導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇房建工程施工總承包，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

前言

隨著科學技術水平的提高，房建項目機電功能在不斷地創(chuàng)新，突破傳統(tǒng)桎梏，項目機電工程造價在房建施工總承包項目所占比例超出土建部分?？偝邪鼏挝皇浅邪椖康闹饕熑沃黧w，而項目機電管理貫穿于整個項目中，是不可或缺的環(huán)節(jié)，但是從當前我國房建工程項目的機電管理情況來看，仍有諸多問題亟待完善

1、我國房建施工總承包項目機電管理問題

近年來我國房建項目發(fā)展十分迅速，尤其是總承包項目機電管理工作發(fā)展十分迅速，機電管理工作的進步在一定程度上改善了我國建筑工程的質(zhì)量，但是從長遠的發(fā)展角度來看，其仍然有較大的進步空間，亟待完善，具體來說，我國的房建施工總承包項目機電管理中主要存在以下幾點問題：

1.1、合同界面管理十分混亂，影響管理效率

從當前的情況來看，我國房建施工總承包機電的管理都存在著這一問題，嚴重影響工程施工。建設部在2001年的時候曾經(jīng)頒布過《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，這一法規(guī)將機電工程資質(zhì)標準分為兩類：一類是“機電安裝工程總承包一級”；第二類是“機電設備安裝工程專業(yè)承包一級”。這兩種標準對企業(yè)承包工程范圍的描述存在差異，讓某些企業(yè)存在誤解，另外一些業(yè)主為了逃避法律限制，將工程肢解，鉆法律空子，分段、分塊招標，干擾房建施工承包的管理效率。這樣的情況容易在一個房建總承包項目下出現(xiàn)多個業(yè)主指定機電專業(yè)分包的狀況。偶爾，一些不良業(yè)主為了降低預算采取不良措施同時，在各個機電專業(yè)分包單位和房建總承包單位間會產(chǎn)生的交叉、重復等問題，嚴重影響施工項目的開展。同時也會加劇承包間的關系，影響項目的團隊和諧。

1.2、設計中存在的不足，安全考量不夠

當前，我國房建施工承包機電管理中存在設計不合理，導致了深化設計的協(xié)調(diào)工作量大。一些項目的業(yè)主為了賺取設計費，為了通過審圖，提高了施工的合法性，缺乏安全上的考量，這樣的設計圖紙與規(guī)范不符，在工作中造成大量不可挽回的后果。

1.3、質(zhì)量與進度上的問題，影響工程的順利進行

從我國房建施工總項目機電管理在質(zhì)量與進度中存在的問題原因來看，主要是由于管理層次劃分不科學導致的，一些施工總承包單位與土建施工同屬一個部門，缺乏科學性；其次是由于項目中管理人員與技術水平不到位；最后是進度與管理過程缺乏協(xié)調(diào)、計劃與監(jiān)督的統(tǒng)一性。

2、解決我國房建施工總承包項目機電管理問題的措施

從上文的分析中，我們看到我國房建總承包項目機電管理中存在諸多問題，這些問題嚴重影響工程的進行，影響施工效果，對此，可以從以下幾個方面加以控制，改善施工效率，提高工程質(zhì)量。

2.1、提高文件的完整性，協(xié)調(diào)合同界面

在業(yè)主的招標過程中，如果圖紙設計不夠完善或者合同范圍劃分缺乏科學性，就會導致合同界面的紛爭，影響工程的開展。所以，房建施工的總承包單位要盡快熟悉圖紙及分包合同，站在項目整體利益基礎上進行施工，進行統(tǒng)籌管理，及時召開協(xié)調(diào)會議，進行有效的溝通。對可能出現(xiàn)的問題做好提前預防，避免工作失誤，影響進度。

2.2、完善設計管理制度，加強過程總包協(xié)調(diào)工作

機電專業(yè)深化設計不僅是影響項目工期、質(zhì)量目標實現(xiàn)的主要因素，也是總承包項目管理的基礎性工作?，F(xiàn)針對前述深化設計推進過程中易出現(xiàn)的問題，提出相應措施如下：

2.2.1、組織各機電分包快速理解設計意圖，邀請業(yè)主（或項目使用方）在深化設計開展前提出具體要求，督促各分包根據(jù)業(yè)主要求，清理需進行深化設計的部位、系統(tǒng)等。根據(jù)項目總進度計劃編制深化設計派生計劃，該計劃需列入深化設計“開始時間”、“報審時間”、“審核完成時間”等時間節(jié)點要求。同時，制定深化設計審核制度，明確各單位（業(yè)主、總包、監(jiān)理、設計）的審核時限。通過深化設計進程動態(tài)跟蹤，在每周例會予以通報各深化設計所處狀態(tài)，對偏離深化設計計劃的編制、審核相關責任單位進行問責。如深化設計實施情況與計劃出現(xiàn)較大偏離，則應組織各相關單位召開專題會進行分析，制定有效措施予以糾偏。

2.2.2、根據(jù)業(yè)主需求的動態(tài)變化特點，需建立深化設計業(yè)主需求變更臺賬，對在深化設計中，因業(yè)主需求不斷更新而影響深化設計工作開展的事件，進行專項記錄，為因上述事件而造成關鍵線路的工期順延提供有力依據(jù)。

2.2.3、深化設計應堅持“誰施工誰深化”、“誰深化誰負責”的基本原則，明確深化設計的責任主體。總承包單位必須具備項目整體掌控能力和眼光，對深化設計進行影響質(zhì)量、進度方面的重要性分級。針對重要的深化設計指定專人予以跟蹤協(xié)調(diào)，甚至可先要求設計單位、設備廠家對深化設計參與單位就重點、難點方面進行交底，避免出現(xiàn)深化設計“編制審核不合格”的惡性循環(huán)。

2.2.4、項目在施工組織總設計中，應明確裝飾單位進場時間，該時間并非傳統(tǒng)進場施工時間，而應該包含機電與裝飾單位深化設計時間（即準備時間）。首先，機電綜合管線的深化設計必須滿足裝飾吊頂高度、（家具）布局的要求；其次，機電各類末端（燈具、碰頭、報警探頭、廣播、監(jiān)控等）的設置必須在滿足各類系統(tǒng)功能的前提下與裝飾效果相匹配。因此，機電與裝飾專業(yè)分包之間的深化設計任務繁重。例如：30萬平米的公建項目，其機電與裝飾的深化設計將會持續(xù)2～3個月的時間?？偝邪鼏挝粦髽I(yè)主指定裝飾分包與機電分包同步進場，將上述深化設計過程置于土建主體施工階段。

2.2.5、總承包單位應不定期（根據(jù)深化設計推進需要）組織各相關單位對深化設計內(nèi)容、穿插順序及實施過程中遇到的問題進行討論，避免出現(xiàn)深化設計遺漏、停滯、深度不夠等具體問題?？偝邪鼏挝怀瓷鲜龃胧┻M行機電深化設計管理外，還應注意與設計單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，確保設計審核的時效性。

2.3、建立健全質(zhì)量與進度管理制度

房建施工中總承包單位是施工現(xiàn)場的管理的直接負責人，要承擔整個工程的風險，具體來說，我們可以從以下兩個方面進行控制：

2.3.1、控制好工程的進度，盡量使工程按期完工

首先，作為項目編制的主要負責人，必須要制定總計劃，協(xié)調(diào)好分包單位間的銜接關系，通過會議討論的方式統(tǒng)一上報給監(jiān)理，然后由業(yè)主審批。其次是根據(jù)計劃將分包單位編制進度計劃，包括進場計劃、深化設計計劃、勞動計劃、設備進場計劃等所有計劃。同時要將這些計劃記錄好，協(xié)調(diào)好計劃間的審批進度。最后，完善每個工序施工的節(jié)點臺賬，清楚機電分包和土建分包相互之間提供工作面時間的節(jié)點。

2.3.2、總承包單位要做好工程質(zhì)量管理工作

首先，檢查機電分包單位的質(zhì)量管理體系是否完備，完善房建施工總承包項目機電質(zhì)量管理的框架，其次要完善質(zhì)量檢查制度，定期進行分包檢查，在各個專業(yè)都配置相應負責人，發(fā)揮監(jiān)管的功能。同時，質(zhì)量監(jiān)管還應當輸出閉合循環(huán)，追蹤記錄質(zhì)量問題形成資料記錄；最后是完善隱蔽的簽認，做好樣板場地等移交工作，明確檢查制度。

結(jié)束語

房建施工總承包管理項目中的機電管理，涉及到整個項目管理的方方面面，貫穿了整個項目管理的全過程。相關單位要認識到機電管理中的問題，根據(jù)工程的需求采取必要的措施加以控制，最終完善我國房建施工總承包項目機電管理的體制，達到強化市場綜合力與競爭力的目的。

參考文獻

篇2

關鍵詞：房建施工總承包項目 機電管理 履約

Key words: turnkey housing construction project, electromechanical management, contract compliance

1、引言

隨著科技不斷發(fā)展及房建項目機電功能不斷發(fā)展，項目機電工程造價在施工總承包項目所占比重已逐漸超出土建部分。在房建施工總承包管理項目合同中，總承包單位是工程項目的唯一責任主體，同時，項目機電管理貫穿整個總承包項目的管理過程，對總承包項目管理成功與否起到非常關鍵的作用。

本文主要從房建施工總承包項目機電管理在合同界面管理、深化設計管理、質(zhì)量及進度管理三個方面分析目前存在的問題，并提出一些相應對策。

2、存在的問題

（1）合同工作界面混亂，影響施工順利開展

2001年4月18日，建設部87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，對不同層次的企業(yè)就機電工程資質(zhì)標準提出了“機電安裝工程總承包一級”和“機電設備安裝工程專業(yè)承包一級”兩類。因?qū)Υ藘深愘Y質(zhì)標準可承擔工程范圍的描述差異，致使產(chǎn)生了“專業(yè)承包資質(zhì)單位所承擔工程的范圍較總承包資質(zhì)單位所承擔工程的范圍更大、更明確”的非解，造成房建工程市場業(yè)主根據(jù)專業(yè)工程資質(zhì)肢解機電工程的情況[1]。另外，有些業(yè)主為避開有關法規(guī)的限制，把大工程肢解，進行分塊、分段招標，這種情況不利于開展施工總承包管理。

在上述房建市場環(huán)境下，往往會在同一房建總承包項目出現(xiàn)多個業(yè)主指定機電專業(yè)分包，同時，業(yè)主為了控制項目總投資預算，往往采取了基于“合同條款、工料規(guī)范、合約圖紙”的總價包干模式。在各機電專業(yè)分包單位與總承包單位及各機電專業(yè)分包單位之間會出現(xiàn)工程合同界面的遺漏、交叉、重復等現(xiàn)象，嚴重影響項目施工順利開展。同時，也會造成各承建單位之間關系緊張，影響項目團隊協(xié)同作戰(zhàn)能力。

（2）原設計深度不夠，深化設計協(xié)調(diào)工作量大

目前，諸多總承包項目業(yè)主方對設計的費用支出僅僅為了通過審圖單位的確認程序獲得設計的合法性，而不是從工程的施工角度考慮，因此造成大量的施工圖需承建商進行深化設計[2]。

在深化設計推進過程中，會出現(xiàn)下列問題：

①機電分包對業(yè)主要求理解不一致，各機電專業(yè)之間出現(xiàn)不匹配情況；

②業(yè)主在深化設計過程中（甚至是完成后）提出變動需求；

③因各機電分包商管理水平及重視程度不同，其深化設計深度、質(zhì)量及進度有差異；

④業(yè)主指定裝飾（家具）分包進場時間滯后，影響機電分包末端深化設計；

⑤機電分包單位多，導致深化設計協(xié)同開展進度緩慢。

上述問題，導致總承包單位在深化設計過程中協(xié)調(diào)管理工作相當繁重。

（3）質(zhì)量及進度管理制度不健全，服務機電分包不到位

在大型房建工程中，施工總承包一般為土建結(jié)構主體施工單位。首先，從管理層級的劃分上看，諸多施工總承包單位都沒有將總承包管理團隊自土建施工項目組中分離出來；其次，無論是項目機電管理人員數(shù)量，還是人員技術水平，都無法滿足施工總承包機電管理需求。鑒于此，總承包方在施工策劃階段無法就機電工程質(zhì)量及進度管理方面制定有效的管理制度。

在質(zhì)量及進度的過程管理中，總承包單位缺乏對分包單位實行統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、計劃、管理、監(jiān)督的能力。總承包單位無法對各機電分包做好總包服務，無法樹立總包管理威信，甚至是讓總承包單位處于一個“眾矢之”的尷尬地位。

3 相應的對策

（1）熟悉各分包合同及設計圖紙，提前協(xié)調(diào)合同界面問題

在業(yè)主進行多個機電專業(yè)招標階段，因設計圖紙不完善或造價咨詢單位對合同范圍劃分細致程度不夠，造成各機電專業(yè)分包在進場伊始就存在較多合同界面分歧。作為總承包單位必須盡快熟悉各機電專業(yè)設計圖紙及各分包合同，站在項目整體利益的角度，對即將開始的施工內(nèi)容進行分包合同承包范圍的糾偏工作。定期召開合同界面協(xié)調(diào)例會，組織業(yè)主造價工程師或造價咨詢單位對界面分歧進行解讀和說明，將可能出現(xiàn)的界面糾紛問題在事前進行協(xié)調(diào)處理，避免在施工開始后因工序遺漏或?qū)I(yè)缺失等情況影響項目整體進展的事件發(fā)生。

（2）建立深化設計管理制度，加強過程總包協(xié)調(diào)工作

機電專業(yè)深化設計不僅是影響項目工期、質(zhì)量目標實現(xiàn)的主要因素，也是總承包項目管理的基礎性工作?，F(xiàn)針對前述深化設計推進過程中易出現(xiàn)的問題，提出相應措施如下：

①組織各機電分包快速理解設計意圖，邀請業(yè)主（或項目使用方）在深化設計開展前提出具體要求，督促各分包根據(jù)業(yè)主要求清理需進行深化設計的部位、系統(tǒng)等。根據(jù)項目總進度計劃編制深化設計派生計劃，該計劃需列入深化設計“開始時間”、“報審時間”、“審核完成時間”等時間節(jié)點要求。同時，制定深化設計審核制度，明確各單位（業(yè)主、總包、監(jiān)理、設計）的審核時限。通過深化設計進程動態(tài)跟蹤，在每周例會予以通報各深化設計所處狀態(tài)，對偏離深化設計計劃的編制、審核相關責任單位進行問責。如深化設計實施情況與計劃出現(xiàn)較大偏離，則應組織各相關單位召開專題會進行分析，制定有效措施予以糾偏。

②根據(jù)業(yè)主需求的動態(tài)變化特點，需建立深化設計業(yè)主需求變更臺賬，對在深化設計中因業(yè)主需求不斷更新而影響深化設計工作開展的事件進行專項記錄，為因上述事件而造成關鍵線路的工期順延提供有力依據(jù)。

③深化設計應堅持“誰施工誰深化”[3]、“誰深化誰負責”的基本原則，明確深化設計的責任主體。總承包單位必須具備項目整體掌控能力和眼光，對深化設計進行影響質(zhì)量、進度方面的重要性分級。針對重要的深化設計指定專人予以跟蹤協(xié)調(diào)，甚至可先要求設計單位、設備廠家對深化設計參與單位就重點、難點方面進行交底，避免出現(xiàn)深化設計“編制審核不合格”的惡性循環(huán)。

④項目在施工組織總設計中應明確裝飾單位進場時間，該時間并非傳統(tǒng)進場施工時間，而應該包含機電與裝飾單位深化設計時間（即準備時間）。首先，機電綜合管線的深化設計必須滿足裝飾吊頂高度、（家具）布局的要求；其次，機電各類末端（燈具、碰頭、報警探頭、廣播、監(jiān)控等）的設置必須在滿足各類系統(tǒng)功能的前提下與裝飾效果相匹配。因此，機電與裝飾專業(yè)分包之間的深化設計任務繁重。例如：30萬平米的公建項目，其機電與裝飾的深化設計將會持續(xù)2～3個月的時間。總承包單位應要求業(yè)主指定裝飾分包與機電分包同步進場，將上述深化設計過程置于土建主體施工階段。

⑤總承包單位應不定期（根據(jù)深化設計推進需要）組織各相關單位對深化設計內(nèi)容、穿插順序及實施過程中遇到的問題進行討論，避免出現(xiàn)深化設計遺漏、停滯、深度不夠等具體問題。

總承包單位除按上述措施進行機電深化設計管理外，還應注意與設計單位的內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，確保設計審核的時效性。

（3）總包統(tǒng)籌安排，健全質(zhì)量、進度管理制度

總承包單位為項目現(xiàn)場管理、實施唯一責任載體，必須承擔整個工程的進度、質(zhì)量控制的全部風險。根據(jù)這一角色定位，總承包單位現(xiàn)場實施組織必須包含所有專業(yè)人員，并且具備技術上管理延伸及對分包協(xié)調(diào)照管的能力。

在質(zhì)量管理方面，總承包單位應緊扣如下要點進行過程管控：

①檢查分包質(zhì)量管理體系的完整性、有效性及可行性等，建立項目質(zhì)量管理組織構架。

②建立質(zhì)量檢查制度,定期組織對分包進行質(zhì)量檢查,各個專業(yè)配備相應的負責人,發(fā)揮過程管控作用。同時，質(zhì)量管控應有輸出閉合循環(huán)，對質(zhì)量問題進行追蹤記錄且形成資料交圈。

③堅持樣板引路、隱蔽會簽、工序交接、場地移交等過程管控制度，明確質(zhì)量標準、（半）成品保護責任。

④按合同要求，匯編材料（設備）標準（含品牌、使用部位、技術要求、驗收標準等），并組織業(yè)主、監(jiān)理、設計師審批。嚴格按審批后標準實施材料（設備）質(zhì)量管理，對關鍵材料（設備）應追溯至生產(chǎn)廠商，嚴防貼牌、代工材料進入工地現(xiàn)場。

⑤根據(jù)項目實際情況，匯編項目質(zhì)量控制點，對關鍵工序應實施全過程監(jiān)控。

⑥要求各分包對各項質(zhì)量驗收、試驗、材料（設備）進場等過程形成影像記錄資料。每月應開展質(zhì)量評比活動，對各分包進行公平、公正、公開評價，形成獎罰制度，激勵各分包自覺做好質(zhì)量過程管控工作。

在進度管理方面，總承包單位應起到進度管理領導作用，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督能力。

①組織編制項目總進度計劃，協(xié)調(diào)各分包間工序銜接問題，通過會議討論方式形成一致意見后報業(yè)主、監(jiān)理審批。

②根據(jù)總進度計劃編制分包單位進場計劃、深化設計計劃、材料（設備）進場計劃、勞動力計劃等派生計劃。同時，記錄各分包單位進場時間，協(xié)調(diào)并記錄業(yè)主、設計對深化設計、材料（設備）審批進度。

③建立各工序施工節(jié)點臺賬，明確土建分包與機電分包相互提供工作面的時間節(jié)點。

④對處于總進度計劃關鍵線路中的關鍵工序應實施重點監(jiān)控、記錄，對造成關鍵工序進度偏離的責任方應按合同立即追究責任并形成書面處理意見，避免出現(xiàn)“秋后算賬”、“扯不清”等工期違約而又責任不清的隱患。

總承包管理應本著服務優(yōu)先于管理的原則，對各分包提供良好的服務才能進行有效管理。在總承包機電管理中，對土建分包與各機電分包之間進行協(xié)調(diào)、督促工作尤為重要。

4 結(jié)束語

90年代初期我國引入FIDIC條款，以及歐洲采用的建筑師負責制，使我國建筑企業(yè)對國際承包商管理的通用作法有了了解。21年的探索與發(fā)展，我國大型建筑企業(yè)的總承包管理水平逐步提高，并將企業(yè)國際化作為發(fā)展戰(zhàn)略目標。

房建施工總承包管理項目中的機電管理，涉及到整個項目管理的各個方面，貫穿整個項目管理全過程，成為施工總承包項目管理中的重要內(nèi)容。因此，需要不斷提煉并總結(jié)總承包項目機電管理的方法，以此增強企業(yè)的綜合能力及市場競爭力。

篇3

中圖分類號:TB21 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(b)-0040-02

中船第九設計研究院工程有限公司是從設計院發(fā)展到工程公司的。在這個發(fā)展過程中,項目部的組織機構經(jīng)歷了數(shù)次大的變化,這些變化是隨著管理者對工程公司理解的逐步深入而發(fā)生的。

工程公司的項目部不能簡單的把設計院與施工部疊加,而是要通過恰當?shù)慕M織機構把前期工作、設計工作、采購工作、施工工作、調(diào)試工作、后期工作六個階段有機的結(jié)合起來,才能產(chǎn)生1＋1＞2的作用,否則可能會產(chǎn)生抵消甚至消極作用。

1 組織機構圖

九院公司剛開展總承包業(yè)務時的項目部組織機構圖。

構建上圖組織機構的背景是當時設計院剛走向工程公司,剛設立工程部。項目經(jīng)理由院領導擔任,希望通過院領導所在崗位的權力和其個人的能力把設計和施工能夠結(jié)合起來。實踐證明這種組織機構在工程公司的起步階段是合適的。

這種組織機構有以下幾點弊病。

(1)院領導承擔項目經(jīng)理混淆了項目經(jīng)理項目管理的職責與院領導行政管理職責的界限,可能產(chǎn)生用行政管理方式來解決項目管理問題,還會產(chǎn)生因院領導忙于具體工程項目而妨礙了其行政本職工作的開展。(2)設計和施工分別歸屬于二個獨立的部門,責權利是分開的,實際上是二個項目部,結(jié)果必須由院領導依靠行政手段來捏合。(3)不利于職業(yè)項目經(jīng)理的培養(yǎng)。

所以這種組織機構只能適用在工程公司的起步階段。

2 組織機構圖

經(jīng)過幾年的實踐,九院公司在外高橋臨港海工項目中構建了如下的組織機構。在這個項目中采購工作由業(yè)主承擔,九院公司負責配合。

這種組織機構比前述的組織機構進了一步,其最大優(yōu)點是將設計作為項目部團隊中的一部分,進一步加強了設計與施工的溝通,將九院公司對外的二個合同(設計合同和總承包合同)合并為一個合同執(zhí)行?？刂撇吭谶@種組織機構構架中對項目的控制發(fā)揮了很大的作用,控制部由一名控制經(jīng)理、二名控制工程師(分別負責設計的進度控制和施工的進度控制)、二名造價控制工程師組成。在項目建設過程中,許多造價和進度上的協(xié)調(diào)工作由控制部直接協(xié)調(diào)解決,必要時再通過項目經(jīng)理解決,工作效率明顯提高。當然我們也經(jīng)歷了項目開始時對控制部的地位和威信不熟悉的過程,但實踐證明做強控制部更利于總承包項目的順利進行。

3 組織機構圖

《建設項目工程總承包管理規(guī)范》(GB/T50358-2005)中所要求的總承包項目組織機構圖。

設計是按照規(guī)范開展的,施工是按照規(guī)范進行的,工程總承包也應該按照規(guī)范來構建項目部的組織機構。上圖中控制部承擔四項職能:進度控制、費用估算、造價控制和材料控制。按照工程公司的三合一貫標要求,上述組織機構圖中應該在質(zhì)量和安全后加上環(huán)境和職業(yè)健康要求。

4 組織機構圖

九院公司在新承接項目中的組織機構,是在理解規(guī)范要求以及數(shù)年實踐基礎上提出的。

圖中的項目經(jīng)理是指項目經(jīng)理團隊,團隊人員包括:項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)理助理等組成。

上圖中的組織機構可望達到以下的作用。

4.1 通過控制部加強設計與各部門的溝通,解決設計與各部門的關系是設計出身的工程公司經(jīng)常遇到的問題,解決不好往往也是各部門之間產(chǎn)生扯皮的原因

(1)將設計作為項目團隊之一,與其他部門的關系更緊密。(2)扁平化管理,提高效率,不必事事都經(jīng)過項目經(jīng)理協(xié)調(diào)、解決。(3)控制部中設有對口設計的專職人員。(4)項目經(jīng)理與設計人員可以直接交流。

4.2 控制部的作用

在組織機構圖中,控制部的地位相對高于其他部門。設置的理由是下屬的每個部門都有進度和造價職能,所以要有一個地位相對較高的部門來綜合協(xié)調(diào)前期、設計、采購、施工、調(diào)試各部門之間的進度與造價關系。

(1)與設計溝通,因設有對口設計的專職人員使其溝通更快捷有效。(2)進度控制:前期、設計、采購、施工、調(diào)試相互之間的進度控制由控制部綜合協(xié)調(diào)。(3)費用估算和費用控制:控制部負責前期、設計、采購、施工、調(diào)試的費用估算和費用控制工作。

4.3 QHSE是指項目部中為質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康而設置的崗位,不同于施工現(xiàn)場安全員崗位

一般大型項目由項目總工程師擔任,中型項目可設技術負責人,小型項目可由部門技術口負責人兼任。QHSE地位高于其他部門也是因為在前期、設計、施工、調(diào)試中都涉及QHSE職能,需要綜合平衡。

4.4 前期部的作用

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房建工程主體封頂后，施工企業(yè)合同約定的總工程量基本上是完成70%以上，工程隨即進入裝飾裝修、設備安裝階段，此階段的工程施工特點是：工種多、人員雜、場地緊、交叉作業(yè)多、機械設備、用電設備和安全防護設施管理維護難。而且，裝修、設備分包單位實質(zhì)上通常是由項目的建設單位直接委托的，施工單位與分包單位從實際上是平級的，不能再制度上和經(jīng)濟上約束分包單位，因此，正是這一特殊階段的工程管理特點，給安全管理帶來了許多困難，同時也是事故的多發(fā)階段。

一、房建工程封頂后期常見的安全隱患

1.在房建工程封頂后期，腳手架連墻件、內(nèi)檔防護及室外幕墻等裝飾常被安裝單位擅自拆除。腳手架連墻件的拆除會嚴重影響腳手架的整體穩(wěn)定性；內(nèi)檔防護被拆除，則使腳手架與建筑物之間形成高達十幾米甚至數(shù)十米以上的空洞，成為高處墜落事故的重大安全隱患。

2.任意拆除腳手架桿件或搬走腳手板，以及腳手架超載使用等現(xiàn)象時有發(fā)生，對腳手架的安全使用造成極為不利的影響。

3.施工用電管理混亂，多個施工單位合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均衡。在用電過程中，有的不用插頭而直接用電線塞入插孔，有的使用花線、護套線作行線，隨地亂拖電線電纜。有的不執(zhí)行“三級配電二級保護”、“一機一閘一漏保護”的規(guī)定，而直接從分配電箱接電至用電設備。有的開關箱漏電保護器動作電流超過規(guī)范規(guī)定等，嚴重影響用電安全。

4.現(xiàn)場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意進行氣割、電焊等明火作業(yè)，甚至在明火作業(yè)區(qū)域存放易燃易爆物

5.在同一作業(yè)區(qū)域有多個施工單位同時作業(yè)，人多手雜，管理無序。

二、房建工程封頂后期存在上述安全隱患的原因

1.建筑施工單位直接或間接將裝飾裝修、設備安裝等分部分項工程分包給多個施工單位施工，建筑施工企業(yè)對這些直接或間接與建筑施工企業(yè)簽訂施工合同、發(fā)生經(jīng)濟往來的施工企業(yè)，一沒有管理責任，二無法進行實際到位的管理措施；建筑施工企業(yè)的主要精力放在工程的進度和造價控制方面，對安全生產(chǎn)往往不夠重視，或疏于管理，或管理能力不足。

2.結(jié)構封頂以后，土建施工企業(yè)因主體工程已經(jīng)施工完成，剩余工作量一般較少，施工管理架構大部分管理人員陸續(xù)撤離施工現(xiàn)場，使現(xiàn)場安全管理更為薄弱，許多方面基本上無人管理。

3.各參與建筑工程的企業(yè)之間安全責任不明確，對建筑工程施工企業(yè)提供的腳手架、井架、施工升降機、電箱等只有使用權、沒有維護管理的責任，多數(shù)情況在轉(zhuǎn)包工程或分包工程時都沒有設備及設施使用及維護責任。

4.建筑工程施工現(xiàn)場缺乏總體安全管理協(xié)調(diào)機制和體系，各參與建筑工程施工企業(yè)為了各自的利益各自為政、管理無序，造成現(xiàn)場混亂、施工隱患增多，對安全隱患視而不見。

三、房建工程封頂后期安全管理對策

篇5

    深圳北站綜合交通樞紐是京廣深港客運專線和廈深鐵路的重要樞紐站,是深圳市最重要的陸上交通門戶。深圳北站綜合交通樞紐除了鐵路客運車站之外還引入了城市軌道(軌道4、5、6號線)交通、常規(guī)公交、長途汽車、出租車以及社會車輛等各種交通方式,配以合理的物業(yè)開發(fā)建筑,深圳北站交通樞紐工程已成為一個便捷高效的大型綜合客運公共交通項目。

    深圳北站綜合交通樞紐工程總占地面積約122.42公頃,其中: 1、位于樞紐中心區(qū)段的鐵路站房占地面積約52公頃,設20股道11個站臺,總建筑面積約18萬平方米,工程概算約20億元,主要辦理深圳通往全國各大省會和主要城市的長途列車、以及廣深港城際列車,遠期每日發(fā)車對數(shù)286對,預測2030年發(fā)送旅客為2610萬人次。2、由深圳地鐵集團負責建管的除國鐵以外的工程(稱為深圳北站綜合交通樞紐配套工程),占地面積總共約為70.42公頃(其中東西廣場占地面積約25.86公頃,主要配套的四條緊鄰市政道路占地面積約42.65公頃,軌道交通6號線用地1.91公頃),總建筑面積411635平方米(不含二期開發(fā)),經(jīng)政府審核批復的工程初步概算約38.4億元(不含企業(yè)投資A1、B1b、C1、D1配套建筑物)。

    深圳北站綜合交通樞紐配套工程的工程范圍包括: 1、樞紐東廣場;2、樞紐西廣場;3、市政道路工程:(1)新區(qū)大道改造工程、(2)玉龍路改造及新建工程、(3)留仙大道改造及新建工程、(4)致遠中路、致遠北路新建工程、(5)民塘路新建工程;4、軌道交通4、5、6號線相關工程;5、四棟上蓋配套商業(yè)建筑。

    1.2深圳北站綜合交通樞紐配套工程建設管理模式

    1.2.1業(yè)主的建設管理機構

    深圳地鐵集團成立樞紐項目部,負責深圳北站綜合交通樞紐配套工程等項目從報批報建、設計管理、施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理到工程驗收等全過程的項目管理工作。

    已建成的深圳北站綜合交通樞紐配套工程,采用施工總承包的項目組織管理模式,除電梯、扶梯設備、環(huán)控設備、信息化集成等系統(tǒng)設備的采購和安裝外,其它建筑安裝工程項目如:初步設計范圍內(nèi)15項子單位的土建工程和與土建工程關系密切的人防工程、雨水系統(tǒng)工程、給排水管道工程、動力照明工程等其他配套工程以及裝修、景觀、綠化和導向標識等工程均由中國中鐵總承包。

    1.2.2施工總承包方在深圳北站綜合交通樞紐配套工程上的內(nèi)部管理關系:

    (1)中鐵四局樞紐工程指揮部,下設:

    中鐵四局樞紐工程項目一分部,負責樞紐東廣場土建工程、民塘路等施工;

    中鐵四局樞紐工程項目二分部,負責樞紐東廣場土建工程、玉龍路施工;

    中鐵四局樞紐工程項目三分部,負責樞紐東廣場常規(guī)安裝、裝修工程施工;

    中鐵四局樞紐工程項目四分部,負責裝修工程施工;

    中鐵四局樞紐工程項目五分部,負責裝修工程施工。

    (2)中鐵建工集團樞紐項目部,下設:

    中鐵建工集團樞紐項目部一分部,負責西廣場土建工程、裝修及景觀工程施工;

    中鐵建工集團樞紐項目部二分部,負責留仙大道、致遠中路工程施工。

    (3)中鐵三局項目部

    負責動力照明外線施工。

    (4)深圳水務工程公司項目部,專業(yè)分包樞紐給排水專業(yè)工程。

    1.2.3投資控制

    按照相關設計文件編制施工圖預算并按相關規(guī)定下浮,據(jù)實計量,工程款按月結(jié)算。

    1.2.4工程監(jiān)理

    深圳北站綜合交通樞紐配套工程范圍內(nèi)的管線遷移(含恢復工程)、交通疏解(含恢復工程)、綠化遷移(含恢復工程)及樞紐范圍內(nèi)的防水施工、接地網(wǎng)施工、白蟻防治、常規(guī)設備安裝[包括但不限于環(huán)境控制與通風系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、供電(變電所)、低壓配電及照明、防災報警及設備監(jiān)控系統(tǒng)、電梯扶梯、控制中心]、雜散電流與接地系統(tǒng)、建筑裝修、人防工程、導向標識、景觀工程、市政道路、市政橋梁、市政給排水、路燈、電信、電力、照明、燃氣、場站工程等施工準備階段、施工階段、保修階段的監(jiān)理,全部委托中煤邯鄲中原建設監(jiān)理咨詢有限責任公司實施監(jiān)理。監(jiān)理的管理由業(yè)主地鐵樞紐項目部負責。

    1.2.5設計與設計咨詢

    深圳北站綜合交通樞紐工程同步實施部分納入樞紐投資范圍內(nèi)所有項目的勘察設計總承包工作,包含工可研之后方案設計、初步設計、施工設計及施工配合過程的全過程全方位的服務,由北京城建設計研究總院承擔。

    2.深圳北站綜合交通樞紐工程施工總承包模式的優(yōu)缺點

    2.1優(yōu)點

    (1)有利于項目的組織管理。

    由于業(yè)主只與總承包商簽訂合同,合同結(jié)構簡單,有利于合同管理。同時,由于合同數(shù)量少,使得業(yè)主的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小,可發(fā)揮總承包商多層次協(xié)調(diào)的積極性。

    (2)有利于控制工程造價。

    在投資控制過程中,設計階段的投資控制是最重要的,其效果可占整個建設過程投資控制的70%,做好了設計階段的投資控制,就等于做好了整個項目投資控制的70%,可以說是事半功倍。施工總承包模式,業(yè)主把設計階段的控制牢牢地掌握在手中,可以最大限度地體現(xiàn)業(yè)主的意志,統(tǒng)籌兼顧,合理確定質(zhì)量、進度和投資三大目標。把項目功能要求和質(zhì)量標準控制在最合理的水平,最有效地控制投資,提高項目全壽命周期經(jīng)濟效益。

    (3)有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包商與分包商之間通過分包合同建立了責、權、利關系,在承包商內(nèi)部,工程質(zhì)量既有分包商自控,又有總承包商的監(jiān)督管理,從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)。

    (4)有利于縮短工期。總承包商具有控制的積極性控制的積極性,分包商之間也有相互制約作用。

    通過優(yōu)化施工方案,更容易把項目進度計劃制定得既科學又合理,使工程進展具有連續(xù)性和均衡性,不但可以縮短工期,而且有可能獲得較高的工程質(zhì)量和降低工程費用,使質(zhì)量控制、進度控制和投資控制三大目標的到統(tǒng)一。

    2.2缺點

    (1)招標發(fā)包工作難度大。由于合同條件不易準確確定,容易造成較多的合同糾紛。對業(yè)主而言,盡管合同量少,但合同管理的難度一般較大。

    (2)對總承包商而言,責任重、風險大,需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗。

    (3)由于施工總承包商的專業(yè)局限,深圳北站樞紐配套工程安裝、裝修工程項目并非中國中鐵之所長,協(xié)調(diào)難度顯得極其巨大,特別是與系統(tǒng)設備承包商的配合方面,工程質(zhì)量也較難控制,極大地增加了業(yè)主的工作量。

    3.有關建議

    即將啟動建設的前海綜合交通樞紐工程,以施工總承包模式負責實施,是目前比較合適的建設管理模式。以下是幾點建議:

    3.1對土建工程、人??工程及與土建工程密切相關的管道等預埋工程建議采用施工總承包模式。

    3.2避免邊設計邊施工的現(xiàn)象再次出現(xiàn),盡可能深化、穩(wěn)定設計,對安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程采用業(yè)主直接招標委托的平行承包模式。突出的優(yōu)點是:

    (1)有利于業(yè)主選擇承包商。能讓不具備總承包能力的承包商參與競爭,業(yè)主可在更大的范圍內(nèi)進行選擇。有利于充分發(fā)揮深圳地區(qū)安裝工程、裝修工程、景觀綠化工程施工企業(yè)在全國領先水平的優(yōu)勢,也有利于培育本土企業(yè)。

    (2)有利于控制工程質(zhì)量。整個工程分解發(fā)包給各承包商,合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。如后道工序的承包商對前面工序移交來的工程接收時進行的檢查,相當于有了他人的控制,比自己控制更有約束力。

篇6

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

造價管理一直是房建工程管理的重點和難點，控制好工程造價，能夠有效的節(jié)省投資，能夠幫建筑企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。但是建筑工程作為一項復雜的系統(tǒng)工程，其造價管理相對比較復雜。我國建筑領域一直致力于研究控制工程造價的方法，而建筑供應鏈的出現(xiàn)是建筑工程造價控制的一次全新嘗試。

一、建筑供應鏈管理相關理論概述

（一）供應鏈內(nèi)涵。供應鏈指的是一個一體化的供應結(jié)構模式，它以企業(yè)為核心，從企業(yè)原材料的采購環(huán)節(jié)到中間產(chǎn)品的制成和最終產(chǎn)品的形成，到最終把產(chǎn)品供應給消費者，它將這個環(huán)節(jié)中的所有主體，包括原材料的供應商、制造商和銷售量以及客戶等連成一個統(tǒng)一的整體，最終加強了對企業(yè)資金流和物流等的控制。

（二）建筑供應鏈內(nèi)涵。從供應鏈的內(nèi)涵我們引申出建筑供應鏈的內(nèi)涵。它以建筑工程的總承包商為核心，從工程中標環(huán)節(jié)開始到工程施工及竣工驗收，到最終的售后服務，它將這個環(huán)節(jié)中的所有主題，包括施工原材料和機械設備的供應商，包括工程的分包商和工程的使用者業(yè)主等連成一個統(tǒng)一的整體，為工程造價控制打下了堅實的基礎。從建筑供應鏈的內(nèi)涵我們可以看出這是一種先進的管理思想，它通過對工程項目總體的管理，旨在讓建筑施工企業(yè)用最少的錢建設高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品。建筑供應鏈的應用能夠有效地克服房建工程造價管理中的問題，能夠提升房建企業(yè)的競爭力。

二、房建工程造價及相關理論概述

在理解房建工程造價之前，我們必須要對建筑工程造價有一個整體的把握，建筑工程造價總體上包括兩個含義，簡單來說，一種指的是建筑工程的艱澀哈投資，另一種指的是所建設的建筑產(chǎn)品的價格。同時，從建筑工程的總的投資消耗來看，原材料、設備和人力資源的消耗是其最重要的資金消耗，從這個意義上來看，在建筑工程造價中采用供應鏈模式恰如其分。

而房間工程造價相比較建筑工程造價，范圍相對縮小，并不需要考慮建筑工程造價中所需要的管理費和土地等費用，而只需要考慮目標成本、作業(yè)成本及戰(zhàn)略成本。

三、建筑供應鏈對房建工程造價的積極作用

（一）建筑供應鏈可以為房建工程施工提供一個信息交流平臺，能為控制工程造價打下良好基礎。在傳統(tǒng)的房建施工中，信息閉塞，各部門之間、各環(huán)節(jié)之間缺乏有效的交流是極為常見的。正是這種信息的閉塞，使得房建施工中問題重重，材料采購成本增加，施工中的沖突增多等，這些都影響了工程造價。很多房建施工企業(yè)還不能認識到構建一個信息交流平臺的重要性，他們認為打造一個信息平臺需要投資，認為一個信息平臺對于控制工程造價意義不大，正是基于這種認知，很多房建企業(yè)都不重視信息平臺的構建，都不愿意投入人力、物力進行信息平臺的建設。然而實際上信息平臺具有非常重要的作用。首先，它可以讓房建施工總承包商和各材料、設備供應商之間形成有效的交流，通過交流，施工單位可以選擇價格最優(yōu)、質(zhì)量最好的材料和設備，可以節(jié)省原材料的采購費用，能夠減少工程的造價成本。其次，它可以讓房建施工各部門之間、各技術人員之間形成交流?？梢愿淖兏鞑块T之間不注重交流，導致施工中的配合失誤頻現(xiàn)、沖突不斷等現(xiàn)象，可以讓各部門在施工前通過信息平臺有一個直接的交流，讓各部門明確施工職責，在施工中分工明確，完成各自的工作?？梢宰尭鱾€工種和工序的技術人員之間形成交流，讓他們就施工中的技術難點進行討論，達成一致意見。再次，通過這個信息平臺，可以形成以各方信息數(shù)據(jù)為基礎的決策支持系統(tǒng)，可以極大地提高決策的準確性和科學性，避免主觀決策造成的失誤。這樣可以有效地降低工程造價，避免工程成本的增加。

（二）建筑工程供應鏈以客戶為導向，能夠讓房建施工獲得較好的經(jīng)濟效益和社會效益。在建筑工程供應鏈中，客戶也是一個重要環(huán)節(jié)，事實上，很多房建工程對客戶都不夠重視，他們更注重與工程總承包商之間的溝通，以這種思想為指導的造價管理往往存在片面性。而以客戶為導向，可以保證客戶之間與房建施工企業(yè)的溝通，可以讓他們之間形成良好的關系，可以避免客戶對房建產(chǎn)品不滿意引發(fā)的爭執(zhí)和矛盾。通過供應鏈，承包商和業(yè)主之間可以及時地進行溝通，可以了解業(yè)主對建設產(chǎn)品的需求，可以讓他們清晰地看到房建工程的質(zhì)量和施工進程。這樣有助于增進相互了解，避免發(fā)生不可調(diào)和的矛盾，進而延誤工程工期，造成造價成本的增加。同時，這里所說的客戶除了業(yè)主之外，還包括設計院和監(jiān)理方，通過他們之間的有效溝通，可以提高房建工程各項事務的辦事效率，能夠提高工程工期，縮減工程成本，獲得理想的效果。

（三）建筑工程供應鏈將供應商和施工企業(yè)連接在一起，有助于他們形成聯(lián)盟。建筑施工企業(yè)最大的成本消耗就是材料消耗，建筑施工中需要消耗大量的水泥、磚、混凝土、鋼筋等材料，這些材料都是需要采購的。如果施工企業(yè)不能與材料的供應商之間建立良好的關系，那么就會造成供應材料供給的短缺，會影響工程的施工。而采用供應鏈模式，房建施工企業(yè)和材料供應商之間可以形成結(jié)盟關系，可以保證材料供應的連續(xù)性，可以降低采購難度和采購成本，同時能夠保證材料供應的及時性，可以極大避免因為材料供應不及時導致的工期延誤等問題，可以提升房建工程的造價控制效果。

結(jié)語：綜上所述，在房建工程造價控制中引入供應鏈模式具有非常積極的意義，它能夠讓復雜的房建工程造價控制變得清晰化，能夠加大對各個環(huán)節(jié)的造價控制，可以達到較好的造價控制效果，值得在建筑領域推廣使用。

參考文獻：

[1]白士強;郭躍顯;;施工企業(yè)實施供應鏈管理的思考[J];中國市場;2008年41期

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1影響房建工程施工安全的因素

1.1監(jiān)管體系不完善隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在我國的建筑行業(yè)中，已經(jīng)建立了總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務企業(yè)的三級格局，但是，由于結(jié)構不合理，并且尚未形成以總承包為龍頭、專業(yè)承包為依托、勞務分包為基礎的資質(zhì)體系，使得房建市場在這種情況下變得十分混亂，幾個分包商同時負責一個項目的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，這些分包商在社會信譽、施工技術等方面，普遍比較低。在施工過程中，為了降低生產(chǎn)成本，經(jīng)常偷工減料，進而無從談起對安全進行統(tǒng)一管理。受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，我國的法制建設不完善，現(xiàn)有的法治不能滿足市場發(fā)展的需要，進一步增加了查處安全事故的難度。

1.2施工作業(yè)人員安全意識薄弱在工程項目施工過程中，引發(fā)安全事故的關鍵就是人的因素。通常情況下，人的因素就是企業(yè)領導者、操作人員自身具備的安全觀念，安全操作水平以及安全意識等。對于房建施工企業(yè)來說，在安全觀念方面，如果領導者比較強，為了確保生產(chǎn)的安全性，在安全生產(chǎn)方面就會加大投入的力度，同時會不斷完善安全管理體系，制定安全管理措施，進而在一定程度上確保工程項目施工的順利進行。對于操作人員來說，如果自身的安全意識比較強，同時具有較高的安全操作水平，在進行施工作業(yè)時，就會嚴格遵守安全操作規(guī)程，同時按照操作規(guī)程進行作業(yè)。因此，為了確保施工順利進行，需要對人的因素進行綜合考慮。在施工過程中，人作為施工的主體，所有參加工程項目施工的工程管理人員、操作人員等都會對工程施工安全性造成不同程度的影響。

1.3材料及施工機械質(zhì)量不合格①對于工程施工來說，材料作為物質(zhì)條件，材料質(zhì)量的好壞在一定程度上直接決定著工程項目施工的安全性。如果材料質(zhì)量不合格，施工的安全性就會無法保證。在房建施工中，由于涉及的材料種類比較多，同時用量比較大，并且這些材料直接關系到施工的安全性。為了確保材料質(zhì)量，對全部材料進行檢查不現(xiàn)實，但是通過抽檢的方法對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢驗，必然會存在遺漏的現(xiàn)象。另外，工程項目中標后，為追求最大利益，一些承包商在采購相關的成品、半成品材料時，沒有參考安全技術規(guī)范要求的品種、規(guī)格和技術參數(shù)等。對于進場的材料，監(jiān)理人員沒有按照有關的規(guī)定進行復試，在這種情況下，使得假冒偽劣產(chǎn)品混入施工現(xiàn)場，進而直接威脅到項目的安全施工。②安全生產(chǎn)受到施工機械質(zhì)量的影響，在工程項目施工過程中，由于房建工程需要使用多種機械，并且這些機械具有一定的流動性，進而在一定程度上增加了檢查、管理的難度。通過抽查的方式對施工機械進行檢查，必然會存在遺漏現(xiàn)象，進而難以確保全部施工機械的質(zhì)量。另外，一些施工單位對施工機械的維護、保養(yǎng)不到位，在使用過程中，存在重使用，輕管理的思想，使得一些機械設備經(jīng)常帶病作業(yè)。

2房建工程施工安全管理措施

2.1規(guī)范分包管理，完善安全法規(guī)對于房建施工企業(yè)來說，在工程項目施工過程中，為了提高施工質(zhì)量，通常情況下需要對總包、分包的資質(zhì)進行管理。同時采取措施，杜絕業(yè)主肢解分包項目，并且避免多次轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的發(fā)生，對于總承包商來說，為了確保施工質(zhì)量，需要對分包進行管理。在施工過程中，通過建立和完善相應的法律法規(guī)，對施工進行管理。如果發(fā)生違章指揮的現(xiàn)象，那么需要禁止冒險作業(yè)行為的發(fā)生。如果操作人員長期連續(xù)作業(yè)，為了確保安全施工的順利進行，需要對其行為進行制止，必要的情況下，按照相關規(guī)定依法追究其責任。房建施工企業(yè)在施工中，需要以現(xiàn)有的法規(guī)制度為基礎，認真總結(jié)經(jīng)驗，通過補充完善相應的法律法規(guī)，進而對生產(chǎn)加強管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進行。 工程項目開工前，施工單位需要根據(jù)工程的實際情況，對施工現(xiàn)場的實際情況進行深入的研究分析，同時結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，進一步完善安全管理體系，落實責任，同時確保責任的明確性，并且需要層層把關。通過編制專項安全方案對危險較大的部位進行管理，事先制定相應的應對措施，對容易發(fā)生安全問題的地方進行處理。

2.2建立安全組織機構，提高人員素質(zhì)①建立健全安全組織機構。對于房建施工企業(yè)來說，為了確保施工的順利進行，通常情況下需要組織成立安全組織機構，對現(xiàn)場施工進行安全管理。房建施工企業(yè)通過設置安全組織機構，進一步確定安全生產(chǎn)目標，進而在一定程度上對參與各方針對安全管理進行具體的分工，同時將安全責任與各部門及各人的切身利益相掛鉤。在日常管理過程中，安全組織機構需要根據(jù)工程項目的實際情況，選擇安全管理模式。通過設置專門的安全總負責人對大型項目進行管理，同時配班子對其進行管理。②提高人員素質(zhì)，加強安全教育。在施工過程中，管理人員、操作人員素質(zhì)的高低決定著安全施工的順利進行。對于房建施工企業(yè)來說，如果管理、施工及操作人員都擁有較高的素質(zhì)，那么就會保證企業(yè)安全施工的順利進行。因此，房建施工企業(yè)的領導者需要樹立“百年大計，安全第一”的思想，通過組織開展安全教育培訓，進一步提高管理人員、操作人員的素質(zhì)，在激烈的市場競爭中，確保自身市場地位。③搞好員工培訓，幫助員工樹立安全意識。對于房建施工企業(yè)來說，為了提供人員素質(zhì)，在日常工作中，需要針對施工技術、安全知識等，定期組織現(xiàn)場施工人員進行培訓，通過培訓幫助施工人員強化自身的綜合素質(zhì)。尤其是在高危環(huán)境中進行作業(yè)時，施工作業(yè)人員需要嚴格遵守作業(yè)規(guī)程，并且施工人員必須經(jīng)過培訓，同時取得相應的資格后才能上崗。

2.3對施工過程加強安全管理對于房建工程項目來說，受自身因素的影響和制約，各個工種之間需要相互配合，在這種情況下，跟蹤管理每一個操作人員存在一定的難度。在工程項目施工時，由于某個操作人員的疏忽，可能影響整個工程項目的安全性。因此，在日常檢查制度、交底制度等方面，需要施工單位進行不斷的完善，進而做好施工前的交底工作。在施工過程中，對于施工現(xiàn)場情況，需要安全員加大巡查力度，并組織相關人員定期進行現(xiàn)場安全檢查，在一定程度上確保工程施工的安全性。

3結(jié)束語

綜上所述，對于房建施工企業(yè)來說，安全管理是一個系統(tǒng)工程。對于房建施工企業(yè)來說，為了提高工程項目的施工質(zhì)量，確保施工的安全性，在施工過程中，需要綜合利用各種安全管理手段。加強安全管理，需要建立和完善安全規(guī)章制度，隨著施工技術的發(fā)展，這些制度要不斷變化，確保其與新施工技術之間保持一定的匹配性。組織開展安全生產(chǎn)法規(guī)知識宣傳活動，提高房建職工和廣大從業(yè)人員的安全素質(zhì)，確保安全生產(chǎn)工作的順利進行。

參考文獻：

[1] 倪桂敏. 房建工程施工質(zhì)量常見問題及解決措施[J]. 中國新技術新產(chǎn)品，2015，01：83.

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（The 3rd Engineering Co.，Ltd. of China Railway 14th Construction Bureau Co.，Ltd.，Yanzhou 272000，China）

摘要： 本文結(jié)合作者實際工作經(jīng)驗，并參考大量的文獻資料，通過實體界面管理在房建群體工程施工應用中得到的顯著成效，以期為同類項目管理實踐提供方法和支持，并完善界面管理在項目管理的理論體系中的應用。

Abstract： Combined with the author’s practical working experience， this paper refers to a large number of literatures， gets remarkable effect of building construction group projects by the hypostatic interface management to provide methods and support for the similar project management practice， and improve the application of interface management in the project management theory system.

關鍵詞 ： 實體界面管理；群體工程；施工應用

Key words： hypostatic interface management；group projects；construction application

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）18-0021-02

作者簡介：劉敏生（1973-），男，山東濟寧人，研究方向為土木工程。

0 引言

隨著國家總承包管理模式的深入推廣，總承包單位管理施工群體工民建筑已成為不爭的事實，在這種復雜群體房屋建設中，隨著建設項目專業(yè)分工日趨細化，許多工作的糾紛與索賠都發(fā)生在界面上，還很難處理。要想真正的解決很多環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，正確識別界面是必要條件，只有這樣才能有效避免協(xié)調(diào)管理上存在的風險。所以，界面的識別和管理對群體項目及時圓滿的完成具有十分重要的意義。

1 界面管理的定義

經(jīng)查閱現(xiàn)有文獻，目前對建設項目界面管理的定義為：識別項目參與各方之間、部門之間以及部門成員之間或者工程實體連接部位流程之間，在信息、物質(zhì)、財務等要素交流方面的相互作用，解決界面雙方（或多方）在專業(yè)分工與協(xié)作之間的矛盾，實現(xiàn)控制、協(xié)作與溝通，提高管理的整體功能，實現(xiàn)項目績效的最優(yōu)化。界面在工程技術領域應用中，可以理解為“接口”或“結(jié)合部”。工程界面分為實體界面、組織界面及合同界面，這三類管理界面實質(zhì)上存在內(nèi)在的聯(lián)系，如在合同專業(yè)分包實施中就包含了很多實體界面；參與建設責任主體越多，相應組織界面也就越多，這三類界面管理對項目決策的影響如圖1。

2 工程實例

本文主要針對實體界面管理在實體群房工程中的應用做重點論述，具體工程舉例如下：G3012阿喀高速公路第二標段房建群體工程項目含三個收費站、一個服務區(qū)共15238m2，均為框架結(jié)構，共16個單體建筑，三個收費島，三個收費大棚（球形節(jié)點鋼構）。在該群體房建工程施工環(huán)境中，單體項目的數(shù)量多，種類多，點多面廣，且在時間空間上交叉施工，導致每個單體間產(chǎn)生眾多的界面。各個房建單體又包括測量、結(jié)構、安裝、裝飾裝修等；還有配套的室外道路、圍墻及照明、大型設備安裝、收費大棚及綠化等各分部分項專業(yè)。施工界面通常存在于各專業(yè)的接口處，導致大量的協(xié)調(diào)、管理工作都集中在界面上，項目管理者必須在界面處超前識別主體糾紛隱患，從工程實體技術、組織、合同等幾個方面主動地進行施工界面管理，在界面處必須設置檢查驗收點和控制點。

以下重點針對該群體房建工程主要涉及到的實體界面的劃分、識別及管理做具體闡述。明確各專業(yè)方的責任和義務，對違反界面驗收點和控制點的明確劃分或未盡責作業(yè)等造成工程損失的，由界面劃分過失責任方承擔損失后果，且在合同約定中作為專用條款總點列入，這也是合同界面管理的一個重要組成部分，如此，在很大程度上規(guī)避了糾紛風險。以下將針對工程各施工階段關鍵部位實體界面管理做重點論述。（圖2）

2.1 工程抄測界面管理

①土建專業(yè)應向其他專業(yè)（安裝專業(yè)、裝飾專業(yè)、門窗專業(yè)等）及設備供應商提供軸線及標高的控制點，以供其他專業(yè)及設備供應商作施工定位及高程導測使用。

②框架結(jié)構填充墻由土建專業(yè)施工，其標高及中線控制應以結(jié)構專業(yè)定出的基線為準。總承包商以外的機電單位、幕墻單位及鋼構單位進場首先與總包單位簽署界面移交責任狀，確定各定位及高程基線的可靠性，并明確界面處接口歸屬及各自責任。

2.2 基礎階段的界面管理

①在基礎施工階段，安裝專業(yè)應及時配合土建做好強弱電專業(yè)的電纜穿墻、給排水管道穿墻及防水套管預埋等工作。該階段要求安裝專業(yè)必須嚴格依照相關的規(guī)范標準進行施工，使其符合相關的設計圖紙要求。否則就需要進行返工或修理，而返工和修理會破壞土建做好的墻體防水處理層，進而影響基礎承載能力。

②為減少水平位置的積累誤差，土建專業(yè)應標出每根套管的中心點位置，并于安裝專業(yè)現(xiàn)場做好書面移交。這樣便于安裝專業(yè)對套管位置的復核，使水平積累誤差控制在每一跨軸線之間。在土建專業(yè)砼澆筑前，做好建筑物地下管線、聯(lián)合接地體等安裝分項的完整工序及交接工作。

2.3 主體階段的界面管理

①在主體施工階段，每層現(xiàn)澆樓板施工期間，在土建專業(yè)下層鋼筋綁扎完后，上層負筋未綁扎前，安裝專業(yè)開始施工，具體施工工序為：施工準備預制加工管煨彎測定接線盒、接線箱位置固定接線盒、接線箱管線連接及固定變形縫處處理接地跨接。對于土建結(jié)構圖上已標明的預埋件及預留洞口由土建專業(yè)負責施工。

②在框架填充墻二次結(jié)構施工階段，應加大力度協(xié)調(diào)好安裝與土建的施工界面，因為需要預留的洞口、接線口、暗附配管及箱體較多。尤其應該注意的是監(jiān)控機房、UPS室、高低壓變配電室、發(fā)電機房及強弱電豎井等安裝施工復雜部位的界面劃分。對填充墻體中需預留的洞口、接線口，具置由安裝專業(yè)現(xiàn)場書面交底，由土建專業(yè)實施預留；對墻內(nèi)暗配管、接線盒及箱體安裝穿墻管線套管預留等由土建專業(yè)配合，安裝專業(yè)實施具體操作。

2.4 裝飾階段的界面管理

①在裝飾階段，由于群體工程施工隊伍多、交叉工序作業(yè)多、進場材料多、場地小等特點。需要規(guī)范臨時用電、現(xiàn)場交通、作業(yè)及生活場地使用、材料碼放及垃圾處理等，均要達到文明施工現(xiàn)場規(guī)定要求，其界面劃分及調(diào)整根據(jù)現(xiàn)場實際情況統(tǒng)一在總承包商土建專業(yè)整體要求的框架下進及行，其他專業(yè)依照整體界面劃分要求執(zhí)行。

②整體施工順序界面為：先上后下、先內(nèi)后外、先安裝后精裝。具體裝飾分項施工順序界面安排：施工準備安裝工程施工完成（不包括：穿線、面板、燈具、衛(wèi)生潔具、閥門、箱盤芯等）門、窗框安裝內(nèi)、外墻抹灰墻面磚鋪貼吊頂工程地板磚鋪貼外墻保溫門扇安裝內(nèi)、外墻及頂棚涂刷窗扇及玻璃安裝剩余安裝工程安裝及調(diào)試竣工清理。為確保施工過程中連續(xù)均衡的進行，使相應專業(yè)工作隊間最大限度地實現(xiàn)搭接施工，具體施工流水及節(jié)拍由總包方合理組織，并下發(fā)裝飾階段專項施工方案及橫道圖（或網(wǎng)絡圖），以此劃定各專業(yè)隊伍的交叉施工界面。

③裝修階段的成品保護的界面管理。對工序已完成的施工成品，其它專業(yè)施工對該成品如果存在污染或破壞的可能，那么該專業(yè)隊就要在征得成品施工方同意且采取相應保護措施后方可施工，使成品破壞減低到最小化。需要返工補做的，由污染破壞方組織恢復處理。

3 成果分析

成果分析：在阿喀高速公路配套群體房建項目施工中，全面采用界面理論管理模式，成果顯著，使得項目各要素之間、項目各參與方之間、部門之間、部門成員之間以及工程實體連接部位流程之間界面明確，以往的推諉扯皮現(xiàn)象得以杜絕，工程糾紛率明顯降低，加快了施工進程，大幅度減少了經(jīng)濟損失，節(jié)約了施工成本。（表1）

4 結(jié)論

總之，基于2015年5月份竣工驗收達到優(yōu)良標準的G3012阿喀高速公路配套收費站及服務區(qū)房建群體工程實踐，針對該建設項目的實體界面提供一套建設群體項目界面管理的實例，以期為同類項目管理實踐提供方法和依據(jù)，并完善界面管理在項目管理的理論體系中的應用。盡管國內(nèi)外學者都認識到了界面管理的重要性并且對其加以關注，但到目前，對于界面管理的工具方面的研究仍不足，缺乏可操作的工具及具體方法。在國內(nèi)現(xiàn)代的工程項目管理中，據(jù)有關文獻統(tǒng)計項目中存在的問題60%是由于界面管理缺失或無效造成的，以上列舉的實體界面管理在近幾年施工的房間群體工程中得到了充分的應用，科學規(guī)避了各界面上的糾紛風險，效果顯著。實體界面管理可作為項目管理方法及工具的一把利器，不僅能保證各個施工專業(yè)活動的緊密銜接和項目促進，同時也起到樹立企業(yè)形象、降低建筑工程成本，致力于群體項目科學管理及建筑增值服務。

參考文獻：

[1]許民.安裝配合土建工程施工界面的技術管理[J].建筑管理現(xiàn)代化，2005，12.

[2]姚金平.試論民用建筑工程中機電安裝與土建施工的配合[J].科技致富向?qū)В?014，12.

篇9

中圖分類號：TU74 文獻標識碼： A

一、深基坑邊坡支護的設計

當前我國的城鎮(zhèn)化建設正日益增加，對土地的利用率也在不斷的增加，新建工程之間或在建工程與已建工程之間的距離也特別近，所以在對深基坑的邊坡支護時，必須要考慮到許多的可能影響施工的因素，在較短的時間內(nèi)做出最理想的舉措。針對工程的特點制定工程的質(zhì)地報告，還要與現(xiàn)場的地勘報告相結(jié)合，參考相關的文件。首先在施工之前，必須要對周邊的建筑類型進行有效的了解，對建筑的分布大致的了解，對地面的設施進行了解的遠遠不夠的。同時要對既有的地下的管道的交錯及設置進行查明，在保證施工完成的條件下，還要對場地的土樣進行分析，再設計相應的圖紙。對相關的技術人員，進行組織，對設計的圖紙有大致的了解。其次要對基坑的邊坡的高度、土體及巖層的特性，地下水位的影響進行分析，對其安定性和經(jīng)濟因素都要全面考慮，然后再制定具體措施，有針對性的進行該工程施工方案的編制。通常在第一階段按照鋼管樁進行施工，其次是現(xiàn)場土方按施工方案要求進行機械挖土方和人工修整，噴錨支護，達到穩(wěn)固基坑護壁的設計要求。在其中可以穿插使用的是噴錨支護和挖土方，而開挖的土方要嚴格按照設計和施工規(guī)范要求施工，因為土方開挖的多少是可以直接影響到噴錨的。在施工的過程中，如果遇到較好的土質(zhì)，可以直接跳過。噴錨也是個技術活，其施工馬上在開挖的任務后，保持坑壁的原樣，減少外界影響的因素，為了保證對施工的管理，要隨時對工地的情況進行監(jiān)控和對出現(xiàn)的問題及時進行處理，也要隨時對土層及深水位進行監(jiān)控，對出現(xiàn)的變化進行有效的處理并做備案記錄。

二、深基坑支護施工安全管理的基本措施

1、嚴格基本建設程序管理

深基坑和邊坡支護工程作為工程地基基礎分部的一部分。某建設管理條例就規(guī)定：“建設單位不得將建設工程的地基基礎分部、主體結(jié)構分部和屋面工程分部發(fā)包給不同的施工單位”。因此，深基坑和邊坡支護工程必須隨同主體工程一起發(fā)包，在辦理了施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可和規(guī)劃放線等相關手續(xù)后方可施工。深基坑和邊坡支護工程是指開挖或邊坡深度超過5m（含5m）或地下室二層以上（含二層），或深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境及地下管線復雜的工程和地下水位在基坑坑底以上的工程。深基坑和邊坡支護工程包括：基坑支護、地下水處理、土方挖填、基坑監(jiān)測和基坑四周建（構）筑物、道路、地下管線監(jiān)測等內(nèi)容。

2、加強工程承發(fā)包管理

深基坑和邊坡支護工程應當按照有關的規(guī)定，可以由房屋建筑工程施工總承包企業(yè)在資質(zhì)許可范圍內(nèi)直接實施，也可以由施工總承包企業(yè)將總承包工程中的深基坑和邊坡支護工程依法進行分包（分包必須經(jīng)過建設行政主管部門審查，超過規(guī)定規(guī)模的要依法招投標）給具有相應資質(zhì)的專業(yè)承包施工企業(yè)。專業(yè)承包企業(yè)應當按照分包合同的約定對其承包的工程向施工總承包企業(yè)負責，施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止將承包的工程進行轉(zhuǎn)包和違法分包。

3、加強工程勘察管理

建設企業(yè)需要為勘察單位提供相鄰構筑物、建筑物、道路和地下通道的相關資料?？辈靻挝恍枰O計要求、依據(jù)規(guī)范和工況實際制定勘察計劃，并且通過單位技術負責人檢驗后才能實施勘察工作。勘察單位在對深基坑工程建設地區(qū)實施勘察時，其勘察深度、勘察范圍、勘探點之間的距離需要根據(jù)國家相關規(guī)范的規(guī)定進行勘探工作。深基坑圍護結(jié)構設計企業(yè)認為勘察報告不能夠符合設計要求時，需要提供補充勘察報告。深基坑和邊坡支護工程施工過程中發(fā)生異常情況時，勘察人員需要作好配合工作?？辈靾蟾嬉欢ㄒ?jīng)圖紙審查單位審查合格后方可使用。

三、如何加強工程設計管理

1、設計資質(zhì)

深基坑支護設計單位，必須具有巖土工程相關專業(yè)乙級及以上工程設計資質(zhì)；安全等級為一級的深基坑工程，一定要由巖土工程相關專業(yè)甲級資質(zhì)工程設計企業(yè)實施；設計單位的核心設計人一定要具有國家認可的土木（巖土）工程師資格，深基坑工程設計文件一定要加蓋設計單位印章和注冊土木（巖土）工程師資格證。當支護結(jié)構作為核心結(jié)構的一部分時，設計文件應該經(jīng)負責主要結(jié)構設計的注冊結(jié)構工程師檢驗并加蓋注冊結(jié)構工程師資格證。

2、設計文件編制

設計單位應當根據(jù)審查合格巖土工程勘察報告、周圍環(huán)境、主體設計要求和施工條件等進行多方案比較，優(yōu)化設計方案。深基坑工程設計方案應當包括圍護結(jié)構、挖土、降水、環(huán)境保護、監(jiān)測等內(nèi)容，并符合規(guī)定的設計文件編制深度要求。設計圖紙及文件必須注明支護結(jié)構、周邊重要建（構）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值和支護設計的有效時限，明確提出防范安全隱患的指導意見。設計降水系統(tǒng)時，必須考慮坑內(nèi)外降水對鄰近建筑物、構筑物、道路、地下管線等可能產(chǎn)生的不利影響，并有相應的措施避免造成工程結(jié)構性損壞。設計單位應當作好技術交底和工程施工過程的技術服務工作，及時解決施工過程中出現(xiàn)的問題。

3、設計圖紙審查

建設企業(yè)需要委托有經(jīng)驗的施工圖審查單位對深基坑工程設計圖紙實施檢驗。深基坑設計企業(yè)需要依據(jù)施工圖審查單位的審查意見對設計方案實施優(yōu)化、修改，設計出正式施工圖紙。設計企業(yè)需要依據(jù)建設單位和工程具體情況在設計文件中表明邊坡與基坑支護設計的有效期限。施工圖紙通過審查合格后，才能夠交付使用。

四、如何加強工程施工管理

1、專項施工方案編制

深基坑工程施工企業(yè)需要依據(jù)通過審查合格的設計文件，根據(jù)工程具體編制專項施工方案。專項施工計劃除需要擁有常規(guī)的內(nèi)容外，還需要包含執(zhí)行規(guī)程、規(guī)范、設計中所制定的施工方案的技術方案；土方開挖及傳送方案；防止地面地表水、堆載、地下水的方案；對附近建（構）筑物、道路，及市政道路的保護方案、監(jiān)控方案；應急搶險方案等內(nèi)容。

2、專項施工方案審批

專項施工的具體方案應該由施工單位的技術負責人員進行審批，總監(jiān)理工程師進行詳細的審查。同時，建設單位也要組織不少于5人的專家組來進行評審，并報建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構審查備案。經(jīng)過批準的專項施工方案內(nèi)容，任何的單位以及個人都不得擅自修改、變更。若施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)在專項施工方案中存在某些施工安全方面的問題，應該及時的召集勘察、設計、監(jiān)理、監(jiān)測單位的研究討論并處理。確定需要對整個設計文件內(nèi)容進行修改、變更的部分，進行重新的審查變更。

3、工程實施

建設單位或工程總承包單位、監(jiān)理單位等等應當加強對整個工程中深基坑工程施工質(zhì)量和安全的管理，并且系統(tǒng)的督促、檢查基坑施工單位做好深基坑工程施工的安全和質(zhì)量工作，強烈要求不具備符合國家安全條例的安全生產(chǎn)條件，強令禁止施工單位違章作業(yè)以及盲目施工。建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理的部門應當額外的制定定期和不定期的檢查計劃，宏觀加強監(jiān)督管理工作。工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構必須要將其納入其工程質(zhì)量安全監(jiān)管程序，以加大整個單位對深基坑和邊坡支護工程質(zhì)量的監(jiān)督管理力度。深基坑坑頂周圍、在基坑深度兩倍距離的范圍內(nèi)，嚴禁設置任何塔吊等大型設備以及搭設職工宿舍等臨時建筑。如果在深基坑周邊的2倍距離范圍內(nèi)，必需搭設辦公用房、堆放料具時，就須經(jīng)過深基坑工程設計單位的驗算設計，并給出具體的書面同意意見之后才可以實施，此外深基坑工程的施工單位也應該對基坑整體進行具體而特殊的加固處理，當然其加固方案也必須要經(jīng)原專家組的評審。

4、施工期間安全監(jiān)測

監(jiān)測單位應具有相應的監(jiān)測資質(zhì)。監(jiān)測單位應當根據(jù)勘察報告、設計文件要求、工程和水文地質(zhì)條件、基坑安全等級、基坑周邊環(huán)境和專項施工方案等，制定科學合理、安全可靠的監(jiān)測方案。深基坑和邊坡支護施工各責任單位要24小時設專人監(jiān)測基坑和邊坡安全情況，并做好監(jiān)測記錄。監(jiān)測采集數(shù)據(jù)已達報警界限時，應當立即采取有效措施，防止險情擴大，并迅速報建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構。

結(jié)束語

總而言之，各參建單位要有全部責任心地做好現(xiàn)場施工安全管理工作和質(zhì)量管理工作，同時做好各參建單位自身的檢查工作。各參建單位要做好互相監(jiān)督的第三者工作，這樣，嚴格按建設基本程序執(zhí)行，不斷自我完善，起到良性循環(huán)作用，目的是能保證新建工程目標的完美實現(xiàn)。保證新建工程自身安保體系和質(zhì)保體系的健全，防患于未然。各級建設行政主管部門及其工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構加強對深基坑工程的監(jiān)管。質(zhì)量、安全監(jiān)督機構應當依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和有關規(guī)范標準，針對深基坑工程特點，制訂相應的監(jiān)管措施，切實加大對深基坑工程的監(jiān)督檢查力度。要加強工地巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)工程從嚴查處深基坑工程的質(zhì)量安全隱患。

參考文獻

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1.2應避免肢解項目、規(guī)避招標問題例如北京市地方規(guī)定《關于進一步規(guī)范北京房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包承包活動的通知》中就明確了“建設單位發(fā)包工程時應當以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個施工總承包單位”?！吨腥A人民共和國招標投標法實施條例》第二十四條規(guī)定，“依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標”[10]。在農(nóng)業(yè)建設項目土建工程公開招標實踐中，常常會出現(xiàn)因忽略了“單項合同估算價低于公開招標要求，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的”的規(guī)定，錯誤地將應該公開招標的項目采用了邀請招標或者直接發(fā)包的方式進行操作。

1.3應嚴格遵循項目主管部門審批（核準）的招標范圍、招標組織形式和招標方式，以及招標行政監(jiān)督部門的招標要求例如《工程建設項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容和核準招標事項暫行規(guī)定》中[11]，明確在可行性研究報告、資金申請報告或項目申請報告中增加招標內(nèi)容，報項目主管部門審批（核準）。農(nóng)業(yè)建設項目一般將可研報告批復的各類土建工程建設內(nèi)容，作為項目招標的依據(jù)。在實際招標中，劃分標段（標包）時應注意招標范圍與批復的一致性，原則上不能超出批復范圍，也不能遺漏建設內(nèi)容。對于農(nóng)業(yè)建設項目中農(nóng)業(yè)科研實驗室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務建筑招標，應根據(jù)屬地管理要求，進入有形建筑市場操作。標段（標包）劃分應符合工程所屬地的招標規(guī)定，不能將歸屬多個招標行政監(jiān)督部門管理的建設內(nèi)容劃分在同一個標段中[11]。

1.4符合施工許可要求按照屬地管理要求進行劃分，例如《北京市建設工程施工許可辦法》規(guī)定[11]：“施工許可證應當以建設項目為單位領取。但房屋建筑工程可以以一個或者若干單項工程為單位分別領??；線狀市政基礎設施工程可以分段領取?！薄靶陆ǖ缆返牡叵鹿芫€工程應當隨同新建道路工程領取施工許可證；房屋附屬設施工程、與房屋配套的線路、管道、設備安裝工程應當隨同房屋建筑工程領取施工許可證”。北京地區(qū)的農(nóng)業(yè)科研實驗室、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務建筑[12]，在劃分標段時應將附屬于它們的供水、供熱、電氣、燃氣、通風空調(diào)、弱電等設備、管線安裝工程、道路、圍墻、綠化等場區(qū)工程劃入主體工程中，否則難以取得施工許可證。另外還應注意勿將屬于不同施工許可部門的建設內(nèi)容劃入同一標段（標包）內(nèi)。

2工程的工藝因素

2.1工程功能整體性從《農(nóng)業(yè)建設項目初步設計文件編制規(guī)范》(NY/T1715—2009)[3]看出，農(nóng)業(yè)建設項目初步設計的突出特點是對項目的工藝部分進行單獨設計，一般包括總體工藝設計和單項工藝設計總說明，實驗室單項工程還需有單獨的實驗室工藝流程設計。標段（標包）劃分時應以各單項工程、單位工程之間、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的工藝流程關系為劃分依據(jù)。一般不應將一個完整的或者階段性的工藝流程所涉及的土建工程內(nèi)容進行拆分，同時還應考慮各類工藝之間平行、順序或者搭接的關系，不能影響項目整體功能的實現(xiàn)。

2.2施工組織設計[13]標段（標包）劃分可能會影響到工程施工總平面布置、施工工期、施工人力資源、施工機械的投入，以及施工現(xiàn)場總、分包協(xié)調(diào)管理等諸方面。一般來說，對于施工平面布置，應以縮短施工運距、便于工作面展開、減少施工人員間相互干擾以及便于現(xiàn)場安全文明施工管理為原則。對于工期，應以便于有效縮短工期為原則，盡可能使各標段平行或者搭接施工，同時兼顧冬、雨季對工期的影響。對于現(xiàn)場施工機械、人力資源的投入，應充分考慮勞務人員供求結(jié)構變化的影響，數(shù)量上應滿足施工期間各專業(yè)合理配置的需要，同時費用總體最低為宜。對于現(xiàn)場總、分包協(xié)調(diào)管理，應以清晰劃分現(xiàn)場各施工單位責任界面為原則，協(xié)調(diào)配合，共享施工資源，防止相互推諉、扯皮。

3潛在投標人競爭因素

3.1標段（標包）劃分應結(jié)合工程建設需要，要求潛在投標人的資格條件目前農(nóng)業(yè)建設項目工程的施工承包資質(zhì)參考同類型工程建設項目要求，參照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行。標段（標包）劃分應以資質(zhì)序列、類別和等級與相應建設施工要求相符合為標準。對于在一個總體設計范圍內(nèi)的工程，建成后實現(xiàn)一個生產(chǎn)功能的單項工程應劃分為施工總承包招標標段；類別和等級要求以形成充分競爭、就低不就高原則為宜。對于需要深化設計和只有專業(yè)工程施工隊伍才能完成的建設內(nèi)容，應在施工總承包招標標段中劃出暫估價專業(yè)分包工程或者建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程；類別和等級要求也以形成充分競爭、就低不就高原則為宜[14]。如果標段（標包）劃分不科學、不合理，在招標時對投標人的業(yè)績很難提出要求。例如將農(nóng)業(yè)科研實驗樓和溫室工程劃分為一個標段（標包），在要求投標人業(yè)績時就不能要求既有科研樓的業(yè)績又有溫室工程的業(yè)績。因為行業(yè)、專業(yè)跨度大，一個施工單位難以同時滿足。再如，將田間工程中的水源工程和田間道路、圍墻（欄）池塘劃分為一個標段（標包），業(yè)績要求也難以提出。因此在分析項目工程時，還應以行業(yè)、專業(yè)跨度小、功能相近為標段（標包）劃分原則。3.2以形成投標人的良性和充分競爭為標準，為能力相當?shù)耐稑巳颂峁┕降母偁幤脚_盡可能將施工難易度、履約要求、資質(zhì)（資格）、企業(yè)實力和項目部人員技術力量等要求相當?shù)慕ㄔO內(nèi)容劃分為同一個標段，否則評標標準將難以設定，導致投標文件編制質(zhì)量參差不齊，形成競爭假象，給后期施工管理埋下隱患。例如，一個農(nóng)業(yè)建設項目中同時包括一般普通民用建筑工程和有特殊潔凈度要求的實驗室建筑（P3\P4實驗室）就不應劃分為同一標段。

4評標專家因素

農(nóng)業(yè)建設項目工程招標的評標委員會一般應由招標人負責組建，其構成一般為5人以上單數(shù)[10]。其中評標專家人數(shù)不得少于評標委員會人數(shù)的2/3，一般應從行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。招標人代表由招標人派出，具備同等專業(yè)高級技術職稱。因此，標段（標包）劃分時應考慮2個問題：（1）滿足專業(yè)條件的專家。例如農(nóng)業(yè)建設項目中常見的科研實驗類項目，常包括科研實驗樓和實（試）驗溫室工程、畜禽舍、池塘等。如果將科研建筑工程、溫室工程或者畜禽舍中任意2個或者全部劃分為同一標段，評標委員會中評標專家的專業(yè)跨度會很大，難以就同一問題進行深入研究和溝通，可能會出現(xiàn)某一專家的意見左右評標結(jié)果的情況。（2）招標人代表。招標人是否有足夠的人員能滿足各標段的評標需要。

5招標成本控制因素

5.1招標服務費農(nóng)業(yè)建設項目招標服務費的計取執(zhí)行《招標服務收費管理暫行辦法》[15]，采用差額定律累進計費。從工程類招標服務費費率變化規(guī)律看，計費基數(shù)越小計取費率越高。如果標段（標包）劃分越多，招標服務收費就越高。標段（標包）劃分時，不能以多收取招標服務費為出發(fā)點，應結(jié)合以上4個因素綜合考慮，統(tǒng)籌、合理劃分。

5.2評標成本評標成本主要包括評標專家費、招標交易服務費、評標其他費用（評標場地租賃費、交通費、就餐費）等。一般來說，標段（標包）劃分越多，一方面可能涉及專業(yè)越多，需要的評標委員增多，評標成本增加；另一方面每一標段涉及的潛在投標人可能增多，評標時長增加，評標成本也會增加。如果標段劃分過大，符合要求的潛在投標人數(shù)量很少甚至沒有，招標失敗的風險會提高，評標成本也會增加。

6案例分析

6.1案例基本情況某綜合性畜禽改良中心招標項目，土建工程投資1.5億元，建設地點位于北京市海淀區(qū)所本部和昌平區(qū)實驗基地。所本部新建科研樓15000m2，框架結(jié)構，地上4層、地下1層，動物實驗用房1000m2（有普通潔凈度要求），地上1層，配套建設場區(qū)工程；實驗基地新建畜禽現(xiàn)場檢測室1300m2，畜禽飼養(yǎng)舍7000m2。立項批復土建工程全部公開招標，工期567日歷天。項目建設單位為科研類事業(yè)單位，由后勤基建部門負責全過程建設管理，主要管理人員6人。監(jiān)理單位已經(jīng)確定。6.2標段（標包）劃分分析與結(jié)果

6.2.1從法律和法規(guī)因素考量項目全部投資為2.1億元，其中土建工程投資為1.5億元（所本部9000萬元，昌平基地投資6000萬元）。選擇招標單位時應要求具有工程招標甲級資質(zhì)，并能在北京市建設工程招標交易服務中心（總包市場）操作的單位。

6.2.2從工程工藝因素考量所本部土建工程建設內(nèi)容為科研實驗建筑，主要服務于科研實驗人員工作需要，實驗基地建設內(nèi)容主要服務于實驗動物飼養(yǎng)。兩部分有獨立的設計圖紙，工藝分界面明顯，施工場地較為寬敞、供水、供電等施工條件較為完善。所本部土建工程科研實驗室除1000m2實驗動物房有普通潔凈度要求，施工組織設計有特別要求外，其他均為常用民用建筑工程。標段劃分時，首先應先考慮分為海淀區(qū)所本部和昌平區(qū)實驗基地2個部分。其次，依據(jù)特殊要求對科研實驗室建設的潔凈工程、空調(diào)工程、消防工程、智能弱電工程等按暫估項進行專業(yè)分包。

6.2.3從評標工作因素考量評標所需專家的專業(yè)與一般建筑工程類似，行業(yè)均為建筑行業(yè)，有形建筑市場專家?guī)旆诸惥軡M足評標要求。招標人基建部門有2人具有工程建設類專業(yè)、1人有工程項目管理經(jīng)驗，均為高級以上職稱，最多可同時滿足2個以上評標現(xiàn)場工作要求。

6.2.4從招標成本考量本項目投資較大，施工難度不高，符合要求的建筑企業(yè)較多，結(jié)合以上因素基本已能確定項目標段的劃分，因此招標成本因素在本項目中可不考慮。綜合上述分析，標段劃分結(jié)果已經(jīng)形成，即海淀區(qū)所本部標段（連同所本部場區(qū)工程）和昌平區(qū)實驗基地標段，委托招標公司分別招標2個施工總承包單位。海淀區(qū)所本部的科研實驗建筑包含的潔凈工程、空調(diào)工程、消防工程、智能弱電工程按暫估項進行專業(yè)分包，待總承包招標結(jié)束后，進入北京市有形建筑專業(yè)和勞務分包市場進行招標。實踐證明，本案例標段劃分科學、合理，招標工作清晰、順暢，實施效果良好。