導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇施工單位的合同管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

建設(shè)工程施工合同的造價(jià)管理是工程造價(jià)人員的重要工作內(nèi)容，它貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段，它決定了整個(gè)項(xiàng)目的成功與否。建設(shè)工程施工合同的造價(jià)管理主要體現(xiàn)在：合同管理，設(shè)計(jì)變更，工程簽證，以及索賠管理四個(gè)方面。

1 合同管理？

合同管理是施工合同造價(jià)管理中的一項(xiàng)重要工作，是對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和安全目標(biāo)管理的綜合體現(xiàn)，這四個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就是合同管理的一個(gè)動(dòng)態(tài)控制過(guò)程。

為了做好質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制，在實(shí)施合同管理的過(guò)程中，需要做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.1 建設(shè)工程合同分析

建設(shè)工程合同分析就是剖析、理解建設(shè)工程合同，這是進(jìn)行有效合同管理的前提條件。如果不對(duì)建設(shè)工程合同進(jìn)行深入地理解，就不可能做好合同管理的工作。

合同分析的內(nèi)容非常廣泛，可以說(shuō)與工程建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容都屬于要分析的內(nèi)容。一般情況下，主要分析以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

（1）訂立合同的法律基礎(chǔ)。

（2）發(fā)包人及承包人的主要責(zé)任。

（3）有關(guān)進(jìn)度、質(zhì)量、工程款支付等條款的分析。

（4）有關(guān)限制性條款分析。

1.2 合同的交底與履行

在簽訂完合同后，預(yù)算人員都要組織項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，把合同中涉及到相關(guān)部門(mén)的工作及應(yīng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的主要條款逐一給與強(qiáng)調(diào)并解釋。整個(gè)項(xiàng)目的施工全過(guò)程就是合同履行的過(guò)程，對(duì)合同履行要實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，在這個(gè)過(guò)程中要對(duì)合同履行的情況適時(shí)進(jìn)行觀察，掌握合同履行的進(jìn)度、質(zhì)量、存在的問(wèn)題，分析各類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其影響，采取有效地措施對(duì)合同的履行實(shí)施控制。通過(guò)控制保證最初制定的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)變更是指設(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)原施工圖紙和設(shè)計(jì)文件中所表達(dá)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)的改變和修改。根據(jù)以上定義，設(shè)計(jì)變更僅包含由于設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤或其它原因而修改、補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更是工程變更的一部分內(nèi)容，因而它也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，確保工程質(zhì)量和工期，控制工程造價(jià)，具有十分重要的意義。

設(shè)計(jì)變更無(wú)論是建設(shè)單位還是承包單位提出的，由建設(shè)單位同意的變更，均可調(diào)整總造價(jià)。

（1）合同中有適用于或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，執(zhí)行原單價(jià)或參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。

（2）當(dāng)合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可考慮自身的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行報(bào)價(jià)。例如施工條件差的工程；專(zhuān)業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本企業(yè)在這方面又有專(zhuān)長(zhǎng)，聲譽(yù)也較高的工程，此種情況可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，以求利益最大化。

3 工程簽證

按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽證證明。

工程簽證以書(shū)面形式記錄了施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對(duì)一些投標(biāo)報(bào)價(jià)包死的工程，結(jié)算時(shí)更是要對(duì)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行調(diào)整?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是記錄現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生情況的第一手資料。通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的分析、審核，可為索賠事件的處理提供依據(jù)，并據(jù)以正確地計(jì)算索賠費(fèi)用。

工程簽證的編制

（1）簽證內(nèi)容合理。工程簽證產(chǎn)生的原因及結(jié)果要符合實(shí)際。原因即業(yè)主要求、設(shè)計(jì)變更等，結(jié)果即簽證的內(nèi)容。同時(shí)，工程簽證內(nèi)容不應(yīng)與國(guó)家、行業(yè)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，否則就是無(wú)效的簽證。項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，這是把握合同外增加工程量的基礎(chǔ)。凡是合同中未對(duì)承包方做出規(guī)定的，而發(fā)包方要求承包方負(fù)責(zé)的工程，承包方均可提出簽證要求。例如：合同約定發(fā)包方平整場(chǎng)地，發(fā)包方要求承包方平整時(shí)，承包方可提出簽證要求；

（2）簽證內(nèi)容計(jì)算準(zhǔn)確，符合計(jì)價(jià)規(guī)則。例如工程量簽證要盡可能作到詳細(xì)、準(zhǔn)確計(jì)算工程量，有公式的應(yīng)寫(xiě)明公式，有示意圖的必須附上示意圖。有的簽證內(nèi)容與定額計(jì)價(jià)規(guī)則不符，出現(xiàn)無(wú)效簽證和無(wú)法計(jì)算的簽證。例如井下安裝一臺(tái)調(diào)度絞車(chē)，僅以臺(tái)為單位而不標(biāo)設(shè)備重量作設(shè)備安裝簽證，這都是無(wú)法計(jì)價(jià)的簽證。

（3）簽證內(nèi)容明確，簽證的內(nèi)容應(yīng)清晰、明確，沒(méi)有歧義，減少簽證漏洞。所有工序均應(yīng)反映在簽證上，所有隱性簽證信息也不得遺漏。簽證單中的資料記載如果不詳實(shí)，不明確，則不同的立場(chǎng)對(duì)同一份簽證單可能產(chǎn)生各種不同的理解。如一處巷道塌方、充填的工程簽證，當(dāng)處理的塌方充填工程屬于因地質(zhì)原因造成的大冒頂時(shí)，會(huì)涉及到輔助費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)。其計(jì)算公式為其中為停工天數(shù)。該處工程處理共用？？天，簽證寫(xiě)到：經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、我方聯(lián)合確認(rèn)，此次塌方充填工程造成停工？？天。計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)時(shí)？為？？。此處引起了爭(zhēng)議，因?yàn)檎麄€(gè)塌方充填工程的施工共用？？天，這十天包括塌方出渣，支模，砼充填，但是支模屬于正常工序，不出現(xiàn)塌方時(shí)也需這道工序。所以，簽證中應(yīng)該明確支模所用天數(shù)，計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)時(shí)應(yīng)該去掉。

（4）簽證流程中，落實(shí)好相關(guān)人員責(zé)任。當(dāng)簽證發(fā)送到監(jiān)理方或發(fā)包方后，發(fā)起簽證的技術(shù)員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理等還需要隨時(shí)關(guān)注該簽證的狀態(tài)，隨時(shí)準(zhǔn)備解答監(jiān)理方或發(fā)包方提出的問(wèn)題，努力彌合各方面的分歧，直至該簽證獲得各方的認(rèn)可。

4 索賠管理

索賠是指在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)而遭受損失后，向?qū)Ψ教岢龅难a(bǔ)償要求。

索賠主要是工期索賠及費(fèi)用索賠，其成立要件為：

（1）與合同對(duì)照，事件已造成了承包方工程項(xiàng)目成本的額外支出，或工期損失。

（2）造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的責(zé)任。

（3）承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。

4.1 索賠的程序

索賠工作一般有：提出索賠要求；報(bào)送索賠資料；索賠文件的審核；協(xié)商解決；提交仲裁或訴訟。承包人和發(fā)包人應(yīng)力爭(zhēng)通過(guò)協(xié)商的辦法解決糾紛，不要輕易訴諸仲裁或訴訟。

4.2 常見(jiàn)的索賠情形

在工程實(shí)踐中，發(fā)生索賠的情形有很多。常見(jiàn)的索賠情形包括以下幾種。

（1）工程師指令錯(cuò)誤導(dǎo)致的索賠

監(jiān)理單位是建設(shè)單位的人，所以工程師如果指令錯(cuò)誤導(dǎo)致了承包商有損失，建設(shè)單位要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)承包商予以賠償。

（2）圖紙資料錯(cuò)誤引起的索賠

建設(shè)單位有義務(wù)向施工單位提供工程有關(guān)資料，而且要保證這些資料要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（3）工程變更引起的索賠

工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起的新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）不可預(yù)見(jiàn)障礙的索賠

不可預(yù)見(jiàn)指的是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無(wú)法預(yù)見(jiàn)。例如，在豎井掘進(jìn)中涌水量突然增大，這就屬于不可預(yù)見(jiàn)的障礙。承包商可以就此向建設(shè)單位索賠。

（5）加快進(jìn)度引起的索賠

如果建設(shè)單位為了搶工期，就會(huì)要求施工單位加快進(jìn)度。這種要求就會(huì)使得施工單位的勞動(dòng)強(qiáng)度增加會(huì)導(dǎo)致施工單位發(fā)生更多的費(fèi)用。施工單位可以就此向建設(shè)單位索賠。

（6）違約引起的索賠

例如，由于建設(shè)單位不支付工程款而導(dǎo)致承包商最終與建設(shè)單位解除了合同，承包商就可以向建設(shè)單位索賠。其索賠不僅包括業(yè)已發(fā)生的損失，還可以包括預(yù)期獲得的利益。

（7）不可抗力引起的索賠

如果合同中約定了不可抗力的損失由建設(shè)單位承擔(dān)，則承包商可以就此向建設(shè)單位索賠。

（8）其他原因引起的索賠

篇2

中圖分類(lèi)號(hào)：C829.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）03-0350-01

一、統(tǒng)計(jì)工作在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的現(xiàn)實(shí)意義

1.有利于對(duì)單位整體狀況的把握

機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的目的是使單位內(nèi)部資金的管理人員把握整個(gè)資金的流向并進(jìn)行有效控制，方式是記錄和整理機(jī)關(guān)單位工作人員的薪金和單位內(nèi)部整體公共資金的消費(fèi)情況。準(zhǔn)確有效的統(tǒng)計(jì)工作不僅僅分析單位內(nèi)部的各項(xiàng)資金流向，還要結(jié)合當(dāng)時(shí)的物價(jià)和政策走向等，這樣綜合各種可能的因素進(jìn)行分析，才能使當(dāng)時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)合理，從而以此統(tǒng)計(jì)資料為參考來(lái)安排下一階段的各項(xiàng)開(kāi)支。

2.提高對(duì)單位的監(jiān)督和管理

信息化時(shí)代的發(fā)展大大改善和便利了統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行，使相關(guān)的會(huì)計(jì)人員利用現(xiàn)代先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析成為了可能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程把握和控制，從而對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并結(jié)合各種情況對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，從而利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)督和管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)政狀況。

3.有利于提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員素質(zhì)

其他機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作的進(jìn)行狀r對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作具有重要的參考意義。目前很多學(xué)校都沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，統(tǒng)計(jì)工作被財(cái)務(wù)處或者其他相關(guān)部門(mén)兼著，很難達(dá)到應(yīng)有的效果。例如近些年比較話題比較熱的醫(yī)院，也很少成立專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)，而隨著很多醫(yī)患問(wèn)題被報(bào)導(dǎo)出來(lái)，國(guó)家對(duì)醫(yī)療改革也越來(lái)越重視，醫(yī)務(wù)工作人員的工作強(qiáng)度進(jìn)一步加強(qiáng)，所以對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)工作能投入的時(shí)間和精力都比較有限。所以應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和專(zhuān)題調(diào)研，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值。

與單位內(nèi)部人員薪金和日常資金收支情況有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作對(duì)單位正常工作的開(kāi)展具有很強(qiáng)的滲透性，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員需要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升和專(zhuān)業(yè)操作能力，這是由統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性決定的。而日常的統(tǒng)計(jì)工作是提高單位機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的洞察力和素質(zhì)的重要手段。

二、統(tǒng)計(jì)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位中存在的問(wèn)題

1.受操作人員影響明顯

任何工作都不會(huì)脫離其他因素的影響而單獨(dú)存在，統(tǒng)計(jì)工作也不例外。統(tǒng)計(jì)工作不可避免地收到很多因素的影響，比如統(tǒng)計(jì)人員自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及價(jià)值觀。統(tǒng)計(jì)工作是大量和細(xì)碎的，其中出現(xiàn)偶爾的犯懶是常有的，如果缺乏統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，很可能就使統(tǒng)計(jì)工作摻雜一定的水分。如果統(tǒng)計(jì)人員相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)知識(shí)不足可能會(huì)根據(jù)自己的主觀判斷來(lái)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行臆測(cè)，這會(huì)嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。

2.規(guī)則不統(tǒng)一

統(tǒng)一規(guī)范的制定對(duì)各個(gè)行業(yè)和工作都有著決定性的作用，這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說(shuō)尤為重要。具體表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范性和統(tǒng)計(jì)技術(shù)統(tǒng)計(jì)方法的規(guī)范性。其中統(tǒng)計(jì)調(diào)查的規(guī)范性具有基礎(chǔ)性的作用，如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源不準(zhǔn)確那么所有的統(tǒng)計(jì)分析都是進(jìn)一步的精力浪費(fèi)。所以在調(diào)查之前就要對(duì)調(diào)查方式和調(diào)查對(duì)象進(jìn)行規(guī)范化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)以便獲得及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的培訓(xùn)以確保數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性和真實(shí)性。更重要的是對(duì)統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)技術(shù)的統(tǒng)一性。統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)方法的運(yùn)用對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果有著重要的影響，林林總總的會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)方法和不同信息技術(shù)的運(yùn)用對(duì)統(tǒng)計(jì)工作具有直接性的影響，不同的統(tǒng)計(jì)方法得出來(lái)的結(jié)果可能會(huì)有天壤之別。

3.統(tǒng)計(jì)技術(shù)水平低

統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)決定了它的工作效果是有一定的時(shí)間延長(zhǎng)性的，不是立竿見(jiàn)影。這就導(dǎo)致了部分領(lǐng)導(dǎo)和單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有足夠的重視，沒(méi)有致力于統(tǒng)計(jì)工作人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的的培養(yǎng)，不僅僅沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，也缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)工作是由會(huì)計(jì)人員兼著，缺乏專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和職業(yè)素質(zhì)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作大打折扣，失去了其原本應(yīng)有的統(tǒng)計(jì)職能和作用。在信息技術(shù)大量應(yīng)用于統(tǒng)計(jì)工作的今天，沒(méi)有及時(shí)地更新統(tǒng)計(jì)工具和統(tǒng)計(jì)方法，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)意義大大降低。

三、對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中統(tǒng)計(jì)工作的建議

1.責(zé)任到位

通過(guò)制度的方式采用責(zé)任制來(lái)加強(qiáng)責(zé)任感，在對(duì)統(tǒng)計(jì)管理中采用責(zé)任制的考核方式納入年終考核列表中，加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任感，來(lái)提高統(tǒng)計(jì)工作效率。督促大家養(yǎng)成良好的工作方法，提高責(zé)任意識(shí)。在制度的規(guī)范和鼓勵(lì)下，相關(guān)人員必能端正工作態(tài)度提高工作效率。

2.對(duì)于統(tǒng)計(jì)方法的規(guī)范

在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，成立專(zhuān)業(yè)的統(tǒng)計(jì)部門(mén)哪怕很小只要是專(zhuān)業(yè)人員操作并且具有獨(dú)立工作能力。與統(tǒng)計(jì)環(huán)境中的專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法接軌，在信息化技術(shù)條件下積極引進(jìn)先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)技術(shù)和軟件，確保統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范性。

3.提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

人才的培養(yǎng)對(duì)各個(gè)行業(yè)都尤為重要，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)技能的提高?？梢詮娜瞬攀袌?chǎng)中引進(jìn)優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才，或者請(qǐng)來(lái)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家對(duì)對(duì)已有的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，講解統(tǒng)計(jì)的理論知識(shí)和實(shí)際操作中會(huì)遇到的問(wèn)題。制定一些激勵(lì)機(jī)制來(lái)促進(jìn)人員職業(yè)素養(yǎng)的提升，比如通過(guò)考試進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者把工作效率納入年終考核中。

四、結(jié)束語(yǔ)

統(tǒng)計(jì)工作對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)行具有重要的不可忽視的作用，對(duì)單位的收支狀況有著指導(dǎo)和防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。采用責(zé)任制，加強(qiáng)和改進(jìn)單位的統(tǒng)計(jì)工作，充分利用信息技術(shù)來(lái)規(guī)范統(tǒng)計(jì)方法提高統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高統(tǒng)計(jì)工作的獨(dú)立性對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正常運(yùn)行有著重大的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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篇3

我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)從最初的以種植業(yè)、養(yǎng)殖生為主，逐步發(fā)展到以供水、水利水電、水利旅游等為主要框架的水利新格局，水利經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展。但是，目前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著很多問(wèn)題，比如經(jīng)營(yíng)理念陳舊，人們被一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式所束縛，法律觀念淡薄，造成國(guó)有資產(chǎn)管理混亂甚至流失，這不僅制約了水利經(jīng)濟(jì)效益的提高，也嚴(yán)重阻礙了水利單位的可持續(xù)發(fā)展。在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何搞好水利經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的可循環(huán)利用，筆者認(rèn)為，應(yīng)從法律方面，主要是水利經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范管理上做文章，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)水利改革的健康發(fā)展。

一、水利經(jīng)濟(jì)合同的重要性

1.水利經(jīng)濟(jì)合同不僅可以加強(qiáng)水利部門(mén)與其他單位間的溝通與協(xié)調(diào)，還可以強(qiáng)化本單位經(jīng)濟(jì)核算，提高單位經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.水利經(jīng)濟(jì)合同只有依法簽訂，才具有法律效力。有關(guān)單位應(yīng)正確運(yùn)用水利經(jīng)濟(jì)合同，明確簽訂經(jīng)濟(jì)合同是一種法律行為，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的法制觀念。

二、水利經(jīng)濟(jì)合同存在的主要問(wèn)題

1.法律意識(shí)淡薄

未從法律角度重視合同的重要性，許多水利單位對(duì)《合同法》一知半解。當(dāng)出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，不會(huì)用法律手段來(lái)解決問(wèn)題、保護(hù)自身權(quán)益。

2.合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)

一是合同簽訂主體不合法，部分合同沒(méi)有事業(yè)法人簽字蓋章。二是合同簽定人素質(zhì)不高，水利單位中可能技術(shù)管理人員多，但是真正懂法律的卻不多，所以在簽訂合同時(shí)人員素質(zhì)明顯偏低。三是合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，有些條款訂立隨意，容易出紕漏。四是合同執(zhí)行后未及時(shí)歸檔。

三、加強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)合同管理的具體措施

1.做好合同的簽訂工作

合同的簽署權(quán)屬于單位的法人代表，法人代表?yè)碛袑?duì)合同的最終審定權(quán)力，所以單位的法人代表才是合同的簽訂主體。合同簽訂從前期的信用評(píng)估、合同的起草到簽訂等工作，都要嚴(yán)格遵守《合同法》規(guī)定。簽訂經(jīng)濟(jì)合同是一種法律行為，所以當(dāng)事人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí)，必須遵循《經(jīng)濟(jì)合同法》相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)濟(jì)合同的條款應(yīng)當(dāng)完備，合同條款內(nèi)容必須符合國(guó)家政策法規(guī)。一是明確合同標(biāo)的，如實(shí)物、勞務(wù)或是一定的工作等。二是明確金額和結(jié)算方式。比如勞務(wù)費(fèi)用、酬金是多少，以什么結(jié)算方式結(jié)算款項(xiàng)等。三是明確合同履行的期限、地點(diǎn)和方法。四是明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。主要指對(duì)罰金和賠償損失的具體規(guī)定。合同簽訂部門(mén)在雙方簽字蓋章后應(yīng)將合同及時(shí)送達(dá)相關(guān)各方，合同開(kāi)始履行。合同簽訂部門(mén)還要提前將合同遞交財(cái)務(wù)部門(mén)，以便財(cái)務(wù)部門(mén)做好相的資金安排。

2.做好經(jīng)濟(jì)合同的歸檔工作。

收集整理所有關(guān)于合同的簽訂、履行、變更、終止或解除的資料并歸檔，實(shí)行集中存放。并對(duì)談判過(guò)程中的重要事項(xiàng)和參與談判人員的主要意見(jiàn)予以記錄保存。

3.發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用

水利單位的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同履行審計(jì)簽證和備案工作，并簽署審計(jì)意見(jiàn)。合同簽訂部門(mén)根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)對(duì)合同進(jìn)行修改和完善，并及時(shí)將修改結(jié)果反饋給內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。

4.嚴(yán)格履行合同

《合同法》規(guī)定對(duì)依法簽訂生效的合同，雙方不得擅自單方面變更、自行修改、解除或終止。當(dāng)發(fā)現(xiàn)簽訂的合同有顯失公平、存在重大誤解或?qū)Ψ接衅墼p行為，可能損害相關(guān)方的利益時(shí)，合同簽訂部門(mén)要及時(shí)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，立即采取合法有效的措施制止危害行為的發(fā)生，并按規(guī)定和程序與對(duì)方協(xié)商變更或解除合同。對(duì)于履行合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛，合同簽訂部門(mén)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)效期內(nèi)與對(duì)方協(xié)商并及時(shí)逐級(jí)上報(bào)告合同主管部門(mén)及單位主管領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)雙方協(xié)商變更后的合同內(nèi)容，應(yīng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并作為原合同的補(bǔ)充資料進(jìn)行歸檔管理。對(duì)經(jīng)協(xié)商后仍無(wú)法解決的糾紛，應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)條款由仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院予以變更或撤消。

5.評(píng)估履行能力

合同簽訂部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)合同所有條款的履行工作，督促檢查并確認(rèn)合同對(duì)方對(duì)其義務(wù)的履行情況。年底，合同主管部門(mén)要對(duì)合同履行的情況進(jìn)行分析評(píng)估，從國(guó)家法律法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)律、合同履行情況、出現(xiàn)的問(wèn)題等方面，對(duì)所有合同進(jìn)行梳理、評(píng)估，做到萬(wàn)無(wú)一失，并定期將合同履行情況及時(shí)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

6.把好財(cái)務(wù)關(guān)口

財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，對(duì)于超出合同規(guī)定金額的款項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)要求簽訂部門(mén)提供追加合同，否則不予辦理。年底財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)將本年度的合同文本及相關(guān)支付情況記錄表一起歸納整理存檔。對(duì)不按合同約定履行合同的，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)向單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

綜上所述，做好經(jīng)濟(jì)合同的管理工作對(duì)于水利單位是非常重要的，它既體現(xiàn)了作為獨(dú)立法人主體對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)，也對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行了約束，這不僅有助于水利單位在經(jīng)濟(jì)交往中樹(shù)立良好的自身形象，也為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了法律保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部：行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）[S].2012.

篇4

前 言

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)在理論和技術(shù)上的聯(lián)系是越來(lái)越密切，尤其在今科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)的社會(huì)中會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)一定會(huì)發(fā)揮著巨大的作用，會(huì)計(jì)上將更多的用到統(tǒng)計(jì)分析方法，統(tǒng)計(jì)上也將不斷的借鑒了越來(lái)越多的會(huì)計(jì)方法，它們成為相互滲透與相互補(bǔ)充的形式。隨著計(jì)算機(jī)的運(yùn)用與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)兩者數(shù)據(jù)共享，能夠把會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)人員從繁重的重復(fù)勞動(dòng)中解脫出來(lái)，從而達(dá)到為構(gòu)建企業(yè)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算體系一體化提供了有力保證。當(dāng)前我國(guó)公路運(yùn)輸基層單位在統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)中表現(xiàn)出一些比較普遍的問(wèn)題，需要我們及時(shí)解決，才能滿(mǎn)足各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)信息的需求，并且保證好信息質(zhì)量。

一、公路運(yùn)輸基層單位統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)之間的關(guān)系

基層單位會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)已經(jīng)成為一對(duì)相互共存的統(tǒng)一體，在很多方面都存在著相互補(bǔ)充、相互滲透，并且從不同的層面共同為基層單位搜集和分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所需資料，為管理者提供管理和決策的信息，實(shí)現(xiàn)資源的共享的目的。這種相互聯(lián)系表現(xiàn)在方方面面，如存貨計(jì)價(jià)的加權(quán)移動(dòng)平均法原理在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的應(yīng)用，以及預(yù)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況所采用的時(shí)間序列法，和在審計(jì)領(lǐng)域的審計(jì)抽樣等方法在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用等等。總之，統(tǒng)計(jì)工作和會(huì)計(jì)工作是離不開(kāi)的，會(huì)計(jì)資料為統(tǒng)計(jì)提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)方法幫助會(huì)計(jì)人員完成財(cái)務(wù)分析和預(yù)測(cè)工作。同時(shí)在基層單位統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)方面，他們又有區(qū)別。學(xué)科性質(zhì)和研究對(duì)象不同，統(tǒng)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象是社會(huì)中的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的全體數(shù)量，會(huì)計(jì)學(xué)的研究對(duì)象是對(duì)社會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中的資金運(yùn)作。核算程序不同，統(tǒng)計(jì)核算要求相比會(huì)計(jì)較為寬松，只是對(duì)統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、調(diào)查和分析預(yù)測(cè)等程序有所規(guī)定。會(huì)計(jì)核算的程序是按照會(huì)計(jì)憑證—會(huì)計(jì)賬簿一會(huì)計(jì)報(bào)表。研究方法不同，統(tǒng)計(jì)是以計(jì)量單位為主，比如貨幣、實(shí)物和勞動(dòng)等，并且廣泛運(yùn)用觀察、指數(shù)、分組，線性回歸、綜合比較和假設(shè)檢驗(yàn)等研究方法。會(huì)計(jì)是以貨幣為計(jì)量單位，并且以計(jì)價(jià)設(shè)置的一些會(huì)計(jì)賬戶(hù)，通過(guò)填表，審核，登記等工作完成會(huì)計(jì)核算。

二、基層統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

1、基層統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)工作檢查脫節(jié)。樓有地基，樹(shù)有根，說(shuō)明基礎(chǔ)工作是一切工作的根基，統(tǒng)計(jì)工作也同樣如此。而我國(guó)有一些公路運(yùn)輸基層單位往往忽略統(tǒng)計(jì)工作，簡(jiǎn)單認(rèn)為公路運(yùn)輸單位是一個(gè)粗曠型單位，不需要做如此詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)工作，使得統(tǒng)計(jì)信息資料的布置、搜集、整理、填報(bào)程序形同虛設(shè)，而且也只是為了應(yīng)付報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，把統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員，報(bào)表由其他部門(mén)人員代填代報(bào)，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定計(jì)算填寫(xiě)，隨意性很大，使得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)出多門(mén)，差錯(cuò)多，真實(shí)性差。而且對(duì)跨月、跨季或者是跨年度的審計(jì)項(xiàng)目把握不到位，假設(shè)按照下達(dá)會(huì)計(jì)結(jié)論的時(shí)間統(tǒng)計(jì)，則統(tǒng)計(jì)結(jié)果根本不能真實(shí)反映當(dāng)時(shí)的實(shí)際狀況，從另外一個(gè)層面上講更談不上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測(cè)，提供統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)、實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的作用了。

2、基層統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)工作應(yīng)該是有嚴(yán)格法律法規(guī)、準(zhǔn)則及制度約束，同時(shí)有稅務(wù)、審計(jì)等行政管理部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，但是由于基層機(jī)關(guān)人員少，統(tǒng)計(jì)一般都是由其他人員兼職，調(diào)換頻繁，他們?nèi)狈?duì)相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)的掌握，不熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和報(bào)表，對(duì)于由會(huì)計(jì)資料向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換無(wú)法做到游刃有余，造成了一方面大量的會(huì)計(jì)資料被閑置，另一方面又要花費(fèi)大量精力去重復(fù)收集數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計(jì)綜合分析水平不高。而基層單位會(huì)計(jì)人員沒(méi)有上崗需要統(tǒng)計(jì)知識(shí)認(rèn)定、崗位培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定等方面的要求，造成有些會(huì)計(jì)人員根本不懂統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)分析、解決問(wèn)題的實(shí)際能力，使得財(cái)務(wù)報(bào)表只停留在完成任務(wù)上。

三、做好公路運(yùn)輸基層單位統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)工作的關(guān)系

1、改變公路運(yùn)輸基層單位部門(mén)設(shè)置。為確保相同或者是接近資料數(shù)據(jù)真實(shí)一致性，可考慮把專(zhuān)門(mén)從事統(tǒng)計(jì)工作的人員歸入財(cái)務(wù)部門(mén)，目的是能夠使工作中與后面的會(huì)計(jì)工作結(jié)合起來(lái)，同時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作人員與會(huì)計(jì)核算人員的工作職能進(jìn)行調(diào)整，統(tǒng)計(jì)工作人員與會(huì)計(jì)核算人員都承擔(dān)一部分會(huì)計(jì)核算或統(tǒng)計(jì)工作，這樣可以對(duì)報(bào)表指標(biāo)起到相互溝通核查，及監(jiān)督的作用，而且可以避免統(tǒng)計(jì)報(bào)表的虛假填報(bào)現(xiàn)象。

2、 建立統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)的新體制。企業(yè)會(huì)計(jì)核算是企業(yè)能夠進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ),。對(duì)于公路運(yùn)輸基層單位而言，應(yīng)該建立以會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)方法作為依托，計(jì)算機(jī)技術(shù)作為手段的體制?？梢詫?shí)現(xiàn)兩種核算的統(tǒng)一，并且保證職能和組織兩相宜。同時(shí)還省了大量的時(shí)間來(lái)進(jìn)行另外的調(diào)配工作，如市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)分析等。

3、提高基層單位統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。為了確保公路運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)的有效結(jié)合，要進(jìn)一步提高公路運(yùn)輸財(cái)務(wù)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作人員和會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)他們要經(jīng)常性的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高他們對(duì)財(cái)會(huì)的數(shù)據(jù)質(zhì)量和預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，達(dá)到減少勞動(dòng)的重復(fù)率。對(duì)于專(zhuān)門(mén)從事統(tǒng)計(jì)工作的人員，加強(qiáng)他們會(huì)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使他們能夠掌握并且運(yùn)用會(huì)計(jì)核算方法，靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于從事會(huì)計(jì)工作的人員需要提高其統(tǒng)計(jì)分析能力，綜合運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)分析方法使事前預(yù)測(cè)與事后核算一樣達(dá)到新的水平，從而真正實(shí)現(xiàn)提高他們的工作效率，提高單位的管理水平的目的。只有統(tǒng)計(jì)人員和會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，才能夠使公路運(yùn)輸基層單位統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)工作進(jìn)行相互交流、相互借鑒、共同探討，才能更加豐富統(tǒng)計(jì)學(xué)科和會(huì)計(jì)學(xué)科的理論和實(shí)踐能力。

參考文獻(xiàn)

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篇5

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額的計(jì)劃管理，強(qiáng)化政府人事部門(mén)宏觀調(diào)控職能，使計(jì)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，特制定本暫行辦法。

第二條  全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃），是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，在國(guó)家勞動(dòng)工資計(jì)劃中單列，由各級(jí)政府人事部門(mén)負(fù)責(zé)編制和管理，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。

第三條  計(jì)劃管理范圍是：

（一）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體；

（二）上述機(jī)關(guān)、團(tuán)體所屬的事業(yè)單位；

（三）國(guó)家規(guī)定的其他應(yīng)納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位計(jì)劃管理的部門(mén)和單位。

第四條  計(jì)劃工作的基本任務(wù)：

（一）貫徹執(zhí)行計(jì)劃期黨和國(guó)家提出的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)和重大方針政策。

（二）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)、工資總額的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)和工資總額增長(zhǎng)幅度。

（三）貫徹按勞分配原則，合理確定調(diào)整部門(mén)、地區(qū)以及各類(lèi)人員之間的工資關(guān)系。

（四）按照節(jié)約、高效的原則，合理配置人力資源，調(diào)整職工隊(duì)伍的布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

（五）根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計(jì)劃管理體制。

第二章  計(jì)  劃  指  標(biāo)

第五條  計(jì)劃由下列主要指標(biāo)構(gòu)成：

（一）基期末預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)；

（二）計(jì)劃期計(jì)劃增加（減少）數(shù)；

（三）計(jì)劃期末計(jì)劃到達(dá)數(shù)。

第六條  計(jì)劃期職工人數(shù)增減包括：

（一）新增職工：

1.國(guó)家統(tǒng)一分配的人員；2.社會(huì)招收人員；3.調(diào)入人員；

4.成建制劃入的人員；5.其他人員。

（二）減少職工：

1.自然減員減少的人員；2.調(diào)出人員；3.成建制劃出的人員；4.其他人員。

第七條  計(jì)劃期工資總額增減包括：

（一）新增工資總額：

1.增加職工增資；2.轉(zhuǎn)正定級(jí)增資；3.工齡、教齡、護(hù)齡津貼增長(zhǎng)；

4.國(guó)家統(tǒng)一安排的新增工資項(xiàng)目；5.上年增資項(xiàng)目翹尾；6.晉職晉級(jí)增資；

7.增加獎(jiǎng)金；8.成建制劃入的工資額；9.國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目。

（二）減少工資總額：

1.減人減少工資；2.掉尾工資；3.減補(bǔ)員工資差額；

4.超編制單位的工資核減；5.成建制劃出的工資額；6.其他。

第三章  計(jì)劃編制

第八條  編制計(jì)劃須具備下列資料：

（一）基期計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）基期和計(jì)劃期國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)民收入、社會(huì)總產(chǎn)值、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù)；

（三）基期和計(jì)劃期社會(huì)商品零售物價(jià)指數(shù)、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù)；

（四）基期城鄉(xiāng)居民生活水平變動(dòng)情況及計(jì)劃期國(guó)家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關(guān)政策、措施；

（五）計(jì)劃期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及有關(guān)政策規(guī)定；

（六）就業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)需求結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

（七）財(cái)政收支情況；

（八）行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況；

（九）機(jī)構(gòu)、編制定員情況；

（十）新增勞動(dòng)力資源，特別是干部資源狀況及可供機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用程度。

第四章  計(jì)  劃  報(bào)  批

第九條  報(bào)批計(jì)劃按下列程序和要求進(jìn)行；

（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的人事部門(mén)，根據(jù)人事部提出的編制計(jì)劃的指導(dǎo)原則和政策，按照國(guó)家下達(dá)的控制數(shù)字和表式要求結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，在計(jì)劃部門(mén)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)分析自下而上地編制計(jì)劃草案，并附文字報(bào)告和詳細(xì)說(shuō)明，于每年九月底以前報(bào)送人事部。同時(shí)，抄送同級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)。

（二）人事部在匯總、審核各地區(qū)、各部門(mén)計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)綜合平衡，提出分地區(qū)、分部門(mén)計(jì)劃建議方案。

（三）人事部通過(guò)一定形式聽(tīng)取地區(qū)、部門(mén)意見(jiàn)后，對(duì)計(jì)劃建議方案進(jìn)行必要的調(diào)整，按要求時(shí)間報(bào)國(guó)家計(jì)委，同時(shí)抄送勞動(dòng)部，由國(guó)家計(jì)委綜合平衡后，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）。

第五章  計(jì)劃的下達(dá)和調(diào)整

第十條  各地區(qū)、各部門(mén)在接到人事部下達(dá)的計(jì)劃后，應(yīng)盡快將計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到基層。

第十一條  各級(jí)人事部門(mén)在下達(dá)計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)將計(jì)劃抄送同級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門(mén)和有關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行。

第十二條  各地區(qū)、各部門(mén)在執(zhí)行計(jì)劃過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際不符確需調(diào)整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)于當(dāng)年八月底前向人事部提出調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告，人事部應(yīng)及時(shí)批復(fù)。未經(jīng)人事部批準(zhǔn)，不得自行修改計(jì)劃。

第六章  計(jì)  劃  管  理

第十三條  凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規(guī)定增加的職工和工資，均應(yīng)納入計(jì)劃管理范圍。未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)不得超計(jì)劃增人、增資。

第十四條  根據(jù)編制定員確定增人指標(biāo)。凡已滿(mǎn)編或超編的單位，除國(guó)家另有規(guī)定外，一律不分配增人指標(biāo)。確需增人時(shí)，須先申請(qǐng)?jiān)黾泳幹?。超編單位要逐年核減其職工人數(shù)和工資總額。

第十五條  中央、國(guó)務(wù)院駐地方的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，根據(jù)工作需要和國(guó)家規(guī)定接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時(shí)，其勞動(dòng)指標(biāo)由當(dāng)?shù)赜枰詣潛堋?/p>

第十六條  國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)（含自然減員指標(biāo)）除國(guó)家另有規(guī)定外不得跨年度使用。

第十七條  補(bǔ)充自然減員指標(biāo)，由各地區(qū)、各部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用。

第七章  計(jì)劃的監(jiān)督與檢查

第十八條  各地區(qū)、各部門(mén)的人事部門(mén)應(yīng)根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結(jié)果（附詳細(xì)說(shuō)明），以書(shū)面形式報(bào)送人事部。

第十九條  各級(jí)人事計(jì)劃部門(mén)，要制定具體指標(biāo)，定期對(duì)下級(jí)人事計(jì)劃部門(mén)的工作進(jìn)行考核和評(píng)估。

第二十條  必須維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮審計(jì)、銀行等部門(mén)的監(jiān)督作用。對(duì)于亂開(kāi)口子，超計(jì)劃增人增資的地區(qū)、部門(mén)，除在安排下年度計(jì)劃時(shí)，相應(yīng)核減其指標(biāo)外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃、成績(jī)顯著的單位，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章  計(jì)  劃  統(tǒng)  計(jì)

第二十一條  統(tǒng)計(jì)資料是編制計(jì)劃的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)是檢查和控制計(jì)劃執(zhí)行情況的重要手段。各級(jí)人事部門(mén)必須按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門(mén)，為研究問(wèn)題，制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

第九章  附  則

篇6

一、一九八七年全年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資（獎(jiǎng)金）在一個(gè)月平均基本工資數(shù)額以?xún)?nèi)（含一個(gè)月）的各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體以及由國(guó)家核撥全部事業(yè)費(fèi)的事業(yè)單位，從一九八八年起，其工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)工資（獎(jiǎng)金）可以由全年不超過(guò)一個(gè)月的平均基本工資提高到一個(gè)半月。

二、增加獎(jiǎng)勵(lì)工資（獎(jiǎng)金）的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，仍從現(xiàn)有資金渠道解決。對(duì)于從行政（事業(yè)）經(jīng)費(fèi)預(yù)算包干結(jié)余中開(kāi)支的單位，結(jié)余經(jīng)費(fèi)不足需要增加的開(kāi)支，可從本單位年度預(yù)算中調(diào)劑，個(gè)別單位調(diào)劑確有困難的，由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

篇7

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為適當(dāng)解決在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位福利費(fèi)偏低問(wèn)題，經(jīng)研究，對(duì)在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的福利費(fèi)提取比例和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，即：在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位工作人員的福利費(fèi)按照全部工作人員基本工資（機(jī)關(guān)包括基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資和工齡工資，事業(yè)單位包括職務(wù)〈崗位〉等級(jí)工資、國(guó)家規(guī)定比例的津貼、教齡、護(hù)齡津貼）的2.5％提取。以后福利費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)隨著工資水平的提高再作調(diào)整。

根據(jù)上述辦法，在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的福利費(fèi)為每人每月12元，其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)按每人每月9元留用，其余3元由人事部統(tǒng)一調(diào)劑使用；事業(yè)單位按12元提取福利費(fèi)，全部由單位按規(guī)定使用。福利費(fèi)年終如有節(jié)余，可轉(zhuǎn)入下年度繼續(xù)使用。

駐京外地區(qū)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員的福利費(fèi)，仍按所在地的規(guī)定執(zhí)行。

本《通知》自1999年1月1日起實(shí)行，原勞動(dòng)人事部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下發(fā)的《關(guān)于中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員福利費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》（勞人險(xiǎn)〔1986〕12號(hào)）同時(shí)廢止。

篇8

關(guān)鍵詞:

合同管理，施工階段，風(fēng)險(xiǎn)防范

0引言

在建筑施工當(dāng)中，合同是法制建設(shè)的主要部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與信用的重要保障，因此如何在施工過(guò)程中進(jìn)行合同管理顯得非常重要。在工程的每一個(gè)階段，合同管理都貫穿其中，合同管理的成效也直接影響著企業(yè)的效益。合同管理按照步驟可以分為決策階段的合同管理、項(xiàng)目實(shí)施階段的施工管理以及竣工結(jié)算時(shí)的合同管理。其中，項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理在整個(gè)工程過(guò)程中是最為重要的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注。

1合同管理工作存在的問(wèn)題

目前我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目涉及面廣，投資金額大，因此需要有科學(xué)的管理體系對(duì)其進(jìn)行管理。合同管理就是在這種要求下應(yīng)運(yùn)而生的，其對(duì)于整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中的雙方都有著良好的約束作用。合同的存在是雙方權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)，也是工程具體實(shí)施依據(jù)。建筑項(xiàng)目中的各方都按照規(guī)矩辦事，就可以避免很多經(jīng)濟(jì)的糾紛，使得工程建設(shè)能夠正常進(jìn)行。但是就我國(guó)目前的很多單位來(lái)講，普遍存在的問(wèn)題就是對(duì)合同管理工作不夠重視。一些大型的正規(guī)施工單位基本上都可以按照合同管理的要求進(jìn)行合同的標(biāo)前評(píng)審以及標(biāo)后評(píng)審，對(duì)于自身的施工能力，履約能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，防止在工程開(kāi)工以后出現(xiàn)諸如能力不足，工期不能保證，質(zhì)量不能保證等等一系列的問(wèn)題;但是也有一些施工單位并不能夠嚴(yán)格有效地執(zhí)行合同的評(píng)審及管理，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于合同管理的重要性不夠重視，單位內(nèi)部沒(méi)有建立起完善的合同評(píng)審與管理機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)于合同風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有意識(shí)到合同管理對(duì)于自身單位的重要意義，再加上缺乏嚴(yán)格的組織程序以及嚴(yán)密的合同評(píng)審，往往造成這些單位對(duì)自身的履約能力不符合實(shí)際的判斷，導(dǎo)致施工后期出現(xiàn)由于工期壓力造成成本增加，企業(yè)虧損的后果;質(zhì)量違約形成雙方索賠、竣工結(jié)算的糾紛。此外，我國(guó)施工單位存在的問(wèn)題還有合同執(zhí)行力度不足。一些合同條款對(duì)于建設(shè)方與施工方來(lái)說(shuō)只是一紙空文，沒(méi)有人按照合同的規(guī)定來(lái)辦事，沒(méi)有技術(shù)簽證，工程不能按期交工，工程款也不能及時(shí)撥付，最終造成雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。我國(guó)絕大多數(shù)的招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、合同管理機(jī)構(gòu)都不夠正規(guī)，對(duì)于在評(píng)審當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的合同不平等條款，不愿意提出與過(guò)問(wèn)，而是遵循建設(shè)單位的意見(jiàn)進(jìn)行辦理。這樣就造成合同當(dāng)中有一些條款不合理甚至不合法的條文被忽視，比如一些惡意壓低中標(biāo)價(jià)格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不妥要求、隨意壓縮工期等條款被寫(xiě)進(jìn)合理的合同當(dāng)中，甚至在合同評(píng)審中這些機(jī)構(gòu)會(huì)由于建設(shè)方等人的干涉，直接改變中標(biāo)結(jié)果。我國(guó)合同制度的不健全，權(quán)責(zé)的不分明，加上有些單位合同管理人員的素質(zhì)低下，技術(shù)不過(guò)關(guān)，品德不夠硬，造成了目前建筑市場(chǎng)上合同管理不統(tǒng)一、相互爭(zhēng)權(quán)，對(duì)于責(zé)任相互推諉的局面，這種局面給施工單位帶來(lái)了很大的經(jīng)濟(jì)隱患，施工人員必須提高自身的素質(zhì)，否則無(wú)法對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。

2加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的措施

2．1投標(biāo)階段對(duì)于合同的管理

施工單位在招投標(biāo)的階段，就應(yīng)當(dāng)重視合同管理。單位可以在投標(biāo)前建立起內(nèi)部與工程量清單相互配套的工程管理制度與合同管理制度。在我國(guó)對(duì)于一些較大的工程，國(guó)家都推行工程量清單的報(bào)價(jià)制度。由于這種方式是兼顧建設(shè)單位與施工單位雙方的利益，因此并不一定能夠提高招標(biāo)的有效性，達(dá)到最佳的招標(biāo)效果。施工單位出于經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)當(dāng)更加重視投標(biāo)效果，因此應(yīng)當(dāng)更加深入研究清單計(jì)價(jià)法。在合同管理的格式方面，施工單位也應(yīng)當(dāng)盡量使用施工國(guó)家規(guī)定的合同標(biāo)準(zhǔn)范本。在我國(guó)因?yàn)楹贤灰?guī)范引起糾紛甚至官司的例子并不少見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的合同范本具有糾紛少、條款明確等特點(diǎn)，所以除非特殊情況，合同雙方應(yīng)當(dāng)盡量減少使用自己擬定的合同格式，以減少不平等條款造成的經(jīng)濟(jì)后果。使用國(guó)家規(guī)定的合同范本也有利于國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)于合同的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，并有利于法院及仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛進(jìn)行裁判，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。

2．2項(xiàng)目施工階段的合同管理

2．2．1建立合同實(shí)施的保證體系和合同管理機(jī)制

施工單位應(yīng)當(dāng)建立合同實(shí)施的保證體系與合同的管理機(jī)制，全面提高合同管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，講究誠(chéng)實(shí)信用、團(tuán)結(jié)合作、嚴(yán)格執(zhí)行合同管理的相關(guān)制度，使合同策劃、談判、評(píng)審、簽訂、學(xué)習(xí)、履行等等都有章可循。施工單位也應(yīng)當(dāng)建立起合同管理的專(zhuān)項(xiàng)機(jī)構(gòu)，對(duì)于施工單位簽訂的合同進(jìn)行管理，并對(duì)合同的具體實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，把握合同實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)，減少合同中存在糾紛的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決。合同管理應(yīng)當(dāng)覆蓋整個(gè)公司的運(yùn)作，延伸到每一個(gè)層次與環(huán)節(jié)，公司還應(yīng)當(dāng)設(shè)置法律顧問(wèn)，并配合具體實(shí)施管理的部門(mén)進(jìn)行管理，使得合同管理部門(mén)真正起到合同評(píng)審、履約監(jiān)督、組織仲裁與訴訟的作用。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)施工項(xiàng)目合同的評(píng)價(jià)能夠歸納與總結(jié)建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所遇到的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。合同終止以后，根據(jù)合同實(shí)施的保證與合同管理，合同管理人員應(yīng)當(dāng)做好合同的編號(hào)、登記、分類(lèi)、歸檔等工作，實(shí)現(xiàn)合同檔案的管理程序與規(guī)范化，并對(duì)建設(shè)工程合同的履行情況以及合同的實(shí)施進(jìn)行分析與比較，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，找出不同工程的差異以及需要改進(jìn)的地方，分析原因，總結(jié)合同管理當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，用于指導(dǎo)以后的合同管理工作，提高合同談判的成交率與現(xiàn)代化管理水平。

2．2．2嚴(yán)格進(jìn)行合同交底

施工單位應(yīng)開(kāi)展從上到下對(duì)合同進(jìn)行管理，需要讓公司人員樹(shù)立合同的觀念，加強(qiáng)合同意識(shí)。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)參與建設(shè)的各方中的管理人員加強(qiáng)合同觀念的培訓(xùn)與教育，特別是對(duì)于施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同的管理員等等。加強(qiáng)其法制觀念，讓其了解合同相關(guān)條款可能造成的后果，讓合同的觀念深入人心。只有這樣，施工單位無(wú)論是機(jī)關(guān)人員，或者是項(xiàng)目部的人員對(duì)于合同才能夠做到了然于胸，用合同中的條款維護(hù)自己的利益，解決相關(guān)糾紛。以合同為中心，才能夠真正使辦事有章可循，拿起法律的武器來(lái)維護(hù)單位的合法權(quán)益。在國(guó)際工程當(dāng)中，合同的交底是整個(gè)項(xiàng)目的核心，對(duì)于承包商來(lái)講，如何進(jìn)行合同交底是直接關(guān)系到自己在工程當(dāng)中收益的重要問(wèn)題。工程項(xiàng)目的施工方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目部人員的培訓(xùn)，讓其學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)的合同管理知識(shí)，如果有必要，可以組織相關(guān)的管理人員進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，在職學(xué)習(xí)等等，可以布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期學(xué)習(xí)，進(jìn)行抽查，結(jié)合正反兩方面的案例進(jìn)行對(duì)比反思與總結(jié)，還可以收聽(tīng)電視講座，參加相關(guān)法律的考試，進(jìn)行職業(yè)教育。

2．2．3加強(qiáng)合同變更管理

在施工建設(shè)當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)遇到由于不同因素影響而進(jìn)行合同變更的事件。進(jìn)行合同變更的因素有很多，有可能是不可抗力，有可能是由于建設(shè)方的原因，也有可能是由于施工方的原因。施工的工序改變，工程量的改變等都會(huì)造成合同變更管理，而這些情況下的合同變更往往伴隨著經(jīng)濟(jì)利益的改變。因此必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)合同變更的管理，在現(xiàn)場(chǎng)條件變化之后，及時(shí)報(bào)監(jiān)理進(jìn)行確認(rèn)，并及時(shí)提交合同變更的相關(guān)資料，做好記錄以便以后進(jìn)行查找與核實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)可以召開(kāi)定期或者不定期的協(xié)調(diào)會(huì)議，形成一致的、雙方都認(rèn)可的書(shū)面記錄，合同雙方共同遵照?qǐng)?zhí)行，一方面及時(shí)地解決在施工當(dāng)中可能碰到的糾紛，另一方面也由此促進(jìn)合同雙方的互相溝通與配合，保證施工合同的順利執(zhí)行。另外，由于合同條款不可能十全十美，因此對(duì)于在合同中不能解決的問(wèn)題，也可以采用協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議的方法來(lái)調(diào)整合同各方的權(quán)利與義務(wù)。

2．2．4增強(qiáng)合同索賠意識(shí)

建設(shè)工程施工合同中變更的索賠涉及建設(shè)方、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方和承包方等各方的利益，特別是建設(shè)方和工程承包方更為敏感。在建筑合同長(zhǎng)期的履行過(guò)程中，沒(méi)有變更幾乎是不可能的，因合同變更引起的索賠也是非常正常的合同履行過(guò)程，是公平解決問(wèn)題的一種方式。在工程變更以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更并經(jīng)過(guò)監(jiān)理以及建設(shè)方的確認(rèn)，分清是由于建設(shè)方的原因還是施工方的原因造成的變更，并計(jì)算相關(guān)的工程損失，這就要求相關(guān)的施工管理人員增強(qiáng)合同的索賠意識(shí)，積極提高對(duì)合同的認(rèn)識(shí)。

3合同風(fēng)險(xiǎn)的防范

在合同的簽訂過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注意對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范。要做好對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)防范就要從合同簽訂前、簽訂的過(guò)程中進(jìn)行注意，采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等方法減小合同的風(fēng)險(xiǎn)以及不確定性。在簽訂前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同的評(píng)審，確定合同當(dāng)中的不合適的條款并進(jìn)行修正，另外要對(duì)諸如價(jià)款的支付方式、約定好合同經(jīng)濟(jì)糾紛的解決方式等等進(jìn)行重點(diǎn)了解。如果有一些條款施工單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大，那么就可以采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與轉(zhuǎn)移的方法，例如使用一定的分包合同，把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包單位，或者購(gòu)買(mǎi)一定的保險(xiǎn)，把工程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，最終實(shí)現(xiàn)施工單位利益的最大化。

4合同結(jié)束與總結(jié)

在合同履行結(jié)束以后，施工單位還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)合同履行情況的評(píng)價(jià)工作，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的合同涉及面廣，內(nèi)容非常豐富，能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程進(jìn)行如實(shí)的反映。因此對(duì)建設(shè)工程的項(xiàng)目合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)能夠很好地總結(jié)與歸納在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)。合同結(jié)束以后，相關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)總結(jié)合同管理過(guò)程當(dāng)中的差異以及合同履行中所遇到的干擾因素、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)一步提煉，指導(dǎo)以后合同管理工作的原則，提高以后合同談判中的成交率以及合同管理的目標(biāo)。

5結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目實(shí)施中合同管理是非常重要的，如何對(duì)于合同進(jìn)行管理需要從評(píng)價(jià)、管理、體系等等各個(gè)方面入手。只有做好各方面各環(huán)節(jié)的施工管理，才能夠真正提高合同管理的水平，降低建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)收益。

作者：任海平 單位：山西二建集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn):

篇9

Abstract: the construction unit for its own particularity in contract management often has some problems, to the existing these problems make a simple treatise, and analyzed the reasons.

Keywords: construction unit, contract management

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

任何一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承包發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，合同在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價(jià)。合同管理是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一。要對(duì)建設(shè)合同進(jìn)行全面管理。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建設(shè)工程合同及合同管理對(duì)承包方、發(fā)包雙方來(lái)說(shuō)都在變的越來(lái)越重要，工程招投標(biāo)不再只是一個(gè)純粹的報(bào)價(jià)問(wèn)題，合同管理也不再是一個(gè)簽字那么簡(jiǎn)單。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面的控制目標(biāo)。

一、 合同管理在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位

任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，都是通過(guò)簽訂一系列的承發(fā)包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。通過(guò)對(duì)承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。通過(guò)對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密?chē)@合同條款開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。因此，無(wú)論是對(duì)承包商的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的中心，在建筑項(xiàng)目管理中處于重要的地位。

二、建設(shè)工程合同管理存在的問(wèn)題

施工單位合同管理的內(nèi)容主要包括：施工任務(wù)承包模式(合同結(jié)構(gòu))、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)方法和支付方法、合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠等等。然而，施工單位普遍因?yàn)轶w制不健全、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部責(zé)任不明確等等原因，在合同管理中往往存在一些漏洞。結(jié)合自己多年來(lái)的工作經(jīng)歷，簡(jiǎn)單的談?wù)勈┕挝缓贤芾碇械膸讉€(gè)常見(jiàn)問(wèn)題。

2.1對(duì)合同的簽訂重視程度不夠

施工單位必須進(jìn)行合同分析和合同交底，落實(shí)責(zé)任人和明確工作范圍，并且進(jìn)行合同跟蹤和控制。另一方面，目前施工項(xiàng)目一般采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，分包單位的選擇和分包單價(jià)、原材料和設(shè)備的采購(gòu)、工程機(jī)械的租賃等等，都由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)考察和談判，達(dá)成一致后就開(kāi)始施工，很少簽訂正式的合同。即使簽訂合同的，很多也是為了應(yīng)付檢查，僅僅簡(jiǎn)單的簽訂合同，一些條目表述不清楚或摸棱兩可。這樣，在項(xiàng)目完工的時(shí)候分包單位、原材料和設(shè)備供應(yīng)商等與承包商往往因?yàn)橐恍├娑l(fā)生沖突。合同法規(guī)定，建筑工程合同必須采用書(shū)面形式。因此，施工單位因?qū)贤暮炗営枰宰銐蛑匾暎苊庖蚩陬^協(xié)議、爭(zhēng)議合同等原因發(fā)生糾紛。

2.2 正確認(rèn)識(shí)合同在業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商三者關(guān)系中的地位

業(yè)主是建設(shè)工程項(xiàng)目的投資主體和責(zé)任主體，通過(guò)招標(biāo)確定施工、監(jiān)理單位，并簽訂合同，按照合同支付資金、取得工程項(xiàng)目，監(jiān)理工程師受聘于業(yè)主，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合同管理，業(yè)主和承包商一般情況下都應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)理工程師做出的決定，承包商按照合同規(guī)定實(shí)施工程項(xiàng)目，接受并僅接受監(jiān)理工程師發(fā)出的指令，在實(shí)施工程項(xiàng)目中取得利潤(rùn)。

2.3 對(duì)合同的履行認(rèn)識(shí)程度不夠

合同是一種協(xié)議，依法訂立的合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。施工單位做的一切工作都應(yīng)圍繞施工合同，并且當(dāng)落實(shí)到施工合同中去。認(rèn)真履行合同，是業(yè)主單位，施工單位建立合作、信任關(guān)系的關(guān)鍵。施工單位有的時(shí)候因?yàn)橄Ｍ麥p少投入增加產(chǎn)出，有的時(shí)候因?yàn)橼s進(jìn)度，或者其他一些原因，不能把履行合同融入平時(shí)的工作中來(lái)，容易造成有意或無(wú)意地違反合同約定。

2.4 平時(shí)只注重生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)合同要求的其他條款要求不夠

建筑工程業(yè)主單位在合同中往往對(duì)承包商提出了施工任務(wù)之外的一些要求，比如駐地建設(shè)，文明施工，管理和技術(shù)人員的構(gòu)成、安全、環(huán)保等等，這些一般在招標(biāo)文件中都有表述。施工單位如果進(jìn)行了投標(biāo)，也就是對(duì)招標(biāo)文件的所有要約進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。一旦中標(biāo)，招標(biāo)文件也是合同的重要組成部分，也是施工單位必須履行的責(zé)任和義務(wù)。

2.5 對(duì)合同變更．索賠等意識(shí)不夠

加強(qiáng)合同管理，是施工階段造價(jià)控制的重要手段。工程索賠是承包人保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的重要而有效的手段。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響。合同當(dāng)事人索賠意識(shí)淡薄。事實(shí)上，索賠是施工單位管理水平進(jìn)步的表現(xiàn)，施工單位沒(méi)有很高的水平是不能取得索賠成功的。施工單位必須切實(shí)提高自身的管理水平，加強(qiáng)合同管理的意識(shí)，才能對(duì)索賠保持清醒的頭腦，做到有利，有理，有節(jié)。

2.6 施工合同文件應(yīng)作為檔案文檔整理、存檔

因?yàn)槭┕挝欢嗍鞘┕ぜ夹g(shù)人員，對(duì)合同管理、檔案管理的具體要求、具體做法不是太清楚，不能按照規(guī)范進(jìn)行管理。施工單位應(yīng)當(dāng)向工地派駐具有相應(yīng)資質(zhì)，熟悉合同的管理人員，制定管理辦法，建立嚴(yán)格制度。包括承包商與業(yè)主單位，分包單位、材料和設(shè)備供應(yīng)單位等等在工程施工中簽訂的一切施工合同以及為施工順利進(jìn)行而簽訂的合同均應(yīng)作為項(xiàng)目檔案管理的一部分進(jìn)行整理、歸檔，保存。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，合同履約這一管理意識(shí)，已成為約束建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的普遍準(zhǔn)則。建設(shè)工程合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，并不斷改進(jìn)管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

參考資料：

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

公路工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國(guó)公路行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問(wèn)題很多，亟需得到改進(jìn)。

一、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性

加強(qiáng)合同管理即是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的需要，從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出它的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和干預(yù)作用越來(lái)越小，需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)。在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù)，明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件，認(rèn)真貫徹合同法律制度，嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，嚴(yán)格控制好合同履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為，從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。

二、公路工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題

1、缺乏專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)行政主管部門(mén)及施工單位都沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門(mén)通常都委托監(jiān)理部門(mén)或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對(duì)合同管理工作不夠重視，沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法很好的開(kāi)展合同管理工作。

2、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問(wèn)題

施工單位缺少專(zhuān)業(yè)合格的合同管理人員，對(duì)合同管理不夠重視，甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門(mén)。不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個(gè)過(guò)程的，高智商型的，又是專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的個(gè)人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，業(yè)務(wù)不精通，文化水平不高，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，不能對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國(guó)的施工管理水平的不斷提高。

3、合同執(zhí)行力度不夠

很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營(yíng)部門(mén)負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒(méi)有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。

4、“陰陽(yáng)合同”的簽訂

“陰陽(yáng)合同”指的是建設(shè)單位通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)進(jìn)行施工單位的選擇，同時(shí)按照中標(biāo)通知書(shū)和招標(biāo)文件的相關(guān)要求要求，與中標(biāo)施工單位簽署施工合同; 而私下，與施工單位簽訂另一份施工合同，與前期簽訂的合同條款并不相同，而這份合同沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的審查與備案，可是在施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)同?！瓣庩?yáng)合同”的種類(lèi)有很多，但是一般來(lái)說(shuō)合同主要是建設(shè)單位利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的優(yōu)勢(shì)，想要把自身的風(fēng)險(xiǎn)移到施工單位身上。

5、施工索賠難

公路工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤(rùn)，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒(méi)有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒(méi)有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理

合同管理的主要作用是對(duì)工程索賠、工程變更、工程分包和轉(zhuǎn)讓、工程延誤、爭(zhēng)端與仲裁、合同違約、保函與保險(xiǎn)等相關(guān)事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)文件以及在工程中雙方的一些信件等。而合同支付項(xiàng)目的主要內(nèi)容包含有: 開(kāi)工預(yù)付款、工程變更、材料設(shè)備預(yù)付款、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、工期延誤違約金和保留金等。而對(duì)于以上的項(xiàng)目的支付和計(jì)量，要求需要完整的施工證明材料和原始資料同時(shí)按照符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)。所以完整的保存全部準(zhǔn)確的施工原始記錄是十分重要的。

1、開(kāi)工預(yù)付款

業(yè)主提供給施工單位用于開(kāi)工費(fèi)的一筆無(wú)利息款項(xiàng)。施工方提交了開(kāi)工預(yù)付款并簽訂了合同協(xié)議書(shū)之后，監(jiān)理人需要在當(dāng)期進(jìn)度付款證書(shū)中支付建設(shè)單位70% 的工程預(yù)付款，在施工單位保證的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后，付清所有預(yù)付款。當(dāng)預(yù)付款在進(jìn)度付款證書(shū)的金額累積到合同價(jià)的30% 后，按照工程進(jìn)度以一定的比例從每月的進(jìn)度付款證書(shū)里扣回，在進(jìn)度付款證書(shū)的金額累計(jì)達(dá)到80% 時(shí)全部扣完，累積金額沒(méi)有達(dá)到簽訂的合同價(jià)的30%之前不予扣回。

2、材料設(shè)備預(yù)付款

材料設(shè)備預(yù)付款是業(yè)主為了給施工單位支付購(gòu)進(jìn)工地的各種工程組成部分的材料和設(shè)施而提供的一種無(wú)利息的款項(xiàng)。而扣回的方式是把進(jìn)度付款證書(shū)中的材料預(yù)付款減去上期證書(shū)中的材料預(yù)付款，它的扣回期不可以超過(guò)3 個(gè)月。

3、工程變更

產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所有的工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都有可能會(huì)產(chǎn)生變更，所以變更支付就會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜。在實(shí)際工作中各方對(duì)單價(jià)的合理性通常無(wú)法達(dá)到一致，尤其是對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，在各方都沒(méi)有達(dá)成一致的時(shí)候，需要進(jìn)行暫付。而且對(duì)不同情況下的變更，支付的方法也各不相同。

4、保留金

保留金是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對(duì)施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開(kāi)始，按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來(lái)扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過(guò)之后，業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書(shū)，頒發(fā)全部工程的交工證書(shū)，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書(shū)，那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以，為了能保證保留金按期返還，作為施工單位必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、做好索賠管理

合同管理必須明確合同中的索賠問(wèn)題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。

結(jié)束語(yǔ)

總之，施工合同管理是為了維護(hù)雙方的權(quán)益，始終貫穿于從投標(biāo)到竣工的整個(gè)工程，只有合同管理員認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。

參考文獻(xiàn)：