導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇科研經(jīng)費(fèi)管理論文，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

R&D經(jīng)費(fèi)投入是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)，大多數(shù)國(guó)家在制定本國(guó)科技發(fā)展目標(biāo)及規(guī)劃時(shí)都要把這一指標(biāo)作為重要的參量。R&D經(jīng)費(fèi)投入分為兩大類(lèi)指標(biāo)：絕對(duì)指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)即R&D經(jīng)費(fèi)投入的金額，相對(duì)指標(biāo)即與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模日益擴(kuò)大，2000年以來(lái)，全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入逐年增加，從2000年的不足900億元，到2012年總支出為10298.4億元，突破萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了11.5倍。近十年來(lái)R&D經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)速度為22.33%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）從2000年1%，到2012達(dá)到歷史最高水平1.98%。一般認(rèn)為R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不足1%的國(guó)家是缺乏創(chuàng)新能力的，說(shuō)明該國(guó)R&D活動(dòng)處于初級(jí)階段；在1%到2%之間，則說(shuō)明該國(guó)R&D處于中間階段；大于2%的，則說(shuō)明這個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力比較強(qiáng)。對(duì)比世界上主要的科技強(qiáng)國(guó)，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度美國(guó)由2001的2.64%增長(zhǎng)到了2.79%，日本由3.07%增長(zhǎng)到了3.34%，德國(guó)由2.47%增長(zhǎng)到了2.92%。雖然我國(guó)與上述這些國(guó)家R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度還有一定的差距，但是這些年的增長(zhǎng)速度非常之快。

1.2科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

（1）科研經(jīng)費(fèi)管理體制過(guò)度行政化。

目前科研項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均由行政部門(mén)主導(dǎo)，項(xiàng)目進(jìn)程幾乎完全按照行政命令進(jìn)行運(yùn)作，經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)主管部門(mén)掌握、管理，經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)使用效益低下，造成科研經(jīng)費(fèi)使用的巨大浪費(fèi)。

（2）預(yù)算管理缺乏科學(xué)性。

課題負(fù)責(zé)人缺乏一定的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，課題組也缺少會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的成員，課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不夠科學(xué)、規(guī)范，經(jīng)費(fèi)預(yù)算常常超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際完成需要，或不足以支撐項(xiàng)目研究工作的完成；課題立項(xiàng)評(píng)審專(zhuān)家往往重視項(xiàng)目的可行性，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算審定不足。

（3）科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程管理不嚴(yán)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃，往往項(xiàng)目開(kāi)展與經(jīng)費(fèi)使用的進(jìn)度不一致；科研工作者的“馬太效應(yīng)”造成一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)可能同時(shí)承擔(dān)多個(gè)科研項(xiàng)目，造成經(jīng)費(fèi)混用、挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程管理不嚴(yán)。

（4）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相互獨(dú)立。

科研管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)是項(xiàng)目承擔(dān)單位兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門(mén)，項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理職能劃分明確，導(dǎo)致科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)?？蒲泄芾聿块T(mén)只重視爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的合理性和有效性管理不足；財(cái)務(wù)部門(mén)由于對(duì)科研管理的相關(guān)規(guī)定不熟悉，只能判斷經(jīng)費(fèi)使用是否符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定，無(wú)法判斷費(fèi)用使用是否具有效率。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，迫切需要完善我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，建立、健全科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，科技主管部門(mén)應(yīng)配備一批高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的審計(jì)、檢查隊(duì)伍，不定期對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。但是，由于我國(guó)科研項(xiàng)目的數(shù)量非常巨大，2013年國(guó)家自然科學(xué)基金委批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目達(dá)到34958項(xiàng)，此外，“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃、國(guó)家社科基金等一系列批準(zhǔn)資助的科研項(xiàng)目，每年累計(jì)批準(zhǔn)資助高達(dá)數(shù)十萬(wàn)項(xiàng)，要對(duì)如此數(shù)量龐大的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部進(jìn)行監(jiān)督檢查是不現(xiàn)實(shí)的，必須將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)管理中，在科研經(jīng)費(fèi)信用管理各個(gè)主體之間，建立一種互信的承諾。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的主體進(jìn)行信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督，公開(kāi)透明，把審計(jì)檢查部門(mén)的職能與建立完善的科研經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制有效結(jié)合起來(lái)，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和過(guò)程控制。

2國(guó)外科研經(jīng)費(fèi)信用管理的借鑒

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，建立完善的政府科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理體系，是提高科研經(jīng)費(fèi)分配的規(guī)范性，保證科技資源配置和使用的合規(guī)性和合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益和效率的重要舉措。世界各主要科技強(qiáng)國(guó)都將信用管理引入到科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理中，例如，德國(guó)的法律、各種科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、研究機(jī)構(gòu)的各種規(guī)定及管理?xiàng)l例都強(qiáng)調(diào)科研人員的“良好科學(xué)行為”，以保證科研經(jīng)費(fèi)的正當(dāng)使用并取得最佳效果；美國(guó)衛(wèi)生部的總檢察長(zhǎng)辦公室工作計(jì)劃中對(duì)衛(wèi)生部主要政府資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)信用差的經(jīng)費(fèi)使用單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。美國(guó)則非常強(qiáng)調(diào)科學(xué)法治、責(zé)任性、科學(xué)誠(chéng)信和透明度等科學(xué)道德信念。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作，具有一定的標(biāo)桿作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)的誠(chéng)信管理主要圍繞預(yù)算誠(chéng)信、金融誠(chéng)信、管理誠(chéng)信等，每年NSF必須遵循聯(lián)邦政府的有關(guān)法令，定期對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行評(píng)估，并提交相關(guān)報(bào)告。比如，涉及管理誠(chéng)信方面，NSF的首席運(yùn)營(yíng)官（COO）在首席財(cái)務(wù)官（CFO）行政秘書(shū)支持下，對(duì)管理控制方面的結(jié)果進(jìn)行調(diào)查并提供評(píng)估意見(jiàn)，然后上報(bào)基金會(huì)主任；由CFO領(lǐng)導(dǎo)的高級(jí)管理誠(chéng)信小組（TheSeniorManagementInte-grationGroup，SMIG）就機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的概述性情況提供財(cái)務(wù)和管理控制報(bào)告，并由主任助理和員工辦公室主任就機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理控制情況提供申報(bào)報(bào)告。國(guó)外政府注重以正確的理念引導(dǎo)科學(xué)家的理性選擇，對(duì)科研人員進(jìn)行科學(xué)道德教育，并加強(qiáng)科研人員和承擔(dān)單位的信譽(yù)制度管理，建立科學(xué)家信譽(yù)制度，對(duì)于信譽(yù)好的科研人員和承擔(dān)單位減少監(jiān)督的頻次和力度，對(duì)信譽(yù)不好的重點(diǎn)監(jiān)督。由于國(guó)外個(gè)人信用體系已經(jīng)非常完善，信用評(píng)估、信用監(jiān)控、信用風(fēng)險(xiǎn)和信用懲罰4個(gè)方面已經(jīng)深入個(gè)人生活的各個(gè)方面，已經(jīng)過(guò)了科研經(jīng)費(fèi)信用管理這一階段，而中國(guó)的信用體系還未建立起來(lái)，這在很大程度上，制約了我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理。

3我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)信用管理的主要內(nèi)容

我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)信用管理研究?jī)?nèi)容呈現(xiàn)出三維結(jié)構(gòu)，涉及信用管理的主體，包括項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家和中介機(jī)構(gòu)；對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目生命周期全過(guò)程進(jìn)行信用管理，包括申請(qǐng)階段、評(píng)審階段、研究階段和驗(yàn)收階段；信用管理的程序，主要包括前期準(zhǔn)備階段、相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)信用信息采集階段、信息分析及對(duì)主體評(píng)價(jià)階段、審核公布階段、后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。在科研經(jīng)費(fèi)信用管理流程中，需要特別重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集工作。因?yàn)樾畔⒉杉沁M(jìn)行后期信用評(píng)價(jià)，進(jìn)行信用管理工作的基礎(chǔ)，由科技管理部門(mén)組織科技人員組成信用信息征集管理機(jī)構(gòu)。選擇合適的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)方法對(duì)相關(guān)信用主體進(jìn)行評(píng)價(jià)。參考國(guó)外信用評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)，采用綜合評(píng)價(jià)方法，以定性分析為主、定量分析為輔，對(duì)被評(píng)主體的信用狀況如何進(jìn)行分析、判斷并確定其等級(jí)。分析評(píng)價(jià)階段包括定量指標(biāo)的初步評(píng)價(jià)、定性指標(biāo)評(píng)價(jià)、撰寫(xiě)信用評(píng)價(jià)報(bào)告等。審核公布階段，對(duì)各相關(guān)主體信用記錄的信息和進(jìn)行信用評(píng)級(jí)的結(jié)果向社會(huì)公布，公開(kāi)透明，一方面可使得科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)主體的失信信息迅速傳播，接受全社會(huì)監(jiān)督，加大對(duì)失信行為的懲罰力度；另一方面滿(mǎn)足科技交易對(duì)信用信息的需求，減少科技活動(dòng)中信用信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。科研經(jīng)費(fèi)信用管理程序除了上述的信息采集階段、分析評(píng)價(jià)階段、審核公布階段外，還包括前期準(zhǔn)備階段和后期的動(dòng)態(tài)跟蹤階段。前期準(zhǔn)備階段包括成立評(píng)價(jià)專(zhuān)家組和工作組、制定信用評(píng)價(jià)方案、信用評(píng)價(jià)通知等。動(dòng)態(tài)跟蹤階段是在評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，定期跟蹤被評(píng)主體信用等級(jí)的變動(dòng)情況?？蒲薪?jīng)費(fèi)信用管理程序是一個(gè)動(dòng)態(tài)的反饋過(guò)程，需要定期對(duì)管理主體進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時(shí)補(bǔ)充更新相關(guān)信用數(shù)據(jù)，重新進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。

4我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)是科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理有效進(jìn)行的手段和條件，包括科研經(jīng)費(fèi)信用管理制度、科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)，以及科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制。

4.1科研經(jīng)費(fèi)信用管理法律、法規(guī)和管理文件

通過(guò)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)法律的收集和整理，發(fā)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行信用管理已經(jīng)成為共識(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》提出為科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠(chéng)信檔案，財(cái)政部和科技部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》、《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家高科技研究發(fā)展計(jì)劃（“863”計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)際科技合作與交流專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家科技計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》等明確提出建立健全信用管理機(jī)制，將課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和咨詢(xún)專(zhuān)家在經(jīng)費(fèi)管理使用、評(píng)估評(píng)審方面的評(píng)價(jià)和記錄的信譽(yù)度，作為今后項(xiàng)目申請(qǐng)及評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。雖然，已經(jīng)有不少文件涉及科研經(jīng)費(fèi)信用管理相關(guān)內(nèi)容，但是缺乏一定的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性不足，缺乏一部專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃科研經(jīng)費(fèi)信用管理的相關(guān)問(wèn)題，此外，還缺乏相關(guān)的政策文件協(xié)調(diào)和銜接科研經(jīng)費(fèi)信用管理和科研項(xiàng)目的關(guān)系；另一方面，科研經(jīng)費(fèi)信用管理政策制定的本身缺乏一定的可操作性，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)制度的設(shè)計(jì)要具體和明確，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須具有可行性。

4.2科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的建立中，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是最具有關(guān)鍵意義的一步，是科研經(jīng)費(fèi)信用管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)和確定科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含多個(gè)層次，其中指標(biāo)既包括定量指標(biāo)，也包括定性指標(biāo)?？茖W(xué)、實(shí)用的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：一是必須與有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理制度文件內(nèi)容相符合；二是一級(jí)指標(biāo)應(yīng)能適應(yīng)不同類(lèi)型被評(píng)主體的特點(diǎn)；三是二級(jí)指標(biāo)包含的要素要能比較全面地反映不同類(lèi)型被評(píng)主體的科研經(jīng)費(fèi)信用狀況；四是要求具有實(shí)際的可操作性。按照評(píng)審對(duì)象的不同，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為4大板塊，即項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家和參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)體系。項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的體系。眾所周知，項(xiàng)目承擔(dān)單位不僅是科學(xué)技術(shù)研究的主體，更是科研經(jīng)費(fèi)的主要使用者，是整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)中最重要的一環(huán)，可以說(shuō)，整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)過(guò)程都是圍繞其展開(kāi)進(jìn)行的。為了能讓每一個(gè)科研項(xiàng)目都分配到適合的科研承擔(dān)單位之上，我們從經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、組織聲譽(yù)3個(gè)方面著手，設(shè)計(jì)了項(xiàng)目承擔(dān)單位科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括預(yù)算欄目是否全面細(xì)致，金額是否合理；是否存在虛假承諾，自籌經(jīng)費(fèi)是否到位；是否按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的執(zhí)行效率。經(jīng)費(fèi)管理包括對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否進(jìn)行單獨(dú)核算；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審查的勝任能力；對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理能力；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況；科研經(jīng)費(fèi)結(jié)存結(jié)余情況。組織聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違法違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。該體系可以全面衡量項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、研究、驗(yàn)收過(guò)程中，是否遵循有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)則、程序和辦法。整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也是一個(gè)至關(guān)重要的考評(píng)環(huán)節(jié)。這是因?yàn)?，科學(xué)研究極其強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新性，其不同于一般的活動(dòng)，只有內(nèi)行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能夠很好地在監(jiān)督和創(chuàng)新之間保持平衡，為了促進(jìn)創(chuàng)新，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)限往往較大。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用評(píng)價(jià)，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收，以及職業(yè)道德4個(gè)方面。經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括是否編報(bào)虛假預(yù)算，套取科研經(jīng)費(fèi)；科研經(jīng)費(fèi)合理安排支出情況。經(jīng)費(fèi)管理包括虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位。經(jīng)費(fèi)驗(yàn)收包括是否對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；是否截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；是否發(fā)生未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。職業(yè)道德包括是否提供虛假財(cái)務(wù)資料；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性；被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)發(fā)生的次數(shù)。項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)工作是一個(gè)極其復(fù)雜的活動(dòng)，廣泛涉及到科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)知識(shí)的運(yùn)用和信息的處理，任何單一層面的評(píng)價(jià)都不能反映兩者的科研經(jīng)費(fèi)信用，從評(píng)審勝任能力、職業(yè)道德、關(guān)聯(lián)信用3個(gè)層面來(lái)評(píng)價(jià)。評(píng)審勝任能力，包括對(duì)科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)規(guī)章制度及政策的熟悉程度；評(píng)審專(zhuān)家研究領(lǐng)域與評(píng)審領(lǐng)域聯(lián)系的緊密程度。職業(yè)道德，包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。關(guān)聯(lián)信用，包括對(duì)評(píng)審項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)信息的保密情況；經(jīng)費(fèi)評(píng)審的客觀(guān)公正性；與被評(píng)審對(duì)象的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于參加審計(jì)科研經(jīng)費(fèi)中介機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)價(jià)主要從機(jī)構(gòu)聲譽(yù)、金融信用、審計(jì)信用3個(gè)方面來(lái)考察。機(jī)構(gòu)聲譽(yù)包括被投訴或舉報(bào)的情況；違規(guī)行為發(fā)生次數(shù)。金融信用包括機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況；機(jī)構(gòu)償還債務(wù)的能力。審計(jì)信用包括審計(jì)工作的透明度。

4.3科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)

科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)包括建設(shè)和完善科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用信息共享機(jī)制。

（1）制定科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是科研信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

目前，已經(jīng)建立并逐漸成熟的全國(guó)征信系統(tǒng)有11315企業(yè)征信系統(tǒng)和中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，而我國(guó)尚未建立全國(guó)性的科研經(jīng)費(fèi)征信系統(tǒng)。為了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范而有效的監(jiān)督，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用進(jìn)行征信勢(shì)在必行，信用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)需要一個(gè)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。建議有關(guān)部門(mén)按照科研經(jīng)費(fèi)信用信息收集、記錄、整理、使用的要求，研究信用信息共享平臺(tái)系統(tǒng)總體方案，構(gòu)建總體框架，設(shè)計(jì)科研經(jīng)費(fèi)信用數(shù)據(jù)庫(kù)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（2）重視科研經(jīng)費(fèi)信用信息的共享使用。

科技經(jīng)費(fèi)主管部門(mén)，建立科研經(jīng)費(fèi)信用共享機(jī)制，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)信用信息共享的作用。應(yīng)把信用信息作為管理和決策的重要依據(jù)之一，仔細(xì)查詢(xún)相關(guān)承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家，以及中介機(jī)構(gòu)的信用信息，確保經(jīng)費(fèi)信用管理貫穿于項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、預(yù)算、實(shí)施、結(jié)題、驗(yàn)收等項(xiàng)目管理的全過(guò)程中。

4.4科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)信用監(jiān)管機(jī)制包括科研經(jīng)費(fèi)信用評(píng)級(jí)和科研經(jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理。根據(jù)相關(guān)主體科研經(jīng)費(fèi)信用指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)信用征信系統(tǒng)對(duì)相關(guān)定性和定量指標(biāo)的收集，對(duì)收集到的定量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，定性指標(biāo)則由聘用的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)。進(jìn)而對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)分值按100分計(jì)，結(jié)合國(guó)際上對(duì)信用的5級(jí)劃分法，將科研經(jīng)費(fèi)信用等級(jí)分為5類(lèi)，即AAA、AA、A、B、C。信用評(píng)價(jià)分值90～100的信用等級(jí)為AAA，80～89的為AA，70～79的為A，60～69的為B，60以下的為C?？蒲薪?jīng)費(fèi)信用分級(jí)監(jiān)督管理，是一種全新的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管模式，分級(jí)管理，重點(diǎn)監(jiān)督，準(zhǔn)確評(píng)定其信用等級(jí)，然后有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，等級(jí)越低監(jiān)管越嚴(yán)，應(yīng)該對(duì)相關(guān)主體信用等級(jí)為A、B的，加大重點(diǎn)巡視檢查的力度；而對(duì)于信用等級(jí)為AAA、AA減少巡視檢查或抽查；對(duì)于信用等級(jí)為C，一般不予立項(xiàng)資助，直至整頓整改，信用等級(jí)提高。

篇2

1.建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度

我國(guó)高?，F(xiàn)階段科研項(xiàng)目多采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，以負(fù)責(zé)人為科研項(xiàng)目的第一責(zé)任人，高校單位為科研項(xiàng)目主體。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守主體部門(mén)的財(cái)務(wù)制度規(guī)定，并接受監(jiān)督，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

2.各相關(guān)部門(mén)信息共享制度

科研項(xiàng)目的管理涉及到高校不同部門(mén)，不同階段的共同管理，要充分利用信息技術(shù)手段，建立科研信息平臺(tái)，將科研項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始直到結(jié)題的全過(guò)程予以公開(kāi)，相關(guān)各部門(mén)能夠信息共享，及時(shí)雙向溝通。信息化的管理是科研項(xiàng)目管理今后工作的趨勢(shì)。

3.科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度

科研項(xiàng)目數(shù)量、經(jīng)費(fèi)規(guī)模是各高校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之一，但科研項(xiàng)目社會(huì)效益化程度尚未提出來(lái)，其實(shí)社會(huì)效益化才是科研項(xiàng)目發(fā)展的動(dòng)力，而現(xiàn)階段垃圾科研項(xiàng)目濫竽充數(shù)，浪費(fèi)著科研項(xiàng)目寶貴的資金。隨著高?？蒲械慕】蛋l(fā)展，績(jī)效評(píng)價(jià)制度化可以起到控制作用，從成本與效益角度考核科研項(xiàng)目，建立評(píng)估機(jī)制，全方位考核科研項(xiàng)目的技術(shù)含量與經(jīng)濟(jì)支出是否配比。

4.科研項(xiàng)目預(yù)算制度

目前高校的科研經(jīng)費(fèi)管理引入了預(yù)算編制制度，這是科研經(jīng)費(fèi)管理的核心環(huán)節(jié)，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)后同時(shí)報(bào)送科研預(yù)算編制，為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支奠定基礎(chǔ)；另一方面也是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格審核的依據(jù)。高校財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)要協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、在研科研人員學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)制度、預(yù)算編制方法、科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法等等，使科研項(xiàng)目預(yù)算制度更好執(zhí)行并發(fā)揮控制作用。

5.科研項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)制度

科研項(xiàng)目在結(jié)題上報(bào)前都由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)決算表，經(jīng)科技管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)審核后再由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)，不經(jīng)結(jié)題審計(jì)的項(xiàng)目不予以安排結(jié)題。目前多數(shù)高校尚無(wú)法做到科研項(xiàng)目的結(jié)題審計(jì)，只能由科研管理部門(mén)按項(xiàng)目時(shí)間表統(tǒng)一結(jié)題，經(jīng)費(fèi)全部結(jié)轉(zhuǎn)。結(jié)題審計(jì)制度的實(shí)施有利于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合規(guī)性及結(jié)余資金的處理。

6.科研項(xiàng)目資產(chǎn)統(tǒng)一采購(gòu)制度化

科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一預(yù)算，統(tǒng)一管理，科研項(xiàng)目采購(gòu)的材料、固定資產(chǎn)也同樣作為國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，采用公開(kāi)招標(biāo)制度，保證國(guó)有資產(chǎn)的完整性，改變科研項(xiàng)目材料及資產(chǎn)無(wú)法監(jiān)控的混亂局面。

二、科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵控制點(diǎn)設(shè)計(jì)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)根據(jù)國(guó)家相關(guān)科研規(guī)定，以經(jīng)費(fèi)管理為中心，制定完整的經(jīng)費(fèi)管理體系，從內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn)入手，貫穿科研項(xiàng)目的全過(guò)程、全方面管理。

1.立項(xiàng)階段控制

關(guān)鍵控制點(diǎn)：預(yù)算編制。科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目合同簽訂的合法性，預(yù)算編制合理性。高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要堅(jiān)持科學(xué)合理、有利于科研項(xiàng)目順利完成，保證專(zhuān)款專(zhuān)用?？梢越M織科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)部門(mén)共同對(duì)預(yù)算進(jìn)行必要性審核。目前各高校采用的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目比例預(yù)算法，比如經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目中勞務(wù)費(fèi)占15%，材料費(fèi)35%，交通費(fèi)等等公用經(jīng)費(fèi)25%，會(huì)議費(fèi)15%，其它費(fèi)5%，管理費(fèi)5%。各高校項(xiàng)目比例可能不盡相同，但大致相仿。這樣的預(yù)算模式在現(xiàn)階段雖然減少了工作量，但與項(xiàng)目實(shí)際開(kāi)支有較大差異，造成預(yù)算與實(shí)際開(kāi)支不符，變成一紙空文。怎樣編制合理的預(yù)算，是科研經(jīng)費(fèi)管理中的難點(diǎn)之一。

2.項(xiàng)目實(shí)施階段控制

關(guān)鍵控制點(diǎn)：成本支出和資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)控制?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支管理重點(diǎn)在財(cái)務(wù)部門(mén)，資產(chǎn)采購(gòu)及管理在國(guó)資部門(mén)。首先制定相應(yīng)的科研項(xiàng)目報(bào)賬流程及制度，有章可循，并對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目相關(guān)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)制度及報(bào)賬流程的培訓(xùn)，宣傳財(cái)務(wù)知識(shí)、稅法知識(shí)、國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)定，保證科研經(jīng)費(fèi)報(bào)賬順利進(jìn)行；其次項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行財(cái)務(wù)控制及預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度控制，達(dá)到按預(yù)算控制各項(xiàng)目費(fèi)用支出。目前各學(xué)校采用未引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，無(wú)法嚴(yán)格區(qū)分部分直接費(fèi)用、間接費(fèi)用，部分科研間接費(fèi)用仍占用教學(xué)經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)完全成本核算還有待時(shí)日。

篇3

首先，科研經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)在申請(qǐng)金額方面存在一定的問(wèn)題。有些課題在申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)方面沒(méi)有依據(jù)，不實(shí)事求是按照經(jīng)費(fèi)客觀(guān)使用情況來(lái)申報(bào)經(jīng)費(fèi)，而是過(guò)多的依靠主觀(guān)猜想來(lái)申報(bào)經(jīng)費(fèi)。其次，在課題經(jīng)費(fèi)申報(bào)過(guò)程中，很多情況下存在一些費(fèi)用支出較多，甚至基本都是一個(gè)項(xiàng)目，而另一些經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出卻非常少，甚至是零的情況。應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)計(jì)課題經(jīng)費(fèi)使用項(xiàng)目表格，不能夠?qū)⑸陥?bào)經(jīng)費(fèi)表視為可有可無(wú)的部分，必須科學(xué)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行。

2.科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程存在的問(wèn)題。

（1）科研經(jīng)費(fèi)下?lián)墉h(huán)節(jié)存在問(wèn)題。目前科研經(jīng)費(fèi)使用必須按照項(xiàng)目審批機(jī)構(gòu)的下?lián)茴~度予以落實(shí)。目前的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，限制了首期經(jīng)費(fèi)的下?lián)茴~度，反而在結(jié)項(xiàng)后才講經(jīng)費(fèi)落實(shí)，從使用的角度來(lái)看，會(huì)對(duì)整個(gè)課題的進(jìn)行產(chǎn)生限制。我們認(rèn)為，這一問(wèn)題具有普遍性，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注。（2）科研經(jīng)費(fèi)使用清零的制度使目前人文社科研究領(lǐng)域存在著弄虛造假的情況。一些理論研究問(wèn)題往往不太需要過(guò)多的經(jīng)費(fèi)支出，大部分的研究都是依靠研究者自身的思考與創(chuàng)作。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)保證專(zhuān)款專(zhuān)用，弄虛作假是一種必須予以修正的行為。

二、科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題成因

1.國(guó)家政策制定層面上的原因。

我國(guó)政府高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理法律建設(shè)，2006年財(cái)政部和科技部先后制定并頒布了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》和《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的配置、使用、績(jī)效等進(jìn)行有效規(guī)范。高校所采納的一般是引導(dǎo)及規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的文件，如教財(cái)【2005】11號(hào)文件《教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》、教財(cái)【2011】12號(hào)文件《教育部關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理政策加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的通知》等。在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中，對(duì)不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)未制定不同的管理制度及辦法，縱向課題管理辦法基本依據(jù)政府部門(mén)制定的管理制度來(lái)制定，有相對(duì)嚴(yán)格的支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)，而橫向課題管理制度方面則相對(duì)靈活。

2.高校科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全。

很多項(xiàng)目依托單位在項(xiàng)目的申請(qǐng)環(huán)節(jié)付出了較大的努力，而經(jīng)費(fèi)到賬之后不能視同自身經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，有些高校為了鼓勵(lì)大家去爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有時(shí)會(huì)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)部門(mén)放松限制。而部分科研人員把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為自己收入的主要來(lái)源，只要經(jīng)費(fèi)一到位，就全權(quán)歸自己支配，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出上的各種問(wèn)題，在軟課題經(jīng)費(fèi)支出上面更容易降低要求，較容易產(chǎn)生出各種各樣的問(wèn)題。

3.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)管不到位。

高校科研經(jīng)費(fèi)采用課題負(fù)責(zé)制，在扣除了部分的管理費(fèi)用之后，課題負(fù)責(zé)人有較大的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，但對(duì)其財(cái)務(wù)及項(xiàng)目管理缺乏較深入的了解。在高?？蒲泄芾聿块T(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)不同側(cè)重交叉管理科研經(jīng)費(fèi)的情況下，科研人員較為不情愿的接受財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審核。盡管這種審核只是限于票據(jù)外觀(guān)的形式性的審核，而沒(méi)有深究該票據(jù)的真實(shí)性及經(jīng)費(fèi)使用合理性。這些通常容易導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)使用管理上的隨意性和違規(guī)現(xiàn)象。

4.各職能部門(mén)之間合作不密切。

科研項(xiàng)目均要求財(cái)務(wù)人員參與財(cái)務(wù)預(yù)算編制，但實(shí)際工作中，由于科研項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，通常會(huì)以科研人員為主導(dǎo)，或全部由科研人員完成，而財(cái)務(wù)人員的參與程度不高，更談不上經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的精細(xì)化。在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，普遍存在科研部門(mén)人員與財(cái)務(wù)部門(mén)人員溝通缺乏的問(wèn)題，科研人員不了解財(cái)務(wù)部門(mén)的制度，財(cái)務(wù)部門(mén)的人員不了解科研部門(mén)業(yè)務(wù)，經(jīng)費(fèi)管理與研究工作不能有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入、運(yùn)用、耗費(fèi)與補(bǔ)償缺乏綜合的管理與績(jī)效。

三、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)績(jī)效機(jī)制的對(duì)策

1.前提條件。

1.1完善原則。

（1）要有利于科研事業(yè)發(fā)展。合理配置科研資源，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、創(chuàng)造性;積極開(kāi)展對(duì)外合作交流，提高整體科研水平。（2）改革創(chuàng)新。積極進(jìn)行研究探索和創(chuàng)新，促進(jìn)科研工作向更好方向發(fā)展。（3）注重績(jī)效。制定科學(xué)、合理的科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，根據(jù)科研工作的要求和不同層次科研工作的特點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)科研項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，增強(qiáng)成本意識(shí)，加強(qiáng)成本核算，優(yōu)化資金配置，使有限的科研經(jīng)費(fèi)投入獲得更多的科研產(chǎn)出，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（4）兼顧各方利益。在確保實(shí)現(xiàn)委托人利益的前提下，注意保護(hù)學(xué)校利益，使各種形式的科研投入得到應(yīng)有的成效。

1.2完善制度保證。

現(xiàn)有的科研經(jīng)費(fèi)管理制度有待完善。由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道越來(lái)越多，相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法多種多樣，國(guó)家主管部門(mén)只對(duì)一些國(guó)家撥款的科學(xué)基金等出臺(tái)了管理辦法，對(duì)其他渠道來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有具體規(guī)定。一般是由經(jīng)費(fèi)管理單位參照國(guó)家管理辦法自行制定。由此造成了同一來(lái)源的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在不同的單位執(zhí)行不同的管理辦法，同樣的項(xiàng)目在有的單位可以列支而在其它單位就不能列支，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理有失公正。

1.3完善組織保障

。高校應(yīng)正確處理科研與行政的關(guān)系，管理部門(mén)間協(xié)調(diào)配合?？蒲谢顒?dòng)是高智能高風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新性活動(dòng)，有自身的特殊性規(guī)則。正常開(kāi)展科研活動(dòng)并取得預(yù)期成果的關(guān)鍵是充分發(fā)揮科研人員的主觀(guān)能動(dòng)性，盡可能減少行政化對(duì)科研活動(dòng)的干擾和阻礙。因此科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)以“科研”為中心，經(jīng)費(fèi)管理規(guī)則的制定、重大事項(xiàng)的決策必須有科研人員的參與，雙方充分溝通以達(dá)成共識(shí)?？蒲许?xiàng)目從申報(bào)、執(zhí)行、驗(yàn)收、結(jié)題到成果轉(zhuǎn)化的全部過(guò)程，涉及學(xué)校的多個(gè)部門(mén)，需要科研處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)委等部門(mén)協(xié)調(diào)合作。

2.建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。

預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考評(píng)。預(yù)算考評(píng)包括兩方面的內(nèi)容:一是項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控預(yù)警，起到持續(xù)控制、信息溝通和激勵(lì)作用;二是項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬后整體預(yù)算完成情況的評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)事后的激勵(lì)。

3.建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

（1）制定科研經(jīng)費(fèi)成本管理制度及相關(guān)規(guī)定。成本制度應(yīng)明確成本范圍，對(duì)不允許開(kāi)支的費(fèi)用明確予以禁止。（2）建立科研經(jīng)費(fèi)成本核算體系?？蒲许?xiàng)目管理的成本核算應(yīng)以整個(gè)科研項(xiàng)目研究期間作為成本計(jì)算期間。如果一個(gè)課題組同時(shí)承擔(dān)有多個(gè)項(xiàng)目，其所發(fā)生的成本費(fèi)用應(yīng)在所屬項(xiàng)目間進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

4.建立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將成為單位和個(gè)人今后申請(qǐng)立項(xiàng)的重要依據(jù)，使有限的科研資源得到優(yōu)化配置，以發(fā)揮更大的作用。

5.建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理信息共享機(jī)制。

完善科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效機(jī)制的一個(gè)重要條件是要建立信息溝通、共享機(jī)制。充分的信息溝通可以降低委托雙方的信息不對(duì)稱(chēng)程度，是解決委托問(wèn)題的有效途徑。

篇4

一是財(cái)務(wù)人員與科技人員各自有不同的專(zhuān)業(yè)背景，并分屬于不同的部門(mén)，科研人員與財(cái)務(wù)人員缺乏主動(dòng)溝通。二是科研人員不了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)要求，財(cái)務(wù)人員不了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際需求二者難以溝通。三是缺乏兩者溝通的平臺(tái)和制度，導(dǎo)致二者難以對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用進(jìn)行及時(shí)溝通。

二、對(duì)策與措施

1.改變立項(xiàng)辦法

公益性農(nóng)業(yè)科研單位所承擔(dān)的科研任務(wù)主要是為農(nóng)民提供優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵共性問(wèn)題，所提供的科研產(chǎn)品都為公共產(chǎn)品。也正因?yàn)槿绱?，各?jí)財(cái)政都給予很大的支持，公益性農(nóng)業(yè)科研單位所需的經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)都由財(cái)政供給，唯有其從事研究的經(jīng)費(fèi)必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目獲得。而現(xiàn)行的立項(xiàng)辦法通常是由各科研院所、企業(yè)自行選題各自申報(bào)，立項(xiàng)單位組織專(zhuān)家評(píng)審，然后從中選擇部分項(xiàng)目予以立項(xiàng)，而不是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的要求由立項(xiàng)單位進(jìn)行主動(dòng)設(shè)計(jì)，連續(xù)支持。從而導(dǎo)致項(xiàng)目多、小、散，為項(xiàng)目而項(xiàng)目的現(xiàn)象比比皆是狀況。這樣的立項(xiàng)方法既不符合農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)，也給科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)難度，更不利于科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效提升。因此，應(yīng)改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)辦法，實(shí)行主動(dòng)設(shè)計(jì)，滾動(dòng)支持的立項(xiàng)方法。采用這樣的立項(xiàng)方法能有效改變目前項(xiàng)目多、小、散所帶來(lái)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不準(zhǔn)確、監(jiān)督管理難的問(wèn)題，提高財(cái)政資金的使用績(jī)效。

2.實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算管理

如前面所分析，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目由于受其周期長(zhǎng)、內(nèi)容多、變化大等因素影響，立項(xiàng)時(shí)一次預(yù)算難以做到準(zhǔn)確。應(yīng)改變現(xiàn)有的預(yù)算方法，將一次性預(yù)算改為動(dòng)態(tài)預(yù)算。其具體做法是，項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)確定后，以年度預(yù)算為主，年度預(yù)算允許根據(jù)上年項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和當(dāng)年的實(shí)際需要，對(duì)不同科目經(jīng)費(fèi)使用安排進(jìn)行一定的調(diào)整。如，上年因自然災(zāi)害導(dǎo)致田間試驗(yàn)失利，則允許下年度預(yù)算時(shí)增加相應(yīng)的試驗(yàn)費(fèi)和下鄉(xiāng)差旅費(fèi)、交通費(fèi)等。實(shí)行年度預(yù)算為主的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，不僅符合財(cái)政部科技部《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教2011）434號(hào)）文件的相關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門(mén)的年度預(yù)算管理要求，而且能夠提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的準(zhǔn)確，便于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

3.建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)

利用現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)科研單位內(nèi)部建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行全過(guò)程及時(shí)在平臺(tái)上公布。這樣做，一則能使科研人員隨時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的使用情況，使之對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度與預(yù)算的相符性做到心中有數(shù)；二則能使項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理人員對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；三則能有效解決項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)人員與課題組成員之間溝通脫節(jié)的問(wèn)題。四則能有效避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用不完或不夠用以及項(xiàng)目結(jié)束后再進(jìn)行經(jīng)費(fèi)調(diào)賬等問(wèn)題。真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程管理。

篇5

1 科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.1 組織結(jié)構(gòu)守舊

當(dāng)前我國(guó)科研院所的組織結(jié)構(gòu)相對(duì)守舊，沿用的還是從前的那種直線(xiàn)式管理的方式。這樣的方式確實(shí)有利于科研院所之內(nèi)的管理，也有利于進(jìn)行考核，但是在當(dāng)今的科研院所發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，不利于各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通，當(dāng)出現(xiàn)一些問(wèn)題的時(shí)候很難實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間的交流，進(jìn)而這種相對(duì)守舊的結(jié)構(gòu)，不利于當(dāng)前我國(guó)科研院所的發(fā)展。

1.2 工作人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理缺乏正確認(rèn)識(shí)

我國(guó)科研院所目前的工作人員，還比較缺乏對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理的正確認(rèn)識(shí)，許多時(shí)候由于缺乏對(duì)經(jīng)費(fèi)的正確科學(xué)管理，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)不足或者經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)問(wèn)題。這就會(huì)造成很多時(shí)候，當(dāng)科研院所真正需要經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不足，或者是由于工作人員的疏忽，造成了一些不必要的開(kāi)支和浪費(fèi)。

1.3 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)過(guò)程中存在弊端

當(dāng)科研院所要進(jìn)行一項(xiàng)科研工作項(xiàng)目研究的時(shí)候，往往需要一定的資金支持，而這時(shí)候如果科研院所自身已經(jīng)沒(méi)有足夠的資金，就需要進(jìn)行一定的協(xié)調(diào)，向上級(jí)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，才能夠更好地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的撥款。而往往在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)協(xié)調(diào)的過(guò)程當(dāng)中存在著許多問(wèn)題甚至弊端，很多工作人員以及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)并不能夠很好的起到協(xié)調(diào)作用，所以往往會(huì)導(dǎo)致協(xié)調(diào)工作不夠和諧，進(jìn)而造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)到位。

1.4 經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位且約束力不足

對(duì)于每一筆經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上都應(yīng)該進(jìn)行預(yù)算管理的，而當(dāng)前我國(guó)許多的科研院所，并不能夠很好的對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理，或者即便有一定的管理措施。但是實(shí)際的約束力卻明顯不足，這就會(huì)導(dǎo)致在后續(xù)的支出過(guò)程當(dāng)中，預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)際開(kāi)支差別很大，或者實(shí)際的開(kāi)支并沒(méi)有按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算來(lái)進(jìn)行，預(yù)算遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H的支出，進(jìn)而造成科研院所的經(jīng)費(fèi)存在嚴(yán)重不足，許多的科研項(xiàng)目都會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張而難以更好的落實(shí)和開(kāi)展下去。

2 科研院所科研經(jīng)費(fèi)改善措施

2.1 完善科研經(jīng)費(fèi)管理的模式與辦法

科研院所要想得到更為長(zhǎng)久的發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天可以有更多的進(jìn)步，獲得更多的科研成果，首先就需要完善科研院所的經(jīng)費(fèi)管理模式，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理方法的創(chuàng)新。從前直線(xiàn)式，也可以稱(chēng)之為垂直式的管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)科研院所的發(fā)展要求。所以必須要實(shí)現(xiàn)一定的創(chuàng)新與改革，在原有的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理。不僅僅要進(jìn)行垂直化的管理，還要縱向開(kāi)展，為科研工作的開(kāi)展創(chuàng)立良好的條件，同時(shí)也為科研工作的順利展開(kāi)，進(jìn)行必要的環(huán)境創(chuàng)設(shè)。科研院所在進(jìn)行一項(xiàng)科研工作開(kāi)展的時(shí)候，不可能單純的由一個(gè)部門(mén)完成，也不可能部門(mén)之間不需要溝通和聯(lián)系，每一項(xiàng)科研成果的研究成功，都是需要許多部門(mén)共同努力，共同來(lái)完成的。所以就需要實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，為各部門(mén)之間的聯(lián)系與溝通提供更多的條件與可能，一方面對(duì)于部門(mén)之間的聯(lián)系有一定的幫助，一方面對(duì)于部門(mén)內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)溝通和聯(lián)系具有很大的作用。

2.2 完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和監(jiān)督機(jī)制

首先應(yīng)該規(guī)范預(yù)算的編制，對(duì)于科研院所內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)預(yù)算具有科學(xué)并且明確嚴(yán)格的規(guī)定，這樣才能夠確?？蒲性核慕?jīng)費(fèi)預(yù)算有章可循。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要積極的與進(jìn)行預(yù)算管理的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分地認(rèn)識(shí)之后，要考慮每一個(gè)細(xì)節(jié)，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的把控，實(shí)現(xiàn)合理化、科學(xué)化的管理。另外還應(yīng)該派遣專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理人員深入到項(xiàng)目組當(dāng)中，跟隨項(xiàng)目的推進(jìn)，這樣有利于人員更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目的把握，進(jìn)而在進(jìn)行預(yù)算管理的時(shí)候也會(huì)更加具有針對(duì)性，從而確保預(yù)算的科學(xué)性與合理性。

除了進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算機(jī)制設(shè)立，還應(yīng)該強(qiáng)化科研院所部門(mén)內(nèi)的成本意識(shí)。畢竟任何的經(jīng)費(fèi)都是有限的，本著為國(guó)家節(jié)省資金，為院所節(jié)約經(jīng)費(fèi)的原則，部門(mén)內(nèi)也應(yīng)該強(qiáng)化成本意識(shí)。對(duì)于一些項(xiàng)目的開(kāi)展，應(yīng)該有嚴(yán)格的規(guī)劃，而不是隨意地進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，只是片面地注重結(jié)果，卻不注重成本以及間接的一些開(kāi)銷(xiāo)。所以讓院所內(nèi)部的人員形成成本節(jié)約的意識(shí)，對(duì)于進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理具有非常重要的作用。

2.3 完善橫向科研課題管理

在當(dāng)前我國(guó)科研院所的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)橫向科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取是比較好的一種方式。院所內(nèi)部應(yīng)該建立起相應(yīng)的激勵(lì)和鼓勵(lì)機(jī)制，讓更多的人積極主動(dòng)的去進(jìn)行科研預(yù)算的爭(zhēng)取，橫向進(jìn)行科研課題的管理，爭(zhēng)取到更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐科研院所科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展和進(jìn)行。另外還應(yīng)該加強(qiáng)那些利用橫向科研管理方法進(jìn)行資金爭(zhēng)取，然后進(jìn)行物資購(gòu)置的管理，避免一些因?yàn)閭€(gè)人的利益，利用國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及院所資金進(jìn)行牟利的現(xiàn)象產(chǎn)生。

2.4 建設(shè)科研管理經(jīng)費(fèi)管理的信息化

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，科研管理經(jīng)費(fèi)更是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理。將信息化引入到經(jīng)費(fèi)管理當(dāng)中，不僅僅可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)于經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，更可以有效的提升科研院所的經(jīng)費(fèi)管理水平。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化信息化的管理，將院所內(nèi)的資金進(jìn)行相應(yīng)的錄入，無(wú)論是支出、結(jié)余都可以一目了然，有利于院所內(nèi)部實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，對(duì)于科研院所經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)與透明作出了重要的貢獻(xiàn)。其次還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以及信息化的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)費(fèi)核算的力度，利用全新的手段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，這樣也有利于院所內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的管理，有效的避免了經(jīng)費(fèi)不足以及經(jīng)費(fèi)支出混亂的現(xiàn)象產(chǎn)生和出現(xiàn)。

3 結(jié)束語(yǔ)

近些年來(lái)，由于我國(guó)科研院所的不斷進(jìn)步和發(fā)展，越來(lái)越多的科研項(xiàng)目獲得了成功，這與科研院所的努力和科學(xué)技術(shù)的日益進(jìn)步分不開(kāi)。然而科研院所每進(jìn)行一次科研工作，就必須要有一定的資金支持。所以就需要實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)把控，這樣才能夠確?？蒲性核陂_(kāi)展科研活動(dòng)的時(shí)候，有足夠的資金支持，也確保在科研院所進(jìn)行科研項(xiàng)目研究的過(guò)程當(dāng)中，可以實(shí)現(xiàn)有效的經(jīng)費(fèi)管理。

參考文獻(xiàn)

[1]李淑俠.淺談科研院所科研經(jīng)費(fèi)管理的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2010，3：46-48.

[2]崔克檐.項(xiàng)目管理在科研院所科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理中的應(yīng)用研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

[3]李希婧.我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.

[4]李兵，李正風(fēng)，崔永華.課題制科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)科技論壇，2011，7：5-11.

篇6

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研活動(dòng)開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)管理在科研單位管理體系中十分重要，也極為特殊，它需要科研人員與財(cái)務(wù)人員的共同參與，從而確?？蒲薪?jīng)費(fèi)能夠得到科學(xué)合理地運(yùn)用，提高其使用效率，規(guī)避經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)。然而在實(shí)際科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在著很多問(wèn)題，如何解決這些問(wèn)題關(guān)系到科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況，關(guān)系到科研單位的可持續(xù)發(fā)展能力。

一、當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量不高。在科研項(xiàng)目申報(bào)的諸環(huán)節(jié)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制十分重要，它是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的開(kāi)始，是此后各階段管理的基礎(chǔ)和前提。然而當(dāng)前一些科研單位在項(xiàng)目預(yù)算編制上存在合理性與準(zhǔn)確性喪失的問(wèn)題，預(yù)算編制質(zhì)量有待提高。科研項(xiàng)目申報(bào)會(huì)圍繞“科研”二字，技術(shù)因素會(huì)對(duì)申報(bào)結(jié)果產(chǎn)生決定性影響，因而關(guān)注技術(shù)因素本是無(wú)可厚非的，然而科研人員的經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)過(guò)于淡薄，加之在財(cái)務(wù)管理方面的專(zhuān)業(yè)較為欠缺，這導(dǎo)致了在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中態(tài)度不端正、方法不規(guī)范，并使得預(yù)算編制結(jié)果不夠準(zhǔn)確和完整。

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出考核缺失。在很多科研單位中，如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)不嚴(yán)格，存有問(wèn)題和不足的項(xiàng)目能夠順利通過(guò)，那么這些問(wèn)題和不足會(huì)被隱藏起來(lái)形成隱患，項(xiàng)目組在財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過(guò)后便不再努力采取措施解決問(wèn)題，并疏于對(duì)經(jīng)費(fèi)管理流程的反思與總結(jié)。

（三）對(duì)經(jīng)費(fèi)支出中形成資產(chǎn)的管理不夠。一方面，就項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中出現(xiàn)的專(zhuān)用固定資產(chǎn)而言，不同科研單位的管理措施有很大不同，在有些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理辦法中核算辦法較為明確，也有很多科研單位未將專(zhuān)用固定資產(chǎn)核查辦法寫(xiě)入經(jīng)費(fèi)管理辦法中。另一方面，針對(duì)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)外購(gòu)與研發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)，很多科研單位的經(jīng)費(fèi)管理辦法中沒(méi)有清晰的規(guī)定，尤其是未對(duì)是否將成本核算與核算資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行加以說(shuō)明。

二、優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的解決措施

（一）提高科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平。作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)性管理，項(xiàng)目預(yù)算管理能夠?qū)?jīng)費(fèi)使用及其使用效率產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算不合理不但會(huì)拖延科研進(jìn)度、抑制項(xiàng)目的順利開(kāi)展，還可能造成成本的加重以及資金風(fēng)險(xiǎn)壓力的增大，除此之外還可能會(huì)引起管理部門(mén)、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿(mǎn)。因此，科研單位要以項(xiàng)目研究任務(wù)為中心，從實(shí)際成本出發(fā)，加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員之間的溝通協(xié)調(diào)，充分考慮科研項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際需要，遵循并綜合考慮經(jīng)濟(jì)合理性、政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性等基本原則，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確合理地編制，準(zhǔn)確得出項(xiàng)目預(yù)算，合理分配既定的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和效果，保障項(xiàng)目的正常開(kāi)展。

（二）健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。要極力避免財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目不清楚、科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理不了解的問(wèn)題，科研單位的財(cái)務(wù)部門(mén)、科研管理部門(mén)、課題小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理問(wèn)題上相互監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)收支手續(xù)內(nèi)容真實(shí)有效、數(shù)目齊全；要減少核算失誤，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的公開(kāi)性和透明性；如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的第一時(shí)間予以解決，實(shí)施有效的糾正措施，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用公平公正；應(yīng)嚴(yán)厲禁止擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)的狀況，禁止通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)謀取私利，保證每一分錢(qián)都用在科研項(xiàng)目上；科研經(jīng)費(fèi)支出必須符合項(xiàng)目預(yù)算和合同約定。

（三）實(shí)施追蹤問(wèn)效、績(jī)效考評(píng)。在科研項(xiàng)目開(kāi)展中，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人綜合把握項(xiàng)目實(shí)施情況。要規(guī)范財(cái)務(wù)部門(mén)審核，報(bào)銷(xiāo)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，應(yīng)首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，繼而需經(jīng)過(guò)科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批，并且要通過(guò)院所領(lǐng)導(dǎo)的審批。對(duì)任意一筆經(jīng)費(fèi)，無(wú)論數(shù)額大小，都應(yīng)做好事前、事中、事后監(jiān)控和追蹤問(wèn)效。避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象，禁止虛假報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目。與此同時(shí)，要完善綜合績(jī)效考評(píng)制度，以科研項(xiàng)目的綜合運(yùn)行效果、科研支出目標(biāo)完成狀況、投入與產(chǎn)出對(duì)比狀況等作為評(píng)價(jià)參考內(nèi)容，而不單以其經(jīng)濟(jì)效益和審計(jì)驗(yàn)收結(jié)論為標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)整體架構(gòu)。

篇7

近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)核算與管理的相關(guān)新制度，進(jìn)一步明確了科研經(jīng)費(fèi)的列支范圍，以及單位在科研活動(dòng)中所承擔(dān)的管理責(zé)任，這也對(duì)醫(yī)療單位的科研經(jīng)費(fèi)管理及核算提出了全新要求。但目前很多醫(yī)療單位的管理人員對(duì)于此方面工作仍缺少足夠的關(guān)注，經(jīng)費(fèi)使用隨意，經(jīng)費(fèi)資源管理混亂，項(xiàng)目支出核算困難。針對(duì)此現(xiàn)狀，不斷完善并創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)核算與管理工作已成為醫(yī)院當(dāng)下最為緊迫的任務(wù)之一。

一、科研經(jīng)費(fèi)核算與管理工作存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)置不夠細(xì)化

新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算設(shè)置了科教項(xiàng)目收入和科教項(xiàng)目支出，科教項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)（余），待沖基金，科教項(xiàng)目收入、支出和結(jié)轉(zhuǎn)（余）均未設(shè)置明細(xì)賬。雖然說(shuō)“待沖基金”這一設(shè)置能夠一定程度上反映出科研經(jīng)費(fèi)的支出，但對(duì)實(shí)際發(fā)生中的其他科研業(yè)務(wù)費(fèi)包括文獻(xiàn)檢索費(fèi)、查新費(fèi)、學(xué)術(shù)會(huì)議的差旅費(fèi)、研究成果評(píng)審專(zhuān)家費(fèi)、費(fèi)、協(xié)作費(fèi)等均沒(méi)有明細(xì)科目，導(dǎo)致課題決算時(shí)收入支出歸集不清晰，對(duì)其支出的合理性無(wú)法做出明確的評(píng)價(jià)，也無(wú)法發(fā)現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過(guò)程中有無(wú)違規(guī)現(xiàn)象，更談不上精細(xì)化管理。

（二）科研經(jīng)費(fèi)賬目支出不全面

只是核算了購(gòu)領(lǐng)固定資產(chǎn)、衛(wèi)生材料、藥品及會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、版面費(fèi)等部分支出，沒(méi)有將科研所用的房屋、水、電、人員工資和獎(jiǎng)金及臨時(shí)工工資等計(jì)入科研成本，導(dǎo)致科研項(xiàng)目成本偏低。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出的隨意性比較大

目前醫(yī)院相關(guān)會(huì)計(jì)制度中對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算工作沒(méi)有詳盡的規(guī)定，從而造成即便是同一地區(qū)的醫(yī)院，科研經(jīng)費(fèi)的核算工作也存在較大的不一致性。例如一些醫(yī)院除將能源耗材、培訓(xùn)、水電、設(shè)備、印刷以及協(xié)作等所需支出列入到科研經(jīng)費(fèi)列支之外，還將餐費(fèi)、甚至禮品等費(fèi)用也一并列支其中。此外醫(yī)院不同的科研項(xiàng)目、課題負(fù)責(zé)人根據(jù)自我需要單獨(dú)購(gòu)置儀器設(shè)備、試劑、衛(wèi)生材料等，沒(méi)有考慮醫(yī)院是否已擁有相同儀器設(shè)備和材料，造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、交通費(fèi)等存在超標(biāo)、超范圍使用現(xiàn)象。發(fā)放科研勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)手續(xù)不嚴(yán)，簽領(lǐng)單上無(wú)本人簽字，由科教部門(mén)經(jīng)辦人員代領(lǐng)。科研獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支出占全部科研經(jīng)費(fèi)支出的比例過(guò)高，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照下?lián)芙?jīng)費(fèi)和自籌配套資金的一定比例發(fā)放，但很多用于獎(jiǎng)勵(lì)國(guó)家級(jí)論文的版面費(fèi)，真正用于科研項(xiàng)目和課題的獎(jiǎng)勵(lì)卻并不多。

（四）經(jīng)費(fèi)撥付不及時(shí)、配套不到位

在經(jīng)費(fèi)實(shí)際下達(dá)的過(guò)程中，撥付普遍存在延遲的現(xiàn)象，往往由醫(yī)院先行墊付資金，導(dǎo)致項(xiàng)目由于缺少資金而進(jìn)程緩慢。另外，新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定，自籌配套資金不屬于“科研項(xiàng)目收支”范疇，而是直接記入“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”，但配套資金應(yīng)單獨(dú)核算、單獨(dú)管理。在實(shí)際操作過(guò)程中往往存在和臨床科室混合領(lǐng)用物資，倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)用單上未注明是哪個(gè)科研項(xiàng)目，而是直接標(biāo)注科教部門(mén)領(lǐng)用，財(cái)務(wù)在不知曉的情況下很容易將該筆支出計(jì)入管理費(fèi)用。

（五）各部門(mén)間的協(xié)調(diào)力度不夠

科研工作主要由醫(yī)院的科研管理部門(mén)全權(quán)管理，包括科研立項(xiàng)、申報(bào)、科研開(kāi)展、評(píng)審以及科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)日常管理工作，在這一過(guò)程中，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)和科研管理部門(mén)通力協(xié)作，強(qiáng)化溝通、監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)列支、核算等會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作的正確性，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的錯(cuò)誤，加以更正。

（六）科研經(jīng)費(fèi)管理工作中存在不足

目前很多醫(yī)院并沒(méi)有高效的經(jīng)費(fèi)管理辦法，其管理工作的不足包括管理權(quán)限模糊、經(jīng)費(fèi)使用隨意、成本控制意識(shí)薄弱、缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)管力度不足、預(yù)算有待進(jìn)一步細(xì)化等。因此要提高科研經(jīng)費(fèi)管理效能，在政府出臺(tái)新制度的同時(shí)，醫(yī)院需要積極探求新的管理模式、管理思路，并通過(guò)有效的管理手段激發(fā)科研工作者的積極性。

二、醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步細(xì)化“科教項(xiàng)目支出”科目

結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，在該科目下設(shè)置“人員經(jīng)費(fèi)”、“衛(wèi)生材料及低易品”、“藥品”、“日常經(jīng)費(fèi)”四個(gè)明細(xì)科目。另外，還可按科研項(xiàng)目或課題的名稱(chēng)設(shè)置輔助賬，分別列支項(xiàng)目的收與支，實(shí)行雙輔助明細(xì)核算。在經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過(guò)程中，會(huì)發(fā)生用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、庫(kù)存物資的情況，單位配套資金使用的核算，建議在“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”科目下設(shè)置“科研配套”的明細(xì)，按科研項(xiàng)目或課題的名稱(chēng)設(shè)置輔助。這樣對(duì)每個(gè)課題費(fèi)用支出花在什么地方，目前進(jìn)度如何便可一目了然，財(cái)務(wù)人員對(duì)于每筆科研經(jīng)費(fèi)的支出就會(huì)有一定的了解。科研項(xiàng)目支出的細(xì)化核算，能更好地了解項(xiàng)目的收支情況，有利于提高經(jīng)費(fèi)使用效率，對(duì)其使用的合理性也可做出相應(yīng)的判斷。

（二）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)采用全成本核算

將科研費(fèi)用分為直接科研成本和期間成本，在核算過(guò)程中，直接成本憑報(bào)銷(xiāo)單據(jù)直接列支在科教項(xiàng)目支出的各個(gè)明細(xì)科目下。但期間成本卻需要財(cái)務(wù)人員會(huì)同資產(chǎn)管理部門(mén)加以歸集分配，根據(jù)科研項(xiàng)目或課題的性質(zhì)設(shè)置分配的比率和方法，對(duì)科研所用的房屋、儀器設(shè)備、水、電、等進(jìn)行分?jǐn)?。此外科研?jīng)費(fèi)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同用途進(jìn)行分類(lèi)管理，并進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

一個(gè)新的項(xiàng)目立項(xiàng)后，科教部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)共同商議編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，對(duì)各項(xiàng)支出做出大致的配比，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)收支情況對(duì)其預(yù)算進(jìn)行審核，共同完成預(yù)算。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，財(cái)務(wù)要切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督和管理作用，采取有效的措施把經(jīng)費(fèi)管好用好。嚴(yán)格審批制度，經(jīng)費(fèi)支出必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科教部門(mén)、分管院領(lǐng)導(dǎo)簽字，由財(cái)務(wù)進(jìn)行審核后方能列支。內(nèi)審部門(mén)要經(jīng)常對(duì)差旅費(fèi)、招待費(fèi)、人員勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家指導(dǎo)費(fèi)等進(jìn)行不定期地審計(jì)，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，規(guī)范管理。財(cái)務(wù)部門(mén)定期通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)際發(fā)生數(shù)對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，確保科研經(jīng)費(fèi)收支平衡，不出現(xiàn)赤字。

（四）構(gòu)建報(bào)銷(xiāo)管理制度

首先需明確經(jīng)費(fèi)的列支范圍、審批權(quán)限，并制定規(guī)范的報(bào)銷(xiāo)流程。涉及到醫(yī)院科研工作的設(shè)備、試劑、科研材料等采購(gòu)支出，需要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展。

（五）建立健全有效的科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制

首先財(cái)務(wù)與科教部門(mén)、項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)共同商議明確項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，其次要定期實(shí)施績(jī)效考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（六）加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理

在科研活動(dòng)中如果需要購(gòu)入某種設(shè)備、儀器、材料等某類(lèi)資產(chǎn)時(shí)，首先上報(bào)，并需要由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分析購(gòu)入此類(lèi)資產(chǎn)的必要性，確定需要采購(gòu)后，登入到醫(yī)院固資明細(xì)表中。此外醫(yī)院還要加強(qiáng)各類(lèi)資產(chǎn)的跟蹤管理，防止資產(chǎn)閑置或重復(fù)購(gòu)置。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)將科研購(gòu)置的設(shè)備、材料同正常經(jīng)費(fèi)所購(gòu)置的設(shè)備采取同樣的制度進(jìn)行管理，開(kāi)展采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢的全過(guò)程管理，并鼓勵(lì)科研工作者可利用科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余來(lái)采購(gòu)。此外，除設(shè)備、材料等有形資產(chǎn)外，很多無(wú)形資產(chǎn)也是科研經(jīng)費(fèi)的重要構(gòu)成內(nèi)容。因此為提高經(jīng)費(fèi)管理效能，需要將無(wú)形資產(chǎn)也納入到經(jīng)費(fèi)核算及管理的體系中。包括對(duì)各類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估、轉(zhuǎn)讓。

（七）強(qiáng)化部門(mén)間的溝通協(xié)作

醫(yī)院的科研管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在科研活動(dòng)中，強(qiáng)化信息溝通，當(dāng)科研立項(xiàng)后，財(cái)務(wù)部門(mén)就與科研部門(mén)一同協(xié)作，監(jiān)督科研預(yù)算是否合理，并提出完善建議。當(dāng)科研項(xiàng)目需要支出費(fèi)用時(shí)，需要由科研管理及財(cái)務(wù)部門(mén)的審核批準(zhǔn)以后，才能列支。

（八）構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)

為提高管理水平，醫(yī)院可通過(guò)信息技術(shù)構(gòu)建全面的經(jīng)費(fèi)管理平臺(tái)?；?qū)⒖蒲薪?jīng)費(fèi)納入到現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)中，以現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)的管理效率。首先通過(guò)信息平臺(tái)生成經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在正式立項(xiàng)前，由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將科研的基本信息以及科研預(yù)算的相關(guān)信息輸入到信息平臺(tái)上，生成經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃表。之后將預(yù)算上交，通過(guò)對(duì)預(yù)算以及項(xiàng)目的分析審核，確定是否正式立項(xiàng)。確定立項(xiàng)后，將預(yù)算發(fā)給醫(yī)院的財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部根據(jù)預(yù)算計(jì)劃建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶(hù)，以及相關(guān)科目。如果所要開(kāi)展的科研項(xiàng)目包含多項(xiàng)子項(xiàng)目，那么預(yù)算也要相應(yīng)的建立各子項(xiàng)目預(yù)算，以及匯總預(yù)算，在實(shí)施各子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的同時(shí)，做好同步匯總經(jīng)費(fèi)管理。此外很多科研項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容多，包括多個(gè)子項(xiàng)目，導(dǎo)致存在混亂，甚至出現(xiàn)不明確自己所屬子項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的情況。對(duì)此，信息平臺(tái)可建立經(jīng)費(fèi)查詢(xún)功能，相關(guān)人員能夠通過(guò)這一模塊明確預(yù)算編制以及當(dāng)前的執(zhí)行情況，明確是否存在超支，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)還可通過(guò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核。針對(duì)不同子項(xiàng)目的實(shí)際情況，以及預(yù)算編制，制定預(yù)算考核目標(biāo)，并細(xì)化到項(xiàng)目的各科研者身上，進(jìn)行考核。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文首先對(duì)科研經(jīng)費(fèi)核算及管理的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，之后分別從會(huì)計(jì)科目設(shè)置、經(jīng)費(fèi)賬目支出、經(jīng)費(fèi)撥付、各部門(mén)間的協(xié)調(diào)以及科研經(jīng)費(fèi)管理等方面分析科研經(jīng)費(fèi)核算與管理工作存在的問(wèn)題。最后針對(duì)問(wèn)題，提出了細(xì)化科教項(xiàng)目支出科目、科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算、報(bào)銷(xiāo)、績(jī)效考評(píng)機(jī)制，從強(qiáng)化溝通協(xié)作以及構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)信息化管理平臺(tái)等方面提出了強(qiáng)化醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算與管理的幾點(diǎn)建議，希望能為相關(guān)人士提供些許參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡小君.從財(cái)務(wù)角度談醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理[J].醫(yī)院管理論壇，2014，（10）：55-57.

[2]陳翠華.新會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)使用的核算與管理思路[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2013，（6）：189.

[3]楊燕軍.淺談如何加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理[J].醫(yī)院管理論壇，2011，（5）：45-46.

篇8

醫(yī)院是科學(xué)研究問(wèn)題提出和科學(xué)研究成果應(yīng)用的場(chǎng)所，醫(yī)院在轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用[1]。在國(guó)家倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景下，醫(yī)院的科研發(fā)展將是提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑[2]。雖然醫(yī)院擁有大量高學(xué)歷、具備科研素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才條件，但工作仍以臨床為主體，科學(xué)研究開(kāi)展力度不夠，優(yōu)秀人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用受限，開(kāi)展高水平研究難度大。所以如何提升醫(yī)院科研水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展，對(duì)醫(yī)院科研管理提出了挑戰(zhàn)。PDCA循環(huán)作為質(zhì)量改進(jìn)不可或缺的工具，應(yīng)用于醫(yī)院科研管理中，將會(huì)對(duì)醫(yī)院科研質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展提供幫助。

1 PDCA循環(huán)

PDCA循環(huán)是美國(guó)管理學(xué)家戴明（W?Ed.Wards Deming）博士根據(jù)客觀(guān)規(guī)律總結(jié)出來(lái)的，包括P（Plan，策劃）、D（Do，實(shí)施）、C（Check，檢查）、A（Action，處置）4個(gè)階段，是廣泛應(yīng)用于質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的循環(huán)體系[3～5]，它是對(duì)持續(xù)改進(jìn)、螺旋式上升的一種科學(xué)總結(jié)，是提高每一過(guò)程質(zhì)量到提高總體質(zhì)量的往復(fù)循環(huán)。它包括了四個(gè)階段和八個(gè)步驟。

1.1 PDCA的四個(gè)階段 ①P階段：即計(jì)劃階段，分析現(xiàn)狀找出存在的問(wèn)題；分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要影響因素；制定研究方案和實(shí)施計(jì)劃。②D階段：即執(zhí)行階段，實(shí)施制定的研究方案和計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)在執(zhí)行措施前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。③C階段：即檢查階段，對(duì)照計(jì)劃內(nèi)容，檢查執(zhí)行情況和效果。④A階段：即總結(jié)階段，把成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定，納入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或制度；發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，反饋到下一循環(huán)P階段進(jìn)行解決。

1.2PDCA的八個(gè)步驟 PDCA的八個(gè)步驟是四個(gè)階段的具體實(shí)施過(guò)程，包括：①分析現(xiàn)狀，找出存在問(wèn)題；②找出并分析產(chǎn)生問(wèn)題的各種影響因素；③找出各種原因中的最關(guān)鍵因素；④針對(duì)主要影響因素，提出改進(jìn)計(jì)劃；⑤執(zhí)行所制訂的計(jì)劃；⑥根據(jù)計(jì)劃的要求，檢查執(zhí)行的情況；⑦總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好的經(jīng)驗(yàn)提煉上升為"標(biāo)準(zhǔn)"；⑧提出遺留問(wèn)題，并將其轉(zhuǎn)入到下一個(gè)PDCA循環(huán)予以解決。

2醫(yī)院科研管理中PDCA循環(huán)的應(yīng)用

在國(guó)家倡導(dǎo)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的科技發(fā)展大背景下，應(yīng)大力滿(mǎn)足臨床一線(xiàn)人才對(duì)科研存在迫切需求，提高項(xiàng)目基金支持率，促進(jìn)個(gè)體發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和醫(yī)院科研發(fā)展。運(yùn)用PDCA循環(huán)對(duì)科研管理進(jìn)行完善和提升，將構(gòu)建一線(xiàn)人才和項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間的橋梁，彌補(bǔ)人才和科技政策之間"接口"缺失，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科技實(shí)力的提升。

2.1 P計(jì)劃 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：醫(yī)院作為疾病臨床治療單位，在科研課題申請(qǐng)過(guò)程中，科研課題申請(qǐng)不足，缺乏相關(guān)科研合作機(jī)構(gòu)，科研成果保護(hù)不足等情問(wèn)題時(shí)常出現(xiàn)。

分析原因：①臨床工作人員因臨務(wù)繁雜，對(duì)科技政策、項(xiàng)目申請(qǐng)要求關(guān)注度不足；②缺乏相應(yīng)的科研合作機(jī)構(gòu)，對(duì)課題中涉及的基礎(chǔ)科研問(wèn)題不能提出完善的解決方案；③對(duì)科研成果專(zhuān)利分配政策了解不充分，申報(bào)不及時(shí)，造成科研成果丟失。

主要因素：①科研政策培訓(xùn)不足②缺乏科研合作機(jī)構(gòu)③科研成果保護(hù)不足。

制定改進(jìn)計(jì)劃：①對(duì)科研人員進(jìn)行分層分組，對(duì)人員實(shí)施精細(xì)化管理；②對(duì)不同科研項(xiàng)目政策、重點(diǎn)支持方向和基本要求，進(jìn)行相關(guān)科研人員集中培訓(xùn)；③組織相關(guān)科研人員舉辦科研交流會(huì)；④完善科研激勵(lì)制度，促進(jìn)科研成果申報(bào)。

2.2 D執(zhí)行

2.2.1建立初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱(chēng)科研分組和分層動(dòng)態(tài)管理，對(duì)人員實(shí)施精細(xì)化管理。①按照性別和年齡進(jìn)行分組，青年項(xiàng)目組：男性

對(duì)于不同項(xiàng)目申請(qǐng)要求，通知符合的申請(qǐng)者并進(jìn)行申請(qǐng)指導(dǎo)：鼓勵(lì)青年項(xiàng)目組申報(bào)青年項(xiàng)目；第一層次人員鼓勵(lì)申報(bào)院級(jí)、局級(jí)項(xiàng)目；第二層次人員鼓勵(lì)申報(bào)局級(jí)、省部級(jí)項(xiàng)目；第三層次人員鼓勵(lì)申報(bào)省部級(jí)、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目。意義在于建立人才梯隊(duì)，合理配置項(xiàng)目申請(qǐng)名額，提高單位中標(biāo)率，給年輕和基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的人才提供更多機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)其參與科研的積極性。

2.2.2對(duì)不同項(xiàng)目重點(diǎn)支持方向和基本要求進(jìn)行集中培訓(xùn) 科研管理人員首先要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充分了解不同項(xiàng)目的重點(diǎn)支持方向和基本要求，并將科研管理與臨床醫(yī)學(xué)等諸多相關(guān)學(xué)科融會(huì)貫通。項(xiàng)目開(kāi)始申報(bào)前1個(gè)月組織聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)指導(dǎo)，在項(xiàng)目申請(qǐng)期間組織相關(guān)專(zhuān)家組成學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行審核，對(duì)有潛力的課題進(jìn)行深入的申請(qǐng)指導(dǎo)，提高項(xiàng)目申報(bào)成功率。

2.2.3組織相關(guān)科研人員舉辦科研交流會(huì) 引進(jìn)PUBMED、萬(wàn)方等中英文數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況設(shè)置資料查詢(xún)室、圖書(shū)館、電子查閱室，便于科研人員查詢(xún)相關(guān)專(zhuān)業(yè)最前沿?zé)狳c(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新的學(xué)科方向及創(chuàng)新點(diǎn)。組織相關(guān)科研人員舉辦科研交流會(huì)，將項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)、注意事項(xiàng)、新的科研方法進(jìn)行溝通交流。

2.2.4完善科研激勵(lì)制度，促進(jìn)科研成果申報(bào) 公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文的數(shù)量與質(zhì)量是衡量一個(gè)醫(yī)院科研教學(xué)及技術(shù)水平高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)。將本院職工以本單位作為研究單位的第一作者和通訊作者的中華核心和SCI收錄文章，以及申報(bào)的專(zhuān)利、成果、獎(jiǎng)項(xiàng)等，進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)福利政策。并進(jìn)行年終統(tǒng)計(jì)，根據(jù)醫(yī)院制定的獎(jiǎng)勵(lì)制度，由科教、財(cái)務(wù)兩個(gè)科室制定獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。與院內(nèi)職稱(chēng)晉升掛鉤，在上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一要求的基礎(chǔ)條件上，進(jìn)行量化和細(xì)化，對(duì)專(zhuān)業(yè)期刊、核心期刊、專(zhuān)利、著作等由低到高賦予不同的分值，總和后的分值計(jì)入晉升成績(jī)，形成人事晉升促進(jìn)科研產(chǎn)出、科研人才發(fā)展的管理機(jī)制。

2.3 C檢查 統(tǒng)計(jì)全院實(shí)施科研管理PDCA循環(huán)方式以來(lái)的課題立項(xiàng)數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、發(fā)表文章數(shù)。

2.3.1醫(yī)院科研立項(xiàng)項(xiàng)目在新的科研管理方式促進(jìn)下，2008年至2014年科研立項(xiàng)項(xiàng)目逐年遞增，平均增幅為26%，另外至2014年承擔(dān)或合作的"十二五"傳染病重大專(zhuān)項(xiàng)課題21項(xiàng)。

2.3.2隨著申請(qǐng)課題的逐年遞增，到賬科研經(jīng)費(fèi)也隨著逐年遞增，年平均增長(zhǎng)率為26.5%，2014年共到賬經(jīng)費(fèi)為3478萬(wàn)元。

2.3.3論文數(shù)量間接反映了課題項(xiàng)目完成情況，數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，平均增幅為16.2%，且質(zhì)量也持續(xù)提高，SCI數(shù)持續(xù)增加，2013年、2014年發(fā)表SCI論文數(shù)較2011年、2012年增長(zhǎng)近2.3倍。

2.3.4我院科研實(shí)力的持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)了我院學(xué)科平臺(tái)建設(shè)的發(fā)展。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在北京市科委的指導(dǎo)下，成功搭建了"臨床疾病資源庫(kù)平臺(tái)"；與國(guó)內(nèi)、國(guó)外高水平研究機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，建立了"佑安-牛津臨床研究基地"、"首都醫(yī)科大學(xué)-卡爾加里大學(xué)聯(lián)合肝病研究所"；于2011年獲批了"艾滋病研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室"和"乙型肝炎與肝癌轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室"，在2015年又成功獲批了"傳染病相關(guān)疾病生物標(biāo)志物北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室"。

3討論

我院是一家以感染、傳染及急、慢性相關(guān)性疾病群體為主要服務(wù)對(duì)象和重點(diǎn)學(xué)科的三級(jí)甲等醫(yī)院，現(xiàn)擁有開(kāi)放病床710張，承接著北京市、全國(guó)傳染病、相關(guān)疾病、新發(fā)突發(fā)傳染病患者的收治工作。以"服務(wù)患者"為宗旨，在相關(guān)傳染病臨床治療工作處于全國(guó)同行業(yè)領(lǐng)先水平，同時(shí)大力拓展科研工作，搭建起國(guó)際化高新醫(yī)藥科技臨床與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)高端平臺(tái)。科研處以醫(yī)院發(fā)展思路為指導(dǎo)，引進(jìn)先進(jìn)的"PDCA循環(huán)"管理理念，以"發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題"為目標(biāo)，積極推進(jìn)科研工作的發(fā)展。以申報(bào)項(xiàng)目為抓手，積極推進(jìn)相關(guān)政策培訓(xùn)，對(duì)科研人才實(shí)行動(dòng)態(tài)分層管理，在不斷完善的7年中，科研工作取得很大的進(jìn)步。

從我院科研管理部門(mén)實(shí)施一些具體措施和科研成果分析，將"PDCA循環(huán)"管理理念引入科研管理中，促進(jìn)了醫(yī)院和個(gè)體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了臨床與科研之間轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)的發(fā)展，提升了醫(yī)院的科研實(shí)力和科技競(jìng)爭(zhēng)力。"PDCA循環(huán)"管理理念不只適用于科研管理，也適用于醫(yī)院其它業(yè)務(wù)，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，將對(duì)醫(yī)院的整體發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張正.國(guó)內(nèi)醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)分析[J]中國(guó)醫(yī)院管理，2014，34（4）：53.

[2]楊莉.我院加強(qiáng)科研管理的實(shí)踐與體會(huì)[J]中華醫(yī)院管理雜志，2013，29（12）：949.

篇9

0.引言

隨著我國(guó)體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，關(guān)于體育各方面內(nèi)容的研究越來(lái)越多，體育公共管理也日益受到人們的重視。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立，社會(huì)領(lǐng)域逐漸分化成公共領(lǐng)域和市場(chǎng)領(lǐng)域，在對(duì)體育事務(wù)的管理中，公共領(lǐng)域中的體育事務(wù)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了市場(chǎng)領(lǐng)域中的體育事務(wù)管理。體育公共管理的研究存在顯性和隱性?xún)煞N形式，顯性研究的對(duì)象是發(fā)表于各類(lèi)報(bào)刊上的論文，隱性研究的對(duì)象主要是學(xué)術(shù)報(bào)告和學(xué)位論文。學(xué)位論文在所有研究中，具有基礎(chǔ)性地位，研究學(xué)位論文有著積極的意義和重要的價(jià)值。

學(xué)位論文的質(zhì)量是評(píng)價(jià)碩士培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)，論文選題則是撰寫(xiě)碩士論文的第一環(huán)節(jié)，并直接影響學(xué)位論文的質(zhì)量。碩士學(xué)位論文的選題包含以下三要素:一是研究對(duì)象，二是研究?jī)?nèi)容或研究領(lǐng)域，三是研究方法。選題的“三要素”構(gòu)成了碩士學(xué)位論文的基本框架，也成為評(píng)價(jià)碩士學(xué)位論文的重要尺度。

通過(guò)檢索CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)和萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)，筆者査到2002?2012年間710篇有關(guān)體育管理的碩士學(xué)位論文。其中，涉及體育公共管理的507篇，占總數(shù)的71.4%;涉及市場(chǎng)管理的203篇，占總數(shù)的28.6%。

在本文中，筆者對(duì)涉及體育公共管理的507篇碩士學(xué)位論文在選題內(nèi)容（包括研究?jī)?nèi)容、研究方法、研究性質(zhì)和研究領(lǐng)域)方面進(jìn)行了深人的研究與分析，為體育公共管理研究提供了參考和借鑒。

1.體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的數(shù)量

    從2002年到2010年的9年間，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的數(shù)量呈明顯上升趨勢(shì)，2010年達(dá)到了高峰。從主觀(guān)上看，存在以下兩方面原因：一是隨著我國(guó)碩士研究生的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)在不斷增加，相應(yīng)的學(xué)位論文數(shù)量也必然增加；二是體育公共管理受到了越來(lái)越多的關(guān)注。

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，體育事業(yè)也獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但各種管理方面的問(wèn)題也逐漸突顯出來(lái)，體育公共管理也就成了人們關(guān)注的重要研究?jī)?nèi)容。

從某種意義上講，體育公共管理方面的研究為體育事業(yè)的發(fā)展提供了理論支持，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文數(shù)量的增加反映了我國(guó)體育事業(yè)改革和發(fā)展所取得的偉大成就。

2.體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究?jī)?nèi)容

    通過(guò)對(duì)碩士學(xué)位論文研究?jī)?nèi)容的統(tǒng)計(jì)和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競(jìng)技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。由此可見(jiàn)，體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究?jī)?nèi)容涉及的都是學(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。研究國(guó)外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結(jié)論都是通過(guò)分析世錦賽、奧運(yùn)會(huì)和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國(guó)碩士研究生的科研經(jīng)費(fèi)較少，研究條件有限，很少接觸到國(guó)外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國(guó)外優(yōu)秀科研成果。

在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說(shuō)明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。

目前，我國(guó)巳進(jìn)人老齡化社會(huì)，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不相符，應(yīng)給予更多的關(guān)注。

體育行政管理基礎(chǔ)理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。文獻(xiàn)綜述類(lèi)論文也很少涉及基礎(chǔ)理論方面的內(nèi)容。由此可以看出，碩士學(xué)位論文應(yīng)在基礎(chǔ)理論方面有所加強(qiáng)。

3.體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究方法

體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過(guò)研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律⑴。因此，體育科研方法對(duì)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)査法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。搜集資料過(guò)程主要采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、訪(fǎng)談法、觀(guān)察法、實(shí)驗(yàn)法、測(cè)量法和德?tīng)柗品?，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。

這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計(jì)的定量研究方法，說(shuō)明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對(duì)研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的描述，同時(shí)也說(shuō)明我國(guó)體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究巳成為主要的研究方法。目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢(shì)，多種研究方法的運(yùn)用能更加全面、客觀(guān)、深人地揭示所研究的問(wèn)題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀(guān)性。

4.體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)

碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開(kāi)發(fā)性研究。

基礎(chǔ)性研究強(qiáng)調(diào)對(duì)客觀(guān)現(xiàn)象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗(yàn)理論依據(jù)與客觀(guān)事實(shí)的符合程度。雖然基礎(chǔ)性研究沒(méi)有強(qiáng)烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識(shí)和新領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)受到阻礙。以獲取新思維和新知識(shí)的創(chuàng)造性研究，帶有很強(qiáng)的目的性和實(shí)用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來(lái)。

基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開(kāi)發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開(kāi)發(fā)性研究之間的橋梁，開(kāi)發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。我們對(duì)這507篇體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73.7%，基礎(chǔ)性研究占的比例為19.2%，開(kāi)發(fā)性研究占的比例為7.1%。原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的難度比較大;二是主觀(guān)上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進(jìn)行研究性研究；三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。這說(shuō)明碩士學(xué)位論文在選題上對(duì)基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。

5.體育公共管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的研究領(lǐng)域

    5.1群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育

通過(guò)對(duì)這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類(lèi)：群眾體育類(lèi)研究、學(xué)校體育類(lèi)研究和競(jìng)技體育類(lèi)研究。其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競(jìng)技體育中的管理現(xiàn)象及管理問(wèn)題。從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對(duì)我國(guó)體育公共管理的重視和關(guān)注。

在2002—2010年的9年中，這三類(lèi)論文的數(shù)量隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競(jìng)技體育類(lèi)研究所占比重最大，達(dá)到50.3%;2005年到2006年間，三類(lèi)研究所占的比重較為接近；從2005年開(kāi)始，競(jìng)技體育類(lèi)研究開(kāi)始下降，并略有起伏，但仍在20%左右；從2005年起，群眾體育類(lèi)研究開(kāi)始異軍突起，并開(kāi)始占據(jù)首位。2002年到2004年間，競(jìng)技體育類(lèi)研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)；而2006年以后，群眾體育類(lèi)研究開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。學(xué)校體育類(lèi)研究所占比例從2008年開(kāi)始變得較為穩(wěn)定。

在學(xué)校體育類(lèi)的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

在國(guó)家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類(lèi)研究和競(jìng)技體育類(lèi)研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競(jìng)技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。目前，對(duì)群眾體育類(lèi)的研究已呈上升趨勢(shì)，這說(shuō)明碩士學(xué)位論文已開(kāi)始關(guān)注群眾體育。

5.2城市體育和農(nóng)村體育

農(nóng)村體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在農(nóng)村開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。城市體育是以健身、娛樂(lè)為導(dǎo)向的在城市開(kāi)展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動(dòng)。兩者的區(qū)別就是開(kāi)展健身鍛煉的地域不同。不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的差異性，體育觀(guān)念、運(yùn)動(dòng)方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標(biāo)是一致的。

2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達(dá)到87.5%。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下三個(gè)方面：一是體育是扎根于城市文化而產(chǎn)生、成長(zhǎng)和壯大起來(lái)的，因而很多的“體育問(wèn)題”和“體育現(xiàn)象”都發(fā)生在城市體育中，這也成為碩士學(xué)位論文選題時(shí)關(guān)注的熱點(diǎn)；二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費(fèi)市場(chǎng)都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話(huà)題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注；三是由于體育管理類(lèi)碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話(huà)題。

篇10

學(xué)科建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)的重要組成部分，也是其核心內(nèi)容之一。在醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)之中，不僅需要具有相當(dāng)知名度的學(xué)科帶頭人、先進(jìn)的儀器設(shè)備，還需要信息技術(shù)的投入和帶動(dòng)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人類(lèi)已步入了信息時(shí)代，而21世紀(jì)必將成為信息技術(shù)高速發(fā)展的重要時(shí)期，信息技術(shù)也必然會(huì)成為影響人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素。在醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)中，要充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，為醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)提供重要的技術(shù)支撐和保障。

1我國(guó)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1缺乏完善的學(xué)科建設(shè)機(jī)制 目前，我國(guó)很多醫(yī)院在學(xué)科建設(shè)上存在著定位不清晰、目標(biāo)不明確、分不清輕重主次等問(wèn)題；在學(xué)科規(guī)劃方面，很多醫(yī)院的學(xué)科設(shè)置不科學(xué)，存在著較大的部門(mén)利益沖突，這嚴(yán)重阻礙了醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的正常發(fā)展。另外，醫(yī)院的新興學(xué)科發(fā)展速度遲緩，政府的支持力度也不大，醫(yī)院之間缺乏有效的溝通與交流機(jī)制，錯(cuò)失了很多相互促進(jìn)、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

1.2學(xué)科建設(shè)方面的人才較為缺乏 醫(yī)院進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，學(xué)科帶頭人或?qū)W科領(lǐng)軍人物發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。我國(guó)很多醫(yī)院缺乏較有實(shí)力和影響力的學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，兼具專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和管理能力的復(fù)合型人才則更為緊缺。目前，在我國(guó)的醫(yī)療體系之中，中、青年人才較為缺乏，醫(yī)院的培養(yǎng)機(jī)制也不夠完善。另外，很多醫(yī)務(wù)工作者不了解學(xué)科建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)自我價(jià)值缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和定位。這些因素都不利于醫(yī)院學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，也是制約學(xué)科建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

1.3缺乏標(biāo)志性的科研成果 國(guó)內(nèi)很多醫(yī)院往往重效益而輕科研，標(biāo)志性的科研成果尤其欠缺，在這種情況下，雖然國(guó)內(nèi)擁有很多重點(diǎn)醫(yī)院，但進(jìn)入教育部重點(diǎn)學(xué)科行列的卻寥寥無(wú)幾。

2運(yùn)用信息技術(shù)及信息系統(tǒng)開(kāi)展醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的意義

2.1依托信息技術(shù)和信息管理系統(tǒng)，提高學(xué)科建設(shè)管理效率 要推進(jìn)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，首先必須提高學(xué)科建設(shè)管理的水平和效率，而完善信息平臺(tái)則是重要的手段和途徑。依托信息技術(shù)和信息管理系統(tǒng)參與管理，可以提高學(xué)科建設(shè)人員的的工作積極性和效率，也能進(jìn)一步提升科研管理的水平，更為便捷和及時(shí)的進(jìn)行信息方面的溝通與交流。信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用不僅提高了工作效率，而且還方便了信息的獲取，節(jié)省了科研人員的時(shí)間和精力，大大提高了醫(yī)院的科研實(shí)力和水平。

以某醫(yī)科院校附屬醫(yī)院為例，在運(yùn)行了信息管理系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)管理后，學(xué)科建設(shè)成效顯著。該醫(yī)院的進(jìn)入了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的行列；擁有了省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心；并獲得了多個(gè)省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室）；還有擁有多個(gè)省醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科培育點(diǎn)。同時(shí)還獲得國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目40多項(xiàng)以及總數(shù)高達(dá)2000多萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)；全院共發(fā)表SCI收錄的論文也在逐年的上漲，從之前的幾篇到2014年的近百篇。

2.2提供了進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的有效模式 在醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)當(dāng)中，信息技術(shù)及信息管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要的作用。該系統(tǒng)在程序設(shè)計(jì)方面兼顧了可靠性、實(shí)用性和安全性，而且基本覆蓋了醫(yī)院學(xué)科建設(shè)管理的所有內(nèi)容，為進(jìn)行一體化管理創(chuàng)造了條件，也實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)學(xué)科（實(shí)驗(yàn)室）、經(jīng)費(fèi)、人才等幾個(gè)方面的動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)相關(guān)評(píng)估指標(biāo)體系和合同計(jì)劃所獲得的信息，利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)和方法建立了一套完整的集信息審查、信息過(guò)濾、以及數(shù)據(jù)分析等于一體的系統(tǒng)，大大提高了學(xué)科建設(shè)進(jìn)度管理與績(jī)效評(píng)估的水平。同時(shí)有關(guān)專(zhuān)家可以利用該信息系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估、打分，提出有益于學(xué)科建設(shè)的意見(jiàn)與建議，為學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

3運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行學(xué)科建設(shè)的具體方案

3.1加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 為了促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展，醫(yī)院需要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)方面的建設(shè)，提高學(xué)科建設(shè)信息的收集、處理及利用水平。一方面，要加強(qiáng)醫(yī)院圖書(shū)館建設(shè)，進(jìn)一步增加科技期刊及檢索設(shè)施的投入，使學(xué)科建設(shè)所需的信息更加及時(shí)、全面和準(zhǔn)確，通過(guò)良好的信息溝通和交流，為醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的順利開(kāi)展提供知識(shí)和技術(shù)保障；另一方面，充分利用與學(xué)科建設(shè)相關(guān)的信息資源，使醫(yī)院、區(qū)域和國(guó)際間的信息資源實(shí)現(xiàn)共享。這樣才能為學(xué)科建設(shè)提供更多的切實(shí)可行的渠道和模式，從而大大提高了學(xué)科建設(shè)的工作效率和工作質(zhì)量。

3.2建立健全學(xué)科管理制度，完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制 學(xué)科管理部門(mén)要在醫(yī)院及各職能部門(mén)的支持下，建立一整套科學(xué)的學(xué)科管理辦法，比如《學(xué)科建設(shè)評(píng)審體系》、《重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理辦法》和《學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》等，進(jìn)一步完善學(xué)科評(píng)估體系，使學(xué)科評(píng)估逐步量化、細(xì)化和具體化，減少主觀(guān)因素的干擾。同時(shí)也需要加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，不斷拓寬管理隊(duì)伍的視野，增強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及管理能力，提高學(xué)科發(fā)展的能力，幫助管理人員實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，打造出高水平的學(xué)科管理隊(duì)伍。

3.3構(gòu)建針對(duì)醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的信息管理系統(tǒng) 從學(xué)科建設(shè)的組成結(jié)構(gòu)和日常管理工作的需要出發(fā)，建立各種相關(guān)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，提高學(xué)科建設(shè)信息的管理水平，實(shí)現(xiàn)信息的共享，同時(shí)還要協(xié)助完成各種管理和報(bào)表分析報(bào)告。在具體的系統(tǒng)建設(shè)方面需要做好以下兩個(gè)方面的工作：①系統(tǒng)資料文稿及有關(guān)數(shù)據(jù)可以隨時(shí)錄入、修改、查詢(xún)、插入與刪除。②完善數(shù)據(jù)檢索及統(tǒng)計(jì)分析功能，支持相關(guān)數(shù)據(jù)的導(dǎo)出、導(dǎo)入、傳輸、上報(bào)。

3.4建立學(xué)習(xí)型組織 在醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)中，參與建設(shè)的人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，其中學(xué)科帶頭人要發(fā)揮重要作用。醫(yī)院是技術(shù)、知識(shí)高度密集的地方，對(duì)學(xué)科建設(shè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備要求很高，學(xué)科建設(shè)人員的知識(shí)儲(chǔ)備量越多，學(xué)科建設(shè)的成效也會(huì)越好。反之，如果醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)人員素質(zhì)不高，則會(huì)在很大程度上阻礙學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。因此，學(xué)科建設(shè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是要提高自己在信息技術(shù)方面的能力和水平，這對(duì)于促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的信息化水平，提高學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量具有重要意義。

4結(jié)論

綜上所述，在信息時(shí)代的背景下，醫(yī)院要想提高自身的管理水平和科研實(shí)力，就必須開(kāi)展相應(yīng)的信息化建設(shè)，而學(xué)科建設(shè)是醫(yī)院建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于提高醫(yī)院的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和科研能力具有重要意義。目前，醫(yī)院的學(xué)科建設(shè)還存在著不少問(wèn)題，為了提高醫(yī)院學(xué)科建設(shè)的水平和質(zhì)量，必須要充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，進(jìn)一步完善學(xué)科管理和激勵(lì)機(jī)制，建立完善的學(xué)科信息管理系統(tǒng)。只有這樣，才能提高醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]李天萍，楊濤，李志光，等.構(gòu)建醫(yī)院學(xué)科建設(shè)信息管理系統(tǒng)初探[C].首屆全國(guó)醫(yī)學(xué)科研管理論壇中華醫(yī)學(xué)會(huì)科研管理學(xué)分會(huì)第11次學(xué)術(shù)年會(huì)，2008.