導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程結(jié)算審計的重點(diǎn)及對策，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

結(jié)算審核，即指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進(jìn)行的審計活動。包括審核竣工結(jié)算編制依據(jù)、審核工程量、審核施工企業(yè)資質(zhì)以及審核工程合同等。其主要是通過科學(xué)、技術(shù)原理以及經(jīng)濟(jì)、法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定和控制問題，從而達(dá)到提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、送電線路工程結(jié)算審核過程中的常見問題

1.混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結(jié)算計取工程費(fèi)用。

2.更換變更聯(lián)系單及簽證。有些施工單位利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于己的聯(lián)系單，故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計費(fèi)用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認(rèn)證明。有些簽證結(jié)果表達(dá)不清、準(zhǔn)確度不夠等，承包方在對現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。

3.工程量冒算。工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據(jù)工程量計算規(guī)則，盲目擴(kuò)大工程量。比如：裝置性材料的工地運(yùn)輸中，人力運(yùn)輸及拖拉機(jī)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距已經(jīng)單獨(dú)計算，計算汽車運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距時又包含了人力運(yùn)輸及拖拉機(jī)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距；有些預(yù)算員計算張力架線工程的線材運(yùn)輸時，把人力運(yùn)輸也計算了；在計算張力架線時，又單獨(dú)計算了耐張金具及耐張絕緣子串的安

裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預(yù)算員卻把一個三相的電力電纜頭按芯數(shù)計算為三套，造成重復(fù)計算工程量的過錯

4.提高材料價格。市場經(jīng)濟(jì)帶來的價格多元化，為準(zhǔn)確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核，工程建設(shè)期問大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)暫定價交予建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結(jié)算依據(jù)。

二、送電線路工程結(jié)算審核中常見問題的對策

1.扎實做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。

2.深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進(jìn)行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進(jìn)行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場的實際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價格虛高。

3.熟知工程量計算規(guī)則。一個單位工程的工程量是編制工程結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是核算工程造價的計價基礎(chǔ)。工程量計算錯誤，就會造成結(jié)算造價的不實。熟知工程量計算規(guī)則，對于準(zhǔn)確計算工程量尤為重要。比如：在計算流砂基坑挖填時，無論基坑深度為多少，只能計算基礎(chǔ)底寬加施工操作裕度，超出基礎(chǔ)的墊層寬度及放坡系數(shù)均不得考慮，否則就會出現(xiàn)工程量冒算現(xiàn)象。

4.選擇合適的審查方法。由于施工企業(yè)管理水平不同，造價人員業(yè)務(wù)能力有差別，因此編制建筑工程結(jié)算的質(zhì)量差異很大。由于工程規(guī)模與繁簡不同，因此針對不同的工程項目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、對比審查法、分組審查法等，審查前應(yīng)根據(jù)工程項目的特點(diǎn)選定合適的審查方法。實際工作中應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，靈活運(yùn)用。例如：鐵塔砼基礎(chǔ)澆制中已經(jīng)包括了模板安裝、拆除及其攤銷費(fèi)用，計算了鐵塔砼基礎(chǔ)澆制子目，就不能再單獨(dú)計算模板費(fèi)用，否則就重復(fù)計算。

5.材料的審核。對材料的審核，應(yīng)區(qū)分不同情況重點(diǎn)審核材料的量和價，審核原則如下：

（1）招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格自主報價包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調(diào)整。

（2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價格作為結(jié)算價格，要注意雙方簽認(rèn)的價格是市場價（不含采購、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放的價格）、落地價（包括采購、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放等到達(dá)施工現(xiàn)場的價格）、安裝到位價（包括采購、包裝、運(yùn)輸、裝卸、堆放及安裝到位的價格），應(yīng)區(qū)別對待。材料的消耗量的確定要根據(jù)合同約定執(zhí)行，是按照消耗量定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定，還是按承包單位投標(biāo)時的投標(biāo)消耗量標(biāo)準(zhǔn)來確定，這一點(diǎn)要分清。

（3）對于合同中約定由建設(shè)單位采購供應(yīng)的材料，應(yīng)重點(diǎn)審查材料的量和劃撥單價，有時同種材料的供應(yīng)批次不同材料的劃撥價格會有所不同；而材料的消耗量和實際供應(yīng)量也會有所不同，當(dāng)實際供應(yīng)量大于消耗量時，超出部分的材料價按市場價劃撥，當(dāng)實際供應(yīng)量小于消耗量時，材料量的差額部分按計價定額的價格計?。ńY(jié)算中不予扣除）。

三、工程結(jié)算審核后分析

工程結(jié)算審核完成后，應(yīng)對審核結(jié)果進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析以下三個方面：與合同價進(jìn)行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內(nèi)增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10%時，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有：

1.設(shè)計圖紙考慮不周全，招標(biāo)倉促：設(shè)計圖紙深度不夠，招標(biāo)時暫定項目多，施工中不得不發(fā)生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費(fèi)，并增加工程造價。招標(biāo)時使用了不完善的施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)，以至于實際施工圖與招標(biāo)圖紙出入大，就必然造成結(jié)算超預(yù)算的結(jié)果。

2.工程量清單編制質(zhì)量不高，有丟項、落項或工程量誤差大，項目特征描述不清或錯誤，工程結(jié)算時調(diào)整量大，造價變化大。

3.竣工圖紙質(zhì)量差，大多數(shù)竣工圖紙根本沒有變更標(biāo)示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結(jié)算的進(jìn)度，而且也會影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

考慮到我國建設(shè)工程市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇送電線路工程結(jié)算這一措施，要想保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復(fù)雜，作為結(jié)算審核的工作人員，要做到結(jié)算審核更加合理，必須學(xué)習(xí)專業(yè)知識，同時提高自身的專業(yè)技能，只有這樣才能讓結(jié)算審核與實際情況相呼應(yīng)，才能處理好現(xiàn)今電力企業(yè)中存在的各樣問題、現(xiàn)象，才能保證咨詢市場的有序性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙月英.工程結(jié)算審核中的幾點(diǎn)體會[J].中國工程咨詢，2011，（5）：23―24.

篇2

油田地面工程主要包括產(chǎn)能建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)兩個方面，大量油田建設(shè)工程項目需要進(jìn)行野外施工作業(yè)，具有工程類別多、建設(shè)規(guī)模大、投資費(fèi)用高、工程施工管理難度大等特點(diǎn)。油田地面工程竣工結(jié)算審計是油田工程造價管理的末端工作，也是控制工程造價的最后一道關(guān)口，關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益。但是，由于工程造價管理過程中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使工程在竣工結(jié)算審計時存在很多問題，在一定程度上也影響和制約著工程結(jié)算審計工作的有效開展。在這里就油田地面工程竣工結(jié)算審計中存在的問題與對策談?wù)剛€人的看法。

一、油田地面工程竣工結(jié)算審計的特點(diǎn)

（一）政策性強(qiáng)

為了加強(qiáng)對建設(shè)資金的管理，有效控制工程投資，國家、地方及石油行業(yè)內(nèi)部都制定了相關(guān)的建設(shè)政策法規(guī)、統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)和計價規(guī)則。審計人員在熟悉相關(guān)法規(guī)的同時，必須及時掌握國家政策的調(diào)整及相關(guān)定額的變化，使工程造價的結(jié)算更趨于確切、合理，符合規(guī)定。

（二）涉及面廣

油田地面工程涉及建筑工程、安裝工程、市政工程等專業(yè)，在進(jìn)行竣工結(jié)算審計時不僅要熟悉掌握相關(guān)專業(yè)定額，同時還要了解建筑材料供應(yīng)、建筑圖紙變更、相關(guān)國家政策調(diào)整、價格變動等各個方面信息。

（三）專業(yè)要求高

為了能夠更準(zhǔn)確合理地進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，在熟悉掌握國家規(guī)定工程計價政策和依據(jù)的同時，還必須熟悉和掌握油田地面建設(shè)工程的施工方案、工藝要求等具體情況。同時，審計人員在精通圖紙識讀，準(zhǔn)確判斷材料單價的同時還必須熟悉各類工程造價軟件，從而實現(xiàn)工程竣工結(jié)算審計的準(zhǔn)確、高效。

二、油田地面工程竣工結(jié)算審計中存在的問題

（一）結(jié)算送審不及時

油田企業(yè)機(jī)構(gòu)較為龐大，每年的工程量繁多，很多施工單位在工程竣工驗收合格后不能及時編制結(jié)算資料，而是在年底集中送審，這就造成了審計工作任務(wù)不平衡的局面。

（二）工程合同不完善

建設(shè)單位在簽訂合同時，在一些專用條款上沒有進(jìn)行細(xì)致的推敲，對一些可變因素沒有進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)研，合同條款存在缺陷；施工單位由于迫于激烈的市場競爭壓力，在訂立合同時低定價、低利潤簽訂價格條款，在結(jié)算時出現(xiàn)實際發(fā)生價格與合同價相差較遠(yuǎn)。

（三）現(xiàn)場簽證不完善

在施工管理過程中，有些工作人員不注重相關(guān)資料的管理，使得結(jié)算資料不夠完整、全面。對于個別簽證，由于現(xiàn)場施工人員業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏責(zé)任心，在沒有核實施工方簽證的情況下進(jìn)行簽字確認(rèn)，造成重復(fù)簽證、多計工程量、簽證要素不全等多種問題。

（四）材料價格不審核

有些建設(shè)單位不經(jīng)過詳細(xì)的市場調(diào)研就進(jìn)行材料認(rèn)價，在結(jié)算審計時認(rèn)價與市場價格差異較大，甲乙雙方在工程計價政策和材料認(rèn)價方面存在意見分歧，致使工程在交付使用半年以后仍未送審，在最終結(jié)算審計中造成資料遺失。

（五）工程計量不真實

有些施工單位利用高套定額、高取費(fèi)、重復(fù)計量的方法提高造價，有些結(jié)算編制人員在對工程圖紙和材料信息不了解的情況下，不進(jìn)行實地考察，甚至有意抬高工程總造價以獲取更多的編制費(fèi)用。

三、油田地面工程竣工結(jié)算審計的可行性對策

（一）建設(shè)單位在工程竣工后，及時組織有關(guān)人員進(jìn)行竣工驗收

督促施工單位在工程項目竣工前20日內(nèi)編制完成工程結(jié)算書，并整理好工程結(jié)算審計所需資料，采取完工一個項目送審一個項目。

（二）嚴(yán)格履行合同管理，確保合同完善

在簽訂工程合同時應(yīng)充分考慮施工現(xiàn)場條件、市場因素及合同履行過程中可能出現(xiàn)的各種情況并加以約定，確保合同的順利履行。

（三）加強(qiáng)簽證審核認(rèn)定，準(zhǔn)確合理地確定工程造價

在結(jié)算審計中應(yīng)重點(diǎn)審核工程量較大、價格較高、容易混淆的子目，對于建設(shè)項目中的工程簽證，重點(diǎn)審核隱蔽工程簽證、工程變更簽證及費(fèi)用項目簽證。

（四）強(qiáng)化施工材料價格管理，努力降低工程投資費(fèi)用

通過實地考察各類建筑材料的市場價格，對比分析各類材料的差異，作出較為全面的材料價格分析，為工程結(jié)算審計提供較為準(zhǔn)確的價格參考。

四、結(jié)語

綜上所述，油田地面工程竣工結(jié)算審計是油田工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，在具體實施審計過程中，堅持“全方位管理、全過程控制”的思路，不斷完善機(jī)制、強(qiáng)化職能，從而及時揭示油田工程結(jié)算審計中存在的風(fēng)險，規(guī)范結(jié)算審計有序進(jìn)行，有效控制油田工程成本，從而促進(jìn)提高投資效益。同時，順應(yīng)我國投資審計發(fā)展的新趨勢，適時將油田工程結(jié)算審計從以真實性和合法性審計為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以合理性、效益性為重點(diǎn)，將事后審計逐步向事中、事前審計延伸的全過程審計機(jī)制是今后工程結(jié)算審計發(fā)展的主要方向。

參考文獻(xiàn)

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[2] 周陸.油田地面工程施工[M].石油工業(yè)出版社，2007年.

[3] 朱紅章.工程項目審計[M].武漢大學(xué)出版社，2010年.

篇3

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

結(jié)算審計人員要根據(jù)法律的規(guī)定，堅持公平公正的原則，做好結(jié)算審計工作，并在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強(qiáng)專業(yè)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，為工程建設(shè)起到保駕護(hù)航的作用，實現(xiàn)投資效益的最大化。

1 工程造價結(jié)算工作中存在的問題

1.1 工程結(jié)算審計的方法不科學(xué)

工程結(jié)算審計就是根據(jù)工程造價的形成原理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)的手段，對建設(shè)項目工程進(jìn)行科學(xué)的審計。不同的工程項目具有不同的特點(diǎn)，需要運(yùn)用不同的結(jié)算審計方法來進(jìn)行科學(xué)的結(jié)算審計。一些工程計算審計人員不能具體問題具體分析，在工程結(jié)算審計中，運(yùn)用的工程結(jié)算審計方法不科學(xué)，如抽項審計法、增減審計法等，就不能全面把握工程結(jié)算的準(zhǔn)確性和整體情況，出具的審計報告就缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。

1.2 虛報多報施工工程量

工程量準(zhǔn)確與否對工程造價結(jié)算影響很大，為此施工單位往往在上報工程量上大做文章。如在物流部廠房結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn)，施工單位上報的工程量雖是按采暖施工圖計算出來的工程量，但經(jīng)到現(xiàn)場查看發(fā)現(xiàn)沒有完全按照施工圖安裝暖氣片數(shù)，管道也沒有完全按照施工圖施工，導(dǎo)致上報結(jié)算的暖氣片數(shù)和管道長度比實際安裝的數(shù)量多，并相應(yīng)多報了管道涮漆保溫的工程量，經(jīng)審計予以核減。

1.3 錯套、高套工程定額

錯套、高套工程定額，就是在編制工程概預(yù)算時套用其他高檔的定額子目，從而使編制的工程概預(yù)算偏高。錯套和高套工程定額的方式主要有：跨專業(yè)高套定額或提高定額檔類套用，按照高的施工標(biāo)準(zhǔn)套用定額，以及以不合理計量單位來高套定額。如在某車間廠房竣工結(jié)算中，施工單位故意將單價低的子目更換成單價高的子目，將預(yù)制過梁套用成現(xiàn)澆過梁、將C20混凝土套用成C30混凝土，將滿堂基礎(chǔ)套換成現(xiàn)澆板定額，這樣一來使工程造價虛增20%左右，經(jīng)審計予以核減。

1.4 抬高材料價格

如某工程中，材料費(fèi)在工程造價中占有較大比重( 占工程造價的60%～70%)，尤其是裝飾、采暖、給排水材料，特別是新型材料、進(jìn)口材料，因質(zhì)級、品種、原產(chǎn)地及供貨渠道的不同，其費(fèi)用占工程造價的比重更大。這就給施工單位提供了可乘之機(jī)，便想方設(shè)法謀取暴利，有的甚至以舊充新、以次充好多結(jié)算材料款。

1.5 結(jié)算審核工作有待提高

結(jié)算審核是需要結(jié)算人員經(jīng)過現(xiàn)場勘察全面了解工程具體情況，來審核工程量計算是否正確，現(xiàn)場簽單是否合理和有效等，審核送審資料的真實性和完整性，但目前我國工程結(jié)算審核人員沒有完全做到這些。此外，很多施工企業(yè)為取得更高的經(jīng)濟(jì)利益，往往采用錯套定額、高套定額、虛增工程量等辦法來提高工程造價，尤其是在隱蔽工程的結(jié)算中虛增工程造價現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此結(jié)算審核工作的不到位使得工程建設(shè)資金流失嚴(yán)重。

2 工程造價結(jié)算中存在問題的對策

2.1 采用科學(xué)的結(jié)算審計方法

不同的工程項目具有不同的特點(diǎn)，因此要采用不同的結(jié)算審計方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的結(jié)算材料交由固定的部門統(tǒng)一管理，減少結(jié)算審計的風(fēng)險；其次采用全面審查法，全面了解工程結(jié)算的材料。最后采用重點(diǎn)審查法，重點(diǎn)把握工程造價的依據(jù)和審查資料的完整性、合法性。對于存在疑點(diǎn)的工程項目，可以采用開挖或抽芯調(diào)查法，來檢查工程的質(zhì)量，核實工程量。另外，針對工程的造價的問題，可以采用詢問法，一方面對施工、監(jiān)理等單位的知情人士進(jìn)行詢問，了解工程的施工過程、方法及工程量、工程款是否真實可靠。另一方面，結(jié)算審計人員可以去市場調(diào)查詢問各種工程用品的真實價格，從而有利于確定工程造價的合理性和真實性。另外，在進(jìn)行工程結(jié)算審計工作時，可以根據(jù)具體工程的特點(diǎn)，采用合理、靈活的審計方法，并把多種結(jié)算審計方法相結(jié)合，加快審計進(jìn)程，提高審計的質(zhì)量，從而取得令人滿意的結(jié)算審計效果。

2.2 把工程量作為審核的重點(diǎn)

上報完成工程數(shù)量的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到工程造價，為避免施工單位在工程結(jié)算時虛報、多報完成的工程數(shù)量，在審計過程中將上報的工程數(shù)量作為審計的重點(diǎn)。

審核是否利用專業(yè)之間相互交叉及相似的特點(diǎn)多計算工程量；(2)審核是否利用隱蔽工程多計算工程量；(3)做到工程建設(shè)全過程跟蹤審計。在開工前熟悉施工圖，做到心中有數(shù)。在施工過程中進(jìn)行實地勘查，掌握施工方案和現(xiàn)場第一手資料，盡量避免工程變更，確需變更設(shè)計的需經(jīng)設(shè)計單位確認(rèn)并簽證。對可能發(fā)生虛報工程數(shù)量的施工內(nèi)容要有預(yù)見性，進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好記錄，以免工程結(jié)算時發(fā)生爭議。

2.3 熟練掌握工程定額，嚴(yán)把定額套用關(guān)

工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工結(jié)算套用定額時，應(yīng)注意各專業(yè)的適用范圍、工作內(nèi)容及使用界限的劃分，防止施工單位采取低套高、少套多等手段來增加工程造價。在工程結(jié)算審計時，審計人員應(yīng)采用重點(diǎn)審計法進(jìn)行審計，防止施工單位虛報工程數(shù)量，造成工程造價偏高。除了熟練掌握預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容，掌握現(xiàn)場施工的實際情況，這樣才能把好定額套用審計關(guān)。

2.4 嚴(yán)把材料質(zhì)量和價格關(guān)，選擇性價比高的材料

為避免工程結(jié)算時因材料價格與施工單位互相扯皮，本公司審計部門要求資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)施工的專業(yè)管理人員，在工程開工前就確定所用材料的規(guī)格、型號、材質(zhì)要求，根據(jù)施工單位的報價，進(jìn)行價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)，再根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格信息，或通過網(wǎng)絡(luò)和電話咨詢相關(guān)生產(chǎn)廠家的材料價格、質(zhì)量、信譽(yù)等，做到貨比三家，選擇性價比高、質(zhì)量好的材料，從而達(dá)到在開工前對主要材料價格的確認(rèn)。其后審計部門會同施工單位、發(fā)包方、審計人員三方在確定的材料價格清單上簽字，并注明所用相關(guān)材料名稱、規(guī)格、型號、單價、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話等。施工過程中，審計人員要隨時了解市場價格，做到審計工作的事前管理和過程管理，達(dá)到嚴(yán)把材料質(zhì)量和價格關(guān)，選擇性價比高的材料的目的。同時，審計人員也要進(jìn)行所用材料質(zhì)量和價格的實地調(diào)查，掌握材料的技術(shù)條件和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，防止在施工過程中以次充好、偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生。

2.5 提高審計人員的素質(zhì)

當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)和科技迅猛發(fā)展，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)隊伍，才能面對日益激烈的競爭。因此，只有建立一支高素質(zhì)的專業(yè)審計人員隊伍，才能提高結(jié)算審計的準(zhǔn)確性，穩(wěn)固在建筑業(yè)的地位。首先，審計人員要有積極主動的心態(tài)，在結(jié)算審計前，做好充足的準(zhǔn)備工作。可以通過分析審計材料，現(xiàn)場勘察，做好核實工程量的工作。工程量的增減直接關(guān)系到建筑方或承建方的利益，因此會使審計結(jié)算工作反復(fù)無常。在審計結(jié)算時，有些施工單位沒有達(dá)到預(yù)期的目的，經(jīng)常胡攪蠻纏，對此審計人員一定要通過擺事實、講道理等方式，嚴(yán)肅地回絕他們的無理要求。審計人員一定要有良好的心態(tài)，以禮待人，克服種種困難，做好工程量的結(jié)算審計工作。要培養(yǎng)審計人員對公平公正、依法審計、實事求是、以理服人等結(jié)算審計基本原則的認(rèn)識。其次，在結(jié)算審計工作中，審計人員要有堅定的立場，堅持結(jié)算審計的基本原則，不受建設(shè)方或承建方的影響，更不受其他人員的人情關(guān)系的干擾，對工程結(jié)算審計工作真正做到公平公正。

3 結(jié)束語

工程結(jié)算審計是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)于一體的業(yè)務(wù)工作，只有針對工程建設(shè)和結(jié)算中存在的施工單位虛報、多報施工工程量，錯套、高套工程定額，抬高材料價格等問題進(jìn)行分析，提出工程結(jié)算審計可采取的對策，才能保證審計結(jié)果的合法性、合理性、公正性。

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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程結(jié)算;現(xiàn)狀;對策

Key words: construction project settlement;the status quo;strategy

中圖分類號:TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0056-01

0引言

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金逐年上升,建設(shè)項目結(jié)算審計的工作越來越繁重,由于竣工結(jié)算涉及到建設(shè)項目參建各方的經(jīng)濟(jì)利益,建設(shè)項目從設(shè)計、招投標(biāo)、簽訂合同、施工過程中發(fā)生變更等各種動態(tài)因素的不確定性影響,使得結(jié)算審計的難度越來越大,筆者結(jié)合實際工作情況,以建筑工程為例,就建設(shè)項目結(jié)算審計的現(xiàn)狀分析及對策研究進(jìn)行淺析。

1建設(shè)項目結(jié)算審計現(xiàn)狀分析

1.1 合同簽定與履行不嚴(yán)格,造成竣工結(jié)算留有漏洞。雖然建設(shè)工程招投標(biāo)已經(jīng)廣泛推行,整個過程進(jìn)入程序化和規(guī)范化軌道,但在合同簽訂過程中[1],對合同形式、付款方式、結(jié)算方式、設(shè)計變更等關(guān)鍵條款表述不清或不表述,使原本十分嚴(yán)肅的合同失去約束作用,給工程計價取費(fèi)留下漏洞。另外,對于一般項目,其中標(biāo)價既為竣工結(jié)算價,如有變更應(yīng)以招標(biāo)文件精神或者是合同約定的相關(guān)條款結(jié)算,但目前許多項目在確定中標(biāo)價格后,承發(fā)包簽訂合同時重新約定結(jié)算方式為“照實結(jié)算”的相關(guān)表述,為竣工結(jié)算高估冒算違規(guī)操作留下了漏洞。

1.2 施工過程中建設(shè)單位簽證工作不規(guī)范,造成工程造價失真。一方面,由于施工單位通過降價競爭中標(biāo)后,其結(jié)果是應(yīng)得利潤減少,因此,在中標(biāo)后通過簽證增加費(fèi)用,以彌補(bǔ)投標(biāo)時降價讓利所造成的損失已經(jīng)成為承包商獲利的一種生要手段。另一方面,在施工過程中,建設(shè)單位和現(xiàn)場監(jiān)理代表,對施工單位改變施工方案造成的工程量增加、隱蔽工程變更、復(fù)雜工藝費(fèi)用增加、搶工費(fèi)用增加等[2]現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)?，F(xiàn)場簽證的時效性不強(qiáng),事后集中簽證造成準(zhǔn)確性不夠,使得結(jié)算價格高保冒算,竣工結(jié)算審計的難度增加。如在某公園商業(yè)用房項目結(jié)算審計中發(fā)現(xiàn),基礎(chǔ)土方開挖深度比設(shè)計圖紙中的深度增加1.5米,使得相關(guān)工程量全部增加,工程結(jié)束前,施工單位辦理簽證,由于土方工程完成時間較長,建設(shè)單位和監(jiān)理人員憑印像在簽證單上簽字確認(rèn)。結(jié)算審計時,審計人員發(fā)現(xiàn)該簽證單疑點(diǎn)較大,經(jīng)過多方取證,發(fā)現(xiàn)此處變更不實,最后施工單位承認(rèn)挖土深度增加只有0.8米,僅此一項核減17.5萬元。

1.3 設(shè)計深度不夠,造成施工過程變更增加,使得合同價格與結(jié)算價格相差甚遠(yuǎn),如果施工過程造價管理不到位,使得工程造價高估昌算。如某醫(yī)院防保樓,中標(biāo)價格為123萬元,在施工過程中,由于設(shè)計不足,共有25處變更,結(jié)算價格超出中標(biāo)價26萬元之多。

1.4 材料價格高套,致使工程造價上升?，F(xiàn)階段建筑材料市場不規(guī)范,料材質(zhì)相同,價格不同;產(chǎn)地不同,價格不;渠道不同,價格不同。市場價格差異懸殊。主要建安材料每月或每季度的漲浮變化較大,但造價管理部門的每月或每季的建筑安裝主要材料價格變動不大,與市場價格有較大差異,有的項目工期跨度大,使得竣工結(jié)算材料價格高套有空可鉆。

2建設(shè)項目結(jié)算審計對策

建設(shè)工程結(jié)算審計工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強(qiáng)的工作 ,因此,在目前這種現(xiàn)狀下,需要審計人員熟練掌握竣工結(jié)算審核方法,并認(rèn)真依法依規(guī)的開展審計工作、確保審計質(zhì)量,使竣工結(jié)算能夠客觀合理反映工程合同約定,維護(hù)雙方合法權(quán)益。

2.1 規(guī)范審計流程(見圖1)。

2.2 確定重點(diǎn)審計路徑(見圖2)。

2.3 確定重點(diǎn)審計目標(biāo)。由于建設(shè)項目的結(jié)構(gòu)形式千差萬別,但總結(jié)以往工作經(jīng)驗并從中循其規(guī)律,審計的重點(diǎn)應(yīng)在變更簽證與現(xiàn)場簽證。簽證的實質(zhì)是承發(fā)包雙方簽訂的一份補(bǔ)充協(xié)議,所以,在結(jié)算審計時應(yīng)對其進(jìn)行程序性審查。即簽證的形式是否合法、內(nèi)容是否翔實、是否在合同范圍內(nèi)。在簽證程序合法的前提下進(jìn)行實質(zhì)性審查。即:工程量現(xiàn)場實測,去偽存真,重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程;材料市場調(diào)查,尋求最接近實際情況、雙方認(rèn)可的價格。

3結(jié)束語

在現(xiàn)行的計價模式下,建設(shè)工程結(jié)算審計需要政府主管部門進(jìn)一步完善相關(guān)制度,進(jìn)一步推進(jìn)項目跟蹤審計的力度,逐步將事后審計向事前審計前移,在確保建設(shè)工程質(zhì)量的前提下,有效的進(jìn)行工程造價控制。同時,要求審計工作者深入施工一線,不斷提高專業(yè)知識和技能,應(yīng)對各種新情況,適應(yīng)行業(yè)的不斷發(fā)展。

篇5

為從根本上促進(jìn)建筑工程項目造價控制效率的提升，必須嚴(yán)格的按照建筑工程項目的要求進(jìn)行造價環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化和升級，才能確保建筑工程項目的順利實施，從而為建筑工程項目全過程造價審計工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

1全過程造價控制審計造價控制重點(diǎn)

1.1項目決策應(yīng)用重點(diǎn)

科學(xué)合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關(guān)鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點(diǎn)：①內(nèi)容復(fù)雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內(nèi)容與工作，必須采取科學(xué)合理的方式才能確保造價審計工作的順利進(jìn)行，而這對于審計人員綜合素質(zhì)也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，才能確保相關(guān)工作的順利進(jìn)行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設(shè)是否足夠必要；最后，開展的項目條件調(diào)查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內(nèi)容主要有：工程項目實施與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃是否吻合；工程項目是否已經(jīng)經(jīng)過了相關(guān)部門的審批；編制與審批單位的資質(zhì)是否與實際情況符合；建議書所涉及的內(nèi)容是否合理規(guī)范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內(nèi)容。根據(jù)工程項目的實際規(guī)模，制定科學(xué)合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進(jìn)行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規(guī)模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關(guān)鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能確保工程項目造價的科學(xué)合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學(xué)合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。

1.2項目設(shè)計應(yīng)用重點(diǎn)

在工程項目設(shè)計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關(guān)程序的規(guī)范合理，同時對項目設(shè)計方案進(jìn)行深度的優(yōu)化。而在這一環(huán)節(jié)設(shè)計工作所涉及的內(nèi)容則主要有：嚴(yán)格的按照要求對設(shè)計單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其符合工程項目對設(shè)計單位資質(zhì)提出的要求，才能確保工程項目設(shè)計工作的順利進(jìn)行，而在項目設(shè)計階段通過推行限額設(shè)計的方法就可以從根本上解決設(shè)計過程項目造價的控制問題。

1.3項目招投標(biāo)應(yīng)用重點(diǎn)

在招投標(biāo)的過程中，造價審計工作所涉及的主要內(nèi)容有：嚴(yán)格的審查項目是否做好了實施的相關(guān)準(zhǔn)備工作；審核建設(shè)方的資質(zhì)是否符合工程項目招標(biāo)的要求；招投標(biāo)程序是否存在違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)條款是否做到清晰、全面、是否存在相關(guān)的排斥性條款等。工程量清單及招標(biāo)控制價編制是否全面合理，只有嚴(yán)格的按照要求做好相關(guān)的審查工作，才能確保整個招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

1.4項目施工應(yīng)用重點(diǎn)

在進(jìn)行工程項目預(yù)付款審計的過程中，造價審計工作的主要內(nèi)容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預(yù)付款金額的一致和統(tǒng)一等內(nèi)容。如果出現(xiàn)了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關(guān)注以下內(nèi)容：對所出現(xiàn)的變更的必要性必須予以嚴(yán)格的審核；確定導(dǎo)致變更出現(xiàn)的責(zé)任；變更后對工程量變化的計算是否科學(xué)合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內(nèi)容的合理性。索賠要求是否正當(dāng)、有效、完整，索賠時間是否在規(guī)定期限內(nèi)等，只有嚴(yán)格的按照要求做好相關(guān)的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進(jìn)行。

2工程造價結(jié)算審核應(yīng)注意的事項

工程造價結(jié)算審核是工程總造價的最重要的環(huán)節(jié)。其中竣工結(jié)算超預(yù)算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內(nèi)容需要符合相關(guān)的工程條款的規(guī)定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進(jìn)行工程結(jié)算。對于合同條款，需要對竣工結(jié)算的編制范圍進(jìn)行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結(jié)算中，其工程結(jié)算需要的整體費(fèi)用的一個范圍?？⒐そY(jié)算審核的內(nèi)容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結(jié)算方式以及相關(guān)的計價方式。按照規(guī)定，對結(jié)算方式、計價定額以及主材價格等進(jìn)行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調(diào)值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調(diào)整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規(guī)定到何種程度才能夠進(jìn)行調(diào)整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發(fā)揮，在最大程度上節(jié)約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進(jìn)行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴(yán)格的按照建筑工程材料定額的價格進(jìn)行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進(jìn)行嚴(yán)格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細(xì)檢查定額編號是否與所對應(yīng)工程項目的內(nèi)容一致，確保定額基價沒有出現(xiàn)重復(fù)計算的現(xiàn)象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的說明，才能確保定額審核工作效率和質(zhì)量的進(jìn)一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統(tǒng)一的計算規(guī)則，進(jìn)行工程量的計算。工程量審核是竣工結(jié)算中最為繁瑣及最為復(fù)雜的一項工作。在工程量審核中，應(yīng)當(dāng)按照竣工圖、設(shè)計變更以及工程簽證等資料，按照規(guī)則逐一核對。結(jié)算單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及招投標(biāo)規(guī)定的相關(guān)要求，嚴(yán)格結(jié)算原則。當(dāng)前，我國很多地區(qū)已經(jīng)實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區(qū)仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區(qū)在轉(zhuǎn)向工程量清單計價的模式中，各方嚴(yán)格遵守合同中的計價約定。

3結(jié)束語

全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進(jìn)投資效益的穩(wěn)步提高。同時對于規(guī)范施工建設(shè)過程中的行為，促進(jìn)項目管理水平的提升等都發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用，而這也是確保工程項目建設(shè)總體目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]高春艷.工程項目全過程跟蹤審計方式的應(yīng)用與研究[D].同濟(jì)大學(xué),2017.

篇6

關(guān)鍵詞 風(fēng)險導(dǎo)向 審計理論 工程審計 審計周期

一、現(xiàn)代工程各個審計周期的審計風(fēng)險分析

審計活動全面貫穿于整個工程項目建設(shè)，為規(guī)避各類不必要風(fēng)險，確保工程項目高效有序建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。本文將從工程決策、項目設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程施工及工程竣工結(jié)算等多個階段開展審計活動，歸納而言，各階段將圍繞四部分開展審計活動：（1）采取評價、測試等手段明確工程決策階段審計的切入點(diǎn)與著重點(diǎn)，并初步估測審計風(fēng)險分布區(qū)域，挖掘出工程決策風(fēng)險點(diǎn)，為實現(xiàn)有針對性審計提供良好的基礎(chǔ)；（2）著重調(diào)查與評價工程決策階段審計所涉及到的資源來源，從中發(fā)現(xiàn)審計環(huán)節(jié)易發(fā)生失誤之處；（3）合理評估工程決策階段風(fēng)險，并依據(jù)類別將風(fēng)險劃分為控制風(fēng)險、固有風(fēng)險、檢查風(fēng)險等多類，同時優(yōu)化調(diào)整審計流程，加大事前控制、事中控制及事后控制力度；（4）嚴(yán)格依照工程決策階段審計流程開展審計活動，依據(jù)審計結(jié)果編制審計報告。

二、工程決策階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

工程決策階段審計指的是審計機(jī)構(gòu)對工程項目正式施工前所開展的一系列業(yè)務(wù)活動的審計。通過開展工程決策階段審計不僅有助于保障投資機(jī)構(gòu)或個人所做決策的科學(xué)合理性、有效性；而且還為工程項目順利施工提供保障。

（1）工程決策階段主要體現(xiàn)在：審查工程項目建設(shè)是否與國家相關(guān)政策法規(guī)相沖突；審查工程項目是否依照國家所規(guī)定的程序開展建設(shè)活動。工程決策階段審計目標(biāo)：決策機(jī)構(gòu)所做投資決策是否具備科學(xué)性、合理性、有效性；施工單位是否落實好前期準(zhǔn)備工作；（2）工程項目決策階段主要表現(xiàn)為：做好投資估算、資金籌措及經(jīng)濟(jì)效益評價活動；判斷建設(shè)資金是否準(zhǔn)時到位等；（3）判斷工程決策階段審計流程的合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確等。其中具體工程決策階段審計流程如圖1所示。（4）所出具的審計報告是否具備準(zhǔn)確性、全面性、有用性。

圖1 決策階段審計流程圖

三、項目設(shè)計階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

項目設(shè)計階段審計指的是審計機(jī)構(gòu)對工程項目建設(shè)過程中關(guān)于設(shè)計的相關(guān)活動所開展的審查與評價。通過開展項目設(shè)計階段審計既有助于保證委托設(shè)計、施工圖設(shè)計等多項工作的合法性、效益性，又能夠增強(qiáng)設(shè)計環(huán)節(jié)風(fēng)險管理的有效性、科學(xué)性。

（1）項目設(shè)計階段主要體現(xiàn)在：審查所編制的概算是否與國家相關(guān)政策法規(guī)相沖突；審查初步設(shè)計與設(shè)計概算的批準(zhǔn)手續(xù)是否具備合法性、完備性；（2）項目設(shè)計階段主要表現(xiàn)為：工程項目建設(shè)所需原材料是否準(zhǔn)備就緒；工藝設(shè)備環(huán)節(jié)是否引用最新技術(shù)；工程量計算口徑與單位是否與預(yù)算定額保持一致等；（3）項目設(shè)計階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確。其中具體項目設(shè)計階段審計流程如圖2所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

圖2 設(shè)計階段項目審計流程圖

四、工程招投標(biāo)階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

一般而言，審計機(jī)構(gòu)從設(shè)計招投標(biāo)、施工招投標(biāo)及施工合同三個方面對工程招投標(biāo)階段予以審計。通過對各方面審計能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，之后有針對性地采取有效措施進(jìn)行糾正，以確保工程項目建設(shè)得以有序運(yùn)行。

（1）工程招投標(biāo)階段主要體現(xiàn)在：審查招投標(biāo)文件是否完備、合規(guī)合法；審查招投標(biāo)活動是否嚴(yán)格依照國家規(guī)定流程進(jìn)行；審查評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否具備公正性、合理性；（2）工程招投標(biāo)階段主要表現(xiàn)為：合同中各條款是否符合國家政策法規(guī)；合同中各條款表述是否具備一致性；合同中是否存在缺項漏項現(xiàn)象等；（3）工程招投標(biāo)階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確；（4））所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

五、工程施工階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

工程施工階段是整個工程項目建設(shè)的核心部分，其中工程施工階段的審計活動主要涉及到工程進(jìn)度款的審計、工程變更與簽證的審計、索賠費(fèi)用的審計及工程成本的審計等方面。實際上，工程項目建設(shè)具有施工期限長、耗資金額大、風(fēng)險可變因素多等顯著特征，所以開展工程施工階段審計是一項重要且復(fù)雜的活動，但通過落實該項活動對保障工程項目建設(shè)安全性、高效率性、高質(zhì)量性具有重要的積極效應(yīng)。

（1）工程施工階段主要體現(xiàn)在：審查工程項目進(jìn)度款支付方式、程序、時間是否科學(xué)合理；審查變更、索賠的審批程序是否合規(guī)合法；（2）工程施工階段主要表現(xiàn)為：審計人員是否嚴(yán)格依照合同與相關(guān)規(guī)定開展工程變更、進(jìn)度款支付等一系列工作；施工單位是否對原工程設(shè)計做出變更；施工索賠要求是否合規(guī)性、合理性；明確施工索賠原因等；（3）（3）工程施工階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確；（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

六、工程竣工結(jié)算階段的工程審計風(fēng)險應(yīng)對策略分析

工程竣工結(jié)算階段審計指的是待工程項目竣工后需進(jìn)行相關(guān)價款結(jié)算，審計機(jī)構(gòu)圍繞價款結(jié)算所開展的審計活動。通過工程竣工結(jié)算階段審計有助于遏制虛假事件的發(fā)生，規(guī)避資金流失、浪費(fèi)等現(xiàn)象，保證資金的使用價值，以促進(jìn)工程項目真正意義上實現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”。

（1）工程竣工結(jié)算階段主要體現(xiàn)在：審查工程竣工結(jié)算資料是否有效性、規(guī)范性；審查工程竣工結(jié)算是否真實性、客觀公正性；審查簽證記錄是否合法性、完整性；（2）工程竣工結(jié)算階段主要表現(xiàn)為：工程施工狀況是否與竣工圖保持一致；工程項目是否嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計施工；（3）工程竣工結(jié)算階段審計流程是否合理性、規(guī)范性；各單位職責(zé)權(quán)限是否明確，其中工程竣工結(jié)算階段審計流程如圖3所示。（4）所出具的審計報告要是否具備有用性、全面性、準(zhǔn)確性。

圖3 建設(shè)項目竣工結(jié)算審計流程圖

總之現(xiàn)行工程審計需要全面貫穿到主管部門、項目設(shè)計部門以及金融部門等，為此，這就需要實現(xiàn)審計部門與各部門之間的有效協(xié)作，不斷加強(qiáng)其與各部門之間的交流與溝通，積極鼓勵和號召相關(guān)部門人員能夠參與到審計工作中，進(jìn)而，不斷壯大審計隊伍，進(jìn)一步提升工程審計速度和審計質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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1 工程預(yù)結(jié)算的主要工作內(nèi)容

1.1 建設(shè)工程量的統(tǒng)計

在建設(shè)工程項目的預(yù)結(jié)算管理工作之中，工程量的計算無疑是比較重要的一項工作，工程量決定了工程資金的投入量和資金在工程項目施工中的總體運(yùn)用情況，建筑工程的工程量的計算是一項比較復(fù)雜、繁瑣的基本工作內(nèi)容。

1.2 工程的整體建設(shè)成本的預(yù)算

建設(shè)工程項目的成本預(yù)算是以工程量的計算進(jìn)行的統(tǒng)計核算，工程的整體建設(shè)成本應(yīng)該包括工程量、機(jī)械設(shè)備的選購、建筑材料的采購、人力資源的投入、銀行貸款等等多個方面的內(nèi)容，工程的整體成本預(yù)算是對一項工程項目整體資金運(yùn)用情況的計劃方案。

1.3 工程項目的竣工結(jié)算

工程項目的竣工結(jié)算是工程預(yù)結(jié)算的重要一項工作內(nèi)容，竣工結(jié)算的主要工作內(nèi)容就是結(jié)合工程項目的實際資金的運(yùn)用情況對建設(shè)工程項目的各項預(yù)算工作進(jìn)行全面的審核，能夠最終計算出工程項目的經(jīng)濟(jì)收益。

2 工程預(yù)結(jié)算存在的一系列的問題

2.1 普遍缺乏健全的管理制度

在激烈的社會競爭的大背景之下，有些建筑公司為了節(jié)省建設(shè)工程項目的各項開支，建筑公司對預(yù)結(jié)算的管理人員進(jìn)行大幅度的壓縮，因為預(yù)算管理人員的減少導(dǎo)致預(yù)算管理組織不健全，各項預(yù)算管理制度沒有能夠得到很好地去落實，預(yù)算管理的工作比較復(fù)雜，并不是幾個人就可以去完成的，預(yù)算管理需要有一個健全的管理組織來對預(yù)算過程進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，這樣才能夠讓建筑工程項目得以順利的開展。

2.2 建筑工程的招標(biāo)、投標(biāo)工作不完善

一項工程項目中招標(biāo)、投標(biāo)工作影響著工程預(yù)結(jié)算管理工作，是整個預(yù)結(jié)算工作的基礎(chǔ)和前提，在實際的招投標(biāo)過程中存在著規(guī)避招標(biāo)、不合理的分標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在的投標(biāo)人、行業(yè)封鎖等行為，使招投標(biāo)工作流于形式，這些招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的種種問題的不利于建筑工程造價管理的全面開展。

2.3 工程預(yù)結(jié)算從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊

工程的預(yù)結(jié)算管理工作要以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，建筑工程的預(yù)結(jié)算工作涉及國家的方方面面，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性很強(qiáng)的工作，但是在實際的工程預(yù)結(jié)算工作中，有的工程預(yù)結(jié)算人員不能夠去滿足這種涉及多個學(xué)科、多個層次的人才需要。

2.4 工程預(yù)結(jié)算管理責(zé)任不明確

在建筑工程的預(yù)結(jié)算工作中，工程的預(yù)結(jié)算管理工作要采取條塊分割的方式來進(jìn)行，缺乏協(xié)調(diào)配合，在中央和地方得會有自己的工程造價管理機(jī)構(gòu)，它們各自去開展工程項目預(yù)結(jié)算工作，這就會導(dǎo)致很多的重復(fù)性工作，必然會導(dǎo)致大量的人力、物力、財力的浪費(fèi)。

建設(shè)工程造價預(yù)結(jié)算還有一個問題技術(shù)方法問題就是審計的方法技術(shù)不完善，審計的工作在實際中落實不到位、審計的方法比較單調(diào)，沒有將現(xiàn)新技術(shù)、新手段運(yùn)用到審計工作中去，隨著新的工藝、新的知識在快速發(fā)展，對傳統(tǒng)的建設(shè)工程造價審核形式造成了一定的沖擊，現(xiàn)在的電子信息技術(shù)和通訊技術(shù)應(yīng)用到了各行各業(yè)，還有很多的審計工作還依靠人工的階段，比如現(xiàn)在的會計行業(yè)，早就擺脫了手工算賬的階段，取而代之就是會計電算化，所以審計工作缺少技術(shù)的開發(fā)。

3 解決工程項目預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)的問題的對策

工程預(yù)結(jié)算工作的主要目的就是要對一項工程項目中總共投入的資金進(jìn)行全面有效的管理與審核，所以要用更加科學(xué)、合理的管理理論去利用好這筆資金，使得整個工程項目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

首先要構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系，預(yù)結(jié)算管理部門要與設(shè)計單位、建設(shè)部門、施工單位、銀行機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)緊緊的聯(lián)系，不能因為信息不暢，導(dǎo)致整個工程造價的失誤，良性積極的互動和交流為預(yù)結(jié)算管理體系的構(gòu)建提供了強(qiáng)有力的支持。

在進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制時，要抓住預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)，預(yù)結(jié)算工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)就在于工程項目在施工過程發(fā)生變更、簽證的部分，這部分就需要造價編制人員在進(jìn)行預(yù)結(jié)算時要認(rèn)真收集施工現(xiàn)場關(guān)于補(bǔ)充定額方面的相關(guān)資料。

要建立健全審計方面的相關(guān)規(guī)章制度，因為只有從源頭上去規(guī)范控制造價審計這個行業(yè)，做到有法可依，建立并完善審計隊伍的管理制度，改善審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、建立健全工程造價審計人員教育制度，逐步完善對工程造價審計人員的管理和規(guī)范。

對建設(shè)單位報送的審計材料要嚴(yán)格審核，首先應(yīng)該按照其正常的送審程序來報送相關(guān)材料，施工的承包商將資料根據(jù)不同的類別分別裝訂成冊，將工程的結(jié)算資料首先送達(dá)建設(shè)的管理部門進(jìn)行前期的審查，等到建設(shè)部門的審核通過后才能送達(dá)審計部門進(jìn)行進(jìn)一步審計，建設(shè)工程的審計部門應(yīng)該按照審計的操作要求和規(guī)范來對結(jié)算資料、造價報表等資料進(jìn)行審計，建設(shè)單位的審計部門對其進(jìn)行審計之后，將有關(guān)資料進(jìn)行收集整理，還要對其進(jìn)行分析、核實，要保證所所報送資料的真實完整，這樣是為了對整個建設(shè)項目施工進(jìn)行監(jiān)督，使工程造價審計工作完整順利進(jìn)行下去。

另外還要做好對建設(shè)工程造價審計人員的技能培訓(xùn)的工作，要保證審計人員在專業(yè)技能方面的優(yōu)良性，同時審計人員要具備優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)，這兩個因素對于工程造價審計的結(jié)果起著很大的影響，所以要不斷對審計人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，還要對審計人員的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行教育，組織人員學(xué)習(xí)審計方面的相關(guān)法律法規(guī)，提高審計隊伍的廉潔自律性，還要制定相關(guān)的法律法規(guī)去規(guī)范審計流程，從審計的流程以及審計隊伍等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，有效預(yù)防審計風(fēng)險的出現(xiàn)。

加強(qiáng)對工程項目的預(yù)結(jié)算的監(jiān)督和校審，在工程項目的預(yù)結(jié)算工作完成之后，校審工作就顯得很有必要，校審能夠有效地避免在工程預(yù)結(jié)算過程中出現(xiàn)的多算、漏算、重算等等這些預(yù)結(jié)算中常見的錯誤，提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確度，要嚴(yán)格的按照預(yù)結(jié)算校審的制度來執(zhí)行，防止讓工程的預(yù)結(jié)算的校審形同虛設(shè)。

合理的確定工程造價費(fèi)用的構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程的預(yù)算定額，利用現(xiàn)代的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，來開發(fā)出動態(tài)造價信息系統(tǒng)，利用微機(jī)進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算審計，提高工作效率，建立健全各類工程造價、材料設(shè)備價格信息網(wǎng)絡(luò)，為工程建設(shè)預(yù)、結(jié)算審計及時準(zhǔn)確提供有價值的參考資料，提高工程預(yù)結(jié)算工作效率和準(zhǔn)確性。

4 結(jié) 語

綜上所述，工程預(yù)結(jié)算工作是一項技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的工作，一個全面的、準(zhǔn)確的、實事求是的工程預(yù)結(jié)算，將直接體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性，降低工程造價，還能夠有效地控制工程成本，保證建筑工程的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉學(xué)珍.淺談工程預(yù)結(jié)算審核存在的問題及對策[J].科技資訊，2008，（34）：130～130.

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中圖分類號：E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

工程竣工結(jié)算通常以實物的數(shù)量和貨幣指標(biāo)作為計量單位，做好工程竣工結(jié)算審計，不僅加強(qiáng)了工程建設(shè)的監(jiān)管力度，同時也維護(hù)了國家和施工企業(yè)雙方的利益，使施工企業(yè)的損失降至最低，從而提高了投資收益。

一、工程結(jié)算的審計內(nèi)容

1、審計結(jié)算編制依據(jù)了真實性、合法性、時效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 施工圖及設(shè)計說明； 地質(zhì)勘測報告及其他相關(guān)資料； 建設(shè)施工合同、竣工圖、設(shè)計變更、簽證單等；

2、審查結(jié)算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確； 檢查分項工程的定額套用是否準(zhǔn)確； 檢查定額缺項子目是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門許可； 檢查工程價格計價方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求；檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計??；檢查工程工期質(zhì)量, 如有特定要求, 其趕工措施費(fèi)或優(yōu)質(zhì)獎勵是否按合同約定計算； 檢查工程備料款進(jìn)度款支付情況； 工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況； 檢查工程實際施工是否與原預(yù)算或報審結(jié)算以及施工圖設(shè)計, 施工組織設(shè)計一致； 檢查人工, 材料機(jī)械和設(shè)備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續(xù)是否完備合法；

3、深入施工現(xiàn)場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結(jié)算審計人員應(yīng)分別與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員了解施工情況, 做到心中有數(shù), 才能具體問題具體分析。

二、竣工結(jié)算審計的形式

竣工結(jié)算審計的形式其中主要包括以下幾點(diǎn):

1聯(lián)合審查

由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)）各派代表共同組成審查小組，對竣工結(jié)算進(jìn)行審查，這種審查方式發(fā)現(xiàn)問題較廣而全，又能及時交換意見，確定解決問題的方法，因此審查的進(jìn)度快、質(zhì)量高，這種方式通常用于審點(diǎn)建設(shè)工程項目安裝工程竣工結(jié)算。

2獨(dú)立審查

竣工結(jié)算文件編制單位自審后，分別送交建設(shè)單位、建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)）單獨(dú)審查，這些部門單獨(dú)審查后，各自依據(jù)審查中發(fā)現(xiàn)的問題并提出自己的意見，通知有關(guān)單位協(xié)商解決，再修正竣工結(jié)算，這種方式是一般建設(shè)項目常用的一種審查方式。

3建設(shè)單位自審

建設(shè)單位有能力和具備審查條件時，可以自行審查，對審查后提出的問題，同竣工結(jié)算的編制單位協(xié)商解決。

4委托審查

建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進(jìn)行修正竣工結(jié)算。

三、工程竣工結(jié)算的審計方法

1、傳統(tǒng)造價模式的工程結(jié)算審計在傳統(tǒng)造價模式下，審計的主要內(nèi)容是工程量計算和結(jié)算單價套用是否正確、各項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等?？梢赃x用以下幾種審計方法：

（1）全面審計方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量重新進(jìn)行計算，對有變化的定額子目再次進(jìn)行套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行再次確定，對所有規(guī)費(fèi)再進(jìn)行計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法有時間比較長的缺點(diǎn)，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價，時間的長短也就顯得微不足道了。

（2）重點(diǎn)審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法的區(qū)別僅僅是審計范圍的不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點(diǎn)核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強(qiáng)度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。

（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大、審計周期長，因此審計人員在長期的工作中摸索出了另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價以及工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目再進(jìn)行重點(diǎn)審計，分析其差異較大的原因。

2、清單計價模式的工程結(jié)算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經(jīng)進(jìn)行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計主要包括：

（1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點(diǎn)審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細(xì)對照進(jìn)行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對于未作的項目要從中標(biāo)價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進(jìn)行記錄。

（3）嚴(yán)格按照清單上所列材料的各項指標(biāo)辦理驗收手續(xù)，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進(jìn)行市場調(diào)查，避免因為材料價格波動給工程結(jié)算帶來的麻煩。

四、工程竣工結(jié)算審計的要點(diǎn)

1 、審計要突出重點(diǎn)

工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產(chǎn)生重要影響, 也是易產(chǎn)生漏洞所在。因此, 對設(shè)計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點(diǎn)子目要進(jìn)行重點(diǎn)審計。

2、審計要及時簽證

在調(diào)查取證時, 對被調(diào)查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應(yīng)當(dāng)及時記錄,并要求被調(diào)查對象簽字認(rèn)可； 在結(jié)算審計時與被審計方共同確認(rèn)的量與價, 應(yīng)及時辦理簽字手續(xù), 做好審計記錄。

3、審計要分析對比

分析已審定的工程結(jié)算, 總結(jié)、整理并歸納不同的各類工程造價、工料消耗等的指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對施工單位的結(jié)算或?qū)徲嬋藛T的初審結(jié)論進(jìn)行分析對比, 結(jié)算比實際超出范圍, 則要進(jìn)行全面審核。

4、審計要以理服人

審計時應(yīng)互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據(jù), 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權(quán)壓人。

5 、審計要掌握主動

對審前應(yīng)作好充足準(zhǔn)備。通過熟悉審計資料、勘察現(xiàn)場、核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關(guān)鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據(jù), 以便審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節(jié)奏、環(huán)節(jié)。

6、分歧要耐心等待

審計時少數(shù)施工單位由于沒有達(dá)到預(yù)期目的, 而蠻橫不講道理。對此, 一定要陳述事實和講道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點(diǎn), 可耐心等待一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認(rèn)可。

7 、審計結(jié)果要客觀公正

審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實的, 一定要積極主動地進(jìn)行落實； 對被審計方指出的審計中的不當(dāng)之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。

8、 審計成果要綜合運(yùn)用

結(jié)算審計不僅僅是核減造價, 節(jié)約國家投資, 更需要針對審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規(guī)范建設(shè)行為, 促進(jìn)建設(shè)項目的科學(xué)化管理和資金的合理有效運(yùn)用。

結(jié)語： 總之,工程造價的結(jié)算審計工作是一項非常謹(jǐn)慎、復(fù)雜的工作,造價工程師在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德, 堅持公正的審計原則認(rèn)真進(jìn)行審計, 充分運(yùn)用專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗來處理審計過程中的復(fù)雜問題, 去虛存實,只有這樣才能有效地控制工程造價,充分提高施工階段的投資效益。

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[2] 張劍. 工程結(jié)算中工程量審計要點(diǎn)與方法[J]. 河北審計, 2003,(06) .

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（一）工程合同的審核工程合同是工程結(jié)算的基本依據(jù)，工程的結(jié)算必須按照施工合同所規(guī)定的項目進(jìn)行。審計工程合同，主要看施工方對于施工合同中規(guī)定的項目是否完成，還有就是合同中規(guī)定的工程取費(fèi)類別是否與工程決算書中的取費(fèi)類別一致。

（二）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核對照施工工程合同，檢查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按工程合同所約定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計取。如在審計某工程決算項目時，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按三類取費(fèi)，但施工單位取費(fèi)時提高了一個檔次，按二類取費(fèi)，造成多計。審核單位工程造價。審核查證時應(yīng)注意掌握市場的價格行情，了解工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點(diǎn)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均工程造價指標(biāo)情況。審核工程費(fèi)用的計算過程。重點(diǎn)是審核各項費(fèi)用在計算時所確定的基數(shù)是否符合相關(guān)的文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別、施工企業(yè)資質(zhì)一致，費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題等。

（三）材料差價的審核對于按系數(shù)法計算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計取的時間與施工進(jìn)度一致。對于按實結(jié)算的材料在審計其價差時，以審計材料用量和材料的實際價格為主。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料加強(qiáng)審計力度。如果招標(biāo)文件和施工合同約定材料單價不可調(diào)，則必須按照投標(biāo)單價執(zhí)行。

（四）套用定額的審核首先審核定額的選用是否正確、合理。如建筑工程就分為新建工程和改建工程兩類，而兩者使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以維修裝飾定額為主。其次審核定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確，定額中某些項目的換算是否合理等。

（五）工程量計算的審核 施工單位在編送結(jié)算資料時普遍存在多計工程和重復(fù)計算工程量以及只增項不減項，或只增項少減項問題，為此，工程審計人員首要是注重現(xiàn)場核對和對招投標(biāo)項目以外的工程的驗收、收方，直到查清查實為止；其二是工程量的計算必須要有詳細(xì)的過程，并且必須嚴(yán)格按照建筑工程量計算規(guī)則進(jìn)行審核。

（六）簽證工程的審核因為簽證工程的審核一般都是在工程完成以后，并且簽證的項目一般由工程的具體承擔(dān)部門認(rèn)定，不是所有的項目都有審計人員參加，所以審計人員在審計簽證項目時必須從多方面著手，首先可以實地查看簽證項目，進(jìn)行必要的驗收和收方工作；其次可以詢問現(xiàn)場施工人員，可以要求現(xiàn)場施工人員對簽證項目的合理性和準(zhǔn)確性作出解釋；再次對于涉及隱蔽工程的簽證項目，必須要求審計人員現(xiàn)場確定，否則審計人員不予承認(rèn)；最后簽證項目的程序必須完善，需要分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的，必須要有簽字，否則審計人員不予認(rèn)可。

二、工程結(jié)算的審計方法

（一）傳統(tǒng)造價模式的工程結(jié)算審計在傳統(tǒng)造價模式下，審計的主要內(nèi)容主要是工程量計算和結(jié)算單價套用是否正確、各項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等?？梢赃x用以下幾種審計方法：

（1）全面審計方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進(jìn)行全面審查，對有變化的工程量進(jìn)行一一計算，對有變化的定額子目進(jìn)行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進(jìn)行一一確定，對所有規(guī)費(fèi)進(jìn)行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點(diǎn)，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。

（2）重點(diǎn)審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點(diǎn)核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點(diǎn)審核定額子目檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強(qiáng)度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強(qiáng)度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。

（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目再進(jìn)行重點(diǎn)審計，分析其差異較大的原因。

（二）清單計價模式的工程結(jié)算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經(jīng)進(jìn)行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計主要包括：

（1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)等取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點(diǎn)審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細(xì)對照進(jìn)行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對于未作的項目要從中標(biāo)價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進(jìn)行記錄。

（3）嚴(yán)格按照清單上所列材料的各項指標(biāo)辦理驗收手續(xù)，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進(jìn)行市場調(diào)查，避免因為材料價格波動給工程結(jié)算帶來的麻煩。

三、加強(qiáng)工程結(jié)算審計的對策

（一）完善工程結(jié)算審計一方面加強(qiáng)審計制度建設(shè)，應(yīng)按照《審計機(jī)關(guān)國家建設(shè)項目審計準(zhǔn)則》和本地建設(shè)工程造價管理辦法的要求，結(jié)合本單位實際，建立健全規(guī)章制度，如審計風(fēng)險約束機(jī)制、審計項目質(zhì)量責(zé)任制、審計工作質(zhì)量考評體系和獎懲制度。使審計可以做到有章可循，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，減少和避免各種錯誤的發(fā)生。另一方面加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，應(yīng)按照法規(guī)的要求，建立健全審計機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。工程決算審計是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，承擔(dān)審計的人員不僅應(yīng)具備會計、審計和建筑預(yù)決算的知識，還要掌握經(jīng)濟(jì)、法律等多種專業(yè)知識，為此要不斷加強(qiáng)審計人員的培訓(xùn)，積極參與審計的經(jīng)驗交流和理論研究，為審計人員整體水平的提高提供平臺。

（二）充分運(yùn)用計算機(jī)輔助審計，提高審計質(zhì)量隨著會計電算化的大規(guī)模普及和發(fā)展，傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段已受到極大的沖擊和影響。為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的需要，加快改進(jìn)審計技術(shù)方法和審計作業(yè)手段，運(yùn)用計算機(jī)來輔助審計已勢在必行。工程結(jié)算審計任務(wù)繁重，審計計算工作量和重復(fù)手工勞動量也很大，采用計算機(jī)輔助審計，大大簡化了審計人員計算、抄寫等工作，提高了工作效率。在實際審計工作中可針對具體項目應(yīng)用成熟的軟件如工程量自動計算軟件、鋼筋計算軟件、預(yù)算套價軟件。

篇10

為了適應(yīng)建筑市場的客觀要求，通過市場作用優(yōu)化各種相關(guān)資源的配置，從而高質(zhì)量、低成本、高效率地進(jìn)行工程建設(shè)，工程建設(shè)領(lǐng)域開始實行《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。新規(guī)范的出臺，對鞏固工程量清單計價改革的成果，進(jìn)一步規(guī)范工程量清單計價行為具有十分重要的意義。在文章中我們將探討計價模式下在分包工程項目方面的工程結(jié)算審計。

一、控制分包工程結(jié)算的總綱――分包工程合同

分包工程合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多。分包工程合同管理水平往往決定一項分包工程管理是否到位，效果好壞，甚至影響了整個工程的質(zhì)量。通過審計，我們發(fā)現(xiàn)有些分包工程合同管理混亂，既無合同管理臺賬，又無沒有安排專人負(fù)責(zé)。特別是一些大型分包工程，工程的規(guī)模較大，單位工程多，若是合同管理不及時跟上，極易出現(xiàn)管理漏洞和引起糾紛。分包工程合同常見的問題主要有：

1、因承包方資質(zhì)問題而引發(fā)的糾紛 我國法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)后才可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

2、因履約范圍不清而產(chǎn)生的糾紛：施工實踐中，總包單位與分包商之間常常因為各自的履約范圍不清而發(fā)生糾紛。

3、因轉(zhuǎn)包而產(chǎn)生的糾紛 轉(zhuǎn)包（也稱“違法轉(zhuǎn)包”）是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為。建設(shè)工程轉(zhuǎn)包被法律所禁止。

4、合同工程內(nèi)容涵蓋面不夠，某些條款與業(yè)主的主合同違背。

二、清單計價模式下的工程結(jié)算審計

隨著《 建設(shè)工程工程清單計價規(guī)范》在國內(nèi)的實施，工程計價模式已經(jīng)由傳統(tǒng)的定額計價改革為工程量清單計價“企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格”的計價模式，由此工程計價模式的改革深刻影響了工程分包合同價格的形成。由于缺乏與工程量清單計價模式相配套的合同示范文本，因此如何順應(yīng)計價模式的改革，提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險，切實做好分包合同的審計，是工程分包合同審計工作面臨的新課題。

1、工程分包合同審計的重點(diǎn)

要做好合同審計工作必須要深刻理解準(zhǔn)確把握工程分包合同的實質(zhì)性內(nèi)容。分包合同實質(zhì)性內(nèi)容是工程分包合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。工程價款、工程質(zhì)量和工程質(zhì)量對雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，是工程分包合同的實質(zhì)性內(nèi)容 。

1.1審查分包工程的工程量 作為組成工程造價的基本要素，工程量計算的精度決定了工程造價準(zhǔn)確程度，因此分包工程結(jié)算審計的重點(diǎn)之一就是工程量核對。

1.2審查工程分包合同的完備性及符合性 合同的完備性包括合同文件的完備性和合同條款的完備性。審查合同文件的完備性，即審查屬于該合同的各種文件是否完全；合同條款的完備性審查，即審查合同的條款是否齊全，對工程可能涉及到的各方面的問題是否都有規(guī)定等。合同的符合性，首先要檢查合同的條款是否符合國家的法律法規(guī)，其次關(guān)注合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性。

1.3 對于采用工程量清單計價的施工合同重點(diǎn) 審計其條款是否符合《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價格， 可以約定參照類似價格變更合同價款給與差價補(bǔ)償原則，防止不平衡報價；對因為材料價格較大幅度變化等因素而造成的價格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價公式。

2 、工程分包工合同審計中常出現(xiàn)的一些問題及對策

2.1分包工程質(zhì)量問題 有的分包單位技術(shù)力量相對弱,工程質(zhì)量意識淡薄。對此，要選擇有承擔(dān)同類工程項目經(jīng)驗、資信條件好的分包單位承接。審查分包單位的資質(zhì)、資信情況 ,看是否有營業(yè)執(zhí)照,是否進(jìn)行了稅務(wù)登記等。

2.2分包工程合同文本不規(guī)范 對分包工程管弱化,放任自流,極少數(shù)人甚至與分包位相互勾結(jié)侵害企業(yè)利益。應(yīng)對此問題，要制定規(guī)范的分包合同文本，避免經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生,在分包單位進(jìn)場前必須簽訂分包合同,交付信譽(yù)保證金和質(zhì)量保證金。

2.3分包工程資金控制不力 有的分包單位在無利可圖時,以拖時間、撤設(shè)備、撤人員相要挾,造成承包單位工作十分被動。因此分包單位的選擇和確定，合同正式簽訂后是否通過公證機(jī)關(guān)進(jìn)行了公證 ,分包單位是否按合同規(guī)定按期足額地信譽(yù)保證金就顯得至關(guān)重要。

三、工程分包合同審計的一些思考

1、 對設(shè)計變更的必要性進(jìn)行審查。設(shè)計變更多數(shù)是由于原設(shè)計局部不能滿足使用要求，或施工較為困難，而對原設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行修改、完善和優(yōu)化，意義就是使設(shè)計更加合現(xiàn)。但是某些動機(jī)不良的承包單位會在串算后，選擇合理的變更方案，從而達(dá)到改變合同價款的目的。設(shè)計變更在工程量清單計價模式下，綜合單價往往會發(fā)生變化，因此對該綜合單價必須按照規(guī)范進(jìn)行審計。

2 、對現(xiàn)場簽證的真實性進(jìn)行審查?，F(xiàn)場簽證是工程管理結(jié)算的重要憑證 ，現(xiàn)場簽證應(yīng)由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位代表共同簽字，并加蓋單位公章;若是口頭指令則應(yīng)該盡快得到有關(guān)人員的確認(rèn)。對造價影響較大的變更，應(yīng)有主管項目領(lǐng)導(dǎo)批示，并經(jīng)設(shè)計人員同意并簽字，各方代表應(yīng)為合同指派人員。

3、對竣工結(jié)算資料完整性的審查。審計部門要求施工單位一次性提交完整、合格的竣工結(jié)算資料，竣工結(jié)算資料經(jīng)審查不合格的，要求施工單位重新審報，直至完全符合審計要求，最后，建設(shè)單位按照審計程序提交承諾書。

總結(jié)：

工程量清單計價不只是一種簡單的造價計算方法，其更深層次的意義在于提供了一種由市場形成價格的新的計價模式。在新的模式下進(jìn)行工程分包合同審計應(yīng)準(zhǔn)確把握審計的重點(diǎn)，在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗，建立健全工程分包合同審計程序和審計規(guī)范，使合同審計逐漸走上規(guī)范化、制度化、程序化的軌道，從而更好地做好合同審計工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳彩英.計價模式下的分包工程結(jié)算審計[J].消費(fèi)導(dǎo)刊,2009,(07)