘要：在本文中，筆者將會(huì)以水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的意義以及當(dāng)前水質(zhì)采用工作所存在的問(wèn)題為切入點(diǎn)，對(duì)強(qiáng)化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理的相關(guān)舉措與解決方案進(jìn)行初步的研討與分析，希望對(duì)環(huán)境監(jiān)管部門起到一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；水質(zhì)采樣；質(zhì)量管理；水質(zhì)保護(hù)；環(huán)境保護(hù)

相關(guān)部門在治理水體污染，監(jiān)控水質(zhì)變化的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果與水體實(shí)際狀況不相符的問(wèn)題，同時(shí)，相關(guān)監(jiān)測(cè)人員在對(duì)水體進(jìn)行采樣過(guò)程中，也經(jīng)常出現(xiàn)很大的誤差，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門在實(shí)施相關(guān)治理工作時(shí)，缺少足夠精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)憑證，治理效果與方向存在很大的偏差。因此，強(qiáng)化水體污染治理工作，首先就要實(shí)施科學(xué)合理的水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作。

1水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作的總體意義

當(dāng)前，治理水體污染是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的重點(diǎn)，因此，水質(zhì)監(jiān)測(cè)也成為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的真正核心。監(jiān)測(cè)人員實(shí)施科學(xué)合理的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，可以快速有效的獲取水質(zhì)真實(shí)數(shù)據(jù)，可以讓環(huán)境保護(hù)部門以及水污染治理工程擁有更為明確的方向，是實(shí)施高效水體污染治理工作的前提。在水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作中，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于水質(zhì)采樣過(guò)程，而采用過(guò)程對(duì)于最終結(jié)果有著最為直觀的影響，所以，各級(jí)部門以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員，需要采用更為科學(xué)有效的技術(shù)，更為認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，使用專業(yè)技能完成水質(zhì)采用工作，確保最終采樣所得到結(jié)果可以真實(shí)反映水體現(xiàn)狀。總而言之，水質(zhì)采樣工作的質(zhì)量好壞，是影響水污染治理工作的核心，更是實(shí)施系統(tǒng)化環(huán)境保護(hù)與環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的前提。

2當(dāng)前水質(zhì)采樣工作中所存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1采用工作中的設(shè)備檢修問(wèn)題

環(huán)境監(jiān)測(cè)人員在對(duì)水質(zhì)進(jìn)行采用過(guò)程中，需要專業(yè)設(shè)備來(lái)保障總體工作的穩(wěn)定，因此，采樣設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀況，將會(huì)對(duì)采用工作所獲取的數(shù)據(jù)以及采用進(jìn)度造成直觀影響?，F(xiàn)如今，水質(zhì)采樣設(shè)備可以對(duì)水體的溫度、酸堿度等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)控，并且，有些較為先進(jìn)的設(shè)備，也可對(duì)水體的中的成分進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些數(shù)據(jù)就是后期實(shí)施環(huán)境保護(hù)策略的有力憑證。但是，水質(zhì)采樣設(shè)備的總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高，要求操作人員具備很強(qiáng)的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)，并且，其在運(yùn)行過(guò)程中，也要進(jìn)行必要的檢修與保養(yǎng)工作，只有這樣才能確保最終采用結(jié)果的精準(zhǔn)性，保持監(jiān)測(cè)過(guò)程的平穩(wěn)。但是，在當(dāng)前的實(shí)際采用工作中，相關(guān)設(shè)備的工作狀態(tài)往往被人為忽視。雖然部分監(jiān)測(cè)人員也會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢修工作，但是，其檢修過(guò)程沒(méi)有按照專業(yè)流程來(lái)實(shí)施，且檢修頻率很低，存在這很大的局限性。這種現(xiàn)象，不僅讓監(jiān)測(cè)結(jié)果失真，也讓監(jiān)測(cè)設(shè)備的整體使用壽命大打折扣，不僅無(wú)法為環(huán)保部門提供治理憑證，還會(huì)造成設(shè)備資源的額外消耗。

2.2水質(zhì)采樣工作中采樣點(diǎn)選擇不夠合理

水質(zhì)采樣工作對(duì)采樣點(diǎn)的位置選擇有著一定的要求，采樣點(diǎn)需要符合相關(guān)采樣技術(shù)的基本要求，同時(shí)，采樣點(diǎn)自身也要具備一定的代表性，因此，采樣點(diǎn)的管理也對(duì)最終的水質(zhì)采樣結(jié)果造成很大的影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，只有那些具備代表性的采樣點(diǎn)，才能確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)有效性，才能為環(huán)境保護(hù)部門提供更為具體的數(shù)據(jù)憑證，促進(jìn)地區(qū)環(huán)保工作的有效進(jìn)行。當(dāng)前，很多水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員在實(shí)施采樣點(diǎn)選擇過(guò)程中，缺少責(zé)任意識(shí)，對(duì)采樣點(diǎn)的位置并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)考量，單純?yōu)榱斯?jié)省時(shí)間，采樣點(diǎn)的位置極為隨意，不具備代表性，大幅度降低了水質(zhì)采樣工作的總體質(zhì)量。水質(zhì)采用工作完成后，工作人員還需要進(jìn)行后期的調(diào)研以及長(zhǎng)期性監(jiān)控，如果前期監(jiān)測(cè)人員所設(shè)置的采樣點(diǎn)不夠合理，且沒(méi)有對(duì)采用點(diǎn)進(jìn)行有效管理，一旦采樣點(diǎn)的周邊環(huán)境出現(xiàn)較大幅度的改變，將會(huì)對(duì)后期的長(zhǎng)期性監(jiān)控工作帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。

2.3采樣后的水樣保存與運(yùn)輸問(wèn)題

水質(zhì)采樣后，需要將所采集到的水樣送至專業(yè)檢測(cè)部門來(lái)進(jìn)行深度檢查，因此，水樣在運(yùn)輸與保存過(guò)程中，需要保證水樣不會(huì)受到外界因素的影響，其自身所具備的相關(guān)特性不會(huì)因環(huán)境的變化而出現(xiàn)改變。通常情況下，監(jiān)測(cè)人員在完成水質(zhì)采用工作后，會(huì)對(duì)所采集到的水樣進(jìn)行科學(xué)管理，會(huì)在其內(nèi)部添加適量的固定劑來(lái)完成水樣的整體保護(hù)，并對(duì)其容器進(jìn)行安全管理，避免在運(yùn)輸過(guò)程中出現(xiàn)破損。但是，再是水樣保管過(guò)程中，很多工作人員并沒(méi)有按照要求來(lái)對(duì)水樣進(jìn)行高質(zhì)量保管，水樣在采集后被隨意擺放，進(jìn)而導(dǎo)致水樣保存過(guò)程中發(fā)生水質(zhì)變化，最終檢測(cè)數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)有效的反應(yīng)采樣點(diǎn)附近的真實(shí)水質(zhì)狀況。并且，很多水樣的運(yùn)輸過(guò)程中，并沒(méi)有考慮到外界因素對(duì)于水樣性質(zhì)的影響，進(jìn)而導(dǎo)致水樣整體數(shù)據(jù)失真。

3強(qiáng)化水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作的有效舉措與解決方案

3.1讓前期的準(zhǔn)備工作更為有序化

水質(zhì)采樣質(zhì)量管理工作需要覆蓋水樣的整個(gè)生命周期，從最初的采樣過(guò)程到最終的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是監(jiān)測(cè)人員需要關(guān)注的重點(diǎn)。因此，想要確保水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，首先就要保證采用實(shí)施前的準(zhǔn)備更為充分。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為了讓準(zhǔn)備工作更為有序化，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)施。

3.1.1技術(shù)學(xué)習(xí)

在實(shí)施水質(zhì)采樣工作前，相關(guān)部門需要對(duì)參與采樣工作的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其真正了解水質(zhì)采樣工作的重要意義，熟知采樣方案與規(guī)范，并可熟練實(shí)施采樣過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.1.2設(shè)備學(xué)習(xí)

水質(zhì)采樣工作需要專業(yè)設(shè)備來(lái)配合進(jìn)行，因此，相關(guān)部門需要讓每一個(gè)監(jiān)測(cè)人員對(duì)所有監(jiān)測(cè)設(shè)備有著足夠的了解，熟知設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)以及工作過(guò)程，并可根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)來(lái)判斷采樣過(guò)程是否穩(wěn)定，并需要其具備一定的設(shè)備保養(yǎng)與檢修能力。

3.1.3其他保障

采樣過(guò)程中，水質(zhì)的保存容器需要符合具體的采樣工作要求，所要使用的藥品以及其他材料等都要符合具體的采樣規(guī)范。

3.2強(qiáng)化設(shè)備檢修與保養(yǎng)工作

采樣設(shè)備的穩(wěn)定性對(duì)于采樣結(jié)果有著至關(guān)的影響，因此，負(fù)責(zé)水質(zhì)采樣的部門需要強(qiáng)化設(shè)備管理工作，建立有效的設(shè)備檢修與保養(yǎng)機(jī)制，明確設(shè)備使用規(guī)范，明確每一位監(jiān)測(cè)人員的具體職責(zé)。監(jiān)測(cè)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中，需要由專人負(fù)責(zé)，并嚴(yán)格遵照相關(guān)使用規(guī)范來(lái)進(jìn)行，同時(shí)，在設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，需要對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行詳細(xì)記錄，并制定科學(xué)合理的檢修與保養(yǎng)周期表，確保最終檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。此外，實(shí)施監(jiān)測(cè)流程的工作人員，也需要強(qiáng)化對(duì)水樣保管容器的管理工作，確保容器的材料不會(huì)對(duì)水質(zhì)，確保容器在保存與運(yùn)輸過(guò)程中不會(huì)受到外界因素的影響，確保容器內(nèi)壁的清潔度。

3.3科學(xué)管理采樣點(diǎn)

水質(zhì)采樣點(diǎn)的選取，需要監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行綜合考量，嚴(yán)格遵照相關(guān)監(jiān)測(cè)方案，并從技術(shù)角度出發(fā)，仔細(xì)判斷每一個(gè)采樣點(diǎn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測(cè)人員在確定采樣點(diǎn)位置后，如果想要更換，必須要依照相關(guān)規(guī)范與技術(shù)來(lái)進(jìn)行。采樣點(diǎn)完成定位后，需要及時(shí)進(jìn)行拍照，并交給審核人員進(jìn)行檢查。采樣點(diǎn)的選擇過(guò)程中，污染源常常被忽視，同時(shí)，環(huán)保部門所實(shí)施的凈水工程也會(huì)導(dǎo)致采樣的水質(zhì)不能綜合反映水質(zhì)的整體狀況，因此，監(jiān)測(cè)人員需要對(duì)采樣點(diǎn)的周邊工況進(jìn)行細(xì)致排查，確保采樣的代表性。

3.4確保水樣在保存與運(yùn)輸過(guò)程中的穩(wěn)定

篇6

自2002年《中國(guó)人民共和國(guó)安全生法》頒布以來(lái)，我國(guó)不斷在法律層面加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，并先后頒布了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員（以下簡(jiǎn)稱安管人員）的在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)及能力。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)的推動(dòng)下，我國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)明顯提高，但民營(yíng)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀[1、2]。我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量眾多，吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)較低，安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全生產(chǎn)管理人力投入不足，容易成為安全生產(chǎn)事故的重災(zāi)區(qū)[3]。中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員作為安全生產(chǎn)管理體系最基層的人員，是我國(guó)安全生產(chǎn)管理體系中數(shù)量最龐大、作用最直接、最重要的安全管理力量[4]，因此如何做好中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員，尤其是安管人員的培訓(xùn)是當(dāng)前安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域一個(gè)重要的課題，有待于更多的研究和探索。

文章以廣東省地區(qū)中小企業(yè)為例，從企業(yè)安管人員的組成、特征出發(fā)，結(jié)合成人教育的規(guī)律，初步探討中小企業(yè)安管人員培訓(xùn)方法及技術(shù)要點(diǎn)難點(diǎn)。

1 中小企業(yè)安管人員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，廣東地區(qū)借助地理位置及國(guó)家、地方優(yōu)惠政策的優(yōu)勢(shì)，吸引大量民營(yíng)中小企業(yè)入駐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。由于國(guó)家安全生產(chǎn)政策不完善，以及企業(yè)本身管理體制不完善、安全生產(chǎn)理念欠缺，導(dǎo)致在過(guò)去年十幾年間，中小企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入遠(yuǎn)跟不上企業(yè)發(fā)展壯大的步伐，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)[5]。為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無(wú)人管、不會(huì)管”的問(wèn)題，廣東省于2002年出臺(tái)《廣東省安全生產(chǎn)條例》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須按要求設(shè)備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；2003年頒發(fā)《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位須按要求聘用注冊(cè)安全主任，其中少于50人的一般性企業(yè)可聘任兼職的注冊(cè)安全主任；同時(shí)明確注冊(cè)安全主任的基本條件，權(quán)利、義務(wù)及相關(guān)職責(zé)；2006年頒布實(shí)施的《廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及安全主任的人員定位、能力要求、職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)等。上述三項(xiàng)政策的頒布，從制度上保證了中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及管理隊(duì)伍的建設(shè)。根據(jù)上述法規(guī)，廣東地區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全管理人員必須經(jīng)有資質(zhì)的單位培訓(xùn)、通過(guò)考核取得由培訓(xùn)或考核部門頒發(fā)的合格證書（分別為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)合格證書、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理人員安全培訓(xùn)合格證書）；安全主任的最低要求是具有高中（或同等）學(xué)歷，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工作滿三年。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年，廣東省已培養(yǎng)了約12萬(wàn)名安全主任，初步建立起一支以安全主任為主體的企業(yè)安管人員隊(duì)伍。根據(jù)調(diào)查，廣東地區(qū)企業(yè)安管隊(duì)伍有如下特點(diǎn)：一是，廣州、深圳、珠海、佛山等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的企業(yè)安管人員以大專及以上學(xué)歷為主，占比為50%左右；其他地區(qū)企業(yè)安管人員以高中學(xué)歷為主，比例在50%以上。二是，企業(yè)安管人員以中青年為主，30到40歲的安管人員所占的比例最高，達(dá)到了37%。三是，企業(yè)安管人員大多不具備安全專業(yè)背景，從業(yè)年限較短，經(jīng)驗(yàn)較欠缺。四是，從企業(yè)內(nèi)部管理體制上看，企業(yè)往往傾向于派遣滿足安全主任條件下限的人員參加培訓(xùn)，而不愿配置更高層次的人才擔(dān)當(dāng)安全主任[4]。

綜合文獻(xiàn)資料及實(shí)際調(diào)查分析，自《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《廣東省注冊(cè)安全主任管理規(guī)定》頒布以來(lái)，廣東地區(qū)企業(yè)安管隊(duì)伍建設(shè)已取得一定成效，但從整體上看，目前廣東地區(qū)中小企業(yè)安管人員（以安全主任為代表）學(xué)歷呈中等偏下水平，其中以高中及同等學(xué)歷人員所占比例最高；企業(yè)安管人員缺乏專業(yè)教育背景，工作經(jīng)驗(yàn)不豐富。此外，中小企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理重視程度不夠，在安管隊(duì)伍建設(shè)上的人才投入不足。

2 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)現(xiàn)狀

2.1 培訓(xùn)內(nèi)容

企業(yè)安管人員培訓(xùn)有統(tǒng)一的教學(xué)和考核大綱要求，培訓(xùn)內(nèi)容較為固定，可調(diào)整的空間較小?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等分別對(duì)企業(yè)安全管理人員的能力、職責(zé)與義務(wù)作了規(guī)定，要求企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)安全管理人員安全培訓(xùn)內(nèi)容主要包括國(guó)家、地方安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)等；安全管理技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)；企業(yè)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援等多方面。對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員的培訓(xùn)內(nèi)容及目標(biāo)為：通過(guò)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，使學(xué)員掌握國(guó)家、廣東省主要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)、了解國(guó)家、地方政策法規(guī)；實(shí)施現(xiàn)代安全管理的基本理論知識(shí)和方法培訓(xùn)，使學(xué)員具備組織制定單位安全管理制度、組織進(jìn)行員工安全教育培訓(xùn)、有關(guān)安全生產(chǎn)檢查和組織擬定隱患整改措施、進(jìn)行事故管理、組織制定安全技術(shù)措施計(jì)劃、危險(xiǎn)源管理等能力。通過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，企業(yè)安管人員人員能獲得具備擔(dān)任中小企業(yè)安全主任工作的能力，能解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)管理與技術(shù)問(wèn)題。培訓(xùn)按照國(guó)家或地方統(tǒng)一的教學(xué)大綱設(shè)計(jì)課程，同時(shí)也結(jié)合當(dāng)年的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策等作適當(dāng)調(diào)整。

2.2 培訓(xùn)及考核形式

根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定安委》（〔2012〕10號(hào)）完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教考分離制度的規(guī)定，企業(yè)安管人員的培訓(xùn)、考核一般由兩個(gè)不同的機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施，這樣保證了教學(xué)考核的公平、公正，提高了教學(xué)效率。

安全生產(chǎn)培訓(xùn)按培訓(xùn)分為新增人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育。廣東地區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員及安全主任培訓(xùn)主要采取集中授課、或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的形式，其中安全主任新增人員培訓(xùn)必須集中授課，其它可采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)形式。集中授課一般由安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、或安全生產(chǎn)監(jiān)管部門下屬事業(yè)單位組織教員實(shí)施，培訓(xùn)教員由已取得安全生產(chǎn)教員資格證、在消防、危化品管理、安全監(jiān)督、職衛(wèi)防控等各個(gè)領(lǐng)域從事安全生產(chǎn)工作，具有豐富安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。教員根據(jù)所教課程的教學(xué)大綱制作PPT講義，主要以講授方式進(jìn)行。課程中一般也會(huì)加入小組討論、視頻播放、案例分析及討論等方式。培訓(xùn)完成后，由考核部門依據(jù)題庫(kù)統(tǒng)一命題，采取閉卷形式對(duì)考生進(jìn)行考查，達(dá)到合格分?jǐn)?shù)要求的考生給予頒發(fā)合格證書。根據(jù)規(guī)定，廣東省企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理人員及安全主任采取年審制度，持證人員須在獲證的次年開(kāi)始，每年參加當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門組織的繼續(xù)教育并完成規(guī)定學(xué)時(shí)、通過(guò)考核，三年內(nèi)未參加通過(guò)年審者取消其合格證。

2.3 培訓(xùn)效果及存在問(wèn)題

近年來(lái)，廣東地區(qū)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員及安全主任培訓(xùn)、考核的管理，培養(yǎng)了大批重視安全、具備安全管理能力的負(fù)責(zé)人及管理人員，為整個(gè)地區(qū)安全生產(chǎn)工作提供了中堅(jiān)力量，為安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)發(fā)揮著舉足輕重的作用[4]。

但同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人及安管人員培訓(xùn)也存在著一些問(wèn)題，主要包括以下幾點(diǎn)：

一是覆蓋面仍然不足。企業(yè)安管人員安全培訓(xùn)是國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性安全生產(chǎn)資格培訓(xùn)，在當(dāng)前國(guó)家和地方政府重視安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度的形勢(shì)下，企業(yè)安管人員培訓(xùn)已能覆蓋部分正規(guī)企業(yè)。但值得注意的是，由于執(zhí)法力度依然有限，加之中小企業(yè)人員結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、缺少安全生產(chǎn)專職人員、人員流動(dòng)性大等原因，仍存在部分中小企業(yè)無(wú)專職安管人員的情況，因此企業(yè)安管人員培訓(xùn)的覆蓋面須進(jìn)一步擴(kuò)展。

二是安全生產(chǎn)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性[6～8]。安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)，安全科技的發(fā)展，生產(chǎn)條件的復(fù)雜化、生產(chǎn)集約化對(duì)人的素質(zhì)要求越來(lái)越高，因此通用性的教學(xué)大綱難以滿足不同學(xué)員的需求。

三是培訓(xùn)形式單一、培訓(xùn)手段較為落后[6～8]。目前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，“教師講，學(xué)員聽(tīng)”，培訓(xùn)形式單一，手段落后，缺乏趣味性及吸引力，導(dǎo)致部分學(xué)員受教效果差。

3 中小企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)改進(jìn)措施探討

3.1 成人教育規(guī)律探討

成人具有學(xué)習(xí)目的性強(qiáng)、主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)高，實(shí)踐能力強(qiáng)但理論知識(shí)相對(duì)貧乏，思維能力較強(qiáng)但記憶力較差，自制能力較強(qiáng)但思想自由松散等特點(diǎn)[9、10]。成人學(xué)員的特點(diǎn)在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中尤其明顯，不管是企業(yè)負(fù)責(zé)人還是安管人員，大多在企業(yè)從事具體的安全生產(chǎn)管理工作，他們有較強(qiáng)的實(shí)踐能力，且已形成自我的安全管理理念；他們大多帶著在實(shí)踐過(guò)程中所遇到的問(wèn)題參加培訓(xùn)，具有很強(qiáng)的目的性。成人學(xué)員的特點(diǎn)要求教員本身須具有較強(qiáng)的理論及實(shí)踐能力，強(qiáng)烈的責(zé)任心，密切關(guān)注自己所用教學(xué)方法所產(chǎn)生的效果，注意通過(guò)學(xué)員、用人單位等各種渠道收集反饋信息，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為研究對(duì)象，從而取得良好的教學(xué)效果。

3.2 改進(jìn)措施探討

針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)目前存在的問(wèn)題，以及成人教育培訓(xùn)規(guī)律特點(diǎn)，可從以下幾個(gè)方面改進(jìn)培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

一是分類培訓(xùn)。根據(jù)學(xué)員特征及類型分班培訓(xùn)，提高教學(xué)內(nèi)容及手段的針對(duì)性。即因材施教，根據(jù)不同企業(yè)類型、不同人員進(jìn)行分班，針對(duì)不同班別學(xué)員的類型及特征，有區(qū)別選擇對(duì)應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容及手段對(duì)他們進(jìn)行不同的教育和培訓(xùn)。

培訓(xùn)前要充分了解和掌握不同培訓(xùn)對(duì)象的行業(yè)類別、崗位層次以及實(shí)際崗位操作特點(diǎn)，嚴(yán)格按照教學(xué)大綱，結(jié)合不同企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，確定不同培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)內(nèi)容。這樣針對(duì)不同學(xué)員，區(qū)別對(duì)待，合理確定培訓(xùn)內(nèi)容，才能真正做到有的放矢，因需施教，因人施教，以增強(qiáng)安全培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是安全培訓(xùn)手段必須靈活。不斷探索新的培訓(xùn)方式，努力開(kāi)創(chuàng)豐富多樣、靈活多變，集知識(shí)性、趣味性、生動(dòng)性于一體的培訓(xùn)方法，從而提高學(xué)員學(xué)習(xí)的興趣和熱情?？梢酝ㄟ^(guò)事故分析、現(xiàn)身說(shuō)法等生動(dòng)形象的教學(xué)方法，開(kāi)展形式多樣的研討教學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)結(jié)合學(xué)員日常工作中遇到的實(shí)際情況，開(kāi)展實(shí)例分析或小組討論，從而提高學(xué)員參與課程的積極性。

參考文獻(xiàn)

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篇7

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善，以及全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)的建筑市場(chǎng)也有了迅猛地發(fā)展，現(xiàn)代化的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境給其帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，這種情況下，施工企業(yè)的利潤(rùn)空間大不如以前。在這個(gè)時(shí)候，加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)的管理，以及對(duì)資金的建設(shè)具有重要的意義，資金建設(shè)作為建筑施工的重要內(nèi)容，它的有效性直接關(guān)系著建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系著建筑企業(yè)在市場(chǎng)上的地位，由此可見(jiàn)完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：完善;建筑經(jīng)濟(jì)管理;資金建設(shè);有效性

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑企業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的春天，新時(shí)代給其帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。建筑經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，資金建設(shè)在建筑經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位，加強(qiáng)和完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它有利于促進(jìn)建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。但是目前我國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)中的資金建設(shè)存在著很多的問(wèn)題，只有采取相應(yīng)的措施，才能解決這些問(wèn)題，從而促進(jìn)建筑行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，最終促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1提前支付建設(shè)資金

建筑工程一般都是浩大的項(xiàng)目，涉及到的方面很多，具有很大的規(guī)模，而且所涉及到的建筑施工工期都很長(zhǎng)，因此它所涉及到的資金和金額的數(shù)量都是很大的，面對(duì)巨大的資金問(wèn)題，給建筑企業(yè)帶來(lái)了很多困難，特別是在施工之前要提前支付相應(yīng)的建設(shè)資金，這給建筑企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力，在施工的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺、以及資金不足的狀況，由此可見(jiàn)提高建筑企業(yè)管理建設(shè)資金的有效性是多么重要，可以直接減輕建筑企業(yè)資金壓力。

1.2施工企業(yè)募集資金的能力很弱

建筑施工一般都需要很長(zhǎng)的工期，因此為了保障建筑施工的順利進(jìn)行，在建設(shè)施工的過(guò)程中，建筑企業(yè)要不斷注入巨額資金，從而才能給建筑工程的質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保障，但是在實(shí)際情況中，很多建筑企業(yè)在籌集資金方面的能力都很弱，因此就難免出現(xiàn)施工很多環(huán)節(jié)之間脫節(jié)的現(xiàn)象，并且很難保證建筑工程的按時(shí)完工，從而直接影響了建筑投入使用，影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)很多的建筑企業(yè)由于受到了一些相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策影的響，所以很難在短時(shí)間籌集到所需要的大量的建設(shè)資金，在這種情況下更不要說(shuō)有效地管理建設(shè)資金了。

1.3資金管理模式落后

我國(guó)很多的建筑企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)中都會(huì)受到來(lái)自內(nèi)外因素的制約和影響，在新時(shí)代背景下，傳統(tǒng)建筑經(jīng)濟(jì)管理的模式已經(jīng)十分落后了，因此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代建筑企業(yè)發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的模式阻礙了現(xiàn)代建筑企業(yè)的發(fā)展。管理模式的落后主要就是建筑企業(yè)的員工缺乏相應(yīng)完善的培訓(xùn)，所以很多的建筑經(jīng)濟(jì)管理人員不具備專業(yè)的知識(shí)和技能，因此建筑資金管理效率就十分低下，質(zhì)量也不高，這就直接影響了其經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是會(huì)阻礙建筑企業(yè)的發(fā)展，建設(shè)資金管理不到位就要造成施工過(guò)程中過(guò)度浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)等情況的發(fā)生，這樣就會(huì)導(dǎo)致建筑施工效率的嚴(yán)重降低，在很大程度上增加了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

2建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性策略

2.1建筑施工成本管理和控制

2.1.1建筑施工成本管理

要加強(qiáng)對(duì)建筑經(jīng)濟(jì)中的資金建設(shè)必須控制和管理建筑成本，建筑施工成本是指在分析施工企業(yè)的自身特點(diǎn)之后，然后將其用貨幣的形式表現(xiàn)出來(lái)，從而表示出施工過(guò)程中所需要、所產(chǎn)生的資金消耗，這些資金消耗就是在這個(gè)項(xiàng)目中建筑企業(yè)所需要的成本，這些成本主要產(chǎn)生于所使用的施工設(shè)備、以及施工的材料、施工人員的薪資等直接費(fèi)用，當(dāng)然除了這些還包括其他的一些具有流動(dòng)性的、定向性的資金，和儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)建筑施工成本的管理，其實(shí)就是合理控制資金，在最大限度上降低生產(chǎn)成本，使建筑企業(yè)可以從中獲取最多的經(jīng)濟(jì)利益，從而達(dá)到管理建筑企業(yè)資金建設(shè)的目的。

2.1.2建筑施工成本控制

不僅要加強(qiáng)對(duì)建筑施工的成本的管理，同時(shí)還要在管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)控制，在實(shí)際的建筑施工過(guò)程中，相關(guān)的工作人員要加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的工作的檢查、監(jiān)督，從而在此基礎(chǔ)上全面控制施工中的每一個(gè)項(xiàng)目，把握每一個(gè)項(xiàng)目中所涉及到的施工成本。此外，為了加強(qiáng)對(duì)成本的控制，還需要有相應(yīng)的管理和控制系統(tǒng)來(lái)支撐，因此建筑企業(yè)要在施工之前建立健全成本控制系統(tǒng)，以至于在滿足相應(yīng)的規(guī)章制度的條件下，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本管理和控制。施工中涉及到的方方面面，都有可能給整個(gè)建筑工程的質(zhì)量以及成本產(chǎn)生巨大的影響，為了加強(qiáng)對(duì)施工成本的控制，必須加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工成本這四個(gè)方面著手，只有注重施工的質(zhì)量，才可以在一定程度上減少返修、重建的情況，從而直接減少資金不必要的施工費(fèi)用;而且在施工的過(guò)程中要合理地安排施工進(jìn)度，從而減少資金周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象發(fā)生，從另外一種角度節(jié)約成本。建筑施工是一個(gè)浩大的工程，需要原材料的量是很大的，采購(gòu)材料所需要的費(fèi)用也是一筆巨大的金額，因此在購(gòu)買材料的過(guò)程中一定要購(gòu)買物美價(jià)廉的產(chǎn)品，既保證了質(zhì)量又最大限度地降低了材料的采購(gòu)成本，這樣可以保證施工的質(zhì)量，最重要的是能夠有效地避免重建的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上降低成本的費(fèi)用，減少不必要的花費(fèi);然后，在施工之前、之中、以及之后，各個(gè)部門之間都要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，還要加強(qiáng)對(duì)施工工人的安全管理，提高其成本節(jié)約的意識(shí)，從而在施工過(guò)程中避免不必要的浪費(fèi)，促進(jìn)資源的合理配置和充分利用，有效地避免人力、物力的浪費(fèi)，同時(shí)也可以提高建筑施工中的安全質(zhì)量，避免、減少安全事故的發(fā)生。因此，在施工之前以及施工的過(guò)程中，要積極地了解和掌握建筑工程的具體經(jīng)濟(jì)管理的狀況，并在此基礎(chǔ)上制訂出一系列的科學(xué)成本控制規(guī)劃，從而促進(jìn)建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大化的利潤(rùn)。

2.2完善資金建設(shè)有效性的方法

為了加強(qiáng)建筑企業(yè)中建筑經(jīng)濟(jì)的管理，最重要的就是要切實(shí)地實(shí)地考察實(shí)際建筑施工的環(huán)境，從而給建筑經(jīng)濟(jì)管理的加強(qiáng)與完善，提供可靠的、精準(zhǔn)的依據(jù)作為參考，由此可見(jiàn)，提高、完善資金建設(shè)的有效性方法具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，必須重視起來(lái)。

2.2.1制定合理科學(xué)的施工方案

對(duì)于施工來(lái)說(shuō)，最重要的就是有一個(gè)科學(xué)、合理的施工方案，一個(gè)科學(xué)的方案可以給建筑施工以及建筑經(jīng)濟(jì)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供必要的前提條件。眾所周知，建筑施工所涉及的面很廣，在建筑施工的時(shí)候，不僅要對(duì)建筑施工中的材料設(shè)備進(jìn)行管理，還要對(duì)建筑施工中的一切人力資源、以及其它的物資方面進(jìn)行管理，可見(jiàn)其工程量是非常大的，同時(shí)內(nèi)容也是很復(fù)雜的，因此要想做到對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效的管理，就必須依靠科學(xué)的、合理的施工方案，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才能促進(jìn)各個(gè)施工部門以及建筑企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，促進(jìn)各個(gè)部門之間、每個(gè)施工人員之間的協(xié)調(diào)合作。因此，在施工之前，要切身地到將要施工的環(huán)境中去，進(jìn)行實(shí)地考察，從而在不斷地考察基礎(chǔ)上，制定出符合實(shí)際施工環(huán)境和需要的，具有科學(xué)性、合理性的施工方案，好的施工方案可以有效地對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合理的、節(jié)約的規(guī)劃，這樣不僅能夠準(zhǔn)確地把握每個(gè)施工環(huán)節(jié)的成本資金要求，還能保證每個(gè)環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，為了使施工材料的合理與科學(xué)，必須組建專門的團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，切實(shí)地到建筑市場(chǎng)，清楚地了解建筑材料設(shè)備等物資，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，從而制訂出科學(xué)合理的建筑施工方案。

2.2.2提高建筑工作人員的成本風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

由于建筑施工涉及到的內(nèi)容比較多，所以在施工的過(guò)程中往往會(huì)遇到、出現(xiàn)很多的問(wèn)題，而施工人員是施工中的主體，也是導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的主要愿意，因此為了完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)有效性，提高施工人員的整體素質(zhì)是很重要的，通過(guò)培訓(xùn)與教育，要提高施工人員的成本控制、以及風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)意識(shí)，從而促進(jìn)施工人員充分地認(rèn)識(shí)到成本控制的重要意義，在施工之余，建筑企業(yè)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，從而定期地對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)中真正深入地認(rèn)識(shí)到建筑經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性，從而完善施工資金建設(shè)的實(shí)效性。

2.3加強(qiáng)建筑施工中成本管理工作

成本管理工作是完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中資金管理的重要措施，它關(guān)系著整個(gè)建筑工程的質(zhì)量以及建筑企業(yè)的發(fā)展，是建筑經(jīng)濟(jì)管理中的重要組成部分，因此，在建筑工程施工的過(guò)程中，建筑企業(yè)必須加強(qiáng)管理建筑施工進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢查，從而保證每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照設(shè)計(jì)要求以及施工要求來(lái)進(jìn)行完成，保證施工的質(zhì)量，這樣不僅保證了質(zhì)量，還會(huì)準(zhǔn)時(shí)竣工，甚至是縮短建筑工期，從而有效地為建筑企業(yè)節(jié)省建設(shè)成本，完善經(jīng)濟(jì)管理，提高建筑企業(yè)建筑施工的整體效率。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，我國(guó)的建筑行業(yè)有了突飛猛進(jìn)地發(fā)展，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈，經(jīng)濟(jì)效益越來(lái)越低，而且再加上建筑經(jīng)濟(jì)中資金管理不到位，給建筑企業(yè)的發(fā)展形成了極大的阻礙，建筑資金的有效性管理，關(guān)乎建筑企業(yè)的發(fā)展，因此要完善建筑經(jīng)濟(jì)管理中的資金建設(shè)的有效性。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，在施工之前，必須切實(shí)地深入勘查施工的環(huán)境，在此基礎(chǔ)上制定出合理的施工方案，保證建筑企業(yè)施工的每個(gè)環(huán)節(jié)都符合要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而減少不必要的重建等資金的浪費(fèi)。在施工的過(guò)程中，要合理分配資金，促進(jìn)資金的合理利用，促進(jìn)資源的合理配置，優(yōu)化資源配置，提高相關(guān)施工企業(yè)人員的資金控制意識(shí)，從而減少不必要的浪費(fèi)和損失。還要加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，加強(qiáng)安全性知識(shí)的普及，并且要嚴(yán)格地要求相關(guān)的施工人員按照施工要求來(lái)進(jìn)行施工，務(wù)必要保證施工的質(zhì)量，從而有效地避免施工安全事故的發(fā)生，或者是質(zhì)量不過(guò)關(guān)的建筑出現(xiàn)。只有加強(qiáng)對(duì)施工成本的管理與控制，采取相應(yīng)的措施，才能真正地完善建筑經(jīng)濟(jì)管理的資金建設(shè)的有效性，從而促進(jìn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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建筑經(jīng)濟(jì)管理論文范文二：綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

摘要：近年來(lái)，綠色建筑已經(jīng)被國(guó)家發(fā)改委和住建部作為新建建筑的標(biāo)準(zhǔn)加以大力推廣，綠色建筑經(jīng)濟(jì)已成為建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動(dòng)力。在分析我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，給出我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策，以期為我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色建筑;問(wèn)題;風(fēng)險(xiǎn);對(duì)策分析;政策建議

引言

2013年，國(guó)家發(fā)改委和住建部了《綠色建筑行動(dòng)方案》，方案中明確要求到2015年末我國(guó)新建建筑達(dá)標(biāo)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例超過(guò)20%，新建建筑至少完成10億平方米綠色建筑，這標(biāo)志著從國(guó)家層面對(duì)綠色建筑的重視，也預(yù)示著綠色建筑經(jīng)濟(jì)將是建筑經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展的重點(diǎn)。1972年，在聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上提出了綠色建筑的概念，該概念主要體現(xiàn)在建筑物的材料、設(shè)計(jì)要符合節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，在不同的國(guó)家綠色建筑也稱環(huán)境工程建筑、生態(tài)建筑、節(jié)能建筑等。我國(guó)綠色建筑的起步較晚，但發(fā)展較快，學(xué)者孫大明將我國(guó)綠色建筑的發(fā)展劃分為淺綠、深綠和泛綠三個(gè)階段，淺綠階段主要是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)、消化吸收;深綠階段是將綠色建筑具體應(yīng)用到建筑當(dāng)中，是時(shí)間階段;泛綠階段是綠色建筑的理念已經(jīng)深入人心，已經(jīng)是衡量建筑的標(biāo)準(zhǔn)之一，目前我國(guó)綠色建筑就處于該階段的初期。

一、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下三方面問(wèn)題。

(一)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景復(fù)雜

我國(guó)幅員遼闊，各個(gè)地區(qū)的建筑條件差異性比較大，在全國(guó)很難形成一個(gè)統(tǒng)一的綠色建筑的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家只能宏觀上指導(dǎo)，微觀上則由各地區(qū)先關(guān)部門管理，使跨區(qū)域合作變得不易。各種先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品也由于地區(qū)的差異導(dǎo)致很難推廣，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)綠色建筑的成本高

雖然綠色建筑的理念深入人心，但是很少有人愿為此多付出成本。開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)綠色建筑產(chǎn)品需要應(yīng)用新材料、新技術(shù)這都將導(dǎo)致建筑成本的大量增加，同時(shí)，綠色建筑的相關(guān)部門的認(rèn)證也是成本增加的來(lái)源，多方面原因?qū)е履壳熬G色建筑產(chǎn)品的成本比普通建筑的成本高出很多，綠色建筑產(chǎn)品成本居高不下，增加了綠色建筑的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)政府的相關(guān)政策不到位

綠色建筑是應(yīng)積極推廣的建筑形式，是建筑未來(lái)的趨勢(shì)，政府相關(guān)部分應(yīng)給予充分重視，制定相關(guān)的規(guī)章制度，加大政策扶持力度。然而目前政府部門對(duì)綠色建筑的意識(shí)明顯不足，相關(guān)扶持政策大多停留在口頭上，缺乏行動(dòng)，相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度還不夠完善。

二、我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要方面可以歸納為以下兩方面：一方面，細(xì)化、完善綠色建筑項(xiàng)目的管理。綠色建筑的建造涉及到多方面，是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目管理問(wèn)題，首先，提高綠色意識(shí)，轉(zhuǎn)變施工模式，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳教育將綠色建筑的理念深入到每個(gè)項(xiàng)目參與方，提高其綠色意識(shí)，促進(jìn)綠色建筑按要求完成;其次，鼓勵(lì)使用新材料、新技術(shù)，綠色建筑的具體體現(xiàn)就是新的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能材料的使用，應(yīng)加大推廣新材料和新技術(shù)的力度，尤其是對(duì)綠色建筑的具體建造施工企業(yè)的培訓(xùn)和相關(guān)扶持，使其理解新材料和新技術(shù)，在施工中能夠合理的使用;最后，鼓勵(lì)建筑建造的工業(yè)化生產(chǎn)，建筑建造的趨勢(shì)是工業(yè)化生產(chǎn)，即建筑所需的原材料都有工廠直接生產(chǎn)，到施工現(xiàn)場(chǎng)僅僅完成裝配，這種全新的建筑建造方式給綠色建筑的建造節(jié)約了大量時(shí)間和成本，為其可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。另一方面，完善相關(guān)政府部門的政策，一是政府的各種關(guān)于綠色建筑的規(guī)章制度，如綠色建筑的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管體制，參與方職責(zé)，地方政府職能等等;二是綠色建筑扶持政策的實(shí)施，綠色建筑經(jīng)濟(jì)是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，為了避免我國(guó)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不掉隊(duì)，需要政府的宏觀調(diào)控，扶植綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就像推出工程量清單計(jì)價(jià)一樣，政府可以強(qiáng)制性推行綠色建筑并提供相應(yīng)扶植政策，鼓勵(lì)企業(yè)向綠色建筑發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天遇到越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的高消耗型的建筑經(jīng)濟(jì)遇到了瓶頸，高效節(jié)能的綠色建筑將是建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)契機(jī)。為此，本文提出了我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)存在的現(xiàn)實(shí)背景、成本和政策三方面的問(wèn)題，并給出了細(xì)化、完善綠色建筑項(xiàng)目的管理和完善相關(guān)政府部門的政策兩方面的建議。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李維良.建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思考[J].科技資訊，2014，(10).

[3]陳慧娟.淺談建筑經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010，(7).

篇8

首先我代表公司工會(huì)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)我公司檢查、指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝!

**市位于長(zhǎng)江入?？诒卑?，東臨黃海，南倚長(zhǎng)江，與上海隔江相望，三面環(huán)繞**市，下轄19個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū),全境面積1351平方公里，人口125.64萬(wàn)。

**市供電公司現(xiàn)有職工482人、農(nóng)村供電所人員769人。固定資產(chǎn)原值6.53億元;擁有35千伏及以上變電所29座，主變49臺(tái)，總?cè)萘?40.75萬(wàn)千伏安; 35千伏及以上輸電線路56條，總長(zhǎng)度512.7千米。20xx年完成供電量23.54億千瓦時(shí)，售電量21.37億千瓦時(shí)，供售電量居**六縣(市)之首。

下面我將我們創(chuàng)建“省級(jí)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作示范工會(huì)”所做的一些主要工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

在上級(jí)工會(huì)的關(guān)心、指導(dǎo)和公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司工會(huì)認(rèn)真履行法律賦予工會(huì)開(kāi)展群眾性勞動(dòng)保護(hù)工作的重要職責(zé)，不斷研究和探索新形勢(shì)下工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的新特點(diǎn)、新方法，將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督寓于配合之中，參與寓于解決問(wèn)題之中，教育寓于宣傳之中，組織寓于活動(dòng)之中，深入開(kāi)展以班組為重心、職工為主體、競(jìng)賽為載體、安全為目標(biāo)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，努力營(yíng)造全員參與、群防群治、群策群力共筑安全生產(chǎn)穩(wěn)固防線的濃烈氛圍。公司呈現(xiàn)出系統(tǒng)穩(wěn)定、工作有序、職工平安的良好局面。截至20xx年8月底，公司實(shí)現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)3404天的歷史最好成績(jī)。

一、健全勞護(hù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全防護(hù)屏障

近年來(lái)，我們根據(jù)省、市、縣總工會(huì)和系統(tǒng)工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的一系列文件要求-，充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系群眾和組織群眾的工作優(yōu)勢(shì)，建立健全了以公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)、工區(qū)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員為主體的三級(jí)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)成員。同時(shí),建立了安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制，制定了工會(huì)干部安全工作到位標(biāo)準(zhǔn),明確工會(huì)主席是職工勞動(dòng)保護(hù)第一責(zé)任人。工會(huì)在參與公司安委會(huì)活動(dòng)、安全生產(chǎn)目標(biāo)制訂、危險(xiǎn)源辯識(shí)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制、職業(yè)健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調(diào)查等活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，主動(dòng)、適時(shí)地與行政領(lǐng)導(dǎo)交流、溝通工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作情況。公司行政能認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等涉及職工切身利益的法律法規(guī)，為職工提供符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境，按規(guī)定發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，高度重視職工的勞動(dòng)安全健康，自覺(jué)地把職工的勞動(dòng)保護(hù)工作列入公司平安和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。圍繞公司安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作目標(biāo)計(jì)劃的實(shí)施、“事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控方法”的推行、職代會(huì)職業(yè)健康安全工作小組的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工會(huì)、職代會(huì)在安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督檢查作用得以充分發(fā)揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領(lǐng)導(dǎo)不定期檢查等長(zhǎng)效機(jī)制推動(dòng)下，形成了全員參與、全方位監(jiān)督、群防群治、防治結(jié)合的安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)組織保障督查體系。公司工會(huì)始于20xx年的職工代表巡視檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、班組安全互保無(wú)違章競(jìng)賽活動(dòng)和20xx年開(kāi)始推行的崗位安全檢查表活動(dòng)一直延續(xù)至今。通過(guò)開(kāi)展“愛(ài)心活動(dòng)”、“實(shí)施平安工程”、“安全合理化建議”“創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”等系列活動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)安全采取全方位、全過(guò)程的控制，有效調(diào)動(dòng)了廣大職工安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)的積極性，習(xí)慣性違章大大減少，公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。

二、采取有效形式 強(qiáng)化職工防護(hù)意識(shí)

工會(huì)緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽“十個(gè)一”活動(dòng)為載體，以深入基層、面向班組、落實(shí)到人、便于操作、強(qiáng)化職工安全意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，從活動(dòng)方案的制訂到實(shí)施全面參與，注重常態(tài)管理與專題競(jìng)賽相結(jié)合，教育培訓(xùn)與組織活動(dòng)相結(jié)合，充分利用工會(huì)網(wǎng)站、宣傳欄等陣地廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育，在形式與內(nèi)容上力求做到職工喜聞樂(lè)見(jiàn)。先后組織了工會(huì)干部、勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員、女職工健康知識(shí)培訓(xùn);通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問(wèn)百查”知識(shí)競(jìng)賽，“說(shuō)案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)合理化建議有獎(jiǎng)?wù)骷毠ご憩F(xiàn)場(chǎng)安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節(jié)目的創(chuàng)作和演出，安全管理論文研討，特種作業(yè)人員憑證上崗，新進(jìn)職工安全技能崗前培訓(xùn)，組織生產(chǎn)和管理人員“安規(guī)”考試等活動(dòng)，促進(jìn)了職工的個(gè)體自保意識(shí)和群體互保意識(shí)的日益增強(qiáng)。

工會(huì)結(jié)合公司實(shí)際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競(jìng)賽和“安全月活動(dòng)”注入新的內(nèi)容。積極組織職工開(kāi)展“回憶一次危險(xiǎn)經(jīng)歷、提一條安全合理化建議、看一場(chǎng)安全生產(chǎn)錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對(duì)同事進(jìn)行一次安全防范提醒、列舉一項(xiàng)身邊的習(xí)慣性違章現(xiàn)象、學(xué)會(huì) 一項(xiàng)應(yīng)急救援技能”等系列活動(dòng)，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無(wú)考核事故”的契機(jī)，在全體專、兼職駕駛員中開(kāi)展“構(gòu)建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動(dòng)，強(qiáng)化了大家的安全意識(shí)。形式多樣的活動(dòng)，激發(fā)了職工參與的積極性，對(duì)職工們相互關(guān)心、相互教育、相互監(jiān)護(hù)良好習(xí)慣的養(yǎng)成和職工自覺(jué)為公司安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的良性循環(huán)氛圍的形成，都起到了很好的促進(jìn)作用。逐步實(shí)現(xiàn)了職工安全生產(chǎn)教育從被動(dòng)灌輸向自我教育的轉(zhuǎn)化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)化，使“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級(jí)工會(huì)的高度重視，20xx年6月，**市總工會(huì)在我公司召開(kāi)了全市勞動(dòng)保護(hù)暨“安康杯”競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，我們的經(jīng)驗(yàn)和做法在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)中得到全面推廣。

三、堅(jiān)持過(guò)程參與 勞動(dòng)防護(hù)落到實(shí)處

工會(huì)積極參與安全生產(chǎn)全過(guò)程管理。工會(huì)主席和勞動(dòng)保護(hù)專職按期參加安委會(huì)、月度安全分析會(huì)和不定期地參加各類安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)掌握第一手資料，主動(dòng)與公司行政領(lǐng)導(dǎo)溝通勞動(dòng)保護(hù)工作開(kāi)展情況，有針對(duì)性地對(duì)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作提出工會(huì)的意見(jiàn)和建議。每年《集體合同》、《女職工專項(xiàng)保護(hù)集體合同》簽訂前，工會(huì)都會(huì)在廣泛征求、收集職工的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，與行政方對(duì)合同條款進(jìn)行逐條協(xié)商;合同簽訂后，工會(huì)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，并定期向職代會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。公司職工對(duì)集體合同履行情況比較滿意。

工會(huì)始終把職工勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、勞動(dòng)環(huán)境的安全看作是對(duì)職工合法權(quán)益的最根本的維護(hù)。一方面積極組織工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員和職工代表定期不定期地對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全、勞動(dòng)保護(hù)用品使用情況進(jìn)行督查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并敦促整改;另一方面，積極推廣運(yùn)用“一法三卡”，強(qiáng)化設(shè)備檢修和工程施工中的勞動(dòng)保護(hù)工作，使職工作業(yè)過(guò)程的安全情況實(shí)現(xiàn)了可控、在控。

每年，工會(huì)都要會(huì)同行政，針對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是高危崗位或工種，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開(kāi)展不同層面的技術(shù)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，積極引導(dǎo)和組織廣大職工學(xué)技能、練本領(lǐng)，有效的提高了職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。在20xx年安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問(wèn)百查”知識(shí)競(jìng)賽中，我公司4名參賽選手獲**供電系統(tǒng)“百問(wèn)百查”知識(shí)競(jìng)賽筆試和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)答兩項(xiàng)團(tuán)體第一。之后，以我公司為主組隊(duì)，代表**供電公司參加省公司組織的競(jìng)賽，又奪得了團(tuán)體第三的好成績(jī)。

公司行政和工會(huì)認(rèn)真執(zhí)行《**供電公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則》，相繼頒發(fā)了《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品管理的若干規(guī)定》、《供電所人員勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》等文件，使勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和管理，進(jìn)一步規(guī)范、合理，保障了職工的勞動(dòng)安全和健康。

近年來(lái)，我公司黨政高度重視勞動(dòng)保護(hù)工作，工會(huì)主動(dòng)作為，通過(guò)為職工辦實(shí)事，拓展了勞動(dòng)安全防護(hù)工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了職工自愿參加的大病康復(fù)互助基金會(huì)。運(yùn)作三年來(lái)，累計(jì)為患大病職工提供了13萬(wàn)余元補(bǔ)助款;2、成立職工健康服務(wù)部，通過(guò)提供健康咨詢和平價(jià)藥房服務(wù)，使職工從中得到實(shí)惠;3、工會(huì)每年為職工辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)了職工一旦遭遇人身意外傷害時(shí)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;4、組織勞模、先進(jìn)和生產(chǎn)一線職工外出療休養(yǎng)，工會(huì)把組織職工療休養(yǎng)同褒獎(jiǎng)先進(jìn)模范結(jié)合起來(lái)，在療休養(yǎng)人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進(jìn)工作(生產(chǎn))者。并向一線生產(chǎn)骨干和工作多年的老同志傾斜，調(diào)動(dòng)了職工的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力;5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時(shí)，對(duì)女職工進(jìn)行婦女疾病普查和專項(xiàng)檢查，把女職工的特殊保護(hù)落到實(shí)處;6、針對(duì)職工中“亞健康”較為普遍的現(xiàn)象，開(kāi)展職工體能測(cè)試鍛煉達(dá)標(biāo)和各種文化體育活動(dòng)，為生產(chǎn)部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材，新建了羽毛球館，為職工健身提供了條件;7、對(duì)職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，把企業(yè)對(duì)職工的關(guān)愛(ài)延伸到家庭;8、組織特殊季節(jié)和重大工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，堅(jiān)持“冬送溫暖，夏送清涼”。建立了困難職工檔案，熱心幫助家庭困難的職工解決實(shí)際問(wèn)題。20xx年以來(lái)慰問(wèn)一線職工和為困難職工送溫暖335人次，發(fā)放慰問(wèn)金15.62萬(wàn)余元。

近兩年來(lái)，通過(guò)全體職工的共同努力，公司的安全生產(chǎn)管理和勞動(dòng)保護(hù)工作得到了有效推進(jìn)，職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，職工的生命安全和健康權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)，有力地推動(dòng)了公司的平安、和諧發(fā)展。公司先后獲得“國(guó)網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“**省文明單位”、“**省文明行業(yè)”、“**省和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”、 省“模范職工之家”、連續(xù)五年獲得“**省‘安康杯’競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)” 等榮譽(yù)稱號(hào)，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。

篇9

二、采取有效形式強(qiáng)化職工防護(hù)意識(shí)

工會(huì)緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽“十個(gè)一”活動(dòng)為載體，以深入基層、面向班組、落實(shí)到人、便于操作、強(qiáng)化職工安全意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，從活動(dòng)方案的制訂到實(shí)施全面參與，注重常態(tài)管理與專題競(jìng)賽相結(jié)合，教育培訓(xùn)與組織活動(dòng)相結(jié)合，充分利用工會(huì)網(wǎng)站、宣傳欄等陣地廣泛進(jìn)行安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育，在形式與內(nèi)容上力求做到職工喜聞樂(lè)見(jiàn)。先后組織了工會(huì)干部、勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員、女職工健康知識(shí)培訓(xùn)；通過(guò)舉辦安全生產(chǎn)漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問(wèn)百查”知識(shí)競(jìng)賽，“說(shuō)案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)合理化建議有獎(jiǎng)?wù)骷毠ご憩F(xiàn)場(chǎng)安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節(jié)目的創(chuàng)作和演出，安全管理論文研討，特種作業(yè)人員憑證上崗，新進(jìn)職工安全技能崗前培訓(xùn)，組織生產(chǎn)和管理人員“安規(guī)”考試等活動(dòng)，促進(jìn)了職工的個(gè)體自保意識(shí)和群體互保意識(shí)的日益增強(qiáng)。

工會(huì)結(jié)合公司實(shí)際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競(jìng)賽和“安全月活動(dòng)”注入新的內(nèi)容。積極組織職工開(kāi)展“回憶一次危險(xiǎn)經(jīng)歷、提一條安全合理化建議、看一場(chǎng)安全生產(chǎn)錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對(duì)同事進(jìn)行一次安全防范提醒、列舉一項(xiàng)身邊的習(xí)慣性違章現(xiàn)象、學(xué)會(huì)一項(xiàng)應(yīng)急救援技能”等系列活動(dòng)，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無(wú)考核事故”的契機(jī)，在全體專、兼職駕駛員中開(kāi)展“構(gòu)建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動(dòng)，強(qiáng)化了大家的安全意識(shí)。形式多樣的活動(dòng)，激發(fā)了職工參與的積極性，對(duì)職工們相互關(guān)心、相互教育、相互監(jiān)護(hù)良好習(xí)慣的養(yǎng)成和職工自覺(jué)為公司安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)的良性循環(huán)氛圍的形成，都起到了很好的促進(jìn)作用。逐步實(shí)現(xiàn)了職工安全生產(chǎn)教育從被動(dòng)灌輸向自我教育的轉(zhuǎn)化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)化，使“沒(méi)有消除不了的隱患，沒(méi)有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級(jí)工會(huì)的高度重視，20*年6月，**市總工會(huì)在我公司召開(kāi)了全市勞動(dòng)保護(hù)暨“安康杯”競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，我們的經(jīng)驗(yàn)和做法在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)中得到全面推廣。

三、堅(jiān)持過(guò)程參與勞動(dòng)防護(hù)落到實(shí)處

工會(huì)積極參與安全生產(chǎn)全過(guò)程管理。工會(huì)主席和勞動(dòng)保護(hù)專職按期參加安委會(huì)、月度安全分析會(huì)和不定期地參加各類安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)掌握第一手資料，主動(dòng)與公司行政領(lǐng)導(dǎo)溝通勞動(dòng)保護(hù)工作開(kāi)展情況，有針對(duì)性地對(duì)安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作提出工會(huì)的意見(jiàn)和建議。每年《集體合同》、《女職工專項(xiàng)保護(hù)集體合同》簽訂前，工會(huì)都會(huì)在廣泛征求、收集職工的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，與行政方對(duì)合同條款進(jìn)行逐條協(xié)商；合同簽訂后，工會(huì)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，并定期向職代會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。公司職工對(duì)集體合同履行情況比較滿意。

工會(huì)始終把職工勞動(dòng)安全、勞動(dòng)衛(wèi)生、勞動(dòng)環(huán)境的安全看作是對(duì)職工合法權(quán)益的最根本的維護(hù)。一方面積極組織工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員和職工代表定期不定期地對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全、勞動(dòng)保護(hù)用品使用情況進(jìn)行督查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，并敦促整改；另一方面，積極推廣運(yùn)用“一法三卡”，強(qiáng)化設(shè)備檢修和工程施工中的勞動(dòng)保護(hù)工作，使職工作業(yè)過(guò)程的安全情況實(shí)現(xiàn)了可控、在控。

每年，工會(huì)都要會(huì)同行政，針對(duì)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是高危崗位或工種，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的開(kāi)展不同層面的技術(shù)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽，積極引導(dǎo)和組織廣大職工學(xué)技能、練本領(lǐng)，有效的提高了職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。在20*年安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問(wèn)百查”知識(shí)競(jìng)賽中，我公司4名參賽選手獲**供電系統(tǒng)“百問(wèn)百查”知識(shí)競(jìng)賽筆試和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)答兩項(xiàng)團(tuán)體第一。之后，以我公司為主組隊(duì)，代表**供電公司參加省公司組織的競(jìng)賽，又奪得了團(tuán)體第三的好成績(jī)。

公司行政和工會(huì)認(rèn)真執(zhí)行《**供電公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則》，相繼頒發(fā)了《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品管理的若干規(guī)定》、《供電所人員勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)》等文件，使勞動(dòng)保護(hù)用品的發(fā)放和管理，進(jìn)一步規(guī)范、合理，保障了職工的勞動(dòng)安全和健康。

近年來(lái)，我公司黨政高度重視勞動(dòng)保護(hù)工作，工會(huì)主動(dòng)作為，通過(guò)為職工辦實(shí)事，拓展了勞動(dòng)安全防護(hù)工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了職工自愿參加的大病康復(fù)互助基金會(huì)。運(yùn)作三年來(lái)，累計(jì)為患大病職工提供了13萬(wàn)余元補(bǔ)助款；2、成立職工健康服務(wù)部，通過(guò)提供健康咨詢和平價(jià)藥房服務(wù)，使職工從中得到實(shí)惠；3、工會(huì)每年為職工辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)，增強(qiáng)了職工一旦遭遇人身意外傷害時(shí)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；4、組織勞模、先進(jìn)和生產(chǎn)一線職工外出療休養(yǎng)，工會(huì)把組織職工療休養(yǎng)同褒獎(jiǎng)先進(jìn)模范結(jié)合起來(lái)，在療休養(yǎng)人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進(jìn)工作（生產(chǎn)）者。并向一線生產(chǎn)骨干和工作多年的老同志傾斜，調(diào)動(dòng)了職工的積極性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力；5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時(shí)，對(duì)女職工進(jìn)行婦女疾病普查和專項(xiàng)檢查，把女職工的特殊保護(hù)落到實(shí)處；6、針對(duì)職工中“亞健康”較為普遍的現(xiàn)象，開(kāi)展職工體能測(cè)試鍛煉達(dá)標(biāo)和各種文化體育活動(dòng)，為生產(chǎn)部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材，新建了羽毛球館，為職工健身提供了條件；7、對(duì)職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，把企業(yè)對(duì)職工的關(guān)愛(ài)延伸到家庭；8、組織特殊季節(jié)和重大工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，堅(jiān)持“冬送溫暖，夏送清涼”。建立了困難職工檔案，熱心幫助家庭困難的職工解決實(shí)際問(wèn)題。20*年以來(lái)慰問(wèn)一線職工和為困難職工送溫暖335人次，發(fā)放慰問(wèn)金15.62萬(wàn)余元。

近兩年來(lái)，通過(guò)全體職工的共同努力，公司的安全生產(chǎn)管理和勞動(dòng)保護(hù)工作得到了有效推進(jìn)，職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，職工的生命安全和健康權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)，有力地推動(dòng)了公司的平安、和諧發(fā)展。公司先后獲得“國(guó)網(wǎng)公司一流縣供電企業(yè)”、“**省文明單位”、“**省文明行業(yè)”、“**省和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”、省“模范職工之家”、連續(xù)五年獲得“**省‘安康杯’競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展提供了強(qiáng)有力的電力保障。

篇10

(一)我國(guó)現(xiàn)有金融監(jiān)管體系存在的制度缺陷

1．有效銀行監(jiān)管的基礎(chǔ)沒(méi)有建立起來(lái)，缺乏社會(huì)聯(lián)合防范機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行對(duì)下級(jí)行缺乏科學(xué)有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，導(dǎo)致下級(jí)行經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化內(nèi)部控制的激勵(lì)不足。同時(shí)，作為商業(yè)銀行內(nèi)部控制重要內(nèi)容的稽核監(jiān)督體系隸屬于各級(jí)行經(jīng)營(yíng)者，沒(méi)有有效獨(dú)立出來(lái)，其監(jiān)督職能也容易流于形式。由于法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度不健全，導(dǎo)致有效銀行監(jiān)管的基礎(chǔ)薄弱，中央銀行忙于外部監(jiān)管，其結(jié)果，往往是投入了很多人力和精力，但監(jiān)管效果不明顯。此外，社會(huì)信用秩序不健全，地方政府行政干預(yù)金融運(yùn)行的問(wèn)題仍然存在，金融機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)多，規(guī)范化的金融互律機(jī)制不健全，一個(gè)地方政府關(guān)心和支持、強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)力量參與監(jiān)管的機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。

2．缺乏一整套系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置、緩沖、補(bǔ)救機(jī)制。金融監(jiān)管沒(méi)有形成有效的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)警和防范體系，缺乏早期預(yù)警和早期控制，監(jiān)管信息沒(méi)有有效利用，風(fēng)險(xiǎn)防范工作忙于事后“救火”；在當(dāng)前機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出主要采取撤銷(關(guān)閉)和破產(chǎn)等方式的情況下，穩(wěn)定的市場(chǎng)退出和保障機(jī)制(包括存款保險(xiǎn)制度和完善的破產(chǎn)關(guān)閉程序等)沒(méi)有建立起來(lái)，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出不得不由政府和中央銀行采取行政性的手段加以解決，國(guó)家財(cái)政和中央銀行為此投入了大量資金，同時(shí)，也帶來(lái)了一些不穩(wěn)定的因素?？傮w而言，系統(tǒng)化的事前預(yù)警、事中靈敏處置和緩沖化解、事后及時(shí)補(bǔ)救的風(fēng)險(xiǎn)防范和控制機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，不利于有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

3．基層中央銀行尚缺乏一套科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，監(jiān)管工作具有被動(dòng)性，監(jiān)管權(quán)威有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。由于商業(yè)銀行報(bào)送數(shù)據(jù)可用性較差，中央銀行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管體系不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的現(xiàn)代監(jiān)管方法體系沒(méi)有建立起來(lái)。從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管情況看，檢查走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付上級(jí)行任務(wù)、工作主動(dòng)性差等現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的未達(dá)到監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)違章的機(jī)構(gòu)和人員，有的沒(méi)有依法嚴(yán)肅處理，監(jiān)管工作中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，降低了金融監(jiān)管的嚴(yán)肅性和中央銀行的監(jiān)管權(quán)威。

4．金融監(jiān)管存在分散性或孤立性問(wèn)題，系統(tǒng)性和持續(xù)性監(jiān)管不到位。人民銀行金融監(jiān)管仍然是分層監(jiān)管，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)按法人的集中監(jiān)管，無(wú)法全面系統(tǒng)掌握金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的整體情況；人民銀行內(nèi)部監(jiān)管職能分散，監(jiān)管工作孤立，各部門協(xié)調(diào)配合的合力監(jiān)管工作機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)。同時(shí)，監(jiān)管內(nèi)容不全面，監(jiān)管手段在許多方面仍然停留于手工操作，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)隨意，監(jiān)管操作規(guī)范化、法制化程度不夠，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管、并表監(jiān)管等持續(xù)性監(jiān)管手段沒(méi)有建立起來(lái)，缺乏靈敏、準(zhǔn)確、高效的監(jiān)管信息系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的全過(guò)程系統(tǒng)監(jiān)管。另外，分業(yè)監(jiān)管使各監(jiān)管機(jī)構(gòu)自成系統(tǒng)，缺乏配合，存在監(jiān)管工作漏洞，出現(xiàn)分業(yè)監(jiān)管與跨業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的矛盾。

5．金融監(jiān)管的核心仍然停留在合規(guī)性監(jiān)管。我國(guó)金融監(jiān)管仍然把重點(diǎn)放在機(jī)構(gòu)的審批和經(jīng)營(yíng)的合規(guī)上，對(duì)金融機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管尚未全面展開(kāi)，對(duì)市場(chǎng)退出前的監(jiān)管基本空白。在現(xiàn)行監(jiān)管中存在著重審批、輕管理，重國(guó)有銀行、輕其他銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，重傳統(tǒng)的存貸款業(yè)務(wù)、輕表外業(yè)務(wù)及其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)等問(wèn)題。

(二)建立我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的基本框架

建立我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的基本框架包括人民銀行金融監(jiān)管體系、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理體系、金融業(yè)行業(yè)自律體系、社會(huì)聯(lián)合監(jiān)管防范體系四個(gè)層次。

1．人民銀行監(jiān)管體系是我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的核心。金融監(jiān)管職能是一種政府行為?！吨腥A人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》明確規(guī)定，中國(guó)人民銀行是我國(guó)金融業(yè)行政主管機(jī)關(guān)。因此，人民銀行金融監(jiān)管體系理當(dāng)成為現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的核心，其內(nèi)容包括：(1)人民銀行內(nèi)部各層次、各部門之間的職責(zé)明確、縱橫結(jié)合的合力監(jiān)管組織體系；(2)過(guò)程連續(xù)、銜接有序、運(yùn)作規(guī)范、方法科學(xué)的現(xiàn)代化金融監(jiān)管操作體系；(3)內(nèi)容可靠、傳遞及時(shí)、部門共享、目標(biāo)明確的金融監(jiān)管信息體系；(4)預(yù)警超前、處置快捷、靈敏有效的系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系；(5)以風(fēng)險(xiǎn)防范為核心的金融監(jiān)管指標(biāo)體系，等等。

2．金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理體系是我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。如前所述，現(xiàn)代金融監(jiān)管體系重視發(fā)揮市場(chǎng)約束的作用，而市場(chǎng)約束依賴于充分的信息披露制度和科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。其中，科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)包括股東或者所有者對(duì)銀行的監(jiān)督約束體系以及由此形成的有效的內(nèi)部控制體系，稱之為金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理體系，是在信息充分披露的情況下金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自我約束的保證，因而是市場(chǎng)約束的實(shí)質(zhì)。因此，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理體系是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的重要內(nèi)容之一。

建立金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理體系要求加強(qiáng)所有者或上級(jí)行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管職能。因?yàn)?，所有者或上?jí)行對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任?？偡帚y行體制下，分支行是總行或上級(jí)行的派出機(jī)構(gòu)，在總行或上級(jí)行的授權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并不是獨(dú)立的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體?？傂谢蛏霞?jí)行作為分支行的所有者，必然負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

3．金融業(yè)行業(yè)自律體系是我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的補(bǔ)充。行業(yè)自律是指各類金融機(jī)構(gòu)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)公會(huì)等自律性組織進(jìn)行的自我監(jiān)督、自我約束和自我保護(hù)。金融同業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)金融秩序方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的重要補(bǔ)充。x=B.TJ!N+~z{t[+
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4．社會(huì)聯(lián)合監(jiān)管防范體系是我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的環(huán)境保障。金融活動(dòng)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，因此，誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的、復(fù)雜的。加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有全社會(huì)各個(gè)方面的參與是不可能的。以各級(jí)地方政府為核心，包括人民法院、公安部門、工商行政管理部門、財(cái)政部門、新聞宣傳部門、會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及廣大社會(huì)公眾等在內(nèi)的社會(huì)聯(lián)合監(jiān)管防范體系，構(gòu)成有效銀行監(jiān)管的外部環(huán)境。全社會(huì)廣泛參與的聯(lián)合監(jiān)管防范體系是建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的環(huán)境保障。

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二、建立我國(guó)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系對(duì)策研究

(一)建立中央銀行有效金融監(jiān)管體系，充分發(fā)揮其監(jiān)管的核心作用

1．合理劃分職責(zé)，強(qiáng)化合力監(jiān)管，努力構(gòu)建監(jiān)管與再監(jiān)管相結(jié)合的金融監(jiān)管組織體系。一是建立職責(zé)明確的縱向組織體系。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要根據(jù)本轄區(qū)情況，建立和健全分行、中心支行和支行三級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)監(jiān)管、部門落實(shí)、責(zé)任到人”的工作制度，合理劃分各級(jí)行的監(jiān)管職責(zé)，使其各司其職，各負(fù)其責(zé)。在縱向監(jiān)管組織體系中，要逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管操作與監(jiān)管政策制定的分離，合理進(jìn)行監(jiān)管分工，提高金融監(jiān)管效率。二是建立合力監(jiān)管的橫向組織體系。建立人民銀行橫向金融監(jiān)管組織體系的核心是建立以金融監(jiān)管職能部門為主、其他職能部門為輔的職責(zé)明確、部門聯(lián)動(dòng)的合力監(jiān)管工作體系，達(dá)到金融監(jiān)管的及時(shí)性、全面性和有效性。要探索建立金融監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度，促進(jìn)部門間的協(xié)調(diào)，使之形成監(jiān)管合力。金融監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組是各級(jí)行金融監(jiān)管核心和責(zé)任主體，主要職責(zé)是協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)，就共同的監(jiān)管事項(xiàng)制定統(tǒng)一規(guī)劃；根據(jù)轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)情況和監(jiān)管實(shí)際，制定監(jiān)管政策；負(fù)責(zé)創(chuàng)建金融安全區(qū)；與政府及其各部門、保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)系溝通信息。成員由行長(zhǎng)、分管副行長(zhǎng)以及金融監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)人組成。在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組下，由分管行長(zhǎng)協(xié)調(diào)監(jiān)督各相關(guān)處(科)室，形成從金融監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、分管行長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人至具體責(zé)任人的四級(jí)組織體系。工作會(huì)議制度采取定期會(huì)議制度和重大事項(xiàng)通報(bào)制度兩種形式。金融監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組要通過(guò)協(xié)調(diào)會(huì)議，建立起人民銀行內(nèi)部各部門在監(jiān)管操作和監(jiān)管政策兩個(gè)層次上的協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，要結(jié)合完善金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)施信息共享制度，建立監(jiān)管工作流程等，進(jìn)一步探索建立人民銀行內(nèi)部各部門、各崗位的合力監(jiān)管工作機(jī)制。三是積極探索建立對(duì)監(jiān)管部門和人員的再監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)防范監(jiān)管工作中的道德風(fēng)險(xiǎn)。要建立監(jiān)管業(yè)績(jī)考核制度．結(jié)合年度考核、年度評(píng)優(yōu)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管部門和人員的績(jī)效考核。建立金融監(jiān)管責(zé)任追究制度，對(duì)因監(jiān)管失誤或監(jiān)管不力導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的部門和人員進(jìn)行處罰。進(jìn)一步健全對(duì)監(jiān)管人員的社會(huì)舉報(bào)制度，對(duì)被舉報(bào)部門和人員據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。為促進(jìn)監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高監(jiān)管積極性，可以依據(jù)金融監(jiān)管指標(biāo)體系對(duì)人民銀行分支行及其各監(jiān)管部門進(jìn)行責(zé)任考核。

2．建立和完善系統(tǒng)連續(xù)、銜接有序的全過(guò)程監(jiān)管操作流程，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的規(guī)范化、系統(tǒng)化、電子化。要通過(guò)建立全過(guò)程的監(jiān)管操作流程體系，真正使金融監(jiān)管成為一個(gè)由市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常營(yíng)運(yùn)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制、跟蹤監(jiān)控和市場(chǎng)退出等各要素和環(huán)節(jié)構(gòu)成的系統(tǒng)、連續(xù)、完整、循環(huán)的過(guò)程。建立監(jiān)管操作流程，要在各部門之間以及各部門內(nèi)部各崗位之間做到工作銜接有序、運(yùn)作規(guī)范、職責(zé)分明，使各環(huán)節(jié)能夠自動(dòng)配合、自動(dòng)運(yùn)行。

在監(jiān)管操作的各環(huán)節(jié)上，要注意建立規(guī)范化的監(jiān)管操作文本規(guī)范。金融監(jiān)管文書體系包括：(1)《金融監(jiān)管操作手冊(cè)》。內(nèi)容包括監(jiān)管組織體系、監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管流程、操作方法等。(2)非現(xiàn)場(chǎng)分析報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告。(3)金融監(jiān)管報(bào)告。同時(shí)，適應(yīng)金融電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)的要求，要不斷加強(qiáng)監(jiān)管操作的計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管操作的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，提高金融監(jiān)管效率。要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理，為金融監(jiān)管提供安全的現(xiàn)代化的技術(shù)保障。

3．建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系和金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中的基礎(chǔ)性作用。一是建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系。要按照區(qū)別對(duì)待原則，對(duì)不同的監(jiān)管對(duì)象建立不同的預(yù)警指標(biāo)體系。對(duì)于政策性銀行，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量；對(duì)作為非法人機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行和其他商業(yè)銀行的分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)信貸投向和資產(chǎn)質(zhì)量、流動(dòng)性、效益性，不考慮資本充足性指標(biāo)；對(duì)法人機(jī)構(gòu)包括城鄉(xiāng)信用社實(shí)行全面監(jiān)測(cè)；對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)性和合規(guī)性指標(biāo)。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門要采用一定的分析方法，如水平分析法、歷史分析法、同業(yè)分析法等，對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行單一和組合分析，并根據(jù)預(yù)警指標(biāo)在不同的變化區(qū)間所預(yù)示的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)價(jià)，判斷其所面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況。要探索建立金融分析師制度，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管分析預(yù)警的專業(yè)化，為金融監(jiān)管提供充分的信息支持，提高金融監(jiān)管效率。二是建立金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。充分發(fā)揮非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的作用，必須建立金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置、補(bǔ)救等風(fēng)險(xiǎn)防范體系的前提，是現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的基礎(chǔ)。建立科學(xué)的金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，必須實(shí)現(xiàn)預(yù)警指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集、匯總、加工、傳遞的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)要在金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，按金融監(jiān)管預(yù)警指標(biāo)體系的內(nèi)容需要建立，由金融統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)建設(shè)。條件成熟后，連通人民銀行監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)庫(kù)，使人民銀行能夠調(diào)閱金融機(jī)構(gòu)主要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從而可以更加科學(xué)準(zhǔn)確地分析、評(píng)價(jià)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況，使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更加客觀。三是建立強(qiáng)制性信息披露制度和真實(shí)性責(zé)任追究制度。為確保監(jiān)管數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，要建立金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民銀行強(qiáng)制性信息披露制度和真實(shí)性責(zé)任追究制度。金融機(jī)構(gòu)必須按人民銀行的要求報(bào)送有關(guān)報(bào)表、報(bào)告，對(duì)人民銀行要求披露的信息，必須按要求披露。主要簽字負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)報(bào)告、報(bào)表以及其他信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，人民銀行發(fā)現(xiàn)虛假行為，要追究簽字負(fù)責(zé)人責(zé)任。4．建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管方法體系，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的持續(xù)性、計(jì)劃性、超前性。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供分層次的早期預(yù)警信號(hào)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管據(jù)以制定檢查計(jì)劃，采取層次不同的檢查措施。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相輔相承，互為補(bǔ)充。非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)金融監(jiān)管預(yù)警指標(biāo)體系和其他信息，從資產(chǎn)安全性、流動(dòng)性、資本充足性、效益性等，對(duì)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，作出評(píng)價(jià)，提出預(yù)警報(bào)告，傳遞給相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管部門。專業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)專項(xiàng)檢查方案和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門的初步評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，通過(guò)質(zhì)詢、談話、現(xiàn)場(chǎng)檢查、聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)等手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)。同時(shí)，結(jié)合對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、管理水平、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平等的分析評(píng)價(jià)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合分析預(yù)警，提出整改措施。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)檢查的目的、范圍和重點(diǎn)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查、常規(guī)檢查或非常規(guī)檢查。全面現(xiàn)場(chǎng)檢查要涵蓋被檢查金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，以及管理內(nèi)控的各個(gè)領(lǐng)域，要對(duì)金融機(jī)構(gòu)的總體經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)狀況作出判斷。專項(xiàng)檢查要針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)業(yè)務(wù)或幾項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。對(duì)金融機(jī)構(gòu)的常規(guī)性全面檢查應(yīng)定期進(jìn)行；非常規(guī)或?qū)ｍ?xiàng)檢查的頻率視具體情況而定。對(duì)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)或有問(wèn)題的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻率應(yīng)更高。同時(shí)，在日常監(jiān)管工作中，監(jiān)管人員要注重與金融機(jī)構(gòu)建立經(jīng)常性的聯(lián)系制度，要建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管工作制度，要建立跟蹤監(jiān)控工作制度，要強(qiáng)化對(duì)法人金融機(jī)構(gòu)的并表監(jiān)管和集中監(jiān)管，逐步克服當(dāng)前分層監(jiān)管工作中因“各管一段”所帶來(lái)的監(jiān)管信息零散或者不綜合的問(wèn)題。

5．建立靈敏快捷的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范控制體系，按分類處置原則，有效防范化解地方中小金融機(jī)構(gòu)金融風(fēng)險(xiǎn)。在建立前面所述的現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全信號(hào)傳導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)控制處置體系。監(jiān)管部門要在風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)警后，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)。對(duì)一般問(wèn)題警報(bào)，應(yīng)采取鞏固性或改善性措施，包括進(jìn)一步加強(qiáng)和完善某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)控制，糾正違規(guī)行為，進(jìn)一步改善和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高資本充足率和流動(dòng)性比例等，由專業(yè)監(jiān)管部門監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行。所采取的監(jiān)管行動(dòng)可以是非正式的，包括向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出信函、備忘錄和協(xié)約等，指出問(wèn)題所在，提出整改措施或要求。如果信函或者備忘錄沒(méi)有產(chǎn)生明顯效果，特別是銀行管理層未給予積極配合，人民銀行可以采取正式的監(jiān)管行動(dòng)，包括正式簽發(fā)停止辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的命令，要求其立即增加資本、調(diào)整主要負(fù)責(zé)人等。對(duì)重大問(wèn)題警報(bào)，要區(qū)別情況，采取以下措施：一是救措施。包括重組，政府出資，動(dòng)用存款準(zhǔn)備金，資金拆借，人民銀行緊急再貸款，人民銀行接管。二是市場(chǎng)退出。包括兼并或收購(gòu)，行政關(guān)閉、破產(chǎn)。

6．建立金融監(jiān)管信息系統(tǒng)，完善信息共享制度，努力提高金融監(jiān)管效率。金融監(jiān)管信息系統(tǒng)是持續(xù)性監(jiān)管的基礎(chǔ)，是提高金融監(jiān)管效率的重要手段。金融監(jiān)管信息系統(tǒng)要在完善金融監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上建立，內(nèi)容包括：非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的報(bào)表、報(bào)告資料；現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和處罰記錄；高級(jí)管理人員任職檔案，其中包括有關(guān)部門的處罰記錄；市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的有關(guān)資料；金融監(jiān)管報(bào)告。金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的主要功能是：為金融監(jiān)管提供連續(xù)、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的信息服務(wù)；通過(guò)信息共享制度，節(jié)省各監(jiān)管部門監(jiān)管信息的搜集成本，提高監(jiān)管效率。監(jiān)管信息系統(tǒng)實(shí)行集中管理與分散管理相結(jié)合的管理辦法。重要監(jiān)管信息實(shí)行集中管理。監(jiān)管職能部門和監(jiān)管員對(duì)所轄業(yè)務(wù)資料進(jìn)行分散管理。有關(guān)信息管理責(zé)任人員對(duì)金融監(jiān)管的有關(guān)政策規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)批示、重要調(diào)研報(bào)告、有關(guān)高級(jí)管理人員資格檔案、市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管資料、有關(guān)數(shù)據(jù)，均應(yīng)科學(xué)分類，建檔保存。原件需送出的，應(yīng)復(fù)印保存(規(guī)定不易保存的除外)。必須注重監(jiān)管資料的積累，保持監(jiān)管資料的歷史連續(xù)性。各類信息資料應(yīng)統(tǒng)一口徑，實(shí)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。實(shí)行監(jiān)管信息共享制度，凡是經(jīng)過(guò)正當(dāng)途徑、手續(xù)齊備的，需要調(diào)閱有關(guān)監(jiān)管資料，有關(guān)部門要積極配合和協(xié)助，以最大限度地提高信息資源的利用效率。

要注重建立各職能部門之間協(xié)調(diào)通暢的信息傳遞渠道。各監(jiān)管部門之間要在監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下就市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)退出監(jiān)管的情況互通信息，就存在的問(wèn)題共同研究解決對(duì)策，將有關(guān)信息傳遞給金融監(jiān)管信息系統(tǒng)。

7．建立金融監(jiān)管指標(biāo)體系，制定年度金融監(jiān)管規(guī)劃，努力提高金融運(yùn)行質(zhì)量。金融監(jiān)管指標(biāo)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)情況，按“立足現(xiàn)狀、區(qū)別對(duì)待、簡(jiǎn)單明確、突出重點(diǎn)、全面實(shí)用”的原則設(shè)立。監(jiān)管部門要根據(jù)金融監(jiān)管指標(biāo)體系，制定年度金融監(jiān)管規(guī)劃。要根據(jù)上年度金融監(jiān)管指標(biāo)完成情況，確定本年度金融監(jiān)管指標(biāo)值，作為本年度金融監(jiān)管工作目標(biāo)。監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管目標(biāo)，制定本年度監(jiān)管措施規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃展開(kāi)本年度金融監(jiān)管。

(二)建立以央行監(jiān)管促進(jìn)、所有者責(zé)任追究為核心的金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理監(jiān)督體系，夯實(shí)中央銀行有效金融監(jiān)管的基礎(chǔ)

如前所述，金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度不健全、自我約束能力差嚴(yán)重制約了中央銀行監(jiān)管工作的有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管必須強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理監(jiān)督體系建設(shè)。要通過(guò)建立中央銀行監(jiān)管促進(jìn)和所有者責(zé)任追究等制度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部治理體系，以中央銀行外部監(jiān)管，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管職能發(fā)揮。

1．建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)測(cè)制度和備案制度。細(xì)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控指標(biāo)體系，包括重要單證印鑒保管制度、崗位牽制制度、內(nèi)部操作規(guī)程科學(xué)性、結(jié)算紀(jì)律、貸款審批程序、財(cái)務(wù)管理制度、“三防一保”措施、內(nèi)部審汁稽核制度以及內(nèi)控組織體系嚴(yán)密性等。依據(jù)細(xì)化指標(biāo)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促金融機(jī)構(gòu)采取措施，及時(shí)解決。同時(shí)，建立金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度備案制度，金融機(jī)構(gòu)實(shí)施新的內(nèi)控制度必須事先報(bào)人民銀行同意。

2．建立對(duì)有內(nèi)控問(wèn)題和金融違規(guī)問(wèn)題機(jī)構(gòu)的上級(jí)行責(zé)任追究制度。要建立對(duì)有內(nèi)控問(wèn)題和金融違規(guī)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的雙重處罰制度。即在對(duì)有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰的同時(shí)，要對(duì)有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行進(jìn)行處罰，追究其監(jiān)督不力的責(zé)任，以此增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行對(duì)下級(jí)行執(zhí)行人民銀行監(jiān)管制度的信號(hào)傳導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)下級(jí)行的監(jiān)督約束力度。

如前所述，金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度不健全、自我約束能力差嚴(yán)重制約了中央銀行監(jiān)管工作的有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管必須強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理監(jiān)督體系建設(shè)。要通過(guò)建立中央銀行監(jiān)管促進(jìn)和所有者責(zé)任追究等制度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部治理體系，以中央銀行外部監(jiān)管，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管職能發(fā)揮。

1．建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)測(cè)制度和備案制度。細(xì)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控指標(biāo)體系，包括重要單證印鑒保管制度、崗位牽制制度、內(nèi)部操作規(guī)程科學(xué)性、結(jié)算紀(jì)律、貸款審批程序、財(cái)務(wù)管理制度、“三防一?！贝胧?nèi)部審汁稽核制度以及內(nèi)控組織體系嚴(yán)密性等。依據(jù)細(xì)化指標(biāo)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促金融機(jī)構(gòu)采取措施，及時(shí)解決。同時(shí)，建立金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度備案制度，金融機(jī)構(gòu)實(shí)施新的內(nèi)控制度必須事先報(bào)人民銀行同意。

2．建立對(duì)有內(nèi)控問(wèn)題和金融違規(guī)問(wèn)題機(jī)構(gòu)的上級(jí)行責(zé)任追究制度。要建立對(duì)有內(nèi)控問(wèn)題和金融違規(guī)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的雙重處罰制度。即在對(duì)有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰的同時(shí)，要對(duì)有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行進(jìn)行處罰，追究其監(jiān)督不力的責(zé)任，以此增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行對(duì)下級(jí)行執(zhí)行人民銀行監(jiān)管制度的信號(hào)傳導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)下級(jí)行的監(jiān)督約束力度。

如前所述，金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度不健全、自我約束能力差嚴(yán)重制約了中央銀行監(jiān)管工作的有效性。進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管必須強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理監(jiān)督體系建設(shè)。要通過(guò)建立中央銀行監(jiān)管促進(jìn)和所有者責(zé)任追究等制度，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部治理體系，以中央銀行外部監(jiān)管，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管職能發(fā)揮。

1．建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)測(cè)制度和備案制度。細(xì)化金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控指標(biāo)體系，包括重要單證印鑒保管制度、崗位牽制制度、內(nèi)部操作規(guī)程科學(xué)性、結(jié)算紀(jì)律、貸款審批程序、財(cái)務(wù)管理制度、“三防一保”措施、內(nèi)部審汁稽核制度以及內(nèi)控組織體系嚴(yán)密性等。依據(jù)細(xì)化指標(biāo)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促金融機(jī)構(gòu)采取措施，及時(shí)解決。同時(shí)，建立金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度備案制度，金融機(jī)構(gòu)實(shí)施新的內(nèi)控制度必須事先報(bào)人民銀行同意。

2．建立對(duì)有內(nèi)控問(wèn)題和金融違規(guī)問(wèn)題機(jī)構(gòu)的上級(jí)行責(zé)任追究制度。要建立對(duì)有內(nèi)控問(wèn)題和金融違規(guī)問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)的雙重處罰制度。即在對(duì)有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰的同時(shí)，要對(duì)有問(wèn)題金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行進(jìn)行處罰，追究其監(jiān)督不力的責(zé)任，以此增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行對(duì)下級(jí)行執(zhí)行人民銀行監(jiān)管制度的信號(hào)傳導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)下級(jí)行的監(jiān)督約束力度。

3．建立對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格考核通報(bào)制度。人民銀行每年要對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、遵紀(jì)守法、金融違規(guī)行為及其處罰、個(gè)人處罰記錄、個(gè)人素質(zhì)等進(jìn)行考核，將考核結(jié)果通報(bào)金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)行或其股東、董事會(huì)，使金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職情況能夠被其上級(jí)行或所有者所了解，以強(qiáng)化監(jiān)督約束。

4．建立金融機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任人處分建議制度。對(duì)金融機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任人除按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章給予處罰外，記入其任職資格檔案。同時(shí)，對(duì)違規(guī)程度較重、尚不足以取消任職資格的高級(jí)管理人員，由監(jiān)管部門起草《金融機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任人處分建議書》，與紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)簽后，經(jīng)行黨委(組)討論決定，由行長(zhǎng)簽發(fā)，送有關(guān)違規(guī)責(zé)任人的任用機(jī)關(guān)。同時(shí)，要求任用機(jī)關(guān)反饋處罰措施。

5．將商業(yè)銀行各級(jí)行的內(nèi)部監(jiān)督體系獨(dú)立出來(lái)。即在金融機(jī)構(gòu)總行監(jiān)事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，將金融機(jī)構(gòu)各級(jí)行內(nèi)部稽核部門分離出來(lái)，直接隸屬于該審計(jì)委員會(huì)。各分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)審或稽核人員由上一級(jí)內(nèi)審或稽核委派，其人事關(guān)系不受分支行行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，工資待遇由上級(jí)行確定。在此基礎(chǔ)上，建立內(nèi)審或稽核人員的異地交流制度。

6.強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)信息披露，強(qiáng)化對(duì)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束。要?jiǎng)?chuàng)造條件，逐步實(shí)行金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)信息披露制度，提高金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)透明度，從而逐步強(qiáng)化債權(quán)人和股東單位對(duì)金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束，提高金融機(jī)構(gòu)的自我約束能力。

(三)建立銀行同業(yè)自律體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的相互監(jiān)督和自我約束機(jī)制