導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

質(zhì)量督查分為省級(jí)督查、市級(jí)督查、縣級(jí)督查三級(jí)督查方式。

省級(jí)督查按《省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量督查工作方案（試行）》執(zhí)行。

市級(jí)督查主要由市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

（一）市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站每月對(duì)在建項(xiàng)目質(zhì)量管理行為、現(xiàn)場(chǎng)管理、實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容見附表，其中實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

（二）在每月初對(duì)上月的督查情況進(jìn)行通報(bào)。督查活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)反饋督查意見，并形成書面督查報(bào)告。督查報(bào)告內(nèi)容包括工程概況、督查情況、存在問題及整改意見等內(nèi)容。

（三）督查過程中必須自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，堅(jiān)持科學(xué)、公正的原則，保證督查結(jié)果的真實(shí)、客觀。

（四）質(zhì)量督查資料整理、歸檔工作應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。督查資料包括督查計(jì)劃、督查記錄、督查報(bào)告、檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總和必要的聲像資料等。

（五）適當(dāng)時(shí)候邀請(qǐng)義務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員參加督查。

縣級(jí)督查由縣級(jí)交通主管部門制定督查方案，并報(bào)市交通局備案。

二、市級(jí)質(zhì)量督查范圍

市在建的村村通水泥路工程、通鄉(xiāng)水泥路工程、渡改橋工程、危橋改造工程等。

三、質(zhì)量督查的主要內(nèi)容

質(zhì)量督查的內(nèi)容包括質(zhì)量管理行為、現(xiàn)場(chǎng)管理、實(shí)體質(zhì)量三方面。

質(zhì)量管理行為重點(diǎn)督查各建設(shè)項(xiàng)目履行招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量安全責(zé)任登記、施工許可、基層中間驗(yàn)收程序、開工審批等手續(xù)情況及落實(shí)“六個(gè)公開”、“六項(xiàng)制度”情況；施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢的開展情況等。

現(xiàn)場(chǎng)管理方面，重點(diǎn)督查交通運(yùn)輸部的《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》規(guī)定的路面基層、路面面層、橋梁結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量控制要點(diǎn)及農(nóng)村公路建設(shè)中存在的質(zhì)量通病。

實(shí)體質(zhì)量方面，結(jié)合質(zhì)量年活動(dòng)實(shí)施方案規(guī)定的內(nèi)容，重點(diǎn)抽查路面基層的外觀、壓實(shí)度、完整性，水泥砼路面面層外觀、強(qiáng)度、厚度、寬度，橋梁工程砼構(gòu)件強(qiáng)度、墩臺(tái)豎直度、構(gòu)件結(jié)構(gòu)尺寸。

具體內(nèi)容見附件。

四、督查結(jié)果的處理

對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，將及時(shí)反饋意見，提出整改要求和建議。

存在的一般質(zhì)量問題將在督查過程中及時(shí)下發(fā)工程質(zhì)量督查意見通知書；對(duì)發(fā)現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大缺陷時(shí)，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位立即停止該工序或項(xiàng)目施工，整改合格后方可復(fù)工。

五、有關(guān)要求

篇2

中圖分類號(hào)：U416 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（a）-0043-01

小城鎮(zhèn)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物，它具有組織生產(chǎn)、交流信息、流通商品等多種功能，發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)是縮小城鄉(xiāng)差異的重要手段。目前我國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展存在諸多問題，其中，小城鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，難以適應(yīng)當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際問題最為突出。小城鎮(zhèn)的道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)幾乎為空白，現(xiàn)行的小城鎮(zhèn)的道路路線設(shè)計(jì)技術(shù)較不規(guī)范，質(zhì)量差異較大，有些道路參照農(nóng)村公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有些參照城市道路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，還有些同時(shí)執(zhí)行這兩種標(biāo)準(zhǔn)，這將影響小城鎮(zhèn)的道路交通的正常發(fā)展。該文通過分析我國(guó)現(xiàn)行的道路路線設(shè)計(jì)問題，提出了一套較為完整的設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，為工程實(shí)踐提供必要指導(dǎo)。

1 小城鎮(zhèn)道路路線設(shè)計(jì)概述

道路是由路基、隧道、路面、涵洞、橋梁等設(shè)施組成的三維空間實(shí)體[1]。道路路線的設(shè)計(jì)是指道路中線空間位置的設(shè)計(jì)與各部分幾何尺寸的確定[2]。進(jìn)行道路路線的設(shè)計(jì)時(shí)，一般解剖成路線的縱斷面、平面、橫斷面、交叉處等幾個(gè)方面來設(shè)計(jì)。

1.1 道路路線設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則

道路路線的指標(biāo)體系作為道路路線設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，將推動(dòng)道路設(shè)計(jì)的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)道路現(xiàn)狀，其道路路線設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系構(gòu)建原則包括系統(tǒng)性、全面性、實(shí)用性和科學(xué)性。

1.2 道路路線設(shè)計(jì)要素控制

在小城鎮(zhèn)的道路路線設(shè)計(jì)中，涉及多種控制要素，如：道路分級(jí)、車輛速度、車輛類型、年限、抗震、設(shè)防、建筑界限等。

根據(jù)小城鎮(zhèn)道路網(wǎng)的交通與服務(wù)功能，可以將小城鎮(zhèn)道路分為主干道、次干道、支路、巷道這四個(gè)等級(jí)。主干道是交通性的干道，應(yīng)保持車速30～40 km/h，取雙向2～4車道，交叉口要保持大于500 m的間距，并在路段一定距離處設(shè)置停車的場(chǎng)所；次干道是城鎮(zhèn)服務(wù)最廣泛的干道，根據(jù)道路網(wǎng)絡(luò)情況可將次干道分為交通性次干道和綜合性次干道兩種；小城鎮(zhèn)的支路側(cè)重于服務(wù)功能，支路主要包含步行道和非機(jī)動(dòng)車道，保證道路系統(tǒng)整體的可達(dá)性和通達(dá)；巷道是供非機(jī)動(dòng)車和行人集散的道路，有獨(dú)立的設(shè)施通道和紅線寬度，具有一定的分流功能，是公共活動(dòng)中心和居民區(qū)的內(nèi)部道路。

設(shè)計(jì)速度是在良好的交通、氣候條件下，當(dāng)各路段的各項(xiàng)道路設(shè)計(jì)特征符合相應(yīng)規(guī)定時(shí)，駕駛者能舒適、安全行駛的最大車速[3]。設(shè)計(jì)速度是小城鎮(zhèn)道路的幾何設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，對(duì)道路的彎道超高、彎道半徑、行車視距、道路側(cè)向凈寬、橫斷面尺寸、縱斷面坡度等要素都有重要影響作用。小城鎮(zhèn)的道路設(shè)計(jì)速度一般遠(yuǎn)低于城市行車速度。設(shè)計(jì)速度直接影響道路工程的整體造價(jià)，一般設(shè)計(jì)速度越高，其工程造價(jià)也就越高。

設(shè)計(jì)車輛是選取的道路設(shè)計(jì)中代表性的車型，其載重量、外廓尺寸、運(yùn)行性能是小城鎮(zhèn)道路交叉幾何設(shè)計(jì)、幾何設(shè)計(jì)、路基寬度設(shè)定的重要依據(jù)。小城鎮(zhèn)的道路設(shè)計(jì)年限一般按如下規(guī)定，主干道20年；次干道15年；支路與巷道在10～15年之間。小城鎮(zhèn)的地震動(dòng)峰值加速度在0.05～0.4之間時(shí)應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，超過0.4的小城鎮(zhèn)要專門研究道路抗震問題。

1.3 道路路線設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的整體框架

小城鎮(zhèn)的道路路線設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系包含設(shè)計(jì)要素控制、橫斷面設(shè)計(jì)、縱斷面設(shè)計(jì)、平面設(shè)計(jì)、交叉口設(shè)計(jì)、道路景觀設(shè)計(jì)等方面。

2 小城鎮(zhèn)道路路線指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

2.1 小城鎮(zhèn)的道路平面設(shè)計(jì)

小城鎮(zhèn)道路的平面設(shè)計(jì)包含平面的線形設(shè)計(jì)、彎道的特殊設(shè)計(jì)、行車視距等內(nèi)容。平面線形由平曲線和直線組成，對(duì)行車質(zhì)量要求和設(shè)計(jì)速度較低的生活性次干道，平曲線采取圓曲線；對(duì)設(shè)計(jì)要求較高的交通性次干道和主干道，在圓曲線與直線間還應(yīng)設(shè)緩和曲線。道路的彎道特殊設(shè)計(jì)主要是彎道的加寬設(shè)計(jì)和超高設(shè)計(jì)。建議小城鎮(zhèn)道路的最大超高值為2%，曲線半徑不大于250m時(shí)，應(yīng)設(shè)置曲線內(nèi)側(cè)的加寬。行車車距受路面狀況、車速、障礙物情況、駕駛員素質(zhì)等因素影響，分為會(huì)車視距、停車視距、超車視距。小城鎮(zhèn)一般不允許超車，現(xiàn)只考慮停車視距和會(huì)車視距，停車視距根據(jù)公式計(jì)算可得，會(huì)車視距取停車視距的2倍。

2.2 小城鎮(zhèn)道路的橫斷面設(shè)計(jì)

根據(jù)車行道的布置形式不同，可將城鎮(zhèn)的道路橫斷面分為單幅路、雙幅路、三幅路、四幅路，我國(guó)現(xiàn)行的小城鎮(zhèn)道路以一幅路和三幅路使用較多。

小城鎮(zhèn)道路的機(jī)動(dòng)車道有以下三個(gè)寬度推薦值，分別是：3.0 m、3.25 m、3.5 m；非機(jī)動(dòng)車行車道的寬度推薦值有3.5 m、4.5 m、 5.5 m、6.5 m、7.5 m等幾種，但最小不小于3.0 m。路側(cè)帶包含設(shè)施帶、人行道、綠化帶三種。根據(jù)具體情況，小城鎮(zhèn)的步行帶一般取0.75 m；設(shè)施帶取0.5～1.5 m；綠化帶一般取0.8～1.5 m。分車帶包括兩側(cè)路緣帶和分隔帶，其最小寬度一般為1.5～2.0 m。小城鎮(zhèn)的道路路肩應(yīng)鋪筑路面，路肩最小寬度為1.25 m。

2.3 小城鎮(zhèn)道路的縱斷面設(shè)計(jì)

道路的縱斷面設(shè)計(jì)包含豎曲線設(shè)計(jì)、縱坡設(shè)計(jì)、平面與縱斷面配合設(shè)計(jì)等方面。考慮非機(jī)動(dòng)車安全行駛的要求，小城鎮(zhèn)的縱坡的坡度一般在2.5%～3.0%，坡長(zhǎng)在200～300 m。豎曲線在設(shè)計(jì)速度為40 km/h、30 km/h、20 km/h時(shí)，其最小長(zhǎng)度分別為35 m、25 m、20 m。平面和縱斷面組合的設(shè)計(jì)要點(diǎn)主要有：與滿足行車安全，與景觀、周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，保證路面順暢的排水，引導(dǎo)駕駛員視線等。

2.4 小城鎮(zhèn)道路的平面交叉口設(shè)計(jì)

根據(jù)道路周圍建筑、道路規(guī)劃等具體情況，平面交叉口主要有T型、十字型、Y型、X型、各路交叉、錯(cuò)位交叉、畸形交叉等類型。

小城鎮(zhèn)的平面交叉口設(shè)計(jì)要點(diǎn)：相交的道路不宜過多，型式盡可能簡(jiǎn)單；斜交路口改用接近90°；保證主、次干道的直通性，不宜有兩條以上的路段交會(huì)情況；避免多路交叉或畸形交叉。平面交叉口的設(shè)計(jì)速度按相交直行道路的設(shè)計(jì)速度的0.5～0.7倍來進(jìn)行計(jì)算。平面交叉口的拓寬設(shè)計(jì)需解決拓寬道路位置、拓寬道路數(shù)、拓寬道長(zhǎng)度三個(gè)問題。環(huán)形交叉口分為普通環(huán)形交叉口（中心島直徑大于25 m）和入口讓路環(huán)形交叉口（中心島直徑為5～25 m）兩種。

3 結(jié)語(yǔ)

該文根據(jù)小城鎮(zhèn)的道路交通量、道路等級(jí)、平縱線形的控制指標(biāo)、交叉口形式尺寸等具體情況，提出了小城鎮(zhèn)的道路路線設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系，對(duì)具體工程實(shí)踐有一定的借鑒意義。主要的指標(biāo)體系是參照城市的道路設(shè)計(jì)規(guī)范計(jì)算或修正得出，大的指標(biāo)體系框架已經(jīng)建立起來，接下來可根據(jù)建設(shè)實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整修正。

篇3

隨著我國(guó)農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃問題成為當(dāng)前急待解決的重要課題。由于長(zhǎng)期受社會(huì)歷史原因、思想觀念的束縛和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，建設(shè)缺少規(guī)劃性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分依賴于過境公路發(fā)展，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通機(jī)動(dòng)化程度不斷提高的情況下，這種落后的城鎮(zhèn)建設(shè)越來越不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的改造與規(guī)劃迫在眉睫。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路現(xiàn)狀

松原市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是過境公路穿城的布局，沿過境公路進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)，用地結(jié)構(gòu)松散，形成公路城鎮(zhèn)，土地利用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。給排水管道、電力通信管線等基礎(chǔ)設(shè)施等都要穿過公路，提高了設(shè)施配置難度，同時(shí)，城鎮(zhèn)交通道路與過境公路形成交叉，不利于城鎮(zhèn)居民出行的安全，既影響到國(guó)道交通運(yùn)輸，也影響到城鎮(zhèn)交通的效率。小城鎮(zhèn)的居民住宅分散、雜亂，建筑物布局松散，占地面積大，建筑密度低，浪費(fèi)了大量土地。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路特征

2.1車輛構(gòu)成

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通車輛構(gòu)成復(fù)雜，交通方式多，交通流量呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)。貨物運(yùn)輸以卡車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、獸力車為主，同時(shí)還有三輪車、手推車等。居民出行鎮(zhèn)內(nèi)以摩托車、自行車、步行為主；鎮(zhèn)外以客運(yùn)公交為主，私車較少。不同類型、不同速度的車輛以及行人之間的相互干擾，是造成交通混亂的重要因素。

2.2交通設(shè)施

道路設(shè)施差，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路大多是自然形成的，有的未能完全按規(guī)劃實(shí)施，以致道路缺乏系統(tǒng)性，功能不分、性質(zhì)不清；甚至穿越中心區(qū)的過境道路就是城鎮(zhèn)干道。城鎮(zhèn)道路路燈、綠化、交通標(biāo)志牌等附屬設(shè)施不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏特色和識(shí)別性，不具備城市特征。

2.3交通流量

交通流量和流向多變。行人和車輛的流量大小在各個(gè)季節(jié)甚至一周、一天中均有較大的變化，各類車輛的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上學(xué)放學(xué)、集市時(shí)形成流量高峰。

交通流缺少組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路與過境公路相交以平面交叉形式居多，很少設(shè)置紅綠燈等交通設(shè)施，安全秩序也沒有專人維持，容易造成交通沖突，在高峰時(shí)段造成交通阻塞，道口也往往成為交通事故的多發(fā)地段。

交通量增長(zhǎng)速度快，交通設(shè)施不配套。原有的道路與停車設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高速增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車交通量。

2.4道路布局

道路布局不夠合理。由于長(zhǎng)期的原因，沒有規(guī)劃的，城鎮(zhèn)生長(zhǎng)軸和城鎮(zhèn)形態(tài)的發(fā)展一般都依賴于過境公路，沿線兩側(cè)展開，過境公路相當(dāng)于城鎮(zhèn)的主干道，穿鎮(zhèn)而過，其他道路相對(duì)狹窄，在發(fā)展過程中，支路間距不均勻，造成道路系統(tǒng)的先天失調(diào)。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路問題的成因

3.1道路布局因素

上世紀(jì)九十年代初期之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期處于低機(jī)動(dòng)化的運(yùn)輸階段，畜力車、機(jī)動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)是地方運(yùn)輸?shù)闹髁Γ俣嚷?，運(yùn)輸效率低，對(duì)交通的干擾還沒有明顯凸現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)的公路網(wǎng)建設(shè)已進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)行列，公路運(yùn)輸便捷快速的特點(diǎn)和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善，使全社會(huì)客貨運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)化程度越來越高，公路運(yùn)輸?shù)谋戎卦絹碓酱?，而小城?zhèn)的過境公路穿鎮(zhèn)模式和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改造一直得不到根本的改變，日益增加的交通需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)過境公路間的社會(huì)矛盾愈來愈明顯，使過境公路在城鎮(zhèn)中擁擠不堪和難以改造。

3.2理念因素

重生產(chǎn)、輕基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在發(fā)展才是硬道理的指導(dǎo)思路下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理層往往把生產(chǎn)放在第一位，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮和正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了道路及其附屬設(shè)施的建設(shè)得不到應(yīng)有的重視。

3.3資金因素

城鎮(zhèn)建設(shè)資金短缺，由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局大多比較自由，不利于道路的建設(shè)，特別是在建設(shè)資金有限的情況下，拆遷改造難度很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)又大多依托過境道路形成，城鎮(zhèn)的主要功能沿過境道路分布，若重新建設(shè)城鎮(zhèn)中心，資金仍是關(guān)鍵。

3.4管理與技術(shù)因素

缺乏管理和技術(shù)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才和技術(shù)方面都比較欠缺，難以制定出有遠(yuǎn)見有實(shí)效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)策略。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃措施

4.1道路布局方面

科學(xué)地規(guī)劃城鎮(zhèn)用地布局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，使功能布局、人口分布、出行需求、物流走向與路網(wǎng)系統(tǒng)相一致，達(dá)到道路利用的最大化和交通需求源分布的最優(yōu)化配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能布局和道路系統(tǒng)的規(guī)劃需要有遠(yuǎn)近結(jié)合的思想，留有余地，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能轉(zhuǎn)型和交通彈性發(fā)展的需求，真正地做到可持續(xù)發(fā)展。用地規(guī)劃布局上要盡量避免對(duì)過境干道的穿越，沿過境干道一側(cè)發(fā)展，過境干道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部交通宜分離。

4.2道路建設(shè)資金方面

資金是關(guān)鍵，使有限的資金價(jià)值最大化、取得最好的效果，需要科學(xué)預(yù)算、合理布局，以及運(yùn)用專業(yè)的分析，因地制宜，降低成本，提高道路的使用率，一次規(guī)劃分步實(shí)施。

4.3統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通

統(tǒng)籌發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)外交通，不僅僅是城鎮(zhèn)內(nèi)部交通的依托，更是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)乃至區(qū)域的紐帶。在處理過境交通的問題上要從區(qū)域的角度，綜合考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，理性而科學(xué)地處理城鎮(zhèn)和過境道路的關(guān)系。

4.4加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)外交通設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)交通直接影響到城鎮(zhèn)在區(qū)域中的地位。同時(shí)，對(duì)外交通設(shè)施.如站場(chǎng)、碼頭、鐵路等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的位置、布置，對(duì)城鎮(zhèn)本身的空間發(fā)展具有重要的影響，如果不能正確地利用對(duì)外交通設(shè)施，則會(huì)阻礙城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.5建立規(guī)范的交通秩序

建立科學(xué)的交通規(guī)范道路交通秩序，提高道路交通設(shè)施的利用率，增強(qiáng)居民的交通意識(shí)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通的效率，建立良好的城鎮(zhèn)交通秩序。具體措施如完善交通標(biāo)志、信號(hào)燈控制等交通設(shè)施的建設(shè)；進(jìn)行交通知識(shí)的普及；靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通綜合調(diào)控。

5結(jié)論

對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路改造與規(guī)劃都要仔細(xì)調(diào)查道路現(xiàn)狀與特征，認(rèn)真分析現(xiàn)有道路問題的成因，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照適度超前的原則，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施，使交通能始終當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先行官，服務(wù)于全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

篇4

今天的會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、各村居書記和主任以及60個(gè)貧困村村民組代表參加，為什么召開這樣高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議？因?yàn)?，這次農(nóng)村道路暢通工程與以往相比，有三個(gè)特點(diǎn)：一是獎(jiǎng)補(bǔ)政策超歷史。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)都對(duì)主體工程建設(shè)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，既獎(jiǎng)補(bǔ)老村道“窄改寬”，又獎(jiǎng)補(bǔ)原撤并村道路硬化；既獎(jiǎng)補(bǔ)貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化，又獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)際聯(lián)村道路。二是工程規(guī)模超歷史，全縣建設(shè)任務(wù)1622公里、總投資超12億元，規(guī)模全市縣級(jí)第二，里程超過前十年總量；二是直接受益范圍超歷史，上述工程全部用于我縣農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、170個(gè)村(居)直接受益。集中3年時(shí)間，投入這么多資金，花這么大氣力，是為了誰(shuí)？誰(shuí)將直接收益？誰(shuí)最得實(shí)惠？毫無(wú)疑問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組直接受益，**千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓最得實(shí)惠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居以及廣大群眾一定要搞清“修路為了誰(shuí)”，本著“對(duì)自身發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)自己子孫負(fù)責(zé)”的態(tài)度，樹立強(qiáng)烈的“主人翁”意識(shí)，搶抓機(jī)遇，把自己的事干好，把自己的路修好。

一要發(fā)動(dòng)群眾，變“要我修”為“我要修”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及有關(guān)部門要借鑒美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照“民主理事、自主決策”原則，讓群眾當(dāng)家作主。要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，開好各個(gè)層面的動(dòng)員會(huì)，把工程建設(shè)目的意義和支持政策向群眾講清楚、講透徹，使大家真正認(rèn)識(shí)到修路是自己的事，營(yíng)造全民參與的建設(shè)氛圍。要引導(dǎo)成立村民理事會(huì)，受益村民戶戶簽字同意，村組道路村民籌資比例達(dá)到建設(shè)資金的20%以上，做好調(diào)田調(diào)地、征地拆遷、桿線遷移等前期工作，動(dòng)員村民積極投工投勞，消除“等靠要”思想，變“要我修路”為“我要修路”。要充分發(fā)揮村民理事會(huì)作用，讓群眾做群眾的工作，用依法依規(guī)的“硬措施”、合情合理的“土辦法”，讓村民積極參與、資金精打細(xì)算、工程監(jiān)管一步不讓、管理過程透明民主、工作推進(jìn)事半功倍。

二要轉(zhuǎn)變觀念，變“等計(jì)劃”為“爭(zhēng)計(jì)劃”。為實(shí)施好暢通工程，縣委、縣政府研究出臺(tái)了實(shí)施方案、考核辦法等一系列文件，建立了一整套工作推進(jìn)機(jī)制，目的就是發(fā)揮引導(dǎo)作用，把黨委、政府為民辦事的職責(zé)與鄉(xiāng)村、群眾要求改善出行條件的迫切愿望緊密結(jié)合起來。在年度暢通工程計(jì)劃安排上，這次任務(wù)只下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有下達(dá)到具體道路，重點(diǎn)就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居兩個(gè)層面的積極性和主動(dòng)性?？h鄉(xiāng)公路暢通工程，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理、分級(jí)分類負(fù)擔(dān)”的原則，征地拆遷等費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)大頭，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊推進(jìn)征地拆遷、路面掃障等前期工作，確保工程盡快開工、年內(nèi)建成。鄉(xiāng)村道路暢通工程，能不能列入計(jì)劃，主動(dòng)權(quán)在受益村居和村民工作開展情況，老村道加寬改造、撤并建制村路面硬化工程必須做到“四個(gè)完成”，貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程必須做到“五個(gè)到位”，并且通過鄉(xiāng)村公示和縣級(jí)審核，才能列入建設(shè)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要抓緊推進(jìn)“四個(gè)完成、五個(gè)到位”，誰(shuí)先做好前期工作，誰(shuí)先安排工程建設(shè)，先落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行“真干真支持、大干大支持、先干先支持”。

三要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，變“分資金”為“獎(jiǎng)資金”。在農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)資金安排上，考慮基層困難，縣委、縣政府決定，工程建設(shè)資金缺口基本上縣統(tǒng)籌，將最大的融資壓力放在縣本級(jí)。但按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè)”的原則，工程建設(shè)主體仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居，縣級(jí)資金不是簡(jiǎn)單的“分”，而是憑進(jìn)度、憑質(zhì)量，以考核方式“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要圍繞考核辦法要求，加快工程推進(jìn)，確保工程質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)工程爭(zhēng)取更多獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村居要節(jié)約資金，凡是能夠由群眾投工投勞解決的，不動(dòng)用項(xiàng)目資金，確保有限資金用到刀刃上，實(shí)現(xiàn)資金使用效益最大化。

二、要首戰(zhàn)必勝，解決“目標(biāo)完成”問題

經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村共同努力爭(zhēng)取，我縣暢通工程入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)941個(gè)、總里程1622公里，國(guó)家省市獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.6億元，其中：縣級(jí)公路每公里補(bǔ)助80萬(wàn)、鄉(xiāng)級(jí)公路每公里補(bǔ)助48萬(wàn)、老村級(jí)道路加寬改造每公里補(bǔ)助12萬(wàn)、撤并建制村路面硬化每公里補(bǔ)助24萬(wàn)、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程每公里補(bǔ)助24萬(wàn)，另外加上縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，政策含金量高，但上級(jí)要求任務(wù)三年必須完成，換言之，獎(jiǎng)補(bǔ)政策只是三年內(nèi)有效，我們必須緊緊抓住這千載難逢的機(jī)遇，按時(shí)足額完成任務(wù)，否則**就要吃虧、我們就要成為歷史的罪人。

一要咬定責(zé)任目標(biāo)。農(nóng)村道路暢通工程納入了脫貧攻堅(jiān)和民生工程考核，實(shí)施方案已明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通工程總計(jì)劃和年度計(jì)劃。這既是機(jī)遇，也是責(zé)任。完成了，就是對(duì)黨盡職盡責(zé)，為老百姓做了一件善事；完不成，不僅僅是黨委、政府一班人工作能力水平的問題，更是黨、政主要負(fù)責(zé)人看齊意識(shí)、政治紀(jì)律性強(qiáng)不強(qiáng)、群眾意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的問題，必須下定決心，排除萬(wàn)難，決戰(zhàn)決勝。當(dāng)然，如果個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)人圖安逸、懶做事，不想履行職責(zé)，不想為老百姓盡義務(wù)，不想為子孫后代盡責(zé)任，必須由黨政主要負(fù)責(zé)人個(gè)人簽名蓋章，出具不實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程申請(qǐng)書。屆時(shí)，縣暢通辦將把它在電視、網(wǎng)站和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示，并納入檔案，以回應(yīng)社會(huì)、群眾和歷史關(guān)切。

二要把握時(shí)序進(jìn)度。從任務(wù)要求看，2017年要完成總量的60%，2017年35%、2018年5%。從時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，縣、鄉(xiāng)級(jí)暢通工程和貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程必須于2017年底全面完成；老村級(jí)道路加寬改造、撤并建制村路面硬化2018年底全面完成。根據(jù)要求，今年的縣級(jí)公路暢通工程5月份必須開工，鄉(xiāng)級(jí)公路暢通工程、貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程、老村級(jí)道路加寬改造和撤并建制村路面硬化工程6月底前必須開工。縣交運(yùn)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照既定的時(shí)序節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。特別是里程數(shù)超過100公里的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快進(jìn)度、確保時(shí)序。

三要首戰(zhàn)必勝。三年看頭年，今年是關(guān)鍵。今年既是開局、也是攻堅(jiān)，容不得半點(diǎn)疏忽和絲毫懈怠。從今年起，省市將暢通工程納入民生工程考核，11月底前必須完成年度任務(wù)?，F(xiàn)在已進(jìn)入4月中旬，只有剩下短短的6個(gè)月時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和相關(guān)部門要盡快發(fā)動(dòng)群眾、全員參與，交通部門要完善道路暢通工程技術(shù)方案、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要盡快啟動(dòng)招投標(biāo)工作。一句話，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要四級(jí)聯(lián)運(yùn)，做到“兩確保、兩實(shí)現(xiàn)”，即：確保今年目標(biāo)完成，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)必勝；確保三年任務(wù)完成，實(shí)現(xiàn)**交通大變樣。

三、要多方籌資投勞，解決“錢從哪里來”問題

“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)，資金投入是保障，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算，工程建設(shè)總資金12.35億元，其中省市補(bǔ)助4.6億、占37%，還有7.75個(gè)億規(guī)模、63%比例的資金缺口哪里來？一句話，“千斤重?fù)?dān)大家挑”，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共同想辦法。

一要分級(jí)負(fù)責(zé)。農(nóng)村道路暢通工程，省市實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)，根據(jù)上級(jí)做法和外地經(jīng)驗(yàn)，我縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和受益村民也實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)”，這既能體現(xiàn)出“責(zé)權(quán)利對(duì)等”原則，也是各級(jí)“主人翁”的責(zé)任義務(wù)。其中，縣級(jí)負(fù)責(zé)籌集全縣勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)用和工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金；屬地主要負(fù)責(zé)土地、房屋征遷和桿線遷移和部分路基工程。一句話，現(xiàn)在肉也準(zhǔn)備好了、菜準(zhǔn)備好了，能不能裝進(jìn)碗里、吃到嘴里，關(guān)鍵就看各個(gè)當(dāng)家“老板”和“燒鍋的”本領(lǐng)如何、態(tài)度怎樣了。

二要自力更生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，要搶抓三年“機(jī)遇窗口期”，樹立“大干三年、苦干三年、勒緊褲帶拼三年”的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和“先投入、后產(chǎn)出”的戰(zhàn)略意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要壓縮不必要支出，在本級(jí)財(cái)政中擠出資金，投入農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)。各村(居)層面，經(jīng)濟(jì)相對(duì)寬裕、發(fā)展相對(duì)較好的村，要在集體經(jīng)濟(jì)收益中支持本村的鄉(xiāng)村道路建設(shè)；條件較差的村，特別是60個(gè)貧困村，要積極爭(zhēng)取社會(huì)捐資、企業(yè)幫扶，支持暢通工程建設(shè)。群眾層面，堅(jiān)持公益事業(yè)自己議、自己定、自己干，作為村、組道路建設(shè)的直接受益者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)要通過“一事一議”等形式，引導(dǎo)群眾積極投資投勞，投身工程建設(shè)；動(dòng)員群眾弘揚(yáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)村組暢通工程建設(shè)涉及的征地清表工作一律由村組實(shí)施，實(shí)行村民自治、群眾商議，多協(xié)調(diào)、多置換，少花錢，共修幸福路、共建美好家園。這里特別重申一點(diǎn)，各村不得因農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)，增加村級(jí)負(fù)債。

三要整合項(xiàng)目資金。前期，我縣在各類項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌整合上有很多經(jīng)驗(yàn)和成熟做法。縣發(fā)改委及農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、財(cái)政等部門在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、包裝過程中，要注重相互銜接，提升項(xiàng)目質(zhì)量和綜合效益。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財(cái)政等部門要按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”原則，抓好“一事一議”、美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧等項(xiàng)目涉及道路建設(shè)的各項(xiàng)資金整合，用于暢通工程建設(shè)，達(dá)到政策疊加、事半功倍的效果。

四要千方百計(jì)籌資?？h交通、發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門要千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金，并積極支持資金整合，投入暢通工程建設(shè)。縣財(cái)政局、投金辦要抓緊與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，盡快拿出暢通工程建設(shè)融資方案，按程序報(bào)請(qǐng)縣委、縣人大、縣政府研究決定，落實(shí)縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。同時(shí)，財(cái)政、交通、發(fā)行、發(fā)改等部門要通力合作，申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)基金項(xiàng)目，爭(zhēng)取長(zhǎng)期、低息政策性貸款，多途徑、多渠道解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資難題。

四、要確保質(zhì)量，解決“好事辦好”問題

農(nóng)村道路暢通工程，是未來幾年全縣耗資最大、工程量最大的一項(xiàng)民生工程和民心工程，能否接受歷史和時(shí)間的檢驗(yàn)，質(zhì)量才是工程的“核心”和“靈魂”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位要牢固樹立“質(zhì)量就是生命”意識(shí)，把好事辦實(shí)、把實(shí)事辦好。

一要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“集約節(jié)約”的理念，優(yōu)化每條道路規(guī)劃設(shè)計(jì)。重點(diǎn)把握三點(diǎn)：要“連線成網(wǎng)”，我縣外部交通優(yōu)勢(shì)十分明顯(將有3條高速、5個(gè)出口，合安九高鐵途經(jīng)**即將建設(shè)，天柱山機(jī)場(chǎng)即將遷建)，但由于限于山區(qū)、圩區(qū)、畈區(qū)等地形地貌復(fù)雜，歷史欠賬較多，內(nèi)部通達(dá)性不夠。交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓歷史機(jī)遇，按照“對(duì)接高鐵、順接高速、通鄉(xiāng)達(dá)景”要求，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，打通“斷頭路”、拓寬“瓶頸路”，構(gòu)建“外成環(huán)、內(nèi)成網(wǎng)”立體交通體系。要“保護(hù)生態(tài)”，生態(tài)是**的最大優(yōu)勢(shì)，山清水秀，景色宜人。在工程建設(shè)過程中要充分考慮與生態(tài)環(huán)境的和諧，盡可能在原路基上拓寬改造，“截彎取直”盡量避免大挖大炸，防止既破壞生態(tài)、影響美觀，又提高造價(jià)、得不償失。工程完工后，要恢復(fù)好沿線植被，避免引起水土流失。要“促進(jìn)發(fā)展”，暢通工程作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要充分考慮“拉動(dòng)發(fā)展”的功能，做到：與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合，貧困村項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排；與全域旅游相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)天柱山與全縣各景區(qū)景點(diǎn)的銜接互通；與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合，探索“暢通工程+特色產(chǎn)業(yè)”等模式，打造美麗經(jīng)濟(jì)。

二要提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”時(shí)期，我縣的“村村通”工程由于歷史原因，存在標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不足等現(xiàn)象，有過一些遺憾。“道路等級(jí)”要提升。目前，我縣除國(guó)道、省道外，通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣道和鄉(xiāng)村道路等級(jí)均為4級(jí)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代交通物流的發(fā)展需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣交通部門，要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(縣鄉(xiāng)公路路面寬度不低于5米、老村級(jí)道路和撤并建制村路面不低于4米、貧困村內(nèi)較大自然村道路路面寬度不低于3.5米)，有效解決路面等級(jí)低、群眾出行不方便、物資難以進(jìn)出等“有路不暢”問題，確保車暢其道、貨暢其流、人暢其行。“道路配套”要完善。當(dāng)前，我縣許多農(nóng)村道路“有路無(wú)肩、有溝無(wú)涵”，通而不暢，水毀嚴(yán)重。交通、水利等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要汲取教訓(xùn)、完善配套，將路肩、水溝、涵洞等安保工程和排水設(shè)施納入主體工程，做到“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”。

三要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。技術(shù)規(guī)范上，省里出臺(tái)了《農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施指南》，明確了申報(bào)核查、設(shè)計(jì)審批、監(jiān)理招標(biāo)、施工許可、工程管理等系列程序，縣交通部門要規(guī)范建設(shè)流程，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)管上，縣交運(yùn)部門要制訂出臺(tái)專門管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面建立“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、施工自檢和群眾參與”的五級(jí)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格每道程序的把關(guān)，強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤管理。施工安全上，農(nóng)村道路暢通工程，點(diǎn)這么多、面這么廣、量這么大，實(shí)施過程中“安全第一”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交運(yùn)、安監(jiān)等部門要把安全生產(chǎn)同工程建設(shè)同步進(jìn)行，加強(qiáng)安全防范，杜絕違章作業(yè)，不可有任何麻痹僥幸心理。對(duì)違反安全生產(chǎn)要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決制止，嚴(yán)肅處理，全力打造“零事故”工程。

五、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，解決“責(zé)任落實(shí)”問題。

農(nóng)村道路暢通工程是錘煉干部服務(wù)發(fā)展能力的“磨刀石”，更是檢驗(yàn)我們廣大干部愿不愿、能不能為群眾謀福祉的“試金石”。

一要責(zé)任跟著項(xiàng)目走。工程建設(shè)責(zé)任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居作為建設(shè)主體，黨、政主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)道路暢通工程“第一責(zé)任人”，會(huì)上簽訂了責(zé)任書、立了“軍令狀”，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路建設(shè)的重任，必須親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與。同時(shí)，要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、村干部包工地、技術(shù)干部包工程的“路長(zhǎng)”責(zé)任制，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人?？h暢通辦在每項(xiàng)工程竣工后，要樹立永久性竣工標(biāo)志牌(建設(shè)中樹立臨時(shí)責(zé)任牌)，標(biāo)注清楚項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名，接受群眾和歷史檢驗(yàn)。發(fā)改、交通、財(cái)政、水利等要各司其職、各盡其責(zé)，相互協(xié)作、密切配合，自覺地把部門工作與農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力，確保“暢通工程”建設(shè)有序推進(jìn)。后期養(yǎng)護(hù)責(zé)任方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通部門要按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管、組道組管”要求，同步建立政府、農(nóng)村公路站、村組三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村道路管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行定人、定段、定時(shí)養(yǎng)護(hù)管理，確保路容整潔、路況良好，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。

篇5

5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工；今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開工的尚不到60%，已開工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無(wú)幾；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無(wú)論是與序時(shí)進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。

根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所通報(bào)的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。三是計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級(jí)的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計(jì)劃，人為制造工作障礙，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計(jì)劃外項(xiàng)目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。四是道路質(zhì)量不高。

今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測(cè)儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無(wú)強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。

今年上半年，我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。

針對(duì)上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)針對(duì)今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。

今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對(duì)全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成，省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對(duì)這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價(jià)錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題，但無(wú)論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。二要進(jìn)一步明確時(shí)間要求。

針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，迅速投入人力、財(cái)力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。2003年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；2004年省定計(jì)劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時(shí)，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬。

考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對(duì)大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。同時(shí)，要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。

要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。

對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊?zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬(wàn)元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計(jì)解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。

一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)給予5萬(wàn)元/公里的補(bǔ)貼，并對(duì)橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對(duì)宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。

資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。

一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會(huì)代訓(xùn)，使這項(xiàng)工作經(jīng)?；⒅贫然?。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊(cè)，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對(duì)去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一設(shè)計(jì)，一路一檔案”。會(huì)前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)今年開工的項(xiàng)目，在撥付啟動(dòng)資金時(shí)，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動(dòng)資金。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。二要強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，一著不讓，搶抓時(shí)機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。

交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無(wú)保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h財(cái)政部門要積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，合理調(diào)度省補(bǔ)配套資金，積極籌措縣配套資金，不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化資金撥付程序，保障資金及時(shí)撥付到位。

篇6

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)，去年以來，省委、省政府投入大量財(cái)力，大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事，受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中，農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn)，也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇，加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從通報(bào)的情況看，全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項(xiàng)工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認(rèn)識(shí)上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.畏難情緒嚴(yán)重。今年初，我們?cè)谌h交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上，對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議，就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開展工作，而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領(lǐng)導(dǎo)弱化，組織不力，農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展，嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。

2.工程進(jìn)度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工；今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開工的尚不到60%，已開工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài)，已竣工的寥寥無(wú)幾；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無(wú)論是與序時(shí)進(jìn)度相比，還是與其它縣區(qū)相比，我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所通報(bào)的情況，宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位，而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià)，直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。

3.計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級(jí)的規(guī)定和有關(guān)要求，隨意改變工作計(jì)劃，人為制造工作障礙，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施，就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目，從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。目前，省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件，要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理，并且明確規(guī)定，年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金，完成計(jì)劃外項(xiàng)目（含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目）將不享受省補(bǔ)配套資金。因此，我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。

4.道路質(zhì)量不高。今年上半年，我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行，加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大，工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí)，少數(shù)施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄，缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測(cè)儀器，施工極不規(guī)范，甚至偷工減料，部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為：有的所用原材料不合格，特別是石子規(guī)格較大，片石較多；有的二灰石質(zhì)量控制不到位，厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散；有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán)，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板，漏漿嚴(yán)重，邊緣粗造；有的施工過程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無(wú)強(qiáng)度抽查資料；有的配套工程不實(shí)施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位，不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收，而且也為道路安全埋下了隱患。

5.檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善，難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且影響道路的驗(yàn)收。今年上半年，我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí)，三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善，這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，廣大群眾更是翹首以待。針對(duì)上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度，從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度，本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)籌劃，精心運(yùn)作，扎實(shí)工作，堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)針對(duì)今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。

1.進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里，其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里，省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整，并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況，我們對(duì)全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，也就是說，今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成，省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對(duì)這樣的目標(biāo)，我們沒有任何退路可走，沒有任何價(jià)錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題，但無(wú)論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在，也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此，我們要始終保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的斗志，扎實(shí)的作風(fēng)，科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè)，確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。

2.進(jìn)一步明確時(shí)間要求。針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念，迅速投入人力、財(cái)力和物力，加快建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20**年省定計(jì)劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收；2004年省定計(jì)劃已開工的，要抓緊實(shí)施建設(shè)，已停工的，要迅速恢復(fù)施工，確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省定計(jì)劃尚未開工的，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè)，抓緊完成招投標(biāo)等程序，迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收；省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。

3.進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《**省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè)，特別是要在抓好主體工程的同時(shí)，同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn)，并與路基同寬。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對(duì)大中型橋梁，省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算，可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。同時(shí)，要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排，同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。

4.進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊，加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。

一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度?？h道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局，鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制，做到分層管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案，將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。

二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系，堅(jiān)持施工單位自檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢，縣交通部門抽檢，做到分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員，必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查，嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度，最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。

三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，都要下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改，該返工的堅(jiān)決返工。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金，并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款；對(duì)返工造成損失的，全部由施工單位承擔(dān)；對(duì)屢整屢犯的施工單位，

四要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰，并在3年內(nèi)不得進(jìn)入xx交通建筑市場(chǎng)；對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任?？傊?，要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。

五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)（包括橋涵改造）計(jì)劃總投資1.9億元，其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬(wàn)元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，配套資金很難及時(shí)足額籌集到位，為此，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真研究農(nóng)村政策，積極推進(jìn)多元化投資體制，千方百計(jì)解決資金短缺的難題，科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。

一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道，縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)給予5萬(wàn)元/公里的補(bǔ)貼，并對(duì)橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。

二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源，利用省對(duì)宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取，彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。

三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策，在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下，多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。

四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張，都必須要嚴(yán)格地按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系：

1.要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易，在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約，特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實(shí)提高資金利用效益，防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。

2.處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體，不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé)，更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé)，絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外，堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派，這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行，任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來，縣交通局已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此，必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面，要加大培訓(xùn)密度?？h交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn)，也可以通過以會(huì)代訓(xùn)，使這項(xiàng)工作經(jīng)?；⒅贫然?。另一方面，要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí)，重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊(cè)，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中解放思想，在學(xué)習(xí)中開拓思路，在學(xué)習(xí)中提高水平，這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。

七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，從現(xiàn)在起，對(duì)去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目，交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn)，從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序，逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào)，做到“一路一設(shè)計(jì)，一路一檔案”。會(huì)前，縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照范本內(nèi)容，迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料，確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)今年開工的項(xiàng)目，在撥付啟動(dòng)資金時(shí)，縣交通局要嚴(yán)格把關(guān)，要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范，符合最新要求，否則不予撥付啟動(dòng)資金。三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊，任務(wù)十分艱巨，必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高組織程度，狠抓措施落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。

1.要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證，落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手，在農(nóng)村公路中，鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)矛盾，解決問題。會(huì)議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，做到目標(biāo)再細(xì)化，責(zé)任再明確，措施再落實(shí)，并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi)，以書面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。2.要強(qiáng)化時(shí)間觀念，搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間，實(shí)際可用時(shí)間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，只爭(zhēng)朝夕，一著不讓，搶抓時(shí)機(jī)，大干當(dāng)前，切實(shí)采取有效措施，加大工作力度，加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃，要倒排工期，實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí)，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)保縣，確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。

3.要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程建設(shè)中，各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任，要各司其職，各盡其責(zé)，相互協(xié)作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來，形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無(wú)旁貸，要從組織上、管理上、技術(shù)上，服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前，城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工，交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來，將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無(wú)保留地派遣到農(nóng)村公路上，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

篇7

（二）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委全體會(huì)議和會(huì)議關(guān)于農(nóng)村道路建設(shè)工作的重要精神和決策，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，緊扣又好又快發(fā)展的主題，以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為立足點(diǎn)，以大力改善廣大農(nóng)村，特別是新農(nóng)村建設(shè)示范村的交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾自愿、全民參與”的建設(shè)原則，在確保質(zhì)量的前提下，以加快通村水泥路建設(shè)為基礎(chǔ)，以加快村域道路建設(shè)為拓展和延伸，大干快上，加強(qiáng)管理，全面加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)新突破。

（三）實(shí)施范圍：

（1）通村水泥路：按照省上要求，未通水泥路的行政村，要抓住機(jī)遇，積極動(dòng)員，大干快上，全區(qū)今年建設(shè)通村水泥路53.1公里，到年底前實(shí)現(xiàn)所有行政村全部通上水泥路。通村水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變、后山區(qū)村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)增加。

（2）村域道路：?jiǎn)?dòng)村域道路建設(shè)，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村（示范村）；“一村一品”示范村；扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。修建村域道路必須在村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，群眾積極性高，自愿籌資籌勞的前提下。今年計(jì)劃建設(shè)村域道路49公里，使全區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展水平躋身全市前列，農(nóng)村交通面貌明顯改觀。

二、明確目標(biāo)，科學(xué)制定農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）年投資目標(biāo)：全年計(jì)劃完成農(nóng)村道路建設(shè)總投資2328萬(wàn)元，其中，通村水泥路建設(shè)投資1593萬(wàn)元，村域道路建設(shè)投資735萬(wàn)元。

（二）村級(jí)、村域道路建設(shè)定義：

（1）村級(jí)道路是指按照省上要求和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的通村水泥路，堅(jiān)持“一村一路”和“轉(zhuǎn)彎不回頭，直行不分叉”的定義，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干路通往村委會(huì)、學(xué)?；蜃畲蟮囊粋€(gè)自然村的道路。

（2）村域道路包括村域內(nèi)主干路和宅戶門前路兩類。其中，村域內(nèi)主干路是指連接各行政村與行政村，自然村與自然村，組與組，行政村通自然村、組之間的道路。宅戶門前路是指農(nóng)村村民戶住宅前的道路。

（三）村級(jí)、村域道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）村級(jí)道路：

路基：密實(shí)；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于6米。

基層：堅(jiān)持“不見水泥就見石灰”的原則，必須是灰土碎石類基層或水泥穩(wěn)定類基層；石灰不低于30%，砂石不低于40%；壓實(shí)后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于5米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標(biāo)號(hào)不得低于C30，路面抗彎拉強(qiáng)度不得低于4.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于4.5米。

（2）村域道路：

路基：密實(shí)；邊坡穩(wěn)定；坡度平緩順暢；寬度不低于4.5米。

基層：必須是石灰穩(wěn)定類基層或砂礫類墊層；石灰不低于30%，砂礫不低于40%；壓實(shí)后必須板結(jié)成塊狀；厚度不低于15厘米，寬度不低于4米。

路面：必須是水泥混凝土路面，砼配合比標(biāo)號(hào)不得低于C25，路面抗彎拉強(qiáng)度不得低于3.0MPa；厚度不低于18厘米，寬度不低于3.5米。

三、明確職責(zé)，確保農(nóng)村道路工程建設(shè)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)交通局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，全面負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)交通局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)的日常管理工作，辦公室主任由交通局局長(zhǎng)同志擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確工作職責(zé)。全區(qū)上下要齊心協(xié)力，全民參與，共同建好農(nóng)村道路。區(qū)交通局作為農(nóng)村道路建設(shè)的主管部門，要認(rèn)真做好計(jì)劃、協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)、服務(wù)、驗(yàn)收和質(zhì)量把關(guān)工作，重點(diǎn)把好設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)、原材料關(guān)、技術(shù)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，要給建設(shè)路段提供必要的技術(shù)、人力等支持，確保列一條路、建一條路、成一條路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為農(nóng)村道路建設(shè)的責(zé)任主體，要逐路段層層落實(shí)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到村，落實(shí)到人；要積極動(dòng)員群眾，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)村道路建設(shè)工作，確保列入計(jì)劃的項(xiàng)目如期完成。各受益村要想方設(shè)法落實(shí)自籌資金，組織群眾投工投勞，積極參與建設(shè)。

（三）嚴(yán)格控制程序。

（1）嚴(yán)格控制計(jì)劃審批。村級(jí)和村域道路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的申報(bào)要堅(jiān)持自下而上的原則、項(xiàng)目計(jì)劃的審批要堅(jiān)持自上而下的原則，要尊重群眾意愿，不修群眾不想修，群眾不愿修的路。

（2）嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)口。從路基到基層、路面建設(shè)，嚴(yán)格按照村級(jí)、村域道路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行實(shí)施，上一工序不合格的堅(jiān)決不得進(jìn)行下一道工序施工，基層工程建成后未經(jīng)交通局驗(yàn)收審批不得進(jìn)行路面施工。要嚴(yán)格把好工程建設(shè)主要關(guān)口，如原材料質(zhì)量、水泥用量等主要質(zhì)量控制指標(biāo)。嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包、違法分包，堅(jiān)決制止村組不顧質(zhì)量自行組織村民施工。工程驗(yàn)收時(shí)要堅(jiān)持以數(shù)據(jù)為依據(jù)，堅(jiān)決杜絕僅憑個(gè)人眼觀來確定工程質(zhì)量。

（3）全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。要各負(fù)其責(zé),各司其職，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，健全質(zhì)量控制體系，實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。村委會(huì)主任對(duì)本村公路建設(shè)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工程質(zhì)量督查，堅(jiān)持經(jīng)常下工地檢查質(zhì)量問題，做到每周不少于2次；監(jiān)理單位和村干部必須跟班作業(yè)，監(jiān)理和村組干部不在現(xiàn)場(chǎng)不得施工；施工單位必須實(shí)行全面質(zhì)量管理，建立完善的質(zhì)量管理制度和崗位責(zé)任制，做好企業(yè)質(zhì)量自檢、互檢和分項(xiàng)工程交驗(yàn)工作，并自覺接受和積極配合社會(huì)各方對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，形成“政府督導(dǎo)、村組負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、群眾監(jiān)督”的道路建設(shè)質(zhì)量控制體系。對(duì)在工程建設(shè)中因個(gè)人失職造成損失的，要按照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、廣開思路，多渠道籌集農(nóng)村道路建設(shè)資金

農(nóng)村道路建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，投資規(guī)模大、任務(wù)重，全區(qū)上下要積極行動(dòng)起來，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究措施，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，通過政府補(bǔ)助、社會(huì)捐資、群眾集資、項(xiàng)目捆綁、投工投勞等多種方式籌集建設(shè)資金。一是提高通村水泥路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省上每公里補(bǔ)助15萬(wàn)元；市上每公里補(bǔ)助2萬(wàn)元；區(qū)上對(duì)新修的路面寬度超過4.5米的每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元，對(duì)后山區(qū)村新修的路面寬度超過4.5米的每公里補(bǔ)助4.5萬(wàn)元。二是今年區(qū)政府對(duì)村域道路實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的優(yōu)惠政策：對(duì)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求新建的村域內(nèi)主干路寬度在3.5米以上的區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元，對(duì)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求新建的宅戶門前路寬度在3米以上的區(qū)財(cái)政每公里補(bǔ)助2萬(wàn)元。各受益村要用足用活“一事一議”政策，積極動(dòng)員在外工作人員和沿路單位、企業(yè)捐款捐物，支持村域道路建設(shè)，并通過立功德碑、道路冠名等方式大力宣傳捐助單位和個(gè)人的功績(jī)。農(nóng)村道路建設(shè)資金必須專戶儲(chǔ)存、專人管理、?？顚Ｓ?，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、強(qiáng)化責(zé)任，加大項(xiàng)目包抓力度

為了推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，通村水泥路建設(shè)繼續(xù)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組主建、部門包抓、目標(biāo)管理”的建設(shè)體制。對(duì)年實(shí)施的通村水泥路建設(shè)項(xiàng)目逐一安排區(qū)級(jí)包抓部門（詳見附表1）聯(lián)村共建。各包抓部門要切實(shí)負(fù)起包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計(jì)線型，保證建設(shè)質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度；加大扶持力度，重點(diǎn)扶持項(xiàng)目建設(shè)資金、技術(shù)，切實(shí)從財(cái)力上予以支援；增強(qiáng)包抓服務(wù)意識(shí)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種困難和問題，確保包抓項(xiàng)目順利完成建設(shè)任務(wù)。

六、加強(qiáng)管護(hù)，確保農(nóng)村道路持續(xù)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和受益村要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作在農(nóng)村道路建設(shè)和發(fā)展中的重要作用，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)管也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的意識(shí)，完善農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。各行政村要設(shè)道路管理員，專人負(fù)責(zé)各自轄區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理工作。

篇8

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想重視，組織有方。四鎮(zhèn)百村內(nèi)道路硬化工作中，泄湖鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)、華胥鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，召開專題會(huì)議研究道路建設(shè)工作，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，身體力行，抓協(xié)調(diào)，抓指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)工作方案，層層召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行具體安排部署。泄湖鎮(zhèn)黨委確定今年的工作重占是：“修路、招商、栽櫻桃”，他們將修路放在全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的首位，同經(jīng)濟(jì)工作一并安排，一并督促落實(shí)；三里鎮(zhèn)針對(duì)資金短缺制約村內(nèi)道路硬化的突出問題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)資金，跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取多方支持，加快了工程進(jìn)度，確保了工程質(zhì)量。華胥鎮(zhèn)、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題，確保工程順利進(jìn)行。

二是村級(jí)干部樂于奉獻(xiàn)，敢于負(fù)責(zé)。硬化村內(nèi)道路不單取決于有錢無(wú)錢的問題，關(guān)鍵要看有沒有一個(gè)好班子，有沒有一個(gè)愿意和敢于承擔(dān)責(zé)任，為群眾辦好事、辦實(shí)事的好干部。修路過程中，難免會(huì)遇到一些地上附屬物，比如樹木、房子、電桿，以及占用土地等涉及個(gè)別群眾利益的問題，這時(shí)就需要一個(gè)有為群眾服務(wù)意識(shí)、有苦于奉獻(xiàn)精神的干部出面解決問題。在四鎮(zhèn)百村村內(nèi)道路硬化過程中，涌現(xiàn)出了不少這樣的好干部，例如大寨、楊坡頭、宋家廟、薛河等村的黨支部書記，正是因?yàn)橛羞@樣一些好的村干部，村內(nèi)道路建設(shè)工作才能得以順利進(jìn)行。

三是群眾積極參與，熱情高漲。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的廣大干部群眾對(duì)修路、建垃圾臺(tái)等創(chuàng)建活動(dòng)在思想認(rèn)識(shí)上發(fā)生了質(zhì)的飛躍，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明化程度提供了思想基礎(chǔ)，并且在連片創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)形成了一級(jí)帶著一級(jí)干，村村組組爭(zhēng)樣板，你追我趕比貢獻(xiàn)的良好扭轉(zhuǎn)。通過鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的相互競(jìng)賽，掀起了“四鎮(zhèn)百村”道路硬化，推動(dòng)連片創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。

四是相關(guān)部門密切配合，大力支持。為了把村內(nèi)道路硬化工作任務(wù)落到實(shí)處，縣委宣傳部、文明辦組織省、市、縣級(jí)文明單位，積極主動(dòng)與幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系，為創(chuàng)建活動(dòng)出主意、想辦法、傾真情、辦實(shí)事，提供資金和物資幫助，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作?？h委宣傳部、組織部、交通局、建設(shè)局、公安局、水利局、教育局、電信局、計(jì)委、地稅局、民政局、供銷聯(lián)社等單位，為幫扶村組提供資金20多萬(wàn)元，水泥500多噸，有力地支持了四鎮(zhèn)百村道路硬化工作。同時(shí)在道路硬化工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組也積極想辦法、籌資金，采取上級(jí)拔一點(diǎn)，在外鄉(xiāng)黨資助一點(diǎn)，施工隊(duì)墊一點(diǎn)，村民自行組織集一點(diǎn)的辦法，千方百計(jì)解決道路硬化中資金短缺問題。

針對(duì)我們的工作中還存在措施落實(shí)不到位，全縣村內(nèi)道路硬化工作發(fā)展不夠平衡，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作不協(xié)調(diào)等問題，我再講幾點(diǎn)意見：

一要思想重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。道路通、百業(yè)興，農(nóng)村道路硬化是解決“三農(nóng)”問題、加快小康步伐的戰(zhàn)略性工程。涉及面廣，投資大、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想更加重視，將村內(nèi)道路硬化工作當(dāng)作全面建設(shè)小康社會(huì)，打造親民愛民政府，提高黨的執(zhí)政能力的大事來抓。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，宣傳部、電視臺(tái)、新聞宣傳中心要開辟專欄跟蹤反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)燕尾服情況，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)全縣村內(nèi)道路硬化均衡發(fā)展。

篇9

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想重視，組織有方。四鎮(zhèn)百村內(nèi)道路硬化工作中，泄湖鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)、華胥鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，召開專題會(huì)議研究道路建設(shè)工作，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，身體力行，抓協(xié)調(diào)，抓指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)工作方案，層層召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行具體安排部署。泄湖鎮(zhèn)黨委確定今年的工作重占是：“修路、招商、栽櫻桃”，他們將修路放在全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的首位，同經(jīng)濟(jì)工作一并安排，一并督促落實(shí)；三里鎮(zhèn)針對(duì)資金短缺制約村內(nèi)道路硬化的突出問題，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)資金，跑項(xiàng)目，爭(zhēng)取多方支持，加快了工程進(jìn)度，確保了工程質(zhì)量。華胥鎮(zhèn)、藍(lán)關(guān)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問題，確保工程順利進(jìn)行。

二是村級(jí)干部樂于奉獻(xiàn)，敢于負(fù)責(zé)。硬化村內(nèi)道路不單取決于有錢無(wú)錢的問題，關(guān)鍵要看有沒有一個(gè)好班子，有沒有一個(gè)愿意和敢于承擔(dān)責(zé)任，為群眾辦好事、辦實(shí)事的好干部。修路過程中，難免會(huì)遇到一些地上附屬物，比如樹木、房子、電桿，以及占用土地等涉及個(gè)別群眾利益的問題，這時(shí)就需要一個(gè)有為群眾服務(wù)意識(shí)、有苦于奉獻(xiàn)精神的干部出面解決問題。在四鎮(zhèn)百村村內(nèi)道路硬化過程中，涌現(xiàn)出了不少這樣的好干部，例如大寨、楊坡頭、宋家廟、薛河等村的黨支部書記，正是因?yàn)橛羞@樣一些好的村干部，村內(nèi)道路建設(shè)工作才能得以順利進(jìn)行。

三是群眾積極參與，熱情高漲。創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)的廣大干部群眾對(duì)修路、建垃圾臺(tái)等創(chuàng)建活動(dòng)在思想認(rèn)識(shí)上發(fā)生了質(zhì)的飛躍，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村文明化程度提供了思想基礎(chǔ)，并且在連片創(chuàng)建區(qū)域內(nèi)形成了一級(jí)帶著一級(jí)干，村村組組爭(zhēng)樣板，你追我趕比貢獻(xiàn)的良好扭轉(zhuǎn)。通過鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村之間的相互競(jìng)賽，掀起了“四鎮(zhèn)百村”道路硬化，推動(dòng)連片創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展。

四是相關(guān)部門密切配合，大力支持。為了把村內(nèi)道路硬化工作任務(wù)落到實(shí)處，縣委宣傳部、文明辦組織省、市、縣級(jí)文明單位，積極主動(dòng)與幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組聯(lián)系，為創(chuàng)建活動(dòng)出主意、想辦法、傾真情、辦實(shí)事，提供資金和物資幫助，有力地促進(jìn)了創(chuàng)建工作?？h委宣傳部、組織部、交通局、建設(shè)局、公安局、水利局、教育局、電信局、計(jì)委、地稅局、民政局、供銷聯(lián)社等單位，為幫扶村組提供資金20多萬(wàn)元，水泥500多噸，有力地支持了四鎮(zhèn)百村道路硬化工作。同時(shí)在道路硬化工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組也積極想辦法、籌資金，采取上級(jí)拔一點(diǎn)，在外鄉(xiāng)黨資助一點(diǎn)，施工隊(duì)墊一點(diǎn)，村民自行組織集一點(diǎn)的辦法，千方百計(jì)解決道路硬化中資金短缺問題。

針對(duì)我們的工作中還存在措施落實(shí)不到位，全縣村內(nèi)道路硬化工作發(fā)展不夠平衡，建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作不協(xié)調(diào)等問題，我再講幾點(diǎn)意見：

一要思想重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。道路通、百業(yè)興，農(nóng)村道路硬化是解決“三農(nóng)”問題、加快小康步伐的戰(zhàn)略性工程。涉及面廣，投資大、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想更加重視，將村內(nèi)道路硬化工作當(dāng)作全面建設(shè)小康社會(huì)，打造親民愛民政府，提高黨的執(zhí)政能力的大事來抓。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，宣傳部、電視臺(tái)、新聞宣傳中心要開辟專欄跟蹤反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)燕尾服情況，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)全縣村內(nèi)道路硬化均衡發(fā)展。

篇10

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)，培育扶持符合規(guī)范的農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)，增加農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力，解決農(nóng)民“乘車難”和農(nóng)村學(xué)生周末運(yùn)輸問題，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

不斷提高農(nóng)村道路狀況和路面等級(jí)，不斷完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，到2010年95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建有客運(yùn)站點(diǎn)（其中85%有五級(jí)客運(yùn)站），95%以上的行政村建有旅客候車亭，全市行政村基本實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車目標(biāo)，班次時(shí)間合理，車輛大小適宜，農(nóng)村客運(yùn)公交化循環(huán)運(yùn)行，基本形成農(nóng)村客運(yùn)班線網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村客運(yùn)的安全性、方便性明顯提高，舒適性逐步增強(qiáng)，客運(yùn)票價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，農(nóng)民出行“走得安全、走得方便、走得經(jīng)濟(jì)”。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立武夷山市農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、安監(jiān)局、國(guó)土資源局、工商局、教育局、物價(jià)局、建設(shè)局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交警大隊(duì)、公路局、公路稽征所、運(yùn)輸管理所等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市運(yùn)輸管理所，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作。

四、農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸管理

1、經(jīng)營(yíng)主體：經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)必須具備一定的規(guī)模實(shí)力，并嚴(yán)格實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)力雄厚、服務(wù)質(zhì)量好、具備資質(zhì)的企業(yè)投資農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

2、線路的審批與管理：農(nóng)村客運(yùn)汽車必須在符合安全條件的等級(jí)公路上運(yùn)行，對(duì)于暫不具備安全條件的非等級(jí)公路，要積極創(chuàng)造條件，改善道路狀況后再行開通。對(duì)擬通達(dá)客運(yùn)班車的農(nóng)村公路要由交通、安監(jiān)、交警、運(yùn)管、公路稽征等部門共同堪察路況，并確認(rèn)安全可行后才能開通客運(yùn)班車。農(nóng)村客運(yùn)線可以實(shí)行多點(diǎn)、多線路靈活的方式運(yùn)行，但是不得擅自竄線、越線或改變經(jīng)營(yíng)范圍，否則取消公路規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策待遇，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)行線路、班次及站點(diǎn)，由運(yùn)管部門根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和客運(yùn)企業(yè)協(xié)商意見核定，運(yùn)管部門依法核發(fā)經(jīng)營(yíng)區(qū)域牌和區(qū)域核準(zhǔn)證，并報(bào)南平市運(yùn)管、交警和公路稽征部門備案。

3、車輛管理：城區(qū)至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的客運(yùn)線路必須使用中小型客車（原則上不超過19座），鄉(xiāng)村道路根據(jù)路況及客源情況，選擇中小型客車或符合標(biāo)準(zhǔn)的汽車型雙排座小型貨車（載質(zhì)量0.75噸以下）；享受農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策待遇的客運(yùn)車輛，必須噴上“農(nóng)村客運(yùn)”等醒目的文字、標(biāo)志，有條件的可以統(tǒng)一車身顏色；從事農(nóng)村客運(yùn)汽車型雙排座小型貨車要在車輛外側(cè)醒目位置標(biāo)明“貨廂嚴(yán)禁載人”的字樣；所有農(nóng)村客運(yùn)車輛的車身上必須標(biāo)明載客人數(shù)、運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話，并在《道路運(yùn)輸證》經(jīng)營(yíng)范圍登記欄和線路標(biāo)志牌上注明“農(nóng)村區(qū)域營(yíng)運(yùn)”；交警部門根據(jù)運(yùn)管部門確定的運(yùn)力投放量發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)車輛牌照；從事農(nóng)村客運(yùn)的車輛，必須按有關(guān)法律、法規(guī)的要求辦理各種保險(xiǎn)。

五、優(yōu)惠政策

對(duì)于新開通的農(nóng)村客運(yùn)線路，給予車輛稅費(fèi)征收上的優(yōu)惠待遇，降低經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村道路旅客運(yùn)輸，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)事業(yè)的全面發(fā)展。

1、農(nóng)村道路客運(yùn)企業(yè)上繳的各項(xiàng)稅收，地方財(cái)政所得部分的60%返還給企業(yè)，40%返還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展和農(nóng)村客運(yùn)管理，免征農(nóng)村客車工商行政管理費(fèi)。

2、2006?2007年度，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)全額免征。

3、2008年開始，享受優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運(yùn)車輛的養(yǎng)路費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)按國(guó)家規(guī)定的應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)的30%征收，客運(yùn)附加費(fèi)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)的10%征收。

4、對(duì)于農(nóng)村客車，投保時(shí)按不高于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率80%的標(biāo)準(zhǔn)繳納各種保險(xiǎn)，視同保足。

5、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、車輛二級(jí)維護(hù)竣工上線檢測(cè)費(fèi)減半收取。

本優(yōu)惠政策的適用范圍及對(duì)象是：本市境內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，以及毗鄰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村至行政村之間，不經(jīng)城區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)線路與車輛（不含2005年1月1日之前開通的線路）。對(duì)于城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的尚未開通客運(yùn)班車、經(jīng)營(yíng)效益差的路線和車輛、學(xué)生周末班車，經(jīng)批準(zhǔn)也可享受此優(yōu)惠政策。

鼓勵(lì)現(xiàn)有的客運(yùn)車輛面向農(nóng)村延伸線路，凡是延伸農(nóng)村線路的客運(yùn)車輛，可按延伸線路的比例享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

六、運(yùn)價(jià)管理

農(nóng)村道路汽車客運(yùn)的票價(jià)不得高于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，允許下浮。具體由市物價(jià)、運(yùn)管部門根據(jù)車型和營(yíng)運(yùn)車線路核定，并報(bào)南平市物價(jià)、運(yùn)管部門備案。農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)使用地方稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)，明碼標(biāo)價(jià)，并公布投訴電話，接受監(jiān)督。

七、客運(yùn)站場(chǎng)的建設(shè)與管理

建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)五級(jí)以上的客運(yùn)站，每個(gè)行政村原則上建設(shè)一個(gè)公交站點(diǎn)式的候車亭。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建設(shè)的第一個(gè)客運(yùn)站。省交通廳給予補(bǔ)助資金35萬(wàn)元；對(duì)行政村建設(shè)候車亭的，原則上每個(gè)補(bǔ)助5000元，不足的部分需要各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦解決，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道在“十一五”期間必須完成客運(yùn)站的建設(shè)，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽考評(píng)內(nèi)容。站場(chǎng)建設(shè)要符合城市總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村建設(shè)規(guī)劃要求。發(fā)改、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)部門免收行政審批費(fèi)用，國(guó)土資源部門提供行政劃撥土地。

目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地有客運(yùn)站的，依托客運(yùn)站實(shí)施源頭管理，執(zhí)行省、市政府和行業(yè)管理部門對(duì)客運(yùn)站管理的相關(guān)規(guī)定；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地沒有客運(yùn)站的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦提供必需的場(chǎng)地作為臨時(shí)停（發(fā)）車場(chǎng)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；停（發(fā)）車場(chǎng)按客運(yùn)場(chǎng)站管理規(guī)定收費(fèi)，停（發(fā)）車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體同時(shí)負(fù)有安全管理責(zé)任。

八、農(nóng)村道路的完善、維護(hù)與管理

由市政府組織力量完善農(nóng)村道路安全設(shè)施及安全標(biāo)志的設(shè)置，提高道路安全行車標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路的日常養(yǎng)護(hù)和管理，消除安全隱患，確保道路安全暢通。

九、農(nóng)村客運(yùn)的安全管理

農(nóng)村道路交通安全實(shí)行屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦及公安派出所要嚴(yán)格依照《南平市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見的通知》（南政辦〔2005〕68號(hào)）要求，做好各項(xiàng)交通安全管理工作。

運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部安全管理制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)司乘人員的培訓(xùn)與教育，強(qiáng)化車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督，并指定專人負(fù)責(zé)運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)度與管理；要嚴(yán)格執(zhí)行公安部、交通部、國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路夜間（22：00至次日凌晨6：00）禁行客運(yùn)班車的規(guī)定，調(diào)整發(fā)車時(shí)間，合理安排運(yùn)力。