導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇人才市場(chǎng)檔案管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、人才市場(chǎng)檔案管理的現(xiàn)狀

1.1收費(fèi)不合理。人才市場(chǎng)對(duì)檔案的保管、傳遞等業(yè)務(wù)都需要支付一定的費(fèi)用，來作為人才市場(chǎng)的主要收入來源，支撐人才市場(chǎng)的正常工作[1]。例如，2013年開始人才市場(chǎng)個(gè)人檔案的托管年費(fèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)需要120元[2]，而有些城市的收費(fèi)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，這并不統(tǒng)一的收費(fèi)使得流動(dòng)人員的負(fù)擔(dān)加重。1.2檔案功能遭到弱化。由于社會(huì)人員在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中有著快速的特點(diǎn)，檔案?jìng)€(gè)人履歷的記載功能的靈動(dòng)速度不如真實(shí)人員流動(dòng)快速，這導(dǎo)致了檔案并不能真正反映流動(dòng)人員的真實(shí)經(jīng)歷和對(duì)社會(huì)的有效貢獻(xiàn)，不僅僅阻礙了流動(dòng)人員的發(fā)展，也削弱了人才市場(chǎng)的誠信，使得檔案的實(shí)際功能進(jìn)一步弱化。必須通過科學(xué)的思想體系以及有效的方法，保證檔案管理工作的有效性[3]。1.3歸屬關(guān)系不明確1.3.1檔案的管理歸屬關(guān)系不明確。用人單位和人才市場(chǎng)對(duì)有關(guān)流動(dòng)人員資料的一系列責(zé)任，如收集、整理、歸檔，傳遞、審核等事務(wù)互相推脫，責(zé)任不明確，無法有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急措施，犧牲的是流動(dòng)人員的時(shí)間和精力。1.3.2檔案管理手續(xù)繁雜。對(duì)于在單位產(chǎn)生的一系列活動(dòng)中，員工的績(jī)效考核、工資核定，各種等級(jí)證書等資料的收集、整理和移交工作都會(huì)順利在單位進(jìn)行再交接給人才市場(chǎng)檔案管理部門。而其余事項(xiàng)則需要通過反復(fù)在雙方間確認(rèn)和查閱，檔案的管理手續(xù)復(fù)雜，這樣不僅給經(jīng)手手續(xù)的工作人員和檔案所屬人帶來麻煩，也降低了工作效率。1.3.3缺乏時(shí)效性。由于個(gè)人與所屬單位不能理解檔案工作的重要性，導(dǎo)致在處理檔案文件時(shí)，不能專業(yè)科學(xué)地進(jìn)行，導(dǎo)致了檔案和真實(shí)的個(gè)人經(jīng)歷相錯(cuò)亂，不能全面反映一個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，不利于檔案的核對(duì)和未來就業(yè)的準(zhǔn)備。1.3.4管理手段待更新。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍，流動(dòng)人員的流動(dòng)頻率明顯增加，需要人才市場(chǎng)檔案管理部門在管理檔案的時(shí)候不能滯后于目前狀況。而舊時(shí)管理手段已經(jīng)不能滿足現(xiàn)時(shí)需求，只能在基礎(chǔ)設(shè)施、資金投入、管理人員上加強(qiáng)投入，才能提高總體服務(wù)水平。

二、優(yōu)化人才市場(chǎng)檔案管理的有效策略

2.1 完善檔案管理制度。只有在優(yōu)秀的制度下進(jìn)行管理，人才市場(chǎng)檔案管理才能凸顯它的作用。有好的檔案管理制度才能合理地錄入和安排流動(dòng)人員的信息，建立有效的檔案，避免因制度不明確而導(dǎo)致的權(quán)責(zé)糾紛等問題。人才市場(chǎng)檔案管理制度應(yīng)該簡(jiǎn)明有力，考慮到和各個(gè)部門的結(jié)合度，不需要過于繁瑣的流程，對(duì)接方便。這樣既可以在檔案的錄入、管理、審核、查閱等過程中降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量，也有效的約束了整個(gè)流動(dòng)人員的檔案管理。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，提升檔案管理的有效性保證了公平和公正，讓流動(dòng)人員以及內(nèi)部管理人員處理事務(wù)方便快捷，在與其他人才市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)得到突出。2.2提升管理人員素養(yǎng)。由于檔案管理的主要經(jīng)手人為檔案管理的工作人員，若要使得人才市場(chǎng)的檔案管理有規(guī)矩又行之有效，重心都在工作人員處理檔案的基本能力上。傳統(tǒng)的管理逐漸被淘汰，這則要求管理人員不僅僅有檔案管理的相應(yīng)專業(yè)知識(shí)，對(duì)檔案管理內(nèi)容的熟知，還需要跟隨時(shí)代腳步，培養(yǎng)信息化技能，如軟件的使用以及相關(guān)計(jì)算機(jī)知識(shí)。人才市場(chǎng)可以通過固定的培訓(xùn)來對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行素質(zhì)上的提升，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性。2.3現(xiàn)代信息化應(yīng)用。信息時(shí)代的來臨，傳統(tǒng)的檔案管理方法對(duì)在人才市場(chǎng)進(jìn)行有關(guān)檔案的錄入、移交、查閱等內(nèi)容時(shí)，必須要從專業(yè)的網(wǎng)站上，通過查詢獲得權(quán)限有效權(quán)利，并獲準(zhǔn)合法利用。并且在信息技術(shù)的支持下，電子數(shù)字檔案可以有相關(guān)法律證明真實(shí)性。如果不更新新型的檔案管理制度，則直接制約了流動(dòng)人員檔案信息傳遞的速度和共享的便捷性。

三、結(jié)論

綜上所述，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代社會(huì)信息化的完善，人才市場(chǎng)的檔案管理工作在面臨各種新時(shí)代、新環(huán)境問題時(shí)需要通過完善制度、優(yōu)化功能、提高素質(zhì)等策略優(yōu)化自身，使得人才市場(chǎng)檔案管理工作發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)作用，實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。

作者:葉龍峰 單位:黑龍江省黑河市五大連池風(fēng)景區(qū)人才交流服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

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2.人才市場(chǎng)檔案管理工作新路徑

2.1規(guī)范檔案管理，提高責(zé)任意識(shí)

在進(jìn)行檔案管理時(shí)，要確保檔案的真實(shí)性。檔案在進(jìn)行整理時(shí)個(gè)人以及學(xué)校都應(yīng)實(shí)事求是，做到檔案的準(zhǔn)確，逐步的提高檔案的公信力。檔案在人才市場(chǎng)放置時(shí)，要繳納一定的費(fèi)用避免棄檔現(xiàn)象的發(fā)生。逐步的提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)管理人員責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。在日常的工作中做好對(duì)檔案的分類管理工作，提高人才市場(chǎng)檔案放置的科學(xué)性和正規(guī)性。

2.2逐步提高檔案的信息化管理

將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)逐步的應(yīng)用在人才市場(chǎng)檔案管理中，切實(shí)的做好檔案的信息化管理。對(duì)于人才市場(chǎng)檔案以電子數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行備份，將各種信息做好分類管理。一方面網(wǎng)絡(luò)檔案信息便于管理，另一方面又可以和其他部門更好的做到資源整合和共享。在對(duì)檔案信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理時(shí)，要確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.3健全法律法規(guī)的建設(shè)，提高檔案管理的法制化進(jìn)程

根據(jù)檔案管理過程中所存在的糾紛，制定出科學(xué)有效地法律法規(guī)。人才市場(chǎng)工作人員在對(duì)檔案進(jìn)行管理時(shí)可以對(duì)在實(shí)踐過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題依據(jù)書面的法律法規(guī)辦事，做到有法可依規(guī)范管理行為。以立法的形式將管理工作制度加以完善，提高檔案管理的法制化進(jìn)程。

篇3

1人才市場(chǎng)檔案信息化管理

人才市場(chǎng)檔案信息化管理就是在國家檔案行政管理部門對(duì)人事檔案信息管理的過程中，通過對(duì)人才市場(chǎng)檔案信息的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，并利用現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展成果，對(duì)人事檔案信息的相關(guān)資源進(jìn)行信息化的管理和處置，使得人事信息能夠更好的服務(wù)于社會(huì)企事業(yè)單位和個(gè)人。通過以下三個(gè)方面對(duì)現(xiàn)代的人才市場(chǎng)檔案信息化管理進(jìn)行建設(shè)：首先，是信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)的最重要的是計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施的建設(shè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)。這是檔案信息化管理當(dāng)中必不可少的基本條件和技術(shù)保障，只有當(dāng)信息技術(shù)發(fā)展到一定程度，人事檔案的信息化管理才有依托，這也是為人事信息信息化管理提供一個(gè)信息化的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在局域網(wǎng)中做好數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)及災(zāi)難應(yīng)急工作，保證意外發(fā)生時(shí)能自我修復(fù)。畢竟人事檔案的管理中對(duì)信息是大眾和公開的，當(dāng)所有人都是通過Internet互聯(lián)網(wǎng)查詢的時(shí)候，信息技術(shù)的發(fā)展才彰顯其重要作用。第二，是人事檔案信息化管理的人才隊(duì)伍的建設(shè)。具有現(xiàn)代化意識(shí)和科技化意識(shí)的檔案管理人員在信息化不斷發(fā)展的時(shí)代是急需的，他們過強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)能夠作為檔案信息管理的堅(jiān)強(qiáng)理論基礎(chǔ)，同時(shí)他們也應(yīng)該具備較廣的知識(shí)面，如對(duì)現(xiàn)代信息管理技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握，他們既能熟悉人事檔案管理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)理論知識(shí)又懂得如何將計(jì)算機(jī)信息化管理技術(shù)應(yīng)用到人事檔案的管理中，這就是社會(huì)所最需要的雙重知識(shí)結(jié)構(gòu)復(fù)合型人才。例如人事檔案中存在較多的紙質(zhì)檔案，如何有效的將其轉(zhuǎn)化為電子檔案，如果掌握了較好的OCR技術(shù)就能達(dá)到這種目的。操作自動(dòng)識(shí)別、文字能夠順利轉(zhuǎn)化成TXT或DOC文檔格式，這樣能夠更有效的進(jìn)行電子檔案的編輯和管理。

2人才市場(chǎng)檔案管理與信息技術(shù)發(fā)展

2.1信息技術(shù)是檔案管理工作的手段

要實(shí)現(xiàn)高效的人才市場(chǎng)檔案信息化管理機(jī)制，首先要在一定程度上沖破傳統(tǒng)人事檔案的利用效率，通過更加開放化的管理模式進(jìn)行檔案的管理。例如，將信息管理層面的傳統(tǒng)保管、利用職能逐漸的轉(zhuǎn)化成服務(wù)職能，進(jìn)行合理的人事檔案信息資源配置，是人事信息檔案的管理更加人性化，追求服務(wù)的高尚。

2.2信息化管理更有效進(jìn)行決策和管理

為了保證人才市場(chǎng)檔案信息化管理能夠?qū)崿F(xiàn)完整、可靠性，信息技術(shù)的快速發(fā)展為其提供契機(jī)。人機(jī)合一，信息處理能力的人為干擾準(zhǔn)確性，都成為信息處理能力的有效手段，人才市場(chǎng)檔案信息的一次性投入，能夠通過計(jì)算機(jī)技術(shù)的加工和整理，實(shí)現(xiàn)信息的多次而準(zhǔn)確的產(chǎn)出，同時(shí)能夠提供更加準(zhǔn)確及時(shí)的遠(yuǎn)程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)的是一種遠(yuǎn)程和面對(duì)面式的交互作用模式。

3人才市場(chǎng)檔案信息化管理的意義

對(duì)人才市場(chǎng)的檔案信息進(jìn)行信息化管理，使其在充分展現(xiàn)信息化技術(shù)應(yīng)用的廣泛性的同時(shí)，能夠調(diào)動(dòng)人才市場(chǎng)檔案信息的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的有效結(jié)合，能夠使得人事檔案信息在當(dāng)事人與企業(yè)、社會(huì)的接收、傳遞、存儲(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一體化的管理。同時(shí)，這也面臨一個(gè)較大的問題，就是人事檔案信息的安全性，這是最主要的方面。一旦信息泄露，不僅對(duì)個(gè)人，對(duì)企業(yè)還是社會(huì)，都會(huì)造成一定的負(fù)面影響。因此，不斷地對(duì)信息技術(shù)在人事檔案管理上的創(chuàng)新，加強(qiáng)安全性的創(chuàng)造是最重要的方面。人才市場(chǎng)檔案信息化管理的過程也就是信息處理的自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化和網(wǎng)絡(luò)化三者的有效轉(zhuǎn)換。例如，在這樣的體系下，相當(dāng)一部分疏浚信息的輸入與輸出更加的迅速和便捷，同時(shí)在確保信息安全的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)信息的多次循環(huán)利用，并大大提高整個(gè)人才市場(chǎng)檔案信息管理的工作效率。

4結(jié)束語

人才市場(chǎng)檔案信息管理的方式一定要結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)的是將長(zhǎng)期、全面而具體的工作轉(zhuǎn)變成新工作效率更高的、全面而又準(zhǔn)確的信息處理過程。不僅僅是信息技術(shù)在本方面的應(yīng)用，同時(shí)也是檔案管理人員的積極參與與配合。因此，人才市場(chǎng)檔案管理信息化管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)，既要提高工作人員的計(jì)算機(jī)技能，又要逐步的加大對(duì)檔案部門信息管理的監(jiān)督。

作者:李建國 單位:淮安區(qū)人才服務(wù)中心

篇4

一、檔案管理改革新模式含義

這種模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，所以它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。

1.1人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，這有利于人才的吸納、流動(dòng)，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來說，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位人事檔案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，如各省市人才市場(chǎng)建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu)，而是面向社會(huì)，其管理對(duì)象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人員的人事檔案，其服務(wù)對(duì)象更具有社會(huì)性，可以為整個(gè)社會(huì)提供人事檔案服務(wù)。

1.2人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性

人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)人事檔案來源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單；而社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，其來源要廣泛得多，可以來自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復(fù)雜，其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。

1.3利用者對(duì)人事檔案需求的多樣性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才，選拔合格或優(yōu)秀人才，還是考核、任免、招聘國家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會(huì)就業(yè)，都不會(huì)忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導(dǎo)致對(duì)人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個(gè)人也需要，那些與個(gè)人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常會(huì)被組織和個(gè)人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現(xiàn)出多種多樣的需求。

1.4人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時(shí)，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式?？梢圆捎矛F(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。

二、檔案管理改革新模式特點(diǎn)

2.1人事檔案社會(huì)化開放式管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，比較封閉和內(nèi)向，在過去人事管理中起到了重要作用，在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應(yīng)成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式，而應(yīng)更新、改革舊的模式，建立新的模式，社會(huì)化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式，是對(duì)現(xiàn)代人事檔案管理模式的補(bǔ)充。

這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段，各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對(duì)人事檔案的保密、保護(hù)，方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢(shì)，但過于封閉，利用面不廣，實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大；新的管理模式服務(wù)面廣，便于社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和人員利用，易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，克服各自弊病，使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。

2.2人事檔案社會(huì)化開放式管理模式目前主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理

由于流動(dòng)人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點(diǎn)，因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。

流動(dòng)人員一般沒有固定的單位、工作變動(dòng)較大，與原單位沒什么聯(lián)系，他們的人事檔案由縣級(jí)以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機(jī)構(gòu)具有社會(huì)性、開放性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)，適用于社會(huì)化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場(chǎng)還不規(guī)范，在流動(dòng)人員人事檔案管理中還存在不少問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

2.3社會(huì)化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢(shì)

即將到來的21世紀(jì)，是一個(gè)更加開放的社會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化開放式人事檔案管理模式將成為可能。

今后我國政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用，每個(gè)小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時(shí)，政治體制改革的深化，會(huì)使政府對(duì)人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。

企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績(jī)、專長(zhǎng)、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載，值得保密的內(nèi)容不多；同時(shí)，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級(jí)別看得并不重要，特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后，企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長(zhǎng)、經(jīng)理，企業(yè)干部自己可自由擇業(yè)，教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗，企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動(dòng)日益頻繁，構(gòu)成逐漸復(fù)雜，不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級(jí)由組織人事部門分開管理，完全可以實(shí)行社會(huì)化開放式管理模式。

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這種模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，所以它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。

1人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，這有利于人才的吸納、流動(dòng)，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來說，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位人事檔案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，如各省市人才市場(chǎng)建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu)，而是面向社會(huì)，其管理對(duì)象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人員的人事檔案，其服務(wù)對(duì)象更具有社會(huì)性，可以為整個(gè)社會(huì)提供人事檔案服務(wù)。

2人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性

人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)人事檔案來源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單；而社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，其來源要廣泛得多，可以來自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復(fù)雜，其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。

3利用者對(duì)人事檔案需求的多樣性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才，選拔合格或優(yōu)秀人才，還是考核、任免、招聘國家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會(huì)就業(yè)，都不會(huì)忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導(dǎo)致對(duì)人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個(gè)人也需要，那些與個(gè)人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常會(huì)被組織和個(gè)人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現(xiàn)出多種多樣的需求。

4人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時(shí)，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式?？梢圆捎矛F(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。

二、特點(diǎn)

1人事檔案社會(huì)化開放式管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式，是對(duì)人事檔案管理模式的補(bǔ)充，與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，比較封閉和內(nèi)向，在過去人事管理中起到了重要作用，在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應(yīng)成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式，而應(yīng)更新、改革舊的模式，建立新的模式，社會(huì)化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式，是對(duì)現(xiàn)代人事檔案管理模式的補(bǔ)充。

這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段，各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對(duì)人事檔案的保密、保護(hù)，方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢(shì)，但過于封閉，利用面不廣，實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大；新的管理模式服務(wù)面廣，便于社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和人員利用，易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，克服各自弊病，使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。

2人事檔案社會(huì)化開放式管理模式目前主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理

由于流動(dòng)人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點(diǎn)，因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。

流動(dòng)人員一般沒有固定的單位、工作變動(dòng)較大，與原單位沒什么聯(lián)系，他們的人事檔案由縣級(jí)以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機(jī)構(gòu)具有社會(huì)性、開放性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)，適用于社會(huì)化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場(chǎng)還不規(guī)范，在流動(dòng)人員人事檔案管理中還存在不少問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

3社會(huì)化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢(shì)

即將到來的21世紀(jì)，是一個(gè)更加開放的社會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化開放式人事檔案管理模式將成為可能。

今后我國政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用，每個(gè)小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時(shí)，政治體制改革的深化，會(huì)使政府對(duì)人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。

企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績(jī)、專長(zhǎng)、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載，值得保密的內(nèi)容不多；同時(shí)，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級(jí)別看得并不重要，特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后，企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長(zhǎng)、經(jīng)理，企業(yè)干部自己可自由擇業(yè)，教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗，企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動(dòng)日益頻繁，構(gòu)成逐漸復(fù)雜，不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級(jí)由組織人事部門分開管理，完全可以實(shí)行社會(huì)化開放式管理模式。

篇6

這種模式是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立的一種新模式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)信息化程度密切相關(guān)，所以它應(yīng)是一種社會(huì)化、開放式管理模式。這種模式的含義有以下四點(diǎn)。

1人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的社會(huì)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，產(chǎn)生了多種經(jīng)濟(jì)組織形式，這有利于人才的吸納、流動(dòng)，但與舊的人事制度發(fā)生了巨大的碰撞，新型的人事管理制度如人事制應(yīng)運(yùn)而生，人事管理變成了一種社會(huì)化的活動(dòng)，因此，作為人事管理重要組成部分的人事檔案工作，也必然具有這種社會(huì)化的性質(zhì)。從管理機(jī)構(gòu)來說，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代僅有各單位內(nèi)部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，只收集管理本單位人事檔案，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下已建立了具有較強(qiáng)社會(huì)性的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，如各省市人才市場(chǎng)建立的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)不是管理本單位人事檔案的機(jī)構(gòu)，而是面向社會(huì)，其管理對(duì)象包括該社區(qū)范圍內(nèi)所有流動(dòng)人員的人事檔案，其服務(wù)對(duì)象更具有社會(huì)性，可以為整個(gè)社會(huì)提供人事檔案服務(wù)。

2人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容的復(fù)雜性

人事檔案管理機(jī)構(gòu)、管理對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的社會(huì)性，決定了人事檔案來源的廣泛性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性。在傳統(tǒng)的人事檔案管理中，人事檔案的收集、處理和提供利用往往由各單位內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)行使，該機(jī)構(gòu)人事檔案來源單一，僅限于本機(jī)構(gòu)人員，內(nèi)容也較簡(jiǎn)單；而社會(huì)化的人事檔案管理機(jī)構(gòu)，其來源要廣泛得多，可以來自該社區(qū)范圍內(nèi)各類人員，又由于每類人員身份不同，集中起來顯得人員復(fù)雜，其檔案內(nèi)容也非常豐富多樣。

3利用者對(duì)人事檔案需求的多樣性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開人才，無論是外資、合資、國有企業(yè)招聘新的管理人才、技術(shù)人才，選拔合格或優(yōu)秀人才，還是考核、任免、招聘國家公務(wù)員以及大中專畢業(yè)生社會(huì)就業(yè)，都不會(huì)忽略人事檔案的利用。利用者類型、利用用途的多樣性，導(dǎo)致對(duì)人事檔案內(nèi)容、載體、傳遞方式等方面需求的多樣性；也使得人事檔案不可能局限于單位組織部門使用的狹窄范圍，不僅組織上需要，而且許多個(gè)人也需要，那些與個(gè)人生活和切身利益密切相關(guān)的人事檔案，經(jīng)常會(huì)被組織和個(gè)人查閱利用，但它們的要求不完全一樣，呈現(xiàn)出多種多樣的需求。

4人事檔案管理方式和服務(wù)方式的開放性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，減弱了人事檔案政治化、神秘化的程度，與此同時(shí)，信息技術(shù)和因特網(wǎng)的飛速發(fā)展，改變了人事檔案管理和服務(wù)方式?？梢圆捎矛F(xiàn)代化管理手段與方式管理人事檔案，還可以將不屬于個(gè)人隱私內(nèi)容的人事檔案上網(wǎng)，采用網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)方式，使人事檔案管理部門與外界的人才信息交流，由單一的途徑變?yōu)殚_放式的交流模式。

二、特點(diǎn)

1人事檔案社會(huì)化開放式管理模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種新模式，是對(duì)人事檔案管理模式的補(bǔ)充，與傳統(tǒng)人事檔案管理模式處于并存發(fā)展階段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新模式，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)人事檔案管理模式有所不同。傳統(tǒng)模式中，人事檔案是由各單位內(nèi)部組織人事機(jī)構(gòu)分別管理，比較封閉和內(nèi)向，在過去人事管理中起到了重要作用，在今天也還有一定的適用范圍。但這種模式不應(yīng)成為現(xiàn)代人事檔案管理中唯一的模式，而應(yīng)更新、改革舊的模式，建立新的模式，社會(huì)化開放式人事檔案管理模式就是一種新的模式，是對(duì)現(xiàn)代人事檔案管理模式的補(bǔ)充。

這兩種管理模式處于并存發(fā)展階段，各有利弊。傳統(tǒng)人事檔案管理模式對(duì)人事檔案的保密、保護(hù)，方便本機(jī)構(gòu)使用具有優(yōu)勢(shì)，但過于封閉，利用面不廣，實(shí)行規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化管理難度較大；新的管理模式服務(wù)面廣，便于社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和人員利用，易采用現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化管理方式，但存在易泄密、丟失等問題。我們應(yīng)充分發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，克服各自弊病，使人事檔案管理模式更加充實(shí)與完善。

2人事檔案社會(huì)化開放式管理模式目前主要適用于流動(dòng)人員人事檔案管理

由于流動(dòng)人員是辭職、辭退、脫離原單位和沒有工作單位的科技人員、管理人員等，其檔案與一般人事檔案比較而言，具有一定特點(diǎn)，因而在管理模式與方法上也應(yīng)有所不同。

流動(dòng)人員一般沒有固定的單位、工作變動(dòng)較大，與原單位沒什么聯(lián)系，他們的人事檔案由縣級(jí)以上政府所屬的人才交流中心管理，這種機(jī)構(gòu)具有社會(huì)性、開放性和市場(chǎng)性的特點(diǎn)，適用于社會(huì)化、開放式檔案管理模式。但有的人才市場(chǎng)還不規(guī)范，在流動(dòng)人員人事檔案管理中還存在不少問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

3社會(huì)化開放式管理模式預(yù)示著更大范圍內(nèi)人事檔案管理的一種方向和發(fā)展趨勢(shì)

即將到來的21世紀(jì)，是一個(gè)更加開放的社會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才資源的比較優(yōu)勢(shì)將越來越明顯，人才流動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量會(huì)逐步增強(qiáng)，在更大范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)化開放式人事檔案管理模式將成為可能。

今后我國政府機(jī)構(gòu)改革的幅度和力度將進(jìn)一步加大，機(jī)構(gòu)龐雜臃腫、人浮于事的現(xiàn)狀將得到整治，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合署辦公、聯(lián)合辦學(xué)的大口徑管理方式將被采用，每個(gè)小單位自行管理人事檔案的模式將被取代。同時(shí)，政治體制改革的深化，會(huì)使政府對(duì)人事管理逐漸淡化，人才將成為一種沒有任何政府色彩的產(chǎn)業(yè)，人事檔案社會(huì)化開放式管理模式可能成為一種通用的管理模式。

企事業(yè)職工、科研人員及教師等類人事檔案的內(nèi)容大多是關(guān)于其業(yè)績(jī)、專長(zhǎng)、愛好等經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)的記載，值得保密的內(nèi)容不多；同時(shí)，這些人員“干部本位”思想逐漸淡化并趨于消失，政治身份級(jí)別看得并不重要，特別是企業(yè)破產(chǎn)、兼并出現(xiàn)之后，企業(yè)干部任用上出現(xiàn)招聘廠長(zhǎng)、經(jīng)理，企業(yè)干部自己可自由擇業(yè)，教師和科研人員可轉(zhuǎn)崗下崗，企事業(yè)單位的干部、職工、科研人員變動(dòng)日益頻繁，構(gòu)成逐漸復(fù)雜，不可能也不必要嚴(yán)格按照干部、職工等級(jí)由組織人事部門分開管理，完全可以實(shí)行社會(huì)化開放式管理模式。

三、意義

篇7

些都嚴(yán)重地制約了人才的跨地域流動(dòng)，成為影響人才要素市場(chǎng)的重要因素。

二、人事檔案制度改革的滯后。傳統(tǒng)的人事檔案管理制度與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不適應(yīng)之處主要表現(xiàn)在：?jiǎn)我坏膰袉挝蝗耸聶n案管理模式不適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織并存的新形勢(shì)；現(xiàn)行的“人檔分離，收費(fèi)管理”的流動(dòng)人員檔案管理辦法不符合建立統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)的需求；而且傳統(tǒng)人事檔案的采集利用制度也不符合“國家尊重和保障人權(quán)”的要求。

三、人事制度改革尚未完全到位。但是由于全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員與管理人員的辭退、辭職的暫行規(guī)定與公務(wù)員辭職、辭退的暫行規(guī)定的不完善之處，影響了國家機(jī)關(guān)與事業(yè)單位人員的出口，造成了想出去的人出不去，不勝任的人該走卻走不了的局面，這些都導(dǎo)致了人才市場(chǎng)供需主體難以完全到位，人才市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不夠健全，市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)人才資源配置的調(diào)節(jié)作用不能充分發(fā)揮。

四、人才市場(chǎng)管理體制沒有完全理順。就全國范圍而言，很多地方還沒有建立起人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)活動(dòng)的執(zhí)法檢查制度，未對(duì)人才流動(dòng)與人才市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)行日常即時(shí)性的監(jiān)督管理，人才市場(chǎng)的就業(yè)歧視、職業(yè)安全、權(quán)益保護(hù)問題突出，影響了人才市場(chǎng)的健康發(fā)展。相關(guān)內(nèi)容得知,我國人才總量每增長(zhǎng)1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.28%,年專業(yè)技術(shù)人才至少缺1746萬。

報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析表明，人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著高度的相關(guān)性。從年均增長(zhǎng)速度方面考察，年至年，人才總量的增長(zhǎng)速度年均為7.34%，實(shí)際經(jīng)濟(jì)總量GDP的增長(zhǎng)速度年均為9.38%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才總量增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為1.28，即人才總量每增長(zhǎng)1%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.28%。

特別在假日期間，人才網(wǎng)站的招聘活動(dòng)卻熱火朝天。長(zhǎng)假正好成為那些準(zhǔn)備跳槽者的絕好機(jī)會(huì)，不僅可以事先在網(wǎng)上搜尋好“東家”，還能在網(wǎng)上學(xué)習(xí)應(yīng)聘、面試的技巧，既省卻了奔波之苦，又能獲得許多免費(fèi)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。八方人才等人才網(wǎng)站在假期中均安排了不同類型的網(wǎng)上招聘活動(dòng)。

此次人才市場(chǎng)走勢(shì)有三個(gè)特點(diǎn)：

一、招聘單位和求職人數(shù)大幅增加。進(jìn)場(chǎng)招聘單位是948個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)達(dá)45868人，僅月日和日平均進(jìn)場(chǎng)人數(shù)就在萬人以上，招聘單位和進(jìn)場(chǎng)人數(shù)分別比前周增長(zhǎng)64·9％和40·2％。

二、招聘崗位超過1·8萬。上周到人才大市場(chǎng)投放的招聘位崗位有18169個(gè)，比前周增加98·8％，是市場(chǎng)同期投放招聘崗位較多的一周。但招聘崗位需求有所側(cè)重，各崗位需求增加的幅度也不一樣。需求量比較大的崗位是計(jì)算機(jī)技術(shù)、電子、通信工程等崗位。

三、高科技和經(jīng)濟(jì)類專業(yè)受青睞。在眾多的招聘專業(yè)中最受歡迎的專業(yè)是電子專業(yè)，占崗位需求的48％，比前一周增加22％。其次是經(jīng)濟(jì)管理崗位，此崗位需求量也比較大，占崗位需求的20％。

在人才市場(chǎng)，你也許會(huì)聽到：“找工作，我痛苦！”的,但事事興衰沉浮，喜憂參半。作為我們大學(xué)生而言,也是如履薄冰啊,根據(jù)自己的親身社會(huì)實(shí)踐，也結(jié)合現(xiàn)在金融危機(jī)影響下的是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們青年要把豐富的只是武裝自己，把自己融入于社會(huì)潮流，從而鍛煉自己。

為了搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，我們采取了一系列有效措施開發(fā)人才資源。主要措施有：

篇8

一、實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員檔案信息化管理

在信息化快速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，檔案作為一種特殊的重要信息，對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化管理是必然的發(fā)展方向，靈活就業(yè)人員人事檔案管理也是如此?，F(xiàn)代化信息管理技術(shù)的核心是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通訊等現(xiàn)代信息技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)靈活就業(yè)人員人事檔案進(jìn)行信息存儲(chǔ)、檢索等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，是當(dāng)前靈活就業(yè)人員人事檔案管理需要重點(diǎn)解決的問題，靈活就業(yè)人員人事檔案管理的信息化建設(shè)應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

一是檔案室管理現(xiàn)代化。檔案室的管理，需要以科學(xué)的手段來改變“看堆守?cái)偂钡木置妫赃m應(yīng)檔案管理信息化的對(duì)內(nèi)管理要求，要建立人事檔案信息的專用數(shù)據(jù)庫。二是檔案資料電子化。利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和技術(shù)，將檔案資料整理輸入微機(jī)，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將資料中的圖片甚至聲像資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，使檔案數(shù)字化、信息化，在檔案查閱、借閱、歸檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作方面實(shí)行微機(jī)化操作。三是檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。利用局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、金保網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立人事檔案信息化服務(wù)系統(tǒng)。配置專門網(wǎng)絡(luò)和專門網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的交換、查詢，以利于實(shí)現(xiàn)人事檔案信息的異地查詢和人才流動(dòng)管理。

二、規(guī)范靈活就業(yè)人員檔案管理各環(huán)節(jié)

1.完善檔案材料的收集。檔案材料是靈活就業(yè)人員檔案工作的物質(zhì)對(duì)象，是提供利用的基礎(chǔ)。檔案材料必須真實(shí)可靠、完整齊全、文字清楚、對(duì)象明確、手續(xù)完備。才利于工作的順利開展，為此，應(yīng)采取下列切實(shí)可行的措施。

一方面，要從檔案收集環(huán)節(jié)本身進(jìn)行規(guī)范化管理。一是健全靈活就業(yè)人員檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，按照材料形成的規(guī)律和特點(diǎn)采取定時(shí)收集、及時(shí)收集、補(bǔ)充收集等方法。二是與靈活就業(yè)人員或用人單位簽訂檔案管理合同，以契約的形式明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，并嚴(yán)格執(zhí)行確保形成的材料及時(shí)歸檔。三是流出或接收的檔案必須完整、齊全，任何單位或個(gè)人不得以任何理由扣留檔案材料或分批轉(zhuǎn)出檔案。管理人員在驗(yàn)收時(shí)，如發(fā)現(xiàn)材料不齊或丟失，要設(shè)法查找或索取必要的組織證明以保證檔案材料齊全、完整。另一方面，改變傳統(tǒng)消極的收集保存方式。傳統(tǒng)的檔案收集實(shí)際上就是對(duì)檔案原裝的“接收”，是整理之后單純意義上的檔案保存，這樣也就失去了靈活就業(yè)人員檔案管理的意義。因此，要實(shí)施檔案收集保管的新模式來改變現(xiàn)有的困局。如人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建的“人事立戶”的存檔模式，即流動(dòng)人員檔案的存放是以用人單位集體委托的方式進(jìn)行的，這種方式可以使用人單位與人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立動(dòng)態(tài)聯(lián)系，克服了“人檔分離”的現(xiàn)象，用人單位“直接用人，間接管人”，而管人主要是通過與就業(yè)服務(wù)部門或人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作管理檔案來完成的，靈活就業(yè)人員的年終考核材料、聘干表、檔案工資表和出國、獎(jiǎng)懲等檔案材料的收集和整理先由用人單位完成，在制成正式材料一個(gè)月內(nèi)送交人才市場(chǎng)或就業(yè)服務(wù)部門，并由其根據(jù)國家有關(guān)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)定進(jìn)行審核歸檔。

2.規(guī)范檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與人事制度改革的深入，靈活就業(yè)人員的流動(dòng)將會(huì)越來越頻繁，對(duì)其檔案轉(zhuǎn)遞提出較高的要求，要確保其檔案安全、順暢的轉(zhuǎn)遞將成為靈活就業(yè)人員檔案管理的重點(diǎn)工作。

國家人事部《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》中要求：“人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑符合國家有關(guān)政策規(guī)定的人員流動(dòng)的有效文書，向流動(dòng)人員原單位開具調(diào)檔函，原單位接到調(diào)檔函15天內(nèi)，將流動(dòng)人員人事檔案隨檔案轉(zhuǎn)遞通知單轉(zhuǎn)交人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。轉(zhuǎn)遞的流動(dòng)人員人事檔案必須完整齊全，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)審核無誤后，及時(shí)將檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)退回原單位?！薄叭瞬帕鲃?dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)接管流動(dòng)人員人事檔案，須由流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位辦理委托存檔手續(xù)。人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與流動(dòng)人員或其現(xiàn)所在單位簽訂檔案管理合同書，合同書須明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。”并且，檔案的轉(zhuǎn)遞應(yīng)通過機(jī)要交通或派專人送取，不得郵寄或交流動(dòng)人員本人自帶。應(yīng)當(dāng)交接的檔案一定要盡快移交，靈活就業(yè)人員流動(dòng)后留下的檔案，流出單位應(yīng)盡快將其檔案轉(zhuǎn)遞到人才市場(chǎng)或新用人單位，收到的檔案經(jīng)核對(duì)無誤后，要做好接收登記。在檔案管理過程中，堅(jiān)持管人與管檔并存的原則，即人在檔案在，人走檔案走，檔案與人不能脫節(jié)。

3.優(yōu)化檔案內(nèi)容構(gòu)成。優(yōu)化檔案內(nèi)容構(gòu)成，不僅要繼續(xù)保留傳統(tǒng)和共性的反映個(gè)人年齡、經(jīng)歷、社會(huì)關(guān)系等基本信息內(nèi)容，更要突出創(chuàng)建出反映個(gè)人專長(zhǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等個(gè)性化的內(nèi)容，為單位有針對(duì)性的使用人才提供可靠保障。

為此從以下幾方面著手：一要?jiǎng)?chuàng)建能力檔案。重點(diǎn)記載個(gè)人文化程度、專業(yè)水平、繼續(xù)教育情況，以及參加各種資格考試、注冊(cè)師考試等反映個(gè)人才能的資料。二要?jiǎng)?chuàng)建業(yè)績(jī)檔案。要及時(shí)將靈活就業(yè)人員的工作情況、工作業(yè)績(jī)和在重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作中的表現(xiàn)及完成任務(wù)等情況存入檔案，為用人單位選人、用人提供必要的依據(jù)。三要?jiǎng)?chuàng)建誠信檔案。要規(guī)范靈活就業(yè)人員自身誠信狀況的管理，重點(diǎn)記載政治自律、專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)和技術(shù)水平以及個(gè)人公共道德與行為方面的信用資料，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。這樣才會(huì)使企業(yè)流動(dòng)人員人事檔案的利用價(jià)值得以提升，有關(guān)部門可通過檔案記載確定對(duì)靈活就業(yè)人員的選拔和培養(yǎng)，可見，優(yōu)化檔案內(nèi)容利于用人單位選才用人、育才成就事業(yè)，彰顯靈活就業(yè)人員個(gè)性檔案價(jià)值。

三、拓展人事檔案管理方式

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，靈活就業(yè)人員人事是適應(yīng)中國企業(yè)流動(dòng)人員管理的新方式，是一種促進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)化，最終將人事管理轉(zhuǎn)化成一種公眾服務(wù)的制度。簡(jiǎn)單地說，就是把“單位人”變成“社會(huì)人”，實(shí)現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用分離，即單位管用人，而一些具體的人事管理工作，如檔案管理、計(jì)算工齡、評(píng)定職稱、社會(huì)保險(xiǎn)等，由人才流動(dòng)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代管。隨著新形勢(shì)的出現(xiàn)與發(fā)展，人事制度也開拓了新的服務(wù)形式，實(shí)行“人事派遣（人才租賃）”制度，這在一些地區(qū)已經(jīng)實(shí)行。它由人才市場(chǎng)或就業(yè)服務(wù)部門擔(dān)當(dāng)員工的法定雇主，負(fù)責(zé)派遣員工的人事管理，實(shí)際用工單位同人才市場(chǎng)或就業(yè)服務(wù)部門簽訂人事派遣或租賃合同，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移，提高人力資源配置效率和使用效益。

實(shí)行人事派遣后，對(duì)于用人單位而言：一是用人單位便捷用人，打破人事關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系一體管理的格局，用人單位用人，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管人。二是人才資源共享。通過對(duì)高級(jí)專業(yè)人才兼職租賃業(yè)務(wù)的開展，可以有效地促進(jìn)地區(qū)人力資源的社會(huì)共享。三是準(zhǔn)確選人，規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)。人才市場(chǎng)或就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的要求，利用專業(yè)化手段為用人單位選定合適人選后再由用人單位進(jìn)行面試確定，使招聘更加準(zhǔn)確有效。四是可突破編制限額，滿足用人需求。一些屬于定員定編的單位可以通過派遣增加員工，這樣用人單位可以在不擴(kuò)大編制的情況下解決用人需求。

篇9

目前，我區(qū)的人才服務(wù)業(yè)正處在一個(gè)平穩(wěn)、向上的發(fā)展階段，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、人才管理網(wǎng)絡(luò)化、人才交流多樣化的人才市場(chǎng)新格局初步形成。人才交流上，以常設(shè)性人才集市為主，配以大型人才招聘會(huì)和中高級(jí)“精品”人才專場(chǎng)。人才資源管理上，新型的人事制度取代了原有的“人才單位所有”的管理模式，人才管理，服務(wù)工作逐步走向社會(huì)化、規(guī)范化和專業(yè)化。 根據(jù)2009年人社部制定頒布的人力資源和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法等文件的要求，全區(qū)各級(jí)政府人事部門和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)已逐漸認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)人才服務(wù)發(fā)展的重要性，我區(qū)各盟市已將人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作列為當(dāng)前重要工作來推進(jìn)。幾年來，相繼制定出臺(tái)了有關(guān)流動(dòng)人員檔案管理、人才市場(chǎng)管理、人才就業(yè)服務(wù)、評(píng)價(jià)等規(guī)章和制度，有效地規(guī)范了人才服務(wù)工作的開展?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

（一）加強(qiáng)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我們本著統(tǒng)一管理、方便服務(wù)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，根據(jù)職能分工分別設(shè)置了行政綜合部、流動(dòng)黨員黨總支、財(cái)務(wù)部、人才培訓(xùn)開發(fā)部、公共人事服務(wù)部、信息交流部、人事部、人才尋聘部、社會(huì)保障部9個(gè)部門。服務(wù)大廳窗口按照現(xiàn)有工作環(huán)境配備了統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)牌，并且將收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督辦法等內(nèi)容通過大廳的公告欄、宣傳單和內(nèi)蒙古人才網(wǎng)網(wǎng)站予以公布，力爭(zhēng)為廣大服務(wù)者提供規(guī)范、誠信、優(yōu)質(zhì)、方便的服務(wù)，打造“一站式”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模式，兌現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)承諾。

（二）基礎(chǔ)制度與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求和所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)內(nèi)我們制定了單位內(nèi)部的管理制度，包括人員管理、辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)制度、請(qǐng)休假等方面的規(guī)定。對(duì)外業(yè)務(wù)制定了《內(nèi)蒙古人才市場(chǎng)條例》、《內(nèi)蒙古流動(dòng)人員管理暫行辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心流動(dòng)人員人事檔案管理制度》、《內(nèi)蒙古人才交流中心現(xiàn)場(chǎng)招聘工作流程及分工》、《內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流中心流動(dòng)黨員管理辦法》、《內(nèi)蒙古人才交流服務(wù)中心人才評(píng)價(jià)考務(wù)流程》等14套管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，各部門的業(yè)務(wù)都按標(biāo)準(zhǔn)開展具體工作，做到辦事有規(guī)定，服務(wù)有辦法。例如，人才市場(chǎng)招聘分為有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)。有形市場(chǎng)有市場(chǎng)的招聘辦法與流程，無形市場(chǎng)有網(wǎng)絡(luò)招聘辦法等。人事檔案管理有規(guī)定、有辦法，具體包括檔案管理規(guī)定、檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)、集體戶管理、出國申報(bào)手續(xù)、婚姻狀況證明以及辦理辭職、辭職手續(xù)，等等。僅2010年一年有形市場(chǎng)共組織人才交流會(huì)36場(chǎng)，全年組織用人單位3235家次，提供就業(yè)崗位70087個(gè)，上會(huì)求職的人才達(dá)170萬次。無形市場(chǎng)共組織3次網(wǎng)上招聘周活動(dòng)，招聘信息800余條，平均每天更新內(nèi)蒙古人才網(wǎng)招聘信息100余條，內(nèi)蒙古人才網(wǎng)今年繼續(xù)保持全區(qū)人才招聘網(wǎng)站的龍頭地位。人才評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，共組織政策性考評(píng)和社會(huì)化考試30場(chǎng)，參加考評(píng)的人員達(dá)23819人次，最終正式聘用人數(shù)2715人。人才派遣業(yè)務(wù)，目前管理的派遣員工總數(shù)為5700余人。社會(huì)保障業(yè)務(wù)共為34家單位的16765人辦理了五險(xiǎn)一金的繳納工作。流動(dòng)黨員管理黨總支共設(shè)4個(gè)流動(dòng)黨員黨支部，管理流動(dòng)黨員289名。高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)，全區(qū)33家就業(yè)見習(xí)單位，共征集到3494個(gè)見習(xí)崗位，區(qū)直已上崗人員2333人。

（三）崗位設(shè)置與人員管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

按照人才服務(wù)的專業(yè)化要求，科學(xué)設(shè)置工作崗位。各部門按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，開展服務(wù)。分工明確、責(zé)任到人，極大地強(qiáng)化了專業(yè)管理，提升了服務(wù)品質(zhì)。不斷地加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，完善獎(jiǎng)勵(lì)與績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了員工們的工作積極性。

（四）工作流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

在明確工作人員職責(zé)，嚴(yán)格要求員工遵守各項(xiàng)工作規(guī)定和制度地前提下，將業(yè)務(wù)流程通過展板、宣傳單和網(wǎng)站方式向社會(huì)予以公布，并加強(qiáng)日常監(jiān)督考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。做到了辦事有方向、業(yè)務(wù)有流程、服務(wù)有規(guī)范。

（五）管理手段信息化建設(shè)

信息化是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)提高工作效率。2009年我區(qū)由人才基金投入100萬元的政府采購項(xiàng)目，用于加強(qiáng)人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。其中包括服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、路由器等硬件設(shè)施的更新和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、安全防護(hù)等軟件設(shè)施的升級(jí)。購置開發(fā)了“流動(dòng)黨員管理系統(tǒng)”、“人事檔案管理系統(tǒng)”、“勞動(dòng)就業(yè)核心業(yè)務(wù)經(jīng)辦子系統(tǒng)”、“事業(yè)單位合同鑒證管理系統(tǒng)”等多個(gè)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)了信息化、無紙化、便捷化的管理模式。同時(shí)內(nèi)蒙古人才網(wǎng)作為我區(qū)最大的人才招聘網(wǎng)站，在我區(qū)網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)上求職、信息公布中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)站是我中心結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)計(jì)、制作而成，所有功能和模塊都經(jīng)過了反復(fù)的推敲和對(duì)比，經(jīng)過不懈的努力現(xiàn)在內(nèi)蒙古人才網(wǎng)整個(gè)網(wǎng)站系統(tǒng)構(gòu)架與中華英才、51JOB、智聯(lián)等知名網(wǎng)站相當(dāng)。自2009年改版以來，總訪問量達(dá)5700萬次、日均訪問量為4萬次。

二、存在的問題

（一）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性不強(qiáng)

人才服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在人才管理中一直都具有舉足輕重的作用，各個(gè)單位也分別制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度，這是標(biāo)準(zhǔn)化的體現(xiàn)。但是在人才服務(wù)系統(tǒng)中，只是存在標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)象，并未形成一個(gè)統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，這樣使得人才的管理和流動(dòng)出現(xiàn)了較大的空白和障礙。

（二）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化橫向聯(lián)系欠缺

人才服務(wù)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)空白和障礙，在與其他系統(tǒng)和部門交叉時(shí)也造成銜接不順暢的情況。如高校畢業(yè)生的檔案流轉(zhuǎn)存在與教育部門、外省區(qū)等相關(guān)規(guī)定銜接不上的一系列問題。例如各地方、各部門就某一具體事項(xiàng)的辦理過程、要求和做法的不同，致使辦事效率不高、限制太多等問題頻繁出現(xiàn)。

（三）人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)匱乏

在日常服務(wù)工作中，工作人員沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，有些人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡(jiǎn)單，力度不夠，原則性不強(qiáng)、靈活性不夠，單純憑借經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣進(jìn)行業(yè)務(wù)操作。其實(shí)對(duì)于一些熟練和有經(jīng)驗(yàn)的人員來說，在工作過程中已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化的工作方法，只是沒有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣，造成了資源和經(jīng)驗(yàn)的浪費(fèi)。

三、意見和建議

（一）加強(qiáng)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府及其人事部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度，成立專門的人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究和制定組織，在充分搜集先進(jìn)的人才服務(wù)技術(shù)、先進(jìn)的人才服務(wù)手段方式和先進(jìn)的人才服務(wù)管理規(guī)范資料的過程中，也要廣泛征集相關(guān)行業(yè)包括國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，在綜合分析、試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，出臺(tái)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)制度和辦法。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)的力度，保障標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利開展。

（二）在檔案管理和人才流動(dòng)方面急需出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)

目前檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)在各個(gè)地區(qū)不盡相同，不利于人才及檔案的流動(dòng)，一些發(fā)達(dá)城市對(duì)檔案流轉(zhuǎn)的要求較高，針對(duì)各類人群存在著不公平的現(xiàn)象，同時(shí)也制約了人才的流動(dòng)。

現(xiàn)階段流動(dòng)人員的檔案管理并不規(guī)范，沒有建立檔案追蹤機(jī)制，用人單位與勞動(dòng)者對(duì)檔案的管理意識(shí)淡薄，并不重視自身檔案的完善，從而使應(yīng)有的利益受到損害。同時(shí)也不便于人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案。有關(guān)檔案的統(tǒng)計(jì)結(jié)果與實(shí)際情況不吻合，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的偏差。這方面也亟待出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。并且加大宣傳力度，保障勞動(dòng)者的權(quán)利。

篇10

中圖分類號(hào)：F241.42

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(2007)02-0150-03

1.甘肅省人才資源市場(chǎng)配置現(xiàn)狀分析

甘肅省人才資源市場(chǎng)化配置方式的建立是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化取向逐漸發(fā)展起來的。經(jīng)過20多年的發(fā)展，甘肅省基本形成了以市場(chǎng)化人才配置、社會(huì)化人事、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)為主要內(nèi)容的人才市場(chǎng)服務(wù)體系。截至2006年，甘肅共有人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)107家，從業(yè)人員381人。市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。2005~2006年，全省各級(jí)各類人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共舉辦人才招聘會(huì)1 131次，接待流動(dòng)人才427 274人次、用人單位32 992個(gè)次，通過交流洽談，有212 763人與用人單位簽訂協(xié)議，占進(jìn)場(chǎng)求職人才總數(shù)的27.46%；網(wǎng)上人才市場(chǎng)為93 431人公布了求職信息，其中19 074人與用人單位簽訂了協(xié)議，占20.41%。隨著人才市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展，甘肅過去干部統(tǒng)包統(tǒng)配和單純行政調(diào)配的人才資源配置管理方式基本被打破，人才資源市場(chǎng)化配置的格局已初步形成。

甘肅省人才資源市場(chǎng)配置基本滿足了甘肅區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)人才資源的需求。2003年以來，甘肅省GDP增長(zhǎng)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)速度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，作為主要生產(chǎn)要素的人才資源交流也明顯活躍。2005年，甘肅省通過人才市場(chǎng)招聘求職的各類用人單位提供招聘崗位總數(shù)152 124個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)368 575人，總體上供給大于需求，但也滿足了甘肅各類用人單位對(duì)人才的需求；用人單位提供招聘職位275 150個(gè)，進(jìn)場(chǎng)求職人數(shù)406 321人。人才資源市場(chǎng)配置作用的發(fā)揮為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求提供了有力保障。

甘肅省人才資源市場(chǎng)配置提高了甘肅人才就業(yè)效率。甘肅省人才資源市場(chǎng)化進(jìn)程有力地扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)體制對(duì)人才就業(yè)的限制，特別是在發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，完善就業(yè)服務(wù)體系，較好地促進(jìn)了人才就業(yè)。在畢業(yè)生大幅度增加的情況下，在市場(chǎng)機(jī)制的作用和政府宏觀調(diào)控的努力下，仍維持了比較好的就業(yè)率(高于國家平均就業(yè)率）。

甘肅省人才資源市場(chǎng)化配置激發(fā)了各類用人單位對(duì)人才資本的重視和追逐。人才資本既是一個(gè)純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范疇，又是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的范疇。市場(chǎng)化是加快人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化的路徑選擇。隨著甘肅社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和甘肅省人才資源市場(chǎng)化配置的發(fā)展，各類用人單位越來越認(rèn)識(shí)到人才作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)值與作用，人才市場(chǎng)內(nèi)在的價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在人才資源配置體系發(fā)揮作用，有力地促進(jìn)了甘肅各類用人單位對(duì)人才資本的重視和追逐。

甘肅人才市場(chǎng)的主要特點(diǎn)。

濃厚的行政化背景。這是甘肅人才市場(chǎng)的最鮮明特征。一是人才市場(chǎng)主要是由政府開辦，在甘肅省的107家人才市場(chǎng)中，68家是政府人事部門主管的，占63.5%。二是人才市場(chǎng)無論運(yùn)行模式、思想觀念還是管理體制都深深地打上了政府人事部門的烙印。三是人才市場(chǎng)的多項(xiàng)主要職能都是政府人事部門行政職能的延伸和補(bǔ)充，離開政府人事部門授權(quán)業(yè)務(wù)職能，人才市場(chǎng)生存發(fā)展比較困難。

不成熟的市場(chǎng)機(jī)制。第一，人才交流形式比較傳統(tǒng)。傳統(tǒng)的人才交流大會(huì)仍是人才市場(chǎng)供需雙方進(jìn)行交流的主要模式，這種初級(jí)人才交流模式由于時(shí)空局限性使供求雙方信息渠道不暢通，難以滿足供求雙方的即時(shí)性要求。供求雙方依舊存在盲目選擇行為，造成用人單位選人和各類人才擇業(yè)的目標(biāo)性和針對(duì)性不強(qiáng)，影響到人才資源合理配置的實(shí)現(xiàn)。第二，人才市場(chǎng)還不具備滿足理性選擇的條件，降低了甘肅人才資源配置的效率。從用人主體看，大部分國有企事業(yè)單位由于改革滯后，其用人尚未完全走向市場(chǎng)；從就業(yè)主體來看，還有許多人為因素限制著人才的自然流動(dòng)，供需主體雙方尚未完全以市場(chǎng)為導(dǎo)向自主決策。顯然二者都不滿足理性選擇的條件。第三，人才市場(chǎng)體系建設(shè)不完善。甘肅人才市場(chǎng)服務(wù)組織并沒有完全到位，人才市場(chǎng)的建立主要是政府推動(dòng)而不是自我發(fā)展和獨(dú)立運(yùn)作；人才市場(chǎng)的管理主要由行政規(guī)范而不是法律規(guī)范；人才市場(chǎng)服務(wù)主要依靠行政優(yōu)勢(shì)而不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)容易受到諸多社會(huì)因素的影響。首先，甘肅省人才市場(chǎng)尚未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展受產(chǎn)業(yè)化水平的影響。其次，人才中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該是按照企業(yè)化的要求建設(shè)，按照企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營和管理，而甘肅省的人才中介組織幾乎全部是政府部門和大學(xué)興辦的，按照機(jī)關(guān)的模式管理，受行政機(jī)構(gòu)的影響較嚴(yán)重。第三，信息化水平的影響。信息化水平將成為影響人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力的最主要因素，網(wǎng)上的信息溝通使人才市場(chǎng)效率大幅度提高而不需要配送體系的投資，網(wǎng)上人才市場(chǎng)將成為有形人才市場(chǎng)發(fā)展的不可或缺的重要輔助手段，甘肅省信息化水平不高，影響了網(wǎng)上人才市場(chǎng)的發(fā)展。

人才市場(chǎng)綜合實(shí)力不強(qiáng)，配置渠道不暢通。甘肅人才市場(chǎng)是開放程度較低的領(lǐng)域之一，在政府保護(hù)下的人才市場(chǎng)綜合實(shí)力低下，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。主要表現(xiàn)在：第一，甘肅人才市場(chǎng)服務(wù)高端市場(chǎng)占有率低。高端市場(chǎng)占有率是衡量人才市場(chǎng)實(shí)力的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。按照慣例，人才等級(jí)的定位是：年薪10萬~20萬元的是中級(jí)人才，年薪20萬~100萬元的是高級(jí)人才，100萬元以上的是頂級(jí)人才。就人才市場(chǎng)來講永遠(yuǎn)都是高端、中端、低端市場(chǎng)并行。甘肅傳統(tǒng)人才市場(chǎng)服務(wù)對(duì)象主要是低端和中端人才，服務(wù)手段主要是舉辦各類人才交易大會(huì)。第二，人才市場(chǎng)從業(yè)人員的素質(zhì)有待提高。由于甘肅省人才市場(chǎng)是人事工作轉(zhuǎn)換職能、政府推動(dòng)的產(chǎn)物，人才市場(chǎng)的高層管理人員習(xí)慣于依靠行政手段進(jìn)行管理和經(jīng)營，以行政措施來調(diào)整其業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)，這直接影響著我國人才市場(chǎng)的發(fā)展。第三，人才資源市場(chǎng)化配置渠道不暢日漸突出。地域間壁壘依然存在，并將人才市場(chǎng)分割成眾多的區(qū)域性市場(chǎng)。到目前為止，人才市場(chǎng)統(tǒng)籌的最高水平只能達(dá)到省級(jí)程度，大量存在的是市級(jí)、區(qū)級(jí)甚至小范圍的人才市場(chǎng)，他們?cè)谛畔?、資源、利益上不能實(shí)現(xiàn)共享，人才資源配置的效益只能局限于區(qū)域的中心市場(chǎng)，無法在全省市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，影響了人才資源的合理配置。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)保障體制尚不完善，如企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障覆蓋面不一致；行業(yè)、地區(qū)之間改革進(jìn)程有差異；單位與單位之間參保情況不平衡等等，這些都給人才流動(dòng)帶來困難。

3.甘肅省人才資源市場(chǎng)配置機(jī)制構(gòu)建

改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，甘肅人才資源市場(chǎng)化配置發(fā)展迅速，人才資源市場(chǎng)化配置程度不斷提高。當(dāng)前還要進(jìn)一步加快甘肅人才資源市場(chǎng)化配置進(jìn)程，積極構(gòu)建人才資源市場(chǎng)化配置機(jī)制。

3.1 加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)

3.1.1 完善人才市場(chǎng)機(jī)制

(1）實(shí)行“管辦”分離，理順人才市場(chǎng)體制，進(jìn)行市場(chǎng)化操作。“管辦”分離，就是人才市場(chǎng)實(shí)行與政府行政部門脫鉤，發(fā)展成為全權(quán)負(fù)責(zé)的法人事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理相分離。這并不是政府完全放棄或放松管理，而是政府要從宏觀上對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，建立良好的外部環(huán)境，保證人才市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。政府主要從規(guī)范行業(yè)、控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)四個(gè)方面管理人才市場(chǎng)，具體就是：一是政府從人才市場(chǎng)和人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局制定政策和法規(guī)，規(guī)范人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)和人才市場(chǎng)行為，從宏觀進(jìn)行調(diào)控；加快人才市場(chǎng)的立法步伐，應(yīng)用法律手段規(guī)范人才市場(chǎng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)人才市場(chǎng)健康穩(wěn)定地發(fā)展；二是政府從總量上調(diào)節(jié)人才市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的供求平衡，保持一個(gè)合理的人才就業(yè)率和服務(wù)推進(jìn)效率；三是管理決策部門通過制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)政策，分配手段、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)布局的平衡。

(2）按“品牌化、專業(yè)化、規(guī)?；苯ㄔO(shè)人才市場(chǎng)。按“品牌化、專業(yè)化、規(guī)模化”建設(shè)人才市場(chǎng)就是要樹立人才市場(chǎng)品牌，提升人才市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)水平，擴(kuò)大人才市場(chǎng)規(guī)模。一是樹立市場(chǎng)品牌意識(shí)。樹立品牌的關(guān)鍵在于分析市場(chǎng)，尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì)?？梢酝ㄟ^兩種方法實(shí)現(xiàn)：其一，服務(wù)業(yè)務(wù)專門化，創(chuàng)造市場(chǎng)品牌。選取一種或幾種業(yè)務(wù)專門化發(fā)展，如企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、人才測(cè)評(píng)、人才資產(chǎn)評(píng)估等，最終形成這些業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì)，用優(yōu)勢(shì)力量創(chuàng)造品牌市場(chǎng)。其二，服務(wù)主體專業(yè)化，打造市場(chǎng)品牌。二是提升人才市場(chǎng)的專門化服務(wù)水平。通過發(fā)展市場(chǎng)核心支撐技術(shù)，發(fā)展人才網(wǎng)絡(luò)和人才測(cè)評(píng)等關(guān)鍵技術(shù)，提升服務(wù)專業(yè)化程度，主動(dòng)出擊，挖掘未被滿足的市場(chǎng)需求，加以開發(fā)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，讓品牌成為人才市場(chǎng)制勝的利器。人才市場(chǎng)品牌效應(yīng)和人才市場(chǎng)專業(yè)化水平的提高是相輔相成的，人才市場(chǎng)品牌建樹會(huì)大大促進(jìn)人才市場(chǎng)專業(yè)水平的提高，反過來人才市場(chǎng)專業(yè)水平的提高又會(huì)提升人才市場(chǎng)的品牌的含金量。三是擴(kuò)大人才市場(chǎng)規(guī)模。人才市場(chǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模是市場(chǎng)發(fā)展到一定程度后的必然結(jié)果。包括三個(gè)方面：首先，積極擴(kuò)大投資規(guī)模，吸引投資，擴(kuò)大人才市場(chǎng)的實(shí)力，把人才市場(chǎng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。其次，擴(kuò)大人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)信息量規(guī)模，與當(dāng)前有影響的人才網(wǎng)站聯(lián)手，擴(kuò)大人才市場(chǎng)信息量，間接對(duì)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)進(jìn)行管理，一舉兩得。第三，擴(kuò)大人才市場(chǎng)高端占有率。高端市場(chǎng)是人才市場(chǎng)核心部分，所以在保持原有中、低端人才市場(chǎng)占有率的前提下，應(yīng)該擴(kuò)大高端市場(chǎng)的占有率。

(3）提高人才市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。隨著甘肅人才服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和開放程度的加深，甘肅人才行業(yè)迫切需要一批通曉國際人才市場(chǎng)慣例，具有全球意識(shí)，專業(yè)化程度較高的人才市場(chǎng)經(jīng)營人才隊(duì)伍。具體有三個(gè)措施：一是實(shí)行持證上崗制度。通過實(shí)行人才中介從業(yè)人員持證上崗和職業(yè)資格認(rèn)證制度，不斷提升全行業(yè)人員素質(zhì)與能力，樹立市場(chǎng)品牌形象，贏得服務(wù)對(duì)象信任和認(rèn)可。二是加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。人才市場(chǎng)管理部門要逐步加強(qiáng)各類中介從業(yè)人員職業(yè)道德和法律知識(shí)的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)加強(qiáng)從業(yè)人員的法律意識(shí)，減少違規(guī)操作。三是與有MBA授予權(quán)的大學(xué)管理學(xué)院合作，強(qiáng)化人才學(xué)人力資源管理、人才開發(fā)等方面的專業(yè)培訓(xùn)；并經(jīng)常邀請(qǐng)著名的業(yè)務(wù)專家到人才市場(chǎng)舉辦專題講座，灌輸先進(jìn)的人才服務(wù)理念，始終使從業(yè)人員在業(yè)務(wù)上保持高水平。只有提高人才市場(chǎng)從業(yè)人員自身的綜合素質(zhì)，才有能力識(shí)別人才，才有能力評(píng)價(jià)人才。

3.1.2 建立人才行業(yè)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)化管理

實(shí)行人才市場(chǎng)的行業(yè)化管理就是通過建立全省人才中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，組織聯(lián)系分散的各級(jí)各類人才中介，進(jìn)行行業(yè)規(guī)范;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)和吸收各方面力量參加人才市場(chǎng)建設(shè)；建立合作機(jī)制，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)格局。一是行業(yè)協(xié)會(huì)可以通過加強(qiáng)會(huì)員之間的協(xié)調(diào)和協(xié)作，制定行業(yè)規(guī)范、平等協(xié)商等手段，積極開展多層次、多渠道、多形式的交流與合作，加強(qiáng)政府與人才市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)成員單位之間的聯(lián)系，形成上下左右聯(lián)動(dòng)的局面，促進(jìn)地區(qū)間人才資源合理布局，優(yōu)化人才資源合理配置。二是行業(yè)協(xié)會(huì)通過建立行業(yè)自律的機(jī)制，形成既有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，又有利于建立行業(yè)規(guī)范和行業(yè)信譽(yù)的新局面；通過行業(yè)自律，制定有效的行業(yè)規(guī)范，并通過相互監(jiān)督，增強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)中的不正當(dāng)行為，保護(hù)用人單位和個(gè)人的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，樹立人才服務(wù)行業(yè)信譽(yù)，維護(hù)人才市場(chǎng)行業(yè)的利益。三是積極開展國際間的人才交流與業(yè)務(wù)合作，學(xué)習(xí)和借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人才協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理技術(shù)和管理手段；通過與其他行業(yè)組織之間的聯(lián)系與交流，積極開展各種人才交流活動(dòng)，促進(jìn)人才市場(chǎng)同其他要素市場(chǎng)相互貫通，在加快人才資源開發(fā)社會(huì)化進(jìn)程、提高人才資源配置市場(chǎng)化程度中發(fā)揮積極作用，不斷提升甘肅人才交流服務(wù)的專業(yè)水平和全行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.1.3 規(guī)范“獵頭”行業(yè)，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)

作為一種新型而頗有市場(chǎng)前景的人才交流模式，“獵頭”業(yè)對(duì)于人才市場(chǎng)發(fā)展的影響是顯而易見的。面對(duì)中國加入WTO后服務(wù)行業(yè)也將逐漸對(duì)外開放這一不爭(zhēng)的事實(shí)，應(yīng)當(dāng)從健全咨詢行業(yè)制度和規(guī)范操作，提高專業(yè)化水平這兩個(gè)方面入手。

(1）加強(qiáng)法制建設(shè)，用法律手段規(guī)范“獵頭”行業(yè)。目前甘肅“獵頭”行業(yè)操作不規(guī)范，從業(yè)人員專業(yè)化運(yùn)作水平低下，質(zhì)量良莠不齊，政府很難在宏觀上對(duì)“獵頭”行業(yè)進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，致使一些素質(zhì)低下的獵頭公司只顧自身利益，利用其行業(yè)隱蔽的特點(diǎn)，采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，嚴(yán)重?cái)_亂了人才市場(chǎng)正常秩序，造成國家在財(cái)政稅收上的流失，也使其中的種種弊端被人為地隱性化、非法化、導(dǎo)致非市場(chǎng)色彩濃厚且難以控制和管理。鑒于此，國家首先要建立健全法律法規(guī)，從宏觀上控制“獵頭”行業(yè)，以法律的手段從源頭上進(jìn)行控制和監(jiān)督。

(2）提升“獵頭”專業(yè)化水平。要通過打造本土“獵頭”品牌，以品牌優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)省內(nèi)整個(gè)“獵頭”業(yè)的發(fā)展。通過營造品牌氛圍，讓我省“獵頭”品牌深入人心，同時(shí)利用進(jìn)駐中國市場(chǎng)的外資“獵頭”不許獨(dú)資，只能合資的契機(jī)，向“洋獵頭”取經(jīng)，從整體上提升本土“獵頭”的專業(yè)化水平。

3.1.4 加強(qiáng)網(wǎng)上人才市場(chǎng)建設(shè)和管理

隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，網(wǎng)上人才市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)上人才市場(chǎng)已經(jīng)成為有形人才市場(chǎng)一個(gè)重要的輔助手段。加強(qiáng)網(wǎng)上無形人才市場(chǎng)的管理，保護(hù)網(wǎng)上人才市場(chǎng)健康有序地發(fā)展需要健全制度。

(1）建立審批和登記制度。國家對(duì)不同互聯(lián)網(wǎng)站實(shí)行不同的管理制度，對(duì)經(jīng)營性的網(wǎng)站實(shí)行審批制度，對(duì)非經(jīng)營性的網(wǎng)站實(shí)行注冊(cè)制度。

(2）確定網(wǎng)上人才市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)則。提倡依法經(jīng)營，反對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，禁止欺詐行為。在信息搜索，個(gè)人隱私的保護(hù)，廣告的等方面都應(yīng)該有相應(yīng)的法律規(guī)定。

(3）確定處罰措施。對(duì)違章經(jīng)營的網(wǎng)站要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，直至取締經(jīng)營權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重的訴諸于法律。

3.2 優(yōu)化人才資源市場(chǎng)化配置的制度環(huán)境

(1）實(shí)行戶口登記制度。要逐步剝離戶籍制度承擔(dān)的不合理的社會(huì)功能，淡化戶籍對(duì)人才流動(dòng)的影響，為建立自由遷徙的戶籍制度創(chuàng)造條件。進(jìn)一步簡(jiǎn)化落戶程序；推廣工作居住證制度。凡持有工作居住證的人才在創(chuàng)業(yè)、求職、辦理保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、計(jì)劃生育、子女入學(xué)、購車置房等方面享受與本地居民同樣的待遇，促進(jìn)人才在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的自由流動(dòng)。

(2）改革人事檔案制度。人事檔案關(guān)系到千百萬勞動(dòng)者的切身利益，關(guān)系到我國人事制度改革進(jìn)程的進(jìn)一步深入，關(guān)系到依法治國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體實(shí)施。由于傳統(tǒng)體制下人事檔案管理牽涉到組織、人事、勞動(dòng)、檔案等多個(gè)主管部門，檔案的功能延伸到民政、公安、教育等其他有關(guān)部門，特別是由于檔案收費(fèi)管理為政府所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)帶來巨大的收益，致使人事檔案制度改革舉步維艱，大大落后于干部人事制度改革的整體進(jìn)程，嚴(yán)重影響了人才資源市場(chǎng)化配置。

改革人事檔案制度，首要的任務(wù)是要明確公共部門與非公單位人事檔案管理的區(qū)別，并建立相互分離的管理制度。為保障流動(dòng)人員權(quán)益和各單位的專有知識(shí)信息，非公單位的人事檔案應(yīng)以單位為中心建立，主要用于企業(yè)日常管理，不得作為個(gè)人身份證明隨個(gè)人在不同單位之間調(diào)動(dòng)。要正本清源，將附屬在人事檔案管理功能之外的政審功能、證明功能等與人事檔案管理區(qū)分開來。取消檔案集中管理和收費(fèi)管理制度，禁止通過行政手段和非自愿方式建立所謂的個(gè)人業(yè)績(jī)檔案和誠信檔案以謀取不正當(dāng)利益，切實(shí)保障人才權(quán)益。

(3）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。要積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社會(huì)保障制度的改革，進(jìn)一步完善企業(yè)社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建不同區(qū)域、不同所有制、不同行業(yè)間保障有力、貫通順暢、全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)制度，為人才在不同地區(qū)、不同所有制單位、不同行業(yè)間的流動(dòng)提供一個(gè)可靠的保障，解除他們的后顧之憂，進(jìn)一步加快福利制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)福利貨幣化，不斷改善各類人才的生活待遇。