導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇經(jīng)濟(jì)預(yù)測論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

建筑工程有效地開展，需要進(jìn)行以下幾個工作環(huán)節(jié)，分別是：對項目目標(biāo)的確定、技術(shù)方案的提出、方案的篩選、工程的實施以及經(jīng)濟(jì)效益的分析等等。每一個工作環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)然這些流程中也有所重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)預(yù)測要突出全過程的經(jīng)濟(jì)效益。然而，在以前的建筑工程經(jīng)濟(jì)預(yù)測中，往往忽視了工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，只重視施工階段，從而導(dǎo)致主次不分，很難有效的提升建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。所以，建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的首要原則就是立足于全過程經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測。

1.2最優(yōu)化預(yù)測與滿意度預(yù)測的結(jié)合

在進(jìn)行建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的過程中，要遵守原則最優(yōu)化的處理方案，這種思想由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙所創(chuàng)造，其中關(guān)鍵詞匯為“滿意程度”，因為人們在對建筑工程技術(shù)問題進(jìn)行分析、解決環(huán)節(jié)時自身處理問題的容量與問題本比較十分渺小，所以要想在實際生活中做到科學(xué)、有效的實施途徑十分困難。為此該經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出滿意程度一詞，用滿足度來替換最優(yōu)化，在預(yù)測建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益期間合理的結(jié)合最優(yōu)化與滿意度，這樣便能夠降低盲目追求高效率，卻事倍功半發(fā)生的幾率。

1.3以主動預(yù)測為主，結(jié)合被動分析

建筑工程技術(shù)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測就是要將系統(tǒng)處理問題時即將面臨的狀況進(jìn)行評估，從而確保工程實施的高效性。以往的操作方式是將實際值與預(yù)期值進(jìn)行對比，倘若實際值較預(yù)期值相差甚遠(yuǎn)，便分析其內(nèi)部因素，并采取進(jìn)一步的改進(jìn)措施。這種預(yù)測方式被稱之為被動分析，只能對已經(jīng)出現(xiàn)問題的系統(tǒng)評估和改進(jìn)，無法達(dá)到預(yù)測的效果。如今，建筑工程技術(shù)人員已經(jīng)將控制理論與體系理論融入到經(jīng)濟(jì)預(yù)測的內(nèi)容中，事前主動的分析施工狀況，避免不必要的損失。以主動預(yù)測為主，結(jié)合被動分析將成為今后實施途中的主要原則之一。

2建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的方法

2.1定量預(yù)測方法

定量預(yù)測方法主要包含以下三種具體方法，分別是：平均移動法、平均簡單法和平均加權(quán)移動法。平均移動法對實際發(fā)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行求平均值，一般在時間周期方面要移動一個周期左右，所得數(shù)值即作為下一個周期的經(jīng)濟(jì)預(yù)測值。平均簡單法通過對以往的數(shù)據(jù)信息分析來預(yù)測未來的經(jīng)濟(jì)效益值，這種方法的操作較為簡單，適合處理短期的經(jīng)濟(jì)預(yù)測情況。第三種平均加權(quán)移動法利用加權(quán)來反應(yīng)數(shù)據(jù)信息之間存在的區(qū)別，該方法的經(jīng)濟(jì)預(yù)測平均值比較準(zhǔn)確。

2.2定性預(yù)期方法

定影預(yù)期方法主要由專家分析法與德爾菲法組成。專家分析法的經(jīng)濟(jì)預(yù)測評估對象為專家所提出的建議，專家通過自身的豐富經(jīng)驗和所掌握的建筑工程技術(shù)知識，來從以往的項目中尋求規(guī)律，并對未來的發(fā)展走向做出判斷。判斷提出之后，還需要進(jìn)行進(jìn)一步的分析、整理以及歸納環(huán)節(jié)。專家分析法還分為個人分析與集體分析，個人分析的優(yōu)勢在于可以充分調(diào)動專家的創(chuàng)造性和主觀能動性，集體分析的優(yōu)勢在于專家能夠提出大量的數(shù)據(jù)信息，所涉及到的影響因素較為全面，有利于專家之間的溝通交流，經(jīng)濟(jì)預(yù)測結(jié)果精準(zhǔn)程度較高。德爾菲法通過匿名的形式對專家的建議進(jìn)行分析、整理，可以算作專家分析法的一種延續(xù)。

3建筑工程技術(shù)中的決策方法

3.1非確定性決策

非確定性決策主要包含以下幾種決策方法：第一，最大最小后悔值法，首先需要選定一種建筑工程技術(shù)的施工方法，從而其最優(yōu)化方法便得到確定，倘若一開始決策方法并不是最優(yōu)化方案，實施人員便可能會后悔，為了避免這中現(xiàn)象的發(fā)生，在作抉擇時便應(yīng)該采用最大最小后悔值法，后悔數(shù)值即為所應(yīng)用方案的效益值與最大化效益值的差值。第二，最小最大效益值法，首先尋找出各個決策方案的最小效益值，然后在這其中選擇出效益值最大的方案，并將其作為最優(yōu)化方案，這種方法在實施過程中一般不會出現(xiàn)操作失誤等問題。第三，最大最大效益法，顧名思義，該方法與最小最大小效益法正好相反，選取效益值最大的決策方案，即各個方案中處于自然狀況下收益值最大的方案。

3.2風(fēng)險性決策

風(fēng)險性決策也包含兩種決策方法，第一種決策方法為等概率方法，又稱之為合理性標(biāo)準(zhǔn)，該方法的實施條件一般是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料不足或是參考資料缺失的情況，該方法假設(shè)正常狀態(tài)下的自然概率均相等。第二種決策方法為標(biāo)準(zhǔn)期望值法，通過對每個方案進(jìn)行期望值的計算，選擇出損失最小或是效益最大的方案。期望值即某種方案在自然條件下所出現(xiàn)的損失值。由于該數(shù)值無法獲得準(zhǔn)確性的數(shù)據(jù)，便將其稱之為期望值。

篇2

一、區(qū)域失衡的一般原因

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展失衡，是許多國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的共同問題，解決區(qū)域失衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是各國政府宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，在這方面的理論研究也逐步走向深入。區(qū)域失衡的一般原因，可以概括為以下幾個方面：

(一)生產(chǎn)要素的流動性相對較低

新古典理論有三個基本假設(shè)：一是自由競爭；二是生產(chǎn)要素的充分利用；三是勞動力和資本具有充分的流動性。因此，從理論上講，區(qū)域不平衡只是一般經(jīng)濟(jì)均衡自動調(diào)節(jié)系統(tǒng)中出現(xiàn)的暫時現(xiàn)象。但古典理論忽視了一個非常重要的事實即，一方面，工人并不能對工資差異迅速作出反映，其反映往往緩慢，滯后于需求；另一方面，資本的流動性由于受重置投資、擴(kuò)大現(xiàn)有企業(yè)和對“健康區(qū)域”的偏好以及GNP總量和國民經(jīng)濟(jì)增長率的影響制約也非常之低。勞動力對生產(chǎn)成本差異反應(yīng)的極強(qiáng)剛性，和資本的低流動性會導(dǎo)致區(qū)域收入和區(qū)域就業(yè)長期存在很大差異。

(二)地理要素

從廣義上講，形成區(qū)域差異最普遍的解釋當(dāng)然是地理狀況。地理狀況首先指那些遠(yuǎn)離國家經(jīng)濟(jì)中心的地區(qū)的所在地理孤立狀況。周邊地區(qū)通常是所謂的“帶病區(qū)域”，它可能表示一個地區(qū)在經(jīng)濟(jì)方面具有下列劣勢：

(1)高出平均運(yùn)輸成本，導(dǎo)致較高的價格，較低的利潤或有限的市場；(2)極差的運(yùn)輸聯(lián)系；(3)到達(dá)那些規(guī)模很大、具有專業(yè)化服務(wù)的中心城市比較困難；(4)缺乏市場信息與消費(fèi)者的聯(lián)系，對銷售和可能產(chǎn)生的革新有不利影響。另一種地理要素就是某些地區(qū)具有對發(fā)展經(jīng)濟(jì)不利的自然環(huán)境，山區(qū)及土地貧瘠的地區(qū)即屬于此種地理要素。另一方面，某些地區(qū)曾經(jīng)或者現(xiàn)在能夠從豐富的煤炭、鐵礦、原油、天然汽以及其它地下礦產(chǎn)資源上獲益。此外，若以經(jīng)濟(jì)的部門組成而言，每個地區(qū)都有其典型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以滯脹或衰落部門為主的地區(qū)會產(chǎn)生嚴(yán)重的就業(yè)問題，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以增長部門如機(jī)械、化工、電子、銀行為基礎(chǔ)的地區(qū)，在通常情況下對勞動需求增長得相當(dāng)快，經(jīng)濟(jì)也相對活躍得多。

(三)制度因素和政治分裂

制度因素應(yīng)廣義地理解為包括狹義的制度(集權(quán)與分權(quán)、民主與專制)、體制(計劃與市場)、經(jīng)濟(jì)政策等因素。其中經(jīng)濟(jì)政策的隨機(jī)性較大，往往是人們注意的焦點(diǎn)。政治分裂可能包括區(qū)域上的意義，最著名的例子就是意大利的統(tǒng)一對其南部地區(qū)的影響；民主德國和聯(lián)邦德國、南北朝鮮的分裂，把區(qū)域差距推到了懸殊地步。

(四)派生因素

1外部經(jīng)濟(jì)。包括技術(shù)外部經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施外部經(jīng)濟(jì)、金融外部經(jīng)濟(jì)。這些外部經(jīng)濟(jì)在地區(qū)之間的差距常常很大，某些地區(qū)能在其它地區(qū)所缺乏的外部經(jīng)濟(jì)中獲益。

2人口狀況。農(nóng)業(yè)部門移出大量勞動力與教育因素有一定的關(guān)系；人口出生率高，勞動力供應(yīng)數(shù)量自然增長也相應(yīng)較高，那些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對工作機(jī)會增加影響較小的地區(qū)會出現(xiàn)就業(yè)困難的局面。

3成本和價格惰性。E·Y·摩根認(rèn)為，區(qū)域停滯不前的原因是市場中還存在著一種巨大的惰性妨礙著市場經(jīng)濟(jì)隨供需變化而調(diào)整的正常方式。這種惰性來源于工會組織的力量和企業(yè)集團(tuán)對全國各地生產(chǎn)的產(chǎn)品實行統(tǒng)一價格控制等。因此，無論從勞動生產(chǎn)率、生活成本或供需條件是否有差異，落后地區(qū)的工資率仍然要向在全國或在核心地區(qū)范圍內(nèi)的協(xié)商中所討論確定的標(biāo)準(zhǔn)看齊，這就會有效地遏止落后地區(qū)的勞動力外流，消除能吸引大量資本流入的有利條件。

4回流效應(yīng)(赫爾希曼稱之為極化效應(yīng))。指由于貧富地區(qū)相互作用而貧困地區(qū)更加惡化的一種決定力量。市場力量的作用一般來說只會使區(qū)域間的差距拉大，而不是縮小。這主要是由于：人口的流動使人口流失地區(qū)喪失素質(zhì)較高的勞動力；資本的流動使“帶病地區(qū)”資本大量輸出；市場的擴(kuò)大常常會增強(qiáng)核心區(qū)域工業(yè)的競爭，“帶病區(qū)域”的企業(yè)發(fā)展可能會更加困難。與回流效應(yīng)相對應(yīng)的是擴(kuò)散效應(yīng)，也稱“涓滴效應(yīng)”，指通過核心地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給欠發(fā)達(dá)的鄰近地區(qū)增加農(nóng)產(chǎn)品和原材料銷路，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等，從而對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的改進(jìn)起積極作用。過去，在大多數(shù)情況下，回流效應(yīng)要強(qiáng)于擴(kuò)散效應(yīng)，將來也可能仍然如此。在擴(kuò)散效應(yīng)超過回流效應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位之前，必須具備一個重要的條件，即區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的互補(bǔ)性必須特別強(qiáng)。

二、產(chǎn)業(yè)失衡導(dǎo)致區(qū)域失衡：英國區(qū)域政策的特殊性及其演變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個動態(tài)發(fā)展變動的過程，其發(fā)展具有不平衡性。又由于產(chǎn)業(yè)分布是和一定的區(qū)域分工相緊密聯(lián)系的，因此，一種產(chǎn)業(yè)的興衰，必然伴隨著區(qū)域的興衰與區(qū)域不平衡的產(chǎn)生和放大。產(chǎn)業(yè)失衡引起的區(qū)域失衡，是英國區(qū)域政策的深刻背景。這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡所產(chǎn)生的極化效應(yīng)是顯著的，因為市場自發(fā)作用使合意的要素流動受到限制，非意愿的要素流動加快，長此以往，國家整體的經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然受到制約和損害。這是區(qū)域政策制定并實施的必然性所在。早在20年代末，英國主要出口工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)過剩而陷入經(jīng)濟(jì)停滯，造成大量失業(yè)。同時由于這些工業(yè)空間分布上高度集中于某些地區(qū)，使這些地區(qū)成為失業(yè)集中區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會狀況也急劇惡化。在此背景下，使得英國政府長期面臨著通過制定和實施區(qū)域政策，解決“帶病區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。這也決定了英國區(qū)域政策的重要特征和必然演進(jìn)。

(一)英國區(qū)域政策目標(biāo)：由創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會到促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長英國政府在二十世紀(jì)三十年代制定實施了“特別地區(qū)法”，對落后地區(qū)實施支持性政策，促使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)。1945年的“工業(yè)布局法”及后來類似的法案引入了各種政府手段，包括為企業(yè)提供各種信貸、動力、土地及其它基礎(chǔ)設(shè)施，同時還有政府直接投資。由于許多經(jīng)濟(jì)政策手段強(qiáng)加于工業(yè)布局，導(dǎo)致了1945年到1947年企業(yè)大規(guī)模遷往受援地區(qū)?？傊?，這一時期區(qū)域政策考慮的核心目標(biāo)是增加就業(yè)，蓋懾于失業(yè)引起的社會矛盾和喪失政治支持。60年代英國區(qū)域政策圍繞另外兩個方面進(jìn)行了更新。一方面是注重經(jīng)濟(jì)增長，認(rèn)為戰(zhàn)后英國經(jīng)濟(jì)增長緩慢的原因是落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動量小，導(dǎo)致勞動力閑置；第二方面是大倫敦地區(qū)經(jīng)濟(jì)過度增長，工業(yè)和人口過度集中損害整體的社會的利益，必須加強(qiáng)地區(qū)布局調(diào)整。因此，60年代區(qū)域政策取得了大發(fā)展，用于區(qū)域政策的資金大大增加。政府采取了布局誘導(dǎo)性投資和其它措施，支持和控制相結(jié)合的方法誘導(dǎo)企業(yè)到受援地區(qū)設(shè)立工廠企業(yè)。

(二)英國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策手段：微觀領(lǐng)域調(diào)整要素布局與宏觀領(lǐng)域企業(yè)區(qū)位控制、產(chǎn)業(yè)選擇相結(jié)合勞動力布局調(diào)整和資本布局調(diào)整是微觀區(qū)域政策的兩個主要方面。勞動力政策包括兩種類型，一是流動政策，即以“移民就業(yè)”方式，促進(jìn)勞動力區(qū)際流動。另一類是就地轉(zhuǎn)移政策，使區(qū)內(nèi)勞動力從勞動生產(chǎn)率低的行業(yè)移向高的行業(yè)。流動政策的目的是減少區(qū)域間勞動力供需差異；就地轉(zhuǎn)移政策目的是促進(jìn)本地區(qū)勞動力在行業(yè)間轉(zhuǎn)移。資金政策的目的是誘導(dǎo)資金向落后地區(qū)投放，一般有三種政策手段，即財政手段(如稅收和補(bǔ)貼)、改善企業(yè)經(jīng)營狀況和行政控制。通過這些辦法，落后地區(qū)企業(yè)可以獲得與先進(jìn)地區(qū)企業(yè)大致相同的競爭能力。同時通過投入和產(chǎn)出兩方面的補(bǔ)貼鼓勵企業(yè)在特定區(qū)域成長，限制它們在其它地區(qū)發(fā)展。英國的工業(yè)區(qū)位控制目標(biāo)的實現(xiàn)是通過限制工業(yè)企業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)布點(diǎn)建設(shè)，以促進(jìn)它們到待開發(fā)地區(qū)布點(diǎn)。主要措施是對企業(yè)投入(如土地和勞動力)和產(chǎn)出增加稅收、實行工業(yè)開發(fā)許可證制度。此外，在地區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇上，英國政府長期以來都比較重視創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和能力，注重開發(fā)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但這種做法很快受

到挑戰(zhàn)，英國區(qū)域政策隨后出現(xiàn)了新的發(fā)展。

(三)英國區(qū)域政策的新發(fā)展：促進(jìn)新企業(yè)創(chuàng)建和小企業(yè)成長、更加注重技術(shù)革新、發(fā)展自由經(jīng)濟(jì)區(qū)在英國，促進(jìn)小企業(yè)的創(chuàng)建和成長已被看成英國經(jīng)濟(jì)復(fù)興和長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。小企業(yè)被看作未來經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的“種子”。同時，小企業(yè)為新一代企業(yè)家的成長提供了鍛煉機(jī)會。通過小企業(yè)振興落后地區(qū)，政府采取了一系列促進(jìn)小企業(yè)生成速度的特殊政策，其中最重要的是實行小企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略，政府花費(fèi)大量財力加速有創(chuàng)新精神的企業(yè)家生成、培養(yǎng)大批科研人員和技術(shù)工人，支持相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)建立。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中技術(shù)革新起重要作用，技術(shù)進(jìn)步的地區(qū)差異是引起區(qū)域差異的主要原因。如何促進(jìn)落后地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步，英國政府采取的措施是通過建立技術(shù)引進(jìn)機(jī)構(gòu)，為落后地區(qū)搜集技術(shù)資料、發(fā)明與設(shè)想，幫助落后地區(qū)的企業(yè)獲得先進(jìn)的技術(shù)裝備。建立專門的技術(shù)和金融機(jī)構(gòu)，幫助那些想利用先進(jìn)技術(shù)但自己又沒有足夠資金和必要技術(shù)與人才的企業(yè)。對落后地區(qū)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)給予優(yōu)惠，促進(jìn)落后地區(qū)企業(yè)在技術(shù)上有所跳躍，特別是新建企業(yè)，應(yīng)更多地采用新技術(shù)，使這些企業(yè)開始就站在較高的起點(diǎn)上，以便于在市場競爭中保

持一定的優(yōu)勢。

70年代后保守黨取代工黨成為英國執(zhí)政黨，一反工黨的經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策主張，擴(kuò)大市場經(jīng)濟(jì)和自由競爭，放松了政府對市場的干預(yù)和對企業(yè)的控制。在這種背景下，英國各地建立了多個開發(fā)區(qū)和自由港，刺激這些地區(qū)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和自由港政策逐漸成為區(qū)域政策的一個新的有利的工具。在這些自由經(jīng)濟(jì)區(qū)中，政府采用更加自由的經(jīng)濟(jì)政策和提供多種優(yōu)惠條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)首先提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。小企業(yè)常常無力自己搞基礎(chǔ)設(shè)施，因而具有特別吸引力。區(qū)內(nèi)對新建企業(yè)的優(yōu)惠待遇包括三類：一是減免稅收，二是簡化組建新企業(yè)的審批程序，三是大大縮減管

理機(jī)構(gòu)。

三、英國區(qū)域政策實施效果與啟示

歷時半個多世紀(jì)的英國區(qū)域政策，其實施效果顯然與政策供給者——政府的意愿相距甚遠(yuǎn)，也未使以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)衰退、高失業(yè)率以及經(jīng)濟(jì)增長乏力為主要癥狀的“英國病”有大的轉(zhuǎn)機(jī)。然而，英國人面臨的處境畢竟在某種程度上反映了后工業(yè)社會人類所極易遇到的難題，英國人在區(qū)域政策上的有益探索和取得的階段性、局部性成果則具有借鑒意義。英國區(qū)域政策對我們的警戒與啟迪都是深刻的。

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的設(shè)定，通常應(yīng)具有系統(tǒng)性、整體性、根本性的特征

任何單一的政策目標(biāo)，往往只注意到現(xiàn)象，而忽視了本質(zhì)。60年代以前，英國區(qū)域政策只是把減少失業(yè)作為核心目標(biāo)，這固然是緩解國內(nèi)矛盾、維護(hù)“福利國家”形象以及獲得最大政治支持的客觀需要，但由于沒有觸動引發(fā)失業(yè)的根源——產(chǎn)業(yè)不平衡發(fā)展與經(jīng)濟(jì)衰退，因而收效甚微。我國正在實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，本質(zhì)上是一個區(qū)域政策的選擇問題。西部大開發(fā)目標(biāo)的設(shè)定，必須在考慮經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的前提下，縮小東西部差距，實現(xiàn)整體國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。從西部的實際來看，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、教育是西部大開發(fā)基本著眼點(diǎn)，同時，要積極推進(jìn)市場化改革，適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重視扶貧開發(fā)，系統(tǒng)、整體推進(jìn)西部開發(fā)。

(二)區(qū)域政策應(yīng)具有普遍性和連續(xù)性

自由市場經(jīng)濟(jì)本來就具有自發(fā)擴(kuò)大區(qū)域差距的傾向，市場經(jīng)濟(jì)中政府的主要職能之一，就是及時制定和貫徹執(zhí)行區(qū)域政策，防止區(qū)域分化。英國政府雖然較早地注意到了區(qū)域失衡問題，也制定了相應(yīng)的政策和法律，但其區(qū)域政策缺乏連續(xù)一貫性，經(jīng)常為政府財政收支失衡和執(zhí)政黨更迭所打斷，從而使失衡在某些時期以放大了的效應(yīng)復(fù)歸。我國自建國以來，先后兩次把戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到西部：“一五”時期，圍繞前蘇聯(lián)援建的156個重點(diǎn)工程在西部大規(guī)模投資重工業(yè)；“三線建設(shè)”階段，形成了中國工業(yè)建設(shè)在地域上的一次空前規(guī)模上的西移。通過這兩次在的開發(fā)建設(shè)，在西部形成了一大批生產(chǎn)科研基地和新型工業(yè)城市，形成了以國防工業(yè)和重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力。進(jìn)入80年代，我國實施了一種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略重點(diǎn)向東部地區(qū)傾斜。區(qū)域政策的這種戰(zhàn)略性改變，是推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)綜合國力的必然選擇。但由于對西部地區(qū)的投資銳減，一些大項目、大企業(yè)配套資金不到位，企業(yè)技術(shù)改造既缺資金，又缺人才，大大降低了原有投資的效益。西部大開發(fā)，要吸取這個教訓(xùn)，一方面要注意政策的連續(xù)一貫性；另一方面，也不能靠犧牲東部的利益來發(fā)展西部。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境是促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和重要保證英國由于受援地區(qū)缺少必要的投資基礎(chǔ)，無論投資軟環(huán)境還是投資硬環(huán)境都不夠理想，資金投入效益差，造成對受援地區(qū)的補(bǔ)貼性投資支持政策浪費(fèi)了國家資金。在我國，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)振興，縮小東西部差距，農(nóng)業(yè)、能源、原材料、交通運(yùn)輸、郵電通訊、教育科學(xué)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展必須先行一步。

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二、以財政政策促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

(一)充分發(fā)揮資源配置功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

因自然壟斷和市場缺陷等原因?qū)е沦Y源配置失效時，國家必須通過適當(dāng)財政政策手段予以干預(yù)和彌補(bǔ)。公共財政勢必要對這種干預(yù)和調(diào)控支付應(yīng)有的費(fèi)用，比如實行最高限價制度和強(qiáng)制拆分，這時政府就要從財政提供補(bǔ)助或彌補(bǔ)虧損。其他很多諸如城市公共道路、橋梁、防洪大堤等不能由市場方式解決的公共投資項目等就需要財政予以投資和補(bǔ)貼。

(二)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)不合理的分配現(xiàn)象，影響了社會公平時，財政政策的宏觀調(diào)控作用就要發(fā)揮:調(diào)解社會分配關(guān)系，營造公平競爭環(huán)境，培訓(xùn)市場體系，健全市場網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)社會公平。財政政策主要運(yùn)用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段制定實施發(fā)展規(guī)劃，完善和監(jiān)督市場機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并為市場提供必要的服務(wù)。

(三)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器功能促區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財政政策的穩(wěn)定功能指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時期采取相應(yīng)的財政政策模式來影響社會總供求。當(dāng)供求趨于平衡時采取中性財政政策，以鞏固和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及社會穩(wěn)定;當(dāng)供小于求時則采取緊縮性財政政策，以控制支出，力爭結(jié)余，減少資金損失;當(dāng)供大于求時，就要采取擴(kuò)張性財政政策，以促進(jìn)市場繁榮和發(fā)展。在結(jié)構(gòu)調(diào)整功能上主要是通過稅收調(diào)整、財政補(bǔ)助等，誘導(dǎo)企業(yè)和部門將資源往適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡穩(wěn)定的方向投入。

(四)通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

財政政策的調(diào)整一定要為某一時期的發(fā)展戰(zhàn)略和社會發(fā)展形勢服務(wù)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有力杠桿。根據(jù)當(dāng)前的問題和矛盾，首先要解決的是財政支出的“缺位”和“越位”問題。對于中西部和東北地區(qū)發(fā)展，財政政策要加大調(diào)控力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(五)充分運(yùn)用稅收宏觀調(diào)控促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國民收入增加和消費(fèi)增加時會相應(yīng)提高稅收，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退時，又要減少稅收，以此防止經(jīng)濟(jì)過渡膨脹或走向蕭條。更重要的是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同時期、不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)制定和實施不同的稅收政策，從而引導(dǎo)資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(六)通過完善轉(zhuǎn)移支付制度促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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計算機(jī)技術(shù)能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測工作中所需要的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理，然后就能夠在內(nèi)部形成與之對應(yīng)的信息數(shù)據(jù)庫，能夠方便的對周圍存在的噪聲、無線電、電場以及磁場的干擾進(jìn)行及時的監(jiān)測，準(zhǔn)確的將各項監(jiān)測指數(shù)提供給監(jiān)測部門，也能夠?qū)ψ冸娬局車膶W(xué)校、村莊以及辦公大樓等進(jìn)行敏感點(diǎn)的測量，使相關(guān)的用戶能夠在數(shù)據(jù)庫里查詢到最全面的環(huán)境信息。

2.對相關(guān)的環(huán)境情景進(jìn)行模擬與分析

環(huán)境監(jiān)測部門能夠通過統(tǒng)計學(xué)上的分析模擬技術(shù)，對于生活中出現(xiàn)的各種環(huán)境模式進(jìn)行具體的模擬和分析，最簡單的例子就是對輸變電的環(huán)境模擬，首先就是先對噪聲、無線電干擾以及電磁輻射等進(jìn)行分析，然后按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)行檢測，最后進(jìn)行檢測現(xiàn)場的數(shù)據(jù)存檔。對相關(guān)的環(huán)境情景進(jìn)行模擬和分析，能夠正確的判斷出監(jiān)測部門的行為是否符合國家的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且還能夠為之后的監(jiān)測工作打好基礎(chǔ)，方便工作的進(jìn)行。

3.對環(huán)境監(jiān)測部門的工作進(jìn)行規(guī)劃和決策

監(jiān)測部門通過使用計算機(jī)技術(shù)對相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行第一階段的監(jiān)測，然后對具體的環(huán)境進(jìn)行模擬與分析，并將相關(guān)的環(huán)境信息進(jìn)行收集和整理，將這些整理好了的信息提供給主要的監(jiān)測工作人員，讓管理人員對有毒、有害的物質(zhì)怎樣進(jìn)行處理作出恰當(dāng)?shù)臎Q策，并且對相關(guān)的技術(shù)風(fēng)險、環(huán)境影響因素以及替代方案的選擇作出正確的規(guī)劃和決策，使其能夠最充分的保護(hù)相關(guān)部門的利益。

二、如何提高環(huán)境監(jiān)測部門工作的質(zhì)量

提高環(huán)境監(jiān)測部門的工作質(zhì)量，不僅能夠為相關(guān)環(huán)境的保護(hù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提高對環(huán)境進(jìn)行評價的準(zhǔn)確性，同時還能夠加強(qiáng)對于污染物的監(jiān)察與控制，能夠保證我國環(huán)境保護(hù)工作的正常進(jìn)行，并且還能夠推進(jìn)我國的可持續(xù)發(fā)展的順利進(jìn)行。因此，要想提高我國環(huán)境監(jiān)測部門的工作質(zhì)量，不僅要充分的將計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用到檢測部門的日常工作當(dāng)中，同時還要做到以下幾點(diǎn)。

1.提高監(jiān)測工作人員的工作素質(zhì)

在進(jìn)行實際的監(jiān)測工作時，工作人員的專業(yè)素質(zhì)是影響工作質(zhì)量的最關(guān)鍵因素，只有正確的操作才能夠保證確保監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性，也才能保證環(huán)境監(jiān)測的可靠性。我國的相關(guān)監(jiān)測部門要加大對于相關(guān)工作人員的工作培訓(xùn)，要將工作人員的知識進(jìn)行及時的更新，使他們能夠掌握新的專業(yè)知識，并且能夠?qū)π碌挠嬎銠C(jī)技術(shù)進(jìn)行的了解和掌握，這樣就能夠保證環(huán)境監(jiān)測工作的真實性，并且還能夠保證環(huán)境監(jiān)測工作的整體水平和效率。

2.增加監(jiān)測部門對于監(jiān)測工作的資金使用

相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測部門要想進(jìn)一步的將監(jiān)測的范圍擴(kuò)大，并且提高監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性的話，就需要進(jìn)一步的加大自身的資金投入，在第一時間內(nèi)將所使用的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的更新，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的對于環(huán)境監(jiān)測所使用的方法，以此來將我國在環(huán)境監(jiān)測方面的能力和水平不斷的提高，促進(jìn)其更好地為環(huán)境監(jiān)測的工作進(jìn)行服務(wù)。

3.加強(qiáng)監(jiān)測部門對于工作的管理

環(huán)境監(jiān)測部門要加強(qiáng)對于相關(guān)工作的管理，要將環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量和相關(guān)管理人員的工作業(yè)績進(jìn)行等價掛鉤，同時還要能夠執(zhí)行相對應(yīng)的獎賞和懲罰工作，提高工作人員的工作效率，激發(fā)他們的工作熱情以及工作責(zé)任心；并且還要將管理工作進(jìn)行改善，從根本上提高監(jiān)測工作的質(zhì)量，使我國的環(huán)境監(jiān)測工作能夠取得更大的進(jìn)步。

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1.1生產(chǎn)模塊生產(chǎn)模塊中，生產(chǎn)函數(shù)描述各部門所使用的資本、勞動力、能源和中間投入以獲得產(chǎn)出的方式。生產(chǎn)函數(shù)由5層套嵌常替代彈性函數(shù)（CES）構(gòu)成，如圖1。底層為煤炭、石油與焦碳、天然氣與燃?xì)獾暮铣?，以及火電與清潔電力的合成。第二層為化石能源與電力能源的合成；第三層為能源與資本的合成；第四層為資本-能源與勞動投入的合成；第五層為資本-能源-勞動與中間投入的合成。生產(chǎn)函數(shù)要素投入的合成采用CES函數(shù)形式。

1.2貿(mào)易模塊貿(mào)易模塊主要涉及北京地區(qū)消費(fèi)者需求產(chǎn)品的來源與北京地區(qū)生產(chǎn)供給產(chǎn)品的分配。北京地區(qū)消費(fèi)者所消費(fèi)的商品由北京本地生產(chǎn)、外省調(diào)入和國外進(jìn)口三部分構(gòu)成。假設(shè)三者之間存在不完全替代關(guān)系，消費(fèi)者會在這三者之間選擇一個最優(yōu)的消費(fèi)比例，以z最小化其成本。第一層是消費(fèi)者需求是在北京本地生產(chǎn)供給與外省調(diào)入供給之間合成；第二層是國內(nèi)供給與國外進(jìn)口產(chǎn)品之間的合成。需求函數(shù)采用CES函數(shù)形式，消費(fèi)者在不同供給產(chǎn)品之間進(jìn)行最優(yōu)組合以實現(xiàn)成本最小化。北京地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品分配有三個流向，即供應(yīng)北京市場、調(diào)出外省、出口國外。假設(shè)三者之間存在不完全替代關(guān)系，生產(chǎn)者會在這三者之間選擇一個最優(yōu)的銷售比例以最大化其收入。第一層是北京地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)國內(nèi)市場與出口之間分配，第二層是供應(yīng)國內(nèi)市場的產(chǎn)品在北京市場與調(diào)出外省之間分配。產(chǎn)品分配采用常轉(zhuǎn)換彈性（CET），假設(shè)生產(chǎn)者在一定生產(chǎn)技術(shù)約束下在不同需求市場之間分配的最優(yōu)策略，以實現(xiàn)收入最大化。

1.3機(jī)構(gòu)模塊模型中機(jī)構(gòu)主要包括居民、企業(yè)、政府。居民模塊包含居民收入與支出函數(shù)，居民的收入主要來自勞動收入、資本收入、政府的轉(zhuǎn)移支付；居民支出主要包括居民消費(fèi)，居民支付的所得稅，居民收入扣除消費(fèi)后為居民儲蓄，居民消費(fèi)采用斯通—蓋利（Stone-Geary）效用函數(shù)形式。企業(yè)模塊包含企業(yè)的收入與支出函數(shù)，企業(yè)的收入主要是企業(yè)的資本收入；企業(yè)支出包括企業(yè)對居民的轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)支付的所得稅、企業(yè)的儲蓄等。政府模塊包含政府的收入與支出函數(shù)、政府收入主要是政府的間接稅、關(guān)稅、所得稅等；支出包括政府對居民的轉(zhuǎn)移支付，政府消費(fèi)，政府儲蓄等。

1.4社會福利模塊在CGE模型中衡量社會福利變化，運(yùn)用比較普遍的是希克斯等價變動（Hichsianequivalentvariation）。本文也通過希克斯等價變動來衡量實施碳稅政策沖擊后對居民社會福利的影響。希克斯等價變動以政策實施前的商品價格為基礎(chǔ)，測算居民在政策實施后的效用水平的變化情況（以支出的函數(shù)表示）。?？怂沟葍r變動為正時，說明居民福利在政策實施后得到了改善。反之，如果變動為負(fù)，則說明政策的實施將損害居民福利。

1.5碳排放與碳稅模塊-假設(shè)碳排放主要來自于化石能源（煤炭、石油、天然氣）的最終消費(fèi)，且能源消費(fèi)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平不變。不同類型能源排放因子來自IPCC（The2006IPCCGuidelinesforNationalGreenhouseGasInventories），化石能源的CO2排放量是由各種化石能源的需求量乘以它們各自相應(yīng)的碳排放系數(shù)。根據(jù)化石能源需求排放的CO2量征收碳稅，并且將每種化石能源征收的碳稅轉(zhuǎn)化為該種化石能源的從價稅稅率，即對某種化石能源征收的碳稅稅額與該化石能源的國內(nèi)需求的價值量之比。

1.6均衡與閉合模塊模型的均衡模塊包括各種要素市場、商品市場的供需均衡。（1）勞動力市場均衡，本文假設(shè)工資為內(nèi)生變量，受到政策沖擊后，經(jīng)過工資的充分調(diào)整，實現(xiàn)勞動力市場的出清。（2）資本市場均衡，本文假設(shè)資本相對價格為內(nèi)生變量，受經(jīng)濟(jì)政策沖擊，經(jīng)過資本價格改變，資本自由流動，企業(yè)充分調(diào)整資本存量，最終實現(xiàn)資本的充分利用。（3）商品市場均衡，每個部門產(chǎn)品的需求（居民需求、政府需求、投資、存貨，中間需求）等于總供給。模型的宏觀閉合通過三個主要的宏觀恒等關(guān)系反映，即儲蓄—投資平衡、政府收支平衡、貿(mào)易收支平衡。（1）儲蓄—投資平衡，本文采用新古典的閉合規(guī)則，即投資由儲蓄決定，經(jīng)濟(jì)中所有的儲蓄都將轉(zhuǎn)化為投資。（2）政府收支平衡，在這里政府的收入與其總支出的差額為政府儲蓄，政府儲蓄內(nèi)生于政府賬戶的收支平衡。（3）外省調(diào)入調(diào)出平衡，外省調(diào)入與調(diào)出之間的差額為外省凈儲蓄。（4）國際收支平衡，本文選擇匯率為內(nèi)生變量，國外儲蓄為外生變量的閉合規(guī)則。政策沖擊影響匯率的變化，進(jìn)而影響進(jìn)出口的變化，以至影響整個經(jīng)濟(jì)。

2數(shù)據(jù)來源和部門劃分

本文根據(jù)研究需要以及北京市投入產(chǎn)出表產(chǎn)業(yè)部門的實際情況，將北京市2010年投入產(chǎn)出表中的42個部門調(diào)整為18個部門。并盡可能地細(xì)分能源部門，本文將能源部分細(xì)分為5類：煤炭開采和洗選業(yè)、石油與煉焦業(yè)、天然氣與燃?xì)?、火電生產(chǎn)和供應(yīng)、清潔電力生產(chǎn)。根據(jù)北京市2010年投入產(chǎn)出表以及《北京市統(tǒng)計年鑒2011》編制北京2010年社會核算矩陣表（SAM）。

3模擬結(jié)果

本文設(shè)定五種情景下分析征收碳稅對北京社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響，即二氧化碳排放量在2010年的基礎(chǔ)上分別減少5%、10%、15%、20%、30%。

3.1碳稅稅率及對能源消費(fèi)的影響表1顯示了不同情境下碳稅水平、化石能源從價稅率、化石能源對減排量的貢獻(xiàn)，以及碳稅對能源消費(fèi)的影響。隨著減排幅度的增加，從量碳稅會更顯著地增加。由于不同能源的碳排放系數(shù)各異，由此對不同能源所征收的從價稅稅率也不一致。在同一情境下，化石能源中，煤炭的二氧化碳的排放系數(shù)最高（單位價值量的碳排放量），煤炭的稅率最高，石油從價稅稅率居中，天然氣與燃?xì)獾膹膬r稅稅率比較低。與此同時，在北京市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭與石油占主導(dǎo)地位，因此，煤炭對于減排的貢獻(xiàn)也是最大的，在各情景中，煤炭對于減排的額貢獻(xiàn)都達(dá)到60%以上；石油對于減排的貢獻(xiàn)也是比較顯著的，因此嚴(yán)格控制煤炭和是石油的使用時減少碳排放的主要措施。征收碳稅對于高碳能源需求的影響也是十分顯著地，尤其大幅度的降低了煤炭與石油能源的需求量。征收碳稅對天然氣與燃?xì)狻⒒痣娔茉葱枨蟮挠绊懴鄬Ρ容^溫和，同時提高了清能源的使用量。

3.2碳稅對部門產(chǎn)出的影響由于征收碳稅會導(dǎo)致化石能源價格的上升，從而使生產(chǎn)成本上升。由于不同部門化石能源投入占總投入比例差別很大，因此對不同部門產(chǎn)出有不同的影響。表2分析了征收碳稅對不同部門產(chǎn)出的影響。由于征收碳稅，13個部門產(chǎn)出都有不同程度的下降。其中煤炭開采和洗選業(yè)、石油與煉焦業(yè)、其他開采業(yè)的產(chǎn)出顯著下降，尤其是減排目標(biāo)提高后（如情境3和4），這些部分的產(chǎn)出大幅度地減少。天然氣與燃?xì)鈽I(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、交通運(yùn)輸與郵政業(yè)等部門產(chǎn)出下降也比較明顯。究其原因一方面由于這些高耗能的部門能源需求量大，能源投入在總投入中占的比例高，征收碳稅導(dǎo)致其生產(chǎn)成本提高明顯，供給下降；另一方面這些部門由于產(chǎn)品價格上升幅度高，部門產(chǎn)品需求下降程度也比較大，供給與需求的下降導(dǎo)致產(chǎn)品的產(chǎn)出下降幅度大。農(nóng)林牧漁業(yè)、木材加工與造紙印刷業(yè)等行業(yè)產(chǎn)出收到的負(fù)面影響比較溫和。但碳稅對5個部分的產(chǎn)出具有積極的影響：紡織及其制品業(yè)、通訊儀表及其他設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和清潔電力部門。因此征收碳稅對非能源密集型產(chǎn)業(yè)具有積極的影響作用。

3.3碳稅政策宏觀社會經(jīng)濟(jì)變量的影響表3分析了碳稅政策對宏觀社會經(jīng)濟(jì)變量的影響。對居民來說，居民的總收入主要由勞動收入、資本收入及政府對居民的轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成，由于勞動價格作為基準(zhǔn)價格并假設(shè)勞動市場充分就業(yè)，因此居民的勞動收入不變。征收碳稅導(dǎo)致產(chǎn)出和資本需求量下降，資本價格隨之下降，從而導(dǎo)致居民的資本收入下降。征收碳稅一方面增加了政府收入，另一方面由于政府收入增加而對居民的轉(zhuǎn)移支付也增加，整體實現(xiàn)了居民的總收入的增加，但增加幅度有限。在居民需求方面，由于居民收入提高導(dǎo)致居民的需求增加，但由于碳稅導(dǎo)致企業(yè)成本增加，產(chǎn)品價格提高，因此導(dǎo)致居民消費(fèi)需求（實物量）下降，但由于價格上升，用價值量表示的居民消費(fèi)略微上升。由于價格水平的上升和消費(fèi)需求（實物量）的下降，居民的社會福利業(yè)也有所下降，但影響有限。對企業(yè)來說，企業(yè)的收入主要來自資本收入，而資本價格下降導(dǎo)致企業(yè)的收入下降，企業(yè)儲蓄也隨之下降。對政府來說，征收碳稅在增加政府稅收的同時也降低了間接稅和居民所得稅，而企業(yè)所得稅有所增加，碳稅與企業(yè)所得稅增加幅度大于其它稅收的減少幅度，導(dǎo)致政府收入隨著碳稅的增加也逐漸增加。相應(yīng)的政府的消費(fèi)（價值量）和政府消費(fèi)（實物量）逐漸增加，政府儲蓄企業(yè)儲蓄隨之下降。企業(yè)儲蓄與政府儲蓄下降導(dǎo)致總儲蓄下降，總投資（價值量）和總投資（實物量）也均下降。名義GDP等于資本收入、勞動收入與間接稅收入之和，總資本收入降低，勞動收入保持不變，間接稅隨著產(chǎn)出量降低而減少，因此名義GDP是不斷下降的。實際GDP等于消費(fèi)、投資加凈出口，消費(fèi)方面居民消費(fèi)下降，政府消費(fèi)上升，但是政府消費(fèi)占消費(fèi)的比例比較小，整體消費(fèi)下降；由于假設(shè)投資等于儲蓄，總儲蓄下降，投資也隨之下降。征收碳稅導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)品價格相對提高，國外產(chǎn)品價格不變，凈出口也有一定程度的降低，因而整體導(dǎo)致實際GDP下降?？傮w來說，征收碳稅對宏觀經(jīng)濟(jì)變量有負(fù)面影響，但這種負(fù)面影響比較有限。因此碳稅政策對節(jié)能減排具有顯著的積極作用，而對整體宏觀經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是比較溫和的。

3.4結(jié)果對比文獻(xiàn)[17-23]從國家角度探討了碳稅對社會經(jīng)濟(jì)的影響，由于不同文獻(xiàn)在構(gòu)建CGE模型時，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的選取、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)部門劃分、模型方程結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、模型參數(shù)選擇、碳稅征收環(huán)節(jié)與征收方式都有所不同，因而研究結(jié)論存在差異。盡管差異較大，但也存在一些共同點(diǎn)：這些文獻(xiàn)指出碳稅是一種有效的減排工具，同時征收碳稅會使實際GDP下降，但下降的比率大多在1%以內(nèi)。文獻(xiàn)[22]指出，雖然GDP下降的比率不大，但是由于我國GDP總量大，因此GDP下降的絕對值非常大。在碳稅水平為5美元和10美元時，每減少一噸CO2，短期內(nèi)GDP將損失87.10元和94.91元，遠(yuǎn)超過當(dāng)時國際市場碳交易價格。本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度，分析了碳稅對北京市經(jīng)濟(jì)的影響，從整體上看，基本結(jié)論和這些文獻(xiàn)基本類似：碳稅對北京市減排具有顯著的影響，實際GDP的下降比例有限，即使在減排30%的情景下，實際GDP將下降0.54%。采用與文獻(xiàn)[22]相同的計算方法，北京地區(qū)每減少一噸CO2排放，實際GDP損耗達(dá)到191.37元至246.15元，遠(yuǎn)高于文獻(xiàn)[22]的結(jié)論。同時，對部門的影響也與從全國角度的分析有顯著的差異，比如與王燦的研究結(jié)果相比，當(dāng)碳減排目標(biāo)為30%時，王燦[23]的研究結(jié)果指出煤炭和天然氣的產(chǎn)出分別減少37.4%和18.7%，而本文煤炭和天然氣的產(chǎn)出分別減少33.73%和8.94%；石油與電力部門的產(chǎn)出將分別提高5.7%和16.7%，但本文結(jié)果說明石油和電力部門產(chǎn)出將分別減少31.03%和30%。這種差異除了來自于前述模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)、參數(shù)等因素外，一個重要的原因是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的不同。因此，由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等存在顯著的差異，在制定碳稅稅率時要充分考慮到這種區(qū)域的差異。

篇6

作者：李峰

現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策尚未體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，基本上沿襲了末端治理的傳統(tǒng)觀念。此外，現(xiàn)行鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠手段比較單一，優(yōu)惠政策相互不配套，各項政策相互沖突的現(xiàn)象時有發(fā)生；三是政府財政投入有限。與循環(huán)工業(yè)不同，循環(huán)農(nóng)業(yè)的操作人和受益人大多是資金匱乏的農(nóng)戶，依靠個人力量和小群體的能力根本無法滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展對資金的需求。因此，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須依靠財政的大量投入，而當(dāng)前投入的財政資金還十分有限；四是大部分投資農(nóng)業(yè)的投資人和企業(yè)急功近利，不愿意投資具有長遠(yuǎn)生態(tài)效益和社會效益的循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，只把眼光盯在那些周期短、見效快的項目。第四，資源利用率低，水土流失嚴(yán)重，耕地生產(chǎn)潛力挖掘不足。隨著人口增長、土地沙化、流失等要素存在，我國耕地日趨減少。若要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對耕地數(shù)量、質(zhì)量的控制，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，確保有限的耕地資源的永續(xù)利用。但是由于風(fēng)沙危害的程度仍呈上升趨勢，濫伐、盜伐、毀林開墾和亂占林地等現(xiàn)象在短期內(nèi)難以根除，耕地資源已成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為薄弱的環(huán)節(jié)和資源安全的潛在隱患。如果不加以強(qiáng)力保護(hù)，很可能會危及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。第五，環(huán)境污染嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建立在大量化學(xué)肥料、農(nóng)藥基礎(chǔ)上的化學(xué)集約型農(nóng)業(yè)，長期不合理地使用化學(xué)物質(zhì)造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上去了，但代價是巨大的，環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的污染，給當(dāng)代甚至后代子孫帶來了極大危害。此外，由于長期不重視清潔生產(chǎn)，我國農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭綠色壁壘，進(jìn)而導(dǎo)致市場需求的不足，從而影響了當(dāng)?shù)匮h(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的對策發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是一項長期性的工作。若要取得實效，必須有相應(yīng)的對策與措施。筆者認(rèn)為，近期應(yīng)著力加強(qiáng)的工作包括：制定循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與示范，加快制定循環(huán)農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國際合作與交流，加大宣傳教育與樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念等。其主要內(nèi)容包括：首先，出臺規(guī)劃、法律法規(guī)、政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)。政府應(yīng)盡快出臺循環(huán)農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究制定循環(huán)農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系，強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃的實施。1．推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)立法進(jìn)程，出臺有關(guān)限制性法規(guī)和補(bǔ)償性政策。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,明確界定農(nóng)民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)，以建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和技術(shù)補(bǔ)貼機(jī)制為切入點(diǎn)，完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，構(gòu)建政府推動、市場驅(qū)動和公眾行動相結(jié)合的長效機(jī)制。2．建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理法規(guī)體系，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制。物業(yè)化管理是我省農(nóng)村廢棄物處理利用的一種全新的模式管理和運(yùn)作機(jī)制。實施物業(yè)化管理不僅有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益，而且有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方式，對推進(jìn)農(nóng)村廢棄物處理資源化利用、培育和壯大農(nóng)村環(huán)保產(chǎn)業(yè)化具有重要的戰(zhàn)略意義。第二，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升科技支撐能力。加快農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。目前農(nóng)業(yè)科研人才不足，特別是一線農(nóng)業(yè)科技人員的水平不高，對循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)推廣形成嚴(yán)重制約。在技術(shù)層面上，緊密圍繞農(nóng)地養(yǎng)護(hù)、水體凈化、生物質(zhì)能源、廢棄物資源化利用、區(qū)域生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等循環(huán)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)纖維素轉(zhuǎn)化利用技術(shù)、快速堆產(chǎn)經(jīng)分析肥技術(shù)、沼氣發(fā)酵技術(shù)、生物質(zhì)能源技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)、能源及環(huán)境新材料技術(shù)等的研發(fā)，建立全方位、系統(tǒng)集成的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。因此,必須加大循環(huán)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度,制定科技人才培養(yǎng)規(guī)劃,力爭在短時間內(nèi)培養(yǎng)出一大批適應(yīng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型科技人才。根據(jù)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式的研究和開發(fā)力度，關(guān)鍵上還要注重資源的多級循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)綠色能源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)廢棄物及相關(guān)產(chǎn)業(yè)廢棄物的資源化、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等技術(shù)與模式的研發(fā)力度。開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，總結(jié)成功模式以達(dá)示范。選擇有代表性的地區(qū)或農(nóng)場，在農(nóng)戶、鄉(xiāng)村、園區(qū)、區(qū)域四個層面上開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式以及產(chǎn)業(yè)化的研究與示范，為循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展積累經(jīng)驗，也為國家制定正確的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策提供依據(jù)。第三，加大政府資金投入力度,完善多元化投資體系。建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,需要大量的資金保障。沒有資金投入,經(jīng)濟(jì)效益就難以顯現(xiàn)。

因此,各級政府的支農(nóng)資金預(yù)算,要適度向循環(huán)農(nóng)業(yè)傾斜。其一，各級政府應(yīng)設(shè)立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、應(yīng)用和推廣；其二，金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貸款額度，支持循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別要適度增加面向農(nóng)戶的小額貸款額度，綜合運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，鼓勵和引導(dǎo)各種社會資本投向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)；其三，要加大招商引資力度，不斷完善個人、集體、國家三者結(jié)合，多層次、多元化的循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資體系；其四，要探索完善循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資、金融、價格、財稅和收費(fèi)政策，改進(jìn)發(fā)展模式。第四，積極培育循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)載體。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是多種現(xiàn)代生產(chǎn)要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，因此，要像建設(shè)工業(yè)園區(qū)一樣搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃，將具有上下游共生關(guān)系的項目集中到園區(qū)中來，形成特色和綠色產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)有害污染物質(zhì)在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán)；二是以市場為導(dǎo)向，堅持合理利用資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則，加強(qiáng)園區(qū)設(shè)施與農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化和高效化生產(chǎn)；三是注重農(nóng)產(chǎn)品良種、良法配套，完善農(nóng)產(chǎn)品高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)綜合生產(chǎn)技術(shù)體系。第五，建立和完善社會化服務(wù)體系。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民雖然是主體，但也要有社會力量的廣泛參與。因此，必需建立起門類齊全、功能多樣的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。其主要包括農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)交流體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系等，圍繞循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，為農(nóng)民群眾提供方便快捷、經(jīng)濟(jì)實惠的服務(wù)。第六，加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的國內(nèi)、國際合作與交流。有計劃地與相關(guān)國家開展人員互訪、交流研討、項目合作等活動，引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加大對國外發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的消化、吸收力度，更快更好地研發(fā)出符合我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)所需要的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。第七，加大宣傳教育，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，各級政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門要對其有全新的認(rèn)識，樹立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并不斷通過實踐把循環(huán)農(nóng)業(yè)思想和模式有效的運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中去；二要加大宣傳力度，要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳，使廣大干部和農(nóng)民群眾能夠變成一種自覺的行動，營造良好氛圍；三要普及推廣各類循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，重點(diǎn)利用廣播、衛(wèi)星電視、網(wǎng)絡(luò)、光盤等現(xiàn)代媒體與技術(shù)，結(jié)合宣傳卡片、村務(wù)公開欄、科技入戶等形式，對廣大技術(shù)人員、農(nóng)民示范戶，開展更實際、更便捷、更有效培訓(xùn)。確實作到“政策措施落實到村，技術(shù)要領(lǐng)普及到戶”，把農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用、農(nóng)村環(huán)境污染控制有效地應(yīng)用于生產(chǎn)和生活之中。

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篇8

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，尤其是20世紀(jì)50年代～60年代，發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)主要依靠農(nóng)業(yè)，民族工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有形成完整的工業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出單一化、畸形化的特征。發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化則獲得了較充分地發(fā)展，國內(nèi)市場日趨飽和，急需向海外擴(kuò)張其原料和銷售市場。于是，發(fā)達(dá)國家大力提倡自由貿(mào)易。自由貿(mào)易在原則上要求國際貿(mào)易建立在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上，因此，發(fā)達(dá)國家可以將其工業(yè)制成品銷往廣大的落后國家，以實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張；而落后國家只能生產(chǎn)出口初級產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無法得到改善和提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將始終停留在落后的水平上。在這種不對稱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求下，發(fā)達(dá)國家往往會倚仗強(qiáng)勢，大力推行帝國主義和殖民主義，剝削和掠奪落后國家的經(jīng)濟(jì)資源，摧殘和扼殺其新興工業(yè)。在這種不公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序中，發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和發(fā)展利益將無法得到根本的保障。面對特殊的歷史背景，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家在20世紀(jì)60年代提出了保護(hù)民族工業(yè)的思路和口號。保護(hù)貿(mào)易政策的提出得到了廣大發(fā)展中國家的認(rèn)可，成為其在工業(yè)化初步發(fā)展階段中的必然選擇。

通過對本國民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，民族工業(yè)的建立和發(fā)展獲得了一定的空間。生產(chǎn)力水平獲得實質(zhì)性的提高。保護(hù)貿(mào)易政策使落后國家固有的、靜態(tài)的、結(jié)構(gòu)水平低的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新的、動態(tài)的、結(jié)構(gòu)水平較高的比較優(yōu)勢，這體現(xiàn)了在特定歷史條件下保護(hù)貿(mào)易政策具有一定的合理性。

2.實施貿(mào)易保護(hù)政策須具備的社會歷史條件

貿(mào)易保護(hù)有利也有弊，因而實施貿(mào)易保護(hù)就有一個成本和收益的比較問題。貿(mào)易保護(hù)所須付出的成本和代價包括：一是減少眼前的貿(mào)易機(jī)會和貿(mào)易中的比較利益；二是容易形成行業(yè)中的低效率。要使貿(mào)易保護(hù)政策得以有效實施就應(yīng)該使其保護(hù)成本降至最低，使其利大于弊。因此，實施保護(hù)貿(mào)易政策應(yīng)該具備以下兩個社會歷史條件：一是經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)尚沒有形成。在此歷史條件下，由于國際貿(mào)易會受到地域和時空的局限，比較利益無法得到充分地體現(xiàn)，因而可以從客觀上降低貿(mào)易保護(hù)的成本。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，由于信息技術(shù)較落后，經(jīng)濟(jì)全球化的物質(zhì)基礎(chǔ)尚沒有形成，落后國家采取貿(mào)易保護(hù)所損失的比較利益也是較為有限的。而通過貿(mào)易保護(hù)能夠使落后國家獲得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和生產(chǎn)力水平的提高，這種長遠(yuǎn)利益會彌補(bǔ)并超過近期保護(hù)所付出的代價。這體現(xiàn)了落后國家在其工業(yè)化初步發(fā)展階段選擇貿(mào)易保護(hù)的合理性。二是工業(yè)落后，國內(nèi)生產(chǎn)力水平低下。貿(mào)易保護(hù)政策主要是為了保護(hù)生產(chǎn)力水平極其落后的國家建立和發(fā)展民族工業(yè)，在這點(diǎn)上貿(mào)易保護(hù)的收益是大于成本的，然而隨著該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，貿(mào)易保護(hù)的邊際收益會不斷下降而邊際成本則會不斷上升。這是因為貿(mào)易保護(hù)難免會導(dǎo)致國內(nèi)行業(yè)的低效率、市場信號的扭曲等負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時，貿(mào)易保護(hù)所造成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效率將會極大地阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級。此時，該國采取貿(mào)易保護(hù)的邊際成本將大于邊際收益。

3.貿(mào)易保護(hù)使許多國家民族經(jīng)濟(jì)得到振興

戰(zhàn)后許多發(fā)展中國家正是通過貿(mào)易保護(hù)而使傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)獲得了明顯的改善，主要表現(xiàn)為：(1)國內(nèi)生產(chǎn)總值中工業(yè)的比重在上升；(2)工業(yè)生產(chǎn)總值中制造業(yè)的比重在上升；(3)制造業(yè)中重化工業(yè)和機(jī)電工業(yè)的比重在上升。這幾個“上升”表明了發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程的合理化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化。多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使發(fā)展中國家擺脫了歷史上對發(fā)達(dá)國家過分依賴的狀態(tài)，增強(qiáng)了獨(dú)立自主發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的自信心。如韓國、墨西哥、巴西等新興工業(yè)化國家，早期曾經(jīng)只有勞動力和自然資源上的比較優(yōu)勢，后來卻通過推行適度的貿(mào)易保護(hù)政策扶植起了一批競爭力較強(qiáng)的資本、技術(shù)和知識密集型新興產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)格局中的一股新興力量。

二、采取自由貿(mào)易政策是知識經(jīng)濟(jì)時展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑

1.知識經(jīng)濟(jì)時展中國家繼續(xù)實施貿(mào)易保護(hù)的理由和社會條件已漸漸失去

當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變：過去由于發(fā)達(dá)國家單方面海外擴(kuò)張的要求而導(dǎo)致其對發(fā)展中國家的瘋狂掠奪和剝削，形成不公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序。如今發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家形成相互依存、共同發(fā)展的新的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。這種轉(zhuǎn)變使得發(fā)展中國家繼續(xù)采取貿(mào)易保護(hù)的理由不復(fù)存在。同時，發(fā)展中國家工業(yè)的迅速發(fā)展及生產(chǎn)力水平的極大提高，信息高科技的出現(xiàn)及經(jīng)濟(jì)全球化物質(zhì)基礎(chǔ)的形成，都令貿(mào)易保護(hù)賴以存在的社會歷史條件日漸消失。

在知識經(jīng)濟(jì)時代，貿(mào)易保護(hù)的邊際成本已開始超過其邊際收益，這表現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)的負(fù)面效應(yīng)日益突出。其一，對國內(nèi)市場的保護(hù)抑制了企業(yè)的積極進(jìn)取精神，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生高成本和低效率。國內(nèi)企業(yè)感受不到來自進(jìn)口產(chǎn)品的競爭，這使其失去技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的動力，形成企業(yè)的低素質(zhì)和生產(chǎn)的低效率。其二，貿(mào)易保護(hù)造成市場信號扭曲，導(dǎo)致資源配置不合理。推行貿(mào)易保護(hù)政策的政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)較強(qiáng)，這會使市場信號出現(xiàn)扭曲，使產(chǎn)品價格不能正確反映一國資源的稀缺程度，從而導(dǎo)致資源使用上的浪費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的傾斜。其三，在知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的時代，采取貿(mào)易保護(hù)將會損失更多的比較利益。經(jīng)濟(jì)全球化大大降低了國際貿(mào)易的比較成本，使國際貿(mào)易中的比較利益獲得了最為充分的體現(xiàn)。在這種情況下，如果一國仍然采取貿(mào)易保護(hù)將意味著損失比以往任何時候都要大得多的貿(mào)易機(jī)會和比較利益。

2.知識經(jīng)濟(jì)時代，自由貿(mào)易政策更有利于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1)采取自由貿(mào)易有利于降低生產(chǎn)經(jīng)營的成本。由于當(dāng)代信息高科技的飛速發(fā)展，信息傳遞已經(jīng)變得十分便捷，一國的企業(yè)可以即時地獲得世界市場的信息，可以將生產(chǎn)和貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)分布到世界市場任何一個有利可圖的地方，實現(xiàn)全球化的經(jīng)營管理，從而大大降低市場交易費(fèi)用和生產(chǎn)經(jīng)營成本。發(fā)展中國家只有采取自由貿(mào)易政策，才能融入經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中，獲得經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的好處。

2)采取自由貿(mào)易有利于發(fā)展中國家形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。在自由貿(mào)易中，擁有先進(jìn)技術(shù)的出口方為了貿(mào)易的需要而不得不把與貿(mào)易內(nèi)容有關(guān)的技術(shù)、性能、特點(diǎn)和某些參數(shù)向進(jìn)口方介紹，這樣，就發(fā)生了“技術(shù)外溢”。這使得進(jìn)口方的技術(shù)在低成本下得以較快的提高，這個過程是通過“干中學(xué)”來完成的。顯然，“技術(shù)外溢”和“干中學(xué)”對于落后國家形成后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超具有極其重要的意義。

3)采取自由貿(mào)易政策，有利于吸引國際投資，從而為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級提供充足的資本來源，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。對于一個采取貿(mào)易保護(hù)的相對封閉的經(jīng)濟(jì)來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)通常會導(dǎo)致較長時期的經(jīng)濟(jì)低迷。由于物質(zhì)資本資源在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移困難，需求擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)不能形成足夠的資本存量，無法吸納從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中游離出來的失業(yè)人口。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于市場萎縮的約束，物質(zhì)資本過剩卻難以轉(zhuǎn)移，不斷地形成新的失業(yè)人口。相反，在一個采取自由貿(mào)易的開放經(jīng)濟(jì)中情況完全不是這樣。物質(zhì)資本資源在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移困難的問題在開放的經(jīng)濟(jì)中將不會成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級過程的重大障礙，因為國際間資本資源的平行轉(zhuǎn)移會取代孤立經(jīng)濟(jì)的資本資源的跨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中物質(zhì)資本資源及其物化的知識資源運(yùn)動轉(zhuǎn)移的主

要方式。所以對于一個發(fā)展中國家來說，采取自由貿(mào)易政策，吸引國際資本的直接投資，有利于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

3.知識經(jīng)濟(jì)時代自由貿(mào)易能夠加速發(fā)展中國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超

同以前相比，在知識經(jīng)濟(jì)時代，發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益趨近：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化，工業(yè)化程度較高，信息科技發(fā)展迅速。在這種條件下，與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行自由貿(mào)易能夠加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長和加速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。以下的理論模型可以說明自由貿(mào)易是怎樣幫助發(fā)展中國家加速經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超的。

假設(shè)兩國都是多元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，工業(yè)體系較完善，都步入了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長，且兩國間不存在要素流動。假定，只有兩種產(chǎn)品，一種是消費(fèi)品，一種是資本品，并且前者是勞動密集型產(chǎn)品，后者是資本密集型產(chǎn)品；只有兩種生產(chǎn)要素即資本和勞動；不考慮技術(shù)及其變動的影響。由赫克歇爾—俄林定理可知，發(fā)展中國家在最初階段專門生產(chǎn)勞動密集型消費(fèi)品，而發(fā)達(dá)國家則同時生產(chǎn)消費(fèi)品和資本品。這樣，兩國間的貿(mào)易格局將是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家出口消費(fèi)品，同時從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口資本品。將發(fā)展中國家的（消費(fèi)品）產(chǎn)出、資本和勞動投入分別記為Y、K和L，可將總量生產(chǎn)函數(shù)表述如下：

Y=F(K,L)(1)

假定生產(chǎn)函數(shù)是新古典類型的，并且是一次齊次的。人均生產(chǎn)函數(shù)形式可表達(dá)如下：

y=f(k)(2)

(2)式滿足Inada條件

附圖

產(chǎn)品市場是競爭性的。企業(yè)將在產(chǎn)品及要素價格給定的條件下最大化利潤：

dY/d≤r/p(3)

dY/dL≤w/p(4)

r是實際租率，w是實際工資，p是以投資品價格作為尺度的消費(fèi)品。P是外生給定的和始終保持不變的。

用人均生產(chǎn)函數(shù)的形式，上述條件可以寫為：

dY/dK=dy/dk≤r/p(5)

dY/dL=y(k)-(dy/dk)k≤w/p(6)

將工資對租率的比率記為Ω，可將靜態(tài)效率條件記為：

Ω=(dY/dL)/(dy/dk)=y/(dy/dk)-k(7)

產(chǎn)品市場均衡條件可以表達(dá)為投資與儲蓄間的均等：

I=p(F(K,L)-C)(8)

上式中，I是總投資，C是總消費(fèi)。

假定貿(mào)易處于平衡，匯率是固定的。因此有：

M=pX(9)

上式中，M是總進(jìn)口，X是總出口。為方便起見，我們將匯率規(guī)范化為1。

發(fā)展中國家完全專業(yè)化于消費(fèi)品的生產(chǎn)意味著：

I=M=pX(10)

將上式代入儲蓄—均衡條件，我們得到：

X=Y(K,L)-C(11)

到此為止，我們完成了對模型靜態(tài)部分的描述。讓我們轉(zhuǎn)向模型的動態(tài)部分。我們有基本的資本積累恒等式：

I=dK/dt+δK(12)

上式中，δ是折舊率。

將上式代入基本的儲蓄—投資均衡條件，得到下列的基本增長方程：

dK/dt=p(F(K,L)-C)-δK(13)

此外，由方程(11)，我們有：

dK/dt=pX-δK(14)

假定勞動力的增長率為外生給定的：

dL/dt=nL(15)

上式中，L是勞動投入，n是勞動力增長率。運(yùn)用人均形式，基本增長方程可以寫為：

dk/dt=p(y(k)-c)-(n+δ)k(16)

上式中，c是人均消費(fèi)。

由于投資品完全來自進(jìn)口，有：

dk/dt=px-(n+δ)k(17)

上式中，x是人均出口。

比較這一方程與無貿(mào)易條件下的新古典基本增長方程，我們可以看出僅有的差別在于后一方程中的(y-c)為前一方程中的p(y-c)所代替[3]。在該模型中，發(fā)展中國家的增長快于它處于封閉狀態(tài)時相對于發(fā)達(dá)國家的增長。這意味著貿(mào)易加速了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)趕超。因此，我們得出的結(jié)論是：當(dāng)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在都已步入了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的情況下，自由貿(mào)易可以加速發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超。

4.知識經(jīng)濟(jì)時代采取貿(mào)易保護(hù)容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級緩慢和危機(jī)的發(fā)生

韓國政府從上世紀(jì)60年代起就制定了一系列的保護(hù)措施，竭力扶持汽車工業(yè)的發(fā)展，到上世紀(jì)90年代，韓國已經(jīng)建立起了頗具規(guī)模的汽車工業(yè)。但此時政府依然不放松對汽車產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持，最終導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)的市場根基薄弱。一場危機(jī)過后，現(xiàn)代集團(tuán)已在戴姆勒—克萊斯勒帳下聽令，大宇集團(tuán)成了福特公司的囊中之物。日本的制造業(yè)企業(yè)很早已走入國際市場，置身于激烈的國際競爭之中，并造就了大批世界一流的制造業(yè)企業(yè)；但日本的其他產(chǎn)業(yè)，尤其是金融、保險等服務(wù)行業(yè)則處于政府的保護(hù)之下，長期落后于國際先進(jìn)水平，創(chuàng)新乏力，不能為制造業(yè)提供新的投資項目和金融工具，使制造業(yè)中的大量剩余資本只能涌入有限的房地產(chǎn)和證券投機(jī)領(lǐng)域，這成為日本經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)80年生嚴(yán)重泡沫經(jīng)濟(jì)的根本原因。20世紀(jì)90年代泡沫破滅后日本進(jìn)入持續(xù)蕭條期。與此相反，20世紀(jì)90年代以后，臺灣鼓勵中小企業(yè)在國際競爭中發(fā)展，因此臺灣經(jīng)濟(jì)的整體狀況比較健康，產(chǎn)業(yè)升級較為順利，雖遭受東南亞危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)仍能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這在電腦硬件設(shè)備制造領(lǐng)域中表現(xiàn)得尤為明顯。而今，在世界電腦硬件制造業(yè)中，臺灣企業(yè)的生產(chǎn)能力已占居重要地位。

三、推動自由貿(mào)易是當(dāng)今我國對外貿(mào)易政策的正確選擇

1.保護(hù)貿(mào)易政策已越來越不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求

改革開放20年來，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長迅速，年均實際增長率達(dá)11.72%，第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)總產(chǎn)值中的比重從1990年的41.6%上升到1999年的49.3%。我國工業(yè)發(fā)展不僅規(guī)模相當(dāng)可觀，而且門類齊全，體系完整?！熬盼濉逼陂g，我國工業(yè)發(fā)展也已上升到較高階段，一般加工工業(yè)在制造業(yè)中的比重相對穩(wěn)定或有所下降，而技術(shù)相對密集產(chǎn)業(yè)的比重有所上升，尤其是技術(shù)密集度高和具有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特征的醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)的比重明顯上升，其中電子及通信設(shè)備行業(yè)的比重升幅很大，1999年的比重已高達(dá)8%[7]。技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅速增長帶動了工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

自1978年以來，我國外貿(mào)也有了長足的發(fā)展。1999年的進(jìn)出口總額相當(dāng)于1978年的17.5倍。1979年～1999年的出口與進(jìn)口的年均增長速度分別達(dá)15.3%和13.8%。從1980年到1998年，我國外貿(mào)出口占世界貿(mào)易出口的份額由0.9%上升到

3.4%，世界排名由1980年的第26位上升到2000年的第7位。伴隨著我國外貿(mào)出口的迅速增長，外貿(mào)出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)制成品比重顯著提高。我國制成品出口的份額由1980年的54%上升到1999年的89.8%，對出口總額增長貢獻(xiàn)率達(dá)到97.0%。在工業(yè)制成品中又以機(jī)電產(chǎn)品出口為主。1998年機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)665.4億美元，占出口總額的比重達(dá)36.2%，連續(xù)4年成為中國第一大類出口商品[7]。

由于我國工業(yè)與外貿(mào)的迅速發(fā)展，出口商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，同20世紀(jì)70年代～80年代相比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變，因而在一定意義上可以說保護(hù)貿(mào)易政策已基本完成了其保護(hù)落后民族工業(yè)的歷史使命，保護(hù)貿(mào)易政策逐漸失去了其當(dāng)初存在的社會經(jīng)濟(jì)背景，不再適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的要求

2.保護(hù)貿(mào)易政策的邊際成本日益遞增，消極作用日益增強(qiáng)

1)保護(hù)貿(mào)易政策造成長期以來我國價格信號扭曲。一方面，價格信號扭曲造成我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)。由于限制了進(jìn)口，這就為一些落后的企業(yè)提供了寬松的生存空間，市場的優(yōu)勝劣汰作用不能有效發(fā)揮。長期如此，市場就出現(xiàn)有效供給不足和無效供給過剩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重脫節(jié)，這也是造成我國目前通貨緊縮的重要原因之一。另一方面，價格信號扭曲使我國資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢無法得到準(zhǔn)確地反映。保護(hù)貿(mào)易政策造成國內(nèi)和國際兩個市場的產(chǎn)品都存在人為的價格扭曲，而且兩個市場是脫節(jié)的，造成我國資源和產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢無法在國際市場上得到準(zhǔn)確地反映。我國的經(jīng)濟(jì)難以在世界經(jīng)濟(jì)體系中確定自己的市場分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)定位。市場配置資源的功能無法有效地實現(xiàn)，造成大量社會資源的浪費(fèi)。

2)貿(mào)易保護(hù)政策造成我國企業(yè)技術(shù)落后和生產(chǎn)的低效率。表1反映了20世紀(jì)80年代初我國工業(yè)勞動生產(chǎn)率低于發(fā)達(dá)工業(yè)國的歷史狀況。這是由于改革開放前我國長期采取貿(mào)易保護(hù)政策的結(jié)果。改革開放以后盡管情況已大為改觀，但是由于貿(mào)易保護(hù)在相當(dāng)程度上依然存在著，我國企業(yè)科技水平的進(jìn)步就仍然大大滯后于較發(fā)達(dá)國家。這可以從我國出口商品結(jié)構(gòu)長期處于較低層次反映出來。長期以來，我國出口商品技術(shù)含量低，大多數(shù)出口制成品是附加值低、加工程度低的勞動密集型產(chǎn)品。到20世紀(jì)90年代，我國出口商品列前幾位的主要集中在服裝、家用電器、通訊設(shè)備、玩具、鋼材等勞動密集型產(chǎn)品。1998年我國出口總額1837.57億美元，其中紡織品出口額404.92億美元，占出口總額1/4，而光學(xué)、計量、檢驗、醫(yī)療、精密儀器和設(shè)備的出口額僅為65.64億美元，占出口總額的1/30。1999年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口比重的13%，是發(fā)達(dá)國家的1/3。我國的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)僅為30%，是發(fā)達(dá)國家的一半[7]。

表120世紀(jì)80年代初中國和主要發(fā)達(dá)國家工業(yè)勞動生產(chǎn)率比較

國家工業(yè)

勞動力（百萬）產(chǎn)值（百萬美元）人均產(chǎn)值（美元）

美國50.31048224.320839

加拿大4.993960.019175

前西德19.5300416.815405

日本31.6446405.414126

荷蘭4.445015.010238

英國15.4145632.09457

意大利16.9141136.08351

中國83.5123583.51480

資料來源：世界銀行：《1985年世界發(fā)展報告》，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社。

3.經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展，中國只有融入其中才能提高效益，促進(jìn)發(fā)展

20世紀(jì)90年代是人類從工業(yè)化向信息化、從一國經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)全球化加速轉(zhuǎn)化的10年。經(jīng)濟(jì)全球化是建立在信息革命基礎(chǔ)之上的，信息革命使得世界各地的生產(chǎn)、貿(mào)易及其他各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可以突破地域和時空的限制。經(jīng)濟(jì)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化還使全球資本市場連為一體。大量不受各國管理當(dāng)局和國際組織控制的“無國籍”資本，遵循流動性、收益性和安全性的原則在國際上自由轉(zhuǎn)移，推動著生產(chǎn)要素在世界各地的迅速流動。經(jīng)濟(jì)全球化可以突破單個國家市場規(guī)模和資源稟賦等方面的限制，在全球范圍進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，從而帶來更高的效益。因此，我國必須融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，以加速我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.知識經(jīng)濟(jì)時代我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨進(jìn)一步升級，對外國資本和技術(shù)的需求量將不斷上升，這就要求我國擴(kuò)大對外開放，推動自由貿(mào)易

當(dāng)人類社會步入知識經(jīng)濟(jì)時代，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著進(jìn)一步的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程中由于物質(zhì)資本在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移需要高昂的成本，從而導(dǎo)致新經(jīng)濟(jì)的建立缺乏足夠的資本存量，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)資本存量卻大量過剩。因此，我國就應(yīng)該擴(kuò)大對外開放，推動自由貿(mào)易，充分吸收外國的資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，只有這樣才會加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動我國經(jīng)濟(jì)步入新的增長平臺。

【參考文獻(xiàn)】

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篇9

一、設(shè)立探究性質(zhì)疑情境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣

教師在創(chuàng)建情境的過程中，要注意讓學(xué)生產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)情趣，進(jìn)而激發(fā)起對學(xué)習(xí)的興趣，更好的投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。因此，教師在創(chuàng)建情境時，應(yīng)該注意將情境設(shè)置更加富有探究性，然后再給學(xué)生提供一定的指導(dǎo)，讓學(xué)生能夠引發(fā)反思，進(jìn)而形成認(rèn)知層面的意義沖突，加快對知識建構(gòu)的進(jìn)程。探究性質(zhì)疑情境在設(shè)定過程中，要讓學(xué)生真正明白探究是一種好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，只有不斷探究，才能激發(fā)其內(nèi)在的創(chuàng)造欲望，形成良好的探究品質(zhì)。例如在講解《草船借箭》時，學(xué)生在讀完全文之后，對諸葛亮的計謀非常佩服，但學(xué)生也會提出曹操一方射出的是火“箭”，而諸葛亮的是“草船”，那么諸葛亮為什么還能借到“箭”呢？教師這時候就需要引導(dǎo)學(xué)生對課文中的關(guān)鍵處展開詳讀，如“霧氣大”等關(guān)鍵點(diǎn)，讓學(xué)生明確諸葛亮利用自然因素，巧妙借“箭”。這樣就讓學(xué)生在課堂上出現(xiàn)疑問之后，能夠及時發(fā)問，真正激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

二、引導(dǎo)學(xué)生往“多向思維”拓展

語文教師在設(shè)計相關(guān)的問題時，應(yīng)該充分考慮其難易度，對問題進(jìn)行深入分析，尤其是解決問題的思路，能夠?qū)栴}解決的成功率實現(xiàn)預(yù)估，確保學(xué)生的思維能夠處在最佳狀態(tài)。引導(dǎo)學(xué)生向“多元思維”拓展的方法是多元再造拓寬思維。在進(jìn)行情境創(chuàng)建的過程中，學(xué)生能夠借助文本建立圖像，并且根據(jù)自己的看法來對文本加以選擇加工，拓展形象思維范圍，將整個系統(tǒng)的信息加以重新建構(gòu)。所以，教師在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入教學(xué)情境當(dāng)中時，需要按照文本提供的語言材料，設(shè)置相關(guān)的疑問點(diǎn)，知道學(xué)生對文章的內(nèi)容再次實行創(chuàng)造，訓(xùn)練其思維的獨(dú)創(chuàng)性，積極鼓勵學(xué)生善于從不同的側(cè)面進(jìn)行思考，鼓勵其打破思維定勢，實現(xiàn)多方向思維，探求不同的結(jié)果。學(xué)生在進(jìn)入到其所刻畫的情境當(dāng)中時，能夠不拘泥于材料本身，培養(yǎng)好的思維習(xí)慣。例如朱自清的《荷塘月色》中關(guān)于“曲曲折折的荷塘上面”一段文字時，教師需要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行想象，構(gòu)建新的圖畫，去有效體驗作者當(dāng)時的心理活動，其作者創(chuàng)作這樣一幅美景所想要達(dá)到的唯美境界，讓學(xué)生去感受“有裊娜地開著的，有羞澀地打著朵兒的”讓學(xué)生感受荷花的韻味，讓學(xué)生在眼前能夠呈現(xiàn)一幅荷花圖，將原本那些平淡無奇的東西，通過發(fā)現(xiàn)語言中所蘊(yùn)含的獨(dú)有的魅力，讓學(xué)生激發(fā)其學(xué)習(xí)的熱情。在引導(dǎo)學(xué)生向“多向思維”拓展的過程中，還可以讓學(xué)生通過對平常生活的觀察與分析，展開合理想象，訓(xùn)練學(xué)生展開思維能力，使得思維更具有靈活性。教師為了讓“多向思維”拓展更為有效，還應(yīng)該為學(xué)生打造和諧、寬松的教學(xué)氛圍，充分尊重學(xué)生的創(chuàng)作個性，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)作激情，在設(shè)立的情境中，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使其個性得以充分發(fā)揮。

三、構(gòu)建和諧的師生情感

開展情境教學(xué)的基礎(chǔ)是，教師與學(xué)生之間能夠創(chuàng)建和諧的師生情感，這需要構(gòu)建在教師對廣大學(xué)生理解與關(guān)心的基礎(chǔ)上。學(xué)生在獲得了教師的認(rèn)可與尊重之后，也希望教師能夠平易近人，既有坦誠的心，又能夠平易近人。學(xué)生在情感上獲得滿足之后，便會從心理層面對教師持贊許態(tài)度。教師在開展教學(xué)時，可以充分借助相關(guān)的教學(xué)情境來揭示富有生命力的教學(xué)形象，使教師與學(xué)生能夠更好投入到教學(xué)過程中，形成全方位的包含情感的場面。情感在情境教學(xué)中處于主導(dǎo)地位，教師與學(xué)生之間的情感交流，能夠進(jìn)一步升華其情感層面的交流，使得教師與學(xué)生之間能夠進(jìn)入到理想狀態(tài)。

四、根據(jù)授課內(nèi)容，創(chuàng)建不同的直觀教學(xué)情境

高中語文教師應(yīng)根據(jù)授課內(nèi)容的不同，將教材中的抽象內(nèi)容轉(zhuǎn)變成具體的東西，能夠讓學(xué)生更好的進(jìn)行理解，提升語文教學(xué)效率。教師在教學(xué)過程中，能啟發(fā)學(xué)生產(chǎn)生情感，使其產(chǎn)生知覺與表象，使其比文章中的事物更加具有表現(xiàn)力。情境教學(xué)需要教師將多種藝術(shù)方式引進(jìn)到課堂當(dāng)中，采取以下幾種方式來創(chuàng)建直觀教學(xué)情境。一是，借助圖畫將課文的內(nèi)容形象化。例如在講授《裝在套子里的人》中的主人公別里科夫時，完全可以將文字轉(zhuǎn)變成圖畫，鼓勵學(xué)生將按照文章所描述的情景，將主人公的形象刻畫出來，并注意文章的題目“套子”這一典型特征，不僅將主人公，甚至將全城的人都畫到套子里面。當(dāng)教師將這樣的圖畫展現(xiàn)在學(xué)生面前時，作者的批判意圖就完整的呈現(xiàn)了出來，從而進(jìn)一步加深了學(xué)生對課文的把握；二是，音樂襯托。音樂屬于神奇的語言，其能夠直達(dá)人們的內(nèi)心深處，引發(fā)共鳴。語文教師在課堂上善于使用音樂襯托的方式，能夠在課堂上打造好的和諧氛圍，起到好的教學(xué)效果。尤其是在講授古典詩歌的時候，采用音樂襯托的方式，達(dá)到意會的境界。例如在講授柳永的《雨霖鈴》時，播放一些關(guān)于“離別”氣氛的音樂，能夠在課堂上打造“離別”的氣氛，讓學(xué)生更好的理解柳永當(dāng)時的離別之情；三是，教師用優(yōu)美的語言描述情境。教師在運(yùn)用語言來描述情境時，也可以使用情感交流的方式，通過教師與學(xué)生之間的有效交流，打造生活情境。

總之，在高中語文情境教學(xué)中，可以采取設(shè)立探究性質(zhì)疑情境、引導(dǎo)學(xué)生往“多向思維”拓展、構(gòu)建和諧的師生情感、創(chuàng)建不同的直觀教學(xué)情境等多種方式，提升高中語文情境教學(xué)的水平，進(jìn)而達(dá)到提高高中學(xué)生語文素養(yǎng)的根本目的。

參考文獻(xiàn)：

篇10

目前，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在很大程度上被認(rèn)同為有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，并且開始著手將其納入實際操作層面。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，亟須對其進(jìn)行客觀分析，并提出有針對性的對策建議。惟此，才能促進(jìn)其從先進(jìn)的理念發(fā)展成現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

1我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙

1．1認(rèn)識方面偏頗

狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無關(guān)；認(rèn)為中國是發(fā)展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時尚早。認(rèn)識偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性和積極性。

1．2管理方面缺失

(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。

(2)缺乏系統(tǒng)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。

1．3經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方面體系不完整

(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈。現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。

(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。

1．4制度方面有待建立

(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財產(chǎn)，使用時具有公開獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。

(2)價格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價格障礙。

(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。

(4)相關(guān)政策支持不利。現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵作用不夠。

1．5技術(shù)支撐體系方面落后

(1)綜合評價指標(biāo)體系尚未建立?，F(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會活動中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評價和跟蹤監(jiān)測其發(fā)展情況，以作為對區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。

(2)技術(shù)支撐體系落后?，F(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)，對污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠，無法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)缺少相關(guān)的信息平臺。我國目前還沒有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟(jì)體系。

2推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策

2．1提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會參與

(1)要認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動的中心從單純以價值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價值、帶來價值增值的社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會基本單元。因此，人類必須認(rèn)識到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動形式的轉(zhuǎn)變，更是一場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。

(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價值尺度，檢驗各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動人類社會的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競爭力必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。

主動消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；在消費(fèi)后注重對垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。

(3)要引導(dǎo)全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環(huán)境常識列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識；完善環(huán)保工作制度，帶動民眾廣泛參與環(huán)保實踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會，加強(qiáng)其社會影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會自覺地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會貢獻(xiàn)自身的力量。

2．2健全管理體制搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃

(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改委、經(jīng)委、財政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲。

(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級政府應(yīng)將其納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2．3構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系

運(yùn)行體系的核心是把各個環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來，形成反饋流程。

(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對在本轄區(qū)范圍內(nèi)無法找到鏈接對象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。

(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規(guī)范的市場中來，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。

(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會推廣。

(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環(huán)鏈。社會整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。

2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)

(1)實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價格反映其真實的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價值。對環(huán)境容量等共有財產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。

(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發(fā)建立，需政府有計劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對資源價值進(jìn)行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產(chǎn)品或服務(wù)的市場價格，通過市場機(jī)制和價值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格障礙。

(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵政策。征收資源稅，實現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，給予財政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。

(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會計、審計、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財政、金融稅收和投資等激勵制度。

2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系

(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。針對物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。