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時(shí)間:2023-04-08 11:48:01
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇會(huì)計(jì)國(guó)際化論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
近年來,會(huì)計(jì)國(guó)際化在我國(guó)倍受關(guān)注,尤其在我國(guó)加入WTO后各方面都與世界慣例接軌之際,會(huì)計(jì)作為企業(yè)間貿(mào)易交往的媒介——國(guó)際通用的商業(yè)語言,自然也要盡快地與國(guó)際慣例接軌,逐步融入到國(guó)際會(huì)計(jì)中去。
經(jīng)過十幾年的引進(jìn)和吸收,中國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)國(guó)際化方面的理論和實(shí)務(wù)已有比較成熟的理解和認(rèn)識(shí)。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)已取得積極進(jìn)展,開始了一定層面的對(duì)話,但由于中國(guó)特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征,中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)過程仍很漫長(zhǎng)。
一、會(huì)計(jì)國(guó)際化——必然趨勢(shì)
1.會(huì)計(jì)國(guó)際化的含義
經(jīng)過近幾年的探討,目前,人們認(rèn)為會(huì)計(jì)國(guó)際化是指由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,管理上要求各國(guó)在制定會(huì)計(jì)政策和處理會(huì)計(jì)事務(wù)中逐步采用國(guó)際通行的會(huì)計(jì)慣例,以達(dá)到國(guó)際間會(huì)計(jì)行為的溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一,即采用國(guó)際上公認(rèn)的原則和方法來處理和報(bào)告本國(guó)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化主要包括兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化,即在制定、修正和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中,充分借鑒國(guó)際通行的做法,體現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)下的會(huì)計(jì)信息在世界范圍內(nèi)可比和有效;二是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)國(guó)際化,即企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中,應(yīng)采用國(guó)際上先進(jìn)的會(huì)計(jì)處理方法,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效益,適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。在這兩方面中,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化處于核心地位,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化程度體現(xiàn)著一國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度。
2.中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的必然性
(1)會(huì)計(jì)國(guó)際化是跨國(guó)公司發(fā)展的必然要求。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的加快以及市場(chǎng)的變化無常,使得跨國(guó)公司作為一種新的企業(yè)組織形式得到了迅速發(fā)展。跨國(guó)公司通過在國(guó)外設(shè)立子公司并享有其控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)而達(dá)到節(jié)約成本、降低稅負(fù)和風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增加利潤(rùn)、保持市場(chǎng)份額等目標(biāo)。母公司為了加強(qiáng)對(duì)子公司的管理,需各子公司提供統(tǒng)一可比的會(huì)計(jì)信息,并編制合并報(bào)表;東道國(guó)以及居住國(guó)政府處于財(cái)政、稅收等方面的考慮和對(duì)跨國(guó)公司的監(jiān)管,也要了解跨國(guó)公司整體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、財(cái)務(wù)狀況及子公司的經(jīng)營(yíng)成果;另外,跨國(guó)公司的股東和債權(quán)人為了維護(hù)自身利益,也要求跨國(guó)公司按國(guó)際慣例提供會(huì)計(jì)信息和處理利潤(rùn)分配等會(huì)計(jì)事務(wù);這就需要消除各國(guó)之間會(huì)計(jì)的差異,按照國(guó)際上公認(rèn)的原則和方法來處理和報(bào)告跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
(2)會(huì)計(jì)國(guó)際化是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然要求。近幾十年以來,各國(guó)雙邊、多邊貿(mào)易活動(dòng)日益增多,推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易,必然通過客戶提供的財(cái)務(wù)報(bào)告來分析評(píng)價(jià)客戶的資產(chǎn)實(shí)力、資信狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。會(huì)計(jì)信息已成為各市場(chǎng)主體達(dá)成市場(chǎng)交易的重要媒介,其質(zhì)量的高低直接影響市場(chǎng)交易質(zhì)量的高低,并影響全球范圍資源的有效配置。因此,作為商業(yè)語言的會(huì)計(jì)應(yīng)按照國(guó)際慣例,提供可比和有效的會(huì)計(jì)信息,以提高國(guó)際貿(mào)易的高效率。
(3)會(huì)計(jì)國(guó)際化是國(guó)際資本流動(dòng)的必然要求。目前,跨國(guó)上市和發(fā)行債券等國(guó)際性籌資活動(dòng)日益增多,資本市場(chǎng)國(guó)際化的程度正在不斷提高。在國(guó)際資本流動(dòng)的過程中,不僅資本的供需雙方需要了解彼此的財(cái)務(wù)狀況,滿足各自需求,而且國(guó)際證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)為實(shí)施有效監(jiān)管,也要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核跨國(guó)籌資公司的財(cái)務(wù)報(bào)告。這就要求在國(guó)際資本市場(chǎng)融資的公司按照國(guó)際通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,而無須對(duì)原有財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行重編或調(diào)整。這樣,對(duì)于減少跨過發(fā)行證券和股票上市的成本、提高證券市場(chǎng)效率以及跨國(guó)財(cái)務(wù)信息的透明度和可比性無疑具有重大意義。
二、中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化傾向
1.國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展及認(rèn)可程度
IASC(國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))是由主要發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體于1973年發(fā)起并創(chuàng)立的,30年以來,他一直致力于能在全世界范圍內(nèi)被接受和遵守的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與協(xié)調(diào)。盡管IASC是非官方組織,其成員也大多為民間會(huì)計(jì)團(tuán)體,不具備強(qiáng)制實(shí)施其準(zhǔn)則的權(quán)利,但由于其一直堅(jiān)持不懈的努力以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的不斷提高,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全世界的認(rèn)可和實(shí)施方面取得了巨大的成就。1996年IASC對(duì)67個(gè)國(guó)家的調(diào)查結(jié)果顯示,其中有56個(gè)國(guó)家將國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)來制定本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了世界大多數(shù)證券交易所的承認(rèn)。截至2001年底,有90多家跨國(guó)公司根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。1999年,IASC完成了“核心準(zhǔn)則”的制定工作,2000年證券委員會(huì)國(guó)際組織的技術(shù)委員會(huì)完成對(duì)核心準(zhǔn)則的審核,并向其成員推薦,這樣,一家公司的財(cái)務(wù)報(bào)表只要遵循本國(guó)的會(huì)計(jì)要求和IASC核心準(zhǔn)則,或者其本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)符合國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則,這家公司就可以在世界各地接受國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則的證券交易所上市,而無須重編或調(diào)整其財(cái)務(wù)報(bào)表。IASC正逐漸獲得國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可,其規(guī)模也正日益擴(kuò)大。
2.中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的傾向
中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在中國(guó)的實(shí)踐首先體現(xiàn)在1985年的外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度。1992年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)換,是中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的一個(gè)里程碑。在隨后的16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制定過程中,始終注意借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,盡量實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的充分協(xié)調(diào)。目前,采用中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告的企業(yè),在境內(nèi)發(fā)行B股和到香港發(fā)行H股,按國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所要做的調(diào)整已經(jīng)較少。
盡管中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)過這些年的發(fā)展,在與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)方面已取得重大突破,但與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間依然存在著一定的差異,這些差異的產(chǎn)生有些是由中國(guó)特定的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境所決定的,也有一些是由于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身存在的技術(shù)性問題所造成的。因此,我們既要重視中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化,又要重視其本身所具有的中國(guó)特色。
三、中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展的建議
1.增進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化水平
首先,要盡快建立中國(guó)自己的會(huì)計(jì)原則框架。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有一個(gè)概念框架作為參照,以此來制定具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但中國(guó)還沒有這樣一個(gè)概念框架,只就中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異分項(xiàng)處理,這就無法有邏輯地發(fā)展一套在原則上連貫一致的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其次,加快制定新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,繼續(xù)修改與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差別的準(zhǔn)則。當(dāng)前,中國(guó)尚未對(duì)許多會(huì)計(jì)問題具體準(zhǔn)則,如企業(yè)合并、金融工具、所得稅、資產(chǎn)減值等,要加強(qiáng)這方面具體準(zhǔn)則的制定工作;同時(shí),在商品銷售和提供勞務(wù)收入的計(jì)算、債務(wù)準(zhǔn)備的計(jì)量、利潤(rùn)分配方案等方面的準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間還存在差異,應(yīng)及時(shí)修改,使之與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡量保持一致。
2.正確處理會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系
會(huì)計(jì)制度側(cè)重于如何記賬,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是就某個(gè)會(huì)計(jì)要素或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不同情況,規(guī)定如何合理核算并反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。從長(zhǎng)期看,會(huì)計(jì)制度是一定時(shí)期的過渡辦法,在我國(guó)現(xiàn)階段,會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將并存,二者不能相互代替,缺一不可,必須做好兩者的相互協(xié)調(diào)與配合。
3.加快培育國(guó)際會(huì)計(jì)人才
要建立一套完善的會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度,在會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)上,既要通過增加國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、外語、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的教學(xué)內(nèi)容和完善會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)考試制度來造就復(fù)合型的國(guó)際會(huì)計(jì)人才,又要重視會(huì)計(jì)現(xiàn)職人員的后續(xù)教育,使目前的會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新知識(shí)觀
經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,作為國(guó)際通用商業(yè)語言的會(huì)計(jì),也必須順應(yīng)這一潮流,朝國(guó)際化方向發(fā)展。但是,會(huì)計(jì)是有經(jīng)濟(jì)后果的,在對(duì)各國(guó)會(huì)計(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程中,必然會(huì)遇到種種阻力,會(huì)計(jì)國(guó)際化背后的實(shí)質(zhì)為各國(guó)的利益之爭(zhēng),我們?cè)诜e極參與會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程的同時(shí),必須立足于國(guó)情,不能不切實(shí)際地、一味地向某個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者不顧條件地向國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)靠攏,這將會(huì)犧牲我們自身的利益而得不償失。
1會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果
經(jīng)濟(jì)后果學(xué)說是美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者于上世紀(jì)70年代末提出來的,其標(biāo)志為Zeff(1978)《經(jīng)濟(jì)后果學(xué)說的興起》一文的發(fā)表。Zeff在該文將經(jīng)濟(jì)后果定義為“會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)企業(yè)、政府、工會(huì)、投資人、債權(quán)人決策行為的影響。”
會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)后果使人們對(duì)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定理論發(fā)生了變革,促使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程更加理性和成熟。由于會(huì)計(jì)政策經(jīng)濟(jì)后果的影響,當(dāng)今各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定過程與其說是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)過程,不如說是一個(gè)政治過程。
2會(huì)計(jì)國(guó)際化背后的各國(guó)利益之爭(zhēng)
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定是一個(gè)政治化過程,這一點(diǎn)同樣在國(guó)際會(huì)計(jì)化進(jìn)程中得到體現(xiàn),尤其表現(xiàn)在各國(guó)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)的爭(zhēng)奪上。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范不同的計(jì)量實(shí)務(wù)和信息披露要求,將影響不同的利益團(tuán)體的利益。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響,目前的國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化偏重于發(fā)達(dá)國(guó)家或跨國(guó)公司的需求,未必能保持發(fā)展中國(guó)家或東道國(guó)的利益。此外,即使在發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部,仍存在著不同的會(huì)計(jì)模式,從而產(chǎn)生必須按何國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為國(guó)際會(huì)計(jì)與報(bào)告準(zhǔn)則藍(lán)本的爭(zhēng)議。上述這些不同國(guó)家或集團(tuán)之間的利益沖突事實(shí)上成為會(huì)計(jì)國(guó)際化的阻力,在IASC(國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))重組前,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制訂相當(dāng)緩慢且缺乏普遍認(rèn)可,以致有西方會(huì)計(jì)學(xué)者認(rèn)為,國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化是一種可望不可及的幻想。
最能說明會(huì)計(jì)國(guó)際化背后利益之爭(zhēng)的例子莫過于美國(guó)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則態(tài)度的變化。美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)多年來一直致力于制定自己獨(dú)立的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為美國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是世界上最好的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),所以不認(rèn)可國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位,對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的態(tài)度很消極。然而在1996年之后,美國(guó)的態(tài)度卻突然發(fā)生了變化。原因是美國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是目前世界上技術(shù)最復(fù)雜、要求最高的,當(dāng)其他國(guó)家的公司爭(zhēng)取在美國(guó)證券市場(chǎng)上上市融資時(shí),需要作大量的報(bào)表調(diào)整工作,從而增加了這些公司的籌資成本。這樣將導(dǎo)致許多公司畏懼其“門檻”較高而轉(zhuǎn)向歐洲證券市場(chǎng)或者日本等地上市融資,從而損及美國(guó)利益。因而美國(guó)固守其會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的態(tài)度開始松動(dòng)。
1996年10月,美國(guó)證券交易委員會(huì)經(jīng)過與IASC對(duì)話后,發(fā)表了一個(gè)有條件“支持IASC制定適用于跨國(guó)股票上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表所用的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”的聲明。顯然,美國(guó)從不認(rèn)可國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則到支持IASC制定一套全球通用的、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在態(tài)度上發(fā)生了根本性的變化,這一態(tài)度上的轉(zhuǎn)變,實(shí)際上是美國(guó)的利益驅(qū)動(dòng)所致,因?yàn)?,建立全球通用的?huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化,符合美國(guó)的利益。所以,從這個(gè)角度講,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化實(shí)際上是各國(guó)(尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家)利益驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。
3對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的理性思考
改革開放以來,我國(guó)一直以積極的姿態(tài)來促進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化,從1985年的外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度,到1992年11月參照國(guó)際慣例了“兩則兩制”,以及目前已經(jīng)的16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和2000年12月29日財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,都有國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的深深烙印。
我國(guó)已正式加入了世界貿(mào)易組織,2003年的進(jìn)出口總額有望突破8000億美元,外商直接投資歷年累計(jì)將達(dá)5000億美元,這意味著我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將與世界經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步融合,實(shí)行會(huì)計(jì)國(guó)際化將是我國(guó)政府的必然選擇。
現(xiàn)在有人主張我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)直接照搬美國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。但是,如果我國(guó)的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在其國(guó)際化進(jìn)程中,片面地向美國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,這就意味著我國(guó)企業(yè)需要花費(fèi)大量的編制成本以使其編制的財(cái)務(wù)報(bào)告與美國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求相一致,我國(guó)財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者需要花費(fèi)大量的學(xué)習(xí)成本來讀懂這些會(huì)計(jì)信息,而美國(guó)的會(huì)計(jì)信息提供者和使用者卻不會(huì)發(fā)生這些成本,美國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師也可以憑借著其專業(yè)特長(zhǎng)和職業(yè)技能,直接在全球范圍內(nèi)執(zhí)業(yè),而其他國(guó)家的會(huì)計(jì)信息使用者或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師則要為此付出較大的代價(jià)。
因此,在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)過程中,我們既要看到會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的趨勢(shì)和益處,又要保持清醒的認(rèn)識(shí)和冷靜的頭腦。我國(guó)尚處在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊背景下,成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和完善的監(jiān)管機(jī)制尚未建立起來,如果我們操之過急,片面追求我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的英美化或國(guó)際化,盡管可以在一定程度上降低我國(guó)企業(yè)對(duì)外融資的成本或者對(duì)外貿(mào)易的成本,但是可能會(huì)出現(xiàn)與我國(guó)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相適應(yīng)的情況,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)混亂或者失控,由此所產(chǎn)生的改革成本和風(fēng)險(xiǎn)將是巨大的,對(duì)此我們需要有充分的認(rèn)識(shí)。
自改革開放以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了很大的變化,經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),進(jìn)而向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,與之相對(duì)應(yīng),我國(guó)的會(huì)計(jì)也發(fā)生了一系列改革。大體分為三個(gè)階段:
第一階段,從1979年到1992年是局部借鑒國(guó)際慣例階段。由于改革開放政策的實(shí)施,我國(guó)出現(xiàn)了大量的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。原有的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為背景的按所有制分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度,特別是三段平衡式的資金平衡表無法滿足中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外方人員會(huì)計(jì)核算和利用會(huì)計(jì)信息的要求。財(cái)政部經(jīng)過一段時(shí)間的努力,制定了中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度。這一會(huì)計(jì)制度借鑒了國(guó)際慣例,是我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的一個(gè)重要開端。
第二階段,從1992年到1997年。這一階段,我國(guó)主要實(shí)行的是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。我國(guó)分別了外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度和股份制企業(yè)會(huì)計(jì)制度,以使外商投資企業(yè)和股份制企業(yè)的會(huì)計(jì)信息的陳報(bào)適應(yīng)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的需要。特別是1993年兩則、兩制的實(shí)行,為中國(guó)企業(yè)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式完成了初步轉(zhuǎn)換,并為中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更好的協(xié)調(diào)奠定了基礎(chǔ),創(chuàng)造了條件。
第三階段,1997年以后。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜,同時(shí)我國(guó)的證券市場(chǎng)也逐步發(fā)展壯大,對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求也越來越高。為適應(yīng)這些要求,自1997年至今,財(cái)政部已了十余項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。特別是2000年,財(cái)政部制定了新的統(tǒng)一的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,這是一次深層次的改革,實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的充分協(xié)調(diào),是我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程的重要一步。
我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
從上述會(huì)計(jì)國(guó)際化歷程可以看出,我國(guó)一直積極致力于會(huì)計(jì)國(guó)際化的推進(jìn),這20年的努力,我國(guó)不僅積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),也有一些深刻的教訓(xùn)需要吸取。
我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中積累的經(jīng)驗(yàn)有:腳踏實(shí)地,穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)國(guó)際化與本土化的有機(jī)結(jié)合,及時(shí)處理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的諸多特殊會(huì)計(jì)問題,注重會(huì)計(jì)教育與培訓(xùn)等。這種穩(wěn)健推進(jìn)的做法不僅有力地配合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革歷程,改善了投資環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),也減少了會(huì)計(jì)規(guī)則變遷所可能產(chǎn)生的動(dòng)蕩。
我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中應(yīng)吸取的教訓(xùn)有:
缺乏能夠指導(dǎo)準(zhǔn)則制定的概念框架。導(dǎo)致準(zhǔn)則之間缺乏協(xié)調(diào),且容易出現(xiàn)朝令夕改現(xiàn)象。與西方的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架相比,1992年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》存在很多問題和不足,難以真正指導(dǎo)其后具體準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度的制定?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》雖有所改進(jìn),但對(duì)于會(huì)計(jì)目標(biāo)、質(zhì)量特征、會(huì)計(jì)要素及其計(jì)量等基本問題的闡釋仍顯得不夠明確。
忽視國(guó)情。如1996年6月財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——非貨幣易》中借鑒國(guó)外新的會(huì)計(jì)成果,大量運(yùn)用了“公允價(jià)值”概念,但公允價(jià)值的使用需要以成熟的金融市場(chǎng)為條件。當(dāng)時(shí),我國(guó)還沒有形成活躍的資產(chǎn)交換二級(jí)市場(chǎng),資產(chǎn)評(píng)估隨意性較大,債務(wù)重組法律法規(guī)不完善,大量地將公允價(jià)值引入我國(guó),為會(huì)計(jì)信息造假開了方便之門。2001年財(cái)政部對(duì)該準(zhǔn)則進(jìn)行修訂,基本杜絕了公允價(jià)值的不當(dāng)使用,才在一定程度上避免了企業(yè)利用非貨幣易進(jìn)行財(cái)務(wù)操縱的行為。
準(zhǔn)則制定過程缺乏透明度。如資產(chǎn)減值,現(xiàn)有制度沒有考慮到我國(guó)的實(shí)際,簡(jiǎn)單地模仿國(guó)外的規(guī)定,對(duì)可收回金額的估計(jì)等大量需要判斷的環(huán)節(jié)缺乏必要的具體可操作性的指南,導(dǎo)致企業(yè)無所適從,許多企業(yè)干脆不予計(jì)提或由會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)時(shí)調(diào)整。為避免出現(xiàn)這種情況,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定應(yīng)廣泛吸收企業(yè)界和會(huì)計(jì)職業(yè)界代表,并加強(qiáng)調(diào)研和征求意見。
重視會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)基礎(chǔ)制度的國(guó)際化。雖然會(huì)計(jì)國(guó)際化最突出的標(biāo)志是會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,但理論觀念的共識(shí),會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì),會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制的建立和完善等均對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。近年來,我國(guó)在借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)方面邁出了較大步伐,但我們也應(yīng)該看到,這些標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上并未得到有效貫徹。造成這種局面的原因是多方面的,但會(huì)計(jì)教育落后,缺乏有效的披露監(jiān)管。虛假陳述法律責(zé)任懲治不力、公司治理不完善、會(huì)計(jì)市場(chǎng)不健全等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度層面的缺陷,是一個(gè)重要方面。我們?cè)跁?huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中將注意力較多地放在會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化上,而忽視了上述基本制度的國(guó)際化。
提高認(rèn)識(shí)
會(huì)計(jì)國(guó)際化是大勢(shì)所趨、潮流所向。當(dāng)今世界國(guó)際貿(mào)易和資本市場(chǎng)飛速發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的迅猛發(fā)展,一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)潮流,任何國(guó)家要脫離世界貿(mào)易市場(chǎng)和資本市場(chǎng)而謀求自身的較高水準(zhǔn)的發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的。同樣,由于世界各國(guó)都加入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的進(jìn)程中,任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,會(huì)影響到世界上其他國(guó)家或地區(qū)。而會(huì)計(jì)作為國(guó)際通用的商業(yè)語言,在經(jīng)濟(jì)全球化過程中自然扮演著越來越重要的作用,推進(jìn)會(huì)計(jì)國(guó)際化,為全球經(jīng)貿(mào)往來和資本流動(dòng)減少或消除“語言”上的障礙和成本,無疑是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。與此同時(shí),隨著科技革命的突飛猛進(jìn),信息技術(shù)的發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和應(yīng)用,深刻影響著會(huì)計(jì)信息技術(shù)革命為會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持,并加速了會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程。
會(huì)計(jì)國(guó)際化是一個(gè)國(guó)際協(xié)調(diào)的過程,是世界各國(guó)都要面臨的課題。也就是說,會(huì)計(jì)國(guó)際化不僅是發(fā)展中國(guó)家、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家所面臨的問題,也是包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全世界所有國(guó)家所面臨并應(yīng)予以關(guān)注的問題,各個(gè)國(guó)家都要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)過程中來。會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)計(jì)國(guó)際化實(shí)質(zhì)上就是各國(guó)的利益協(xié)調(diào)。通過會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)這一過程,各國(guó)間的會(huì)計(jì)差異逐步消除和減少,國(guó)際資本時(shí)常的效率得以提高,有助于改善投資環(huán)境,提升國(guó)家和地區(qū)的形象,降低資金成本。在會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中,一些發(fā)達(dá)國(guó)家總希望將本國(guó)或本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)調(diào)的基準(zhǔn),這樣可以不費(fèi)任何力氣而坐收協(xié)調(diào)之利,但對(duì)于其他國(guó)家來說,則必須花費(fèi)大量的協(xié)調(diào)成本,包括學(xué)習(xí)、培訓(xùn)成本,支付外國(guó)會(huì)計(jì)師服務(wù)費(fèi)用和咨詢費(fèi)用等,因此朝哪個(gè)方向協(xié)調(diào)也是一個(gè)利益問題,而對(duì)于這一點(diǎn),發(fā)達(dá)國(guó)家目前面臨著更為緊迫的選擇,因?yàn)檎l在會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中占據(jù)了主導(dǎo)地位,誰就可以獲得更多的利益,利益之爭(zhēng)將決定會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展方向。
完善教育
為解決好我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題,需要做大量的工作,其中一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè),建立一支訓(xùn)練有素的、道德水平高尚的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。這就必須提高會(huì)計(jì)教育的改革和教育水平,即在會(huì)計(jì)教材、教育方法、教育組織形式等方面,應(yīng)當(dāng)面向國(guó)際化。在過去的20余年中,一些高校已經(jīng)在這方面作了很好的嘗試,已經(jīng)開始采用英文原版教材進(jìn)行教學(xué)等,在我國(guó)加入WTO之后,這一項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)。尤其是隨著會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程的加快,已經(jīng)有了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則新的體系,我們應(yīng)當(dāng)把國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為教學(xué)和研究的重要參考藍(lán)本。當(dāng)然會(huì)計(jì)教學(xué)的國(guó)際化,并不是簡(jiǎn)單地重述國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條文,而應(yīng)當(dāng)著重闡述國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背后所隱含的原理和理念,這些原理和理念應(yīng)當(dāng)成為會(huì)計(jì)教學(xué)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,而不應(yīng)當(dāng)局限于特定條文的含義。
由于21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的時(shí)代,這就要求會(huì)計(jì)人員不僅要懂外語,還要懂信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以及熟悉軟件的應(yīng)用與維護(hù)并能具體操作。會(huì)計(jì)人員必須加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)則、制度的學(xué)習(xí),逐漸提高自身的業(yè)務(wù)水平。加快培養(yǎng)高素質(zhì)人才,提高我國(guó)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員的全面素質(zhì)。由于會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作過程中,很大程度上依靠其主觀判斷,必須提高他們正確選擇會(huì)計(jì)政策和職業(yè)判斷的能力,并且還要重視后續(xù)教育,力求知識(shí)的多元化。規(guī)范和鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)信息的充分披露,提高信息披露水平。
當(dāng)前我國(guó)正處于向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的時(shí)期,有著自身特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、獨(dú)特的文化傳統(tǒng),這些決定了我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)在會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程中,應(yīng)立足于國(guó)情,立足于會(huì)計(jì)環(huán)境,積極參與會(huì)計(jì)國(guó)際化,利用國(guó)際資源解決我國(guó)的實(shí)際問題。
論文關(guān)鍵詞:國(guó)際協(xié)調(diào);會(huì)計(jì)國(guó)際化;會(huì)計(jì)環(huán)境;會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
會(huì)計(jì)國(guó)際化是一個(gè)國(guó)際協(xié)調(diào)的過程,將來世界各國(guó)都要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)過程中來,它不僅是發(fā)展中國(guó)家,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家所面臨的問題,也是包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的全世界所有的國(guó)家所面臨并應(yīng)予關(guān)注的問題。會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益,會(huì)計(jì)國(guó)際化實(shí)質(zhì)上就是各國(guó)的利益協(xié)調(diào),因此,世界上各個(gè)國(guó)家都要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)中來,中國(guó)更要參與到這個(gè)協(xié)調(diào)中來,并且要走出一條適合中國(guó)國(guó)情發(fā)展的會(huì)計(jì)國(guó)際化道路。。
1會(huì)計(jì)國(guó)際化已是大勢(shì)所趨
世界貿(mào)易的飛速發(fā)展和全球資本市場(chǎng)的快速流動(dòng),經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)正在迅猛發(fā)展,世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須融入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)潮流中,任何國(guó)家如果要脫離世界貿(mào)易市場(chǎng)和資本市場(chǎng)而謀求自身較高水準(zhǔn)的發(fā)展是難以實(shí)現(xiàn)的,隨著我國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織WTO的成員,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大門將向世界敞開。國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)在更大程度上相互依賴,相互促進(jìn),這樣超越國(guó)界的經(jīng)濟(jì),必然要求作為通用商業(yè)語言的會(huì)計(jì),要有統(tǒng)一的“文字”和“規(guī)格”,以消除語言障礙,為國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和國(guó)際貿(mào)易發(fā)展提供便利。
隨著科技革命的突飛猛進(jìn),信息技術(shù)的發(fā)展,尤其是互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和作用,深刻影響著會(huì)計(jì)信息使用的全過程。可以說,正是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)革命才為會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支持。世界經(jīng)濟(jì)的日益全球化,各國(guó)際或者區(qū)域組織在國(guó)際協(xié)調(diào)中發(fā)揮著越來越重要的作用,它也成為推動(dòng)會(huì)計(jì)國(guó)際化的一個(gè)重要力量。
2從實(shí)際出發(fā),確立正確的會(huì)計(jì)國(guó)際化態(tài)度
中國(guó)要以積極的態(tài)度參與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。促進(jìn)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,國(guó)家發(fā)展需要資金,為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)開始了引進(jìn)外資的工作。引進(jìn)外資需要相應(yīng)的投資環(huán)境能合理保護(hù)外商投資者的合法利益,而我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度,是建立在傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的,外國(guó)投資者很難看懂當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)報(bào)表(三段平衡式的資金平衡表),在一定程度上就阻礙了外國(guó)投資者在中國(guó)的投資,為此,中國(guó)必須走國(guó)際化的道路。
盡管我國(guó)目前尚沒有完全采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則,但是中國(guó)實(shí)際上也是國(guó)際財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的使用者和受益者,為此,中國(guó)一直以十分積極的姿態(tài)參與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),并支持國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(包括原國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))在推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)與趨同方面所做的努力。尤其是在會(huì)計(jì)改革和會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中,我們認(rèn)識(shí)到推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)對(duì)于改善我國(guó)投資環(huán)境,提高信息透明度,吸引外商投資,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。在立足于我國(guó)國(guó)情,立足于我國(guó)當(dāng)前的會(huì)計(jì)環(huán)境下,我們應(yīng)該積極地與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào),除非相關(guān)的國(guó)際會(huì)計(jì)慣例與我國(guó)的法律法規(guī)存在沖突或明顯不切合我國(guó)實(shí)際。當(dāng)前,我們需要繼續(xù)關(guān)注國(guó)際國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的最新發(fā)展,必須密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)和國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的步伐,研究國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題,緊跟我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程及其對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,并與我國(guó)的實(shí)際緊密地結(jié)合起來,充分利用國(guó)際會(huì)計(jì)資源解決我國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題,同時(shí)也推進(jìn)我國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程。
3走出一條屬于自己的會(huì)計(jì)國(guó)際化道路
對(duì)處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國(guó)來說,我們不應(yīng)被動(dòng)消極地接受其他國(guó)家協(xié)調(diào)的結(jié)果,而應(yīng)積極地參與會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程,利用國(guó)際會(huì)計(jì)資源解決我國(guó)的實(shí)際問題。一方面,我們既要密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展和動(dòng)向,充分借鑒吸收有益的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)又要從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),不簡(jiǎn)單照抄國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;另一方面,我們更要積極主動(dòng)地參與到國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的進(jìn)程中,施加我們的影響,使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也能解決我們國(guó)家所面I臨的一些特殊會(huì)計(jì)問題。
從市場(chǎng)本身的發(fā)展看,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)育階段,企業(yè)間的交易行為不十分規(guī)范,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分,公允價(jià)值難于形成。特別是國(guó)有企業(yè)相互之間的交易比較多,且關(guān)聯(lián)交易較為普遍,交易價(jià)格顯失“公允”的可能性很大,而且,也為上市公司粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表有了可乘之機(jī)。而對(duì)這種情況,我國(guó)不得不對(duì)非貨幣易準(zhǔn)則進(jìn)行修訂,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),要求企業(yè)將所有非貨幣易均作為同類非貨幣易處理,同時(shí)我國(guó)對(duì)債務(wù)重組等交易的會(huì)計(jì)處理規(guī)定,也存在類似的情況。
從企業(yè)監(jiān)管和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)看,根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)公司進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)是利潤(rùn)而不是未來的現(xiàn)金流量,強(qiáng)調(diào)的是過去的會(huì)計(jì)信息。我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的重點(diǎn)偏向利潤(rùn)表對(duì)利潤(rùn)指標(biāo)較為重視,而國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)確規(guī)范的重點(diǎn)是資產(chǎn)負(fù)債表,按其提供的會(huì)計(jì)信息側(cè)重于預(yù)測(cè)企業(yè)未來的現(xiàn)金流量。我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則側(cè)重于規(guī)范利潤(rùn)表與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表是兩種不同的觀點(diǎn),所遵循的會(huì)計(jì)原則也不一樣,這就使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在會(huì)計(jì)要素的確認(rèn),計(jì)量,披露等方面難于實(shí)現(xiàn)與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的完全一致。
從法律制度方面看,我國(guó)的法律體系屬大陸體系。法律條款規(guī)定的內(nèi)容必須予以遵循,相應(yīng)地,我國(guó)在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也要體現(xiàn)涉及國(guó)家法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。比如,我國(guó)(公司法>規(guī)定企業(yè)應(yīng)從稅后利潤(rùn)中按一定比例提取法定公益金和公積金等,這些法律規(guī)定必須寫進(jìn)我們的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中,通過企業(yè)的會(huì)計(jì)核算在企業(yè)對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)告中予以提示。
從會(huì)計(jì)信息的使用者來看,在中國(guó),國(guó)有控股企業(yè)居多,國(guó)家是企業(yè)最大的股東,社會(huì)公眾等投資者則是一些較為離散的小股東,機(jī)構(gòu)投資者較少,與西方國(guó)家的上市公司有著明顯的區(qū)別。
為此,我國(guó)現(xiàn)實(shí)的選擇必然是既要吸收借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,盡量與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則協(xié)調(diào),但又不簡(jiǎn)單地照抄國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,要從中國(guó)現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),主動(dòng)地協(xié)調(diào)而不是被動(dòng)的接受。所以在我國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化過程中要從內(nèi)容、形式等多方面體現(xiàn)中國(guó)特色,不僅考察其技術(shù)的可行性,更要考察其產(chǎn)生的環(huán)境背景;不僅要重視現(xiàn)在環(huán)境下的適應(yīng)性,也要注重它的前瞻性以及我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)國(guó)際化可能提出的新要求。
雖然會(huì)計(jì)國(guó)際化是大勢(shì)所趨,但更為重要的是,要從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),注重解決我國(guó)的實(shí)際問題,否則,不但問題無法解決,并且可能導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)混亂或者失控,從而在很大程度上影響到經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)行,由此帶來的改革成本和風(fēng)險(xiǎn)是巨大的。各國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化都要有一個(gè)過程,不能硬性要求各國(guó)直接采用現(xiàn)成的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而是充分尊重各國(guó)環(huán)境,研究各國(guó)存在的特殊問題,不斷調(diào)整改進(jìn),完善國(guó)際準(zhǔn)則,使之適合各國(guó)的實(shí)際情況。我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則針對(duì)的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境顯然是存在差別的,因而我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與相應(yīng)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所存在的不一致之處是受我國(guó)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境所限,也是必然存在的。因此我們應(yīng)向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)積極反映我們存在的需要解決的問題。我相信,隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善與發(fā)展,我們將會(huì)更廣泛地與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持協(xié)調(diào)。。
充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)的會(huì)計(jì)國(guó)際化協(xié)同進(jìn)程的方式方法,抓緊研究我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的動(dòng)力、原因和后果,深入探索會(huì)計(jì)國(guó)際化的具體步驟和處理方式,將對(duì)推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程頗有助益。首先,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的進(jìn)程中,最基本的是應(yīng)達(dá)成與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本一致的概念框架。在會(huì)計(jì)術(shù)語和內(nèi)容都相當(dāng)準(zhǔn)確一致,各個(gè)具體準(zhǔn)則制定中均可依賴的框架上,就等同于在共同的目標(biāo)和基礎(chǔ)之上進(jìn)行具體準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)進(jìn)程,單從會(huì)計(jì)的角度考慮,這無疑會(huì)減少協(xié)調(diào)中的磨合,加速協(xié)調(diào)的進(jìn)程,為中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終國(guó)際化奠定良好的基礎(chǔ)和開端。其次,加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化制定進(jìn)程,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速國(guó)際化的需要。制定我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同化進(jìn)程表,深入分析國(guó)際化的背景、原因和后果。并著手進(jìn)行準(zhǔn)則間的詳細(xì)分析和差異對(duì)比,使我們會(huì)計(jì)國(guó)際化走上系統(tǒng)性,實(shí)質(zhì)性議事日程。再次,中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的國(guó)際化兩個(gè)方面,因此除了力求推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化之外。如何盡快提高會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的國(guó)際接軌是會(huì)計(jì)國(guó)際化的又一項(xiàng)重大艱巨的任務(wù)。
我們要全面正確認(rèn)識(shí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定機(jī)構(gòu),以及如何在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)新構(gòu)架下發(fā)揮我們的作用。從而使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多地兼顧包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的情況和需求,這是擺在我們面前的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。一方面,我們應(yīng)當(dāng)更加全面、廣泛地參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作,包括積極對(duì)征求意見稿提出意見等,另一方面,在積極參與會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的同時(shí),反映我國(guó)的特殊情況,盡可能地在國(guó)際協(xié)調(diào)方面施加我們的影響,以便在國(guó)際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的新格局中發(fā)揮更大的作用。
我們應(yīng)該積極地與經(jīng)濟(jì)背景相似、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)木哂邢嗨铺卣鞯膰?guó)家開展區(qū)域間溝通、對(duì)話和合作,以提高我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)中的影響力。此時(shí),我國(guó)更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與亞洲國(guó)家會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)間的溝通與合作,對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)和國(guó)際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出意見和要求,可以擴(kuò)大亞洲國(guó)家在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的影響,使之更多地體現(xiàn)亞洲國(guó)家的情況和需求。并確立我國(guó)在亞洲國(guó)家會(huì)計(jì)發(fā)展中的重要地位。
進(jìn)行會(huì)計(jì)改革,實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)。需要與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍作保障。一方面:我國(guó)整個(gè)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍素質(zhì)不能滿足會(huì)計(jì)改革和進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)的需要,做好會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作在當(dāng)前顯得尤為重要,因?yàn)椴粌H財(cái)會(huì)人員需要學(xué)習(xí),單位負(fù)責(zé)人也應(yīng)當(dāng)能夠了解一些會(huì)計(jì)知識(shí),還有監(jiān)督、檢查等部門也需要接受新的會(huì)計(jì)知識(shí)。另一方面:面對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)的日益國(guó)際化,國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)人員不有只重視國(guó)內(nèi),而要將眼光放遠(yuǎn)于世界,將自身的知識(shí)與國(guó)際化的會(huì)計(jì)潮流相融合,這樣才能夠更加促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程,逐步提高我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。
一、會(huì)計(jì)業(yè)的發(fā)展演變縱觀近現(xiàn)代會(huì)計(jì)發(fā)展的歷史軌跡,會(huì)計(jì)理論和技術(shù)方法的每一次飛躍都與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步密切相關(guān)。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)工作越重要。也可以說,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),會(huì)計(jì)水平越先進(jìn)。11世紀(jì)以后,資本主義萌芽在意大利地中海沿岸一些工商業(yè)城市出現(xiàn),為記錄復(fù)雜的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系,金融家逐漸發(fā)明掌握了一種“借”、“貸”記賬方法。這種方法經(jīng)過300多年的演變完善,已成為今天世界各國(guó)普遍采用的記賬原理。18世紀(jì)以后,英國(guó)通過產(chǎn)業(yè)革命,迅速完成了資本主義原始積累,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了早期工業(yè)化,公司制這一企業(yè)組織形式就是在這一時(shí)期的英國(guó)最早產(chǎn)生的。英國(guó)政府于1894年修訂《公司法》時(shí)規(guī)定:社會(huì)上的職業(yè)會(huì)計(jì)師可代行監(jiān)督公司會(huì)計(jì)事項(xiàng)職能。這一修改使會(huì)計(jì)師職業(yè)合法化。為規(guī)范會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè),1853年,世界上第一個(gè)會(huì)計(jì)師職業(yè)團(tuán)體———愛丁堡會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立,標(biāo)志著現(xiàn)代注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)正式誕生。20世紀(jì)初美國(guó)成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)后,于20世紀(jì)30年代開始研究和制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一經(jīng)產(chǎn)生,世界各主要資本主義國(guó)家紛紛效仿。發(fā)展至今,除發(fā)達(dá)國(guó)家外,很多發(fā)展中國(guó)家也有了自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
20世紀(jì)70年代后,隨著跨國(guó)公司的擴(kuò)張、國(guó)際貿(mào)易的活躍和國(guó)際資本流動(dòng)的增加,制定協(xié)調(diào)和規(guī)范各國(guó)會(huì)計(jì)行為的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則顯得十分迫切。1973年6月,澳、加、法、德、日、墨、荷、英、美等9個(gè)國(guó)的16個(gè)主要會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體在倫敦成立了“國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”,負(fù)責(zé)制訂和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。至90年代末,已有許多國(guó)家和地區(qū)加入了這一組織。該組織先后了30多項(xiàng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。嚴(yán)格來說,我國(guó)的會(huì)計(jì)歷史還不長(zhǎng),但發(fā)展還是較快的,特別是近十幾年來,我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)模式又進(jìn)行了一系列的改革,初步建立了與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)方法體系。
1.在會(huì)計(jì)師建設(shè)方面,1985年正式頒布和實(shí)施了較為完整和規(guī)范的《會(huì)計(jì)法》,并在1993年和1999年先后兩次進(jìn)行修訂,特別是1999年修訂,于2000年7月1日實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》,不僅對(duì)各企業(yè)單位會(huì)計(jì)核算作出了詳細(xì)規(guī)定,而且進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)責(zé)任,加大了處罰力度,對(duì)規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)工作起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí),還頒布了一系列的會(huì)計(jì)法規(guī)、條例、規(guī)范、制度,會(huì)計(jì)工作的法制化日益加強(qiáng)。
2.在會(huì)計(jì)事務(wù)管理方面,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)部門在我國(guó)會(huì)計(jì)工作中的統(tǒng)一管理權(quán),各級(jí)財(cái)政部門均設(shè)置專門會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),有些地區(qū)還設(shè)置獨(dú)立的會(huì)計(jì)局。近兩年我國(guó)各地推行的會(huì)計(jì)委派、財(cái)務(wù)總監(jiān)等做法,加大了對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)、控股上市公司、行政事業(yè)單位等的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力度。
3.在會(huì)計(jì)職業(yè)方面,頒布了一系列法規(guī)條例,明確規(guī)定了會(huì)計(jì)人員的職責(zé)和義務(wù),實(shí)行了會(huì)計(jì)任職資格考試和評(píng)聘相結(jié)合的制度,選拔了一批會(huì)計(jì)專業(yè)人才,在大中型企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位,會(huì)計(jì)人員的地位和工作熱情得到了提高。
4.在會(huì)計(jì)理論研究和方法探討方面,大興理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng),大力引進(jìn)西方先進(jìn)的理論方法,如管理會(huì)計(jì)的引進(jìn)與運(yùn)用。特別是20世紀(jì)80年代末開始的西方會(huì)計(jì)準(zhǔn)則評(píng)價(jià)和研究,更是為制定我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供了理論參考。1992年底我國(guó)相繼頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》以及13個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,大大拉近了與國(guó)際會(huì)計(jì)的距離,推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立。1998年以來,針對(duì)我國(guó)企業(yè)尤其是上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題,有關(guān)部門了《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》和《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》等具體準(zhǔn)則。我們相信,通過有關(guān)法律的進(jìn)一步完善,將為各行業(yè)、各企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加公平競(jìng)爭(zhēng)的會(huì)計(jì)制度環(huán)境。
二、加入WTO我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的對(duì)策我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,這無疑給我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)帶來或多或少的影響和沖擊。
如何應(yīng)對(duì)“入世”給會(huì)計(jì)市場(chǎng)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),我們應(yīng)該保持清醒的頭腦,充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和研究相應(yīng)對(duì)策,促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)業(yè)的大提高、大發(fā)展。
1.會(huì)計(jì)理論研究方法創(chuàng)新要直面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最前沿。加入WTO間接地推動(dòng)各個(gè)會(huì)計(jì)學(xué)科的理論研究和發(fā)展。入世后,會(huì)計(jì)觀念要轉(zhuǎn)變,應(yīng)重新定位會(huì)計(jì)職能,擺正會(huì)計(jì)在市場(chǎng)中的位置,更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的不可替代的作用。由于會(huì)計(jì)市場(chǎng)的開放,以及建立管理會(huì)計(jì)的專門機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)獨(dú)立理論研究也將重新啟動(dòng);隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入,一些技術(shù)落后、競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)將加速被淘汰出局,這就會(huì)推動(dòng)“兼并會(huì)計(jì)”、“破產(chǎn)會(huì)計(jì)”的研究和發(fā)展;隨著金融資本市場(chǎng)的開放,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致外幣業(yè)務(wù)和投資的增加,這必將加快“金融會(huì)計(jì)”、“信托投資會(huì)計(jì)”、“投資基金會(huì)計(jì)”的研究步伐;隨著會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)的開放,國(guó)際人才的流動(dòng),引進(jìn)優(yōu)秀人才和對(duì)人力資本的重視,也將促進(jìn)“人力資源會(huì)計(jì)”的理論與實(shí)踐;入世后還會(huì)引起我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,下崗失業(yè)不可避免,“社會(huì)保險(xiǎn)會(huì)計(jì)”的研究呼之欲出;由于政府職能的轉(zhuǎn)變,會(huì)計(jì)人員管理將向所有者獨(dú)立管理體制演變,將進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)委派、財(cái)會(huì)集中核算、財(cái)務(wù)總監(jiān)制的理論研究。
2.會(huì)計(jì)改革要依據(jù)國(guó)情,使中國(guó)特色與國(guó)際化相協(xié)調(diào)。會(huì)計(jì)的特色問題,不僅中國(guó)有,西方國(guó)家之間也存在不同差別,這一點(diǎn)是沒有疑義的。會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同時(shí)也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),會(huì)計(jì)工作是基于一定的國(guó)際背景的,有什么樣的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化歷史傳統(tǒng),就有什么樣的會(huì)計(jì),不同的國(guó)情孕育不同形式的會(huì)計(jì),這是會(huì)計(jì)改革必須結(jié)合國(guó)情的基本原因。入世后,我國(guó)資本市場(chǎng)范圍逐步擴(kuò)大,跨國(guó)籌資與投資日益頻繁。各國(guó)會(huì)計(jì)差異越小,就越有利于投資者和管理者評(píng)價(jià)和了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,跨國(guó)公司數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大,跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響越來越大,要求各國(guó)會(huì)計(jì)盡可能協(xié)調(diào),不發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)外開放,吸引跨國(guó)的投資,就必須與之相協(xié)調(diào);通貨膨脹、偷漏稅款、環(huán)境污染、會(huì)計(jì)信息失真等會(huì)計(jì)國(guó)際公害需要各國(guó)協(xié)調(diào)行動(dòng),共同治理。世界貿(mào)易組織不要求其成員要采取統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策和制度,只要求相互協(xié)調(diào),可以保留各自特色。因此,我國(guó)會(huì)計(jì)改革的國(guó)際化與中國(guó)特色將長(zhǎng)期協(xié)調(diào),其國(guó)際化程度將隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度的加大而逐步加大。
近年來,會(huì)計(jì)國(guó)際化在我國(guó)倍受關(guān)注,尤其在我國(guó)加入WTO后各方面都與世界慣例接軌之際,會(huì)計(jì)作為企業(yè)間貿(mào)易交往的媒介——國(guó)際通用的商業(yè)語言,自然也要盡快地與國(guó)際慣例接軌,逐步融入到國(guó)際會(huì)計(jì)中去。
經(jīng)過十幾年的引進(jìn)和吸收,中國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)國(guó)際化方面的理論和實(shí)務(wù)已有比較成熟的理解和認(rèn)識(shí)。中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)已取得積極進(jìn)展,開始了一定層面的對(duì)話,但由于中國(guó)特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征,中國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)過程仍很漫長(zhǎng)。
一、會(huì)計(jì)國(guó)際化——必然趨勢(shì)
1.會(huì)計(jì)國(guó)際化的含義
經(jīng)過近幾年的探討,目前,人們認(rèn)為會(huì)計(jì)國(guó)際化是指由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,管理上要求各國(guó)在制定會(huì)計(jì)政策和處理會(huì)計(jì)事務(wù)中逐步采用國(guó)際通行的會(huì)計(jì)慣例,以達(dá)到國(guó)際間會(huì)計(jì)行為的溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一,即采用國(guó)際上公認(rèn)的原則和方法來處理和報(bào)告本國(guó)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化主要包括兩個(gè)方面:一是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化,即在制定、修正和完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過程中,充分借鑒國(guó)際通行的做法,體現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)下的會(huì)計(jì)信息在世界范圍內(nèi)可比和有效;二是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)國(guó)際化,即企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中,應(yīng)采用國(guó)際上先進(jìn)的會(huì)計(jì)處理方法,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和效益,適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。在這兩方面中,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化處于核心地位,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化程度體現(xiàn)著一國(guó)會(huì)計(jì)發(fā)展的國(guó)際化程度。
2.中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化的必然性
(1)會(huì)計(jì)國(guó)際化是跨國(guó)公司發(fā)展的必然要求。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的加快以及市場(chǎng)的變化無常,使得跨國(guó)公司作為一種新的企業(yè)組織形式得到了迅速發(fā)展??鐕?guó)公司通過在國(guó)外設(shè)立子公司并享有其控制權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)而達(dá)到節(jié)約成本、降低稅負(fù)和風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增加利潤(rùn)、保持市場(chǎng)份額等目標(biāo)。母公司為了加強(qiáng)對(duì)子公司的管理,需各子公司提供統(tǒng)一可比的會(huì)計(jì)信息,并編制合并報(bào)表;東道國(guó)以及居住國(guó)政府處于財(cái)政、稅收等方面的考慮和對(duì)跨國(guó)公司的監(jiān)管,也要了解跨國(guó)公司整體的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、財(cái)務(wù)狀況及子公司的經(jīng)營(yíng)成果;另外,跨國(guó)公司的股東和債權(quán)人為了維護(hù)自身利益,也要求跨國(guó)公司按國(guó)際慣例提供會(huì)計(jì)信息和處理利潤(rùn)分配等會(huì)計(jì)事務(wù);這就需要消除各國(guó)之間會(huì)計(jì)的差異,按照國(guó)際上公認(rèn)的原則和方法來處理和報(bào)告跨國(guó)公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。
(2)會(huì)計(jì)國(guó)際化是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然要求。近幾十年以來,各國(guó)雙邊、多邊貿(mào)易活動(dòng)日益增多,推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。企業(yè)從事對(duì)外貿(mào)易,必然通過客戶提供的財(cái)務(wù)報(bào)告來分析評(píng)價(jià)客戶的資產(chǎn)實(shí)力、資信狀況和風(fēng)險(xiǎn)狀況。會(huì)計(jì)信息已成為各市場(chǎng)主體達(dá)成市場(chǎng)交易的重要媒介,其質(zhì)量的高低直接影響市場(chǎng)交易質(zhì)量的高低,并影響全球范圍資源的有效配置。因此,作為商業(yè)語言的會(huì)計(jì)應(yīng)按照國(guó)際慣例,提供可比和有效的會(huì)計(jì)信息,以提高國(guó)際貿(mào)易的高效率。
(3)會(huì)計(jì)國(guó)際化是國(guó)際資本流動(dòng)的必然要求。目前,跨國(guó)上市和發(fā)行債券等國(guó)際性籌資活動(dòng)日益增多,資本市場(chǎng)國(guó)際化的程度正在不斷提高。在國(guó)際資本流動(dòng)的過程中,不僅資本的供需雙方需要了解彼此的財(cái)務(wù)狀況,滿足各自需求,而且國(guó)際證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)為實(shí)施有效監(jiān)管,也要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核跨國(guó)籌資公司的財(cái)務(wù)報(bào)告。這就要求在國(guó)際資本市場(chǎng)融資的公司按照國(guó)際通行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表,而無須對(duì)原有財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行重編或調(diào)整。這樣,對(duì)于減少跨過發(fā)行證券和股票上市的成本、提高證券市場(chǎng)效率以及跨國(guó)財(cái)務(wù)信息的透明度和可比性無疑具有重大意義。
二、中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化傾向
1.國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展及認(rèn)可程度
IASC(國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))是由主要發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體于1973年發(fā)起并創(chuàng)立的,30年以來,他一直致力于能在全世界范圍內(nèi)被接受和遵守的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與協(xié)調(diào)。盡管IASC是非官方組織,其成員也大多為民間會(huì)計(jì)團(tuán)體,不具備強(qiáng)制實(shí)施其準(zhǔn)則的權(quán)利,但由于其一直堅(jiān)持不懈的努力以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量的不斷提高,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全世界的認(rèn)可和實(shí)施方面取得了巨大的成就。1996年IASC對(duì)67個(gè)國(guó)家的調(diào)查結(jié)果顯示,其中有56個(gè)國(guó)家將國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)來制定本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則得到了世界大多數(shù)證券交易所的承認(rèn)。截至2001年底,有90多家跨國(guó)公司根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表。1999年,IASC完成了“核心準(zhǔn)則”的制定工作,2000年證券委員會(huì)國(guó)際組織的技術(shù)委員會(huì)完成對(duì)核心準(zhǔn)則的審核,并向其成員推薦,這樣,一家公司的財(cái)務(wù)報(bào)表只要遵循本國(guó)的會(huì)計(jì)要求和IASC核心準(zhǔn)則,或者其本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)符合國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則,這家公司就可以在世界各地接受國(guó)際會(huì)計(jì)核心準(zhǔn)則的證券交易所上市,而無須重編或調(diào)整其財(cái)務(wù)報(bào)表。IASC正逐漸獲得國(guó)際社會(huì)的普遍認(rèn)可,其規(guī)模也正日益擴(kuò)大。
2.中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的傾向
中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在中國(guó)的實(shí)踐首先體現(xiàn)在1985年的外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度。1992年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-基本準(zhǔn)則》實(shí)現(xiàn)了我國(guó)會(huì)計(jì)模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)模式的轉(zhuǎn)換,是中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的一個(gè)里程碑。在隨后的16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的制定過程中,始終注意借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,盡量實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的充分協(xié)調(diào)。目前,采用中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告的企業(yè),在境內(nèi)發(fā)行B股和到香港發(fā)行H股,按國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所要做的調(diào)整已經(jīng)較少。
盡管中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則經(jīng)過這些年的發(fā)展,在與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)方面已取得重大突破,但與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間依然存在著一定的差異,這些差異的產(chǎn)生有些是由中國(guó)特定的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境所決定的,也有一些是由于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身存在的技術(shù)性問題所造成的。因此,我們既要重視中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化,又要重視其本身所具有的中國(guó)特色。
三、中國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化發(fā)展的建議
1.增進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化水平
首先,要盡快建立中國(guó)自己的會(huì)計(jì)原則框架。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有一個(gè)概念框架作為參照,以此來制定具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但中國(guó)還沒有這樣一個(gè)概念框架,只就中外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異分項(xiàng)處理,這就無法有邏輯地發(fā)展一套在原則上連貫一致的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其次,加快制定新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,繼續(xù)修改與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在差別的準(zhǔn)則。當(dāng)前,中國(guó)尚未對(duì)許多會(huì)計(jì)問題具體準(zhǔn)則,如企業(yè)合并、金融工具、所得稅、資產(chǎn)減值等,要加強(qiáng)這方面具體準(zhǔn)則的制定工作;同時(shí),在商品銷售和提供勞務(wù)收入的計(jì)算、債務(wù)準(zhǔn)備的計(jì)量、利潤(rùn)分配方案等方面的準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間還存在差異,應(yīng)及時(shí)修改,使之與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡量保持一致。
2.正確處理會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的關(guān)系
會(huì)計(jì)制度側(cè)重于如何記賬,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是就某個(gè)會(huì)計(jì)要素或經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的不同情況,規(guī)定如何合理核算并反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中。從長(zhǎng)期看,會(huì)計(jì)制度是一定時(shí)期的過渡辦法,在我國(guó)現(xiàn)階段,會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將并存,二者不能相互代替,缺一不可,必須做好兩者的相互協(xié)調(diào)與配合。
3.加快培育國(guó)際會(huì)計(jì)人才
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展,生產(chǎn)要素的國(guó)際間流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跨地區(qū)發(fā)展日益加快,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系、相互依存和相互影響日益加深,迫切需要我們從深化經(jīng)貿(mào)合作、維護(hù)國(guó)家利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā),在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,大膽借鑒國(guó)際通行規(guī)則,不斷完善會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則,為深入實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略,擴(kuò)大互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)趨同、可比互通的統(tǒng)一信息平臺(tái)。兩大準(zhǔn)則體系的,架起了密切中外經(jīng)貿(mào)合作的會(huì)計(jì)審計(jì)技術(shù)橋梁,有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)投資環(huán)境,有利于促進(jìn)我國(guó)企業(yè)更好更多地“走出去”,有利于穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略,全面提高我國(guó)對(duì)外開放水平。
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)則的修改
新準(zhǔn)則合并報(bào)表范圍的確定更關(guān)注實(shí)質(zhì)性控制,母公司對(duì)所有能控制的子公司均需納入合并范圍,而不一定考慮股權(quán)比例。所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司,只要是持續(xù)經(jīng)營(yíng)的,也應(yīng)納入合并范圍。這一變革,將對(duì)上市公司合并報(bào)表利潤(rùn)產(chǎn)生較大影響。新準(zhǔn)則使得母公司必須承擔(dān)所有者權(quán)益為負(fù)公司的債務(wù),并會(huì)使一些隱藏的或有債務(wù)顯現(xiàn),與此同時(shí),新準(zhǔn)則也可以防止一些通過關(guān)聯(lián)交易調(diào)節(jié)利潤(rùn)的手段。
二、對(duì)上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表的影響
新準(zhǔn)則對(duì)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的定義是指反映母公司和其全部子公司形成的企業(yè)集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)報(bào)表。在1995年2月,財(cái)政部制定并頒布了《合并會(huì)計(jì)報(bào)表暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)中,合并會(huì)計(jì)報(bào)表是指“由母公司編制的,將母公司和子公司形成的企業(yè)集團(tuán)作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體,綜合反映企業(yè)集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況及其變動(dòng)情況的會(huì)計(jì)報(bào)表?!?/p>
在《暫行規(guī)定》中,“子公司是指被另一公司擁有控制權(quán)的被投資公司,包括由母公司自接或間接控制其過半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資企業(yè)和通過其他方式控制的被投資企業(yè)?!痹谛聹?zhǔn)則中,“子公司是指被母公司控制的企業(yè),同時(shí)被母公司控制的其他被投資單位(如信托基金等)也視同子公司。可以看出,新準(zhǔn)則中是基于“控制”概念對(duì)子公司進(jìn)行定義的,當(dāng)母公司能夠統(tǒng)馭一個(gè)主體的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)政策,并藉此從該主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取利益時(shí),該母公司就具有控制權(quán)。
既然新準(zhǔn)則中合并范圍以控制為基準(zhǔn),勢(shì)必將對(duì)合并報(bào)表產(chǎn)生較大的影響。原會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)不重要的子公司(如相關(guān)比重小于10%)可以不納入合并范圍:特殊業(yè)務(wù)的子公司,如金融企業(yè),可以不納入合并范圍。但新準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)納入合并范圍,這樣將增加合并報(bào)表的資產(chǎn)和權(quán)益,收入和利潤(rùn),對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量具有較大的影響。
同時(shí),由于新準(zhǔn)則使得母公司必須承擔(dān)所有者權(quán)益為負(fù)的子公司的債務(wù),并會(huì)使一些隱藏的或有債務(wù)顯現(xiàn),使得上市公司很難利用股東股權(quán)變動(dòng)為由分合報(bào)表,美化財(cái)務(wù)狀況。新準(zhǔn)則也可以防止一些通過關(guān)聯(lián)交易調(diào)節(jié)利潤(rùn)的手段??梢哉f,新準(zhǔn)則加強(qiáng)了上市公司合并報(bào)表的真實(shí)性和可信性。
另外,新準(zhǔn)則對(duì)合并報(bào)表的質(zhì)量和精確度提出了更高的要求,要求更深層次的剝?nèi)リP(guān)聯(lián)交易對(duì)合并報(bào)表產(chǎn)生的影響,進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會(huì)增加企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。母子公司、各子公司之間往往交易頻繁,特別是制造業(yè)和商品流通企業(yè),往來業(yè)務(wù)很多。按照新準(zhǔn)則的要求報(bào)表的往來抵銷上,會(huì)大幅度提高財(cái)務(wù)人員的工作強(qiáng)度。另外,新準(zhǔn)則規(guī)定子公司所采用的會(huì)計(jì)政策與母公司不一致的,應(yīng)該按照母公司的會(huì)計(jì)政策對(duì)子公司財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行必要的調(diào)整:或者要求子公司按照母公司的會(huì)計(jì)政策另行編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。同時(shí)取消了舊準(zhǔn)則中當(dāng)子公司與母公司所規(guī)定的會(huì)計(jì)政策差異不大,并且對(duì)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響不大時(shí),可直接利用該子公司會(huì)計(jì)報(bào)表編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表的規(guī)定,再加上特殊行業(yè)等,只要在控制范圍內(nèi)也應(yīng)并入合并范圍的規(guī)定,鑒于不少集團(tuán)公司內(nèi)部涉及多行業(yè)的情況,合并報(bào)表的難度將進(jìn)一步加大。
三、暫行規(guī)定存在的問題
《暫行規(guī)定》對(duì)合并范圍的規(guī)定存在諸多問題,在實(shí)務(wù)中引起了諸多不便和不規(guī)則的行為。
(1)形式主義,不以控制為基礎(chǔ)
在我國(guó)對(duì)合并范圍的規(guī)定中,確定合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍不是以控制為基礎(chǔ)的,過于形式化,如規(guī)定母公司擁有其過半數(shù)以上(不包括半數(shù))權(quán)益性資本的被投資企業(yè)都要納入合并范圍,但實(shí)際上存在這種情況:雖然擁有半數(shù)權(quán)益性資本但并不具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)。
《暫行規(guī)定》只規(guī)定了當(dāng)擁有的權(quán)益性資本低于或等于半數(shù)但具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的四種情況,并未考慮當(dāng)擁有的權(quán)益性資本過半數(shù)但卻沒有實(shí)質(zhì)控制權(quán)的情況。
(2)賦予合并主體過多的自主空間
《暫行規(guī)定》賦予了合并主體過多的自主空間,使企業(yè)可以人為的調(diào)節(jié)合并范圍,從而將符合集團(tuán)目標(biāo)利益的企業(yè)或企業(yè)組合納入合并范圍,而將不符合集團(tuán)目標(biāo)利益的企業(yè)或企業(yè)組合,利用現(xiàn)有規(guī)定的個(gè)別條款或漏洞,不納入合并范圍。因此,合并范圍的確定帶有很大的主觀性,從而損害了合并報(bào)表的真實(shí)性和完整性。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
1.計(jì)算間接擁有權(quán)益性資本的方法不明確
《暫行規(guī)定》只規(guī)定了母公司直接、間接或直接和間接共同擁有半數(shù)以上權(quán)益性資本的被投資企業(yè)要納入合并范圍,但并未明確如何計(jì)算間接擁有的權(quán)益性資本。在實(shí)務(wù)中企業(yè)計(jì)算權(quán)益性資本的方法主要有兩種:加法原則和乘法原則。選用兩種不同的方法會(huì)對(duì)同一股權(quán)關(guān)系是否擁有過半數(shù)的權(quán)益性資本產(chǎn)生不同的結(jié)論,并且在特定情況下某種方法計(jì)算得出的權(quán)益性資本比例可能與實(shí)際情況是矛盾的。
例如,A.B.C三個(gè)公司的持股關(guān)系如下:
按照乘法原則,A對(duì)C的權(quán)益性資本擁有比例是60%×60%=36%,低于50%,所以A不能將C納入自己的合并范圍,但實(shí)際情況是,A對(duì)B擁有直接的控制權(quán),而B對(duì)
C擁有直接的控制權(quán),則A可以通過B擁有對(duì)C的間接控制權(quán),所以如果以“控制”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)的話,C應(yīng)納入A的合并范圍。那么,按照乘法原則計(jì)算的結(jié)果就不符合“實(shí)質(zhì)重于形式”原則。
2.“可以不納入”的規(guī)定賦予了合并主體選擇的權(quán)利
《合并財(cái)務(wù)報(bào)表暫行規(guī)定》規(guī)定了6種可以不納入合并范圍的情況,《合并財(cái)務(wù)報(bào)表暫行規(guī)定》把這6種情況規(guī)定為“可以不納入”,這種非硬性的規(guī)定賦予了合并主體在選擇合并范圍時(shí)較大的靈活性,使企業(yè)可以根據(jù)自己的需要選擇合并范圍,不利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(3)“可以不納入”的有些規(guī)定缺乏合理性
1.小規(guī)模企業(yè)
按照《關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍請(qǐng)示的復(fù)函》(財(cái)會(huì)二字(1996)2號(hào))的規(guī)定,子公司的資產(chǎn)總額、銷售收入及當(dāng)期利潤(rùn)小于母公司與其所有子公司相應(yīng)指標(biāo)合計(jì)數(shù)10%的企業(yè)可以不納入合并范圍,首先,這個(gè)10%的重要性標(biāo)準(zhǔn)值得商榷。其次,如果一個(gè)企業(yè)擁有很多小規(guī)模企業(yè),那么這此小規(guī)模企業(yè)的總效應(yīng)將是很巨大的,將這此小規(guī)模企業(yè)全部排除在合并范圍之外將是不合理的。
2.特殊行業(yè)企業(yè)
按照《關(guān)于合并財(cái)務(wù)報(bào)表合并范圍請(qǐng)示的復(fù)函》(財(cái)會(huì)二字(1996)2號(hào))的規(guī)定,銀行和保險(xiǎn)業(yè)等特殊行業(yè)的子公司可以不納入合并范圍。我們都知道,隨著社會(huì)的發(fā)展,企業(yè)集團(tuán)的多元化經(jīng)營(yíng)越來越普遍,甚至有的集團(tuán)特殊行業(yè)的子公司所占份額很大,那么此時(shí)將這此特殊行業(yè)的子公司排除在合并范圍之外,就會(huì)影響合并范圍的完整性,不能合理、完整的傳達(dá)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和財(cái)務(wù)狀況。
3.關(guān)停并轉(zhuǎn)和非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司
《暫行規(guī)定》規(guī)定關(guān)停并轉(zhuǎn)和非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司可以不納入合并范圍,一方面,規(guī)定并未解釋什么是“關(guān)停并轉(zhuǎn)”,另一方面,“非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司”可以不納入合并范圍,暗含的意思就是“非持續(xù)經(jīng)營(yíng)的所有者權(quán)益為正數(shù)的子公司”應(yīng)納入合并范圍,這與“關(guān)?!钡淖庸究梢圆患{入合并范圍是相矛盾的。
4.己宣告破產(chǎn)或清理整頓的子公司
《暫行規(guī)定》規(guī)定己宣告破產(chǎn)、或按照破產(chǎn)程序己宣告清理整頓的子公司可以不納入合并范圍,這好像就是說母公司可以“擇優(yōu)錄取”,這樣合并財(cái)務(wù)報(bào)表就不能合理的反映整個(gè)集團(tuán)的業(yè)績(jī)。
(4)將合營(yíng)企業(yè)納入合并范圍
《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第158條規(guī)定,企業(yè)在編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),應(yīng)當(dāng)將合營(yíng)企業(yè)合并在內(nèi),并按照比例合并法予以合并。這是不合理的,因?yàn)榭刂茖?shí)質(zhì)上意味著只有一方能夠?qū)嵤┛刂?,按照合同約定同受兩方或多方控制的合營(yíng)企業(yè)不完全符合合并財(cái)務(wù)報(bào)表控制的定義,也就是說,按比例合并的這部分被投資企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益以及損益和現(xiàn)金流量等,實(shí)際上母公司單方面是控制不了的,失去了合并的意義。
(5)未明確租賃、委托等形式的企業(yè)是否納入合并范圍
我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式多種多樣,包括以租賃、委托等形式將子公司交由第二方經(jīng)營(yíng)等,《暫行規(guī)定》中未對(duì)這類特殊形式的企業(yè)做出規(guī)定。
《暫行規(guī)定》在以上方面的不合理性會(huì)產(chǎn)生極大的后果,一方面企業(yè)在實(shí)務(wù)中有一些問題無章可循,另一方面賦予了企業(yè)在實(shí)務(wù)中很大的自,可以人為調(diào)節(jié)合并范圍,從而影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性,降低了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)合并范圍的規(guī)定及改善
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在很多方面對(duì)下文提到的暫行規(guī)定的缺陷進(jìn)行了改善。
(1)取消了比例合并法
對(duì)比例合并法的規(guī)定主要體現(xiàn)在《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第158條中有關(guān)合并報(bào)表的相關(guān)規(guī)定中?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》第158條規(guī)定,企業(yè)在編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí),應(yīng)當(dāng)將合營(yíng)企業(yè)合并在內(nèi),并按照比例合并法予以合并。在新準(zhǔn)則中,考慮到控制實(shí)質(zhì)上意味著只有一方能夠?qū)α硪环綄?shí)施控制,而在聯(lián)合控制主體中,難找按合同約定同受兩方或多方控制的合營(yíng)企業(yè)不完全符合以上對(duì)控制的定義,因?yàn)槟腹痉矫鎸?shí)際上是控制不了的,如果合并到母公司報(bào)表中的話并不具有實(shí)際上的意義,因此在新準(zhǔn)則中取消了合并比例法的運(yùn)用,而是規(guī)定對(duì)合營(yíng)企業(yè)采用權(quán)益法進(jìn)行核算。
(2)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的種類
在《暫行規(guī)定》中,合并財(cái)務(wù)報(bào)表的范圍包括合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并損益表、合并財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表和合并利潤(rùn)分配表四個(gè)部分;而在新準(zhǔn)則中規(guī)定,合并財(cái)務(wù)報(bào)表的種類不僅包括合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并利潤(rùn)表和合并利潤(rùn)分配表,而且還包括合并現(xiàn)金流量表、合并所有者權(quán)益增減變動(dòng)表和附注三個(gè)部分.其中對(duì)合并現(xiàn)金流量表編制的規(guī)范,及時(shí)有效地填補(bǔ)了現(xiàn)行實(shí)務(wù)當(dāng)中的理論空白。
(3)少數(shù)股東權(quán)益的列報(bào)
我國(guó)《暫行規(guī)定》中指出:子公司所有者權(quán)益項(xiàng)目中不屬于母公司擁有的數(shù)額,應(yīng)當(dāng)作少數(shù)股東權(quán)益,在合并資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益項(xiàng)目之前單列一類,以總額反映,在合并利潤(rùn)表中作凈利潤(rùn)之前的扣減項(xiàng)目。而按照新準(zhǔn)則第13條規(guī)定,子公司所有者權(quán)益中不屬于母公司的份額,應(yīng)當(dāng)作為非控制權(quán)益。非控制權(quán)益應(yīng)當(dāng)以子公司資產(chǎn)負(fù)債表日的股本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)確定,在合并資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益項(xiàng)目下以“非控制權(quán)益”項(xiàng)目單獨(dú)列示。此外,子公司當(dāng)期凈損益中屬于非控制權(quán)益的份額,應(yīng)當(dāng)以子公司資產(chǎn)負(fù)債表日的股本結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)確定,在合并利潤(rùn)表“凈利潤(rùn)”項(xiàng)目下以“非控制權(quán)益損益”項(xiàng)目列示。
(4)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則做出的其它方面的改進(jìn)
新舊準(zhǔn)則對(duì)合并范圍的規(guī)定基本一致。但是,在新準(zhǔn)則中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了以控制為基礎(chǔ)確定合并范圍的基本理念,這種控制是實(shí)際意義上的控制,而不是僅僅法律形式的控制。
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)合并范圍的具體的規(guī)定在以下方面做出了改進(jìn):
1.由“權(quán)益性資本”為判斷依據(jù)改為以“表決權(quán)”為判斷依據(jù),與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致。
2.強(qiáng)調(diào)合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍應(yīng)當(dāng)以控制為基礎(chǔ)加以確定,與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持一致。確定子公司是否應(yīng)納入合并范圍,應(yīng)以“控制”作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí),這條規(guī)定也彌補(bǔ)了原規(guī)定中對(duì)雖然擁有過半數(shù)權(quán)益性資本但并不實(shí)質(zhì)控制的情況的缺失。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,母公司直接或通過子公司間接擁有被投資單位半數(shù)以下的表決權(quán),表明母公司能夠控制被投資單位,應(yīng)當(dāng)將該被投資單位認(rèn)定為子公司,納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍。但是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也規(guī)定“有證據(jù)表明母公司不能控制被投資單位的除外”。這與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中“母公司直接或通過附屬公司間接控制一個(gè)企業(yè)過半數(shù)的表決數(shù),即可認(rèn)為存在控制權(quán),除非在特殊情況下,能清楚地表明這種所有權(quán)并不構(gòu)成控制”的規(guī)定如出一轍。
3.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則考慮了潛在的表決權(quán)因素。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,在確定能否控制被投資單位時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮企業(yè)和其他企業(yè)持有的被投資單位的當(dāng)期可轉(zhuǎn)換的可轉(zhuǎn)換公司債卷、當(dāng)期可執(zhí)行的認(rèn)股權(quán)證等潛在表決權(quán)因素。
4.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則擴(kuò)大了合并范圍。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,母公司應(yīng)當(dāng)將其全部子公司納入合并財(cái)務(wù)報(bào)表的合并范圍,擴(kuò)大了合并范圍。也就是說小規(guī)模子公司、特殊行業(yè)子公司、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的所有者權(quán)益為負(fù)數(shù)的子公司、破產(chǎn)子公司等也要納入合并范圍。這樣就使得母公司必須承擔(dān)所有者權(quán)益為負(fù)的子公司債務(wù),并會(huì)使一些隱藏的債務(wù)暴露,這可以防止一些通過關(guān)聯(lián)交易調(diào)節(jié)利潤(rùn)的手段。同時(shí)將所有子公司納入合并范圍可以更好的反映企業(yè)集團(tuán)的真實(shí)業(yè)績(jī)。
5.把子公司分為兩種:納入和不納入。不再像以前那樣把子公司分為“納入”和“可以不納入”,規(guī)定更加明確,賦予了合并主體更少的判斷空間,有利于提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
結(jié)束語:
整體來說,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)合并范圍的規(guī)定做出了很大改進(jìn),進(jìn)一步向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則靠攏,有助于規(guī)范我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),遏制某些公司出于利潤(rùn)操縱的動(dòng)機(jī)而不將某些子公司納入合并范圍,這有助于提高我國(guó)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。但筆者認(rèn)為,當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度改革并未最終完成,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)節(jié)還存在大量政府干預(yù)行為,企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表合并完全的“拿來主義”尚不可行。我國(guó)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定應(yīng)盡量結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)際和法律慣例傳統(tǒng),減少一蹴而就的“”,從而穩(wěn)健地推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè),根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資本市場(chǎng)狀況逐步推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善工作。
參考文獻(xiàn):
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20世紀(jì)70年代以來,世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益加強(qiáng),隨著資本市場(chǎng)的全球化、會(huì)計(jì)職業(yè)組織的國(guó)際化以及其他國(guó)際組織的成立與發(fā)展,日益要求有一套與之相適應(yīng)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。20世紀(jì)90年代以來,與會(huì)計(jì)國(guó)際慣例接軌在我國(guó)成為重要的研究話題,同時(shí)在實(shí)踐上也與我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)密切聯(lián)系(比如已經(jīng)的十三項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有很大的關(guān)聯(lián)度,而且發(fā)行B股和境外上市公司須遵循國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告等)。我們認(rèn)為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究重點(diǎn)應(yīng)在其可行性而非理論本身,本文擬圍繞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的制定與實(shí)施難點(diǎn)作一分析。
一、國(guó)際化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的提供者
在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下,世界經(jīng)濟(jì)和各種制度與之相適應(yīng)而發(fā)生了長(zhǎng)久而深遠(yuǎn)的變化,在這樣的環(huán)境下,會(huì)計(jì)仍呈現(xiàn)各為其陣之勢(shì)就顯得非常滯后了,同時(shí)按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來解釋,制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則本身屬于一種尋租行為,因此,國(guó)際上有許多政府或民間的組織參與到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化之中來。其中比較有影響的有:聯(lián)合國(guó)、歐洲共同體(現(xiàn)稱歐盟)、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC,現(xiàn)稱IASB)以及國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(IFAC)。
聯(lián)合國(guó)于1979年成立了“政府間國(guó)際會(huì)計(jì)與報(bào)告準(zhǔn)則專家組”,討論國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告問題并制定相應(yīng)的指南,在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化中有相當(dāng)?shù)挠绊?。歐洲共同體在成立之初即嘗試對(duì)其成員國(guó)包括會(huì)計(jì)法規(guī)在內(nèi)的公司法進(jìn)行協(xié)調(diào),由各成員國(guó)根據(jù)歐共體的指令在一定的期限內(nèi)修改各自的法律。在其的第1、2、3、5、6、7號(hào)指令中都或多或少地涉及到會(huì)計(jì)方面,從而使現(xiàn)在的歐盟地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并對(duì)世界范圍內(nèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化產(chǎn)生了積極影響和具有一定的參考價(jià)值。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)是國(guó)際性會(huì)計(jì)職業(yè)界組織,它通過參與到IASC的監(jiān)督與決策機(jī)構(gòu)中并且為之提供經(jīng)費(fèi),對(duì)國(guó)際間會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)發(fā)揮積極的影響。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化中作用最大的機(jī)構(gòu)是成立于1973年的IASC,該組織成立以來通過一系列的努力與變革,取得了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)和國(guó)際上日益廣泛的支持,使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則取得了重要的地位,目前其成員包括八十多個(gè)國(guó)家的一百多個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)組織。本文以下所述的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化即以IASC為研究對(duì)象。
二、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定與IASC的變革
在IASC的成立之初,下設(shè)理事會(huì)、咨詢小組和籌劃小組,目標(biāo)是“根據(jù)公眾利益,制定和公布編報(bào)已審核財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則,并推動(dòng)這些準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)被接受和遵守”。它參考了美國(guó)和英國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定經(jīng)驗(yàn),每份IAS經(jīng)理事會(huì)確定后委托專題委員會(huì)研究,并報(bào)告設(shè)想,理事會(huì)同意后再擬初稿,發(fā)送各會(huì)員評(píng)論,然后由專題委員會(huì)修改,經(jīng)理事會(huì)三分之二多數(shù)通過后作為公布草案發(fā)表,其后再?gòu)V泛征求各方意見并經(jīng)理事會(huì)四分之三多數(shù)通過后才正式公布,大約需三年時(shí)間才能完成。由于IASC沒有法定權(quán)力,主要依靠得到IASC全體成員的支持和在其所在國(guó)對(duì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)“勸說”,使其的IAS在國(guó)際上被各國(guó)、各地區(qū)接受并得到遵守。IASC在人力、財(cái)力和影響力上的欠缺以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境差異巨大的現(xiàn)實(shí),使得其只能選擇國(guó)際上受關(guān)注的主要會(huì)計(jì)項(xiàng)目,在適當(dāng)比較、挑選的基礎(chǔ)上調(diào)和各國(guó)同類或類似的準(zhǔn)則,廢除一些不正確的會(huì)計(jì)慣例,允許多種會(huì)計(jì)處理并行,形成粗線條的、易于被各國(guó)各地區(qū)接受與遵守的IAS.正因?yàn)榇?,初期的IAS受到了廣泛的尤其是美英等國(guó)的批評(píng),指責(zé)IAS為低質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
IASC意識(shí)到了問題所在,并于20世紀(jì)80年代以后做了大量的工作:1.爭(zhēng)取到證券委員會(huì)國(guó)際組織(IOSCO)的支持并達(dá)成合作協(xié)議。2.于1989年出臺(tái)了《財(cái)務(wù)報(bào)表可比性》的征求意見稿,即著名的E32,要求在原來的諸多可選擇會(huì)計(jì)處理方法只保留一項(xiàng)備選方案,而且備選方案只用于特殊而類似的情況。3.核心準(zhǔn)則項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施(即于1995年與IOSCO達(dá)成的協(xié)議,規(guī)定IASC在1999年前形成一套核心的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,作為跨國(guó)證券發(fā)行和上市公司編制會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)),IASC的三十個(gè)核心準(zhǔn)則已于2000年5月17日由IOSCO正式宣布通過了評(píng)估。4.為了增強(qiáng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性,大量吸收包括美國(guó)證監(jiān)會(huì)主席、世界銀行行長(zhǎng)在內(nèi)的資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的代表加入,使IASC成為一個(gè)多方力量共同參與、更具權(quán)威性和可接受性的組織。5.根據(jù)顧問委員會(huì)的建議進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組,新的IASC由管理委員會(huì)(基金會(huì))、理事會(huì)、顧問委員會(huì)和常設(shè)解釋委員會(huì)組成,財(cái)政預(yù)算也由大約每年一百萬英鎊劇增至每年一千萬英鎊,為制定高質(zhì)量的核心準(zhǔn)則提供了人力和財(cái)力上的保證。6.2001年4月改組為IASB,原國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(IAS)也更名為國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS),新成立的IASB開始與其他國(guó)家的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,并與美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、德國(guó)、法國(guó)和日本等七個(gè)國(guó)家的準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開展了實(shí)質(zhì)性的合作。7.IASB在準(zhǔn)則的制定過程中指導(dǎo)思想較其前身更加側(cè)重財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)務(wù),努力建立一套高質(zhì)量的統(tǒng)一的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
在IASC的努力下,IAS在一定程度上實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量,提高了可比性,得到越來越多的國(guó)家或組織的認(rèn)可與支持。同時(shí),IASC也一改過去妥協(xié)、協(xié)調(diào)的作風(fēng),以一個(gè)有可能成為全球公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者的形象出現(xiàn)在國(guó)際會(huì)計(jì)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球會(huì)計(jì)年度結(jié)束于1999~2000年的公司及主體聲明采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的已達(dá)二百零九個(gè);東歐的一些國(guó)家甚至不制定本國(guó)準(zhǔn)則而直接采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,另有一些國(guó)家根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來制定本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;歐盟委員會(huì)、世貿(mào)組織、世界銀行及負(fù)責(zé)銀行監(jiān)管的巴賽爾委員會(huì)都已明確地對(duì)IASC表示支持。2000年6月13日,歐盟理事會(huì)了一份備忘錄———《歐盟財(cái)務(wù)報(bào)告戰(zhàn)略:未來走向》建議在歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)的所有上市公司,最遲應(yīng)于2005年采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制合并會(huì)計(jì)報(bào)表。2002年7月19日,歐洲議會(huì)和歐盟委員討論通過了“關(guān)于運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的第1606號(hào)(2002)決議”,目的是在歐盟成員國(guó)范圍內(nèi)采納和運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,協(xié)調(diào)公司提供的財(cái)務(wù)信息。
這些似乎都在表明,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化已是大勢(shì)所趨,世界范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則終將實(shí)現(xiàn)。然而事實(shí)上情況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能如此樂觀,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化進(jìn)程中更多面臨的是諸多的難題、懷疑甚至反對(duì)。
三、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則推行的難點(diǎn)
從目前來看,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還沒有得到絕大部分國(guó)家包括其發(fā)起國(guó)的遵守,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行還面臨著諸多難題。
首先,由于IASC及新成立的IASB是一個(gè)國(guó)際性的民間會(huì)計(jì)職業(yè)組織,它所公布的IAS不具有任何法律上的約束力,僅僅依靠其他國(guó)際性組織推薦和會(huì)員團(tuán)體承擔(dān)的義務(wù)加以推行。為了增加其準(zhǔn)則的可接受性,IASC的主要著眼點(diǎn)是針對(duì)一些基本會(huì)計(jì)處理問題進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)而盡量回避具有重大爭(zhēng)議問題的會(huì)計(jì)處理問題,對(duì)同一交易和事項(xiàng)的處理確定多個(gè)備選方案,這一點(diǎn)盡管在近年來已有所改善,但選擇的余地仍然存在,這就容易降低信息的可比性,誤導(dǎo)信息使用者或加大分析利用信息的成本。同時(shí),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在條文上過于簡(jiǎn)明,留給企業(yè)會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的余地較大,容易被人為操縱從而降低會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
其次,當(dāng)前世界各國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定權(quán)都掌握在政府或是經(jīng)其授權(quán)的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體手中。目前大多數(shù)的學(xué)者都認(rèn)可會(huì)計(jì)準(zhǔn)則具有經(jīng)濟(jì)利益后果的觀點(diǎn),而且許多實(shí)例也可以作為這一觀點(diǎn)的證據(jù)(比如20世紀(jì)30年代,美國(guó)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)就為爭(zhēng)取會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)而和以學(xué)者為主的美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)展開一系列競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)并最終因人力和財(cái)力上的優(yōu)勢(shì)勝出)。因?yàn)闀?huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定存在的經(jīng)濟(jì)后果,就不可避免地受到各方面利益集團(tuán)的干預(yù)和制約,他們很可能不愿意讓IASB來掌握這一權(quán)力。另外,許多人認(rèn)為會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定權(quán)屬于國(guó)家的一部分,這樣會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化還會(huì)面對(duì)民族自尊心的障礙,特別是在一些大陸法系國(guó)家和一些社會(huì)群體導(dǎo)向較強(qiáng)的國(guó)家。即使是在IASB中擁有的話語權(quán)最大、自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也由民間制定的美國(guó),對(duì)IASB的工作也是既有支持的一面,更有不愿讓其取代自身準(zhǔn)則的一面。美國(guó)SEC曾對(duì)IASB提出了在美施行的若干個(gè)要求,除了一些準(zhǔn)則質(zhì)量要求以外,還暗示了取代他們的GAAP不能以增加美國(guó)資本市場(chǎng)交易成本為前提,而無論現(xiàn)有國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則質(zhì)量如何之高也是無法做到這一點(diǎn)的。
最后,也是本文認(rèn)為最為重要的一點(diǎn):如果會(huì)計(jì)真的并非簡(jiǎn)單的“世界通用商業(yè)語言”,而是具有鮮明國(guó)家性的由各國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的一種上層建筑的話,那么國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則除了用于涉外業(yè)務(wù)之外就沒有存在的必要了,這也是IASB無法通過自身努力而改變的。許多會(huì)計(jì)學(xué)家認(rèn)為,會(huì)計(jì)體系是依賴于經(jīng)濟(jì)環(huán)境而存在的,這些環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、所有制形式、通貨膨脹率、資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)程度和稅法制度等因素,同時(shí)還需要考慮會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)問題。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在巨大差異的前提下,一些國(guó)家把會(huì)計(jì)政策作為經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的工具,那樣各自的會(huì)計(jì)政策或準(zhǔn)則必然會(huì)存在區(qū)別。從產(chǎn)權(quán)制度的角度來看,各國(guó)若采用了服務(wù)于國(guó)際目的的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,都將面臨交易成本中的實(shí)施成本無限大的危險(xiǎn),而由該準(zhǔn)則帶來的成本的節(jié)約能否彌補(bǔ)損失,至少對(duì)于當(dāng)前大部分發(fā)展中國(guó)家來說這是不可能的。
看來,IASB若希望如其前任主席夏普所言:“將制定出能為世界各國(guó)接受的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”,而不是將其準(zhǔn)則僅僅用于跨國(guó)上市公司,還有很多的理論與現(xiàn)實(shí)工作要做,IASB任重而道遠(yuǎn)!
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會(huì)計(jì)除了技術(shù)性以外,還有一般社會(huì)屬性。會(huì)計(jì),數(shù)千年前相繼產(chǎn)生于埃及、巴比倫、中國(guó)等不同國(guó)家。經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展,復(fù)式記賬法也在不同的國(guó)家和地區(qū)相繼產(chǎn)生,目前已知的有埃及、古羅馬、漢代的中國(guó)、中世紀(jì)的意大利等等,只是由于語言不同、記賬符號(hào)不同,后人的命名也不同。會(huì)計(jì)和復(fù)式記賬具有不同的發(fā)源地,充分說明適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理需要而形成和發(fā)展的會(huì)計(jì),在其早期就具有天然的國(guó)際性。因?yàn)楦鲊?guó)都需要運(yùn)用會(huì)計(jì)提供真實(shí)信息,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
近現(xiàn)代以來,隨著國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資、跨國(guó)公司等更加迅速地發(fā)展,越來越復(fù)雜、越來越國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,對(duì)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)提出了新要求。根據(jù)聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司中心的一份材料,由于發(fā)達(dá)國(guó)家之間會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異,德國(guó)一家公司的利潤(rùn),按美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算可多出兩倍,按澳大利亞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算可多出22倍,按英國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算可多出24倍。這說明增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的可比性是多么迫切。
規(guī)模巨大的跨國(guó)公司在許多國(guó)家從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),需要建立高效的管理系統(tǒng)。處在不同國(guó)家的母子公司之間、子公司相互間都要提供具有可比性的財(cái)務(wù)信息。而各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異必然影響會(huì)計(jì)信息的可比性。跨國(guó)公司更具有要求國(guó)際間會(huì)計(jì)處理趨同化、標(biāo)準(zhǔn)化的客觀必然性。
二、會(huì)計(jì)國(guó)際化的發(fā)展
會(huì)計(jì)是在本國(guó)的環(huán)境里形成和發(fā)展的。古代交通不便,閉關(guān)鎖國(guó)多,國(guó)際交流少,在本國(guó)土生土長(zhǎng)的會(huì)計(jì)必然具有本國(guó)特色。隨著國(guó)際交流的發(fā)展,尤其是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,要求相互了解,有共同的“商業(yè)語言”,因而形成了會(huì)計(jì)國(guó)際化的思潮和實(shí)踐。
會(huì)計(jì)國(guó)際化是通過協(xié)調(diào)來實(shí)現(xiàn)的。從協(xié)調(diào)的主體來看,有政府間組織協(xié)調(diào)和民間組織協(xié)調(diào);從協(xié)調(diào)的范圍來看,有地區(qū)性協(xié)調(diào)和全球性協(xié)調(diào)。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(1ASC)雖然是民間組織,但在會(huì)計(jì)的國(guó)際協(xié)調(diào)中已經(jīng)取得重要成果。現(xiàn)已國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則(1AS)共41號(hào)。1996年IASC根據(jù)對(duì)67個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用lAS情況調(diào)查以及各國(guó)或地區(qū)準(zhǔn)則與IAS的比較,歸納成如“各國(guó)(地區(qū))對(duì)lAS采用情況表”(見下頁(yè))所示。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度都是會(huì)計(jì)工作的規(guī)范,只是形式不同。表中所指的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是廣義的,包括會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)法規(guī),如法國(guó)、德國(guó),我國(guó)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度也是這樣。
由表可知,第一類以lAS作為國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的都是弱小國(guó)家,第二、三類單獨(dú)制定國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的則是經(jīng)濟(jì)或某些方面較有實(shí)力的國(guó)家或地區(qū)。
1995年,IASC與政府間組織證券委員會(huì)國(guó)際組織(IOSCO)協(xié)議:在IAS基礎(chǔ)上,由IASC制定核心準(zhǔn)則40項(xiàng),將成為證券跨國(guó)發(fā)行和上市公司編制會(huì)計(jì)報(bào)表的依據(jù)。這里的核心準(zhǔn)則不是另行制定,而是選定重要的會(huì)計(jì)項(xiàng)目與IAS有關(guān)準(zhǔn)則相對(duì)應(yīng)。該計(jì)劃已經(jīng)完成,IOSCO已于2000年8月確認(rèn)。
對(duì)此,一些國(guó)際組織紛紛支持。1995年歐洲委員會(huì)宣布支持IASC/IOSCO協(xié)議,1996年世界貿(mào)易組織(WTO)鼓勵(lì)完成lAS,1997年歐洲職業(yè)會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(FEE)號(hào)召歐洲使用IASC的財(cái)務(wù)報(bào)表編制和列報(bào)的框架,1998年比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)和意大利的新法律允許大公司使用lAS.1999年歐盟宣布:在缺少歐盟指令的情況下,允許歐洲公司使用IAS.歐盟明確要求其各成員國(guó),所有上市公司必須在2005年以前,統(tǒng)一按照lAS編制合并報(bào)表。歐盟還指出:不再制定歐洲統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,只對(duì)lAS及其解釋進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在不符合歐盟特點(diǎn)的缺陷時(shí),才予以干涉。
然而,好事多磨。當(dāng)核心準(zhǔn)則宣告完成,美國(guó)首先發(fā)難,借口IAS“要獲得普遍認(rèn)可”(實(shí)際上是美國(guó)認(rèn)可)而進(jìn)行阻礙。美國(guó)雖然是IASC的發(fā)起國(guó)之一,早先并不關(guān)心IASC的工作。長(zhǎng)期以來,美國(guó)證監(jiān)會(huì)和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)認(rèn)為自己的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是全世界最好的。他們想以美國(guó)的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則(GAAP)統(tǒng)率國(guó)際會(huì)計(jì)界。隨著傾向lAS的國(guó)家日漸增多,美國(guó)才改變策略,主動(dòng)介入以?shī)Z取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的影響下,IASC于2001年初完成重大重組。該組織的三大領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中的提名委員會(huì)、管理委員會(huì)主席來自美國(guó),理事會(huì)主席來自英國(guó);理事會(huì)14名成員中有一半來自這兩個(gè)國(guó)家。這與美英等國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、會(huì)計(jì)水平較高是分不開的。但是,在多極化發(fā)展的今天,歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治實(shí)力和會(huì)計(jì)水平,不應(yīng)忽視。歐洲大陸國(guó)家的會(huì)計(jì),也有其特色。
特定跨國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,是IASC的重要任務(wù)。今后,IASC的活動(dòng)不應(yīng)唯某一國(guó)馬首是瞻,而是應(yīng)以IAS為基礎(chǔ),協(xié)調(diào)諸國(guó)尤其是美國(guó)和歐洲的差異,重視發(fā)展中國(guó)家的利益。
三、會(huì)計(jì)國(guó)際共性與國(guó)家特性的矛盾統(tǒng)一
2008年美國(guó)爆發(fā)了一場(chǎng)影響全球的金融危機(jī),這場(chǎng)危機(jī)迅速蔓延到世界的各個(gè)角落,漸漸轉(zhuǎn)變成一次資本主義自上個(gè)世紀(jì)30年代以來爆發(fā)的最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國(guó)也不能獨(dú)善其身,我們2萬億的外匯(以美元為主)儲(chǔ)備大幅縮水。這使得我們認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在的國(guó)際貨幣體系——美元作為主要國(guó)際貨幣儲(chǔ)備背后的一系列問題。于是,在今年4月2日倫敦召開的G20峰會(huì)上,我央行行長(zhǎng)周小川提出了“超貨幣”的概念,旨在改變單一依賴美元機(jī)制,當(dāng)然這一提議目前行不通,但給我們敲響了警鐘,我們應(yīng)該加快匯率體制改革,正視外匯儲(chǔ)備問題。美國(guó)通過發(fā)行美元轉(zhuǎn)嫁危機(jī),巨大的損失使得我們必須調(diào)整當(dāng)前的儲(chǔ)備體系,來避免緊盯美元帶來更大的損失。人民幣國(guó)際化就成為必然趨勢(shì),所以我想談?wù)勅嗣駧艊?guó)際化的一些小問題,及其發(fā)展趨勢(shì)之我見。
一、人民幣國(guó)際化的現(xiàn)階段取得的成績(jī)
(一)貨幣互換協(xié)議,包括以下內(nèi)容:2008年12月4日,中國(guó)與俄羅斯就加快兩國(guó)在貿(mào)易中改用本國(guó)貨幣結(jié)算進(jìn)行了磋商;12日,中國(guó)人民銀行和韓國(guó)銀行簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議,兩國(guó)通過本幣互換可相互提供規(guī)模為1800億元人民幣的短期流動(dòng)性支持。
2009年2月8日,中國(guó)與馬來西亞簽訂的互換協(xié)議規(guī)模為800億元人民幣/400億林吉特。
2009年3月11日,中國(guó)人民銀行和白俄羅斯共和國(guó)國(guó)家銀行宣布簽署雙邊貨幣互換協(xié)議,目的是通過推動(dòng)雙邊貿(mào)易及投資促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該協(xié)議互換規(guī)模為200億元人民幣/8萬億白俄羅斯盧布。協(xié)議實(shí)施有效期3年,經(jīng)雙方同意可以展期。
2009年3月23日,中國(guó)人民銀行和印度尼西亞銀行宣布簽署雙邊貨幣互換協(xié)議,目的是支持雙邊貿(mào)易及直接投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),并為穩(wěn)定金融市場(chǎng)提供短期流動(dòng)性。該協(xié)議互換規(guī)模為1000億元人民幣/175萬億印尼盧比。協(xié)議實(shí)施有效期3年,經(jīng)雙方同意可以展期。
2009年3月30日,中國(guó)人民銀行和阿根廷中央銀行29日在這里簽署了700億元等值人民幣的貨幣互換框架協(xié)議,這是迄今中國(guó)和拉美國(guó)家歷史上最大規(guī)模的金融交易。根據(jù)該框架協(xié)議,阿根廷從中國(guó)進(jìn)口商品時(shí)可以使用人民幣,不必再使用美元作為交易的中介貨幣。
(二)開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。4月8日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下,開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展,規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),改善貿(mào)易條件,保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng),具有十分重要的意義。
二、人民幣國(guó)際化的條件
從貨幣理論的角度來看,一國(guó)的貨幣要成為國(guó)際貨幣,其貨幣職能必須國(guó)際化,與其作為一國(guó)國(guó)內(nèi)貨幣的職能有所不同,必須具備一系列政治、經(jīng)濟(jì)等方面的相應(yīng)條件。
政治方面:國(guó)內(nèi)政局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,并且在國(guó)際中處于強(qiáng)勢(shì)地位,以保證金融資產(chǎn)的安全性。經(jīng)濟(jì)方面:一國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,以及規(guī)??偭孔銐螨嫶螅粠胖敌璞3窒鄬?duì)穩(wěn)定;有完善的金融市場(chǎng)機(jī)制。
綜合以上考慮,我覺得人民幣目前還沒有具備成為國(guó)際儲(chǔ)備的條件,最重要的就是國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)還不夠健全,沒有實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的自由可兌換,離岸金融業(yè)務(wù)也沒有得到充足的發(fā)展。但我們現(xiàn)在具備的優(yōu)勢(shì)以使我們有能力向世界推廣人民幣:
充足的國(guó)際儲(chǔ)備——這是實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化,為應(yīng)付隨時(shí)可能發(fā)生的兌換要求。根據(jù)通行的國(guó)際儲(chǔ)備需求理論,充足的外匯儲(chǔ)備一般應(yīng)維持在30%左右。我國(guó)近年來外匯儲(chǔ)備穩(wěn)步上升,達(dá)到并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期進(jìn)口額的30%,為人民幣走向國(guó)際化之路提供了可靠的保證。
三、人民幣國(guó)際化的成本(不利因素)
(一)遭遇“特里芬兩難”?!疤乩锓覂呻y”是償還能力與持有者信心之間的兩難境地,任何一種貨幣來充當(dāng)國(guó)際貨幣時(shí)都存在“特里芬難題”,即要使貨幣價(jià)值要穩(wěn)定,它就不能作為國(guó)際貨幣;要作為國(guó)際貨幣,它的價(jià)值就難以穩(wěn)定。
(二)政府的貨幣政策將受到國(guó)際金融市場(chǎng)的影響。由下圖知,人民幣國(guó)際化之后,即意味著政府選擇了穩(wěn)定的匯率制度和資金的完全流動(dòng),因?yàn)橐粋€(gè)高度開放的不受管制的金融市場(chǎng)和貨幣價(jià)值的穩(wěn)定是國(guó)際貨幣的基本標(biāo)準(zhǔn)。
(三)國(guó)外熱錢的涌入,投機(jī)增加。人民幣國(guó)際化使得國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)更容易受到世界經(jīng)濟(jì)沖擊。
四、人民幣國(guó)際化的未來發(fā)展趨勢(shì)
縱觀各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)以后,本國(guó)貨幣必然要走國(guó)際化道路。一國(guó)貨幣要成為國(guó)際貨幣必須成為國(guó)際金融市場(chǎng)的硬通貨,能在世界范圍內(nèi)自由兌換、國(guó)際結(jié)算、國(guó)際儲(chǔ)備和執(zhí)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。目前,在世界范圍作為國(guó)際貨幣的貨幣有美元、英鎊、馬克、日元、法郎、瑞士法郎、歐元、SDR等不足10種,比較通用的有美元、馬克、日元和歐元。
從目前中國(guó)的實(shí)際情況來看,我們提出了人民幣國(guó)際化三步走計(jì)劃:結(jié)算貨幣——投資貨幣——儲(chǔ)備貨幣。但是,要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的難度還很大,有不少障礙需要克服,這個(gè)時(shí)間可能是5年、10年,甚至20年,可是憑借著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大后盾以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力,人民幣的國(guó)際化并不是沒有可能的。
五、小結(jié):
在全球經(jīng)濟(jì)瞬息萬變的時(shí)代,實(shí)現(xiàn)人民幣的國(guó)際化是我們的必然選擇,也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革現(xiàn)行匯率制度的必然要求。告訴我們,前途是光明的,道路是曲折的。我們應(yīng)不畏懼人民幣國(guó)際化甚至中國(guó)國(guó)際化過程中的困難,勇于前進(jìn),積極探索,把握機(jī)會(huì),為構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。