導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇工程招投標(biāo)及合同管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

路橋工程的招投標(biāo)工作直接關(guān)系到承包方的建設(shè)水平和建設(shè)能力，進(jìn)而影響到路橋工程的建設(shè)質(zhì)量；路橋工程涉及到因素特別多，在施工過(guò)程中存在很多變量，導(dǎo)致路橋工程不可控，因而容易產(chǎn)生違約行為，這就需要加強(qiáng)合同管理。

1招投標(biāo)

1.1相關(guān)概述

招投標(biāo)主要有三種方式分別為競(jìng)爭(zhēng)型、談判型及兩段式。競(jìng)爭(zhēng)型又分為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)路橋工程情況邀請(qǐng)投標(biāo)人參加，并且做好投標(biāo)人相關(guān)資格的審核，不需要進(jìn)行廣告刊登，而無(wú)線競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)需要進(jìn)行廣告刊登，吸引投標(biāo)人參與到活動(dòng)中。同時(shí)開(kāi)展有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)和無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的方式就叫做兩段式招標(biāo)，而談判型招標(biāo)具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非公開(kāi)性兩個(gè)典型特點(diǎn)，直接讓招標(biāo)參與人員根據(jù)投標(biāo)方提供的價(jià)格進(jìn)行談判，達(dá)成一致則招標(biāo)完成。

1.2存在的問(wèn)題

一是招投標(biāo)行為操作不規(guī)范。在影視作品中違規(guī)的招投標(biāo)行為非常常見(jiàn)，在現(xiàn)實(shí)生活中，違規(guī)招投標(biāo)也是存在的。比如，有些路橋工程明確規(guī)定要公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，但相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)因?yàn)槟承┧饺艘蛩乇苊夤_(kāi)招標(biāo)，直接將路橋工程承包給親屬或有利益牽扯的公司，以此來(lái)為自己謀取私利；還有些部門(mén)工作人員與投標(biāo)一方相互勾結(jié)，采取不正當(dāng)手段打壓和排擠其他投標(biāo)方。二是招標(biāo)項(xiàng)目的確定存在違規(guī)操作。對(duì)于有些國(guó)家特殊規(guī)定的相關(guān)工程，不適用于招投標(biāo)，那么政府相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)就不能以此為由確定招標(biāo)項(xiàng)目。比如，有些工程國(guó)家規(guī)定必須用農(nóng)民工以達(dá)到扶貧救濟(jì)的作用，但具體實(shí)施過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)卻承包給其他建筑團(tuán)隊(duì)。三是評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)水平低。評(píng)標(biāo)專家需要對(duì)路橋工程投標(biāo)團(tuán)隊(duì)等進(jìn)行資格審查和內(nèi)容審核，那么評(píng)標(biāo)專家需要具備建設(shè)、經(jīng)濟(jì)等各方面專業(yè)知識(shí)，但當(dāng)前很多評(píng)標(biāo)專家濫竽充數(shù)，專業(yè)素養(yǎng)低，無(wú)法提供可供參考的意見(jiàn)。四是管理制度不完善。尤其對(duì)于招投標(biāo)工作中存在的違約現(xiàn)象缺乏嚴(yán)格詳細(xì)的懲戒機(jī)制，違約成本較低，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不能很好遵守合同約定，隨意、任意違約，嚴(yán)重影響到路橋工程建設(shè)和施工進(jìn)度。

1.3解決對(duì)策

一是健全招投標(biāo)工作的管理制度。一方面對(duì)評(píng)標(biāo)人員的工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和考核制度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，首先，提高評(píng)標(biāo)人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)評(píng)標(biāo)人員經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各方面專業(yè)知識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核通過(guò)后也需進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，提高評(píng)標(biāo)人員的工作能力和工作水平。另一方面要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)人員的監(jiān)督，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程流程的合法性、合理性以及評(píng)標(biāo)人員的工作效果、工作水平進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中存在違規(guī)交易立刻進(jìn)行通報(bào)并予以嚴(yán)厲處罰，保證招投標(biāo)工作的公開(kāi)透明。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。信息化能很好提高工作效率，減少工作失誤。一方面，利用網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)工作，利用網(wǎng)絡(luò)的連通性和便捷性，擴(kuò)大招投標(biāo)工作的宣傳力度，邀請(qǐng)更多的投標(biāo)方參與；另一方面，對(duì)于招投標(biāo)流程和結(jié)果進(jìn)行公示，邀請(qǐng)人民群眾監(jiān)督，確保結(jié)果的公正性和透明性，也能倒逼評(píng)標(biāo)人員嚴(yán)格規(guī)范自身行為。三是完善責(zé)任制度。責(zé)任落實(shí)到人，才能更好保障工作的進(jìn)行，招投標(biāo)工作也是如此，對(duì)于投標(biāo)方的選擇、資質(zhì)審核等個(gè)方面內(nèi)容，具體落實(shí)到每個(gè)人身上，由每個(gè)人負(fù)責(zé)一部分，這樣一旦出現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)找到問(wèn)題所在點(diǎn)；對(duì)于投標(biāo)公司的義務(wù)和責(zé)任也要進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，提高投標(biāo)公司的違約成本，從制度上約束其行為，減少違約，保障路橋工程建設(shè)。

2合同管理

2.1相關(guān)概述

路橋工程合同是施工的前提，詳細(xì)規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，內(nèi)容涉及到具體施工進(jìn)度、施工要求、施工圖紙等等，是施工方的參考依據(jù)，也是對(duì)施工方的限制和約束，一旦發(fā)生違約行為，工程合同將是具有法律效應(yīng)的重要參考依據(jù)。

2.2合同管理問(wèn)題

一是對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不足。很多承包方普遍重視投標(biāo)過(guò)程，而一旦得到相關(guān)工程的承辦權(quán)后，則放松大意，對(duì)合同管理不重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合同規(guī)定的約束性和強(qiáng)制性，對(duì)合同中的相關(guān)條款沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的檢查。同時(shí)，相關(guān)工作人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)法律常識(shí)和合同中容易出現(xiàn)的法律漏洞了解不夠，往往是產(chǎn)生糾紛才意識(shí)到合同管理的重要性。二是合同執(zhí)行不足。合同是有法律效應(yīng)的約定，承包方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，而當(dāng)前很多承包方在施工過(guò)程中存在違規(guī)操作問(wèn)題，造成了違約，延誤施工工期。三是合同管理機(jī)構(gòu)工作不到位。一方面合同管理人員素質(zhì)差，缺乏基本的專業(yè)素養(yǎng)，缺乏法律常識(shí)，對(duì)合同中應(yīng)該有的條款了解不清楚，對(duì)合同中存在的不合理之處沒(méi)有做到很好的糾正作用。

2.3合同管理改進(jìn)對(duì)策

一是要加強(qiáng)法律意識(shí)灌輸，提高合同管理能力。首先，要對(duì)路橋工程合同管理中涉及到的法律知識(shí)進(jìn)行熟悉的了解和掌握，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于路橋工程合同管理中常存在的法律問(wèn)題及解決措施進(jìn)行詳細(xì)了解；同時(shí)對(duì)于路橋工程的合同，組織多個(gè)人員詳細(xì)檢查，對(duì)每一個(gè)條款進(jìn)行認(rèn)真閱讀，確保合同中不存在法律漏洞，以避免將自身置于不利之處；其次要設(shè)置專門(mén)的合同管理機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)負(fù)責(zé)路橋工程中的合同問(wèn)題，選拔法律方面的專業(yè)人才，組成管理機(jī)構(gòu)。二是提高合同管理人員素質(zhì)，合同管理人員的素質(zhì)高低直接決定了合同管理的成功與否。一方面要提高準(zhǔn)入門(mén)檻，選拔法律專業(yè)且管理能力、靈活應(yīng)變能力較強(qiáng)的人員，在選拔通過(guò)后進(jìn)行一系列的培訓(xùn)，通過(guò)思想教育培訓(xùn)提高對(duì)合同管理的重視程度，通過(guò)技能培訓(xùn)提高合同管理的能力，掌握合同管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題及靈活的解決辦法；另一方面要加強(qiáng)實(shí)踐，對(duì)相關(guān)人才要敢于使用，在具體的路橋工程合同管理中磨練能力，讓其獨(dú)當(dāng)一面解決合同問(wèn)題，深入理解合同的原則性和處理問(wèn)題的靈活性。三是借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的路橋工程合同管理相對(duì)于西方來(lái)說(shuō)發(fā)展較晚，西方的路橋工程合同管理相對(duì)更加成熟，完全可以借鑒和學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)組織交流活動(dòng)或者實(shí)地參觀的方式，開(kāi)拓眼界，提升能力，在具體應(yīng)用過(guò)程中也要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前路橋工程合同管理中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性的提出解決措施，避免天馬行空。同時(shí)也要及時(shí)總結(jié)，每季度對(duì)當(dāng)前路橋工程合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的梳理，通過(guò)研討會(huì)的方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善管理系統(tǒng)和管理制度。

3結(jié)束語(yǔ)

路橋工程招投標(biāo)及合同管理都關(guān)系到路橋工程建設(shè)的質(zhì)量，必須加強(qiáng)和提高，針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，諸如招投標(biāo)行為操作不規(guī)范、違規(guī)確定招標(biāo)項(xiàng)目、評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)低、管理制度不完善等問(wèn)題，需要健全招投標(biāo)工作管理制度、加強(qiáng)信息化建設(shè)、完善責(zé)任制度。對(duì)于當(dāng)前合同管理中存在的重要性認(rèn)識(shí)不足、執(zhí)行不到位、管理機(jī)構(gòu)工作不到位的問(wèn)題，需要加強(qiáng)法律意識(shí)灌輸，提高合同管理人員素質(zhì)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，更好加強(qiáng)和完善路橋工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇2

1、引言

目前，發(fā)電廠各類檢修尤其是計(jì)劃性檢修（如A、B、C級(jí)檢修）及重大故障搶修，由于短時(shí)間內(nèi)消耗人力物力較大發(fā)電廠配置的自有維護(hù)人員難以完成，一均采用外委檢修處理。為了獲取高素質(zhì)的檢修隊(duì)伍及高質(zhì)量的檢修備件又同時(shí)能夠降低檢修工程費(fèi)用，通常貴重大宗的備品備件以及工程、服務(wù)承包單位均采用招標(biāo)方式采購(gòu)。本文主要從發(fā)電廠檢修的工程及服務(wù)方面的招標(biāo)采購(gòu)及后續(xù)合同管理，閘述了發(fā)電廠檢修招投標(biāo)及合同管理存在的一些問(wèn)題，并加以分析提出解決的對(duì)策及建議。供相關(guān)發(fā)電廠的檢修招投標(biāo)與合同管理提供借鑒和參考。

2、發(fā)電廠檢修及招投標(biāo)、合同管理概述

目前，各發(fā)電廠均按原水利電力部頻布的《發(fā)電廠檢修規(guī)程》執(zhí)行計(jì)劃性檢修，加以狀態(tài)檢修、故障檢修。

大多發(fā)電廠除了日常的維護(hù)檢修進(jìn)行自修外，計(jì)劃性檢修（如定期進(jìn)行的大小修）及重大故障搶修由于短時(shí)間內(nèi)需要投入大量的人力物力，一般發(fā)電廠配置的自有檢修力量均無(wú)法滿足要求，故采用外委方式通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇專業(yè)的檢修單位進(jìn)行，也有一些發(fā)電廠把日常的維護(hù)檢修也外委招標(biāo)處理。發(fā)電廠檢修的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。由于電力行業(yè)的專業(yè)特殊性及潛在的電力檢修合格廠商有限一般均采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式較多，但現(xiàn)在大多發(fā)電集團(tuán)公司大多自己建立了招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)行集團(tuán)集中采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)。

合同管理是合同當(dāng)事人對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、違約和爭(zhēng)議處理等進(jìn)行的全過(guò)程管理，包括針對(duì)合同進(jìn)行的規(guī)劃、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等管理工作。招標(biāo)采購(gòu)合同管理有利于維護(hù)合同主體在合同履行過(guò)程中的合法權(quán)益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)合同主體的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)電廠檢修工程合同管理的重點(diǎn)難點(diǎn)在于合同履行階段及合同結(jié)算階段，合同履行及結(jié)算階段也是問(wèn)題與爭(zhēng)議最多的階段。

3、發(fā)電廠檢修招投標(biāo)及合同管理存在的主要問(wèn)題

3.1技術(shù)澄清問(wèn)題

發(fā)電廠檢修招標(biāo)工作開(kāi)始前，由專業(yè)部門(mén)根據(jù)機(jī)組設(shè)備運(yùn)行狀況及歷史檢修記錄診斷并按照相關(guān)檢修規(guī)程制定計(jì)劃?rùn)z修內(nèi)容提出檢修項(xiàng)目委托，經(jīng)審核批準(zhǔn)后交招標(biāo)部門(mén)實(shí)施招標(biāo)。以大小修為例，2×300MW機(jī)組一次大小修包含的分項(xiàng)檢修項(xiàng)目?jī)?nèi)容多達(dá)一千甚至兩千項(xiàng)，一般按主機(jī)、重要輔機(jī)設(shè)備的檢修以及特殊作業(yè)內(nèi)容等分類劃分成二三十包實(shí)施委托招標(biāo)，專業(yè)部門(mén)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)編制完成整個(gè)大小修分項(xiàng)項(xiàng)目計(jì)劃清單以相關(guān)技術(shù)要求，一般均以往年版本經(jīng)修改后提出委托，而每年大小修具體分項(xiàng)檢修項(xiàng)目?jī)?nèi)容都不一樣，這樣很容易造成項(xiàng)目?jī)?nèi)容的錯(cuò)漏、重復(fù)以及技術(shù)質(zhì)量要求描述不清等問(wèn)題。這些問(wèn)題在后續(xù)的招標(biāo)過(guò)程經(jīng)發(fā)現(xiàn)后加以澄清或由潛在投標(biāo)商提出澄清后回復(fù)。若有關(guān)技術(shù)方面的澄清問(wèn)題較多或澄清次數(shù)過(guò)多，則會(huì)影響到招投標(biāo)時(shí)間，甚至機(jī)組無(wú)法按期開(kāi)始檢修。

3.2投標(biāo)廠商不足問(wèn)題

發(fā)電廠每年的檢修（主要指大小修）均由中調(diào)統(tǒng)一調(diào)度安排，一般均集中在上半年進(jìn)行，各個(gè)發(fā)電廠檢修高度集中，檢修單位由于人員及設(shè)備有限不可能同時(shí)承接多個(gè)發(fā)電廠檢修項(xiàng)目，故會(huì)選擇性的投標(biāo)，選擇對(duì)自己有利的或有把握的檢修工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。發(fā)電廠檢修工程不但要求檢修質(zhì)量高，而且由于工期短投入資源多要求檢修單位具備超強(qiáng)的組織管理能力，而同時(shí)具備資質(zhì)又有大量人力、物力及較強(qiáng)組織管理能力的大型檢修單位數(shù)量有限。故發(fā)電廠每年檢修工程項(xiàng)目的招標(biāo)尤其是主機(jī)檢修部分招標(biāo)的投標(biāo)廠商數(shù)量無(wú)法達(dá)到發(fā)電廠的要求。因?yàn)檎袠?biāo)方發(fā)電廠希望投標(biāo)廠商越多越好，這樣才能充分發(fā)揮投標(biāo)廠商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利于選擇合格優(yōu)質(zhì)的檢修單位同時(shí)又可降低檢修工程成本。

3.3商務(wù)合同異議問(wèn)題

按照招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，定標(biāo)以后是不允許對(duì)合同作實(shí)質(zhì)性修改的，一般發(fā)電廠在招標(biāo)文件上也明確提出投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求作為評(píng)標(biāo)入選的合格條件，并且在預(yù)中標(biāo)后不能對(duì)商務(wù)合同作任何修改。但發(fā)電廠檢修招投標(biāo)特別是主機(jī)檢修部分招投標(biāo)的實(shí)際情況是：因?yàn)闄z修工程計(jì)劃的分項(xiàng)檢修內(nèi)容很多且招投標(biāo)的時(shí)間很短，大多數(shù)檢修單位為了參與投標(biāo)并能夠在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件，往往對(duì)招標(biāo)文件的項(xiàng)目清單及技術(shù)要求等沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真地研究就編制技術(shù)方案及報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件，待定標(biāo)后準(zhǔn)備簽訂合同時(shí)方才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有很多問(wèn)題沒(méi)有考慮到，甚至有的單位為了中標(biāo)而特意先在投標(biāo)文件中響應(yīng)招標(biāo)要求待定標(biāo)后再提出合同異議的投標(biāo)方案，當(dāng)然這不符合招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定。而一旦定標(biāo)后中標(biāo)方再提出合同異議時(shí)，已臨近檢修開(kāi)始時(shí)間或預(yù)中標(biāo)方已安排人員進(jìn)場(chǎng)，若雙方再就商務(wù)合同異議問(wèn)題爭(zhēng)論不休或者招標(biāo)方重新定標(biāo)第二家檢修單位或重新招標(biāo)勢(shì)必影響到將來(lái)檢修工期的實(shí)現(xiàn)，因此如何決斷作為招標(biāo)方發(fā)電廠相當(dāng)被動(dòng)。

3.4工程分包問(wèn)題

發(fā)電廠大小修是保證機(jī)組設(shè)備安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提高機(jī)組設(shè)備可用系數(shù)，充分發(fā)揮設(shè)備潛力的重要措施。作為發(fā)電廠當(dāng)然希望具備資質(zhì)條件且技術(shù)裝備及管理過(guò)硬的大型承包商承接并實(shí)施其檢修工程，不希望承包商承包后轉(zhuǎn)包或分包給不具備資質(zhì)、技術(shù)裝備力量及管理水平較差的小型檢修單位來(lái)做。因此發(fā)電廠在招標(biāo)文件上都會(huì)要求潛在投標(biāo)廠商具備相應(yīng)資格條件、有類似工程業(yè)績(jī)等作為投標(biāo)資格條件以及在商務(wù)合同條款上約定禁止轉(zhuǎn)分包。但一般各發(fā)電廠檢修時(shí)間比較集中，具備相應(yīng)資質(zhì)條件的大型檢修單位數(shù)量有限，大型的檢修單位也不可能配備大量的各專業(yè)檢修人員來(lái)同時(shí)承接多個(gè)發(fā)電廠檢修工程項(xiàng)目，故中標(biāo)單位一般將承接的檢修工程項(xiàng)目按專業(yè)或區(qū)域劃分成多塊分包給下級(jí)分包單位，且分包單位的人員都由中標(biāo)單位統(tǒng)一管理，這也讓發(fā)電廠在工程管理上難于辨別是否存在分包，檢修工程質(zhì)量得不到保障。

3.5竣工驗(yàn)收及付款滯后問(wèn)題

發(fā)電廠檢修工程工期是固定的，須按中調(diào)按排日期并網(wǎng)發(fā)電，故往往檢修工程結(jié)束并網(wǎng)發(fā)電后仍然有很多遺留缺陷需要處理。另外大部分輔機(jī)設(shè)備檢修是為了提高其性能及工作效率，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行來(lái)觀察判斷其性能效果是否有所提高，有些檢修工程還需要做性能試驗(yàn)來(lái)檢驗(yàn)其檢修效果是否達(dá)到要求。因此大部分的發(fā)電廠檢修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收簽證都會(huì)拖延一兩個(gè)月甚至更久。檢修工程的分項(xiàng)檢修內(nèi)容都是計(jì)劃性的，在檢修實(shí)施設(shè)備解體后會(huì)根據(jù)實(shí)際設(shè)備內(nèi)部情況更改或增減分項(xiàng)檢修內(nèi)容。故在辦理合同結(jié)算時(shí)需要收集完整的相關(guān)簽證資料，并依據(jù)合同約定逐項(xiàng)核對(duì)或計(jì)算工程量等，同時(shí)結(jié)算資料還需要公司層層審核把關(guān)。因此很多發(fā)電廠檢修工程尤其是主機(jī)檢修部分從檢修結(jié)束到支付竣工驗(yàn)收款往往需要兩三個(gè)月時(shí)間，有的甚至長(zhǎng)達(dá)半年后。

4、解決對(duì)策及建議

4.1提出檢修工程委托的專業(yè)部門(mén)在每年檢修工程項(xiàng)目委托前應(yīng)專案組織會(huì)議討論各案的分項(xiàng)檢修內(nèi)容，尤其是特殊項(xiàng)目及技改項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)多次研討并組織到其他發(fā)電廠調(diào)研，編制完成的檢修工程項(xiàng)目清單及技術(shù)要求應(yīng)經(jīng)過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核把關(guān)后再提出委托，避免出現(xiàn)檢修內(nèi)容錯(cuò)漏、重復(fù)或描述不清等問(wèn)題。

4.2發(fā)電廠應(yīng)在每年檢修工程招標(biāo)前專項(xiàng)開(kāi)發(fā)廠商，可通過(guò)走訪調(diào)研其他發(fā)電廠每年檢修工程的投標(biāo)及合同履約情況，將其他發(fā)電廠檢修工程承接廠商納入自己的合格廠商庫(kù)，并在邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)加入推薦廠商名單。另一方面可通過(guò)商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)，擴(kuò)大潛在供方范圍增加投標(biāo)廠商數(shù)量的可能性。

4.3在招標(biāo)文件中明確約定投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求及預(yù)中標(biāo)后不能對(duì)合同作任何實(shí)質(zhì)性修改，否則否決其投標(biāo)，同時(shí)約定投標(biāo)時(shí)必須交納投標(biāo)保證金，一旦投標(biāo)方違約則不予退還投標(biāo)保底金。一般私企電廠采用招標(biāo)+磋商方式采購(gòu)，在磋商談判過(guò)程可再次要求投標(biāo)方確認(rèn)商務(wù)合同條款無(wú)異議。

4.4檢修工程分包問(wèn)題的解決對(duì)策主要從合同商務(wù)條款明確分包的相關(guān)約定，也可以通過(guò)招標(biāo)文件要求投標(biāo)方在投標(biāo)文件中列明擬采用分包單位名單，招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)階段對(duì)投標(biāo)單位分包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，并在合同實(shí)施過(guò)程中再次核實(shí)。

4.5檢修單位在電廠檢修工程完成后除留守部分檢修人員專門(mén)處理遺留缺陷問(wèn)題外同時(shí)應(yīng)留一個(gè)技術(shù)管理方面的人員，專門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤辦理竣工驗(yàn)收簽證及結(jié)算付款工作，對(duì)簽證及結(jié)算辦理的進(jìn)展及異常情況及時(shí)報(bào)告公司必要時(shí)要求公司協(xié)調(diào)處理。

4、結(jié)論

發(fā)電廠檢修工程的招投標(biāo)市場(chǎng)及合同管理制度正在逐步地形成與完善過(guò)程中，在檢修工程的招投標(biāo)及合同管理的實(shí)際操作過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合發(fā)電廠檢修工程實(shí)際情況去認(rèn)真做好各種準(zhǔn)備工作，不斷優(yōu)化解決操作過(guò)程中出現(xiàn)的異常問(wèn)題，使發(fā)電廠檢修工程的招投標(biāo)活動(dòng)及合同管理走向規(guī)范化。

參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》.中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào).2012年2月

篇3

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 引言

在水利工程的建設(shè)中，招投標(biāo)合同指的是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人（發(fā)包人）和施工的承包單位（承包人）之間為了完成指定的水利工程項(xiàng)目建設(shè)而確定的雙方的義務(wù)和權(quán)力關(guān)系的一種協(xié)議。在招投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照招標(biāo)的相關(guān)文件進(jìn)行。由發(fā)包人和承包人共同參照《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》的要求制定書(shū)面的合同 [1]。

水利工程建設(shè)中，招投標(biāo)的最終結(jié)果形式是承包合同，這是對(duì)合同管理的初始階段。從這種角度上看，招投標(biāo)屬于合同的管理范圍內(nèi)。因此，招投標(biāo)活動(dòng)和合同締約的方式應(yīng)該是相互對(duì)應(yīng)的。但是，在具體的工程實(shí)踐中，我們對(duì)招投標(biāo)合同的管理還存在著很多的問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際的工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利工程中招投標(biāo)合同的管理進(jìn)行了分析，并給出了一些可行的對(duì)策。

2招投標(biāo)合同訂立的原則

第一性的原則。在水利工程的建設(shè)中，發(fā)包方和承包方的法律地位是平等的，任何一方都不應(yīng)該把自己的意愿強(qiáng)加于對(duì)方；

自由的原則。當(dāng)事人要依照相關(guān)的訂立合同的原則進(jìn)行，任何單位或者個(gè)人都不應(yīng)該進(jìn)行非法的干涉。但這種自愿是在依法的前提下進(jìn)行的。比如說(shuō)：承包人不應(yīng)該違反已經(jīng)簽訂過(guò)的施工的合同[2]；

誠(chéng)信和公正的原則。水利工程招投標(biāo)的合同應(yīng)該遵守：公平、公正、公開(kāi)、信用和誠(chéng)實(shí)的原則。不應(yīng)該在合同中出現(xiàn)不公平、不真實(shí)的內(nèi)容。雙方應(yīng)該誠(chéng)實(shí)守信的履行義務(wù)，不得有欺騙和損壞社會(huì)公共利益的行為；

合法性的原則。合同的訂立應(yīng)該遵守國(guó)家制定的相關(guān)法律和法規(guī)。比如說(shuō)：項(xiàng)目的承包人必須符合施工要求資質(zhì)的等級(jí)，并且主要的負(fù)責(zé)人應(yīng)該具有一定的資格等級(jí)認(rèn)定證書(shū)；

公平合理的原則。為了順利的完成施工的進(jìn)度和質(zhì)量。在施工建設(shè)之前必須要實(shí)行：招投標(biāo)制度、項(xiàng)目法人制度、工程監(jiān)理制度等。在合同中發(fā)包人是項(xiàng)目的法人。按照國(guó)家的規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)制度，充分體現(xiàn)了公開(kāi)、公正和公平的原則。

3 合同分包比例的訂立

為了保證水利工程優(yōu)質(zhì)如期的完成和現(xiàn)場(chǎng)文明施工，目前很多的主體工程不允許進(jìn)行工程的轉(zhuǎn)包，但進(jìn)行分包是允許的，分包的部分不能超過(guò)合同總價(jià)的20%。原因主要包括如下幾點(diǎn)：

1. 承包商的選定是按照足夠技術(shù)和管理能力進(jìn)行的，承諾和新人是合同簽訂的前提條件，總的承包商對(duì)業(yè)主工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)全部責(zé)任。如果在工程建設(shè)期間出現(xiàn)失約或者是失職的現(xiàn)象，那么承包商要對(duì)損失的經(jīng)濟(jì)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，要充分的相信承包方會(huì)選擇可信的分包商協(xié)助工程的順利進(jìn)行[3]。

2. 總的承包商應(yīng)該具有全能精干的綜合發(fā)展能力，要充分的利用工程中所在地附近的設(shè)備和勞動(dòng)力，而不是大批的引進(jìn)遠(yuǎn)的人力和物力。國(guó)外的承包商在水口、二灘電站對(duì)主體工程進(jìn)行承包，它的管理和操作精英超過(guò)了數(shù)百人。設(shè)備和勞動(dòng)力都是在當(dāng)?shù)亟鉀Q的。我國(guó)目前的水利施工企業(yè)也是在朝著專一多能的方向進(jìn)行發(fā)展，主要以修電站、承包地鐵、公路、房屋建設(shè)等多種經(jīng)營(yíng)方式。

3. 對(duì)分包商進(jìn)行審定，主要包括工程分包的條件、不肢解本體。分包商應(yīng)該能具有一定的可信的實(shí)力和物資儲(chǔ)備，施工技術(shù)相當(dāng)，絕對(duì)不能承包給“皮包商”。

4. 總包商自主雇用勞務(wù)和濕租機(jī)械（操作手和機(jī)械一并租用），應(yīng)該和分包商區(qū)別看待。雇用勞務(wù)和濕租機(jī)械只是在統(tǒng)一指揮下的單一作業(yè)，不負(fù)責(zé)施工組織設(shè)計(jì)施工測(cè)量和質(zhì)檢竣工資料等；而分包則要對(duì)這些負(fù)責(zé)，只是不出頭對(duì)業(yè)主和監(jiān)理，全部安排聽(tīng)從總包商的安排，北京、上海、吉林等大中城市建設(shè)的快速發(fā)展，正是由于有半數(shù)的農(nóng)工和當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)機(jī)械。

通過(guò)上述的分析和認(rèn)識(shí)，對(duì)分包商不應(yīng)該有過(guò)多的要求，只要總包商能負(fù)全責(zé)，其實(shí)分包是可以超過(guò)20%的，但不能超過(guò)總體的49%。

4 招投標(biāo)合同管理問(wèn)題的解決措施

4.1 工程環(huán)境的全面調(diào)查

工程環(huán)境包括工程項(xiàng)目所在地, 以及工程的具體環(huán)境。工程環(huán)境對(duì)工程的實(shí)施方案、合同工期和費(fèi)用有著直接的影響, 并且也是工程風(fēng)險(xiǎn)的主要根源。在不同的所在地, 工程環(huán)境千差萬(wàn)別, 投標(biāo)前承包商必須深入地了解項(xiàng)目所在地的工程環(huán)境, 不然會(huì)使項(xiàng)目在實(shí)施階段困難重重。

4.2施工方案及進(jìn)度計(jì)劃的編制

對(duì)于施工工程來(lái)說(shuō)，一般的施工方案內(nèi)容包括：整個(gè)施工的部署問(wèn)題和場(chǎng)地總平面的布置問(wèn)題、施工的總進(jìn)度和單項(xiàng)工程的進(jìn)度、各種工程的選擇和確定的施工方式、施工機(jī)械和設(shè)備的數(shù)量及配置、勞動(dòng)力的選擇及數(shù)量、對(duì)主要的建筑材料使用量進(jìn)行估計(jì)等。對(duì)于一些工作在特殊環(huán)境下的施工設(shè)備進(jìn)行定期的檢查，保證正常的施工措施，安全的進(jìn)行施工確保財(cái)產(chǎn)和生命的安全問(wèn)題。

4.3 提高合同管理人員的素質(zhì)

首先，工程單位和企業(yè)要根據(jù)合同的類型對(duì)管理人員進(jìn)行選擇，人員應(yīng)具備一定的素質(zhì)條件，選擇企業(yè)中優(yōu)秀的人才擔(dān)任合同的管理工作，也可以通過(guò)公開(kāi)考試用競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行選擇，樹(shù)立一種優(yōu)勝劣汰的原則，提高管理人員的素質(zhì)。其次，企業(yè)應(yīng)該對(duì)合同管理人員實(shí)行崗位責(zé)任制，是人員明確他們的責(zé)任、權(quán)利和利益。并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的管理人員給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。最后，可以實(shí)行合同管理人員質(zhì)證上崗的政策，也是體現(xiàn)合同管理的重要措施[4]。

4.4 加大合同管理力度

對(duì)于承包商在施工過(guò)程中的違法現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，把好建筑承包商的質(zhì)量管理，維護(hù)正常的建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，為建筑市場(chǎng)的規(guī)范性和健康性提供一定的保障。建立和工程量清單相互匹配的合同管理制度。目前國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于招投標(biāo)的相應(yīng)法律，并且全力的對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)體制進(jìn)行推行。在對(duì)合同進(jìn)行管理的時(shí)候，我們要不斷的對(duì)國(guó)際上先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒來(lái)加速和完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求和合同管理模式的建立。除此之外，還要加強(qiáng)合同的法律意識(shí)，對(duì)合同的合法性和嚴(yán)密性要進(jìn)行認(rèn)真的審查，來(lái)減少合同中產(chǎn)生不必要的糾紛，進(jìn)而保證了合同的全面執(zhí)行。

施工合同是施工中和施工完成后索賠的主要依據(jù)，因此在合同的履行過(guò)程中，要隨時(shí)的根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，結(jié)合法律知識(shí)進(jìn)行分析和研究，加強(qiáng)合同的管理力度 ，減少不必要的索賠問(wèn)題。

4.5 對(duì)招投標(biāo)合同的完善

在合同的簽訂和執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理工程師會(huì)按照監(jiān)理的內(nèi)容進(jìn)行合同的委托，圍繞著施工合同對(duì)合同進(jìn)行管理，這是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的重要方式。所以監(jiān)理工程師對(duì)施工合同行為的監(jiān)督管理起著重要作用。施工合同的示范文本規(guī)定了監(jiān)理的主要工程任務(wù)，業(yè)主履行合同的代表就是監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師在合同的執(zhí)行過(guò)程中處于中心位置，承包人的所有活動(dòng)必須的到工程師的認(rèn)可后才能進(jìn)行。當(dāng)事人雙發(fā)的最根本的利益是按照合同約定完成的商品交換，因此，要嚴(yán)格的對(duì)合同進(jìn)行履行和完善，保證雙方的共同利益。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程中的合同管理是業(yè)主和承包商利益的一種保障，管理的好壞直接影響雙方的利益和工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度。為了保質(zhì)保量的完成工程，應(yīng)該對(duì)合同管理進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)。本文通過(guò)對(duì)目前合同管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了幾點(diǎn)可行的解決措施。通過(guò)對(duì)管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)和合同法律體制的完善，提高了整體工程的質(zhì)量和施工進(jìn)度，具有一定的研究意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐慧琴．淺議工程項(xiàng)目分包合同管理[J]．水利水電工程造價(jià)，2010，(04)．

篇4

一．引 言

隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施,對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作和建設(shè)工程造價(jià)管理帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)等因素充分細(xì)化并體現(xiàn)在綜合單價(jià)的確定上,不在需要像以前定額計(jì)價(jià)那樣進(jìn)行套定額、調(diào)整材料價(jià)差、計(jì)算獨(dú)立費(fèi)等工作,使工程計(jì)價(jià)簡(jiǎn)單明了,更適合招投標(biāo)工作。同時(shí),工程量清單計(jì)價(jià)從技術(shù)上便于規(guī)范招投標(biāo)人和投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為,充分調(diào)動(dòng)投標(biāo)人的主觀能動(dòng)性,提高企業(yè)管理水平和施工技術(shù)水平,降低工程成本。本文對(duì)定額計(jì)價(jià)與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別進(jìn)行了分析,并就工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下相應(yīng)的合同管理的特點(diǎn)及與之相應(yīng)的管理措施進(jìn)行了探討,以供同仁參考。

二、定額計(jì)價(jià)與工程量清單招投標(biāo)方式的區(qū)別分析

工程量清單報(bào)價(jià)是在招投標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,并規(guī)定作為投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià),反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用,易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià),更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。由通行的預(yù)算價(jià)招投標(biāo),改進(jìn)為工程量清單招投標(biāo)后,實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離,風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。在清單計(jì)價(jià)形勢(shì)下,工程量是由招投標(biāo)人或發(fā)包方依據(jù)施工圖計(jì)算并確定,而單價(jià)是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況并考慮風(fēng)險(xiǎn),在給定的工程量下做出不低于自身成本價(jià)的報(bào)價(jià),傳統(tǒng)預(yù)算招投標(biāo)時(shí),全部風(fēng)險(xiǎn)均有投標(biāo)人承擔(dān), 既有量的風(fēng)險(xiǎn)又有價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),而清單招投標(biāo),對(duì)工程量計(jì)算錯(cuò)誤,清單描述不準(zhǔn)確等原因的風(fēng)險(xiǎn)由招投標(biāo)人承擔(dān),投標(biāo)人不負(fù)責(zé)任。投標(biāo)人只對(duì)自己的綜合單價(jià)負(fù)責(zé),有利于雙方有一個(gè)公平合作的環(huán)境。

   定額計(jì)價(jià)中施工企業(yè)的管理費(fèi)與利潤(rùn)等間接費(fèi)率是一定的,對(duì)任何一個(gè)單項(xiàng)工程,施工企業(yè)都是相同的間接費(fèi)率,不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫, 阻礙了企業(yè)管理水平的提高,限制了企業(yè)投標(biāo)時(shí)在管理費(fèi)上競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià),而清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場(chǎng)行情、自身實(shí)力報(bào)價(jià),這就要求投標(biāo)人注重工程單價(jià)的分析,在報(bào)價(jià)中反映出工程技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力,依據(jù)自編的企業(yè)定額來(lái)確定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。從而能在招投標(biāo)工作中體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與管理全面競(jìng)爭(zhēng)的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。另外工程量清單報(bào)價(jià)有利于工程項(xiàng)目的實(shí)施和控制, 因?yàn)榍鍐螆?bào)價(jià)是計(jì)算合同價(jià)的基礎(chǔ),投標(biāo)清單上的單價(jià)也就成了工程款撥付的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以較容易的確定進(jìn)度款的撥付額。

三、工程量清單計(jì)價(jià)與合同管理

合同的主要條款為招投標(biāo)文件的組成部分。工程在招投標(biāo)投標(biāo)階段運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)辦法確定的合同價(jià)格需要在施工過(guò)程中得到控制,因此,工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)合同管理體制將帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和變革。

工程量清單計(jì)價(jià)要求采用單價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式?，F(xiàn)行按計(jì)價(jià)方式劃分的主要有總價(jià)合同和單價(jià)合同兩種形式?？們r(jià)合同的特點(diǎn)是總價(jià)包干、按總價(jià)辦理結(jié)算,它主要是用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術(shù)不太復(fù)雜的工程。在這種情況下,合同管理的工作量較小,結(jié)算工作也十分簡(jiǎn)單且便于進(jìn)行投資控制。單價(jià)合同特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單位明確,承包商所完成的工作量要通過(guò)計(jì)算來(lái)確定,單價(jià)合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點(diǎn),且合同的公正性及可操作性相對(duì)較好。

工程量清單是一份與技術(shù)規(guī)范相對(duì)應(yīng)的文件,其中詳細(xì)說(shuō)明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細(xì)目及相應(yīng)工程量,可用于作為辦理計(jì)量支付和結(jié)算的依據(jù)。因此,工程量清單計(jì)價(jià)制度必須配套單價(jià)合同的合同計(jì)價(jià)方式,當(dāng)然最常用的還是固定合同單價(jià)的形式,即在工程結(jié)算時(shí),結(jié)算單價(jià)按照投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格確定,而工程量則依照實(shí)際完成的工程量結(jié)算,這是因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ塘渴怯烧型稑?biāo)人提供的,因此,工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該由招投標(biāo)人承擔(dān)。由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)前單位報(bào)價(jià)的基本依據(jù),因此其計(jì)算的要求相對(duì)比較高,在工程量的計(jì)算中,要做到不重不漏, 更不能發(fā)生計(jì)算錯(cuò)誤。工程量的錯(cuò)誤一般被承包商發(fā)現(xiàn)并利用,會(huì)引發(fā)其他施工索賠,給業(yè)主帶來(lái)?yè)p失。承包商除通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)獲取超額利潤(rùn)外,還可能提出索賠,例如,由于工程數(shù)量的增加,承包商的開(kāi)辦費(fèi)用不夠開(kāi)支,可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更處理的難度。由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià),所以當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量的增減時(shí),會(huì)使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià),對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難,由于合同的預(yù)算通常是投標(biāo)報(bào)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留金后確定的,因此會(huì)造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度。

篇5

一、課程改革的指導(dǎo)思想

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于進(jìn)一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見(jiàn)》(教職成[2008]8號(hào))和江西省貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》的實(shí)施意見(jiàn)(贛府發(fā)[2004]36號(hào))，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要，貫徹“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針；打破傳統(tǒng)的學(xué)科課程體系，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線、以項(xiàng)目課程為體系的模塊化課程體系；探索與新的課程體系相適應(yīng)的新型的教學(xué)模式，建立多元化的課程評(píng)價(jià)體系。通過(guò)課程改革實(shí)驗(yàn)，提高教師的專業(yè)能力和教科研能力，提升學(xué)校的專業(yè)建設(shè)水平和辦學(xué)水平。

二、課程性質(zhì)、目標(biāo)及特點(diǎn)

(一)課程性質(zhì)

本課程是路橋系建筑工程等專業(yè)的職業(yè)技術(shù)核心課程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程招投標(biāo)已成為建筑市場(chǎng)工程發(fā)承包的主要交易方式，工程招投標(biāo)與合同管理課程揭示了建筑工程市場(chǎng)的一般規(guī)律；明確了招投標(biāo)工作的程序和應(yīng)遵循的原則及招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理的內(nèi)在聯(lián)系；總結(jié)了招投標(biāo)與合同管理的方法。工程招投標(biāo)與合同管理是學(xué)生今后從事招投標(biāo)與合同管理工作必備的知識(shí)。工程發(fā)承包能力、合同管理能力是工程管理人員的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)課程目標(biāo)

1　知識(shí)目標(biāo)

通過(guò)本課程教學(xué)，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)《工程招投標(biāo)與合同管理》這門(mén)課的重要性，掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念和原理，掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序和基本工作，掌握招投標(biāo)文件的編制，掌握工程投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧及索賠理論與方法。

2　能力目標(biāo)

能熟練獨(dú)立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作，基本具備招標(biāo)投標(biāo)的工作能力。

3　素質(zhì)目標(biāo)

在教學(xué)過(guò)程中培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立遵紀(jì)守法的意識(shí)，滲透誠(chéng)實(shí)守信和對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)的教育。

(三)課程特點(diǎn)

本門(mén)課程學(xué)習(xí)過(guò)程中涉及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識(shí)。在編寫(xiě)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件時(shí)，涉及較多的技術(shù)問(wèn)題，特別是關(guān)于投標(biāo)文件中技術(shù)方案(施工組織設(shè)計(jì))的編寫(xiě)，必須有較好的工程技術(shù)基礎(chǔ)；招投標(biāo)的過(guò)程必須依法進(jìn)行，合同屬于法的范疇，因而要求學(xué)生必須熟悉與建筑相關(guān)的法律法規(guī)；招投標(biāo)過(guò)程涉及項(xiàng)目管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等眾多的管理知識(shí)；編制招標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)又要有很強(qiáng)的工程計(jì)量與計(jì)價(jià)的基本功；工程合同管理，又是工程質(zhì)量管理、工程進(jìn)度控制、工程安全管理、工程成本管理等工程項(xiàng)目管理專業(yè)課程內(nèi)容的核心。本課程學(xué)習(xí)過(guò)程中要靈活運(yùn)用已學(xué)的知識(shí)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。

本課程除要求學(xué)生掌握相關(guān)的理論外，還必須讓學(xué)生接受編制招標(biāo)文件，編制工程標(biāo)底、組織招投標(biāo)、編制投標(biāo)文件等實(shí)際工作的訓(xùn)練，注重培養(yǎng)學(xué)生的招投標(biāo)應(yīng)用及合同管理能力。

本課程作為職業(yè)技術(shù)課，不但是建筑工程管理專業(yè)、工程造價(jià)專業(yè)的職業(yè)核心技術(shù)課程，同時(shí)也是工程監(jiān)理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)等專業(yè)的必修課程，建筑工程等專業(yè)的方向課程。因而，本課程的建設(shè)對(duì)多個(gè)相關(guān)專業(yè)具有影響，對(duì)相關(guān)專業(yè)的人才工程發(fā)承包能力的培養(yǎng)具有重要作用。

三、課程設(shè)計(jì)的理念與思路

本課程建設(shè)可堅(jiān)持以下理念：(1)與行業(yè)和企業(yè)合作開(kāi)發(fā)基于招投標(biāo)工作過(guò)程的教學(xué)內(nèi)容，以工程項(xiàng)目為導(dǎo)向，任務(wù)為載體，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)；(2)圍繞工程造價(jià)員崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位應(yīng)具備的能力目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，在招投標(biāo)的各階段中，用工作任務(wù)訓(xùn)練職業(yè)崗位能力，(3)教學(xué)中融入職業(yè)崗位培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持理論、實(shí)踐有機(jī)結(jié)合；(4)以行業(yè)企業(yè)、學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地為依托，用真實(shí)的工作環(huán)境實(shí)訓(xùn)，使學(xué)生掌握招標(biāo)、投標(biāo)全過(guò)程及相關(guān)文件的內(nèi)容，體驗(yàn)招投標(biāo)過(guò)程中的實(shí)際場(chǎng)景；(5)在任務(wù)的訓(xùn)練過(guò)程中，以學(xué)生為主體，教師積極引導(dǎo)，營(yíng)造師生互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)的教學(xué)氛圍；(6)堅(jiān)持把職業(yè)道德教育滲透到課程建設(shè)中；(7)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)與行業(yè)企業(yè)研討，調(diào)整、更新相關(guān)教學(xué)內(nèi)容。

四、教學(xué)內(nèi)容

(一)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性與適用性

1　按照工程招投標(biāo)與合同管理崗位職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)要求制定課程標(biāo)準(zhǔn)；2　教學(xué)上以工程招投標(biāo)與合同管理崗位應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)要求設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，以能力的培養(yǎng)為重點(diǎn)；3　課程內(nèi)容與崗位要求接軌，并融入全國(guó)統(tǒng)一造價(jià)員、江西省預(yù)算員等崗位證書(shū)(資格證書(shū))考試內(nèi)容；4　與相關(guān)企業(yè)共同設(shè)計(jì)基于招投標(biāo)工作過(guò)程的教學(xué)內(nèi)容，聘請(qǐng)企業(yè)人員參與教學(xué)全過(guò)程；5　畢業(yè)設(shè)計(jì)采用模擬招投標(biāo)的形式，以本校在建的真實(shí)工程為題目，布置設(shè)計(jì)任務(wù)，給學(xué)生分配不同的角色，使學(xué)生在完成任務(wù)的訓(xùn)練中體驗(yàn)真實(shí)的工作場(chǎng)景。

(二)教學(xué)內(nèi)容的組織

本課程采用項(xiàng)目導(dǎo)向進(jìn)行課程教學(xué)。項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)推崇以項(xiàng)目導(dǎo)向或任務(wù)驅(qū)動(dòng)課堂教學(xué)過(guò)程，突出課堂教學(xué)的實(shí)踐性、開(kāi)放性、職業(yè)性，是高職院校人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

1　項(xiàng)目一：對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。教學(xué)要求：使學(xué)生認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過(guò)程，掌握交易過(guò)程中對(duì)主體資格的要求。

2　項(xiàng)目二：招標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告，組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)，編制工程標(biāo)底，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)后中標(biāo)通知，擬定合同條款，簽訂合同。

3　項(xiàng)目三：投標(biāo)方的工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能完成投標(biāo)項(xiàng)目的前期工作，申報(bào)資格預(yù)審，提交相應(yīng)保函，編制投標(biāo)文件，簽訂合同。

4　項(xiàng)目四：建設(shè)工程合同管理工作。教學(xué)要求：使學(xué)生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項(xiàng)，編制索賠報(bào)告，成功索賠。

(三)教學(xué)內(nèi)容的表現(xiàn)形式

通過(guò)理論實(shí)踐一體化教學(xué)，使實(shí)踐內(nèi)容與課堂教學(xué)互動(dòng)，突出體現(xiàn)對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。課程內(nèi)容實(shí)施三大模塊、二階段的教學(xué)做合一、理論實(shí)踐一體化教學(xué)設(shè)計(jì)。三模塊分為：課堂教學(xué)模塊、單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊、綜合實(shí)踐訓(xùn)練模塊。

第一階段：課堂教學(xué)模塊與單項(xiàng)技能訓(xùn)練模塊相結(jié)合。在課堂教學(xué)中，按照實(shí)踐崗位能力的需要融入單項(xiàng)技能訓(xùn)練。單項(xiàng)技能訓(xùn)練有：招標(biāo)方的工作訓(xùn)練；投標(biāo)方的工作訓(xùn)練；各方擬定合同條款的訓(xùn)練；建設(shè)工程合同管理工作訓(xùn)練。

第二階段：把各單項(xiàng)技能訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行綜合實(shí)踐訓(xùn)練。綜合實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)有課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)，畢業(yè)設(shè)計(jì)采用模擬招投標(biāo)的形式。

五、教學(xué)模式方法與手段

(一)教學(xué)模式的改革

積極推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，創(chuàng)新建筑工程專業(yè)的培養(yǎng)模式，突出教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性；強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容、方法和手段改革，大力推行理論與實(shí)踐一體化的教學(xué)改革，堅(jiān)持“做中學(xué)”，寓教于樂(lè)，把知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，在職業(yè)能力訓(xùn)練中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。

(二)運(yùn)用多種教學(xué)方法

教學(xué)上通過(guò)使用演示教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)、多媒體教學(xué)、軟件實(shí)訓(xùn)以及現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等多種教學(xué)方法，達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的目的。

1　在招標(biāo)過(guò)程的訓(xùn)練中，先演示歷史工程的招標(biāo)公告、資審文件、招標(biāo)文件，教師還要先準(zhǔn)備好問(wèn)題，啟發(fā)學(xué)生歸納，讓學(xué)生學(xué)習(xí)后總結(jié)各種文件的主要內(nèi)容，并提出其中的成功和失敗之處，教師點(diǎn)評(píng)、總結(jié)，在教學(xué)中教師還隨時(shí)設(shè)置各種互動(dòng)情景，發(fā)揮學(xué)生的主體作用。2　布置學(xué)生仿寫(xiě)各種文件，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作的能力，完成教、學(xué)、做的全過(guò)程。3　在合同管理的教學(xué)中開(kāi)展案例教學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)演示工程合同中的典型案例，讓學(xué)生討論，然后歸納總結(jié)案例中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。4　軟件實(shí)訓(xùn)課，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)機(jī)房上課，教室與實(shí)訓(xùn)室合一。5　仿真實(shí)訓(xùn)，以真實(shí)工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與全過(guò)程模擬招投標(biāo)，學(xué)生自行組織整個(gè)模擬過(guò)程，各自分別充當(dāng)不同的角色，同時(shí)要求學(xué)生用軟件完成招投標(biāo)的全部工作。教師講解、點(diǎn)評(píng)、考核，使學(xué)生真正得到鍛煉。6　到有形建筑市場(chǎng)參觀，聘請(qǐng)行業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)講解。7　畢業(yè)實(shí)習(xí)到校外企業(yè)頂崗實(shí)訓(xùn)，和企業(yè)指導(dǎo)教師共同指導(dǎo)學(xué)生完成崗位工作任務(wù)，并對(duì)學(xué)生的工作進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

(三)應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)手段

建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，工程造價(jià)等相關(guān)軟件，利用機(jī)房完成工程量的計(jì)算、工程量清單的編制、工程量清單計(jì)價(jià)的編制，施工組織設(shè)計(jì)的編制，使學(xué)生可在機(jī)房中完成招投標(biāo)全過(guò)程的仿真訓(xùn)練。

充分利用電子書(shū)籍、電子期刊、多媒體課程資源數(shù)據(jù)庫(kù)、電子閱覽室、教育網(wǎng)站和電子論壇等信息資源，使教學(xué)媒體從單一媒體向多種媒體轉(zhuǎn)變；使教學(xué)活動(dòng)從信息的單向傳遞向雙向交換轉(zhuǎn)變；使學(xué)生從單獨(dú)學(xué)習(xí)向合作學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。

六、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

(一)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備與實(shí)訓(xùn)環(huán)境

建成校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，可以采用模擬企業(yè)真實(shí)情境的方法進(jìn)行建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)配置工程計(jì)價(jià)軟件、工程項(xiàng)目管理軟件、工程算量軟件，學(xué)生可使用實(shí)際工程圖紙編制工程造價(jià)，并能夠利用該實(shí)驗(yàn)室為項(xiàng)目辦和設(shè)計(jì)院編制標(biāo)底，審核結(jié)算。

(二)實(shí)習(xí)基地建設(shè)

學(xué)院、系部應(yīng)展開(kāi)與企業(yè)全面合作，建立校外實(shí)習(xí)基地。企業(yè)參與學(xué)院的人才培養(yǎng)工作，為學(xué)生提供實(shí)際工作崗位，滿足頂崗實(shí)習(xí)要求，也為教師到企業(yè)掛職鍛煉提供條件，學(xué)院同時(shí)也為企業(yè)員工培訓(xùn)提供條件，形成互利互贏的校企合作機(jī)制。校外實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)有兼職教師指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，兼職指導(dǎo)教師與校內(nèi)指導(dǎo)教師共同完成實(shí)踐教學(xué)，保證實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。

(三)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地

為使學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程有機(jī)結(jié)合，課程在不同的教學(xué)階段要去現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，到相關(guān)企業(yè)和政府部門(mén)等單位現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，講授真實(shí)的過(guò)程，同時(shí)也讓學(xué)生初步體驗(yàn)環(huán)境。

七、師資隊(duì)伍建設(shè)

要使培養(yǎng)的高技能專業(yè)人才能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，就要積極加強(qiáng)與社會(huì)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位的聯(lián)系，經(jīng)常組織教師深入招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)單位第一線，調(diào)查用人部門(mén)對(duì)招投標(biāo)人才的知識(shí)、能力、素質(zhì)的要求，并由此來(lái)修訂教學(xué)計(jì)劃、改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，聘請(qǐng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或工程技術(shù)人員參與教學(xué)改革，指導(dǎo)教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)改革，以增加建筑工程職業(yè)技術(shù)教育的針對(duì)性。選聘一定比例的有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有一定教學(xué)能力的企業(yè)能工巧匠為兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生實(shí)習(xí)崗位與學(xué)生就業(yè)的“零距離”。

篇6

建筑市場(chǎng)環(huán)境內(nèi)，招投標(biāo)與合同管理占有重要的比重，招投標(biāo)是成本管理中的首要階段，能夠在整體上調(diào)控好建筑工程，合同管理利用自身的真實(shí)性，控制招投標(biāo)與建筑造價(jià)分配，體現(xiàn)出合同管理的重要性。建筑工程要規(guī)范好招投標(biāo)與合同管理，滿足建筑工程的基本需求，更重要的是把控好招投標(biāo)與合同管理，預(yù)防經(jīng)濟(jì)與施工風(fēng)險(xiǎn)。

1關(guān)聯(lián)性分析

（1）建筑工程的招投標(biāo)是指在建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，規(guī)劃好工程工程承包與發(fā)包的形式。招投標(biāo)的過(guò)程中，政府部門(mén)起到監(jiān)督的作用，其可要求發(fā)包方，提供與建筑工程相關(guān)的招標(biāo)因素，包括價(jià)格、期限等，邀請(qǐng)施工單位進(jìn)行投標(biāo)操作，各項(xiàng)招投標(biāo)的內(nèi)容，均要按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行，經(jīng)過(guò)秘密報(bào)價(jià)后，實(shí)行公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)包方會(huì)自主選擇比較優(yōu)質(zhì)的合作單位。招投標(biāo)的過(guò)程中，涉及到多項(xiàng)實(shí)踐項(xiàng)目，要規(guī)劃好招投標(biāo)的過(guò)程，完善招投標(biāo)的操作。（2）建筑工程的合同管理，是指承包與發(fā)包雙方，在建筑項(xiàng)目建設(shè)之前，通過(guò)合同的形式，規(guī)劃好雙方的權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)并商議好相關(guān)的事宜[1]。建筑工程合同具備法律效應(yīng)，而合同管理能夠確保合同條款的有效實(shí)施，建筑合同管理的內(nèi)容有：①評(píng)估承包與發(fā)包雙方的主體資格，審核文件中的各項(xiàng)條款；②監(jiān)督好合同文本，合同管理的過(guò)程中，要求承包與發(fā)包雙方均要履行合同的內(nèi)容；③定期檢查建筑工程是否履行合同條款，及時(shí)解決建筑工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的合同糾紛問(wèn)題，利用合同指導(dǎo)參建單位的各項(xiàng)行為。（3）招投標(biāo)與合同管理的機(jī)構(gòu)，明確兩者之間的關(guān)系，在監(jiān)督招投標(biāo)的過(guò)程中，規(guī)范合同管理的過(guò)程。首先建筑招投標(biāo)的過(guò)程，也是施工合同談判與簽訂的過(guò)程，承包與發(fā)包雙方，按照商議當(dāng)事人的提議，在協(xié)商的過(guò)程中，確定出合同的內(nèi)容；然后在建筑市場(chǎng)的交易角度上分析，招投標(biāo)屬于交易的范疇，交易雙方并沒(méi)有構(gòu)建合法的交易關(guān)系，所以招投標(biāo)的過(guò)程對(duì)合同管理有很大的需求，利用合同管理的法律形式，規(guī)范雙方的關(guān)系，促使招投標(biāo)的過(guò)程能夠處于法律保護(hù)的狀態(tài)下；最后是合同管理能夠檢查招投標(biāo)的內(nèi)容，提高招投標(biāo)的成功率，而且招投標(biāo)文件內(nèi)，包含了合同管理中的基本條款，合同內(nèi)容需依照招投標(biāo)擬定條款項(xiàng)目，表明了招投標(biāo)與合同管理不可分割的聯(lián)系。

2合同管理在招投標(biāo)中的實(shí)踐運(yùn)用

（1）審查招標(biāo)文件。建筑工程合同管理方法，可以審查交易活動(dòng)中的招標(biāo)文件，配合招投標(biāo)中的各項(xiàng)審查工作[2]。招標(biāo)文件審查的過(guò)程中，需要遵循國(guó)家與行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，利用合同管理的途徑，發(fā)揮招標(biāo)文件審查的基本職責(zé)，避免影響招標(biāo)文件的真實(shí)性。合同管理在招標(biāo)文件審查工作上，起到規(guī)范與約束的作用，能在監(jiān)督的狀態(tài)下，確保招標(biāo)文件的公平、公正，杜絕潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，表明合同管理對(duì)招標(biāo)文件的控制作用。（2）監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程。合同管理參與了招標(biāo)的全部過(guò)程，在招標(biāo)全過(guò)程中起到監(jiān)督的作用。一般情況下，建筑工程要求合同管理配合招標(biāo)活動(dòng)，尤其是大型的開(kāi)標(biāo)、勘察工作內(nèi)。投標(biāo)企業(yè)要掌握投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容，由發(fā)包方宣布標(biāo)價(jià)信息，這些內(nèi)容中，大多反饋了后期合同的內(nèi)容，也是招投標(biāo)參與方信息的真實(shí)表達(dá)[3]。合同管理人員監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程時(shí)，會(huì)積極參與到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督內(nèi)，由此才能掌握招投標(biāo)的真實(shí)資料，便于審查合同的內(nèi)容，保證合同管理行為合法、真實(shí)。例如：招標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)勘察行為，需要了解活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的情況，要求合同中的很多條款，都要符合建筑工程的實(shí)際需求，要在招標(biāo)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)條款的內(nèi)容，更重要的是合同管理人員需在第一時(shí)間掌握招標(biāo)全過(guò)程的所有信息，積極了解招標(biāo)過(guò)程內(nèi)，參與方的意見(jiàn)，協(xié)調(diào)后制定合同管理的內(nèi)容。（3）參與后期管理。合同管理部門(mén)，會(huì)參與到招投標(biāo)的后期管理過(guò)程內(nèi)，積極配合招投標(biāo)的運(yùn)用，還要在后期安排回訪工作，專門(mén)了解承包與發(fā)包方對(duì)合同管理及政府職能的意見(jiàn)，以便要求參建雙方能夠遵守合同管理的內(nèi)容，履行合同義務(wù)，確保招投標(biāo)后期工作的穩(wěn)定性。回訪是合同管理后期的工作，按照招標(biāo)、投標(biāo)等資料，也要檢查合同中的內(nèi)容，構(gòu)建出考核制度，調(diào)節(jié)并處理合同管理期間出現(xiàn)的糾紛問(wèn)題。合同管理在參與招投標(biāo)后期管理時(shí)，主動(dòng)樹(shù)立合同管理的意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理與約束，提升合同管理的效率和水平[4]。例如：建筑招投標(biāo)后期管理中，實(shí)行合同檢查，專門(mén)利用合同管理中的考核制度，保障參建方能夠履行合同中的內(nèi)容，提高履約率，合同管理部門(mén)跟蹤招投標(biāo)的實(shí)際管理，促使招投標(biāo)后期管理與合同管理均能順利的進(jìn)行，管理的過(guò)程中，評(píng)估招投標(biāo)的活動(dòng)，要求參建方遵循合同管理中的條例。

3招投標(biāo)與合同管理的完善措施

例舉建筑工程招投標(biāo)與合同管理的完善措施，如：①完善合同管理的組織，依照招投標(biāo)的需求，組織合同管理的內(nèi)容，積極培訓(xùn)與合同管理相關(guān)的內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任制度，以免影響招投標(biāo)與合同管理的業(yè)務(wù)項(xiàng)目；②完善招投標(biāo)與合同管理的法律、法規(guī)，促使建筑工程的交易活動(dòng)中，參建方均能明確自身的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范建筑工程招投標(biāo)與合同管理的運(yùn)營(yíng)，降低外部環(huán)境條件對(duì)建筑工程招投標(biāo)或合同管理的影響，維護(hù)招投標(biāo)與合同管理的關(guān)聯(lián)性。

4結(jié)束語(yǔ)

建筑工程招投標(biāo)與合同管理，均具體較高的實(shí)踐價(jià)值，規(guī)范了建筑施工的市場(chǎng)狀態(tài)，加強(qiáng)管理與監(jiān)督的控制力度，保障建筑工程各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建筑工程在招投標(biāo)與合同管理方面，落實(shí)完善的措施，確保建筑成本管理及造價(jià)控制的積極性，以此來(lái)提高建筑工程的經(jīng)濟(jì)和效益水平。

作者:張勛 李鴻材 劉輝 于洪廣 單位:中油管道物資裝備有限公司招標(biāo)中心 中國(guó)石油天然氣管道科學(xué)研究院科研生產(chǎn)部

參考文獻(xiàn)：

[1]李海曉.建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理關(guān)系的探討[J].中國(guó)城市經(jīng)濟(jì),2011,(17):224-225.

篇7

一、企業(yè)的合同管理

目前，對(duì)于合同管理的定義分為狹義和廣義兩種，所謂狹義的合同管理主要是指行政機(jī)關(guān)對(duì)于合同的監(jiān)督管理。而廣義的合同管理不僅包括行政部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)督管理，還包括企業(yè)、個(gè)人對(duì)合同的管理。

企業(yè)的合同管理又被稱為企業(yè)的合同自律，指的是企業(yè)對(duì)于本單位所簽訂的合同及履行情況進(jìn)行的自我規(guī)范、自我約束和自我保護(hù)等活動(dòng)。合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，主要用在管理機(jī)構(gòu)和管理人員實(shí)行科學(xué)的管理方法來(lái)達(dá)到預(yù)期的合同管理目標(biāo)。

二、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

招投標(biāo)屬于合同的談判和訂立階段，是合同管理的上一步。招投標(biāo)的結(jié)果更注重于競(jìng)爭(zhēng)性條款的形成，作為招標(biāo)一方想通過(guò)最小的運(yùn)作成本，來(lái)滿足投標(biāo)一方的要求，而投標(biāo)方則希望滿足要求的同時(shí)獲得最大利潤(rùn)，招投標(biāo)雙方的最終目的都是為取得利益最大化。但在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中雙方呈現(xiàn)出是一種市場(chǎng)交易行為，未構(gòu)成合同關(guān)系，在時(shí)間上提前于合同管理，但招投標(biāo)所達(dá)成的結(jié)果是合同的重要組成部分。換句話說(shuō)，合同是招投標(biāo)雙方以法律形式落實(shí)的承諾。只有雙方簽訂了合同，招投標(biāo)的交易行為便以法律的形式固定下來(lái)，保障雙方的權(quán)利和義務(wù)。

三、招投標(biāo)的合同管理存在的問(wèn)題

（一）招投標(biāo)和合同管理不同步。企業(yè)對(duì)招投標(biāo)和合同管理的認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象。招投標(biāo)管理人員和合同管理人員只關(guān)注于自己的工作，兩者缺乏必要的溝通，致使招投標(biāo)管理人員只負(fù)責(zé)前期的審查和招投標(biāo)工作，而合同管理人員只負(fù)責(zé)合同簽訂和履行，工作無(wú)交集，影響下一步工作開(kāi)展。例如招投標(biāo)人員在招投標(biāo)期間可能會(huì)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更改，由于缺乏合同管理人員的指導(dǎo)，更改的內(nèi)容不規(guī)范，就會(huì)導(dǎo)致后期實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)違約現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

（二）合同管理體系不完善。談判前期未認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，談判過(guò)程中沒(méi)有充分的掌握和分析當(dāng)前市場(chǎng)行情和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等情況，易出現(xiàn)忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問(wèn)題。對(duì)于已簽訂的合同，沒(méi)有及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，進(jìn)行必要的交接手續(xù)，使得有些單位對(duì)于合同內(nèi)容不了解，或者對(duì)合同不重視，未及時(shí)采取措施履行或監(jiān)督單位履行合同。部分承辦單位具有依賴心理，缺少主動(dòng)履行或督促履行合同的意識(shí)。由于欠缺有效的合同督查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違約現(xiàn)象，造成企業(yè)的損失。

（三）招投標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范。目前，大部分招投標(biāo)文件的撰寫(xiě)工作由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉招投標(biāo)流程可以大大減少企業(yè)的工作量。但招投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的內(nèi)容和技術(shù)要求了解甚微，致使編寫(xiě)的招投標(biāo)文件內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，深度及廣度都不夠，一定程度上制約了合同的后續(xù)操作。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作人員擅于編寫(xiě)招投標(biāo)文件，但未必具有相應(yīng)法律和合同管理知識(shí)，因此編寫(xiě)出來(lái)的招投標(biāo)文件存在不準(zhǔn)確、不完善等缺點(diǎn)，也給合同的后續(xù)操作帶來(lái)了隱患。

（四）招投標(biāo)機(jī)制不完善。現(xiàn)行的招投標(biāo)工作已形成較完善有效的管理制度，例如在主體的資格審查、招標(biāo)文件的審查和招投標(biāo)監(jiān)控方面已經(jīng)較為完善，形成了相應(yīng)的制度。這些制度在實(shí)踐中對(duì)于規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同的違法行為起到了積極的作用。但不能忽視的是招投標(biāo)過(guò)程中仍然存在一些不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)，例如規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程的不公正不科學(xué)等等。這些不規(guī)范的行為和想象都將后期的合同履行帶來(lái)危害，甚至引起法律糾紛，損害企業(yè)利益。

四、加強(qiáng)招投標(biāo)的合同管理的措施

（一）招投標(biāo)和合同管理同步。要求合同管理人員參與招投標(biāo)過(guò)程，與招投標(biāo)人員共同審查招標(biāo)文件，便于第一時(shí)間掌握招投標(biāo)情況，在招投標(biāo)人員進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整的時(shí)候，及時(shí)給予可行性意見(jiàn)，避免一些不規(guī)范不合法的條款出現(xiàn)，保障企業(yè)權(quán)益，使合同更具可操作性，履行過(guò)程更順暢。招投標(biāo)人員在招投標(biāo)過(guò)程中及時(shí)向合同管理人員解釋招投標(biāo)文件的內(nèi)容，便于合同管理人員的理解。兩者相互促進(jìn)，相互作用，促使招投標(biāo)與合同管理工作順利開(kāi)展。

（二）完善合同管理體系。談判前期招投標(biāo)部門(mén)認(rèn)真審查對(duì)方的履約能力，避免在談判過(guò)程中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)的問(wèn)題。對(duì)已簽訂的合同，及時(shí)的送達(dá)相關(guān)單位，合同承辦單位要按月或按季度對(duì)合同的履約情況進(jìn)行報(bào)告。設(shè)立職能部門(mén)，定期對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查，確定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作重點(diǎn)、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促各部門(mén)認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，保障合同的順利履行，定期對(duì)合同履行內(nèi)容進(jìn)行匯總，形成系統(tǒng)完善的管理體系。

（三）規(guī)范招投標(biāo)文件內(nèi)容。提高對(duì)招投標(biāo)文件的重視程度，由于招投標(biāo)文件的內(nèi)容及水平直接關(guān)系到招投標(biāo)雙方的利益及投標(biāo)的效果，要全面提高招投標(biāo)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)招投標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)的企業(yè)可以根據(jù)招投標(biāo)方式的不同，制定示范文本，涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，對(duì)重要的投標(biāo)文件采取會(huì)議審查的方式，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各部門(mén)人員共同參加， 必要時(shí)邀請(qǐng)專家對(duì)文件內(nèi)容進(jìn)行審查。招投標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)撰寫(xiě)人員的綜合素質(zhì)，提高相關(guān)法律和專業(yè)知識(shí)，提高綜合技能，保障招投標(biāo)企業(yè)的利益。

篇8

工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進(jìn)行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理勢(shì)在必行，可以完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)資源合理配置使用具有很大的促進(jìn)作用。只有加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，針對(duì)存在的問(wèn)題制定科學(xué)合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序展開(kāi)，完善建設(shè)市場(chǎng)的秩序。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的原則

建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)應(yīng)具備透明公開(kāi)性的原則，工作中的每個(gè)部分都必須公開(kāi)，要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進(jìn)行，工程項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺(tái)上，使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)的原則，避免不公正的競(jìng)爭(zhēng)，其也是保證建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競(jìng)爭(zhēng)的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷的完善自身的管理機(jī)制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識(shí)，使招投標(biāo)工作能夠有序的開(kāi)展。

（二）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項(xiàng)目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競(jìng)爭(zhēng)性的合同，招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來(lái)完成符合招投標(biāo)文件與合同的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。因此招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是滿足招投標(biāo)雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實(shí)際上的招投標(biāo)過(guò)程中雙方之間沒(méi)有合同關(guān)系，只能采取投標(biāo)保證資金來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行約束，確定中標(biāo)者后保證資金需要如實(shí)退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理要點(diǎn)

（一）合同管理與招投標(biāo)配合

合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來(lái)，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中，全面了解招投標(biāo)文件，另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項(xiàng)目流程，彌補(bǔ)專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進(jìn)行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對(duì)合同條款進(jìn)行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實(shí)際情況，使建設(shè)項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標(biāo)管理機(jī)制

將法律法規(guī)體系落實(shí)好，為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù)，便于招投標(biāo)工作能夠有效的進(jìn)行管理，成立專門(mén)的管理部門(mén)，秉承公正公開(kāi)的原則進(jìn)行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標(biāo)管理機(jī)制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強(qiáng)監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對(duì)投招標(biāo)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，確保工程的正常展開(kāi)；成立招投標(biāo)管理工作的審查機(jī)制，確保招標(biāo)者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標(biāo)的程序；加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門(mén)的投資建設(shè)，明確部門(mén)的崗位職責(zé)以及職能，對(duì)工程的內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門(mén)需要積極配合招投標(biāo)項(xiàng)目的工作，要求雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款內(nèi)容，按照項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件等資料，對(duì)合同進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化雙方之間的合同意識(shí)。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo)，對(duì)合同進(jìn)行履約檢查，在每次的檢查過(guò)程中做好統(tǒng)計(jì)記錄，生成評(píng)價(jià)文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，確保合同的科學(xué)性以及真實(shí)性，成立合同管理部門(mén)，對(duì)合同條款加強(qiáng)管理，認(rèn)真核對(duì)合同條款的內(nèi)容，對(duì)不合理的合同條款的及時(shí)進(jìn)行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門(mén)應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行。以某個(gè)建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標(biāo)價(jià)格的內(nèi)容，工程造價(jià)應(yīng)選擇固定價(jià)款的制定，在結(jié)算的過(guò)程中不可一味的按照?qǐng)D紙結(jié)算，確保工程的有序開(kāi)展。

（四）提高合同管理意識(shí)，推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門(mén)的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識(shí)，建設(shè)工程中在簽訂合同時(shí)應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書(shū)面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)促進(jìn)作用。做好合同檔案管理工作，對(duì)合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專門(mén)的合同管理監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于合同簽訂過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督管理，合同管理意識(shí)不斷加強(qiáng)，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)提高人員的實(shí)踐能力，并且確保培訓(xùn)保持長(zhǎng)期性，在對(duì)人員培訓(xùn)后，需對(duì)人員進(jìn)行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書(shū)，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實(shí)行激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施，提高人員工作的主動(dòng)性與積極性，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員法律內(nèi)容知識(shí)的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進(jìn)展。

3 結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)文件與項(xiàng)目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以，對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實(shí)際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來(lái)，才可以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，制定科學(xué)合理的策略，完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識(shí)，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的有序進(jìn)展。

篇9

目前在某些電力工程建設(shè)中存在虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象，資質(zhì)文件內(nèi)容缺乏真實(shí)性。某些單位的投標(biāo)人提供了虛假材料，采取不正當(dāng)手段，向招標(biāo)采購(gòu)單位提供不正當(dāng)利益，從而使自己獲得了利益。因?yàn)樘摷僬型稑?biāo)的出現(xiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)方與投標(biāo)方關(guān)系緊張，不和諧，不僅損害了一方利益，還不利于電力工程招投標(biāo)合同管理工作的順利進(jìn)行。

2.招投標(biāo)管理目標(biāo)模糊

招投標(biāo)工作中，相應(yīng)人員的管理目標(biāo)不明確、管理界限不明晰。部分電力工程在招標(biāo)中通常采用綜合評(píng)分的形式，這種方法很難達(dá)到公平。招標(biāo)過(guò)程中，工作人員缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的充分分析，自身的工作能力有限，無(wú)法對(duì)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合能力、技術(shù)創(chuàng)新程度做出有效評(píng)價(jià)，招投標(biāo)工作中缺乏有效的制度規(guī)范，因此導(dǎo)致招投標(biāo)管理不利情況的出現(xiàn)。

3.招投標(biāo)制度不完善

電力工程招投標(biāo)過(guò)程中，部分人員對(duì)本職工作掌握的不夠，同時(shí)自身的專業(yè)技術(shù)受到限制，不能有效發(fā)揮出招投標(biāo)工作人員的基本職責(zé)，同時(shí)現(xiàn)行的招投標(biāo)合同管理制度內(nèi)容不夠細(xì)化，不能發(fā)揮出管理制度的指導(dǎo)作用，管理制度內(nèi)容不夠規(guī)范，相應(yīng)的條款內(nèi)容不合理，這種情況的出現(xiàn)，不僅影響到招投標(biāo)工作順利開(kāi)展，還對(duì)整體工作造成不利影響。

二、電力招投標(biāo)合同管理的優(yōu)化對(duì)策

1.打擊內(nèi)定現(xiàn)象

虛假招投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是因?yàn)橥稑?biāo)人員內(nèi)定，向?qū)Ψ教峁┝颂摷俚男畔?、資料，為避免內(nèi)定情況的發(fā)生，要嚴(yán)厲打擊內(nèi)定現(xiàn)象，在開(kāi)展招投標(biāo)工作之前，先制定科學(xué)合理的項(xiàng)目管理目標(biāo)及管理方案，明確工作目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)工作的有序進(jìn)行。某電力工程嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)內(nèi)定，對(duì)招投標(biāo)工作人員提出更為嚴(yán)格、專業(yè)的技術(shù)要求，根據(jù)實(shí)際情況，采取有效措施，將招投標(biāo)工作及時(shí)納入合同管理范疇內(nèi)。及時(shí)確定招投標(biāo)管理內(nèi)容，進(jìn)行有效的合同管理，在監(jiān)理合同管理組織時(shí)，不斷提升部門(mén)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任心，促進(jìn)招投標(biāo)管理模式的進(jìn)一步優(yōu)化。

2.選擇合適的評(píng)標(biāo)方法

當(dāng)前電力工程招投標(biāo)中主要采用這兩種方法：綜合評(píng)標(biāo)法、最低價(jià)中標(biāo)法，相應(yīng)人員應(yīng)積極掌握評(píng)標(biāo)方法，根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)方的專業(yè)技術(shù)、綜合能力等進(jìn)行分值權(quán)重，以科學(xué)、公正的方式核實(shí)投標(biāo)方信息。選擇合適的評(píng)標(biāo)方法，嚴(yán)格要求投標(biāo)人的資格，為確保投標(biāo)方完成工作的基本能力和資格，要求投標(biāo)方及時(shí)出示以下資料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件（加蓋有企業(yè)章）、資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件、法定代表人授權(quán)委托書(shū)一份、企業(yè)簡(jiǎn)介，傳真電話、聯(lián)系電話，法定代表人簽字或蓋章，以上資料真實(shí)、齊全才能有效獲得投標(biāo)資格。同時(shí)對(duì)投標(biāo)方運(yùn)用信息技術(shù)的能力、綜合實(shí)力、組織能力等作出科學(xué)評(píng)定，有效提升投標(biāo)的公正性和科學(xué)性。在考評(píng)對(duì)方實(shí)力中，積極采用綜合評(píng)標(biāo)法來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，及時(shí)核實(shí)評(píng)標(biāo)信息的真實(shí)性，只有這樣方可更好地保證評(píng)標(biāo)結(jié)果的嚴(yán)肅性。

3.健全招投標(biāo)管理制度

建立并健全綜合評(píng)標(biāo)管理制度，對(duì)現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)制度進(jìn)行及時(shí)補(bǔ)充與完善，積極體現(xiàn)評(píng)標(biāo)管理制度的細(xì)化。進(jìn)一步改革綜合評(píng)標(biāo)管理機(jī)制，采取科學(xué)手段，體現(xiàn)競(jìng)標(biāo)的合理性，有效避免不正當(dāng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等事件的出現(xiàn)，公正的考評(píng)企業(yè)的信用程度，同時(shí)結(jié)合相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)能力等，展開(kāi)對(duì)企業(yè)的深入調(diào)查，保證整個(gè)招標(biāo)過(guò)程透明化。及時(shí)處理競(jìng)爭(zhēng)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，采用公開(kāi)化方式，進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)制度。健全招標(biāo)工作與承包相結(jié)合管理制度，將招標(biāo)工作與承包任務(wù)有效結(jié)合，從而發(fā)揮出這兩者的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，不僅提高了招標(biāo)工作的時(shí)效性，還促進(jìn)了整體工作的順利進(jìn)行。注重規(guī)章制度完善，不斷提高公眾誠(chéng)信意識(shí)，努力營(yíng)造和諧、公平的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)公眾的誠(chéng)信教育和守法教育，以規(guī)章制度有效約束人員，建立信用檔案，將企業(yè)身份、工程質(zhì)量、服務(wù)能力等信息記錄，并加大對(duì)工程合同的管理力度，有效避免安全事故發(fā)生。嚴(yán)格招投標(biāo)合同管理，認(rèn)真編制招投標(biāo)文件，更好的保護(hù)雙方權(quán)益，加強(qiáng)招投標(biāo)人員培訓(xùn)，有針對(duì)性地保障工程建設(shè)質(zhì)量及安全，及時(shí)核實(shí)中標(biāo)人文件內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性，對(duì)于與實(shí)際情況不相符的條款及時(shí)提出，并進(jìn)行有效修正，以合同共贏方式，有效增強(qiáng)招投標(biāo)合同的約束性和法律效應(yīng)。

4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理

篇10

招投標(biāo)及合同管理是房地產(chǎn)項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)階段的成本管理的重要工作內(nèi)容影響整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。因此，作為房地產(chǎn)管理人員，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的形勢(shì)下，進(jìn)行有效的合同管理，擇優(yōu)選擇承包商，確定合理的中標(biāo)價(jià)格，從而保障房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目保質(zhì)、保量、高效實(shí)施，加快資金回籠，降低開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的投資收益。這里對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中的招標(biāo)和合同管理相關(guān)工作做以簡(jiǎn)要分析。

一、有效利用招標(biāo)手段，合理控制成本造價(jià)

以招標(biāo)的形式能引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以有效降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽(yù)好、技術(shù)含量高、經(jīng)驗(yàn)豐富且價(jià)格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價(jià)，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中是很重要的一環(huán)，關(guān)乎到整個(gè)房產(chǎn)項(xiàng)目是否盈利.能否順利實(shí)施，是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的生命線！但是同時(shí)也是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的，要想通過(guò)招標(biāo)找到真正合適的合作方談何容易，中間過(guò)程繁瑣復(fù)雜，選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。

2、要想順利完成招標(biāo)，找到合適的中標(biāo)單位，必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間，時(shí)間充足，可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少，而實(shí)際操作中，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設(shè)計(jì)圖還沒(méi)出齊全，工程就得開(kāi)工，留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的。只有做好了充分的準(zhǔn)備工作，實(shí)施起來(lái)才會(huì)有的放矢，盡量避免風(fēng)險(xiǎn)；

3、開(kāi)展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本，招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額，經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)。因此要以合理低價(jià)中標(biāo)為原則，要盡量采用公開(kāi)招標(biāo)的模式，只有公開(kāi)招標(biāo)，才能做到最大程度的公開(kāi)公平和公正；

4、對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察，不能流于形式；

5、在商務(wù)標(biāo)評(píng)審時(shí)，要嚴(yán)防投標(biāo)企業(yè)的不平衡報(bào)價(jià)。應(yīng)在招標(biāo)文件中明確提出，招標(biāo)人不接受不平衡報(bào)價(jià)，有對(duì)其明顯偏離正常價(jià)格的報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利。杜絕不平衡報(bào)價(jià)給招標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

二、 加強(qiáng)工程合同管理和控制

加強(qiáng)工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。因此在企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中要力求加強(qiáng)合同管理的嚴(yán)肅性，建立健全人員和制度約束。造價(jià)和合同管理人員積極參與建設(shè)工程合同的起草、訂立、審閱、會(huì)簽等各個(gè)環(huán)節(jié)，熟悉建設(shè)工程合同的各項(xiàng)條款，了解建筑行業(yè)的有關(guān)規(guī)定與一般慣例。對(duì)直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式和條件、合同價(jià)款調(diào)整原則與條件、主要材料價(jià)格的取定方法與調(diào)整條件、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用包干的內(nèi)容等都要詳細(xì)約定。對(duì)投標(biāo)包干的工程由承包方采購(gòu)的設(shè)備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國(guó)家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價(jià)提供有效的法律依據(jù)。

在招標(biāo)階段，要合理確定合同形式.編制招標(biāo)文件。

為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，在合同形式的選擇上要求：

1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價(jià)包干；

2、當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí)，可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo)，并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干；

3、.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式；

4、當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，在工程施工圖確定后，應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作；

三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理之間的關(guān)系

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對(duì)工程的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，又要對(duì)施工合同的簽訂和履行進(jìn)行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和施工有很著密切的關(guān)系。首先，這種關(guān)系在于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)過(guò)程就是施工合同的談判和訂立的過(guò)程，也就是說(shuō)承發(fā)包方雙方當(dāng)事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過(guò)程；再則是從市場(chǎng)的交易行為來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)是一種交易行為的過(guò)程，在這個(gè)工程當(dāng)中，承發(fā)包方雙方還沒(méi)有建立依靠法律的交易關(guān)系，這種關(guān)系得到了相關(guān)的招投標(biāo)方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過(guò)決標(biāo)之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同這種具有法律效力的形式被確定下來(lái)，只有這樣，雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護(hù)；第三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理以及評(píng)價(jià)招投標(biāo)是不是成功的角度來(lái)看的，要體現(xiàn)招投標(biāo)是不是進(jìn)行的成功，只有通過(guò)監(jiān)督和檢查雙方對(duì)施工合同的各項(xiàng)條款的履約情況來(lái)體現(xiàn)。第四是從建設(shè)部制定的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本和建設(shè)工程施工合同的文本來(lái)看的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)文件當(dāng)中有合同的主要條款，反過(guò)來(lái)說(shuō)，招標(biāo)文件是組成合同的主要文件，所以說(shuō)，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說(shuō)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的工程招標(biāo)和合同管理是不可分割的。

四、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同管理在招投標(biāo)中起的作用

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理分離造成的工作不便

把招投標(biāo)與合同管理進(jìn)行分離，這樣就會(huì)造成多頭管理的弊端。這樣片面強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同管理的獨(dú)立性，不從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同管理和招投標(biāo)之間的關(guān)系，不重視合同管理在招投標(biāo)中的作用。這樣招投標(biāo)就只能管審查監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，標(biāo)底以及招標(biāo)文件；合同只管房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會(huì)造成工程陷入工作上的被動(dòng)。

（二）在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中處理好招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

要正確處理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的招投標(biāo)以及合同管理的關(guān)系，才能有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中合同管理和招投標(biāo)的相互配合

提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程招投標(biāo)跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標(biāo)成果、提高招投標(biāo)工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目合同履約的順利與否，招投標(biāo)工作的成功與否息息相關(guān)。定期進(jìn)行合同履約檢查，是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的評(píng)估，也是下次招投標(biāo)活動(dòng)的借鑒。通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標(biāo)跟蹤管理檔案，把投標(biāo)企業(yè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，讓企業(yè)樹(shù)立以履約求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，讓信譽(yù)高的施工企業(yè)多中好標(biāo)，這樣就能推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開(kāi)展，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的工作水平。

五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目管理人才

項(xiàng)目的投資分析、項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)與投標(biāo)、工程合同管理、工程預(yù)（結(jié)）算編審與管理等。每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作，都需要具備相應(yīng)水準(zhǔn)的人負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量地完成相應(yīng)工作。企業(yè)必須尊重知識(shí)、尊重人才，想方設(shè)法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的、科學(xué)的、行之有效的人才激勵(lì)約束機(jī)制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，吸收一批具有責(zé)任心、懂技術(shù)、善管理的工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人才。敬業(yè)愛(ài)崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項(xiàng)管理和項(xiàng)目順利開(kāi)展的重要保證。

結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，暴利時(shí)代即將結(jié)束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來(lái)越關(guān)于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標(biāo)及合同管理作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)全過(guò)程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來(lái)越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關(guān)注。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺(jué)性，而合同管理不僅是工程項(xiàng)目管理的核心，也是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)工程管理的重點(diǎn)，因此做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目造價(jià)管理體制之下，缺陷還是顯而易見(jiàn)，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程的招投標(biāo)及合同管理工作也會(huì)不斷改善。有效降低建設(shè)工程成本，合理確定建設(shè)工程造價(jià)，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)和勝利。

參考文獻(xiàn)：