導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇林業(yè)企業(yè)論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

在我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在著一些較為嚴(yán)重的問題，并且在主觀意識(shí)上對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)也有待加強(qiáng)，這些意識(shí)的淡薄在很大程度上就影響了我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期較長

如果不能夠合理的進(jìn)行林業(yè)資源的開采和種植，將會(huì)嚴(yán)重影響林業(yè)資源的生長周期，并且在很大程度上降低了森林對(duì)于人類的保護(hù)作用，同時(shí)很容易造成大面積的水土流失和沙塵暴天氣。

2.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)比較單薄

我們的國家和企業(yè)將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)大都放在了木材的加工和使用上，忽視了相關(guān)的副產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如人們喜愛的菌類和中藥材的培育，這些是可以和林木培育共同進(jìn)行的。

2.3對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度不夠健全

在各項(xiàng)事業(yè)改革全面的進(jìn)行中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的改革進(jìn)展則是比較緩慢。再加上大部分的林業(yè)資源都隸屬于國家，因此，林業(yè)相關(guān)企業(yè)則始終處于被動(dòng)的位置，加上相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)之間的界定比較模糊，導(dǎo)致了現(xiàn)階段我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏一個(gè)有力的保障，競爭意識(shí)上就更加的薄弱了。

2.4林業(yè)相關(guān)的技術(shù)性人才比較匱乏

再加上林業(yè)相關(guān)的工作人員在長期壓抑的工作環(huán)境中逐漸喪失了工作中的積極性，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理團(tuán)隊(duì)水平較低等等，這些也是影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

3.1讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

為了讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，那么林業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程當(dāng)中，不僅要不斷地進(jìn)行轉(zhuǎn)型，還應(yīng)該將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，以便提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭地位，從而優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，與此同時(shí)，在發(fā)展林業(yè)的過程當(dāng)中，在對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，還應(yīng)該讓復(fù)合經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。讓林業(yè)在多種效益方面實(shí)現(xiàn)發(fā)展是林業(yè)生產(chǎn)的主要目的，所以，為了建立出更加完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，就需要將森林資源作為重要戰(zhàn)略資源，這還能在一定程度上促進(jìn)森林資源和土地資源發(fā)展模式的變化，從而使其達(dá)到利潤最大化的目的，這些都為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向節(jié)約型發(fā)展路線轉(zhuǎn)變做好了準(zhǔn)備，并且還能儲(chǔ)備更多的資源，以便讓我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。

3.2加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，注重開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)

在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，為了能夠讓其他林業(yè)資源得到合理利用，就需要發(fā)展林業(yè)復(fù)合經(jīng)營模式，這還能讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展，注重開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)，就可以讓林業(yè)經(jīng)濟(jì)在從多種途徑得到發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)該注重對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在資金方面可以加大投資，讓相關(guān)林業(yè)資源也能夠得到一定的發(fā)展，尤其是對(duì)于林下種植和養(yǎng)殖來說，可以促進(jìn)它們得到更好的發(fā)展，這還可以在一定程度上拉長林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而讓產(chǎn)品的附加值得到提高。

3.3加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，合理配置人力資源

林業(yè)企業(yè)要想更好的完成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，讓企業(yè)得到更好的發(fā)展，那么林業(yè)企業(yè)就應(yīng)該注重人才引進(jìn)，合理配置人力資源。在林業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，人才具有很大的推動(dòng)作用，企業(yè)人才是確保林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的保證。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷的發(fā)生變化，所以，林業(yè)企業(yè)要想得到更好的發(fā)展，在發(fā)展過程中不會(huì)得到淘汰，那就應(yīng)該明確企業(yè)人才的重要性，加強(qiáng)人才引進(jìn)力度。

4強(qiáng)化企業(yè)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益

提高管理水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是貫穿企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的永恒主題,必須不斷加強(qiáng)。過去,由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,過量的林業(yè)采伐消耗了大量資源,疏于管理造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重流失。大部分森工企業(yè)由過去的輝煌陷入了低谷,步入了“兩?！敝?。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明,提高企業(yè)的管理水平是增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。沒有一流的管理,就沒有一流的企業(yè)效益抓住資金管理這個(gè)中心，以增收和節(jié)支為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)管理，全面提高經(jīng)營管理水平。

4.1認(rèn)真加強(qiáng)成本管理

成本是企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的集中反映,是企業(yè)總體素質(zhì)的綜合表現(xiàn)，關(guān)系著企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展。因此，必須從企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的源頭抓起，牽住成本管理這個(gè)牛鼻子，有五條途經(jīng)可以降低生產(chǎn)和產(chǎn)品成本。第一條途徑是強(qiáng)化成本目標(biāo)管理，提高投入產(chǎn)出水平，企業(yè)在采取目標(biāo)控制中應(yīng)該采用“制定定額、分解目標(biāo)、控制費(fèi)用”的辦法。

4.2強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高資金運(yùn)營效益

確定財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的中心地位，首先是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，其次是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理必須研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，提高對(duì)資金的籌措、運(yùn)用和分配的管理水平。以最合理的方式標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用資金，以最快的速度回收資金。建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)自我平衡機(jī)制。堅(jiān)持財(cái)務(wù)的集中統(tǒng)一管理,加大理財(cái)力度，減少國有資產(chǎn)流失。

篇2

林業(yè)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營和發(fā)展，離不開會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力支撐和保障。會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，通過記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標(biāo)和要求來進(jìn)行。林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督是以內(nèi)部控制理論為指導(dǎo)，通過充分發(fā)揮林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、資源和審計(jì)等職能部門的作用，制定符合林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度，形成科學(xué)的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和控制機(jī)制，解決林業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不健全、管理弱化的問題。

1林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

1.1林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不健全

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營方式也在不斷更新。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中出現(xiàn)了許多以前沒有的新情況、新問題，而與之配套的機(jī)制還未能建立和健全。針對(duì)所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和辦法。就國有林業(yè)企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權(quán)尚未分離之前，林業(yè)會(huì)計(jì)人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)又是企業(yè)管理者，隨著國有林業(yè)企業(yè)的兩權(quán)分離，林業(yè)會(huì)計(jì)隸屬于林業(yè)企業(yè)，從而對(duì)林業(yè)企業(yè)的監(jiān)督權(quán)自然就削弱了。另外，新的《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒有跟上。再者，在林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限有待明確。因此隨著經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展，如果有針對(duì)性的會(huì)計(jì)制度和核算體系還不健全，那么會(huì)計(jì)監(jiān)督職能必然會(huì)缺乏有效的保障。

1.2林業(yè)企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)欠合理

林業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置在很大程度上僅僅考慮到行政管理上的方便而沒有科學(xué)地劃分企業(yè)內(nèi)部各部門的職責(zé)權(quán)限，林業(yè)企業(yè)內(nèi)部普遍存在著管理層次多、工作效率地下、職責(zé)不明確等問題；同時(shí)企業(yè)內(nèi)部在在組織結(jié)構(gòu)設(shè)置中只重視上下級(jí)部門之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，而對(duì)部門之間的橫向關(guān)系缺乏足夠的重視，使得同級(jí)部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，不能形成有效的相互制約機(jī)制。一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前、事中、事后控制不嚴(yán)密，致使監(jiān)督流于形式；有的單位雖建章立制，但不落實(shí)，不考核，形同虛設(shè)，單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及會(huì)計(jì)工作本身均處于監(jiān)督無力狀態(tài)，致使大量違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

1.3會(huì)計(jì)法的宣傳不到位

在一些林業(yè)企業(yè)管理人員和業(yè)務(wù)人員的心目中，對(duì)《會(huì)計(jì)法》存在一個(gè)模糊的概念，把《會(huì)計(jì)法》和“會(huì)計(jì)制度”等同起來，并把《會(huì)計(jì)法》理解為一般的會(huì)計(jì)制度，企業(yè)所習(xí)慣的是具體執(zhí)行，未能預(yù)見法律對(duì)企業(yè)可能的影響，也就缺乏對(duì)法律的關(guān)心。

1.4林業(yè)會(huì)計(jì)人員學(xué)歷素質(zhì)較低

據(jù)統(tǒng)計(jì)在林業(yè)企業(yè)中，受過大學(xué)專業(yè)教育的不及10％，有會(huì)計(jì)師資格的僅占10·45％。由此可見，林業(yè)高層次會(huì)計(jì)人才匱乏，會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。大部分林業(yè)會(huì)計(jì)人員往往只局限于對(duì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算、報(bào)告，參與管理的意識(shí)比較淡薄，致使會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用得不到全面發(fā)揮。再者，林業(yè)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

2加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施與對(duì)策

(1)加快法律體系建設(shè)，為林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供法律保障。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，林業(yè)企業(yè)的重要性越來越明顯，形勢要求必須要加強(qiáng)和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，以實(shí)施清晰明了的監(jiān)督職能；加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光；同時(shí)還要強(qiáng)化一些相關(guān)配套法律及相關(guān)法規(guī)的實(shí)施，完善以《會(huì)計(jì)法》為主導(dǎo)，以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。林業(yè)會(huì)計(jì)人員必須熟悉法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并以身作則，模范遵守法紀(jì)，否則就難以監(jiān)管別人，同時(shí)，要經(jīng)常向單位負(fù)責(zé)人和廣大職工宣傳財(cái)經(jīng)、會(huì)計(jì)法規(guī)。只有以法制作為經(jīng)濟(jì)工作的支柱和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則，才能嚴(yán)把財(cái)務(wù)收支關(guān)，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督卓有成效地進(jìn)行。

(2)健全林業(yè)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。

內(nèi)部控制體系主要包括內(nèi)部憑證制度、健全賬簿制度、科學(xué)預(yù)算制度、定期盤點(diǎn)制度，嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度等。內(nèi)部控制體系要以適用性、有效性、合理性、協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性為標(biāo)準(zhǔn)，按照預(yù)防為主，相互制約，職責(zé)分明，帳、錢、物分管，嚴(yán)格操作程序，實(shí)行人員崗位輪換等原則建立，為“會(huì)計(jì)法”的實(shí)施提供檢查、監(jiān)督的依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)管理者應(yīng)該明確規(guī)定參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的所有過程的部門和工作人員要相互分離，相互制約，相互監(jiān)督，這樣就可對(duì)部門之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。

(3)加強(qiáng)林業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)。

篇3

1滿足林主需求

芬蘭通過TAPIO機(jī)構(gòu)使得國家的各項(xiàng)林業(yè)政策、法律法規(guī)、科技成果等能夠很容易地落在實(shí)處，具有專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員能夠深入到林戶，給予具體而細(xì)致的指導(dǎo)。這樣就可以使得政策、法規(guī)不至于懸于空中，落實(shí)不到基層，也使得科學(xué)研究成果不至于束之高閣。而我國各地現(xiàn)有的森林資源管理部門和科技服務(wù)部門在對(duì)集體林區(qū)的森林資源管理上往往是相互獨(dú)立的，森林資源管理部門負(fù)責(zé)森林資源數(shù)據(jù)調(diào)查、森林經(jīng)營方案的編制、林地林木權(quán)屬管理和利用等;科技服務(wù)部門主要是通過上級(jí)部門下達(dá)的項(xiàng)目指南和評(píng)審而獲得項(xiàng)目資金的支持，這些項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)和具體實(shí)施過程中，大多是從科技服務(wù)人員的意愿、興趣出發(fā)，未能充分利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重復(fù)調(diào)查林地和設(shè)置實(shí)驗(yàn)樣地的情況比較普遍，這樣，科技服務(wù)項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)單位和林農(nóng)的指導(dǎo)作用有限。

2建立林主組織

芬蘭約有114個(gè)林業(yè)管理協(xié)會(huì)，并在此基礎(chǔ)上成立了區(qū)域林主聯(lián)盟和林主中央聯(lián)盟。這些民間組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)私有林80%以上的資源管理中的各種建議和服務(wù)，確保了林主利益在國家、地區(qū)和當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)層次上得到保護(hù)。我國集體林權(quán)制度改革開展以來，廣大林農(nóng)成為林地的經(jīng)營主體和林業(yè)科技成果的主要實(shí)施者。我國在林農(nóng)合作組織方面開展了一些實(shí)踐，主要有三種基本形式:股份合作組織、專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)［6－7］。林農(nóng)合作組織在參與生態(tài)維護(hù)、區(qū)域林業(yè)決策、山區(qū)林區(qū)扶貧和公共產(chǎn)品供給等多功能的管理地位將逐漸顯現(xiàn)［8］。但是，在數(shù)量快速發(fā)展的同時(shí)，也普遍存在發(fā)展能力普遍不強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)模較小、松散型合作較多、機(jī)構(gòu)設(shè)置流于形式、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、輻射范圍較窄等問題［9］。

3科研服務(wù)生產(chǎn)

芬蘭林業(yè)科研課題是針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中最需要解決的問題而立項(xiàng)?？蒲腥藛T對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐和社會(huì)需求中亟待解決的問題十分關(guān)注，常常深入到生產(chǎn)第一線，同企業(yè)和林場主座談，了解實(shí)際工作中存在的問題，提出研究計(jì)劃和目標(biāo)，尋求經(jīng)費(fèi)支持，爭取早日立項(xiàng)。林主則根據(jù)生產(chǎn)需要提出問題，直接向科研單位提出研究要求，科研單位應(yīng)邀進(jìn)行研究，研究成果可以直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域，研究成果顯著的，可以向全國推廣。這樣就形成了良性循環(huán)，縮短了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時(shí)間，提高了林業(yè)生產(chǎn)工作的科技含量。而我國由于現(xiàn)存體制、政策導(dǎo)向等原因，“重科研、輕推廣，重論文、輕實(shí)效”的傳統(tǒng)觀念還沒有根本改變，科研選題多來自科研人員的想法，導(dǎo)致研究項(xiàng)目和獲得的技術(shù)成果理論性強(qiáng)，與林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，進(jìn)而影響到林業(yè)科技持續(xù)發(fā)展、林地生產(chǎn)力的有效提高和林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的充分發(fā)揮。

加強(qiáng)我國集體林區(qū)森林資源管理的建議

1強(qiáng)化森林管理和科技服務(wù)部門之間的密切合作

我國應(yīng)在集體林區(qū)，加強(qiáng)各地森林資源管理部門和科技服務(wù)部門的密切合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、科研成果和實(shí)用技術(shù)的共享。在編制森林經(jīng)營方案時(shí)，森林資源部門應(yīng)充分聽取科技服務(wù)部門和林地經(jīng)營者的意見，應(yīng)用適合當(dāng)?shù)氐臉浞N、植被配置、培育技術(shù)和利用方式，增強(qiáng)森林經(jīng)營方案的科學(xué)性和可操作性?？萍挤?wù)部門在申報(bào)科技項(xiàng)目和推廣應(yīng)用科技成果前，要基于森林資源部門的林地土壤、水分、植被等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，盡量滿足林農(nóng)對(duì)樹種選擇、林地管理、科學(xué)利用、價(jià)值評(píng)估的需求，有針對(duì)性地提升當(dāng)?shù)貎?yōu)勢森林資源生產(chǎn)潛力，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和林農(nóng)的增收致富能力。

2鼓勵(lì)民間建立林農(nóng)合作組織

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當(dāng)前成本管理中的問題

1．招投標(biāo)計(jì)價(jià)概念模糊。

企業(yè)除負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的人員熟悉《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003

這一計(jì)價(jià)方式外，企業(yè)管理者及項(xiàng)目經(jīng)理仍習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式想問題、辦事情，缺乏對(duì)當(dāng)前計(jì)價(jià)管理的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理的了解。

2．項(xiàng)目管理部責(zé)任不明確。

多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）的學(xué)習(xí)，對(duì)“成本管理的主體是施工項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是成本管理主體的責(zé)任人”這一概念的認(rèn)識(shí)不足。

3．企業(yè)未能建立起內(nèi)部定額

由于長期不注重施工過程中實(shí)際消耗數(shù)據(jù)的收集，對(duì)于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個(gè)臺(tái)班等，一直依賴計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國家定額，導(dǎo)致無法確定準(zhǔn)確地實(shí)際施工成本。

4．責(zé)任成本測算滯后。

由于投標(biāo)報(bào)價(jià)仍是依據(jù)國家預(yù)算定額，還未能通過成本預(yù)測直接計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，因此對(duì)完成項(xiàng)目研究需要多少錢，在議標(biāo)時(shí)到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數(shù)、不能按照實(shí)際所需的人、材、機(jī)費(fèi)來分析測算成本，而只能采用套定額、請(qǐng)分包（供應(yīng)）商報(bào)價(jià)的方式。

5．經(jīng)濟(jì)與技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)

由于投標(biāo)報(bào)價(jià)采用清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)時(shí)往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進(jìn)來，在施工過程中缺乏對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，從而使成本管理失去了技術(shù)優(yōu)勢的支持。

建立科學(xué)的成本管理體系

1．轉(zhuǎn)變組織構(gòu)架

由于過去的公司、分公司、工程處、工程隊(duì)的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項(xiàng)目操作層次、崗位責(zé)任層次的管理模式的轉(zhuǎn)變。

2．分清職責(zé)范圍

公司管理層次主要負(fù)責(zé)責(zé)任成本的確定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程監(jiān)督、服務(wù)、核算及兌現(xiàn)工作。而項(xiàng)目層按照下達(dá)的責(zé)任成本，進(jìn)行施工管理成本的核算和操作，崗位層負(fù)責(zé)具體工作，對(duì)分解的責(zé)任目標(biāo)明確，接受管理層和項(xiàng)目部的管理和監(jiān)督。

3．控制兩個(gè)極端

建章立制是管理工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格成本控制，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，健全相關(guān)的管理制度和操作方法，分工明確、關(guān)系明晰?？刂苾煞N極端的現(xiàn)象發(fā)生，一是以包代管，即公司管理層對(duì)項(xiàng)目成本的管理持放任態(tài)度，強(qiáng)調(diào)結(jié)果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對(duì)項(xiàng)目成本管理干預(yù)過多，而造成責(zé)任不清，互相推諉，影響了項(xiàng)目管理人員的積極性。

編制合理的目標(biāo)責(zé)任成本

投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定應(yīng)通過市場詢價(jià)、估價(jià)、報(bào)價(jià)3個(gè)階段預(yù)測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個(gè)預(yù)測成本上另加的公司管理費(fèi)、期望利潤、不可預(yù)測的費(fèi)用所組成的投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)后責(zé)任成本的確定要根據(jù)自己內(nèi)部定額進(jìn)行拆分，絕對(duì)不能使用以往以定額為基礎(chǔ)和費(fèi)用系數(shù)的測算辦法，必選按照每一個(gè)子目對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)分析后進(jìn)行單獨(dú)測算，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)需按照施工組織設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行核算。責(zé)任成本預(yù)算的編制是以投標(biāo)預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)不同情況，可以適當(dāng)調(diào)整，一個(gè)嚴(yán)重脫離實(shí)際的責(zé)任成本預(yù)算是毫無意義的，因此，必須在項(xiàng)目開工前將它完成，確保責(zé)任成本的合理性和可操作性，使管理層和項(xiàng)目層兩方面利益不會(huì)因?yàn)榭陀^情況的影響而產(chǎn)生巨大的內(nèi)耗。

落實(shí)成本管理過程的控制

1．人工費(fèi)的控制

堅(jiān)持以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)，制定責(zé)任單價(jià)，以完成合格工程數(shù)量的多少來確定的原則，減少重復(fù)用工，改變傳統(tǒng)的按出勤天數(shù)的結(jié)算計(jì)價(jià)以及流于形式的工程數(shù)量測定不準(zhǔn)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)把關(guān)不嚴(yán)、亂簽點(diǎn)工、亂簽費(fèi)用的承包方式。也可以結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際，進(jìn)行計(jì)件承包，保證人工費(fèi)的節(jié)約，管理層重點(diǎn)進(jìn)行總量控制，定期指導(dǎo)單價(jià)。

2．材料費(fèi)的控制

由于供貨渠道不一,加上市場波動(dòng)因素，選購材料時(shí)應(yīng)當(dāng)貨比三家，價(jià)比三家。各層次責(zé)任人需根據(jù)公司和項(xiàng)目部的采購權(quán)限，分別承擔(dān)各自的責(zé)任，建立材料單價(jià)逐級(jí)審核制度；項(xiàng)目部消耗的各種材料，需進(jìn)行限量領(lǐng)用。

3．機(jī)械費(fèi)控制

關(guān)鍵在于機(jī)械的使用采取租賃和自購的方式進(jìn)行價(jià)格比較，同時(shí)需對(duì)施工方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高機(jī)械使用率。

4．費(fèi)用管理

嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員數(shù)量，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資、使用的管理，規(guī)范辦公、通訊、差旅、招待費(fèi)的指標(biāo)控制，對(duì)日常使用的水、電、煤氣要有節(jié)約措施，本著合理、高效的原則，控制各項(xiàng)費(fèi)用。

除上述幾項(xiàng)外，還需注重合同、商務(wù)簽證、質(zhì)量、工期、安全管理工作，同時(shí)也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個(gè)環(huán)節(jié)都需時(shí)刻保持受控狀態(tài)，

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國際上通行的界定中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：員工在2000人以下，年銷售額3億元以下，企業(yè)資產(chǎn)4億元以下。

按上述標(biāo)準(zhǔn)我國中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到3000多萬戶，它們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)以達(dá)到50%以上，提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)占到40%多，并連續(xù)5年對(duì)出口貢獻(xiàn)率在60%以上。與此同時(shí)，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些獨(dú)特功能，如激活市場競爭、增進(jìn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長；創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力等等均為經(jīng)濟(jì)界人士所認(rèn)可。但由于中小企業(yè)自身及中國當(dāng)前獨(dú)特的體制、機(jī)制和政策等因素制約，中小企業(yè)的發(fā)展尤其是融資面臨著許多企業(yè)自身難以克服的經(jīng)濟(jì)、制度以及法律等方面的矛盾和問題。

一、我國中小企業(yè)信貸融資現(xiàn)狀及存在的問題

1.中小企業(yè)融資渠道狹窄，其目前發(fā)展主要依靠自身內(nèi)部積累，即中小企業(yè)內(nèi)源融資比重過高，外源融資比重過低。這直接導(dǎo)致了企業(yè)資金成本過高，同時(shí)分散了企業(yè)的控制權(quán)。

2.中小企業(yè)普遍缺乏長期穩(wěn)定的資金來源——不僅權(quán)益資金的來源極為有限，而且很難獲得長期債務(wù)的支持。這使中小企業(yè)資金成本相對(duì)較高，籌集速度減慢，不能盡快地形成生產(chǎn)能力，也不利于財(cái)務(wù)杠桿的應(yīng)用。

3.親友借貸、職工內(nèi)部集資,以及民間借貸等非正規(guī)金融在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了重要作用，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及民間信用體系建設(shè)的差異，非正規(guī)金融在江浙、中西部地區(qū)發(fā)育程度差異極大。

二、我國中小企業(yè)信貸融資困境的成因分析

從中國中小企業(yè)信貸融資的現(xiàn)狀可以看出，“貸款難”已經(jīng)成為制約中國中小企業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重“瓶頸”之一。而這種狀況的形成主要是由中小企業(yè)自身弱點(diǎn)的內(nèi)在因素和這些弱點(diǎn)與我國金融體系特點(diǎn)相沖突及中國體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期有關(guān)政策不深入、不完善等外在因素共同作用的結(jié)果。

1.從中小企業(yè)自身來看:(1)中小企業(yè)由于規(guī)模較小，管理經(jīng)驗(yàn)不足，是市場規(guī)律作用下最易受到?jīng)_擊的群體。一旦國際國內(nèi)市場環(huán)境變化，中小企業(yè)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，極有可能蒙受較大損失，甚至面臨倒閉的結(jié)果。(2)與此同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)為市場變化和國家發(fā)展戰(zhàn)略變化。市場出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，多年的賣方市場的格局轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和資源環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。由于制度更新滯后，管理方式不科學(xué)，一部分中小企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化，經(jīng)營出現(xiàn)困難，大量產(chǎn)品積壓，利潤水平下降，內(nèi)部積累大幅度減少，外源補(bǔ)充資金的要求大幅度增加，于是對(duì)銀行貸款需求大增。此外，由于許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明，信用意識(shí)淡薄，加大了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)。

顯然，這幾個(gè)特點(diǎn)直接決定了中小企業(yè)融資是一種極為特殊的金融活動(dòng)，進(jìn)而中小企業(yè)融資難也就構(gòu)成了一個(gè)普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

2.從銀行等金融機(jī)構(gòu)來看:從銀行角度來看，由于其缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制和貸款動(dòng)力，造成了銀行對(duì)中小企業(yè)“貸惜”或“不貸”的普遍現(xiàn)象。

3.從政府體制改革來看:主要是經(jīng)濟(jì)金融體制變遷過程中，市場經(jīng)濟(jì)體制的微觀運(yùn)行基礎(chǔ)不完善所帶來的制度摩擦。金融體制改革的不深入、不完善,使我國現(xiàn)行中小企業(yè)信貸融資促進(jìn)政策仍存在較大的缺陷。

三、解決我國中小企業(yè)信貸融資困難問題的途徑

融資難問題的產(chǎn)生是由中小企業(yè)自身的缺陷、金融機(jī)構(gòu)機(jī)制運(yùn)行的弊端和體制改革帶來的制度摩擦所共同造成的，因此，我們也應(yīng)從中小企業(yè)自身的完善、銀行管理機(jī)制的改進(jìn)和政策體制的完善上去找打開中小企業(yè)融資之門的途徑。

1.完善中小企業(yè)制度，健全治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，我國中小企業(yè)普遍存在財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)性與準(zhǔn)確性較低，銀行利益難以保障的現(xiàn)象，這些往往都是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全所致。而建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自身素質(zhì)是解決中小企業(yè)貸款難的重要途徑。

2.培育良好的信用環(huán)境。中小企業(yè)信貸融資很難順利開展，并導(dǎo)致信貸市場的低效配置，中小企業(yè)不良貸款比率大大高于大企業(yè)不良貸款比率。針對(duì)目前社會(huì)信用淡薄的問題，應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系，加強(qiáng)信用文化建設(shè)。

3.銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理方法的改進(jìn)。目前，一些銀行發(fā)展了一些新型的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，其中最主要的是客戶信用評(píng)分方法?？蛻粜庞迷u(píng)分是一種運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)理統(tǒng)計(jì)和信息技術(shù)對(duì)客戶進(jìn)行信用評(píng)分的方法這種方法是歷史數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)方法的分離出貸款申請(qǐng)人的各種特征對(duì)為違約和不良行為的影響，通過計(jì)算貸款申請(qǐng)人的信用分?jǐn)?shù)來預(yù)測起偽約或不良行為的概率。同傳統(tǒng)的信用評(píng)估及其相應(yīng)的貸款方式相比，這種方法借助于電腦幾通信技術(shù)的幫助，可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)貸款的自動(dòng)化，大大簡化貸款手續(xù)，具有成本低、時(shí)間省、效率高和客觀公正的特點(diǎn)。

4.政策支持體系的完善。從制度角度著眼，中國中小企業(yè)融資體系的構(gòu)建與完善并不僅僅在于出臺(tái)一些旨在促進(jìn)中小企業(yè)融資的政策，而需要以市場化為基本原則導(dǎo)向，對(duì)中國金融體系的許多傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行深刻變革，構(gòu)建一個(gè)有利的外部環(huán)境，即政策支撐體系。

四、結(jié)束語

打開信貸融資渠道對(duì)解決中小企業(yè)融資難的問題具有戰(zhàn)略性的主導(dǎo)意義，這也是打開中小企業(yè)融資問題的關(guān)鍵所在，但由于中小企業(yè)的天然弱點(diǎn)和銀行追求“低風(fēng)險(xiǎn)、高效益”的經(jīng)營目標(biāo)之間的矛盾制約了銀行對(duì)中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的開展。

總之，打開中小企業(yè)信貸融資之門，需要靠企業(yè)自身，銀行和政府三方共同努力，積極地彌補(bǔ)各自的體制、制度或政策的缺陷，為中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)暢通的融資渠道，促進(jìn)中小企業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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1.一些地區(qū)對(duì)汽車租賃業(yè)采取了錯(cuò)誤的限制性政策。一些地區(qū)錯(cuò)誤地將汽車租賃與出租汽車等同起來，并按照出租汽車的管理辦法，在規(guī)模上予以限制，如停止審批經(jīng)營手續(xù)、征收高額費(fèi)用等。從某種意義上講，汽車租賃更是一種新型的商品流通方式，對(duì)其限制，就如同對(duì)汽車購買行為進(jìn)行限制一樣不可思議，最終結(jié)局是既增加了汽車租賃企業(yè)的運(yùn)營成本，同時(shí)也非常不利于全國性汽車租賃網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；從更深層次來講，對(duì)我國汽車工業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

2.相關(guān)政策、法規(guī)尚未完善。汽車租賃業(yè)作為一個(gè)新興行業(yè)，在其發(fā)展過程中不可避免地會(huì)遇到一些新情況、新問題，而有些問題按照原有法規(guī)和政策尚難以解決。例如：運(yùn)營車輛不能跨地區(qū)經(jīng)營使得異地還車、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營難以付諸實(shí)施；承租者發(fā)生交通事故及丟失、損壞車輛所造成的停運(yùn)損失如何向租賃企業(yè)補(bǔ)償?諸如此類問題等等。

3.信用評(píng)估、咨詢體系尚不健全。用戶信用狀況的不明使得租賃公司在開展租賃業(yè)務(wù)時(shí)不得不小心謹(jǐn)慎，國內(nèi)的汽車租賃企業(yè)對(duì)本應(yīng)是消費(fèi)主流的私人租車者和中小企業(yè)，既要求其提供招保、繳納巨額押金，又要辦理繁瑣手續(xù)，人為地阻礙了汽車租賃的更快發(fā)展。

4.缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障和相關(guān)行業(yè)的配合。國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家基本沒有介入汽車租賃業(yè)，造成了汽車租賃企業(yè)前期投入過大，負(fù)擔(dān)沉重，規(guī)模起點(diǎn)較低，普遍缺乏車輛更新能力。此外，金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)汽車租賃企業(yè)的信貸、保險(xiǎn)機(jī)制尚未健全，汽車租賃業(yè)難以引入金融、保險(xiǎn)支持。

5.法制與道德環(huán)境不盡人意。汽車在我國還是一種貴重商品，一些不法分子惡意騙租車輛，給汽車租賃企業(yè)帶來了極大的損失，而國內(nèi)法制環(huán)境尚不健全。一方面，相關(guān)政策法規(guī)尚不完善，有關(guān)部門往往因缺乏執(zhí)法依據(jù)，在對(duì)此類違法案件的處理、打擊上缺乏力度，難以形成應(yīng)有的法律威攝；另一方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法個(gè)究的司法腐敗現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，真正從根本上解決“騙租”、“騙盜”租賃車輛問題尚需時(shí)日。此外，一些承租人道德水準(zhǔn)低下，偷拆、偷換車輛機(jī)件，人為損壞車輛，也給汽車租賃企業(yè)帶來了不應(yīng)有的損失。

二、國內(nèi)汽車租賃業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1.改變目標(biāo)客戶群。目前，國內(nèi)的汽車積賃公司大都只著眼于本地客戶，而隨著時(shí)間的推移，本地客戶會(huì)逐漸退租自購車輛，于是租賃公司的利潤縮水也就在情理之中。

針對(duì)目前的實(shí)際情況，開發(fā)異地客戶，使之成為主流，將是以后的一個(gè)利潤增長點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查資料顯示，那些工作地點(diǎn)不單一，并與家庭分隔兩地的商務(wù)人群正在不斷擴(kuò)大，他們一般在工作時(shí)間來到當(dāng)?shù)?。如果他們能很方便租到車，肯定?huì)養(yǎng)成一種租車習(xí)慣，畢竟自駕車比乘坐出租車有許多不可比擬的優(yōu)勢。

2.實(shí)施多元化經(jīng)營。原來汽車租賃業(yè)的各種稅費(fèi)、保險(xiǎn)，以及平時(shí)對(duì)汽車的保養(yǎng)、維修、人員開支等費(fèi)用本來就很高，再加上目前中低檔車紛紛降價(jià)，消費(fèi)者買車欲望高漲，車輛租賃率急劇下降，使汽車租賃業(yè)的利潤大幅縮水，許多公司面臨生存困難。要擺脫這種困境就必須從多元化經(jīng)營入手，就是不但從事汽車租賃業(yè)務(wù)，還從事新、舊車的銷售服務(wù)。

同時(shí)租賃公司還可以給客戶提供一種可逆性的汽車消費(fèi)方式。傳統(tǒng)的經(jīng)銷商在把車銷售給客戶后，如果客戶不喜歡也沒有辦法，只能自己消化。但如果從租賃公司購買后，客戶不喜歡則可委托租賃公司把車租出去再換一輛車，變不可逆消費(fèi)方式為可逆消費(fèi)。目前新車型的推出速度比較快，價(jià)格不斷下降，令許多消費(fèi)者購車時(shí)比較猶豫，但如果有一個(gè)很容易換購方式，對(duì)于客戶買車將是一個(gè)促進(jìn)。3.增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。歐美國家的大型汽車租賃企業(yè)都與汽車生產(chǎn)企業(yè)、汽車銷售企業(yè)、金融企業(yè)、旅游企業(yè)有著緊密的聯(lián)系，他們之間或者互相控股、參股，或者汽車租賃企業(yè)本身就具備前后關(guān)聯(lián)企業(yè)的某些功能?，F(xiàn)在已經(jīng)入世了，國內(nèi)的汽車租賃業(yè)絕不能再孤軍奮戰(zhàn)，必須形成關(guān)聯(lián)資源優(yōu)勢，互相扶助。

篇7

(一)林業(yè)對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求

林業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，其對(duì)保險(xiǎn)有著巨大的潛在需求。林木在漫長的生產(chǎn)周期里，既易受到火、風(fēng)、雪、水、病蟲害等自然災(zāi)害襲擊，又易遭到亂砍亂伐、毀林開荒等人為破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國共發(fā)生森林火災(zāi)13466起，比2003年增長28.7%，其中：森林火警、一般森林火災(zāi)分別為6894起和6531起，分別比2003年增長23.5%和34.4%；重大火災(zāi)38起，比2003年增長171.4%；特大森林火災(zāi)3起，比2003年增長57.1%。森林火災(zāi)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損失，從人員傷亡看，公傷亡252人，比2003年增加110人，全國撲救森林火災(zāi)共出動(dòng)179.92萬個(gè)人工日，比2003年增長1.1%；出動(dòng)車輛11.67萬輛次，出動(dòng)飛機(jī)575架次，共投入撲救森林火災(zāi)經(jīng)費(fèi)13278.5萬元。此外，我國林業(yè)有害生物災(zāi)害也很嚴(yán)重，2004年全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生面積945萬公頃，比2003年增長6.3%，其中：森林蟲害744萬公頃，比2003年增長3.6%，病害76萬公頃，與2003年基本持平；鼠（兔)害125萬公頃，比2003年增長32.3%，天然次生林、灌木林和荒漠植被病蟲發(fā)生152萬公頃，有害植物45萬公頃。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出林業(yè)自身具有巨大的風(fēng)險(xiǎn)性，且有增大的趨勢。如此大的林業(yè)災(zāi)害給林業(yè)發(fā)展造成的巨大損失是林業(yè)經(jīng)營無法承受的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，對(duì)災(zāi)害造成的損失主要依靠國家補(bǔ)償，林業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的投入和各種災(zāi)害的預(yù)防、救災(zāi)、恢復(fù)等責(zé)任均由國家承擔(dān)，團(tuán)也給國家造成了沉重的負(fù)擔(dān)。林業(yè)生產(chǎn)市場化后，這些風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移到林業(yè)經(jīng)營者身上，而林業(yè)生產(chǎn)流通規(guī)模小、分散化的個(gè)體林農(nóng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。要增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，降低林業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，使災(zāi)害造成的損失減少到最小，并能在損失后給予必要的補(bǔ)償，這就離不開林業(yè)保險(xiǎn)的支持。

(二)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后子林業(yè)發(fā)展的需要

我國林業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)較早，但發(fā)展十分緩慢。早在1982年就開始了森林保險(xiǎn)和森林災(zāi)害共濟(jì)方面的研究，從1984年開始森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，其后幾年發(fā)展比較順利，至1988年已經(jīng)有勸多個(gè)省、市、自治區(qū)先后開辦了森林保險(xiǎn)，承保面積達(dá)133多萬公頃。進(jìn)入上世紀(jì)90年代后，森林保險(xiǎn)卻一直停滯不前甚至出現(xiàn)業(yè)務(wù)萎縮的現(xiàn)象。隨著林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的到來，林業(yè)保險(xiǎn)越來越重要，尤其是一些較為注重效益的商品林。林業(yè)保險(xiǎn)研究一直進(jìn)行著，當(dāng)前我國林業(yè)保險(xiǎn)有四種類型：一是中國人民保險(xiǎn)公司主辦、林業(yè)部門業(yè)務(wù)，如廣西的桂林、湖南的會(huì)同等地；二是林業(yè)部門與中國人民保險(xiǎn)公司共保，如福建的邵武；三是林業(yè)部門自保，如遼寧的本溪；四是農(nóng)村林木保險(xiǎn)合作組織自保，如四川、山東。

目前我國林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。一方面，林農(nóng)的收入偏低、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，投保率過低。他們覺得保險(xiǎn)增加了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不愿保險(xiǎn)，因而林業(yè)保險(xiǎn)的需求有限；而保險(xiǎn)從業(yè)人員少，沒有合適的林業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，主要是中國人民保險(xiǎn)公司經(jīng)營，且保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一，造成林業(yè)保險(xiǎn)承保率低。以福建省南平市為例，近3年來其森林保費(fèi)收入年均減少21%，2004年該地區(qū)森林保險(xiǎn)保費(fèi)收入19萬元，比上年減少42%，承保面積0.93萬公頃，不到南平市所有林地面積的0.5%。另一方面，林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營效率較差，虧損嚴(yán)重，供給主體嚴(yán)重不足。由于承保面小必然帶來風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)集中，導(dǎo)致森林保險(xiǎn)者經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)集中，保險(xiǎn)企業(yè)賠付率高。福建省南平市2004年其森林保險(xiǎn)賠付率高達(dá)796%，近3年的平均賠付率也達(dá)176%，造成林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營效益差，虧損嚴(yán)重。這就使得保險(xiǎn)公司提高保險(xiǎn)費(fèi)率或限制責(zé)任范圍，從而加大了投保人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，抑制了投保需求，進(jìn)一步限制了承保面的擴(kuò)大，形成惡性循環(huán)，我國的林業(yè)保險(xiǎn)一直處于這樣一種“兩難困境”。由于林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營效益低下，虧損嚴(yán)重，國內(nèi)的商業(yè)保險(xiǎn)都不輕易進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域。目前，國內(nèi)市場上就只有中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開辦森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)量在急劇萎縮。這種現(xiàn)狀可總結(jié)為“三高三低”。即高風(fēng)險(xiǎn)、高費(fèi)率、高賠付和低保障、低覆蓋、低投入。

總之，林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出一種矛盾狀態(tài)。即林業(yè)本身存在巨大的保險(xiǎn)需求與林業(yè)經(jīng)營者投保率低下矛盾；林業(yè)保險(xiǎn)公司的林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場巨大與其承保率低下矛盾；發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)意義重大與林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)和相關(guān)配套措施滯后矛盾。

二、當(dāng)前我國林業(yè)保險(xiǎn)存在問題的深層次原因

(一)林業(yè)保險(xiǎn)供需雙向不足

1.投保人收入低下，保險(xiǎn)意識(shí)薄弱

林業(yè)本身的高風(fēng)險(xiǎn)性，決定了林業(yè)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)存在巨大的潛在需求，然而，林業(yè)經(jīng)營者在林業(yè)經(jīng)營過程中對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)需求不足，投保率低下，存在這一矛盾主要有兩個(gè)方面的原因：一是，營林者的收益低下，森林投保增加了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他們心存僥幸，缺乏對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為投保是亂收費(fèi)，不愿意投保。二是，營林者的保險(xiǎn)意識(shí)薄弱。雖然林業(yè)保險(xiǎn)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)尤其是木材資源培育的積極作用已為政府、營林者所認(rèn)可，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的林區(qū)，已被一部分獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的林農(nóng)所認(rèn)識(shí)和接受，但是在更多的林區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的林區(qū)，森林保險(xiǎn)的意義還沒有為林農(nóng)所接受。

2.經(jīng)營效益低下，供給嚴(yán)重不足

林業(yè)保險(xiǎn)公司有著巨大的潛在林業(yè)保險(xiǎn)市場，而林業(yè)保險(xiǎn)公司沒有積極地開拓這個(gè)市場，增加林業(yè)保險(xiǎn)供給，相反表現(xiàn)出林業(yè)保險(xiǎn)供給不足，這一矛盾主要原因在于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性；因其與商業(yè)保險(xiǎn)不同，使林業(yè)保險(xiǎn)公司效益低下。一方面，保險(xiǎn)的數(shù)理原理是概率論中的大數(shù)原理，有大量的風(fēng)險(xiǎn)保單才能夠分散風(fēng)險(xiǎn)。而林業(yè)本身是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，又加之承保面小，這就使得林業(yè)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中，保險(xiǎn)公司的賠付率必然高。另一方面，大部分林農(nóng)生產(chǎn)規(guī)模小，保險(xiǎn)標(biāo)的分散，保險(xiǎn)公司經(jīng)營須投入大量的人力、物力成本，風(fēng)險(xiǎn)管理的難度大，導(dǎo)致經(jīng)營林業(yè)保險(xiǎn)的成本高于一般的保險(xiǎn)，森林保險(xiǎn)的經(jīng)營收益就相應(yīng)低于其他保險(xiǎn)。最后，支持林業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策法規(guī)和相關(guān)的配套措施還不完善，林業(yè)保險(xiǎn)公司技術(shù)有待提高，賠付率有待優(yōu)化等問題，使得以盈利為目的的保險(xiǎn)業(yè)不愿意從事收益低甚至虧損的林業(yè)保險(xiǎn)，導(dǎo)致林業(yè)保險(xiǎn)的供給不足。

(二)林權(quán)制度不完善制約林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展

林業(yè)保險(xiǎn)制度不完善主要表現(xiàn)為林權(quán)不清，林業(yè)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)、責(zé)、利界定模糊，這種制度上的弊端更加阻礙了林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。一方面林區(qū)的產(chǎn)權(quán)主體不明，往往簽保險(xiǎn)合同找不到對(duì)象。國有林原則上屬于國家，但實(shí)際經(jīng)營者是當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)主管部門，如果大面積的投保，權(quán)利與義務(wù)的實(shí)體都難以界定，例如，大興安嶺是國有林區(qū)，其實(shí)際經(jīng)營者是黑龍江森林工業(yè)局，由于現(xiàn)在林區(qū)內(nèi)天然林禁伐，該局經(jīng)濟(jì)困難，根本就無力支付保費(fèi)。另一方面，產(chǎn)權(quán)不明使得一些林業(yè)部門根本就沒有森林投保的意識(shí)，責(zé)任相互推諉。因此，林業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，從保險(xiǎn)的投保和承保兩個(gè)方面阻礙著林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

(三)林業(yè)保險(xiǎn)政策不明，法律法規(guī)不健全回

森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)帶有明顯的公益性，其發(fā)展必須依靠政府立法保護(hù)、政策支持和各項(xiàng)措施的配套建設(shè)。然而；我國森林保險(xiǎn)到底實(shí)行什么樣的政策，是單獨(dú)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，還是由商業(yè)保險(xiǎn)公司兼營?是由政府參與實(shí)行補(bǔ)貼，還是由保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧?這些政策方向多年來一直有人提出看法，但到如今，仍沒有得到解決。林業(yè)的弱質(zhì)性和保險(xiǎn)公司的盈利性，使得兩者完善結(jié)合較困難，需要政府的介入，那么，政府是直接補(bǔ)貼還是間接支持以及以何種方式支持等政策并不明朗，這不利于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。此外，我國森林保險(xiǎn)缺乏法律規(guī)范，目前還沒有專門的森林保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對(duì)森林保險(xiǎn)的性質(zhì)也沒有做出明確的規(guī)定，森林保險(xiǎn)的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營方式和會(huì)計(jì)核算制度等都按照《保險(xiǎn)法》中對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)范來實(shí)施，森林保險(xiǎn)始終被包容在商業(yè)性保險(xiǎn)體制中，但由于林業(yè)保險(xiǎn)的特殊性，其和商業(yè)保險(xiǎn)有著很大的差別，使之難以完全取得自身發(fā)展的業(yè)務(wù)空間。

(四)林業(yè)競爭力薄弱、林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)不高

林業(yè)的弱質(zhì)性及林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)的薄弱不利于林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。一方面林業(yè)先天的弱質(zhì)性對(duì)投保者采說，其營林收益低下，高額的保費(fèi)使得部分營林無法承擔(dān)，即使能夠承受，由于收益低，保費(fèi)占收益的比例較大，使得林農(nóng)不愿投保，從而抑制林業(yè)保險(xiǎn)的市場需求。對(duì)保險(xiǎn)公司而言，林業(yè)市場競爭性弱，盈利能力低下，風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致其賠付率高，經(jīng)營成本高，開辦林業(yè)保險(xiǎn)比其他保險(xiǎn)的收益率低，甚至出現(xiàn)虧損。另一方面林業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)十分薄弱，主要表現(xiàn)在：森林資源價(jià)值(涉及森林面、年齡、投入標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格等因素)和賠付率這兩個(gè)森林保險(xiǎn)的核心內(nèi)容至今還沒有科學(xué)的計(jì)量、測算模式，這阻礙林業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的拓展以及實(shí)際保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作。

三、加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策

(一)加大林業(yè)保險(xiǎn)投入

應(yīng)從供需兩方面加大對(duì)林業(yè)保險(xiǎn)的投入，提高林業(yè)投保者、承保者的積極性。

1.提高林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)、加大投保補(bǔ)償，刺激林業(yè)保險(xiǎn)需求。一方面要對(duì)林業(yè)經(jīng)營者普及林業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)其積極投保；另一方面政府可以實(shí)行林業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)營林者投入的保費(fèi)按一定的比例給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的形式可以多樣，依據(jù)林農(nóng)的需要，可以直接補(bǔ)貼資金，也可以是營林投資品、技術(shù)指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠等方式。以此減輕林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使其從林業(yè)保險(xiǎn)中獲益，從而意識(shí)到林業(yè)保險(xiǎn)的意義，提高投保的積極性。

2.提高保險(xiǎn)公司的林保收益，促進(jìn)其進(jìn)行林業(yè)保險(xiǎn)供給的積極性。政府可以從兩個(gè)方面來促進(jìn)保險(xiǎn)公司林業(yè)保險(xiǎn)的供給：一方面對(duì)于大型的林場，由于其風(fēng)險(xiǎn)巨大；保險(xiǎn)公司對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)的承受能力有限。這種情況下，可以采取巨險(xiǎn)證券化的措施來分散風(fēng)險(xiǎn)。做法是(圖1）保險(xiǎn)公司發(fā)行巨險(xiǎn)證券，讓全社會(huì)來分擔(dān)林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)投保的林業(yè)遭受巨大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司可以用保費(fèi)和巨險(xiǎn)證券融到的資金對(duì)林業(yè)災(zāi)害進(jìn)行補(bǔ)償，此時(shí)巨險(xiǎn)證券的投資者就失去了其本金及利息；當(dāng)投保的林業(yè)沒有發(fā)生災(zāi)害時(shí)，巨險(xiǎn)證券投資者和保險(xiǎn)公司共同受益。這樣既可以承擔(dān)巨額的風(fēng)險(xiǎn)，又可以降低保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，政府可以對(duì)保險(xiǎn)公司直接進(jìn)行資金補(bǔ)貼，也可以通過出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的優(yōu)惠政策來間接支持保險(xiǎn)公司，如政府可以減免保險(xiǎn)公司開辦林業(yè)保險(xiǎn)所得收益的稅費(fèi)，從而激發(fā)保險(xiǎn)公司開辦林業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

(二)完善我國的林權(quán)制度

完善的林權(quán)制度能促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的開展。林業(yè)保險(xiǎn)牽涉到林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)一步完善我國的林權(quán)制度，建立明晰的林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是林業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展的前提條件。因此，要加快林權(quán)改革，建立明晰的林權(quán)結(jié)構(gòu)體系以及規(guī)范林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，使得林業(yè)產(chǎn)權(quán)主體明確，林業(yè)經(jīng)營者的權(quán)、責(zé)、利對(duì)等，這樣使得林業(yè)保險(xiǎn)的主體明晰，且投保的責(zé)任和利益關(guān)系明確，能有效促進(jìn)營林者的投保積極性。

(三)加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的政策法規(guī)建設(shè)

積極出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，加強(qiáng)林業(yè)保險(xiǎn)的法制.建設(shè)，是加快發(fā)展林業(yè)保險(xiǎn)的保障。當(dāng)前，我國開辦林業(yè)保險(xiǎn)的僅有中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有限公司，其實(shí)可以出臺(tái)相關(guān)政策，建立專門從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，這樣可以簡化操作，提高效率，也便于政府出臺(tái)林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策。此外，林業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施還需要法律作保證，有關(guān)森林保險(xiǎn)方面的專門法律當(dāng)前還很少，有些甚至是一片空白，而且部分林業(yè)法律滯后于林業(yè)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，應(yīng)加快林業(yè)保險(xiǎn)方面的立法，部分法律要依據(jù)新形勢的需要修改，為林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展和運(yùn)·行提供有利的外部環(huán)境。

(四)加強(qiáng)林業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的自身建設(shè)

1.加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)，提高其盈利能力

加強(qiáng)林業(yè)自身的建設(shè)是促進(jìn)林業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的根本途徑之一。林業(yè)的弱質(zhì)性制約了林業(yè)與保險(xiǎn)業(yè)親密接觸。因此，要加快林業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，首先要加快林業(yè)自身的發(fā)展，提高林業(yè)的市場競爭力和盈利能力，使其對(duì)保險(xiǎn)有吸引力。

2.加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)自身的建設(shè)，提高林業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)能力

篇8

企業(yè)除負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的人員熟悉《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）

這一計(jì)價(jià)方式外，企業(yè)管理者及項(xiàng)目經(jīng)理仍習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的“量價(jià)合一”的計(jì)劃模式想問題、辦事情，缺乏對(duì)當(dāng)前計(jì)價(jià)管理的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理的了解。

2．項(xiàng)目管理部責(zé)任不明確。

多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）的學(xué)習(xí)，對(duì)“成本管理的主體是施工項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是成本管理主體的責(zé)任人”這一概念的認(rèn)識(shí)不足。

3．企業(yè)未能建立起內(nèi)部定額

由于長期不注重施工過程中實(shí)際消耗數(shù)據(jù)的收集，對(duì)于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個(gè)臺(tái)班等，一直依賴計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國家定額，導(dǎo)致無法確定準(zhǔn)確地實(shí)際施工成本。

4．責(zé)任成本測算滯后。

由于投標(biāo)報(bào)價(jià)仍是依據(jù)國家預(yù)算定額，還未能通過成本預(yù)測直接計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，因此對(duì)完成項(xiàng)目研究需要多少錢，在議標(biāo)時(shí)到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數(shù)、不能按照實(shí)際所需的人、材、機(jī)費(fèi)來分析測算成本，而只能采用套定額、請(qǐng)分包（供應(yīng)）商報(bào)價(jià)的方式。

5．經(jīng)濟(jì)與技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)

由于投標(biāo)報(bào)價(jià)采用清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)時(shí)往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進(jìn)來，在施工過程中缺乏對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，從而使成本管理失去了技術(shù)優(yōu)勢的支持。

建立科學(xué)的成本管理體系

1．轉(zhuǎn)變組織構(gòu)架

由于過去的公司、分公司、工程處、工程隊(duì)的兵營式管理模式，向直接的公司管理層次、項(xiàng)目操作層次、崗位責(zé)任層次的管理模式的轉(zhuǎn)變。

2．分清職責(zé)范圍

公司管理層次主要負(fù)責(zé)責(zé)任成本的確定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過程監(jiān)督、服務(wù)、核算及兌現(xiàn)工作。而項(xiàng)目層按照下達(dá)的責(zé)任成本，進(jìn)行施工管理成本的核算和操作，崗位層負(fù)責(zé)具體工作，對(duì)分解的責(zé)任目標(biāo)明確，接受管理層和項(xiàng)目部的管理和監(jiān)督。

3．控制兩個(gè)極端

建章立制是管理工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格成本控制，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，健全相關(guān)的管理制度和操作方法，分工明確、關(guān)系明晰。控制兩種極端的現(xiàn)象發(fā)生，一是以包代管，即公司管理層對(duì)項(xiàng)目成本的管理持放任態(tài)度，強(qiáng)調(diào)結(jié)果而不注重過程；二是越俎代庖，即公司管理層對(duì)項(xiàng)目成本管理干預(yù)過多，而造成責(zé)任不清，互相推諉，影響了項(xiàng)目管理人員的積極性。編制合理的目標(biāo)責(zé)任成本

投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定應(yīng)通過市場詢價(jià)、估價(jià)、報(bào)價(jià)3個(gè)階段預(yù)測出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個(gè)預(yù)測成本上另加的公司管理費(fèi)、期望利潤、不可預(yù)測的費(fèi)用所組成的投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)后責(zé)任成本的確定要根據(jù)自己內(nèi)部定額進(jìn)行拆分，絕對(duì)不能使用以往以定額為基礎(chǔ)和費(fèi)用系數(shù)的測算辦法，必選按照每一個(gè)子目對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)分析后進(jìn)行單獨(dú)測算，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)需按照施工組織設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行核算。責(zé)任成本預(yù)算的編制是以投標(biāo)預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)不同情況，可以適當(dāng)調(diào)整，一個(gè)嚴(yán)重脫離實(shí)際的責(zé)任成本預(yù)算是毫無意義的，因此，必須在項(xiàng)目開工前將它完成，確保責(zé)任成本的合理性和可操作性，使管理層和項(xiàng)目層兩方面利益不會(huì)因?yàn)榭陀^情況的影響而產(chǎn)生巨大的內(nèi)耗。

落實(shí)成本管理過程的控制

1．人工費(fèi)的控制

堅(jiān)持以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)，制定責(zé)任單價(jià)，以完成合格工程數(shù)量的多少來確定的原則，減少重復(fù)用工，改變傳統(tǒng)的按出勤天數(shù)的結(jié)算計(jì)價(jià)以及流于形式的工程數(shù)量測定不準(zhǔn)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)把關(guān)不嚴(yán)、亂簽點(diǎn)工、亂簽費(fèi)用的承包方式。也可以結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際，進(jìn)行計(jì)件承包，保證人工費(fèi)的節(jié)約，管理層重點(diǎn)進(jìn)行總量控制，定期指導(dǎo)單價(jià)。

2．材料費(fèi)的控制

由于供貨渠道不一,加上市場波動(dòng)因素，選購材料時(shí)應(yīng)當(dāng)貨比三家，價(jià)比三家。各層次責(zé)任人需根據(jù)公司和項(xiàng)目部的采購權(quán)限，分別承擔(dān)各自的責(zé)任，建立材料單價(jià)逐級(jí)審核制度；項(xiàng)目部消耗的各種材料，需進(jìn)行限量領(lǐng)用。

3．機(jī)械費(fèi)控制

關(guān)鍵在于機(jī)械的使用采取租賃和自購的方式進(jìn)行價(jià)格比較，同時(shí)需對(duì)施工方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高機(jī)械使用率。

4．費(fèi)用管理

嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員數(shù)量，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資、使用的管理，規(guī)范辦公、通訊、差旅、招待費(fèi)的指標(biāo)控制，對(duì)日常使用的水、電、煤氣要有節(jié)約措施，本著合理、高效的原則，控制各項(xiàng)費(fèi)用。

除上述幾項(xiàng)外，還需注重合同、商務(wù)簽證、質(zhì)量、工期、安全管理工作，同時(shí)也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個(gè)環(huán)節(jié)都需時(shí)刻保持受控狀態(tài)，

篇9

二是臨床醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)課程整合。臨床醫(yī)學(xué)課程整合可實(shí)施課程內(nèi)整合和單病種整合的方式。課程內(nèi)整合是指在課程內(nèi)部選擇較恰當(dāng)?shù)闹骶€進(jìn)行整合，如傳染病學(xué)以傳染病常見癥狀為主線，整合成幾大類疾病按類別進(jìn)行講授，這樣整合既減少了教學(xué)內(nèi)容的重疊，又提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。單病種整合是指將內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)和兒科學(xué)等課程中同一種疾病的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化與整合，如內(nèi)科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)中彌漫性播散性血管內(nèi)凝血，兒科學(xué)、外科學(xué)中先天性心臟病等，通過專題教學(xué)和集中教學(xué)的形式組織教學(xué)，由不同學(xué)科的教師從不同的角度進(jìn)行講授，從而避免了許多重復(fù)的教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)生對(duì)疾病認(rèn)識(shí)的整體觀。

三是形成基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床課程相互融合的課程體系。實(shí)施基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程之間、臨床醫(yī)學(xué)課程之間、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)課程之間的整合?；A(chǔ)醫(yī)學(xué)與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)課程的整合中導(dǎo)入臨床，臨床與臨床課程整合中結(jié)合實(shí)用性基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)免疫學(xué)、病理學(xué)、病理生理學(xué)、藥理學(xué)與臨床課程交叉教學(xué);基礎(chǔ)課程教師定期到臨床進(jìn)修，基礎(chǔ)與臨床教學(xué)內(nèi)容相互滲透;打破內(nèi)科學(xué)、外科學(xué)、婦產(chǎn)科學(xué)、兒科學(xué)等學(xué)科界限;基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)相互融合，按人體器官系統(tǒng)的大體結(jié)構(gòu)、顯微結(jié)構(gòu)、生理過程、生化反應(yīng)、常見疾病癥狀、病理生理、病理解剖及治療等方面進(jìn)行講授。

篇10

（二）成本管理中的問題。（1）園林企業(yè)內(nèi)部管理問題。園林企業(yè)與其他建設(shè)企業(yè)是不一樣的，它面臨著日益激烈的市場競爭。但是，它又缺乏成本管理預(yù)算，致使其成本管理工作顯得不夠規(guī)范化與科學(xué)化。還有些園林企業(yè)不夠重視項(xiàng)目管理制度，片面重視事后核算工作，還有些企業(yè)的管理層對(duì)于園林缺乏必要的了解，整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)較為薄弱，成本管理工作無法落實(shí)到位；（2）園林企業(yè)成本控制問題。園林企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，往往存在著這么幾個(gè)方面的成本控制問題。具體來說，工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，園林企業(yè)通常使用各種手段來進(jìn)行投標(biāo)，缺乏對(duì)成本的有效預(yù)測，并對(duì)后續(xù)施工產(chǎn)生了不良影響。在工程的建設(shè)階段，園林企業(yè)財(cái)務(wù)部門職能較為薄弱，無法為預(yù)算編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在工程的建設(shè)后期階段，園林企業(yè)往往會(huì)把工程進(jìn)度拉長，這就無形中增加了企業(yè)的成本。加之企業(yè)的工程施工記錄與監(jiān)管都有問題，這些都無法為預(yù)算與成本分析工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二、園林企業(yè)預(yù)算及其成本管理工作的強(qiáng)化措施