導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇城鄉(xiāng)建設論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

電網(wǎng)項目工程施工具有工作量較大、工作涉及面廣、人員復雜等特點，也為電網(wǎng)項目工程施工過程中的控制和管理工作帶來一定的難度，這也是當今電網(wǎng)建設過程中施工質(zhì)量無法保障的主要因素。

1.2項目工程驗收階段存在一定的困難

電網(wǎng)項目工程竣工驗收是最后一個環(huán)節(jié)，也是比較重要的一個環(huán)節(jié)，關(guān)乎到電網(wǎng)工程是否能夠正常投入使用并為企業(yè)創(chuàng)造出一定的效能[3]。就現(xiàn)階段項目驗收工作來看，由于電網(wǎng)建設施工的每個環(huán)節(jié)銜接性較強，如果驗收階段發(fā)現(xiàn)一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的話，勢必會影響到下一個環(huán)節(jié)，這也為電網(wǎng)工程驗收工作帶來了一定的困難。

2如何做好電網(wǎng)建設項目工程質(zhì)量控制和管理的工作

2.1積極做好電網(wǎng)項目工程初步設計階段的質(zhì)量控制和管理

通過以上對電網(wǎng)項目工程質(zhì)量控制和管理的影響因素分析得知，初步設計階段如果考慮不周全的話，勢必會造成后面環(huán)節(jié)出現(xiàn)施工問題，極為麻煩，對電網(wǎng)工程質(zhì)量造成一定的影響，對此，要積極做好電網(wǎng)項目工程初步設計階段的質(zhì)量控制和管理[4]。首先，在設計階段要做好前期的準備工作，對電網(wǎng)項目工程建設地點進行實際考察，分析各項數(shù)據(jù)對電網(wǎng)工程建設的影響，同時做好相關(guān)的設計概算，要對每個環(huán)節(jié)的概算進行審核，確保每個環(huán)節(jié)概算的準確性、合理性，避免因計算過程的誤差而導致整個電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量受到影響。其次，設計工作人員要對電網(wǎng)項目工程建設的質(zhì)量要求有所了解，這樣才能更好的對電網(wǎng)建設項目的線路以及站址進行規(guī)劃，同時，在設計規(guī)劃的過程中，還要做好建設場地的清理，做好后續(xù)的保障工作，這樣才能有效的提高電網(wǎng)項目工程初步的設計質(zhì)量。另外，在電網(wǎng)設計的過程中，需要有專業(yè)的人員對整個過程進行管理，一旦發(fā)現(xiàn)設計環(huán)節(jié)存在不足之處，要及時指正并采取相應的整改措施，確保電網(wǎng)建設項目工程設計的質(zhì)量。

2.2加強電網(wǎng)項目工程施工階段的質(zhì)量控制

電網(wǎng)項目施工環(huán)節(jié)，需要結(jié)合設計方案進行，每個施工細節(jié)都要嚴格按照預先設計的要求進行，當然，在電網(wǎng)工程施工過程中，可能因為臨時事件的發(fā)生，會造成施工計劃的臨時更改，而在這個過程中，必須要與設計部門、施工部門、管理部門等相關(guān)部門做好相互的溝通，確保方案更改后的順利施工[5]。另外，由于電網(wǎng)工程施工環(huán)節(jié)較多，為了提高電網(wǎng)項目建設的質(zhì)量，必須要加強電網(wǎng)項目工程施工階段的質(zhì)量控制。首先，要保證施工現(xiàn)場的監(jiān)理、業(yè)主、承包商等負責人之間的相互溝通，并結(jié)合工程的質(zhì)量標準，認真做好電網(wǎng)工程建設施工的每一個施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。其次，施工階段要綜合考慮電網(wǎng)工程的質(zhì)量、工期、安全以及造價等多方面因素，不能過于單純的考慮一方面卻忽略了其他方面的因素，否則將會對電網(wǎng)工程造成永久性的缺陷，后期的維護會消耗更多的人力、物力以及財力。例如，在2013年8月份，某市一項電網(wǎng)項目工程施工，負責人員為了壓縮工期的時間，把混凝土的養(yǎng)護環(huán)節(jié)縮短，沒能按照規(guī)范標準對混凝土進行養(yǎng)護，造成工程投入使用后混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量問題，致使該電網(wǎng)工程至今返修數(shù)次，產(chǎn)生的資金遠遠超過初建時的資金，而且還給工程帶來了永久性的缺陷，不利于電網(wǎng)的正常運行。因此，在電網(wǎng)建設項目工程施工的過程中，必須做好工程的質(zhì)量控制和管理工作。

2.3積極做好工程驗收階段的質(zhì)量控制

對電網(wǎng)項目工程的驗收工作與其他工程的驗收工作有著一定的差別，電網(wǎng)建設項目工程的驗收主要分為過程驗收、整體驗收等兩部分[6]。由于電網(wǎng)工程的施工環(huán)節(jié)較為復雜，而且施工過程中涉及到的因素也比較多，相互還伴有一定的銜接性，過程驗收主要就是確保每個施工環(huán)節(jié)都能夠按照標準的質(zhì)量驗收，確保每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能夠達到相應的標準，避免最后竣工驗收過程中，中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題對整體工程質(zhì)量造成影響。另外，就是整體工程的驗收，從某個角度來講，兩者驗收工作是相輔相成的，驗收工作也是為保障整體驗收工作打下堅實的基礎，才能進一步保障整體工程驗收的質(zhì)量。另外，在驗收的過程中，不僅要把好每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)，更要注重對每個環(huán)節(jié)中存在的問題進行記錄，并及時采取有效的處理措施，全面提高電網(wǎng)工程的質(zhì)量。

2.4施工圖紙設計的質(zhì)量控制

施工圖紙設計是確保電網(wǎng)建設項目工程施工合理性的關(guān)鍵，施工圖紙設計的質(zhì)量控制主要是結(jié)合實際的工程情況，對施工階段使用的設備、線路等型號和尺寸進行控制，避免出現(xiàn)設備型號的變更對整個電網(wǎng)工程造成質(zhì)量問題。另外，施工圖的設計要將實際地形的情況詳細的標注在圖紙上，同時還要對施工圖紙進行相應的審核，從而有效的提高施工圖紙的設計質(zhì)量。例如，某市在進行電網(wǎng)線路選擇以及設備選擇之前，先對該電網(wǎng)工程區(qū)域可能發(fā)生的最大用電情況進行分析，并有針對性的進行相應的設計，該工程在運行之后，不僅滿足該地區(qū)的用電要求，同時還有效的避免了資源浪費的現(xiàn)象。

篇2

保障性安居工程項目建設過程中，建設資金的使用需要根據(jù)其建設性質(zhì)應用到指定的工程建設中，而且建設資金的來源均不相同，那么對資金使用的條件要求也不同。保障性安居工程項目建設的財政資金使用，撥付施工單位的每一項資金都應該按照來源的不同，給專項資金建立一個分類管理的程序，并給審計部門提供有效的監(jiān)管方式。如金融機構(gòu)貸款的資金項目，在保障性安居工程項目建設過程中，該金融機構(gòu)會對建設單位進行監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括資金的提取和支出情況。因此專項資金的分類管理程序應要求建設單位收到每一項資金都按照其來源進行分類、登記，從而提高建設單位的財務管理水平，保障性安居工程項目建設過程和項目結(jié)束后，方便各級政府財政部門、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會和金融機構(gòu)的審計部門開展資金使用監(jiān)督工作[2]。

2.保證專項資金應用指定的建設上

保障性安居工程項目建設過程使用的資金不管是政府的財政資金、金融機構(gòu)貸款還是建設單位獨自籌備的資金都要求應用在指定的工程建設中去，其中對政府財政資金的應用特別需要引起注意，每級政府財政資金在撥付時，都會說明資金使用在建設什么樣的工程建筑、工程的哪個階段，如由中央補助建設的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項目的配套基礎設施建設投資，省級和市級的專項補貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級政府都要對各個項目投資的資金進行有效的規(guī)劃、嚴格的財務績效管理等，建設單位要承擔起建設資金管理的責任，設立固定的賬戶對資金進行分類存儲，并保證專項資金應用在指定的建設工程上，禁止任何政府、個人以單位名義對資金進行挪用或虛報，所謂的專項資金，指的不只是工程在投入建設的過程的資金，還包括資金項目的投資和使用，資金應該被應用到指定的工程項目的建設中，同時還要保證保障性住房的建設質(zhì)量，因此財務部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。

二、加強保障性安居工程項目建設資金管理措施

1.建立健全財務管理體系

（1）不同資金來源的分類管理為保證保障性安居工程項目建設資金在使用方面得到有效的管理和控制，需要隨時了解不同來源的資金投入的工程建設進展及資金使用情況，具體的投資和結(jié)余都進行統(tǒng)計和規(guī)劃，當管理上由于監(jiān)管不當，出現(xiàn)所有資金都匯入同一個銀行賬戶，應區(qū)分資金的來源，及時按建設性質(zhì)劃轉(zhuǎn)至專用賬戶，達到有效管理專項資金的目的，是保障性安居工程項目建設單位需要及時解決的問題。完整的財務管理體系首先應包括資金的核算、資金收入與支出和項目的投資成本等內(nèi)容，而保障性安居工程是比較特殊的建設項目，為其建立財務管理體系，除具備以上三個內(nèi)容之外，還要對資金的來源設立不同的資金管理項目，對資金進行有效管理，按建設項目分類、再根據(jù)分類設置賬戶，如政府的財政資金——xx銀行賬戶、金融機構(gòu)貸款的資金——xx銀行賬戶、建設單位獨自籌備的資金——xx銀行賬戶，設立不同的賬戶后，還要根據(jù)資金的使用方向進行詳細的記錄。（2）記錄資金投入與支出的詳細項目保障性安居工程項目具有多種類型，包含著各種不同性質(zhì)的房屋建設要求，主要的工程項目類型有廉租住房、公租房還有經(jīng)濟適用房和限價商品房等，對于不同的項目建設需要投入的資金來源也不同，為了方便建設單位能對來往資金進行有效管理，在設立不同資金來源管理項目及會計科目的基礎上，加上資金投入與支出的詳細項目的記錄，能為項目建設資金的核算帶來極大的便利[4]。詳細項目的記錄可以利用財務軟件來完成，將不同來源的資金項目、收入與支出項目和成本項目歸為成本的綜合核算，同時把建設工程作為主要的核算項目，不同性質(zhì)的房屋作為項目記錄。

三、加大資金預算的管理力度

加大資金預算的管理力度主要有兩個方面的原因：①保證建設單位能在最短的時間內(nèi)籌備到足夠的資金；②為幫助工程建設控制成本。同時還要對工程建設過程可能會出現(xiàn)不可預見的風險進行防御，如果需要更多的資金投入，資金的使用就要嚴格按照資金支出的步驟要求進行，經(jīng)過財務管理部門的審批、檢驗等正規(guī)程序，并將資金總數(shù)和辦理手續(xù)過程出具證明，以利于工程正式完成之后由建設單位向財政部門支取增加的款項，避免因資金流動的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，導致財務管理出現(xiàn)窘境，增大金融機構(gòu)的貸款資金財務投資成本，進而增加工程建設過程出現(xiàn)的財務風險可能性。

篇3

二、合同履行中存在的問題及對策

由于種種原因，施工方未按合同規(guī)定的義務全面、恰當?shù)芈男泻贤?，形成合同違約事件，造成了較多不必要的損失。

1.施工單位合同管理組織不健全、制度不完善造成的合同履行失當。對策：施工單位應建立合同管理的保證體系及組織機構(gòu)，配備合同管理人員，對合同管理人員進行專業(yè)知識培訓，制定合同管理的制度或辦法，為施工合同的全面、恰當履行創(chuàng)造前提條件。合同簽約后，合同談判、簽約人員要對項目全體管理人員進行合同內(nèi)容的交底，使相關(guān)部門和人員掌握合同的要求，熟悉合同履行中的注意事項。同時，項目管理人員還要學習合同條款，熟悉合同中的主要內(nèi)容、規(guī)定和要求，了解相關(guān)的管理程序，明確合同規(guī)定的工作范圍和相關(guān)責任、違約后的法律后果等，將工作內(nèi)容和責任落實到負責具體工作的部門和個人。

2.施工管理的水平良莠不齊，直接影響著施工合同的履行。

2.1對策：施工過程中，施工單位應以國家的法律法規(guī)、標準規(guī)范、設計文件為準繩，以合同為依據(jù)開展各項施工管理工作，從而滿足合同中有關(guān)工期、質(zhì)量、造價等各方面的要求。

2.2在合同履行過程中，施工單位應通過書面或口頭、例會或召開的專門會議等方式與建設單位進行及時有效的溝通，了解建設單位或其代表對施工單位合同履行的意見和建議，為改進施工和服務質(zhì)量提供依據(jù)。

2.3及時跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的問題，并采取有效措施加以解決。合同履行過程中，施工單位應依據(jù)合同文件、工程進展中形成的各項文件和記錄等，通過現(xiàn)場巡視、會談、專題會議、組織檢查等方式，跟蹤合同的履行情況。合同跟蹤的內(nèi)容主要包括：工程范圍及質(zhì)量、進度和成本的執(zhí)行情況，如工程范圍是否按要求執(zhí)行，是否有遺漏；建筑材料、構(gòu)件、制品和設備等的質(zhì)量以及施工安裝質(zhì)量是否符合要求；工程進度是否能符合規(guī)定的工期要求；工程的成本是否有增減等。在跟蹤發(fā)現(xiàn)合同履行出現(xiàn)偏差之后，首先要對產(chǎn)生偏差的原因進行定性和定量的分析。分析的內(nèi)容包括偏差產(chǎn)生的原因、責任人是誰、對工程最終的實施結(jié)果有何影響、企業(yè)將會承擔何種后果等。偏差的原因可能有很多種，在偏差原因分析中，要區(qū)分內(nèi)在和外在的原因，內(nèi)在的原因是由于自身管理的問題造成了合同履行出現(xiàn)偏差，而外在原因是由于外界因素的影響造成了合同履行出現(xiàn)了問題。這些因素包括自然環(huán)境、市場環(huán)境、法律制度環(huán)境的變化等。同時，建設單位的因素引起的合同偏差也屬于外界因素，有時還是主要因素。施工單位還應著重分析合同偏差影響因素對工程最終實施結(jié)果的影響，包括是否會造成總工期的延誤、質(zhì)量不能達到預定的目標、總成本的超支等，還要分析出企業(yè)將要承擔的后果包括罰款、被索賠等直接損失和信譽下降、影響企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等間接損失。另外，還要注意當合同偏差是由于建設單位的原因引起時，如建設單位未及時提供施工現(xiàn)場、圖紙、技術(shù)資料；對施工中施工單位提出的問題未給予及時的回復、確認和及時發(fā)出指令等；未及時足額支付工程款等，也應進行深入的合同偏差分析，為合同索賠提供依據(jù)。施工單位應對合同履行分析的結(jié)果進行統(tǒng)計、排序，并針對主要影響的偏差因素采取改進措施在后續(xù)的施工管理過程中補救，從而把因合同履約產(chǎn)生的后果降低到最低點。合同履行情況的分析與處理結(jié)果均應形成文字記錄，這些記錄首先可以作為本項目執(zhí)行后續(xù)工程的依據(jù)；其次可以作為處理本工程合同索賠的依據(jù)，另外，還可以作為企業(yè)對于今后投標其他工程和進行項目管理的依據(jù)。

3.運用工程索賠手段，維護施工單位合法權(quán)益。合同履行過程中，往往要發(fā)生較多的索賠事件，但出于施工方的弱勢地位，施工單位常常是不能正常地進行索賠，造成了較多的經(jīng)濟損失。

3.1對策：施工單位的相關(guān)管理人員要學習關(guān)于合同索賠的程序、計算方法等專業(yè)知識，并要學會在實際管理過程中運用法律武器維護企業(yè)利益。

3.2索賠事件一旦發(fā)生，施工單位要據(jù)理力爭，積極收集索賠相關(guān)的證據(jù)等相關(guān)資料，并在法定的時間內(nèi)提出索賠意向及提交索賠申請報告等相關(guān)資料。只有在規(guī)定的時間內(nèi)提出索賠意向，并要有正當?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)，向建設單位的索賠才有可能獲得成功。

3.3在整個索賠事件發(fā)生及處理過程中，施工單位要及時登記與之相關(guān)的各項記錄，包括索賠臺帳、索賠同期記錄等，并將其作為工程竣工資料的組成部分

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二、建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建

工程造價管理信息系統(tǒng)指的是將計算機處理信息的技術(shù)運用到建設項目工程的造價管理中，把計算機處理信息的能力與建設項目工程的造價管理信息的能力有機地結(jié)合在一起，然后對積累的工程造價數(shù)據(jù)進行分析，從而可以預測項目工程在不久的將來會發(fā)生怎樣的造價變化及發(fā)展趨勢，達到對數(shù)據(jù)進行準確、有效控制的目的。構(gòu)建建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)的步驟主要包括估算外界投資，進行設計概算，預算招投標，預算施工圖，最后的竣工結(jié)算和進行審計這幾個主要步驟。因此構(gòu)建建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)主要有以下幾大模塊。

1采集信息。工程造價所要管理的信息主要包含建設單位、施工單位的資質(zhì)信息、施工中所用到的建筑材料的市場價格指數(shù)、建筑市場人力資源的價格信息、招投標項目工程的基本信息、以及各種國家所規(guī)定的建筑標準規(guī)范以及安全施工規(guī)范等。信息采集是工程造價統(tǒng)計工作的一個系統(tǒng)工程，它的工作量非常大，因此一定要完善項目工程的信息收集渠道，以便對信息進行有效的收集，篩選。另外，相應的工程造價管理部門應該及時地對所收集到的信息進行匯總、統(tǒng)計，分析，然后向社會。此外，充分利用工程造價的信息網(wǎng)絡平臺定期地各類工程造價指標，形成所有網(wǎng)絡會員共享數(shù)據(jù)的景象，從而建立一個收集信息，處理信息，信息的循環(huán)運行機制。

2建立工程管理、工程招投標系統(tǒng)。構(gòu)建該信息管理系統(tǒng)，主要分為兩個步驟：第一個步驟是嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)來構(gòu)建該系統(tǒng)；第二個步驟是建立一個工程造價的信息篩分系統(tǒng)，通過它來滿足符合招投標和建設企業(yè)的需求，為項目工程造價管理信息系統(tǒng)服務。

3建立工程量計算系統(tǒng)。在工程造價中經(jīng)常用到的方法主要有兩種，通過這兩種方法來對工程量進行精確地計算，從而為工程造價提供精確的數(shù)據(jù)。第一種是基于施工圖CAD文件的基礎，抽取其中各個構(gòu)件的特征參數(shù)，通過人工智能的處理方式來完成工程量的計算。第二種方法是將圖紙包括的構(gòu)件、尺寸詳細地輸入到作圖軟件中，通過計算機處理系統(tǒng)自動地為我們計算出工程量。

4建立工程造價管理信息系統(tǒng)。工程造價管理的過程相當繁雜，不僅要將甲方、施工方和造價咨詢機構(gòu)的資質(zhì)進行單獨地分類管理，而且還要詳細地監(jiān)管工程造價全過程，所以，要在項目工程造價管理信息系統(tǒng)中構(gòu)建其基本的功能模塊。

（1）造價資質(zhì)管理模塊。如施工方、甲方、造價咨詢機構(gòu)資質(zhì)的審批、登記、更改；造價工作人員的注冊、登記、培訓等，應該及時與網(wǎng)絡形成對接。

（2）造價過程管理模塊。造價過程主要分為設計控制、管理招投標和具體的實施控制，對應地信息化管理系統(tǒng)的設計中就應該包括招投標功能、造價指數(shù)管理功能、投資評審功能等。

（3）工程造價的文件管理系統(tǒng)。項目工程不是一個短期間就能完成的工作，它要有大量的文件和資料需要進行處理。所以，造價工程的文件管理系統(tǒng)應該包括最基本數(shù)據(jù)輸入，造價處理系統(tǒng)，結(jié)果輸出系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)庫管理。從項目開始一步步地對期間的數(shù)據(jù)進行處理，然后對結(jié)果進行分析調(diào)整，從而建立一個完善的項目工程造價管理信息系統(tǒng)。

三、建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)運用的注意事項

1工程造價從業(yè)人員的信息素質(zhì)培養(yǎng)。對工程造價從業(yè)人員的信息素質(zhì)進行培養(yǎng)，不僅僅是要提高工程造價從業(yè)人員的信息化素質(zhì)，更重要的是可以使建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)得到順利的推廣。因此，一定要建立健全相關(guān)的培養(yǎng)機制，不斷地加強對現(xiàn)有的工程造價從業(yè)人員的信息化知識培訓，爭取培養(yǎng)出一批既可以進行工程造價又懂信息技術(shù)的復合型人才，以此來促進信息管理系統(tǒng)的應用和推廣。

2轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵支社會各界積極提供信息，完善信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫資源。建設項目工程造價管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建不是各個模塊簡單串聯(lián)、原始數(shù)據(jù)集中堆積，應該是對有效信息進行深加工。因此，在工程造價原始信息的采集方面，我國相關(guān)的工程造價管理部門應當把工作重點轉(zhuǎn)移到整體的管理和監(jiān)督上，鼓勵相關(guān)的行業(yè)及單位積極提供信息，不斷地更新工程造價領(lǐng)域中信息資源，豐富和充實信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫。

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1.市場研究，包括項目的市場調(diào)查和預測研究，這是項目決策的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”。

2.技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎，它要解決項目在技術(shù)上的“可行性”問題。

3.軍事效益研究，在工程建設項目軍事效益方面，主要對軍事保障能力、生活保障能力和安全防護效能研究，使之為部隊戰(zhàn)備、訓練、工作和生活留足發(fā)展空間，提供快捷方便，安全可靠的保證，從而提高軍事效益。

4.經(jīng)濟效益研究，對經(jīng)濟效益的分析和評價，主要解決項目在經(jīng)濟上的“合理性”問題，從而選擇更加合理、可持續(xù)性更強的項目方案，提升工程建設項目價值。

二、做好設計階段的投資控制

1.合理的設計方案不僅僅會影響到項目建成后的使用效益，還可以最大程度的降低建設成本，減少建成使用后的運行成本和維修成本。因此，設計階段的投資控制好了，也就等于為整個項目投資的控制開了個好頭，反之，合理控制建設項目的投資也就成了一句空話。做好設計階段的首要步驟，是控制工程投資的有效方法，其主要采用設計招投標的方式確定建設方案，這樣做可以在多家公司，多個方案的基礎上選擇功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設計方案，可以將投資控制在建設方可以接受的范圍以內(nèi)。

2.設計中加強技術(shù)經(jīng)濟分析。設計過程是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，因此，在總平面圖設計、建筑空間和平面設計、建筑結(jié)構(gòu)和建材的選擇、工藝技術(shù)方案以及設備的造型與設計等主要過程中，要加強技術(shù)經(jīng)濟分析和多方案的比選，從而實現(xiàn)設計產(chǎn)品技術(shù)先進、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟合理，進而達到控制工程投資的目的。

3.采用限額設計，限額設計主要以建設方的需求為前提，結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟指標，在事先既定的投資范圍內(nèi)進行設計，拿出符合建設方要求的圖紙來。建設方根據(jù)本單位實際提出全面、具體的要求，設計單位則按照項目投資力度，結(jié)合建設方的需求拿出相應的方案，這樣做既避免了因盲目設計導致的反復修改，也可節(jié)省時間、節(jié)省設計費用。

4.嚴格控制設計質(zhì)量，建設方隊設計單位提供的圖紙不僅要及時組織本單位的工程管理人員進行嚴格、細致的審查，還要委托專業(yè)的審圖公司進行審查，以減少施工實施過程中的圖紙變更，防止因變更過多導致在經(jīng)費結(jié)算階段出現(xiàn)甲乙雙方互相推諉、扯皮現(xiàn)象，為日后的決算審核打下良好基礎。

5.在推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備的基礎上，適當推廣標準化設計，采用標準化設計可提高設計速度，節(jié)省設計費用；提高勞動生產(chǎn)率；節(jié)約建筑材料，降低工程成本。

三、做好施工階段的投資控制

工程建設項目實施階段的工程投資控制，主要是依據(jù)概算確定工程價格。通過工程實施過程中的主動控制和有效管理、控制工程投資，并通過竣工結(jié)算對工程的投資總額進行合理確定。做好該階段投資控制應做好以下幾點：

1.應制定完整細致的投資控制網(wǎng)絡，將每一分解目標落實到具體的人，并對其可能發(fā)生的投資超控現(xiàn)象，事先予以制定對策，監(jiān)督實施效果，及時反饋信息，做到能動控制。

2.在實施工程中，要嚴格控制簽證，對涉及到成本增加的變更，要會同建設方予以確認后方可變更。要杜絕不實及虛假簽證現(xiàn)象的發(fā)生，要制定一定的成本控制獎懲措施。對每一簽證的發(fā)生，都應對其發(fā)生的原因，是否必須發(fā)生，是否能增加投資，有無索賠內(nèi)容，都應有一個確切的了解和詳細的記錄。對不合理的成本增加，應分清責任，追究責任。使每一筆的成本增加都有一個來源去處。從制度上確保項目實施階段的投資控制。

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1)確定責任成本目標值。項目的目標成本，是項目部與企業(yè)簽訂的項目在實施過程中可能耗費的成本值，這個成本值就是我們所考慮的責任目標成本值，即項目責任成本為項目的目標成本。這是進行責任成本管理工作的前提，是項目全體員工努力的方向，制定一個科學、合理的責任目標成本值，可以保證項目責任成本管理體系的實施效果，提升項目管理水平。

2)工作分解，成立責任成本管理中心。當確定了項目總的責任成本目標值后，需要按照項目的經(jīng)濟責任制要求，在項目組織系統(tǒng)內(nèi)部劃分不同層次的責任中心，分解項目的全面目標成本，形成各項目組織、各層次責任中心的目標成本，按照該分解的目標實施相應的管理，及時主動檢查實際成本與目標成本的偏差，采取措施減小偏差，從而實現(xiàn)對成本的全員、全方位、全過程的控制。這是責任成本管理工作的重點，責任成本中心的劃分一定要全面考慮項目發(fā)生費用的各項工作，將項目的責任成本目標值按照可控性的原則分配給各責任中心。

3)編制責任預算?？茖W的責任成本預算，是責任中心計算收入的標準和目標，是責任成本支出的最高限額，是考核、評價責任中心的依據(jù)，也是兌現(xiàn)經(jīng)濟利益的依據(jù)。一般由各個責任中心編制責任成本預算表，成本考核中心制定相應考核標準。項目部責任預算編制完成后，項目部按照“誰負責，誰承擔”的原則，建立一個責任分配橫向到邊、指標分解縱向到底的責任成本管理體系，將成本控制指標和責任量化分解到具體責任人，并簽署責任書。每個責任中心有明確的預算指標，層層負責，避免脫節(jié)，保證正確劃分責任過錯界線和確定分享責任利益范圍，使責任管理人員能理清思路，控制重點，避免責任交叉與推委責任，做到“人人身上有指標，千斤重擔大家挑”。

4)實施動態(tài)成本控制。施工項目的成本控制是項目責任成本管理的重要環(huán)節(jié)，當確定各責任中心的成本預算值后，就要借助一定的成本管理方法對責任成本中心的執(zhí)行情況進行控制。一般來講，項目成本的控制按照控制的主體的不同可分為內(nèi)部控制和外部控制，其中內(nèi)部控制是指責任中心對本中心責任預算執(zhí)行過程所進行的控制，外部控制是指上一責任層次對所屬責任中心責任預算執(zhí)行過程所進行的控制。通常以內(nèi)部控制為主，外部控制為輔，責任中心對施工生產(chǎn)活動的自我控制是責任成本管理的最重要、最基礎的職能。

5)跟蹤記錄信息，核算責任成本。在項目的整個實施過程中對各責任中心完成的任務量進行跟蹤、記錄，便于項目結(jié)束時對各責任中心進行考核。對各責任中心所完成工作量進行統(tǒng)計的時候，要遵循分階段、按期驗收、計量精確以及責任分明的原則，對各責任中心所完成工程的數(shù)量和質(zhì)量進行驗收。工程質(zhì)量的驗收，按照工程項目的質(zhì)量標準和規(guī)范進行;工程數(shù)量的驗收，按照責任中心實際完成的合格工程項目的數(shù)量進行驗收。任務量的驗收采用驗工計價單的方式進行。計量、驗收各責任中心所完成的工程數(shù)量，是責任中心編制業(yè)績報告，上一責任層次考核、評價所屬責任中心責任成果、兌現(xiàn)各責任中心經(jīng)濟利益的重要依據(jù)。

6)評價考核工作業(yè)績，編制責任報告。上一級責任中心要以計量、驗收的工程數(shù)量和質(zhì)量情況及業(yè)績報告為依據(jù)，對責任中心的責任成果進行考核、評價，找出責任中心存在的問題及其成功的經(jīng)驗，并且按照合同和有關(guān)的管理規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)責任中心經(jīng)濟利益。

二、工程實例分析

1.工程案例概況

某機場擴建配套交通中心工程為機場交通樞紐地鐵配套工程，地下兩層鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，建筑面積約34000m2，基坑最深26．5m，圍護結(jié)構(gòu)采用地下連續(xù)墻加一道鋼筋混凝土支撐。地下連續(xù)墻115幅，混凝土灌注樁121根(含臨時樁31根)。合同總價52271．7萬元，合同工期2011年12月1日～2013年12月25日。截止到2012年4月25日該項目地下連續(xù)墻全部完成，累計澆筑混凝土30778m3，鋼筋制安完成5880t，型鋼接頭997t;工程樁完成55根，鉆孔樁成孔3190m，鋼管柱制作安裝完成1014t;項目部完成投資9242萬元，完成投資占合同價52271．7萬元的17．68%。

2.工程的責任成本管理工作

1)成立項目責任成本管理中心。按照項目的組織機構(gòu)劃分出各責任中心，成立了以項目經(jīng)理、黨工委書記為組長，項目總經(jīng)濟師為副組長，相關(guān)業(yè)務部門參與的項目部責任成本管理領(lǐng)導小組，同時明確各責任成本管理中心的責任。2)健全責任成本中心管理制度。通過制定一系列的制度保障責任成本管理的效果。3)制定責任成本考核、兌現(xiàn)體系。確定各責任中心的預算值，將責任預算分解到單項工程或勞務隊;對項目實行年度考核和竣工考核，科學評價項目管理成果。4)實施責任成本管理與控制。對項目的投標階段、施工組織設計評審、經(jīng)濟技術(shù)論證、合同管理、工程量、工程設備等方面進行管理和控制。

3.案例項目責任成本管理的成果

通過分析項目的經(jīng)濟活動及責任成本考核的結(jié)果可知:截止到2012年4月25日，未出現(xiàn)超撥款現(xiàn)象，并且根據(jù)項目部與公司簽訂《責任成本承包協(xié)議》計算責任成本為8091萬元，實際成本支出為7866萬元，為公司節(jié)約成本225萬元，增加了項目的收益，收益額達1490萬元;同時材料費用和管理費用上也有結(jié)余。上述數(shù)據(jù)表明，實行項目責任成本管理給企業(yè)帶來了很大的積極影響，有效的控制了項目的成本支出，節(jié)約了企業(yè)成本。

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建設項目的造價控制貫穿于項目建設的整個過程，包括投資決策、設計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設項目造價影響程度各不相同。據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段占75%～95%；設計階段占35%～75%；施工階段占5%～35%；竣工決算階段占0～5%，由此可見，工程造價控制的重點應放在對投資影響最大的前期投資決策和設計階段，在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設計。下面談談設計階段工程造價控制的重要性和主要措施。

1加強設計階段工程造價控制的重要性

（1）工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟對立統(tǒng)一的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。據(jù)國外分析，項目的設計費一般只占相當于建設工程全壽命費用的1%以下，但在決策正確的情況下，對工程造價的影響程度卻占75%。由此可見，設計階段對控制工程造價具有十分重要的意義。

（2）設計階段控制造價能充分體現(xiàn)事前控制的思想。由于設計階段畢竟是項目要實施而未實施階段，調(diào)整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入，尤其是施工圖設計。因為設計的每一筆都需要投資來實現(xiàn)，所以在沒有開工之前，把好設計關(guān)尤為重要。

2設計階段工程造價控制的主要措施

（1）提高標準設計意識，推廣標準設計。工程建設標準和規(guī)范設計來源于工程建設的實踐經(jīng)驗和科研成果，是工程建設必須遵循的科學依據(jù)。推廣標準設計有利于較大幅度降低工程造價，節(jié)約設計費用，大大加快提供設計圖紙的速度，縮短設計周期。構(gòu)件預制廠生產(chǎn)的標準件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計，采用標準構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費用。標準設計有較強的通用性，可大量重復使用，較為經(jīng)濟。

（2）推行限額設計。限額設計是控制工程造價的主要手段，所謂限額設計就是按標準的投資估算控制初步設計，按標準的初步設計總概算控制施工圖設計，即將上階段審定的投資額作為下一設計階段投資控制的總體目標。在設計中各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設計過程中要本著尊重科學、實事求是的態(tài)度，加強技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一，強化設計人員的工程造價意識，樹立設計人員高度的責任感，通過對設計方案、設備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進行最優(yōu)化的設計控制。真正使限額設計落到實處。

（3）控制設計變更。設計單位認真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，使設計階段的施工圖預算更為準確。圖紙本身不完善或設計深度不夠，將導致在施工階段的設計變更增加，從而導致工程造價增加。設計單位要提高設計深度，完善設計圖紙應注意：在設計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強設計的前期準備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設計單位，合理的設計費用；對因設計單位的原因造成設計變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應承擔的責任。

（4）價值工程是通過對產(chǎn)品的功能分析，使之以較低的總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟方法。它是處理工程造價和功能矛盾的一種現(xiàn)代方法，運用這種方法就可以通過功能細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，從而最終降低工程造價，實現(xiàn)建設項目經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的最佳結(jié)合。

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1．2我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀簡析近年我國城鎮(zhèn)化發(fā)展呈上升趨勢。如圖1所示，城鎮(zhèn)化率由1978年的17．9%增長到2013年的53．7%，年均每年增加1%左右。簡新華(2010)認為這種較快發(fā)展的趨勢還會持續(xù)下去，今后將會以年均提高1個百分點左右的速度繼續(xù)推進，并在2020年達到60%左右。按城鎮(zhèn)化率同比增加值的大小可劃分為3個階段:第1階段(1978年～1995年)，這一時期除1979年(1．1%)和1984年(1．4%)外，城鎮(zhèn)化率同比增長均低于一個百分點，屬于初始發(fā)展階段;第2階段(1996年～2005年)，前8年內(nèi)，城鎮(zhèn)化率增長值保持在1．5%和1．4%之間，較為穩(wěn)定，2004年和2005年則有所放緩，分別為1．3%和1．2%，但總體處于較高的增長階段;第3階段(2006年～至今)，城鎮(zhèn)化率增長處于波動較大的狀態(tài)，2010年同比增加3．1%，創(chuàng)歷年最高。我國城鎮(zhèn)化的較快發(fā)展是由土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化共同推進的。人口城鎮(zhèn)化是顯性的動力，土地城鎮(zhèn)化則起輔作用。土地城鎮(zhèn)化推動著人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展，間接性地體現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率波動中。陳鳳桂(2010)通過對城鎮(zhèn)化率的分解，分析得出在2002年以后我國土地城鎮(zhèn)化速度大于人口城鎮(zhèn)化速度，并在2007年土地城鎮(zhèn)化指數(shù)超過人口城鎮(zhèn)化指數(shù)［7］，這種超前的土地城鎮(zhèn)化并不符合我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵，有悖于以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展宗旨。但隨著我國對城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量要求的提升，內(nèi)涵、高效、綠色的城鎮(zhèn)化必將成為未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主旋律。

2關(guān)于土地城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化傳承的思考

新型城鎮(zhèn)化建設可以歸結(jié)為土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化。人是新型城鎮(zhèn)化建設的主體，而土地是客體，同時土地與人又都是文化傳承的載體。在我國提出新型城鎮(zhèn)化這一概念之前，以往的城鎮(zhèn)化建設主要以土地城鎮(zhèn)化為主，即以城市擴張、農(nóng)民進城為主要特征，強調(diào)的是量，追求是的高城鎮(zhèn)化率．屬于粗放型城鎮(zhèn)化發(fā)展。在土地城鎮(zhèn)化的過程中，村莊被整體規(guī)劃、農(nóng)戶集體遷居新住所，有些地方出現(xiàn)“千城一面”、“規(guī)劃混亂”、“好大喜功”、“偽造古董”等四大怪現(xiàn)狀［8］，即所謂的“統(tǒng)一規(guī)劃”局面。不同地區(qū)、民族通過城鎮(zhèn)化最終走向了大一統(tǒng)，卻失去了象征區(qū)域特點的精神文脈。土地城鎮(zhèn)化的推進不應是簡單地造城運動，城鎮(zhèn)化不僅要有具體形態(tài)，還要有文化內(nèi)涵。應該根據(jù)不同的地理位置、民族風情等打造具有地方比較優(yōu)勢的特色城鎮(zhèn)品牌。尤其是古文化氣息濃厚的地方，要在充分保留鄉(xiāng)土文化載體的基礎上進行優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化的傳承與創(chuàng)新，并在城鎮(zhèn)化的進程中嵌入旅游、商業(yè)化的思想。但商業(yè)化的深度要吻合地區(qū)文化的真實性，避免過度地商業(yè)化而導致鄉(xiāng)土文化傳承走向相反的方向?？傊?，土地城鎮(zhèn)化要秉承“擇其善者而從之，擇其不善者而改之”的原則，有保留的推進村莊整治，用科學的文化觀指引新型城鎮(zhèn)化建設。

3關(guān)于人口城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)土文化傳承的思考

總理指出新型城鎮(zhèn)化建設是人的城鎮(zhèn)化，而不僅僅是土地城鎮(zhèn)化。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進，越來越多的農(nóng)民由農(nóng)村走向城市。2013年我國城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為26955和8896元，同比去年分別增長9．7%和12．4%，人們的經(jīng)濟生活水平在穩(wěn)步提高，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展在不斷推進。在2030年之前，我國城鎮(zhèn)化率將要達到70%，再次增加2億農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)更多的農(nóng)民市民化。在相當長的一段時期內(nèi)，我國農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移存在不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，但被市民化的人口是否真正融入到市民群體中，市民化的質(zhì)量究竟如何，是否存在“偽城市化”等問題都值得商榷。人的城市化本質(zhì)就是文化重構(gòu)，長期形成的價值觀、財富觀、職業(yè)觀和生產(chǎn)、生活方式，往往使農(nóng)民在現(xiàn)代化進程中面臨著更大的阻力與障礙［2］，尤其是少數(shù)民族或經(jīng)濟、文化相對落后的地區(qū)。由于受本土文化根深蒂固的影響，部分農(nóng)民由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后可能會面臨本土文化與城市文化的沖突。一方面這種沖突會帶來生活上的不適與心理上的落差，阻礙其生活質(zhì)量的提升;另一方面可能會導致社會不和諧因素的出現(xiàn)，引發(fā)民族或城鄉(xiāng)沖突。這會使城鎮(zhèn)化的質(zhì)量大打折扣。即使鄉(xiāng)土文化能夠融入到現(xiàn)代文化之中，隨著時間的推移，脫離農(nóng)村土壤的鄉(xiāng)土文化仍然面臨著被主流文化同化、傳承與發(fā)展的載體消失等危機。因此，在鄉(xiāng)土文化融入到現(xiàn)代文化的過程中，一方面要搭建兩種文化融合的平臺，促進農(nóng)民市民化角色的轉(zhuǎn)換;另一方面，要積極營造鄉(xiāng)土文化特有的載體，使二者既有交叉又各具特色，避免彼重此輕。

篇9

2核工程合同管理

核工程建設項目合同是指建設單位與勘察、設計、施工單位、材料供應單位等，為完成一定的建設工程任務而簽訂的有法律效應的合同，是經(jīng)濟合同的一種。甲、乙方的工程合同涉及多元化和可變因素，相互之間的關(guān)系較為復雜，如建設單位一些施工管理是委托監(jiān)理單位進行，而總承包單位則涉及專業(yè)分包、材料供應、設備加工以及銀行、保險等眾多單位，這些關(guān)系都要通過經(jīng)濟合同來體現(xiàn)。因此，從工程管理角度一定要明確合同管理事項。

2．1合同管理的要求和履行合同的保證措施

核工程合同簽字、蓋章、公證后，就是嚴格履行的過程，因此，從工程管理角度出發(fā)，工程合同在正式生效前，就要檢查簽訂的合同是否符合合同法及核工業(yè)有關(guān)法規(guī)，從合同源頭上盡量做到避免和減少來日發(fā)生合同糾紛的現(xiàn)象出現(xiàn)；合同生效后，雙方必須對合同條款進行認真分析，研究貫徹、執(zhí)行合同條款的具體措施；要把合同責任具體落實到各責任人，并進行定期檢查，檢查的內(nèi)容要求程序化、規(guī)范化，避免遺漏內(nèi)容而分不清責任；平時要定期召開合同執(zhí)行情況的會議，檢查合同執(zhí)行效果，建立必要的工作程序，如建立制度化的工作程序，包括圖紙審核程序，工程變更程序，設備材料及已完工工程驗收程序等，同時建立文檔管理系統(tǒng)；對合同履行的各種情況進行統(tǒng)計分析，建立合同歸口管理制度，考核制度，用章管理制度，合同臺賬及歸檔制度，用標準化的規(guī)章制度對合同進行管理；要對項目經(jīng)理、有關(guān)管理人員進行合同法及有關(guān)法律知識的教育和合同管理的專業(yè)培訓，以提高合同管理人員的綜合素質(zhì)。

2．2嚴格控制合同變更和科學協(xié)調(diào)變更事項

在核工程項目管理期間，合同變更時有發(fā)生，有甲方的原因，也有乙方的原因，還有原合同遺漏事項和不可預見的因素，但無論是哪方的原因，均要用會議形式進行客觀地協(xié)調(diào)、分析、評價，分清是哪一方的責任，并將會議決議記錄在案，納入合同管理文件，從中獲取經(jīng)驗教訓；對責任達成共識后，要補簽變更事項的合同，并完備法律手續(xù)；對于違背合同條款造成的經(jīng)濟損失，也要通過會議形式，本著擺事實講道理的方式，以理服人，使違背合同條款方在事實面前自愿賠償經(jīng)濟損失。為了減少索賠現(xiàn)象發(fā)生，在合同執(zhí)行中，要經(jīng)常檢查各方在工程建設中是否按合同管理條款貫徹和履行，如發(fā)現(xiàn)有違背合同條款現(xiàn)象，及時指出，把發(fā)生在萌芽期間的違背合同現(xiàn)象盡快處理掉。

3核工程技術(shù)管理

核工程技術(shù)與核工程管理的關(guān)系是不可分割的，是緊密相連的。在自然界任何一項工程中，技術(shù)是基礎，只有在使用先進技術(shù)的前提下，才能提高各種設計、生產(chǎn)、制造、運營等的效率，因此必須強調(diào)核工程技術(shù)是核工程管理的重大基石，而核工程管理是發(fā)揮核工程技術(shù)應用到最大化的基本手段。再先進的工程技術(shù)沒有嚴密的組織措施和科學的管理手段、方法，也難以發(fā)揮先進技術(shù)高效率的作用，只有二者緊密結(jié)合，才能使核工程建設項目產(chǎn)生最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。核工程技術(shù)管理大致包括對工程技術(shù)人員和設備的配置和使用，圖件繪制、工程檢測檢驗、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)等各項規(guī)章制度的建立。其管理是在完全掌握工程項目設計資料的前提下，嚴格遵照國家的技術(shù)政策、法規(guī)和核工業(yè)主管部門有關(guān)規(guī)定，科學地組織各項技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序，使核工程進度、質(zhì)量、經(jīng)濟等達到統(tǒng)一。

3．1現(xiàn)場工程管理人員必須掌握設計技術(shù)交底的全部資料

人們常說，圖紙是工程師的眼睛。現(xiàn)場工程管理人員和主要操作人員通過設計人員的技術(shù)交底，必須完整的掌握設計圖紙和設計說明資料的內(nèi)容，為制定工程管理措施服務?，F(xiàn)場工程管理人員應要求設計人員對以下內(nèi)容進行詳細的技術(shù)交底：工程的地形、地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)，水文、氣象及自然條件，設計依據(jù)、設計規(guī)范，核安全防護和環(huán)境規(guī)劃等；設計意圖、設計思想、設計方案比較，基礎處理方案、結(jié)構(gòu)設計；設備安裝和調(diào)試要求，進度安排等，對材料的要求，采用新結(jié)構(gòu)、新工藝的要求，保證措施等。技術(shù)交底后，現(xiàn)場人員對圖紙中的問題和疑點，由設計人員進行耐心解釋，直到全部了解設計的資料內(nèi)容。

3．2工程管理人員應根據(jù)技術(shù)交底資料制定管理環(huán)節(jié)和管理措施

現(xiàn)場工程管理人員在全面了解設計意圖、看懂所有的設計圖紙和熟悉設計資料說明事項后，應根據(jù)工藝過程和主要節(jié)點制定各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理措施。主要包括施工場地組織機構(gòu)設置；主要技術(shù)、管理人員和勞力的安排；設備、材料、工器具的配置；工程進度、工程質(zhì)量、核安全生產(chǎn)、生產(chǎn)成本、放射性防護和環(huán)保節(jié)能、竣工驗收、試運行等控制措施；參與建設各方關(guān)系的協(xié)調(diào)、管理等。

3．3跟蹤管理

核工程技術(shù)管理從設計到竣工、運營一直不間斷。圖紙設計和文字說明作了技術(shù)交底后不能萬事大吉，因為設計不一定完全符合現(xiàn)場客觀實際，有些地方需要變更。另外即使設計無問題，現(xiàn)場不按設計施工和生產(chǎn)，違規(guī)作業(yè)，需要及時在現(xiàn)場更正、指導。有些技術(shù)數(shù)據(jù)還需要通過施工和生產(chǎn)，進行檢測與檢驗，以驗證設計的合理性。一些設備操作和材料的使用是否按設計和規(guī)范操作，也需要工程技術(shù)人員在現(xiàn)場循環(huán)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。工程竣工后，要將竣工圖和竣工資料與初步設計的圖紙、資料進行對照，選取經(jīng)過變更而可行的技術(shù)參數(shù)，為今后設計同類型的工程和產(chǎn)品的生產(chǎn)提供前車之鑒［3］。

4工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量是建設單位的生命線，它的好壞直接關(guān)系到建設單位的興衰，關(guān)系到在國內(nèi)外的信譽、形象、地位［4］。對工程建設項目的設計和施工單位而言，如果整個工程質(zhì)量不保，對整個工程就全盤否決，無論是返工或是重建，都會給社會、國家和自身帶來極大的經(jīng)濟損失，而且嚴重的工程質(zhì)量事故還會危及人類生存空間的安危。尤其是核工程質(zhì)量，涉及防止放射性物質(zhì)的泄露和擴散，是關(guān)系到世界公眾廣泛關(guān)注的大事，因此，對核工程質(zhì)量強化管理措施是整個工程管理的核心內(nèi)容。

4．1三個質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理

核工程質(zhì)量管理有三個重要環(huán)節(jié)，即：制定工程質(zhì)量管理目標，對實施目標進行策劃，對實施目標進行控制和保證。

4．1．1制定核工程質(zhì)量管理目標

核工程質(zhì)量管理目標是工程管理最終追求的標準，是質(zhì)量管理工作的起始，也是質(zhì)量管理工作最基本的出發(fā)點。制定時應結(jié)合核工程建設項目的性質(zhì)和特點，以政府和行業(yè)的質(zhì)量管理規(guī)定為依據(jù)，如國家和上級有關(guān)質(zhì)量管理工作的方針政策、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標準，核工業(yè)行業(yè)頒布的技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程和各項質(zhì)量管理制度。在制定目標過程中，既要考慮工程總體質(zhì)量目標，也要考慮工程各環(huán)節(jié)質(zhì)量目標，甚至要細化到每一個小的環(huán)節(jié)目標的制定，做到有章可循，為平時和階段性的質(zhì)量檢查及工程總體竣工驗收提供詳細的質(zhì)量對照資料。

4．1．2對實施目標進行策劃

質(zhì)量策劃是貫穿核工程質(zhì)量管理全過程的一項重要工作，是對整個質(zhì)量管理工作的分析、預計和把握，其實質(zhì)是確定核工程建設項目的質(zhì)量目標，并通過資源配置和相應管理措施來實現(xiàn)既定目標。大體內(nèi)容是：制定質(zhì)量方針，根據(jù)質(zhì)量方針設定質(zhì)量目標；明確核工程建設項目有關(guān)領(lǐng)導成員和有關(guān)職能部門的職責、權(quán)限；確定核工程建設項目對質(zhì)量總體管理和各階段的管理內(nèi)容；對質(zhì)量手冊、程序文件或管理制度中沒有明確的內(nèi)容作出具體規(guī)定等。

4．1．3對實施目標進行控制和保證

控制和保證是為了使核工程固有的特性達到規(guī)定的要求，就是說符合法律、法規(guī)等方面所提出的質(zhì)量要求。目的在于及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，避免質(zhì)量事故，保證質(zhì)量目標的完成。核工程質(zhì)量管理涉及管理工程質(zhì)量的人，涉及材料、設備、進度、成本和環(huán)境因素的控制。如何提高核工程質(zhì)量，應將單純工程質(zhì)量管理拓寬到工程管理層面。單純的工程質(zhì)量管理多是強調(diào)工序漸進過程的工程質(zhì)量控制管理，但工程管理層面，質(zhì)量管理包含著工作人員質(zhì)量管理和工程質(zhì)量管理兩方面的管理，而且工作人員質(zhì)量管理首推重要，因為所有工程質(zhì)量的好壞都是通過人的行為所致，其結(jié)果直接關(guān)系人類生存空間的安危。

4．2影響核工程質(zhì)量因素分析

影響核工程質(zhì)量好壞主要有人、機械設備、材料、技術(shù)方案、環(huán)境等因素。

4．2．1人的因素

隨著社會的發(fā)展，高端人才、新技術(shù)、新材料、新設備不斷地出現(xiàn)，對管理的水平要求更高，人的工作質(zhì)量主要指管理者和作業(yè)者的素質(zhì)，核工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項目施工人員和工程技術(shù)干部、操作人員、服務人員共同作用，他們是形成工程質(zhì)量的主要因素。管理層、技術(shù)人員素質(zhì)高，就有較強的決策能力，系統(tǒng)的質(zhì)量規(guī)劃，明確的管理目標，完善的管理制度，科學的管理措施，高水平的技術(shù)指導和質(zhì)量檢查能力。操作人員素質(zhì)高，就有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風，能嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和操作規(guī)程。服務人員素質(zhì)高，就能全心全意地為管理層和技術(shù)人員、操作人員搞好后勤服務，以出色的工作質(zhì)量，間接地保證工程質(zhì)量。這就要求用人要結(jié)合人的特長，做到人盡其才，本著按勞分配的原則，讓他們（她們）自覺根據(jù)自身崗位職責發(fā)揮聰明才智，去挖掘材料、設備的潛力，在確保質(zhì)量、安全的前提下提高工作效率，創(chuàng)造最大效益。要提高人的質(zhì)量意識，要在加強質(zhì)量教育的基礎上，開展核工業(yè)質(zhì)量技術(shù)管理培訓，進行崗位技術(shù)練兵，并將精神獎勵和物質(zhì)激勵有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)出工作人員的自我價值。人的因素，要特別防止有些單位搞掛靠施工，一些被掛靠者將本單位的施工資質(zhì)給無施工資質(zhì)單位進行掛靠，讓掛靠者打著被掛靠者的名義，參與核工業(yè)工程招標，一旦中標，被掛靠者就向掛靠者收取管理費，在工程施工中，以包代管，對偷工減料、只顧進度不顧質(zhì)量的行為視而不見，最終嚴重損害了核工程質(zhì)量。有些施工單位在工程質(zhì)量上做表面文章，在工程外觀上雖然裝修得富麗堂皇，但在隱蔽工程上得過且過，蒙混過關(guān)，不從百年大計考慮基底的牢固，等到基底塌陷，建筑物倒塌或產(chǎn)生核泄露就是特大事故，因此這些嚴重損害核工程質(zhì)量的行為必須堅決制止。

4．2．2機械設備因素

對核工程建設項目合理地選擇、使用、維修保養(yǎng)設備是提高效率的關(guān)鍵。設備管理重在選型、招標、采購、運輸、安裝、使用、維修、保養(yǎng)這八個環(huán)節(jié)，科學地做好這八個環(huán)節(jié)，勢必能延長設備的使用年限。在這八個環(huán)節(jié)中，選型、使用和維修保養(yǎng)又特別重要。對于設備選型，設計時就要根據(jù)工程性質(zhì)和使用年限，收集國內(nèi)外信息，瞄準當代高新技術(shù)設備，使施工運轉(zhuǎn)效率高，最大限度地降低成本，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益；采購某些核工業(yè)專用設備要考慮工程的性質(zhì)和期限，不可貪大求洋，它不同于通用設備，一旦工程結(jié)束，就難發(fā)揮作用，再賣掉它，二手設備價值低下，因此在核工程設計時，選擇專用設備就要考慮工程工期和利用價值。在設備使用中，操作人員必須認真執(zhí)行操作技術(shù)規(guī)程，自覺遵守各項規(guī)章制度，防止因操作不當而發(fā)生事故。平時要加強對機械設備的維修、保養(yǎng)，該大修時一定要按規(guī)定大修，防止超期、超負荷運行。

4．2．3材料因素

材料，主要指原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等。這些材料是保證核工程質(zhì)量的物質(zhì)條件，是基礎。材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準，所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高核工程質(zhì)量的重要保證?？刂撇牧系氖侄斡校禾暨x有一定專業(yè)知識、材料鑒定水平較高、政治思想好的采購人員；掌握材料市場信息，在貨比三家的基礎上優(yōu)選供貨廠家；對采購的材料按標準檢查驗收，關(guān)鍵材料要配合技術(shù)人員做好監(jiān)測、試驗，嚴把質(zhì)量關(guān)。作好材料的庫存、發(fā)放和現(xiàn)場管理，使之合理使用。如何使用材料是降低成本的重要環(huán)節(jié)。在設計和施工中，均要量材使用，特別是對于貴重的高新材料，不能大材小用，又不能小材大用，杜絕浪費現(xiàn)象。在材料招標、采購、入庫和發(fā)放中，均要建立完善的規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行制度。在核工業(yè)建筑工程中，材料費用約占總投資的70％或更多，是影響工程成本的關(guān)鍵，尤其是不能在核工程中以包代管而發(fā)生偷工減料、影響工程質(zhì)量的惡劣行為，因此在核工程管理中要把材料按設計配置當做大事來抓。

4．2．4技術(shù)方案因素

技術(shù)方案包含整個工程建設周期內(nèi)所采取的工藝、操作流程、檢測手段、組織措施、施工組織設計等。技術(shù)方案正確與否，直接影響核工程質(zhì)量控制，往往由于技術(shù)方案考慮不周而拖延進度，影響質(zhì)量，增加投資。為此，制定和審核技術(shù)方案時，必須結(jié)合核工程實際，對技術(shù)方案進行全面分析、綜合考慮，達到工藝先進、操作方便、組織措施得力、經(jīng)濟合理，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。

4．2．5環(huán)境因素

現(xiàn)場的工程地質(zhì)、水文條件，氣象、噪音、振動、光線、污染等均影響工程質(zhì)量。如氣象變化無常，嚴寒酷暑，刮風、下雨下雪，冰凍、干旱，溫度、濕度升降都直接影響工程質(zhì)量。因此，要根據(jù)工程特點和具體條件，對影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取有效的措施嚴加控制。比如在混凝土工程、土方工程、水下等工程施工時，要擬定季節(jié)性保證施工質(zhì)量的有效措施，以免工程質(zhì)量受到凍害、干裂、沖刷等的危害，尤其是核電站底部重混凝土，要選擇無凍季節(jié)澆灌。同時，要不斷改善施工現(xiàn)場的環(huán)境，盡可能減少施工所產(chǎn)生的危害對環(huán)境的污染，健全施工現(xiàn)場管理制度，實行文明施工。

5核工程的安全管理

核工程建設項目的安全管理涉及的范圍十分廣泛，有核燃料循環(huán)、兩彈一艇制造、核電站建造等地上、地下、水下、空中工程，而且很多核工程屬于高危作業(yè)，保證這些工程的安全建設是重中之重，不可有稍微的粗心大意。具體講，核工程管理人員應對以下三點進行嚴格管理與認真監(jiān)督。

5．1大力宣傳增強安全意識

工程建設單位要經(jīng)常組織員工學習國家頒布的安全法律、法規(guī)及核工業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對在現(xiàn)場作業(yè)人員，特別是對從事高危作業(yè)的人員要定期進行安全培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。在項目建設過程中，要使作業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，對違章作業(yè)者要加大處罰力度。牢固樹立“以人為本、關(guān)愛生命”的安全意識。對安全事故要做到預防在先，把事故處理在萌芽狀態(tài)中，不能老是等待出了事故再“死后驗尸”，盡量把人的不安全因素和隱患降至最低限度，最大限度地減少人身傷亡。

5．2為安全創(chuàng)造先決條件

核工程建設項目多為露天作業(yè)或地下作業(yè)。對于露天作業(yè)，工程管理人員在設計時就應考慮施工單位的生活區(qū)與作業(yè)區(qū)要分開設置，兩者要求保持一定的安全距離。在放射性場地作業(yè)，要按國家放射性防護規(guī)定設計生活區(qū)與工作場地的距離。作業(yè)現(xiàn)場，不同的區(qū)域要有明顯標志牌標記，在施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口等都要設置不同的安全警示標志。對爆破作業(yè)、挖掘作業(yè)、混凝土作業(yè)、鋼筋綁扎作業(yè)、高危作業(yè)、起重作業(yè)和從事粉塵作業(yè)等必須提供必要的安全設備和制定嚴密安全措施。對于地下作業(yè)，工程管理人員要隨時檢查作業(yè)人員是否按規(guī)定配帶了勞保用品；特別是在礦山井巷和采礦場的空間，四面被圍巖包圍，其頂部和壁幫的裂縫、裂隙間，常有活動石塊掉落，故要經(jīng)常告誡作業(yè)人員養(yǎng)成“敲幫問頂”的安全習慣，將活動石塊撬下，以防止石塊傷人；尤其在煤型鈾礦井下作業(yè)，要將防瓦斯爆炸、防各種有毒有害氣體溢出、防水、防火、防塵和通風保障條件當做大事來抓。對于放射性礦井，要按規(guī)定把氡和氡子體降到規(guī)定的限值以內(nèi)。要定期檢查井下安全通道是否暢通。要監(jiān)督有關(guān)技術(shù)人員定期檢查主、輔井各種設施是否處于完好狀態(tài)，特別要防備提升絞車和提升鋼絲繩出現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)鋼絲繩破損，立即更換，防止發(fā)生跑車的惡性事故［5］。

5．3建立完善的安全保障制度

安全保障制度必須提到重要議事日程，要通過建立科學的安全保障制度管理安全，靠人管人很難做到有效管理。施工單位應當在施工現(xiàn)場建立安全責任制度，制定安全事故應急救援預案，并定期組織操練。建立安全責任制，要對各級負責人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中承擔的責任作出明確的規(guī)定。制定有關(guān)人員集中檢查和日常檢查相結(jié)合的制度。而且要為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

6工程進度管理

工程進度管理是指與計劃進度對照、比較找出兩者之間的偏差，對產(chǎn)生偏差的各種因素及影響工程目標的程度進行分析與評估，以便采取有效措施及時調(diào)整工程進度計劃，直至按設定的工期目標如期完成，或在保證工程質(zhì)量和不增加工程造價的條件下提前完成工作量。但工程進度與工程質(zhì)量、投資是相互聯(lián)系的，加快進度往往要增加投資，而工程及早竣工，又能盡快取得工程建設投資的經(jīng)濟效益。進度與質(zhì)量的關(guān)系不一定成正比，應該適度均衡，在不影響工程質(zhì)量的前提下，使計劃工期內(nèi)的工作量得到合理的提前。投資、工程進度、工程質(zhì)量這三者間的關(guān)系是相互影響和相互制約的。如何處理好這三者之間的關(guān)系應做好以下三項工作：一要制定工程建設項目總進度計劃?？傔M度計劃是施工進度控制的依據(jù)。進度計劃涉及建設工程各階段的投入、材料設備供應、場地布置、勞動組合、施工力量部署，各施工環(huán)節(jié)的銜接，各單位的配合及項目投產(chǎn)的時間要求等。對這些綜合因素要統(tǒng)籌兼顧考慮、科學地組織安排，制定一個切實可行的進度計劃。二要加強協(xié)調(diào)。對各施工單位、總包單位、分包等單位之間的交叉作業(yè)要進行協(xié)調(diào)，使各項工作銜接有序，形成一個有機的整體，避免造成工程施工秩序混亂，從而增大投資、影響工程質(zhì)量和推遲工程竣工的現(xiàn)象發(fā)生。三是對計劃要實行動態(tài)控制。在執(zhí)行進度計劃過程中，運用動態(tài)控制原理，不斷進行檢查，將實際情況與進度計劃進行對比，找出與計劃產(chǎn)生偏差的主要原因，并及時糾偏。糾偏措施的確定有兩個前提：一是通過采取措施可以維持原進度計劃，使之正常實施；二是采取措施后仍不能按原進度計劃執(zhí)行，就要對原進度計劃進行調(diào)整或修正，再按新的進度計劃執(zhí)行。

7工程成本管理

工程管理必須做好工程成本的管理。成本管理貫穿于工程建設項目的整個過程，是衡量建設單位生產(chǎn)耗費和供給的尺度，是決定價格的基礎。加強工程成本管理是建設單位降低成本、提高經(jīng)濟效益的基本途徑，是工程管理的重要手段。工程成本體現(xiàn)了建設單位綜合管理水平，是提高競爭力、應變力、開拓力的關(guān)鍵。

7．1工程成本分析

工程成本管理方法有成本分析、成本對比、成本糾偏和成本檢查等幾種。成本分析法分析內(nèi)容較多，需作重點說明［6］：一是綜合工程成本分析，它是將工程實際成本同預算成本、目標成本進行對照檢查，計算出絕對數(shù)、相對數(shù)，以反映工程的實際成本降低率和目標成本降低額完成率；二是人工費用的分析，它將人工費的實際成本同預算成本相比較，從中找出人工費超支或降低因素；三是材料費用分析，主要對材料定額變動的分析，廢舊料利用的分析，施工工藝的變動對材料費的影響等分析；四是機械設備使用費的分析，將施工機械設備使用的預算數(shù)與實際數(shù)相對照，求出差額數(shù)字，進行類型、數(shù)量、價格分析，找出施工企業(yè)自有及租賃機械使用上的節(jié)約或浪費情況；五是間接費分析，其他直接費分析等。對以上分析資料，平時要建立詳細臺賬，年終再將各項資料匯總分析。

7．2降低工程成本應掌握的原則

降低工程成本必須在保證工程質(zhì)量的前提下降低工程成本，而偷工減料、只求進度地降低成本是絕對禁止的。降低成本要樹立全員成本意識，落實成本管理責任制，提高職工參與成本控制的積極性和主動性；優(yōu)化施工組織設計方案，對工程成本進行前饋控制；加強施工過程管理，降低消耗，加強質(zhì)量安全監(jiān)督，進行施工過程中的控制；注意施工工期控制，爭取提前完工是降低工程成本的正確途徑。

8工程節(jié)能環(huán)保管理

在核工程建設中要把節(jié)能環(huán)保管理列入重要議事日程，絕不能只管施工管理而忽視節(jié)能環(huán)保管理。在環(huán)境持續(xù)惡化、自然資源逐漸枯竭的今天，節(jié)能環(huán)保已成為當今社會關(guān)注的焦點。眾所周知，在工程建設項目的構(gòu)建過程中，有很多項目是高耗能、高污染的，因此我們應當將資源的高效利用以及環(huán)保優(yōu)先作為前提，追求更為高效的節(jié)能環(huán)保措施，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟及環(huán)境生態(tài)綜合效益的最大化。參加工程建設項目的工程管理人員要積極響應國家節(jié)能環(huán)保的戰(zhàn)略要求，增強社會責任感，為建設環(huán)保節(jié)能的和諧社會履行以下義務。

8．1加強施工工地綠化建設

在核工程項目設計中，設計院的工程管理人員就應當和設計人員一起，構(gòu)思施工工地的綠色建設方案。方案包括栽花、植樹、澆水以及工程竣工后的植被、防止水土流失等環(huán)境保護措施，同時有節(jié)地、節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材等措施，避免因工程施工而忽視綠色工地建設。工程建設單位和施工承包方均應嚴格按設計進行綠化。最重要的是，從工程管理角度要打造規(guī)劃、設計、咨詢、施工、運營、物業(yè)、認證、計量及綠色建材的有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

8．2節(jié)約施工材料、控制資源消耗

在施工中使用的鋼材、木材、水泥、塑料制品等主要原材料，要量材使用，而且還要合理使用邊角料，防止浪費，盡量使用環(huán)保材料；在工地要建立蓄水設施，回收施工用過的廢水進行凈化，存儲雨水；工地照明應使用節(jié)能燈具，多用節(jié)電型機械設備，同時禁止長明燈；要盡量節(jié)省用地，在規(guī)劃設計時就應考慮不能浪費土地。

8．3回收利用資源，減少污染物排放

在施工中盡量少形成垃圾，已形成的垃圾均要分類集中堆放，而且要盡量回收還能使用的鋼材、木材、塑料制品等，能循環(huán)利用的一定要回收或經(jīng)再加工、綜合利用。要最大限度的限制砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土形成的垃圾，減少污染發(fā)生，真正做到文明施工。

8．4采取有效的防塵和降塵措施

對于砂、石、土、磚、瓦、砂漿、混凝土等固體建筑材料的施工，要在現(xiàn)場設置噴霧灑水裝置，要求作業(yè)人員佩戴防塵口罩，減少細微顆粒物危害人體。施工場地與外界要設置隔離屏障，實施封閉式施工，以減少對施工區(qū)周圍環(huán)境的污染。

8．5推進ISO14000環(huán)境管理體系認證

為使節(jié)能環(huán)保制度化、規(guī)范化，建設單位要積極參與ISO14000環(huán)境管理標準體系認證，推行《綠色施工導則》《綠色建筑評價標準》等。目前，我國建筑業(yè)節(jié)能領(lǐng)域認識還有待進一步提高，監(jiān)管力度也要進一步加大，節(jié)能環(huán)保技術(shù)研究、建材技術(shù)研究、資源回收利用研究、防治污染等研究還須深化和創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保的法律法規(guī)也有待進一步完善，需要全社會共同行動起來，形成以主管部門為督導核心、企業(yè)為主體、社會各階層共同參與的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)建體系。

9工程信息化管理

在核工程建設中，工程管理者要利用科學方法進行信息收集、儲存、加工、處理，并輔助決策。工程建設項目要依據(jù)工程性質(zhì)，應用、開發(fā)管理信息系統(tǒng)軟件，規(guī)范工程工藝標準、管理標準、基礎代碼標準及控制標準，建立必要的模型和標準數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)三維模型四維可視化管理技術(shù)，指導工程項目在投資、技術(shù)、質(zhì)量、進度、安全、環(huán)境等六大控制指標上爭創(chuàng)當代管理的先進水平。

9．1實施信息化管理的歷史沿革和發(fā)展方向

信息化應用于工程建設項目管理源于20世紀80年代初，在我國經(jīng)過三十多年的發(fā)展，目前在核工程建設中已基本普及，如將信息化用于工程項目總體規(guī)劃、工程質(zhì)量管理、工程安全管理、工程進度管理、工程技術(shù)管理、財務管理等諸多環(huán)節(jié)，通過國內(nèi)外工程建設項目的實踐，提升了核工程管理水平。但目前全球步入了新經(jīng)濟時代，作為新經(jīng)濟時代的重要特征之一的“信息網(wǎng)絡化”，核工程建設單位必須與時俱進，加大應用力度，才能更適應現(xiàn)代化工程管理的需要。何況信息化技術(shù)發(fā)展空間巨大，實質(zhì)上，信息化是一場信息技術(shù)與管理的革命，要完成這一思想上的轉(zhuǎn)變，必須拋棄已習慣的思維方式和傳統(tǒng)的工作方法。在信息化應用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統(tǒng)推進，要培養(yǎng)骨干技術(shù)隊伍和高精尖人才，不僅會使用已有的軟件，而且要針對核工程性質(zhì)開發(fā)新軟件，加速信息化應用、開發(fā)進程，以提高信息化技術(shù)在核工程管理上的水平，提升核建設工程的核心競爭能力。

9．2加強信息化建設的措施

9．2．1建立標準化的信息系統(tǒng)

核工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設置、職能分解、項目具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，具體管理面非常廣泛，涉及機構(gòu)、合同、施工、進度、質(zhì)量、安全、材料設備、概預算、財務、成本等多個環(huán)節(jié)的管理。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統(tǒng)和信息平臺，實現(xiàn)信息整合、信息交換的標準化管理系統(tǒng)，并做到隨時快捷應用，促進各個管理環(huán)節(jié)效率的提高。

9．2．2廣泛應用因特網(wǎng)、局域網(wǎng)系統(tǒng)，使信息共享［7］

應用因特網(wǎng)為平臺的信息查詢，是核工程管理收集信息極為方便的途徑，而且通過網(wǎng)絡聯(lián)系將信息進行整理、分類，按不同的工程性質(zhì)增添新的內(nèi)容，進行數(shù)據(jù)參數(shù)處理，建立基本數(shù)據(jù)庫，可為來日相關(guān)工程的使用奠定數(shù)據(jù)基礎。如在核工程項目招、投標過程中，利用網(wǎng)絡公布招、投標有關(guān)數(shù)據(jù)，既方便招標單位，又方便投標單位。在項目建設中，根據(jù)需要，可通過網(wǎng)絡進行監(jiān)控管理、指令，使管理層指揮條令及時傳達到現(xiàn)場；網(wǎng)上會議、報告、講座、教學等活動是促進人們互相交流、極為快捷的現(xiàn)代化手段；網(wǎng)上購置設備、材料和所有建設工程所需的商品可節(jié)省大量人財物的消耗；工程管理涉及信函、通知、合同、設計圖紙、設計變更、進度報告、采購訂單、各種記錄等，信息量很大，傳統(tǒng)的施工管理是以紙介質(zhì)為載體，其傳輸方式是與傳統(tǒng)的金字塔式管理體制相適應的經(jīng)向溝通方式，這種方式層次多，效率低，消耗紙張多，費用高，極易因信息交流失誤而造成損失；而應用各種信息平臺處理以上資料，操作方便，消耗材料少，省工省時，成本低，效率高，最大的優(yōu)點是數(shù)據(jù)精確，不易出差錯。因特網(wǎng)或局域網(wǎng)這一縱向信息交流的媒體轉(zhuǎn)化為平行交流的科學方式，是提高辦事效率、提高辦事準確程度、實現(xiàn)信息資源共享、增進溝通與合作，提高人們決策能力的最先進的科學手段。

9．2．3建立戰(zhàn)略信息化管理平臺

建立戰(zhàn)略信息化管理平臺是核工程管理領(lǐng)域頭等大事，只有信息戰(zhàn)略部署一體化，才能系統(tǒng)地更好地發(fā)揮信息管理作用。要通過信息管理自動化、信息交換網(wǎng)絡化、信息檢索工具化、信息存儲自動化、信息技術(shù)集成化、信息利用科學化等手段制定戰(zhàn)略信息化管理平臺，為核工程管理提供先進的科學的管理手段。

9．2．4大力推進進度、質(zhì)量、成本控制過程相關(guān)軟件的應用［8］

對于一項核工程建設項目，雖然有多項技術(shù)經(jīng)濟指標要進行控制，但“進度、質(zhì)量、成本”這三大控制指標尤為重要，所以開發(fā)這三大控制指標的信息管理技術(shù)無疑是重中之重。使用網(wǎng)絡進度管理軟件來控制進度，要根據(jù)施工進度及時進行資源調(diào)整和時間優(yōu)化，要圍繞施工現(xiàn)場相關(guān)因素多變的情況進行設計。在質(zhì)量控制方面，質(zhì)量管理軟件系統(tǒng)應適用于施工過程各階段的質(zhì)量控制和評定，包括各種質(zhì)量評定報表的生成，各種質(zhì)量評定曲線的繪制，質(zhì)量等級的評定，要實現(xiàn)為核工程質(zhì)量實施動態(tài)控制提供可靠的保證。利用成本管理軟件，可將核工程施工管理中的進度計劃、合同、材料、機具、人工、應收賬款、應付賬款、費用控制、財務監(jiān)控等各項管理資源集成起來有機地整合在一個系統(tǒng)中，對施工項目的成本進行全過程的及時核算與控制，使施工項目成本始終處于受控狀態(tài)，使施工管理人員可隨時掌握項目的成本信息，對于需要調(diào)整的可及時進行調(diào)整，以達到降低成本、提高效率、增加經(jīng)濟效益的目的。

9．2．5積極打造數(shù)字化技術(shù)［8］

數(shù)字化技術(shù)就是利用現(xiàn)代計算機技術(shù)、通信技術(shù)和視頻技術(shù)，將核工程建設現(xiàn)場的實況通過遠程視頻反映到計算機上，使工程管理層能及時直觀地了解、監(jiān)控和指揮現(xiàn)場施工進度、安全、工程質(zhì)量、設備運轉(zhuǎn)、材料使用、燃料供給等真實情況?？梢?，數(shù)字化技術(shù)是現(xiàn)代工程管理提高效率的先進手段，必須加大力度研發(fā)。

9．2．6信息軟件應用與研發(fā)應考慮某些特殊因素［9］

有些信息軟件很難完全概括諸多變量參數(shù)對于信息系統(tǒng)的影響，如在工程施工中遇到的惡劣的施工環(huán)境，特定的天氣變化，特殊的施工地點，特殊的時間限制，獨特的地質(zhì)條件等，這些特殊因素和限制將影響工程的總體部署，影響資金、進度、質(zhì)量、成本等計劃的實施，因此對于有些軟件，可針對上述特殊工程的變量參數(shù)進行引進、消化、改進，再創(chuàng)新，以滿足核工程建設的應用。另外在應用和研發(fā)信息化軟件中，對參數(shù)的調(diào)整，要考慮可操作性，使之既不復雜又易于使用。

篇10

2．環(huán)境工程建設問題的影響因素及解決對策探究

2．1環(huán)境工程建設問題的影響因素分析

環(huán)境工程建設的相關(guān)問題也和人們的日常生活有著很大關(guān)聯(lián)，對其影響因素進行探討是解決問題的前提。總的來說，造成環(huán)境工程建設問題的主要原因就是對環(huán)保的認識還不強，部分的地區(qū)政府對環(huán)境工程的建設重要性及作用等沒有充分認識。為追求發(fā)展以及對經(jīng)濟利益的追求，忽視了環(huán)境問題，缺乏了有效宏觀調(diào)控及政策的引導，所以就在具體的政策上得不到有效落實，從而就造成了各方面工作的不完善以及松懈。在執(zhí)法的力度上也存在著一定的差異，這樣就對實際的環(huán)境工程建設工作的開展形成了很大阻力。在城市的環(huán)境工程建設過程中要能充分的考慮生態(tài)變化問題，將生態(tài)平衡要能得到有效維持，但在實際中由于只重視經(jīng)濟建設，所以在生態(tài)因素層面就缺少考慮。在資金上的不足以及技術(shù)水平的缺陷等，也是影響環(huán)境工程建設的重要因素，這就造成了環(huán)境工程建設在進展上相對比較緩慢。環(huán)境保護需要依靠多方面的共同參與才能見到成效，由于宣傳力度的欠缺，使得每個公民的環(huán)保意識相對較低，這也從另一方面阻礙了環(huán)境工程建設的發(fā)展。還有就是由于管理機制的滯后以及部門的配合還不是很協(xié)調(diào)，也會影響環(huán)境工程的建設，從實際情況來看，環(huán)境工程建設的管理體制及機制都和我國當前的經(jīng)濟發(fā)展需求不相適應，在人力資源的結(jié)構(gòu)上有著不合理狀況的發(fā)生，這樣對規(guī)范化的管理就非常不利。加上相關(guān)部門沒有很好的配合，也使得各方的主體力量得不到發(fā)揮。部門間存在著各自為政，在工作關(guān)系上還不夠順暢，這就使得責任得不到明確以及措施作用不能正常發(fā)揮，對環(huán)境工程建設工作的推動中就存在著諸多的困難。

2．2環(huán)境工程建設問題的解決對策

通過對環(huán)境工程建設中的問題和影響因素進行分析，筆者綜合性的對相關(guān)解決措施進行了探究，要想將環(huán)境工程建設問題得到妥善解決就要多樣化的應對。

第一，最為基礎的就是要能將人們對環(huán)境工程建設的認識以及重要性得到意識上的提高加強，由于環(huán)境工程建設和人們的生產(chǎn)生活有著非常緊密的聯(lián)系，所以一定要先從認識上得到加強。而從政府的角度來說，要在環(huán)境工程建設上得到重視，然后要樹立堅定的決心進行執(zhí)行相關(guān)政策，將可持續(xù)發(fā)展觀及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略融入到政策的執(zhí)行當中，充分體現(xiàn)以人為本的理念。

第二，要將環(huán)境工程建設的宣傳工作和監(jiān)督工作要得到有效加強，將其責任感以及工作的緊迫感也要得到強化，狠抓環(huán)境工程建設工作的落實情況，并及時的向社會公布環(huán)境工程建設的進展情況，將相關(guān)的政策措施進一步的完善和優(yōu)化。同時針對公民群眾而言，要能積極的參與到環(huán)境工程建設當中來，只有和公眾力量相結(jié)合才能夠最大化的促進環(huán)境工程建設。

第三，環(huán)境工程建設要有針對性的進行，環(huán)境工程建設以及自身管理的不足是對環(huán)境污染問題造成的重要原因。政府的相關(guān)部門要能在開展城市建設的過程中，對過度的追求GDP這一做法進行糾正，要能將環(huán)境和經(jīng)濟得到兼顧，不斷的將環(huán)境工程建設的地位得到突顯出來。并要對環(huán)境工程建設的監(jiān)督以及管理力度得到有效強化，對工程建設的質(zhì)量要得到確保，將工程運行管理的水平得到充分提高，還有就是要能夠在公眾以及輿論的監(jiān)督基礎上做好環(huán)境工程建設工作，將社會力量得到凝聚，以此促進環(huán)境工程建設的步伐。

第四，加強新技術(shù)的應用和創(chuàng)新，把新的清潔生產(chǎn)技術(shù)得到有效推進，從而來減少污染物的產(chǎn)出量，環(huán)境工程建設的總量得以增加在一定程度上能夠?qū)⑽廴疚锏奶幚砹康玫教岣撸荒苡行У膹脑搭^上來減少污染物的產(chǎn)出。所以要能夠?qū)⑿录夹g(shù)得到應用，這樣就能有效的將資源得到科學化的應用，解決污染物產(chǎn)量持續(xù)增加的現(xiàn)狀。另外對新技術(shù)的應用不僅能夠減少污染物的產(chǎn)出，同時也能夠?qū)λY源等起到節(jié)約的作用，能有效將資源的重復利用率得到有效提高。

第五，將環(huán)保工程建設的相關(guān)機制進行有效創(chuàng)新，并將政府的職能得到充分發(fā)揮，機制的創(chuàng)新還是需要以技術(shù)為先導，通過高科技能促進環(huán)境工程建設，也是其取得良好效果的重要保證。在具體的措施上主要就是要能夠有相應的優(yōu)惠政策進行鼓勵，從而讓企業(yè)可以積極主動采取先進技術(shù)進行開發(fā)生產(chǎn)等;同時政府也要對環(huán)保企業(yè)實施保護措施，以此來樹立榜樣，促使其它的相關(guān)企業(yè)能將環(huán)境意識在實施中得到體現(xiàn)。政府的職能要得到充分的發(fā)揮，由于在環(huán)境工程建設中，各部門的職能都有著差別，有的會存在一些利益上的爭斗，所以政府要在此時轉(zhuǎn)變職能，對環(huán)境工程建設進行積極優(yōu)化，將其作為本地經(jīng)濟建設的一個重點，把協(xié)調(diào)工作積極做好，從政策法規(guī)以及環(huán)境保護上作為出發(fā)點，避免城市建設以及環(huán)境保護不協(xié)調(diào)情況的再次發(fā)生。

第六，將城市規(guī)劃有環(huán)境工程建設兩者得到有機結(jié)合，將城市的綠化力度進行加強，并在資金的支持上加大力度，積極完善多元化的投資建設機制。鼓勵社會資金以及外來資金的積極參與，將城市的污水以及垃圾等相關(guān)問題逐次得到解決。并要將新聞媒體輿論監(jiān)督的作用得到充分利用，進而建立公眾參與機制。通過新聞媒體的宣傳職能，把環(huán)境保護的宣傳工作積極做好，并逐步的提高公眾環(huán)境保護意識，將新聞監(jiān)督功能得到充分應用，大篇章的報道環(huán)境保護典型的實例，對于阻礙環(huán)境工程建設的行為進行嚴厲的批評。