導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2．促進城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新舉措

2．1大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟能否得到快速發(fā)展與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)水平有著直接關(guān)系，為確保城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展必須大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)，并遵循以下幾項原則:(1)發(fā)揮優(yōu)勢原則。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)過程中，應(yīng)該在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上充分利用各種資源優(yōu)勢，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、觀念優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、政策優(yōu)勢等優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟優(yōu)勢。(2)服務(wù)為本原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)要立足于城市市場的產(chǎn)品需求，為城市市場提供質(zhì)優(yōu)價康產(chǎn)品服務(wù)。(3)市場導(dǎo)向原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)要以市場為導(dǎo)向，立足于市場，對其進行關(guān)注，根據(jù)市場的調(diào)研預(yù)測對城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)作進一步規(guī)劃。(4)堅持特色原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)獨具特色的工業(yè)鏈，以特色求市場、求發(fā)展。(5)對外開放原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以開放的思想觀念進行工業(yè)建設(shè)，對城市、周邊農(nóng)村開放，始終堅持“引進來、走出去”的建設(shè)方針。(6)堅持創(chuàng)新原則。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)建設(shè)工作開展過程中要以先進科學(xué)的觀念、體制、技術(shù)、組織、政策指導(dǎo)工作，進行觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，以新思維、新機制、新方法、新途徑發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。在遵循以上原則的基礎(chǔ)上，為發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)還提出了以下幾點建議:(1)明確城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)的定位，使城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)建設(shè)服務(wù)于城市、農(nóng)村發(fā)展。(2)明確城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)的方向，關(guān)注市場行情、把握市場發(fā)展方向，對工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化改革。(3)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)要立足于企業(yè)，大力發(fā)展企業(yè)建設(shè)，加強城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的聯(lián)系與交流，培養(yǎng)企業(yè)開拓進取的精神，采用現(xiàn)代化營銷手段，支持中小企業(yè)、扶持主導(dǎo)企業(yè)建設(shè)。

2．2充分利用城鎮(zhèn)資源，突出城鎮(zhèn)特色

在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中堅持培育特色經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通狀況、資源分配等綜合因素，充分利用城鎮(zhèn)資源，突出城鎮(zhèn)特色，打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的產(chǎn)業(yè)亮點，創(chuàng)建適合自身發(fā)展的新途徑。農(nóng)業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，各區(qū)域應(yīng)該結(jié)合當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，以此為突破口，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，建立大規(guī)模農(nóng)業(yè)園區(qū)。在城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)過程中始終堅持“引進來、走出去”的建設(shè)方針，借鑒周邊先進企業(yè)的管理經(jīng)驗，打造品牌產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。

2．3擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力度，壯大民營經(jīng)濟建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資力度，將推進招商引資作為城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展動力源泉，構(gòu)建一支高素質(zhì)的專業(yè)招商團隊，在產(chǎn)業(yè)招商上求創(chuàng)新、求突破，擴大招商范圍，實現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重突出自身的鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，深入挖掘自身的資源特色、文化特色、人文特色等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，以此來增強外商的注意力、激發(fā)他們的投資動力，打造品牌產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該建立完善的服務(wù)機制，為外商企業(yè)提供全面周到的服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該壯大民營經(jīng)濟，大力拓展民間投資，鼓勵務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟群體規(guī)模。

2．4加強人才培養(yǎng)，加大優(yōu)秀人才的引進力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展需要大批優(yōu)秀人才的貢獻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強人才培養(yǎng)，加大優(yōu)秀人才的引進力度，對人才培養(yǎng)工作予以重視，通過以下諸多形式激勵人們自主學(xué)習(xí):對學(xué)習(xí)科技、求知識、崇尚文明的農(nóng)民予以嘉獎、鼓勵，對技術(shù)人才給予補貼，對人才培養(yǎng)工作貢獻較大的人才服務(wù)站給予獎勵等。

篇2

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)在促進農(nóng)民就業(yè)，維護社會穩(wěn)定和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。所以，政府部門應(yīng)該提升對于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟作用的認識，從戰(zhàn)略角度，制定一些列的政策來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。如：在發(fā)展的過程中，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施必要的金融支持，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好平臺，在土地審批，證照辦理等方面提供必要的優(yōu)惠措施，制定出符合當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展的可操作性比較強的政策措施等等。在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，地方政府還應(yīng)當為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和輿論環(huán)境，形成人人謀劃發(fā)展、戶戶積極創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。另外還要積極的制定一些優(yōu)惠的措施，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次的發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)在發(fā)展中建立企業(yè)集團，幫助企業(yè)了解和完善現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度和人才招聘制度，引導(dǎo)企業(yè)向著農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)投資中小型的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進政府職能轉(zhuǎn)變，更加深入的推進改革開放

隨著時代的發(fā)展，政府的主要職能已經(jīng)從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。為民營企業(yè)的發(fā)展營造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中的重要內(nèi)容。目前在一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中還存在政企不分的情況，這種職責(zé)不分的情況一旦蔓延，就可能會產(chǎn)生錢權(quán)交易，還可能產(chǎn)生嚴重的腐敗問題，不利于企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建良好服務(wù)平臺的同時，還應(yīng)當積極的推進改革開放，一方面改革原有政策中不利于企業(yè)發(fā)展壯大的措施，給企業(yè)的發(fā)展營造寬松的社會經(jīng)濟環(huán)境；另一方面還要實施投資環(huán)境的優(yōu)化，實施走出去、引進來的工作方案，引進一批環(huán)保達標且投資數(shù)額較大的龍頭民營企業(yè)，帶動本地其他企業(yè)的發(fā)展。

（三）改革財政金融制度，為民營經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)往往規(guī)模小，人員少，企業(yè)發(fā)展處在初期階段，這使得企業(yè)在銀行融資的過程中容易遇到很多困難。銀行為了最大限度的規(guī)避風(fēng)險，往往選擇那些規(guī)模大，發(fā)展較為成熟的企業(yè)進行放貸，而對于處于起步階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)往往不夠重視，這無疑加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的融資難度，所以，資金也就成了民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，改革現(xiàn)有的金融制度，使其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)傾斜，讓它們有足夠的資金發(fā)展就顯得特別重要。一方面，政府應(yīng)該盡快的建立中小企業(yè)的投資擔保的機構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的起步創(chuàng)業(yè)。另外要積極協(xié)調(diào)銀行支持小微企業(yè)的發(fā)展，助力中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展，設(shè)計一些適合小微企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，獲得健康和可持續(xù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村的小康和整個國家的共同小康做出金融企業(yè)應(yīng)有的貢獻。

篇3

為進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平和持續(xù)發(fā)展的能力，促進農(nóng)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。主要發(fā)展以下幾個類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)①生物立體共生型生態(tài)農(nóng)業(yè)。該類型充分利用太陽能、水分和礦質(zhì)營養(yǎng)元素，建立一個空間上多層次，時間上多序列的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進行立體種植、立體養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)結(jié)全的類型。如稻魚共生的生態(tài)農(nóng)業(yè)。②物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)。該類型使各種廢棄物在生產(chǎn)過程中得到再次、多次地利用，從而獲得更高的資源利用率，防治廢棄物對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，主要是在種植業(yè)內(nèi)部采取種、養(yǎng)業(yè)結(jié)合；種、養(yǎng)、加三結(jié)合；種、養(yǎng)、沼三結(jié)合；及種、養(yǎng)、加、沼四結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)利用方式。如稻一蔗（和桑）——魚——豬（禽）相互結(jié)合型的生態(tài)農(nóng)業(yè)。③生物相克避免型生態(tài)農(nóng)業(yè)。該類型主要采取以蟲治蟲、以禽克蟲、以草克草、以草克蟲、以菌克蟲等方式，來優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。④區(qū)域整體規(guī)劃型生態(tài)農(nóng)業(yè)。該類型是運用生態(tài)規(guī)律，將山、水、林、田路進行全面規(guī)劃，協(xié)調(diào)生產(chǎn)用地與庭院、房舍、草地、道路、林地等的比例，使農(nóng)、林牧、副、漁合理布局，農(nóng)、工、商聯(lián)成一體，在發(fā)展生產(chǎn)的同時，提高自然環(huán)境的調(diào)節(jié)能力，從而取得較高的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)。如以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，魚、牧、種植、加工結(jié)合型，城郊菜、糧、奶、果、禽、魚結(jié)合型；旱、地、糧、林、草牧型；以及農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展型等各有側(cè)重的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種投資少，見效快，效益高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，它不僅有利用自然資源的開發(fā)利用和保護，減少對生態(tài)環(huán)境的污染，促進生態(tài)良性循環(huán)；而且提高了勞動生產(chǎn)率，土地生產(chǎn)力和資源利用率，加速了物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)化；同時還為農(nóng)村剩余勞動力廣開就業(yè)門路，為社會創(chuàng)造出數(shù)量多、質(zhì)量好的多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品及其副產(chǎn)品。是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，最接近最佳的最大持續(xù)產(chǎn)量的生產(chǎn)方式。

生態(tài)型工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)經(jīng)濟的主導(dǎo)。生態(tài)型工業(yè)是在吸取不顧當也實際情況，盲目地追求高速度，盲目地上項目，不管能耗多高，污染多重，只重視發(fā)展的速度和數(shù)量，輕視發(fā)展的效益和質(zhì)量的教訓(xùn)后，發(fā)展起來的，其中心思想是：立足本地資源深度加工增值，加強基地建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)資源增值，工農(nóng)緊密結(jié)合，開發(fā)“綠色食品”，依靠科技進步，圍繞物質(zhì)與能量多層高效利用，廣泛開展技術(shù)革新，發(fā)展生態(tài)技術(shù)、生態(tài)工藝，生態(tài)工程，推動工廠生態(tài)化，工業(yè)生態(tài)化，采取無污染或少污染工藝，實行清潔生產(chǎn)，對資源多級利用，形成工業(yè)生產(chǎn)鏈，對“三廢”以工業(yè)生態(tài)工程進行綜合治理，實現(xiàn)“三廢”資源化；強化企業(yè)管理，提高職工素質(zhì)；根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)或本地區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村特點，發(fā)展農(nóng)、副業(yè)中的名、優(yōu)、特產(chǎn)品的加工工業(yè)和相應(yīng)的其它現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，形成一條“少花錢，多辦事”，高效節(jié)約能源、資源，控制污染，變廢為寶，使工廠實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)、社會三個效益統(tǒng)一的正確道路。

篇4

2．我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的成就

近些年來，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國家和政府政策引導(dǎo)和經(jīng)濟支持下，取得了優(yōu)異成績，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程中起到了不可忽視的作用。

2．1促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國建設(shè)工業(yè)化的目標。在農(nóng)村通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全面優(yōu)化調(diào)整，使我國形成了城市工業(yè)和農(nóng)村工業(yè)互相促進、互相補充、互相依存、互為市場的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。

2．2推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展

大力發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，在帶動農(nóng)民就業(yè)的同時，帶動農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)園區(qū)和中小城鎮(zhèn)集中，這就使得集中的中小城鎮(zhèn)的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)不斷興起，促進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟更加繁榮、農(nóng)民生活更加富裕。

2．3促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

通過不斷的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大量的資金支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)移了大量勞動力，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模得到擴大。這樣通過大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率，生產(chǎn)了大量的農(nóng)用生產(chǎn)資料。根據(jù)這些生產(chǎn)資料流轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行農(nóng)產(chǎn)品的深加工。始終發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的主導(dǎo)作用，不斷促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜆藴驶?。

2．4城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展，促進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、現(xiàn)代文明不斷向農(nóng)村延伸和滲透;農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等各方面也不斷向城市靠近，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)不斷向城市化發(fā)展。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題

3．1缺乏先進的企業(yè)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展的過程中采用人治管理和近親管理，沒有形成科學(xué)的管理制度、績效考核機制和人才選拔機制，在眾多的企業(yè)中，沒有形成有效的激勵機制。一些企業(yè)為追求短期效益，對員工采取傳統(tǒng)的師傅帶徒弟式的技能傳授模式，缺乏系統(tǒng)性和長遠性培訓(xùn)機制。

3．2資金短缺和缺乏技術(shù)創(chuàng)新

資金短缺是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要原因。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都是從農(nóng)村的集體企業(yè)發(fā)展起來的，很少享受到國家的補貼和幫助，缺少強大的資金做后盾。一旦企業(yè)的資金鏈出現(xiàn)問題，企業(yè)很難走出這種困境。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事的都是科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，這種粗放式的經(jīng)濟發(fā)展模式，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，在市場不斷更新的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場中缺乏競爭力［2］。

3．3缺乏高素質(zhì)的頂尖人才

企業(yè)的發(fā)展離不開人才，目前人才缺乏是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在的問題。現(xiàn)在的高技術(shù)、高學(xué)歷的人才就業(yè)模式都是選擇擁有資本和技術(shù)、管理等多方面的優(yōu)勢外資企業(yè)和大型國企，很少有人才愿意留在規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。另一方面，大量農(nóng)村剩余勞動力，向城市轉(zhuǎn)移，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基本的勞動力都出現(xiàn)嚴重不足，嚴重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

4．推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展策略

在宏觀經(jīng)濟的新形勢下，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須做好以下幾點:

4．1以創(chuàng)新發(fā)展為動力，推進自主創(chuàng)新

做好創(chuàng)新發(fā)展，首先，政府部門應(yīng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的服務(wù)者和市場監(jiān)管者，實現(xiàn)在工作方式和工作作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺和政策環(huán)境。其次，應(yīng)加強基層行業(yè)協(xié)會管理，通過創(chuàng)業(yè)扶持、資金、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓和社會服務(wù)等措施，不斷促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主創(chuàng)新，首先應(yīng)加強企業(yè)人才建設(shè)，通過人才“引進來”戰(zhàn)略，不斷加強人力培訓(xùn)創(chuàng)新機制，積極引進先進技術(shù)和先進管理經(jīng)驗，培養(yǎng)各類管理技術(shù)人才隊伍。其次，及時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲藏、運銷的產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新產(chǎn)品。不斷推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、交通運輸、飲食服務(wù)、旅游觀光、信息開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)加大資金投入，建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，逐步實現(xiàn)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新。通過積極與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進國際先進技術(shù)和尖端技術(shù)，實現(xiàn)消化吸收，不斷推出屬于自己的新產(chǎn)品。

4．2加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)展循序經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。加強資源綜合利用，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展企業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境。已達到資源再利用、節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約材料的目的。

4．3統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

通過把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小城鎮(zhèn)建設(shè)兩大戰(zhàn)略結(jié)合起來，加大對中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶幫力度。推進區(qū)域合作，優(yōu)勢互補，互惠互利，共同發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。避免低水平重復(fù)建設(shè)。充分發(fā)揮各地的資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合作［3］。

篇5

1景德鎮(zhèn)市香榧分布和優(yōu)良類型

景德鎮(zhèn)市3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均有香榧自然分布，有天然生長的香榧（古樹）355株，其中有300年以上并且胸徑在40cm以上的30株，胸徑在30cm以上的有90株，生長發(fā)育良好，結(jié)實量多。這說明景德鎮(zhèn)市具有香榧生長發(fā)育的良好立地條件和品種優(yōu)質(zhì)的優(yōu)良類型，為今后進一步開發(fā)香榧優(yōu)良種質(zhì)資源提供了基礎(chǔ)，為進一步研究香榧優(yōu)良類型的形態(tài)、生長發(fā)育規(guī)律、生長環(huán)境提供充分的條件。

景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬公頃，光照充足，雨量充沛，四季分明，氣候多樣，植物種類繁多。野生和散生香榧遍布全市山區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村），是種植香榧得天獨厚的好地方。我所近幾年來應(yīng)用香榧培育技術(shù)，已培育優(yōu)質(zhì)（播種）苗4.5萬株，嫁接苗3.6萬株，為景德鎮(zhèn)市發(fā)展香榧提供了種苗基礎(chǔ)。

2景德鎮(zhèn)市發(fā)展香榧經(jīng)營策略

2.1加強宏觀指導(dǎo)、發(fā)揚資源優(yōu)勢

景德鎮(zhèn)市委、市政府對香榧發(fā)展非常重視，“香榧種質(zhì)資源開發(fā)利用”已列入國家星火計劃項目，省、市領(lǐng)導(dǎo)在考察香榧育苗培育基地時作了指示：“香榧發(fā)展市場潛力大，開發(fā)價值高，要在現(xiàn)有規(guī)模上，加大科技投入，把香榧作為一個產(chǎn)業(yè)抓，發(fā)展為全省香榧示范基地，為林業(yè)經(jīng)濟增長點作貢獻”。政府部門要對香榧資源發(fā)展規(guī)模進行宏觀調(diào)控，對市場需求情況進行預(yù)測預(yù)報，主動搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市場體系建設(shè)和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟特征、栽培技術(shù)等條件，與區(qū)域經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，有組織、有選擇地搞好香榧培育基地的發(fā)展規(guī)劃。要搞好信息流通，認清發(fā)展形勢，揚長避短，有組織、有計劃地建設(shè)香榧培育基地，做到發(fā)展與市場供需基本保持平衡，防止盲目發(fā)展，造成浪費。

2.2香榧經(jīng)營策略

2.2.1選擇優(yōu)良品種。發(fā)展香榧選擇品種是關(guān)鍵。景德鎮(zhèn)市地區(qū)有2個優(yōu)良品種：細榧、和尚榧，應(yīng)盡快發(fā)展這2個優(yōu)良品種。要根據(jù)香榧的生態(tài)特性，選擇土層深厚、肥沃濕潤的立地布局培育基地，以目前已經(jīng)確定的2個優(yōu)良品種作為主要的選擇繁育對象，并繼續(xù)調(diào)查和發(fā)掘優(yōu)良類型和單株。調(diào)查、分析香榧優(yōu)良類型和單株的生長環(huán)境，以研究香榧生長發(fā)育的最佳生態(tài)環(huán)境。

2.2.2營造模式。必須將立體結(jié)構(gòu)與層次經(jīng)營相結(jié)合，要采取企業(yè)+農(nóng)戶、股分制合作經(jīng)營等多種責(zé)、權(quán)、利結(jié)合又明晰的經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進、持續(xù)發(fā)展香榧產(chǎn)業(yè)。如2004年，景德鎮(zhèn)市林業(yè)科學(xué)研究所以技術(shù)入股與香榧科技發(fā)展有限公司組建股分制公司，聘請徐鴻總工程師（高級工程師）為技術(shù)指導(dǎo)，2004～2005年播種（條播）繁苗1.5萬株，平均苗高22.6cm，產(chǎn)苗15萬株/hm2；2006年，在總結(jié)以往經(jīng)驗基礎(chǔ)上播種育苗技術(shù)又上了新臺階，采用灑播、葉面追肥、澆水滲藥（防治小苗立枯病等其他病蟲害）等技術(shù)又繁育苗木3萬株，平均苗高28cm（一年生苗最高為42cm），產(chǎn)苗22.5萬株/hm2。

2.2.3基地的選擇與建設(shè)。按照規(guī)模經(jīng)營的要求，每片基地要相對集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成規(guī)模。要嚴格按工程管理強化集約經(jīng)營，并建立一套由可行性報告、立項、規(guī)劃設(shè)計、作業(yè)實施方案、檢查和驗收到建立技術(shù)檔案等方面內(nèi)容組成的科學(xué)管理體系，集中有限的人力、財力、物力重點投入，做到造一片，成林一片。

2.2.4關(guān)于投資機制。發(fā)展香榧僅靠政府投入是遠遠不夠的，要建立一種國有、集體、私營、股份制、內(nèi)資、外資等多元投入相結(jié)合的發(fā)展機制。政府要提供優(yōu)惠政策、良好的投資環(huán)境和高效廉潔的審批管理程序來吸引投資者。要著力抓好科研成果在生產(chǎn)實踐中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，防止生產(chǎn)大而無當，使這些環(huán)節(jié)緊密相連，良性互動；要充分利用高科技和信息“高速公路”以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場，使景德鎮(zhèn)香榧產(chǎn)業(yè)化走上高速發(fā)展之路。

3香榧培育技術(shù)

3.1種子采收與催芽技術(shù)

3.1.1采種。育苗用的香榧種子，一般采用細榧或和尚榧的種子，其發(fā)芽率高，出苗較整齊。種子要在生長健壯的成年母樹上采收，育苗用的種子必須充分成熟，在9月下旬、10上旬當假種皮由青綠色轉(zhuǎn)為黃綠色，開裂露出種子，并有少量種子開始脫落時采收。一般每4kg榧蒲可出種子1kg左右（1kg種子約420粒）。細榧的當年發(fā)芽率在92%以上，和尚榧可達85%以上。

種蒲采回后，堆放在陰涼通風(fēng)處（堆厚不超過20cm，以防止發(fā)熱腐爛），堆放5～7d，以利于種子與假種皮分離。當假種皮微紫色時，剝?nèi)ゼ俜N皮，取出種子進行播種前處理。

3.1.2催芽。成熟種子胚胎未發(fā)育完全，須用濕沙貯藏，完成生理后熟，并達到催芽的目的。選朝南向陽地，挖15～25cm左右土坑，先鋪上5cm左右的清水河沙，然后用1層（5cm厚）種子1層（3～5cm厚）濕沙（用手捏沙能成團，手松開時沙團稍經(jīng)觸動即散）相間層積貯藏催芽。堆高35cm左右，上層沙可厚一些，防止種子外露，并起保濕作用，天氣干燥時要經(jīng)常灑水，保持沙子的濕潤，發(fā)芽率在92%以上。

3.1.3采穗。香榧枝條分延長枝、側(cè)枝、結(jié)果母枝、結(jié)果枝、萌芽枝等5種。為了使嫁接苗生長有力且早實早豐，在選優(yōu)基礎(chǔ)上，應(yīng)在樹冠中上部選用一年生側(cè)枝或帶一年生三叉枝的二年生側(cè)枝做接穗，具體視砧木粗度而定。穗條一般隨采隨用，若在陰涼處把穗條基部置于濕沙中可保存30d左右。

3.2苗木繁育技術(shù)

3.2.1砧苗培育。具體內(nèi)容如下：

3.2.1.1播種。育苗的圃地應(yīng)選擇土層深厚、土壤肥沃、疏松、排灌水方便、pH值在5.5～6.5的沙質(zhì)土壤上。10月上、中旬整地，要施足有機肥，施入腐熟欄肥15t/hm2或腐熟菜餅4.5t/hm2。東西向作高床，床寬1.2m，床面要平整，步道深淺要一致，縱向開溝條播。播前需用托布津800倍液或硫酸亞鐵進行土壤消毒。一般分冬（12月至翌年1月）和春（3月上、中旬）二期播種，行距30～35cm，株距8～10cm，種子胚根向下放在播種溝內(nèi)，播種量為發(fā)芽種子750～900kg/hm2，上覆1層細肥土，厚度為種子橫徑3倍，約1.5cm左右，上蓋稻草等物，用于保濕和防止表土板結(jié)。3.2.1.2管理。主要是遮蔭、澆水、除草、施肥和病蟲害防治。播種后，4月下旬至5月上旬幼苗陸續(xù)出土。幼苗紫紅色，極脆嫩，幼根肉質(zhì)黃白色，分布淺。香榧苗怕日灼，揭去蓋草后，要及時搭棚遮蔭。蔭棚高1.8m（有利于圃地和護理），透光度40%左右。香榧苗怕旱需水，尤其在盛夏要視干旱情況適時澆水。要及時松土、除草、施肥，第1年除草要用手拔，次年可輕鋤淺削，以避免碰斷苗木和傷動根系，肥料一般用10%左右的淡人糞尿，施2～3次。梅雨季節(jié)幼苗易發(fā)生根腐病，發(fā)現(xiàn)病株須拔除銷毀，病株松土后用1%的硫酸亞鐵溶液噴灑，可防止病情蔓延。當年生苗高15～30cm，地徑0.3～0.4cm，可產(chǎn)苗15.0～22.5萬株/hm2，留床培養(yǎng)2～3年后，可嫁接或定植造林。

3.2.1.3病蟲害防治。香榧苗期主要病害有猝倒病、根腐病和葉枯病，害蟲主要為蚯蚓、地老虎、蠐螬、蜘蛛和蚜蟲等。發(fā)生猝倒病可用0.5∶0.5∶100或1∶1∶100倍半量和等量波爾多液噴霧進行防治，每隔7～10d噴施1次，連續(xù)3～5次，效果良好；發(fā)生根腐病可用多菌靈或托布津1∶500倍溶液進行防治，每隔5～7d防治1次，連續(xù)3次，可抑制病害擴散蔓延，但也要及時拔病株就地?zé)龤А０l(fā)現(xiàn)蚯蚓、地老虎、蠐螬為害，可用呋喃丹挖條撒施于苗床上防治地下害蟲，蜘蛛、蚜蟲可用敵敵畏、樂果類農(nóng)藥噴殺防治。

3.2.2嫁接。具體內(nèi)容如下：

3.2.2.1接穗采集。在12月至翌年2月，選生長健壯、結(jié)實性能好、盛產(chǎn)期的母樹，在樹冠的中上部剪取生長粗壯、頂芽飽滿的一年生側(cè)枝作接穗，要求長15cm以上、粗0.4cm以上，同時采集5%左右的優(yōu)良雄樹接穗，要求花期相遇、花蕾較大、單枝花蕾數(shù)多、花枝比例高、年度間變化小、花期長的優(yōu)良雄株，作造林時配置的授粉雄樹苗用。接穗采后要保濕，可用濕毛巾或濕苔蘚包裹，長時間貯藏用濕沙露頭埋藏于蔭涼處，并上蓋苔蘚。

3.2.2.2嫁接時間與方法。苗木嫁接的時間一般為2月中旬至3月下旬。方法有挖骨皮接、劈接、切接等。常采用劈接法：當樹液開始流動而皮層尚難剝離時嫁接，接穗與砧木的粗度要大致相同或接穗略小于砧木。接前略挖去苗木基部土壤，在離根頸5～8cm處截斷，再在砧木橫截面中央垂直下切一刀，深2.5～3.0cm；抹去接穗下端2/3的葉片，把接穗基部兩側(cè)相對各削1刀成楔形，斜面長2.5～3.0cm，與砧木下切長度相一致；用左手大拇指輕輕掰開砧木切口，對齊一邊插入接穗，然后用塑料薄膜帶將砧木斷面和接口嚴密綁扎，保證接口不露白、不進水，用黃心土將接苗培成饅頭狀，覆沒接穗2/3，只露出梢頭。

3.2.2.3接后管理。嫁接后，大田育苗的仍須搭棚遮蔭，到9~10月高溫過去、天氣涼爽后拆去蔭棚，撥開培土，露出接口。接穗抽出的新梢幼嫩，過長倒伏時需用小竹竿逐株支撐扶正，基部抽出的萌蘗需及時抹去。培育2年后，嫁接苗高50cm以上，可出圃造林。

4參考文獻

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篇6

中圖分類號：X50 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）004-127-02

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染損失狀況

據(jù)1988年統(tǒng)計（下同），中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是分別由工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、交通運輸企業(yè)及商業(yè)、飲食業(yè)構(gòu)成，而工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值占到70%以上，是主要組成都分，也是主要環(huán)境污染源。

中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)數(shù)量巨大，已超過700萬家，占全國工業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，下同）企業(yè)數(shù)的94.8；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)人數(shù)已超過5000多萬人，占全國工業(yè)企業(yè)人數(shù)的88.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值已超過3200多億元；占全國工業(yè)產(chǎn)值的23.3%。

從對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境污染與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞兩個方面（1978-1988年）的環(huán)境經(jīng)濟損失動態(tài)分析表明：其經(jīng)濟損失自1978年來是逐年增加的，1985年前增加較慢，1985年后增長加快，至1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染經(jīng)濟損失累計達355億元，年均約35.5億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)破壞累計損失值達258億元，年均約25.8億元；合計累計713億元，年均71.3億元，為產(chǎn)值的10.16%，為總收入的10.77%，為利稅的79.79%。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，一躍成為振興我國經(jīng)濟的生力軍，為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大的貢獻，也有力地促使了農(nóng)民生活富裕起來。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)過程中，投資少，規(guī)模小，生產(chǎn)工藝簡單，技術(shù)落后，管理水平低，造成了嚴重的環(huán)境污染，尤其是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性破壞，甚至危害到人民生命健康，最終影響了自身及其農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?？梢?，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展迫在眉睫。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境污染現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢水排放量大，嚴重污染了農(nóng)村環(huán)境。調(diào)查資料表明，大部分地區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)高速發(fā)展的同時，污染物排放量也以較快速度增加，有的甚至以產(chǎn)值或產(chǎn)值增長相同的速度增加。從全國廢水排放趨勢來看，每5年增加1倍，到2000年已占全國廢水排放量的50%左右。從水質(zhì)污染趨勢看， 2000年我國約有一半的省市區(qū)會產(chǎn)生大面積的區(qū)域性污染。其中，京、津地區(qū)，將達到江、浙、滬一帶的水平。尤其是2003年以后，太湖流域、淮河流域等受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴重，雖經(jīng)過多次強制治理和整頓，環(huán)境污染越來越突出。2006年，全國地表水總體水質(zhì)屬中度污染，七大水系五類和劣五類水質(zhì)已占26%，國家重點監(jiān)控的9大湖泊中整體水質(zhì)為五類和劣五類水質(zhì)的就達7個。五類水意味著已不能和人體接觸，而劣五類水則喪失基本生態(tài)功能。2007年5月由于太湖湖體污染加重，湖體生態(tài)結(jié)構(gòu)受到破壞，藍藻占絕對優(yōu)勢，最高時約占藻類總量的94%，發(fā)生大面積水華，嚴重影響了周邊人民群眾的生產(chǎn)和生活，甚至嚴重影響了湖區(qū)人民的身體健康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大氣污染問題突出，據(jù)統(tǒng)計資料顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)廢氣中二氧化硫和煙塵的排放量占同類指標的比重最大，這些究其原因，是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備落后，設(shè)備除塵率低，工業(yè)廢氣凈化處理率低，以及大量廢氣無組織排放等原因造成。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的小型磚瓦廠、琉璃廠、包裝廠、造紙廠等，這些類企業(yè)普遍存在無組織排放，除塵效率低下等問題，這些都是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染嚴重的原因。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的噪聲污染主要由交通運輸、建筑施工、以及企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的。目前很多地區(qū)的噪音都超過了標準分貝，有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活在噪聲超標的環(huán)境中，這嚴重影響了他們正常的生產(chǎn)生活。有些地區(qū)的紡織企業(yè)、機械加工企業(yè)、以及工廠鍋爐房的引風(fēng)排風(fēng)機都容易引發(fā)噪聲污染。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅猛發(fā)展，按目前的技術(shù)進步、控制污染水平和農(nóng)村環(huán)境管理狀況，則未來它對農(nóng)村環(huán)境的污染影響，將是巨大的。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因

（1）片面追求經(jīng)濟利益。一方面，在激烈的市場競爭中，企業(yè)希望的是小投入大回報，利用逃避污染治理手段降低生產(chǎn)成本；另一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)保意識不強，在環(huán)境保護和經(jīng)濟利益沖突時，往往選擇犧牲環(huán)境為代價獲取眼前的經(jīng)濟效益。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身的缺陷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大部分生產(chǎn)水平不高，技術(shù)力量薄弱，粗放式經(jīng)營，能耗高，規(guī)模效益不明顯，生產(chǎn)短期化。因此，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，肆意排放污染物，造成超標排污，污染環(huán)境。

（3）缺乏適宜的誘導(dǎo)政策。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)境污染問題上，政府經(jīng)常采用的關(guān)閉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的辦法。企業(yè)往往象征性地停產(chǎn)一段時間，不久重新開業(yè)。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散。受經(jīng)濟實力所控，多分布于小河、小溪、池塘附近，取水、排水往往為同一水源，形成污染循環(huán)，污染源的分散性，同時也增加了控制污染的難度，不利于集中管理。

3 促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綠色發(fā)展的對策

3.1 加強環(huán)境保護的相關(guān)立法

由于當前我國環(huán)境保護基本法滯后于社會現(xiàn)實的需要，而且也與西方發(fā)達國家的環(huán)境立法有差距，所以國家抓緊制定“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護法規(guī)”等類似法律法規(guī)，面對目前的可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的全新理念，環(huán)境保護法的修改是當務(wù)之急。

在目前環(huán)境的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境立法需要突破傳統(tǒng)的觀念和思想，達到立法范圍的創(chuàng)新，與一般的條例不同，它不僅要具有法律的權(quán)威性，充分利用法制的有力手段，特別是重點要盡量放在懲處那些無視環(huán)境法規(guī)的違法者上，從而達到殺一儆百的效果。

3.2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃和布局

企業(yè)從落地到建設(shè)必須同時符合土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是一樣，必須有環(huán)境規(guī)劃和布局，而且必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃及區(qū)域農(nóng)業(yè)劃規(guī)之中。規(guī)劃一經(jīng)制定并以人大通過，也具有與立法同等的效力，立法中也應(yīng)有確保規(guī)劃實施的條文。運用法律法規(guī)和經(jīng)濟手段解決企業(yè)的環(huán)境問題，大力推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度和排污收費制度等，除了對每一個企業(yè)進行環(huán)評和監(jiān)控，還要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點進行區(qū)域環(huán)評和監(jiān)控，在環(huán)評的基礎(chǔ)上進行合理規(guī)劃和布局。

目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境發(fā)展存在四個不適應(yīng)：環(huán)境規(guī)劃與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的擴大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展不相適應(yīng)、建設(shè)項目的環(huán)境管理與迅猛發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)速度不相適應(yīng)、環(huán)境保護資金投入與經(jīng)濟建設(shè)的資金規(guī)模不相適應(yīng)、環(huán)境管理力量及其執(zhí)法力度與面廣、量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不相適應(yīng)。針對上述問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好縣級與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級的環(huán)境保護規(guī)劃，并重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃刻不容緩。（1）解決好污染大戶的問題。充分利用當前全國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的時機，對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進行有利于環(huán)境保護的調(diào)整工作。（2）建立低消耗、高效益的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營者切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營思想，樹立綠色營銷觀念，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。再次，建立、健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境目標責(zé)任制。應(yīng)建立環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，把環(huán)境管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的軌道，各級環(huán)保部門應(yīng)加強環(huán)境管理的力度，認真執(zhí)行“三同時”和新、改、擴建項目的環(huán)境影響評價制度。（3）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化。培養(yǎng)一批強有力的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

3.3 建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機構(gòu)

清潔生產(chǎn)作為國際上最新推出的工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式。在現(xiàn)階段，推廣清潔生產(chǎn)，對于實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著極其重要的意義。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，最主要的就是加大清潔生產(chǎn)工作的行政管理力度，以源頭削減和全過程控制為工作的核心內(nèi)容，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機構(gòu)，培訓(xùn)人員、建立隊伍、試點示范，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中推行清潔生產(chǎn)。

建立比較完善清潔生產(chǎn)的管理，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護法制、規(guī)劃手段的補充，與此有關(guān)的法制、規(guī)劃也可看作是該項管理的組成部分。管理體制、條例的制定和實施，就可以控制清潔生產(chǎn)程序上、手續(xù)上、關(guān)系上的混亂狀況，就可能發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護管理的職能和作用，從而有效的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對環(huán)境的影響、危害范圍和程度。

3.4 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的控制

改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在快速發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造成了嚴重的環(huán)境污染。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這個特殊的對象，采取傳統(tǒng)的、單一的處理措施是難于行得通的。結(jié)合我市實際，從總體上實施“三同時”是可能的，但要求每個企業(yè)都實現(xiàn)“三同時”也是難于行得通的，但也不能因行不通面聽其自然，放任自流，因而制定一套簡易可行的合理控制系統(tǒng)也是當務(wù)之急。

（1）建立完善環(huán)保目標責(zé)任制，為增強部門落實環(huán)保分工負責(zé)的意識，應(yīng)建立責(zé)任目標，年度考核，表彰懲處三位一體的運行機制。（2）調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和發(fā)展無污染和少污染的行業(yè)和產(chǎn)品。（3）加強對污染源的管理。加強對重污染企業(yè)監(jiān)管，定期抽查其排污狀況，重點從源頭進行整治。如實現(xiàn)了控制的設(shè)想，大量的污染物就會消除在生產(chǎn)之前、之中或之后，另外還可以通過綜合利用獲得可持續(xù)收益，處理后的廢水、污水還可以資源化，同時基本消除農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染危害。（4）推廣使用優(yōu)質(zhì)新興能源，特別是太陽能、風(fēng)能及生物質(zhì)能等可再生能源。

3.5 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、居民的環(huán)保意識