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城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)思路探討

時(shí)間:2023-03-07 10:09:45

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城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)思路探討

當(dāng)代人與自然和諧相處的發(fā)展觀念已經(jīng)越來(lái)越深入人心,所以在我國(guó)人口數(shù)量高速增長(zhǎng)的背景下,城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的要求越來(lái)越高,也就必須從綠色生態(tài)視角出發(fā),合理提升各項(xiàng)資源的利用率,方可滿(mǎn)足社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐需求。

1崇信縣發(fā)展目標(biāo)

1.1經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)崇信縣以綠色生態(tài)理念推動(dòng)城市中心城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),在不同階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)如表1所示。2023年政府工作報(bào)告預(yù)期當(dāng)年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上,力爭(zhēng)突破70億元。全縣上下堅(jiān)持抓主抓重,整合各類(lèi)資源,把加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù),力爭(zhēng)早日達(dá)成2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段目標(biāo)。

1.2社會(huì)發(fā)展目標(biāo)崇信縣注重整合各方面教育資源,積極建設(shè)職業(yè)教育,強(qiáng)化文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,致力增加高等人才數(shù)量和促進(jìn)全縣整體人口素質(zhì)水平提升??h委、縣政府重視多元發(fā)展,采用多種形式鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè),并積極吸引投資。在公共設(shè)施方面,注重加大醫(yī)療衛(wèi)生及文化教育兩個(gè)方面的投入,切實(shí)提升城鄉(xiāng)居民生活水平。

1.3城市建設(shè)目標(biāo)到2023年,崇信縣城鎮(zhèn)化水平預(yù)計(jì)達(dá)到63%,城市燃?xì)馄占奥?0%,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,污水處理率95%,垃圾無(wú)害化處理率不低于90%。在環(huán)境建設(shè)方面,到2023年,崇信縣的森林覆蓋率將至少達(dá)到60%,人均公共綠地面積不低于10m2,且城市空氣質(zhì)量不少于300d處于優(yōu)良狀態(tài)。

2綠色生態(tài)視角下的崇信縣城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀

2.1城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡特殊歷史背景下形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題依然嚴(yán)重,越來(lái)越多的鄉(xiāng)村青年選擇到大城市工作和生活,原因在于城市能夠?yàn)槟贻p人提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì),保證經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,更有利于年輕人追求人生價(jià)值和提升生活水平。但隨著鄉(xiāng)村青年涌入城市,導(dǎo)致了鄉(xiāng)村老齡化程度加劇和留守兒童數(shù)量增長(zhǎng),出現(xiàn)了“有地?zé)o人種”的景象,造成了土地資源浪費(fèi),影響國(guó)家糧食安全。

2.2環(huán)境污染在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,一定程度上存在“重視發(fā)展速度、忽略發(fā)展質(zhì)量”的情況,導(dǎo)致了環(huán)境污染問(wèn)題加劇。例如崇信縣某些地區(qū)存在土地資源利用缺乏合理性的情況,原因在于未針對(duì)地區(qū)現(xiàn)狀制定科學(xué)建設(shè)目標(biāo),導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,進(jìn)一步加劇了資源短缺,從而導(dǎo)致崇信縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的壓力加劇。另外,城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏科學(xué)合理性,易導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題加重,如沙塵暴、酸雨等極端天氣發(fā)生頻率更高,影響了城鎮(zhèn)居民的正常生活,也限制了城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。在工業(yè)化發(fā)展加速的大背景下,若工業(yè)企業(yè)不能對(duì)工業(yè)廢氣、廢水進(jìn)行有效處理,也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣及水資源污染問(wèn)題,對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不良影響。目前,農(nóng)村建設(shè)工作普遍存在缺乏資金、設(shè)備及技術(shù)的情況,且由于垃圾處理工作的不科學(xué)和不及時(shí),導(dǎo)致土壤污染情況愈加嚴(yán)重,限制了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也影響了居民生活水平提升[1]。

2.3資源耗減在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,城市建設(shè)需要占用大量土地資源,導(dǎo)致農(nóng)村耕地面積持續(xù)縮減,不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。且在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中,私家車(chē)數(shù)量越來(lái)越多,除了帶來(lái)道路擁堵問(wèn)題,也導(dǎo)致石油資源的供給愈加緊張,資源的不斷耗減引起資源緊缺問(wèn)題進(jìn)一步加劇。雖然我國(guó)石油資源較為豐富,但是使用量巨大,石油資源整體上仍然處于“緊平衡”狀態(tài)。此外,由于工業(yè)企業(yè)存在隨意排放廢水的情況,導(dǎo)致水資源易受到污染,引起水資源短缺問(wèn)題,甚至導(dǎo)致部分地區(qū)的水資源無(wú)法正常供應(yīng),影響著地區(qū)整體發(fā)展和人民群眾的正常生活。

3崇信縣城鄉(xiāng)特色的基本要素

3.1自然地理要素崇信縣位于甘肅省平?jīng)鍪袞|部,緊鄰靈臺(tái)縣、涇川縣、華亭縣,南北分別連接陜西省隴縣以及平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū),整體地形屬于高原丘陵溝壑,東北部地勢(shì)較低,西南部地勢(shì)較高,平均海拔為1393m,天然次生林豐富,整體自然植被覆蓋率較高,人文景點(diǎn)數(shù)量較多,其中龍泉寺為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),相關(guān)的綠化及蓄水工程已經(jīng)建設(shè)完成。整體上“山、水、田、城、綠”融于一體,屬于獨(dú)具特色的隴東城市。

3.2歷史人文要素崇信縣旅游資源較為豐富,同時(shí)具有較大的開(kāi)發(fā)潛力,屬于當(dāng)前隴東區(qū)域的重點(diǎn)旅游路線(xiàn)之一,其中包含數(shù)個(gè)國(guó)家保護(hù)文物、4A級(jí)旅游景區(qū)、齊家文化遺址、仰韶文化遺址等,尤以歷史長(zhǎng)達(dá)千年的龍泉寺最為有名,還包含尉遲敬德、徐茂公、程咬金、李世民等數(shù)位君臣的遺跡等全國(guó)文物保護(hù)單位。近年來(lái),崇信縣積極開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品和旅游路線(xiàn),目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)了6條特色旅游路線(xiàn)和6個(gè)品類(lèi)20多種的特色旅游產(chǎn)品。

3.3自然景觀要素崇信縣呈現(xiàn)“兩山一河”特色,自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,水資源和森林植被豐富,屬于省級(jí)園林城市,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步開(kāi)展國(guó)家園林城市的創(chuàng)建工作,使山體綠化水平、汭河蓄水能力均得到顯著提升,且在老城改造工作的不斷推進(jìn)中,縣域交通條件、公共服務(wù)設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施均得到大幅度優(yōu)化,整體生活環(huán)境更加優(yōu)美,逐漸呈現(xiàn)出隴東綠色生態(tài)旅游宜居城市的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4綠色生態(tài)視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)思路

4.1構(gòu)建綠色生態(tài)城鄉(xiāng)為在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中充分貫徹綠色生態(tài)理念,在規(guī)劃布局階段需要綜合全面的考慮。首先應(yīng)重視環(huán)境污染以及資源短缺兩方面問(wèn)題,從崇信縣的城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際出發(fā),合理制定發(fā)展計(jì)劃,促使資源浪費(fèi)情況和環(huán)境污染情況得到改善,進(jìn)而促進(jìn)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中存在的不足,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作落實(shí)落地。因此,相關(guān)部門(mén)及工作人員要積極采用合理且多樣的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)手段,切實(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式,加大傳宣,提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)和節(jié)能意識(shí),加強(qiáng)其對(duì)于環(huán)境污染及資源短缺問(wèn)題的重視程度[2]。另外,針對(duì)工業(yè)企業(yè)存在廢水、廢氣不當(dāng)排出的情況,要求工業(yè)企業(yè)合理處置廢水、廢氣,在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)之后方可排放。在綠色生態(tài)視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,還要做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改,建立健全緊急應(yīng)急預(yù)案,全方位保障居民享有健康、優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

4.2促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快,城市處于高速擴(kuò)張狀態(tài),導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)情況越來(lái)越嚴(yán)重,一定程度上限制了城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展。因此,在重視城市布局優(yōu)化工作的同時(shí),還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作,積極倡導(dǎo)保護(hù)土地資源的思想理念,促使人們十分珍惜和合理利用每一寸土地。若城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)規(guī)劃合理性不足,則必然在一定程度上對(duì)城鄉(xiāng)居民的正常生活、身體健康和工作造成干擾,對(duì)崇信縣整體的區(qū)域形象塑造造成負(fù)面影響,從而深遠(yuǎn)影響城市和農(nóng)村的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境。所以,在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作之初就要切實(shí)落實(shí)綠色生態(tài)理念,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村的保護(hù)工作力度,改善城市環(huán)境、解決交通擁堵等問(wèn)題,保護(hù)土地資源,打破城鄉(xiāng)空間壁壘,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展。此外,在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)還應(yīng)注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展,完善橡膠、塑料、固體廢棄物等各方面廢棄物的再利用體系,以有效保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境,進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。

4.3強(qiáng)化資源節(jié)約意識(shí)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,人民群眾對(duì)物質(zhì)需求的持續(xù)提升,在一定程度上出現(xiàn)忽略“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)地球資源”情況的發(fā)生,導(dǎo)致當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題加劇,并已開(kāi)始逐漸影響人民群眾正常的生活、生產(chǎn)甚至社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,應(yīng)加大管理和宣傳力度,幫助人民群眾切實(shí)樹(shù)立起綠色生態(tài)的發(fā)展理念,強(qiáng)化自身節(jié)約資源意識(shí),積極自覺(jué)保護(hù)土地資源、水資源等各項(xiàng)自然資源,最切實(shí)際的做法是倡導(dǎo)搭乘電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)等環(huán)保交通工具,減少汽車(chē)、特別是私家車(chē)的使用,緩解石油資源的供給壓力,從而對(duì)污染問(wèn)題進(jìn)行有效控制,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。在實(shí)踐中,城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)工作涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜,筆者建議在詳細(xì)了解地域發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展問(wèn)題的基礎(chǔ)上,綜合全面考慮各方條件,采取有效措施著重解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題,強(qiáng)化全民資源節(jié)約意識(shí),將綠色生態(tài)理念充分融入城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過(guò)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展,通過(guò)構(gòu)建綠色生態(tài)城鄉(xiāng),逐漸實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

參考文獻(xiàn):

[1]鄭善文,張芯蕾,赫雪琦,等.綠色生態(tài)導(dǎo)向的城市中心濱水區(qū)復(fù)興策略與規(guī)劃應(yīng)對(duì)—以北京南磨房通惠河濱水地區(qū)為例[J].北京規(guī)劃建設(shè),2021(5):7.

[2]李輝,李萌萌,褚杰.凝心繪綠建設(shè)森林城打造綠美畫(huà)廊新國(guó)門(mén)—北京市大興區(qū)創(chuàng)建國(guó)家森林城市紀(jì)實(shí)[J].國(guó)土綠化,2020(11):6.50|2023.2綠色發(fā)展|

作者:陳文軍 單位:甘肅省平?jīng)鍪谐缧趴h自然資源局