導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、高度重視，常抓不懈，確保了新農(nóng)村建設(shè)工作順利推進(jìn)

__鎮(zhèn)通過四項(xiàng)有力舉措保障工作的順利開展：一是成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。以黨委書記為組長(zhǎng)，黨群副書記、組織委員為副組長(zhǎng)，辦公室主任、財(cái)政所長(zhǎng)、土管所長(zhǎng)、林管站長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)，水利站長(zhǎng)、供電所長(zhǎng)、信用社主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；二是營(yíng)造出了工作開展的良好氛圍。工作開展以來，我鎮(zhèn)共樹新農(nóng)村建設(shè)大型宣傳牌4塊，書寫永久性標(biāo)語42條，向全鎮(zhèn)5300戶農(nóng)戶都發(fā)放了宣傳單，召開鎮(zhèn)村動(dòng)員大會(huì)、促進(jìn)會(huì)、小結(jié)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)5次；三是明確了新農(nóng)村建設(shè)工作議事機(jī)制。黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)每月專題研討工作1次，鎮(zhèn)村干部每?jī)蓚€(gè)月專題小結(jié)匯報(bào)工作1次，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度督查通報(bào)工作1次；四是確立了新農(nóng)村建設(shè)工作責(zé)任追究制。掛村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，掛村鎮(zhèn)干部為主要責(zé)任人，村支部書記為具體責(zé)任人。

二、因地制宜，側(cè)重長(zhǎng)遠(yuǎn)，新農(nóng)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)

天九鎮(zhèn)因地制宜地編制好了圩鎮(zhèn)這個(gè)小城鎮(zhèn)和天花、興隆、油田3個(gè)中心村的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃，并對(duì)其余15個(gè)村編制了近期規(guī)劃。

我鎮(zhèn)編制規(guī)劃的步驟分作三步走：首先組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部對(duì)村組各項(xiàng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，梳理匯總；然后邀請(qǐng)縣土管局、規(guī)劃局的專家到實(shí)地勘察；最后在規(guī)劃局的幫助下，重點(diǎn)結(jié)合人口、土地、產(chǎn)業(yè)等方面的情況編制出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期規(guī)劃。

我鎮(zhèn)編制規(guī)劃的思想有三條：一是對(duì)42個(gè)人口少于30人的村小組進(jìn)行合并；二是對(duì)16個(gè)居住人口絕大部分已經(jīng)搬出的村組進(jìn)行改造，拆除老宅基地后重新規(guī)劃；三是慎重選擇了3個(gè)中心村：即與分別與廣東龍川縣、廣東和平縣相臨，人口集中又有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的興隆村和油田村以及有4300多人口又不與小城鎮(zhèn)建設(shè)相沖突的天花村。

三、審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，通村公路建設(shè)取得明顯成效

“三清三改”的難點(diǎn)在三改，改路更是三改中的難點(diǎn)。市、縣兩級(jí)出臺(tái)通村公路建設(shè)的優(yōu)惠政策后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)識(shí)到一個(gè)千載難逢的發(fā)展好機(jī)遇，決定搶抓機(jī)遇，舉全鎮(zhèn)之力打好通村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并果斷地把20__年定為了“通村公路建設(shè)年”。

今年，我鎮(zhèn)要完成的通村公路建設(shè)任務(wù)和情況是：⑴實(shí)現(xiàn)九曲到坪布崗3公里的路面硬化，目前已全面完成。⑵實(shí)現(xiàn)天花至下車15公里的路面硬化，目前已硬化13公里。⑶實(shí)現(xiàn)石盆至園山2.5公里的路面硬化，路基已拓寬和鋪通，正在備料硬化中。⑷實(shí)現(xiàn)東山至紅陽7公里的路面硬化，目前已硬化了4.5公里。⑸實(shí)現(xiàn)風(fēng)雨亭至桃西6公里的路面硬化，現(xiàn)在已全程硬化。今年共計(jì)要完成通村公路33.5公里，總投資達(dá)435.5萬元，12月底，我鎮(zhèn)將可排除重重困難（鎮(zhèn)村兩級(jí)解決缺口資金134萬元）全面完成任務(wù)，屆時(shí)將有15個(gè)村都能通上水泥路，通村水泥路比例可達(dá)83.3。

四、循序漸進(jìn)，加大投入，新民居建設(shè)得于全面推進(jìn)

東山村新民居是我鎮(zhèn)新民居建設(shè)的示范點(diǎn)。東山村新民居建設(shè)點(diǎn)位于人口相對(duì)集中的安定線旁邊，建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)度分別施工的方式進(jìn)行。東山村新民居規(guī)劃建房50套，每套建筑面積215.48m2，含配套設(shè)施在內(nèi)共占地40畝。去年6月份開始施工的第一期建設(shè)共有11戶建房戶，已完成主體工程建設(shè)和外觀裝修，基礎(chǔ)設(shè)施的完善正在建設(shè)中。新民居內(nèi)包括道路硬化和美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府和建房戶各按50的比 例負(fù)擔(dān)。目前，第二期建設(shè)也已開始施行，已完成征用土地6畝，通過深入的村組宣傳，目前已有26戶農(nóng)戶報(bào)名要求到新民居建房。

五、示范引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，“三清三改”促進(jìn)營(yíng)造農(nóng)村新環(huán)境

我鎮(zhèn)為順利推進(jìn)“三清三改”工作，利用了民房改造與村建點(diǎn)、扶貧點(diǎn)相結(jié)合的方法，以創(chuàng)設(shè)示范點(diǎn)為突破口，注重了示范引導(dǎo)，用以點(diǎn)帶面的方式推動(dòng)工作開展。

篇2

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)在新的歷史背景中,在全新理念指導(dǎo)下提出的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展史上一次波瀾壯闊的社會(huì)變革。建立與之相適應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)管理模式,既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然結(jié)果。社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障,對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,增加農(nóng)民收入,全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃的影響因素

1、資源因素

土地資源數(shù)量、水文、氣候及地形地貌等要素都屬于資源稟賦。資源的稀缺性是新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃的主要?jiǎng)右颍蚱淠苤苯佑绊懲ㄐ?、交通、供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并對(duì)村莊的規(guī)模和布局有一定的制約[1]。平原地區(qū)的人口居住密集度較高，能夠獲得良好的聚集效應(yīng)及輻射效益；而山區(qū)及丘陵地區(qū)人口居住較分散，很難產(chǎn)生規(guī)模效益。

2、建筑布局因素

村莊布局過程中必須嚴(yán)格遵守區(qū)域布局完整，方便生產(chǎn)和生活，并盡量不占用農(nóng)耕地等原則，在布局過程中主要以集中集約和分散集約這兩種模式為主。集中集約模式指的是將村莊進(jìn)行集中布局，從而利用有限的資金讓農(nóng)民的居住生活條件得到最大限度地改善，充分發(fā)揮集聚效益作用，有效減少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套成本。分散集約模式指的是將受地形限制而無法集中布局的農(nóng)村建筑進(jìn)行適度分散，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用地的生態(tài)效益及社會(huì)效益。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著村莊規(guī)劃的投資額度，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的區(qū)域往往投入巨額資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同農(nóng)民需求層次有直接關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展及收入的不斷增加，農(nóng)民對(duì)居住條件及配套設(shè)施等方面的要求也隨之提升，農(nóng)戶對(duì)住宅的要求從最初的生存型提升到中期的居住寬裕型，目前又向著居住舒適享受型的方向發(fā)展。

4、人文因素

農(nóng)民既是村莊規(guī)劃的參與主體，也是村莊規(guī)劃的實(shí)施主體，因此，農(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣及固有的思維觀念都會(huì)對(duì)村莊規(guī)劃產(chǎn)生直接影響。農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，所以他們?cè)谶x擇住所時(shí)大多從靠近農(nóng)田方面考慮，從而導(dǎo)致農(nóng)戶住宅的布局比較分散。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，再加上一些農(nóng)民進(jìn)入附近企業(yè)打工，必然會(huì)產(chǎn)生村莊規(guī)劃集中居住的需求。與此同時(shí)，很多農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念影響，認(rèn)為只有先建好新房才能拆除舊房，娶新媳婦必須要住新房，所以導(dǎo)致大量的農(nóng)耕地被占用；另外，一些農(nóng)民認(rèn)為老宅是祖上留下的并形成空心村現(xiàn)象，即使不居住了也不愿意出售給他人，這就導(dǎo)致很多老宅基地長(zhǎng)期閑置。

二、新農(nóng)村建設(shè)中做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的建議

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)就是讓農(nóng)村迸發(fā)出城市的活力，讓城鄉(xiāng)居民共享農(nóng)村的田園風(fēng)光。要想真正實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，必須以制定科學(xué)合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃為基礎(chǔ)。因此，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵就是村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，該規(guī)劃包括城鄉(xiāng)一體化的空間布局、社會(huì)保障機(jī)制及產(chǎn)業(yè)分工等內(nèi)容，利用城鄉(xiāng)一體規(guī)劃打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的束縛，推動(dòng)城市與農(nóng)村的聯(lián)合發(fā)展[2]。

（1）加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流

村鎮(zhèn)中的鎮(zhèn)不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是科技創(chuàng)新和文化教育的中心。相對(duì)廣大農(nóng)村而言，城市文明程度、文化設(shè)施及各種資源要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，因此應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流，特別是中心村的文化實(shí)施建設(shè)是最便捷的法師最大程度的促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交流，通過舉辦文化下鄉(xiāng)和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)村文明建設(shè)。

（2）加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流

農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品的輸出基地，而城市是工業(yè)產(chǎn)品的輸出基地，因此城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性，應(yīng)盡最大努力創(chuàng)造有利條件，通過各種途徑加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，最終達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目的。

（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通建設(shè)

農(nóng)村交通設(shè)施落后，對(duì)城鄉(xiāng)人員、文化及經(jīng)濟(jì)等方面的交流很不利。因此應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村交通設(shè)施，構(gòu)建村村通公路、村鎮(zhèn)通公路、鎮(zhèn)市通公路等交通網(wǎng)絡(luò)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

2、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，越來越多的農(nóng)村成為城市的一員。合理的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)各級(jí)村鎮(zhèn)在區(qū)域中的發(fā)展定位及合理布局至關(guān)重要，各村鎮(zhèn)應(yīng)盡最大努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色推廣“一村一品”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（1）加強(qiáng)村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的區(qū)域規(guī)劃

當(dāng)前，農(nóng)村在交通、土地、環(huán)境等方面的問題都源于未對(duì)居民點(diǎn)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃而導(dǎo)致的。因此，在處理農(nóng)民居住問題時(shí)，應(yīng)汲取城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)。在規(guī)劃居民點(diǎn)過程中，對(duì)房址、水、電、通訊及供氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，從根本上改善農(nóng)村整體面貌。

（2）加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的區(qū)域規(guī)劃

在當(dāng)前城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)的今天，基本農(nóng)田的保護(hù)便顯得尤為重要，它是農(nóng)村人口乃至村鎮(zhèn)人口賴以生存的重要條件。所以，要通過土地規(guī)劃，加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)，尤其是各種糧食生產(chǎn)基地的保護(hù)，落實(shí)國(guó)家最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策，規(guī)定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域一旦納入規(guī)劃，便具有法律效應(yīng)，任何人、任何單位都不得擅自變更土地的用途[3]。

3、統(tǒng)籌人與自然的可持續(xù)發(fā)展

規(guī)劃的本質(zhì)是以人類的理性安排克服市場(chǎng)的失敗，實(shí)際上是用有限的資源滿足人類無限的需求，如果沒有理性的規(guī)劃，理性地安排資源的使用，而是掠奪性的對(duì)待自然資源，就必然會(huì)導(dǎo)致資源的濫用和枯竭。

（1）提高村鎮(zhèn)居民的認(rèn)識(shí)水平

反對(duì)無視自然，自以為是的片面思想和做法，提倡尊重自然，人類要與自然共處共生，和諧相處，達(dá)到天人合一。

（2）加強(qiáng)村鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)

以改善村鎮(zhèn)與村莊人居環(huán)境為中心，村鎮(zhèn)與村莊建設(shè)應(yīng)不斷滿足廣大居民的需要，提供安全、方便、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。

（3）減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)綠化、村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，吸取城市在環(huán)境污染方面的教訓(xùn)，切實(shí)做到事前防護(hù)，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要與各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行，而不是等到污染嚴(yán)重后再來進(jìn)行規(guī)劃和治理。

三、結(jié)語

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。規(guī)劃既是行動(dòng)的綱領(lǐng)，也是行動(dòng)的方案。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須把村鎮(zhèn)規(guī)劃作為龍頭，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌、人與自然統(tǒng)籌這幾個(gè)角度來考慮，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，并通過搞好規(guī)劃加快新農(nóng)村建設(shè)工程。

參考文獻(xiàn)：

篇3

1 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

在新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為了促進(jìn)工作水平的提高，必須以相關(guān)的原則為指導(dǎo)，以更好的規(guī)范和引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，具體來說，需要以以下原則為指導(dǎo)。

1.1因地制宜。規(guī)劃設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，更好適應(yīng)具體情況，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，必須以農(nóng)村現(xiàn)有情況為出發(fā)點(diǎn)，保持農(nóng)村地域風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化習(xí)俗?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，并按照計(jì)劃一步一步實(shí)施，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)有序開展下去。

1.2重視基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村的發(fā)展離不開各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，因而必須重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)其進(jìn)行合理安排，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮。要著重做好道路、水電、能源、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，為人們生活營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。

1.3發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，需要不斷推進(jìn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要從整體著眼，遵循客觀規(guī)律，考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4尊重農(nóng)民主體地位。新農(nóng)村建設(shè)要依靠農(nóng)民，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中不能忽視農(nóng)民的主體地位和作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，讓他們參與到規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中。參與的形式是多種多樣的，例如，為規(guī)劃設(shè)計(jì)建言獻(xiàn)策，直接參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，進(jìn)行調(diào)查研究等。通過這些形式，讓廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)有更為全面的了解。同時(shí)還能夠更為全面的考慮他們的意愿，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足

盡管人們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要作用，并注重采取相應(yīng)措施提高新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，但由于受到思想觀念、工作人員素質(zhì)等方面的制約，目前新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中仍然存在不足，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1思想認(rèn)識(shí)存在不足。很多領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不重視。再加上缺乏必要的資金、技術(shù)支持，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村居民日常生活考慮不全面，未能取得理想的效果，影響農(nóng)村居民生活條件的改善。

2.2規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)展緩慢。農(nóng)村居民居住分散，為便利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一般居民住宅往往布局在交通位置便利的地方，延緩了集中規(guī)劃布局進(jìn)程，難以取得令人滿意的效果。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱?，F(xiàn)有的道路、住宅、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較小，水平有待進(jìn)一步提高，難以很好的滿足當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)、生活需要，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，急需采取有效措施對(duì)此進(jìn)行完善，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的新思路

新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施布局的完善，離不開規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。只有做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，才能有效指導(dǎo)工程設(shè)施建設(shè)順利進(jìn)行，為農(nóng)村居民生活創(chuàng)造良好條件。然而，由于受到思想觀念、技術(shù)水平等方面的制約，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作仍然存在不足，影響各項(xiàng)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。今后需要轉(zhuǎn)變這種情況，運(yùn)用新思路指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)提供指導(dǎo)。

為改變規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的不足，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。今后應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理安排，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3.1布局應(yīng)該科學(xué)合理。開展新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮各項(xiàng)設(shè)施功能和農(nóng)村居民日常生活、工作需要。提高設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性，整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作圍繞農(nóng)村全面協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行。充分考慮農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，對(duì)各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)合理布局，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。另外，規(guī)劃設(shè)計(jì)還需要注重完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增加其服務(wù)功能，做好各項(xiàng)設(shè)施維護(hù)工作，促進(jìn)其最大效能的發(fā)揮，滿足當(dāng)?shù)厝藗兩钚枰?/p>

3.2堅(jiān)持突出自身特色。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。對(duì)貧困地區(qū)應(yīng)該重視扶貧工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)基本解決溫飽地區(qū)要培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。生活達(dá)到小康水平地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成新格局，促進(jìn)人們生活水平進(jìn)一步提高，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌，完善治理機(jī)制，更好的發(fā)揮模范帶頭作用。同時(shí)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要綜合考慮環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等多種因素，完善各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)。重視環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)、可持續(xù)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。同時(shí)還要尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)俗，延續(xù)鄉(xiāng)村文化特色，保護(hù)有價(jià)值的文化遺產(chǎn)，突出當(dāng)?shù)匾?guī)劃設(shè)計(jì)的鮮明特色，為人們生活創(chuàng)造更好的環(huán)境氛圍。

3.3創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等做好科學(xué)安排，注重對(duì)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮農(nóng)村家庭產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展空間需求，適當(dāng)增加住宅面積，設(shè)置農(nóng)具堆放場(chǎng)地，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展配套規(guī)劃設(shè)計(jì)，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.4改善生產(chǎn)居住面貌。進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要堅(jiān)持以改善農(nóng)村居民生產(chǎn)居住面貌為出發(fā)點(diǎn)，為人們生活創(chuàng)造整潔的村容村貌。避免居住點(diǎn)散亂，建設(shè)用地浪費(fèi)，垃圾亂扔，飲用水源污染等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要將改善農(nóng)村居民居住面貌為指導(dǎo)原則，做好道路改造、農(nóng)民飲水安全、垃圾處理、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等各項(xiàng)工作，避免出現(xiàn)環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

3.5保持傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整。規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地、節(jié)約農(nóng)村用地原則，促進(jìn)土地資源得到最大限度的運(yùn)用。進(jìn)行村莊布局及規(guī)模設(shè)計(jì)時(shí)，要合理控制其容積率、建筑密度、日照間距系數(shù)等指標(biāo)，提高土地集約利用水平。適當(dāng)集中產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)節(jié)約型住宅，促進(jìn)土地資源最大效能的發(fā)揮。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村居民結(jié)構(gòu)應(yīng)該重視保留，延續(xù)村落原有的建筑形態(tài)，空間構(gòu)成，院落布局，從而保持自己的鮮明特色。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要協(xié)調(diào)好舊村落與新村的布局，促進(jìn)舊村落布局與現(xiàn)有的建筑風(fēng)格順利銜接，在保持傳統(tǒng)村落結(jié)構(gòu)完整的前提下，突出村落布局的現(xiàn)代化特點(diǎn)，從而促進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平提高。

3.6尊重廣大農(nóng)民利益。規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村居民生活為目標(biāo)，綜合考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地集約、社會(huì)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等內(nèi)容，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，為農(nóng)民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好條件，促進(jìn)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，關(guān)鍵內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療事業(yè)，對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，為開展農(nóng)民培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民綜合技能創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)束語

總之，規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利推進(jìn)具有重要作用。今后在規(guī)劃設(shè)計(jì)具體工作中，應(yīng)該以新思路為指導(dǎo)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。對(duì)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理安排，為新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)提供有效的指導(dǎo)，也為人們生產(chǎn)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳芳.淺談新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)思路[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2012，（06）.

篇4

我的家鄉(xiāng)是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區(qū)，但是經(jīng)過多年的新農(nóng)村建設(shè)，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉(xiāng)的時(shí)間，對(duì)家鄉(xiāng)附近的幾個(gè)村莊的物質(zhì)生活和精神生活做了調(diào)查，了解到了新農(nóng)村建設(shè)前后村莊的變化，希望能對(duì)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有關(guān)方面起到一點(diǎn)參考和借鑒作用。

時(shí)間： 2010-10-2——2010-10-8

地點(diǎn)：陜西省寶雞市隴縣固關(guān)鎮(zhèn)北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下對(duì)個(gè)別家庭隨機(jī)進(jìn)行提問調(diào)查，通過村里同學(xué)，親戚朋友了解

內(nèi)容：對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，前后變化及新農(nóng)村建設(shè)過程中受益方面和存在大的問題

二 總體經(jīng)濟(jì)狀況

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展：在公元XX年前我們鄉(xiāng)村僅靠農(nóng)業(yè)身產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農(nóng)村建設(shè)開始后農(nóng)村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動(dòng)生產(chǎn)力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農(nóng)村家庭收入就從單一務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)到了打工務(wù)農(nóng)雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源問題：新農(nóng)村建設(shè)中電熱，燃?xì)?，太陽能等新型能源的出現(xiàn)逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。

（三）物質(zhì)生活：在90年代的農(nóng)村里，人們住的是土木結(jié)構(gòu)的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設(shè)備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進(jìn)入21世紀(jì)后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉(zhuǎn)投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農(nóng)村，幾乎95%的人家都有電視機(jī)，dvd，電冰箱等電氣設(shè)備也在農(nóng)家是常見的，特別是電話手機(jī)等聯(lián)系設(shè)施，家家都有，人人必備。新農(nóng)村建設(shè)不愧突出一個(gè)“新”字。

（四）文化思想教育：在社會(huì)型農(nóng)村建設(shè)中，文化思想教育又是一個(gè)重點(diǎn)，現(xiàn)在的農(nóng)村，義務(wù)教育完成率達(dá)80%以上，文化教育與思想道德建設(shè)方面，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高，思想觀念更加開放，對(duì)生活都有樂觀的積極向上預(yù)期，宗教迷信活動(dòng)日益減少。

（五）生活保障：從新世紀(jì)以來，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，農(nóng)村中也有貧困低保政策，使得農(nóng)民生活更加有保障，看病不用擔(dān)心付不起醫(yī)療費(fèi)，生活上也不用再愁溫飽問題。

三 當(dāng)前存在的問題：

篇5

（陜西省咸陽市乾縣水土保持工作站 713300）

【摘要】新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促

進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要途徑，是國(guó)家的重大戰(zhàn)略。而水土保持工作則

是防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要工作，是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重

要舉措。如何在建設(shè)新農(nóng)村工作中，做好水土保持工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)

化和生態(tài)化，是基層水土保持工作者需要努力的方向。

【關(guān)鍵詞】水土保持；新農(nóng)村建設(shè)；生態(tài)

水土保持工作，是用科學(xué)的方式，防止水土流失，合理開發(fā)利

用水土資源，保證大自然不被無序破壞，保證生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)

展。水土保持工作是我國(guó)一項(xiàng)最基本、最重要的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于

當(dāng)前廣大農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)工作來說，保證水土保持與新農(nóng)村建設(shè)

同步有序發(fā)展，是水土保持工作者最首要的職責(zé)。

一、水土保持對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重要性

我國(guó)自改革開放30 多年來，隨著經(jīng)濟(jì)高速的發(fā)展，在取得重

大經(jīng)濟(jì)成果的同時(shí)，不可否認(rèn)的是，也付出了環(huán)境破壞的不小的代

價(jià)。近年來，我國(guó)將可持續(xù)發(fā)展作為基本發(fā)展理念，十報(bào)告指

出，要促進(jìn)發(fā)展生態(tài)化，就是要讓各地在抓經(jīng)濟(jì)抓民生的時(shí)候，不

以環(huán)境的大破壞為代價(jià)。新農(nóng)村建設(shè)是有力促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善

的良機(jī)，但環(huán)境的破壞也是不容忽視，因此，加強(qiáng)水土保持，是十

分重要，也是十分必要的。

1、水土保持是發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)，是

13.7 億中國(guó)人解決糧食問題的根本。國(guó)家十分重視糧食生產(chǎn)工作，

出臺(tái)了一系列保護(hù)耕地、鼓勵(lì)種植的政策，如農(nóng)田直補(bǔ)、購農(nóng)機(jī)補(bǔ)

貼等等。新農(nóng)村建設(shè)工作中，良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件必不可少。

做好水土保持工作，則可以有效保護(hù)好農(nóng)田基礎(chǔ)元素，保證土地、

耕地、植被不被破壞，可以合理規(guī)劃好水源引渠、林草種植等，保

證基本農(nóng)田不被過度破壞。同時(shí)，還可以通過一些田地和田間路的

規(guī)劃，有效的改善農(nóng)田基本結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)田的肥沃程度和土地生產(chǎn)

力。通過水利設(shè)施，做好亂排放、亂砍伐等破壞行為治理工作，加

強(qiáng)水體資源保護(hù)，保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，良好的水土保持

工作，是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)性工作。

2、水土保持是改善農(nóng)村生活環(huán)境的必備途徑。新農(nóng)村建設(shè)工作，

除了良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，漂亮整齊的房屋，還要有規(guī)劃良好的配

套設(shè)施，如商店、清潔能源、自來水、休閑場(chǎng)所，等等。加強(qiáng)水土

保持工作，通過水土保持生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)水資源保護(hù)利用，實(shí)行清

潔工程，能夠有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。通過改廁、改路等凈化工程，

能夠極大的保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3、水土保持工作是建成全面小康的必要前提。十報(bào)告提

出，要在2020 年建成全面小康社會(huì)。目前，這項(xiàng)目標(biāo)的最大難處

在于農(nóng)村，農(nóng)村小康了，則小康社會(huì)就能建成。而加強(qiáng)水土保持工

作，留住綠水青山，就是留住農(nóng)田、林地，留住了規(guī)劃合理的農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，留住了綠色能源。因此，水土保持工作，就是為建成全

面小康社會(huì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中水土保持工作的困難和問題

水土保持工作沒有真正得到重視。當(dāng)前，各級(jí)地方政府都認(rèn)識(shí)

到了水土保持的重要性，也知道生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的必要性。不過

這種重視只停留在認(rèn)識(shí)層面，在行動(dòng)上沒有引起真正的重視。一是

人員力量安排明顯不足。到了基層政府，水土保持工作人員只有兩

三名，有的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至只有1 人，人員的缺乏導(dǎo)致水土保持站的職

能履行不到位，執(zhí)法監(jiān)督也缺位。二是犧牲環(huán)境謀發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)過程中，很多基層政府為了一些項(xiàng)目的落地，明知道環(huán)境破

壞較大，帶來的土地、水土流失嚴(yán)重，但在GDP 的吸引下，依然

選擇引進(jìn)項(xiàng)目，這也是對(duì)于水土保持工作的不重視。

1、水土流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。近年來我國(guó)的水土保持工作取得

了一定的成績(jī)，但是農(nóng)村水土流失現(xiàn)象在新農(nóng)村建設(shè)中還是比較嚴(yán)

重的。一是耕地和水利設(shè)施破壞比較嚴(yán)重。國(guó)家保持18 億畝耕地

紅線的政策不變，但是耕地也確實(shí)在不斷減少，不少農(nóng)村居民違反

政策，用耕地建房等現(xiàn)象還大量存在，同時(shí)，棄耕、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引

起了水渠水源枯竭等等。二是山林、植被破壞較為嚴(yán)重。由于我國(guó)

人口多，人口密度大，新農(nóng)村建設(shè)中，為了統(tǒng)一規(guī)劃，往往在低丘

緩坡中重新開發(fā)，這必然帶來了山林和植被的大量破壞。三是環(huán)境

污染較為嚴(yán)重。農(nóng)村的工業(yè)污染已經(jīng)成為了一個(gè)大問題，隨著農(nóng)村

工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、塑料、工業(yè)廢水等的亂排亂棄，已經(jīng)造成了較

為嚴(yán)重的污染。

2、水土保持工作執(zhí)法手段較為單一。目前，由于重視不夠和

人員力量的不足，基層水土保持工作執(zhí)法手段較為單一。比如，在

行政處罰上面，基本上是屬于事后處罰，在造成水土流失之后繳納

一定的罰款后即可，在恢復(fù)水土和預(yù)防水土流失上辦法不多，較為

單一的行政執(zhí)法方式導(dǎo)致震懾效應(yīng)不明顯。

三、在新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)水土保持工作的幾點(diǎn)建議

1、強(qiáng)化行動(dòng)認(rèn)識(shí)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。不僅思想上，在行動(dòng)上也

要緊緊將水土保持工作作為重中之中來做。要加強(qiáng)人員力量保障，

充實(shí)基層水土保持站的力量。要加強(qiáng)宣傳，特別是在村一級(jí)的宣傳，

廣泛動(dòng)員村兩委成員、農(nóng)村黨員，充分認(rèn)識(shí)到水土保持對(duì)于新農(nóng)村

建設(shè)的重要性，對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性。要堅(jiān)持原則，一切是

環(huán)境保護(hù)為前提，再好的項(xiàng)目，再多的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，如果是以子孫

后代的環(huán)境為代價(jià)，就不能引進(jìn)，決不能為了眼前利益而失去長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)化。農(nóng)業(yè)化發(fā)展是新農(nóng)村建

設(shè)的基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利保護(hù)，在地質(zhì)易發(fā)多發(fā)區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建

設(shè)，保證農(nóng)田水土不流失。要加強(qiáng)山、林綜合治理，退耕還林，提

高生態(tài)的自我恢復(fù)能力，用治理促進(jìn)開發(fā)的合理利用。要加強(qiáng)水利

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，加強(qiáng)水渠修建和水污染治理。要推

廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田高效利用。要大力推進(jìn)科技農(nóng)用機(jī)械使用，

加大補(bǔ)貼力度，大力發(fā)展節(jié)能低污染的農(nóng)業(yè)。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。加強(qiáng)水源保護(hù)和治理，在

水庫除險(xiǎn)加固、水源治理等方面加大力度。要加強(qiáng)山林、植被的保

護(hù)，大力開展種樹植草活動(dòng)，在公路、村鎮(zhèn)等地多綠化，在建房審

批上嚴(yán)格審批。要加強(qiáng)沼氣池、自來水、垃圾處理站等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

施的建設(shè)，減少環(huán)境污染，提高能源利用率。

4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法力度。要強(qiáng)化水土保持人才培養(yǎng)

力度，用科技力量武裝頭腦，用科學(xué)的水土保持方法促進(jìn)工作。要

加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，對(duì)于破壞水土資源的現(xiàn)象加大處罰力度，形成

更為有力的震懾效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹杰. 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中水土保持工作的思考[J]. 中國(guó)

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農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)是發(fā)展新農(nóng)村的重要任務(wù)，電能是人類社會(huì)中重要的能源，而且與人們的生活息息相關(guān)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)電能的需求越來越大。我國(guó)的農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，所以電網(wǎng)系統(tǒng)并不完善，相關(guān)人員在建設(shè)與改造農(nóng)村電網(wǎng)時(shí)，存在很多問題，下面筆者對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

1.1供電企業(yè)工作人員思想較落后

農(nóng)村電網(wǎng)的改建是我國(guó)重要的建設(shè)項(xiàng)目，而且關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的提升效率。國(guó)家頒布的相關(guān)電力發(fā)展準(zhǔn)則需要依靠供電企業(yè)進(jìn)行開展與落實(shí)，所以，供電企業(yè)的工作人員是國(guó)家政策的主要實(shí)施者，對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改建的效果有著重要的影響。我國(guó)的供電企業(yè)發(fā)展并不均衡，在一些發(fā)展較落后的地區(qū)，供電企業(yè)的工作人員普遍素質(zhì)不高，而且思想比較落后，這不利于企業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)降低電網(wǎng)改建的效果。有的電力部門管理者，思想比較落后，在管理的過程中，不懂得變通，電網(wǎng)改建政策想要更好的落實(shí)，必須做到因地制宜，所以，管理人員一定要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)改建措施進(jìn)行改進(jìn)，不能盲目的聽從上級(jí)安排。所以，電力企業(yè)管理人員水平過低，是制約農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的重要因素。

1.2電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠合理

電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性，影響著電網(wǎng)改建的效果，但是有的地區(qū)的電力企業(yè)，對(duì)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)缺乏合理性，這也是限制當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)發(fā)展以及電網(wǎng)改建的重要因素。如果電網(wǎng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)沒有做到優(yōu)化，而且不夠合理，則會(huì)造成設(shè)計(jì)成本增加、線路過長(zhǎng)等問題，不但造成了資源的浪費(fèi)，還降低了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3電網(wǎng)建設(shè)的環(huán)境較惡劣

我國(guó)的國(guó)土面積比較大，但是由于農(nóng)村的地理位置比較偏遠(yuǎn)，而且建設(shè)發(fā)展比較落后，使得地質(zhì)環(huán)境比較差，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的地形比較復(fù)雜，這也給電網(wǎng)建設(shè)帶來了很大困難，給電力工作者提出了更高的要求。所以，較惡劣的地理環(huán)境也是阻礙農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的其中一項(xiàng)原因。

1.4農(nóng)村用電季節(jié)性變化比較強(qiáng)

農(nóng)村用電有很大的特點(diǎn)，一般季節(jié)性比較強(qiáng)，用電的高峰期以及低谷期較為明顯，農(nóng)村需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以用電量極容易受到季節(jié)性變化的影響。在用電低谷期間，電網(wǎng)的配電會(huì)呈現(xiàn)大馬拉小車的局勢(shì)，這也增加了電網(wǎng)傳輸?shù)木€損率。另外，一些農(nóng)村電力企業(yè)的工作人員，自身素質(zhì)不夠，對(duì)電力電量的管理制度不夠先進(jìn)，制約了電力管理水平的提升。

1.5電力企業(yè)的管理缺乏科學(xué)性

在一些農(nóng)村供電企業(yè)中，管理人員比較重視宏觀調(diào)控，但是卻忽視了科學(xué)管理的重要性。我國(guó)的農(nóng)村數(shù)量比較多，在電網(wǎng)建設(shè)中，管理內(nèi)容比較多，而且工程量比較大，但是工期卻比較短。很多電力企業(yè)的管理者，管理水平不高，在電網(wǎng)建設(shè)中一味的追趕工期，缺乏科學(xué)的管理制度，容易造成質(zhì)量問題以及安全隱患。

2.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的具體措施建議

2.1針對(duì)農(nóng)村的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃

根據(jù)我國(guó)農(nóng)村目前的實(shí)際情況，筆者認(rèn)為在農(nóng)村的配電網(wǎng)絡(luò)中可以采取“閉環(huán)結(jié)構(gòu)，開環(huán)運(yùn)行”的方式，也就是說，整個(gè)電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)本身為環(huán)形，正常情況下將其中一些線路斷開，使整個(gè)電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)呈樹枝型，也就是輻射性，如此一來一旦發(fā)生任何故障就可以通過開關(guān)操作將失去的電源負(fù)荷轉(zhuǎn)移到其他線路上。這種方式可以保證重要的負(fù)荷不會(huì)因?yàn)閭€(gè)別的線路和設(shè)備的損壞和檢修而導(dǎo)致停電。其次對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)變電站的建立要秉著“密布點(diǎn)，短半徑”的原則，避免迂回線路。

2.2降低功率損耗的建議策略

功率的損耗可分為有功功率損耗以及無功功率損耗。通過理論我們可以知道，一般情況有功功率的損耗主要出現(xiàn)在線路上，而變壓器上的損耗較小。在實(shí)際的運(yùn)行中，主干線路因其具有輸送率高的特點(diǎn)，在功率損耗上占有很大的比率。所以我們要根據(jù)導(dǎo)線經(jīng)濟(jì)電流密度的需求來選擇導(dǎo)線的線徑，由此來降低線路的電阻，減少線路中的損耗。

對(duì)于無功功率消耗來說，線路和變壓器的消耗是一樣的，不過到了用戶身上，負(fù)荷的無功缺額現(xiàn)象較多，在線路的末端更容易出現(xiàn)。所以在實(shí)際改造時(shí)要保證主變壓器有足夠容量的無功補(bǔ)償裝置，由此來補(bǔ)償實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的無功損耗，并且減少在線路的傳輸中產(chǎn)生的損耗。對(duì)于部分無功消耗多的用戶，可以采取專用變壓器來供電，并且進(jìn)行就地?zé)o功補(bǔ)償。

2.3有效的提高供電的可靠性

供電的可靠性是農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)和改造的重要指標(biāo)之一，只有不斷提高供電的可靠性，才能保證用戶可以及時(shí)的使用電。由于農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)多為放射狀，所以可以在其分支上安裝開關(guān)，并在主要的長(zhǎng)線路上安裝中和器以及分段器，由此可以減少在運(yùn)行中的故障，這么做可以大大的縮小停電范圍，并容易找出故障點(diǎn)，以便及時(shí)的修復(fù)，縮短停電時(shí)間。

2.4提高電壓質(zhì)量

由于我國(guó)部分農(nóng)村身處偏遠(yuǎn)地區(qū)，在輸電線路中的損耗較多，導(dǎo)致了電壓偏低、負(fù)載非正常工作。針對(duì)這些問題傳統(tǒng)的辦法是在變壓器上安裝分解開關(guān)，由此根據(jù)變動(dòng)來調(diào)整。而在科技飛速發(fā)展的今天，穩(wěn)壓技術(shù)得到了巨大的提高，面對(duì)上述問題就可以針對(duì)用戶家中安裝穩(wěn)壓器，實(shí)現(xiàn)就地補(bǔ)償。對(duì)于偏遠(yuǎn)的地區(qū)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，建立小型電站，通過縮短距離來減小壓降現(xiàn)象。除此之外還可以增加無功補(bǔ)償裝置來補(bǔ)償無功損耗，從而有效減少壓降，提高用戶的電壓。

2.5改建電網(wǎng)保護(hù)措施

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三、實(shí)施“康莊工程”，構(gòu)建新路網(wǎng)。農(nóng)村公路，是連接城市與農(nóng)村、農(nóng)村與農(nóng)村的紐帶，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村對(duì)外開放的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的硬件保障。*縣圍繞“村村通公路，人人乘客車，個(gè)個(gè)奔小康”目標(biāo)，在現(xiàn)有行政村全部通公路的基礎(chǔ)上，著力抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是公路養(yǎng)護(hù)，探索建立已建成公路的管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；二是延伸工程，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)較好自然村公路，擴(kuò)大“康莊工程”覆蓋面、受益面；三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，加快47省道、20省道、侯中公路等主干線工程建設(shè)，實(shí)施通村公路與主干網(wǎng)的連接、通村公路之間的連網(wǎng)，構(gòu)建便捷快暢的城鄉(xiāng)一體交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“路、站、運(yùn)”一體，“建、管、養(yǎng)”結(jié)合，真正使“康莊工程”成為方便農(nóng)民出行、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新農(nóng)村的“保障工程”。

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教育是基礎(chǔ)，是一個(gè)地方發(fā)展后勁的源泉。教育資源的均等化是當(dāng)前教育體制改革的重點(diǎn)。雖然本地的基礎(chǔ)教育水平一直處于全省、乃至全國(guó)的前列，但仍然存在一些問題。一是教育經(jīng)費(fèi)投入不能滿足教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育經(jīng)費(fèi)的缺乏，使繼續(xù)鞏固和提高“普九”顯得力不從心。二是資源配置不合理制約了義務(wù)教育均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)之間、校際之間的教育撥款不均衡，農(nóng)村初中生均日常公用經(jīng)費(fèi)是城市初中的64%，農(nóng)村小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)是城市小學(xué)70%。三是基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展水平還有待提高。普通高中教育質(zhì)量高位走強(qiáng)，幼兒教育發(fā)展整體滯后，缺少公共財(cái)政的有效支持，四是師資隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。學(xué)科、年齡等結(jié)構(gòu)性矛盾突出。一批年齡較大、學(xué)歷專業(yè)不合格的小學(xué)教師仍在崗位，甚至還有代課教師，一些學(xué)歷過關(guān)又學(xué)有專長(zhǎng)的教師由于編制和用人制度的限制不能進(jìn)來，教師人才“斷層”現(xiàn)象明顯。幼兒教師隊(duì)伍中，廣大農(nóng)村地區(qū)民辦或其他社會(huì)力量辦學(xué)的幼兒園合格師資嚴(yán)重不足。

要解決這些問題，我建議一要認(rèn)真落實(shí)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。二是教育資源要合理配置。要著力解決部分農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件較差、硬件設(shè)施不全等問題，明確公共教育支出占財(cái)政支出比例，提高生均公用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。三是優(yōu)化人才培育發(fā)展機(jī)制。教育大計(jì)，教師為本。研究制定鼓勵(lì)優(yōu)秀教師去農(nóng)村學(xué)校工作的激勵(lì)機(jī)制，從聘任、考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等方面對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行傾斜，切實(shí)解決農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的學(xué)科、年齡等矛盾，把農(nóng)村教師隊(duì)伍建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、流動(dòng)順暢、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

二、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要科學(xué)化

建立一個(gè)群眾能看得上病、看得起病、看得好病的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，是新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作。目前，南通地區(qū)已經(jīng)建立了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋，全市共建101所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所，新農(nóng)合參保人數(shù)520萬人，參合率99.52%，基本做到“小傷小病不出村、一般疾病不出鎮(zhèn)、大病基本不出縣”，給廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療帶來了極大的方便，但要真正做到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)造福人民群眾，惠及千家萬戶，還要注重“四個(gè)提高”。一是提高醫(yī)療衛(wèi)生資源配置的科學(xué)性。建立以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，新增衛(wèi)生資源應(yīng)重點(diǎn)投向農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)，為群眾提供安全有效、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。二是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所政府舉辦的衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），村衛(wèi)生室納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理體系，建成15min健康服務(wù)圈。三是提高醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)的針對(duì)性。針對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際情況，要加大全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每村都有一名“大學(xué)生村醫(yī)”。鼓勵(lì)醫(yī)衛(wèi)人才服務(wù)基層，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是提高醫(yī)療衛(wèi)生公共產(chǎn)品的普惠性。確保安全、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的基本藥物覆蓋率100%，使人民群眾均等享有基本藥物制度帶來的實(shí)惠。

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一、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌用地的特點(diǎn)

1、用地分布具有明顯的地域性

從地域分布來看,農(nóng)村居民點(diǎn)的分布與自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。平川地區(qū),由于地勢(shì)平坦,自然條件較好,交通便利,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),農(nóng)村居民點(diǎn)分布的密度高,單個(gè)村莊占地規(guī)模大;丘陵區(qū)和山區(qū),一般地形起伏較大,地貌類型復(fù)雜,自然條件較差,交通不便,經(jīng)濟(jì)較為落后,農(nóng)村居民點(diǎn)分布的密度較低,單個(gè)村莊占地規(guī)模小。

2、人均用地規(guī)模普遍偏大

全國(guó)人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積一般均超過國(guó)家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn),人均占地規(guī)模普遍相對(duì)偏大。

3、宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主體

根據(jù)調(diào)查結(jié)果,宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)用地的主體,一般占農(nóng)村居民點(diǎn)用地的70%以上。宅基地的主導(dǎo)用地特征在村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)中極為明顯,其次是道路、畜圈用地,工、商業(yè)用地面積極小。

二、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃中所存在的問題

1、缺少系統(tǒng)規(guī)劃,土地利用結(jié)構(gòu)不盡合理。

從總體土看,村莊整體布局較為分散,尤其是山區(qū),道路不連網(wǎng),房屋不成排,缺少系統(tǒng)的規(guī)劃,沒有基礎(chǔ)設(shè)施,功能不完善。

2、居民點(diǎn)內(nèi)部閑置土地比重高,村莊占地面積大。

據(jù)調(diào)查,現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部一般約有10%的土地處于閑置狀態(tài),在村莊內(nèi)部土地尚未得到充分利用的情況下,各地仍在農(nóng)村居民點(diǎn)劃出一定數(shù)量的農(nóng)田作為建設(shè)預(yù)留地,致使村莊不斷蔓延,占用耕地,蠶食良田。

3、土地的人口容積率和利用率較低。

全國(guó)人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地一般均超過國(guó)家規(guī)定的人均用地150平方米的高限標(biāo)準(zhǔn),尤其在農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)多是平房的“小而全”居住方式的區(qū)域,使得農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)土地的人口容積率比較低,從而使得其土地的利用率也比較低。

4、村莊的復(fù)雜性。

很多農(nóng)村民居以四合院為主,并且隨著分家析產(chǎn)和自由買賣,產(chǎn)生了幾家共院、樓上樓下非一家、共有山墻、共有院墻的復(fù)雜現(xiàn)象。此外,除了主房、院落以外,還有各種附屬建筑物。因此,建筑的復(fù)雜性對(duì)于宅基地整理牽涉到復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系、鄰里關(guān)系,調(diào)解任務(wù)繁重,有時(shí)候根本辦不成功。

5、農(nóng)民住房安置的問題。

在農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的過程中主要采取了兩種住房安置措施。一是把農(nóng)民統(tǒng)一安置到建好的居民區(qū),根據(jù)城鎮(zhèn)用地標(biāo)準(zhǔn)以及原先宅基地房屋情況,給予每戶面積不等的住房一套。二是對(duì)原先農(nóng)民宅基地房屋進(jìn)行評(píng)估,發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用,由農(nóng)民自己在政府劃定的區(qū)域建房。給予農(nóng)民補(bǔ)償款的方法可能導(dǎo)致農(nóng)民建不到房。原因有二,一是農(nóng)民獲得的補(bǔ)償款不足以到市場(chǎng)上買房或者自己建房;二是由于農(nóng)民儲(chǔ)蓄較少,而用錢的地方較多,所以容易導(dǎo)致農(nóng)民把補(bǔ)償款挪做它用,最終則無錢建房。

6、責(zé)任田再分配的問題。

農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃后,農(nóng)民遷移到中心村或城鎮(zhèn),這就涉及責(zé)任田的再分配的問題。對(duì)于居所到田地距離較遠(yuǎn)的農(nóng)民則面臨交通成本的問題,這些費(fèi)用由誰承擔(dān)則是問題之一。有些地方把整理出的田地由政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),成立農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。園區(qū)管委會(huì)每年向農(nóng)民交納租金或一次性付給農(nóng)民集體補(bǔ)償費(fèi)用,在這種情況下,如何保證農(nóng)民的利益則是問題之二。

7、耕地復(fù)墾數(shù)量、質(zhì)量的問題。

在農(nóng)村建設(shè)用地整理的過程中,除了要注重整理的數(shù)量以外,還需特別注重整理為耕地后,耕地質(zhì)量的高低。過去,在實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的過程中,就因?yàn)橹蛔⒅馗氐臄?shù)量而沒有過多強(qiáng)調(diào)復(fù)墾后耕地的質(zhì)量,而造成了“占好地、補(bǔ)劣地”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,給我國(guó)耕地的總體質(zhì)量帶來了一些影響。所以,現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)用地整理的過程中,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整理出的耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),做好與建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤的工作。

三、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的模式

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的原則要求,以中心村、生態(tài)村整治為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,積極引導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)整治,從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),采取以下模式和方法進(jìn)行整理。

1、規(guī)劃調(diào)整型

對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展或有關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍所涉及的村莊,應(yīng)與城鎮(zhèn)的發(fā)展布局和建設(shè)項(xiàng)目的安排密切銜接,相互協(xié)調(diào),結(jié)合規(guī)劃布局的要求對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安置或改造。

2、集中合并型

對(duì)于具有一定規(guī)模、發(fā)展條件好、限制條件少的村莊,規(guī)劃長(zhǎng)期保留同時(shí)接納其他搬遷村莊;或多個(gè)行政村已經(jīng)自然地聚集成更大規(guī)模的聚落;或人口規(guī)模不大,但交通條件、自然條件、資源條件優(yōu)越,具有一定的發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f,鼓勵(lì)并引導(dǎo)其他村莊的遷入,增強(qiáng)人口在此類村莊的集聚。

3、保留改善型

對(duì)于村莊自身發(fā)展條件較好,但由于城市發(fā)展整體利益的需求對(duì)其發(fā)展進(jìn)行限制的村莊;或村莊自身發(fā)展條件一般,但由于村莊人口較多或具有一定的文化、歷史價(jià)值等其他社會(huì)文化因素的影響,不能遷入到其他村莊中去的村莊,進(jìn)行改善居住環(huán)境,完善配套為主的整治工作。

4、搬遷撤并型

對(duì)于現(xiàn)狀生產(chǎn)生活條件、發(fā)展條件較差,現(xiàn)有人口規(guī)模過小的村莊,原則上予以適當(dāng),逐步引導(dǎo)人口向其他人口規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較齊全、發(fā)展條件較好的中心村或其他村莊轉(zhuǎn)移;對(duì)位于礦產(chǎn)品儲(chǔ)藏區(qū)或者踩空區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊,逐步進(jìn)行搬遷撤并;對(duì)受水利工程、地質(zhì)災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重,位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊,逐步縮減用地規(guī)模,逐步進(jìn)行搬遷撤并。通過合理布局新農(nóng)村居民點(diǎn),進(jìn)行村莊整治和退宅還耕,使農(nóng)村居民點(diǎn)的整治遷并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高相結(jié)合、與城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)展和耕地保護(hù)相結(jié)合,使農(nóng)村居民點(diǎn)用地的減少與城市建設(shè)用地的增加緊密結(jié)合,農(nóng)村居民點(diǎn)的退宅還耕與農(nóng)田的整理復(fù)墾緊密結(jié)合,高效集約利用土地資源。

四、農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的主要措施

1、充分尊重集體土地產(chǎn)權(quán),切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益

首先,農(nóng)村居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃要充分尊重土地所有者的權(quán)益,不得侵犯農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)。其次,應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度,使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到居民點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃的重大意義,并保證整理項(xiàng)目的透明和公開,隨時(shí)接受農(nóng)民的監(jiān)督。第三,在整理過程中,要給予農(nóng)民實(shí)惠,注重改善居民生產(chǎn)、生活條件,并保證農(nóng)民生活質(zhì)量不降低,對(duì)于整理過程中對(duì)農(nóng)民造成的損失要給予公平的補(bǔ)償。

2、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)置換要做到與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”

城鎮(zhèn)建設(shè)用地置換指標(biāo)要做到與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”。應(yīng)建立并完善耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,完善耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng),合理運(yùn)作、科學(xué)評(píng)價(jià),做到建設(shè)用地指標(biāo)與復(fù)墾耕地的數(shù)量、質(zhì)量“雙掛鉤”。地方政府應(yīng)該對(duì)復(fù)墾后的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估,對(duì)于高于平均水平或復(fù)墾耕地質(zhì)量很高的,可以給予獎(jiǎng)勵(lì)或賦予“質(zhì)量系數(shù)”,即置換比復(fù)墾面積更大的建設(shè)用地使用指標(biāo)。

篇10

大興龍村位于新市鎮(zhèn)南部1公里，距耒陽市區(qū)22公里，耕地面積：2425畝，旱土：750畝，林地面積2200畝。全村共有15個(gè)村民小組，總戶數(shù)615戶，人口2684人，黨員91人，全村共有勞動(dòng)力1200余人，外出務(wù)工人員700余人。主要產(chǎn)業(yè)為種植水稻、油菜、蔬菜、水果等農(nóng)作物，養(yǎng)殖生豬、雞、鴨等家禽。通過初步摸底調(diào)查，該村兩委班子團(tuán)結(jié)，群眾對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱情很高，積極性很大。

二、新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)度

（一）工作隊(duì)進(jìn)駐伊始首先在2016年的基礎(chǔ)上完善修定了詳細(xì)的工作規(guī)劃，并結(jié)合實(shí)際情況排出了《2017年大興龍村新農(nóng)村建設(shè)工作計(jì)劃表》；工作隊(duì)建立了考勤制度、學(xué)習(xí)制度、財(cái)務(wù)管理制度、值班安排表等，并一一按要求都已上墻，以利于更好的開展新農(nóng)村建設(shè)工作。

（二）電力設(shè)施提質(zhì)改造。耒陽國(guó)網(wǎng)電力公司在2016年現(xiàn)場(chǎng)勘查的基礎(chǔ)上，今年2月份已經(jīng)動(dòng)工陸續(xù)更換老化的3臺(tái)變壓器和線路，計(jì)劃12月底之前完成大興龍村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。 計(jì)劃投入資金100萬元左右。

（三）新農(nóng)村建設(shè)扶持資金落實(shí)情況。工作隊(duì)積極主動(dòng)與后盾單位匯報(bào)情況，爭(zhēng)取后盾單位資金支持。目前市發(fā)改局落實(shí)10萬元、安監(jiān)站已經(jīng)開票5萬元準(zhǔn)備入賬、政府辦已經(jīng)同意扶持資金3萬待開票入賬。

（四）“穿衣戴帽”改造。工作隊(duì)6月份配合新村辦和財(cái)政局對(duì)2016年未驗(yàn)收的工程進(jìn)行了掃尾驗(yàn)收，4月并就美化村莊達(dá)到整體效果工作隊(duì)對(duì)還沒有進(jìn)行“穿衣戴帽”改造的房屋進(jìn)行前期房屋整治規(guī)劃摸底，提前做好了危房的前期改造工作，為下半年“穿衣戴帽”工程打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至今日，共拆除危房、殘房二十多間，新建民房10余間，展現(xiàn)了村民建設(shè)新農(nóng)村改變農(nóng)村風(fēng)貌的決心。

（五）村容村貌整治

1.休閑健身廣場(chǎng)建設(shè)。今年2月份在市文廣新局的資助下，在1、2組大嶺灣正廳房旁成功安裝好了一批體育健身器材，修建好了健身廣場(chǎng)，為幫助農(nóng)民朋友健身鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)，充實(shí)群眾文化生活，激發(fā)群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的作用。

2.美化村組的路燈安裝。工作隊(duì)與村委會(huì)商議在2016年的基礎(chǔ)上以1、2組大嶺灣為中心往兩邊輻射，拓寬村組亮化的面積，此工作已經(jīng)申請(qǐng)報(bào)告市城鎮(zhèn)辦，計(jì)劃新增安裝120盞太陽能路燈，12月底之前全部安裝調(diào)試完成。

3.大嶺灣村中央廣場(chǎng)硬化。截止6月中旬，完成了坪地硬化2100平方。

4.利用植樹造林好時(shí)機(jī)，2月份完成了村莊120畝綠化工作。

5.融村級(jí)辦公與電商中心的活動(dòng)場(chǎng)所，投資75萬元，目前已經(jīng)建造2層，預(yù)計(jì)不久可竣工，今年底之前村部可以搬進(jìn)辦公。

6.完成村內(nèi)通組公路硬化1公里。修建原高橋7組現(xiàn)大興龍9組鄉(xiāng)村公路近1公里，6月份已經(jīng)與交通旅游局報(bào)告，計(jì)劃年內(nèi)修通，投資30萬元左右。

7.歐陽海灌區(qū)大興龍段主干渠道硬化工程已于今年6月份完成，渠道總長(zhǎng)將近2公里。

（六）村規(guī)民約已經(jīng)協(xié)助村委會(huì)制定好，目前已經(jīng)上墻公示并發(fā)放到村民手中，讓群眾知曉新農(nóng)村建設(shè)，從心底上支持，行動(dòng)上擁護(hù)配合好新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施。

（七）環(huán)境衛(wèi)生整治。繼續(xù)全面整治路面亂堆亂放、亂建、亂倒行為，落實(shí)門前“三包”，4月份添置了垃圾箱10個(gè)。

（八）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.種植業(yè)。今年2月份新增流轉(zhuǎn)土地1000畝，用于種植雙季稻、油菜和西瓜。通過一流轉(zhuǎn)五服務(wù),將土地轉(zhuǎn)包給水稻種植大戶曹利古的“綠聯(lián)農(nóng)民專業(yè)合作社”統(tǒng)一規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)民在賺取承包費(fèi)同時(shí)優(yōu)先本地用工，達(dá)到雙贏目的帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

2.協(xié)助引進(jìn)新市中科園花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，在渠塘村種植數(shù)千畝玫瑰花，玫瑰園將依托新市鎮(zhèn)域內(nèi)旅游資源，深加工玫瑰花茶、精油產(chǎn)品和規(guī)劃建設(shè)農(nóng)家樂，計(jì)劃打造成一個(gè)集經(jīng)濟(jì)作物、玫瑰觀賞基地、休閑娛樂為一體的玫瑰主題公園。

3.畜牧養(yǎng)殖業(yè)。走訪養(yǎng)牛專業(yè)戶，幫助他們積極爭(zhēng)取政策支持。

4.計(jì)劃還耕退濕100多畝，預(yù)投入240萬元，4月施工，12月底完成。