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篇1

第三條    科技進步包括各專業(yè)的科技研究、技術改造、技術攻關、技術引進和消化吸收，新工藝和新材料推廣、群眾性的技術革新活動、學術和技術交流等。

第四條    管理進步主要是合理地組織生產(chǎn)力和維護生產(chǎn)關系，按照現(xiàn)代化管理的思想原則，對傳統(tǒng)的管理進行改革和提高。通過推廣先進管理經(jīng)驗和應用科學管理方法，使企業(yè)在管理思想、管理組織、管理人才、管理方法和管理手段等方面逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第五條    合理化建議包括科技進步、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、操作技術、生活福利、文教衛(wèi)生、思想工作等精神文明和物質文明活動的全部內容。在以上范圍提出的有創(chuàng)見、行之有效的建議，取得良好的工作效果，均屬合理化建議范圍。

第二章    科技進步

第六條    科技進步工作實行礦長領導下的生產(chǎn)礦長負責制。生產(chǎn)礦長兼科技進步委員會主任。科技進步委員會成員由工會主席、礦長助理、總工程師、副總工程師及有關科室正職組成，生技科科長兼副主任。各分礦、車間分管生產(chǎn)技術的副職負責科技進步工作。

第七條    科技進步委員會的職責：

（1）組織編制和審核全礦科技進步發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，確立全礦重要科技項目；

（2）對全礦重要科技項目確定承擔單位、負責人及所需經(jīng)費，并對科技規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況和重大科技項目的進度進行定期和不定期的檢查；

（3）結合全礦科技成果進行評審、鑒定，確立獎勵級別，并向上級主管部門推薦優(yōu)秀成果；

（4）審查科技經(jīng)費收支情況；

（5）向人事部門及上級主管部門推薦優(yōu)秀科技工作者。

第八條    科技進步委員會實行例會制度，每季末月下旬舉行一次例會，研討本季度科技工作情況，部署下季度科技工作，由主任和副主任向礦長匯報。

第九條    每年一月前將全礦上年度科技成果進行一次審核，確立獎勵等級。

第十條    科技進步的日常工作由生技科負責。

第十一條    我礦科技進步的具體目標是：提高地質儲量，降低損失、貧化、節(jié)能降耗，提高勞動生產(chǎn)利率，提高選礦回收率，保護環(huán)境，改善職工的生產(chǎn)、工作、學習、生活條件。

第十二條    科技進步項目分國家項目、礦內重點項目、礦內一般項目。國家項目必須按上級指令執(zhí)行，礦內重點項目經(jīng)科技進步委員會審定后，由生技科下達有關單位完成，礦內一般項目，原則上由各單位提出立項意見，經(jīng)生技科審核后，由各單位分頭完成。

第十三條   項目費用在一萬元及其以上者，為礦內重點項目，所需費用由技術進步專項基金列支。項目費用超過一千元，不滿一萬元的為一般項目，如果不能列入技措費，也不能攤入成本，亦可按重點項目費用列支渠道處理。費用不足一千元的，屬于小改小革，按誰投資誰受益的原則，由各單位自行按財務制度處理。

第十四條    大專院校、科研單位是我礦科技進步可以借助的力量，我們按平等互利的原則，搞好技術協(xié)作、學術交流，共同推動我礦科技進步事業(yè)的發(fā)展。

第十五條    科技進步項目可以實行承包制，包任務、時間及所用經(jīng)費，并以合同的形式明確責任和利益關系。

第三章    管理進步

第十六條    管理進步工作實行礦長領導下的工會主席負責制。礦部成立管理進步委員會，工會主席兼主任，企審科長兼副主任，成員由有關管理部門的負責人組成，管理進步委員會辦公室設在企審科，企審科科長兼辦公室主任。

各分礦、直屬科室、車間的行政正職負責本單位管理進步工作。

第十七條    管理進步委員會的職責：

（1）組織編制和審核全礦管理進步規(guī)劃及年度工作計劃，確定全礦重要管理進步和管理開發(fā)項目。

（2）下達管理進步和管理開發(fā)項目計劃，責任落實到單位或個人，對計劃的執(zhí)行情況按季進行調度、檢查。

（3）對全礦管理進步的成果和效益進行評審、鑒定，確立獎勵級別，并向上級主管部門推薦優(yōu)秀成果。

（4）根據(jù)企業(yè)管理的需要，組織對國內外先進管理經(jīng)驗的學習、引進。

（5）會同教育部門制定管理知識培訓計劃，加強管理干部的業(yè)務培訓。

（6）向本礦人事部門和上級主管部門推薦優(yōu)秀管理工作者。

第十八條    管理進步委員會每季度召開一次工作會議，檢查管理進步計劃執(zhí)行情況，安排部署工作，會議情況向礦長報告。

第十九條    每年的一月份，對全礦上年度管理進步成果、效益進行審核，確立獎勵等級。

第二十條    管理進步的日常工作由企審科負責。

第二十一條    管理進步的目標是：提高產(chǎn)品、工程、工藝質量，降低成本、減少消耗，減少資金占用，提高工作效率，提高經(jīng)濟效益，主要包括：通過應用現(xiàn)代化管理方法和手段取得的成果，通過加強經(jīng)濟核算，在資金管理和成本管理方面取得的成果；通過優(yōu)化管理機構、勞動組織，加強定額、定員管理取得的成果；通過管理咨詢，實施整改方案取得的成果；通過加強質量、設備、能源等專業(yè)管理所取得的成果。

第二十二條    管理進步、管理開發(fā)項目分為國家項目、礦內重點項目、礦內一般項目。國家項目是按上級計劃安排的項目；礦內重點項目是經(jīng)管理進步委員會審核，統(tǒng)一組織下達的項目；礦內一般項目由各單位提出立項意見，經(jīng)企審科審定后，由各單位完成。

第二十三條    管理進步和管理項目開發(fā)所需費用，在立項的同時提出費用計劃，經(jīng)審定包干使用，由管理費列支。

第二十四條    按照平等互利的原則，同大專院校、科研單位、管理協(xié)會搞好學術交流和科學研究，推動企業(yè)管理的發(fā)展。

第二十五條    管理進步、管理項目開發(fā)可以實行內部承包，包任務、包時間、包費用，并以合同形式確定責任和利益關系。  

第四章    合理化建議

第二十六條    合理化建議具有廣泛的群眾性，不能單靠行政手段，必須充分發(fā)揮職代會、工會、共青團等群眾組織的作用。

第二十七條    職工提出的合理化建議由所在基層工會報礦工會，礦工會根據(jù)建議的性質、類別，分別轉交有關的職能部門承辦。其中，涉及部門較多或者難度較大，費用較多的轉交生技科，由生技科牽頭研究解決。

第二十八條    總礦各職能部門對職工提出的合理化建議，不論是否采納，都要有回音。對于一般建議要在接收后一個月內給予答復，對于重大建議，要在五十天內給予答復。

第二十九條    工會、生技科對職工提出的合理化建議要做好統(tǒng)計，其中重大建議要形成完整歸檔資料。

第五章    獎勵

第三十條    科技進步、管理進步及合理化建議獎勵，實行精神鼓勵和物質獎勵相結合，以精神鼓勵為主的原則，對做出貢獻者，給予表揚，發(fā)給榮譽證書和獎金。

第三十一條    具有下列條件之一者，可分別申請科技進步、管理進步及合理化建議獎：

1、井巷工程和基建、技改工程結果的改進和質量的提高；

2、工藝、計量、檢驗方法和標準的改進；

3、有效地利用原材料、燃料、動力、水源、設備及自然條件的技術成果；

4、發(fā)現(xiàn)有效利用礦產(chǎn)資源方面的技術成果；

5、為解決生產(chǎn)中的重大技術關鍵問題的科學研究、試驗成果；

6、設備、儀表、裝置、工具、器具的改進；

7、設計、統(tǒng)計、計算技術的改進；

8、新工藝、新技術、新材料、新設備、新方法的推廣應用，并取得顯著經(jīng)濟效益；

9、安全、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生方面創(chuàng)國內、省內、同行業(yè)先進水平的技術成果；

10、通過制定并落實勞動、能耗、物耗、費用、資金、設備利用等定額所取得的成果；

11、通過加強質量管理，在提高產(chǎn)品、工藝、工程質量方面的成果；

12、通過加強物資、能源管理，在原材料的采購、運輸、存儲、發(fā)放、回收等方面節(jié)約支出或費用；

13、通過加強經(jīng)濟核算，在資金管理、成本管理方面節(jié)約支出、費用或減少貸款利息；

14、通過加強設備管理，提高設備完好率和利用率的成果；

15、通過合理調整勞動組織，加強定額、定員管理，提高勞動效率；

16、各專業(yè)部門、系統(tǒng)采用現(xiàn)代化管理方法和手段取得的成果；

17、其他方面有明顯效益或效果的科技進步、管理進步成果。

第三十二條    參與評獎的科技進步和管理進步項目及合理化建議必須同時具有進步性、可行性和效益性。

進步性，指研究、設計、管理、建議者所提出或實施的方案、措施相對于原事物有所改進、完善和提高。

可行性，指方案、措施在實踐中可以實施，只指出問題的現(xiàn)象，或者僅提出建議、設想的名稱而無解決問題的具體辦法者，屬于一般性意見，不能視為科技進步、管理進步和合理化建議項目。

效益性，指項目實施后可以帶來經(jīng)濟效益和社會效益。

第三十三條    科技進步、管理進步、合理化建議獎勵，按年經(jīng)濟效益（或一次性經(jīng)濟效益）、技術水平、工作量及社會效果等分成四個等級：

一等    經(jīng)濟效益100萬元以上，發(fā)榮譽證書，獎金2000至5000元；

二等   經(jīng)濟效益10萬元以上，發(fā)榮譽證書，獎金1000至2000元；

三等   經(jīng)濟效益5萬元以上，發(fā)榮譽證書，獎金500至1000元；

四等   經(jīng)濟效益1萬元以上，發(fā)榮譽證書，獎金200至500元；

第三十四條    對那些難以計算經(jīng)濟效益的項目，如管理、安全環(huán)保等，應考慮其解決問題的重要性、應用范圍、進步水平及社會效益，合理確定獎勵等級。

第三十五條    集體完成的獲獎項目，按參加人員（不包括輔助人員和施工人員）計獎。

第三十六條    對獲一、二等獎的項目，可以擇優(yōu)申報上級獎勵。

第六章    申報與審批

第三十七條    科技進步、管理進步及合理化建議分別由礦科技進步委員會、管理進步委員會評審。

科技進步委員會和管理進步委員會向礦長負責，項目評審工作接受職工監(jiān)督、檢查，保證評審工作的公正和效率。

第三十八條    凡申請合理化建議、科技進步獎勵時，必須填寫《黑嵐溝金礦科技項目一覽表》，申請管理進步獎要填寫《管理進步效益表》，申請獎勵必須經(jīng)采用單位審核、蓋章。

第三十九條    生技科、企審科接到申報資料后必須進行復核，然后提交科技進步委員會或管理進步委員會集體討論，決定獎勵等級和獎金額，經(jīng)礦長批準后實施。

第四十條    科技進步、管理進步和合理化建議獎勵的獲得者的事跡由生技科、企審科寫成專門材料，勞動人事科會簽，裝放本人檔案，作為今后考核、晉升、評審專業(yè)技術職稱和評先進工作者的依據(jù)之一。

第七章    附則

第四十一條    科技進步、管理進步和合理化建議獲獎項目的全部資料必須立卷歸檔，并確定密級，不經(jīng)批準不得轉讓和泄露。

篇2

一、以文化教育孕育和諧，著力提升全體員工創(chuàng)建和諧勞動關系的意識

創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)活動，是發(fā)展和諧勞動關系，構建和諧社會、促進企業(yè)持續(xù)有效發(fā)展的一項有力舉措，我們把以文化孕育和諧作為創(chuàng)建和諧勞動關系的重要內容，通過強化職工法律法規(guī)、職業(yè)道德教育、培育和諧文化、多種形式宣傳等措施，建造了干部職工創(chuàng)建和諧勞動關系意識的強力磁場。一是強化職工法律法規(guī)、職業(yè)道德教育。結合科研工作實際，在全體員工中開展勞動法律法規(guī)、職工職業(yè)道德教育宣傳活動，組織職工認真學習《勞動合同法》、《勞動法》等法律法規(guī)的學習，組織開展了多場次不同層面人員參加的勞動法律法規(guī)學習、咨詢及專題講座，普及率達100%。同時教育職工誠實守信、敬業(yè)愛崗，提高了職工隊伍的思想道德和職業(yè)道德素質。二是培育和諧文化。在全院開展了企業(yè)文化標志性語言征集活動，共征集到院企業(yè)文化標志性語言86條。提交院職代會專門委員會會議審議，確定了具有“勘探開發(fā)”、“科研”和“以人為本”等特色的研究院企業(yè)文化理念體系，為創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)營造了良好的內外部輿論環(huán)境。三是宣傳形式多樣化，增強教育吸引力。為營造全員共建的和諧勞動關系氛圍，先后邀請勞資專家、法律顧問來院講課；定期組織職工學習收看勞動法規(guī)宣傳教育專題講座，并結合案例進行分析；利用宣傳圖片，櫥窗，電子屏、《院報》、宣傳標語等形式廣泛宣傳有關和諧勞動關系創(chuàng)建知識；在院主頁開辟“和諧勞動關系創(chuàng)建”專欄。各基層工會利用黑板報、座談會等形式，宣傳座談開展“創(chuàng)建活動”的重要意義，交流心得體會，提高了干部職工依法辦事、自覺維權的意識。四是積極配合實施人才培養(yǎng)工程，提高職工業(yè)務技能及綜合素質。會同有關部門采取多種形式，加強拔尖人才培養(yǎng)，為科研人員提供知識和技能提升的機會。一方面加強內部培訓，舉辦院學術技術交流講座。另一方面選派科研骨干參加外部培訓和在職研究生的學習。目前全院有集團公司學術技術帶頭人、后備專家、油田優(yōu)秀人才等120人。廣泛開展群眾性文體活動，活躍職工文化體育生活。堅持月月有活動，先后舉辦了全院職工排球、籃球、乒乓球等體育比賽活動，為所有科研項目室配備了多種小型體育健身器材。組織開展各種職工文藝演出活動，大力推進了職工文化建設。

二、以公正關愛保證和諧，健全完善和諧勞動關系機制

實現(xiàn)維護職工權益和推進企業(yè)發(fā)展的和諧目標，必須依靠科學有效的工作機制和制度。把制度建設貫穿于科研生產(chǎn)全過程，用制度來規(guī)范和協(xié)調各種關系，力求達到“共振共鳴”。一是建立協(xié)調聯(lián)動機制。注意協(xié)調各職能部門發(fā)揮職能作用，共同創(chuàng)建和諧勞動關系。院工會在和諧研究院創(chuàng)建中，注重調查掌握職工對研究院的滿意度，并抓好集體合同等一系列涉及職工切身利益問題的落實。同時教育職工以主人翁的姿態(tài)，愛崗敬業(yè)，投身科研攻關，為和諧研究院建設諫言獻策，發(fā)揮各級干部率先垂范作用，形成通力協(xié)作，共同促進勞動關系和諧研究院建設的工作局面。二是堅持集體合同制度。認真履行和完善集體合同，先后對集體合同部分條款進行修改完善，使合同雙方的權利義務更加明確。按照《工會勞動法律監(jiān)督試行辦法》等有關規(guī)定要求，制定了監(jiān)督檢查履行集體合同實施辦法和工作制度，成立了院勞動法律監(jiān)督委員會，明確了工作職責。采取問卷調查等多種形式，了解職工對落實勞動法律法規(guī)和集體合同中的建議和意見，及時協(xié)調解決，預防勞動爭議現(xiàn)象的發(fā)生。三是進一步完善職工民主管理制度。堅持和完善院職代會制度，充分行使職工代表的民利。認真征集落實職工代表提案，討論通過院科研生產(chǎn)、內部經(jīng)營承包、分配制度等重大事項。堅持對院領導干部進行民主評議。深化院務公開工作，認真落實《院務公開工作責任制》等制度，利用院網(wǎng)、《院報》、公開欄等形式對規(guī)定公開的內容及時進行公開，求真求實求是，增強了各項敏感事項和重大問題的透明度。四是堅持“送溫暖”機制。積極做好困難職工群體的幫扶慰問工作。開展“扶危濟困獻愛心”捐款幫扶救助活動，制定院扶危濟困救助金使用辦法。組織院勞模先進等到外地進行療養(yǎng)，全面落實職工職業(yè)衛(wèi)生健康各項規(guī)定，每年對從事有毒有害崗位的職工進行健康查體，按規(guī)定發(fā)放勞動防護用品，堅持每年為女工發(fā)放勞動衛(wèi)生保健用品，我院先后投資40多萬元對部分從事有毒有害科研項目室室內環(huán)境不達標及存在安全隱患的工作場所進行了整改。

篇3

人事檔案在我們的日常生活中起著十分重要的作用，我國人事管理制度表現(xiàn)在它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù)，與個人工資待遇、社會勞動保障、組織關系緊密掛鉤，具有法律效用，是記載人生軌跡的重要依據(jù)。準確、齊全、完整的人事檔案能全面反映一個人的經(jīng)歷、政治面貌、道德品質、業(yè)務能力、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績等信息，是知人善任、選賢舉能的重要工具，管理好農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案對單位人事提拔和變動起著重要作用。農(nóng)業(yè)科研單位的人事管理比一般的人事管理有其特殊的地方，農(nóng)業(yè)科研單位人事管理中，有科技干部的成果獎勵、職稱評定、進修培訓、著作論文等內容，這些內容，能夠展示科技干部的業(yè)績和榮譽，有利于開展科技干部的職稱評定和人事提拔工作，也能夠宣傳單位的農(nóng)業(yè)科研成果，更好地實現(xiàn)檔案的服務功能。

2 農(nóng)業(yè)科研單位人事檔案管理存在的問題

2.1 領導對人事檔案管理的重要性認識不夠，基礎設施條件差。長期以來，領導主要重視農(nóng)業(yè)科研工作的成果，對人事檔案管理工作的認識存在著一些誤區(qū)，認為人事檔案工作就是保管性的工作，不是單位的主要工作，只要不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。根據(jù)筆者調查，河南省內絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位沒有把人事檔案管理工作納入議事日程，檔案工作停留在用時想起，不用時不問，人事檔案的場所、經(jīng)費、人員等沒有得到很好解決。檔案室建設簡陋，經(jīng)費投入不足。大部分檔案室建設不標準、不規(guī)范。個別單位沒有設立專用檔案室，有的單位檔案室狹窄、潮濕、“六防”設備不配套，引起檔案材料霉變、蟲蛀，影響檔案的美觀整潔、完整。

2.2 人事檔案收集工作力度不夠，管理手段落后。農(nóng)業(yè)科研單位的檔案人員大多兼職，力量薄弱。由于業(yè)務水平不高，再加上收集歸檔工作制度不健全，導致檔案管理人員執(zhí)行不嚴格，檔案收集歸檔工作被動、不及時，收集歸檔的材料不全面，使很多與科技干部有關的信息沒有存檔。管理手段也較陳舊，查找檔案比較繁瑣，檔案袋存放無規(guī)律，查找職工資料需要在檔案中一頁一頁地找，這樣反復調用原件，易造成紙張發(fā)黃變脆、字跡褪色等現(xiàn)象，直接影響到檔案的完整與安全。還有些檔案材料或是紙質很差甚至用圓珠筆寫，字跡模糊；或是書寫頂格、頂邊等填寫格式不規(guī)范，不利于檔案的保存和利用。

2.3 人事檔案管理力量薄弱，管理水平不高。隨著人事制度和農(nóng)業(yè)科研體制改革不斷推進，機構調整、人員競聘上崗，人事檔案管理人員的崗位變動頻繁，大部分人員沒有經(jīng)過專業(yè)的檔案知識培訓，就開始上崗進行檔案管理工作，對檔案的重要性、檔案管理要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，難以適應人事檔案管理。并且，農(nóng)業(yè)科研單位大多數(shù)檔案人員身兼數(shù)職，工作繁重，投入精力有限，從而忽視了檔案管理工作，嚴重影響了檔案管理水平。人事檔案管理不規(guī)范，不利于檔案的安全管理，易造成檔案的毀壞和丟失。

2.4 科技干部人事檔案管理不到位，缺少專業(yè)技術人員科技檔案。農(nóng)業(yè)科研單位的科技干部主要進行農(nóng)業(yè)科學研究，在人事檔案中主要有農(nóng)業(yè)科技成果、著作和論文、新品種選育、專利發(fā)明和各種榮譽獎勵，等等。筆者通過對河南省農(nóng)業(yè)科研單位的人事檔案調查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位在這些方面都由個人保管，沒有存到檔案室進行管理，這樣，科技干部到用時經(jīng)常會出現(xiàn)找不到證書，甚至會丟失等現(xiàn)象。此外，多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位也沒有給科技干部建立專業(yè)技術人員科技檔案。因此，應加強這方面的檔案管理。

2.5 人事檔案管理的科學化、信息化程度不高。隨著科學技術手段的不斷更新，人事檔案信息管理系統(tǒng)已得到普遍采用。計算機信息的水平也在不斷提高，但農(nóng)業(yè)科研單位由于領導不重視，計算機技術還沒有在人事檔案管理中廣泛運用，有的單位還沒有配備計算機、掃描儀等設施，使材料入檔、整理檔案任務繁重，不能科學地利用檔案。

3 搞好人事檔案管理工作的建議

3.1 提高領導對檔案工作的重視，加強基礎條件建設。領導的重視是做好檔案工作的重要保證。檔案管理人員要經(jīng)常向領導請示和匯報檔案工作，單位領導應高度重視人事檔案管理工作，要建立檔案管理領導小組，定期對檔案管理工作進行檢查、指導、督促，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。農(nóng)業(yè)科研單位應建立綜合檔案室，確定專職檔案室管理人員，最好確定1名專職檔案員管理科技干部人事檔案。檔案室應積極采取各種防護措施，防止和消除損毀檔案的各種不利因素，最有效地保護好人事檔案資料。采取各種渠道，籌措資金，建設合格檔案庫房，并購置必需設備，配備先進計算機管理設備，如：計算機、傳真機、打印機、掃描儀等一些硬件設施；更換新式干部檔案卷盒。要建立堅固的防火、防潮的專用檔案庫房, 配置規(guī)范的鐵質檔案柜；庫房內應設置空調、去濕、滅火等設備；落實好國家檔案局提出的“六防”（即：防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫）等措施。檔案庫房、閱檔室和檔案人員辦公室應三室分開。

3.2 注重人事檔案材料收集，提高人事檔案管理質量。收集人事檔案材料是人事檔案工作的基礎，也是人事檔案工作的重點和難點。隨著政治經(jīng)濟體制改革的不斷深化，干部制度的改革、考察、考核、學歷、各種培訓、聘任、專業(yè)技術晉升等需要入檔的材料不斷增多，給人事檔案材料的收集帶來了新的要求。檔案資料是否完整標志著檔案質量的好壞。檔案管理人員必須及時收集與檔案有關的各種材料，認真整理，細致鑒別，做到取之有據(jù)。對不符合歸檔要求的材料要及時進行處理，手續(xù)不全的材料要退回形成材料的部門進行補辦，確保材料齊全完整、手續(xù)完備，保證人事檔案的權威性、準確性和真實性。檔案資料規(guī)范填寫，并形成電子檔案，有利于查找檔案資料。

3.3 加大培訓，提高檔案管理者的素質。農(nóng)業(yè)科研單位應加大對人事檔案管理人員的培訓，提高檔案管理人員的業(yè)務素質。農(nóng)業(yè)科研單位應該根據(jù)情況，培養(yǎng)一批具有較高管理水平的檔案管理人員，盡可能對檔案管理人員進行培訓，使之積極參加各種檔案培訓班，來提高自身的素質和能力。檔案管理人員也應加強自身學習，具備一定的理論功底、高度的事業(yè)心和責任感，還必須掌握較為扎實的現(xiàn)代科技知識、有嚴謹?shù)墓芾硭健ＵJ真學習干部檔案管理的有關規(guī)定，并采取“走出去，請進來”的辦法，使檔案管理人員不斷學習更新業(yè)務知識，提高操作能力，保證科技干部檔案管理工作的順利開展。

篇4

公益性科研單位科研經(jīng)費來源主要有財政經(jīng)費、轉撥合作經(jīng)費、企業(yè)合作科研經(jīng)費。科研經(jīng)費核算也就被分為縱向課題和橫向課題。縱向課題僅指財政劃撥經(jīng)費。橫向課題是指除了財政直接劃撥科研經(jīng)費之外的經(jīng)費?？蒲型度氲娜找婕哟?，發(fā)揮科研服務地方發(fā)展、落地地方經(jīng)濟增長，用好科研經(jīng)費是前提條件。那么，加強科研經(jīng)費財務管理勢在必行。

一、科研經(jīng)費財務管理中存在的問題分析

(一)科研項目部門與財務部門信息不對稱，兩部門管理脫節(jié)

首先，科研合同由科技部門負責申報、保管?？蒲姓n題申報時，課題負責人沒有充分填寫編制依據(jù)而編制項目經(jīng)費預算。一方面由于他們缺乏相應的財務知識，又急于申請科研經(jīng)費，不切實際的填寫匹配經(jīng)費。另一方面財務人員配備不齊，財務人員對于科研項目的展開實施不了解，也無法切實的幫助科研課題負責人進行項目經(jīng)費預算的編制。最后，項目經(jīng)費到位后，財務部門沒有掌握相應項目的預算資料，財務部門根據(jù)課題支出記賬。其次，科研人員與財務人員缺乏溝通?？蒲腥藛T割裂預算與支出。項目結題匯總決算時，才發(fā)現(xiàn)預算與決算差距很大?？萍疾块T，不通知或者不及時通知財務部門課題驗收事宜。為了應付驗收，課題負責人自己根據(jù)預算編制項目驗收決算，課題科技驗收結束。到財務審計時，才發(fā)現(xiàn)項目驗收書的決算與財務決算差距很大，審計反問財務部門人員，課題預算與決算的差異。這時，財務部門才發(fā)覺自己根本不知道驗收項目經(jīng)費決算的事項。最后，公益性科研單位的事業(yè)目的就是服務地方經(jīng)濟，用科研成果帶動地方經(jīng)濟。但是，公益性事業(yè)單位的體量有限，人員編制受到限制，公用經(jīng)費也有限，這直接決定了這類事業(yè)單位的管理信息系統(tǒng)建設落后，經(jīng)費投入嚴重不足?，F(xiàn)代化管理信息系統(tǒng)的應用遠遠落后。

(二)“誰申請課題經(jīng)費屬誰所有”觀念及預算觀念缺失

“課題經(jīng)費屬課題負責人所有”這種觀念，導致了固定資產(chǎn)的重復購置，資源不能達到有效不共享利用。甚至基于這種觀念，有的科研人員把國家科研經(jīng)費用于個人消費項目，有的甚至套取科研經(jīng)費。課題結余經(jīng)費問題。對于許多課題已經(jīng)結題，但課題結余經(jīng)費長期掛賬，資金不能有效用活，未能使經(jīng)費達到效益最大化。一方面，課題負責人經(jīng)費剩余自有觀念問題，另一方面，科研經(jīng)費管理制度欠缺是主要的影響因素。有的科研課題人員的項目預算觀念淡薄，使預算與使用分離。

(三)財務人員對課題專業(yè)領域了解甚少

財務對科研方面的信息了解甚少，不能切實的幫助科研課題做好相對精確地課題預算，這給科研經(jīng)費預算與決算不相符埋下了隱患。財務人員對專業(yè)研究領域的工作事項不了解，也導致了記賬只根據(jù)發(fā)票內容記錄，不能有效地根據(jù)事實分析入賬，造成了財務與科研關于經(jīng)費花銷的科目差異，這也直接導致預算決算不相符合。科研項目支出明細與財務核算會計科目不一致的差異。這需要財務人員進一步專業(yè)分析并與科研人員進行有效溝通。

二、加強科研經(jīng)費財務管理的措施

(一)加強科研項目及財務制度建設

“無規(guī)矩不成方圓”。建立健全各項科研項目及財務規(guī)章制度，不斷推進制度創(chuàng)新是做好科研財務管理的重要保障。首先要建立相應的責任機制、建立科研人員財務信用機制。明確分管領導、項目部門、項目負責人、財務部門在項目經(jīng)費管理中各自的職責。其次，建立科研報銷管理制度方面的制度，明確具體科研事項報銷事項的規(guī)范性、真實性。最后，建立剩余經(jīng)費管理制度。使課題結余經(jīng)費得到合理合法合規(guī)的使用，讓國家科研經(jīng)費投入達到實際效用，使有限的經(jīng)費達到效用最大化。讓權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，實行“陽光工程”。建立財務人員定期培訓制度，使財務人員能夠適應不斷深化的科研制度的改革變化，更好、更高效的服務科研工作。

(二)加強信息化管理系統(tǒng)建設，協(xié)調各業(yè)務部門

首先，科研單位要建立并加大管理信息系統(tǒng)的投入?？蒲袉挝灰眯畔⒓夹g的優(yōu)勢，用信息化管理系統(tǒng)的手段實現(xiàn)科研部門、財務部門系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)有效、高效的溝通，達到信息共享，保證科研項目預算與決算的全程化追蹤、監(jiān)控。科研人員設立相應的登陸賬號，可以及時了解到自己的課題數(shù)目，經(jīng)費使用情況，便于對項目開展做進一步的計劃。利用管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)超預算警示，需要調整預算可以及時組織相關研討變更項目經(jīng)費使用預算調整。管理信息系統(tǒng)的建立可以減少項目預算與決算差距過大的問題。聯(lián)系科研部門、財務部門的管理信息系統(tǒng)可以幫助科研人員及時出具準確的項目決算，同時減少科研部門、財務部門的負擔。系統(tǒng)也為實施科研經(jīng)費管理制度提供了可靠地依據(jù)。項目結題后，根據(jù)制度經(jīng)費剩余可以高效的用活。科研項目及財務信息系統(tǒng)的聯(lián)動，可以實現(xiàn)項目相關資料的歸集并加強科研人員與財務人員的溝通，可以解決科研項目支出明細記賬不夠準確的問題。固定資產(chǎn)調配實現(xiàn)線上管理，專人負責，充分發(fā)揮好固定資產(chǎn)的共享機制，加強對固定資產(chǎn)的管理。實行專人管理，通過系統(tǒng)摸清家底，最終能高效資源共享。各課題負責人在申請、編制課題預算前，要首先在線上尋找并本單位內部實現(xiàn)資產(chǎn)的共享，節(jié)約科研成本，利用好國家科研投入的每一分經(jīng)費。

(三)科研人員觀念的轉變

公益性科研單位的科研工作者，首先要明確一個問題就是，科研單位屬于國家出資承辦。我們爭取到的科研課題經(jīng)費屬于單位所有，那么也屬于國家所有。所購買的各類資產(chǎn)都屬于國家所有，自己無權處分。剩余課題經(jīng)費更要合理使用，根據(jù)國家批復或單位規(guī)章制度把經(jīng)費用到實處，爭取使有效的資金達到最大的效用。建立財經(jīng)紀律的自動約束觀念，使遵紀守法成為一種自覺?？蒲泄ぷ髡邞摻夥潘枷搿⑴c時俱進，充分的發(fā)揮好科研經(jīng)費應有的作用，積極響應資源共享機制，減少不必要的資源浪費。

(四)財務人員隊伍建設

首先，把遵守財經(jīng)紀律、道德準則作為財務人員首要因素，提高財務人員職業(yè)道德水平。其次，作為一名現(xiàn)代的財務人員，我們要把終生學習作為自己的目標，提高財務人員的專業(yè)技能。一是加強財務人員崗位培訓，提高業(yè)務素質和工作技能，堅持持證上崗，制定財會人員上崗學歷、職稱和經(jīng)歷標準，限定財會負責人和主管人員的任職條件。二是舉辦業(yè)務培訓班和工作交流會，不斷地更新專業(yè)領域相關知識如，財經(jīng)紀律、稅法相關知識，提高政策水平和業(yè)務能力。我們要積極關注國家科研體制和科研經(jīng)費管理的新變化，及時掌握新方法、新規(guī)定，使我們適應新形勢新發(fā)展新變化。財務人員要善于分析，依據(jù)科研工作的實際性質分析記賬，而不是按照完全發(fā)票內容記錄入賬，不斷地提高我們的專業(yè)化服務水平。積極更新財經(jīng)法規(guī)知識，及時發(fā)現(xiàn)科研中的不道德行為，及時給與制止，避免國家科研經(jīng)費遭受不必要的損失，我們每一位財務人員都要做好國家科研經(jīng)費的守夜人。

財務人員要全程介入科研項目管理。認真的開展財務管理工作，積極參與單位決策并提供合理化建議，發(fā)揮財務參謀作用。建立更加專業(yè)化的財務管理團隊，加強財務人員隊伍建設的勢在必行?；陧椖款A算編制、項目預算執(zhí)行及管理、項目驗收審計、經(jīng)費國庫集中制度的種種原因，財務人員必須積極行動起來。財務人員要改變一直以來被動的局面，積極認真的去研讀項目經(jīng)費管理辦法及相關項目管理文件，做好一名財務人員和科研項目的參謀。積極參加專項業(yè)務培訓，走進科研工作者中去，了解他們的工作，參與到科研項目的預算工作中去，幫助科研人員據(jù)實做好經(jīng)費花銷計劃。作為一名現(xiàn)代財務人員，我們要把握時代脈搏，弘揚解放思想、與時俱進時代精神。

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（一）農(nóng)業(yè)科研項目預算管理特點

農(nóng)業(yè)科研基本立足于農(nóng)作物的現(xiàn)代育種、定向栽培等研究和推廣應用，而農(nóng)作物的生長則易受氣候環(huán)境的影響，且農(nóng)作物研究的周期長、季節(jié)性強、地域適應性要求高，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研越來越受重視，各種渠道的項目資金逐漸進入農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)，縱向的有國家科委、農(nóng)委、自然基金委以及省科技廳、農(nóng)業(yè)廳等的各級財政經(jīng)費撥款，橫向的有企業(yè)及個人的項目投資，課題經(jīng)費渠道越來越多樣化，項目預算管理要求也大不相同；農(nóng)業(yè)科研單位事業(yè)費得不到增加，又不允許多提取人員費用，事業(yè)費與科研費存在著一定的矛盾，加之農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位預算管理人員配置嚴重不足，預算管理工作面臨著頭緒多，力度輕，可控性差，效果不明顯等問題。

（二）項目預算編制不合理、不全面

農(nóng)業(yè)科研項目預算申報的一般做法是課題組或項目負責人負責編制，本單位計財部門審查后再上報至上級預算管理部門，而農(nóng)業(yè)科研人員大都不熟悉財務規(guī)范，對形勢變化預見不足，缺乏詳細的預算規(guī)劃，不能很好處理預算分配以及控制比例，未能將項目預算與研究目標、相關的專項管理辦法和財經(jīng)政策進行有效結合；預算編制過程缺乏一個規(guī)范的科學的流程，科管部門以及計財部門的指導性極為有限，預算編制的不科學，給預算的審批、執(zhí)行、監(jiān)督、績效考核等過程增加了工作難度，致使預算原有約束力失去意義；項目子項測算依據(jù)支撐力度明顯不夠，而且預算編制周期普遍較短，預算編制質量普遍不高。

預算一般采用基數(shù)加因素調整的方法，項目預算經(jīng)費完全由基期的相關數(shù)據(jù)決定，因各種變化因素影響，預算工作質量難以提高。

（三）農(nóng)業(yè)科研項目預算管理缺乏有效監(jiān)督

農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在重項目執(zhí)行而輕預算管理的現(xiàn)象，在申報立項、項目執(zhí)行、完成情況以及成果申報等方面工作力度很大，與預算管理及財務驗收的相關基礎工作卻做的不夠充分，尤其是在預算編制初期得不到有效糾偏，支出管理與監(jiān)督考核方面缺乏強有力的控制與行之有效的約束及激勵機制，經(jīng)費使用缺乏系統(tǒng)考核機制，無形中增加了其隨意性。

（四）資金結余現(xiàn)象較為突出

農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費以往是以實撥資金為主，實行國庫集中支付后，項目結余在年終轉化為結轉指標或者結余，無形中形成了“省下的是國家的，花了的是自己的”現(xiàn)象，導致項目申報時科研人員對項目預算隨意夸大、虛報；有的項目業(yè)已結題，但經(jīng)費還有沒有用完；有的項目因方法、規(guī)模等變化導致預算進行調整，調整后的項目預算有可能比原來批準的還低；有的科研項目在合同期內，因大部分經(jīng)費指標未使用，根本無法通過驗收，從而產(chǎn)生資金結余。

（五）項目管理與預算費用管理脫節(jié)，科研成本無法準確核算

農(nóng)業(yè)科研項目一直以來實行課題負責制，課題負責人對預算費用支配有主導權，項目預算費用使用過程中缺乏必要的監(jiān)督，項目管理與經(jīng)費管理脫節(jié)，結題結賬后雖然賬面上總體上體現(xiàn)的是收支平衡，各項預算支出誤差時常偏離，各項成本要素缺乏核算標準，預算的嚴肅性和科學性無法保證；勞務費、材料費等支出誤差標準偏小不適應實際工作需要，科研成本列支不合理，科研成本無法準確核算。

（六）預算組織機構設置簡單，人員配備不足

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位預算機構編制弱化，人員不足，有的甚至沒有預算機構，由計財部門或個別財務人員兼職預算員來履行預算管理職能，可想而知，預算管理工作無法由始至終完整地進行，預算執(zhí)行力度大打折扣。

二、農(nóng)業(yè)科研項目預算管理的對策

針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位農(nóng)業(yè)科研項目預算管理存在問題及其原因，結合單位實際情況，提出如下建議：

（一）進一步完善農(nóng)業(yè)科研項目預算管理機制，科學編制預算

項目實施技術方案和經(jīng)費支出預算方案在編審時要充分考慮其符合性、可預見性、可操作性；規(guī)范項目預算調整程序，納入本單位績效考評指標；將政府收支分類科目與預算項目進行對應，提高預算編制和會計核算的準確性；合理分攤項目成本費用，制定與項目屬性相適應的預算科目支出浮動比例標準，提高預算支出的合理性；形成結存經(jīng)費的項目，嚴格按照結轉結余資金管理辦法及時清理；將預算管理工作向前延伸至項目申報初期，向后延伸至項目結題，貫穿于項目執(zhí)行的整個過程。

農(nóng)業(yè)科研項目預算編制是一項不可或缺的極其重要的基礎工作，須做好調研、分析、目標預測、協(xié)調、論證等方面的基礎工作，并且要有充足合理的時間安排做為保障；在堅持“目標相關性、政策相符性、經(jīng)濟合理性”原則下，準確細化預算項目，加強部門之間協(xié)調性，采納科管及財務部門的合理化建議，提高預算編制的合理性；同時，應全力開展零基預算，棄去基數(shù)法，從而提高編制方法的科學性，使項目預算更具前瞻性。

（二）提高預算管理的自我規(guī)范意識，強化執(zhí)行力度

目前，農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位的科研項目普遍采用嚴格的預算管理，項目所涉人員須自身增強預算法制觀念，自覺維護預算的嚴肅性和科學性，依法依規(guī)執(zhí)行國家及省主管部門（科技/農(nóng)業(yè)）與財政部門共同制定的農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理辦法和事業(yè)單位預算管理制度，使批準的項目經(jīng)費支出預算方案真正成為預算的執(zhí)行依據(jù)，按照均衡性原則，重視預算執(zhí)行實情，跟蹤預算是否按規(guī)定得以執(zhí)行。

各課題組或項目負責人更要預先做好項目實施及預算使用計劃準備，在符合相關規(guī)定的前提下，及時組織階段性驗收，及時進行財務結算，預算調整須遵守“項目總預算不變，直接費用預算微調，間接費用預算不調”原則，力求避免結題不結賬的情況發(fā)生。

（三）加強預算管理過程管控，建立支出約束機制

農(nóng)業(yè)科研項目預算管理須遵循事業(yè)單位預算管理規(guī)定，預算管理是一項系統(tǒng)工作，不僅僅是計財部門或預算員的單一工作，更是審計、財務、科管等各部門共同協(xié)作的立體聯(lián)動工作，要擯棄以前那種為項目而預算的認識，強化項目開支計劃性，合理安排項目經(jīng)費；各相關部門及人員須強化預算約束觀念，嚴格經(jīng)費支出管理，設置額度限制，超額度的情況要科管與計財聯(lián)合審批，從而建立嚴格的經(jīng)費開支審批制度及報銷程序；加強經(jīng)費開支的事前監(jiān)督，健全單位財產(chǎn)物資的管理，從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，最大限度地提高各項資金的使用效益，從而建立有效的支出約束機制。

（四）加強預算執(zhí)行監(jiān)督

建立內部監(jiān)督機制，將定時檢查與隨機抽查有效結合，使審計、監(jiān)察等部門一同參與到監(jiān)督活動中來，以減緩預算人員配置嚴重不足問題，全方位、多角度監(jiān)督資金使用各環(huán)節(jié)，確保預算執(zhí)行過程的監(jiān)督在制度上有約束，在人力上有保障；做到計劃在事前、監(jiān)督在事中、評價在事后，全方位構建預算追責平臺，事前計劃是預算工作的基礎，事中監(jiān)督是預算執(zhí)行的關鍵，事后評價是預算管理的延伸；項目資金到位后，按規(guī)定跟蹤管理，對照預算支出方案核查項目執(zhí)行情況，確保資金規(guī)范使用。

建立項目審計制度，將科研項目經(jīng)費全部納入單位財務會計系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，每個項目驗收結題進行獨立審計，單獨設帳，?？顚Ｓ?。

（五）加強項目結余資金制度建設以及激勵機制，促進結余資金高效使用

加強項目結余資金管理的制度建設，首先加強科學化、規(guī)范化、完整化、結構化的項目支出定額標準建設，將項目結余資金納入整體規(guī)劃；其次，建立并實施項目風險管理制度，加強對項目資金的風險控制，從預算編制、項目申請、項目考評、項目調整、項目決算、項目驗收等全方位開展，促使項目預算風險與預算績效相互促進、相互制約。

建立結余資金激勵機制，對于縱向的各級財政撥款，因勵行節(jié)約而形成的結余資金建議上級主管部門對課題組的科研人員進行適當獎勵，從而鼓勵節(jié)約，充分調動科研人員的研究積極性，盡可能提高經(jīng)費的使用價值；對于橫向的自籌項目、企業(yè)委托項目以及個人資助項目形成的結余資金，建議合作方對課題組的科研人員予以一定額度的獎勵。

（六）用成本核算理念去規(guī)范項目預算結構

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一、工程技術管理的特點

1、綜合性和組裝性

面對一項工程,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不同于設計、施工單位各有其階段性工作內容。設計和施工單位都有自己的技術管理工作,但都是從他們各自業(yè)務范圍內進行,而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的技術管理工作是從可行性研究開始,繼之規(guī)劃設計,施工到竣工交用。它要銜接、協(xié)調各階段、各工種之間的關系。從時間上看,它像一個縱向的鏈條串聯(lián)各階段,自始至終。從空間角度看,每個階段又要面對眾多工種、眾多學科,要向一個魔方一樣將各技術工種、各種建材設備從平面到立面從時間到空間有機的組織落實到一個工程上。房地產(chǎn)開發(fā)又是一項社會性很強的工作,據(jù)統(tǒng)計,完成一項稍大些的工程要涉及100~200個單位包括省、市政府各部門至居委會、交通隊、從消防到房管部門、從設計到施工管理、從眾多建材廠家到設備供應商等等。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的技術管理工作是要把幾十乃至上百個與技術有關的單位的精神產(chǎn)品到物質產(chǎn)品巧妙的組織起來綜合組裝成一個完整的工程。

2、多面性

技術管理工作的出發(fā)點不應是單純技術觀點或單純追求企業(yè)的經(jīng)濟效益,而應當認真貫徹執(zhí)行國家有關方針政策即為產(chǎn)品使用者著想;努力實現(xiàn)城市規(guī)劃的要求;為實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個效益服務;從現(xiàn)實出發(fā)考慮長遠需要,從技術上解決經(jīng)營方面的一些問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程技術管理還要解決從土建、水、暖、強電、弱電、燃氣到品種繁多的建材產(chǎn)品和設備等多項技術工種的問題。

二、工程技術管理中的主要工作內容

1、參與編制新開發(fā)區(qū)和新開發(fā)項目的可行性研究報告。

2、根據(jù)經(jīng)營要求編制建筑工程的設計任務中,包括工程的功能要求技術經(jīng)濟指標、面積標準、裝修標準、設備標準等。

3、組織編制工程建設的規(guī)劃設計方案、詳細規(guī)劃、初步設計施工圖設計。并組織企業(yè)內部的經(jīng)營、規(guī)劃設計、工程、預算等各部門對各階段成果進行研究、審查、修改。

4、組織各種建材、設備的技術考察、選型選購、技術談判。

5、參與編制工程項目的開發(fā)建設組織設計。

6、組織協(xié)調設計單位對施工單位進行技術交底,并與雙方經(jīng)常聯(lián)系及時掌握情況、研究問題。

7、參加工程監(jiān)理單位組織的各種工程會議,解決工程中各種技術問題。必要時參與處理工程中的重大技術問題。

8、參加工程建設各階段各工種的驗收工作。

9、組織工程的技術檔案、技術資料的收集、整理和管理工作。

10、編制和實施企業(yè)內部的科技發(fā)展規(guī)劃和技術措施。

11、企業(yè)內部的科技成果、合理化建議的審定以及新技術新材料、新設備的推廣應用工作。

12、科技情報工作,國內外建筑工程的科技信息收集管理和交流工作。

13、根據(jù)工作需要進行專題技術研究、總結工作。

三、技術管理的工作方法

1、編制技術管理的規(guī)章制度根據(jù)技術管理的工作內容,結合開發(fā)企業(yè)特點制訂各種規(guī)章制度,使技術管理工作有序、責任分明、目標明確、賞罰公平。有了規(guī)章制度才能充分調動技術人員的積極性,避免決策的隨意性,技術管理責任制,工程技術質量管理辦法,各工種的技術標準,規(guī)劃設計各階段成果審批制度,工程技術合理化建議獎勵辦法等。

2、依靠有關科研單位和專家等社會力量為我服務房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的技術人員在工作中經(jīng)常會遇到多工種多學科的技術問題,技術人員應當具備多工種多學科的基本知識,沒必要也不可能樣樣精通,況且建筑工程技術也在不斷改革,使新技術、新材料不斷涌現(xiàn),我們不可能都及時熟悉。所以,當我們遇到一些技術性較強的問題時,可以利用社會力量為我服務?？啥唐诨蜷L期聘請有關專家來企業(yè)工作,也可向專家或有關科研單位專題咨詢。筆者就曾多次邀請很多專家專門咨詢、座談各種輕質隔墻板的性能、優(yōu)劣,為企業(yè)選材決策提供依據(jù)。又例如近幾年在國內,外墻裝修,開始使用玻璃幕墻和金屬板,對這些材料的了解,有些設計、施工單位常和我們處于同一起跑線上,因此更不能完全依賴他們去決策。筆者曾為此專門搜集資料,請專家咨詢,掌握有關知識,取得發(fā)言權,然后與設計、施工單位共同研究。經(jīng)驗證明,這個工作方法是科學的、有效的、也是必要的。

3、在企業(yè)內部建立技術委員會一個企業(yè)內部,除設有總工程師外,還應當設立一個技術智囊團、參謀部,這樣可以集中企業(yè)內的技術力量、集思廣義,發(fā)揮集體智慧,在總工程師領導下定期或不定期開會研究處理重大技術問題。筆者所在企業(yè)就設有一個審圖組織,其成員是各分公司有經(jīng)驗的高級技術人員,負責從房地產(chǎn)開發(fā)角度審定企業(yè)內部工程的設計方案,取得良好效果。

4、利用市場競爭規(guī)律,規(guī)劃、設計、施工、建材、設備等方面進行設計競賽、招標等,保證工作質量的高水平。在房地產(chǎn)開發(fā)工作中組織設計競賽、公開招標,我國已被廣泛采用,效果明顯。施工招標是國家規(guī)定。在建筑材料和設備選廠方面,筆者也曾有過公開招標的實踐。如住宅廚房設備、建筑涂料、電氣設備等等都取得較好效果。這是技術管理中的重要方法之一。

5、廣泛的、經(jīng)常的搜集建筑工程方面的技術情報和信息，搞技術管理不了解當前國內外有關建筑工程的技術發(fā)展狀況是無法做好工作的。我國是發(fā)展中國家,更是如此。我們的建筑技術、建材設備非常落后,改革開放以來,隨著國家經(jīng)濟發(fā)展,建筑設計、施工技術、建材產(chǎn)品不斷發(fā)展、不斷更新,做為開發(fā)建設專業(yè)公司的工程技術人員必須緊跟時代的發(fā)展,隨時了解國內外本專業(yè)領域的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢,才能使工作得心應手。為此,可與有關技術情報部門建立固定關系,經(jīng)常參加各種展覽會、學術報告會。還可與一些技術實力強的大企業(yè)建立技術情報交換關系。另外,有目的的組織本企業(yè)技術人員外出參觀學習也是重要的方法之一。

6、充分利用計算機進行技術管理建立規(guī)劃、設計、施工的各種技術資料數(shù)據(jù)庫,各種建材設備的信息儲存,開發(fā)利用多媒體軟件進行規(guī)劃、設計、施工技術問題的研究。

7、技術管理工作需持之以恒,因此,要不斷地加強技術管理組織機構和技術責任制,充分發(fā)揮好技術人員的才干和作用。工作重點主要以下幾點:

（1）依據(jù)國家和上級主管部門頒發(fā)的各項規(guī)范、規(guī)程、標準和規(guī)定,并針對企業(yè)特點,適時地制訂、修訂和貫徹各項技術管理制度,在生產(chǎn)實踐中不斷地完善和補充。嚴格做到技術工作有章可循,有法可依。

（2）對技術管理工作建立定期檢查制度,按建制開展施工項目的總結評比,達到肯定成績,以利再戰(zhàn)的目的。

（3）實行行政和經(jīng)濟手段相結合的方法,大力培養(yǎng)和提拔技術業(yè)務人員,充分調動技術人員和技術工人的積極性。

（4）注重人才,培養(yǎng)人才是提高管理技術水平的基礎。我們現(xiàn)在有些企業(yè)不注重人才培養(yǎng),導致管理水平的下降,只有不斷地發(fā)現(xiàn)人才,挖掘人才,同時不斷地對現(xiàn)有人才的培訓、學習,提高他們的生活待遇,才能使管理水平更上一個臺階。

四、技術管理中應處理好的相關問題

1、技術管理與經(jīng)營的關系市場經(jīng)濟要求我們用最小的投入獲取最大的效益。這就要求我們處理工程技術問題時既要注意經(jīng)濟性又要有經(jīng)營的頭腦。要在城市規(guī)劃允許的原則下提高容積率、增加出房率還要考慮市場需要。為了適應經(jīng)營需要,保證工程質量,應多做方案比較在經(jīng)濟條件受限制時,設計施工要因本求末、必保安全和基本功能。市場變化多,設計方案要盡可能做到“以不變應萬變”。設計施工過程中要從技術上解決未預見而出現(xiàn)的市場新問題,為此,修改設計甚至局部修改在施工程應屬正常現(xiàn)象?？傊?工程技術管理要與經(jīng)營部門緊密結合、互相補充、互相滲透、互相修正,最終建成符合市場需要的優(yōu)質、適銷對路產(chǎn)品。

2、新材料、新設備、新技術的應用與使用風險我國改革開放后,建材及設備發(fā)展迅速,種種新材料、新設備、新技術如雨后春筍般不斷涌現(xiàn),還有名目繁多的進口貨和合資產(chǎn)品。廣告宣傳目不暇接,加上一些不正當?shù)耐其N手段,使我們在選擇使用某種新產(chǎn)品、新技術時必須慎重對待。有的新產(chǎn)品據(jù)介紹,優(yōu)點很多,但未經(jīng)足夠的實踐考驗,有的進口產(chǎn)品在國外已使用成熟,但在我國則屬剛剛起步,有的推銷部門言過其實,有時負責推廣的部門也缺乏實踐經(jīng)驗造成誤導。對待新材料、新設備、新技術我們本應積極推廣,但這良好的愿望常常伴隨著很大風險,這方面實例不少。如前幾年我國北方出現(xiàn)的鋼制散熱器、輕質隔斷墻、玻璃幕墻等問題,教訓深刻。因此,做為投資者的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應特別慎重對待,遇此問題必須多做調查研究,必要時向有實力的科研機構和專家咨詢或直接訪問用戶,做到心中有數(shù),如有條件,可提早在局部使用或做樣板,實際觀察、測試效果。正式采用時,需與供貨廠家及提供新技術的單位簽訂擔保風險合同,制訂技術標準違約條款?？傊?要采取積極又慎重的態(tài)度。

3、技術管理與工程進度一項工程在施工過程中,有時出現(xiàn)施工技術或建材出現(xiàn)質量問題,監(jiān)理公司提出停工或返工要求,而甲方怕耽誤工期出面干與,使得監(jiān)理公司處于尷尬境地。這是不正常的現(xiàn)象。工程出問題開發(fā)企業(yè)的技術管理工作應采取積極態(tài)度,支持設計、施工單位采取技術措施既保證工程質量又使工程進度基本不受影響,實現(xiàn)原定合同工期基本不變。如涉及工程安全問題應確保安全。平時,對施工過程中可能出現(xiàn)的問題應力爭早發(fā)現(xiàn)、早解決。在當前我國工程監(jiān)理制尚不完善的條件下,房地產(chǎn)開發(fā)的技術管理工作要積極主動配合,盡量避免出現(xiàn)被動局面以至影響工程進度。

篇7

關鍵詞：產(chǎn)學研結合；煤礦安全工程；培養(yǎng)模式；改革

Key words： combination of production and research；safety engineering in coal mine；training model；reform

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0184-03

0 引言

黨的十報告提出，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，特別強調科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，要擺在國家發(fā)展全局的核心位置。對此，黑龍江省委、省政府一直高度重視科技工作，重視搞好產(chǎn)學研結合，并將科研成果向生產(chǎn)力大力轉化。這就要求不僅僅是高等院校要充分解放思想，各科研單位也要解放思想，組織多方力量搞好產(chǎn)學研結合，充分發(fā)揮各地政府配置社會資源的組織力量，充分依托產(chǎn)學研結合，為全省的發(fā)展做出更大貢獻。高等學校以往的“象牙塔”式的教育模式已經(jīng)不能適應時展的要求，高等學校應與政府，用人單位緊密結合，擺脫過去的“應試式”人才培養(yǎng)模式，轉而以學生的綜合能力為培養(yǎng)目標，努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，提高學生的綜合素質，滿足用人單位的當前需求。因此，培養(yǎng)適應社會需要的應用型專業(yè)人才的必然要求，就是積極推行校內產(chǎn)學研結合的人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技的進步做出應有貢獻。

1 校內產(chǎn)學研結合培養(yǎng)模式的提出

2013年4月10日，黑龍江省省長陸昊在黑龍江省科學技術獎勵暨科技成果招商和轉化對接大會上，表彰為該省科技事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的科技工作者，為產(chǎn)學研結合，科技成果轉化搭建對接平臺，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。實現(xiàn)產(chǎn)學研結合的各種要素集聚，支撐黑龍江經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展。這是省委、省政府和新的歷史時期賦予{等教育的新使命，對我校等一系列礦業(yè)特色院校來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)，有效利用現(xiàn)有的一切有利因素，積極發(fā)展產(chǎn)學研結合培養(yǎng)具有礦業(yè)院校特色的煤礦專業(yè)人才，是黑龍江科技大學專任教師所必須思考并解決的問題。因此，培養(yǎng)適應社會需要的應用型煤礦專業(yè)人才的必然要求，就是積極推行產(chǎn)學研結合的人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技的進步做出應有貢獻[1]。

2 校內產(chǎn)學研結合培養(yǎng)模式的改革

以黑龍江科技大學煤礦安全工程專業(yè)為研究對象，該專業(yè)隸屬于安全工程學院，為省級重點專業(yè)，依托于國家安監(jiān)總局授權成立的黑龍江安全工程技術學院，擁有黑龍江省重點學科及安全科學與工程國家一級學科碩士學位授權。該專業(yè)的培養(yǎng)目標為著力培養(yǎng)具有從事安全工程方面的設計、研究、檢測、評價、監(jiān)察和管理、職業(yè)衛(wèi)生與防護等方面的工作能力，畢業(yè)后能夠在建筑、消防、化工、機械制造、礦山等領域的企事業(yè)單位中從事安全設計與安全生產(chǎn)、安全監(jiān)察與管理等工作，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和實踐技能的應用型高級專門人才。對于校內產(chǎn)學研結合培養(yǎng)煤礦安全工程專業(yè)人才的改革擬從以下4個方面著手進行：

2.1 專任教師“導師制”一體化培養(yǎng)

鑒于安全工程學院現(xiàn)有專任教師33人，其中教授、副教授14人，國家級和省級安全生產(chǎn)專家5人，具有博士、碩士學位的教師占專業(yè)教師總數(shù)的97%，而每屆學生的班級數(shù)量相對較少。因此，實行每位專業(yè)課教師負責10名學生的四年學習生活和就業(yè)工作，針對每個學生對專業(yè)課掌握的程度、分析問題解決問題的能力、就業(yè)狀況和企業(yè)滿意程度來調整授課方案、課程內容和培養(yǎng)模式。這種“導師制”的一體化培養(yǎng)方式，有助于專業(yè)課教師深入了解學生特點和授課效果，并能準確掌握、追蹤課程內容設置與企業(yè)的對接情況，便于教師及時總結、修改和調整授課計劃。

2.2 效仿美國加州大學設置“個人課程”

學科梯隊成員在長期的教學與科學研究過程中，形成了“礦井瓦斯災害防治與利用”、“采動圍巖災變及控制”、“礦井通風系統(tǒng)優(yōu)化與安全監(jiān)測監(jiān)控”、“安全管理與評價”、“煤礦事故應急救援與影響控制”這五個研究方向，并且學科梯隊結構日趨合理，現(xiàn)已形成了業(yè)內優(yōu)勢。其主要課程包括：安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、工程熱力學與傳熱學、安全管理學、通風工程等10余門，具體如圖1所示。

在學校規(guī)定的必修課程修完之后，可以效仿美國加州大學設置“個人課程”[2]，學生在學校設置的必修課中，不能滿足其興趣愛好和未來個人發(fā)展需要，可以向安全工程學院教務科提交申請，建議學校增設相關課程，如果此門課程開設后人數(shù)可達3人，經(jīng)學校審核、批準后即可執(zhí)行。這一舉措，為學生的個性化發(fā)展和創(chuàng)造力的實施起到一定的推動作用。

2.3 建立本科生產(chǎn)學研培養(yǎng)專項基金

在緊抓校內產(chǎn)學研結合人才培養(yǎng)模式的同時，采取大型企業(yè)招標和學校與地方政府撥款的形式建立本科生產(chǎn)學研結合培養(yǎng)專項基金[3]，用于資助大學生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動。企業(yè)可以與高校以訂單培養(yǎng)的形式共同制定理論課程培養(yǎng)計劃和實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)方案，在培養(yǎng)過程中企業(yè)可以分析、提議、修改、監(jiān)督和驗收學生培養(yǎng)的效果。這樣一來，定向培養(yǎng)的學生畢業(yè)后可直接進入企業(yè)生產(chǎn)一線，省去了在企業(yè)中的實習環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)，減少了實習經(jīng)費和培訓上崗時間，為企業(yè)提高了生產(chǎn)效率。

2.4 搭建平臺促進科技成果產(chǎn)業(yè)化

建立國家大學科技園，并以此為平臺促進大學生科技成果轉化。以高校為中心，與專門科研機構、生產(chǎn)企業(yè)合作興辦高技術密集區(qū)，既培養(yǎng)了新的科技人才，促進了大學教育教學改革，又開發(fā)了新技術、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品[4]?？萍紙@作為服務社會的一扇窗口，是孵化高新技術企業(yè)的基地，加速了科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，而且可以為高校教學、科研分析[5]提供實習和中試場地，也為哈爾濱開發(fā)區(qū)的高科技企業(yè)起到積極的示范作用。

同時，利用安全工程學院現(xiàn)有的國家重點試驗室：“瓦斯等烴氣輸送管網(wǎng)安全基礎研究國家級專業(yè)中心試驗室”，鼓勵學生積極開發(fā)、研制創(chuàng)新項目，積極申報專利，并將創(chuàng)新成果應用到生產(chǎn)實踐中。實驗室對重大危險源識別、重大事故隱患鑒定、特大和特別重大及復雜事故鑒定與調查分析、事故應急救援、災害機理研究、職業(yè)危害和產(chǎn)品安全性能檢測等方面已經(jīng)形成了先進的科研與測試能力，并設立開放基金加強學術合作，努力成為為國家安監(jiān)總局等政府部門提供決策依據(jù)、為省級安全生產(chǎn)支撐體系實驗室提供技術支持[6-7]、產(chǎn)學研結合為企業(yè)提供技術平臺[8]的國家級支撐體系專業(yè)中心實驗室，如圖2所示。

3 產(chǎn)學研結合培養(yǎng)模式實踐效果

2010年，在全省大學生工程訓練綜合能力大賽中，該校代表隊獲得2個一等獎、1個二等獎，在東北三省大學生工程訓練綜合能力大賽中獲得一等獎。2011年，在全國大學生工程訓練綜合能力大賽中獲得二等獎，同時獲得徽標設計二等獎，且學生完成的創(chuàng)新作品在“首屆黑龍江省大學生安全模型設計實驗競賽”中喜獲團體二等獎。依托大工程知識競賽、工程訓練綜合能力大賽等創(chuàng)新設計項目制作的創(chuàng)新作品100余件，部分作品被作為教具或實驗設備在教學中使用。

自2013年以來，黑龍江科技大學按照產(chǎn)學研培養(yǎng)模式進行煤礦安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)，并對“煤礦事故應急救援與影響控制”、“安全科學與工程”、“安全技術及工程”、“安全工程”和“煤及煤層氣工程”5個專業(yè)在校學生進行逐級實驗。同時，開展對2012屆產(chǎn)學研培養(yǎng)模式實施前和2013屆、2014屆、2015屆產(chǎn)學研培養(yǎng)模式實施后的畢業(yè)生作后續(xù)追蹤記錄，建立畢業(yè)生就業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，匯總、調整、記載煤礦安全工程專業(yè)人才產(chǎn)學研培養(yǎng)模式實施的后續(xù)效果，為煤礦專業(yè)人才培養(yǎng)模式的建立和實施提供借鑒與參考[9-11]，此舉具有重要的現(xiàn)實意義[12-13]，如表1所示。

由表1可知，企業(yè)對黑龍江科技大學產(chǎn)學研培養(yǎng)模式下培養(yǎng)的煤礦安全工程專業(yè)人才給與了充分的認可，這對于該校未來教育教學發(fā)展和產(chǎn)學研人才培養(yǎng)模式改革積累了寶貴的一手資料。為該校的四大工程建設和工程教育改革工作提供合理化建議和方案[14-16]，為突出該校大礦業(yè)特色，實現(xiàn)培養(yǎng)卓越工程人才的目標做出積極貢獻。

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篇8

科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔著大量事務性工作，具有科研管理、監(jiān)督指導、參謀咨詢、科研協(xié)調等多項職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務的雙重職能，近年來各項科研工作開展順利。1.科技處任務職責?？萍继幍闹饕氊熞砸痪湓拋硇稳?，那就是“參與政務、管好事務、做好服務”[1]?！皡⑴c政務”主要是通過在單位對科研管理工作進行決策時提供必要的信息，給出合理的建議，當好領導的參謀和助手來實現(xiàn)的。而“管好事務”和“做好服務”則是科技處當前這一階段的主要工作內容。熱科院加工所科技處的主要工作內容包括項目管理、知識產(chǎn)權管理、研究生管理、科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時性工作。從工作內容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調各方的中心樞紐，聯(lián)系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負著參謀助手、綜合協(xié)調、督促檢查等綜合職能，而且還擔負著為科技人員、科研工作第一線服務的重任[2]。2.科技處隊伍現(xiàn)狀。目前，科技處現(xiàn)有人員4名，具體年齡、學歷、專業(yè)背景見表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學歷人員占到了25%，專業(yè)背景涉及多個方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項目管理現(xiàn)狀?？萍继幒苤匾囊粋€職能就是負責科研課題的管理工作。近三年來，熱科院加工所共計到帳科研經(jīng)費4277.55萬元，新增立項105項，合同新費3553萬元。對于以上這些項目的管理，主要包括申報、立項、實施和驗收這四個環(huán)節(jié)。組織申報環(huán)節(jié)主要由科技處及時、準確地傳達各級的科研項目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時間獲悉相關科研項目的通知、指南，組織推薦本單位科研項目的申報，并為每位科研人員的申報書進行形式審查，確保各項目申報書形式符合申報單位要求；立項管理主要包括評審項目建議書、簽訂項目合同或項目委托書環(huán)節(jié)；項目實施管理是項目管理重點，包括項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等環(huán)節(jié)，需要關注科研進度和項目經(jīng)費預算執(zhí)行情況；驗收管理，則要從具體細節(jié)出發(fā)，考慮不同項目的不同要求，以及每個指標的評價情況和實現(xiàn)程度。4.科技處制度管理現(xiàn)狀?？萍继幍闹贫裙芾碇饕譃閷ν夂蛯葍蓚€部分，對外主要指與科技處工作職責范圍內針對其他科研人員的管理辦法，對內則指的是為使科技處的工作更加規(guī)范、更加高效而進行的科室內部管理。對外管理主要是出臺了若干規(guī)章制度，如《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科研管理辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科技獎勵辦法》、《中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究生管理（暫行）規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品加工研究所編外實驗員管理辦法》。這些制度的出臺規(guī)范了我所的科研管理工作，使相關人員能夠遵循制度辦事。對內管理主要是規(guī)范了相關管理流程，如材料移交手續(xù)、通知發(fā)放手續(xù)、材料暫時存檔手續(xù)、出差登記管理、資料借閱登記等。通過這些管理流程，較好地保證了科技處內部工作的正常運行。

二、科技處管理現(xiàn)狀存在的問題

熱科院加工所科技處的管理從總體上來說較前些年有了很大的進步，主動管理和主動服務的意識在增強，但主要還是停留在“領導交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進的問題。1.科技處任務職責分配上存在的問題?？萍继幍穆氊熍c其所處的階段有關。一般認為，科技處的發(fā)展一般經(jīng)歷初級階段、發(fā)展階段和成熟階段這三個階段。初級階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發(fā)展水平限制，工作職責較為簡單，只能對本所科研實力有初步了解，并對日?？蒲惺聞漳苷_、及時地上傳下達，能根據(jù)領導意圖制定出本單位科研發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展階段的科技處能發(fā)揮出較大的作用，能夠通過自己的工作經(jīng)驗協(xié)助領導制定本單位的發(fā)展規(guī)劃或提出合理化建議，對本單位各方面的科研情況都有所了解，主動尋求科研合作并建立穩(wěn)定關系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個非常重要的部門，能提出熱帶農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的總體目標規(guī)劃，能夠做好大中型項目的所內外協(xié)調組織，并有優(yōu)秀的科研合作尋求能力，辦公室內部工作人員職能明確定位清晰。根據(jù)以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級階段向發(fā)展階段邁進的過程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來看，一些其他臨時性事務牽扯了科技處很大的精力，經(jīng)常會身陷千頭萬緒的瑣碎中，無法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊伍現(xiàn)狀存在的問題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結構老化、專業(yè)背景不合理、工作經(jīng)驗缺乏等問題。（1）年齡結構老化科技處目前下設處長1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發(fā)展。（2）專業(yè)背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業(yè)，“專業(yè)型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統(tǒng)地學習科研管理學的業(yè)務知識，不懂專業(yè)管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經(jīng)驗缺乏科技處一半工作人員的任現(xiàn)職年限都在3年以內，對本所科研現(xiàn)狀了解不夠全面，對本所未來科研走向不夠明了，對科室管轄的事務范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發(fā)事情的應急處理方面不夠成熟，這都與經(jīng)驗不足有關。3.科技處項目管理現(xiàn)狀存在的問題。項目管理的申報、立項與驗收管理指標明確，都可通過具體數(shù)字或者要求進行衡量，顯示度較高。便如項目的申報、立項都可通過立項課題的數(shù)量、等級、經(jīng)費來定量衡量，項目驗收后也可以通過專利、鑒定成果、獎勵的等級、數(shù)量來顯示，這些指標都比較直觀，容易比較，也容易被大家認同，此往往作為衡量科研綜合實力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項目的實施過程管理則相對弱化了，一方面是項目的時間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過程艱苦、細致而復雜，也不易體現(xiàn)工作量，因此項目的實施過程管理雖然一直也在強調，但實際的管理還是集中的每年一次的中期項目檢查和年終匯報。而這些檢查也少有程序化、制度化的規(guī)定，即很少有對不同項目類型針對性地進行特別的檢查，檢查結果的處置意見和結論偏少，也少有對科研人員提出的存在的問題和困難進行解決和追蹤責任，更沒有與檢查結論相一致的獎勵和懲罰措施。因此，項目的實施過程管理多半流于形式，未能起到應有的作用，也在一定程度上影響了項目的結題質量[5]。4.科技處制度管理現(xiàn)狀存在的問題。為了使科技處更加高效有序運行，科技處通過近幾年的努力，從對外對內兩個方面都進行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對外管理方面，由于我所近年來大量引進高層次科研人才，同時科研工作進展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應當前形勢發(fā)展，需進行修訂或者重新制定。對內管理方面，雖然規(guī)范了一部分工作流程，但仍然沒有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰(zhàn)線長，若無一整套健全、完善、切實可行的規(guī)章制度和嚴格的辦事程序，就很容易造成管理上的無序和混亂[6]。

三、改進科技處管理工作的對策

1.摸清規(guī)律，主動計劃。熱科院加工所科技處目前還處在發(fā)展階段，離成熟階段還有較大的距離。鑒于這種情況，科技處首先需要探索日常工作的規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，這就需要工作人員通過日常工作對實際問題進行理性思考，不斷摸索和總結才能實現(xiàn)；其次需要處理好日常工作和重點工作，分清主次，保證科研工作全局性的效率與效果；然后在總結規(guī)律的前提下，積極主動地制定全局性計劃，變被動為主動，提高工作效率[7]。2.加強培訓，明確責任。針對目前科技處年齡結構老化、專業(yè)背景不合理、工作經(jīng)驗缺乏的問題，在暫時無法增員的情況下，只能通過科研管理人員的專業(yè)發(fā)展來進行改善。例如給科技處工作人員進行短期培訓[8]，快速提高辦事技巧和辦事能力；同時按單位發(fā)展需要，科技處工作人員需加強大局意識和服務意識，從全單位的高度去認識和把握科技處的職能及服務；另外，還需加強對科研政策、科研管理技術甚至是心理學的學習；最后還需要明確分工合理配置人才資源，增強凝聚力，避免出現(xiàn)誰都是負責人，結果誰都沒有負責到底的情況。3.關注過程管理，注重結果考核。熱科院加工所對科研項目的管理總的來說較為規(guī)范，但對實施過程管理還有待提高。首先是全所都需重新認識科研項目過程管理的重要性和必要性，將其與申請、立項、驗收放到同等重要的位置；其次需制定并落實項目實施過程中的情況考核制度和體系，使檢查做到有制度可依；最后就是需要對考核的結果采取行之有效的措施，比如激勵措施和懲罰措施[5]。4.規(guī)范制度，強化落實。針對科技處目前的狀況，制度管理主要可從兩個方面進行改進，一方面是對現(xiàn)有制度進行梳理，該重新修訂的修訂，該重新制訂的制訂，同時將所有規(guī)章制度落到實處，按制度辦事；另一方面在對內管理上，可將工作流程具體化、步驟化，形成相應的條例，并對全所進行培訓和公開，形成規(guī)范的管理程序。

作者:方蕾 顧小玉 王海英 單位:中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所

參考文獻

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[5]鄢琦，鄢佳程.高?？蒲姓n題中期管理的問題與對策研究[J].教育管理，2010，658（18）：31-33.

篇9

作者簡介：蔣加進（1969-），男，江蘇姜堰人，金陵科技學院動物科學與技術學院，副教授；戴鼎震（1964-），男，江蘇興化人，金陵科技學院動物科學與技術學院，教授。（江蘇　南京　210038）

基金項目：本文系金陵科技學院教改項目（項目編號：2010JGXM-02-3）、江蘇省教育廳教改項目（項目編號：2011JSJG166）的研究成果。

中圖分類號：G642.44?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）32-0103-02

實踐教學是高等院校培養(yǎng)應用型人才的重要環(huán)節(jié)，而實踐教學基地建設則是實現(xiàn)這一目標的重要保證。動物醫(yī)學專業(yè)人才的涉及面包括動物疾病的防治、人畜共患病的防控、獸醫(yī)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生檢驗、寵物醫(yī)療保健、環(huán)境保護與監(jiān)督、動物藥學產(chǎn)業(yè)、生物科學等領域，校外實踐基地的建設尤其顯得十分重要。

金陵科技學院（以下簡稱“我?！保┦堑胤叫詰眯透咝?，培養(yǎng)的學生要具備較強的實踐應用能力，因此我們結合本校在南京地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢和生產(chǎn)實際，積極探索高素質、應用型、實踐型、創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式和實踐教學基地建設。經(jīng)過一段時間的實踐，產(chǎn)生了一定的成效。

一、動物醫(yī)學專業(yè)校外實踐教學基地的地位和作用

校外實踐教學基地是培養(yǎng)人才的重要場所，在人才的培養(yǎng)模式上，各個高校都有自己的辦學經(jīng)驗和模式，但都有一個重要的環(huán)節(jié)，就是都建立了自己的實踐教學基地。校外實踐教學基地建設的水平高低直接影響著學生實踐活動開展的深度和廣度，一個學校沒有穩(wěn)定的、高標準的校外實踐教學基地作保證，就不能提高實踐教學的質量。所以，校外實踐教學基地建設是實現(xiàn)動物醫(yī)學本科專業(yè)培養(yǎng)高素質、創(chuàng)新型、綜合型、實踐型人才的重要依托。正是由于校外實踐教學基地如此重要，我們應當將其擺在和校內實驗室、校內實踐基地同等重要的地位，要像建設實驗室一樣，將其建設成高水平的科技示范園區(qū)如畜牧科技園、動物醫(yī)院或寵物醫(yī)院、畜禽疾病防控檢測中心、新藥研發(fā)中心等，才能發(fā)揮其應有的作用。同時，校外實踐教學基地具有理論教學不可替代的功能，它是理論與實踐相結合的場所，能夠鞏固所學知識，培養(yǎng)學生吃苦耐勞的精神，提高動手操作能力，增長才干，增強科技咨詢、技術推廣等對外服務的能力。

二、校外實踐教學基地建設的探索

1.建設動物醫(yī)學專業(yè)緊密型實踐基地

我校位于南京市郊，在校內建設大型實踐基地比較困難，經(jīng)過對社會需求和人才培養(yǎng)模式進行深入調研和反復論證后，在南京市區(qū)和周邊郊區(qū)建設了幾十家專業(yè)緊密型校外實踐基地。這些基地具有良好的經(jīng)營效果、一定的生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)品或生產(chǎn)過程具有較高的技術含量，或生產(chǎn)模式具有推廣示范作用，在行業(yè)中居于先進水平，同時也能為學生提供良好的實習和生活條件。保證了學生順利進行實習，校外實習是強化專業(yè)知識、增加學生感性認識和培養(yǎng)創(chuàng)新能力的重要場所，是學生接觸社會、了解社會的紐帶。建立高質量、穩(wěn)定的校外實踐基地，為學生迅速將專業(yè)知識轉化為實際的操作技能提供了重要保障，而且還可以幫助學生運用所學知識發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)單位中存在的問題，并提出解決問題的合理化建議，進而可以不斷提高、鍛煉自己。經(jīng)過篩選，我校與南京六合東溝鴿業(yè)有限公司、江蘇歐克藥業(yè)有限公司、江蘇邁斯克食品有限公司、南京同信業(yè)養(yǎng)殖有限公司、南京師皇寵物醫(yī)院、祿口禽業(yè)有限公司、南京奶業(yè)集團、南京天邦生物科技有限公司等幾十家與動物醫(yī)學專業(yè)相關的實習單位建立了良好的合作關系，使其成為學生校外實習的基地，進行多學科聯(lián)合實習和畢業(yè)實習，以擴大學生的知識面，增強其綜合素質和社會適應能力。經(jīng)過校企雙方的共同努力，目前已成功申報了江蘇省邁斯克肉類食品工程技術研究中心、南京市肉鴿工程技術研究中心兩個工程中心，為校外實踐教學基地的建設與運行奠定了良好的基礎。

2.制訂合理有效的實踐教學計劃

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中圖分類號： S232.9 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-10-51-1

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提，農(nóng)業(yè)是否實現(xiàn)現(xiàn)代化，關鍵在于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展程度，任何先進農(nóng)藝措施必須和農(nóng)機有機結合。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質基礎。農(nóng)業(yè)機械改善了生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化，商業(yè)化提供了物質基礎。農(nóng)機技術推廣是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的不可替代的一個環(huán)節(jié)。農(nóng)機新技術，新機具如何才能更快更好的應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機技術推廣起著決定性的作用，它做得好壞直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進程。它是把科技成果轉化為生產(chǎn)力的強大有效的推動力，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力保障。隨著科學技術的不斷發(fā)展，僅僅局限于動力機械、收獲機械、設施機械等常規(guī)化推廣，已不能完全適應高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，因此，推廣工作也要與時俱進，這就對農(nóng)技推廣工作提出了更加科學性、規(guī)范性、適應性等多方面的要求，必須由重生產(chǎn)能力提高，重增加數(shù)量向提高質量和效益、資源節(jié)約型、環(huán)境保護型轉變，增長方式由投入型向效益型轉變。堅持可持續(xù)發(fā)展觀，努力探索出一條科學發(fā)展的推廣之路。

1 有針對性地進行農(nóng)機技術推廣

在推廣工作中我們要以《農(nóng)業(yè)機械化促進法》等相關法律法規(guī)為依據(jù)，選擇適合本地區(qū)的新技術，新機具，主要是要根據(jù)地形地貌以及種植結構選擇農(nóng)機推廣的重點，因地制宜。例如，扶余市中西部地區(qū)以種植花生為主而且種植面積很大，就要在花生的種植管理收獲上下功夫，有針對性地推廣有利于花生生產(chǎn)的新技術，新機具。同時也要把農(nóng)戶多年來在花生種植中一些發(fā)明創(chuàng)造的，好的經(jīng)驗加以總結提高，把它推廣介紹給其他的種植戶，這是農(nóng)機技術推廣工作者的責任與任務。比如，對農(nóng)機具的改進、創(chuàng)新，只要它適合農(nóng)業(yè)的發(fā)展安全有效，沒有安全隱患我們就利用所學幫助他們完善，給予支持和鼓勵，甚至推廣。還要通過調查研究選擇適合本地區(qū)推廣的項目，拿出可行性報告給上級推廣部門爭取他們的支持。

2 轉變農(nóng)機技術推廣觀念

一是由過去企業(yè)生產(chǎn)什么就推廣什么轉變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要什么就推廣什么；二是不但要推廣上級科研單位的新技術新成果還要把實踐生產(chǎn)中好的發(fā)明創(chuàng)造加以推廣；三是轉變推廣單一的增產(chǎn)技術為推廣綜合配條技術，實現(xiàn)農(nóng)機與農(nóng)藝新技術的結合；四是改變過去重點推廣糧食增產(chǎn)技術為全面推廣；五是改變只追求數(shù)量，數(shù)字上的技術推廣為切實減輕農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)民養(yǎng)機戶的增產(chǎn)增收效益為目的。

3 把農(nóng)機大戶作為主要的推廣對象

農(nóng)機大戶是農(nóng)機發(fā)展的排頭兵，是農(nóng)機新技術，新機具推廣工作著重要抓好的。農(nóng)機技術推廣要與農(nóng)機大戶常聯(lián)系，做朋友，摸清農(nóng)機大戶的需求，把適合于他們的農(nóng)機新技術，新機具推廣給他們，讓他們起示范帶頭作用，為普及推廣打基礎。扶持農(nóng)機大戶引新技術，進新機具，通過各種方式方法爭取實現(xiàn)在農(nóng)機大戶的田里搞新技術，新機具的試驗示范，組織農(nóng)民觀看。以開現(xiàn)場會、培訓班的形式宣傳推廣。請當?shù)匦侣劽襟w參與錄像制作科技宣傳片。我們也可以制作成光盤免費發(fā)給農(nóng)民。試驗田最好能實現(xiàn)春種農(nóng)民看，秋收農(nóng)民羨。這樣我們的推廣工作就成功一半了，接下來普及就圓滿了。

4 推廣工作中存在的問題

一是缺少服務體系建設資金。在農(nóng)機推廣服務體系建設方面，各級政府也很重視，但苦于財政十分困難，沒有資金可投，致使農(nóng)機推廣服務機構無設備和資金進行全方位的服務，沒有下鄉(xiāng)經(jīng)費及服務工具，很難適應當前農(nóng)機化發(fā)展的需求。由于缺少資金影響各項工作的正常開展，農(nóng)及技術推廣的職能作用難以發(fā)揮。為此，加強基礎設施建設，改善服務條件勢在必行。二是農(nóng)機技術推廣人員素質有待提高，影響農(nóng)機新技術成果的推廣轉化質量。原因是農(nóng)機技術推廣人員知識老化，青黃不接。絕大數(shù)專業(yè)技術人員是上世紀1997年，1998年之前的大中專畢業(yè)生，1998年之后的畢業(yè)人員幾乎沒有。對新技術，新機具知之甚少，缺少學習提高的機會。致使所需要真才實學的科技人員短缺，推廣隊伍中整體知識水平低，主要是知識老化。建議加大對農(nóng)機推廣技術人員的培訓力度，提高農(nóng)機從業(yè)人員的公共服務能力。打鐵需要自身硬，要搞好推廣工作先要建設好推廣隊伍。建議上級部門應組織對農(nóng)機技術人員定期有針對性的學習培訓，提高人員服務水平，強化服務功能。

5 努力爭取政府及相關部門的支持