導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇機(jī)電貿(mào)易論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2007年8月11日，歐盟EUP指令(《耗能產(chǎn)品環(huán)境化設(shè)計(jì)指令》)正式生效，并轉(zhuǎn)化成為歐盟各成員國的國內(nèi)法。至此，歐盟對外機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易形成了WEEE(《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》)、ROHS(《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)和EUP三大“綠色”指令。這些“綠色”指令的實(shí)施，對我國與歐盟間的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，也對作為我國出口支柱行業(yè)的機(jī)電行業(yè)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。 一、歐盟“綠色”指令的含義及主要針對的產(chǎn)品 WEEE(《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》，OnWaste of Electronic and Electrical Equipment)指令，也稱WEEE-2002/96/EC指令。其目的在于提高報(bào)廢電子電氣產(chǎn)品的回收及再循環(huán)率，從而降低最終處理的電子廢料的數(shù)量，以此減少對環(huán)境的污染，提高對自然資源的利用率。

WEEE指令的實(shí)施將迫使電子電氣設(shè)備生產(chǎn)商加快環(huán)保綠色產(chǎn)品的研究、設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。根據(jù)WEEE指令，2005年8月13日后，歐盟市場上流通的電氣電子設(shè)備的生產(chǎn)商(包括其進(jìn)口商和經(jīng)銷商)必須在法律意義上承擔(dān)支付報(bào)廢產(chǎn)品回收費(fèi)用的責(zé)任。對2005年8月13日前投放市場所產(chǎn)生的電氣電子廢棄物的管理費(fèi)用，將由市場上所有的生產(chǎn)者按其產(chǎn)品所占市場份額的比例承擔(dān)。WEEE指令適用于中低電壓(低于1000VAC與1500V DC者)的十大類電器與電子設(shè)備。ROHS(The Restriction of the Use of Cer-tain Hazardous Substances in Electronical and Elec-tronic Equipment)指令，是一個電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的指令，也稱2002/95/EC指令。2005年歐盟又以2005/618/EC決議的形式對其進(jìn)行補(bǔ)充，明確規(guī)定六種有害物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚)的最大限量值。ROHS指令僅適用于WEEE列管電器中的第一至第七類產(chǎn)品與第十類產(chǎn)品，并另外增加管制家用電燈泡/管與照明燈具。該指令已于2006年7月1日強(qiáng)制執(zhí)行。

EUP指令(The Enter-10rise Unified Process)，全稱為“關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計(jì)要求框架的指令”，也稱為2005/32/EC指令。該指令對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、維護(hù)到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環(huán)保要求，以促進(jìn)生產(chǎn)商采用先進(jìn)的環(huán)境化設(shè)計(jì)技術(shù)來生產(chǎn)耗能的產(chǎn)品，鼓勵生產(chǎn)商在產(chǎn)品的整個生命周期內(nèi)對某些有害物的使用量最小化，并使排放到環(huán)境中的排放物最少，從而達(dá)到減少對環(huán)境的破壞及保護(hù)資源的目的。EUP指令是一個框架性指令，而不是針對具體產(chǎn)品要求的指令。指令生效后，歐盟委員會將對除車輛以外的所有投放市場的耗能產(chǎn)品(暖氣與熱水設(shè)備、電動馬達(dá)系統(tǒng)、家庭與服務(wù)業(yè)的照明設(shè)備、家用電器、家庭與服務(wù)業(yè)的辦公室設(shè)備、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備等)做出環(huán)境化設(shè)計(jì)的實(shí)施方法。該指令涉及的產(chǎn)品非常廣泛，原則上涵蓋產(chǎn)品所含的原材料、生產(chǎn)方式、使用方式(包括耗水耗能情況)、產(chǎn)品壽命及產(chǎn)品報(bào)廢時的處理方法或可循環(huán)再造的程度。并從源頭人手，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、使用、維護(hù)、回收、后期處理等一整條產(chǎn)業(yè)鏈，對用能產(chǎn)品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產(chǎn)品對環(huán)境的影響。

二、“綠色”指令對我國與歐盟間機(jī)電貿(mào)易的影響

(一)我國機(jī)電行業(yè)將面臨巨大的成本壓力。三大“綠色”指令的實(shí)施給我國家電企業(yè)和經(jīng)銷商帶來巨大的成本壓力。一是各種管理成本，如供應(yīng)鏈管理成本。二是原材料成本。以平板電視為例，PDP產(chǎn)品要減少能耗就要提高熒光粉的發(fā)光效率;32英寸液晶電視若果用LED背光源將可降低一半的能耗。這樣，一臺液晶電視成本要增加近百美元。三是知識成本。包括必要的環(huán)境信息和知識的獲取成本及改進(jìn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)制造成本。四是測試成本。包括產(chǎn)品需赴歐盟檢測認(rèn)證的費(fèi)用、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和廢棄物排放的管理及測試成本等。EUP指令的重點(diǎn)在能耗上，企業(yè)在技術(shù)能耗等方面都要進(jìn)行相應(yīng)的管理和測試，并在必須提供的技術(shù)報(bào)告中詳細(xì)說明。成本的上升是所有對歐出口機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)面臨的共同問題，尤其對以低價位取勝的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)而言，企業(yè)的贏 利能力將會受到重大考驗(yàn)。

(二)我國機(jī)電產(chǎn)品對歐出口量將相對下降。一方面，三大“指令”的實(shí)施將使機(jī)電產(chǎn)品出口的成本上升和贏利能力下降，使我國機(jī)電企業(yè)對歐機(jī)電產(chǎn)品出口積極性下降。另一方面，三大“指令”提高了歐盟機(jī)電產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對一些產(chǎn)品技術(shù)落后、應(yīng)對能力不足的企業(yè)會因經(jīng)營困難而退出歐洲市場。據(jù)測算，隨著三大指令的全面實(shí)施，我國對歐盟家電出口量可能降低30%到50%，直接影響的電器產(chǎn)品將達(dá)300多億美元，占對歐洲出口機(jī)電產(chǎn)品的70%。

(三)我國機(jī)電業(yè)面臨設(shè)計(jì)理念的革命。與近兩年歐盟實(shí)施的WEEE指令和ROHS指令不同的是，EUP指令對我國家電業(yè)而言將是一次設(shè)計(jì)理念的“革命”。前兩個指令對家電業(yè)的影響基本沒有脫離原有的設(shè)計(jì)思維范疇，只是對原材料采用、包裝、化工及回收環(huán)節(jié)加以控制，而EUP首次將“生命周期”理念引入產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中。按指令要求，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時，不僅要考慮功能、性能、材料、結(jié)構(gòu)、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等常規(guī)因素，同時還要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，并要通過符合性規(guī)定，取得CE標(biāo)志，才能生產(chǎn)并投放到歐洲市場。因此，目前我國機(jī)電業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)在于如何增強(qiáng)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品的研發(fā)實(shí)力，在設(shè)計(jì)階段將以上一系列因素考慮在內(nèi)。

三、我國應(yīng)對歐盟“綠色”指令的對策 雖然三大“指令”早已正式公布，但我國僅有少量企業(yè)做好應(yīng)對策略，且主要集中在實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，大部分家電生產(chǎn)企業(yè)對EUP指令的態(tài)度還很消極。因此，政府、行業(yè)和企業(yè)需要互相配合，加緊制定應(yīng)對歐盟三大“綠色”指令的策略。

(一)建立和完善與國際接軌的機(jī)電產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。我國的《廢舊家電回收處理管理?xiàng)l例》及《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，規(guī)定自2007年3月1日起，同ROHS指令一樣含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯醚和多溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)的電子信息產(chǎn)品將禁止在我國市場上流通，這是將類似歐盟兩大指令的內(nèi)容落實(shí)到國家政策層面。雖然近兩年國家在能耗標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系方面做出許多努力，但與國外發(fā)達(dá)國家相比還有很大距離。為盡快與國際接軌，我國應(yīng)隨時關(guān)注歐盟各國檢測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的新進(jìn)展，抓緊制定檢測標(biāo)準(zhǔn)，為相互承認(rèn)檢測結(jié)果創(chuàng)造條件。

(二)建立我國技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。在國際貿(mào)易爭端日益頻繁和激烈的背景下，建立并完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制不但可節(jié)省大量直接應(yīng)訴成本、讓國內(nèi)企業(yè)免于被動，而且可減輕甚至消除貿(mào)易壁壘帶來的間接損失。在這方面，政府應(yīng)發(fā)揮積極作用，特別是應(yīng)建立和完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)避貿(mào)易爭端。如，組織專門機(jī)構(gòu)研究歐盟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系，及時收集、整理、跟蹤歐盟的技術(shù)貿(mào)易壁壘，關(guān)注中歐機(jī)電貿(mào)易最新動態(tài)，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。負(fù)責(zé)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序的通報(bào)及信息的傳遞，同時發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，定期收集、整理、歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新信息，研究歐盟技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響，及時采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

(三)企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。在歐盟推出三大“綠色”指令后，美國、日本、韓國等國機(jī)電出口企業(yè)都在積極尋求對策。而我國許多機(jī)電企業(yè)尤其是小家電企業(yè)則顯得消極。我國機(jī)電企業(yè)首先應(yīng)端正態(tài)度，積極應(yīng)對。對大型機(jī)電企業(yè)而言，重點(diǎn)是應(yīng)盡快完成生產(chǎn)線的改造和原材料采購體系的完善。如，康佳集團(tuán)推出貫穿上游原材料管理、制成控制和成品檢測等為一體的RTS整體解決方案，形成了立體環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局。TCL、長虹、創(chuàng)維等企業(yè)也紛紛構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈體系，并推出“無鉛焊接”等新型制造工藝。對珠三角、長三角等大部分小家電生產(chǎn)企業(yè)而言，重點(diǎn)是充當(dāng)好“配角”，挖掘潛力。繼續(xù)發(fā)揮制造成本優(yōu)勢及價格優(yōu)勢。

篇2

2兩種商務(wù)模式的比較

盡管在某種程度上兩種商務(wù)模式從商務(wù)流通環(huán)節(jié)上并沒有很大區(qū)別，但在相關(guān)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的方式上卻有了根本的不同，在電子商務(wù)模式下，所有環(huán)節(jié)變得更加方便，節(jié)約更多的時間，極大程度的使得商務(wù)活動變得更加精簡、高效。

2.1貿(mào)易實(shí)務(wù)比較

在這個方面的比較主要針對于交易進(jìn)行之前的環(huán)節(jié)，其中有貿(mào)易準(zhǔn)備，還有貿(mào)易磋商，不僅如此還有簽訂以及執(zhí)行合同，除此之外也包含支付環(huán)節(jié)。（1）貿(mào)易準(zhǔn)備：在這一環(huán)節(jié)主要是圍繞商業(yè)信息而展開的，經(jīng)過對信息的以及查詢，還有匹配的環(huán)節(jié)，使交易雙方做到最基本的了解。在傳統(tǒng)模式下，這些環(huán)節(jié)是在古老的方式下進(jìn)行的，具體來講，一般是查詢紙質(zhì)的資料以及檔案來進(jìn)行了解的，但是在電子商務(wù)中，這一環(huán)節(jié)變得更加簡潔與高效，只需要通過官方網(wǎng)站就能夠?qū)⑿枰牟牧媳M收眼底，極大的精簡了這一環(huán)節(jié)的勞動量；（2）貿(mào)易磋商：這一過程是在相互了解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在這時對產(chǎn)品以及企業(yè)背景都有了一定的了解，便可以進(jìn)行接下來的磋商與洽談。在傳統(tǒng)模式下，貿(mào)易磋商的環(huán)節(jié)基本是通過語言與數(shù)據(jù)資料的形式進(jìn)行，通過電話或者傳真的方式來達(dá)到溝通與交流的目的。在電子商務(wù)中，利用電子信息技術(shù)就能夠完成交流與磋商，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行相關(guān)的資料傳輸，在這種情況下，貿(mào)易雙方溝通的密度以及交流的信息量都大大增加，使得磋商變得更加有效果；（3）簽訂以及執(zhí)行合同：在傳統(tǒng)方式下，交易雙方需要在天各一方的情況下，不遠(yuǎn)萬里的聚集到一起，才能夠完成與合同相關(guān)的事宜，使合同能夠生效。在電子商務(wù)模式下，這一過程能夠通過互聯(lián)網(wǎng)來完成，同樣受到法律的保護(hù)。不僅如此，電子合同還能夠直接避免紙質(zhì)合同因損毀而造成的影響；（4）支付環(huán)節(jié)：在原有模式中，這一環(huán)節(jié)都是以實(shí)物票據(jù)作為資金結(jié)算的基本工具，結(jié)算方式也是以信用證為主，托收以及匯付為輔的方式進(jìn)行資金計(jì)算。電子商務(wù)則是將這一過程轉(zhuǎn)移動網(wǎng)絡(luò)上，通過第三方交易平臺，以電子化的方式完成資金結(jié)算[3]。

2.2優(yōu)缺點(diǎn)比較

電子商務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺直接將供需雙方連接在一起，省去了商品流通環(huán)節(jié)所造成的成本疊加，將雙方的運(yùn)營成本都極大縮減。不僅如此，用戶的選擇空間也更大，只需要通過互聯(lián)網(wǎng)就能夠在多家店面進(jìn)行商品選購。除此之外，整個電子商務(wù)的交易過程，為供需雙方都都節(jié)約了成本投入，在這一模式集成化運(yùn)作中，對資源進(jìn)行了最大化利用，避免了資源閑置與浪費(fèi)。

篇3

（一）格式不同而引起的內(nèi)容誤解。

各個銀行和企業(yè)主導(dǎo)的電子信用證業(yè)務(wù)中，因?yàn)楦鞣疆?dāng)事人偏好不同，可能會采取不同格式的信用證及相關(guān)單據(jù)，如果當(dāng)事人基于此對單據(jù)內(nèi)容產(chǎn)生理解不一致問題時，就會為貿(mào)易帶來不便。根據(jù)民法的歸責(zé)原則：責(zé)任在開證行時，則視為開證行未指定標(biāo)準(zhǔn)格式；責(zé)任在受益人時，開證行可以拒收相關(guān)單據(jù)并且拒付；責(zé)任在提供相關(guān)單據(jù)的第三方。但是責(zé)任認(rèn)定往往是在事后，而且因?yàn)閰⑴c主體的復(fù)雜性，責(zé)任追究往往顯得單薄無力，既不能及時挽回貿(mào)易損失，也在貿(mào)易雙方之間產(chǎn)生裂痕。

（二）審單和交單停留在紙質(zhì)階段。

電子信用證業(yè)務(wù)的開證合同制已經(jīng)進(jìn)入電子階段，相比起來，電子信用證貿(mào)易中最核心最重要的交單和審單，往往關(guān)系著一項(xiàng)貿(mào)易的所有關(guān)鍵性信息，它們的重要性不言而喻，因?yàn)閷W(wǎng)絡(luò)安全性的擔(dān)憂，導(dǎo)致大部分銀行和商業(yè)公司在電子審單和交單這兩項(xiàng)上一直比較謹(jǐn)慎，所以長期停留在使用紙質(zhì)方式上。

（三）結(jié)算方式電子化面臨挑戰(zhàn)。

電子信用證業(yè)務(wù)的結(jié)算方式走向電子化還面臨巨大挑戰(zhàn)。在目前的電子信用證實(shí)踐中，只有Bolero因?yàn)榕cSWIFT密切合作而申明采用eUCP規(guī)則，其他的電子信用證業(yè)務(wù)都是各自為政。另外，因?yàn)閲H商會是以準(zhǔn)立法方式推出的eUCP1.0，這項(xiàng)規(guī)定既給了貿(mào)易雙方更多的選擇，也從側(cè)面說明這一立法有待完善和加強(qiáng)它的權(quán)威性。

（四）電子信用證電子簽章面臨的問題。

電子簽章首先面對的就是法律效力問題，使用電子簽章到底像不像書面簽章那樣比較容易獲得法律認(rèn)可。再則因?yàn)殡娮游募哂袩o數(shù)次的復(fù)制的可能性，電子簽名也極有可能被別人利用，所以到底如何確認(rèn)信用證是否是真人簽發(fā)也存在一定的困難。站在貿(mào)易安全的角度上考慮，電子簽章被盜用破譯或者是貿(mào)易參與人必須付出大成本的檢測代價才能確定真?zhèn)螘r，人們更偏向于使用傳統(tǒng)方式，即紙質(zhì)方式來進(jìn)行貿(mào)易。

（五）電子信用證欺詐問題。

因?yàn)樾庞米C方式是單證業(yè)務(wù)，銀行在處理信用證的業(yè)務(wù)時主要是看受益人所提交的單據(jù)是否符合信用證條款。單據(jù)與單據(jù)相關(guān)的貨物和服務(wù)等是否和信用證相符，并不是銀行決定是否支付的條件，也就是只要信用證和單據(jù)符合要求，銀行就會據(jù)此議付貨款。UCP制定這項(xiàng)條款的本意是要維護(hù)銀行使之不卷入買賣雙方的合同糾紛，但是這項(xiàng)規(guī)定不僅造成了當(dāng)事人串謀造成銀行資產(chǎn)流失的可能性大大增加，而且會使買方即使遭受賣方欺詐而必須承擔(dān)損失的可能性也增加了。這種明顯不公平的狀況雖然已經(jīng)引起了各國的注意，但是各方所采用的救濟(jì)措施也只是事后的追究責(zé)任，所以成效不大，如何預(yù)防這類事件的發(fā)生將是一個重大的研究課題。

（六）電子信用證業(yè)務(wù)脫離銀行擔(dān)保。

銀行出于安全的考慮，在電子交易業(yè)務(wù)中的步伐比較謹(jǐn)慎，相比起來，許多不具備擔(dān)保資質(zhì)的電子商務(wù)公司卻紛紛加入了電子信用證業(yè)務(wù)，他們提供的單證服務(wù)和信用證服務(wù)已經(jīng)沒有了銀行擔(dān)保，成為了名不副其實(shí)的電子信用證服務(wù)。貿(mào)易擔(dān)保公司要求必須繳納15%左右的履約保證金，相對于銀行對開證人和受益人的資信實(shí)力進(jìn)行監(jiān)督而言，他們?yōu)榻灰纂p方所設(shè)的門檻更加低，往往并不會要求交易雙方交付大額保證金，對交易雙方的資信調(diào)查也可有可無。這些沒有資信實(shí)力的擔(dān)保公司無疑是在為買方大開方便之門，使賣方的利益更加得不到保障。

二、電子信用證安全防范措施

因?yàn)閲H貿(mào)易是兩個不同國家的當(dāng)事人，如果在具體執(zhí)行中出現(xiàn)了問題，雙方進(jìn)入仲裁或者法院的司法程序的話，在取證和適用法律方面都必將面臨極其復(fù)雜的情況，而且經(jīng)歷時間越久，遭受損失越大，司法過程中的耗資也越大。所以，事后追究責(zé)任的措施固然重要，事情防范的意義也顯得意義重大。針對上面提到的安全隱患，可以尋求以下防范措施：

（一）盡量選擇雙方都熟悉的電子信用證格式。

不管是國際商會制定的標(biāo)準(zhǔn)格式還是商務(wù)公司或者銀行的套用格式，對雙方有爭議的內(nèi)容應(yīng)事前進(jìn)行良好溝通，并對所商議確定的結(jié)果在電子信用證中有所體現(xiàn)，以構(gòu)成銀行付款的必要條件和交易雙方發(fā)生爭議時的參考標(biāo)準(zhǔn)。提高從業(yè)人員的素質(zhì)，盡量避免落入對方的文字陷阱，特別注意對方故意利用他國語言形成歧義，故要求以兩國語言形成對比參照是非常必要的。在雙方協(xié)定產(chǎn)生糾紛時作為兩方適用法律的問題上，也要注意大陸法系國家和英美法系國家的法律差異。

（二）推進(jìn)電子交單和電子審單。

這就要從技術(shù)和法律兩方面來進(jìn)行保證：一要確保電子信用證的內(nèi)容和單據(jù)內(nèi)容的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性，這就要求電子技術(shù)的改進(jìn)；二是法律要明確在電子交單和審單的過程中出現(xiàn)問題和偏差時，各方當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的法律后果?！秶H海事委員會電子提單規(guī)則》，簡稱《CMI電子提單規(guī)則》，它規(guī)定了電子數(shù)據(jù)等同書面、數(shù)據(jù)電文的鑒定、密碼、單據(jù)的發(fā)送與審核等。運(yùn)用電子密碼，使電子提單的轉(zhuǎn)讓和使用成為了可能，并規(guī)定電子數(shù)據(jù)的效力等同于書面合同，當(dāng)交易雙方以書面形式簽署同意在不違背任何國內(nèi)法或本地法的前提下進(jìn)行點(diǎn)傳輸和電子數(shù)據(jù)來進(jìn)行商務(wù)往來時，雙方當(dāng)事人已被人為同意不再提出書面形式的抗辯。《跟單信用證統(tǒng)一慣例關(guān)于電子交單的附則》，國際商會eUCP1.0版，簡稱eUCP?？梢钥醋魇歉鷨涡庞米C統(tǒng)一慣例（UCP600）的補(bǔ)充，eUCP涉及了信用證法和電子商務(wù)法的內(nèi)容，明確了一些貿(mào)易術(shù)語在電子單據(jù)和紙質(zhì)單據(jù)中的不同定義以及電子交單的格式和電子拒絕通知的格式，此外還包括銀行無法收到電子記錄和電子記錄損壞時的法律后果等問題。

（三）明確電子結(jié)算方式中各方行為的法律后果。

電子化的結(jié)算方式往往使資金在瞬間完成劃撥和支付，因?yàn)榉申P(guān)系復(fù)雜，包括銀行和客戶、計(jì)算機(jī)制造商、軟件開發(fā)商、通訊線路提供者、供電商等都在這個復(fù)雜關(guān)系內(nèi)，如果發(fā)生了資金未劃撥或者劃撥不及時等問題，那么出現(xiàn)的原因可能是復(fù)雜多樣的，相應(yīng)的原因追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任時，我們就必須面對法律的認(rèn)證方法和對各行為人的處理措施并沒有完善的規(guī)定，這種隱藏的風(fēng)險(xiǎn)和對資金往來及對商業(yè)交易內(nèi)容安全性的考慮使交易當(dāng)事人都不能盡量信任這種結(jié)算方式而積極采用。

（四）立法確定電子簽名的認(rèn)證方法及其法律后果。

針對電子簽章，《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會電子簽字示范法》，簡稱《電子簽字示范法》中規(guī)定因?yàn)樵趯?shí)際業(yè)務(wù)操作過程中總會發(fā)生對電子簽名的真?zhèn)萎a(chǎn)生疑問的現(xiàn)象，而電子簽名關(guān)系到對簽名人身份的確認(rèn)和對電子數(shù)據(jù)內(nèi)容的認(rèn)可，這項(xiàng)立法為尚無相關(guān)法律的國家提供了參考，并對電子簽名所產(chǎn)生的法律效力和法律后果做出了說明。而對我國來說，需要盡快立法確定認(rèn)證電子簽名有效的方法，規(guī)定相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)條件，政府不能只依靠市場條件來建立這些檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，而必須由國家出資成立一個以高標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。對于銀行來說，有必要追加一項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，即向交易雙方求證電子簽名的真?zhèn)危p方也必須在規(guī)定時間內(nèi)做出回應(yīng)。

（五）保證電子信用證業(yè)務(wù)沒有脫離銀行信用。

對于電子信用證業(yè)務(wù)不再是由銀行而是擔(dān)保公司來擔(dān)保，那么，脫離了銀行信用的電子信用證能走多遠(yuǎn)就可想而知了。電子信用證由商業(yè)信用發(fā)展成為銀行信用的初衷就是因?yàn)殂y行作為一個不同于一般法人性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，其背后有龐大的資金實(shí)力和政府的政策支持，它的抗風(fēng)險(xiǎn)性和安全性相較于其他商業(yè)團(tuán)體要高。所以，一方面要提高國際貿(mào)易雙方的安全意識，鼓勵他們采用具有銀行信用的電子信用證；另一方面也要打擊紊亂的市場秩序，制裁無擔(dān)保資格而進(jìn)行信用擔(dān)保的行為。銀行信用不是制約電子信用證發(fā)展的絆腳石，反而是促進(jìn)它發(fā)展的推動力。

篇4

電子商務(wù)是一種以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以Internet作為網(wǎng)絡(luò)交易平成一系列以商品貿(mào)易為中心的各種經(jīng)濟(jì)事務(wù)活動的交易方式。它不僅僅作為交易的方式，也是一種傳播商業(yè)信息的媒介。電子商務(wù)充分體現(xiàn)了高效性、開放性、全球性、低成本等特點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式的缺點(diǎn)，尤其對國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展起到了極大的推動作用。

2.現(xiàn)代電子商務(wù)的特點(diǎn)。

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展是現(xiàn)代電子商務(wù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為現(xiàn)代電子商務(wù)提供了多方面的技術(shù)支撐，包括信息的處理和存儲等硬件技術(shù)服務(wù)，還包括軟件網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易程序設(shè)計(jì)、信息傳輸及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等。計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展成為衡量企業(yè)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)水平的重要因素，電子商務(wù)的發(fā)展需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)才能獲得不斷地發(fā)展和完善。電子商務(wù)中應(yīng)用最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，擁有最先進(jìn)的技術(shù)和知識，能夠?yàn)榻?jīng)營者提供智能化的貿(mào)易管理和交流平臺,充分體現(xiàn)了貿(mào)易活動的智能化。智能化還體現(xiàn)在國際貿(mào)易中不再只是以產(chǎn)品的數(shù)量作為貿(mào)易活動的重點(diǎn)，而更多的體現(xiàn)在對知識和技術(shù)的擁有作為分配財(cái)富的關(guān)鍵點(diǎn)。電子商務(wù)中的貿(mào)易更多的向智能化方向發(fā)展。

3.現(xiàn)代電子商務(wù)的應(yīng)用體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的優(yōu)勢。

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為媒介的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易能夠大大降低貿(mào)易雙方的貿(mào)易成本。在電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)得到了充分體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易雙方均可通過網(wǎng)絡(luò)資源獲得有利的信息資源，找到適合交易的對象，并通過網(wǎng)絡(luò)媒介進(jìn)行網(wǎng)上信息的交流和商業(yè)洽談，大大降低成本。網(wǎng)絡(luò)的高效性得到充分體現(xiàn)。在現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)辦公實(shí)現(xiàn)了客戶間文件的傳輸以及訂單的辦理訂購、洽談、簽約等各項(xiàng)貿(mào)易手續(xù)，帶動了商業(yè)活動各個環(huán)節(jié)的高效率完成，大大提高了各部門的工作效率，實(shí)現(xiàn)在一定時間內(nèi)獲得更大程度的經(jīng)濟(jì)效益。

二、現(xiàn)代電子商務(wù)在我國國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用過程中遇到的主要問題

1.在我國國際貿(mào)易領(lǐng)域中，電子商務(wù)應(yīng)用的外部因素。

健全的法律法規(guī)體系的建立是企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的法律保障，然而在我國由于電子商務(wù)的相關(guān)立法比較滯后，導(dǎo)致電子商務(wù)的應(yīng)用程度相對較低。企業(yè)在進(jìn)行電子商務(wù)活動過程中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)性文件，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，對于交易雙方都存在著貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，并且容易引起貿(mào)易糾紛。從全球范圍來看，國際上對于電子商務(wù)的管理也去缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)定，這樣在各國及國與國之間進(jìn)行貿(mào)易活動的過程中便存在了屏障。法律法規(guī)的不健全將成為阻礙電子商務(wù)發(fā)展的一個重要因素。電子商務(wù)的應(yīng)用存在著物流不暢的問題，阻礙電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用?，F(xiàn)階段我國物流行業(yè)的管理較為分散和多元化，缺乏統(tǒng)一的管理，由于體制的不完善，物流行業(yè)的功能不能很好地體現(xiàn)，容易造成物流的不暢。此外，物流行業(yè)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，無法順應(yīng)電子商務(wù)信息化的潮流。

2.我國國際貿(mào)易中外貿(mào)企業(yè)本身在應(yīng)用電子商務(wù)方面所存在的問題。

外貿(mào)企業(yè)國際貿(mào)易信息化基礎(chǔ)較為薄弱，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較小。應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是電子商務(wù)應(yīng)用的一個重要前提，而我國的外貿(mào)企業(yè)中計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后且掌握相關(guān)專業(yè)知識的人才任然有限，這些使得外貿(mào)企業(yè)信息化基礎(chǔ)較發(fā)達(dá)國家相差甚遠(yuǎn)。電子商務(wù)應(yīng)用的范圍狹窄，程度低。我國的企業(yè)中應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展水平較低，應(yīng)用水平較低。外貿(mào)企業(yè)中建立電子商務(wù)體系并廣泛開展業(yè)務(wù)活動的企業(yè)更是少之又少。

三、現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下我國促進(jìn)國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

1.針對電子商務(wù)外部環(huán)境問題對應(yīng)的政策。

建立完善的法律法規(guī)是電子商務(wù)廣泛應(yīng)用的基本保障，同時法律法規(guī)的建立需要與國際接軌，便于國際貿(mào)易的順利進(jìn)行。明確的法律規(guī)定可以為貿(mào)易參與者統(tǒng)一的行為規(guī)定便于保護(hù)各方的合法權(quán)益。此外，健全的法制法規(guī)可以為現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下的國際貿(mào)易營造更好地貿(mào)易秩序，讓貿(mào)易活動能夠更加順利的進(jìn)行和完成。建立完善的信用保證體系，為國際貿(mào)易電子商務(wù)提供信用保障。信用體系的建立需要商務(wù)部門、工商部門等相關(guān)政府部門的協(xié)商，同時需要銀行等機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善的資金流動記錄及企業(yè)信用狀況的監(jiān)督和記錄，各部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一制定信用度評定標(biāo)準(zhǔn)，及時對各企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一化的信用度評定，并對各企業(yè)的貿(mào)易行為及時監(jiān)督，對其信用度進(jìn)行及時的更新和認(rèn)定。

2.投資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)充人力資源，提高電子商務(wù)的利用率。

外貿(mào)企業(yè)的信息化建設(shè)是電子商務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，提高信息化水平，推進(jìn)電子商務(wù)的利用。企業(yè)本身需引進(jìn)相關(guān)的硬件設(shè)施，聘用并培養(yǎng)合格的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才和商務(wù)人才。學(xué)習(xí)和借鑒應(yīng)用現(xiàn)代電子商務(wù)進(jìn)行貿(mào)易活動的企業(yè)成功案例，并結(jié)合企業(yè)自身管理特點(diǎn)和貿(mào)易主題不斷地提高和發(fā)展，充分的發(fā)揮電子商務(wù)的優(yōu)勢，降低企業(yè)運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

3.抓住國際合作的機(jī)遇，積極參與國際合作交流以及國際貿(mào)易新規(guī)則的制定。

電子商務(wù)的應(yīng)用進(jìn)一步推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，跨越了國家和地獄的界限，但是也產(chǎn)生了稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列問題，需要各國有關(guān)部門加強(qiáng)對話合作解決。同時加強(qiáng)國際企業(yè)之間的合作和經(jīng)驗(yàn)技術(shù)等的交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的商務(wù)技術(shù)，引進(jìn)國外的先進(jìn)設(shè)施，不斷促進(jìn)我國電子商務(wù)在國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用和完善。國際間的交流活動在一定程度上對電子商務(wù)環(huán)境下的國際貿(mào)易規(guī)則的制定起到了影響作用。

篇5

隨著我國對外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，各類貿(mào)易摩擦逐漸增多，以產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)環(huán)境和人類健康的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。2006年我國全年出口貿(mào)易因技術(shù)性壁壘造成直接損失359.20億美元，占同期出口額的3.71%[1]。2006年我國有31.4%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響，比2005年增長6.3個百分點(diǎn)。受影響較大的行業(yè)分別是機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品和食品、化礦、塑料皮革和紡織鞋帽行業(yè)。技術(shù)性壁壘對我國出口企業(yè)影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、日本、俄羅斯和東盟，其中歐盟的占直接損失總額的44%。此外，影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施類型集中在認(rèn)證要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、有毒有害物質(zhì)限量要求、包裝及材料的要求和環(huán)保要求等五個方面。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的概念

(TBT)技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全，或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、包裝、標(biāo)簽、認(rèn)可和檢疫檢驗(yàn)制度，對本國市場上的商品實(shí)施管理，從而成為其他國家商品自由進(jìn)出該國市場的障礙，主要指WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施(SPS)協(xié)定》所管轄的各種形式的非關(guān)稅壁壘措施對國際貿(mào)易造成的障礙。換言之,是進(jìn)口國在實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易管制時,制定頒布法律、法令、條例、規(guī)定,依靠嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),通過認(rèn)證、檢驗(yàn)、監(jiān)督等制度,來提高進(jìn)口產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的技術(shù)門檻,最終達(dá)到限制進(jìn)口為目的的一種非關(guān)稅壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)，包裝和標(biāo)簽要求以及信息技術(shù)壁壘和綠色技術(shù)壁壘等。

1．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

技術(shù)壁壘是實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的有效措施,其作用是抵制進(jìn)口或增加進(jìn)口商品的成本。隨著關(guān)稅減讓和非關(guān)稅壁壘的取締，技術(shù)壁壘將成為符合WTO規(guī)則的最重要的貿(mào)易保護(hù)手段。

（1）內(nèi)容上的廣泛性。從產(chǎn)品角度看，TBT不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，TBT包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個領(lǐng)域；技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個方面。

（2）結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

（3）形式上的合法性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以維護(hù)國家安全、保障人類及動植物的生命及健康與安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為訴求，具有合理性。并且，技術(shù)壁壘一般是以WTO《TBT協(xié)議》為依據(jù)，這使它又具有合法的形式。TBT就是抓住了現(xiàn)代社會中人們普遍關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注生態(tài)環(huán)境的心理，使自己披上合法的外衣。目前國際上已經(jīng)簽訂了150多個多邊環(huán)保協(xié)定，發(fā)達(dá)國家也在積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。

（4）保護(hù)方式的隱蔽性和靈活性。一是技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)；二是技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在哪個國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷；三是TBT措施廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，具有更大的隱蔽性。

（5）實(shí)施效果的不公平性。由于經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的差異，發(fā)達(dá)國家制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施往往是發(fā)展中國家難以達(dá)到的。這些貌似公平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上成了貿(mào)易保護(hù)的措施。

2．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用機(jī)制

關(guān)稅壁壘正逐步為非關(guān)稅壁壘所替代,非關(guān)稅壁壘中,配額、許可證等貿(mào)易壁壘形式正逐步為技術(shù)性貿(mào)易壁壘所替代。關(guān)稅壁壘和配額等非關(guān)稅壁壘的弱化為技術(shù)壁壘綠色壁壘提供了發(fā)展空間。隨著各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，一部分技術(shù)壁壘會逐步消除，但新的技術(shù)壁壘將隨著科技的發(fā)展和環(huán)保與保健要求的提高而不斷產(chǎn)生、更新。技術(shù)壁壘將成為國際貿(mào)易壁壘的主體,世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人們環(huán)保與保健意識的提高是技術(shù)壁壘和綠色壁壘發(fā)展的需求動力,為其發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成并實(shí)施，壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品就產(chǎn)生了明顯的數(shù)量控制機(jī)制和價格控制機(jī)制雙重調(diào)節(jié)作用[2]。從靜態(tài)來看，表現(xiàn)為數(shù)量控制機(jī)制，如果法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)使進(jìn)口產(chǎn)品不符合要求，就會被禁止進(jìn)口，反之，則允許進(jìn)口。技術(shù)性貿(mào)易壁壘形成后，出口商的直接生產(chǎn)成本和審核檢測成本會大大提高，并可能由于檢測程序的繁瑣或不透明，出口商放棄該產(chǎn)品的出口。從動態(tài)角度考察，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則呈現(xiàn)出由數(shù)量控制，價格控制，數(shù)量控制．．．這一循環(huán)變化的過程。技術(shù)性貿(mào)易壁壘一旦形成或發(fā)生變動后，就會通過自身所具備的雙重控制機(jī)制發(fā)生作用，從而起到貿(mào)易限制的作用。

經(jīng)濟(jì)理性告訴我們，企業(yè)只會采納他們認(rèn)為可以從中牟利的標(biāo)準(zhǔn)。如果一些標(biāo)準(zhǔn)被企業(yè)采納后企業(yè)可以從與其他產(chǎn)品增加的兼容性中獲得收益，或者這些標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志該企業(yè)的產(chǎn)品具有高的品質(zhì)，那么企業(yè)會采納它。因此，我們在應(yīng)對國外針對我們的貿(mào)易壁壘時，如果從長遠(yuǎn)來看對企業(yè)是有利的，就可以采納它。

3．技術(shù)性貿(mào)易壁壘的雙重性和爭議性

技術(shù)性貿(mào)易壁壘一般都以TBT協(xié)議為依據(jù)，符合TBT協(xié)議的基本原則,比如避免不必要的貿(mào)易壁壘原則，正當(dāng)目標(biāo)原則，標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)原則，等效和相互承認(rèn)原則，非歧視原則，對發(fā)展中成員國的特殊和差別待遇原則以及透明度原則等，具有合法的身份。但是，由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的復(fù)雜性和它對貿(mào)易的限制作用，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具有雙重性的特征，容易引起貿(mào)易爭端。

一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是基于維護(hù)國家安全、人類和動植物安全和健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐行為以及保證產(chǎn)品質(zhì)量等正當(dāng)理由而存在的，旨在糾正市場失靈。由于市場失靈，當(dāng)單純的市場機(jī)制不足以防止或克服由進(jìn)口品可能攜帶的疾病或蟲害導(dǎo)致的外部性，如生產(chǎn)成本增加或本國產(chǎn)量減少；或者與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的信息在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間不對稱地分布，消費(fèi)者獲取信息的交易成本太高因而不可行；或者市場無法提供最優(yōu)數(shù)量的環(huán)境資源，或者行業(yè)內(nèi)部的搭便車行為阻礙了標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)過程等情形下，一國政府或非政府機(jī)構(gòu)制定合理限度內(nèi)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以起到糾正市場失靈的作用。在實(shí)現(xiàn)這一合法目標(biāo)的同時，不可避免地使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與外國競爭相隔離，從而客觀上構(gòu)成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一定程度的保護(hù)，這種保護(hù)被認(rèn)為是合理正當(dāng)?shù)?，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等。就這一意義而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于市場失靈的保護(hù)，其存在具有積極意義。

另一方面，技術(shù)性貿(mào)易壁壘有故意被濫用的可能性，從而在主觀上成為一國政府進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的工具。也就是說，政府的技術(shù)性貿(mào)易壁壘政策制定有可能為某些利益集團(tuán)所影響或左右，政府以實(shí)現(xiàn)社會公共目標(biāo)為由，制定超出實(shí)現(xiàn)一定社會公共目標(biāo)必需的、過分嚴(yán)格的某種技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到阻礙外國競爭性產(chǎn)品的進(jìn)入，進(jìn)而保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的。這種情形下，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的表面目的是糾正市場失靈，實(shí)則是通過貿(mào)易限制，將本國產(chǎn)業(yè)與國際競爭相隔離，即對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供基于經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)。這種以產(chǎn)業(yè)保護(hù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，在進(jìn)口國和出口國之間進(jìn)行貿(mào)易利益再分配，其結(jié)果是進(jìn)口國生產(chǎn)者的福利有所改善，但以外國生產(chǎn)者和本國總體福利受損為代價。如歐盟、美國、日本等發(fā)達(dá)國家憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行不合理的貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議，且影響巨大。技術(shù)性貿(mào)易壁壘日漸成為發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)手段，對發(fā)展中國家的貿(mào)易造成了嚴(yán)重的影響。

4．正確認(rèn)識和應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是國家之間發(fā)展不平等的產(chǎn)物，如發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的發(fā)展水平，尤其是科技發(fā)展水平存在著巨大的差距，從而在產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的要求上也就存在著不同和分歧，雙邊之間的貿(mào)易要求就不對等。

發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國既有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。正面效應(yīng)主要有：有利于我國出口企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；有利于我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建立與調(diào)整；有利于提高環(huán)保意識，引導(dǎo)綠色消費(fèi)潮流；有利于提高企業(yè)社會責(zé)任意識，獲得長期的利益。負(fù)面效應(yīng)主要有：我國遭受發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘產(chǎn)品多，損失大。同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘削弱了我國出口企業(yè)的競爭力。因此，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識技術(shù)性貿(mào)易壁壘，面對現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)決反對技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品過于苛刻的歧視性做法，也要承認(rèn)技術(shù)性貿(mào)易壁壘現(xiàn)實(shí)的合理性，積極改善我國出口商品結(jié)構(gòu)，才能使我國出口產(chǎn)品具有更強(qiáng)的競爭力。

篇6

據(jù)商務(wù)部《2004～2005中國電子商務(wù)報(bào)告》，我國雖然有61.2%的外貿(mào)企業(yè)通過Email和EDI的方式與業(yè)務(wù)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的交換，56.4%的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)可以通過Internet進(jìn)行產(chǎn)品宣傳和市場營銷，但是在國際結(jié)算、國際貨運(yùn)、通關(guān)、檢疫等環(huán)節(jié)的電子商務(wù)實(shí)施仍處于初級階段。而新加坡，我國香港均建立了官方國際電子商務(wù)平臺為外貿(mào)企業(yè)提供一站式外貿(mào)服務(wù)。

筆者認(rèn)為推進(jìn)我國電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的發(fā)展，應(yīng)將重點(diǎn)放在一站式國際電子商務(wù)平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)信息管理系統(tǒng)與國內(nèi)政務(wù)平臺、其他商務(wù)平臺、政府監(jiān)管系統(tǒng)等的對接。這一平臺如果最終實(shí)現(xiàn)，將大大簡化我國外貿(mào)業(yè)務(wù)操作流程、提高中外貿(mào)易伙伴的溝通效率、降低外貿(mào)企業(yè)的運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部無紙化操作和對外電子數(shù)據(jù)的高效交換，創(chuàng)建我國全新的國際貿(mào)易方式。

一、國際貿(mào)易中電子商務(wù)化情況

中國海關(guān)從1978年開始實(shí)施無紙貿(mào)易，逐步建立和完善了“電子海關(guān)”、“電子口岸”、“電子總署”三大系統(tǒng)。在貿(mào)易管理部門，貿(mào)易許可證通過網(wǎng)上申領(lǐng)的比例已達(dá)到80％以上，電子產(chǎn)地證的簽發(fā)率也已經(jīng)達(dá)到60%。通過EDI方式傳輸?shù)?8種電子報(bào)文無論在交換的信息量方面，還是在整個集裝箱運(yùn)輸過程的單證數(shù)量方面都已超過80％。

以上數(shù)據(jù)顯示我國各外貿(mào)部門電子商務(wù)化水平已經(jīng)達(dá)到一定高度，但是據(jù)商務(wù)部《2004～2005中國電子商務(wù)報(bào)告》顯示，在外貿(mào)企業(yè)與政府的B2G業(yè)務(wù)中仍有22％的企業(yè)通過服務(wù)申辦，而在貨代企業(yè)中也僅有45.7%的企業(yè)可以直接采用電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行電子報(bào)關(guān)，報(bào)檢，申報(bào)等相關(guān)手續(xù)。

我們不禁要問政府各外貿(mào)部門電子商務(wù)化的成熟與外貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的稚嫩為何會產(chǎn)生如此鮮明的對比？筆者認(rèn)為，雖然政府各外貿(mào)部門電子商務(wù)化水平已相當(dāng)成熟，但是各部門之間仍然各自為陣，數(shù)據(jù)未做到充分共享，總體電子商務(wù)化程度不高。解決此問題的關(guān)鍵是建立起一個全國性的國際電子商務(wù)平臺，使政府所有國際貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)連接到一個整體的網(wǎng)絡(luò)平臺中，為我國外貿(mào)企業(yè)提供一個真正的一站式外貿(mào)平臺。二、國際電子商務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀

新加坡是全球率先在貿(mào)易管理上全面建設(shè)電子商務(wù)平臺的國家，企業(yè)能夠透過單一平臺，完成業(yè)務(wù)申報(bào)、資料處理及核準(zhǔn)作業(yè)流程。新加坡政府投資2.1億美元于1989年建立起被稱為無縫的一站式電子通關(guān)系統(tǒng)（TradeNet）。該系統(tǒng)可以把全新加坡所有國際貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)（35個政府部門）連接到一個整體系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中，為進(jìn)出口商、轉(zhuǎn)口商、海關(guān)、港口等方面提供網(wǎng)絡(luò)作業(yè)平臺，貿(mào)易鏈上各方可以在網(wǎng)絡(luò)上傳輸進(jìn)出口電子文件、申辦審批進(jìn)出口貨物，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過該系統(tǒng)管理，新加坡全國通關(guān)費(fèi)用節(jié)省達(dá)40%至60%，行政管理費(fèi)用節(jié)省達(dá)30%至50%。TradeNet每年處理1千萬報(bào)關(guān)單，每年可為新加坡節(jié)省10億新元(約合6億美元)的文件處理費(fèi)用。

近幾年我國的第三方國際電子商務(wù)平臺的建立與運(yùn)行也卓有成效。中國國際電子商務(wù)中心運(yùn)營的“在線廣交會”作為我國無紙貿(mào)易服務(wù)的先行者為中國供應(yīng)商提供每日更新的全球采購信息。為推動中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作向前發(fā)展，提供全面、及時的信息服務(wù)，2004年9月22日，我國商務(wù)部和俄國經(jīng)貿(mào)部共同主辦的“中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站”也正式開通。2006年4月16日，商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心宣布，正式啟動我國國際貿(mào)易企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用平臺——“貿(mào)自通”，該平臺旨在為外貿(mào)企業(yè)信息化管理提供一個基于Web的全新解決方案。

但是應(yīng)當(dāng)看到，無論是“在線廣交會”、“中俄經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)站”還是“貿(mào)自通”系統(tǒng)，目前都僅僅只局限在國際貿(mào)易供求信息的和企業(yè)外貿(mào)信息的管理工作上，都無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的跨行業(yè)的、開放的、服務(wù)于貿(mào)易全過程的一站式國際電子商務(wù)平臺。

篇7

Abstract:Withtherapiddevelopmentofinformationtechnologyandeconomicglobalization,thewideapplicationofE-commerceintheinternationaltradehasbecomeaninevitabletrendintheageofknowledgeeconomy.ThispapersummarizestheimpactofE-commerceoninternationaltrade,analyzestheproblemswhenapplyingE-commercetointernationaltrade,andfinallyproposesmajormeasuresforpromotingtheintegrationofinternationaltradeandE-commercefromtheperspectiveofconceptchange,informationinfrastructureconstructionandcoretechnologyresearchandcorrespondingpolicy.

Keywords:E-commerce;internationaltrade;proposedmeasure

一、電子商務(wù)的興起及對國際貿(mào)易的影響

(一)電子商務(wù)的興起

20世紀(jì)40－50年代，以微電子技術(shù)為基礎(chǔ)的計(jì)算機(jī)技術(shù)與光纖通信技術(shù)結(jié)合，引爆了至今仍未停息的信息技術(shù)革命。不論是數(shù)據(jù)的處理，還是信息的傳輸，人類都進(jìn)入了一個前所未有的高效時代。20世紀(jì)70年代，EDI技術(shù)(ElectronicDataInterchange，電子數(shù)據(jù)交換)的產(chǎn)生，使得人們開始嘗試在不同的計(jì)算機(jī)之間進(jìn)行商業(yè)數(shù)據(jù)的自動交換，這便是電子商務(wù)的初級形式。

繼EDI之后，隨著寬帶技術(shù)的普及與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的更新，以通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)這一電子方式進(jìn)行貿(mào)易或商務(wù)活動為特征的電子商務(wù)(ElectronicBusiness,ElectronicCommerce,或E-commerce)逐漸成為近年來在全球范圍內(nèi)興起的一種新型商務(wù)模式。電子商務(wù)依托Internet、Intranet(企業(yè)內(nèi)部網(wǎng))和Extranet(企業(yè)外部網(wǎng))，將企業(yè)、用戶、供應(yīng)商以及商業(yè)和貿(mào)易所需環(huán)節(jié)聯(lián)接到現(xiàn)有的信息技術(shù)系統(tǒng)上，徹底改變了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)作業(yè)方式和手段，是全球信息流動在國際貿(mào)易領(lǐng)域得以實(shí)現(xiàn)的形式。［1］

(二)電子商務(wù)對國際貿(mào)易的影響

自電子商務(wù)在全球出現(xiàn)以來，它對國際貿(mào)易的影響不斷向深層次擴(kuò)展，在國際貿(mào)易方式、國際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制、營銷手段、政府宏觀管理以及貿(mào)易政策等方面都帶來了不可逆轉(zhuǎn)的影響。［2］［3］具體表現(xiàn)如下：

1.電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)國際貿(mào)易方式，促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)上虛擬信息的交換，開辟了一個開放、多維、立體的市場空間，突破了傳統(tǒng)市場必須以一定的地域空間存在為前提的束縛，全球貿(mào)易市場以信息網(wǎng)絡(luò)為紐帶形成一個統(tǒng)一的“大市場”，促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)市場全球化的形成。

2.電子商務(wù)改變了國際貿(mào)易的運(yùn)作方式，極大地提高了國際貿(mào)易的效益和效率。電子商務(wù)提供的交互式網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制為國際貿(mào)易提供了一種信息較為完備的市場環(huán)境，使得信息跨國界傳遞和資源共享得以實(shí)現(xiàn)，滿足了國際貿(mào)易快速增長的要求，從而促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。并且，電子商務(wù)能夠降低交易價格，讓那些成本過高或執(zhí)行困難的交易變得可能。

3.電子商務(wù)改變了國際貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制。電子商務(wù)改變了傳統(tǒng)的流通模式，減少了中間環(huán)節(jié)，大大縮短了生產(chǎn)廠家與消費(fèi)者之間供求鏈的距離，改變了傳統(tǒng)的市場結(jié)構(gòu)，使得生產(chǎn)者和消費(fèi)者的直接交易成為可能，大幅度降低了企業(yè)的經(jīng)營管理成本。

4.電子商務(wù)增加了國際貿(mào)易的經(jīng)營主體——虛擬公司?，F(xiàn)代信息通訊技術(shù)通過單個公司在各自的專業(yè)領(lǐng)域擁有的核心技術(shù)．把眾多公司相互聯(lián)接為通過公司群體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的“虛擬公司”，完成一個公司不能承擔(dān)的市場功能可以更加有效地向市場提供商品和服務(wù)。這種虛擬公司能夠適應(yīng)瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境和消費(fèi)需求向個性化、多樣化方向發(fā)展的趨勢，給跨國公司帶來分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源互用、利益共享的好處。

5.電子商務(wù)改變了國際貿(mào)易的競爭態(tài)勢，促使企業(yè)更好地適應(yīng)市場變化。一方面，電子商務(wù)的應(yīng)用與企業(yè)生產(chǎn)制造活動相結(jié)合，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)更貼近市場的需求，有助于提高企業(yè)生產(chǎn)的敏捷性和適應(yīng)性。另一方面電子商務(wù)成本低、快捷等特點(diǎn)使實(shí)力較差的中小企業(yè)也有機(jī)會參與到大的國際貿(mào)易中來，開拓國際市場，并且發(fā)揮其靈活機(jī)動的競爭優(yōu)勢，有利于中小企業(yè)的發(fā)展。

二、電子商務(wù)應(yīng)用于國際貿(mào)易所面臨的問題

電子商務(wù)的興起使得信息技術(shù)因素在國際貿(mào)易中成為貿(mào)易參與國或企業(yè)國際競爭力的構(gòu)成要素，國家或企業(yè)的信息處理效率成為其參與國際競爭的基礎(chǔ)和條件，信息基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達(dá)程度和信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)模比重，都極大地影響了一國在國際貿(mào)易甚至世界經(jīng)濟(jì)中的競爭實(shí)力和競爭地位。但國際電子貿(mào)易還面臨一系列的問題，其主要體現(xiàn)在技術(shù)層面和法律層面。［4］

(一)技術(shù)層面

1.EDI報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。在EDI作為電子化外貿(mào)的主要載體時期，EDI所需的專用硬件線路和各國不統(tǒng)一的報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)是主要問題。只有使用統(tǒng)一“報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)”(即發(fā)送方與接受方的計(jì)算機(jī)都能識別的通用語言)的買賣雙方，通過EDI傳輸?shù)臄?shù)據(jù)才會被對方解碼，進(jìn)而使用。在進(jìn)入2000年之后，iEDI對傳統(tǒng)EDI的取代逐漸解決了這個問題。iEDI將傳統(tǒng)電子數(shù)據(jù)交換移植到internet上來，使數(shù)據(jù)交換擺脫了專用網(wǎng)絡(luò)VAN的束縛。然而，目前主要適用于北美國家的美國EDI標(biāo)準(zhǔn)和主要在歐洲和亞洲國家使用的聯(lián)合國EDI標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，這對國際貿(mào)易信息的傳輸帶了許多不便。

2.EDI硬件成本高而且應(yīng)用程序存在安全問題。EDI必須使用專用的網(wǎng)絡(luò)硬件，即VAN網(wǎng)絡(luò)(Va1ue-addedNetwork)，這不但需要企業(yè)或政府機(jī)關(guān)從電信營運(yùn)部門申請專線，而且，即使大型進(jìn)出口企業(yè)在使用EDI的過程中，EDI的應(yīng)用程序即電子商務(wù)所直接依存的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)均不同程度的存在安全隱患。

(二)法律層面

1.數(shù)據(jù)電文的法律承認(rèn)。傳統(tǒng)上的貿(mào)易合同必須由書面訂立，通過手寫簽名或印章來辨別身份。在電子商務(wù)中，貿(mào)易雙方主要依靠數(shù)據(jù)電文的交換來達(dá)成合同，包括電子貨幣和電子簽名等形式。如果要承認(rèn)通過數(shù)據(jù)電文訂立的合同合法有效，首先就要承認(rèn)數(shù)據(jù)電文的法律地位。由于數(shù)據(jù)電文是存儲在硬盤上的無形物，所以在實(shí)際應(yīng)用中對其是否有充分的法律地位的認(rèn)識是不統(tǒng)一的，尚待進(jìn)一步明確規(guī)定。

2.要約的撤回、撤銷及承諾的撤回。關(guān)于要約及承諾的撤回，法律在時間上的要求是“送達(dá)之前”或“同時送達(dá)”，而在EDI電子商務(wù)之下，要約和承諾的送達(dá)只需幾秒中，所以這種“撤回”是完全不可能實(shí)現(xiàn)的。同樣，要約的撤銷在電子商務(wù)中也是不可能的。

3.電子簽名的法律問題。傳統(tǒng)的合同、單據(jù)大都需要雙方當(dāng)事人的簽章，才會具有法律效應(yīng)，相應(yīng)的電子商務(wù)的合同單據(jù)則需電子簽名，而在當(dāng)前條件下，電子簽名的技術(shù)還不完善，制作偽造電子簽名遠(yuǎn)遠(yuǎn)易于偽造實(shí)際合同的簽名。因而我國法律對電子簽名的應(yīng)用目前還有許多限制。這就大大妨礙了正常貿(mào)易的進(jìn)行。

此外，還存在網(wǎng)絡(luò)信息的隱私權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，無形產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)交易對征收海關(guān)進(jìn)出口關(guān)稅和國內(nèi)其他財(cái)政貿(mào)易政策與市場準(zhǔn)入等問題。這些由電子商務(wù)帶來的新問題都要求在貿(mào)易立法上做出相應(yīng)的調(diào)整和變更，使之有利于保護(hù)貿(mào)易當(dāng)事人的合法權(quán)益。三、我國國際貿(mào)易應(yīng)用電子商務(wù)現(xiàn)狀及對策

(一)我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部CCID的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國電子商務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)顯示出高速發(fā)展的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：(1)法律及人文環(huán)境不斷改善，電子商務(wù)相關(guān)的法規(guī)、法律趨于成熟，電子商務(wù)教育和培訓(xùn)發(fā)展較快，初步形成了全方位、多層次的電子商務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系；(2)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及支付環(huán)境進(jìn)一步改善，初步建成了一個全國性的跨銀行、跨地區(qū)的銀行卡信息交換網(wǎng)絡(luò)，全國已建立電子商務(wù)安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)約60個，中國跨行支付系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量得到有效提升；(3)對外貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展迅速，交易額持續(xù)增長。電力、紡織、交通等各行業(yè)都建立行業(yè)網(wǎng)站，開展在網(wǎng)上產(chǎn)品信息，進(jìn)行網(wǎng)上洽談、簽約，開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷。按賽迪顧問的統(tǒng)計(jì)，2004年全年交易額共計(jì)4800億人民幣，比2003年增長73.7%。［5］

從上世紀(jì)90年代開展EDI應(yīng)用開始，我國電子商務(wù)發(fā)展迅速，取得了可喜成績，然而我國電子商務(wù)發(fā)展也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1.我國電子商務(wù)尚處于初級階段。我國電子商務(wù)的發(fā)展就總體而言，尚停留在對安全，保密認(rèn)證，法律等技術(shù)手段和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否成熟可靠的討論上。我國現(xiàn)階段不能進(jìn)行真正意義上的網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，而只能做到“在線瀏覽，離線交易”。

2.制約我國電子商務(wù)的因素較多。我國電子商務(wù)的發(fā)展還存在著許多的制約因素：公眾購物觀念落后于商務(wù)模式；國內(nèi)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量差；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；企業(yè)信息化普及率低；網(wǎng)絡(luò)安全和保密措施不足；社會化信用體系不健全；網(wǎng)上支付尚未真正解決；缺乏一個覆蓋全國的物流配送體系；缺乏電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境等。

3.我國企業(yè)對電子商務(wù)認(rèn)識還比較模糊。我國絕大多數(shù)企業(yè)競爭意識不強(qiáng)，對電子商務(wù)認(rèn)識不深刻，仍把競爭焦點(diǎn)定位于實(shí)體市場，沒有充分認(rèn)識到知識經(jīng)濟(jì)時代搶占網(wǎng)絡(luò)信息虛擬市場的必要性和緊迫性。即使已經(jīng)進(jìn)行電子商務(wù)的企業(yè)，也并未真正認(rèn)識電子商務(wù)。目前我國應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)不僅數(shù)量少，而且分布不均勻，主要集中分布在北京、廣州、上海等幾個大城市。

(二)我國國際貿(mào)易應(yīng)用電子商務(wù)的對策

電子商務(wù)取代傳統(tǒng)貿(mào)易方式已成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我國的企業(yè)必須加快貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變，才能在國際競爭中占據(jù)主動。［6］為了加快電子商務(wù)的發(fā)展，提升我國國際貿(mào)易的競爭實(shí)力，我們應(yīng)該采取如下的應(yīng)對之策：

1.轉(zhuǎn)變觀念，迎接信息時代的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)并將會對人類社會的政治、文化、經(jīng)濟(jì)等各方面造成巨大的沖擊，只有及早融入全球數(shù)字化競爭，才能更好地參與全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，分享國際分工的利益。我國應(yīng)該充分利用各種手段，大力宣傳網(wǎng)絡(luò)和信息在未來競爭中的重要作用并提供相關(guān)的社會培訓(xùn)，以促進(jìn)國民和企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，提高對信息技術(shù)的應(yīng)用能力。

2.加快信息基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)。電子商務(wù)在一國的應(yīng)用與發(fā)展有賴于完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)。電子商務(wù)在歐洲的推行與發(fā)展也與其信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步。我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)方面已取得一定成效，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)已基本形成，但與國外相比，我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上明顯投入不足、基礎(chǔ)薄弱。金融電子化和商業(yè)電子化的目標(biāo)還很遙遠(yuǎn)。從全國的范圍來看，我們在光纜鋪設(shè)、電腦普及以及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面明顯落后，許多邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)至今沒有建立網(wǎng)點(diǎn)，成為信息高速公路建設(shè)的“盲點(diǎn)”或“荒漠”?！靶畔⒇毨Щ北灰暈橄率兰o(jì)發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而我國在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的落后，有可能使我們失去電子商務(wù)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇，在競爭中拉大與發(fā)達(dá)國家的差距。為了促進(jìn)我國電子商務(wù)的發(fā)展，在加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，更要有效利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源。

3.加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研究。技術(shù)問題是各國發(fā)展電子商務(wù)共同面臨的問題，由于我國技術(shù)研究力量相對薄弱，對這一問題的解決尤顯迫切。通過電子商務(wù)發(fā)展國際貿(mào)易，涉及外經(jīng)貿(mào)及與其業(yè)務(wù)相關(guān)的銀行、稅務(wù)、海關(guān)、外匯、保險(xiǎn)等諸多部門和行業(yè)，電子商務(wù)在我國的推行也有賴于以上各行業(yè)、部門和單位之問的協(xié)調(diào)與共同努力。當(dāng)前圍繞著保密技術(shù)、安全管理、CA認(rèn)證及電子支付等關(guān)鍵技術(shù)的研究，各方應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作、共同開發(fā)，早日實(shí)現(xiàn)國內(nèi)網(wǎng)互聯(lián)，建立起全國外貿(mào)專用信息網(wǎng)，進(jìn)而有計(jì)劃、有組織地實(shí)現(xiàn)同聯(lián)合國貿(mào)易信息網(wǎng)及其他國際商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，并力爭在較短的時間內(nèi)使我國的技術(shù)研究力量有一個明顯的提高。例如，羅端紅等人（2006）在分析描述了國際貿(mào)易電子商務(wù)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和其中的主要流程的基礎(chǔ)上，對ebXML等電子商務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較分析．結(jié)合國際貿(mào)易電子商務(wù)與中間件技術(shù)之間的需求與供給關(guān)系，針對電子商務(wù)分布式跨平臺的應(yīng)用需求，提出了國際貿(mào)易電子商務(wù)的中間件技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的研究思路和技術(shù)路線．可供電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、開發(fā)商和國際貿(mào)易電子交易運(yùn)營商(e—MarketMaker)在決策時參考。［7］

4.注重電子商務(wù)環(huán)境下國際貿(mào)易的創(chuàng)新。電子商務(wù)在改變國際貿(mào)易的方式和內(nèi)容的同時，也對傳統(tǒng)的國際貿(mào)易理論、跨國公司理論和國際貿(mào)易法規(guī)提出了新的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括交易的安全性、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的征免稅、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、電子合同的有效性及糾紛的處理，等等。因此，電子商務(wù)環(huán)境下國際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)注重理論創(chuàng)新、宏觀管理創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、交易方式創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、運(yùn)輸方式創(chuàng)新等創(chuàng)新活動。

5.完善配套的政策條例和法規(guī)。中國現(xiàn)行貿(mào)易法是基于傳統(tǒng)的有紙貿(mào)易方式而制定的，許多規(guī)定不適用于電子商務(wù)方式，對電子商務(wù)的發(fā)展會帶來許多難以克服的障礙。為了保證電子商務(wù)的發(fā)展，圍繞電子商務(wù)發(fā)展及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)管理、信息安全、金融結(jié)算、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，應(yīng)加快現(xiàn)行法律的修改步伐，建立并完善配套的政策條例和法規(guī)。

6.加強(qiáng)電子商務(wù)知識培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。電子商務(wù)是一門交叉學(xué)科，對從業(yè)人員素質(zhì)要求較高。既需要熟知計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)知識，又需要掌握國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)理論知識，還需要熟識各國的政策法規(guī)及對貿(mào)易環(huán)節(jié)的要求與對策等。目前，我國電子商務(wù)研究與應(yīng)用的專業(yè)人才比較匱乏，電子商務(wù)專業(yè)還未被列入國家教育部高等教育的專業(yè)目錄中，現(xiàn)有的各類電子商務(wù)教育培訓(xùn)參差不齊。因此我國政府應(yīng)該加大對電子商務(wù)研究與應(yīng)用方面的投入，建立并完善電子商務(wù)運(yùn)營機(jī)制，指導(dǎo)、規(guī)范各類電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)和考核，加強(qiáng)電子商務(wù)研究與應(yīng)用人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批電子商務(wù)技術(shù)、法律等方面的自主研發(fā)人員和一批熟知電子商務(wù)應(yīng)用的企業(yè)家和經(jīng)營管理人員，最終在我國形成一種電子商務(wù)良性發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。

四、結(jié)束語

在瞬息萬變的電子商務(wù)時代，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出的變化是對新的貿(mào)易環(huán)境和貿(mào)易方式適應(yīng)性的表現(xiàn)。據(jù)預(yù)測，2010年全球電子商務(wù)交易額將達(dá)到一萬億美元。中國作為最大的發(fā)展中國家，正面臨著應(yīng)用電子商務(wù)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、走向世界的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。為了能更有效地參與國際市場競爭和在經(jīng)濟(jì)全球化過程中獲取更大的利益。我們應(yīng)高度重視電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用態(tài)勢，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，培育我國企業(yè)在國際貿(mào)易中應(yīng)用電子商務(wù)的競爭能力，使我國國際貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入新的里程。

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主要參考文獻(xiàn)：

［1］劉秀華．論電子商務(wù)對我國國際貿(mào)易發(fā)展的影響［J］．商場現(xiàn)代化，2007（1）．

［2］崔范華，杜世風(fēng)．談電子商務(wù)對我國國際貿(mào)易的影響與策略選擇［J］．集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2006（12）．

［3］張希穎，王恒書．電子商務(wù)環(huán)境下的國際貿(mào)易方式創(chuàng)新［J］．商業(yè)時代，2006（30）．

［4］牟小剛．電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用及所面臨的問題［J］．科技廣場，2006（10）

篇8

2電子商務(wù)對國際貿(mào)易的影響分析

2.1電子商務(wù)對國際貿(mào)易運(yùn)輸體制的影響通過電子商務(wù)平臺可以構(gòu)建一個功能強(qiáng)大的物流系統(tǒng)，該物流系統(tǒng)集物流、倉儲、交通、運(yùn)輸、物流信息于一體，通過查看該系統(tǒng)信息可以獲知整個國際貿(mào)易物流情況及物流貿(mào)易各個環(huán)節(jié)的運(yùn)作情況，根據(jù)查詢結(jié)果即可對國際貿(mào)易的運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和有效管理，國際貿(mào)易的運(yùn)輸體制隨著電子商務(wù)的滲透發(fā)生了變化。

2.2電子商務(wù)對國際貿(mào)易交易形式的影響電子商務(wù)是一種新型交易模式，需要通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行貿(mào)易往來，電子商務(wù)平臺對信息量有很高要求，它是一種綜合了資金、商品、信息、物流等環(huán)節(jié)的貿(mào)易流通模式，該運(yùn)營模式改變了傳統(tǒng)的國際貿(mào)易中單向物流的形式，為國際貿(mào)易的發(fā)展提供了全方位、多層次發(fā)展空間。

2.3電子商務(wù)對國際貿(mào)易交易范圍的影響電子商務(wù)平臺的應(yīng)用有效擴(kuò)大了國際貿(mào)易的交易范圍，使地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與國家、國家與國家的聯(lián)系更為緊密，即足不出戶也可以通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行貿(mào)易往來，在同一時間可以進(jìn)行多項(xiàng)貿(mào)易交易，不會出現(xiàn)時間沖突，使國際貿(mào)易不再受時間和空間的限制，使國際經(jīng)濟(jì)的交易范圍得到了有效擴(kuò)充。

3分析電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的具體應(yīng)用

在進(jìn)出口商品過程中，企業(yè)常常通過利用電子表格進(jìn)行商品的商檢、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸投保、結(jié)保險(xiǎn)、匯等相關(guān)工作，極大的減少了時間、人力、物力的損耗，可以減少很多不必要的交易環(huán)節(jié)，有效降低了交易費(fèi)用和流通成本，進(jìn)一步加快了國際貿(mào)易的節(jié)奏。國際貿(mào)易業(yè)務(wù)主要包括貿(mào)易關(guān)系建立、商業(yè)談判、電子合同簽訂、訂艙租船、報(bào)檢、報(bào)關(guān)、申請?jiān)S可證、貨款結(jié)算、配額管理等貿(mào)易環(huán)節(jié)，整個貿(mào)易過程都可以通過電子商務(wù)平成。在國際貿(mào)易進(jìn)行過程中，會涉及到生產(chǎn)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、流通企業(yè)、海關(guān)、稅務(wù)、金融等機(jī)構(gòu)，要想確保國際貿(mào)易的順利進(jìn)行就需要這些機(jī)構(gòu)的相互配合、協(xié)調(diào)。電子商務(wù)在國際貿(mào)易中的應(yīng)用主要包括EDI方式、Intemet方式和Intranet方式三種方式。EDI方式指的是電子通訊方式，企業(yè)會通過標(biāo)準(zhǔn)的電子數(shù)據(jù)格式將估價單、進(jìn)貨單、報(bào)價單、清款對帳單、出貨單等商業(yè)文件傳送給交易企業(yè)，該種通信方式可以消除企業(yè)間的空間障礙、降低數(shù)據(jù)的流通時間，人工謄寫商業(yè)文件的差錯也會有所降低。Internet方式指的是國際互聯(lián)網(wǎng)，通過國際互聯(lián)網(wǎng)可以進(jìn)行產(chǎn)品推銷、購買商品、信息咨詢、金融服務(wù)、商務(wù)洽談等一系列商業(yè)交易活動。通過互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者還可以與企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)上法律服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告的貿(mào)易往來，可以使我國社會資源得到高效配置。Intranet方式指的是企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，企業(yè)內(nèi)部的各個部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)連接成一個有機(jī)整體，通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息交流，可以實(shí)現(xiàn)資源共享。通過電子商務(wù)平臺可以進(jìn)行商務(wù)談判、訂單、促銷、發(fā)票、海關(guān)申報(bào)單、提貨單等日常經(jīng)濟(jì)信息的往來，并可以進(jìn)行文件簽署、電子付款，在國際貿(mào)易中具有廣泛應(yīng)用。

4我國企業(yè)國際貿(mào)易電子商務(wù)中存在的主要問題

4.1電子商務(wù)領(lǐng)域沒有健全的法律體系我國電子商務(wù)起步較晚，還未發(fā)展成熟，電子商務(wù)領(lǐng)域沒有建立健全的法律體系。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，我國也相繼出臺了一些相關(guān)法律法規(guī)，但與發(fā)達(dá)國家相比我國法律體系的規(guī)范性、系統(tǒng)性仍有待提高，在進(jìn)行國際貿(mào)易交易過程中缺乏規(guī)范性文件作指導(dǎo)，處理國際貿(mào)易糾紛時無法可依。

4.2電子商務(wù)具有較低的信用水平在電子商務(wù)領(lǐng)域沒有建立成熟的信用制度對其進(jìn)行有效規(guī)范，電子商務(wù)中貨款支付的安全性偏低，該模式下產(chǎn)品質(zhì)量也沒有一個可靠保證，電子商務(wù)的信用水平偏低，如何構(gòu)建良好的信用管理體系已成為發(fā)展我國企業(yè)國際貿(mào)易電子商務(wù)必須考慮的問題。

4.3我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后當(dāng)前，我國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后，大規(guī)模從事國際物流產(chǎn)業(yè)的企業(yè)更是少之又少，國際貿(mào)易的物流需求無法得到滿足，而且物流企業(yè)信息化技術(shù)水平普遍偏低，無法確保國際貿(mào)易電子商務(wù)工作的順利開展。

4.4企業(yè)國際貿(mào)易信息化技術(shù)水平偏低當(dāng)前，我國多數(shù)企業(yè)國際貿(mào)易信息化技術(shù)水平普遍偏低，信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)化辦公等辦公方式仍處于起步階段，這些因素對我國企業(yè)國際貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。

5促進(jìn)我國企業(yè)國際貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展策略

通過分析發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)國際貿(mào)易電子商務(wù)中仍存在很多問題有待解決，針對這些問題本文提出了以下一系列應(yīng)對策略，為促進(jìn)我國企業(yè)國際貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)性建議：（1）完善我國電子商務(wù)領(lǐng)域的法律體系，明確我國各級政府、消費(fèi)者、企業(yè)在國際貿(mào)易電子商務(wù)平臺中所應(yīng)遵守的法律、法規(guī)，使國際貿(mào)易糾紛的處理有法可依（。2）構(gòu)建科學(xué)的電子商務(wù)信用保證體系，使其適合于我國企業(yè)的國際貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我國電子商務(wù)的信用水平（。3）大力發(fā)展我國國際物流運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，提高物流企業(yè)的信息化技術(shù)水平，對貨物運(yùn)輸情況進(jìn)行實(shí)時跟蹤、有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)單據(jù)電子化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化（。4）要加大電子商務(wù)的自主研發(fā)能力，夯實(shí)電子商務(wù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信息化建設(shè)。

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二、深度校企合作和實(shí)戰(zhàn)教學(xué)的探索

政府對推進(jìn)高職教育、深化校企合作給予政策、資金支持。以江西外語外貿(mào)職業(yè)學(xué)院為例，2011年該校拿到了教育部、財(cái)政部提升國際商務(wù)、商務(wù)英語專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項(xiàng)目，配套資金是600萬。學(xué)校拿出8萬元用于在線外貿(mào)交易實(shí)戰(zhàn)基地建設(shè)。專門騰出一間教室，把它改造成辦公室，配備電腦、打印機(jī)、電話等辦公條件，建立在線外貿(mào)交易實(shí)戰(zhàn)基地。學(xué)生可以一邊上國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課，一邊去利用阿里巴巴平臺和敦煌網(wǎng)在線交易平臺開展外貿(mào)交易。有了這筆資金，教師去企業(yè)調(diào)研、帶學(xué)生下企業(yè)參觀、帶學(xué)生去廣交會的資金問題就解決了。校企合作離不開企業(yè)的參與和支持。學(xué)校希望企業(yè)承擔(dān)起一定的社會責(zé)任。今后開展合作學(xué)校也要認(rèn)識到企業(yè)是以盈利為目的的，要充分考慮企業(yè)在校企合作中的利益點(diǎn)和成效。開展深度校企合作，對企業(yè)和學(xué)校是雙贏的。企業(yè)經(jīng)理、業(yè)務(wù)骨干參與專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，教師帶領(lǐng)學(xué)生下工廠、下企業(yè)，使人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)人才需求相吻合，培養(yǎng)出企業(yè)需要的高素質(zhì)人才，同時企業(yè)也為學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)提供條件，提供力所能及的幫助。學(xué)校與20多家外貿(mào)公司共同創(chuàng)立了江西國際商務(wù)職教集團(tuán)，將校企合作落到實(shí)處。學(xué)校的合作企業(yè)江西華昌竹業(yè)集團(tuán)為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)貢獻(xiàn)了很多，有一間教室專門用于展示公司產(chǎn)品，里面的竹地板和竹工藝品都是公司免費(fèi)提供的。公司為學(xué)生分配了阿里巴巴郵箱，提供報(bào)價單，還派經(jīng)理去學(xué)校指導(dǎo)學(xué)生哪些市場可以做，怎么做。學(xué)生利用在線外貿(mào)交易實(shí)戰(zhàn)基地就可以開展實(shí)際業(yè)務(wù)了。學(xué)生通常會在報(bào)價上加一點(diǎn)，作為學(xué)生、教師的提成。這種嘗試對學(xué)生而言，不僅積累了外貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)，還能獲得一定的收入。外貿(mào)業(yè)務(wù)員一般不歡迎學(xué)生介入其與外商交易的環(huán)節(jié)，教師帶學(xué)生去公司也就是看看表面的資料，不可能去接手外貿(mào)業(yè)務(wù)員的工作。學(xué)校與企業(yè)共同培養(yǎng)的“訂單班”也是近年來的有益嘗試。企業(yè)會定期派人到學(xué)校進(jìn)行免費(fèi)企業(yè)文化和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，暑期安排學(xué)生去企業(yè)實(shí)習(xí)兩個月，按實(shí)習(xí)生標(biāo)準(zhǔn)發(fā)工資。實(shí)習(xí)期結(jié)束學(xué)生返校繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)生畢業(yè)后企業(yè)會對訂單班的學(xué)生擇優(yōu)錄用。盡管困難很多，但需要從事一線教學(xué)的教師去推動校企合作，去積極申報(bào)項(xiàng)目，獲得財(cái)政資金支持，這樣我們所設(shè)想的事情就可以落到實(shí)處，使學(xué)生受益。

三、課程雙語教學(xué)的思考

雙語教學(xué)是指使用母語和第二語言進(jìn)行授課的方式。雙語教學(xué)在本科和高職的國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程中能否推行?如何推行?國際貿(mào)易實(shí)務(wù)推行雙語教學(xué)是可行的，也是非常必要的。國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的教學(xué)內(nèi)容很多涉及英語，比如保險(xiǎn)險(xiǎn)別、支付方式和貿(mào)易術(shù)語等。與外商打交道，英語是不可或缺的工具，使用雙語教學(xué)，督促學(xué)生加強(qiáng)英語學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的英語表達(dá)能力和準(zhǔn)確使用英語擬定外銷合同的能力。關(guān)于雙語教學(xué)，目前有四個誤區(qū)。一是100%用英語教學(xué)，不管學(xué)生的接受能力如何，也不管教學(xué)效果怎樣。只要老師上課能全英文上課，就覺得很好，如果用中文較多，就會遭受質(zhì)疑。二是雙語教學(xué)變成了英語教學(xué)，學(xué)生把精力用于背單詞、記短語，而教師也把精力投入到英語單詞的發(fā)音、英語句子的組織上，忽略了課程的教學(xué)目標(biāo)。三是濫用雙語教學(xué)法。不管什么專業(yè)，不管什么課程都使用雙語教學(xué)。四是消極情緒，認(rèn)為學(xué)生英語基礎(chǔ)薄弱，根本沒法推行雙語教學(xué)。衡量雙語教學(xué)的成敗，仍然應(yīng)以教學(xué)效果的好壞進(jìn)行評價，教師應(yīng)該將精力用在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，注重教學(xué)效果。國際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程開展雙語教學(xué)面臨的問題主要包括:教材無針對性、學(xué)生接受能力差異、教師英語應(yīng)用能力低、學(xué)校欠缺激勵制度和政府重視度不夠等。國際貿(mào)易實(shí)務(wù)的雙語教材比較少，可供選擇的余地不大。雙語教學(xué)對教師的英語水平的要求較高，盡管有些老師也過了英語六級，但是要求他用英語講課，注意力都集中到英語上了，本身的特色和優(yōu)勢就發(fā)揮不出來。學(xué)校沒有出臺相應(yīng)的激勵措施，教師雙語教學(xué)的積極性很難激發(fā)出來。政府重視不夠也制約著雙語教學(xué)的推廣。選擇與教師自身的教學(xué)設(shè)計(jì)的思路吻合的教材，對學(xué)生根據(jù)英語高考成績進(jìn)行分班教學(xué)，對英語基礎(chǔ)好的學(xué)生分層試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，學(xué)校出資送教師出國進(jìn)修，學(xué)校對雙語課給予課時津貼，教育部門舉辦雙語師范課程評比等舉措，逐步破解雙語教學(xué)的難題。

篇10

「正文

隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的廣泛發(fā)展和服務(wù)提供的日益國際化，電訊已經(jīng)成為當(dāng)代世界發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電訊服務(wù)通常分為基礎(chǔ)電訊服務(wù)和增值電訊服務(wù)兩部分?；A(chǔ)電訊服務(wù)在全球電訊服務(wù)貿(mào)易中占了85％，剩余的為增值電訊服務(wù)。（注：基礎(chǔ)電訊包括語音電話、分組交換數(shù)據(jù)傳輸、電路交換數(shù)據(jù)傳輸、電報(bào)、傳真、租用電路等。增值電訊服務(wù)主要是指以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)提供的電訊服務(wù)，如電子郵件、語音郵件、在線信息和數(shù)據(jù)庫檢索、電子數(shù)據(jù)交換、增強(qiáng)型傳真、編碼和協(xié)議轉(zhuǎn)換、在線信息和數(shù)據(jù)處理等。）電訊業(yè)本身既是重要的產(chǎn)業(yè)，同時也是其他產(chǎn)業(yè)的支柱。許多其他的服務(wù)業(yè)要靠電訊服務(wù)來傳遞和交換信息，典型的如金融服務(wù)。電訊服務(wù)已經(jīng)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心，先進(jìn)可靠的電訊網(wǎng)絡(luò)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵因素之一。（注：電訊業(yè)在所有服務(wù)業(yè)中具有非常重要的地位，自1982年以來世界電訊市場年平均增長率為5.2％，自1990年以來發(fā)展中國家的年平均增長率為9.7％。SeeDataonTelecommunicationMarketsCoveredbytheWTONegotiationsonBasicTelecommunication（Feb.17，1997），/wto/whats—new/data3.htm；EconomicIndicators，TheEconomist，Mar.8，1997，at119.）

作為世界上僅次于金融服務(wù)市場的第二大服務(wù)市場，電訊服務(wù)貿(mào)易受到世界貿(mào)易組織（WTO）的廣泛關(guān)注，在烏拉圭回合關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判中，電訊談判是重點(diǎn)內(nèi)容之一。經(jīng)過艱苦的談判，成員方雖對增值電訊作出了承諾，但在基礎(chǔ)電訊服務(wù)方面則進(jìn)展很小。其根本原因是各國在基礎(chǔ)電訊服務(wù)方面的市場開放程度相差很大，即使在發(fā)達(dá)國家內(nèi)部也是如此，世界電訊產(chǎn)業(yè)的四強(qiáng)（Quad，指美國、加拿大、歐盟和日本，占全球電訊服務(wù)總收入的4／5）各自對電訊服務(wù)的管制環(huán)境也不同，因此在烏拉圭回合內(nèi)達(dá)成這方面的市場開放協(xié)議非常困難。有鑒于此，一些成員方在烏拉圭回合結(jié)束后繼續(xù)進(jìn)行基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判，目標(biāo)是通過在世界貿(mào)易中提倡更大透明度和互惠性來限制貿(mào)易政策對電訊服務(wù)貿(mào)易本身產(chǎn)生的扭曲效應(yīng)。

1997年2月15日，69個WTO成員方締結(jié)了關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議。該協(xié)議包括了世界基礎(chǔ)電訊服務(wù)95％的收入，被認(rèn)為是成功的多邊協(xié)議，并于1998年1月1日生效。之后，又有3個國家承諾開放其電訊服務(wù)市場，這樣共有72個成員方就增加基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場的國際競爭作出了承諾。（注：SeeWTO：TelecomDealWillRingintheChangeson5February1998，Press/87（Jan.26，1998）（visitedFeb.18，1999）（/wto/press/press87.htm）。）基礎(chǔ)電訊服務(wù)承諾并非是在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）框架外的承諾，而是作為附錄，構(gòu)成GATS不可分割的一部分。關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議被看作是改進(jìn)全球服務(wù)貿(mào)易的基石和推動國際電訊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的最有利因素，在21世紀(jì)將對基礎(chǔ)電訊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生最深刻的影響。中國加入WTO后，必然面臨基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場的開放問題，事實(shí)上中國巨大的市場潛力早已為發(fā)達(dá)國家的電訊企業(yè)所關(guān)注。本文將主要以WTO關(guān)于基礎(chǔ)電訊的協(xié)議為基礎(chǔ)，分析基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的幾個重點(diǎn)法律問題，并為中國電訊服務(wù)市場的開放提供一些思路。

一、基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的最惠國待遇及其適用

最惠國待遇（most—favoured—nationtreatment，MFN）既是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）存在的基石，同樣也是GATS最核心的內(nèi)容。至于這一原則對國際貿(mào)易的作用，可以用一句話來概括，那就是“沒有MFN原則，WTO就不會比雙邊貿(mào)易協(xié)定有任何實(shí)質(zhì)上的優(yōu)越性”。在GATS約束所有成員方的一般義務(wù)的規(guī)定中，最明顯的就是第2條關(guān)于MFN的內(nèi)容。

（一）基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)適用MFN原則產(chǎn)生的免費(fèi)搭車問題

根據(jù)MFN原則，所有作出基礎(chǔ)電訊服務(wù)承諾的成員方有義務(wù)無歧視地給予其他成員方在MFN基礎(chǔ)上的利益，而不管這些成員方參與基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判的程度。換言之，WTO所有成員方可以享受基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判所帶來的利益，但并非所有成員方都會受到談判義務(wù)的約束，這就是由GATS本身結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的免費(fèi)搭車（free—rider）問題。發(fā)達(dá)國家自然不愿給予發(fā)展中國家免費(fèi)搭車的優(yōu)惠，于是反對施加自動的和無條件的MFN義務(wù)。它們認(rèn)為，免費(fèi)搭車至少會產(chǎn)生兩種對其不利的后果：第一，MFN規(guī)定禁止成員方在相互談判中利用貿(mào)易減讓來促使免費(fèi)搭車者將其市場自由化，也禁止已經(jīng)承諾開放市場的成員方基于互惠要求而對來自某些國家的服務(wù)提供者關(guān)閉市場。因此，免費(fèi)搭車者接受了貿(mào)易減讓的利益，不管它們實(shí)際上是否作出了這種減讓。第二，如果成員方面臨外國競爭，并在國內(nèi)市場上失去了一定市場份額，但卻不能在互惠基礎(chǔ)上進(jìn)入外國市場，則會失去允許外國服務(wù)提供者進(jìn)入其本國市場的動力。（注：關(guān)于免費(fèi)搭車問題的進(jìn)一步討論，請參見石靜遐：《中國發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的法律問題-結(jié)合GATS的若干分析》，《中國法學(xué)》1997年第5期。）免費(fèi)搭車的考慮在相當(dāng)大的程度上延緩了基礎(chǔ)電訊服務(wù)的談判進(jìn)程。后來談判組向服務(wù)貿(mào)易理事會提交了一份最終報(bào)告，同意在GATS框架內(nèi)，對基礎(chǔ)電訊服務(wù)不適用立即的無條件的MFN原則。在一定條件下，成員方可以部分或全部豁免基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的MFN義務(wù)。如果成員方希望豁免在某個基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的MFN義務(wù)，則在基礎(chǔ)電訊服務(wù)協(xié)議生效之前，有一次這樣的機(jī)會。

（二）國內(nèi)管制基礎(chǔ)電訊服務(wù)的法律與MFN義務(wù)一致性的問題

基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的特殊性使WTO成員方在適用該行業(yè)的MFN原則時，產(chǎn)生了一些特殊的問題，主要表現(xiàn)為國內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的法律、法規(guī)是否與其承擔(dān)的GATS中的MFN義務(wù)相一致。

以美國為例，為實(shí)施美國在基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)作出的承諾，美國聯(lián)邦通訊委員會（FCC）根據(jù)1934年通訊法第214條通過了“外國人參與美國電訊市場的原則和政策”。從總體上而言，該原則和政策為WTO成員方的電訊服務(wù)提供者進(jìn)入美國市場規(guī)定了開放的標(biāo)準(zhǔn)，但同時也保留了限制某些外國服務(wù)提供者進(jìn)入的權(quán)力。同時，為保護(hù)美國電訊服務(wù)市場不受反競爭行為的損害，該法令還規(guī)定了外國服務(wù)提供者進(jìn)入美國市場后可能受到的不同管制措施。（注：CommentsoftheOfficeoftheUnitedStatesTradeRepresentativeintheMatterofRulesandPoliciesonForeignParticipationintheU.S.TelecommunicationsMarkets，IBDocketNo.97～142，p.3.）由此產(chǎn)生的問題是，F(xiàn)CC對外國服務(wù)提供者進(jìn)行并不相同的監(jiān)管是否與美國承擔(dān)的GATS的MFN義務(wù)相一致。這涉及到在基礎(chǔ)電訊服務(wù)的領(lǐng)域?qū)ATS第2條如何解釋的問題。在這一問題上，至今并不存在相關(guān)案件和有約束力的機(jī)構(gòu)裁決。但是，應(yīng)當(dāng)考慮到的是，GATT產(chǎn)生的實(shí)踐可以為解釋GATS中的原則提供有用的思路。盡管貨物與服務(wù)之間存在差別，但對于GATT第1條MFN和其他類似規(guī)定的解釋仍然可以為基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易適用MFN原則提供參考。

GATT的一貫原則是希望通過消除貿(mào)易歧視的方式來增加國際貿(mào)易，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。GATT試圖通過第1條的MFN原則，禁止基于貨物來源的歧視，來達(dá)到這一目標(biāo)。因此，GATT規(guī)定MFN義務(wù)的主要目的在于，確保來自所有成員方的出口商享有機(jī)會的平等性，阻止成員方基于供應(yīng)商國籍不同而給予歧視性的待遇。（注：SeeClaireMooreDickerson，GATT1994：Fool‘sGoal？11St.John’sJ.LegalComment，259，268，1996.）GATS規(guī)定MFN的初衷，是將適用于貨物的MFN原則同樣適用于服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長同樣也是GATS的目的，但根據(jù)其前言，GATS希望通過“在透明度和逐步自由化（progressiveliberalization）的條件下”，來達(dá)到擴(kuò)展貿(mào)易的目的。盡管其目的在于促進(jìn)對東道國市場的平等進(jìn)入，但GATS規(guī)定的MFN原則不是競爭進(jìn)入的擔(dān)保。因此，WTO成員方可以在不違反GATS的MFN義務(wù)的前提下限制競爭，只要這種限制沒有在外國公司間構(gòu)成基于國籍的歧視。

事實(shí)上，GATS允許成員方通過談判對某些服務(wù)業(yè)豁免MFN義務(wù)，這本身就使成員方可能在這些服務(wù)業(yè)給予某些成員方的服務(wù)提供者更優(yōu)惠的待遇。（注：SeeMaryE.Footer，TheInternationalRegulationofTradeinServicesFollowingCompletionoftheUruguayRound，29InternationalandComparativeLawQuarterly，453，455～456，1995.）在GATT中則不存在這樣的豁免。進(jìn)一步而言，通過臨時豁免MFN義務(wù)，GATS規(guī)定的MFN原則暫時不會完全地實(shí)現(xiàn)。但無條件的MFN應(yīng)該是GATS追求的最終目標(biāo)。這一目標(biāo)與GATS的逐步自由化原則是一致的。GATS附錄規(guī)定，對MFN原則的豁免需要符合三個條件。（注：首先，在期限上豁免不應(yīng)當(dāng)超過10年，并且這種豁免要受制于將來的貿(mào)易自由化談判；第二，服務(wù)貿(mào)易理事會（CTS）將在5年后審查所有的豁免，以確定享受豁免的條件是否依然存在；第三，在豁免期限終止時，成員方必須通知服務(wù)貿(mào)易理事會這些措施是否已經(jīng)被修改，從而符合一般的MFN原則。）這些條件表明GATS在調(diào)整服務(wù)貿(mào)易競爭條件方面的靈活性。在某些給予MFN待遇的條件尚未成熟的服務(wù)行業(yè)，暫時允許豁免，但同時又堅(jiān)持要求豁免的成員方市場應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的自由化，以便減少豁免。

需要注意的是，在促進(jìn)世界貿(mào)易增長方面，GATT與GATS有著共同的目標(biāo)，但二者實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的方式有所不同。GATT主要依靠的是非歧視方法，特別是第1條規(guī)定的MFN待遇；GATS則是通過增加透明度和逐步自由化的方式來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的綜合目標(biāo)。（注：RuthKu，AGATT—AnalogueApproachtoAnalyzingtheConsistencyoftheFCC‘sForeignParticipationOrderwithU.S.GATSMFNCommitments，GeorgeWashingtonJournalofInternationalLawandEconomics，Vol.32，1999，p.144.）GATS第四部分明確承認(rèn)，貿(mào)易自由化進(jìn)程必須通過確保所有參與方權(quán)利和義務(wù)的綜合平衡來實(shí)現(xiàn)。因此，通過談判以逐步自由化的方式來實(shí)現(xiàn)開放的自由貿(mào)易的全球基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場，是GATS確立的比較現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)。在這一目標(biāo)下，GATS為其成員方提供了相當(dāng)?shù)撵`活性，以便使其國內(nèi)的基礎(chǔ)電訊服務(wù)監(jiān)管計(jì)劃適用于該行業(yè)快速增長的競爭性的環(huán)境。在合適地考慮國內(nèi)政策目標(biāo)的前提下，成員方被授予管理在其境內(nèi)的服務(wù)和服務(wù)提供者的權(quán)力，允許成員方采取逐步的而不是立即的步驟去適合特定行業(yè)的MFN義務(wù)。FCC的實(shí)施框架從某種程度上說是符合GATS的這些目標(biāo)和方法的，因而與GATS第2條MFN義務(wù)是一致的。這樣的考慮給基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場的開放提供了非常重要的啟示，容后分析。

二、基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入與國民待遇

GATS區(qū)別于GATT的一個重要方面在于，GATS將成員方承擔(dān)的義務(wù)分為一般義務(wù)和特殊承諾兩部分。MFN原則是成員方承擔(dān)的一般義務(wù)，而市場準(zhǔn)入和國民待遇則是成員方承擔(dān)的特定義務(wù)。從形式上而言，對于GATS的每一成員方來說，MFN的范圍是由一個所謂的反列清表（negativelist）來決定的-它適用于除列于成員清單以外的所有服務(wù)部門。國民待遇和市場準(zhǔn)入的覆蓋范圍則是由正列清表的方式來決定的-它只適用于列入每一成員承諾減讓表中的服務(wù)部門，而且現(xiàn)存措施須不排除在外。（注：參見伯納德?；艨寺?、邁克爾?？妓固┗骸妒澜缳Q(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁，第132頁，第139頁。）

（一）市場準(zhǔn)入

GATS以逐步實(shí)現(xiàn)國際服務(wù)貿(mào)易的自由化為目標(biāo)，而市場準(zhǔn)入原則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要前提。引入市場準(zhǔn)入的承諾，反映了服務(wù)市場的競爭經(jīng)常同時受到適用于國內(nèi)和國外實(shí)體的措施的限制。市場準(zhǔn)入承諾比MFN原則更進(jìn)了一步。MFN原則要求如果一成員方允許其他成員方的服務(wù)提供者進(jìn)入其國境，它應(yīng)當(dāng)在非歧視性的基礎(chǔ)上進(jìn)行。市場準(zhǔn)入則要求成員方應(yīng)當(dāng)盡可能地允許外國的服務(wù)提供者進(jìn)入其市場。GATS第16條不要求成員方對外國服務(wù)提供者開放其服務(wù)市場，它僅僅規(guī)定只有當(dāng)成員方在其承諾表中對此作出確定性承諾時，它們才受這種義務(wù)的約束。

市場準(zhǔn)入原則適用于服務(wù)時與貨物有所不同。根據(jù)GATT，市場準(zhǔn)入原則鼓勵成員方將種種隱性、不易量化的非關(guān)稅壁壘變成關(guān)稅壁壘，在此基礎(chǔ)上要求通過談判全面縮減關(guān)稅。但當(dāng)市場準(zhǔn)入適用于服務(wù)業(yè)時，GATS不僅提供了通過貿(mào)易的市場準(zhǔn)入，而且提供了通過投資進(jìn)行的市場準(zhǔn)入。（注：參見伯納德?；艨寺?、邁克爾。考斯泰基：《世界貿(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁，第132頁，第139頁。）（注：GATS第1條規(guī)定了服務(wù)提供的四種方式，即跨境提供（cross—bordersupply）、境外消費(fèi)（consumptionabroad）、自然人存在（presenceofnaturalpersons）、商業(yè)存在（commercialpresence）。其中商業(yè)存在方式涉及到基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的外資進(jìn)入。）在基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)，市場準(zhǔn)入實(shí)際上是服務(wù)提供者面臨的最重要的問題。在全球基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判中，市場準(zhǔn)入一直是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的主要分歧點(diǎn)。以美國為首的發(fā)達(dá)國家由于其在電訊技術(shù)和電訊服務(wù)方面有絕對的競爭優(yōu)勢，因而對開放基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場持非常積極的態(tài)度。但基礎(chǔ)電訊服務(wù)在發(fā)展中國家屬于新興的幼稚產(chǎn)業(yè)，因而發(fā)展中國家對此持謹(jǐn)慎態(tài)度，具體表現(xiàn)為對外資準(zhǔn)入的限制。（注：參見楊圣明主編：《服務(wù)貿(mào)易：中國與世界》，民主與建設(shè)出版社1999年版，第251頁。）在基礎(chǔ)電訊服務(wù)談判達(dá)成協(xié)議之前，成員方對于市場準(zhǔn)入所作的承諾非常有限，但在關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議中作出承諾的成員方要承擔(dān)相應(yīng)的市場準(zhǔn)入義務(wù)。成員方可以批準(zhǔn)完全的或部分的市場準(zhǔn)入，但對市場準(zhǔn)入的限制要在其承諾表中詳細(xì)地列明。每一成員方的承諾表包括四個部分：行業(yè)和分行業(yè)的列表、對上述列表的市場準(zhǔn)入的限制、對每一行業(yè)的國民待遇的限制以及在每一行業(yè)上的額外承諾。這些承諾表構(gòu)成GATS不可分割的一部分。所有的承諾在承諾表于1998年1月1日生效后立即開始實(shí)施，任何限制也同時實(shí)施。一旦成員方在其承諾表中作出了承諾，除非該承諾對任何成員方都沒有利益而其撤回對任何成員方都沒有損害，才可以根據(jù)GATS第11條撤回這種承諾，修正其承諾表。如果有成員方因此受到損害，則受損害方可以要求撤回承諾的一方與其進(jìn)行磋商，這有可能導(dǎo)致出現(xiàn)賠償問題。（注：TaunyaL.McLarty：“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO：ImplicationsforUniversalServicePolicy”，F(xiàn)ederalCommunicationLawJournal，December1998，p.44，pp.48～49，p.6，pp.32～33，pp.54～56.）

在基礎(chǔ)電訊服務(wù)協(xié)議中，市場準(zhǔn)入方面的限制是基于服務(wù)提供的四種方式來進(jìn)行的。許多成員方?jīng)]有列舉有關(guān)跨境提供和境外消費(fèi)以及自然人存在的限制，通過這些方式提供基礎(chǔ)電訊服務(wù)一般是不受約束的。在投資方面，大多數(shù)承諾表允許以商業(yè)存在方式提供基礎(chǔ)電訊服務(wù)，外國服務(wù)提供者因此有權(quán)通過取得或新建的方式擁有全部或部分的外資電訊公司。在協(xié)議中，47個國家承諾在分階段的基礎(chǔ)上允許外資對電訊服務(wù)和設(shè)施享受100％的所有權(quán)或控股，允許語音電話服務(wù)進(jìn)行競爭，允許兩個或更多的服務(wù)提供者進(jìn)入本國市場。但是，不少成員方通過限制外資比例的方式對通過商業(yè)存在提供電訊服務(wù)進(jìn)行了限制，10個國家不允許外資控制其基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)。

WTO關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議是基礎(chǔ)電訊服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)市場準(zhǔn)入的第一個也是最重要的一個協(xié)議。它體現(xiàn)了成員方在取消基礎(chǔ)電訊服務(wù)壟斷、放寬對外國產(chǎn)權(quán)限制等方面所作出的努力。就經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家而言，一般傾向于在2000年前開放多數(shù)基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場。美國1996年電訊法宣布停止執(zhí)行原規(guī)定的限制條例，使美國電訊市場更加開放。歐盟也從1998年1月1日起開放歐盟基礎(chǔ)電話業(yè)務(wù)市場。（注：參見楊圣明主編：《服務(wù)貿(mào)易：中國與世界》，民主與建設(shè)出版社1999年版，第252～253頁。）但同時應(yīng)注意的是，各國在基礎(chǔ)電訊市場準(zhǔn)入方面的例外也表明，在全球范圍內(nèi)實(shí)施完全的基礎(chǔ)電訊服務(wù)競爭并不能一蹴而就。

（二）國民待遇

國民待遇在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域是指一成員方對來自任何其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者，在法律、規(guī)章和管理等方面給予的待遇不低于該國的服務(wù)和服務(wù)提供者所享受的待遇。國民待遇原則與MFN原則一樣，都建立在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的非歧視基礎(chǔ)上，在許多方面可以看作是對MFN原則的補(bǔ)充。

在GATS框架下，成員方須逐個談判國民待遇的承諾并將其列入承諾表中，才會受到該原則的約束。如果由于消費(fèi)者愿意選擇國內(nèi)提供者的服務(wù)而使外國提供者面臨潛在的不利影響，成員方對此不負(fù)責(zé)任。（注：參見王貴國：《從服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定看經(jīng)濟(jì)一體化的法律滲透》，載陳安主編：《中國國際經(jīng)濟(jì)法論叢》第1卷，法律出版社1998年版，第104頁。）就服務(wù)提供的四種方式而言，對國民待遇的限制也表現(xiàn)在通過商業(yè)存在提供的服務(wù)。例如，日本要求，通過商業(yè)存在方式提供基礎(chǔ)電訊服務(wù)時，公共電訊經(jīng)營者（publictelecommunicationoperators，PTOs）中具有本國國籍的成員應(yīng)當(dāng)占有相當(dāng)?shù)臄?shù)量。（注：See，e.g.，WTOSecretariat，Japan，ScheduleofCommitments，Supp.2，at2.）

在基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)適用國民待遇遇到的最重要同時也是最困難的問題是對東道國公共電訊網(wǎng)絡(luò)的接入（access）問題。在烏拉圭回合談判中，許多國家不愿對基礎(chǔ)電訊服務(wù)作出承諾。到1994年4月，基礎(chǔ)電訊服務(wù)是在烏拉圭回合結(jié)束時仍未得到解決的服務(wù)行業(yè)之一。其原因在于，不論作為服務(wù)業(yè)本身還是作為其他服務(wù)業(yè)的支柱，基礎(chǔ)電訊服務(wù)都有一些獨(dú)特的方面，特別是涉及到對東道國公共電訊網(wǎng)絡(luò)的接入問題。由于信息傳遞本身的特性及要求，電訊服務(wù)提供者必須建造通訊網(wǎng)絡(luò)或獲得進(jìn)入現(xiàn)存通訊網(wǎng)絡(luò)的許可。在電訊業(yè)，對新進(jìn)入者而言，網(wǎng)絡(luò)的建造會遇到非常復(fù)雜的問題，因其屬于東道國的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，如果不能接入東道國已有的電訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，外國提供者便很難提供電訊服務(wù)。這種接入所遇到的最大障礙是許多國家的電訊基礎(chǔ)設(shè)施由政府所有并經(jīng)營。有人提出，應(yīng)當(dāng)有一些以競爭為基礎(chǔ)的（competitive—based）的規(guī)則來調(diào)整這些新進(jìn)入者和占主導(dǎo)地位的服務(wù)提供者之間的關(guān)系。（注：TaunyaL.McLarty：“LiberalizedTelecommunicationsTradeintheWTO：ImplicationsforUniversalServicePolicy”，F(xiàn)ederalCommunicationLawJournal，December1998，p.44，pp.48～49，p.6，pp.32～33，pp.54～56.）

在基礎(chǔ)電訊服務(wù)方面適用國民待遇原則，就意味著外國服務(wù)提供者與東道國的國內(nèi)服務(wù)提供者有同樣的機(jī)會進(jìn)入公眾網(wǎng)絡(luò)，不管該提供者是公有的還是私有的以及來自哪個國家。但是，在許多國家，基礎(chǔ)電訊服務(wù)的提供多由國有企業(yè)或國家直接進(jìn)行壟斷。當(dāng)政府既是市場的管制者又是市場的參與者時，國民待遇原則適用的困難就不可避免地產(chǎn)生了。從理論上講，政府應(yīng)當(dāng)對包括自己在內(nèi)的所有市場參與者平等地適用國內(nèi)立法、規(guī)章、稅收、標(biāo)準(zhǔn)等。例如，如果政府向別的服務(wù)提供者征稅，它自己也應(yīng)當(dāng)納稅，但實(shí)際上這樣做是非常困難的，甚至是不可能的。同時，政府通過作為基礎(chǔ)電訊服務(wù)的監(jiān)管者，對服務(wù)市場又施加了非常重要的影響。電訊服務(wù)行業(yè)的這些問題促使GATS的許多成員方在其承諾中又加進(jìn)了不少國民待遇的例外規(guī)定。

至今為止，在GATS框架下進(jìn)行的大多數(shù)市場準(zhǔn)入和國民待遇承諾仍主要是維持現(xiàn)狀的性質(zhì)（standstill）。也就是說，成員方現(xiàn)存的對市場準(zhǔn)入和國民待遇限制，如果有的話，在烏拉圭回合談判中可以保留，但是成員方承諾將來的限制不比在談判時所列部門中現(xiàn)行的措施更加嚴(yán)格。（注：參見伯納德?；艨寺⑦~克爾?？妓固┗骸妒澜缳Q(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)-從關(guān)貿(mào)總協(xié)定到世界貿(mào)易組織》，劉平等譯，法律出版社1999年版，第128頁，第132頁，第139頁。）在關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議締結(jié)之后，人們認(rèn)為在已經(jīng)作出承諾的服務(wù)業(yè)中，對基礎(chǔ)電訊服務(wù)的承諾是最強(qiáng)有力的，WTO成員方試圖保證和促進(jìn)真正的電訊服務(wù)貿(mào)易自由化。從1998年起，世界上三大電訊市場-歐盟、日本和美國的市場基本開放。但在基礎(chǔ)電訊服務(wù)方面，仍有許多艱苦的工作需要進(jìn)行，特別是解決政府擁有的電訊企業(yè)在其國內(nèi)市場的壟斷問題。（注：基礎(chǔ)電訊談判組（NGBT）根據(jù)美國1996年的電訊法提出了在世界基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場開展競爭的原則，主要反映在參考文件（referencepaper）中，其中涉及到的一個問題就是反對通過壟斷方式限制競爭或?qū)е路锤偁幍慕Y(jié)果等。該參考文件的問題需要成員方的額外承諾，一些成員方已經(jīng)承擔(dān)了這種額外承諾的義務(wù)，將其規(guī)定在承諾表的附件中。）進(jìn)一步的市場開放將在2000年新一輪的GATS談判中繼續(xù)進(jìn)行。

三、中國發(fā)展基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的法律思考

（一）中國電訊服務(wù)的發(fā)展及開放的現(xiàn)狀

長期以來，中國大陸的電訊服務(wù)一直由郵電部獨(dú)家壟斷經(jīng)營，中國電信經(jīng)營著至少90％的蜂窩和固定線路網(wǎng)絡(luò)。1994年中國聯(lián)通成立之后，打破了這種壟斷局面。1998年5月，中國電信無線尋呼股份制改造在全國范圍內(nèi)進(jìn)行，這是標(biāo)志著中國電訊產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)權(quán)機(jī)制上打破壟斷的又一重大舉措。隨著國內(nèi)電訊市場壟斷的消除，電訊業(yè)將成為中國發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的主動力。但從總體上而言，中國電訊服務(wù)市場的競爭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

對于國際電訊服務(wù)業(yè)務(wù)（包括增值電訊服務(wù)和基礎(chǔ)電訊服務(wù)），中國大陸尚未開放。也就是說，未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，除郵電部外的任何單位均不得經(jīng)營國際電訊服務(wù)業(yè)務(wù)。中國境內(nèi)的公用通訊網(wǎng)、專業(yè)通訊網(wǎng)的有線、無線通訊業(yè)務(wù)，一律不允許境外各類團(tuán)體、企業(yè)、個人以及在中國境內(nèi)的外商獨(dú)資、合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營，也不得以任何形式吸引外商參股經(jīng)營。例如，中國聯(lián)通采取“中中外”方式在1997年底籌集了14億美元，用于建設(shè)23個GSM網(wǎng)絡(luò)。但政府禁止聯(lián)通所采用的“中中外”投資模式，以防止外商通過“中中外”方式參與中國大陸的電訊服務(wù)市場的競爭。（注：參見楊圣明主編：《服務(wù)貿(mào)易：中國與世界》，民主與建設(shè)出版社1999年版，第242頁。）

中國是世界上GSM電話最大的市場，蜂窩電話市場也存在巨大潛力。這一市場早已吸引了海外投資者的注意，他們將中國看作是極具潛力的投資場所。雖然中國沒有在關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議上簽字，但卻是GATS的簽字國。并且，中國已經(jīng)在1998年對國際社會鄭重承諾：在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，中國將會向世界開放電訊服務(wù)市場。（注：參見楊圣明主編：《服務(wù)貿(mào)易：中國與世界》，民主與建設(shè)出版社1999年版，第257頁。）由此可見，如何發(fā)展中國的電訊服務(wù)貿(mào)易，逐步開放電訊服務(wù)市場，已經(jīng)成為中國電訊業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必須考慮的重要問題。

（二）爭取發(fā)展中國家的特殊待遇

通過GATS所倡導(dǎo)的非歧視、逐步自由化等政策，創(chuàng)造基礎(chǔ)電訊服務(wù)平等競爭環(huán)境固然有益，但在實(shí)際操作中對發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家還是有明顯區(qū)別的?；A(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的自由化是那些在該領(lǐng)域有較大優(yōu)勢的發(fā)達(dá)國家所極力推行的，WTO將為其電訊企業(yè)提供實(shí)現(xiàn)全球服務(wù)的廣泛機(jī)會。（注：DeltevF.Vagts，BenC.Fisher，“BookReview：ElectronicHighwaysforWorldTrade：IssuesinTelecommunicationandDataServices”，AmericanJournalofInternationalLaw，April，1991，pp.395～396.）因此，從目前的情況來看，中國不是基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易增長的明顯受益者。但不容忽視的是，新的貿(mào)易機(jī)會將為中國提供“獲得對其發(fā)展有重要作用的服務(wù)的更為廣泛的選擇”，并有可能從新市場的開放中得到免費(fèi)搭車的好處。中國應(yīng)盡量采取積極的參與態(tài)度，避免成為基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的消極旁觀者。

必須看到的是，關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議對中國形成了很大的壓力。從某種程度上而言，中國可能需要付出高額的機(jī)制轉(zhuǎn)換成本，本對電訊服務(wù)業(yè)的壟斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整以利于開展競爭。至于中國對基礎(chǔ)電訊服務(wù)貿(mào)易的參與，正如烏拉圭回合部長宣言明確宣示的，應(yīng)將服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展作為一種促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段?？紤]到某些發(fā)達(dá)國家享有的優(yōu)勢以及跨國公司的優(yōu)勢地位，不使富者更富和窮者更窮是非常重要的。因此，GATS對發(fā)展中國家提供了一些特殊的保護(hù)措施以及優(yōu)惠的待遇。這種特殊待遇的主要組成部分除了一些明顯需要的系統(tǒng)建設(shè)所需的財(cái)政資助外，在開發(fā)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)分析、貿(mào)易政策評審機(jī)制、人才培訓(xùn)和信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面的技術(shù)協(xié)助也是很必要的。

GATS第19條規(guī)定：“自由化的過程應(yīng)對各成員的國家政策目標(biāo)以及每個成員的整體和個別服務(wù)部門的發(fā)展水平給予應(yīng)有的尊重。應(yīng)給予個別發(fā)展中國家成員適當(dāng)?shù)撵`活性，開放較少的部門，開放較少類型的交易，根據(jù)它們的發(fā)展?fàn)顩r，逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，并且當(dāng)允許外國服務(wù)提供者進(jìn)入其市場時，對該準(zhǔn)入附加條件以實(shí)現(xiàn)第四條所述的目標(biāo)?！痹诓晃＜皣野踩筒环恋K民族電訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，中國應(yīng)有選擇、有步驟地開放部分基礎(chǔ)電訊服務(wù)業(yè)務(wù)。作為發(fā)展中國家，中國在對電訊服務(wù)業(yè)作出關(guān)于市場準(zhǔn)入和國民待遇的特別承諾時，可以享有上述一些特殊待遇，可以有較大余地去限制自己出價的部門范圍。當(dāng)然，不管這種優(yōu)惠有多大吸收力，基礎(chǔ)電訊服務(wù)市場的開放還是可能會對中國及經(jīng)濟(jì)利益造成不利影響。作為市場準(zhǔn)入的交換條件，中國可以堅(jiān)持對進(jìn)口技術(shù)和在中國境內(nèi)搜集信息的利用以及在關(guān)鍵領(lǐng)域培訓(xùn)和雇傭中國人員等方面作出一些限制。

（二）利用例外條款維護(hù)中國利益

這里的例外包括MFN原則的例外、GATS的一般例外、安全例外、國際收支平衡例外以及基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)的特殊例外等。在MFN原則的例外方面，關(guān)于基礎(chǔ)電訊服務(wù)的協(xié)議允許成員方采取對基礎(chǔ)電訊服務(wù)的MFN豁免。（注：但有關(guān)成員國應(yīng)就這些例外通知服務(wù)貿(mào)易理事會，規(guī)定一個豁免終止的日期。該時間不應(yīng)超過10年，每5年需要由服務(wù)貿(mào)易理事會審查一次。這些豁免的問題將來需要繼續(xù)談判。）例如，美國對單向衛(wèi)星傳輸電視服務(wù)進(jìn)行了MFN原則豁免。發(fā)展中國家中的阿根廷、安提瓜和巴布爾達(dá)、孟加拉共和國、巴西、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、土耳其等也在其承諾表中列舉了MFN豁免條款。中國可以根據(jù)基礎(chǔ)電訊服務(wù)行業(yè)發(fā)展的具體情況，在符合GATS第2條MFN原則豁免的前提下，將與有關(guān)國家談判達(dá)成的例外規(guī)定在承諾表中。