導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇工程驗(yàn)收審計(jì)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，牢固樹立紅線意識(shí)和安全發(fā)展理念，緊緊圍繞加強(qiáng)消防工程質(zhì)量安全管理，切實(shí)做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，從源頭上消除火災(zāi)隱患。以“消防審驗(yàn)要依法，化解風(fēng)險(xiǎn)在萌芽”為主題，開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化消防工程各方參建主體及人員的遵法守法意識(shí)和消防安全意識(shí)，依法做好相關(guān)新、改、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審查及施工質(zhì)量，為常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力安全保障。

二、活動(dòng)時(shí)間

4月19日至23日。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）活動(dòng)形式多樣。采取印發(fā)傳單、普法教育、案例警示、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、知識(shí)講座等靈活多樣形式，廣泛深入開展《消防法》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理行規(guī)定》、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》、《省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審査驗(yàn)收管理行辦法》等法律、規(guī)章、規(guī)范性文件宣傳貫徹活動(dòng)。

（二）強(qiáng)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)。組織全體審驗(yàn)人員進(jìn)行一次消防審驗(yàn)業(yè)務(wù)專題學(xué)習(xí);開展一次集中觀看《正風(fēng)防腐就在身邊》第三集一州市欣佳酒店“3.7”坍塌事故的警示教育。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加深對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收備案相關(guān)法律規(guī)定、政策要求的理解，提高全體人員依法行政意識(shí)、依法審驗(yàn)?zāi)芰Γ瑖?yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開展消防審驗(yàn)工作，從源頭杜絕遺留火災(zāi)隱患的可能。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置懸掛消防審驗(yàn)宣傳橫。在辦事窗口顯著位置張貼審查驗(yàn)收的申報(bào)要件、辦事流程、完結(jié)時(shí)限、咨詢電話、投訴電話、常見問題解答等，讓辦事群眾熟恐法律法規(guī)要求，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（四） 提升運(yùn)行水平。為社區(qū)內(nèi)大型商業(yè)綜合體辦公樓、臨街商鋪等經(jīng)營(yíng)性單位和場(chǎng)所發(fā)放消防審驗(yàn)知識(shí)問答和業(yè)務(wù)咨詢電話，提示他們?cè)谶M(jìn)行新、改、擴(kuò)建時(shí)需要辦理消防審驗(yàn)手續(xù)，落實(shí)消防安全責(zé)任利用住宅小區(qū)的宣傳欄、櫥窗，因地制宜宣傳建設(shè)工程消防審驗(yàn)常識(shí)暢通“生命通道”的重要意義、電動(dòng)自行車集中停放管理制度等安全知識(shí)促進(jìn)廣大社區(qū)商戶和業(yè)主將依法辦理消防審驗(yàn)手續(xù)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的自覺意識(shí)，有效提升社區(qū)這一社會(huì)最小細(xì)胞的消防安全運(yùn)行水平。

（五）組織系列活動(dòng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立消防安全宣傳欄，向工程參建人員發(fā)放消防安全知識(shí)資料;在公共部位張貼消防安全提示標(biāo)語，組織實(shí)施“三個(gè)一活動(dòng)”，即組織一次《消防法》關(guān)于注法律責(zé)任的宣講活動(dòng)，落實(shí)消防安全責(zé)任制部署一次消防安全自查自糾活動(dòng)，化解消防安全隱患;督促施工現(xiàn)場(chǎng)舉行一次滅火疏散演練活動(dòng)，提升火災(zāi)自救能力。通過消防宣傳教育活動(dòng)，明確各方參建主體和人員消防質(zhì)量安全責(zé)任，預(yù)防和降低施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全事故及群死群傷事故發(fā)生概率。

四、有關(guān)要求

篇2

1臨床資料

在選取的20例腎移植受者中，男性13例，年齡為25歲-70歲，女性7例，年齡為23歲-65歲。其中，受者接受父母供腎者8例，父母接受子女供腎者3例，夫妻間供腎者3例，兄弟姐妹間供腎者5例，旁系親屬供腎者1例，所有腎源提供者均為自愿捐獻(xiàn)。

因?yàn)樵谶x取的案例中供者和受者之間皆為親屬關(guān)系，所以手術(shù)成功的比率也很高，通過具體數(shù)據(jù)可得出：供體的手術(shù)成功率為100%，受體的手術(shù)成功率也為100%，發(fā)生短期輕微排斥反應(yīng)的1例，輕度感染1例，感染率5%。

2術(shù)后護(hù)理研究

文章主要討論的是腎移植受者成功移植后的護(hù)理工作，故可不用考慮術(shù)前護(hù)理的相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)從患者的術(shù)后心理護(hù)理、術(shù)后身體機(jī)能護(hù)理、術(shù)后排斥反應(yīng)監(jiān)測(cè)及預(yù)防感染護(hù)理、飲食護(hù)理指導(dǎo)和出院后的護(hù)理等幾個(gè)方面展開討論。

2.1術(shù)后心理護(hù)理心情的好壞直接關(guān)系著患者康復(fù)，不管是術(shù)前護(hù)理還是術(shù)后護(hù)理患者都要有一個(gè)良好的心態(tài)，因此術(shù)后的心理護(hù)理也是一個(gè)不容忽視的環(huán)節(jié)。雖然移植手術(shù)已經(jīng)成功，但由于整個(gè)過程中患者長(zhǎng)期受到疾病的折磨，心理負(fù)擔(dān)較重，加之對(duì)經(jīng)濟(jì)、以后生活等一系列問題的考慮，患者極有可能從心理上產(chǎn)生一種焦躁、緊張的情緒，這種情緒可直接影響術(shù)后的康復(fù)，對(duì)患者極為不利。因此，主動(dòng)與患者進(jìn)行交流，了解患者心中的想法顧慮，并有目的地為他們進(jìn)行調(diào)解，如給他們講述其他腎移植患者術(shù)后的生活情況，從而解除他們的思想負(fù)擔(dān)，使其能順利康復(fù)。

2.2術(shù)后身體機(jī)能護(hù)理術(shù)后對(duì)患者身體的護(hù)理有很多方面，除了藥物的治療，有針對(duì)性的身體功能訓(xùn)練及定期的身體狀態(tài)監(jiān)測(cè)都是必不可少的，在術(shù)后的護(hù)理過程中要特別注意以下幾點(diǎn)：①護(hù)理：患者術(shù)后傷口尚未愈合，因此要采用平臥位，移植腎側(cè)下肢屈曲抬高15°至25°，這樣有利于放松腹部肌肉，減輕腎所受的壓迫，有利于傷口的愈合。②生命體征的監(jiān)測(cè)：術(shù)后對(duì)患者進(jìn)行持續(xù)的心電、血壓、血氧飽和度、中心靜脈壓監(jiān)測(cè)、血流動(dòng)力監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)患者機(jī)體出現(xiàn)的不良反應(yīng)，及時(shí)告知醫(yī)師處理。在20例患者中抽取了5例患者的血壓、血流動(dòng)力數(shù)據(jù)記錄，發(fā)現(xiàn)有1例患者的血壓在術(shù)后護(hù)理過程中出現(xiàn)異常，其原因是移植腎的血流灌注不足，護(hù)士向醫(yī)師匯報(bào)后及時(shí)調(diào)整液體入量后很快得以改善。③嚴(yán)格記錄尿量：在20例患者中，大多數(shù)患者在術(shù)后1-2天內(nèi)出現(xiàn)多尿現(xiàn)象，最高每小時(shí)尿量達(dá)500ml-1000ml，并伴有輕微的血尿癥狀。其中1例患者在術(shù)后一個(gè)星期尿量逐漸減少至出現(xiàn)無尿現(xiàn)象，其原因是移植腎周血腫所致，醫(yī)師及時(shí)對(duì)其進(jìn)行了腎周血腫清除手術(shù)、血液透析（隔天一次）、生命體征及尿量變化情況的觀察，按時(shí)服藥監(jiān)測(cè)血藥濃度，患者在一個(gè)月左右尿量慢慢恢復(fù)正常。

2.3排斥反應(yīng)監(jiān)測(cè)及預(yù)防感染護(hù)理由于身體的差異，即使是近親之間進(jìn)行腎移植，術(shù)后也會(huì)出現(xiàn)一些排斥反映，因此術(shù)后護(hù)理過程中抗排異治療是至關(guān)重要的，要給患者服用免疫抑制劑，預(yù)防并及早控制排異情況發(fā)生。

在術(shù)后一個(gè)月內(nèi)患者除了尿量、血壓會(huì)出現(xiàn)異常外，如出現(xiàn)體溫升高，移植腎區(qū)出現(xiàn)腫痛及移植腎體積增大等一些癥狀，護(hù)理人員應(yīng)警惕這是術(shù)后的排斥反應(yīng)癥狀，需及時(shí)向醫(yī)師報(bào)告。一個(gè)月之后的排斥反應(yīng)相對(duì)比較隱蔽，患者要按時(shí)服用免疫抑制劑，如他克莫司+驍悉+強(qiáng)的松三聯(lián)用藥，并通過定期監(jiān)測(cè)血藥濃度來判斷免疫情況。

此外，腎移植術(shù)后患者的身體抵抗力降低，在護(hù)理過程中要注意消毒隔離工作，防止感染。護(hù)理人員在護(hù)理的過程中要嚴(yán)格執(zhí)行無菌操作，按時(shí)對(duì)室內(nèi)空氣進(jìn)行消毒，每日4次紫外線空氣消毒，每次一小時(shí)，注意保護(hù)患者的眼睛、皮膚，每天早晚半小時(shí)開窗通風(fēng)，保持室內(nèi)空氣新鮮；室內(nèi)要溫濕度適宜，不僅要對(duì)空氣進(jìn)行消毒，地面消毒也要注重消毒，可用1000mg/L的消毒液每天拖地三次。對(duì)于患者所用的毛巾和餐具進(jìn)行消毒，可使用1000mg/L的消毒液浸泡毛巾30分鐘，然后用清水洗滌曬干，餐具也要每日放在消毒柜中消毒；認(rèn)真做好基礎(chǔ)護(hù)理及生活護(hù)理工作，口腔護(hù)理每日2次，進(jìn)食后用口泰漱口；尿道口用0.5%的碘伏擦洗每日2次，每日更換引流袋以防感染。每日擦澡，勤更換衣被。指導(dǎo)患者進(jìn)行深呼吸和有效咳嗽，防止肺部感染的發(fā)生，患者在咳嗽時(shí)護(hù)理人員可協(xié)助按壓傷口部位，以減輕患者的疼痛。

2.4飲食護(hù)理指導(dǎo)20例患者都是在術(shù)后的第二天至第三天開始進(jìn)食，都是先從流質(zhì)食物、半流質(zhì)食物慢慢向普食過度，在食物的選擇上注意選擇低鹽、低脂、含優(yōu)質(zhì)蛋白類食物。對(duì)于患者的飲食要做到量少而精，多飲水，每日的飲水量可在2000ml-2500ml以上。護(hù)理人員要了解患者的大便情況并記錄。

2.5出院后的護(hù)理護(hù)士要向患者及家屬做好出院指導(dǎo)，讓患者在出院后養(yǎng)成一個(gè)良好的生活習(xí)慣，日常生活中要注意保暖，防止感冒，盡量少去或者不去公共場(chǎng)所。定期復(fù)查，嚴(yán)格按照醫(yī)師醫(yī)囑服藥，感覺身體有異常要及時(shí)向醫(yī)師報(bào)告。保持一個(gè)健康良好的心態(tài)，積極健康快樂的生活，多與人溝通交流，了解外界的信息，關(guān)心國(guó)家大事；進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳眢w鍛煉，促進(jìn)自身的新陳代謝速度，加快康復(fù)速度。

3總結(jié)

腎臟移植手術(shù)使尿毒癥患者擺脫了病痛，提高了生活質(zhì)量。本文通過對(duì)20例腎臟移植患者資料的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，術(shù)后的護(hù)理質(zhì)量直接影響著腎移植手術(shù)的成敗，術(shù)后護(hù)士要做好患者的心理護(hù)理，讓患者能積極配合治療，同時(shí)，還要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)病情的變化，控制感染做好消毒隔離工作，做好服藥指導(dǎo)，建立復(fù)診的意識(shí)，有效地進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)調(diào)節(jié)，使患者能順利地恢復(fù)。

參考文獻(xiàn)

[1]高英英.30例異體腎移植護(hù)理體會(huì)[J].內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)雜志，2002，（05）：461-462.

篇3

引 言

近年來，隨著我國(guó)建筑的快速發(fā)展，深基坑樁錨支護(hù)體系在巖土工程中的應(yīng)用也逐漸增多。但是在城市不斷的開發(fā)與建設(shè)下，地下環(huán)境也越來越復(fù)雜，就使得在工程項(xiàng)目深基坑開挖與支護(hù)施工過程中遇到的困難越來越大，而對(duì)樁錨支護(hù)性能與質(zhì)量的要求也越來越高。為了提高深基坑樁錨支護(hù)的有效性，加強(qiáng)對(duì)基坑樁錨支護(hù)結(jié)構(gòu)與土層之間的關(guān)系，以及樁錨支護(hù)自身受力與變形特征的研究就很有必要，通過樁錨支護(hù)的受力和變形特征等方面的詳細(xì)研究，才能采取科學(xué)的措施優(yōu)化設(shè)計(jì)，最終促進(jìn)建筑工程中深基坑樁錨支護(hù)體系應(yīng)用的合理性與安全性。

1 工程概況

某深基坑支護(hù)工程位于城市中心地段，基坑開挖深度在13.16～16.35m之間，地下室3層，基坑面積約在1860m2左右?；觾?nèi)土層屬于中等硬度土，通過對(duì)地質(zhì)條件的勘測(cè)，決定本深基坑支護(hù)工程采取樁錨結(jié)合型式，一樁一錨，采用人工挖孔作直護(hù)樁，預(yù)應(yīng)力錨固，二次壓力注漿錨桿。

2 建筑工程深基坑樁錨支護(hù)的應(yīng)用

建筑工程深基坑樁錨支護(hù)施工流程主要包括有灌注混凝土樁施工、錨桿施工兩大方面：

2.1 灌注混凝土樁施工

灌注混凝土樁施工工序如圖1所示。

首先，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙圖示尺寸，對(duì)固定點(diǎn)或樁位點(diǎn)進(jìn)行檢查，以確認(rèn)無誤后鉆機(jī)就位，并調(diào)整鉆桿，保證鉆頭尖能夠與樁位對(duì)準(zhǔn)。其次，進(jìn)行成孔作業(yè)，鉆機(jī)鉆進(jìn)到設(shè)計(jì)的孔底標(biāo)高后，提鉆200～500mm并開始泵送混凝土，泵送混凝土的同時(shí)注意一定要?jiǎng)蛩俚靥徙@，并始終保持鉆頭低于灌注混凝土面1～2m左右。再次，鋼筋籠吊放，將鋼筋籠通過自備的鉆機(jī)吊鉤吊放入孔內(nèi)，吊放完畢后將鋼筋籠固定，并將孔口清理干凈，以防止混凝土在初凝前孔口掉入虛土[1]。

2.2 錨桿施工

深基坑樁錨支護(hù)體系中的錨桿施工工藝主要為定位成孔攪拌于孔底將鉆桿退出安放鋼絞線孔內(nèi)注漿將鉆桿退出封孔第二次灌漿（錨桿施工簡(jiǎn)圖如圖2所示）。首先，進(jìn)行定位，在土方開挖邊槽后測(cè)量標(biāo)高，并于圍護(hù)樁上做好記號(hào)。鉆機(jī)準(zhǔn)確就位，并于成孔施工前挖好循環(huán)漿池及排水溝，保證泥漿排放的合理性。在準(zhǔn)備工序完畢后，便可進(jìn)行成孔作業(yè)，成孔作業(yè)時(shí)根據(jù)實(shí)際的地質(zhì)條件，選擇最適宜的成孔方式。其次，利用型號(hào)合理、強(qiáng)度高、檢驗(yàn)合格的鋼絞線制作成錨桿體。利用制作好的錨桿進(jìn)行注漿，并在注漿結(jié)束后保證注漿體強(qiáng)度在15MPa及以上時(shí)進(jìn)行錨桿的張拉、鎖定作業(yè)。再次，再進(jìn)行腰梁的制作和地錨的張拉作業(yè)，腰梁制作時(shí)需注意其必須緊貼豎向鉆孔灌注樁。而地錨張拉時(shí)，需保證各部位的接觸緊密，鋼絞線完成平直[2]。

3 建筑工程深基坑樁錨支護(hù)的受力和變形研究

當(dāng)建筑工程深基坑壁采用樁錨支護(hù)體系時(shí)，其容易因?yàn)橄鄳?yīng)的受力作用，發(fā)生三種形式的變形破壞，包括有：個(gè)別錨桿或土釘由于抗拔能力不足，被從土體內(nèi)拉出；由于錨桿或土釘長(zhǎng)度不足，基坑邊坡土體沿朗肯主動(dòng)破裂面發(fā)生變形破壞；錨桿或土釘與面層鋼筋聯(lián)接不牢固，導(dǎo)致其與面層鋼筋拉脫。因此，為能保證該建筑工程深基坑樁錨支護(hù)體系施工的安全、合理，于施工全過程中，還要對(duì)深基坑樁錨支護(hù)的受力和變形特征進(jìn)行詳細(xì)研究與分析，以保證施工的合理性與安全性。在本工程中，筆者決定選擇Drucker-Prager模型，來對(duì)深基坑樁錨支護(hù)的受力與變形特征進(jìn)行分析。

（4）模型有限元分析。根據(jù)Drucker-Prager模型以及開挖模擬的應(yīng)用，筆者結(jié)合先進(jìn)的軟件編制出樁錨支護(hù)體系二維平面應(yīng)變有限元程序，通過此程序的應(yīng)用，可有效分析各種參數(shù)下對(duì)支護(hù)體系受力和變形的影響。而在本次建筑工程的研究中，就通過相應(yīng)的室內(nèi)實(shí)測(cè)試驗(yàn)來對(duì)有限元程序的可行性進(jìn)行分析，通過分析發(fā)現(xiàn)，室內(nèi)實(shí)測(cè)試驗(yàn)與有限元程序的分析無太大誤差，如圖3所示。

4 建筑工程深基坑樁錨支護(hù)體系的優(yōu)化措施

通過嚴(yán)格的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)用樁錨支護(hù)體系二維平面應(yīng)變有限元程序，可對(duì)本次建筑工程中的深基坑樁錨支護(hù)的受力及變形情況進(jìn)行較為準(zhǔn)確、全面的計(jì)算與分析。并通過分析研究，再采用相應(yīng)的優(yōu)化措施對(duì)深基坑樁錨支護(hù)體系進(jìn)行合理優(yōu)化，才能確保深基坑樁錨支護(hù)應(yīng)用的有效與合理，不會(huì)因受力而發(fā)生嚴(yán)重的變形現(xiàn)象。具體的優(yōu)化措施如下：

（1）支護(hù)樁嵌固深度優(yōu)化。根據(jù)分析得到，若支護(hù)樁嵌入土層的深度不足時(shí)，樁體本身就很容易受到周圍土體壓力的影響，導(dǎo)致樁底部受力出現(xiàn)水平位移，從而造成樁體整體偏移。因此，對(duì)支護(hù)樁嵌固深度進(jìn)行有效優(yōu)化很有必要，將嵌固深度增加，具體的增加深度，根據(jù)樁底端入土部分不會(huì)發(fā)生位移，且轉(zhuǎn)動(dòng)受到一定限制，樁上部跨間彎矩及變形減少等指標(biāo)進(jìn)行決定。在增加嵌固深度的時(shí)候也需注意，深度增加不得太過，若太過其效果也會(huì)受到一定的影響。

（2）支護(hù)樁徑及樁間距優(yōu)化。從本次建設(shè)工程的實(shí)際情況來看，樁徑的取值不宜太小，若取值太小，則無法進(jìn)行合理的配筋。因此，決定對(duì)支護(hù)樁的樁徑進(jìn)行整體優(yōu)化，保證樁徑均在400mm以上。例如，針對(duì)埋深在10～12m之間的基坑，可選擇樁徑為400～800mm最佳；而針對(duì)埋深在12m以上的基坑，則樁徑應(yīng)選擇在800～1200mm之間最佳。此外，對(duì)支護(hù)樁間距的選擇也尤為重要，根據(jù)工程實(shí)際，合理的設(shè)計(jì)支護(hù)樁間距，對(duì)保證樁間土拱效應(yīng)的發(fā)揮，以及規(guī)范樁間土的可能剝落區(qū)域可起到十分顯著的效果。

（3）錨桿的參數(shù)優(yōu)化。基于施工現(xiàn)場(chǎng)土層的性質(zhì)以及錨桿的傾角對(duì)錨桿極限承載力造成的嚴(yán)重影響，利用科學(xué)的理念對(duì)錨桿參數(shù)進(jìn)行合理優(yōu)化也很重要。例如，在錨桿長(zhǎng)度在一定的范圍內(nèi)時(shí)，可通過適當(dāng)?shù)卦黾觾A角，以有效提高錨桿的極限承載力。且需注意的是，為考慮施工成本，在實(shí)際的深基坑樁錨支護(hù)施工作業(yè)中，盡量不要以增加錨固段直徑來提高錨桿極限承載力。利用增加傾角的優(yōu)化措施，便可有效的提高錨桿的極限承載力，且該措施還具有經(jīng)濟(jì)理念，實(shí)為可行、有效的優(yōu)化手段[4]。

5 結(jié)束語

綜上所述，樁錨支護(hù)做為近年來隨著深基坑工程發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型支護(hù)體系，其由于具備多種優(yōu)勢(shì)，在建筑工程項(xiàng)目中也得到了廣泛的應(yīng)用。但是，在實(shí)際的應(yīng)用過程中，若深基坑樁錨支護(hù)的施工措施不合理，很容易因受力問題而造成嚴(yán)重的變形現(xiàn)象，這對(duì)支護(hù)體系應(yīng)用的合理性與安全性也會(huì)帶來影響。因此，在施工時(shí)應(yīng)該對(duì)樁錨支護(hù)的受力和變形特征進(jìn)行嚴(yán)格分析和計(jì)算，再根據(jù)分析結(jié)果采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化，才能保證施工不會(huì)發(fā)生變形等問題，進(jìn)而也會(huì)促進(jìn)整個(gè)工程項(xiàng)目的順利施工。

參考文獻(xiàn)

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[2]羅偉錦，郁文彬.軟土地區(qū)樁錨支護(hù)結(jié)構(gòu)受力及變形分析[J].探礦工程-巖土鉆掘工程，2011，38（7）：63～65.

篇4

2009年5月1日起，我國(guó)開始正式實(shí)施修訂后的《中華人民共和國(guó)消防法》，修訂后的《消防法》對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定尤為引人注目。建設(shè)工程作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及各學(xué)科、各領(lǐng)域。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)不斷出現(xiàn)，一項(xiàng)建筑的涉及面更為寬泛、更加復(fù)雜。從全國(guó)近幾年開展的火災(zāi)隱患排查整治工作中可以發(fā)現(xiàn)，大部分建設(shè)工程的火災(zāi)都是由建設(shè)之初就存在的先天性火災(zāi)隱患引起的。

2現(xiàn)行《消防法》消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收備案抽查制度的新特點(diǎn)

首先，新規(guī)定符合政府職能轉(zhuǎn)變的要求，體現(xiàn)了便民利民的理念。建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收歷來是消防監(jiān)督行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代社會(huì)建設(shè)工程的數(shù)量大大增加，建筑難度和技術(shù)性要求也越來越高。依照原來《消防法》的規(guī)定，建設(shè)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙分別由建設(shè)行政主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)審核。行政管理部門同時(shí)也是技術(shù)部門，公安消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量技術(shù)性行政事務(wù)?！断婪ā穼⒐蚕罊C(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來，便于集中力量加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查管理執(zhí)法，提升重點(diǎn)項(xiàng)目的審批速度。新法堅(jiān)持事中、事后監(jiān)督檢查的行政立法方向和以人為本、保障安全的原則，以確保政府履行職能時(shí)更為便民利民。

其次，新法多種措施并舉，對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

其一，明確消防設(shè)計(jì)質(zhì)量的責(zé)任主體。新法規(guī)定建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位分別承擔(dān)消防設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量責(zé)任。各責(zé)任主體的確定，有助于從源頭上確保建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)質(zhì)量。

其二，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)履行對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程往往是火災(zāi)易發(fā)的高危場(chǎng)所，容易造成人員大量死傷，必須對(duì)此類工程的消防設(shè)計(jì)嚴(yán)格審批，杜絕任何有先天消防隱患的工程投入使用。新法規(guī)定公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)，加重了該機(jī)構(gòu)對(duì)此類工程的審核責(zé)任。另，公安消防機(jī)構(gòu)須對(duì)各類建設(shè)工程的建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止在建工程不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，惡意串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量。

其三，加重對(duì)不符合消防安全的建設(shè)工程處罰力度?！断婪ā吩诜韶?zé)任一章中列舉了新增的消防違法行為，其中很大部分針對(duì)建設(shè)工程消防驗(yàn)收中可能存在的問題提出，如：（1）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；（2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（3）建設(shè)單位未依法將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案的；（4）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的； （5）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；（6）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量等。對(duì)于上述幾種情況，新法規(guī)定必須加重對(duì)建設(shè)工程消防違法的處罰，通過事中、事后監(jiān)督，確保建設(shè)工程消防質(zhì)量安全。

3現(xiàn)行《消防法》建設(shè)工程消防驗(yàn)收監(jiān)管規(guī)定解析

新法對(duì)建設(shè)工程的消防監(jiān)督進(jìn)行了區(qū)分處理，根據(jù)不同的建筑類型，實(shí)行不同的監(jiān)管方式。與修訂前的《消防法》相比，新法一改公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)“按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程”全面審核、驗(yàn)收的規(guī)定，現(xiàn)只對(duì)“國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程”進(jìn)行審核。而其他按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，則由以前的審批制改為備案抽查制。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)不再事先對(duì)消防設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，而是由建設(shè)單位依法取得施工許可后將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，再由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

在與新《消防法》同時(shí)實(shí)施的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》中，用列舉的方式明確了“人員密集場(chǎng)所”、“特殊建設(shè)工程”的具體范圍和驗(yàn)收、備案抽查的內(nèi)容、程序和具體要求。新法對(duì)建設(shè)工程做出區(qū)分，分情況采取不同的監(jiān)管方式，將公安消防機(jī)構(gòu)從技術(shù)性事務(wù)中解放出來，更有利于集中人力、精力加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。

4關(guān)于現(xiàn)行建設(shè)工程消防審核、驗(yàn)收制度的思考

《消防法》對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審核、工程驗(yàn)收的改革符合建立現(xiàn)代服務(wù)型政府的改革方向。然而，根據(jù)我國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)單位目前尚不能完全承擔(dān)起消防設(shè)計(jì)把關(guān)的責(zé)任，備案審查制或?qū)⒁l(fā)一些新的問題。歸結(jié)起來有以下幾點(diǎn)：

第一，各責(zé)任主體消防意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，可能導(dǎo)致消防監(jiān)管流于形式。按照《消防法》的規(guī)定，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。但建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位的消防意識(shí)和責(zé)任意識(shí)并不可能隨著新《消防法》的頒布實(shí)施而發(fā)生質(zhì)的飛躍。如果消防部門不加大監(jiān)督抽查力度，大多數(shù)新建設(shè)工程不會(huì)主動(dòng)備案抽查。公安消防機(jī)構(gòu)只能通過長(zhǎng)期主動(dòng)的宣傳、督促來逐漸改變這種對(duì)建設(shè)工程消防不夠重視的情況，同時(shí)加大對(duì)新建建設(shè)工程的監(jiān)督抽查力度，盡可能做到最大量減少先天火災(zāi)隱患。而由于公安消防機(jī)構(gòu)人員有限，在審查變?yōu)槌椴榈那闆r下，也容易使這一抽查監(jiān)督方式流于形式。

第二，建設(shè)工程備案抽查制可能形成先天消防隱患，或?qū)⑹瓜辣O(jiān)督工作陷于被動(dòng)。按照《消防法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；其他建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。在一些發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，人們消防意識(shí)普遍不高，經(jīng)濟(jì)效益和消防設(shè)計(jì)有沖突時(shí)，往往忽略消防隱患，減小消防成本投入，以獲得更大利潤(rùn)。一些建設(shè)單位為降低開發(fā)成本，違規(guī)授意設(shè)計(jì)單位降低建筑火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)，或把公共娛樂場(chǎng)所改為普通公共建筑，以降低消防標(biāo)準(zhǔn)要求，減少投資，建設(shè)單位在裝修或使用時(shí)再“擅自”改變使用功能。另外，由于備案是建設(shè)單位取得施工許可證之后，再去消防機(jī)構(gòu)備案，這樣造成的結(jié)果只能是大量建設(shè)工程根本不主動(dòng)進(jìn)行事前備案，從而導(dǎo)致天然隱患的形成。即使事中、事后監(jiān)督加強(qiáng)，也很難整改一些諸如防火間距不足、建筑耐火等級(jí)不夠、安全疏散設(shè)施不合格（如樓梯設(shè)置、疏散距離等問題）等隱患。消防監(jiān)督部門雖然有責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的權(quán)力，但在具體實(shí)施時(shí)，需要當(dāng)?shù)卣推渌姓块T支持，當(dāng)?shù)貌坏秸С謺r(shí)，很多隱患只能在工作報(bào)告中進(jìn)行“備案”，而得不到有效整改。

第三，建議適時(shí)引入建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件中介機(jī)構(gòu)審核制度。《消防法》修訂草案第二次審議稿中曾規(guī)定：按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)審查，并將審查后的消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。讓具備資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)起依照家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)審核工程設(shè)計(jì)圖紙的職責(zé)是世界各國(guó)的一個(gè)通行做法。由建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核中介機(jī)構(gòu)審核將按照國(guó)家工程建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)圖紙，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案、抽查，可以發(fā)揮消防設(shè)計(jì)圖紙審核人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高審核質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

篇5

建設(shè)領(lǐng)域禁止違法轉(zhuǎn)包、分包工程的法律比較多，每個(gè)行業(yè)都有具體的規(guī)定，但是歸根結(jié)底，最基本的法律依據(jù)有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)建筑法》等三個(gè)。其中關(guān)于施工人員不能隨意更換的規(guī)定，在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》中寫的比較明確，其中第二十七條規(guī)定“招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等”，第四十六條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同”，同時(shí)第四十八條還規(guī)定“中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓”。

二、審計(jì)方法

以上法律條款表明，施工人員不能隨意更換。同時(shí)根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程施工合同示范范本》，如果更換項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)任人等需要事先征得發(fā)包人的同意，并應(yīng)在更換前14天通知發(fā)包人和監(jiān)理人員。否則，視為違約。

對(duì)此，審計(jì)人員只要將實(shí)際到位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)任、安全負(fù)責(zé)任、材料負(fù)責(zé)人等，與施工單位投標(biāo)文件中的承諾擬派人員進(jìn)行對(duì)比，便可分析工程是否存在違約、甚至違法轉(zhuǎn)包、分包工程的問題。重點(diǎn)核查施工人員的姓名、年齡、工作單位、身份證號(hào)、職稱證書等等。如果實(shí)際到位的施工人員（主要是項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等）不是當(dāng)時(shí)投標(biāo)承諾人員，或者施工人員中間有變更，便要引起審計(jì)人員的重視。這時(shí)，便要詢問建設(shè)單位是否同意施工單位調(diào)換相關(guān)負(fù)責(zé)人。若建設(shè)單位沒有同意，則可認(rèn)定屬于施工單位違約，或者存在違法轉(zhuǎn)包、分包工程的問題。

圖1 跟蹤施工人員動(dòng)態(tài)變化審計(jì)流程圖

要核實(shí)清實(shí)際到位的人員有那些，可以多渠道、多方面調(diào)閱有關(guān)工程材料:工程進(jìn)度支付表、工程驗(yàn)收單、設(shè)計(jì)變更單、隱蔽性工程施工記錄、工程結(jié)算單等等。在這些資料中，都有施工人員的簽字記錄，可以反映實(shí)際到位的施工人員情況。

篇6

二、所有批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目必須陽光操作，實(shí)行公開招標(biāo)。50萬元以上的由市招標(biāo)辦公開招標(biāo)，5萬元-50萬元的由開發(fā)區(qū)招投標(biāo)工作小組組織公開招標(biāo)或邀標(biāo)，5萬元以下的工程項(xiàng)目由條線、財(cái)審分管負(fù)責(zé)人會(huì)商后，報(bào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以比價(jià)發(fā)包。建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，參加投標(biāo)的單位必須具備實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的資質(zhì)等級(jí)和法人資格。未經(jīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目一律不得開工建設(shè)。對(duì)擅自安排的建設(shè)工程，概不結(jié)算建設(shè)資金，并追究相關(guān)人員責(zé)任。所有招投標(biāo)項(xiàng)目必須做好相關(guān)招標(biāo)資料的整理歸檔工作。

三、財(cái)政性投資的工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦理各項(xiàng)手續(xù)（包括規(guī)劃許可、施工許可、圖審、消防、防雷審查、報(bào)監(jiān)等），明確現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及工程監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)實(shí)施有效的管理。如在建設(shè)工程中發(fā)現(xiàn)有諸如偷工減料，不服管理，不按合同及圖紙施工的違規(guī)違章行為，實(shí)施黃牌警告制度，三次黃牌警告的單位5年內(nèi)禁止參加開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。

四、施工過程中，需要變更工程量或增加造價(jià)的，須事先出具報(bào)告，經(jīng)條線、財(cái)審分管負(fù)責(zé)人審核，報(bào)區(qū)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可變更，對(duì)造價(jià)較大的要由專題會(huì)辦會(huì)議確定。增加的工程量一并列入審計(jì)。工程量的計(jì)量需要由建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、施工單位三方簽字并由審計(jì)單位復(fù)核后方可確認(rèn)。

篇7

文章列舉了工程施工審計(jì)發(fā)現(xiàn)的常見問題，結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)施工階段跟蹤審計(jì)對(duì)策及措施進(jìn)行了探討，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)，節(jié)約建設(shè)資金的目的。

關(guān)鍵詞：

工程；跟蹤審計(jì)；施工階段

近幾年來隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)高校教育事業(yè)投入的資金比例也不斷加大，新校區(qū)、新教學(xué)樓、新實(shí)驗(yàn)樓等各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目方興未艾。工程施工階段由于工期時(shí)間長(zhǎng)、施工方式復(fù)雜等原因，容易出現(xiàn)隨意變更、簽證單監(jiān)督把控不嚴(yán)的情況，使工程最終結(jié)算造價(jià)偏離原定計(jì)劃，大大增加建設(shè)單位的投資成本。本文從工程施工過程常見問題出發(fā)，對(duì)工程施工過程跟蹤審計(jì)對(duì)策及措施進(jìn)行了探討。

一、工程施工階段跟蹤審計(jì)常見問題

（一）缺乏可供具體操作指導(dǎo)的法律法規(guī)制度

在以往的工程項(xiàng)目大多是工程竣工驗(yàn)收合格并進(jìn)入結(jié)算后，審計(jì)人員才參與審計(jì)。由于沒有施工現(xiàn)場(chǎng)的第一手材料，對(duì)一些設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等項(xiàng)目，審計(jì)人員只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)判斷其合理性，這無疑加大了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。采用跟蹤審計(jì)方式，審計(jì)人員全程參與工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，能有效克服上述缺點(diǎn)?，F(xiàn)階段缺乏可供具體操作指導(dǎo)的法律法規(guī)制度，使審計(jì)人員在遇到一些具體的問題時(shí)，難以做出準(zhǔn)確的判斷和評(píng)價(jià)。

（二）工程變更沒有執(zhí)行相關(guān)的審批程序

工程項(xiàng)目涉及的時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜，建設(shè)過程中發(fā)生一些變更在所難免，但有兩方面的變更應(yīng)注意：一是在施工過程中，施工單位往往以種種理由提出設(shè)計(jì)變更，例如：縮短工期、提高工程質(zhì)量等等，以達(dá)到提高工程造價(jià)，賺取更多利潤(rùn)的目的。而建設(shè)單位管理部門由于缺乏相關(guān)工程專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)其提出的變更沒有進(jìn)行仔細(xì)的論證研究就同意了。二是建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)為了追求所謂的效果，現(xiàn)場(chǎng)提出變更。

（三）工程簽證管理混亂，手續(xù)不全

存在的問題主要有：一些隱蔽工程在發(fā)生后，未按合同要求及時(shí)辦理簽證，在工程竣工后才補(bǔ)辦，這時(shí)候往往由于相隔時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)生扯皮現(xiàn)象；工程簽證單沒有按規(guī)定連續(xù)編號(hào)；簽證發(fā)生的原因未標(biāo)明或表述不規(guī)范；只標(biāo)注項(xiàng)目工程量，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工程量計(jì)算式未列明；簽證手續(xù)不完整，建設(shè)單位、監(jiān)理單位未簽署意見并蓋章確認(rèn)等等。

（四）隱蔽工程驗(yàn)收、材料設(shè)備購置及驗(yàn)收手續(xù)不完善

部分隱蔽工程驗(yàn)收、主要材料及大型設(shè)備材料購置及驗(yàn)收沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)手續(xù)，造成部分材料采購價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格，也使施工單位以次充好、偷工減料有機(jī)可乘。例如：設(shè)計(jì)為1．4mm厚的鋁合金窗實(shí)際材料厚度只有1．2mm厚；設(shè)計(jì)為5mm厚的抗裂砂漿實(shí)際施工厚度只達(dá)到設(shè)計(jì)的一半厚等等。

（五）審計(jì)部門自身職能定位不準(zhǔn)確，存在越位現(xiàn)象

建設(shè)項(xiàng)目施工階段的特點(diǎn)，決定了施工過程的跟蹤審計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜的過程。一方面，受領(lǐng)導(dǎo)意圖等各方面原因的影響，審計(jì)部門無法獨(dú)立行使跟蹤審計(jì)的監(jiān)督評(píng)價(jià)職能；另一方面，由于頻繁的出入施工場(chǎng)地，參與工程項(xiàng)目的驗(yàn)收、測(cè)量等，對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出審計(jì)意見，審計(jì)人員往往會(huì)不自覺地參與工程施工管理，造成越位現(xiàn)象。

二、施工過程跟蹤審計(jì)對(duì)策

（一）制定工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度，完善相關(guān)審批流程

針對(duì)目前缺乏可供具體操作制度情況，我們根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，制訂了《欽州學(xué)院建設(shè)工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)跟蹤審計(jì)目的、實(shí)施范圍、相關(guān)部門跟蹤職責(zé)、跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容及工作程序等進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際工作，針對(duì)簽證變更審批不規(guī)范現(xiàn)象，制定《欽州學(xué)院基建修繕工程變更、簽證審批表》、《欽州學(xué)院基建修繕工程現(xiàn)場(chǎng)丈量記錄單》，規(guī)范了工程變更、簽證管理工作審簽流程，使跟蹤審計(jì)有據(jù)可循。

（二）編制跟蹤審計(jì)方案

跟蹤審計(jì)實(shí)施方案是跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及不同施工階段編制合理的跟蹤審計(jì)方案。合理的跟蹤審計(jì)方案應(yīng)包含：工程項(xiàng)目的施工概況，審計(jì)依據(jù)的政策法規(guī)，需要達(dá)到什么樣的目的，計(jì)劃安排的時(shí)間，主要審核內(nèi)容，擬采取的步驟方式、審計(jì)人員的組成等。審計(jì)部門在審計(jì)實(shí)施方案確定后，應(yīng)及時(shí)與工程管理部門、監(jiān)理單位進(jìn)行溝通、交流，取得他們的支持，以便審計(jì)工作順利、有效開展。

（三）確定施工階段跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)

1．嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)變更審計(jì)

人員應(yīng)盡可能熟悉工程招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工合同等資料，掌握哪些環(huán)節(jié)容易發(fā)生變更，做到心中有數(shù)。設(shè)計(jì)變更審查的重點(diǎn)是相關(guān)變更是否按照政策法規(guī)制度要求辦理審批手續(xù)，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位責(zé)任人是否已簽署意見。如該項(xiàng)變更引起使工程造價(jià)發(fā)生增減變動(dòng)的，應(yīng)要求施工單位提供詳細(xì)的工程預(yù)算書及工程量計(jì)算式。審計(jì)人員根據(jù)提供的資料，對(duì)工程變更原因及目的進(jìn)行分析，確定其是否合理，對(duì)一些作用不大且造價(jià)增加大的變更應(yīng)堅(jiān)決予以否定。

2．規(guī)范管理現(xiàn)場(chǎng)施工簽證

一些土方開挖、基礎(chǔ)深度、孔樁長(zhǎng)度等隱蔽項(xiàng)目在施工過程需根據(jù)實(shí)際地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)整，其開挖尺寸、深度、長(zhǎng)度相比原設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生了變化，需雙方進(jìn)行簽證確認(rèn)。這些簽證情況一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)處理，否則時(shí)間長(zhǎng)了容易忘記，而此時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)已變得面目全非，無法再進(jìn)行復(fù)查，容易發(fā)生扯皮糾紛。（2）簽證內(nèi)容要齊全，簽證手續(xù)要完善。工程簽證單需連續(xù)編號(hào)，簽證原因應(yīng)記載清楚，內(nèi)容要齊全，數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠，簽證人員必須是各單位指定的授權(quán)人員并加蓋公章。涉及項(xiàng)目工程量的簽證還須附詳細(xì)的工程量計(jì)算式，隱蔽工程還須附經(jīng)雙方確定確認(rèn)的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄、照片等等。為防止施工單位對(duì)簽證數(shù)據(jù)進(jìn)行撰改，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)資料備份留底。

3．嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗(yàn)收制度審計(jì)

人員應(yīng)不定期的深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解隱蔽工程的施工工序、施工材料的品牌、規(guī)格型號(hào)等，并注意做好測(cè)量記錄及拍照、攝像取證。重點(diǎn)審核該隱蔽工程是否按學(xué)校的管理文件要求執(zhí)行了驗(yàn)收程序，記載的驗(yàn)收事項(xiàng)是否完整齊全，描述清楚，監(jiān)理及工地代表是否簽字確認(rèn)。隱蔽工程涉及整改的，應(yīng)注意檢查是否有書面的整改通知，整改結(jié)束后是否按規(guī)定重新組織驗(yàn)收，書面整改記錄是否有施工單位、監(jiān)理、建設(shè)單位相關(guān)人員的簽證確認(rèn)。凡驗(yàn)收不通過的，施工單位不得組織下一道工序的施工。

4．加強(qiáng)主要材料、設(shè)備的采購及驗(yàn)收審計(jì)

在一項(xiàng)工程建造成本中，材料設(shè)備所占的比例往往達(dá)到50％以上。因此，做好材料設(shè)備采購環(huán)節(jié)的成本控制，相當(dāng)于整個(gè)工程建造成本的控制已經(jīng)成功了一半。對(duì)計(jì)劃采購的主要材料及設(shè)備，審計(jì)人員首先要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)比掌握不同品牌、不同商家的報(bào)價(jià)差異，從中挑選性價(jià)比最高的材料設(shè)備價(jià)格作為參考，制定合理的采購預(yù)算價(jià)。其次，對(duì)采購過程的合法、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督，主要審查采購審批手續(xù)是否已按規(guī)定辦理，有無違規(guī)采購行為（例如：預(yù)算金額達(dá)到招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)而不進(jìn)行招標(biāo)采購等），材料進(jìn)場(chǎng)后是否按照規(guī)定組織驗(yàn)收。

（四）做好跟蹤審計(jì)記錄

工程項(xiàng)目施工階段中，審計(jì)人員需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察測(cè)量，參與土方開挖、基礎(chǔ)等隱蔽工程的驗(yàn)收，審核工程設(shè)計(jì)變更并提出審計(jì)意見，如果沒有詳盡的施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)記錄，很容易遺忘，更無法為日后的結(jié)算審核提供可靠的依據(jù)。跟蹤審計(jì)記錄格式多樣，不同高校可根據(jù)自己的實(shí)際需要編制固定的跟蹤審計(jì)記錄表，但是有幾個(gè)內(nèi)容是必須記錄的，即項(xiàng)目名稱、時(shí)間、審計(jì)事項(xiàng)、參加人員、存在的問題及處理結(jié)果等

（五）明確審計(jì)部門角色定位

審計(jì)人員在履行跟蹤審計(jì)職責(zé)中，應(yīng)牢牢記住審計(jì)的職能是“監(jiān)督與評(píng)價(jià)”，審計(jì)部門從法規(guī)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的角度對(duì)審計(jì)事項(xiàng)發(fā)表意見，不參與工程項(xiàng)目的具體決策，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題也不具體提出解決方案，而是由相關(guān)責(zé)任單位提出方案，進(jìn)行整改落實(shí)。

三、結(jié)語

綜上所述，施工階段跟蹤審計(jì)時(shí)間跨度大、涉及情況復(fù)雜，要求審計(jì)人員不僅要熟悉工程專業(yè)知識(shí)，積累一定的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，編制合理的跟蹤審計(jì)方案，把握好重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，才能達(dá)到控制工程資金成本，節(jié)約建設(shè)資金的目的。

參考文獻(xiàn)：

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［4］王小紅．淺談工程造價(jià)跟蹤審計(jì)［J］．中國(guó)科技博覽，2011，（2）：84－84．

篇8

為整合監(jiān)察、審計(jì)資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督職能，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，學(xué)校監(jiān)察部門和審計(jì)部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合派出機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐基建管理現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施同步全程跟進(jìn)監(jiān)督。為了彌補(bǔ)內(nèi)部審計(jì)力量不足，確保跟蹤審計(jì)質(zhì)量，監(jiān)審辦采用“借助外力，以我為主”的跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式。“借助外力”――南通大學(xué)內(nèi)部審計(jì)人員絕大部分是從其它崗位轉(zhuǎn)行而來，與建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模相比，工程造價(jià)專業(yè)審計(jì)人員嚴(yán)重缺乏。根據(jù)教財(cái)[2007]29號(hào)《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目全過程審計(jì)的意見》第三條“各部門、各單位開展建設(shè)項(xiàng)目全過程審汁，由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)施”之規(guī)定，通過招標(biāo)方式選聘了一家造價(jià)咨詢事務(wù)所作為跟蹤審計(jì)協(xié)作單位?！耙晕覟橹鳌报D―根據(jù)內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第14號(hào)第六條“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)利用外部專家服務(wù)結(jié)果所形成的審計(jì)結(jié)論負(fù)責(zé)”之規(guī)定，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)跟蹤審計(jì)質(zhì)量負(fù)全責(zé)。跟蹤審計(jì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、工作思路、工作目標(biāo)、業(yè)務(wù)流程、人員工作職責(zé)、審計(jì)實(shí)施方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、質(zhì)量控制等等都由學(xué)校內(nèi)部審計(jì)主導(dǎo)。

二、以“陽光基建”為主題。嚴(yán)格程序。強(qiáng)化監(jiān)督

(一)開展內(nèi)部控制制度評(píng)審監(jiān)審人員按照相互牽制、崗位責(zé)任、相互協(xié)調(diào)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部控制設(shè)計(jì)原則對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、工程支出、質(zhì)量管理、概算調(diào)整、價(jià)款結(jié)算、決算編審等進(jìn)行健全性和符合性測(cè)試，在健全陛和符合性測(cè)試基礎(chǔ)上對(duì)內(nèi)部控制作出綜合性評(píng)價(jià)并提出審計(jì)建議。

(二)適時(shí)介入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)審人員采用“在場(chǎng)監(jiān)督”(有形監(jiān)督)和“不在場(chǎng)監(jiān)督”(無形監(jiān)督)相結(jié)合的運(yùn)行方式，對(duì)基本建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行了全程跟進(jìn)監(jiān)督，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)在規(guī)定的程序中運(yùn)行。審查是否通過招標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案；是否采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法和措施；是否組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、使用部門和有關(guān)權(quán)威專家對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，以便減少?zèng)]計(jì)變更；審查是否通過招標(biāo)方式確定施工單位，招標(biāo)方式、招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)辦法是否客觀、公正、嚴(yán)密；審查是否按規(guī)定的程序進(jìn)行變更簽證、隱蔽工程驗(yàn)收；審查是否按規(guī)定的程序進(jìn)行選材和確定材料供應(yīng)商；審查是否按合同約定支付工程款；審查是否認(rèn)真組織驗(yàn)收，驗(yàn)收資料和手續(xù)是否完備，有無走過場(chǎng)的現(xiàn)象，驗(yàn)收未通過的整改方案是否得當(dāng)，存在的問題是否進(jìn)行了返工或采取了補(bǔ)救措施；審查剩余物資的清理及處置情況是否違反有關(guān)規(guī)定；審查是否按規(guī)定程序辦理固定資產(chǎn)交付使用等。

(三)建立廉政準(zhǔn)入制監(jiān)審辦明確規(guī)定對(duì)進(jìn)入南通大學(xué)進(jìn)行建筑安裝監(jiān)理等業(yè)務(wù)的單位在簽訂業(yè)務(wù)合同的同時(shí)必須簽訂《廉潔協(xié)議》?！读疂崊f(xié)議》要求業(yè)務(wù)單位在給南通大學(xué)提供材料設(shè)備或開展相應(yīng)業(yè)務(wù)時(shí)，必須自覺遵守國(guó)家的法律法規(guī)及黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、誠(chéng)信、透明的原則，不得有通過不正當(dāng)?shù)氖侄螕p害學(xué)校利益的行為，否則將取消其承接南通大學(xué)后續(xù)工程的投標(biāo)資格。《協(xié)議》還明確規(guī)定了雙方在廉政建設(shè)方面的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任。對(duì)違反協(xié)議規(guī)定，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，學(xué)校可根據(jù)實(shí)際損失額向?qū)Ψ竭M(jìn)行等額索賠。

(四)強(qiáng)化教育職能監(jiān)審辦根據(jù)建設(shè)規(guī)模，采取靈活多樣的方式，開展經(jīng)常性的教育。不定期的召開有基建管理人員(校方)、監(jiān)理人員、施工單位人員、材料設(shè)備供應(yīng)單位人員等參加的基本建設(shè)廉潔工作報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)各方人員法紀(jì)觀念，做到依法行政和廉潔從政。組織相關(guān)人員觀看“校園警鐘”等警示教育片，經(jīng)常性地開展反面典型案例教育，通過發(fā)生在高?；I(lǐng)域的反面典型案例，增強(qiáng)教育的說服力。

(五)實(shí)行審計(jì)報(bào)告公示制度審計(jì)報(bào)告客觀評(píng)價(jià)建設(shè)翻鼙各階段的管理情況及其結(jié)果，詳細(xì)分析造價(jià)變動(dòng)的原因，揭示管理中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的癥結(jié)并提出建設(shè)性建議。

三、以“控制造價(jià)”為核心，節(jié)約投資，強(qiáng)化效益

(一)審核工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)　工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底、投標(biāo)計(jì)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。為了提高工程量清單的準(zhǔn)確性，跟蹤審計(jì)實(shí)行工程量清單審核制。項(xiàng)目組采用兩次三級(jí)復(fù)核等質(zhì)量控制措施對(duì)管理部門提交的工程量清單進(jìn)行全面審核。以工程訓(xùn)練中心為例：審核清單特征描述是否全面準(zhǔn)確時(shí)調(diào)整特征描述22處；審核工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確時(shí)調(diào)整工程量31處；審核分部分項(xiàng)設(shè)置是否合理時(shí)調(diào)整5處等等。經(jīng)后期工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)的驗(yàn)證，南通大學(xué)工程量清單的準(zhǔn)確性較高。在審核四期建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，核減招標(biāo)控制價(jià)396，16萬元。

(二)審查中標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建設(shè)一翻到召評(píng)標(biāo)工作在南通市招標(biāo)辦進(jìn)行，學(xué)校對(duì)評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)質(zhì)量存在不可控性。項(xiàng)目組開展商務(wù)標(biāo)審查、分析，發(fā)現(xiàn)個(gè)別中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)漏洞較多。如對(duì)三大耗材用量的調(diào)整：有意把耗材數(shù)量少報(bào)，把少報(bào)部分的價(jià)款調(diào)整到其他項(xiàng)目中，保持價(jià)格文件中工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)及投標(biāo)報(bào)價(jià)不變或稍略改變，而不影響競(jìng)標(biāo)力；在價(jià)格文件中有意將材料價(jià)差大、標(biāo)準(zhǔn)高的項(xiàng)目的工程量調(diào)增，將其他項(xiàng)日費(fèi)用下調(diào)，保持總價(jià)基本不變，中標(biāo)后，調(diào)補(bǔ)材料價(jià)差，調(diào)增的那部分工程攝的材料價(jià)差變成了純利潤(rùn)。跟蹤審計(jì)通過審核分析商務(wù)標(biāo)，一方面防患于未然，將商務(wù)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的問題通過合同進(jìn)行約定，減少后期工程管理、結(jié)算出現(xiàn)扯皮、糾紛等現(xiàn)象；另一方面，對(duì)商務(wù)標(biāo)中施工單位以類似運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)策略技巧所涉及的子日進(jìn)行整理，并提交給基建管理部門，以便在設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理環(huán)節(jié)中加強(qiáng)控制，使學(xué)校招標(biāo)階段應(yīng)得的效益最大化實(shí)現(xiàn)。

(三)審核工程簽證工程簽證是施工過程中工程變更的記錄，是結(jié)算審計(jì)的依據(jù)，由于施工過程的復(fù)雜和眾多的人為因素造成了現(xiàn)場(chǎng)簽證的漏洞很多，如：施工單位在簽證上巧立名目，以少報(bào)多，遇到問題不及時(shí)辦理，結(jié)算時(shí)搞突擊，造成雙方扯皮等等。為了堵塞漏洞，跟蹤審計(jì)實(shí)行簽證審核制。在審查簽證程序合規(guī)性的基礎(chǔ)上重點(diǎn)審核簽證內(nèi)容的真實(shí)性、數(shù)量的準(zhǔn)確性、價(jià)格和原因的合理性。此項(xiàng)工作對(duì)于后期結(jié)算審計(jì)過程中工程量的調(diào)整和造價(jià)的控制起到至關(guān)重要的作用。

篇9

1、工程造價(jià)中實(shí)施跟蹤審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)行跟蹤審計(jì)，可以將績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容與跟蹤審計(jì)形式有機(jī)結(jié)合，深化和拓展了傳統(tǒng)竣工結(jié)算的審計(jì)方法，可以及時(shí)督促有關(guān)部門和單位糾正錯(cuò)誤，有利于加強(qiáng)管理，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益。

跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)的一種有效方式，其特點(diǎn)是審計(jì)提前介入，全過程跟蹤監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正問題，節(jié)約政府資金和規(guī)范項(xiàng)目管理。作用表現(xiàn)在：（1）引進(jìn)跟蹤審計(jì)是基建管理轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變的需要。（2）引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷，同時(shí)對(duì)工程監(jiān)理形成一定程度的牽制。（3）引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)事后審計(jì)對(duì)前期情況不清楚的缺陷。（4）引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。

2、工程造價(jià)中跟蹤審計(jì)階段的主要內(nèi)容

在工程跟蹤審計(jì)階段，其具體內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃橐韵聨最悾?/p>

2、1投資控制跟蹤審計(jì)

（1）甲供材料設(shè)備的審計(jì)。檢查供應(yīng)商的選擇方法和原則是否合法合規(guī)，大宗材料設(shè)備采購是否經(jīng)過招投標(biāo)程序，采購價(jià)格是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際市場(chǎng)價(jià)格相符等。（2）工程價(jià)款支付審計(jì)。主要檢查工程計(jì)量、工程款支付程序是否按照合同的約定實(shí)施，主要分部分項(xiàng)工程量計(jì)量結(jié)果是否真實(shí)，工程預(yù)付款是否按照合同約定扣回，工程款支付價(jià)格是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)相符，新增項(xiàng)目?jī)r(jià)格確定程序和方法是否合法合規(guī)，工程進(jìn)度款額度是否與合同約定一致，是否存在超付現(xiàn)象等。（3）工程變更審計(jì)。主要檢查工程變更洽商單的內(nèi)容、變更程序是否符合規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否符合經(jīng)審批的批準(zhǔn)立項(xiàng)文件及施工圖紙的要求，是否存在超量超標(biāo)現(xiàn)象，施工方提出的變更是否經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位的審批，工程變更增減范圍和內(nèi)容是否真實(shí)、合理，變更處理方法是否與合同約定一致，變更簽證文件的處理是否符合時(shí)效要求，是否存在突擊補(bǔ)簽證現(xiàn)象，變更工程價(jià)款的調(diào)整是否符合合同約定等。

2、2質(zhì)量控制跟蹤審計(jì)

（1）檢查驗(yàn)收審計(jì)。主要檢查工程驗(yàn)收內(nèi)容和程序是否與合同約定一致，工程驗(yàn)收結(jié)果是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位是否增加額外檢驗(yàn)，建設(shè)單位是否存在拖延驗(yàn)收或檢驗(yàn)現(xiàn)象等。（2）承包商施工審計(jì)。主要檢查承包商施工操作是否按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，是否存在偷工減料的現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題是否按照合同約定進(jìn)行處理，是否按照監(jiān)理和建設(shè)單位的要求，對(duì)有問題部位進(jìn)行返修或更換，現(xiàn)場(chǎng)見證取樣，是否按規(guī)定實(shí)施等。（3）對(duì)乙供材料設(shè)備的審計(jì)。主要檢查材料設(shè)備質(zhì)量要求、規(guī)格品種是否符合合同約定，是否存在以次充好的現(xiàn)象，所提供的試驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)，進(jìn)場(chǎng)入庫驗(yàn)收程序是否按照規(guī)定執(zhí)行，代用材料是否經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位的批準(zhǔn)等。（4）對(duì)分包工程項(xiàng)目的審計(jì)。主要檢查分包的工程項(xiàng)目是否經(jīng)發(fā)包人同意，承包商是否按照合同約定對(duì)分包工程進(jìn)行管理，分包單位有無將其承包的工程再分包現(xiàn)象等。

2、3進(jìn)度控制跟蹤審計(jì)

進(jìn)度控制跟蹤審計(jì)。主要檢查承包商是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃安排施工，對(duì)工期延誤的處理是否符合合同約定，承包商趕工措施是否符合質(zhì)量和安全要求，承包商的延期要求是否真實(shí)合理，批準(zhǔn)程序是否合法等。

3、跟蹤審計(jì)過程中的工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證

3、1提高審計(jì)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性

對(duì)工程變更內(nèi)容計(jì)算準(zhǔn)確性的審核，包括審核工程變更部位的工程量增減是否正確，審核工程變更部位的增減變化是否得到了如實(shí)反映。

現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容，數(shù)據(jù)是否客觀公正，有無重大偏差現(xiàn)象，簽證事件的責(zé)任方是誰，是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。工程中雖然有時(shí)發(fā)生了變更及簽證，但并不意味著一定有費(fèi)用發(fā)生。如某電纜溝結(jié)算審計(jì)，施工方以簽證的方式確定支架工程量，附的簡(jiǎn)圖表明了支架方式及間距（但沒有說明電纜溝的長(zhǎng)度）。審計(jì)人員對(duì)該工程量進(jìn)行了倒推復(fù)核，發(fā)現(xiàn)按連接件計(jì)算的電纜溝長(zhǎng)度和按支架個(gè)數(shù)和間距計(jì)算的長(zhǎng)度不一致，相差較遠(yuǎn)，到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后，證實(shí)該簽證嚴(yán)重失實(shí)。在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證也常引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹炞C人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下，或者由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員的本身素質(zhì)，忽視了計(jì)費(fèi)問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在原分項(xiàng)工程內(nèi)包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。另外，對(duì)因施工方管理不善所增加的工程量，即使三方會(huì)簽手續(xù)齊全完善也不能給予增加費(fèi)用的計(jì)算。

3、2搞好工程變更項(xiàng)目單價(jià)與費(fèi)用的審計(jì)

審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程變更的具體情況審核其單價(jià)，如因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)可按照下列原則確定：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)給發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行，因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有的措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整，原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┳兏?，?jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。因非承包人原因引起的工程量的增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算。

3、3認(rèn)真仔細(xì)做好工程變更合理性審計(jì)

當(dāng)前的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位為取得工程承包權(quán)報(bào)價(jià)時(shí)往往壓縮利潤(rùn)空間，而在工程實(shí)施過程中充分利用工程變更來增加利潤(rùn)。如某區(qū)政府辦公樓的裝飾工程，經(jīng)施工單位建議推薦，業(yè)主變更了內(nèi)墻涂料品種品牌，門窗玻璃的品種品牌，工程最終結(jié)算價(jià)比合同多出了30%。因此對(duì)于有條件實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，審計(jì)人員參與到管理中，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)工程變更合理性的審計(jì)，考慮工程變更的必要性、經(jīng)濟(jì)性、優(yōu)化性，不僅將工程變更文件作為審計(jì)的依據(jù)，還應(yīng)將它作為審計(jì)對(duì)象加以監(jiān)督，從而更有效地控制工程造價(jià)。

4、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題

4、1跟蹤審計(jì)工作的定位

作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方，跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此，審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。

4、2提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng)，不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解，思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式，從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，改進(jìn)工作方法，完善審計(jì)制度，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

4、3制定切實(shí)可行的審計(jì)方案

由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一次性非重復(fù)性工作。因此，跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng)，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案，有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行，真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。

篇10

高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化建設(shè)的總體要求是建立一個(gè)跟蹤審計(jì)信息化系統(tǒng)。此信息化系統(tǒng)應(yīng)該縱向覆蓋建設(shè)工程的全生命周期，從建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)直到竣工決算；橫向應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)參與方。通過建立高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析處理、審計(jì)信息管理、審計(jì)項(xiàng)目營(yíng)理等功能集為一體，審計(jì)人員可以進(jìn)入系統(tǒng)及時(shí)收取被審計(jì)單位提交的審計(jì)數(shù)據(jù)等資料，然后進(jìn)行相關(guān)操作。

（二）高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)信息化系統(tǒng)具體應(yīng)用平臺(tái)設(shè)計(jì)

高校應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審訊信息化系統(tǒng)設(shè)計(jì)為兩級(jí)應(yīng)用平臺(tái)：一級(jí)平臺(tái)是綜合信息管理平臺(tái)，主要是提供信息錄入、交換和查詢；二級(jí)平臺(tái)為操作平臺(tái)，主要是輔助審計(jì)人員各階段本職工作的完成。

1.綜合信息管理平臺(tái)

跟蹤審計(jì)涉及學(xué)校規(guī)劃處、招標(biāo)辦、財(cái)務(wù)處、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商、審計(jì)處等多個(gè)相關(guān)主體，各個(gè)主體間都有直接或間接信息交流。綜合信息管理平臺(tái)是跟蹤審計(jì)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，綜合信息管理平臺(tái)的建立可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)處與校內(nèi)其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)對(duì)接，審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)所需資料進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的自動(dòng)化、信息化。如規(guī)劃處將相關(guān)審計(jì)原始信息以固定的格式錄入綜合信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將審計(jì)原始資料報(bào)送給審計(jì)處，同時(shí)報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料；中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)處之間信息得到互傳，便于審計(jì)處隨時(shí)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時(shí)也可以達(dá)到資源多方共享，信息共通。綜合信息平臺(tái)按序號(hào)、項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、建設(shè)單位、施工單位、結(jié)算報(bào)送值、審定值、審；咸值、審計(jì)類別、審計(jì)人員等列項(xiàng)編制。由專人負(fù)責(zé)整理登記每個(gè)項(xiàng)目送審的所有信息，由項(xiàng)目審計(jì)人員填寫相關(guān)的審計(jì)報(bào)告信息。不同人員的操作權(quán)限和使用權(quán)限是不一樣的，為了保障信息質(zhì)量及安全，系統(tǒng)均需要進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限設(shè)置，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目所有參與者在自己的權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行操作，所有信息通過用戶名和密碼可以共享，可隨時(shí)審閱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)審計(jì)情況。

2.跟蹤審計(jì)操作平臺(tái)

（1）招標(biāo)審計(jì)

建設(shè)單位職能部門在招標(biāo)前，將相關(guān)資料分別以電子版和紙質(zhì)形式送達(dá)審計(jì)處。在招標(biāo)審計(jì)中，通過建立的綜合信息管理系統(tǒng)審核相關(guān)招標(biāo)文件、手續(xù)及其他資料是否滿足招標(biāo)的要求。招標(biāo)文件中的工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的審核是招標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)。通過綜合信息管理平臺(tái)信息的傳遞，審計(jì)時(shí)只需調(diào)取上報(bào)的三維算量模型圖進(jìn)行復(fù)核，檢查三維算量模型與圖紙等設(shè)計(jì)資料是否相符，確定了三維模型，軟件即可自動(dòng)核實(shí)清單工程量，高效審核工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)，為確定最終的價(jià)款，掌握第一手資料。招投標(biāo)是基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的一項(xiàng)主要工作，涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)的全過程。招標(biāo)項(xiàng)目的類型包括工程設(shè)計(jì)、勘察項(xiàng)目、采購項(xiàng)目、施工項(xiàng)目、安裝、咨詢等。系統(tǒng)主要包含招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的計(jì)劃管理、招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的審批管理、專家?guī)旃芾怼臉I(yè)單位資信管理及綜合分析統(tǒng)計(jì)功能。

（2）合同審計(jì)

規(guī)劃處將草擬的工程項(xiàng)目施工合同及其他相關(guān)合同、招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、中標(biāo)合同修訂、合同補(bǔ)充等相關(guān)合同信息通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳給審計(jì)處，審計(jì)處可通過信息系統(tǒng)審核合同的完整性及合同條款是否與招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)書中載明的內(nèi)容相一致，是否有與法律法規(guī)相抵觸的地方，合同中關(guān)于工程造價(jià)方面的條款，明確工程造價(jià)結(jié)算方式。審計(jì)處通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將審計(jì)結(jié)果直接傳給規(guī)劃處，快速敏捷。

（3）工程施工審計(jì)

工程施工審計(jì)是目前高校跟蹤審計(jì)中最重要的階段，而且是跟蹤審計(jì)人員投入精力最多的階段，所以加強(qiáng)施工階段的審計(jì)信息化操作尤其重要。目前多數(shù)高校在不斷擴(kuò)建新校區(qū)，而高校內(nèi)從事基建審計(jì)的人員有限。即使學(xué)校把建設(shè)項(xiàng)目委托給社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，作為高校內(nèi)部審計(jì)也需要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。工程量審核是跟蹤審計(jì)最重要的工作，約占審計(jì)工作量的80%以上，直接影響跟蹤審計(jì)的質(zhì)量與速度。目前工程量計(jì)算最常用的軟件是三維算量軟件，是計(jì)算機(jī)以手工算量的思維代替繁瑣復(fù)雜手工算量的工作過程，能實(shí)現(xiàn)快速三維圖形建模，直觀、計(jì)算精度高、速度快，實(shí)現(xiàn)了工程量計(jì)算的自動(dòng)化、智能化，自動(dòng)匯總工程量。工程量審核一般按如下順序進(jìn)行:甲乙雙方各自建立自己的三維模型后先核對(duì)分部分項(xiàng)的總量，如總量有差別則核對(duì)每層的工程量，找到是哪些樓層的工程量導(dǎo)致的差別，然后針對(duì)有差別樓層的具體構(gòu)件進(jìn)行單構(gòu)件核對(duì)，最終確定對(duì)錯(cuò)并確定正確的工程量。與手工算量相反，是一個(gè)逐步細(xì)化的過程。任何數(shù)據(jù)都可以查閱出明細(xì)，并能直接查到模型的具體三維構(gòu)件，一目了然。信息化跟蹤審計(jì)使審計(jì)效率和質(zhì)量大大提高，工程驗(yàn)收的同時(shí)相應(yīng)的工程量審計(jì)完成。在建設(shè)工程實(shí)施中，設(shè)計(jì)過程經(jīng)常貫穿整個(gè)施工過程，不斷優(yōu)化完善方案，而每次設(shè)計(jì)變更就意味著部分構(gòu)件的尺寸、配筋等都可能發(fā)生改變，工程量也隨之發(fā)生變化，同時(shí)，工程變更、設(shè)備材料價(jià)格調(diào)整等都會(huì)影響工程數(shù)據(jù)的審核。運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)如三維算量軟件，可以根據(jù)優(yōu)化方案調(diào)整三維模型，不管多么復(fù)雜的更改，都可以馬上更新計(jì)算，快速確定審定結(jié)果，省時(shí)省力。

（4）竣工結(jié)算審計(jì)

工程竣工結(jié)算是工程施工的最后一道工序，是建設(shè)工程驗(yàn)收轉(zhuǎn)入正式投產(chǎn)使用的標(biāo)志?？⒐を?yàn)收審計(jì)目的是保證工程結(jié)算的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，防止弄虛作假、虛列高估資產(chǎn)、套取資金等行為的發(fā)生，進(jìn)而合理維護(hù)高校利益。利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以完整地整理和歸檔建設(shè)工程投資資料，包括設(shè)備、材料等的耗用量和單價(jià)。與套價(jià)軟件配合使用，選取定額計(jì)價(jià)模式或清單計(jì)價(jià)模式，自動(dòng)套用定額，自動(dòng)形成分部分項(xiàng)工程結(jié)算清單，操作更加簡(jiǎn)便。三維算量軟件可以在完成算量后自動(dòng)生成各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕松給出局部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，甚至是單個(gè)構(gòu)件的指標(biāo)。在工程竣工后信息系統(tǒng)可以自動(dòng)分析對(duì)比工程造價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目投資控制是否有效。

二、加快高校建設(shè)工程跟蹤審計(jì)信息化的相關(guān)建議

（一）提高審計(jì)信息化意識(shí)

信息化對(duì)審計(jì)人員傳統(tǒng)的審計(jì)方式和工作方法帶來了挑戰(zhàn)，但是也為建設(shè)工程跟蹤審計(jì)工作帶來了發(fā)展契機(jī)。將信息化更好地應(yīng)用于建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中，對(duì)提高高校的投資效益，促進(jìn)高校發(fā)展具有重要的意義。因此，要提高審計(jì)信息化意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，創(chuàng)新審計(jì)模式和審計(jì)方法，爭(zhēng)取各方的有力支持，以積極的態(tài)度迎接信息化的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮建設(shè)工程審計(jì)職能，促進(jìn)學(xué)校改革和建設(shè)的健康發(fā)展。

（二）引進(jìn)并注重培養(yǎng)復(fù)合型人才

跟蹤審計(jì)信息化需要以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為依托，結(jié)合實(shí)際建立跟蹤審計(jì)信息系統(tǒng)，這就對(duì)審計(jì)人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事建設(shè)工程審計(jì)的人員，不僅要具備工程造價(jià)、法律、管理、審計(jì)等相關(guān)知識(shí)，還應(yīng)該掌握-定的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息處理技術(shù)等。

（三）不斷創(chuàng)新審計(jì)方式和方法