導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇房屋征收賠償辦法，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

2、因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

篇2

訴訟程序適用《行政訴訟法》、最高人民法院關于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋、最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定等等。 

二、征收、拆遷的法定程序 

（一）集體土地征收的程序 

①征地公告。②征詢村民意見。③實地調(diào)查與登記。 

④一書四方案。⑤張?zhí)鞯毓妗＂迯堎N征地補償安置方案公告。⑦報批征地補償安置方案。⑧批準征地補償安置方案。⑨土地補償?shù)怯?。⑩實施征地補償與土地交付。 

根據(jù)《征收土地公告辦法（2010修正）》第二條“征收土地公告和征地補償、安置方案公告，適用本辦法?！?nbsp;

第三條“征收農(nóng)民集體所有土地的，征收土地方案和征地補償、安置方案應當在被征收土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。其中，征收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進行公告?！?nbsp;

第七條“有關市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關部門根據(jù)批準的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告?！?nbsp;

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?！薄氨徽魇胀恋氐乃袡嗳?、使用權人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持土地權屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯??！?nbsp;

第四十八條“征地補償安置方案確定后，有關地方人民政府應當公告，并聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見?！?nbsp;

根據(jù)《國土資源部辦公廳關于進一步做好市縣征地信息公開工作有關問題的通知》明確規(guī)定：市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”（建設用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案；城市建設用地為“一書三方案”，即建設用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案）。 

（二）房屋訴遷的程序 

①確定房屋征收范圍。②擬定征收補償方案。③征收補償方案與聽證。④征收補償方案征求公眾意見。⑤修改征收補償方案。⑥社會穩(wěn)定風險評估。⑦落實征收補償費用。⑧公告。 

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條“市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作?！薄笆?、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作?！?nbsp;

第十條“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府?！?nbsp;

“市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日?！?nbsp;

第十二條“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定?！?nbsp;

三、土地征收、房屋拆遷的行政救濟 

（一）政府信息公開制度在拆遷中的作用 

《政府信息公開條例》的實施是為了保障公民的知情權，在征地、拆遷行政案件中政府信息公開是非常重要的程序。如果行政機關不愿意公開手中的信息，或者是不履行《政府信息公開條例》中的規(guī)定的義務，沒有對申請做出回復是違法的。申請人可以通過在國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局等相關部門依法申請相關信息，可見《政府信息公開條例》給當事人提供了依法調(diào)取對自己有利證據(jù)的法律依據(jù)。 

（二）行政復議制度 

根據(jù)《行政復議法》“第二條公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法?！?nbsp;

“第五條公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復議決定為最終裁決的除外?！?nbsp;

“第七條公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：①國務院部門的規(guī)定；②縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。前款所列規(guī)定不含國務院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理?！?nbsp;

（三）土地監(jiān)察制度 

土地監(jiān)察法律制度，是隨著我國加強土地管理工作、特別是土地管理立法工作而建立和完善起來的。根據(jù)“《土地管理法》第六十六條縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。土地管理監(jiān)督檢查人員應當熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法?！?nbsp;

“第六十九條有關單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務?！?/p>

      四、被拆遷人的訴訟救濟 

（一）征收與拆遷案件的受案范圍 

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十四條和第二十六條第三款分別規(guī)定：“被征收人對市、縣級人民政府做出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟”。 

《行政訴訟法》第十二條第（五）項規(guī)定“對征收、征用決定及其補償決定不服的”。第十二條第（十一）項規(guī)定“認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的”提起訴訟的屬人民法院行政訴訟的受案范圍。 

（二）征收與拆遷案件地域和級別管轄 

根據(jù)《行政訴訟法》第二十條的規(guī)定，應“由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄”。 

根據(jù)《行政訴訟法》第十五條的規(guī)定可知，房屋征收決定和房屋補償決定案件都應由中級人民法院作為一審管轄法院。 

（三）征收與拆遷案件的起訴與受理 

被征收人不服房屋征收決定和房屋補償決定提起行政訴訟的起訴狀內(nèi)容： 

（1）征收人和被征收人的基本情況。 

（2）寫明因不服某市、縣級人民政府所作出的房屋征收決定或房屋補償決定的名稱、編號。 

（3）寫明訴訟請求，包括請求撤銷、變更或確認違法等具體訴訟請求，如同時要求政府賠償?shù)倪€要寫明具體賠償請求的數(shù)額。如果請求對規(guī)范性文件進行合法性審查的應單獨列出一項訴訟請求。 

（四）征收與拆遷案件原告、被告主體資格的認定 

房屋征收決定和房屋補償決定中的相對人都是房屋被征收人，被征收人包括：①公民個人。當公民個人的房屋被政府征收時，其就會成為房屋征收決定或房屋征收補償決定的行政相對人。②法人。具備法人資格的單位成為房屋征收相對人時，如果對房屋征收決定或房屋征收補償決定不服均可以自己的名義提起行政訴訟。③其他組織。被告包括：a.市、縣級人民政府擔當被告。b.房屋征收部門。 

五、結語 

土地房屋征收與補償事關人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定大局，是社會高度關注的焦點和問題，也是矛盾多發(fā)的領域。因此，近年來，房屋征收行政訴訟已上升趨勢的增加，隨著2015年行政訴訟的新修改明確有關房屋征收的法律內(nèi)容，更是與當今中國社會經(jīng)濟的發(fā)展與時俱進，依法慎重處理好每一起行政征收、拆遷案件，可以減輕矛盾激化，減少惡性事件，為推進社會和諧有著不可替代的作用，因時間緊湊，相關法律知識研究并不全面，今后希望與大家一起探討，共同進步。 

參考文獻： 

[1]中國法制出版社編，《中華人民共和國土地管理法》案例注釋版（第二版），2013年5月. 

篇3

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

第二條　為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人(以下稱被征收入)給予公平補償。

第三條　房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條　市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條　上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條　任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章　征收決定

第八條　為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條　依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。

第十條　房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條　市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十二條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應當經(jīng)政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十三條　市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/p>

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十四條　被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條　房屋征收部門應當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查結果應當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第十六條　房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章　補償

第十七條　作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

(一)被征收房屋價值的補償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條　征收個人住宅，被征收入符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條　對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

第二十條　房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調(diào)換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，產(chǎn)權調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應當

向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條　對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第二十四條　市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條　房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提訟。

第二十六條　房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條　實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調(diào)換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十九條　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第四章　法律責任

篇4

    二、抵押權人的權利行使

    其一,抵押權人作為他項權權利主體,無權干預所有權人選擇補償安置方式。產(chǎn)權調(diào)換還是貨幣補償由被征收房屋所有權人說了算,但是,實現(xiàn)這一權利受到抵押權的制約。從《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第38條規(guī)定來看,抵押權人沒有干預被征收拆遷人選擇安置補償方式的權利,抵押人有通知抵押權人的義務。根據(jù)責任政府、信賴政府的要求,政府征收補償安置時,應當確保抵押權得到有效保護:雙方可以重新設定抵押房地產(chǎn),也可以依法清理債權債務,解除抵押合同。抵押權人作為利害關系人對政府作出的有關征收的具體行政行為可以依法提起行政訴訟。

    其二,抵押權需在法定期限內(nèi)行使?！段餀喾ā返?02條規(guī)定:“抵押權人應當在主債權訴訟時效期間行使抵押權;未行使的,人民法院不予保護?！笨梢?抵押權人應當在主債權訴訟時效期限內(nèi)積極行使自己的權利,否則,人民法院就不予保護,喪失勝訴權。在征收拆遷中,征收補償部門有義務向房地產(chǎn)登記部門核實被征收房屋存在抵押的情況,并在征收補償中銜接好抵押權的實現(xiàn)。在征收拆遷中抵押權受到侵害,抵押權人可以在訴訟時效內(nèi)向抵押人主張抵押權,也可以向征收補償部門主張抵押權侵權損害賠償。

    其三,征收拆遷補償安置致使抵押物價值明顯減少,抵押權人可以尋求法律救濟。在征收資不抵債的國有企業(yè)房地產(chǎn)時,征收主體與被征收人如存在惡意串通、低價補償、損害抵押權人利益的嫌疑,抵押權人可以選擇私法救濟,也可以選擇公法救濟?！段餀喾ā返?93條規(guī)定:“抵押人的行為足以使抵押財產(chǎn)價值減少的,抵押權人有權要求抵押人停止其行為。抵押財產(chǎn)價值減少的,抵押權人有權要求恢復抵押財產(chǎn)的價值,或者提供與減少的價值相應的擔保。抵押人不恢復抵押財產(chǎn)的價值也不提供擔保的,抵押權人有權要求債務人提前清償債務?！薄冻鞘蟹康禺a(chǎn)抵押管理辦法》第39條規(guī)定:“抵押人占用與管理的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的,抵押人應當及時將情況告知抵押權人,并應當采取措施防止損失的擴大。抵押的房地產(chǎn)因抵押人的行為造成損失使抵押房地產(chǎn)價值不足以作為履行債務的擔保時,抵押權人有權要求抵押人重新提供或者增加擔保以彌補不足。抵押人對抵押房地產(chǎn)價值減少無過錯的,抵押權人只能在抵押人因損害而得到賠償?shù)姆秶鷥?nèi)要求提供擔保。抵押房地產(chǎn)價值未減少的部分,仍作為債務的擔保。”由此可以看出,在抵押人主動減少抵押物價值時,抵押權人的私法救濟途徑是:請求停止行為;請求恢復抵押財產(chǎn)的價值或者提供擔保;請求債務人履行債務。根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第12條規(guī)定,“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的,可以依法提起行政訴訟”。抵押權人的公法救濟途徑是:就政府征收的具體行政行為申請行政復議或者提起行政訴訟。為了避免抵押物價值減損的嫌疑,政府在征收國有企業(yè)房地產(chǎn)時,應當更加規(guī)范化操作。

    三、征收補償中抵押權的順位

    抵押權順位,是指在同一財產(chǎn)上設定了多   個抵押之后,各個抵押權所具有的優(yōu)先受償?shù)南群蟠涡??！段餀喾ā返?99條規(guī)定,同一財產(chǎn)向兩個以上債權人抵押的,拍賣、變賣抵押財產(chǎn)所得的價款依照下列規(guī)定清償:(一)抵押權已登記的,按照登記的先后順序清償,順序相同的,按照債權比例清償;(二)抵押權已登記的先于未登記的受償;(三)抵押權未登記的,按照債權比例清償

    。從該條規(guī)定來看,抵押權的順位很容易理解。但問題是現(xiàn)實中會經(jīng)常遇到設定在前的抵押權所擔保的債權并不一定首先到期,如果設定在前的抵押權所擔保債權的清償期限后于設定在后的抵押權所擔保債權的清償期限,而后一債權又未獲清償,應如何就抵押物的價值進行受償?如果處理不好這種關系,引起抵押權人之間的糾紛,將會影響征收拆遷工作的順利進行。征收拆遷中常遇到的抵押權均是債務履行期限未屆滿的,征收拆遷補償中,均需要保護各自抵押權?？梢詤f(xié)商保護抵押權,無法達成協(xié)議的及時作出征收補償決定,將補償金提存或交受理法院處置,暫不支付給被征收人,抵押權順位由法院依法確定。  四、征收拆遷中抵押權保護方式

    在設定抵押房屋的征收補償中,如何保護抵押權人的利益?下面分別就被征收人的三種補償安置方式具體分析抵押權人的權利保護方式。

    其一,貨幣補償。《物權法》第174條規(guī)定:“擔保期間,擔保財產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等,擔保物權人可以就獲得的保險金、賠償金或者補償金等優(yōu)先受償。”此優(yōu)先受償是指抵押人可以就抵押財產(chǎn)的代償物(價金)優(yōu)先分配,而不必與普通債權人或后位抵押權人按債權比例分配該抵押財產(chǎn)的價金。在征收拆遷補償中,即指當?shù)盅旱姆康禺a(chǎn)被征收時,對征收拆遷的補償金,抵押權人有優(yōu)先于其他普通債權人受償?shù)臋嗬１徽魇辗课轂榈盅何飼r,按照市場評估價進行貨幣補償,此時,貨幣補償與被征收房屋存在等價交換。根據(jù)《物權法》第191條規(guī)定,在被征收人獲得貨幣補償后,抵押權人可以對抵押人取得的補償金優(yōu)先受償,也可以提存。

    其二,現(xiàn)房安置?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第21條規(guī)定:“拆遷補償?shù)姆绞娇梢訹 lunwen.nangxue.com]實行貨幣補償,也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。”征收拆遷可以采取現(xiàn)房安置,根據(jù)補償安置合同辦理安置房屋所有權轉移登記,同時,辦理抵押登記。這樣,被征收拆遷人獲得了現(xiàn)房安置,既保護了被征收拆遷人的利益,又通過變更抵押登記保護了抵押權人的利益。

    其三,期房安置。許多征收拆遷項目中被征收拆遷人選擇期房安置,此時,被征收拆遷房屋需要拆除,而安置房屋尚無蹤影,如何保護抵押權人的利益?安置期房相當于預購商品房,根據(jù)《房屋登記辦法》第67條規(guī)定,安置期房可以辦理期房抵押權預告登記,這樣就將設定抵押房屋的征收拆遷與抵押權保護有效結合起來了。

篇5

房屋拆遷補償標準的計算公式：

拆建單位依照規(guī)定標準向被拆遷房屋的所有權人或使用人支付的各種補償金。一般有：

(1)房屋補償費(房屋重置費)，用于補償被拆遷房屋所有權人的損失，以被拆遷房屋的結構和折舊程度劃檔，按平方米單價計算。

(2)周轉補償費，用于補償被拆遷房屋住戶臨時居住房或自找臨時住處的不便，以臨時居住條件劃檔，按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。

(3)獎勵性補償費，用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房，房屋拆遷補償費的各項標準由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地的實際情況和國家有關法律政策加以確定。

由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構計算公式為：房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。

(一)房屋拆遷補償計算標準

(1)房屋拆遷貨幣補償=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)

(2)房屋拆遷補償差價=合法擁有房產(chǎn)評估價格+房屋裝修裝飾商定補償金額(或經(jīng)評估確定的房屋裝修裝飾補償金額)-被拆遷人獲得調(diào)換產(chǎn)權的房屋的評估價格

(二)房屋拆遷安置費計算標準

(被拆遷人或承租人)房屋拆遷安置費=搬遷補助費+沒有提供周轉房情況下的臨時安置補助費+超過過渡期限的臨時安置補助費+非住宅房屋因停產(chǎn)、停業(yè)造成的損失賠償費。

備注：

1、如果拆遷人提供周轉房且拆遷房屋使用人居住，則公式第二項補助費為0;

2、如果拆遷房屋屬住宅房屋，則公式第四項賠償費為0;

3、被拆遷人獲得補償，表明該房屋由其自用。

(三)農(nóng)村房屋拆遷補償標準

(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產(chǎn)權房 屋調(diào)換。它的具體計算是(被拆拆除房屋建安重置單價結合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼)被拆除房屋的建筑面積;

(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點范圍內(nèi)申請宅基地新建住房，并獲得相應的貨幣補償，計算公式為(被拆除房屋建安重置單價結合成新十價格補貼)被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用。

出臺目的：

統(tǒng)一全市征收補償標準

除國家和省另有規(guī)定外，廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)征收農(nóng)民(含農(nóng)轉居人員)集體所有土地，皆適用《辦法》。

有一些重點項目，比如開一條路或者修一座橋，為了保證建設進度，區(qū)里在收儲土地時成本越飆越高，而且不同項目征收標準不一致，導致攀比，往往影響了土地收儲進度。廣州市相關政府部門負責人解釋，《辦法》最大的意義在于，統(tǒng)一全市各區(qū)集體土地征收補償標準。

全市最貴：

越秀全區(qū)40萬元/畝

根據(jù)相關規(guī)定，征收集體土地需根據(jù)被征收土地的原用途給予補償，補償內(nèi)容包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償、社會保障費、留用地安置補償?shù)荣M用。其中，土地補償費和安置補助費是大頭。

《辦法》規(guī)定，土地補償費和安置補助費按照《廣州市征地補償標準》(以下簡稱20xx版標準)執(zhí)行，并報省國土資源廳備案。不因征地目的及土地用途的不同而有差異。

廣州市20xx年1月曾印發(fā)實施《廣州市征地補償保護標準指導意見(試行)》。(以下簡稱20xx版標準)。10區(qū)(不包括增城、從化)大概分三個梯度，越秀、海珠、荔灣、天河、番禺補償標準最高;第二梯隊為白云、黃埔、蘿崗;第三梯隊為花都和南沙。補償分耕地、園地、林地、養(yǎng)殖水面、未利用地5類，耕地最高補償標準為12萬元/畝，未利用地最低補償額只有1.85萬元/畝。

20xx版標準補償標準采取一口價。補償額度最低的是從化良口鎮(zhèn)等4個片區(qū)，為8.5萬元/畝;補償額度最高的是越秀區(qū)，為40萬元/畝。

這是不是說，3年來標準大大提高?20xx年版是保護標準，實際操作中早就突破了，20xx年標準是根據(jù)現(xiàn)實狀況，以及參考全國不同城市做法得出的，廣州市相關政府部門負責人解釋。

標準細化：

青苗3000-1.5萬元/畝

篇6

關鍵詞：

新拆遷法；城市建設；行政強拆

中圖分類號：

D9

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）19-0155-02

1 前言

2010年1月29日，國務院出臺《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》并正式開始征求民意。2010年12月15日，國務院又公布了第二次征求意見稿。這部法律草案的出臺是有它的社會背景的。2009年的成都村民因不滿拆遷而自焚，武漢違建戶撞傷十一名城管，北大教授的懇切使得這部法律必須出臺，來解決中國現(xiàn)在日益嚴重的拆遷與反拆遷的問題。

至2011年1月21日，《新拆遷法》在經(jīng)過為期一年的民意征求后，終于公布并于公布之日起實行。透過新法，我們可以看到政府考慮問題已經(jīng)日益全面。政府充分考慮了被征收人，建設單位，甚至是房地產(chǎn)價格評估機構的在整個過程中所應承擔的責任，其考慮問題的全面性讓我們看到了我們執(zhí)政黨的進步。另外，“先補償，后搬遷”的搬遷辦法以及禁止城市建設單位參與搬遷活動充分考慮了老百姓的利益。

但是，新法仍然有它的紕漏。它的社會知名度仍然不高，很多人甚至不知道這部法律的頒布和原來的《城市房屋拆遷管理條例》，筆者認為，原因主要有以下幾點：

第一，這部法律并未深入地解決老百姓最關心，最關注的問題。

第二，這部法律在實行過程中有縮水現(xiàn)象。

第三，這部法律仍然有很多不足之處，很多老百姓亟待解決的問題并沒有得到妥善的解決。

第四，老百姓的維權意識比較差。

2 人們對具體賠償方法的評價

《新拆遷法》中出現(xiàn)了很多新的、比較全面的賠償方法。主要內(nèi)容如下，補償被征收房屋的價格，搬遷與臨時安置補償，停產(chǎn)停業(yè)補償與補助。要了解這部法律的社會反響，我們認為重點就在人們對這些新的賠償方法的評價上。于是我們在問卷中簡要提出了賠償方法，并設計選項來調(diào)查人們對這些方法的看法。絕大多數(shù)人認為這些措施上有不足，還欠考慮，這說明必定還有一些政府和建設單位以及專家學者沒有看到的問題。在整個的搬遷過程中，很多費用是沒有考慮到的，例如現(xiàn)在房地產(chǎn)領域發(fā)展過熱，導致所得的賠償金根本買不到可以跟原來同日而語的房子，重新裝修房子的費用等等。并且這都是賠償金能夠全數(shù)拿回的前提下，如果督辦不力，或者衡量機制不健全，賠償金根本得不到。

另外，其實在搬遷的過程中，居民們受到的最大傷害是他們的情感。由于換到一個完全陌生的環(huán)境，他們很可能產(chǎn)生抵觸情緒。這才是對他們生活造成的最大阻礙。我們的政府應該想出相關政策來解決這個問題。筆者認為，主要措施有三：

第一，組織好居委會的慰問工作。這能使得搬遷戶感覺到自己被尊重，就會減小他們來到陌生環(huán)境所產(chǎn)生的自卑感。多慰問，多了解他們生活中用到的問題，能及時解決的盡量盡快解決。

第二，安排好搬遷戶的安置地。盡量把原來住在一起的搬遷戶安排的近一點，讓他們?nèi)匀痪幼≡谝粋€相對熟悉的地方。同時，熟悉的街坊鄰居能夠讓他們減少一點孤獨感，找回原來的感覺。

第三，多組織工會的活動。豐富搬遷戶的生活，讓他們能夠體會到快樂，感到充實，自然也就不會去懷念原來的地方，徒增煩惱。

3 《新拆遷法》的幾大看點探討

新的法律經(jīng)過幾年的征求民意，出現(xiàn)了很多值得我們關注的出彩點。在這里我們重點分析一下這些亮點，并就其仍然存在的問題進行以下探討。

第一，除貨幣補償外，拆遷戶也可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換。

根據(jù)《新拆遷法》第二十一條規(guī)定，拆遷戶可以選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換來實行補償。并且與被征收人一起計算和結算被征收房屋和用于產(chǎn)權調(diào)換房屋的差價。按理說，這不是為一種很便捷，對被征收人影響最小的補償方法。被征收人不用再去尋找新的安置地，不用去考慮房地產(chǎn)評估機構估價的偏差。相對來說，損失也可以降到最低。

第二，行政強拆正式成為歷史。

根據(jù)《新拆遷法》第三十一條規(guī)定，禁止暴力拆遷，禁止中斷供水、供電、供暖、供氣和道路通行來強迫被征收人搬遷。一旦造成損失，相關責任單位依法承擔賠償責任，構成犯罪的要依法承擔法律責任。這是深得人心的一項條款。也是非常人性化的一項條款。

可是雖然這項條款標志著行政強拆正式成為歷史，它卻很難再實行中發(fā)揮較大的作用。因為中國公民的法律意識仍顯單薄，很多中國公民不懂法，不用法。當征收單位對他們實行斷水、電、氣、暖、道路交通時，他們要么忍氣吞聲，要么利用武力解決。并不懂得拿起法律武器來捍衛(wèi)自己的合法權益。房屋征收單位正是抓住這一點，肆意損害被征收居民的權利。

要真正地讓這一條款發(fā)揮作用，我們還是要增強中國老百姓的法律意識，讓他們了解法律，了解他們可以利用法律合理合適地維護自己的權利。同時，應提高政府工作人員的公仆意識，加強黨的思想教育和執(zhí)政能力建設，讓他們真正地為居民著想，而不是把被征收人看作他們的對立階級，用心地勸說群眾，解決群眾的問題。

4 建設單位在搬遷過程中消失的社會反應

政府單位成為搬遷的主體，禁止建設單位參與搬遷。原來在搬遷中，多是建設單位與居民產(chǎn)生較大的沖突。那么這樣的規(guī)定，居民持什么樣的看法？另外，新的法律中還規(guī)定，承擔房屋征收房屋征收和補償?shù)膯挝徊坏靡誀I利為目的，照例說，負責單位確實付出了一定的努力，禁止他們獲取利益是否得當。居民有何看法。我們在問卷中設計了此類問題，也得出了相應調(diào)查結果。

調(diào)研顯示，大多數(shù)居民認為這兩項措施都有必要，他們認為建設單位不應該參與建設過程，并且認為負責單位不應以營利為目的，這樣有助于保障拆遷戶的利益。當然也有居民認為，任何單位都免不了從拆遷中賺取利益，他們認為讓負責單位從中漁利是不可避免也是理所當然的。

從數(shù)據(jù)中可以看出，人們在建設單位退出搬遷過程這個問題上是沒有多大異議的，建設單位的很多利益放在拆遷問題上是與被征收人相沖突甚至對立的，在原來的拆遷重建的歷史上，被征收人經(jīng)常與建設單位產(chǎn)生沖突，甚至還有發(fā)生暴力傷害的事故。我們看到了禁止建設單位參與拆遷所獲得的人們的贊成。

那么在營利問題上，群眾大多數(shù)認為不應該讓負責單位從中營利。這當然是有道理的，一旦允許營利，就會存在很多問題，官員腐敗的問題在中國還沒有根治，這又是一個腐敗滋生的搖籃。另外，營利的目的性會掩蓋負責單位為人民服務的宗旨，很多工作人員會被誘惑所迷惑，以為的追求金錢，為群眾服務的質量就會降低。

而少數(shù)居民認為沒有必要禁止負責單位漁利，大部分原因是因為他們認為單位從拆遷中營利是避免不了的，但是，沒有禁止，那么問題就更不可能解決。雖然在法律上禁止負責單位從拆遷中營利并不可能根治這類問題，但是隨著法律的健全和懲罰制度的完善一定能解決這一問題，保證負責單位對人民負責。

5 人們對于地域區(qū)別下的法律實施的看法

中國地域廣大，中西部地區(qū)不管是在居民文化素質上還是在經(jīng)濟水平上都存在較大的差異，那么法律在落實過程中會否有補償差別，政府是否應該給予不同的、更合理的對待了我們在問卷中涉及了這一問題。

調(diào)研顯示大多數(shù)群眾認為有必要考慮地域差別。因為中國中西部的經(jīng)濟水平差異很大，地方政府能否滿足居民的房屋產(chǎn)權調(diào)換的要求，政府是否有能力償還居民的高檔住房。

這都對法律的實施有決定性的作用。我們不能保證所有的地方政府都有這樣的能力。因此我們認為政府應針對此類情況給予更加合理的對待。

6 人們眼里的新法律中的疏漏

人們都看到了法律中的不足之處。其中比較嚴重的是落實問題。群眾們擔心新法在實施過程中是否順利。這就是政府的行動力問題和大眾媒體的監(jiān)督問題。

第一，沒有出臺明確的法律限制強拆行為。也就是說并沒有一個很明確的標準來界定什么行為構成強拆。這樣沒有一個成文的規(guī)定，很多單位可以從中鉆空子。

第二，沒有引進媒體監(jiān)督。往常的法律并沒有引進媒體監(jiān)督，但是由于新科技日新月異的發(fā)展，法律是否也應與時俱進呢？現(xiàn)在網(wǎng)絡的發(fā)達使得很多原來并不可能的事情成為事實。所以我們就要重視媒體對法律實施過程中的監(jiān)督作用。把媒體監(jiān)督引進法律不失為一個不錯的選擇。

第三，換句話說，懲罰措施并未量化，并未成文。這種懲罰制度在真正實施起來很可能成為一紙空文。這也是中國法律中存在的最普遍的一個問題。而這種不明確的懲罰制度恰恰是官官相護，腐敗滋生的搖籃。那些違法的負責單位逃了第一次，就敢違第二次。這樣下來，法律就會演化成一種擺設，沒有任何效力。

最后，在法律的實施方面，百姓提出了更多的質疑，我想這就是歸咎于執(zhí)法部門在以前的工作過程中沒有依法辦事，沒有在群眾面前樹立一個好的形象。因此，相關負責部門就應該嚴格執(zhí)法，為百姓做事。

7 前景預測及建議

實施《新拆遷法》是國家希望通過政府適度的干預來規(guī)范社會上一些不公正的拆遷現(xiàn)象，讓政府拆遷更加的規(guī)范有效與透明的一種有效手段。從走訪和調(diào)查情況看，《新拆遷法》實施至今，雖然得到了大多數(shù)群眾的支持、擁護。但是人們對于《新拆遷法》實施的期望，無論是在思想上、行動上還存在著許多差距和不容忽視問題，因此，提出如下意見和建議：

7.1 加強《新拆遷法》宣傳，讓更多的人了解

首先，讓人們了解《新拆遷法》的真正目的是為了讓人們依法來保護自身的合法權益。

其次，要轉變?nèi)藗兊乃枷胗^念，讓更多的人用法律的途徑來維護自身的合法權益，而不是用一些違法的手段去維護自身權益。真正實現(xiàn)法治。

第三，讓政府各職能部門嚴格按照《新拆遷法》的要求合法行使權力，杜絕以不正當?shù)氖侄稳ノ：γ癖娎?，不合法拆遷，真正做到為人民服務。

7.2 加強教育引導，增加人們的法律知識

《新拆遷法》主要是為保障人民的合法利益，只有人們都能知法懂法，才能夠更好地維護自身權益，只有人們的法律意識增強，法律知識增多，才能夠利用法律去維護自身權益，才能夠真正地保護自己的合法權益。才能夠使《新拆遷法》真的為民所用。

7.3 加強監(jiān)督檢查，推進《新拆遷法》執(zhí)行到位

政府及有關職能部門是市場監(jiān)管的主體，要在做好日常監(jiān)管的同時，積極會同各新聞媒體和社會各界針對《新拆遷法》執(zhí)行相對薄弱情況，落實工作措施，明確檢點，加大檢查頻率，盡快規(guī)范政府的拆遷工作，對違法拆遷，要敢于動真格，根據(jù)情節(jié)輕重給予必要的處罰。

參考文獻

[1]王學發(fā).中國土地權利研究[M].北京：中國政法大學出版社.

[2]施國慶.我國城市拆遷補償機制研究[J].理論導報，2009，（6）.

[3]王達.房屋征收拆遷法律制度新問題[M].北京：中國法制出版社，2010.

篇7

0.引言

我國土地實行的是社會主義公有制管理，土地歸國家和集體所有，存在土地所有權和土地使用權分離的問題，進而造就了房屋征收這一特有的制度。根據(jù)土地所有人和房屋占用范圍的不同，這一制度包括國有土地上房屋征收制度和集體土地上房屋征收制度兩種[1]。隨著我國城市化的不斷擴張，城市中可以利用的土地日趨飽和，政府部門可以回收利用的國有土地也越來越少，城市的范圍逐漸向農(nóng)村擴張，隨之出現(xiàn)了大量集體土地上房屋征收行為。但目前我國的集體土地上房屋征收中還存在法律不健全、補償混亂等問題，征收過程中的矛盾和沖突日益突出，農(nóng)民的損失十分慘重。加強對集體土地上房屋征收補償?shù)难芯浚⒓涌煜嚓P立法進程是當前農(nóng)民的迫切需求。

1.集體土地上房屋征收補償標準的影響因素

集體土地上房屋征收補償標準是房屋征收補償中的重要組成部分，它和征收補償原則、補償范圍和補償方式等都有一定的關系。從宏觀角度來看，集體土地上房屋征收補償標準的影響因素主要有以下幾個方面。

1.1征收補償原則的影響

土地征收是為了滿足國家公共利益的需求，強制性取得被征收者土地房屋所有權的行為[2]。征收過程中被征收者喪失了不動產(chǎn)的所有權，因而承擔了比普通民眾更大的負擔，也為公共利益做出了很大的犧牲。為了保障被征收者和普通民眾之間的平衡，必須給予被征收者一定的補償。分析各國和地區(qū)立法的不同，征收補償原則可以大致分為：完全性補償、適當性補償和公平補償三類。我國現(xiàn)有的立法中還沒有對征收補償原則做出統(tǒng)一的規(guī)定，《憲法》中雖然肯定了征收補償?shù)淖饔茫]有明確規(guī)定征收補償?shù)脑瓌t，導致很多地方出現(xiàn)了征收補償原則不統(tǒng)一，實際使用混亂等情況。

1.2征收補償范圍的影響

很多國家和地區(qū)對征收補償范圍的規(guī)定比較寬泛，例如美國的不動產(chǎn)征收范圍不僅包括不動產(chǎn)本身，還包括不動產(chǎn)的附加產(chǎn)物和與地產(chǎn)相關的無形資產(chǎn)等。我國國有土地上房屋征收補償范圍中包括了房屋價值、搬遷損失和臨時安置補償這三個方面，可以說是立法上的一大進步。但是該立法中對土地使用權和劃撥土地使用權這兩者沒有進行區(qū)別劃分，很多學者對此存在爭議。部分學者認為，集體土地上房屋征收應該有別于國有土地上房屋征收，對集體建設中的土地使用權區(qū)別對待，如果可以無償獲得集體建設用地的使用權，對土地使用權的終止不需要進行補償，反之，就需要增加土地征收補償?shù)慕痤~。但筆者認為，不論集體建設用地的獲取是有償還是無償，都是用易物權的行為，征收作為剝奪他人財產(chǎn)權的行為，應該給予相應的賠償，并納入征收補償?shù)姆秶小?/p>

1.3征收補償辦法的影響

我國的土地征收補償主要以多種費用的形式體現(xiàn)，其中征地的補償包括土地補償、臨時安置補助和農(nóng)作物補償?shù)?。集體土地上房屋征收補償管理辦法主要由各級政府規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)和城市遠郊一般采用遷建安置的方式，進行宅基地建房，按照房屋拆遷成本進行補償，宅基地征收按照當?shù)匾?guī)定的征收標準。城鄉(xiāng)結合部和城中村一般不安排宅基地建房，主要通過實物和貨幣補償，由政府提供安置房或者被拆遷者自行購房。

2.集體土地上房屋征收補償標準的確定方法

2.1房屋價值補償標準的確定

集體土地上房屋征收中的非住宅房屋，集體建設中的土地使用權具有一定的限制流轉性，很難評估它自身的價值。可以采用區(qū)分是否搬遷重建的方法確定補償標準，需要搬遷重建的非住宅房屋，應該聘請相關專家進行重置成本評估，以確定合理的補償標準。對于提供土地重建安置的征收補償，應該由資深房地產(chǎn)評估機構進行房屋價值評估，評估中去除土地使用權價值的補償。

2.2臨時安置和拆遷補償標準的確定

相關法律規(guī)定，只有在征收房屋的情況下被征收者才能得到搬遷補償；只有在符合產(chǎn)權調(diào)用補償方式的基礎上，被征收者用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋在征收時無法按期交付時才能獲得臨時安置補償。但是相關法律中對于搬遷和臨時安置的具體補償標準還沒有做出明確規(guī)定。筆者認為，搬遷費和臨時安置費在征收中支出中所占的比例并不大，聘用第三方評估機構并不經(jīng)濟。對此征收者和被征收者可以協(xié)商解決，如果協(xié)商不成可以聘請專業(yè)搬家公司進行搬遷，并由征收方提供周轉房作為補償。

2.3停業(yè)停產(chǎn)補償標準的確定

停業(yè)停產(chǎn)補償是指被征收者由于房產(chǎn)被征收，無法正常開展業(yè)務導致的損失，這種補償和被征房屋屬于集體土地或者國有土地沒有直接關系。集體土地上房屋和國有土地上房屋的停業(yè)停產(chǎn)補償標準可以一致[3]。停業(yè)停產(chǎn)損失包括兩方面的內(nèi)容，第一是由于停業(yè)停產(chǎn)導致被征收者失去了獲取利潤的機會，第二是征收過程中產(chǎn)生的費用，如儀器、設備和商品搬遷費用，以及停產(chǎn)期間員工的福利、工資等。補償標準應該對相關的利潤損失和必要的費用補償進行分別設定，做出停產(chǎn)停業(yè)效益評估的指導性規(guī)定，避免政府由于執(zhí)行不當損害了被征收者的合法權益。

3.結語

加強對集體土地上房屋征收補償?shù)难芯?，并加快相關立法進程是當前農(nóng)民的迫切需求。國家應該針對集體土地上房屋征收中出現(xiàn)的問題，加強對相關立法的關注和重視。建立有法可依、公平公正的土地補償操作機制，促進國家、集體和農(nóng)民三方的利益達到平衡狀態(tài)。

參考文獻

篇8

第二條凡在**市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設施，并對被拆遷人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條集體所有土地房屋拆遷，應當遵循“依法拆遷、合理補償安置”的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條本辦法所稱的拆遷人是指實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構。

本辦法所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設施的所有權人。

第五條**市國土資源和房產(chǎn)管理局(以下簡稱市國土局)是本市集體所有土地房屋拆遷補償安置工作的行政主管部門，對本市集體所有土地房屋的拆遷補償安置工作實施監(jiān)督和管理。

市規(guī)劃、建設、發(fā)展與改革、農(nóng)業(yè)、公安、工商、勞動保障、民政、行政執(zhí)法等部門應當按照各自職責，共同做好集體所有土地房屋拆遷補償安置的管理工作。

第六條南譙區(qū)、瑯琊區(qū)人民政府和**經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會依照本辦法的規(guī)定，具體負責本區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋的拆遷和補償、安置的組織實施工作。

第二章拆遷管理

第七條集體所有土地征收方案經(jīng)公告后，市、區(qū)各有關部門在拆遷范圍內(nèi)不得辦理下列事項：

（一）新批宅基地和其他建設用地；

（二）辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

（三）辦理房屋所有權過戶和宅基地使用權轉移手續(xù)；

（四）審批新建、改建、擴建房屋；

（五）辦理入戶或分戶；

（六）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照。

征地公告后，擅自辦理本條所列事項的，拆遷時不予認定。

第八條拆遷人應當依據(jù)集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本辦法有關規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷和補償安置實施方案。

第九條土地行政管理部門在審核集體所有土地房屋拆遷和補償安置實施方案時，應當公開告知被拆遷人和其他利害關系人有要求聽證的權利。被拆遷人和其他利害關系人申請聽證的，土地行政管理部門應當及時組織聽證。

第十條土地行政管理部門應當在集體所有土地房屋拆遷和補償安置實施方案批準之日起五日內(nèi)拆遷公告，公布建設項目名稱、拆遷人、拆遷范圍、補償安置的方式和標準、搬遷期限、救濟途徑等事項。

拆遷人應當向被拆遷人公布拆遷補償安置的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十一條拆遷人拆遷集體所有土地房屋，可以自行實施拆遷，也可以委托具有相應拆遷資質的其他組織實施拆遷。

第十二條拆遷人與被拆遷人應當根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當載明補償標準和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

拆遷補償安置協(xié)議示范文本由市國土局統(tǒng)一監(jiān)制。

第十三條拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行協(xié)議的，另一方當事人可以依照約定向**仲裁委員會申請仲裁，也可依法向人民法院提訟。

第十四條土地行政管理部門應當建立和健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第十五條土地行政管理部門應當建立拆遷管理舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報后，應當落實專人負責處理，并將處理結果及時告知舉報人。

第三章補償安置規(guī)定

第十六條拆遷人應當根據(jù)被拆遷房屋的用途對被拆遷人給予補償安置。房屋用途分住宅用房和非住宅用房。

本辦法所稱住宅用房是指在集體所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。

本辦法所稱非住宅用房是指在集體所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生產(chǎn)性、經(jīng)營性、公益性房屋。

未經(jīng)縣級以上規(guī)劃或土地行政管理部門批準擅自改變房屋用途的，拆遷補償時按原房屋用途認定。

第十七條拆遷集體土地房屋按照被拆遷人合法登記的土地、房屋權屬證書載明的面積或經(jīng)批準的宅基地審批表、房屋權屬證明文件所載明的面積予以合理補償。

第十八條有下列情形之一的，不予補償：

（一）超過批準使用期限，或雖未明確使用期限但已使用2年以上的臨時建筑；

（二）被拆遷人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退還原有宅基地的，其原有的住宅用房；

（三）拆遷公告公布后，在拆遷范圍內(nèi)突擊搶建、改建、增建的房屋、臨時棚點、其他設施等；

（四）拆遷公告公布后搶栽的花草、苗木、樹木等；

（五）其他按規(guī)定不予補償?shù)那樾巍?/p>

第十九條住宅用房的拆遷補償安置，實行產(chǎn)權調(diào)換和貨幣補償?shù)姆绞?。被拆遷人可以自行選擇補償安置方式。

第二十條被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換方式安置的，其應安置面積按以下規(guī)定計算與認定：

（一）被拆遷住房的人均建筑面積超過40平方米的，按應安置人口的人均40平方米的安置標準計算其應安置面積，超出部分實行貨幣補償；

（二）被拆遷住房的人均建筑面積在40平方米以下的，可以按應安置人口人均40平方米補足計算其安置面積；

第二十一條被拆遷住房的安置人口是指本村民小組集體經(jīng)濟組織成員，且在本村民小組土地承包中有承包地的。

（一）屬下列情形之一的人員，應計入安置人口：

1.原為當?shù)貞艏脑谛４笾袑W生、現(xiàn)役義務兵、士官（符合國家軍人安置政策的除外）、服刑勞教人員等；

2.一方戶口在本村民小組，配偶或未成年子女戶口在異地的（異地有宅基地或享受政府福利房政策的除外）；

3.已領取《獨生子女父母光榮證》的家庭戶，增加一個安置人口；

4.因結婚等原因符合分戶條件的，予以分戶；

（二）屬下列情形之一的，不計入安置人口：

1.寄居、寄養(yǎng)、寄讀以及空掛戶的人員；

2.因婚嫁離開本集體經(jīng)濟組織，雖戶口未遷出但不居住或偶爾居住在原村組的人員。但婚嫁地沒有宅基地和住房的除外。

第二十二條被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換方式安置的，按下列規(guī)定結算：

（一）應享受安置面積部分，按市政府公布的當年重置價格結合成新相互結算差價。

（二）超過應享受安置面積的部分，按重置價格結合成新給予貨幣補償。

（三）不足應享受面積部分，被拆遷人要求補足的，其補差部分按市政府公布的重置價格購買；被拆遷人放棄補足的，由拆遷人按重置價格補齊。

（四）協(xié)議安置面積與安置房實際面積差額部分，按政府公布的當年重置價格相互結算差價。

第二十三條被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模徊疬w房屋按照重置價格結合成新給予貨幣補償。

被拆遷人應當與拆遷人簽訂貨幣補償安置協(xié)議，協(xié)議中應載明被拆遷人放棄產(chǎn)權調(diào)換安置的事項。

第二十四條被拆遷房屋的附屬設施不予安置，由拆遷人給予相應貨幣補償。

拆遷未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結合剩余使用期限給予適當補償。

拆遷人應當對被拆遷房屋的裝飾費用予以補償。

第二十五條對利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照滿三年、且按證照規(guī)定的范圍連續(xù)經(jīng)營至今并能出具納稅憑證的，拆遷人除按照本章的規(guī)定對住宅房屋予以補償安置外，還應當對停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失予以適當補助。

第二十六條拆遷住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權調(diào)換安置需要臨時過渡的，拆遷協(xié)議中應當明確過渡期限和過渡方式，并由拆遷人提供臨時安置補助費。

第二十七條拆遷人應當支付被拆遷人搬家補助費；實行產(chǎn)權調(diào)換安置需要臨時過渡的，拆遷人應當支付兩次搬家補助費。

第二十八條被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。提前搬遷的，拆遷人可以給予適當?shù)莫剟睢?/p>

第二十九條對非住宅用房的拆遷，實行貨幣補償方式予以安置。補償面積依照本辦法第十七條規(guī)定予以確定，補償標準按重置價結合成新予以補償。

第三十條拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷人應當根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟補助費。

第三十一條拆遷出租（出借）的住宅或非住宅用房，對使用人不予安置和補償，由房屋所有人自行處理好租賃關系。

第四章監(jiān)督管理

第三十二條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責令停止拆遷，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔賠償責任：

（一）拆遷實施方案未經(jīng)審核和批準而實施拆遷的；

（二）未按拆遷實施方案確定的拆遷范圍和標準實施拆遷的。

第三十三條拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按時將拆遷補償安置資金及其他補償資金交付被拆遷人的；

（二）將拆遷補償安置資金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置過渡用房不符合國家和省規(guī)定的設計規(guī)范要求和工程質量標準，或者未按有關規(guī)定驗收合格的；

（四）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補償安置協(xié)議文本的。

第三十四條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權屬證明文件的，由土地行政管理部門給予警告，責令限期改正；違反治安管理的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務的，由公安、司法機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；給被拆遷人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定拆遷公告的；

（二）未按規(guī)定告知被拆遷人和其他利害關系人申請聽證權利的；

（三）對被拆遷人的舉報拒不受理和不依法處理的；

（四）有其他、、行為的。

第五章附則

第三十六條本辦法中拆遷補償安置標準由市國土局會同市建設、物價部門制定，報市人民政府批準后公布實施。

篇9

 

為妥善做好上饒市廣信區(qū)2021年度羅橋棚戶區(qū)（城中村）改造項目集體土地上房屋征收補償工作，切實維護征收當事人的合法利益。根據(jù)有關法律、法規(guī)和該項目的實際情況，特制定本征收補償安置方案：

第一條  征收范圍

上饒市廣信區(qū)羅橋棚戶區(qū)（城中村）改造項目具體征收范圍以該項目規(guī)劃紅線圖為準。

第二條  征收組織實施部門

上饒市廣信區(qū)人民政府負責本項目房屋征收與補償?shù)慕M織領導工作；

上饒市廣信區(qū)房屋征收與補償辦公室和上饒市廣信區(qū)征地辦是本項目的實施部門；

羅橋街道辦和相關村委會共同承擔房屋征收補償?shù)木唧w工作。

第三條  征收期限

以上饒市廣信區(qū)人民政府征收公告的期限為準

第四條  征收范圍內(nèi)不得實施下列行為

在上饒市廣信區(qū)人民政府所確定征收范圍和期限內(nèi)，不得實施下列行為：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）辦理房屋抵押、轉讓、租賃、分戶；

（四）辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記等業(yè)務；

第五條  被征收房屋的編號

一棟房屋只能編一個號，編號要求清晰可見，嚴禁重復編號。

第六條  被征收房屋面積計算方法

房屋建筑面積計算辦法按照國家《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T 17986.1-2016）和《建筑面積計算規(guī)范》（GB/T50353-2013）執(zhí)行。

第七條  被征收房屋的面積認定

被征收房屋的建筑面積原則上以房屋所有權證或者其它合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積為準；對證照不全或面積有爭議的，按實測面積計算，測繪的原始報告（附照片）須報審核組審核，審核無誤后再報縣房屋征收與補償辦公室備案。

第八條　征收補償

本次住宅房屋征收補償，采取貨幣補償和自行購買商品房兩種方式。附屬物及其它情況的建筑物、構筑物一律采取貨幣補償。

一、住宅房屋

選擇貨幣補償?shù)?，其合法主體房屋征收補償標準如下：

1.房屋重置價

框架結構       1200元/㎡磚混結構       1100元/㎡磚木結構        900元/㎡

2.區(qū)位價

綜合本項目范圍內(nèi)被征收房屋所處區(qū)位，凡是選擇貨幣化補償?shù)谋徽魇諔?，被征收房屋主體建筑面積在貨幣補償標準的基礎上，每平方米再給予2200元補助。

二、住改非房屋

（一）沿各主大道已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證、并正在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動達兩年以上的一樓住改非房屋（將合法主體住宅房屋改為非住宅房屋使用），參照評估參考價予以貨幣補償。

（二）鄉(xiāng)道、村道及村莊里弄、小巷里面已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證、并正在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動達兩年以上的一樓住改非房屋（將合法主體住宅房屋改為非住宅房屋使用），按同等結構的房屋建筑面積上浮30%予以補償；對于證件不齊全的實際經(jīng)營戶，結合現(xiàn)實情況，由項目指揮部另行研究，參照證照齊全者給予相應合理的補償。

（三）住改非房屋面積按實際經(jīng)營面積核算，二層及以上、負一層及以下部分一律不計住改非面積。

三、非住宅房屋

有合法批建手續(xù)的辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營用房和養(yǎng)殖場，參照評估參考價予以貨幣補償；對于證件不齊全的實際經(jīng)營戶，結合現(xiàn)實情況，由項目指揮部另行研究，參照證照齊全者給予相應合理的補償。

四、其它住宅房屋

一層磚木結構的祖宅（俗稱老三架）、層高超過4.5米（含4.5米）住宅房屋，按照其主體建筑面積的1.5倍予以補償；對于一層超高的主體房，參照評估參考價給予補償。

五、其它情況的建筑物、構筑物

（一）房屋主體框架已完工且完整封磚砌墻，但未安裝門窗、水電及粉刷未到位的，按同等結構房屋重置價補償標準扣15%（其中未裝門窗扣6%，內(nèi)外墻未粉刷扣6%，水電未到位扣3%）予以補償；主體框架已完工，但未封磚砌墻或部分封磚砌墻按不超過主體建筑面積的80%予以貨幣補償。

（二）基礎已建到地面標高，但墻體未建的，以不超過同等結構房屋重置價的30%給予一次性貨幣補償。

（三）坡屋頂補償標準，屋脊高度在1.8米及以上的參照同等結構房屋的50%補償標準給予一次性貨幣補償；屋脊高度1.8米以下的參照同等結構房屋的30%補償標準一次性貨幣補償；對于頂層特殊結構的建筑物，參照評估參考價給予補償。

（四）經(jīng)相關職能部門認定屬于違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，如在征收期限內(nèi)積極配合并主動拆除的給予70元/平方米的人工拆除補助，逾期不主動拆除的，由相關執(zhí)法部門依法強制拆除。

六、附屬物

棚（簡易棚）               100元/平方米棚（鋼結構）               200元/平方米棚（墻體棚）               360元/平方米

化糞池                        2000元/個曬谷場                      80元/平方米擋土墻                     260元/平方米

圍  墻                     150元/平方米壓水機                        1000元/個水  井                        3000元/個

公用水井或機井               12000元/座果樹（掛果）                   100元/棵普通樹木（直徑15-30厘米）      50元/棵

（直徑31-60厘米）              100元/棵（直徑60厘米以上）             150元/棵大毛竹                        10000元/畝

小毛竹                         6000元/畝沼氣池                         1000元/個

電話移機                        158元/戶有線電視移機                    400元/戶寬帶網(wǎng)移裝                      200元/戶

空調(diào)拆裝費      300元/臺（掛機）500元/臺（柜機）太陽能熱水器                    3000元/臺三相電                4000元/戶

家用自建自來水（含井、泵、儲水箱、水管、水塔等）4000元/套

特殊于上述的附屬物或上述未列的附屬物、設施等參照評估參考價予以補償。

七、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失費補償

（一）住宅房屋

1.搬遷費：選擇貨幣補償?shù)模a償搬遷費3000元/戶；選擇購買安置房的，補償搬遷費兩次，每次3000元/戶，共計6000元/戶；

2.臨時安置費：被征收戶選擇貨幣補償?shù)?，補償臨時安置費6個月，每月按900元/戶計算；

（二）非住宅房屋

1.搬遷費：按生產(chǎn)經(jīng)營用房的實際面積給予50元/平方米補償，如房屋內(nèi)有重型機械設備、精密儀器、大量貨物等特殊情況的，則按實際費用給予補償。因搬遷無法恢復使用的設備參照評估價予以補償；

2.停產(chǎn)停業(yè)損失補償費：

（1）補償條件：被征收房屋具有房屋權屬證明或者經(jīng)有關部門認定為合法建筑；有合法有效的營業(yè)執(zhí)照或者其他相關生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)，且營業(yè)執(zhí)照或者其他相關生產(chǎn)經(jīng)營行政許可手續(xù)上載明的營業(yè)場所為被征收房屋；已辦理稅務登記并具有稅負核定憑證；

（2）補償標準：參照房屋征收前經(jīng)營主體為商業(yè)和服務業(yè)的，按實際經(jīng)營面積乘以系數(shù)0.06折算用工人數(shù)，補償6個月，按上饒市從業(yè)人員最低工資協(xié)商確定；協(xié)商不成的和經(jīng)營主體為工業(yè)生產(chǎn)的，委托相關專業(yè)評估機構評估確定；

（3）住改非房屋搬遷費、停產(chǎn)停業(yè)損失費的補償，參照非住宅房屋的征收標準執(zhí)。

八、  裝修補償

為能客觀公正地對被征收主體房屋的裝修進行補償，依據(jù)裝修市場材料價，并結合實際情況，特制定如下裝修補償參考價（裝修補償面積以實際裝修面積為準，不含里弄小巷住改非上浮面積）：

 

補償

標準

裝修

等級

裝修情況

500元/㎡

一級

1、墻面：高檔墻漆

2、地面：高檔復合地板或實木地板，花崗巖地面磚或釉面地磚

3、窗臺：人造石

4、天棚：帶造型或木線造型吊頂

5、門窗：塑鋼窗、鋁合金窗、木制門窗、墻裙、不銹鋼防盜窗、紗窗

6、衣柜：固定式高檔防水、防火材料衣柜

7、廚衛(wèi)：雙飾面板櫥柜、高檔潔具、防滑地磚、墻磚、鋁扣板吊頂

350元／㎡

二級

1、墻面：中高檔墻漆

2、地面：釉面地面磚、水磨石地磚、中高檔實木或復合地板

3、天棚：石膏吊頂、木角線或塑料扣板吊頂

4、門窗：塑鋼窗、鋁合金窗、木制門窗、不銹鋼防盜窗、紗窗

5、衣柜：固定式中高檔材料衣柜

6、廚衛(wèi)：中高檔潔具、防滑地磚、中高檔墻磚、塑料吊頂

200元／㎡

三級

1、墻面：白色膩子刮白

2、地面：水磨石地磚、低檔面磚或水泥地

3、天棚：簡單粉刷或塑料扣板吊頂

4、門窗：木制門窗

5、廚衛(wèi)：鍋灶、簡單櫥柜、水泥地或低檔面磚

100元/㎡

四級

水泥地、白灰墻、木制門窗、鍋灶

特殊于上述情況的，按評估價予以補償。

 

第九條 獎勵和補助

一、搬遷速度獎

被征收人在征收公告規(guī)定的期限內(nèi)自愿簽訂征收補償協(xié)議并搬遷完畢的，按下列時間節(jié)點給予被征收房屋合法主體建筑面積貨幣補償價（不包含區(qū)位價部分）的獎勵：20天內(nèi)給予10%的獎勵，21—30天給予8％的獎勵,31—45天給予6％的獎勵，超過規(guī)定搬遷期限的不予獎勵。

二、簽約期限獎勵（住宅房）

凡在征收公告之前并在項目指揮部規(guī)定的時間內(nèi)主動簽約的被征收戶，享受下列獎勵及補助：

每戶給予10萬元的獎勵。被征收房屋分戶原則：在公安機關辦理了戶籍登記的本征收范圍內(nèi)常住戶口、達婚齡男性并具備完全民事行為能力與有獨立經(jīng)濟能力、享受本村集體資產(chǎn)分配的成員家庭作為分戶準入條件。

分戶認定實行申請、審核、公示制度；由羅橋街道辦和相關村委會嚴格把關，由項目指揮部研究決定具體的分戶原則。

三、放棄安置獎

綜合本項目被征收房屋所處地段和安置地段等因素，為鼓勵被征收人選擇貨幣補償，凡是選擇純貨幣化安置的被征收戶,被征收房屋主體建筑面積在享受其他補償?shù)幕A上，按面積實行以下階梯式獎勵：

1.面積在350平方米以內(nèi)的部分（含350平方米），給予獎勵1000元/平方米；

    2.面積在 350平方米至 600平方米（含600平方米）之間的部分，給予獎勵700元/平方米；

四、被征收房屋差異化獎勵

被征收戶在羅橋街道集體土地上只有唯一一處350平方米之內(nèi)的房屋，房屋權屬明確的以權屬登記證為準，房屋權屬不明確的實行申請、審核、公示制度，由羅橋街道辦和相關村委會嚴格把關，本著公平、公正、從嚴把關、實事求是的原則，予以差異化的獎勵。

（1）面積小于等于100平方米的，獎勵不超過15萬元；

（2）面積大于100平方米小于等于200平方米的獎勵不超過12萬元；

（3）面積大于200平方米小于等于300平方米的獎勵不超過10萬元；

（4）面積大于300平方米小于等于350平方米的獎勵不超過5萬元；

（5）空心房不享受面積差異化獎勵。

五、補助

對于特殊群體人員，從人文關懷的角度出發(fā)，對高齡老人（年齡在70周歲以上者）、生活不能自理人員、殘疾人員、患重大疾病等困難家庭，由本人提出申請，提供相關的證明材料，由羅橋街道辦和相關村委會嚴格審核把關，給予每戶5萬元以內(nèi)（含5萬元）的特殊群體困難補助。

第十條 社會保障

被征收人房屋被征收后，其子女可選擇繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學，或者在遷入戶籍所在地或租住地教育行政部門劃片招生的就近學校入學。

對符合城市居民最低生活保障范圍的困難家庭，因居住地發(fā)生變化造成人戶分離的，在征收補償完成1年內(nèi)，憑遷出地民政部門出具的證明材料，由遷入地民政部門審查核定發(fā)放最低生活保障金。1年后，按規(guī)定向遷入地民政部門提出申請。

因征收遷移的居民在就業(yè)、培訓、醫(yī)療、社會保障等公共服務方面，既可選擇遷出地的居民待遇，也可以選擇遷入地居民待遇。

第十一條 房屋拆除

為杜絕房屋拆除中的安全隱患，被征收房屋騰空后，拆除工作由羅橋街道辦組織實施。承擔房屋拆除工程的企業(yè)應當具有施工企業(yè)資質等級并對施工安全負責。被征收人和其它單位不得擅自拆除，以確保安全。

第十二條 法律責任

一、房屋征收工作人員在房屋征收補償工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責人員，依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、被征收人以暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收補償工作，或以不正當手段騙取補償安置及獎勵資金，依法給予治安管理處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。

篇10

西延高鐵是振興革命老區(qū)延安、帶動我縣旅游發(fā)展的重要交通基礎設施。為確保西延高鐵（黃陵段）項目建設征地拆遷工作順利進行，維護被征收人的合法權益，依據(jù)《陜西省人民政府關于新建西安至延安鐵路工程建設有關問題的通知》、《延安市人民政府關于印發(fā)新建西安至延安鐵路（延安段）工程拆遷補償安置實施方案的通知》等法律政策規(guī)定，結合我辦被征收房屋屬于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的實際情況，參照《國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本實施方案（征求意見稿）。

第一章 總則

第一條 征收范圍：正式用地紅線范圍內(nèi)的建（構）筑物，共65院。其中虎尾村康崖底組11院，梨園村堯坡組49院，梨園村梨園組5院。

第二條征收面積：以實際測量簽約面積為準。

第三條動遷人數(shù)：以實際簽約的戶數(shù)和人口數(shù)為準。

第四條 簽約期限：自《征收公告》之日起****日內(nèi)，被征收人須簽訂房屋征收補償安置協(xié)議。

第五條 產(chǎn)權認定：被征收房屋原則上以產(chǎn)權登記證件（房屋產(chǎn)權證）為準。若出現(xiàn)合法證件遺失、村鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)一建房但未辦理建房手續(xù)、實行建房審批制度之前建設使用的房屋等情況，由縣自然資源局會同相關職能部門與建設單位共同認定。

第六條 自《征收公告》公布之日起，被征收房屋存在租賃關系的，由租賃雙方自行解除租賃關系；設有抵押權的，由產(chǎn)權人自行解除抵押；存在產(chǎn)權糾紛的，由當事人自行解決。征收部門不承擔房屋租賃、抵押及產(chǎn)權糾紛所產(chǎn)生的任何經(jīng)濟和法律責任。

第七條 自《征收公告》公布之日起，公安部門暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)戶籍的遷入、分戶等手續(xù)；國土部門停止辦理用地審批及不動產(chǎn)登記手續(xù)；規(guī)劃部門停止辦理規(guī)劃審批手續(xù)；征收范圍內(nèi)的商業(yè)網(wǎng)點一律停止經(jīng)營。

第八條以下情況不予補償：

（一）違法、違章建筑，超過批準期限的臨時建筑；

（二）自《征收公告》公布之日起，擅自進行新建、改建、擴建和搶建的建（構）筑物。

第二章房屋征收實施步驟

第九條 被征收人須在《征收公告》規(guī)定的期限內(nèi)配合房屋征收工作人員進行房屋的勘測、登記、評估。因被征收人的原因，不能對被征收房屋進行勘測認定的，由房屋征收部門依據(jù)房產(chǎn)部門提供被征收房屋的產(chǎn)權資料或組織評估機構、公證機關對被征收房屋進行勘測、登記、公證后，確定被征收房屋的權屬、用途、結構、建筑面積。

第十條 房地產(chǎn)價格評估機構的選定依據(jù)《陜西省國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構選定辦法》，由被征收人在房屋征收部門公布的備案名錄中協(xié)商選定。協(xié)商不成的采取投票、抽簽或搖號的方式公正確定。

第十一條 被征收人對評估報告有疑問或有異議的，應當自收到評估報告之日起****日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估機構提出書面申請復核評估或作答疑解釋。房地產(chǎn)價格評估機構自收到復核評估申請之日起****日內(nèi)要將復核結果出具書面報告給申請人予以答復。

被征收房屋評估時間為《征收公告》之日起。

第十二條 被征收人根據(jù)房屋評估報告，按照《征收公告》規(guī)定的簽約期限，簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，按期搬遷騰空房屋，同時將房產(chǎn)等手續(xù)交房屋征收部門備檔，按照補償協(xié)議由房屋征收部門支付被征收人補償費。

第十三條 房屋征收補償安置協(xié)議簽訂后，被征收人拒絕領取補償費且拒不搬遷的，由房屋征收部門申請公證機關將該補償費辦理提存公證，并依法向人民法院提起訴訟。

第十四條 被征收人在《征收公告》規(guī)定的簽約期限內(nèi)無正當理由拒絕簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，且拒不搬遷的，由房屋征收部門報請縣政府依法作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，房屋征收部門就被征收房屋等有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。被征收人在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)，仍拒不簽訂補償安置協(xié)議又不搬遷的，在法律規(guī)定的行政復議和訴訟期限內(nèi)也不申請行政復議或提起行政訴訟的，將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三章房屋征收補償與安置

第十五條結合被征收房屋實際情況，采取實物（產(chǎn)權調(diào)換）安置與貨幣補償相結合的方式。安置房地點位于堯坡安置房小區(qū)（沮水小區(qū)）。

（一）產(chǎn)權調(diào)換

1.產(chǎn)權調(diào)換以戶為單位，每戶可置換一套安置房。若出現(xiàn)三代同居，家庭人口超過6口，住房確實困難的，可置換第二套安置房。

2.被征收房屋為磚混、駁殼窯結構的按照1:1的比列進行置換；磚窯、石窯按照1:0.8的比列進行置換（1平方米磚窯（石窯）置換0.8平方米安置房）。非主體建筑及附屬設施不予置換。

3.產(chǎn)權調(diào)換按照面積相近原則，安置房面積可以大于被征收房屋面積，但不得超過10平方米，同時對超出部分的面積，由被征收人按照2800元/平方米的價格進行購買。

4.征收單位向每戶被征收人提供不超過100平方米的產(chǎn)權調(diào)換面積，被征收人實際選擇的安置房面積大于100平方米時，超出部分由被征收人按照2800元/平方米的價格進行購買。

5.安置房的選擇方式，依據(jù)簽訂征收補償安置協(xié)議，按照騰空被征收房屋及交清安置房差價款的先后順序進行綜合排名，由被征收人選擇樓層及面向。若排名并列，通過抽簽確定順序。

（二）貨幣補償

1.被征收人產(chǎn)權調(diào)換后剩余合法面積，進行貨幣補償。自愿放棄產(chǎn)權調(diào)換的被征收人，在協(xié)議簽訂后不再進行產(chǎn)權調(diào)換，按照貨幣補償方式給予補償。

2.根據(jù)《陜西省建設項目統(tǒng)一征地辦法》（陜西省人民政府第78號令）第十一條規(guī)定：被征收建設用地上的建（構）筑物根據(jù)用途、結構、使用年限等因素劃分類別、等級，確定補償單價。參照國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《延安市國有土地房屋征收補償條例》等規(guī)定，根據(jù)房地產(chǎn)評估機構對被征收人合法房屋出具的房地產(chǎn)市場評估價格報告，對被征收人給予補償。

3.征收單位向被征收人支付搬遷補助費，搬遷補助費按拆遷合法建筑面積10元/平方米給予補償，每戶不足500元的補足500元。

4.室內(nèi)裝飾裝修、其他臨建、畜舍、大棚及附屬設施，依據(jù)黃陵縣人民政府印發(fā)的《西延高鐵（黃陵段）項目建設征地拆遷補償標準》，按照房地產(chǎn)評估機構出具的評估價格予以補償。

5.被征收人的房屋除建（構）筑物及其他附屬設施占地以外的院落空地面積，按照120元/平方米的標準一次性給予補償。

6.對經(jīng)營性商業(yè)用房，按房地產(chǎn)評估機構評估的價格給予一次性貨幣補償，并按照營業(yè)用房補償費的10%對被征收人一次性補償停產(chǎn)停業(yè)損失。不再進行產(chǎn)權調(diào)換。

經(jīng)營性商業(yè)用房的認定：房產(chǎn)證件注明為商業(yè)用房；具有合法、有效的營業(yè)證照；連續(xù)三年的納稅證明。

7.對從事生產(chǎn)經(jīng)營的非商業(yè)用房，在《征收公告》前實際經(jīng)營三年以上且工商、稅務證件齊全并依法納稅的，按照營業(yè)用房補償費的2%對被征收人一次性補償停產(chǎn)停業(yè)損失。

第四章責任與義務

第十六條 本次房屋征收所涉及的單位、集體和個人必須自覺遵守房屋征收的法律、法規(guī)及政策，積極配合房屋征收部門開展工作。

第十七條房屋征收工作人員徇私舞弊或采取違法手段迫使被征收人搬遷，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)較輕尚構不成犯罪的，依法依紀嚴肅處理。

第十八條 在房屋征收過程中，被征收人不遵守國家有關法律法規(guī)、情節(jié)較輕的，由公安機關根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成經(jīng)濟損失的，被征收人應承擔民事賠償責任：

（1)敲詐勒索財物的；

（2)煽動群眾鬧事，影響社會穩(wěn)定，阻撓項目建設的；

（3)拒絕、阻撓甚至辱罵、毆打征收工作人員依法執(zhí)行公務的。

第十九條在規(guī)定期限內(nèi)被征收人無正當理由拒不搬遷和簽訂征收補償安置協(xié)議的，由被征收單位申請人民法院依法組織征收。