導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

美國社會(huì)學(xué)家Bell在《后工業(yè)社會(huì)的來臨》一書中提出了"后工業(yè)時(shí)代"(thepost-industrialage)[7]。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)主要以技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)來劃分經(jīng)濟(jì)時(shí)代:狩獵—采集經(jīng)濟(jì)時(shí)代(thehunter-gathererage)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 (theagriculturalage,亦稱"農(nóng)耕時(shí)代/agrarianage")、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代(theindustrialage)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代(theknowledgee-conomyage)。Cohen的《健康與文明的崛起》[8]6775、Johnson的《人類社會(huì)演進(jìn)》 [9]53、Clark的《世界經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)史》[10]、Lenski&Nolan的《人類社會(huì):宏觀社會(huì)學(xué)導(dǎo)論》[11]等書籍都對(duì)這種經(jīng)濟(jì)時(shí)代劃分法有詳盡介紹和運(yùn)用。本文根據(jù)分析和解決問題的需要,采用這種劃分方法,并定義工業(yè)經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)之交的過渡經(jīng)濟(jì)時(shí)代為后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

(二)協(xié)同動(dòng)力研究

協(xié)同論(Synergetics)是"新三論"之一,20世紀(jì)70年代由聯(lián)邦德國著名物理學(xué)家Haken創(chuàng)立,后被廣泛應(yīng)用于科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,同時(shí)也給現(xiàn)代科學(xué)管理提供了新的視角和思路。國外學(xué)者Faulkner認(rèn)為,協(xié)同概念可以分解為"互補(bǔ)效應(yīng)"和"協(xié)同效應(yīng)"[12]。然而,在企業(yè)管理中對(duì)"協(xié)同"的態(tài)度并非都是積極的,雖然協(xié)同效能使企業(yè)趨之若鶩,但企業(yè)取得協(xié)同效應(yīng)之艱難卻使其望而卻步,甚至產(chǎn)生質(zhì)疑,亦即"協(xié)同陷阱"[13]。而我國學(xué)者在動(dòng)力學(xué)研究方面成果頗豐,如:田會(huì)從宏觀角度闡釋了不同經(jīng)濟(jì)時(shí)期企業(yè)動(dòng)力系統(tǒng)模型[14];樊燕萍等應(yīng)用系統(tǒng)思維方法、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)來研究戰(zhàn)略并購問題[15];王光輝等基于動(dòng)力學(xué)視角構(gòu)建社會(huì)輿論形成及干預(yù)的動(dòng)力學(xué)模型[16]。然而,關(guān)于協(xié)同學(xué)與動(dòng)力學(xué)結(jié)合的研究主要在于理論探索。如:孟琦等通過構(gòu)建協(xié)同動(dòng)力模型對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟自組織演化過程中協(xié)同機(jī)制的建立進(jìn)行理論探索[17];郭明彬、張陸洋等運(yùn)用協(xié)同學(xué)的伺服原理和自組織動(dòng)力學(xué)模型來研究風(fēng)險(xiǎn)投資的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同機(jī)制[18]。本文嘗試構(gòu)建主導(dǎo)要素協(xié)同動(dòng)力模型來解釋企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)在協(xié)同動(dòng)力機(jī)制,并通過考察納斯帕斯與騰訊的成功聯(lián)盟進(jìn)行例證。

二、后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主導(dǎo)要素協(xié)同動(dòng)力模型

(一)不同經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)要素

不同經(jīng)濟(jì)時(shí)代要素的構(gòu)成是不一樣的,尤其是主導(dǎo)要素,可通過生產(chǎn)函數(shù)理論來解釋———人類社會(huì)的任何生產(chǎn)方式都是以當(dāng)時(shí)最短缺、最重要的生產(chǎn)要素為自變量的一種生產(chǎn)函數(shù)。因此,在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),誰擁有了土地,誰就控制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代;在工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì),誰擁有資本(機(jī)器、廠房、原材料等),誰就控制工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代;同樣地,知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)要素就是知識(shí)。而后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代作為一種過渡性經(jīng)濟(jì)形態(tài),知識(shí)在其中的地位和作用上升,所以此時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主導(dǎo)要素便是資本和知識(shí)。

(二)后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代主導(dǎo)要素協(xié)同動(dòng)力模型

后工業(yè)經(jīng)濟(jì)是以資本與知識(shí)為主導(dǎo)要素的混合經(jīng)濟(jì)形態(tài),此形態(tài)下資本與知識(shí)體現(xiàn)的是博弈關(guān)系還是協(xié)同關(guān)系,直接影響甚至決定事物的發(fā)展方向。所以,企業(yè)在投資與合作過程中,聯(lián)盟企業(yè)要正確處理好兩者(資本與知識(shí))之間的關(guān)系,促使協(xié)同力始終大于博弈力,從而使聯(lián)盟發(fā)展壯大。在此,為了深入研究后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代聯(lián)盟企業(yè)之間的協(xié)同模式與動(dòng)態(tài)關(guān)系,引入動(dòng)力學(xué)原理和方法嘗試建立模型來探討企業(yè)聯(lián)盟協(xié)同動(dòng)力機(jī)制。我們建立主導(dǎo)要素協(xié)同動(dòng)力模型如圖1,假設(shè)斜面上的球體為企業(yè)聯(lián)盟,斜夾角α代表后工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度。聯(lián)盟中的投資與被投資企業(yè)分別是主導(dǎo)要素(資本與知識(shí))的代表,其中:Fk代表資本動(dòng)力,Fi代表知識(shí)動(dòng)力,這兩種力量成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)"企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)"的中堅(jiān)力量。而同時(shí)存在與前兩種動(dòng)力目標(biāo)不一致的動(dòng)力,即是企業(yè)聯(lián)盟的耗散力F= {F0,F1,F2,……}。這個(gè)模型簡(jiǎn)明地反映了過渡期"后工業(yè)時(shí)代"聯(lián)盟企業(yè)形成的協(xié)同動(dòng)力模型的變化過程。1.耗散力從投資到資金回報(bào)過程,聯(lián)盟企業(yè)既要受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力的影響,又要受到來自文化背景、價(jià)值取向、信息擁有等差異造成的分歧和摩擦,這些力的總和我們合稱為耗散力(F)。對(duì)于企業(yè)聯(lián)盟而言,在耗散力的作用下,企業(yè)間的協(xié)同合作創(chuàng)造的價(jià)值將逐步減少,同時(shí)增大投資失敗的可能性。圖1可見,耗散力可以分解為與"協(xié)同動(dòng)力"方向相反的企業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部阻力Fx以及與斜面垂直的市場(chǎng)環(huán)境壓力Fy。企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟后,關(guān)于耗散力問題主要有三種情況:(1)α=0時(shí),雙方積極共建和諧伙伴關(guān)系。最初聯(lián)盟內(nèi)部的阻力并不明顯(Fx值趨向于0),耗散力取決于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)壓力的大小,企業(yè)聯(lián)盟處于一種對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。(2)0<α<π/2時(shí),內(nèi)部阻力Fx逐漸上升,相反市場(chǎng)環(huán)境壓力將逐步減少,聯(lián)盟企業(yè)既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié)同,且后一種關(guān)系更為突出。(3)α=π/2時(shí),表明企業(yè)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,此時(shí)企業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)相當(dāng)成熟,可以游刃有余地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的各種變化(Fy值趨向于0),企業(yè)間的耗散力大小取決于聯(lián)盟內(nèi)部阻力的大小,企業(yè)聯(lián)盟表現(xiàn)出強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)。2.協(xié)同動(dòng)力企業(yè)聯(lián)盟為了克服耗散力的負(fù)面效應(yīng),從系統(tǒng)內(nèi)部形成序變量即"資本+知識(shí)"的協(xié)同動(dòng)力,促使聯(lián)盟企業(yè)相互融合來抵消耗散力以實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟價(jià)值。因此,協(xié)同動(dòng)力與聯(lián)盟利益的方向是保持一致的,協(xié)同動(dòng)力越大,得到的利益越多,可以表示為:Fki=F2k+Fi√2Fk=Fk1,Fk2,Fk3({,…};Fi=Fi1,Fi2,Fi3{,…}),其中:Fki表示沿著斜面方向的協(xié)同動(dòng)力,Fk,Fi分別是與橫坐標(biāo)和縱坐標(biāo)平行的資本動(dòng)力和知識(shí)動(dòng)力,且隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度α的加快,資本動(dòng)力的引領(lǐng)地位逐漸被知識(shí)動(dòng)力所取替,即資本動(dòng)力趨于平穩(wěn),而知識(shí)動(dòng)力順應(yīng)時(shí)勢(shì)而越發(fā)強(qiáng)大,因此協(xié)同動(dòng)力的大小某種程度上取決于知識(shí)動(dòng)力的大小。

三、案例分析

近年來,中國IT行業(yè)公司中創(chuàng)始人離職案例漸多。諸如:盛大入主后,2011年酷六網(wǎng)創(chuàng)始人、CEO李善友離職;國美電器入主后,2012年庫巴網(wǎng)創(chuàng)始人、CEO王治全離職;雷士照明引入風(fēng)投資本后,2012年創(chuàng)始人吳長(zhǎng)江爭(zhēng)奪控制權(quán)失利而出局。從中容易引發(fā)我們思考,"外人"成為控股股東,公司由控股股東還是企業(yè)家(創(chuàng)始人)管理?或者說公司運(yùn)營采取"誰投資,誰主導(dǎo)"模式還是采取"你投資,我經(jīng)營"模式?從現(xiàn)實(shí)情況來看,絕大多數(shù)公司仍停留在" 誰投資,誰主導(dǎo)"模式上。然而,事實(shí)證明,后者才是后工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)投資與合作的理性選擇。下面通過納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟的成功案例分析來說明這一問題。 1998年納斯帕斯曾經(jīng)成立一家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司,后因經(jīng)營效果不佳而關(guān)閉,而同時(shí)期的騰訊也陷入困境———因?yàn)橛脩舻募ぴ雠c資源(資金、設(shè)備、服務(wù)器托管費(fèi)等)短缺的內(nèi)在矛盾,馬化騰險(xiǎn)些把騰訊轉(zhuǎn)賣。納斯帕斯作為一家跨國大企業(yè)資本充足,卻缺乏一支知識(shí)豐富的經(jīng)營團(tuán)隊(duì),相反,騰訊缺少的正是雄厚的資金做保障。所以,現(xiàn)實(shí)境況反而為兩者聯(lián)盟提供可能。

(一)納斯帕斯—騰訊聯(lián)盟

從1998年成立至今,短短十幾年間騰訊已發(fā)展到4.48億(一說6億多)活躍用戶,成為坐擁國內(nèi)外最大客戶群的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一,2013年實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)170多億元人民幣;公司市值由2007年的100億美元猛增到2014年的1416.8億美元,7年增長(zhǎng)14.2倍,年均增長(zhǎng)率達(dá)46.04% (100×(1+x)7=1416.8,x=0.4604),其中2008、2009年環(huán)比增幅高達(dá)100%(見圖2);相比近一年面書(Fa- ceBook,也作"臉譜")、蘋果(AppleInc.)、微軟(Microsoft)等世界主要IT企業(yè)的市值漲幅(截止2014年3月,見圖3), 騰訊為106.93%,僅次于面書而遠(yuǎn)高于其他同類企業(yè)。可見,騰訊迅猛崛起已成為當(dāng)今世界最大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)之一。納斯帕斯成為這一奇跡的大贏家。2001 年納斯帕斯斥資3200萬美元入股騰訊,并以持股46.5%成為它的第一大股東。此后騰訊雖通過股市融資幾度調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu),但至2013年納斯帕斯(通過其旗下子公司MIH)仍持有騰訊33.93%的股權(quán),若以收市價(jià)360港元計(jì),騰訊的總市值高達(dá)6690億港元,而MIH所持股票市值為2269億港元。若將納斯帕斯入股騰訊的3200萬美元按當(dāng)時(shí)匯率折合約為1.95億港元計(jì)算,則它12年來獲利2267億港元,為其原始投資的1160多倍,年均增值率超過80%(1.95×(1+x)12=2269,x=0.801)。如此高額的投資回報(bào)和如此迅猛的資產(chǎn)增值速度,不僅讓納斯帕斯保持住非洲最大媒體公司的地位而且使其躋身世界IT投資巨擘之列。

(二)納斯帕斯與騰訊聯(lián)盟協(xié)同動(dòng)力機(jī)制

篇2

二、走傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升之路

武進(jìn)區(qū)域，傳統(tǒng)行業(yè)面廣量大，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)，它們?cè)诘钟?jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)起著極具影響力的特殊作用。對(duì)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要多途徑地引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以提高其提升產(chǎn)品層次的積極性。要鼓勵(lì)企業(yè)樹立強(qiáng)烈的自主創(chuàng)新意識(shí)，努力從傳統(tǒng)模式中解放出來，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感。武進(jìn)紡織、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型總體上是通過研發(fā)，提升產(chǎn)品，繼而集群化發(fā)展，主要是指產(chǎn)品、行業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先是對(duì)產(chǎn)品自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。新產(chǎn)品要向智能、環(huán)保、綠色、健康等方面轉(zhuǎn)變，由低端的“貼牌”加工向高端的“創(chuàng)牌”升級(jí)，企業(yè)前景、產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會(huì)迎來新的春天。其次是企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)通過改進(jìn)管理模式、提升技術(shù)技能、調(diào)整發(fā)展方向等提升價(jià)值鏈，向“微笑曲線”兩端延伸。如通過申請(qǐng)專利、創(chuàng)建品牌向自主創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型；通過總部戰(zhàn)略，嚴(yán)把決策關(guān)，對(duì)科研、營銷、投融資等核心環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理，從而使企業(yè)向總部型轉(zhuǎn)型；通過信息化平臺(tái)，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理與業(yè)務(wù)營銷模式，企業(yè)整體向電子商務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型；通過企業(yè)價(jià)值鏈的提升，延伸企業(yè)供應(yīng)鏈，業(yè)務(wù)范圍逐步向國外拓展，擴(kuò)大核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)向集團(tuán)、跨國轉(zhuǎn)型。再次是所屬行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)要著重用高新技術(shù)來改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要在武進(jìn)培育一批、從國內(nèi)外再引進(jìn)一批，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)。

三、走培育新興產(chǎn)業(yè)之路

首先是要培育領(lǐng)軍型大企業(yè)。武進(jìn)工業(yè)以傳統(tǒng)低端價(jià)值鏈為主，規(guī)模偏小、偏散，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力不足。當(dāng)前，要努力培育航母型企業(yè)，從抓規(guī)模著手，培育并支持發(fā)展壯大企業(yè)，跟蹤做好企業(yè)動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)測(cè)服務(wù)工作，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）都要重點(diǎn)排出一批具有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)，開辟大企業(yè)綠色通道，集中政策、資源全力傾斜扶持，盡快將重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。其次是要培育科技創(chuàng)新型現(xiàn)代企業(yè)。從產(chǎn)業(yè)鏈的低端逐步向中高端轉(zhuǎn)化，以高附加值和高科技含量為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)型。當(dāng)前企業(yè)要致力降本節(jié)支、深化管理，加快建立激勵(lì)、約束和倒逼機(jī)制，在全區(qū)具有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)中，推廣建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步健全和完善管理機(jī)制，為企業(yè)做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，盡早實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。

篇3

二、發(fā)展“以工哺農(nóng)”的必要性

綜合工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和工農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，都促使了工業(yè)必然反哺農(nóng)牧業(yè)。首先是由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，利潤(rùn)豐厚，效益驟增，使人們窮了幾十年上百年的思想一下子高漲起來，轉(zhuǎn)向了工業(yè)，忽視了農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)性地位，農(nóng)村許多土地荒蕪，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源的意識(shí)大幅消退。農(nóng)村勞動(dòng)力的大批轉(zhuǎn)型也不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收，都是游擊式勞作，職業(yè)不固定，忙于工農(nóng)業(yè)間的穿梭，這就要求工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)用以保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、糧食和生態(tài)安全。其次是農(nóng)民工素質(zhì)低下，多數(shù)為中小學(xué)文化程度，很難適應(yīng)新型技術(shù)和高效管理，從事著科技含量極低的簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而現(xiàn)代企業(yè)都需要高技能型人才，原有的中低技能人才都面臨下崗，若這部分失業(yè)人員流入社會(huì)，還會(huì)與廣大農(nóng)民工“搶飯吃”，增加了社會(huì)就業(yè)壓力，這就要求工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)以減輕就業(yè)壓力。

三、發(fā)展“以工哺農(nóng)”面臨的問題

(一)工農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，難以相互促進(jìn)

一是制度不健全，執(zhí)行困難，形同虛設(shè)。雖然出臺(tái)了外來企業(yè)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)孛窆さ恼?，但偏重了引進(jìn)而忽視了落實(shí)，實(shí)則招收當(dāng)?shù)孛窆こ闪颂撛O(shè)，農(nóng)牧民的希望成了失望，工作熱情變成了冷漠，嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展。二是駐地企業(yè)與農(nóng)牧民協(xié)調(diào)不好，使矛盾激化，影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。企業(yè)因用地、用電、用水、環(huán)境污染等問題時(shí)常與農(nóng)牧民發(fā)生糾紛，爆發(fā)沖突，發(fā)生群體事件，涉及面廣，影響惡劣，企業(yè)與農(nóng)民關(guān)系緊張，更難配合，企業(yè)不愿招當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，外來民工大量涌入，加上當(dāng)?shù)貏诠な芙?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好影響不愿參與企業(yè)中低端勞動(dòng)，企業(yè)與農(nóng)民工之間的矛盾確需協(xié)調(diào)解決。

(二)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的成效不大，農(nóng)牧民得到實(shí)惠不多

首先，許多企業(yè)顧及生產(chǎn)，盲目追求利潤(rùn)，追求社會(huì)效益和價(jià)值的積極性不高，個(gè)別企業(yè)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)，是不情愿下或是帶有目的性，是表面文章，只是安撫農(nóng)民，為民辦事還太少，收效甚微，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是微小。其次，工業(yè)高利潤(rùn)盈余集中在極少數(shù)人手中，投資農(nóng)牧業(yè)建設(shè)甚少。部分煤炭企業(yè)主一夜暴富，思想落后，不懂企業(yè)文化，敬業(yè)精神不高，主動(dòng)投資農(nóng)牧業(yè)建設(shè)積極性為零，注重了名車、名牌、名酒、名煙。

四、“以工哺農(nóng)”發(fā)展措施

綜上所述，實(shí)施“以工哺農(nóng)，工農(nóng)和諧，統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以政府調(diào)控為手段，以工業(yè)高效發(fā)展為保障，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，強(qiáng)化公共服務(wù)，突出制度效應(yīng)，加快推進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建工農(nóng)和諧發(fā)展的高效模式是我們當(dāng)務(wù)之急。

(一)強(qiáng)化政府調(diào)控力度，拓寬“以工哺農(nóng)”實(shí)施空間

首先，加大對(duì)高耗能、高污染資源開發(fā)型企業(yè)稅費(fèi)征繳力度和比例，充實(shí)財(cái)政，提高支農(nóng)支牧資金預(yù)算，投資足額到位，從源頭遏制工農(nóng)差距。其次，建立企業(yè)獎(jiǎng)罰機(jī)制，保證政策落實(shí)暢通。實(shí)施企業(yè)政策公報(bào)制度，定期舉行企業(yè)和農(nóng)牧民代表座談會(huì)，通報(bào)執(zhí)行情況，嚴(yán)格程序，對(duì)執(zhí)行不力的要罰款并通報(bào)，拒絕處罰的取消或限制其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)執(zhí)行好的給予政策優(yōu)惠。

(二)協(xié)調(diào)企業(yè)積極吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力

政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先接納當(dāng)?shù)孛窆ぃ绕涫沁M(jìn)城民工，讓其穩(wěn)得住、富裕起來，有效解決工農(nóng)發(fā)展差異問題。

(三)做好宣傳教育工作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提高企業(yè)自身形象

第一，政府出面，企業(yè)出資，農(nóng)牧民參與，全方位、深層次、多手段宣傳，教育農(nóng)牧民和企業(yè)職工充分認(rèn)識(shí)“以工哺農(nóng)、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展”的重要意義，營造人人支持、戶戶參與的良好氛圍。第二，引導(dǎo)企業(yè)培育自身文化、提高自身形象，積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，惠及農(nóng)牧民，解決農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。

(四)對(duì)接工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度，真正實(shí)現(xiàn)工農(nóng)和諧發(fā)展

第一，種植高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)作物，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展種植、收獲、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第二，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，做好畜種改良，科學(xué)飼養(yǎng)，畜病防治，保證質(zhì)量，組建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。加快畜產(chǎn)品深加工，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

篇4

根據(jù)Eviews5中分別對(duì)工業(yè)增加值個(gè)體gyit面板數(shù)據(jù)做LLC檢驗(yàn)，先從水平(level)序列開始檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果LLC=19.24對(duì)應(yīng)的p值近似于1，所以接受原假設(shè)，面板數(shù)據(jù)中的36個(gè)個(gè)體存在單位根，繼續(xù)對(duì)該序列進(jìn)行一階差分后繼續(xù)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果LLC=-17.28對(duì)應(yīng)的p值近似于0，表明序列平穩(wěn)，記為I(1)。同理，對(duì)能源消費(fèi)量xfit面板數(shù)據(jù)做LLC檢驗(yàn)，得知結(jié)果LLC=-22.6對(duì)應(yīng)的p值近似于0，表明序列平穩(wěn)，記為I(1)，繼續(xù)對(duì)兩個(gè)面板做Fisher-ADF檢驗(yàn)，得知結(jié)果的p值都近似于0，表明序列都平穩(wěn)，記為I(1)。具體結(jié)果如表2所示。從表2可知，我國工業(yè)增加值與能源消費(fèi)量的水平值經(jīng)過以上兩種方法檢驗(yàn)后，均存在單位根，而二者經(jīng)過上述一階差分后，其結(jié)果在5%的顯著水平下均表現(xiàn)為無單位根，從而說明這兩個(gè)變量都是一階單整的。

由以上基于單位根的檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)現(xiàn)能源消費(fèi)量與工業(yè)增加值之間是同階單整的，存在著協(xié)整關(guān)系的可能，可以繼續(xù)做協(xié)整檢驗(yàn)，協(xié)整檢驗(yàn)的方法主要有下列三種：Pedroni檢驗(yàn)、Kao檢驗(yàn)、Fisher檢驗(yàn)。分別得到工業(yè)增加值與能源消費(fèi)三種檢驗(yàn)的結(jié)果如表3所示。通過了協(xié)整檢驗(yàn)，說明能源消費(fèi)量與工業(yè)增加值與之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡關(guān)系，其方程回歸殘差是平穩(wěn)的。因此，可以在此基礎(chǔ)上直接對(duì)原方程進(jìn)行回歸，此時(shí)的回歸結(jié)果是比較精確的。

面板數(shù)據(jù)模型通常有三種形式：一種是混合估計(jì)模型，一種是固定效應(yīng)模型，一種是隨機(jī)效應(yīng)模型，在面板數(shù)據(jù)模型形式選擇方法上，經(jīng)常用F檢驗(yàn)決定是混合模型還是固定效應(yīng)模型，具體結(jié)果如表4所示。從表4可以看出，無論是擬合優(yōu)度,還是AIC值和SC值，個(gè)體固定效應(yīng)模型都優(yōu)于混合模型。在此基礎(chǔ)上做F檢驗(yàn)，確定是選擇混合模型還是固定效應(yīng)模型，如表5所示。根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，因?yàn)镕檢驗(yàn)相應(yīng)的p值小于0.05，結(jié)論是推翻原假設(shè)。應(yīng)該建立個(gè)體固定效應(yīng)模型。然后繼續(xù)用H統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)應(yīng)該建個(gè)體固定效應(yīng)還是個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模式。然后用Hausman檢驗(yàn)確定應(yīng)該建立隨機(jī)效應(yīng)模型還是固定效應(yīng)模型，如表6所示。同理，因?yàn)镠檢驗(yàn)相應(yīng)的P值小于0.05，結(jié)果是推翻原假設(shè)。仍然還是應(yīng)該建立個(gè)體固定效應(yīng)。由此得到1998年～2010年間36個(gè)工業(yè)行業(yè)的影響貢獻(xiàn)值，如表7所示。

我國工業(yè)36個(gè)主要行業(yè)的能源消費(fèi)與行業(yè)增長(zhǎng)存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系，大多數(shù)行業(yè)對(duì)能源具有高消費(fèi)與強(qiáng)依賴的特點(diǎn)，從靜態(tài)依賴性看，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)(gy25)、石油加工業(yè)及煉焦業(yè)(gy18)、煤炭采選業(yè)(gy1)、化學(xué)纖維制造業(yè)(gy19)等行業(yè)都具有能源高消費(fèi)的特點(diǎn);從動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度而言，專用設(shè)備制造業(yè)(gy29)、黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)(gy25)以及電氣機(jī)械及器材制造業(yè)(gy31)、電子通信設(shè)備制造業(yè)(gy32)等行業(yè)的發(fā)展都對(duì)能源具有強(qiáng)依賴的特點(diǎn)。

對(duì)于上述能源密集型部門應(yīng)該優(yōu)先引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更新與改造生產(chǎn)工藝，進(jìn)一步提高能源效率，推動(dòng)這些部門的能源強(qiáng)度達(dá)到國際先進(jìn)水平，在一定程度上減少其產(chǎn)品的浪費(fèi)，減緩社會(huì)增長(zhǎng)對(duì)其產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)速度，保持或降低其增加值在工業(yè)增加值中的比例不變或有所下降。

要降低工業(yè)能源消耗可以采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)兩種方法。這也與我國十二五大力倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策導(dǎo)向一致。對(duì)于能源靜態(tài)依賴性較強(qiáng)和收入彈性較高的行業(yè)進(jìn)行適度調(diào)整，如煤炭采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)，以抑制由于這些行業(yè)不合理發(fā)展所帶來的能源消費(fèi)的增長(zhǎng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而對(duì)于能源效率系數(shù)較高的行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，特別應(yīng)重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)有助于提高能源使用效率的技術(shù)創(chuàng)新和更新改造投資，尤其是對(duì)那些提高能源使用效率能顯著降低能源消耗的行業(yè)，如黑色金屬冶煉壓延加工業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、有色金屬冶煉壓延加工業(yè)等，以弱化我國工業(yè)各主要行業(yè)對(duì)能源的高消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文范文二：論工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑

明確指導(dǎo)思想、確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

在指導(dǎo)思想上：加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深入改革，擴(kuò)大開放，著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動(dòng)能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，全面開創(chuàng)該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

明晰發(fā)展定位

發(fā)展定位是否明晰、準(zhǔn)確，關(guān)系到空間布局、產(chǎn)業(yè)分布、關(guān)系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢(shì)能否互補(bǔ)、牽涉到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套的應(yīng)求，對(duì)工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結(jié)合實(shí)際提出：壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)施四大戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。

1壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊：發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業(yè)基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。

2實(shí)施四大戰(zhàn)略：(1)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快提升工業(yè)整體水平，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)實(shí)施開放引資戰(zhàn)略，以面向市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐。(3)實(shí)施科教、人才興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)科技含量。(4)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快人與自然和諧。

3培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系：圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的總體構(gòu)想，重點(diǎn)培育木制品、吊裝機(jī)械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平：(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對(duì)外開放水平;(4)信息化水平;(5)產(chǎn)業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。

謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐，以該縣三環(huán)華蘭實(shí)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以高檔家具、棺木為產(chǎn)品主線，以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽民族樂器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動(dòng)該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產(chǎn)加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。(2)吊裝機(jī)械。該縣縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)，應(yīng)充分利用專利技術(shù)，在該縣建立吊裝機(jī)械生產(chǎn)基地，通過與國內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)水平，建成河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，把吊裝機(jī)械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應(yīng)充分利用該縣棉花優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紡織業(yè)，把該縣的棉花資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，成為該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。(4)民族樂器業(yè)。民族樂器應(yīng)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工廠及車間，積極提升外部形象，進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和名優(yōu)產(chǎn)品。

2發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。(1)化工業(yè)。應(yīng)利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，在合成氨上，錳鹽的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)備優(yōu)勢(shì)上做文章。(2)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延長(zhǎng)，真正把農(nóng)產(chǎn)品的原料優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。(3)內(nèi)蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用養(yǎng)殖加工基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍，公司加農(nóng)戶的多種形式，大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項(xiàng)目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。

梳清具體的工作措施

1應(yīng)在拓寬發(fā)展領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)進(jìn)一步拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，工業(yè)經(jīng)濟(jì)均可進(jìn)入，應(yīng)在鞏固發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造方面實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本全面參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是鼓勵(lì)各種形式的創(chuàng)業(yè)。應(yīng)進(jìn)一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情，支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)張的路子。應(yīng)依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展木制品加工業(yè)，同時(shí)，積極發(fā)展吊裝機(jī)械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產(chǎn)業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為各類工業(yè)項(xiàng)目落戶該縣提供良好的承接平臺(tái)。

2應(yīng)在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以培育木材產(chǎn)業(yè)化加工專業(yè)村為重點(diǎn)，積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村，努力形成一村一品、數(shù)村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)格局。

篇5

供電企業(yè)可以通過制定審計(jì)整改流程和管理辦法，固化審計(jì)整改工作標(biāo)準(zhǔn)，明確審計(jì)結(jié)果應(yīng)用的程序、內(nèi)容、范圍、分工和考核，對(duì)已下達(dá)審計(jì)決定和審計(jì)意見的項(xiàng)目，按照“四不放過”的原則要求被審計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改措施，并將整改情況及有關(guān)書面材料報(bào)公司審計(jì)部，審計(jì)部建立各單位整改情況檔案。同時(shí)將督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，尤其是屢查屢犯問題的責(zé)任人，嚴(yán)格考核，絕不姑息，從制度上保證和提升了審計(jì)的成效和成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。

(二)提高審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果的利用價(jià)值

一是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合業(yè)務(wù)部門職責(zé)分工，梳理分析，將整改任務(wù)進(jìn)行分解，下發(fā)整改要求，明確責(zé)任部門的整改措施、完成時(shí)間，并將整改責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)，部門主任及成員。二是對(duì)復(fù)雜且難以整改的問題組織相關(guān)部門討論，制定整改措施，督促整改實(shí)施進(jìn)度，形成專項(xiàng)整改報(bào)告。三是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題持續(xù)跟蹤，避免同類問題再次發(fā)生。對(duì)于整改不到位或?qū)也閷曳傅膯栴}，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。通過上述方法加強(qiáng)審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果的落實(shí)，提高審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果的利用。

(三)建立跟蹤機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，開展審計(jì)“回頭看”工作

按照“四不放過”原則，認(rèn)真督促審計(jì)意見及建議的落實(shí)，有選擇地開展后續(xù)審計(jì)，確保審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題得到全面糾正和整改，形成閉環(huán)管理，解決“審而不改，審用脫節(jié)”的問題?？梢葬槍?duì)全年的審計(jì)項(xiàng)目整改事項(xiàng)進(jìn)行排查和梳理，著力跟蹤歷史遺留問題和整改難度較大的問題，形成書面報(bào)告提交總經(jīng)理辦公會(huì)議進(jìn)行集體決策，根據(jù)決議結(jié)果開展監(jiān)督整改落實(shí)工作。

(四)提升審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化率，建立溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制

發(fā)現(xiàn)問題、披露風(fēng)險(xiǎn)、提出審計(jì)意見和建議、進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)部門的職責(zé)，但對(duì)問題的處理或進(jìn)一步落實(shí)整改，涉及許多人和事，則是各業(yè)務(wù)部門的職責(zé)，審計(jì)部門僅起監(jiān)督和報(bào)告的作用，不能直接去處理，因此必須加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門在審計(jì)整改中的作用，明確責(zé)任追究主體，建立審前、審中、審后的全過程溝通機(jī)制。及時(shí)向其他管理部門、監(jiān)督部門通報(bào)審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果，如通過開展其他費(fèi)用專項(xiàng)調(diào)查和線損管理審計(jì)調(diào)查，及時(shí)將結(jié)果反饋給營銷部、財(cái)務(wù)部、基建部等，促進(jìn)監(jiān)督管理主體之間的信息共享，有效避免重復(fù)監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門能更好地利用審計(jì)成果，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制，優(yōu)化管理流程，從源頭進(jìn)行治理，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化率。

(五)擴(kuò)大審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果的影響和透明度，建立披露機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度

供電企業(yè)可以在完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作后，組織被審計(jì)單位召開審計(jì)結(jié)果見面會(huì)，在一定范圍內(nèi)對(duì)審計(jì)情況進(jìn)行通報(bào)，通過審計(jì)結(jié)果的公開制度，通報(bào)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，使錯(cuò)誤觀念和違規(guī)違紀(jì)行為得到糾正，切實(shí)提高各級(jí)管理人員依法辦事、依法管理、依法決策的意識(shí)和能力。同時(shí)通過增加審計(jì)結(jié)果透明度，引導(dǎo)職工參與企業(yè)管理，提高企業(yè)管理水平。

(六)實(shí)行定期報(bào)告制度

編制《審計(jì)綜合分析報(bào)告》，就審計(jì)結(jié)果向公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)，形成有數(shù)據(jù)證明、情況分析和對(duì)策建議的綜合分析報(bào)告。提出切實(shí)可行的解決辦法，從提高審計(jì)工作的建設(shè)性，推進(jìn)制度機(jī)制著眼，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，從企業(yè)經(jīng)營管理和主要業(yè)務(wù)流程中深入分析，查找根源，揭示管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)成功的管理經(jīng)驗(yàn)，更多的是發(fā)現(xiàn)存在問題，提出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的審計(jì)意見和建議，幫助提高企業(yè)管理水平，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，使審計(jì)工作效益最大化。

(七)提升審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)積累和經(jīng)驗(yàn)判斷會(huì)影響到工作深度和廣度，近年來加大內(nèi)審人員專業(yè)培訓(xùn)力不斷加強(qiáng)度。通過組織開展多渠道多形式的培訓(xùn)。如可以讓參加培訓(xùn)的審計(jì)人員寫出培訓(xùn)心得，有助于培訓(xùn)效果的應(yīng)用。理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高現(xiàn)有審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，擴(kuò)展其知識(shí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，適應(yīng)不斷拓展的審計(jì)業(yè)務(wù)需要。通過培訓(xùn)使審計(jì)人員熟練掌握審計(jì)方法和技巧，熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程，并保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，做到依據(jù)充分，取證適當(dāng)，才能進(jìn)一步提高確認(rèn)程度，提高審計(jì)質(zhì)量，做到客觀公正，最終提高審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果利用率。(八)審計(jì)與紀(jì)檢相結(jié)合，提高工作實(shí)效性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)，可將線索提供給紀(jì)檢監(jiān)察部門，經(jīng)進(jìn)一步查實(shí)后追究相關(guān)人員責(zé)任，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門將較具體的舉報(bào)線索交由審計(jì)部查證落實(shí)，從這個(gè)意義上講，審計(jì)與紀(jì)檢密不可分，相輔相成，也實(shí)現(xiàn)了資源共享，節(jié)約了人力、財(cái)力。審計(jì)與紀(jì)檢同作為供電企業(yè)監(jiān)督部門，可發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督的作用，以實(shí)現(xiàn)管理效益。

二、供電企業(yè)審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果運(yùn)用目標(biāo)和方向的探討

與被審計(jì)單位建立溝通機(jī)制，溝通方式主要有：在實(shí)施常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目期間，對(duì)前期審計(jì)整改事項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，督促審計(jì)經(jīng)濟(jì)成果有效落實(shí)，確保發(fā)現(xiàn)問題得到全面糾正和整改。同時(shí)通過審計(jì)人員實(shí)現(xiàn)與被審計(jì)單位的溝通，起到了“審、幫、促”的作用。

篇6

明確指導(dǎo)思想、確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則

在指導(dǎo)思想上：加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，深入改革，擴(kuò)大開放，著力提升園區(qū)發(fā)展水平和帶動(dòng)能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新發(fā)展思路，著力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型發(fā)展模式，全面開創(chuàng)該縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。在發(fā)展的基本原則上：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。突出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧能源消耗生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)，保持工業(yè)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

明晰發(fā)展定位

發(fā)展定位是否明晰、準(zhǔn)確，關(guān)系到空間布局、產(chǎn)業(yè)分布、關(guān)系到發(fā)展功能能否發(fā)揮、集群優(yōu)勢(shì)能否互補(bǔ)、牽涉到對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套的應(yīng)求，對(duì)工業(yè)發(fā)展十分重要。因而本文結(jié)合實(shí)際提出：壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊，實(shí)施四大戰(zhàn)略，培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系，提升六大發(fā)展水平的發(fā)展定位。

1壯大十大經(jīng)濟(jì)板塊：發(fā)展縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三環(huán)工業(yè)園區(qū)、許河、南彰、孟寨板材基地、固陽民族樂器工業(yè)基地、固陽、閆樓、紅廟板材工業(yè)基地、黃河創(chuàng)業(yè)園。

2實(shí)施四大戰(zhàn)略：(1)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快提升工業(yè)整體水平，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，將資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)實(shí)施開放引資戰(zhàn)略，以面向市場(chǎng)為重點(diǎn)，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放步伐。(3)實(shí)施科教、人才興縣戰(zhàn)略，推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)科技含量。(4)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快人與自然和諧。

3培育四大支柱產(chǎn)業(yè)體系：圍繞工業(yè)強(qiáng)縣的總體構(gòu)想，重點(diǎn)培育木制品、吊裝機(jī)械、民族樂器、紡織服裝四大支柱產(chǎn)業(yè)。2.4提升六大發(fā)展水平：(1)全面提升新型工業(yè)化發(fā)展水平;(2)科技創(chuàng)新水平;(3)對(duì)外開放水平;(4)信息化水平;(5)產(chǎn)業(yè)整體效益水平;(6)可持續(xù)發(fā)展水平。

謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

1壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：(1)木制品加工業(yè)。利用該縣泡桐，以該縣三環(huán)華蘭實(shí)業(yè)集團(tuán)為龍頭，以高檔家具、棺木為產(chǎn)品主線，以該縣三環(huán)工業(yè)園區(qū)、固陽民族樂器工業(yè)園區(qū)、閆樓工業(yè)園區(qū)、南彰工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)品加工基地，在該縣遍地開花，迅速帶動(dòng)該縣桐木加工企業(yè)發(fā)展壯大，加速該縣桐木加工傳統(tǒng)化生產(chǎn)加工向高、精、尖產(chǎn)品方向發(fā)展。(2)吊裝機(jī)械。該縣縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)，應(yīng)充分利用專利技術(shù)，在該縣建立吊裝機(jī)械生產(chǎn)基地，通過與國內(nèi)大企業(yè)聯(lián)合提升該縣吊裝機(jī)械生產(chǎn)技術(shù)水平，建成河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，把吊裝機(jī)械加工業(yè)發(fā)展為該縣工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。(3)紡織服裝業(yè)。應(yīng)充分利用該縣棉花優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紡織業(yè)，把該縣的棉花資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，成為該縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。(4)民族樂器業(yè)。民族樂器應(yīng)加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工廠及車間，積極提升外部形象，進(jìn)一步開發(fā)新產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國家馳名商標(biāo)和名優(yōu)產(chǎn)品。

2發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。(1)化工業(yè)。應(yīng)利用肥源化工創(chuàng)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，在合成氨上，錳鹽的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)備優(yōu)勢(shì)上做文章。(2)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。由于該縣是農(nóng)業(yè)大縣，搞好小麥、花生深加工，形成名牌產(chǎn)品具有一定優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條延長(zhǎng)，真正把農(nóng)產(chǎn)品的原料優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。(3)內(nèi)蛋奶業(yè)。該縣也是養(yǎng)殖大縣，生豬、牛、羊加工，該縣有一定優(yōu)勢(shì)，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用養(yǎng)殖加工基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷一條龍，公司加農(nóng)戶的多種形式，大力發(fā)展豬肉、牛肉、羊肉、加工項(xiàng)目、創(chuàng)出名牌、打出品牌。

梳清具體的工作措施

1應(yīng)在拓寬發(fā)展領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)進(jìn)一步拓寬工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，凡法律未明確禁入的一切行業(yè)和領(lǐng)域，工業(yè)經(jīng)濟(jì)均可進(jìn)入，應(yīng)在鞏固發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造方面實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本全面參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是鼓勵(lì)各種形式的創(chuàng)業(yè)。應(yīng)進(jìn)一步放寬政策，改善措施，最大限度地釋放全民創(chuàng)業(yè)激情，支持各種形式創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)張的路子。應(yīng)依托四大支柱產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展木制品加工業(yè)，同時(shí)，積極發(fā)展吊裝機(jī)械、民族樂器、建筑材料、棉花加工產(chǎn)業(yè)集群。集中精力培育發(fā)展棉紡、面粉產(chǎn)品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，為各類工業(yè)項(xiàng)目落戶該縣提供良好的承接平臺(tái)。

2應(yīng)在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。依托該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以培育木材產(chǎn)業(yè)化加工專業(yè)村為重點(diǎn)，積極創(chuàng)辦其它類型的加工專業(yè)村，努力形成一村一品、數(shù)村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟(jì)格局。

3應(yīng)在提高質(zhì)量效益上實(shí)現(xiàn)新突破。應(yīng)著眼于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化升級(jí)，著眼于規(guī)范管理，著眼于規(guī)模發(fā)展，大做提質(zhì)增效文章。一是應(yīng)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，真正使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。二是應(yīng)以加強(qiáng)管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步煥發(fā)工業(yè)企業(yè)內(nèi)在活力。應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持成功的管理方式和方法，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、以質(zhì)取勝、爭(zhēng)創(chuàng)品牌為目標(biāo)，切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部管理，向管理應(yīng)市場(chǎng)、應(yīng)效益。三是應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范賬冊(cè)憑證，開展會(huì)計(jì)培訓(xùn)，統(tǒng)一資金管理，把有限的資金用在刀刃上。四是應(yīng)建立健全質(zhì)量保證制度、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量執(zhí)法制度等。五是應(yīng)以科技創(chuàng)新為根本，進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力。應(yīng)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，工業(yè)企業(yè)應(yīng)把科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為五年發(fā)展的重中之重來抓，應(yīng)舍得花錢研制、開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加大技術(shù)改造力度。有條件的應(yīng)建立科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)開發(fā)中心，為科技人員施展才華提供用武之地。

4應(yīng)在擴(kuò)大對(duì)外開放上實(shí)現(xiàn)新突破。一是發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供有力支撐，爭(zhēng)大項(xiàng)目、辦大事情。二是應(yīng)開展橫向聯(lián)合，擴(kuò)大技術(shù)交流與經(jīng)濟(jì)合作。應(yīng)在該縣營造走出去、請(qǐng)進(jìn)來的工作氛圍，走出去宣傳該縣、推介該縣，請(qǐng)進(jìn)來開發(fā)該縣、建設(shè)該縣。應(yīng)大膽走出去，與科研單位、大專院校和技術(shù)實(shí)力雄厚的企業(yè)結(jié)對(duì)子，開展技術(shù)合作與交流，加快科技的應(yīng)用推廣和科技成果的轉(zhuǎn)化步伐。

5應(yīng)在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。一是擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。通過鼓勵(lì)企業(yè)增加注冊(cè)資本、吸收外來投資、實(shí)施資本運(yùn)作、相互參股聯(lián)合等途徑，增加可用資金，擴(kuò)大企業(yè)資本規(guī)模;通過開發(fā)新型產(chǎn)品、加大技改投入、產(chǎn)業(yè)前延后伸等途徑，提高生產(chǎn)能力，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模;通過組建區(qū)域營銷公司、實(shí)施銷售、加盟連鎖經(jīng)營、打開外銷渠道等途徑，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)銷售規(guī)模。二是培育支柱產(chǎn)業(yè)。拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育壯大木制品加工、吊裝機(jī)械、民族樂器、紡織服裝四大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，拉長(zhǎng)產(chǎn)品加工鏈條，提高產(chǎn)附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分類指導(dǎo)和服務(wù)。發(fā)揮該縣目前已成立的木制品加工、民族樂器、紡織服裝、吊裝機(jī)械四個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，逐步建立食品、藥品、化工等行業(yè)協(xié)會(huì)及分人，利用行業(yè)協(xié)會(huì)幫助政府制定實(shí)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出本行業(yè)需應(yīng)解決的問題和意見。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文二：探討皖西北縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑

皖西北各縣市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來說非常緩慢，雖然存在著不少的客觀因素，但主觀上的思想認(rèn)識(shí)問題是影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在。由于筆者從事經(jīng)濟(jì)教學(xué)研究工作，在和一些企業(yè)交往中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距不僅僅是表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)字方面上的、基礎(chǔ)設(shè)施上的、收入差別上的，更深入一層來講是觀念上的，觀念變了一切都會(huì)變了。目前在該地區(qū)一些人的不正確思想仍然非常嚴(yán)重。在外部環(huán)境方面，由于長(zhǎng)期得不到國家的重點(diǎn)扶持，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境受硬環(huán)境的制約更為突出。以全國的人口貧困大縣臨泉縣為例，既無鐵路，又無高速公路，水運(yùn)也不太暢通。受硬環(huán)境約束，開發(fā)同樣的資源，該縣的成本比別縣市要高;銷售同樣的產(chǎn)品，該縣的代價(jià)比別縣要大;外商外資在利潤(rùn)驅(qū)使下難進(jìn)來，企業(yè)產(chǎn)品在環(huán)境制約下難出去，經(jīng)濟(jì)外向度較低。

雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，近年來發(fā)生了較大變化，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比差距甚大。與東部工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，該地區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還有較大差距，工作中還存在許多不容忽視的矛盾和問題：少數(shù)企業(yè)人才意識(shí)還不夠強(qiáng);傳統(tǒng)單一型人才多，高層次復(fù)合型人才少;隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制落后，人才市場(chǎng)化配置程度不高;企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，企業(yè)家人才隊(duì)伍老化且后備力量不足的問題較為突出，特別是創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題亟待解決。

土地征用難、土地后續(xù)管理難是當(dāng)前制約該地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。想進(jìn)來的企業(yè)沒土地，已經(jīng)用地的企業(yè)沒效益，這種兩難處境普遍存在;在企業(yè)融資問題上，由于缺乏很好的融資渠道，加之銀行貸款手續(xù)過于繁瑣，更增加了企業(yè)的貸款困難，縣域工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在能貸到現(xiàn)款的寥寥無幾。

黨的十報(bào)告提出了全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)調(diào)了兩個(gè)毫不動(dòng)搖，其中第二個(gè)毫不動(dòng)搖是：鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。因此，應(yīng)搶抓機(jī)遇，謀求新發(fā)展，把創(chuàng)新作為靈魂，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。

(一)推進(jìn)觀念創(chuàng)新，在解放思想上尋求突破

認(rèn)真學(xué)習(xí)十精神，解放思想，更新觀念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)。首先樹立新的發(fā)展觀。牢固樹立縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主，走工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化一體的發(fā)展道路的新理念;其次樹立新的辯證觀。任何問題都是即統(tǒng)一又對(duì)立的，在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)換，不是一成不變的。目前該地區(qū)盡管發(fā)展障礙重重，但從辯證的觀點(diǎn)來看，這種障礙其實(shí)就是發(fā)展的動(dòng)力，因此要正確引導(dǎo)，牢牢抓住難得的歷史性機(jī)遇，奮力爬坡、勇于進(jìn)取。

(二)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，打造一流服務(wù)

環(huán)境就是品牌，環(huán)境也是影響力，也是生產(chǎn)力，更是核心競(jìng)爭(zhēng)力。一流的發(fā)展環(huán)境，就能留住一流的企業(yè)，創(chuàng)造一流的效益。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底，還是取決于環(huán)境。因此應(yīng)著力抓好與客商利益最直接的服務(wù)環(huán)境。縣、市領(lǐng)導(dǎo)要掛鉤聯(lián)系總投資在一億元以上的規(guī)模企業(yè)，招商引資單位要自始至終做好招商服務(wù)工作，將客商當(dāng)作自己的親人，把客商創(chuàng)辦的企業(yè)當(dāng)成自己的實(shí)業(yè)，對(duì)客商提出的困難和問題，只要是合理合法的，都要努力地解決好，不做損害客商利益的事，一旦發(fā)現(xiàn)有損害客商利益的事情，要及時(shí)查處，給客商一個(gè)滿意的交待，真正體現(xiàn)出皖西北人民熱情好客的客家風(fēng)范。

(三)推進(jìn)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，在培育縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色上尋求突破

因?yàn)橥钗鞅备骺h市地理位置、資源狀況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面差別不大，縣域經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是要發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有特色才有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、生命力。縣域經(jīng)濟(jì)只有走特色之路，才能在競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。例如界首市重點(diǎn)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上做文章，做大做強(qiáng)再生金屬和再生塑料兩大行業(yè);潁上縣依托豐富的煤炭資源，加快形成以煤炭生產(chǎn)基地為主的最具特色的新興產(chǎn)業(yè)，建成煤電一體化能源輸出基地;臨泉縣根據(jù)自身實(shí)際，做大做強(qiáng)以化工、紡織、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)做好服裝、新型建材等加工業(yè)。

(四)科學(xué)合理配置和利用土地資源

強(qiáng)化土地規(guī)劃，推行工業(yè)土地利用集約化，并通過工業(yè)園區(qū)使企業(yè)在空間上相連接、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上相配套;建立項(xiàng)目評(píng)估制度，防止惡意圈地;建立工業(yè)土地進(jìn)入和退出機(jī)制，杜絕工業(yè)土地隨意變更，加大閑置土地的處理力度;創(chuàng)新土地征用補(bǔ)償安置辦法，探討以土地?fù)Q保障的補(bǔ)償安置辦法，以保障失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

篇7

引言

在2005年第4期的《關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)》一文中，本人對(duì)什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生活垃圾和工業(yè)垃圾、節(jié)能和冶金、石化行業(yè)及系統(tǒng)化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)幾點(diǎn)作了初步的分析，回顧了1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會(huì)議、1987年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)的《我們共同的未來》長(zhǎng)篇報(bào)告、1992年里約熱內(nèi)盧聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)、2005年2月“京都議定書”（控制全球溫室效應(yīng)）等國際活動(dòng)，指出我國把可持續(xù)發(fā)展觀作為基本國策等，并且對(duì)我國近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)資源的需求進(jìn)行了分析，列出中國資源消耗占全球總消耗的比重，指出我們要節(jié)約資源、節(jié)約能源、實(shí)現(xiàn)資源再利用的迫切性；并列舉了中央歷屆首長(zhǎng)都提到要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等等。目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)已列入了“十一五”發(fā)展規(guī)劃。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：以資源的高效利用和循環(huán)利用為著力點(diǎn)，逐步遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具體有3R原則：Reduce（減量，資源消耗減量化）,Resure（再使用，資源再利用），Recycle（再循環(huán)，資源再生化），另外還提出了Remanufacture（再制造）和EPR（生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、排放者責(zé)任）等。

在機(jī)械制造業(yè)、發(fā)電廠、冶金、石化行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“一論”中已指出再制造、發(fā)電設(shè)備大型化、清潔生產(chǎn)等方向，這可以看出要從工藝著手，系統(tǒng)化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)與之配合，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到更高水平，才能扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，才能使循環(huán)經(jīng)濟(jì)集約化。先進(jìn)工藝和自動(dòng)化技術(shù)是互相依存的關(guān)系，但作為自動(dòng)化的從業(yè)人員，應(yīng)該樹立為工藝生產(chǎn)服務(wù)的思想，我們要學(xué)習(xí)工藝、了解工藝，正如Astrom所說，掌握生產(chǎn)過程特性等工藝知識(shí)越多，則設(shè)計(jì)的控制系統(tǒng)就越好。本文將結(jié)合建材工業(yè)中主要材質(zhì)水泥的生產(chǎn)工藝的發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行分析。對(duì)于自動(dòng)化的從業(yè)人員來說，就算是一種對(duì)工藝的學(xué)習(xí)了解吧！并從而舉一反三，了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)與許多行業(yè)的關(guān)系。

1水泥工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（1）水泥工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在“一論”中表1“中國的資源消耗占全球總消耗的比重”里指出，這些年發(fā)展最快的鋼鐵占全球總消耗的26.7%，而水泥獨(dú)占鰲頭，占全球總消耗的48.3%，這是2003年的情況。我國2005年水泥產(chǎn)量為10.64億噸，比2004年增長(zhǎng)9.7%，占世界水泥產(chǎn)量50%以上。從1986年起，我國一直是世界第一產(chǎn)水泥大國。我國水泥出口也有較大增長(zhǎng)，2005年水泥出口比2004年增長(zhǎng)89%，同年水泥熟料出口1078.49萬噸，比2004年增長(zhǎng)949.66%。水泥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到突破性進(jìn)展，2005年建成投產(chǎn)110條新型干法水泥生產(chǎn)線，新增能力為10，137萬噸，累計(jì)新型干法水泥生產(chǎn)線615條，其中4000噸以上生產(chǎn)線104條，整個(gè)水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于最佳機(jī)遇期，2005年新型干法水泥總產(chǎn)量的比重為45%。另外就是產(chǎn)業(yè)集中度提高，安徽海螺集團(tuán)已成為第5位世界水泥企業(yè)集團(tuán)，我國10大水泥企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)集中度由2000年的4.4%提高到2005年的13.3%；裝備水平及裝備制造水平已達(dá)到國際先進(jìn)水平，如日產(chǎn)2000噸新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)裝備已全部國產(chǎn)化，日前10，000噸水泥熟料生產(chǎn)線全球7個(gè)中我國占4條。所有這些為我國新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)和設(shè)備出口提供了保證，2005年沙特與我國簽訂了6條日產(chǎn)5000噸以上水泥生產(chǎn)線總承包合同，其中兩條是國際最大規(guī)模日產(chǎn)10，000噸水泥生產(chǎn)線，總合同金額達(dá)13億美元，這也證明我國水泥工業(yè)正在實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。

與電力工業(yè)一樣，水泥工業(yè)也面臨以大型化、新工藝取代小水泥及落后工藝的加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的局面，日產(chǎn)2000噸（欠發(fā)達(dá)地區(qū)）及4000噸新型干法水泥生產(chǎn)將會(huì)較快發(fā)展。我國水泥工業(yè)與國際先進(jìn)水平相比，差距仍很大，節(jié)能、環(huán)保、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是當(dāng)務(wù)之急。

我國水泥工業(yè)經(jīng)歷了模仿、自主開發(fā)研究、創(chuàng)新提升三個(gè)階段，除普通水泥外，還研制了8大類6個(gè)體系的特種水泥（包括重交通路面水泥）、綠色高性能生態(tài)水泥等，而且以節(jié)能、環(huán)保、高性能、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為中心，繼續(xù)前進(jìn)。

（2）水泥工業(yè)與節(jié)能

水泥工業(yè)的能耗量約占全國能源產(chǎn)量的7%~8%，又僅就新型干法生產(chǎn)來說，國內(nèi)一般水平的水泥企業(yè)能耗較國際先進(jìn)水平企業(yè)能耗仍有很大差距，約多耗能3成，而國內(nèi)其它生產(chǎn)工藝則能耗更大，也就是說節(jié)能潛力很大，所以我國“十五”中提出的節(jié)能十項(xiàng)重點(diǎn)工程中第一項(xiàng)“燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）工程”即包括水窯。如以窯外分解窯熱耗折算系數(shù)為1，則濕法窯為1.82，中空窯為2.46，機(jī)立窯為1.3，普立窯為1.69，由此可知，濕法窯比窯外分解窯多耗能將近1倍，其余類推，所以工藝設(shè)備改造是節(jié)能的主要方法。

水泥生產(chǎn)的能耗由三部分組成，即生產(chǎn)水泥中所用熟料在其煅燒（燒成）時(shí)所消耗的熱能、水泥生產(chǎn)過程所消耗的電能、水泥生產(chǎn)中所用的原料、燃料及礦渣等混合材烘干時(shí)需消耗的熱能。水泥節(jié)能的途徑，除上面已說到的加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)新型干法生產(chǎn)快速發(fā)展以外，尚有如下幾點(diǎn)：回收廢熱進(jìn)行發(fā)電、利用各種工業(yè)廢渣廢料、以質(zhì)代量、技術(shù)裝備的改進(jìn)、水泥窯焚燒垃圾等，我們要按照1998年1月1日起實(shí)施的“節(jié)約能源法”等，特別是“十一五”規(guī)劃中節(jié)能20%的目標(biāo)抓緊工作。

關(guān)于回收廢熱進(jìn)行發(fā)電，這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的節(jié)能途徑。目前國內(nèi)即使先進(jìn)的生產(chǎn)線工藝，仍有大量350℃以下的余熱不能被利用，浪費(fèi)熱量約占系統(tǒng)總熱量的30%。目前正推廣利用水泥生產(chǎn)中的廢氣作為熱源的純低溫余熱發(fā)電（不是補(bǔ)燃型），同時(shí)也減少“熱污染”，改善了環(huán)境，目前新的國產(chǎn)的干法生產(chǎn)線純低溫余熱發(fā)電設(shè)備已接近或達(dá)到國際水平，而且投資成本降低，一般投資回收期為3~4年，詳見表1（注：500~5000t/d生產(chǎn)規(guī)模），天津水泥設(shè)計(jì)院還自主開發(fā)了DCS系統(tǒng)，用于SP余熱鍋爐或AQC余熱鍋爐的控制。

表1新型干法生產(chǎn)線（純低溫余熱發(fā)電）主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

名稱國產(chǎn)技術(shù)和裝備國外技術(shù)和裝備

噸熟料發(fā)電量（kw/h）24~2628~38

自用電率（%）

年運(yùn)行時(shí)間（h）7，5007，500

供電成本（元/kwh）約0.5約0.2

單位千瓦投資（元）約7，000約8，000

勞動(dòng)定員（人）1616

因?yàn)楣?jié)能的各種途徑與循環(huán)經(jīng)濟(jì)或環(huán)境保護(hù)關(guān)系很密切，所以將在以下各小節(jié)中闡述。

（3）工業(yè)廢渣、廢料的利用在“一論”中說到我國每年約有8億噸工業(yè)垃圾（或稱工業(yè)廢棄物），實(shí)際這是2000年的產(chǎn)生量，2004年的產(chǎn)生量已為12噸億，其中綜合利用量為6.8億噸，工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生量963萬噸。工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物的處置方法以焚燒為主，但缺口很大。我們知道水泥行業(yè)是嚴(yán)重的資源依賴型行業(yè)，主要原料以天燃原料為主，但對(duì)無機(jī)固體廢棄物具有很好的消納能力。生產(chǎn)1公斤的水泥制品，大約需要0.75~0.9公斤熟料礦物和0.1~0.25公斤混合材料及其它輔助材料，在磨制水泥過程中已經(jīng)大量使用礦渣、粉煤灰。生產(chǎn)1公斤熟料，大約需要1.3公斤的石灰石、0.3公斤的黏土質(zhì)原料、0.15公斤的煤炭，替代原料和替代燃料的工作一直是主要的研究課題。雖然水泥工業(yè)自身不能形成主要原材料的循環(huán)，但是卻可以消納其它行業(yè)形成的廢棄物，這就是所謂的大循環(huán)或中循環(huán)。廢舊輪胎、廢機(jī)油等可燃物質(zhì)可作為替代燃料，作為替代原料，除去上面所說的礦渣、粉煤灰外，還有高爐廢渣、冶煉尾礦、赤泥、電石渣、鑄造砂等，平均1噸硅酸、鹽水泥可以消納300千克工業(yè)廢渣，這樣充分利用其中的硅、鋁、鐵、鈣等有用成分，可配成合格的水泥生料，又可節(jié)約原料資源。特別是經(jīng)過煅燒的廢渣，可以降低熟料燒成熱耗，所以說也節(jié)約了能源。為此，水泥窯外，要增加些預(yù)處理的設(shè)備，特別是作為替代燃料，要對(duì)應(yīng)建設(shè)預(yù)分解窯或?qū)Ψ蹱睢⒁后w廢料設(shè)計(jì)出相應(yīng)的燃燒器或噴射裝置、投入裝置。

關(guān)于工業(yè)廢棄物中重金屬問題將在第5小節(jié)中闡述。

（4）在水泥生產(chǎn)過程中的協(xié)同處理城市生活垃圾

在“一論”中說到我國每年約有1.4億噸城市生活垃圾，每年增長(zhǎng)量約8~10%，實(shí)際歷年堆存量有70多億噸，垃圾堆存侵占的工地面積達(dá)5億平方米，2/3的大中城市陷入垃圾包圍中。我國處置生活垃圾主要有填埋法、焚燒法、物理化學(xué)法三種。目前焚燒法有純焚燒爐和垃圾焚燒發(fā)電兩種。焚燒法的缺點(diǎn)是投資大、成本高，另外就是其技術(shù)上的缺陷，即只有當(dāng)垃圾發(fā)熱值較高時(shí)才合適，另外，就是仍有二惡英和重金屬排放等二次污染的難題。

又污水處理中（包括工業(yè)污水處理），全國已形成超過1億噸的年污泥總量，目前污泥處置水平很低。

我國北京水泥廠從90年代以來開始了利用水泥廠回轉(zhuǎn)窯處理城市生活垃圾的研究和實(shí)踐，取得了良好的效果；近年南京水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院利用新型干法水泥窯系統(tǒng)處置城市垃圾取得可喜成果；

2005年瑞士豪西盟（Holcim）集團(tuán)與德國技術(shù)合作公司制定了“水泥生產(chǎn)過程協(xié)同處理廢物指南”，足以證明這是一條保護(hù)自然資源、改善環(huán)境和實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行之路。由于認(rèn)識(shí)到焚燒爐對(duì)人類環(huán)境和健康存在著嚴(yán)重的威脅，從1985年起美國就已有超過137座焚燒爐興建計(jì)劃被取消，1996年五大湖區(qū)52個(gè)焚燒爐結(jié)束運(yùn)作，日本于1998年末開始永久或短暫關(guān)閉了2000多座工業(yè)廢物焚燒爐，到2000年7月，全日本已有4600座垃圾焚燒設(shè)施被停止使用；歐洲也相繼頒布“焚燒爐禁建令”后，所以我國對(duì)這方面的技術(shù)動(dòng)向應(yīng)密切關(guān)注。

經(jīng)研究表明，無論二惡英的產(chǎn)生是哪種機(jī)理，其產(chǎn)生過程都具有以下特點(diǎn)：HclO2前體物的存在；生成溫度不高，一般情況下在250℃~600℃之間；特定的金屬離子（Cu2+、Fe2+）對(duì)其形成過程的催化作用；燃燒過程不完全，有一氧化碳存在；煙氣的含水量較高，燃燒過程產(chǎn)生蒸汽。而一般生活垃圾焚燒過程具備生成二惡英的條件，因此出煙口氣體中的二惡英含量較高。為此，提出“3T+E”控制要求，即燃燒溫度（Temperate）、煙氣停留時(shí)間（Time）、攪動(dòng)現(xiàn)象（Turbulance）、空氣供給量（ExcessAir），另外就是要求在焚燒過程中添加吸收劑或堿性抑制劑，以及從源頭上控制進(jìn)入的垃圾的氯含量。一般情況下要求溫度大于800℃、煙氣在高溫區(qū)停留時(shí)間在1~2秒以上，垃圾與空氣充分混合，保證過?？諝獗葹?.5~2.0，還要求盡量縮短燃燒煙氣在處理和排放過程中處于250~600℃（尤其是300~400℃）之間的時(shí)間，而且對(duì)焚燒后的灰渣和焚燒過程中的飛灰要進(jìn)行二次焚燒或水泥固化，防止灰渣中的二惡英的二次污染。如果說上述是對(duì)焚燒爐的工藝要求，還不如說水泥窯爐具有諸多優(yōu)點(diǎn)，可以做到在水泥生產(chǎn)的同時(shí)進(jìn)行生活垃圾的焚燒，替代傳統(tǒng)的垃圾焚燒爐。

新型干法水泥回轉(zhuǎn)窯的優(yōu)越性總結(jié)為如下幾點(diǎn)：1、窯內(nèi)溫度高，物料溫度約1450℃，氣體溫度約1750℃；2、物料和氣體在窯內(nèi)通過時(shí)間長(zhǎng)，在大于100℃的通過時(shí)間為4秒；3、窯內(nèi)高溫氣體湍流強(qiáng)烈，可使廢棄物完全燃燒；4、水泥窯全系統(tǒng)在負(fù)壓下運(yùn)行，有毒有害氣體不會(huì)漏出；5、水泥窯內(nèi)的堿性物質(zhì)可以中和吸收廢棄物中的氯、硫、氟等，變成無毒的化合物；6、焚燒廢物的殘?jiān)罱K又進(jìn)入水泥熟料，對(duì)水泥質(zhì)量并無不良影響，這也防止了二次污染；7、可燃廢棄物可替代部分燃料，可減少水泥工業(yè)對(duì)燃料的需要量，節(jié)約一次能源，同時(shí)也可減少CO2等廢氣的排放；8、最后就是水泥窯可以將廢料中的絕大部分重金屬固定在熟料中，避免了重金屬的再次擴(kuò)散。

當(dāng)然對(duì)垃圾分揀、除鐵、破碎和喂料系統(tǒng)那是必要的，這可以通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然也可以單獨(dú)建立垃圾處理工廠。

（5）重金屬的滲濾性上兩節(jié)末說到的重金屬，一般是指比重大于4

或5的金屬，約45種。鉛、鉻、鎘、汞等均屬于對(duì)人體危害較大的重金屬，而砷有時(shí)也有人把它列入有害“重金屬”，現(xiàn)實(shí)生活中，垃圾中的確有重金存在，具體如表2所示。由于新型干法水泥生產(chǎn)系統(tǒng)如上節(jié)所說的處理溫度高、停留時(shí)間長(zhǎng)，堿性工況、處理量大、不產(chǎn)生強(qiáng)酸性氣體和灰渣等優(yōu)點(diǎn)，而且被固化的重金屬在水泥產(chǎn)品使用過程中，不會(huì)滲濾到環(huán)境中，所以，這成了處理含重金屬廢棄物的好方法。當(dāng)然這些是經(jīng)過實(shí)驗(yàn)認(rèn)證的，如法國、德國、我國臺(tái)灣和南京水泥工業(yè)設(shè)計(jì)研究院都有研究成果發(fā)表，結(jié)論是：采用水泥窯爐焚燒和處理城市生活垃圾，不會(huì)因?yàn)槔兴亟饘俣谏a(chǎn)過程和水泥產(chǎn)品的使用中給環(huán)境帶來影響。

同時(shí)水泥產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)增加重金屬含量安全指標(biāo)，這樣才能做到使水泥企業(yè)協(xié)同處理垃圾的事業(yè)名正言順。

表2垃圾灰渣中重金屬量（mg/kg）

類別AsCrCuCoCaHg

L1220.0959110.1

M555380.51133113.5

H9020001.03054003070

注：其中L：重金屬的低限含量

M：重金屬的平均含量

H：重金屬的最大含量

2循環(huán)經(jīng)濟(jì)及系統(tǒng)化技術(shù)自動(dòng)化技術(shù)的再認(rèn)識(shí)

（1）本文通過水泥工業(yè)的節(jié)能及協(xié)同處理廢棄物進(jìn)一步加深了對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，減量、再利用、再循環(huán)的優(yōu)先排序是：首先是企業(yè)內(nèi)部要考慮減量化，即減少廢物產(chǎn)生量、天然資源的消耗量，然后才是對(duì)廢物的再利用、再循環(huán)；在產(chǎn)品的使用和報(bào)廢上，首先應(yīng)考慮再利用，減少一次性使用的產(chǎn)品，然后才是再循環(huán)。我國不少企業(yè)，首先在減量化方面做得很不夠，所以我們討論再利用、再循環(huán)時(shí)，切莫忽視了減量化，就如低標(biāo)號(hào)水泥的“泛濫”，這不僅是造成工程質(zhì)量差的問題，還浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源和能源，所以水泥行業(yè)提供以質(zhì)代量的節(jié)能途徑。為此從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要增加重組化（Reorganize），即4R，我們應(yīng)追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最優(yōu)化，力求生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合效益最優(yōu)化前提下可持續(xù)發(fā)展。

（2）系統(tǒng)化技術(shù)之所以稱為一門技術(shù)，是為了強(qiáng)調(diào)它不只是科學(xué)意義上的系統(tǒng)學(xué)而是實(shí)實(shí)在在可以操作的一門技術(shù)，可以解決具體問題。如研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流核算（MFA），要從各行業(yè)物質(zhì)流平衡表做起，再作出全國的物質(zhì)流平衡，從而得出資源利用評(píng)價(jià)指標(biāo)、資源循環(huán)利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)、廢棄物排放量指標(biāo)……，我國在做了這些工作之后，才指出“十一五”規(guī)劃的兩個(gè)歷史硬指標(biāo)：2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比2000年翻一番；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗在“十五”末期降低20%，從而實(shí)現(xiàn)注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做到資源的高效利用和循環(huán)利用，遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化……

在系統(tǒng)化技術(shù)的應(yīng)用中，應(yīng)分析出形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，如“一論”中所述的模仿人的血液循環(huán)系統(tǒng)將廢舊家電、廢塑料制品等廢棄物循環(huán)利用各部分為動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)，又如環(huán)保事業(yè)的核算應(yīng)該確立環(huán)境管理會(huì)計(jì)（EnvironmentalProtectionAccounting）概念等。

所以推行水泥生產(chǎn)過程協(xié)同處理廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)從系統(tǒng)化技術(shù)著手在經(jīng)濟(jì)和政策結(jié)合上采取措施，形成良好的處置廢棄物的市場(chǎng)環(huán)境。

（3）自動(dòng)化技術(shù)是節(jié)能和節(jié)約資源、特別是循環(huán)利用廢棄物中不可或缺的技術(shù)。實(shí)踐證明水泥行業(yè)在粉磨環(huán)節(jié)上采用自動(dòng)化技術(shù)，節(jié)電效果尤為顯著，噸水泥耗電量度998年時(shí)需要38千瓦時(shí)，而2003年國內(nèi)先進(jìn)指標(biāo)已達(dá)到25千瓦時(shí)，如果按這個(gè)指標(biāo)計(jì)算，僅2004年一年我國此項(xiàng)可節(jié)電126億千瓦時(shí)，即折標(biāo)準(zhǔn)煤155萬噸。除去變頻調(diào)速以外，電控方面還有多項(xiàng)技術(shù)需要推廣，智能化的馬達(dá)控制中心和智能化配電柜等將使水泥廠向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化前進(jìn)了一大步，這也證明，在應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)方面，電控比儀控領(lǐng)先一步。

作為儀控中常遇到混料流量調(diào)節(jié)和水泥窯的大滯后調(diào)節(jié)兩個(gè)難題，經(jīng)過DCS技術(shù)多年推廣，已經(jīng)有了很多成熟經(jīng)驗(yàn)。如橫河DCS的“內(nèi)部?jī)x表”中有混料PI調(diào)節(jié)器，它可以保持累積的總流量為所需要的數(shù)值；又采樣PI調(diào)節(jié)器是專門為長(zhǎng)純滯后時(shí)間的系統(tǒng)而設(shè)計(jì)的，它總結(jié)了操作工人的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)節(jié)器自動(dòng)地執(zhí)行如下控制動(dòng)作：模擬操作人員在手動(dòng)狀態(tài)下略為改變控制輸出并觀察其效果，連續(xù)進(jìn)行這個(gè)“逐步改變并觀察”的過程，以達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)性。具體采樣周期為PI控制時(shí)間與輸出保持時(shí)間之和，而且PI控制時(shí)間僅為采樣周期的十分之一。這對(duì)于水泥窯的對(duì)象，可以把實(shí)際操作工人的經(jīng)驗(yàn)與DCS的控制手段相結(jié)合，做到人機(jī)和諧友好。當(dāng)然新的控制算法、數(shù)字模型等的研究，對(duì)于掌握水泥窯的運(yùn)行機(jī)理并實(shí)現(xiàn)對(duì)其控制，也是有利的，上述這種簡(jiǎn)單易行的控制方法，也是在掌握水泥窯的“脾氣”基礎(chǔ)上得來的，所以并不矛盾。

4結(jié)束語

說到這里，看來自動(dòng)化的從業(yè)人員對(duì)水泥工業(yè)或其它行業(yè)更應(yīng)加強(qiáng)全面的了解，才能獲得更多的系統(tǒng)成套工程，才能確立諸如特殊檢測(cè)和應(yīng)用軟件項(xiàng)目，才能獲取更好的商機(jī)。

記得上世紀(jì)80年代初提倡橫向聯(lián)合時(shí)，我所在的公司曾與黃石市經(jīng)委聯(lián)合，得知該市有1907年經(jīng)慈禧太后親筆御批的水泥廠，如今已成為我國500家重點(diǎn)企業(yè)的新華水泥股份有限公司……，現(xiàn)在我國這樣的大型水泥企業(yè)有10家，現(xiàn)在又提出了“倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推近節(jié)約型水泥工業(yè)建設(shè)”的方針，它將使我國做到由水泥生產(chǎn)大國向水泥生產(chǎn)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，步子將走得更堅(jiān)實(shí)，我們從事自動(dòng)化技術(shù)的人員將會(huì)從中得到更多的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

篇8

（一）缺失數(shù)據(jù)的處理本文的缺失數(shù)據(jù)為2004年煤炭工業(yè)年末平均就業(yè)人數(shù)，采用均值插補(bǔ)法估計(jì)2004年煤炭工業(yè)的年末平均就業(yè)人數(shù)，估計(jì)值為406.21萬人。

（二）資本存量的核算投資價(jià)格指數(shù)選用固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)。本文參考王玲［3］對(duì)煤炭采選業(yè)資本存量的計(jì)算結(jié)果，并利用投資價(jià)格指數(shù)將其折算為2000年價(jià)格為基數(shù)的數(shù)據(jù)。本文選用新增固定資產(chǎn)作為當(dāng)年投資。統(tǒng)計(jì)年鑒中缺少2000-2003年煤炭采選業(yè)的固定資產(chǎn)交付使用率。2000-2003年，煤炭采選業(yè)占采掘業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值比重約為30%。故用2000-2003年采掘業(yè)的固定資產(chǎn)交付使用率，來估計(jì)煤炭采選業(yè)的固定資產(chǎn)交付使用率。本文利用固定資產(chǎn)原值和固定資產(chǎn)凈值計(jì)算煤炭工業(yè)的固定資產(chǎn)折舊率［4］。1986-1991年，我國煤炭工業(yè)固定資產(chǎn)折舊率的官方數(shù)據(jù)在4.43%-4.87%間浮動(dòng)。隨著現(xiàn)代化煤礦開采的機(jī)械設(shè)備、材料的更新?lián)Q代加快，固定資產(chǎn)的折舊率可浮動(dòng)至10%。故對(duì)2009、2010、2012年的折舊率進(jìn)行調(diào)整。計(jì)算結(jié)果如表1所示。

二、實(shí)證分析

（一）回歸分析1．計(jì)量檢驗(yàn)各時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示，可知lnY、lnK、lnGL、lnT為一階單整。協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。可知，在置信度為95%的水平上，lnY、lnK、lnGL、lnT存在協(xié)整關(guān)系，即煤炭工業(yè)總產(chǎn)值與煤炭工業(yè)的資本存量、一般人力資本、科技人才具有長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)均衡關(guān)系。該模型的各回歸系數(shù)的相伴概率均小于0.05。F=1158.689〉F（3，13-3-1）=6.99，通過檢驗(yàn)。R-squared=0.9983，AdjustedR-squared=0.9974，說明該模型的擬合性較好且優(yōu)于原回歸方程。D.W.=2.1374說明修正后的回歸方程不存在序列相關(guān)。

（二）實(shí)證結(jié)果由上述分析可知，α=1.4815，β=0.4918，γ=0.3518。正規(guī)化處理后，α’=0.6372，β’=0.2115，γ’=0.1513。各要素對(duì)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率如表4所示。2000-2012年科技進(jìn)步對(duì)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為68.92%，2000-2003、2004-2006、2007-2009、2010-2012，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率在50%左右波動(dòng)，說明科技進(jìn)步是推動(dòng)煤炭工業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?000-2012年資本存量對(duì)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.22%，在各計(jì)算基期，資本存量的貢獻(xiàn)率逐年增加。這是由于各項(xiàng)目的啟動(dòng)需大量資金支撐，煤炭工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)對(duì)資金的依賴性。2000-2012年一般人力資本、科技人才對(duì)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為2.38%、11.48%。2004-2006、2007-2009、2010-2012，科技人才對(duì)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在20%左右。2010-2012年一般人力資本的貢獻(xiàn)率，則由2.6%左右增加到9.69%。原因在于，煤炭“黃金十年”期，煤炭工業(yè)的規(guī)模急劇擴(kuò)大，導(dǎo)致就業(yè)人數(shù)增加，經(jīng)2004-2006、2007-2009計(jì)算基期的累積，集中表現(xiàn)為2010-2012年一般人力資本的貢獻(xiàn)率的驟增。這也與計(jì)算模型的選取和計(jì)算基期劃分的局限性有關(guān)。

三、結(jié)論與建議

篇9

2經(jīng)濟(jì)與電力的協(xié)整平衡關(guān)系分析

如果所研究的時(shí)間序列具有相同的單整階數(shù)，且在某種線性組合方式下使得組合時(shí)間序列的單整階數(shù)降低，則稱這些時(shí)間序列之間存在顯著的協(xié)整關(guān)系，這個(gè)線性組合反映了變量之間長(zhǎng)期穩(wěn)定的比例關(guān)系。本節(jié)采用兩步檢驗(yàn)法[6]對(duì)描述廣西區(qū)經(jīng)濟(jì)和電力的4個(gè)時(shí)間序列變量進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)，論證經(jīng)濟(jì)、電力是否存在長(zhǎng)期協(xié)調(diào)穩(wěn)定關(guān)系。其計(jì)算步驟可分為以下兩步：1）步驟1：鑒于格蘭杰因果關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果，以電力變量作為解釋變量，經(jīng)濟(jì)變量作為被解釋變量，對(duì)4組時(shí)間序列變量進(jìn)行普通最小二乘法回歸分析。計(jì)算得到變量間協(xié)整方程如式（3），其中，R2、DW和F分別表示判定系數(shù)、杜賓-瓦特森指標(biāo)和檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量。從表4結(jié)果看出，ε1、ε2、ε3的t值均大于各個(gè)置信水平下的檢驗(yàn)臨界值，序列顯示非平穩(wěn)特性；ε4的統(tǒng)計(jì)量t值小于1%置信水平下的檢驗(yàn)臨界值，序列平穩(wěn)，說明廣西區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值與全社會(huì)用電量具備長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展關(guān)系。概括為，在1978—2007年統(tǒng)計(jì)年份期間，廣西區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值與電力消費(fèi)存在協(xié)整關(guān)系，當(dāng)工業(yè)生產(chǎn)總值增加1%，對(duì)應(yīng)全社會(huì)用電量需求增加了0.5408%。

篇10

良好的法治環(huán)境

在目前老工業(yè)基地改造的進(jìn)程中,人們普遍重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,資金和項(xiàng)目的引進(jìn),經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提高,卻往往忽略和輕視人文環(huán)境,法治環(huán)境,人的觀念、意識(shí)等軟環(huán)境的建設(shè)。而這些要素既能反映老工業(yè)基地振興的成果,又對(duì)老工業(yè)基地振興產(chǎn)生不可忽視的作用。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步是各種要素綜合作用的結(jié)果,盡管各種要素的作用程度可能有所不同,但是我們不能忽視任何一種要素的作用。這是社會(huì)全面、和諧發(fā)展的要求。從科學(xué)發(fā)展觀的要求來看,振興*老工業(yè)基地是實(shí)現(xiàn)全國和諧發(fā)展的要求;在老工業(yè)基地振興的過程中,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、科技、人文、法治等的全面和諧發(fā)展,同樣是科學(xué)發(fā)展觀的要求。目前存在的一種傾向是,片面地認(rèn)為振興老工業(yè)基地就是振興老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì),片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這是不可取的。

振興*老工業(yè)基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工業(yè)基地要加快市場(chǎng)化進(jìn)程,而營造良好的市場(chǎng)環(huán)境有賴于完備的法律、制度、政策體系,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,法律、制度、政策的作用幾乎無所不在。

首先,國有企業(yè)改革涉及諸多法律問題。老工業(yè)基地的振興與國有企業(yè)的市場(chǎng)化改造關(guān)系密切。實(shí)踐表明,構(gòu)造多元投資主體,改變國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu),建立有效的公司治理結(jié)構(gòu),形成內(nèi)部化的財(cái)務(wù)預(yù)算硬約束機(jī)制,是使企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體的重要途徑。建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度,是當(dāng)前國企改革的核心。這場(chǎng)偉大的制度創(chuàng)新,需要充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障功能。在加快國有企業(yè)改革,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化的同時(shí),需要運(yùn)用法律規(guī)范來調(diào)節(jié)政企關(guān)系。在國有資產(chǎn)運(yùn)營、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面,要盡快建立明確的法律制度,用法律手段保障國有資產(chǎn)保值增值,規(guī)范國有企業(yè)特別是小型國有企業(yè)的改制重組,制止化公為私、逃避銀行債務(wù)等現(xiàn)象出現(xiàn),切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。

其次,政府職能的轉(zhuǎn)變需要法律的制約。政府職能轉(zhuǎn)變是*老工業(yè)基地改造和振興中的關(guān)鍵一環(huán),這個(gè)問題不解決,再好的方案也不可能取得好的效果。為此要切實(shí)解決政企不分,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)干預(yù)過多、過深,而公共服務(wù)又嚴(yán)重不足的狀況,把政府經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制定與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度和法規(guī)、規(guī)章等方面上來,全面提高政府工作效率,給投資者、創(chuàng)業(yè)者以穩(wěn)定預(yù)期。政府應(yīng)該維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展提供最大的空間。應(yīng)進(jìn)一步加快政府職能的轉(zhuǎn)變,深化行政審批制度改革,貫徹落實(shí)好《行政許可法》,完善重大問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序,增強(qiáng)透明度和公眾參與度,提高辦事效率,減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù),切實(shí)放開搞活企業(yè),把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級(jí)政府制定的地方性法規(guī)、規(guī)章,其中有的不僅不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,妨礙振興,應(yīng)及時(shí)加以改進(jìn)。

第三,大力引進(jìn)民營資本涉及諸多法律與制度問題。近年來,老工業(yè)基地各級(jí)黨委和政府不斷改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,出現(xiàn)了總量和效益同步增長(zhǎng)的可喜勢(shì)頭。但是與發(fā)達(dá)省份相比,老工業(yè)基地的民營經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。事實(shí)表明,振興老工業(yè)基地商機(jī)無限,老工業(yè)基地的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間很大;同時(shí)表明老工業(yè)基地的國企改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要域外民營企業(yè)資本的參與。事實(shí)上,國家作出振興老工業(yè)基地的決策后,許多南方民營企業(yè)躍躍欲試,到*考察咨詢,洽談投資,政府應(yīng)予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo),并制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。在支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展也面臨著一系列問題。大型民營企業(yè)沒有形成較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,經(jīng)營管理水平普遍較低,企業(yè)融資困難,缺少復(fù)合型人才等等,制約著民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。而一些民營企業(yè)偷稅漏稅,產(chǎn)品質(zhì)量不高,缺乏誠信,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),勞資關(guān)系不協(xié)調(diào)等問題時(shí)有發(fā)生。這些問題的解決需要政府認(rèn)真引導(dǎo)和規(guī)范民營企業(yè)的行為,運(yùn)用相關(guān)的法律、法規(guī),使民營企業(yè)步入良性發(fā)展的軌道。還應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法,遏止侵害民營企業(yè)權(quán)益的行為。

第四,健全就業(yè)制度和社會(huì)保障制度需法律制度的完善。老工業(yè)基地的就業(yè)問題不同于工業(yè)化過程中普遍的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度與政策扶持。為解決就業(yè)再就業(yè)問題,國家已經(jīng)制定出臺(tái)了許多切實(shí)可行的政策。一方面要用好普惠性政策,確保稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貼息貸款、就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。同時(shí),針對(duì)老工業(yè)基地的實(shí)際情況,落實(shí)好特殊政策。在研究制定政策時(shí),要切實(shí)把著重點(diǎn)放在促進(jìn)人的發(fā)展方面,放在就業(yè)和有利于人們安居樂業(yè)上,強(qiáng)化對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作和社會(huì)保障體系建設(shè)的支持,把國家和地方的政策銜接配套起來,形成具有合力的政策制度體系。從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、增加就業(yè)、提高居民生活水平和質(zhì)量、增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)力出發(fā),推動(dòng)老工業(yè)基地改造。

第五,促進(jìn)社會(huì)信用制度的建設(shè)需要法律與制度的完善。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來,老工業(yè)基地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到了一系列困難,誠信的缺失就是目前所面臨的困難之一。某些領(lǐng)域出現(xiàn)的比較嚴(yán)重的誠信缺失已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題,重新構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠信倫理是振興老工業(yè)基地的當(dāng)務(wù)之急。重新構(gòu)建誠信倫理,就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠信機(jī)制,完善失信的懲治機(jī)制,加大對(duì)失信行為的處罰力度,在全社會(huì)形成維護(hù)誠信的有效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為此,應(yīng)構(gòu)建全國性的信用管理體系;制定專門的信用管理的法律和法規(guī)。

綜上所述,振興老工業(yè)基地有不可缺少的各種要素和條件,加強(qiáng)法治,實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范對(duì)社會(huì)關(guān)系的有效調(diào)整,依法振興,是加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的基本條件之一。只有具備良好的法治環(huán)境,才能有效保障老工業(yè)基地的順利振興。法治環(huán)境對(duì)老工業(yè)基地振興的作用主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。第一,保證穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序。老工業(yè)基地振興中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可能有各種直接的影響因素,如經(jīng)濟(jì)犯罪和其他各種形式的犯罪影響振興;違背市場(chǎng)規(guī)則和法律,侵害市場(chǎng)主體的各種民事權(quán)益影響振興;行政機(jī)關(guān)違法行政,以作為或不作為的形式侵害管理相對(duì)人的利益影響振興。解決這類問題有教育和管理的問題,但更重要的是法治,從某種意義上講,只有充分運(yùn)用體現(xiàn)國家強(qiáng)制力的法律,才能排除影響老工業(yè)基地振興的各種違法犯罪因素的干擾。第二,維護(hù)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也是法治的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)是市場(chǎng)主體在公平、公正環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng),只有公平和公正,才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展下去。假如沒有公平和公正,情況將會(huì)如何?坑蒙拐騙,欺行霸市,市場(chǎng)何以存在和發(fā)展?若要實(shí)現(xiàn)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,必須加強(qiáng)法治。第三,創(chuàng)新有效運(yùn)行的機(jī)制和科學(xué)進(jìn)步的制度。一方面,機(jī)制和制度的建設(shè)包括了法律運(yùn)行機(jī)制和法律制度的建設(shè);另一方面,一般意義上的機(jī)制和制度的建立和運(yùn)行,離不開法治的規(guī)范和保障。

二、現(xiàn)實(shí)狀況要求加快法治

環(huán)境建設(shè)

如何評(píng)價(jià)老工業(yè)基地的法治環(huán)境?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考察老工業(yè)基地的法治程度和水平是否與全國法治進(jìn)步的程度相一致,是否與老工業(yè)基地振興的要求相適應(yīng),主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:①地方性法規(guī)、規(guī)章的完善程度;②行政機(jī)關(guān)是否在行政管理活動(dòng)中嚴(yán)格執(zhí)法,在行使行政權(quán)力時(shí)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章,服務(wù)群眾;③司法機(jī)關(guān)是否能準(zhǔn)確、合法、及時(shí)、公正地適用法律,打擊違法犯罪行為,化解矛盾,解決糾紛;④各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體的公職人員是否能帶頭遵守法律,抑制特權(quán),堅(jiān)持法律面前人人平等;⑤廣大人民群眾是否能學(xué)法、知法、懂法、用法,既能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益,又能進(jìn)行法律監(jiān)督,勇于同違法犯罪行為做斗爭(zhēng);⑥通過法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的實(shí)際調(diào)整,使社會(huì)主體的合法權(quán)益得到有效維護(hù),違法犯罪行為受到應(yīng)有懲治,社會(huì)關(guān)系和諧,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政治穩(wěn)定,文化繁榮。

為此,筆者專門調(diào)查了*某市老工業(yè)基地改造中的上述相關(guān)問題,本文僅就其中的行政執(zhí)法和司法狀況進(jìn)行簡(jiǎn)要評(píng)析,這可以從一個(gè)側(cè)面提示我們,在老工業(yè)基地振興的過程中加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè),是我們必須重視和加強(qiáng)的。

1行政執(zhí)法的現(xiàn)狀分析

(1)近年來該市行政執(zhí)法的改進(jìn)和取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造過程中,該市各級(jí)行政執(zhí)法部門正努力提高行政執(zhí)法質(zhì)量,消除和減少各種“低級(jí)執(zhí)法”現(xiàn)象。近年來,在為“*老工業(yè)基地振興”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境的形勢(shì)下,各級(jí)行政部門在行政執(zhí)法體制的改革和創(chuàng)新方面,進(jìn)行了大膽探索和有益嘗試,并且取得了一定的成績(jī)。其中“同類權(quán)限”集中管轄的改革思路,取得了較好的效果。所謂“同類權(quán)限”集中管轄,是指將原來的兩個(gè)以上行政部門對(duì)某一行政事務(wù)均可行使管轄權(quán)的管理,歸口為一個(gè)部門管轄。其特點(diǎn)是:集中行使的處罰權(quán)范圍廣、項(xiàng)目多,執(zhí)法重心下移;量化執(zhí)法指標(biāo),執(zhí)法行為程序化;機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),執(zhí)法效率提高。長(zhǎng)期以來,我國行政執(zhí)法領(lǐng)域存在執(zhí)法機(jī)構(gòu)多、處罰重復(fù)、職能交叉、多層多頭執(zhí)法、執(zhí)法隨意性大等弊端。從“同類權(quán)限”的集中管轄的特點(diǎn)可以看出,它能解決一些執(zhí)法中的“頑疾”。

(2)行政執(zhí)法的問題和不足

由于歷史、人們思想觀念等多方面原因,一些行政機(jī)關(guān)和部門在行使執(zhí)法權(quán)力和職能的過程中,出現(xiàn)各式各樣的偏差、漏洞甚至違規(guī)違法行為。它不但背離法治的主旨和精神,損害當(dāng)事人的利益,引發(fā)執(zhí)法糾紛,而且還影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán),傷害民眾對(duì)政府和法律的信任。主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。第一,執(zhí)法程序“隨意化”。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,行政執(zhí)法均有規(guī)范的程序,但長(zhǎng)期以來,一些基層機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員違反法定程序、胡亂執(zhí)法、口頭執(zhí)法、以言代法的行為和隨意處罰的情形比較常見。當(dāng)前行政執(zhí)法糾紛的另一個(gè)熱點(diǎn)是,超越法律授權(quán)行使所謂的執(zhí)法權(quán),或者無限擴(kuò)大法定的權(quán)限,嚴(yán)重偏離法治精神。第二,執(zhí)法行為“利益化”。盡管行政執(zhí)法機(jī)關(guān)財(cái)政基本實(shí)現(xiàn)收支兩條線,極大地遏制了以法謀“錢”的行為,然而由于其中大部分單位實(shí)行按比例返還或超過基數(shù)返還的辦法,即上繳的越多返還的也越多,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法收入仍然與個(gè)人獎(jiǎng)金息息相關(guān),因此仍存在過度執(zhí)法、亂執(zhí)法、亂罰款等現(xiàn)象。還表現(xiàn)出在一些公共服務(wù)性、沒有經(jīng)濟(jì)利益領(lǐng)域的“不作為”方面的問題。2司法現(xiàn)狀的分析

(1)近年來該市司法改革取得的成績(jī)

在老工業(yè)基地改造的過程中,該市的各級(jí)司法部門正積極努力工作,圍繞“振興”的主題,把工作重點(diǎn)放在促進(jìn)發(fā)展和振興上,努力為完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、振興老工業(yè)基地營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境,司法改革已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,具體表現(xiàn)為:執(zhí)行程序中的改革取得突破;審判監(jiān)督中的責(zé)任體系形成;基層法院的基礎(chǔ)工作出現(xiàn)新局面。

(2)司法實(shí)踐的不足和問題

一是審判質(zhì)量和效率仍有較大差距,審判作風(fēng)上的問題尤為突出。有的法院積案仍然較多,裁判錯(cuò)誤、人為拖延、隱性超審限、消極不作為的問題仍明顯存在。出庭不準(zhǔn)時(shí),接待不守時(shí),庭審不規(guī)范,精力不集中,對(duì)當(dāng)事人語言粗魯,態(tài)度蠻橫,辦關(guān)系案、人情案的仍大有人在。

二是審判管理監(jiān)督機(jī)制仍不完善,完整科學(xué)的工作質(zhì)量考評(píng)體系還沒有真正形成。一些部門落實(shí)審判監(jiān)督責(zé)任的規(guī)定不自覺、不認(rèn)真、不敢負(fù)責(zé)任。監(jiān)督體系不健全,導(dǎo)致質(zhì)量評(píng)價(jià)參數(shù)不完整,有漏洞。

三是以人為本、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制仍需完善創(chuàng)新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重隊(duì)伍的思想政治建設(shè),不注重對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用,對(duì)部門和單位的消極落后現(xiàn)象乃至違法違紀(jì)人員不敢管。

四是基礎(chǔ)工作仍是影響法院整體水平和形象的主要問題。雖然多數(shù)基層法院的工作有了明顯的變化,但對(duì)有的法院,人大代表、政協(xié)委員仍然意見較多。其主要原因不是物質(zhì)裝備條件差,而是領(lǐng)導(dǎo)班子的自身作用和管理水平比較低,審判的質(zhì)量和隊(duì)伍的廉潔文明程度比較低,在率先垂范、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干方面有一定差距。

三、加強(qiáng)法治環(huán)境建設(shè)應(yīng)重視和

著力解決的幾個(gè)問題

法治環(huán)境的改善,是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程。不僅相關(guān)國家機(jī)關(guān)、職能部門要負(fù)起責(zé)任,全社會(huì)都應(yīng)積極介入。在法治環(huán)境建設(shè)中要解決的問題,有的可直接服務(wù)于振興*老工業(yè)基地,有的雖直觀看來沒有直接作用,但間接作用仍不可忽視。

1努力做好地方立法工作

(1)對(duì)于國家制定的法律法規(guī),如果原則性較強(qiáng),需要制定相應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章才具備可操作性的,地方人大和政府應(yīng)及時(shí)制定相配套的法規(guī)、規(guī)章。此項(xiàng)工作做得好,既有利于國家法律制度的完善,也有利于地方的法律適用。要全面準(zhǔn)確地理解和把握國家法律法規(guī)的原則和精神;要結(jié)合地方實(shí)際制定地方性法規(guī)和規(guī)章;要及時(shí)出臺(tái)地方性法規(guī)和規(guī)章。

(2)對(duì)于老工業(yè)基地改造振興中出現(xiàn)的特別的法律關(guān)系需地方立法調(diào)整的,應(yīng)及時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。如果國家法律已有原則性規(guī)定,應(yīng)以已有規(guī)定為基礎(chǔ),適應(yīng)老工業(yè)基地改造的特殊要求,制定具體的法規(guī)和規(guī)章;如果尚無國家的相關(guān)法律規(guī)定,則應(yīng)以憲法和其他法律精神為指導(dǎo),制定出符合憲法精神和其他法律精神的地方性法規(guī)、規(guī)章。

(3)對(duì)于國家目前尚未立法,現(xiàn)實(shí)又迫切需要強(qiáng)制性規(guī)范來調(diào)整的,深化改革過程中所出現(xiàn)的新的法律關(guān)系,應(yīng)加以研究,適時(shí)制定出新的法規(guī)、規(guī)章。這種做法不僅有利于及時(shí)調(diào)整新的法律關(guān)系,解決矛盾和沖突,做到有章可循,還有利于為國家的立法進(jìn)行有益的探索,為制定全國性的法律奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然,此類地方性法規(guī)、規(guī)章的制定具有一定的探索性,應(yīng)避免盲目性,既要探索,又要穩(wěn)妥;要符合憲法精神和其他法律精神;要緊密結(jié)合地方實(shí)際,具有實(shí)際操作的可行性。

2努力建立執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的良性工作機(jī)制

如前所述,行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法與司法機(jī)關(guān)的司法適應(yīng)改革的要求,特別是為適應(yīng)振興老工業(yè)基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相應(yīng)的成績(jī),同時(shí)仍存在不容忽視的問題,應(yīng)采取切實(shí)可行的措施,使這些問題得到切實(shí)的解決。當(dāng)前,在建立良性工作機(jī)制上,應(yīng)重視解決如下問題。

(1)關(guān)于行政執(zhí)法“隨意化”、執(zhí)法行為“利益化”的解決機(jī)制。目前行政執(zhí)法領(lǐng)域存在的問題屬“低級(jí)執(zhí)法”行為,完全脫離了現(xiàn)代行政管理的要求,其狀態(tài)的形成既有客觀環(huán)境的因素,也有執(zhí)法者自身利益的因素,是一定社會(huì)歷史階段的特殊現(xiàn)象。如何解決此類問題?筆者認(rèn)為主要從以下三個(gè)方面入手。

第一,要準(zhǔn)確限定行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的自由裁量權(quán)。自由裁量空間過小,將限制行政執(zhí)法行為,自由裁量空間偏大,將為隨意執(zhí)法創(chuàng)造條件,適度的自由裁量空間的規(guī)范,應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。當(dāng)前的自由裁量權(quán)偏大仍是主要問題,其原因主要是法規(guī)規(guī)章自身的沖突、因利益驅(qū)使所作的利己解釋、長(zhǎng)期形成的習(xí)慣影響等。

第二,要努力破除特權(quán)思想。執(zhí)法機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、行使權(quán)力,較易形成特權(quán)思想,傳統(tǒng)觀念的影響也較易為特權(quán)思想尋找到根據(jù)。因此經(jīng)常能看到,一些行政人員對(duì)已實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章不嚴(yán)格落實(shí),一些行政官員在不準(zhǔn)公眾抽煙的場(chǎng)合隨意抽煙等。如果行政人員將自己作為法律的化身,那么在行政執(zhí)法程序上的“隨意化”也就不足為怪了。

第三,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。當(dāng)前針對(duì)行政行為常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)有審計(jì)部門、監(jiān)察部門和各級(jí)政府法制辦。由于職責(zé)分工和隸屬關(guān)系等原因,目前其監(jiān)督作用仍很有限。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)這些監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用；還應(yīng)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,以及人民法院的司法監(jiān)督,從法定程序上,要充分重視行政復(fù)議和行政訴訟的作用。

(2)關(guān)于執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立行使職權(quán)問題。法律賦予了執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)行使職權(quán)的獨(dú)立性,任何其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)是社會(huì)主義法治的標(biāo)志,也是法治建設(shè)的基本要求。只有執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán),才能使法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能得到公平的實(shí)現(xiàn),才能使行政、司法人員的執(zhí)法、司法水平受到客觀的評(píng)價(jià)。但目前干擾因素較多,如上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的干預(yù),同級(jí)其他機(jī)關(guān)的干預(yù),某一機(jī)關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)、部門之間的干預(yù)、同志之間的干預(yù)等,都影響司法的獨(dú)立性。應(yīng)當(dāng)建立一種良性機(jī)制,排除干擾和不良影響。

(3)關(guān)于對(duì)司法工作人員的責(zé)任追究問題。司法工作人員在辦案過程中出現(xiàn)的辦錯(cuò)案的情況可能是由于各種原因,如主觀惡意的枉法裁判,因業(yè)務(wù)能力較低導(dǎo)致的對(duì)事實(shí)認(rèn)定的錯(cuò)誤和對(duì)法律理解、適用的錯(cuò)誤等。無論何種原因,出現(xiàn)錯(cuò)誤均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,只是視具體情況承擔(dān)的程度有所不同罷了。只有這樣,才能避免和減少錯(cuò)案的發(fā)生,提高辦案的質(zhì)量,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)司法公正的信心。目前盡管有責(zé)任追究的制度,但作用有限,效果有限,對(duì)錯(cuò)案的抑制程度有限。應(yīng)當(dāng)建立更為嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,產(chǎn)生足夠的威懾力,使司法人員謹(jǐn)慎從事,使他們認(rèn)識(shí)到,如果出現(xiàn)錯(cuò)誤,就將面對(duì)不利的后果,而不僅僅是扣發(fā)獎(jiǎng)金了事。筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)建立司法人員的流動(dòng)機(jī)制,多渠道選拔司法人員,不稱職的、出錯(cuò)較多的,應(yīng)及時(shí)調(diào)離,轉(zhuǎn)到其他崗位。

(4)關(guān)于節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率問題。目前人們對(duì)超期羈押、超審限辦案的情況意見頗多。一方面,司法人員抱怨工作量大,無法按期辦案;另一方面,司法人員在工作時(shí)間進(jìn)行各種應(yīng)酬,不在崗位的現(xiàn)象大量存在。司法機(jī)關(guān)及其工作人員如何節(jié)省訴訟成本、提高辦案效率,是必須重視和解決的問題。而解決此類問題,重要的仍然是制度和機(jī)制的建設(shè),解決的方式也很多。其中,解決法官超審限、提高審判效率問題的方法之一是建立法官當(dāng)庭裁決的機(jī)制。即改變目前的開庭、休庭、擇期判決的狀況,由合議庭將多數(shù)案件庭審后當(dāng)庭判決。其意義主要表現(xiàn)為:①當(dāng)庭裁決明確了主審法官的責(zé)任,有利于建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度;②當(dāng)庭裁決方式有利于防止人為干擾,增強(qiáng)裁決的公正性;③當(dāng)庭裁決有利于提高審判效率,節(jié)省訴訟資源。

(5)關(guān)于加大執(zhí)行力度問題。人民法院對(duì)判決的執(zhí)行難,是目前的一個(gè)普遍性問題。而如果判決得不到執(zhí)行,將形成惡性循環(huán),影響法院的威信,影響法律的尊嚴(yán)。雖然人民法院也采取了相應(yīng)的措施,如在媒體上曝光、對(duì)當(dāng)事人拘留等,但效果仍不明顯。解決執(zhí)行難的問題,仍需加強(qiáng)制度和機(jī)制的建設(shè)。

3進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育,增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)