導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇市政工程施工管理論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

二、施工計(jì)劃制定的不合理

施工計(jì)劃是整個(gè)市政工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，然而一些施工企業(yè)都未能制定出周密的工作方案或者是制定的施工計(jì)劃不合理，從而造成工程后期出現(xiàn)一些盲目趕工的現(xiàn)象，這樣在一些施工工序和施工環(huán)節(jié)上匆匆了事，甚至是犧牲了工程的質(zhì)量來完成進(jìn)度，影響了整個(gè)市政工程的施工質(zhì)量。

三、市政工程施工質(zhì)量管理的對策

（一）建立科學(xué)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系。為了科學(xué)、合理、高效的開展市政質(zhì)量管理控制工作，需要建立一套完整的質(zhì)量管理體系，將市政道路的建設(shè)施工系統(tǒng)化和規(guī)范化。1、為了做到市政施工質(zhì)量管理控制工作的有據(jù)可查和有章可循，必須在施工前就按照國家相關(guān)的法律法規(guī)、建設(shè)規(guī)范和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，遵守施工合同的相關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)、系統(tǒng)的質(zhì)量管理控制細(xì)則。在整個(gè)施工過程中，要加大質(zhì)量控制的執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照施工工藝流程建設(shè)施工，對于每一個(gè)施工工序和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)要全面檢查，利用科學(xué)的檢測儀器進(jìn)行驗(yàn)證，一切從客高皓山東省鄒城市市政工程公司山東273500觀、準(zhǔn)確的檢測數(shù)據(jù)出發(fā)，杜絕主觀臆斷和經(jīng)驗(yàn)辦事。2、在開展整個(gè)工程施工過程中的質(zhì)量控制工作時(shí)，要在施工現(xiàn)場設(shè)立單獨(dú)的實(shí)驗(yàn)和檢測實(shí)驗(yàn)室，按照規(guī)定的實(shí)驗(yàn)和檢測頻率進(jìn)行抽查和復(fù)檢。為了保證試驗(yàn)檢測工作的準(zhǔn)確性，施工單位可以安排質(zhì)量管理人員對試驗(yàn)檢測全過程進(jìn)行監(jiān)督，以提高工作效率和節(jié)省管理經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)施工材料管理。施工材料的質(zhì)量是整個(gè)市政工程施工質(zhì)量的重要保障，加強(qiáng)施工材料的管理工作對于保證工程的質(zhì)量有著重要的作用。在采購時(shí)，相關(guān)的采購人員要對材料商進(jìn)行多家比較，詳細(xì)的了解各供貨商的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、售后保障等方面，從中選擇較為合理的供應(yīng)商。施工材料進(jìn)場前，相關(guān)的工作人員需對施工材料加以檢查，對于發(fā)現(xiàn)問題的材料要立即退回，禁止劣質(zhì)材料投入施工，保證施工的施工材料質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定的要求。在施工材料進(jìn)行現(xiàn)場后，要根據(jù)施工材料的特性、用途等分類管理，做好施工材料的防水、防潮等工作，降低施工材料的不必要損失，有效的節(jié)省施工成本，也為施工質(zhì)量提供有力保障。

（三）加強(qiáng)施工工藝管理。施工工藝的管理是對施工過程中所采用的組織方案、施工流程、技術(shù)方法等進(jìn)行有效的控制。施工工藝在一定程度上直接影響工程的施工質(zhì)量，若是施工工藝不合理，就很可能會影響工程的質(zhì)量。因此在市政工程施工中，施工單位需要對是施工工藝進(jìn)行精細(xì)化的管理，對于每一個(gè)施工工序都要明確要求，未能滿足要求的要立即返工處理，從而有效的保證市政工程的施工質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)施工人員的管理。施工人員的專業(yè)技能、質(zhì)量意識、安全意識等方面直接關(guān)系到市政工程的施工質(zhì)量。為此，在市政工程施工中要加強(qiáng)對于施工人員的管理工作，在工程施工之前，根據(jù)工程的實(shí)際狀況以及國家相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行相關(guān)的管理制度，并將管理制度切實(shí)的落實(shí)到工程的施工當(dāng)中，對員工的行為進(jìn)行約束，同時(shí)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，更為有效的規(guī)范員工行為，激發(fā)員工的工作熱情。施工單位還需要根據(jù)工程狀況以及施工人員的專業(yè)水平，制定相關(guān)的培訓(xùn)，使施工人員能夠滿足工程技術(shù)、質(zhì)量的要求，對于未能滿足要求的員工，堅(jiān)決不允許上崗作業(yè)，有效的保證施工人員的綜合素質(zhì)，確保施工技術(shù)水平，保證工程的質(zhì)量。

（五）加強(qiáng)施工環(huán)境管理。市政工程在施工過程中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，例如水文環(huán)境、地形地貌等自然因素，工作面、作業(yè)場地等現(xiàn)場環(huán)境因素，也有著質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系等管理方面的因素。為此在市政工程施工中需要根據(jù)工程的具體情況，對于影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素進(jìn)行有效的管理和控制，為市政工程施工的順利進(jìn)行提供有力的保障。

篇2

在市政道路工程的管理中，存在著安全風(fēng)險(xiǎn)，大部分原因是由于施工人員的違規(guī)操作、違規(guī)生產(chǎn)造成的。施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識不高，沒有嚴(yán)格的依照施工設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，這樣很容易造成安全風(fēng)險(xiǎn)。

(2)建筑物造成的風(fēng)險(xiǎn)。

在道路的施工中由于建筑物的搭建不符合施工的要求，這樣促使建筑物處于危險(xiǎn)的境地，它是造成安全事故的重要原因。建筑物能夠造成安全事故，原因在于建筑物具有潛在的破壞能力。隨著城市化進(jìn)程的加快，我國建筑行業(yè)得到迅速的發(fā)展，這樣由于建筑物引起的安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸的增多。例如在由于建筑物的坍塌造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(3)市政道路施工環(huán)境造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

在市政道路的施工中，由于市政施工環(huán)境具有危險(xiǎn)性，比如說，高架橋的施工和隧道的施工，在這樣危險(xiǎn)的環(huán)境中，施工人員的心理會影響到施工的安全。在市政道路的建設(shè)中，正是由于施工環(huán)境的惡劣，往往容易造成風(fēng)險(xiǎn)。因此是建筑物的環(huán)境對市政道路的施工具有一定的影響作用。

(4)市政道路施工管理不嚴(yán)容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

在市政道路的施工中，缺乏相應(yīng)的安全管理，在具體的施工中，缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度和措施，這樣容易促使市政道路的施工中存在安全風(fēng)險(xiǎn)。如果缺乏管理制度，這樣施工人員就會疲勞作業(yè)，這樣更容易產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)。研究資料表明，在市政道路的建筑中，如果缺乏完善的管理制度的施工單位，造成安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理制度完善的施工單位。

2市政道路工程中風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的措施

市政道路工程的管理中，存在著各種項(xiàng)目的施工，例如道路排水、橋梁、鐵路等項(xiàng)目。在市政道路工程的施工中存在的危險(xiǎn)主要表現(xiàn)在下列的幾個(gè)方面:高空墜落、坍塌、機(jī)械傷害、觸電、中毒等。這樣對于不同的市政建設(shè)工程需要分清楚風(fēng)險(xiǎn)源，并且需要由安全領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)械歸納和總結(jié)。需要對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別，確定一般危險(xiǎn)和重大的危險(xiǎn)，這樣可以針對不同的危險(xiǎn)采取不同的措施。通常的情況下對于一般的危險(xiǎn)可以采取依照規(guī)章制度進(jìn)行操作，加強(qiáng)安全管理，并且進(jìn)行安全的檢查和督促，這樣可以控制風(fēng)險(xiǎn)。而對于重大的危險(xiǎn)因素，需要采取具有針對性、的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)。例如對于深基坑、高架橋、大型吊裝的作業(yè)，需要預(yù)先編制控制風(fēng)險(xiǎn)的措施，并且進(jìn)過嚴(yán)格的驗(yàn)算，確保安全才能夠去施工。具體的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理措施如下:

(1)加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)的消除安全隱患，杜絕“三違”現(xiàn)象。

研究表明，市政道路工程的安全風(fēng)險(xiǎn)大部分是由于“三違”造成的，因此需要對于市政工程施工需要建立動態(tài)的安全管理，必須進(jìn)行不定時(shí)的檢查，對于存在的違規(guī)指揮、違規(guī)操作以及違反勞動紀(jì)律的行為進(jìn)行糾正。并且需要督促不斷完善安全警示標(biāo)語，做好施工的安全防護(hù)措施。并且需要定期的維修和保養(yǎng)設(shè)備，確保設(shè)備的施工安全。對于技術(shù)人員和施工人員需要持證上崗，而且需要佩戴勞動防護(hù)用品，嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的操作，這樣才能夠確保施工的安全。

(2)健全安全施工責(zé)任制和規(guī)章制度，有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。

施工單位制定的安全規(guī)章制度，一定需要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，并且具有針對性和操作性。施工單位需要健全安全培訓(xùn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全技術(shù)措施審查制度、分包安全管理制度等。在落實(shí)安全施工責(zé)任制時(shí)，需要層層的劃分責(zé)任。把具體的責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，并且需要讓施工人員明白自己的安全責(zé)任，這樣在施工中就會安全風(fēng)險(xiǎn)的防范意識，從而提高施工的安全性。

(3)對于施工人員技術(shù)安全教育培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

在市政道路的施工中需要對施工技術(shù)人員進(jìn)行安全知識的培訓(xùn)，讓施工人員充分的掌握操作流程、規(guī)章制度等。在市政道路的施工中，如果引進(jìn)新的技術(shù)和新工藝，需要進(jìn)行施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，讓其迅速的掌握施工的技術(shù)。對于特種作業(yè)的技術(shù)人員需要進(jìn)行專門技術(shù)的培訓(xùn)，并且需要持證上崗，還要進(jìn)行定期的考核，確保施工的安全。在各種工序的施工前需要進(jìn)行技術(shù)交底，需要讓施工人員明確安全風(fēng)險(xiǎn)的來源，以及防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。

篇3

1前言

良好的開端是成功的關(guān)鍵良好的開端是成功的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)階段作為市政工程建設(shè)的開頭工作的開頭工作，對其進(jìn)行科學(xué)的造價(jià)管理工作可以有效的保證市政工程的建設(shè)質(zhì)量市政工程的建設(shè)質(zhì)量，市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理包括對于招標(biāo)的管理括對于招標(biāo)的管理、設(shè)計(jì)人員的管理等，由于目前市政工程的設(shè)計(jì)階段受到種種因素的影響設(shè)計(jì)階段受到種種因素的影響，還存在很多問題，本文就這些問題進(jìn)行具體的分體問題進(jìn)行具體的分體，并提出一些相應(yīng)的解決措施，以供相關(guān)的人員進(jìn)行參考的人員進(jìn)行參考。

2市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的價(jià)值

2.1促進(jìn)市政工程建設(shè)的進(jìn)行

市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是市政工程整體造價(jià)管理的基礎(chǔ)和前提管理的基礎(chǔ)和前提，因此做好市政工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理有利于提高市政工程建設(shè)的整體質(zhì)量管理有利于提高市政工程建設(shè)的整體質(zhì)量，在實(shí)際的市政工程建設(shè)過程中程建設(shè)過程中，優(yōu)秀的市政工程都是有高質(zhì)量的市政工程建設(shè)單位完成的設(shè)單位完成的，市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理可以提高市政建設(shè)單位的建設(shè)質(zhì)量建設(shè)單位的建設(shè)質(zhì)量。

2.2可以確定市政工程造價(jià)結(jié)構(gòu)

在市政工程的的所有項(xiàng)目中在市政工程的的所有項(xiàng)目中，市政工程的造價(jià)結(jié)構(gòu)取決于市政工程設(shè)計(jì)階段于市政工程設(shè)計(jì)階段，因此要合理的控制和管理市政工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理計(jì)階段的造價(jià)管理，這不僅有利于市政工程可以盡快的進(jìn)行施工施工，還可以確定市政工程的造價(jià)結(jié)構(gòu)，通過市政工程造價(jià)的結(jié)構(gòu)確定可以促進(jìn)市政工程的成本控制結(jié)構(gòu)確定可以促進(jìn)市政工程的成本控制，促進(jìn)市政工程的建設(shè)建設(shè)。

3市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理存在的問題

3.1設(shè)計(jì)階段招標(biāo)工作不科學(xué)

目前大多市政工程的招標(biāo)主要注重于形式而沒有把招標(biāo)的價(jià)值更好的發(fā)揮出來的價(jià)值更好的發(fā)揮出來，具體的問題是：市政工程的招標(biāo)人員專業(yè)技能不足和素質(zhì)不高專業(yè)技能不足和素質(zhì)不高；招標(biāo)的流程不按照規(guī)定進(jìn)行；沒有遵循先選設(shè)計(jì)單位技術(shù)先進(jìn)遵循先選設(shè)計(jì)單位技術(shù)先進(jìn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量高，其次注重設(shè)計(jì)單位的功能齊全的功能齊全，最后注重設(shè)計(jì)單位價(jià)格是否合理的原則；設(shè)計(jì)階段的造價(jià)與中標(biāo)后實(shí)際的造價(jià)相差太大段的造價(jià)與中標(biāo)后實(shí)際的造價(jià)相差太大；招標(biāo)的工作沒有進(jìn)行造價(jià)因素考慮等等行造價(jià)因素考慮等等，這些現(xiàn)狀和問題影響了市政工程設(shè)計(jì)階段管理階段管理。

3.2設(shè)計(jì)階段準(zhǔn)備工作不夠

市政工程單位為了盡快的進(jìn)行施工市政工程單位為了盡快的進(jìn)行施工，在設(shè)計(jì)階段存在準(zhǔn)備工作不充分備工作不充分，具體的表現(xiàn)為：市政工程設(shè)計(jì)時(shí)候沒有進(jìn)行實(shí)際的工程進(jìn)行勘察際的工程進(jìn)行勘察，進(jìn)行具體的工程數(shù)據(jù)測量，大多市政工程會認(rèn)為設(shè)計(jì)前的勘察會造成造價(jià)的預(yù)算超支會認(rèn)為設(shè)計(jì)前的勘察會造成造價(jià)的預(yù)算超支，往往忽略了設(shè)計(jì)之前的勘測計(jì)之前的勘測，然而設(shè)計(jì)階段進(jìn)行勘察的費(fèi)用很少，占工程造價(jià)費(fèi)用不到1％％，但是卻能影響到工程造價(jià)的三分之一；市政工程幾乎涉及的工程都是出現(xiàn)在城市中工程幾乎涉及的工程都是出現(xiàn)在城市中，在設(shè)計(jì)的時(shí)候沒有市政的其它部門進(jìn)行溝通市政的其它部門進(jìn)行溝通，在施工的過程之中經(jīng)常會出現(xiàn)市政管線被挖出來政管線被挖出來，這會造成施工工作的不便，影響到工程造價(jià)造價(jià)。

3.3設(shè)計(jì)周期太短

市政工程設(shè)計(jì)階段的時(shí)間安排不合理市政工程設(shè)計(jì)階段的時(shí)間安排不合理，市政工程單位為了進(jìn)行工程進(jìn)度的加快了進(jìn)行工程進(jìn)度的加快，會出現(xiàn)壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，設(shè)計(jì)后也不做設(shè)計(jì)方案的可行性分析研究設(shè)計(jì)方案的可行性分析研究，有時(shí)候會跳過設(shè)計(jì)方案可行性分析研究分析研究，直接進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)，在施工的過程中進(jìn)行一邊施工一邊設(shè)計(jì)邊施工一邊設(shè)計(jì)，這種情況無法進(jìn)行造價(jià)管理。另外市政工程單位給予的設(shè)計(jì)時(shí)間過短程單位給予的設(shè)計(jì)時(shí)間過短，不能保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量，這對于工程造價(jià)預(yù)算工作來說更加的不利程造價(jià)預(yù)算工作來說更加的不利，設(shè)計(jì)階段的工作不做好，對于后期階段的工程造價(jià)也會帶來很對問題于后期階段的工程造價(jià)也會帶來很對問題。

3.4市政設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)與造價(jià)脫節(jié)

目前市政工程單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)人員只管設(shè)計(jì)目前市政工程單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)人員只管設(shè)計(jì)，造價(jià)工作人員只負(fù)責(zé)造價(jià)工作人員只負(fù)責(zé)造價(jià)工作。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)的過程中，一方面設(shè)計(jì)人員只注重設(shè)計(jì)方面工作計(jì)人員只注重設(shè)計(jì)方面工作，沒有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的考慮；另一方面設(shè)計(jì)人員為了保證自身的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面設(shè)計(jì)人員為了保證自身的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，把設(shè)計(jì)的安全系統(tǒng)有意的進(jìn)行提高有意的進(jìn)行提高，使得在造價(jià)管理時(shí)候出現(xiàn)過多的預(yù)算。另外市政工程的造價(jià)人員也沒有積極參與設(shè)計(jì)工作的意識外市政工程的造價(jià)人員也沒有積極參與設(shè)計(jì)工作的意識，做好與設(shè)計(jì)部門之間的聯(lián)系好與設(shè)計(jì)部門之間的聯(lián)系。

4市政工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理問題的對策

4.1做好市政工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)

市政工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作可以有效的控制造價(jià)管理市政工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作可以有效的控制造價(jià)管理，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案好壞直接影響著造價(jià)工作的預(yù)算計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案好壞直接影響著造價(jià)工作的預(yù)算，要做好市政工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作市政工程的設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，具體的方法有：建立完善招標(biāo)制度度，進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目評估辦法，保證設(shè)計(jì)單位的競爭公平合理合理，市政工程可以參考國家招標(biāo)相關(guān)的文件，例如《中華人們共和國招標(biāo)投標(biāo)法們共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人們共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等等等等，進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)工作完善。然后可以在招標(biāo)的過程中引入競爭機(jī)制引入競爭機(jī)制，選擇合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。

4.2做好設(shè)計(jì)階段前期的工作

市政工程設(shè)計(jì)階段的前期工作市政工程設(shè)計(jì)階段的前期工作，包括設(shè)計(jì)信息的收集，設(shè)計(jì)人員進(jìn)行市政工程的勘測計(jì)人員進(jìn)行市政工程的勘測，具體的做法是：設(shè)計(jì)人員到工程的現(xiàn)場進(jìn)行勘察的現(xiàn)場進(jìn)行勘察，檢查市政工程地基、旁邊建筑物、綠化帶位置等等信息的考慮置等等信息的考慮，并利用先進(jìn)的分析技術(shù)來進(jìn)行最佳設(shè)計(jì)線路的確定線路的確定，比如使用BIM技術(shù)技術(shù)，通過BIM技術(shù)技術(shù)，能夠?qū)τ谠O(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)進(jìn)行很大的技術(shù)支持計(jì)人員的設(shè)計(jì)進(jìn)行很大的技術(shù)支持。

4.3制定合理的設(shè)計(jì)周期

市政工程的設(shè)計(jì)階段需要有較高的設(shè)計(jì)質(zhì)量市政工程的設(shè)計(jì)階段需要有較高的設(shè)計(jì)質(zhì)量，首先在設(shè)計(jì)周期上給予合理的安排計(jì)周期上給予合理的安排。設(shè)計(jì)工作是屬于一個(gè)需要進(jìn)行不斷設(shè)計(jì)斷設(shè)計(jì)、思考的工作，這需要一個(gè)合理時(shí)間，同時(shí)設(shè)計(jì)人員還要與造價(jià)人員進(jìn)行合作交流要與造價(jià)人員進(jìn)行合作交流，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的分析和研究，一般在市政工程設(shè)計(jì)階段需要的時(shí)間為一個(gè)月左右般在市政工程設(shè)計(jì)階段需要的時(shí)間為一個(gè)月左右。

4.4設(shè)計(jì)的技術(shù)與造價(jià)控制進(jìn)行緊密結(jié)合

在市政工程單位內(nèi)部在市政工程單位內(nèi)部，工程的設(shè)計(jì)要與造價(jià)部門進(jìn)行緊密的結(jié)合密的結(jié)合。首先是，設(shè)計(jì)人員要具備一定的造價(jià)知識概念，提高自身的造價(jià)方面素養(yǎng)高自身的造價(jià)方面素養(yǎng)，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候要考慮到經(jīng)濟(jì)效益益，比如對于工程預(yù)算定額、施工材料預(yù)算價(jià)格以及能夠按照市政工程的投資預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)市政工程的投資預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)。其次是造價(jià)人員要和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流和溝通人員要和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行交流和溝通，把造價(jià)方面可能會遇到的問題與設(shè)計(jì)人員一起分析的問題與設(shè)計(jì)人員一起分析，在設(shè)計(jì)方案上進(jìn)行有效的規(guī)避，努力做到在設(shè)計(jì)階段造價(jià)成本的最低努力做到在設(shè)計(jì)階段造價(jià)成本的最低。

5結(jié)束語

通過以上的分析和探討通過以上的分析和探討，目前市政工程在設(shè)計(jì)階段還存在很多問題在很多問題，這些問題不僅會影響著工程的造價(jià)管理，同時(shí)還對市政工程質(zhì)量帶來影響對市政工程質(zhì)量帶來影響。因此市政工程單位要積極主動的發(fā)展問題發(fā)展問題，并通過科學(xué)、合理的方法進(jìn)行問題的解決，促進(jìn)造價(jià)工作的管理價(jià)工作的管理。

作者:潘捷 單位:桂林市城市管理委員會

參考文獻(xiàn)：

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引言

市政工程多數(shù)在城市內(nèi)施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設(shè)類工程的一個(gè)顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。

一、市政工程的特點(diǎn)

要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點(diǎn)有所了解，然后才能有針對性的采取相應(yīng)的對策。市政工程的特點(diǎn)可以概括為以下幾點(diǎn)。

1.1作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜

市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護(hù)內(nèi)容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當(dāng)程度的復(fù)雜性，這給安全管理提出了較高的要求。

1.2高處作業(yè)難度大，影響面廣

城市市政高架、橋梁項(xiàng)目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側(cè)道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產(chǎn)生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。

1.3施工作業(yè)方法多樣性

由于地理?xiàng)l件、地質(zhì)情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導(dǎo)致了安全技術(shù)及安全管理上可能存在很大的不同。

1.4作業(yè)環(huán)境差

市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴(yán)重影響到施工和生產(chǎn)安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。

1.5人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農(nóng)村中農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，缺乏市政工程施工經(jīng)驗(yàn)，自身安全保護(hù)知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。

1.6分包管理漏洞較多

市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個(gè)技術(shù)人員到現(xiàn)場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實(shí)企業(yè)責(zé)任制，對工程質(zhì)量和安全管理產(chǎn)生了較大影響。

二、安全管理體系的建立

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點(diǎn)建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

2.1思想保證

做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關(guān)系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導(dǎo)。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn)，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

要通過經(jīng)常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術(shù)水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)；再次就是結(jié)合自身工種特點(diǎn)，加強(qiáng)安全操作規(guī)程，安全技術(shù)知識包括特殊作業(yè)安全防護(hù)的培訓(xùn)教育。

2.2技術(shù)保證

市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術(shù)保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)控管理的要求以及相關(guān)事故研究的基礎(chǔ)上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價(jià)，建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的、科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底；安全設(shè)施、防護(hù)裝置實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度；加強(qiáng)對安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查，并建立與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。對于大型體或大面積、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除在施工組織總設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求。

2.3組織保證

企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全工作全面負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置安全組織機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)的設(shè)置要體現(xiàn)高效精干，有較強(qiáng)的責(zé)任心，有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，便于統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達(dá)，安全措施落實(shí)以及安全防護(hù)設(shè)施的到位。同時(shí)負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。:

一般來講，安全組織機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨(dú)立、專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)，小型企業(yè)則根據(jù)具體情況，可只設(shè)置兼職工作人員。對于工程隊(duì)比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項(xiàng)目，安全管理機(jī)構(gòu)可只設(shè)到隊(duì)一級，下面設(shè)一名專職安全員。對于大規(guī)模、復(fù)雜的項(xiàng)目，則相應(yīng)組成相當(dāng)規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機(jī)構(gòu)行之有效。

2.4制度保證

安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經(jīng)營活動中實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內(nèi)容齊全、針對性強(qiáng)。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度，應(yīng)體現(xiàn)實(shí)效性和可操作性，反映企業(yè)性質(zhì)；應(yīng)明確界定各級部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利；應(yīng)面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。

篇5

施工項(xiàng)目管理是施工企業(yè)對施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項(xiàng)目管理者是建筑施工企業(yè)，對施工項(xiàng)目全權(quán)負(fù)責(zé)；二是施工項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目，具有時(shí)間控制性，也就是施工項(xiàng)目的運(yùn)作周期；三是施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在一個(gè)長時(shí)間進(jìn)行的有序過程中，根據(jù)階段及要求的變化，管理內(nèi)容也發(fā)生變化；四是施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。筆者結(jié)合多年從事市政工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，從施工項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)管理、質(zhì)量管理、成本管理及安全文明施工管理等幾方面總結(jié)了市政施工項(xiàng)目管理的一些經(jīng)驗(yàn)。

一、施工項(xiàng)目的組織管理

施工項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)管理與企業(yè)組織機(jī)構(gòu)管理是局部與整體關(guān)系，企業(yè)在推行項(xiàng)目管理中合理設(shè)置項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)是一個(gè)至關(guān)重要的問題，高效的組織體系和組織機(jī)構(gòu)的建立是施工項(xiàng)目管理成功的組織保證。首先要做好組織準(zhǔn)備，建立一個(gè)能完成管理任務(wù)、令項(xiàng)目經(jīng)理指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、工作高效的組織機(jī)構(gòu)—項(xiàng)目管理部。其次，組織系統(tǒng)能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，首先要看項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)核心—項(xiàng)目經(jīng)理。選擇什么樣的人選擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，看施工項(xiàng)目的需要，不同的項(xiàng)目需要不同素質(zhì)的人才。

二、施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理

（一）建立質(zhì)量保證體系

為全面系統(tǒng)地把質(zhì)量工作落到實(shí)處，當(dāng)務(wù)之急是建立切實(shí)可行的質(zhì)量保證體系。同時(shí)，施工企業(yè)依據(jù)質(zhì)量保證模式，建立自己的質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫質(zhì)量手冊，制定質(zhì)量方針、技師目標(biāo)，使之更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。

（二）人、材、機(jī)的控制

人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動力，調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增加人的責(zé)任感，樹立質(zhì)量第一的觀念。

材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。在施工項(xiàng)目中，對材料的質(zhì)量控制顯然是舉足輕重的。

施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

（三）控制施工環(huán)境

在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。因此，根據(jù)工作項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通、為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。

（四）嚴(yán)格施工工序

施工工序是形成施工質(zhì)量的必要因素，為了把工程質(zhì)量從事后檢查轉(zhuǎn)向事前控制，達(dá)到“以預(yù)防為主”的目的，必須加強(qiáng)對施工工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制應(yīng)采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，通過對工序部分檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，來判斷整個(gè)工序的質(zhì)量是否穩(wěn)定、正常，其步驟為：實(shí)測—分析—判斷。為了更有效地做好事前質(zhì)量控制，一是要嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。二是控制工序活動條件的前提，主要活動條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。三是及時(shí)檢查工序活動效果。工序活動效果是評價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動態(tài)，自始至終使工序活動效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。四是設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以便在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

三、施工項(xiàng)目的成本管理

隨著施工項(xiàng)目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項(xiàng)目的成本管理也被人們所重視，并且已經(jīng)得到應(yīng)用，可以說，項(xiàng)目成本管理正式為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容。因?yàn)樗軌蝮w現(xiàn)施工項(xiàng)目管理本質(zhì)特征，能夠反映施工項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，能夠提供衡量施工項(xiàng)目管理效績的客觀尺碼。施工項(xiàng)目成本管理是施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括：成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

（一）制定施工項(xiàng)目成本管理的措施：施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任

要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個(gè)中心開展工作。要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。

（二）建立項(xiàng)目成本管理責(zé)任制：項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成

如：單方面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，忽視了成本，單方做到供貨及時(shí)，但忽視昂貴的價(jià)格等。因此在完成工作責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實(shí)施，進(jìn)一步明確成本管理責(zé)任，使每個(gè)管理者都有成本管理意識，做到精打細(xì)算。

（三）對施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制

項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制，由施工隊(duì)自身管理，項(xiàng)目部不應(yīng)該過多干預(yù)。

四、施工項(xiàng)目的安全文明施工管理

（一）施工項(xiàng)目的安全管理

1、堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。堅(jiān)持“四全”動態(tài)管理，安全工作不是少數(shù)人和安全機(jī)構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人的共同事情，缺乏全員的參與，安全管理不會有生機(jī)，效果也不會明顯。生產(chǎn)組織者在安全管理也是十分重要的。因此，生產(chǎn)活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。

2、堅(jiān)持控制人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)。分析事故的成因，人物和環(huán)境因素的作用是事故的根本原因。從對人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，都是釀成事故的直接原因。

3、制定安全管理措施。加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。

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1.1市政園林建設(shè)工程分類

市政園林建設(shè)工程總體上分為2大類，分別是園林工程和園林建設(shè)工程。園林工程包括土方工程、園林區(qū)域內(nèi)如何進(jìn)行給水排水設(shè)計(jì)、園林道路設(shè)施工程設(shè)計(jì)、供電線路設(shè)計(jì)與照明系統(tǒng)設(shè)置工程、人工景物再造工程等。園林建筑工程包括地基與基礎(chǔ)工程、墻筑工程、地面與樓面工程、屋頂工程、裝飾工程[1]。

1.2園林工程的經(jīng)濟(jì)動力

園林工程所形成的經(jīng)濟(jì)動力，涉及許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。提高了環(huán)境質(zhì)量，提升了地區(qū)的物業(yè)價(jià)值，改善了居住條件，造福人民；拉動了房地產(chǎn)市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動力市場、搬運(yùn)市場等。除了投資者直接受益以外，也有很大的社會經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

1.3以人為本的設(shè)計(jì)理念

城市園林景觀應(yīng)根據(jù)該區(qū)域居民的容量、居民的文化層次，以人為本把人的休閑生活放在園林建設(shè)的首要位置，考慮人與自然和諧相處，綜合利用當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^建設(shè)成為環(huán)境和諧、功能完善的工程。最終使建筑環(huán)境、人文景觀、戶外空間、景觀綠化系統(tǒng)地交融在一起，才能做出更好的市政園林工程。

2市政園林工程施工管理

市政園林工程施工管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，施工人員和管理人員應(yīng)該明白園林工程施工管理的任務(wù)和內(nèi)容，在施工過程中應(yīng)該檢查的工作、安全生產(chǎn)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)和評定的分析。

2.1園林工程施工管理的任務(wù)

在園林工程施工過程中，從業(yè)者應(yīng)該明確自身的管理任務(wù)，具體應(yīng)該根據(jù)已經(jīng)通過審批的施工圖紙和施工計(jì)劃，對現(xiàn)場進(jìn)行全面、合理組織，使各種資源得到合理配置，保證建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定目標(biāo)優(yōu)質(zhì)、快速、低耗、安全地完成[2]。

2.2園林工程施工管理的主要內(nèi)容

園林工程施工管理的內(nèi)容具體分為以下幾個(gè)方面：

2.2.1工程管理管理者站在工程的全局考慮工程，進(jìn)行全面的管理，包括前期工程及施工過程的管理。

2.2.2質(zhì)量管理根據(jù)施工建設(shè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對工程進(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督確保質(zhì)量。

2.2.3安全管理是整個(gè)工程的重要內(nèi)容，應(yīng)該建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)，在安全機(jī)構(gòu)的牽頭下起草安全施工管理?xiàng)l例并負(fù)責(zé)具體的落實(shí)和監(jiān)督，防止意外傷亡事故的發(fā)生。

2.2.4成本管理通過預(yù)算等措施的實(shí)施保障控制成本，提升投入產(chǎn)出比，獲得更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

2.2.5勞務(wù)管理制定生產(chǎn)責(zé)任制，確定先進(jìn)合理的勞動定額，保障職工利益，明確施工責(zé)任[3]。

2.3施工過程中的檢查工作

2.3.1材料檢查對材料進(jìn)行質(zhì)量檢查、廠家是否有相應(yīng)的資質(zhì)及是否在保質(zhì)期內(nèi)進(jìn)行檢查記錄；對設(shè)備的種類、數(shù)量、檢修情況做好記錄。

2.3.2中間作業(yè)檢查主要檢查施工單位和施工人員是否按照操作要求進(jìn)行施工，是否有出現(xiàn)問題后的補(bǔ)救方案。

2.4安全生產(chǎn)管理

在施工中為了避免發(fā)生安全事故，防止意外事故對人們的傷害，有必要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，為施工營造一個(gè)良好的施工環(huán)境。為此應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理：應(yīng)該建立生產(chǎn)安全責(zé)任制，通過安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立明確各部門，各崗位的責(zé)任，提升其工作的安全方法防范意識和能力；應(yīng)該制定相應(yīng)的施工安全措施實(shí)施方案；進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，思想、知識、技能、事故、法制、特殊工種教育；加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，在施工現(xiàn)場安全管理時(shí)應(yīng)做到定期性、專業(yè)性、經(jīng)常性[4]。

2.5質(zhì)量檢驗(yàn)和評定的分析

在進(jìn)行市政園林工程的施工質(zhì)量檢測時(shí)應(yīng)摸清管理對象的質(zhì)量管理特性，制定相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，對檢測結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的評定，對評定中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體的分析，找到問題的根源，并提出整改措施。

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（2）影響市政工程施工的因素較多，不確定性大。由于市政道路橋梁工程是一個(gè)比較復(fù)雜的項(xiàng)目，易受外部條件的影響，像原材料價(jià)格、周邊社會關(guān)系等都是影響其施工的重要因素。同時(shí)，市政道路橋梁工程本身的不確定性也是造成施工不穩(wěn)定的重要原因。

（3）市政道路橋梁工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)格，具有較強(qiáng)的政治性。市政橋梁道路與城市形象以及人們的生活密切相關(guān)，對于質(zhì)量的要求相對較高。市政道路橋梁工程的工期較為緊張，冬季施工費(fèi)用比較多。

（4）市政道路橋梁工程施工管理正處于轉(zhuǎn)型階段。在我國絕大部分的市政道路橋梁工程中，由項(xiàng)目將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織起來進(jìn)行施工，專業(yè)性相對較弱。同時(shí)勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)不高，項(xiàng)目必須投入大量的時(shí)間和精力管理勞務(wù)隊(duì)。

（5）市政道路工程施工管理的范圍較廣，其中包括：確定施工任務(wù)，簽訂承包合同；做好市政施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備；做好施工中必須的準(zhǔn)備工作；依據(jù)施工計(jì)劃，綜合施工，并協(xié)調(diào)好施工過程；合理利用已有的空間，做好施工現(xiàn)場的平面管理，以保證施工條件的完整；最后，需要組織工程，對市政工程進(jìn)行驗(yàn)收。

2施工現(xiàn)場管理的主要步驟

2.1施工前做好充分的準(zhǔn)備

2．1．1技術(shù)交底和圖紙復(fù)核進(jìn)場后，需要進(jìn)行技術(shù)交底工作，參與方為業(yè)主、設(shè)計(jì)代表、承包人。這個(gè)過程的主要內(nèi)容為：對關(guān)鍵控制點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場交底、標(biāo)記，并且做好相關(guān)的記錄。

2．1．2施工測量放樣完成交底后，需要組織測量人員、現(xiàn)場監(jiān)理工程師對現(xiàn)場導(dǎo)線點(diǎn)及水準(zhǔn)點(diǎn)、各種控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核、固定；復(fù)測橫斷面，增設(shè)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)，加密導(dǎo)線點(diǎn)，并將遺失的標(biāo)樁在公司規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)監(jiān)理駐地辦以求盡快解決并重新放樣、固定。

2．1．3標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)及原材料檢驗(yàn)在采購材料時(shí)，需要重點(diǎn)檢查材料的出廠證、檢驗(yàn)證以及合格證，確保材料的安全性。對于自采材料的檢查，需通過監(jiān)理工程師進(jìn)行取樣，然后送至指定的試驗(yàn)室進(jìn)行檢查。待試驗(yàn)合格之后，提供相應(yīng)的試驗(yàn)報(bào)告及開工報(bào)告，經(jīng)過批準(zhǔn)后方可備料。

2．1．4開工報(bào)告認(rèn)真查看設(shè)計(jì)文件以及與工程相關(guān)的資料，對施工沿線情況有一個(gè)徹底的了解，在制定出施工組織方案。在滿足條件的前提下，開始擬定開工報(bào)告。最終由監(jiān)理工程師批審批。

2．1．5臨時(shí)設(shè)施等項(xiàng)目部進(jìn)駐工地，就可以得到駐地用電和施工用電的具體數(shù)值，通過地方供電系統(tǒng)，架設(shè)臨時(shí)電力線。為保證施工中的供電正常，此過程中可以另配備功率充足的發(fā)電機(jī)組；配備幾臺靈活易移動小型的發(fā)電機(jī)，能夠移動電源，給一些離電源較遠(yuǎn)的構(gòu)造物供電。根據(jù)施工的實(shí)際情況，需要對所需的用水量作出預(yù)估，協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)部門，臨時(shí)布設(shè)用水管道，提供施工用水以及生活用水。

2．1．6駐地建設(shè)根據(jù)施工場地的平面圖，在施工路段的起止樁號位置搭設(shè)彩門，彩門寬度以路幅寬度為準(zhǔn)。在施工駐地的過程中，需要將工作區(qū)、宿舍、醫(yī)務(wù)室、工作棚、倉庫與貯料場等空間合理劃分，以確保施工的順利進(jìn)行。

2．1．7施工過程質(zhì)量管理為保證工程的施工質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，公司需要完善質(zhì)量以及安全保證體系，同時(shí)采取相關(guān)的措施，嚴(yán)格控制好每一道工序。

2．2施工階段的管理

2．2．1質(zhì)量管理必須保證進(jìn)場材料符合施工要求，施工操作也必須按照施工的規(guī)范進(jìn)行。在具體的施工過程中，可以按設(shè)計(jì)圖紙施工，這樣能夠保證操作的科學(xué)性。此過程中需要踐行相關(guān)的法律法規(guī)，對工程起監(jiān)督作用。采取一套有效的管理辦法也是必不可少的，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，以提高工作人員的積極性。與此同時(shí)，需要發(fā)揮相關(guān)部門的作用，給施工單位營造出一個(gè)良好的工作氛圍，及時(shí)處理施工中的問題。

2．2．2進(jìn)度管理為保證施工在規(guī)定的期限內(nèi)完成，需要召開一些會議，討論工程進(jìn)展的問題。要對施工中的人、材、機(jī)進(jìn)行一個(gè)全面的檢查，觀察是否進(jìn)行。一旦發(fā)現(xiàn)問題，則需要對施工方案進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)定期進(jìn)度表，監(jiān)督施工。

2．2．3合同管理監(jiān)督合同管理應(yīng)是雙向的，首先，施工單位必須按照合同規(guī)定的期限，完成工程任務(wù)；接著，業(yè)主單位需要履行合同，支付相應(yīng)的資金。

2．2．4信息管理充分利用科學(xué)技術(shù)，整理好有關(guān)的信息，并且將這些信息合理運(yùn)用；此過程中，還需要擴(kuò)總市政道路橋梁工程的進(jìn)展情況，以便隨時(shí)向上級匯報(bào)工程進(jìn)展、傳達(dá)上級口令。

3施工過程現(xiàn)場管理存在的問題及解決辦法

3.1施工現(xiàn)場管理存在的實(shí)際問題

（1）在施工現(xiàn)場，由于管理不當(dāng)，存在著許多威脅施工安全的因素。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：操作人員不細(xì)心，態(tài)度不端正，不按規(guī)定辦事；安全事故頻頻發(fā)生；食堂衛(wèi)生管理不合格；現(xiàn)場安全員的工作沒有履行應(yīng)盡的責(zé)任。

（2）忽視了用電安全防護(hù)措施的重要性。一些工作人員未能掌握準(zhǔn)確的用點(diǎn)知識，對施工用電有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的理解不全面。在工地上，也沒有安排專業(yè)的電工監(jiān)管，施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重的安全隱患。

（3）整個(gè)施工過程沒有配備一套完整的管理措施，施工管理存在著較大的局限性。在對材料進(jìn)行采購時(shí)，材料員沒有認(rèn)真對材料采購量做出規(guī)劃，容易造成浪費(fèi)材料的情況。同時(shí)，在進(jìn)行材料存儲時(shí)，忽視了材料的特性，沒有進(jìn)行分類保管，導(dǎo)致一些材料未投入市政道路橋梁工作就已經(jīng)發(fā)生變質(zhì)。

3．2施工過程中現(xiàn)場管理存在問題的解決方法

（1）本著“安全第一”的原則，需要成立一個(gè)安全小組，它由項(xiàng)目部直接領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，需要制定并且完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安排項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任小組的組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長，各專業(yè)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人任小組成員，每個(gè)作業(yè)面配備足夠的專職安全員。這樣，每一層的組員都需要簽訂安全責(zé)任書，并遵守安全規(guī)范以及小組制定的規(guī)章制度，具體履行監(jiān)督、檢查、管理各專業(yè)施工隊(duì)的安全工作。

（2）對于施工現(xiàn)場的安全用電工作要引起足夠的重視，不能疏漏任意環(huán)節(jié)。在進(jìn)行安裝、巡檢、維修或拆除臨時(shí)用電工程時(shí)，需要電工的參與。電工操作屬于特種作業(yè)級別，特種作業(yè)由于對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素。所以，必須通過國家規(guī)定的有關(guān)部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，在取得操作證后方準(zhǔn)其獨(dú)立作業(yè)。

篇8

成本管理是衡量一個(gè)施工企業(yè)管理水平的重要指標(biāo)，因?yàn)樗鼪Q定著一個(gè)市政工程施工企業(yè)能否為社會提供性價(jià)比高的工程，決定著一個(gè)市政工程施工企業(yè)能都在市場競爭中脫穎而出。因此，市政工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理工作。但是，我國目前的成本管理由于種種限制，已經(jīng)處于落后狀態(tài)。

一、市政工程成本內(nèi)容和成本管理構(gòu)成

市政工程成本同其他生產(chǎn)費(fèi)用相同，包括直接成本和間接成本兩種形式，直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，間接成本指綜合費(fèi)用，指一些臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，工程管理費(fèi)等其他費(fèi)用。人工費(fèi)主要指工人的工資，材料費(fèi)比重較大，指施工過程中消耗的材料、及其、零件、配件等周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)用。機(jī)械費(fèi)用指施工過程中所用設(shè)備和機(jī)器的費(fèi)用。綜合費(fèi)用包括了處理一些突發(fā)事件的費(fèi)用，例如雨季加班、夜間施工的額外費(fèi)用和工人的加班費(fèi)。

具體來說，市政工程施工項(xiàng)目成本還可以分為預(yù)防成本、鑒定成本、內(nèi)部損失成本和外部損失成本，預(yù)防成本指為了防止工程施工質(zhì)量出現(xiàn)偏差和問題而事先采取措施消耗的費(fèi)用，包括質(zhì)量規(guī)劃費(fèi)、工序控制費(fèi)、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)等等;鑒定成本指對工程材料、構(gòu)件、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量鑒別所需的費(fèi)用，包括材料檢驗(yàn)費(fèi)、工序檢驗(yàn)費(fèi)、工程驗(yàn)收評審費(fèi)等。

要控制市政工程的成本，就要進(jìn)行工程成本管理，成本管理的構(gòu)成包括合同方面，技術(shù)、質(zhì)量和安全方面，材料和機(jī)械方面以及行政管理和財(cái)務(wù)方面。市政工程施工企業(yè)要根據(jù)承包合同和施工圖中要求的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度為一句，做好詳細(xì)合理的施工組織設(shè)計(jì)，保證收入增加、支出減少;市政工程施工企業(yè)要根據(jù)實(shí)際情況，對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布置，調(diào)動管理人員積極性，嚴(yán)格遵守工程技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行安全操作程序，減少浪費(fèi)、節(jié)約開支。

二、市政工程成本管理存在問題

1.施工企業(yè)員工成本管理意識薄弱

目前，我國市政工程的施工企業(yè)普遍存在著這種不好的現(xiàn)象，各部門都遵循著職責(zé)清晰，分工明確的原則，只注重自己份內(nèi)的工作，沒有注重團(tuán)結(jié)和集體效益。這樣就使那些影響成本的不可忽視的因素更多，例如質(zhì)量成本、安全成本、工程成本等。施工企業(yè)員工成本管理意識薄弱的問題使企業(yè)忽視工程成本管理的工作，不考核工程成本，導(dǎo)致成本管理失控，最終導(dǎo)致企業(yè)效益的低下。市政工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變員工傳統(tǒng)的思維模式，構(gòu)建員工成本管理的觀念，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，好成本控制，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.施工企業(yè)成本管理體制不健全

為了縮短工期，市政工程項(xiàng)目一般由幾個(gè)施工企業(yè)共同施工。而項(xiàng)目經(jīng)理為了節(jié)約成本，只配備了最簡單的項(xiàng)目人員，使得項(xiàng)目缺乏最基本的內(nèi)部控制程序。具體表現(xiàn)在成本管理人員素質(zhì)不高、材料管理制度不健全、成本核算流于形式、間接費(fèi)用缺乏控制、機(jī)械費(fèi)用高等問題上。項(xiàng)目人員的文化水平和專業(yè)能力有限，還缺乏經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，由于配備簡單，員工往往一崗多職，不能適應(yīng)成本管理的需要;大多數(shù)項(xiàng)目部門在進(jìn)行材料采購時(shí)并沒有合理計(jì)劃，而是盲目采購，導(dǎo)致材料積壓、超支等浪費(fèi)現(xiàn)象;施工過程中，企業(yè)并沒有比較成本預(yù)算和成本核算，簡化了成本核算環(huán)節(jié)，使其成為面上功夫，并沒有真正產(chǎn)生作用;管理人員工資、行政管理費(fèi)用等其他的費(fèi)用嚴(yán)重超支失控;盲目投資、盲目采購機(jī)械、設(shè)備管理不到位等使得機(jī)械設(shè)備完好率低、使用率滴，最終產(chǎn)生很高的機(jī)械費(fèi)用。

3.市政工程成本控制不力

目前，我國市政工程成本控制雖在進(jìn)行，但是卻沒有取得好效果，總是出現(xiàn)成本控制不力的情況，具體的表現(xiàn)有控制對象與決策對象不匹配，控制手段落后，受控時(shí)間跨度不完整、受控部門范圍狹窄、成本控制動態(tài)跟蹤差等。

三、加強(qiáng)市政工程成本管理的措施

1.強(qiáng)化施工企業(yè)員工成本管理意識

只有樹立成本控制觀念，最好成本管理工作，才能使施工企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中立于不敗之地。施工企業(yè)必須充分認(rèn)識到降低成本的無限可能性，在全公司各個(gè)部門運(yùn)用各類措施形成降低成本的格局。同時(shí)讓每個(gè)員工都認(rèn)識到成本控制的重要性，將成本控制作為自己的責(zé)任，自覺主動的完成成本控制。這樣，才能達(dá)到節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2.建立健全施工企業(yè)成本管理機(jī)制

成本管理機(jī)制是保證成本管理工作的重要內(nèi)容，只有建立和晚上了成本控制體系，即以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人在各個(gè)管理層面和施工層面成立成本管理系統(tǒng)，承擔(dān)相應(yīng)的成本管理指標(biāo)的體系。各施工單位必須成立包括工程技術(shù)、施工管理、人力資源等成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對各個(gè)項(xiàng)目部的成本管理進(jìn)行指導(dǎo)和考核。各項(xiàng)目部門也要成立相應(yīng)的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本項(xiàng)目部門的成本管理工作。只有這樣不斷將項(xiàng)目成本細(xì)化、量化，再層層分解到各個(gè)管理、施工部門、分解到各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各道工序上，才能明確界定每個(gè)人成本管理工作的責(zé)任和范圍，才能讓每個(gè)人在責(zé)任的支配下完成成本管理工作。只有形成了這樣一個(gè)人人有責(zé)可負(fù)，事事有人負(fù)責(zé)的成本控制體系，只有做到指標(biāo)到人、控制到位的全方位成本控制格局，才能起到事半功倍的成效，讓施工企業(yè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)社會效益。

3.重視施工過程中的成本控制

篇9

城市化既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的條件。而我國城市化的進(jìn)程帶有濃重的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)色彩,改革開放以來城市人口增加基于以下三個(gè)主要因素:城市人口的自然增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致城市人口的迅速增加,以及隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期被人為控制在各行政區(qū)劃的人口的解禁而增加的流動人口。

城市化速度的加快使本來隱性的城市公共資源短缺很快顯現(xiàn)出來,20世紀(jì)90年代中期至今,城市公共資源短缺的集中爆發(fā)從大城市逐漸蔓延到中小城市,并且集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,如水務(wù)問題、公共交通、垃圾處理、供暖問題、城市管網(wǎng)建設(shè)等。各城市在極度被動的狀態(tài)下開始了“兵來將擋、水來土堰”的城市公共資源供給的攻堅(jiān)戰(zhàn),但政府很快就發(fā)現(xiàn)這是個(gè)無底洞,政府的投入永遠(yuǎn)無法滿足城市化帶來的公共資源需求膨脹,政府開始尋求其他的途徑提供公共資源。在這方面實(shí)踐走在了理論的前面,如PPP(Public-PrivatePartnership公私合作體制)模式。在國外比較著名的是英國撒切爾時(shí)期進(jìn)行的私有化改革,在國內(nèi)較早對這一領(lǐng)域進(jìn)行探索的是天則經(jīng)濟(jì)研究所的公用事業(yè)研究。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的特殊性,在我國可參照的經(jīng)驗(yàn)不多,更無可直接引用的案例,天則的公用事業(yè)研究也是邊理論邊實(shí)踐,至今已有一些正待檢驗(yàn)的案例。因此,可以說在我國城市公共資源的供給從理論到實(shí)踐尚無比較成熟理論體系和可操作性規(guī)范。本文嘗試從公共財(cái)政的視角分析城市公共資源整合的目標(biāo)與原則,而這恰恰是進(jìn)行城市公共資源整合所要解決的首要問題。本文包括如下三部分內(nèi)容:城市公共資源內(nèi)涵(本文所討論概念的界定);城市公共資源管理研究的范圍界定;城市公共資源整合的目標(biāo)與原則。

一、城市公共資源的內(nèi)涵

(一)城市公共資源的界定

城市公共資源是指自然生成或自然存在的資源以及由政府作為供給主體,被全體人民共享并具有一般公共物品特征的、城市生存和發(fā)展中不可或缺的物品。它能為人類提供生存、發(fā)展、享受的物質(zhì)與條件,這些資源的所有權(quán)由全體社會成員共同享有,是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同所有的基礎(chǔ)條件。

(二)公共資源的特點(diǎn)

城市公共資源屬全體人員共同享有,一個(gè)物品是公共資源,必須有以下特點(diǎn):

1.公共資源具有公共物品的特性。公共物品是相對于私人物品而言的。與私人物品相比,公共物品具有非排他性和非競爭性的所有權(quán)不屬于某個(gè)人,而是屬于部分成員和全體成員所有。它同時(shí)存在多個(gè)使用者,每一個(gè)使用者不存在競爭性,具有公共性質(zhì)。

(1)公共資源的非排他性。一個(gè)使用者使用公共資源不會引起另一個(gè)使用者的效用減少。公共資源是一定區(qū)域內(nèi)全體人員賴以生存的基礎(chǔ),是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本。

(2)公共資源的外部性。一旦公共資源遭到破壞時(shí),對其他使用者來說會產(chǎn)生一種額外支出,例如,同使用一條河流的上下游兩用戶,上游企業(yè)排放污水必然會影響到下游居民正常生活。

2.公共資源具有稀缺性。在工業(yè)化社會以前,各種資源豐富,人們認(rèn)為公共資源是取之不盡用之不竭的,然而隨著工業(yè)化帶來的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,科技的不斷進(jìn)步以及人口的劇增,人們才認(rèn)識到了公共資源的稀缺也在日益增加。

3.公共資源具有整體性。這就決定了一旦某項(xiàng)公共資源受到破壞,將影響到公共資源的整體價(jià)值。如城市的環(huán)境污染、水資源短缺等會降低城市的整體價(jià)值。

4.公共資源價(jià)值具有一定的公益性。評價(jià)公共資源價(jià)值不僅偏重于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評價(jià),更重要的是偏重于對其公共資源的社會價(jià)值的評價(jià),即公益性的評價(jià)。

城市公共資源具體包括:

1.城市中的自然資源。如空氣、水、土地、森林、草地、濕地、礦產(chǎn)、海洋等資源。

2.城市中的社會資源。主要包括:一是有形資產(chǎn)?？山?jīng)營資源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等;二是無形資產(chǎn)。依附于有形資產(chǎn)的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產(chǎn)的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)等相關(guān)權(quán)益。本文所討論的公共資源問題主要集中在城市中的社會資源。

二、城市公共資源管理研究范圍界定

通過上述公共資源的內(nèi)涵分析,以及考察現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家對城市公共資源管理的沿革,我們將城市公共資源管理的研究對象作如下界定:

(一)城市公共資源的提供

城市公共資源的提供主要針對上述分類中的公用事業(yè)部分而言。和其他轉(zhuǎn)軌國家一樣,我國公用事業(yè)也帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡,因此我們在理論上首先應(yīng)根據(jù)公共財(cái)政理論明確哪些是純公共品,是由政府必須無償提供的;哪些是準(zhǔn)公共品必須由政府有償提供的;哪些應(yīng)該由市場提供的;哪些是暫時(shí)無法分清的。

(二)城市公共資源建設(shè)的融資模式研究

主要研究內(nèi)容包括:全部由財(cái)政投資的公共資源;財(cái)政與市場共同出資的公共資源;由市場融資建設(shè)的公共資源。具體融資形式體現(xiàn)在:財(cái)政融資,包括財(cái)政預(yù)算、國債、政策收費(fèi)等;銀行貸款;企業(yè)和項(xiàng)目直接融資等。其中近年來表現(xiàn)尤其活躍的是企業(yè)和項(xiàng)目直接融資,涌現(xiàn)出很多重要的做法,包括:企業(yè)發(fā)行“準(zhǔn)市政債券”;以信托為工具的“準(zhǔn)市政債券”(如國內(nèi)第一個(gè)成功的案例是上海外環(huán)隧道項(xiàng)目);保險(xiǎn)資金的進(jìn)入。2003年底,國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《投資體制改革方案》,提出鼓勵(lì)和促進(jìn)保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施。這些投融資模式應(yīng)進(jìn)行操作程序的規(guī)范、操作方法的完善,并逐漸將其一般化。

(三)城市公共資源的經(jīng)營模式研究

在城市公共資源中有相當(dāng)一部分是有償提供的,這是一筆只要城市存在就永遠(yuǎn)不會枯竭的收入,現(xiàn)在由于經(jīng)營城市公共資源的大都是國有企業(yè),國有經(jīng)濟(jì)效率低是經(jīng)濟(jì)學(xué)人所共知的,因此現(xiàn)在經(jīng)營城市公共資源的國有企業(yè)大都虧損。而私營經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是利潤最大化,在公眾利益與其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)發(fā)生沖突的時(shí)候,難免會發(fā)生損害公共利益的事情,倫敦機(jī)場由于私有化而一度出現(xiàn)滯留旅客無法登機(jī)的混亂局面就是先例。城市公共資源經(jīng)營模式研究從理論到操作細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì),以及適用的條件都應(yīng)有事先的充分準(zhǔn)備,而且需要通過區(qū)域試驗(yàn)不斷積累經(jīng)驗(yàn),最終形成法律規(guī)范。

(四)城市公共資源的監(jiān)管、評價(jià)體系研究

城市公共資源的監(jiān)管、評價(jià)體系是城市公共資源正常有序運(yùn)營的保障,監(jiān)管、評價(jià)體系的不健全是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的又一特點(diǎn),因此監(jiān)管、評價(jià)體系的研究與城市公共資源運(yùn)營模式研究同等重要。

三、城市公共資源整合的目標(biāo)與原則

(一)城市公共資源整合的目標(biāo)

通過城市公共資源的理論研究,以及對具體城市公共資源提供與管理的現(xiàn)狀和背景分析,在借鑒國外和國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出具體城市公共資源整合目標(biāo):理順政府對城市公共資源管理的責(zé)任、地位和作用;規(guī)范市場進(jìn)入公共資源領(lǐng)域的規(guī)制及程序;完善城市公共資源監(jiān)管體系;建立城市公共資源管理評價(jià)體系。

(二)城市公共資源整合的原則

1.以公共財(cái)政的理念為城市公共資源整合的基本理論指導(dǎo)

城市公共資源主要解決城市公共品的提供以及外部性的糾正,因此對現(xiàn)有城市公共資源進(jìn)行整合的理論基礎(chǔ)應(yīng)是公共財(cái)政理論,以公共財(cái)政理論為基礎(chǔ),對具體城市的公共資源供給現(xiàn)狀進(jìn)行分析,確立政府對城市公共資源管理的責(zé)任、地位和作用,確定市場進(jìn)入城市公共資源領(lǐng)域范圍。

2.以經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境和制度環(huán)境的區(qū)域性特征為城市公共資源整合的基本出發(fā)點(diǎn)

篇10

成本分析即在成本產(chǎn)生后，根據(jù)成本核算資料，將實(shí)際成本同預(yù)算成本的差異及原因匯總且實(shí)施分析研究，查出成本差異之原因，給以后項(xiàng)目目標(biāo)成本的設(shè)定創(chuàng)造改進(jìn)建議，以促使成本進(jìn)一步改善、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提升，可目前許多市政施工企業(yè)均不具備真正意義上的認(rèn)真實(shí)施成本分析，通常是一個(gè)項(xiàng)目完結(jié)后，此項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作者、管理者或許很快又參與到下一個(gè)項(xiàng)目的工作，而極少對此項(xiàng)目的盈虧實(shí)施分析，抑或是分析也比較粗略，更不用說借助各類手段對成本差異實(shí)施全面細(xì)致真實(shí)的分析。[2]所以，在此種成本管理形式下沒有辦法替下一個(gè)項(xiàng)目成本目標(biāo)架構(gòu)創(chuàng)造改進(jìn)意見，導(dǎo)致第一手資料的短缺。

(二)在成本管理認(rèn)識方面存在誤區(qū)

市政施工企業(yè)成本管理即在全部工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，為保證項(xiàng)目的成本有效控制，在準(zhǔn)允的成本預(yù)算內(nèi)所采取的所有管理。工程成本管理屬于一個(gè)全員整個(gè)過程管理，目標(biāo)成本要借助施工生產(chǎn)組織與實(shí)施經(jīng)過來達(dá)到。成本管理的主體即施工組織與直接生產(chǎn)工作者，而并非財(cái)務(wù)會計(jì)工作者。[3]一直以來，有部分市政施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)一提起成本管理則想到此屬于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)該管的事，有部分工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人簡單地把項(xiàng)目成本管理之責(zé)任歸到項(xiàng)目成本管理主要管理者抑或財(cái)務(wù)工作人員。其結(jié)果造成技術(shù)工作者僅負(fù)擔(dān)技術(shù)與工程質(zhì)量，工程組織工作者只負(fù)擔(dān)施工生產(chǎn)與工程進(jìn)展程度，材料管理工作者只負(fù)擔(dān)材料的采購與驗(yàn)收及發(fā)放工作。此表面上感到分工清楚、職責(zé)明晰，各履其職，唯一不具備成本管理責(zé)任。生產(chǎn)組織工作者為追求工期而盲目增添施工工作者與設(shè)備，必會造成窩工現(xiàn)象出現(xiàn)而損耗人工費(fèi)用；技術(shù)工作者現(xiàn)場數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，必定會造成材料二次倒運(yùn)費(fèi)之增加；而為保障工程質(zhì)量，實(shí)施可行卻不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)手段，必定也會讓成本增大。

(三)在成本控制方面能力低弱

當(dāng)前，市政施工企業(yè)成本控制能力比較低，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1.材料采購過程履行合格之分供方評價(jià)機(jī)制查，材質(zhì)達(dá)不到工程要求，抑或以大替小導(dǎo)致材料過剩與浪費(fèi)；

2.材料“跑、冒、滴、漏”問題嚴(yán)重，不執(zhí)行限額領(lǐng)取材料制度，不能精確核算材料耗用水平；

3.機(jī)械設(shè)備的使用率低下，窩工情況經(jīng)常出現(xiàn)。

(四)缺乏完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合成本管理機(jī)制

當(dāng)前有部分市政施工企業(yè)由于各機(jī)構(gòu)崗位責(zé)權(quán)利落實(shí)不到位，致使產(chǎn)生干多干少、干好干壞都一樣的格局，即便是兌現(xiàn)了也存在不公平現(xiàn)象。此種做法，不但會嚴(yán)重挫傷相關(guān)員工的積極性，并且會給企業(yè)以后的成本管理工作帶來極大的損失，因?yàn)閱T工們最關(guān)注的，也就是企業(yè)制定的責(zé)任權(quán)利相融合制度在企業(yè)成本管理實(shí)際操作中可否得力。

二、市政施工企業(yè)強(qiáng)化成本管理提升經(jīng)濟(jì)效益的有效對策

(一)科學(xué)實(shí)施成本分析，掌握項(xiàng)目盈虧主要原因

市政工程項(xiàng)目竣工后，通常會有許多成本費(fèi)用還沒有歸結(jié)到成本賬面上，此則應(yīng)當(dāng)明確各種費(fèi)用的結(jié)算金額，及時(shí)確立此工程的總成本，應(yīng)用科學(xué)合理的手段，對此項(xiàng)目的全部過程及其結(jié)果實(shí)施全面、系統(tǒng)的分析與評價(jià)。借助成本分析，查尋出哪部分成本項(xiàng)目節(jié)省，哪部分成本項(xiàng)目費(fèi)用超出，披露成本差異的因素，把握單項(xiàng)成本目標(biāo)的完成狀況，探求進(jìn)一步壓縮成本的路徑與辦法。結(jié)合工程成本結(jié)果，評估項(xiàng)目成本管理工作得失，編匯總結(jié)報(bào)告，為成本管理各個(gè)過程創(chuàng)造必要的資料，切實(shí)履行獎(jiǎng)懲制度。[4]成本分析的真正宗旨即研究與把握施工項(xiàng)目之成本規(guī)律，為以后的項(xiàng)目創(chuàng)造借鑒的方法。

(二)搞好施工期的成本管理，有效控制成本

主要應(yīng)搞好如下兩個(gè)方面費(fèi)用的控制工作：

1.材料費(fèi)一般材料費(fèi)的開支大概占成本的60%-70%，屬于成本管理的關(guān)鍵點(diǎn)，材料控制可劃價(jià)格控制與用量控制兩部分。在價(jià)格控制上，應(yīng)當(dāng)把好進(jìn)貨關(guān)，對需求量較大的材料實(shí)施招標(biāo)的方法，要用預(yù)算價(jià)格控制材料進(jìn)購成本，因市場價(jià)格變化頻繁，通常會出現(xiàn)預(yù)算價(jià)格同市場價(jià)格脫離甚遠(yuǎn)而讓采購成本失控的狀況，所以，市政施工企業(yè)材料采購工作者應(yīng)經(jīng)常注重材料市場價(jià)格的變化，積累系統(tǒng)詳細(xì)可靠的市場信息，有利于及時(shí)同甲方保持聯(lián)系，努力做到按實(shí)補(bǔ)貼；要實(shí)施限額領(lǐng)料與配比發(fā)料，嚴(yán)格防止材料浪費(fèi)。并且，市政施工企業(yè)項(xiàng)目部門在同分包隊(duì)伍簽約勞務(wù)合同時(shí)，要提出各主要材料損耗率的要求，同時(shí)由核算工作者結(jié)合每月完成工作量，核定預(yù)算與實(shí)際用量的差異，查尋出差異構(gòu)成的因素，若為節(jié)省，要予以獎(jiǎng)勵(lì)，若為超支，則予以相關(guān)工作者以懲處。在施工期間達(dá)到材料放置分布合理，降低二次挪運(yùn)，將返工損失減到最低程度。

2.現(xiàn)場管理費(fèi)現(xiàn)場管理費(fèi)即同工程施工直接聯(lián)系的成本，融會全部施工階段，直到保修期滿。主要應(yīng)搞好如下四個(gè)方面的控制工作：

(1)搞好雨季和冬季施工前的準(zhǔn)備工作，防備突然出現(xiàn)的惡劣自然環(huán)境給施工帶來影響；

(2)嚴(yán)格依據(jù)施工規(guī)范、技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量要求施工。各個(gè)專業(yè)要制定嚴(yán)瑾的操作程序，對不依據(jù)操作程序作業(yè)，導(dǎo)致施工成本增多的，由執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；

(3)杜絕質(zhì)量事故出現(xiàn)。質(zhì)量事故能夠增添返工、停工、返修、事故處理等費(fèi)用。此部分費(fèi)用能夠借助領(lǐng)先的施工管理技術(shù)而壓縮；

(4)搞好工程施工的預(yù)防工作和檢測工作。譬如及時(shí)對工程的質(zhì)量實(shí)施檢測，搞好隱蔽記錄，設(shè)立質(zhì)量安全檢查小組，隨時(shí)隨地檢查施工安全狀況、施工進(jìn)度狀況，全面搞好施工前預(yù)防工作。

(三)建立完善的合同管理制度，防止出現(xiàn)法律方面的損失

市政施工企業(yè)在施工階段中需要簽約各式各樣的合同，牽涉面很廣泛，合同簽約方的身份也較為復(fù)雜，稍不注意，則會讓自己處于被動狀態(tài)，及至蒙受極大損失，給企業(yè)增添負(fù)擔(dān)，進(jìn)而嚴(yán)重影響企業(yè)職工的積極性，因此一定要強(qiáng)化合同管理，不僅要做到印章有專人進(jìn)行管理，使用必須登記在案；而且采取合同歸口管理，建立的合同一定要上報(bào)企業(yè)主管機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人審閱。全部合同都要建立臺帳，實(shí)行統(tǒng)一保管。在合同的簽約中盡量運(yùn)用格式一致的合同，譬如設(shè)備租賃合同，再有臨時(shí)用工合同，以保障合同條款的嚴(yán)瑾與合法，有效起到保護(hù)企業(yè)自身的作用，同時(shí)亦可聘請長期法律顧問，協(xié)助企業(yè)實(shí)施合同的簽約。嚴(yán)格合同管理制度，有利于采取陽光操作，防止人為操作現(xiàn)象，對減低成本定會發(fā)揮巨大作用。

(四)強(qiáng)化成本教育，創(chuàng)新“降低成本”理念

施工企業(yè)的所有活動的開展均是通過人來實(shí)施的，人之活動在成本產(chǎn)生的各個(gè)過程占居主導(dǎo)位置。企業(yè)員工的素質(zhì)與企業(yè)員工的技能是影響成本的主要原因之一。其中對市政施工企業(yè)影響最大的是員工的成本意識以及減低成本的積極主動性。成本意識即節(jié)省成本與控制成本的思想，其包含注重控制成本，盡力讓成本減低至最低水平同時(shí)設(shè)法讓其保持在最低水平線上。[5]主要應(yīng)注重如下三個(gè)方面的工作內(nèi)容：

(1)牢牢樹立市政施工企業(yè)員工的成本意識，對員工實(shí)施成本教育，培養(yǎng)危機(jī)感，讓員工真正懂得成本是能夠控制的，成本控制不僅屬于成本管理機(jī)構(gòu)的事，而且是施工企業(yè)每一個(gè)員工的責(zé)任。將減低成本同員工經(jīng)濟(jì)利益相掛，使員工有種危機(jī)感，使其能夠明白減低成本更需要企業(yè)全員的共同參與，同時(shí)在工作中隨時(shí)注重節(jié)省成本，深入發(fā)掘減低成本的所有潛能。