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篇1

存在主要問題

一是生產(chǎn)安全事故的概念混淆不清。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)作業(yè)過程中發(fā)生的事故屬于生產(chǎn)安全事故，對于這一認(rèn)定一般沒有異議。但將學(xué)校安全事故、公共場所安全事故、工程質(zhì)量事故、民房修建和拆除施工事故，認(rèn)定屬于生產(chǎn)安全事故的情況就比較多；對生產(chǎn)經(jīng)營包括建設(shè)施工、裝卸搬運、運輸經(jīng)營等單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的道路交通事故、鐵路交通事故、火災(zāi)事故、特種設(shè)備事故，是否屬于生產(chǎn)安全事故的認(rèn)定就迥然不同；對非法違法開采導(dǎo)致的礦山事故、非法存儲或者加工導(dǎo)致的煙花爆竹與?；返仁鹿?，認(rèn)定為刑事案件的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

二是事故查處工作的時間過長。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來全國發(fā)生的重大、特別重大事故中，有70%以上的特別重大事故查處工作、80%以上的重大事故查處工作沒有如期完成；在不少地方，一般事故、較大事故調(diào)查處理的如期結(jié)案率也非常低，甚至有些地方?jīng)]有一起事故查處工作能按期完成，事故處理周期最長的長達1年甚至2年時間。

三是事故查處的著重點不明確。事故查處工作中，各有關(guān)方面過多關(guān)注了事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門及其工作人員的履職履責(zé)情況，卻往往漠視了事故發(fā)生單位的主體責(zé)任落實情況；過多考慮了對事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究，卻往往忽視了對事故防范及整改措施的研究制訂和督促落實。

四是事故查處協(xié)調(diào)機制不健全。在事故查處過程中，有關(guān)成員單位存在各自為政現(xiàn)象，有的以辦案保密為借口，單獨進行先期調(diào)查；有的以政府不能干預(yù)司法為由，進行獨立辦案，致使事故調(diào)查工作缺乏溝通和協(xié)作，難以實現(xiàn)協(xié)調(diào)、高效的運轉(zhuǎn)，影響著事故查處工作的正常順利進行。

五是事故查處責(zé)任追究不夠科學(xué)合理。事故問責(zé)和對事故責(zé)任人員的責(zé)任追究中，牽涉被問責(zé)和追究責(zé)任的人數(shù)過多，涉及所在地人民政府及其相關(guān)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任追究偏重，涉及事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究偏輕，甚至在政府及其有關(guān)監(jiān)管部門工作人員受到嚴(yán)格追究的情況下，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，往往沒有受到依法依紀(jì)追究。尤其是對民營等非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的責(zé)任追究，缺少有針對性的政策法律依據(jù)。

六是近年來接連發(fā)生的一系列重大事故謊報瞞報現(xiàn)象嚴(yán)重，較大和一般事故的謊報瞞報現(xiàn)象更為突出。有關(guān)保險機構(gòu)一直在為事故統(tǒng)計傷亡人數(shù)與實際賠償補償人數(shù)的數(shù)倍相差而焦慮不安，世界衛(wèi)生組織也在不斷指責(zé)我國的事故統(tǒng)計數(shù)字過于虛假，各類安全事故和生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計數(shù)字嚴(yán)重失實。

深層次原因分析

針對上述主要問題，分析其深層次原因：

一是事故統(tǒng)計和指標(biāo)考核不科學(xué)。《安全生產(chǎn)法》和《條例》先后提出了生產(chǎn)安全事故的概念，但對什么是生產(chǎn)經(jīng)營單位、什么是生產(chǎn)經(jīng)營活動和什么是生產(chǎn)安全事故，沒有以法律條款給出明確注解，致使事故性質(zhì)認(rèn)定缺少法律依據(jù)和可操作性。如將生產(chǎn)經(jīng)營單位擴展到自然人，將存在交易、有勞動報酬的勞務(wù)活動均作為生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，在實際工作中，將事故起數(shù)和絕對死亡人數(shù)作為考核指標(biāo)，造成考核壓力過大，由于擔(dān)心影響政績，有的地方政府及其行業(yè)監(jiān)管部門，不愿上報或者虛報事故起數(shù)和傷亡人數(shù)；由于懼怕事故問責(zé)和嚴(yán)格處罰，事故單位不依法如實報告，寧愿用成倍高出標(biāo)準(zhǔn)的賠償私下來“花錢買平安”，甚至為逃避責(zé)任追究，將生產(chǎn)安全事故認(rèn)定病亡事件、刑事案件或其他事故。有關(guān)工傷保險機構(gòu)已發(fā)現(xiàn)，過去工傷賠付中因突發(fā)急病死亡而視同工傷的人數(shù)不足10%，而今已超過工傷賠付總數(shù)的75%。因病工亡，已成為一些地方特別是企業(yè)逃避責(zé)任追究、降低違法成本的重要渠道。

二是調(diào)查處理工作中存在著相關(guān)不確定因素?！稐l例》明確規(guī)定了事故調(diào)查報告形成時限、報請政府批復(fù)結(jié)案時限和處理意見及防范整改措施落實時限，但在實際工作中，存在多種因素影響著事故查處的如期進展。一方面，由于事故現(xiàn)場搶險救援條件復(fù)雜、次生災(zāi)害較多，或因技術(shù)原因調(diào)查需要委托有關(guān)單位和邀請權(quán)威專家，進行檢測檢驗、鑒定論證等延長了時間。另一方面，由于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)等待上會研究的時間較長，由于上一級政府安委辦掛牌督辦從聽取匯報到上會研究的時間過長；由于報請負(fù)責(zé)事故查處的人民政府研究批復(fù)，需要提交不定期召開的政府常務(wù)會議研究等待時間也較長，這些時間少則一個月，多則數(shù)個月。同時，還因為有些機關(guān)文件材料運轉(zhuǎn)較慢等。

三是對主體責(zé)任單位及其責(zé)任人員的處理不到位。事故查處過程中，本是由于直接責(zé)任人員違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律和冒險蠻干導(dǎo)致的事故，卻株連了層層很多“有點”責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和管理人員，甚至牽涉了不少黨政機關(guān)的工作人員；本是由于生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部管理、單位負(fù)責(zé)人決策錯誤、工程設(shè)計存在缺陷、非法違法生產(chǎn)、未按規(guī)定解決好存在的重大事故隱患而致的事故，卻對崗位職工、基層和現(xiàn)場管理人員重罰重處。由于追逃力度不夠，對因為較大、重大甚至特別重大事故發(fā)生負(fù)有刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人往往逍遙法外。

四是事故查處工作體制機制不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。事故查處工作規(guī)定由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)、安監(jiān)部門牽頭組織，實際上安監(jiān)部門的主要工作變成了協(xié)調(diào)服務(wù)。尤其是在省轄市、縣（市、區(qū)）工作量相對較大；一般事故查處中，協(xié)調(diào)難度之大、工作推進之艱難，常讓人望而卻步。甚至是這邊事故調(diào)查工作剛開始，那邊組織或參與事故調(diào)查的工作人員就被參加事故調(diào)查的檢察機關(guān)請走了。這項工作在很多層級或者地方也缺少獨立性。

五是事故查處的法律法規(guī)不銜接和不統(tǒng)一。由于我國部門立法的缺陷，《條例》頒布實施后，鐵路交通、電力等事故的調(diào)查處理也先后頒布了行業(yè)法規(guī)，特種設(shè)備事故調(diào)查處理在《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂中作了相應(yīng)規(guī)定；道路交通、火災(zāi)事故、軍工企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理也先后了本部門規(guī)章，甚至有的部門還出臺了文件。但對鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故中的生產(chǎn)安全事故如何規(guī)范、統(tǒng)一地實施調(diào)查處理，已成為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中亟待解決的重要問題。由于在事故性質(zhì)、類型、等級和調(diào)查處理程序的不相銜接、不相統(tǒng)一，致使實際工作中，應(yīng)當(dāng)依法實施調(diào)查處理的生產(chǎn)安全事故卻沒有做到依法調(diào)查處理，甚至導(dǎo)致很多生產(chǎn)安全責(zé)任事故不了了之。同時，《條例》頒布實施后，由于與其配套的行政處罰執(zhí)法文書尚未制訂，加上有的司法機關(guān)對相關(guān)法律法規(guī)的不同理解，致使安監(jiān)部門依照《條例》規(guī)定實施的行政處罰普遍遭遇不妥當(dāng)?shù)牟脹Q。

六是事故查處的防范重點沒有突出出來。通過依法、嚴(yán)肅、認(rèn)真調(diào)查處理已發(fā)生的事故，找出導(dǎo)致事故發(fā)生的真正原因，制訂切實可行的針對性防范措施并加以落實，有效遏制和杜絕類似事故的再次發(fā)生，是事故調(diào)查處理的根本出發(fā)點。但事故調(diào)查過程中，這一中心任務(wù)沒有引起足夠的重視，沒有放在重要的位置，有些領(lǐng)導(dǎo)總覺得事故調(diào)查報告批復(fù)了，事故相關(guān)責(zé)任人員受到處理了，事故查處的工作任務(wù)就完成了，基本不考慮也不安排事故防范及整改措施的制訂和落實問題。

七是依法徹查嚴(yán)處謊報瞞報事故的機制尚未形成。接到謊報瞞報事故舉報后，安監(jiān)部門想核查出來卻沒有手段，僅靠勸說、走訪、詢問核查不出真實結(jié)果；公安機關(guān)知道有工作職責(zé)，但沒有相關(guān)審批手續(xù)和本單位領(lǐng)導(dǎo)的指示，難以實施各種手段和措施開展立案偵查工作；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)具有強硬手段和措施，卻沒有工作職責(zé)。加上有些地方黨委、政府及其有關(guān)部門和有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)為了政績，持放任態(tài)度；事故單位及其主要負(fù)責(zé)人為逃避責(zé)任追究、行政處罰，故妄為之。

對策與建議

抓緊修訂《安全生產(chǎn)法》和《條例》。目前，《安全生產(chǎn)法》的修訂正在進行。建議在其修訂中，首先要將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革為安全生產(chǎn)依法監(jiān)察體制，將不必要的行政許可和屬于行業(yè)管理、行業(yè)自律的職能與業(yè)務(wù)，調(diào)整到行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會中；其次要用附則或者專門條款明確生產(chǎn)經(jīng)營單位、生產(chǎn)經(jīng)營活動、生產(chǎn)安全事故的概念和范疇，切實解決其可操作性。明確規(guī)定對屬于生產(chǎn)安全事故的鐵路交通、道路交通、特種設(shè)備、火災(zāi)、電力等事故，嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定進行調(diào)查處理；對不屬于生產(chǎn)安全事故的，依照各自行業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

加快改革事故查處工作體制和機制。建議在各級人民政府安監(jiān)部門設(shè)立相對獨立的事故調(diào)查工作機構(gòu)，并在修訂《條例》時，將現(xiàn)行事故查處工作機制，調(diào)整為在負(fù)有事故調(diào)查處理的人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的事故調(diào)查處理分階段分工負(fù)責(zé)工作機制。事故調(diào)查階段，由安監(jiān)部門具體組織，行業(yè)監(jiān)管部門、公安部門、工會組織參加并支持，組成事故調(diào)查組，著重調(diào)查事故發(fā)生單位情況及相關(guān)情況，事故發(fā)生經(jīng)過、直接和間接原因，認(rèn)定導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任單位和責(zé)任人員，形成事故調(diào)查報告。事故處理階段，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭組織，公安機關(guān)、檢察機關(guān)和工會組織參加并支持，組成事故處理組，著重根據(jù)事故調(diào)查報告，實施對事故責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任處理，形成事故處理報告。然后，由安監(jiān)部門負(fù)責(zé)，將事故調(diào)查報告與事故處理報告綜合為事故調(diào)查處理報告，提請負(fù)責(zé)事故查處的人民政府批復(fù)落實。

篇2

1.復(fù)雜性。施工項目質(zhì)量問題的復(fù)雜性,主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜,從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。在處理質(zhì)量問題時,必須深入地進行調(diào)查研究,針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。

2.嚴(yán)重性。施工項目質(zhì)量問題,輕者影響施工順利進行,拖延工期,增加工程費用;重者,給工程留下隱患,成為危房,影響安全使用或不能使用;更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌,造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

3.可變性。許多工程質(zhì)量問題,還將隨著時間不斷發(fā)展變化。在分析、處理工程質(zhì)量問題時,一定要特別重視質(zhì)量事故的可變性,應(yīng)及時采取可靠的措施,以免事故進一步惡化。

4.多發(fā)性。施工項目中有些質(zhì)量問題,就像“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生,而成為質(zhì)量通病,因此,吸取多發(fā)性事故的教訓(xùn),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,是避免事故重演的有效措施。

二、施工項目質(zhì)量問題分析

施工項目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式多種多樣,諸如建筑結(jié)構(gòu)的錯位、變形、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、漏水、剛度差、強度不足、斷面尺寸不準(zhǔn)等等。但究其原因,可歸納如下:

1.違背建設(shè)程序。如不經(jīng)可行性論證,不作調(diào)查分析就拍板定案;沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工;無證設(shè)計,無圖施工;任意修改設(shè)計,不按圖紙施工;工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)、不經(jīng)驗收就交付使用等盲干現(xiàn)象,致使不少工程項目留有嚴(yán)重隱患,房屋倒塌事故也常有發(fā)生。

2.工程地質(zhì)勘察原因。未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察,提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤;地質(zhì)勘察時,鉆孔間距太大,不能全面反映地基的實際情況,如當(dāng)基巖地面起伏變化較大時,軟土層厚薄相差亦甚大;地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠,沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造;地質(zhì)勘察報告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確等,均會導(dǎo)致采用錯誤的基礎(chǔ)方案,造成地基不均勻沉降、失穩(wěn),使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。

3.末加固處理好地基。對軟弱土、沖填土、雜填士、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當(dāng),均是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特性,按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合,使其共同工作的原則,從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措拖、施工措施等方面綜合考慮治理。

4.設(shè)計計算問題。設(shè)計考慮不周,結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理,計算簡圖不正確,計算荷載取值過小,內(nèi)力分析有誤,沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng),懸挑結(jié)構(gòu)未進行抗傾覆驗算等,都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

5.建筑材料及制品不合格。諸如:鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn),水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良,砂石級 配不合理、有害物含量過多,混凝土配合比不準(zhǔn),外加劑性能、摻量不符合要求時,均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗?jié)B性,導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題;預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準(zhǔn),支承錨固長度不足,未可靠建立預(yù)應(yīng)力值,鋼筋漏放、錯位,板面開裂等,必然會出現(xiàn)斷裂、垮塌。

6.施工和管理問題。許多工程質(zhì)量問題,往往是由施工和管理所造成。

7.自然條件影響。施工項目周期長、露天作業(yè)多,受自然條件影響大,溫度、濕度、日照、雷電、供水、大風(fēng)、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故,施工中應(yīng)特別重視,采取有效措施予以預(yù)防。

三、施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的及程序

(一)施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的:(1)正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題,以創(chuàng)造正常的施工條件;(2)保證建巰物、構(gòu)筑物的安全使用,減少事故的損失;(3)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生;(4)了解結(jié)構(gòu)實際工作狀態(tài),為正確選擇結(jié)構(gòu)計算簡圖、構(gòu)造設(shè)計,修訂規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)技術(shù)措施提供依據(jù)。

(二)施工項目質(zhì)量問題分析處理的程序:事故發(fā)生后,應(yīng)及時組織調(diào)查處理。調(diào)查的主要目的,是要確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等,通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù),一定要力求全面、準(zhǔn)確、客觀。調(diào)查結(jié)果,要整理撰寫成事故調(diào)查報告,其內(nèi)容包括:1.工程概況,重點介紹事故有關(guān)部分的工程情況;2.事故情況,事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況;3.是否需要采取臨時應(yīng)急防護措施;4.事故調(diào)查中的數(shù)據(jù)、資料;5.事故原因的初步判斷;6.事故涉及人員與主要責(zé)任者的情況等。

(三)質(zhì)量問題不作處理的論證。施工項目的質(zhì)量問題,并非都要處理,即使有些質(zhì)量缺陷,雖已超出了國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求,但也可以針對工程的具體情況,經(jīng)過分析、論證,作出無須處理的結(jié)論?？傊?對質(zhì)量問題的處理,也要實事求是,既不能掩飾,也不能擴大,以免造成不必要的經(jīng)濟損失和延誤工期。

無須作處理的質(zhì)量問題常有以下幾種情況:

(1)不影響結(jié)構(gòu)安全,生產(chǎn)工藝和使用要求。例如,有的建筑物在施工中發(fā)生了錯位,若要糾正,困難較大,或?qū)⒃斐芍卮蟮慕?jīng)濟損失。經(jīng)分析論證,只要不影響工藝和使用要求,可以不作處理。

(2)檢驗中的質(zhì)量問題,經(jīng)論證后可不作處理。例如,混凝土試塊強度偏低,而實際混凝土強度,經(jīng)測試論證已達到要求,就可不作處理。

篇3

第一條 為加強工程現(xiàn)場質(zhì)量管理，規(guī)范建設(shè)各方的行為，明確各方職責(zé)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，并結(jié)合本工程管理的實際，制定本辦法。當(dāng)此辦法與法律、法規(guī)相抵觸時，以法律法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第二條 本辦法適用于孟莊熱電廠電力建設(shè)工程項目。

第三條 工程項目必須按照國家有關(guān)項目法人責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)質(zhì)量的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 工程建設(shè)必須堅決貫徹"百年大計，質(zhì)量第一"的方針，當(dāng)質(zhì)量與工期、質(zhì)量與成本、質(zhì)量與效益發(fā)生矛盾時，必須把質(zhì)量放在首位。

第二章 質(zhì)量目標(biāo)

第五條 工程質(zhì)量管理的總目標(biāo)是：

（一）不發(fā)生重大及以上質(zhì)量事故；

（二）有效控制質(zhì)量通病，觀感質(zhì)量及施工工藝達到國內(nèi)先進水平；

（三）機組達標(biāo)投產(chǎn)；

（四）整體工程質(zhì)量達到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 建設(shè)各方的職責(zé)

第六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表業(yè)主對工程施工質(zhì)量實施全過程監(jiān)理，并對所監(jiān)理工程施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全有效的監(jiān)理質(zhì)量管理體系；

（二）選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場；

（三）審批施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施；

（四）組織設(shè)計交底和圖紙會審；

（五）簽發(fā)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的設(shè)計變更；

（六）組織檢查進場的材料和設(shè)備；

（七）簽發(fā)質(zhì)量簽證；

（八）負(fù)責(zé)按規(guī)定監(jiān)督與控制施工質(zhì)量，定期編寫質(zhì)量報告；

（九）協(xié)助業(yè)主進行施工單位資格審查；

（十）按本辦法及有關(guān)規(guī)定組織或參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視工作；

（十一）建立、健全工程監(jiān)理檔案。

第七條 施工單位對所承包項目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全施工質(zhì)量管理體系；

（二）在施工組織設(shè)計中，制定保證質(zhì)量的技術(shù)措施；

（三）建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強對職工（含臨時工）的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。特殊技術(shù)工種應(yīng)按有關(guān)規(guī)定持證上崗，并報監(jiān)理單位備案；

（四）對分包單位及使用的臨時工進行管理和監(jiān)督，并對其承擔(dān)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；

（五）必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件或設(shè)計圖紙有差錯的，應(yīng)及時提出書面意見和建議，報設(shè)計單位，經(jīng)確認(rèn)后施工；

（六）必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗。檢驗應(yīng)有書面記錄和專人簽字，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用；

（七）按規(guī)定組織內(nèi)部的質(zhì)量檢查驗收工作；

（八）定期向業(yè)主單位和監(jiān)理單位報告質(zhì)量管理情況和工程質(zhì)量狀況；

（九）按本辦法及有關(guān)規(guī)定參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查和處理、工程驗收工作，支持和配合工程安全鑒定和質(zhì)量巡視工作；

（十）對建設(shè)工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)返工或返修，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和合同的有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程竣工后承擔(dān)相應(yīng)的保修責(zé)任；

（十一）建立健全施工質(zhì)量檔案，保證資料的真實性和完整性。

第八條 調(diào)試單位對所承包項目的調(diào)試質(zhì)量負(fù)責(zé)，調(diào)試單位應(yīng)認(rèn)真履行以下質(zhì)量管理職責(zé)：

（一）建立、健全調(diào)試質(zhì)量管理體系；

（二）編制調(diào)試大綱，并在其中明確保證質(zhì)量的技術(shù)措施；

（三）必須按照調(diào)試規(guī)程、調(diào)試工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)試大綱進行調(diào)試，對調(diào)試過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)單位提出意見和建議，保證機組分部、分系統(tǒng)和整套啟動調(diào)試質(zhì)量；

（四）參加工程驗收工作，及時提出調(diào)試報告（總結(jié)）；

（五）建立、健全調(diào)試工作檔案，保證檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性。

第九條 施工單位在工程項目現(xiàn)場的行政負(fù)責(zé)人是本單位質(zhì)量工作的第一責(zé)任人，對項目的質(zhì)量工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工）對質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各單位的現(xiàn)場行政負(fù)責(zé)人，應(yīng)保證其質(zhì)量的檢測、控制和管理部門能獨立行使職能。

第四章 項目質(zhì)量管理

第十條 設(shè)計優(yōu)化及采用新材料、新工藝、新型結(jié)構(gòu)等必須以保證工程質(zhì)量為前提，應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并充分考慮當(dāng)前施工技術(shù)水平對工程安全的影響。

第十一條 設(shè)計單位應(yīng)派出現(xiàn)場設(shè)計代表機構(gòu)?，F(xiàn)場設(shè)計代表機構(gòu)應(yīng)做到專業(yè)配套，人員相對穩(wěn)定，至少應(yīng)有一名負(fù)責(zé)人常駐工地。設(shè)計代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人一般應(yīng)由設(shè)計項目經(jīng)理或設(shè)計總工程師（含副職）擔(dān)任。

第十二條 施工單位必須嚴(yán)格按經(jīng)審批的施工組織設(shè)計和作業(yè)指導(dǎo)文件施工，并按有關(guān)制度、文件進行質(zhì)量控制和檢查，充分發(fā)揮質(zhì)量保證體系和三級質(zhì)檢機構(gòu)的作用，做到事前控制、事中控制和事后控制，控制好每個環(huán)節(jié)、每道工序的工程質(zhì)量，通過過程質(zhì)量控制來保證整體工程質(zhì)量。

第十三條 質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗機構(gòu)及其配備的人員應(yīng)與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗人員應(yīng)責(zé)權(quán)統(tǒng)一，專職質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗人員應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)并相對穩(wěn)定；各級專、兼職質(zhì)量檢驗人員必須持證上崗，并報監(jiān)理單位備案。監(jiān)理單位應(yīng)對有關(guān)人員的資格進行審查。對不認(rèn)真履行職責(zé)及檢驗程序，弄虛作假的人員，監(jiān)理單位有權(quán)要求撤換，施工單位不得以任何理由拒絕。

第十四條 監(jiān)理單位對工程施工實行工期、質(zhì)量、安全和造價四控制時，應(yīng)始終堅持"質(zhì)量與安全放在首位"的方針，嚴(yán)格執(zhí)行合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；堅持事前檢查和過程控制，防范質(zhì)量事故于未然；堅持施工全過程監(jiān)理，對施工準(zhǔn)備情況進行檢查，對重要工序進行旁站監(jiān)理，加強對特殊過程的工藝控制；對達不到施工質(zhì)量控制目的的作業(yè)指導(dǎo)文件，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕。

第十五條 監(jiān)理單位在工程施工過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題或有違規(guī)施工行為，有權(quán)命令停工或返工，對不遵守有關(guān)工程質(zhì)量管理規(guī)定或施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（作業(yè)指導(dǎo)書）的施工人員和管理人員有權(quán)要求撤換。

第十六條 在采購材料和設(shè)備時，要依法簽訂合同，在合同中應(yīng)有明確的質(zhì)量要求、質(zhì)量保證和違約處罰條款。

第十七條 設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)備和主要材料的技術(shù)選型負(fù)責(zé)。選型時應(yīng)明確材料、設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的材料、專用設(shè)備、特殊工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商和產(chǎn)品。對重要設(shè)備制造應(yīng)建立設(shè)計聯(lián)絡(luò)會制度，以便協(xié)調(diào)設(shè)備制造和設(shè)計出圖工作，設(shè)計聯(lián)絡(luò)會應(yīng)由業(yè)主單位組織并邀請設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)（或物資）、生產(chǎn)廠家、施工等單位參加。

第十八條 供貨單位應(yīng)對所提供的工程材料、設(shè)備的質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

第十九條 業(yè)主單位應(yīng)建立、健全進貨監(jiān)督檢驗制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。業(yè)主單位應(yīng)委托物資管理單位或監(jiān)理單位對進場的材料和設(shè)備進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗。嚴(yán)禁不合格或不符合設(shè)計、施工技術(shù)規(guī)范的材料和設(shè)備用于工程中。

第二十條 材料、設(shè)備的運輸單位應(yīng)作好運輸組織，優(yōu)化運輸方式和運輸線路，防止運輸途中損壞。對重要的工程材料、設(shè)備應(yīng)安排專人押運。

第二十一條 材料、設(shè)備的保管單位應(yīng)根據(jù)材料、設(shè)備的品種、數(shù)量、檢驗狀態(tài)和保管要求，修建必要的倉儲設(shè)施并配備有經(jīng)驗的倉儲業(yè)務(wù)管理人員，建立健全材料、設(shè)備的管理制度。

在材料、設(shè)備發(fā)放給使用單位過程中，應(yīng)嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

第二十二條 業(yè)主單位及施工單位應(yīng)建立完整的材料、設(shè)備質(zhì)量管理檔案。檔案包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）合同文件資料；

（二）工廠試驗、檢驗、監(jiān)造記錄和報告；

（三）進場檢驗、試驗記錄和報告；

（四）運輸和驗收交接記錄；

（五）保管、保養(yǎng)記錄；

（六）出廠合格證、質(zhì)量證明文件；

（七）材料、設(shè)備使用和安裝調(diào)試記錄。

第二十三條 工程項目建設(shè)各方應(yīng)重視工程的施工工藝及觀感質(zhì)量，努力提高建筑安裝工程的整體工藝水平以及設(shè)備制造工藝水平。在質(zhì)量等級評定中，觀感質(zhì)量不滿足合同要求的工程，質(zhì)量等級不能評為"優(yōu)良工程".

第五章 施工質(zhì)量檢查與工程驗收

第二十四條 工程項目施工中的質(zhì)量檢查一般包括施工準(zhǔn)備檢查、施工過程檢查、隱蔽工程和關(guān)鍵部位的檢查、質(zhì)量監(jiān)督檢查和驗收簽證檢查。業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位應(yīng)制定質(zhì)量檢驗及驗收管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。在工程項目（或單項工程）開工前，監(jiān)理單位組織有關(guān)施工單位，按照國家或行業(yè)有關(guān)質(zhì)量檢驗評定驗標(biāo)的規(guī)定編制工程項目的"驗評范圍表",對質(zhì)量檢驗項目、檢驗等級、檢查評定標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)定，經(jīng)業(yè)主單位批準(zhǔn)。工程開工前，施工單位應(yīng)提前辦理開工手續(xù)，報審所需的各項資料（開工報告、施工組織設(shè)計（方案）、企業(yè)資質(zhì)報審、大型施工機械報審、測量檢測儀器報審、特種人員報審、驗評范圍劃分表報審、管理人員資質(zhì)報審、進場原材料/構(gòu)配件報審、施工機具報審、施工進度計劃報審、管理制度報審等），對于辦理開工手續(xù)不及時或提供資料不完整的施工單位，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進行1000元/項？次的經(jīng)濟考核。

第二十五條 施工準(zhǔn)備情況的檢查由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織進行。開工前，監(jiān)理單位應(yīng)對有關(guān)作業(yè)指導(dǎo)文件進行審批，對圖紙、材料、設(shè)備、機具、場地、勞動力等施工組織措施的落實情況進行復(fù)檢，檢查合格后方可下達開工令。

第二十六條 施工單位要強化施工過程中各個環(huán)節(jié)、各個工序的質(zhì)量檢驗，對各個工序?qū)嵤┌嘟M、作業(yè)隊（工地）、項目部三級檢查制度，規(guī)范檢驗、記錄、簽字程序，上一工序質(zhì)量不合格不得進入下道工序。對于不執(zhí)行、不貫徹、不落實 "三級檢驗制度"的施工單位或個人，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進行500-2000元/次的經(jīng)濟考核。

施工單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提交監(jiān)理單位進行檢查驗收。

第二十七條 監(jiān)理單位接到施工單位的自檢報告后，應(yīng)及時組織驗收，并簽署驗收意見。對施工及檢驗記錄不齊全、整理填寫不規(guī)范的，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕驗收，并要求施工單位進行整改。施工單位應(yīng)及時提供報驗、報審的工程資料，確?，F(xiàn)場施工與工程資料報審?fù)竭M行，對于工程資料報審不及時的施工單位，業(yè)主、監(jiān)理單位將對其進行200-1000元/次的經(jīng)濟考核。

第二十八條 對于隱蔽工程的檢查驗收，施工單位一般應(yīng)提前24小時通知監(jiān)理單位；監(jiān)理單位接到通知后應(yīng)根據(jù)工程的實際情況邀請有關(guān)單位共同參加隱蔽工程驗收工作。對隱蔽工程和關(guān)鍵部位進行驗收時，勘測設(shè)計等單位應(yīng)參加并簽署意見。監(jiān)理單位簽署驗收結(jié)論時，應(yīng)認(rèn)真考慮勘測設(shè)計等單位的意見。

第二十九條 分部工程驗收應(yīng)在施工單位進行一次系統(tǒng)的整體檢查驗收的基礎(chǔ)上，由監(jiān)理單位組織進行聯(lián)合檢查驗收。設(shè)計、施工、運行等單位均應(yīng)在分部工程驗收簽證上簽字或簽署意見，監(jiān)理單位簽署驗收結(jié)論。在分部工程驗收合格的基礎(chǔ)上，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（業(yè)主單位協(xié)調(diào)）組織進行單位工程驗收，并簽署質(zhì)量驗收結(jié)論。

第三十條 火電項目的階段性驗收按國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；機組的啟動試運和竣工驗收按原電力部《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動及竣工驗收規(guī)程》執(zhí)行。

第三十一條 業(yè)主單位應(yīng)在工程建設(shè)各階段中，制定切實可行的質(zhì)量控制措施，落實達標(biāo)投產(chǎn)的具體要求，確保實現(xiàn)機組達標(biāo)投產(chǎn)。

第六章 工程質(zhì)量事故

第三十二條 工程項目建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響工程使用壽命和正常運行，需返工或采取補救措施的，統(tǒng)稱為工程質(zhì)量事故。

工程質(zhì)量事故按對工程的耐久性、可靠性和正常使用的影響程度，檢查、處理事故對工期的影響時間長短和直接經(jīng)濟損失的大小，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故四類。分類標(biāo)準(zhǔn)按國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 工程質(zhì)量事故的報告

（一）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，當(dāng)事方應(yīng)立即報告業(yè)主單位、監(jiān)理單位；

（二）業(yè)主單位負(fù)責(zé)向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行事故報告，重大以上質(zhì)量事故還需報集團公司。

較大及以上事故，在事故發(fā)生后l天內(nèi)報告事故概況，15天內(nèi)報告事故詳細(xì)情況（包括發(fā)生的時間、部位、經(jīng)過、損失估計和事故原因初步判斷等）；事故調(diào)查處理完成后1個月內(nèi)，報告事故發(fā)生、調(diào)查、處理情況及處理結(jié)果；事故處理時間超過2個月的，應(yīng)逐月報告事故處理的進展情況。

一般質(zhì)量事故可在定期的工程質(zhì)量報告或在年終工程質(zhì)量總結(jié)中說明。

第三十四條 當(dāng)質(zhì)量事故危及施工安全，或不立即采取措施會使事故進一步擴大甚至危及工程安全時，應(yīng)立即停止施工并立即上報。業(yè)主單位應(yīng)立即組織監(jiān)理、設(shè)計、施工、運行等單位和有關(guān)專家進行研究，提出臨時處理措施，避免造成更為嚴(yán)重的后果。

第三十五條 事故調(diào)查應(yīng)查清事故原因、主要責(zé)任單位、責(zé)任人，并遵循"三不放過",即事故原因不查清不放過，主要事故責(zé)任者和有關(guān)人員未受到教育不放過，補救和防范措施不落實不放過的原則。

業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計和施工單位應(yīng)對事故經(jīng)過作好記錄，并根據(jù)需要對事故現(xiàn)場進行錄像，進行必要的檢查、檢測，為事故調(diào)查、處理提供依據(jù)。

第三十六條 事故調(diào)查權(quán)限

（一）一般事故由業(yè)主單位或監(jiān)理單位負(fù)責(zé)調(diào)查；

（二）較大事故由業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織專家組（成員報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核準(zhǔn)）進行調(diào)查；

（三）重大事故和特大事故由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家組進行調(diào)查，集團公司有關(guān)部門派人參加。

第三十七條 事故處理方案

（一）一般事故的處理方案，由造成事故的單位提出，報監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實施；

（二）較大事故的處理方案，由造成事故的單位提出（必要時可委托設(shè)計單位提出），報監(jiān)理單位審查，業(yè)主單位批準(zhǔn)后實施；

（三）重大及特大事故的處理方案，由業(yè)主單位委托設(shè)計單位提出，業(yè)主單位組織專家組審查批準(zhǔn)后實施，必要時由上級部門組織審批后實施。

第三十八條 工程質(zhì)量事故處理完成后，業(yè)主單位應(yīng)組織有關(guān)單位（必要時聘請專家參加）對處理情況進行檢測、檢查，并做出結(jié)論。

第三十九條 事故責(zé)任

（一）質(zhì)量事故責(zé)任的認(rèn)定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對發(fā)生重大以上質(zhì)量事故的責(zé)任單位將進行通報；

（二）發(fā)生工程質(zhì)量事故造成損失的，責(zé)任方應(yīng)按合同規(guī)定賠償損失；

（三）工程質(zhì)量事故責(zé)任人觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 發(fā)生工程質(zhì)量事故，并有下列行為，應(yīng)視情節(jié)輕重，對責(zé)任者加重行政、經(jīng)濟處罰：

（一）施工中粗制濫造、偷工減料、偽造記錄的；

（二）在工程質(zhì)量檢查驗收中，提供虛假資料的；

（三）發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故隱瞞不報或謊報的；

（四）對按規(guī)定進行質(zhì)量檢查、事故調(diào)查設(shè)置障礙的；

（五）在履行職責(zé)中玩忽職守的；

（六）其他嚴(yán)重違反本辦法及有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的。

篇4

一、施工項目質(zhì)量問題的特點

施工項目質(zhì)量問題具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點。

1.復(fù)雜性

施工項目質(zhì)量問題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。例如建筑物的倒塌，可能是未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察，地基的容許承載力與持力層不符；也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過大的不均勻沉降；或是盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強度、穩(wěn)定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時，必須深入地進行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。

2.嚴(yán)重性

施工項目質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用;重者，給工程留下隱患，成為危房，影響安全使用或不能使用;更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，我國1983一1984年平均每四天半就發(fā)生一次房屋倒塌事故。某地有一棟六層的住宅樓，在主體施工過程中，現(xiàn)澆圈梁，軸線偏移了9.5cm，圈梁上面的樓板搭接長度不足3cm，造成6層樓板一直砸到底，當(dāng)場砸死了11人。這血的教訓(xùn)，值得深思，對工程質(zhì)量問題決不能掉以輕心，務(wù)必及時妥善處理，以確保建筑物的安全使用。

3.可變性

許多工程質(zhì)量問題，還將隨著時間不斷發(fā)展變化。例如，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫將隨著環(huán)境濕度、溫度的變化而變化，或隨著荷載的大小和持荷時間而變化;建筑物的傾斜，將隨著附加彎矩的增加和地基的沉降而變化；混合結(jié)構(gòu)墻體的裂縫也會隨著溫度應(yīng)力和地基的沉降量而變化;甚至有的細(xì)微裂縫，也可以發(fā)展成構(gòu)件斷裂或結(jié)構(gòu)物倒塌等重大事故。所以，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，一定要特別重視質(zhì)量事故的可變性，應(yīng)及時采取可靠的措施，以免事故進一步惡化。

4.多發(fā)性

施工項目中有些質(zhì)量問題，就象"常見病"、"多發(fā)病"一樣經(jīng)常發(fā)生，而成為質(zhì)量通病，如屋面、衛(wèi)生間漏水;抹灰層開裂、脫落;地面起砂、空鼓;排水管道堵塞;預(yù)制構(gòu)件裂縫等。另有一些同類型的質(zhì)量問題，往往一再重復(fù)發(fā)生，如雨蓬的傾覆，懸挑梁、板的斷裂，混凝土強度不足等。因此，吸取多發(fā)性事故的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，是避免事故重演的有效措施。

二、施工項目質(zhì)量問題分析

施工項目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式多種多樣，諸如建筑結(jié)構(gòu)的錯位、變形、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、漏水、剛度差、強度不足、斷面尺寸不準(zhǔn)等等，但究其原因，可歸納如下:

1.違背建設(shè)程序

如不經(jīng)可行性論證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計，無圖施工；任意修改設(shè)計，不按圖紙施工；工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)、不經(jīng)驗收就交付使用等盲干現(xiàn)象，致使不少工程項目留有嚴(yán)重隱患，房屋倒塌事故也常有發(fā)生。

2.工程地質(zhì)勘察原因

未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤;地質(zhì)勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實際情況，如當(dāng)基巖地面起伏變化較大時，軟土層厚薄相差亦甚大；地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造;地質(zhì)勘察報告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確等，均會導(dǎo)致采用錯誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。

3.末加固處理好地基

對軟弱土、沖填土、雜填士、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特性，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使其共同工作的原則，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措拖、施工措施等方面綜合考慮治理。

4.設(shè)計計算問題

設(shè)計考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進行抗傾覆驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

5.建筑材料及制品不合格

諸如:鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準(zhǔn)，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗?jié)B性，導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質(zhì)量問題；預(yù)制構(gòu)件斷面尺寸不準(zhǔn)，支承錨固長度不足，未可靠建立預(yù)應(yīng)力值，鋼筋漏放、錯位，板面開裂等，必然會出現(xiàn)斷裂、垮塌。

6.施工和管理問題

許多工程質(zhì)量問題，往往是由施工和管理所造成。例如:

(1)不熟悉圖紙，盲目施工，圖紙未經(jīng)會審，倉促施工；未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計部門同意，擅自修改設(shè)計。

(2)不按圖施工。把鉸接作成剛接，把簡支梁作成連續(xù)梁，抗裂結(jié)構(gòu)用光圓鋼筋代替變形鋼筋等，致使結(jié)構(gòu)裂縫破壞；擋土墻不按圖設(shè)濾水層，留排水孔，致使土壓力增大，造成擋土墻傾覆。

(3)不按有關(guān)施工驗收規(guī)范施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強度拆除模板；砌體不按組砌形式砌筑，留直槎不加拉結(jié)條，在小于lm寬的窗間墻上留設(shè)腳手眼等。

(4)不按有關(guān)操作規(guī)程施工。如用插入式振搗器搗實混凝土?xí)r，不按插點均布、快插慢拔、上下抽動、層層扣搭的操作方法，致使混凝士振搗不實；整體性差;又如，磚砌體包心砌筑，上下通縫，灰漿不均勻飽滿，游丁走縫，不橫平豎直等都是導(dǎo)致磚墻、磚柱破壞、倒塌的主要原因。

(5)缺乏基本結(jié)構(gòu)知識，施工蠻干。如將鋼筋混凝土預(yù)制梁倒放安裝;將懸臂梁的受拉鋼筋放在受壓區(qū)；結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊點選擇不合理，不了解結(jié)構(gòu)使用受力和吊裝受力的狀態(tài);施工中在樓面超載堆放構(gòu)件和材料等，均將給質(zhì)量和安全造成嚴(yán)重的后果。

(6)施工管理紊亂，施工方案考慮不周，施工順序錯誤。技術(shù)組織措施不當(dāng)，技術(shù)交底不清，違章作業(yè)。不重視質(zhì)量檢查和驗收工作等等，都是導(dǎo)致質(zhì)量問題的禍根。

7.自然條件影響

施工項目周期長、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、濕度、日照、雷電、供水、大風(fēng)、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故，施工中應(yīng)特別重視，采取有效措施予以預(yù)防。

8.建筑結(jié)構(gòu)使用問題

建筑物使用不當(dāng)，亦易造成質(zhì)量間題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層;使用荷載超過原設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。

三、施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的及程序

(一)施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的

施工項目質(zhì)量問題分析、處理的主要目的是:

(1)正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題，以創(chuàng)造正常的施工條件;

(2)保證建巰物、構(gòu)筑物的安全使用，減少事故的損失;

(3)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生；

(4)了解結(jié)構(gòu)實際工作狀態(tài)，為正確選擇結(jié)構(gòu)計算簡圖、構(gòu)造設(shè)計，修訂規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)技術(shù)措施提供依據(jù)。

(二)施工項目質(zhì)量問題分析處理的程序

施工項目質(zhì)量問題分析、處理的程序，一般可按圖4-1所示進行。

事故發(fā)生后，應(yīng)及時組織調(diào)查處理。調(diào)查的主要目的，是要確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)，一定要力求全面、準(zhǔn)確、客觀。調(diào)查結(jié)果，要整理撰寫成事故調(diào)查報告，其內(nèi)容包括:1.工程概況，重點介紹事故有關(guān)部分的工程情況；2.事故情況，事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；3.是否需要采取臨時應(yīng)急防護措施;4.事故調(diào)查中的數(shù)據(jù)、資料；5.事故原因的初步判斷；6.事故涉及人員與主要責(zé)任者的情況等。

事故的原因分析，要建立在事故情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，避免情況不明就主觀分析推斷事故的原因。尤其是有此事故，其原因錯綜復(fù)雜，往往涉及到勘察、設(shè)計、施工、材質(zhì)、使用管理等幾方面，只有對調(diào)查提供的數(shù)據(jù)、資料進行詳細(xì)分析后，才能去偽存真，找到造成事故的主要原因。事故的處理要建工在原因分析的基礎(chǔ)上，對有此事故時認(rèn)識不清時，只要事故不致產(chǎn)生嚴(yán)重的惡化，可以繼續(xù)觀察一段時間，做進一步調(diào)查分析，不要急于求成:以免造以同一事故多次處理的不良后果。事故處理的基本要求是:安全可靠，不留隱患，滿足建筑功能和使用要求，技術(shù)可行，經(jīng)濟合理，施工方便。在事故處理中，還必須加強質(zhì)量檢查和驗收。對每一個質(zhì)量事故，無論是否需要處理都要經(jīng)過分析，作出明確的結(jié)論。

(三)質(zhì)量問題不作處理的論證

施工項目的質(zhì)量問題，并非都要處理，即使有些質(zhì)量缺陷，雖已超出了國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，但也可以針對工程的具體情況，經(jīng)過分析、論證，作出勿需處理的結(jié)論?？傊瑢|(zhì)量問題的處理，也要實事求是，既不能掩飾，也不能擴大，以免造成不必要的經(jīng)濟損失和延誤工期。

勿需作處理的質(zhì)量問題常有以下幾種情況:

(1)不影響結(jié)構(gòu)安全，生產(chǎn)工藝和使用要求。例如，有的建筑物在施工中發(fā)生了錯位，若要糾正，困難較大，或?qū)⒃斐芍卮蟮慕?jīng)濟損失。經(jīng)分析論證，只要不影響工藝和使用要求，可以不作處理。

(2)檢驗中的質(zhì)量問題，經(jīng)論證后可不作處理。例如，混凝土試塊強度偏低，而實際混凝土強度，經(jīng)測試論證已達到要求，就可不作處理。

(3)某些輕微的質(zhì)量缺陷，通過后續(xù)工序可以彌補的，可不處理。例如，混凝土墻板出現(xiàn)了輕微的蜂窩、麻面，而該缺陷可通過后續(xù)工序抹灰、噴涂、刷白籌進行彌補，則勿需對墻板的缺陷進行處理。

(4)對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)復(fù)核驗算，仍能滿足設(shè)計要求者，可不作處理。例如，結(jié)構(gòu)斷面被削弱后，仍能滿足設(shè)計的承載能力，但這種做法實際上在挖設(shè)計的潛力，因此需要特別慎重。

(四)質(zhì)量問題處理的鑒定

質(zhì)量問題處理是否達到預(yù)期的目的；是否留有隱患，需要通過檢查驗收來作出結(jié)論，事故處理質(zhì)量檢查驗收，心需嚴(yán)格按施工驗收規(guī)范中有關(guān)規(guī)定進行；必要時，還要通過實測、實量，荷載試驗，取樣試壓，儀表檢測等方法來獲取可靠的數(shù)據(jù)。這樣，才可能對事故作出明確的處理結(jié)論。

事故處理結(jié)論的內(nèi)容有以下幾種:

(1)事故已排除，可以繼續(xù)施工；

(2)隱患已經(jīng)消除，結(jié)構(gòu)安全可靠；

(3)經(jīng)修補處理后，完全滿足使用要求；

(4)基本滿足使用要求，但附有限制條件，如限制使用荷載，限制使用條件等；

(5)對耐久性影響的結(jié)論；

(6)對建筑外觀影響的結(jié)論；

篇5

在開展質(zhì)量安全管理以及現(xiàn)場管理過程中，相關(guān)單位都會結(jié)合項目的具體情況制定管理體系，構(gòu)建一定規(guī)模的管理機構(gòu)，通過落實獎懲辦法、加強監(jiān)管等方式達到理想的管理效果。深入、細(xì)致是優(yōu)秀管理模式的特點，也是工程質(zhì)量、安全的重要保證。

1質(zhì)量管理方案

1.1質(zhì)量管理體系優(yōu)化方案

完善的質(zhì)量安全體系為市政工程施工明確工作方向，同時在體系制定方面，企業(yè)及施工單位也會從質(zhì)量管理辦法、獎懲辦法、組織機構(gòu)等方面入手，對體系進行細(xì)化和調(diào)整，保證體系符合企業(yè)運行特點以及工程項目需求。1.1.1質(zhì)量管理辦法首先，需要管理人員能夠明確質(zhì)量控制目標(biāo)，做好目標(biāo)的梳理劃分，并建立相關(guān)體系。其次，保證質(zhì)量責(zé)任制在項目部得到落實，讓管理人員明確自身工作職責(zé)，做好考評工作質(zhì)量管理制度需要由管理人員進行定期的優(yōu)化與完善，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

1.2質(zhì)量管理獎懲辦法

通過構(gòu)建完善的獎懲制度，根據(jù)項目中反映出來的工程信息對相關(guān)人員進行通報表揚或者懲處。

1.3質(zhì)量管理組織機構(gòu)

組織項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理以及技術(shù)負(fù)責(zé)人形成質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其中各個部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員。

1.4質(zhì)量管理制度

企業(yè)從員工培訓(xùn)、原始記錄保存、質(zhì)量信息數(shù)據(jù)分析整理、質(zhì)量檢查、考核制度等方面對制度進行了完善。某項目在質(zhì)量檢查、考核制度方面對制度進行了深層次的優(yōu)化。制度中應(yīng)該明確檢查的時間節(jié)點，可以在日常工作中或者每周、每月對工程質(zhì)量進行檢查，也可以進行抽查。在明確檢查結(jié)果的同時，也需要對相關(guān)責(zé)任人進行考核，按照考核結(jié)果對其進行獎懲。另外，還需要開展工程質(zhì)量現(xiàn)狀分析工作的重點應(yīng)該是相關(guān)情況的次數(shù)與位置，同時需要重點掌握具體整治方法、工程質(zhì)量變化等情況，對關(guān)鍵工序的施工情況進行分析、特殊過程等內(nèi)容。通過定期開展質(zhì)量現(xiàn)狀分析會的方式，對工作中存在的問題進行討論，會議也可以以專題組織的形式召開。對于質(zhì)量事故分析處理，該項目同樣提出了具體的措施：事故發(fā)生后，需要現(xiàn)場負(fù)責(zé)人第一時間向企業(yè)負(fù)責(zé)人完成事故的上報，并在事故發(fā)生1h內(nèi)向當(dāng)?shù)卣块T上報事故情況，同時通知設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等單位，對事故現(xiàn)場進行分析并采取不就措施。在事故發(fā)生之后，事故單位需要結(jié)合事故前后相關(guān)信息以及具體的處理措施，對事故所造成的結(jié)果進行討論和分析，最后形成書面報告。在報告中，應(yīng)該對工程項目基本情況、事故發(fā)生的時間地點、事故發(fā)生的過程進行介紹，并統(tǒng)計好人員傷亡情況、經(jīng)濟損失情況，得出事故發(fā)生的原因以及應(yīng)急措施的控制效果，在報告的最后，還需要對后續(xù)工作的優(yōu)化進行說明。在調(diào)查處理工程質(zhì)量事故的過程中，需要相關(guān)人員能夠做到以下幾點：“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過?！睂τ谫|(zhì)量事故分析處理，該項目同樣提出了具體的措施：在發(fā)生事故之后，相關(guān)人員需要第一時間向相關(guān)負(fù)責(zé)人報告，在負(fù)責(zé)人接到報告后需要以最快的上報方式向上級領(lǐng)導(dǎo)通報相關(guān)情況，并立即組織項目管理機構(gòu)、設(shè)計單位、咨詢單位、監(jiān)理單位，對事故情況進行分析。并向當(dāng)?shù)刂鞴馨踩a(chǎn)的相關(guān)部門進行報告。事故分析書面報告應(yīng)該在事故發(fā)生后由事故發(fā)生單位盡快標(biāo)志，其內(nèi)容需要包含項目基本情況，事故發(fā)生時間，發(fā)生經(jīng)過，人員傷亡情況等內(nèi)容，另外還需要對經(jīng)濟損失情況、事故原因、應(yīng)急措施及控制情況等內(nèi)容進行闡述。在事故調(diào)查處理階段，企業(yè)需要不放過任何一個事故原因，并且對每一個事故責(zé)任者都進行處罰，保證整改措施得到有效落實，真正吸取相關(guān)事故所帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)。

2安全生產(chǎn)管理方案

2.1安全生產(chǎn)管理體系

首先，需要項目部能夠根據(jù)工程實際梳理明確安全目標(biāo)，對現(xiàn)有管理體系進行優(yōu)化。其次，需要保證安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠得到有效落實，將其納入員工考評工作中。第三，需要定期對相關(guān)制度以及具體工作進行檢查考核，保證安全生產(chǎn)工作的可控性。另外，企業(yè)需要搭建安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，保證相關(guān)制度能夠得到充分落實。

2.2安全教育制度及技術(shù)人員培訓(xùn)

在施工的各個階段都需要做好安全教育工作。班長需要在工前對安全操作規(guī)程、注意事項以及防護用品佩戴等方面進行教育。在工作中做好施工安全檢查工作，對沒有按照相關(guān)要求施工的人員進行安全教育。在工作完成后需要展開安全總結(jié)，明確存在的安全隱患，并將其通報給相關(guān)人員。另外，某項目結(jié)合國內(nèi)外先進管理制度，開展了班前會話工作，部分項目部在工前安全教育的過程中，會與技術(shù)人員、安全人員進行談話，或者與其他班組進行談話，了解技術(shù)交底情況以及相關(guān)技術(shù)要求，并對工人技術(shù)水平、施工經(jīng)驗進行摸底。在采用“四新”技術(shù)時，必須對直接接觸和從事該項工作的人員進行具體的方法、性能、規(guī)程的技術(shù)培訓(xùn)，使員工清楚安全要點、施工注意事項、操作規(guī)程等，然后再上崗。

2.3應(yīng)急管理制度

篇6

一、施工項目質(zhì)量問題的特點

1 復(fù)雜性 施工項目質(zhì)量問題的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。例如建筑物的倒塌，可能是未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察，地基的容許承載力與持力層不符；也可能是盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格等原因所造成。所以，在處理質(zhì)量問題時，必須深入調(diào)究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。

2 嚴(yán)重性 施工項目質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，增加工程費用;重者，給工程留下隱患，成為危房，影響安全使用;更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

3 可變性 許多工程質(zhì)量問題，還將隨著時間發(fā)展變化。例如，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫將隨著環(huán)境濕度、溫度而變化，或隨著荷載的大小和持荷時間而變化;建筑物的傾斜，將隨著附加彎矩的增加和地基的沉降而變化；甚至有的細(xì)微裂縫，也可以發(fā)展成構(gòu)件斷裂或結(jié)構(gòu)物倒塌等重大事故。所以，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，要特別重視其可變性。

4 多發(fā)性 施工項目中一些質(zhì)量問題，就象 "常見病"、"多發(fā)病"一樣經(jīng)常發(fā)生，而成為質(zhì)量通病，如屋面、衛(wèi)生間漏水;抹灰層開裂、脫落;地面起砂、空鼓等。另有些同類型的質(zhì)量問題，往往一再重復(fù)發(fā)生，如雨蓬的傾覆，懸挑梁、板的斷裂，混凝土強度不足等。因此，吸取多發(fā)性事故的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，是避免事故重演的有效措施。

二、施工項目質(zhì)量問題分析 施工項目質(zhì)量問題表現(xiàn)形式多種多樣，諸如建筑結(jié)構(gòu)的錯位、變形、傾斜、倒塌、開裂、滲水、漏水、強度不足、斷面尺寸不準(zhǔn)等等，但究其原因，可歸納如下:

1 違背建設(shè)程序 如不經(jīng)可行性論證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計，無圖施工；任意修改設(shè)計，不按圖紙施工；致使不少工程項目留有嚴(yán)重隱患，房屋倒塌事故也常有發(fā)生。

2 工程地質(zhì)勘察原因 未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察，提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤;地質(zhì)勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映地基的實際情況，如當(dāng)基巖地面起伏變化較大時，軟土層厚薄相差亦甚大；地質(zhì)勘察鉆孔深度不夠，地質(zhì)勘察報告不詳細(xì)、不準(zhǔn)確等，均會導(dǎo)致采用錯誤的基礎(chǔ)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)及墻體開裂、破壞、倒塌。

3 未加固處理好地基 對軟弱土、沖填土、雜填士、濕陷性黃土、膨脹土等不均勻地基未進行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特性，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使其共同工作的原則，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措拖、施工措施等方面綜合考慮治理。

4 設(shè)計計算問題 設(shè)計考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進行抗傾覆驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

5 建筑材料及制品不合格 諸如:鋼筋物理力學(xué)性能不符合標(biāo)準(zhǔn)，水泥受潮、過期、結(jié)塊、安定性不良，砂石級 配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準(zhǔn)，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土性能，導(dǎo)致混凝土質(zhì)量問題。

6 施工和管理問題 許多工程質(zhì)量問題，往往是由施工和管理所造成。例如:

(1)不熟悉圖紙，盲目施工，圖紙未經(jīng)會審，倉促施工；未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計部門同意，擅自修改設(shè)計。

(2)不按圖施工。把鉸接作成剛接，把簡支梁作成連續(xù)梁，抗裂結(jié)構(gòu)用光圓鋼筋代替變形鋼筋等，致使結(jié)構(gòu)裂縫破壞。

(3)不按有關(guān)施工驗收規(guī)范施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫。

(4)不按有關(guān)操作規(guī)程施工。如用插入式振搗器搗實混凝土?xí)r，不按插點均布、快插慢拔、上下抽動、層層扣搭的操作方法，致使混凝士振搗不實、整體性差。

(5)缺乏基本結(jié)構(gòu)知識，施工蠻干。如將鋼筋混凝土預(yù)制梁倒放安裝;將懸臂梁的受拉鋼筋放在受壓區(qū)。

(6)施工管理紊亂，施工方案考慮不周，施工順序錯誤。技術(shù)組織措施不當(dāng)，技術(shù)交底不清，違章作業(yè)。

7.自然條件影響 施工項目周期長、露天作業(yè)多，受自然條件影響大，溫度、濕度、日照、雷電、供水、大風(fēng)、暴雨等都能造成重大的質(zhì)量事故，施工中應(yīng)特別重視，采取有效措施予以預(yù)防。 8.建筑結(jié)構(gòu)使用問題 建筑物使用不當(dāng)，亦易造成質(zhì)量問題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑上任意加層。

三、施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的及程序

(一)施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的

(1)正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題，以創(chuàng)造正常的施工條件;

(2)保證建巰物、構(gòu)筑物的安全使用，減少事故的損失;

(3)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生；

(4)了解結(jié)構(gòu)實際工作狀態(tài)，為正確選擇結(jié)構(gòu)計算簡圖、構(gòu)造設(shè)計，修訂規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)技術(shù)措施提供依據(jù)。

(二)施工項目質(zhì)量問題分析處理的程序 施工項目質(zhì)量事故發(fā)生后，應(yīng)及時組織調(diào)查處理。根據(jù)調(diào)查確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，撰寫事故調(diào)查報告，其內(nèi)容包括:

1.工程概況，重點介紹事故有關(guān)部分的工程情況；

2.事故情況，事故發(fā)生時間、性質(zhì)、現(xiàn)狀及發(fā)展變化的情況；

3.是否需要采取臨時應(yīng)急防護措施;

4.事故調(diào)查中的數(shù)據(jù)、資料；5.事故原因的初步判斷；

6.事故涉及人員與主要責(zé)任者的情況等。

(三)質(zhì)量問題不作處理的論證 對于有些施工項目的質(zhì)量問題，只要經(jīng)過分析論證，不影響使用安全?？勺鞒鑫鹦杼幚淼慕Y(jié)論。對質(zhì)量問題的處理，也要實事求是，既不夸大，也不掩飾，以免造成不必要的經(jīng)濟損失和延誤工期。 不需作處理的質(zhì)量問題常有以下幾種情況:

(1)不影響結(jié)構(gòu)安全，生產(chǎn)工藝和使用要求。例如，有的建筑物在施工中發(fā)生了錯位，若要糾正，困難較大，或?qū)⒃斐芍卮蟮慕?jīng)濟損失。經(jīng)分析論證，只要不影響工藝和使用要求，可以不作處理。

(2)檢驗中的質(zhì)量問題，經(jīng)論證后可不作處理。例如，混凝土試塊強度偏低，而實際混凝土強度，經(jīng)測試論證已達到要求，就可不作處理。

(3)某些輕微的質(zhì)量缺陷，通過后續(xù)工序可以彌補的，可不處理。例如，混凝土墻板出現(xiàn)了輕微的蜂窩、麻面。

(4)對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，經(jīng)復(fù)核驗算，仍能滿足設(shè)計要求者，可不作處理。例如，結(jié)構(gòu)斷面被削弱后，仍能滿足設(shè)計的承載能力，但要慎重這種實際上在挖設(shè)計潛力的做法。

(四)質(zhì)量問題處理的鑒定 質(zhì)量問題處理是否達到預(yù)期的目的、是否留有隱患，需要通過檢查驗收來作出結(jié)論，事故處理質(zhì)量檢查驗收，需嚴(yán)格按施工驗收規(guī)范中有關(guān)規(guī)定進行；必要時，還要通過實測實量、荷載試驗、取樣試壓、儀表檢測等方法來獲取可靠的數(shù)據(jù)。這樣，才能對事故作出明確的處理結(jié)論。

事故處理結(jié)論的內(nèi)容有以下幾種:

(1)事故已排除，可以繼續(xù)施工；

(2)隱患已經(jīng)消除，結(jié)構(gòu)安全可靠；

(3)經(jīng)修補處理后，完全滿足使用要求；

(4)基本滿足使用要求，但附有限制條件，如限制使用荷載，限制使用條件等；

篇7

中圖分類號：TV 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進度要求無一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊或指導(dǎo)書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運行機制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實際需要,是極為必要的。

1目前我國水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況

雖然目前我國實現(xiàn)了建設(shè)工程的項目法人制，但大多水利工程項目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對工程建設(shè)施工過程缺乏實際經(jīng)驗，對監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對監(jiān)理定位認(rèn)識上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國際同行相比還是有一定的差距。

2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究

2.1 監(jiān)理組織規(guī)范

監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)。監(jiān)理機構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場,全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場臨時組織機構(gòu),隨著工程項目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過投標(biāo)競爭獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機構(gòu),派出監(jiān)理人員。

2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范

監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤８鞣絽⒔ㄈ藛T職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實施的重要基礎(chǔ)。

2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化

（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要劃分為設(shè)計、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進行監(jiān)理活動時一切事有依據(jù),每項監(jiān)理活動都有程序,每項監(jiān)理活動都有標(biāo)準(zhǔn)。無論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個要素來實現(xiàn),也就是要通過程序化控制來實現(xiàn)。

3水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的原則

3.1合法性原則

規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗收、 工程質(zhì)量評定等.

3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.

3.3可操作性原則

制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強的可操作性。根據(jù)實踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。

4水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容

4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進展的責(zé)。

4.2施工實施階段的監(jiān)理工作

施工實施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時,規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。

4.3工程質(zhì)量控制

主要包括對承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過。施工過程質(zhì)量控制的具體工作包括對上述質(zhì)量因素的審核、檢驗以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗,工程質(zhì)量評定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進度控制

主要包括開工條件的控制、施工進度計劃的審批、實際施工進度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進度計劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對于進度計劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。

4.5工程投資控制

是指監(jiān)理機構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進行的工程施工費用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請,簽發(fā)付款證書。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對預(yù)付款支付、工程價款月支付、工程變更支付、計日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費用變化和索賠中的費用問題；審核完工付款申請,簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請, 簽發(fā)最終付款證書。

5對水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議

5.1加強工程質(zhì)量驗收工作

嚴(yán)把工程質(zhì)量驗收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說對工程質(zhì)量只有“亡羊補牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進一步擴大和再發(fā)生，同時也能對施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進行。監(jiān)理人員應(yīng)通過檢查和檢測手段，規(guī)范進行工程質(zhì)量評定，并對出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見對事故進行處理，通過嚴(yán)把最后的驗收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計、規(guī)范要求。

5.2對監(jiān)理單位體系進一步的改革

盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場的發(fā)展,在不同程度上進行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動力和活力,缺乏抵御風(fēng)險的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進一步發(fā)。

結(jié)束語：

水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點以來，取得了很大的成績，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理再進一步規(guī)范，將會給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續(xù)深化我國水利事業(yè)。

參考文獻：

篇8

小型水利工程鑒于自身條件無法像大中型工程那樣有一套完善的質(zhì)量保證機構(gòu),但是確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題,全面實行質(zhì)量管理是相關(guān)部門的共同責(zé)任。把講質(zhì)量、抓質(zhì)量貫穿于建設(shè)的全過程,同時加強科學(xué)管理,提高管理工作中的科技含量,是保證小型水利工程建設(shè)安全和長久發(fā)揮效益的關(guān)鍵所在。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收中發(fā)揮了巨大作用,其中不乏工程質(zhì)量優(yōu)良的精品,但也有部分工程的修建質(zhì)量不盡如人意,主要原因包括:

小型水利工程大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進行組織實施, 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員技術(shù)水平有限,更缺乏一定的施工經(jīng)驗,致使在工程建設(shè)的施工程序和工程質(zhì)量上難以得到充分的保證。

水利建設(shè)項目所投入的資金為多部門管理,且職能不清,如工賑、農(nóng)業(yè)發(fā)展等項目中的水利工程建設(shè)并不是由水利部門進行技術(shù)把關(guān)、參與組織建設(shè)的。所以在工程建設(shè)中缺乏整體的建設(shè)規(guī)劃,零敲碎打“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較普遍,而且工程也不是在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行的,工程質(zhì)量難以保證。

小型水利工程由于自身投資小、規(guī)模小,且多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,所以很多工程在修建過程中能省則省、因陋就簡,使得有些工程出現(xiàn)布局不合理,施工質(zhì)量普遍不高,而且工程的使用效益低。

工程建設(shè)及施工單位沒有建立完善的質(zhì)量自我保證體系,也缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測、缺乏旁站式的檢測施工監(jiān)督管理,更沒有一套完整的監(jiān)測設(shè)備機構(gòu)和人員。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定

2.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé) 工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2.2注重科技進步和質(zhì)量管理 有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進步和加強管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

2.3工程建設(shè)實行招投標(biāo)制 大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進行公開招投標(biāo);地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.對策及建議

水利的質(zhì)量管理是集建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)為一體的管理,各部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全自身的質(zhì)量保證體系。確保工程實施各階段的質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點,按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。

篇9

中圖分類號：F253.3 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

電力建設(shè)目標(biāo)最終要靠業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部具體落實，現(xiàn)場管理是公司基建管理的重要基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是夯實基建管理基礎(chǔ)的重要手段。業(yè)主項目部是建設(shè)管理單位內(nèi)部具體負(fù)責(zé)基建項目建設(shè)管理業(yè)務(wù)的機構(gòu)。業(yè)主項目部代表建設(shè)管理單位開展項目建設(shè)管理各項工作，確保項目安全、質(zhì)量、造價、進度等目標(biāo)的全面完成。施工是形成工程項目實體的過程，也是決定最終工程質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要提高工程項目的質(zhì)量，業(yè)主項目部就必須抓好施工各階段的質(zhì)量管理。以人為本、精益化管理，因地制宜改進原有的施工方式，強化現(xiàn)場質(zhì)量管理，積極介入施工全過程。

業(yè)主項目部項目質(zhì)量管理是對具體工程項目的質(zhì)量管理，按項目建設(shè)階段可分為項目前期策劃階段質(zhì)量管理、項目建設(shè)施工階段質(zhì)量管理、項目驗收階段質(zhì)量管理、項目總結(jié)評價階段等管理工作。另外加強培訓(xùn)、采用新技術(shù)、新工藝也是業(yè)主項目部項目提高質(zhì)量管理工作的重要部分。

一、項目策劃階段質(zhì)量管理

1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)、國家電網(wǎng)公司和網(wǎng)省公司施工及驗收、質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)等規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，強化現(xiàn)場質(zhì)量管理，通過項目部質(zhì)量管理體系的實施情況，對基建質(zhì)量管理體系提出完善和改進意見。

2、編制工程項目《建設(shè)管理綱要》等前期策劃文件，質(zhì)量管理文件方面，明確質(zhì)量目標(biāo)，突出工程質(zhì)量控制的難點、重點，按照質(zhì)量目標(biāo)要求，明確工程建設(shè)各參建單位的質(zhì)量管理責(zé)任等。

3、對創(chuàng)優(yōu)工程項目，編寫《工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》作為工程招標(biāo)文件的組成部分，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并制定針對性的措施以確保創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實現(xiàn)。審批設(shè)計、施工、監(jiān)理單位編制的《工程創(chuàng)優(yōu)實施細(xì)則》，重點檢查其所編制的創(chuàng)優(yōu)措施的有效性和可行性。

4、按照《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》要求對施工、監(jiān)理、設(shè)計單位下達《工程質(zhì)量通病防治任務(wù)書》。組織對施工單位編制的項目管理實施規(guī)劃中的質(zhì)量保證措施進行審查，確保質(zhì)量措施符合工程實際并具有可操作性。

二、項目建設(shè)施工階段質(zhì)量管理

1、按照策劃文件，對項目全過程進行質(zhì)量控制，貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)對基本建設(shè)工程質(zhì)量管理的各項要求，組織實施國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司各項基建質(zhì)量管理制度，尤其是加強對強制性條文和質(zhì)量通病防治措施執(zhí)行情況的檢查。

在工程施工建設(shè)的各階段，對設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位投入本工程的技術(shù)力量、人力和設(shè)備等資源情況進行檢查。設(shè)計是整個工程建設(shè)的龍頭，首先要抓好設(shè)計施工圖的交付進度，督促設(shè)計院保質(zhì)保量按時交付施工圖紙，努力減少設(shè)計圖紙的修改，使施工單位避免發(fā)生因圖紙交付的滯后而窩工、因圖紙而返工等情況。

• 2、督促監(jiān)理組織好導(dǎo)線、絕緣子、鐵塔、光纜(線路工程)和主變壓器、GIS設(shè)備、電流互感器、斷路器、隔離開關(guān)、繼電保護及監(jiān)控屏(變電工程)等主要設(shè)備材料的到場驗收，以及設(shè)備材料的進場檢驗、試驗、見證取樣工作，并對檢驗結(jié)果進行抽檢、復(fù)核。監(jiān)督監(jiān)理項目部做好旁站監(jiān)理、工程中間驗收、竣工預(yù)驗收等工作。

3、加強工程重點環(huán)節(jié)、工序的質(zhì)量控制：堅持樣板開路，以點帶面；加強工序控制，認(rèn)真執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝典型施工方法》。并在每道工序前，根據(jù)《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝施工工藝示范手冊》和《國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)工藝典型施工方法》進行事前方案的策劃，編制詳細(xì)的作業(yè)指導(dǎo)書，并對班組進行技術(shù)交底。施工時嚴(yán)格控制原材料，上道工序不合格，不進入下道工序。開工前及時辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，及時申辦各階段質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并具體組織相關(guān)參建單位迎接階段性現(xiàn)場工程質(zhì)量監(jiān)督活動，組織落實質(zhì)監(jiān)站的整改意見。

變電工程土建部分：工藝基本做到邊緣清晰（不同質(zhì)地的材料、不同顏色的涂料、油漆的接縫處不咬色、不污染） ；經(jīng)緯分明（棱角順直、線條均勻、橫平豎直、接茬平順）；細(xì)部作細(xì)。土建部分：分項、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率 100%，觀感得分率≥90%；

變電工程安裝部分：設(shè)備安裝牢固、工藝一致；設(shè)備連線、架空導(dǎo)線弧垂一致、工藝美觀；電纜敷設(shè)、二次接線美觀。分項、分部工程合格率100%，單位工程優(yōu)良率 100%。

• 線路工程：鐵塔基面平整，鐵塔傾斜、主材彎曲、螺栓規(guī)格、數(shù)量、穿向、緊固、導(dǎo)地線壓接及馳度、引流線制作安裝、金具規(guī)格數(shù)量及安裝等要符合規(guī)范和設(shè)計要求。注意如螺栓錯孔，鋅溜、鋅渣、毛刺等問題，110千伏工程普遍還存在保護帽工藝一般、回填土下沉、接地引下線工藝有待改進等問題。線路工程按創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)要求，分項工程合格率100%，分部工程優(yōu)良率100%，單位工程優(yōu)良率100%。另外，三級檢查驗收是質(zhì)量檢查驗收的根本制度，是質(zhì)量控制的核心；不合格工程不予驗收。

4、組織參建單位參加質(zhì)量管理競賽活動，對于有條件的項目，組織不同標(biāo)段、不同參建單位之間的質(zhì)量競賽活動。采用定期或不定期檢查的方式對建設(shè)項目進行質(zhì)量檢查。督促監(jiān)理項目部做好對工程質(zhì)量的檢查、控制工作。配合網(wǎng)省公司做好工程項目質(zhì)量巡檢。督促責(zé)任單位對質(zhì)量缺陷進行閉環(huán)整改，并確認(rèn)整改結(jié)果。檢查標(biāo)準(zhǔn)工藝的落實情況，并采用數(shù)碼照片存檔等手段對檢查情況進行匯總、分析，作為質(zhì)量管理評價依據(jù)。

5、工程建設(shè)過程中要求不發(fā)生人身死亡事故，以及“一般”及以上質(zhì)量事故。但對于質(zhì)量事故，發(fā)生后要按照現(xiàn)場實際情況及時采取相應(yīng)措施，避免事故情況的進一步擴大，同時保護好事故現(xiàn)場，按照質(zhì)量事故調(diào)查處理流程及時上報網(wǎng)省公司基建部，配合做好質(zhì)量事故調(diào)查工作。

6、按照基建管控模塊中的質(zhì)量工作要求做好項目質(zhì)量信息管理工作，按照檔案管理要求及時將工程質(zhì)量管理的相關(guān)文件、資料整理歸檔，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)公司基建安全〔2007〕25號文和國網(wǎng)公司基建質(zhì)量〔2010〕322 號關(guān)于利用數(shù)碼照片資料管理工作的要求。

三、項目驗收階段質(zhì)量管理

要督促施工單位完成竣工階段三級自檢、監(jiān)理項目部完成初檢工作。督促監(jiān)理項目部填報《工程驗評記錄統(tǒng)計報審表》，簽署質(zhì)量驗評審批意見。按照工程建設(shè)施工質(zhì)量驗評工作的要求和驗評標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督、檢查單位工程檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量驗收情況和施工單位三級自檢驗收、監(jiān)理項目部初檢，組織工程質(zhì)量中間驗收和單位工程質(zhì)量驗收。督促監(jiān)理項目部做好工程質(zhì)量評估工作。督促施工項目部、監(jiān)理項目部做好質(zhì)量通病防治的總結(jié)工作。業(yè)主項目部組織工程竣工預(yù)驗收，督促相關(guān)單位完成預(yù)驗收提出的整改項目。參與工程竣工啟動驗收工作，完成整改項目的閉環(huán)管理。

四、項目總結(jié)評價階段質(zhì)量管理

負(fù)責(zé)建設(shè)項目管理工作總結(jié)中的質(zhì)量管理內(nèi)容的編寫。參加工程達標(biāo)投產(chǎn)自檢、復(fù)檢工作，做好迎檢資料準(zhǔn)備。組織省公司優(yōu)質(zhì)工程的資料準(zhǔn)備及自檢整改工作，配合優(yōu)質(zhì)工程現(xiàn)場復(fù)查。組織責(zé)任單位處理項目投產(chǎn)后質(zhì)量保修問題。

五、注重兩項工作在項目質(zhì)量管控中的積極作用

一是加強業(yè)主項目部團隊建設(shè)。針對電建項目工程，關(guān)鍵做好兩個方面工作：1、重視業(yè)主項目部管理人員培訓(xùn)，既要加強對基建標(biāo)準(zhǔn)化管理要求的宣貫培訓(xùn)，也要加強對變電、線路、土建專業(yè)技術(shù)總體要求的培訓(xùn)。在配備各項目部管理人員時，要兼顧管理人員的專業(yè)特長和專業(yè)背景，全面滿足業(yè)主項目部管控需要。2、要重視人才隊伍梯隊建設(shè)，重視人才培養(yǎng)。業(yè)主項目部直接面對工程建設(shè)現(xiàn)場，是電力工程建設(shè)領(lǐng)域的一線班組，應(yīng)成為電力公司工程建設(shè)戰(zhàn)線復(fù)合型管理人才培養(yǎng)基地。對新人應(yīng)盡快安排到項目部進行培養(yǎng)鍛煉，通過技術(shù)與管理培訓(xùn)，通過老同志的綁帶活動，逐步成為業(yè)主項目部層面的骨干力量。

二是積極使用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量水平。要認(rèn)識到質(zhì)量管控與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術(shù)等。國家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進，通過技術(shù)進步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這充分說明了新技術(shù)、新工藝對于加強工程質(zhì)量的巨大作用。因此，作為業(yè)主項目部需要制定工程新技術(shù)、新工藝應(yīng)用方案，調(diào)動各參建項目部的主觀能動性，調(diào)動參建工程人員的主觀能動性。

綜上所述，隨著近年來我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，電力工程建設(shè)也在迅猛發(fā)展，建設(shè)進度勢必緊迫，在加緊工程建設(shè)進度的過程中，難免會和工程質(zhì)量管理發(fā)生沖突，這就要求我們業(yè)主項目部發(fā)揮重要作用，不但保證工程建設(shè)進度，還要交付一個優(yōu)質(zhì)工程，因此作為業(yè)主項目部管理人員，要不斷提高業(yè)務(wù)水平，在保證質(zhì)量的前提下，還有把控好工期目標(biāo)，把控好費用目標(biāo)。

參考文獻

篇10

一、施工項目質(zhì)量特點分析

施工項目質(zhì)量問題具有復(fù)雜性、嚴(yán)重性、可變性和多發(fā)性的特點。

1.復(fù)雜性

例如建筑物的倒塌，可能是未認(rèn)真進行地質(zhì)勘察，地基的容許承載力與持力層不符；也可能是未處理好不均勻地基，產(chǎn)生過大的不均勻沉降；或是盲目套用圖紙，結(jié)構(gòu)方案不正確，計算簡圖與實際受力不符；或是荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，結(jié)構(gòu)的剛度、強度、穩(wěn)定性差;或是施工偷工減料、不按圖施工、施工質(zhì)量低劣；或是建筑材料及制品不合格，擅自代用材料等原因所造成。由此可見，即使同一性質(zhì)的質(zhì)量問題，原因有時截然不同。所以，在處理質(zhì)量問題時，必須深入地進行調(diào)查研究，針對其質(zhì)量問題的特征作具體分析。

2.嚴(yán)重性

施工項目質(zhì)量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期，增加工程費用;重者，給工程留下隱患，成為危房，影響安全使用或不能使用;更嚴(yán)重的是引起建筑物倒塌，造成人民生命財產(chǎn)的巨大損失。

3.可變性

許多工程質(zhì)量問題，還將隨著時間不斷發(fā)展變化。例如，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的裂縫將隨著環(huán)境濕度、溫度的變化而變化，或隨著荷載的大小和持荷時間而變化;建筑物的傾斜，將隨著附加彎矩的增加和地基的沉降而變化；混合結(jié)構(gòu)墻體的裂縫也會隨著溫度應(yīng)力和地基的沉降量而變化;甚至有的細(xì)微裂縫，也可以發(fā)展成構(gòu)件斷裂或結(jié)構(gòu)物倒塌等重大事故。所以，在分析、處理工程質(zhì)量問題時，一定要特別重視質(zhì)量事故的可變性，應(yīng)及時采取可靠的措施，以免事故進一步惡化。

4.多發(fā)性

施工項目中有些質(zhì)量問題，就象“常見病”、“多發(fā)病”一樣經(jīng)常發(fā)生，而成為質(zhì)量通病，如屋面、衛(wèi)生間漏水;抹灰層開裂、脫落;地面起砂、空鼓;排水管道堵塞;預(yù)制構(gòu)件裂縫等。另有一些同類型的質(zhì)量問題，往往一再重復(fù)發(fā)生，如雨蓬的傾覆，懸挑梁、板的斷裂，混凝土強度不足等。因此，吸取多發(fā)性事故的教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，是避免事故重演的有效措施。

二、施工項目質(zhì)量問題分析

施工項目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式多種多樣，諸如建筑結(jié)構(gòu)的錯位、變形、傾斜、倒塌、破壞、開裂、滲水、漏水、剛度差、強度不足、斷面尺寸不準(zhǔn)等等，但究其原因，可歸納如下:

1.違背建設(shè)程序

如不經(jīng)可行性論證，不作調(diào)查分析就拍板定案；沒有搞清工程地質(zhì)、水文地質(zhì)就倉促開工；無證設(shè)計，無圖施工；任意修改設(shè)計，不按圖紙施工；工程竣工不進行試車運轉(zhuǎn)、不經(jīng)驗收就交付使用等盲干現(xiàn)象，致使不少工程項目留有嚴(yán)重隱患，房屋倒塌事故也常有發(fā)生。

2.末加固處理好地基

對軟弱土、沖填土、雜填士、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當(dāng)，均是導(dǎo)致重大質(zhì)量問題的原因。必須根據(jù)不同地基的工程特性，按照地基處理應(yīng)與上部結(jié)構(gòu)相結(jié)合，使其共同工作的原則，從地基處理、設(shè)計措施、結(jié)構(gòu)措施、防水措拖、施工措施等方面綜合考慮治理。

3.設(shè)計計算問題

設(shè)計考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進行抗傾覆驗算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。

4.施工和管理問題

許多工程質(zhì)量問題，往往是由施工和管理所造成。例如:

(1)不熟悉圖紙，盲目施工，圖紙未經(jīng)會審，倉促施工；未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計部門同意，擅自修改設(shè)計。

(2)不按圖施工。把鉸接作成剛接，把簡支梁作成連續(xù)梁，抗裂結(jié)構(gòu)用光圓鋼筋代替變形鋼筋等，致使結(jié)構(gòu)裂縫破壞；擋土墻不按圖設(shè)濾水層，留排水孔，致使土壓力增大，造成擋土墻傾覆。

(3)不按有關(guān)施工驗收規(guī)范施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強度拆除模板；砌體不按組砌形式砌筑，留直槎不加拉結(jié)條，在小于lm寬的窗間墻上留設(shè)腳手眼等。

(4)不按有關(guān)操作規(guī)程施工。如用插入式振搗器搗實混凝土?xí)r，不按插點均布、快插慢拔、上下抽動、層層扣搭的操作方法，致使混凝士振搗不實；整體性差.

(5)缺乏基本結(jié)構(gòu)知識，施工蠻干。如將鋼筋混凝土預(yù)制梁倒放安裝;將懸臂梁的受拉鋼筋放在受壓區(qū)；結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊點選擇不合理，不了解結(jié)構(gòu)使用受力和吊裝受力的狀態(tài);施工中在樓面超載堆放構(gòu)件和材料等，均將給質(zhì)量和安全造成嚴(yán)重的后果。

(6)施工管理紊亂，施工方案考慮不周，施工順序錯誤。技術(shù)組織措施不當(dāng)，技術(shù)交底不清，違章作業(yè)。不重視質(zhì)量檢查和驗收工作等等，都是導(dǎo)致質(zhì)量問題的禍根。

7.建筑結(jié)構(gòu)使用問題；建筑物使用不當(dāng)，亦易造成質(zhì)量間題。如不經(jīng)校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層;使用荷載超過原設(shè)計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。

三、施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的及程序

(一)施工項目質(zhì)量問題分析、處理的目的

施工項目質(zhì)量問題分析、處理的主要目的是:

(1)正確分析和妥善處理所發(fā)生的質(zhì)量問題，以創(chuàng)造正常的施工條件;

(2)保證建巰物、構(gòu)筑物的安全使用，減少事故的損失;

(3)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生；

(4)了解結(jié)構(gòu)實際工作狀態(tài)，為正確選擇結(jié)構(gòu)計算簡圖、構(gòu)造設(shè)計，修訂規(guī)范、規(guī)程和有關(guān)技術(shù)措施提供依據(jù)。

(二)施工項目質(zhì)量問題分析處理的程序

事故發(fā)生后，應(yīng)及時組織調(diào)查處理。調(diào)查的主要目的，是要確定事故的范圍、性質(zhì)、影響和原因等，通過調(diào)查為事故的分析與處理提供依據(jù)，一定要力求全面、準(zhǔn)確、客觀。調(diào)查結(jié)果，要整理撰寫成事故調(diào)查報告，要建立在事故情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，避免情況不明就主觀分析推斷事故的原因。

(三)質(zhì)量問題不作處理的論證

施工項目的質(zhì)量問題，并非都要處理，即使有些質(zhì)量缺陷，雖已超出了國家標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，但也可以針對工程的具體情況，經(jīng)過分析、論證，作出勿需處理的結(jié)論。

勿需作處理的質(zhì)量問題常有以下幾種情況:

(1)不影響結(jié)構(gòu)安全，生產(chǎn)工藝和使用要求。例如，有的建筑物在施工中發(fā)生了錯位，若要糾正，困難較大，或?qū)⒃斐芍卮蟮慕?jīng)濟損失。經(jīng)分析論證，只要不影響工藝和使用要求，可以不作處理。

(2)檢驗中的質(zhì)量問題，經(jīng)論證后可不作處理。例如，混凝土試塊強度偏低，而實際混凝土強度，經(jīng)測試論證已達到要求，就可不作處理。

(3)某些輕微的質(zhì)量缺陷，通過后續(xù)工序可以彌補的，可不處理。例如，混凝土墻板出現(xiàn)了輕微的蜂窩、麻面，而該缺陷可通過后續(xù)工序抹灰、噴涂、刷白籌進行彌補，則勿需對墻板的缺陷進行處理。

(四)質(zhì)量問題處理的鑒定

質(zhì)量問題處理是否達到預(yù)期的目的；是否留有隱患，需要通過檢查驗收來作出結(jié)論，事故處理質(zhì)量檢查驗收，心需嚴(yán)格按施工驗收規(guī)范中有關(guān)規(guī)定進行；必要時，還要通過實測、實量，荷載試驗，取樣試壓，儀表檢測等方法來獲取可靠的數(shù)據(jù)。這樣，才可能對事故作出明確的處理結(jié)論。事故處理結(jié)論的內(nèi)容有以下幾種:

(1)事故已排除，可以繼續(xù)施工；

(2)隱患已經(jīng)消除，結(jié)構(gòu)安全可靠；

(3)經(jīng)修補處理后，完全滿足使用要求；

(4)基本滿足使用要求，但附有限制條件，如限制使用荷載，限制使用條件等；

(5)對耐久性影響的結(jié)論；