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城市環(huán)境綜合整治模板(10篇)

時(shí)間:2023-06-21 09:18:44

導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇城市環(huán)境綜合整治,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

城市環(huán)境綜合整治

篇1

二、工作目標(biāo)

走新型城市化道路,高起點(diǎn)規(guī)劃,合理布局,搞好二龍工業(yè)園的起步園建設(shè);加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,提高城市集中供熱率和城市綠化覆蓋率,盡快實(shí)施城現(xiàn)代化污水處理廠(chǎng)、無(wú)害化垃圾處理廠(chǎng)和垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目建設(shè);進(jìn)一步深入開(kāi)展城區(qū)煙塵專(zhuān)項(xiàng)整治,提高清潔能源使用率,確保城區(qū)二級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)對(duì)城市飲用水源保護(hù)工作,確保水源地安全;加強(qiáng)污染源的整治力度,遏制污染反彈。

三、計(jì)劃要點(diǎn)

1、嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān),提高環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),從源頭上預(yù)防新污染源的產(chǎn)生。

2、加強(qiáng)愛(ài)河、二龍河水源地及其上游污染源的監(jiān)管力度,保障飲用水安全。

3、以節(jié)能減排工作為重點(diǎn),嚴(yán)格控制污染物排放總量,實(shí)行排污許可證制度,禁止無(wú)證或超標(biāo)、超總量排污,確保20*年節(jié)能減排工作的順利完成。

4、繼續(xù)深入開(kāi)展煙塵專(zhuān)項(xiàng)整治工作,取締1噸以下燃煤取暖鍋爐。加快老城區(qū)和棚戶(hù)區(qū)改造步伐,擴(kuò)大集中供熱面積,控制和解決煤煙型城市低空面源污染問(wèn)題,確保城市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

5、繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放管理工作,確保機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣年度排放達(dá)標(biāo)率80%以上。

6、深入開(kāi)展噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè),創(chuàng)建安靜小區(qū),嚴(yán)格控制交通噪聲,嚴(yán)肅查處社會(huì)生活噪聲、建筑施工擾民噪聲。

7、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、核與輻射的管理,確保環(huán)境安全。

8、結(jié)合處理工作,加大環(huán)境執(zhí)法力度,完善環(huán)境監(jiān)察制度,提高環(huán)保執(zhí)法水平。

9、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點(diǎn)的資源綜合利用項(xiàng)目,提高固體廢物綜合利用率。

10、提升城市品位,積極營(yíng)造綠色人居環(huán)境,擴(kuò)大綠化面積,創(chuàng)建舒適便捷、整潔安靜的居住環(huán)境。

篇2

(一)水環(huán)境方面

1.薔薇河存在污染隱患。對(duì)薔薇河水質(zhì)威脅較大的污染源主要有:浦南和洪門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)、生活污水,雙眼橋和新莊生活污水,東??h東金化工有限公司工業(yè)污水及縣城污水處理廠(chǎng)尾水,以及沿岸的農(nóng)業(yè)面源。

2.*、*、大浦河、排淡河和*等市區(qū)主要河流水質(zhì)經(jīng)常不達(dá)標(biāo)。主要原因是沿岸生活污水截流不徹底,部分工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放廢水,*的清淤、截流等綜合整治沒(méi)有完成,猴嘴片區(qū)及市開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)工業(yè)污水直接排入排淡河。

(二)空氣環(huán)境方面

1.空氣中二氧化硫濃度呈增高趨勢(shì),*年較*年日均值增加10%,*年繼續(xù)增高,其中3月份超過(guò)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(主要超標(biāo)測(cè)點(diǎn)是墟溝)。超標(biāo)原因主要是燃煤含硫率高,*堿廠(chǎng)等重點(diǎn)污染源二氧化硫排放量增加。

2.可吸入顆粒物濃度較高。*年全年超標(biāo)樣本數(shù)126個(gè),超標(biāo)率8.65%。主要原因是新海發(fā)電有限公司小機(jī)組和*堿廠(chǎng)煙塵超標(biāo)排放,另外城市建筑施工和拆遷工地的影響也較大。

3.局部地區(qū)有明顯的空氣污染。港口煤碼頭的粉塵、立本農(nóng)藥化工公司的渣場(chǎng)氣味等污染源影響群眾的生活。

二、綜合整治措施

(一)地表水水質(zhì)改善措施

1.浦南和洪門(mén)開(kāi)發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,建成雨污分流管網(wǎng)和污水通道,引進(jìn)的項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并滿(mǎn)足區(qū)域環(huán)境要求。

2.加快東??h城污水處理廠(chǎng)建設(shè),合理解決污水處理廠(chǎng)的尾水排放通道問(wèn)題,關(guān)閉或搬遷東海東金化工有限公司,消除對(duì)薔薇河的污染隱患。

3.實(shí)施薔薇河?xùn)|側(cè)洪門(mén)辦事處新莊村和雙眼橋居民生活污水截流排入市政排水管網(wǎng)工程。

4.對(duì)薔薇河及其匯入河流沿岸農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)格控制。

5.進(jìn)一步完善沿河污水截流管網(wǎng)。抓緊組織實(shí)施*、*、*等截流工程,攔截污水流入河流。

6.對(duì)市區(qū)主要河道及時(shí)進(jìn)行清淤,定期補(bǔ)充生態(tài)用水,加快水一環(huán)、水二環(huán)的建設(shè),實(shí)施活水工程。

7.實(shí)施*清淤、生態(tài)駁岸等環(huán)境綜合整治工程,使*早日成為市區(qū)又一條景觀(guān)河流。

8.加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)督管理,確保污染物達(dá)標(biāo)排放,并鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展清潔生產(chǎn),不斷減少污染物排放總量。

(二)空氣質(zhì)量改善措施

1.實(shí)施一批以煙塵治理和脫硫?yàn)橹攸c(diǎn)的工業(yè)污染治理項(xiàng)目。

2.港口散貨碼頭露天堆放的硫鐵礦粉、煤炭和其他散裝貨物,應(yīng)采取噴水或覆蓋等有效措施,防治揚(yáng)塵污染;在貨物裝卸過(guò)程中,應(yīng)采取有效措施減少揚(yáng)塵污染。

3.鞏固煙塵控制區(qū)建設(shè),在市區(qū)依法制定高污染燃料禁燒區(qū),控制高硫煤進(jìn)入我市,大力發(fā)展集中供熱,淘汰禁燒區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐。

4.加強(qiáng)對(duì)建筑施工工地的管理,有效控制揚(yáng)塵污染環(huán)境。

5.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)管理,控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放,年檢不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車(chē)一律不準(zhǔn)上路行駛;實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢制度,對(duì)超過(guò)報(bào)廢期的機(jī)動(dòng)車(chē),實(shí)行強(qiáng)制性報(bào)廢;采取措施淘汰二沖程摩托車(chē)和助力車(chē)。

(三)綜合防治工程

篇3

堅(jiān)持以人為本,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),按照市委、市政府提出的實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和形象、品位提升的“四優(yōu)一提升”工作目標(biāo),全縣動(dòng)員、統(tǒng)一行動(dòng),通過(guò)集中整治,促進(jìn)城區(qū)交通秩序、市容環(huán)境、景區(qū)環(huán)境得到大改觀(guān),讓老百姓在短時(shí)間內(nèi)感受到身邊的明顯變化,促進(jìn)我縣對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、總體要求

(一)工作重點(diǎn)。針對(duì)我縣今年城建工程多、拆遷任務(wù)重的特點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理,集中精力,突出重點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好縣城區(qū)、明星鎮(zhèn)關(guān)內(nèi)五村和九個(gè)社區(qū)、主要旅游景區(qū)景點(diǎn)、108國(guó)道過(guò)境段以及胡村集鎮(zhèn)、范村集鎮(zhèn)的綜合整治工作,特別要抓好城區(qū)內(nèi)主要街道亂擺攤設(shè)點(diǎn)、出租車(chē)、公交車(chē)亂行亂停、垃圾亂堆亂倒、店外亂擺亂占、違章建筑亂搭亂建等方面的整治工作,全面清理整治城鎮(zhèn)面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象,規(guī)范完善城市管理體制,增強(qiáng)我縣的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力與親和力。

(二)工作目標(biāo)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治,突出*

地方特色和文化特色,初步實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)凈化、美化、綠化、亮化和交通暢通的“四化一暢通”要求。

(三)工作要求。對(duì)確定的整治工作任務(wù),各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定實(shí)施方案,分解目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化工作計(jì)劃,全力抓好落實(shí),確保每一項(xiàng)工作收到實(shí)實(shí)在在的效果,絕不能虛于應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)。

三、具體任務(wù)

(一)清理違法占地,拆除違法建筑和過(guò)期臨時(shí)建筑。要對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)影響城市規(guī)劃的違法占地行為進(jìn)行清理,對(duì)影響城市規(guī)劃的各類(lèi)違法建設(shè)進(jìn)行清理拆除,重點(diǎn)清理拆除2007年城建重點(diǎn)工程建設(shè)改造區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物,侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線(xiàn)的各類(lèi)違法建筑、臨時(shí)建筑。同時(shí),要嚴(yán)格控制,杜絕產(chǎn)生新的違法占地和違法建筑。對(duì)沒(méi)有辦理“一書(shū)(建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū))兩證(建設(shè)工程用地規(guī)劃證和建設(shè)工程許可證)”的建設(shè)行為要進(jìn)行處理。

(二)建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),規(guī)范馬路市場(chǎng)。加快年初縣委、政府確定的城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、延風(fēng)小商品市場(chǎng)、舊財(cái)政局和木制廠(chǎng)一線(xiàn)商業(yè)步行街建設(shè)工程的進(jìn)度。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有市場(chǎng)的管理,對(duì)全縣劃定范圍內(nèi)的馬路市場(chǎng)按照“按區(qū)規(guī)范,劃線(xiàn)入?yún)^(qū)”的要求加以規(guī)范,嚴(yán)格檢查??h城主干道嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng),對(duì)次干道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格控制,對(duì)小街巷的占道經(jīng)營(yíng)實(shí)行規(guī)范化管理。

(三)整治街容市貌。在城區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展主干道臨街建筑

立面整理工程,主干道所有建(構(gòu))筑物立面都要按照誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行整理,對(duì)臨街商業(yè)門(mén)店牌匾和戶(hù)外廣告及各類(lèi)小廣告要進(jìn)行規(guī)范和清理,對(duì)臨街商店的店外店經(jīng)營(yíng)進(jìn)行清理和整頓,通過(guò)整頓,使建筑立面美觀(guān),各類(lèi)廣告牌匾規(guī)范統(tǒng)一,設(shè)置有序。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)街頭食品攤點(diǎn)和衛(wèi)生監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲污染的監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)生活垃圾和建筑垃圾的傾倒管理,做好城區(qū)道路保潔工作,不斷擴(kuò)大城區(qū)清掃保潔面,保證城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部無(wú)垃圾、無(wú)雜物。

(四)整頓道路交通秩序。要合理利用道路資源,科學(xué)設(shè)置交通信號(hào)和各類(lèi)交通標(biāo)志。要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)車(chē)輛違法占用道路停車(chē)的治理,加強(qiáng)對(duì)“三超”(超載、超重、超高)車(chē)輛的治理,確保道路暢通,特別要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公交車(chē)和出租車(chē)亂停亂行的管理。

(五)綜合整治景區(qū)景點(diǎn)周邊環(huán)境。要對(duì)各景點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)飯店開(kāi)展衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查;要以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范市場(chǎng)為內(nèi)容,進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境整治,對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),打擊黑社黑導(dǎo)及無(wú)照經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺詐游客等行為;以提升服務(wù)水平為目的,進(jìn)行旅游服務(wù)環(huán)境整治,對(duì)賓館、飯店、購(gòu)物點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范和管理。

(六)對(duì)108國(guó)道進(jìn)行綜合整治。108國(guó)道整治要以建設(shè)一流文明樣板路為目標(biāo),以“三化”建設(shè)為手段,對(duì)公路生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拆遷整合,建設(shè)服務(wù)區(qū);對(duì)公路進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成對(duì)公路綠化美化的任務(wù),實(shí)現(xiàn)通道綠化的完善和

提高;嚴(yán)格規(guī)劃管理,杜絕公路兩側(cè)50米范圍內(nèi)再建任何永久性建筑。

四、時(shí)間安排與工作步驟

城市環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),必須逐步建立起比較完善的城市環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制。今年集中整治的時(shí)間為7月23日至10月31日,分三個(gè)階段推進(jìn)。

(一)組織發(fā)動(dòng)階段(7月23日一7月25日)。各有關(guān)部門(mén)要完成各自整治工作的摸底調(diào)查,分組制定組織實(shí)施方案,在此基礎(chǔ)上召開(kāi)動(dòng)員會(huì),深入發(fā)動(dòng),廣泛宣傳。

(二)集中整治階段(7月25日一9月21日)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén),要按照環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)和任務(wù)要求,集中力量,超常規(guī)工作,大力度整治,大干30天,在8月26日農(nóng)大百年校慶前,完成大學(xué)路、北順城街、西北外環(huán)道路的路面鋪設(shè),完成108國(guó)道過(guò)城路路面整修,綠化、美化初見(jiàn)成效,全部在建工程實(shí)現(xiàn)圍檔作業(yè),使城市面貌發(fā)生較大的改觀(guān)。通過(guò)近兩個(gè)月的時(shí)間,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

(三)鞏固提升階段(9月22日一10月31日)。要對(duì)整治工作進(jìn)行回頭看,查遺補(bǔ)缺,鞏固整治成果,并健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制??h環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組要對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)的整治情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,對(duì)成績(jī)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的予以批評(píng)懲戒。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)整治工作的全程控制和指揮,縣

政府成立“*縣城市環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和七個(gè)工作小組(具體成員名單和主要職責(zé)附后)。

六、保障措施

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專(zhuān)項(xiàng)整治小組都要根據(jù)本《實(shí)施方案》的要求,結(jié)合各自工作職責(zé),制定具體的、可操作性強(qiáng)的工作方案,報(bào)縣綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,在綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職,各盡其責(zé),創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)年”活動(dòng)的有關(guān)要求,嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,改進(jìn)工作作風(fēng)。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)任務(wù)落實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任,要深入一線(xiàn)、率先垂范,了解實(shí)情,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

(二)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造濃厚氛圍。營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向,集中力量、集中主題、集中時(shí)段宣傳城市環(huán)境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳進(jìn)行城市環(huán)境綜合整治的工作措施,大力宣傳綜合整治對(duì)改善城市形象和城縣居民生活環(huán)境的意義,大力宣傳綜合整治過(guò)程中涌現(xiàn)出的好人好事,大力宣傳綜合整治后城市的新面貌新景觀(guān);要公開(kāi)曝光一批整治工作開(kāi)展不力的問(wèn)題和影響城市形象的不規(guī)范行為。

篇4

    城市環(huán)境綜合整治是指在城市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以城市生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo),以發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提,為保護(hù)和改善城市總體環(huán)境,對(duì)制約和影響城市生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的綜合因素,采取綜合性的對(duì)策進(jìn)行整治、調(diào)控。該項(xiàng)措施在全國(guó)推行后,對(duì)改善城市環(huán)境發(fā)揮了促進(jìn)作用。為了鞏固成效,普及推廣,把城市環(huán)境綜合整治納入法制管理軌道,在我國(guó)環(huán)境管理中建立了“城市環(huán)境綜合整治定量考核制度”。

    實(shí)行城市環(huán)境綜合整治定量考核制度的意義在于:1.使城市環(huán)境保護(hù)工作逐步由定性管理轉(zhuǎn)向定量管理,有利于污染物排放總量控制制度和排污許可證制度的實(shí)施;2.該制度明確了城市政府在城市環(huán)境綜合整治中的職責(zé),使城市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)明晰化,對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既是動(dòng)力也有壓力。通過(guò)考核評(píng)比,能大致衡量城市環(huán)境綜合整治的狀況和水平,找出差距和問(wèn)題,促進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展;3.可以增加透明度,接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,發(fā)動(dòng)廣大群眾共同關(guān)心和參與環(huán)境保護(hù)工作。

 

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篇5

我國(guó)的城市化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在快速的發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境狀況之間的矛盾也在不斷顯現(xiàn)出來(lái)。而且在近年來(lái)暴發(fā)了一些水環(huán)境污染問(wèn)題,這與能源、淡水、土地資源的短缺一樣,已經(jīng)成為影響我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要因素,所以應(yīng)該對(duì)水環(huán)境污染的問(wèn)題重視起來(lái)。要想從根本上對(duì)水污染問(wèn)題進(jìn)行解決,就要將污染控制設(shè)施的建設(shè)、法規(guī)的建設(shè)全面貫徹到污染治理的整個(gè)過(guò)程中去,對(duì)一些相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題與管理問(wèn)題進(jìn)行研究,為城區(qū)的水環(huán)境綜合整治提供保障。

1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義與原則

1.1 城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義

城市之所以有靈氣,少不了水的存在。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體之一就是水環(huán)境的建設(shè),水環(huán)境建設(shè)也是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要想保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),推進(jìn)城市的水環(huán)境綜合整治是必不可少的。水環(huán)境的綜合整治對(duì)改善城市居民的生活環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)優(yōu)秀宜居城市、提高人民生活環(huán)境質(zhì)量有著重要的意義,對(duì)城市各方面競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)、城市生態(tài)文明的建設(shè)、城市品位的提升、城市水環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展也有著一定的促進(jìn)作用,同時(shí)對(duì)城市防洪排澇的安全、城市環(huán)境的穩(wěn)定也有一定的保障作用。

1.2 城區(qū)水環(huán)境綜合整治遵循的基本原則

(1)堅(jiān)持以人為本,以可持續(xù)發(fā)展為原則。對(duì)生態(tài)型河流的建設(shè)加以重視,要遵循自然規(guī)律,對(duì)水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)與治理,令水資源能夠產(chǎn)生一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)堅(jiān)持合理規(guī)劃,因地制宜,要結(jié)合水資源的綜合狀況,全面對(duì)水資源的保護(hù)與利用等進(jìn)行考慮,再制定一些目標(biāo),分期實(shí)現(xiàn)。

(3)堅(jiān)持對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境的治理,同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境的綜合整治力度,以點(diǎn)面結(jié)合的形式來(lái)改善城市的水環(huán)境。

(4)堅(jiān)持綜合治理的原則,要令各部門(mén)對(duì)管理職能進(jìn)行監(jiān)督與強(qiáng)化,明確各崗位的職責(zé)、遵循各項(xiàng)規(guī)范、齊抓共管。

(5)堅(jiān)持由政府引導(dǎo)的原則,政府要大力支持水環(huán)境的綜合整治,對(duì)資金的整合、市場(chǎng)的運(yùn)作都要加以重視。各行政管理部門(mén)也要對(duì)城市水環(huán)境進(jìn)行分級(jí)管理,各執(zhí)其責(zé),實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的管理體制。

2 加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的策略

2.1 突出重點(diǎn)

2.1.1 合理制定城市水環(huán)境綜合整治的規(guī)劃

要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為出發(fā)點(diǎn),對(duì)生態(tài)發(fā)展加以重視,對(duì)水景觀(guān)、水生態(tài)、水污染處理、給水、排水、再生利用等的結(jié)合要全面的考慮,努力平衡安全與景觀(guān)、整體與局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前之間的關(guān)系,對(duì)綠化控制線(xiàn)與河道要進(jìn)行合理的規(guī)劃,以促進(jìn)水環(huán)境能夠處于良性循環(huán)的狀態(tài),對(duì)水環(huán)境綜合整治與利用的規(guī)劃要進(jìn)行全面、合理的編制。

以總體規(guī)劃為基礎(chǔ),要將內(nèi)河整治規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、市政設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合,對(duì)城市水環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善,如城市水系整治規(guī)劃、城市水景觀(guān)規(guī)劃、城市水資源保護(hù)規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、城市節(jié)約用水規(guī)劃等,明確各階段的整治目標(biāo),按照規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施。

2.1.2 對(duì)河道進(jìn)行綜合整治

按照城區(qū)水環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)劃,結(jié)合具體的發(fā)展情況對(duì)河道進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的整治,對(duì)河道整治規(guī)劃的征地拆遷工作也要加以重視,維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各部門(mén)都要互相配合,以保證河道政治的計(jì)劃能夠順利進(jìn)行。進(jìn)行河道的清淤與岸坡的政治,對(duì)堤防建設(shè)進(jìn)行完善,以保證河道能夠通暢。

對(duì)雨水和污水進(jìn)行分流,分別建設(shè)收集雨水的管線(xiàn)和截污管線(xiàn),這對(duì)提高污水的收集率有一定的促進(jìn)作用。盡快進(jìn)行污水處理廠(chǎng)的建設(shè),提高處理污水的能力與效果。對(duì)部分污水可進(jìn)行深度處理,這樣可以促進(jìn)水的有效回用。合理采取一些現(xiàn)代化的手段對(duì)河道水質(zhì)進(jìn)行改善,有利于提升城區(qū)水系的自?xún)裟芰Α?/p>

加強(qiáng)對(duì)水系中工業(yè)污染源的管理,對(duì)污染物的排放總量要嚴(yán)格進(jìn)行控制,工業(yè)廢水在排入水體的時(shí)候要達(dá)標(biāo),對(duì)生活污水要加強(qiáng)管理,對(duì)河道沿岸工業(yè)企業(yè)的突發(fā)事故的監(jiān)管制度要不斷完善。

2.1.3 合理整治水庫(kù)與湖泊

要不斷推進(jìn)城區(qū)水庫(kù)、湖泊的整治,并重視起相關(guān)的恢復(fù)與保護(hù)工作。制訂相關(guān)的保護(hù)政策,令資源可以持續(xù)的利用。對(duì)濕地面積進(jìn)行擴(kuò)大,并采取相應(yīng)的措施使?jié)竦睾?、水?kù)的資源利用率提升。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)與湖泊的生態(tài)保護(hù)以及生態(tài)旅游的建設(shè),嚴(yán)格控制其污染狀況。

2.2 完善城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理體系

2.2.1 對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的管理要加強(qiáng)

要根據(jù)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的規(guī)定,不斷完善水環(huán)境的管理機(jī)構(gòu),對(duì)城區(qū)相關(guān)管理部門(mén)的管理?xiàng)l例要加以明確,各城區(qū)要建立完整的水環(huán)境管理機(jī)制。將屬地管理與流域管理相結(jié)合進(jìn)行分級(jí)管理,明確水環(huán)境綜合整治的目標(biāo)與任務(wù),各部門(mén)要互相協(xié)調(diào),履行好自己的職責(zé),共同努力做好水環(huán)境綜合整治工作,并使工作具有有效性。

2.2.2 不斷對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行完善

要根據(jù)國(guó)家一級(jí)城市現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī),結(jié)合實(shí)際的水環(huán)境整治狀況,制訂合理、完整的水環(huán)境綜合整治法規(guī),并要加大執(zhí)行力度,不斷完善一些相關(guān)的法規(guī)體系。明確城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容以及負(fù)責(zé)人,確保制度的規(guī)范化執(zhí)行。

2.3 從多種渠道來(lái)籌措資金

2.3.1 財(cái)政支持力度要加強(qiáng)

要以城區(qū)水環(huán)境綜合整治的總體規(guī)劃為依據(jù),確定綜合整治的項(xiàng)目。對(duì)綜合整治與管理的資金要列入財(cái)政年度預(yù)算,市財(cái)政在安排年度水環(huán)境整治項(xiàng)目資金的時(shí)候要根據(jù)具體的財(cái)力情況來(lái)安排,各城區(qū)要加強(qiáng)對(duì)城市水環(huán)境綜合整治的財(cái)政的支持。

2.3.2 從多渠道來(lái)籌措資金

為了對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供相關(guān)的保障,要建立多元化的投資體系,同時(shí)應(yīng)努力獲得有關(guān)部門(mén)的支持,這樣可以對(duì)部分城區(qū)水環(huán)境綜合整治的資金提供有力幫助??赏ㄟ^(guò)政策性銀行貸款、國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貸款等來(lái)引入多元投資主體,大力宣傳水環(huán)境綜合整治的情況,動(dòng)員群眾積極參與。不斷對(duì)環(huán)境資源的有償使用機(jī)制進(jìn)行完善,按照相關(guān)的規(guī)定對(duì)各單位的排污費(fèi)進(jìn)行收取,用來(lái)進(jìn)行企業(yè)污染的治理,將城市的污水處理費(fèi)用在城區(qū)水環(huán)境的綜合整治上。

2.4 對(duì)城市水環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)

2.4.1 將責(zé)任具體落實(shí)

城區(qū)水環(huán)境綜合整治的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要對(duì)工作進(jìn)行指導(dǎo),充分發(fā)揮其職能作用,加強(qiáng)對(duì)綜合整治工作的管理,健全各項(xiàng)制度,以促進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)行。各城區(qū)的有關(guān)部門(mén)要對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治工作加以重視,建立合理、科學(xué)的組織機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自對(duì)工作進(jìn)行全面協(xié)調(diào),對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的任務(wù)與考核制度也要不斷完善,這對(duì)水環(huán)境綜合整治任務(wù)的順利完成起保障作用。

2.4.2 各部門(mén)要相互配合

各城區(qū)的相關(guān)部門(mén)要正確認(rèn)識(shí)自己的職責(zé)所在,按照相關(guān)的制度履行自己的職責(zé),并要相互配合,共同協(xié)調(diào)作用,這對(duì)整體工作水平的提高具有一定的促進(jìn)作用。水利、城管、規(guī)劃等部門(mén)要嚴(yán)格遵循法律程序,加大執(zhí)法的力度,嚴(yán)查破壞水環(huán)境的種種行為。充分調(diào)動(dòng)起各部門(mén)與群眾們的積極性,加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作,共同為城區(qū)水環(huán)境綜合整治而努力。

3 加強(qiáng)監(jiān)督

為了使工作效率與服務(wù)水平得到有效提高,要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)行政效能的建設(shè)與干部作風(fēng)的監(jiān)督,并對(duì)工作方法進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)城市水環(huán)境的綜合整治要加大力度進(jìn)行監(jiān)察,建立完整、科學(xué)的監(jiān)察制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。在進(jìn)行審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、招標(biāo)投標(biāo)時(shí),要遵循各項(xiàng)規(guī)章制度,將一些相關(guān)的腐敗、違法行為扼殺在搖籃中。對(duì)審計(jì)的監(jiān)督要加以重視,資金的投資與使用要遵守相關(guān)的規(guī)范。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的生活水平也在不斷的提高,人們對(duì)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。而且由于歷史原因,環(huán)境問(wèn)題積壓比較多,在當(dāng)前,水環(huán)境的綜合整治仍然是突出的問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的意義以及原則進(jìn)行了分析,說(shuō)明要想對(duì)水環(huán)境進(jìn)行全面、綜合的整治,就要因地制宜,合理進(jìn)行規(guī)劃,并加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境綜合整治的管理,不斷完善相關(guān)的制度與法規(guī),加大財(cái)政的支持力度,從多渠道來(lái)籌措資金,各部門(mén)要互相配合與監(jiān)督,共同促進(jìn)城區(qū)水環(huán)境綜合整治的順利進(jìn)行。

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篇6

[作者簡(jiǎn)介]蘇晨明,華北水利水電學(xué)院水利學(xué)院,河南鄭州450000;蘇華清,供職于南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院,廣西南寧530008

[中圖分類(lèi)號(hào)]TU984.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4434(2013)04-0191-06

城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源泉和推動(dòng)力。2011年我國(guó)城鎮(zhèn)化人口已經(jīng)超過(guò)50%。中國(guó)近660個(gè)城市中。有許多城市出現(xiàn)了程度不同的“城市病”:攤大餅式的城市擴(kuò)張,城市發(fā)展中占用過(guò)多的耕地土地等資源,城市水環(huán)境污染等問(wèn)題比較嚴(yán)重。推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展,必須要轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展新思路。

廣西南寧市在20世紀(jì)90年代提出建設(shè)“中國(guó)綠城”的城市發(fā)展目標(biāo)以來(lái),先后獲得“國(guó)家園林城市”、“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“全國(guó)綠化模范城”、“聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”、“中華寶鋼環(huán)境獎(jiǎng)”、“國(guó)家森林城市”等一系列國(guó)際和國(guó)家級(jí)的榮譽(yù),已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)著名的綠色城市。從2007年起,南寧市在推進(jìn)“中國(guó)綠城”建設(shè)的同時(shí),開(kāi)展了一系列內(nèi)河水系規(guī)劃研究和重點(diǎn)整治的城市水環(huán)境改造。取得了良好效果。在此基礎(chǔ)上。南寧市利用豐沛雨水、發(fā)達(dá)水系、良好水質(zhì)等資源稟賦和天然條件。在2009年提出了建設(shè)“中國(guó)水城”的新發(fā)展定位。

認(rèn)真總結(jié)南寧近年來(lái)建設(shè)“中國(guó)水城”的實(shí)踐,對(duì)于我國(guó)許多區(qū)域性中心城市綜合整治城市水環(huán)境,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明城市,無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、認(rèn)識(shí):綜合整治城市水環(huán)境。建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)宜居城市

(一)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的需要

水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。淡水資源緊張是全球性問(wèn)題,是威脅人類(lèi)生存發(fā)展的重大挑戰(zhàn),“水”被喻為“21世紀(jì)的石油”。我國(guó)水情復(fù)雜,水資源問(wèn)題由來(lái)已久,特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和全球氣候變化影響加大,水資源面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題依然突出。我國(guó)人均水資源量?jī)H為世界平均水平的28%。且時(shí)空分布不均,在供需總量基本平衡的背后,全國(guó)近2/3的城市水資源短缺問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。水資源短缺已成為影響我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大突出因素。成為制約我國(guó)多數(shù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的資源性約束條件,是“第一瓶頸”。

當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以城市社會(huì)為主的新發(fā)展階段,城鎮(zhèn)化率到2011年達(dá)51.27%,超過(guò)100萬(wàn)人口的特大城市已達(dá)118座。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,城鎮(zhèn)建設(shè)用地低效擴(kuò)張的問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。城市發(fā)展規(guī)模一味求大。城市的無(wú)序擴(kuò)張和城市人口的過(guò)快增長(zhǎng),使許多城市的“城市病”集中爆發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái),城市發(fā)展方式粗放,不能完全適應(yīng)人的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,迫切要求必須更加重視城市發(fā)展,大力提升城市發(fā)展質(zhì)量,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。

(二)推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要

綜合整治城市水環(huán)境,打造生態(tài)宜居城市是還原城市自身功能,讓城市生活更加美好的發(fā)展趨勢(shì)。隨著城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,改善生態(tài)環(huán)境,保護(hù)和利用自然資源,創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境,建設(shè)人類(lèi)美好的綠色家園,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展,成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流。早在工業(yè)革命中期,人們就已經(jīng)意識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。到了20世紀(jì)70年代,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計(jì)劃研究過(guò)程中就已提出了“生態(tài)城市”這一新的城市發(fā)展概念。在我國(guó),隨著新一輪改革開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)。環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為困擾城市發(fā)展的突出問(wèn)題,建設(shè)生態(tài)城市成為期待可持續(xù)發(fā)展的共識(shí)。解決這一問(wèn)題的重要路徑必須從城市生態(tài)系統(tǒng)管理的高度,全面綜合統(tǒng)籌考慮城市的水質(zhì)、行洪、截污、補(bǔ)水、綠化、濕地、建筑、景觀(guān)以及交通、文化旅游等城市可持續(xù)發(fā)展的需要,留足城市水環(huán)境的自然和發(fā)展空間,拉大城市水環(huán)境的綜合治理和建設(shè)框架。

(三)不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的需要

世界各國(guó)都將環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的因素。城市競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合實(shí)力,而環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在其中發(fā)揮著愈來(lái)愈大的作用。當(dāng)前,我國(guó)人民生活總體向全面建成小康的歷史性跨越階段,人們已將目光轉(zhuǎn)向了人居環(huán)境的優(yōu)化。人居環(huán)境既是重要的生活環(huán)境,更是重要的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境,城市之間的競(jìng)爭(zhēng)也是人居環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。人居環(huán)境優(yōu)化已成為提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和聚集各類(lèi)生產(chǎn)要素的主要手段之一。建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境優(yōu)美,社會(huì)和諧的生態(tài)宜居城市是不斷提升城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的重要目標(biāo)。

(四)建設(shè)美麗城市的需要

推進(jìn)城市化發(fā)展必須要堅(jiān)持外延拓展與內(nèi)涵提升并舉。注重量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高,突出理念轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力提升,進(jìn)一步推進(jìn)城市發(fā)展由追求規(guī)模擴(kuò)張向注重提升質(zhì)態(tài)、深化內(nèi)涵轉(zhuǎn)型??刂崎_(kāi)發(fā)強(qiáng)度,調(diào)整空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,三者是一個(gè)有機(jī)整體,相互依存,相互促進(jìn)。就城市而言。只有將生產(chǎn)生活空間控制在合理范圍內(nèi),減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)耕地、土地的過(guò)度占用,才能給農(nóng)業(yè)留下更多良田,才能切實(shí)保護(hù)好生態(tài)空間,才能給自然留下更多修復(fù)空間,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

古今中外城市發(fā)展表明,先污染后治理的代價(jià)巨大。必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提升發(fā)展質(zhì)量,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),減少能耗和污染,用更少的資源消耗環(huán)境代價(jià)換取更大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。水環(huán)境綜合治理關(guān)系到人民群眾健康和生存生活環(huán)境,關(guān)系到現(xiàn)代化城市建設(shè),要樹(shù)立環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)是競(jìng)爭(zhēng)力的理念,從政策、規(guī)劃、投資等多方面保障和推動(dòng)城市水環(huán)境治理工作。

二、實(shí)踐:建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)文明城市的“中國(guó)水城”

(一)以規(guī)劃為先導(dǎo),制定高水準(zhǔn)的水城建設(shè)規(guī)劃

規(guī)劃是城市的財(cái)富。南寧市組織力量先后編制完成了《南寧市城市總體規(guī)劃(2010—2020年)》,以及《五象新區(qū)概念性總體規(guī)劃》《“中國(guó)水城”建設(shè)規(guī)劃》《南寧市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》《南寧市“百湖之城”建設(shè)規(guī)劃》《南寧市綜合交通規(guī)劃(2007—2020年)》等一系列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。抓好《南寧市濱水建筑控制規(guī)劃》等控制性詳規(guī)的編制和修編工作,并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。按照“以邕江為軸線(xiàn),西建東擴(kuò),完善江北,提升江南,重點(diǎn)向南”的城市發(fā)展思路,進(jìn)一步完善城市功能,提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。

規(guī)劃堅(jiān)持以人為本的思想,突出生態(tài)治河的理念。注重構(gòu)建合理的城市環(huán)狀水網(wǎng)體系,實(shí)現(xiàn)“水暢、水清、岸綠、景美”,努力將城市內(nèi)河水系及岸線(xiàn)區(qū)域建設(shè)成為暢通的行洪道、建設(shè)水清岸綠的濱水生態(tài)住區(qū)、風(fēng)景秀麗的景觀(guān)帶、經(jīng)濟(jì)繁榮的產(chǎn)業(yè)帶、內(nèi)涵豐富的文化帶、人水和諧的休憩園,實(shí)現(xiàn)人與水、自然與文化的和諧共生,形成獨(dú)具地域和民族特色的“中國(guó)水城”景觀(guān)生態(tài)環(huán)境,提升城市整體形象。

從南寧水系實(shí)際出發(fā),城市水網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)為:“一江、兩庫(kù)、六環(huán)、十八(內(nèi))河、百湖”。

一江:以邕江水系為主軸和核心,形成以邕江為主的防洪、生態(tài)、景觀(guān)、旅游多功能為一體的城市濱水區(qū)域,同時(shí)實(shí)現(xiàn)邕江與各內(nèi)河水系相互連通:建設(shè)兩岸防洪排澇體系、開(kāi)展邕江兩岸岸線(xiàn)整治,營(yíng)造城市濱水景觀(guān)。

兩庫(kù):郁江老口梯級(jí)水庫(kù)和邕寧梯級(jí)水庫(kù)。規(guī)劃利用邕江上游老口水庫(kù)壅水解決南寧市主要內(nèi)河補(bǔ)水水源,利用下游邕寧梯級(jí)水庫(kù)壅水改善市中心城區(qū)水系和景觀(guān)環(huán)境。

六環(huán):構(gòu)建市中心城區(qū)內(nèi)的環(huán)城水系一石靈湖環(huán)、大相思湖環(huán)(可利江一心圩江一二坑溪一朝陽(yáng)溪環(huán))、南湖環(huán)、鳳凰湖環(huán)、亭子沖環(huán)以及五象湖環(huán)。

按照規(guī)劃到2020年,南寧中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)范圍約360平方公里計(jì)算,水面率將達(dá)到約12.50%(包含邕江城區(qū)段,若不含邕江則約為6%),將超過(guò)國(guó)家水利部《城市水系規(guī)劃導(dǎo)則》劃分的第一分區(qū)10%的目標(biāo)。南寧城市水環(huán)境將形成良性循環(huán),城市內(nèi)河水系沿線(xiàn)生態(tài)景觀(guān)、濱水文化和旅游景觀(guān)明顯提升,進(jìn)一步發(fā)揮城市濱水產(chǎn)業(yè)帶的輻射帶動(dòng)作用,提升現(xiàn)代親水型城市總體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)加快建設(shè)控制性的大型水利樞紐:老口水利樞紐工程、邕寧梯級(jí)樞紐

“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”。河道是一個(gè)城市的靈魂和血脈。一條缺水的河道不僅使河道本身失去靈氣,也給生態(tài)環(huán)境造成破壞,使市民居住環(huán)境和城市品位降低。邕江枯水季節(jié)河流過(guò)流量與汛期相差較大。根據(jù)多年觀(guān)測(cè)結(jié)果,邕江水位最高在每年的8月,最大洪峰流量為1.75萬(wàn)立方米/秒,水量最小為每年3月,極端最小的枯水流量是95.6立方米/秒。隨著南寧及其上游區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快,生活垃圾、建設(shè)廢料、工業(yè)廢渣、污水向河道排放等,造成邕江河床淤積、水流不暢,枯水季節(jié)時(shí)淤積的泥沙及垃圾露出水面形成沙灘、沙洲,河床較突出。在綜合整治南寧水環(huán)境中,必須通過(guò)工程措施重點(diǎn)解決河道季節(jié)性缺水問(wèn)題。使城區(qū)河段保持有充沛的水量和較高的水位。在枯水期,維持城市河道生態(tài)用水,可以改善河道水環(huán)境質(zhì)量、防止河道堵塞、維持河流水生生物生存。在不降低原河道的行洪標(biāo)準(zhǔn)和工程安全,不造成河道新的淤積和改變流態(tài)、產(chǎn)生沖刷,不對(duì)河道原有水利設(shè)施(包括水文站點(diǎn)等)造成不利影響的前提下,通過(guò)建設(shè)郁江老口梯級(jí)水庫(kù)和邕寧梯級(jí)水庫(kù)等水利樞紐,合理調(diào)節(jié)邕江水位,在確保城市防洪排澇安全的同時(shí),控制邕江城市中心城區(qū)段常年水位恒定,提高邕江開(kāi)發(fā)有效性、經(jīng)濟(jì)性和持續(xù)性。利用上述兩個(gè)重大水利樞紐,有效調(diào)節(jié)邕江水位,補(bǔ)給城市水源,起到防洪和美化水景觀(guān)的作用,從根本上改善城市水環(huán)境。

南寧市現(xiàn)有18條內(nèi)河,其中有很多內(nèi)河上游是斷水的,通過(guò)老口水庫(kù)向內(nèi)河補(bǔ)水,可以解決其中的14條內(nèi)河水源、水質(zhì)問(wèn)題。從地勢(shì)來(lái)看,補(bǔ)水方式基本上是采取自流的方式,成本較低,水源豐富。水質(zhì)優(yōu)良。

南寧老口梯級(jí)樞紐工程為郁江流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)中的第七個(gè)梯級(jí),是以航運(yùn)、防洪為主要功能,兼顧發(fā)電、改善水環(huán)境的綜合水利樞紐工程。老口梯級(jí)樞紐工程將建水庫(kù)、渠化河道。其水庫(kù)正常蓄水位為75,5米,初步規(guī)劃引水流量15立方米/秒,以補(bǔ)充市區(qū)主要湖泊和支流,是實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)河進(jìn)行治污、截污、補(bǔ)水的綜合整治工程的關(guān)鍵。該工程建成后,與百色水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度,可將南寧市防洪標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在50年一遇,提高至200年一遇,可通航1000噸級(jí)船隊(duì),發(fā)電方面裝機(jī)容量大約13萬(wàn)千瓦以上,可將右江百色至南寧的航道等級(jí)提高到Ⅲ級(jí),進(jìn)一步打造廣西內(nèi)河連通珠三角經(jīng)濟(jì)圈和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈,擴(kuò)大北部灣西江流域各市的對(duì)外開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng),促進(jìn)廣西東、中、西部之間形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

(三)從流經(jīng)市中心人口最密集的竹排沖等湖、河的水環(huán)境整治做起

南寧市區(qū)內(nèi)河縱橫交錯(cuò),近年來(lái)對(duì)內(nèi)河道進(jìn)行了全面的整治,基本恢復(fù)了內(nèi)河道的自然景觀(guān)。但內(nèi)河生活污染問(wèn)題沒(méi)有徹底解決,工業(yè)污染和斷頭河、盲腸河污染仍然突出,嚴(yán)重影響到城市的環(huán)境美化。

南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程總投資19.8億元,全長(zhǎng)約9.2公里,規(guī)劃紅線(xiàn)面積2平方公里,項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括:南湖一竹排沖水系沿岸景觀(guān)改善工程、民歌湖改造工程、竹排沖河道改造及泵站工程、南湖一竹排沖連通明渠工程、南湖一竹排沖排水管改造工程、市政道路跨連通渠明渠橋梁工程。南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程總體設(shè)計(jì)為:在南湖北端修建連通明渠使南湖與竹排沖連通,并在竹排沖修筑船閘和攔水壩。拓寬竹排沖河道;通過(guò)南湖補(bǔ)水工程以及對(duì)進(jìn)入南湖、竹排沖的污水進(jìn)行截流,改善竹排沖水質(zhì);另外,還將結(jié)合各地段周邊的城市功能,建設(shè)具有地域和民族特色的生態(tài)景觀(guān)和文化景點(diǎn),提升城市文化底蘊(yùn)。

南湖一竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程建成后,竹排沖水系的行洪排澇能力將明顯提高。水質(zhì)將明顯改善,上游濕地將得到恢復(fù)和良好保護(hù),同時(shí)生態(tài)景觀(guān)和文化景觀(guān)將進(jìn)一步得到彰顯。南湖一竹排沖水系區(qū)域?qū)㈦S之建成水清岸綠和風(fēng)景秀麗的生態(tài)旅游區(qū)、經(jīng)濟(jì)繁榮的商業(yè)區(qū)、人水和諧的休閑娛樂(lè)區(qū)。成為南寧市打造“中國(guó)水城”的標(biāo)志性區(qū)域和品牌區(qū)域。

南寧市在綜合治理內(nèi)河水環(huán)境,使城區(qū)河道逐步重現(xiàn)水清岸綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、魚(yú)兒騰躍的水鄉(xiāng)美景的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)實(shí)施將相思湖、南湖、金沙湖與內(nèi)河連接,并與邕江溝通,形成環(huán)城水系,與老口水庫(kù)、老虎嶺水庫(kù)、西津水庫(kù)遙相呼望,實(shí)施江、河、湖、水庫(kù)全面開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)筑江一河一湖一水庫(kù)一體的動(dòng)水網(wǎng)絡(luò),建設(shè)融自然景觀(guān)、生態(tài)景觀(guān)、歷史文化、人文景觀(guān)于一體的大型休閑娛樂(lè)之地,構(gòu)建人水和諧的中國(guó)綠城,鑄就水網(wǎng)密集、河流縱橫的“水上南寧”。打造現(xiàn)代生態(tài)城市新形象,全面提升南寧的城市品位及知名度。

(四)城市水環(huán)境綜合整治與整合區(qū)域文化資源并舉。建設(shè)文化邕江、文化南寧

南寧市在城市水環(huán)境綜合整治中,以打造“百里秀美邕江”為載體,從創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城的高度,組織實(shí)施“邕江文明探源”工程,對(duì)郁江的邕江河段(包括支流、內(nèi)河)歷史文化、民族風(fēng)情、風(fēng)俗習(xí)慣、節(jié)慶活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行綜合考察,從更高的層面來(lái)把握和整合駱越文化、貝丘文化、稻作文化、紅色革命文化、大石鏟文化、龍母文化、民歌文化、美食文化、壯民族醫(yī)藥文化等在內(nèi)的南寧區(qū)域文化資源。形成通過(guò)建立旅游區(qū)、文化園、博物館等形式來(lái)集中展示、保護(hù)開(kāi)發(fā)和整合區(qū)域文化資源、打造文化品牌、發(fā)展文化旅游的行之有效的思路和途徑。

南寧市內(nèi)河之一的轡寧區(qū)八尺江是嶺南文明的重要發(fā)祥地。1997年被稱(chēng)為中國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一的邕寧頂獅山貝丘遺址,足以證明在邕江內(nèi)河的八尺江附近是名副其實(shí)的“嶺南第一村”。

綜合整治一期工程項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)范圍為八尺江玉洞大道至八尺江匯入邕江河口,河道長(zhǎng)度6078米。項(xiàng)目實(shí)施后,八尺江將分成生態(tài)科普區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、花卉植物觀(guān)賞區(qū)、濱水景觀(guān)風(fēng)貌區(qū)、濱水景觀(guān)休閑區(qū)5個(gè)分區(qū),為兩岸居民提供休閑親水空間。該項(xiàng)目以“截污治污、生態(tài)修復(fù)、綠化造景”為目標(biāo),通過(guò)水質(zhì)改善工程,對(duì)排入八尺江的污水進(jìn)行截流收集,經(jīng)由污水提升泵站。排往五象污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理,減少入江污染負(fù)荷;同時(shí)通過(guò)景觀(guān)綠化工程建設(shè),構(gòu)筑河流的水污染處理、生態(tài)景觀(guān)、休閑園、水文化等綜合服務(wù)功能體系。形成水清景美的濱河特色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后,八尺江將成為安全、生態(tài)和具有文化歷史內(nèi)涵的健康河流,形成城市新區(qū)的自然綠脈和東部綠心,為兩岸居民提供休閑親水空間。

(五)綜合整治城市水環(huán)境,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),提高城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

作為后發(fā)展地區(qū)的區(qū)域性中心城市,南寧城市建設(shè)走向“邕江時(shí)代”、形成“一江兩岸”城市發(fā)展新格局。以綜合整治和開(kāi)發(fā)利用邕江為契機(jī),優(yōu)化沿江兩岸產(chǎn)業(yè)和環(huán)湖產(chǎn)業(yè)的布局。在邕江開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,兼顧防洪安全,審慎選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)向綜合高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力裁汰、搬遷沿岸高污、直排企業(yè)。選擇發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。把標(biāo)志性的建筑和樓宇打造成城市的“新名片”;發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。如文化產(chǎn)業(yè)、旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)、水上娛樂(lè)業(yè)、時(shí)尚休閑購(gòu)物等低污染、高價(jià)值、高品位產(chǎn)業(yè),打造邕江沿岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

比如,在加快以五象湖水系建設(shè)的同時(shí),加快新區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)中的南寧新興產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代工業(yè)園位于五象新區(qū),是南寧市實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略最重要的組成部分和重要支撐,也是五象新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮中重點(diǎn)打造的板塊。目前,新興產(chǎn)業(yè)園中的中國(guó)糖城、廣西廣告產(chǎn)業(yè)園、廣西軟件城、廣西工業(yè)設(shè)計(jì)城等一批項(xiàng)目正在抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)。現(xiàn)代工業(yè)園已有豐達(dá)電機(jī)、五菱桂花等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。南寧市正以大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項(xiàng)目為抓手,加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展,使這兩個(gè)園區(qū)真正體現(xiàn)出規(guī)劃科學(xué)、布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、特色突出和環(huán)境友好,成為“建設(shè)五象新區(qū),再造一個(gè)新南寧”的重要支撐和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

(六)綜合整治城市水環(huán)境。加快城市新區(qū)建設(shè)。提高城市內(nèi)涵發(fā)展

在城市水環(huán)境綜合整治中,南寧以打造五象湖為契機(jī),加快五象新區(qū)的建設(shè),努力把五象新區(qū)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流、世界先進(jìn)、獨(dú)具特色的現(xiàn)代化新城。

五象新區(qū)建設(shè)突出現(xiàn)念,遵循現(xiàn)代城市的發(fā)展規(guī)律。按照體現(xiàn)“現(xiàn)代、生態(tài)、便利、特色”的要求,以更高的標(biāo)準(zhǔn)和超前的眼光加快完善五象新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃,堅(jiān)持生態(tài)宜居,把“山、水、樹(shù)”文章做好做透,讓人與自然更加協(xié)調(diào)、環(huán)境更加宜居。突出抓好新區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè),組織實(shí)施好新區(qū)道路、橋梁等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和文化體育產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以重大項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)大突破、大提升、大發(fā)展。突出五象新區(qū)的區(qū)域特點(diǎn),抓好文化產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的深度融合,體現(xiàn)南寧風(fēng)格、廣西氣派,體現(xiàn)中國(guó)與東盟開(kāi)放合作的國(guó)際元素。

南寧市全力推進(jìn)五象新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。集中力量打造總部基地及保稅物流中心、“三館三街”、體育產(chǎn)業(yè)城、文化產(chǎn)業(yè)城、國(guó)際物流基地、龍象谷旅游休閑娛樂(lè)園等重點(diǎn)板塊。把五象新區(qū)建成特色鮮明、功能突出、環(huán)境優(yōu)美、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化新區(qū)。

三、啟示與思考:探索城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新路徑

黨的十報(bào)告首次把“美麗中國(guó)”作為未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)?!懊利愔袊?guó)”“生態(tài)文明”“理想人居”等概念的實(shí)施需要?jiǎng)?wù)實(shí)的實(shí)踐。廣西南寧市在多年的“中國(guó)水城”建設(shè)中,現(xiàn)代生態(tài)宜居城市魅力彰顯,城市知名度、‘影響力大幅提升,初步探索了綜合整治城市水污染、水生態(tài)、水災(zāi)害等水環(huán)境,轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的新路徑,為現(xiàn)代生態(tài)文明城市建設(shè)提供了“地方樣本”。

(一)城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重樹(shù)立以人為本的理念

十報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)美麗中國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”,“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。

我們必須牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,大力加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)與水生態(tài)治理修復(fù),著力為創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境、保障生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。調(diào)整空間結(jié)構(gòu),促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,三者是一個(gè)有機(jī)整體,相互依存,相互促進(jìn)。就城市而言,只有將生產(chǎn)生活空間控制在合理范圍內(nèi),減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)耕地、土地的過(guò)度占用,才能給農(nóng)業(yè)留下更多良田,才能切實(shí)保護(hù)好生態(tài)空間,才能給自然留下更多修復(fù)空間,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。生態(tài)宜居城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)秉持以人為本的理念,并以此理念引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展。實(shí)現(xiàn)水、綠、城的融合,使城市成為城水共生、人水和諧的現(xiàn)代親水型城市。

(二)城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重營(yíng)造生態(tài)宜居環(huán)境

國(guó)家水利部數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)人均水資源量?jī)H為世界人均的28%,全國(guó)年均缺水500多億立方米,三分之二的城市缺水。實(shí)踐證明,城市水環(huán)境綜合整治,是一項(xiàng)“重大生態(tài)修復(fù)工程”。為廣大居民群眾和外來(lái)游客提供了一個(gè)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”品位高、效益好、影響深的“生態(tài)產(chǎn)品”,有利于著力優(yōu)化空間布局,完善城市功能,改善城市環(huán)境,提升城市宜居質(zhì)量,彰顯城市特色,提升城市品位。

國(guó)內(nèi)許多城市都有內(nèi)河穿越而過(guò)。為城市構(gòu)成眾多天然的生態(tài)廊道。盡管這些河流一度因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展受到嚴(yán)重污染,但對(duì)城市而言仍然是獨(dú)一無(wú)二的自然資源。城市正以防治水體污染、增強(qiáng)防洪清障能力和生態(tài)涵養(yǎng)功能為重點(diǎn),實(shí)施河道治理、河堤建設(shè)、生態(tài)綠化、景觀(guān)建設(shè)等多項(xiàng)綜合治理工程,加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù),將流經(jīng)城市的河流打造成為橫貫城市的濱河生態(tài)長(zhǎng)廊、文化展示長(zhǎng)廊、濱水休閑長(zhǎng)廊和城市形象長(zhǎng)廊:以綠色生態(tài)堤防建設(shè)為重點(diǎn),把每一條城市內(nèi)河建設(shè)成為濱水景觀(guān)帶,重現(xiàn)絢麗多姿的水環(huán)境和厚重的歷史文化。

城市內(nèi)河的綜合整治和全面開(kāi)發(fā)的目標(biāo)。就是要通過(guò)景觀(guān)工程建設(shè),打造濱江景觀(guān)新亮點(diǎn),打造一流的生態(tài)景觀(guān)走廊,完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,還水于民,還綠于民,全面提升城市水系綠化品質(zhì)。更好地讓人民群眾感受到城市山水綠化融為一體的良好生態(tài)景觀(guān),讓人民群眾更多地享受人與自然和諧共處的高質(zhì)量人居環(huán)境。城市內(nèi)河作為城市重要的水系資源,要實(shí)現(xiàn)水、城融合可持續(xù)發(fā)展,一方面要維持流域系統(tǒng)的生態(tài)、環(huán)境、資源整體平衡、良性循環(huán)、功能良好;另一方面要充分發(fā)揮城市水系作為城市公共空間和資源的民生保障功能,滿(mǎn)足流域居民現(xiàn)代及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展需要。城市內(nèi)河的綜合整治和全面開(kāi)發(fā)的最終目的就是以順應(yīng)河流水系運(yùn)動(dòng)自然規(guī)律為原則。通過(guò)一系列工程技術(shù)措施和開(kāi)發(fā)利用手段,促進(jìn)城市市民與內(nèi)河和諧共生、共處,充分發(fā)揮內(nèi)河的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,使內(nèi)河能夠?yàn)槌鞘薪?jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展提供支撐。

(三)城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重走節(jié)約型、集約型城市發(fā)展道路

土地、水等自然資源,是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),適宜工業(yè)和城市建設(shè)及耕作的土地僅有180多萬(wàn)平方公里,僅占全國(guó)國(guó)土面積的19%;今后可用于工業(yè)和城市建設(shè)的土地不到30萬(wàn)平方公里,約占全國(guó)陸地國(guó)土面積的3%。集聚和集約是城市化發(fā)展的本質(zhì)要求,走集約型城市發(fā)展道路是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必由之路。提升城市化質(zhì)量要堅(jiān)持節(jié)約型、集約型、生態(tài)型發(fā)展,合理有序開(kāi)發(fā)和利用土地資源,讓核心資源最大限度地發(fā)揮作用。城市水環(huán)境綜合整治可以充分利用現(xiàn)有寶貴的內(nèi)河流域的土地資源,提高土地集約利用程度;不斷探索土地集約利用的新途徑,集約和節(jié)約利用城市土地,改善城市生態(tài)環(huán)境,為建設(shè)節(jié)約型城市創(chuàng)造前提條件。

土地是城市的核心資源。資源環(huán)境問(wèn)題始終是影響和制約城市化健康發(fā)展的重要因素。促進(jìn)城市化健康發(fā)展,要高效利用和節(jié)約資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以盡可能少的資源能源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià),獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。促進(jìn)城市化健康發(fā)展,要使城市建設(shè)由注重外延擴(kuò)展向注重內(nèi)涵、集約發(fā)展轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)城市從實(shí)際出發(fā),量力而行,不好大喜功、互相攀比,建設(shè)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材的集約型城市。

(四)城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重區(qū)域文化資源的挖掘與整合

“發(fā)掘城市文化資源,發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)特色文化城市”。文化是城市凝聚力和輻射力的源泉,要將文化作為城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造。城市文化是城市特質(zhì)與市民生活品質(zhì)的基礎(chǔ),也是城市形象的代表。在城市水環(huán)境綜合整治中,精心打造人文景觀(guān)工程,保護(hù)人文歷史遺跡,合理開(kāi)發(fā)利用歷史文化資源。注重把歷史文化傳統(tǒng)融入城市水景觀(guān)建設(shè)中,設(shè)置特色風(fēng)貌區(qū),并加強(qiáng)與周邊歷史街區(qū)的聯(lián)系,反映城市深厚的文化底蘊(yùn),塑造歷史與自然相結(jié)合、具有鮮明城市特色的濱水歷史文化景觀(guān)帶,以此提升歷史文化內(nèi)涵,讓城市成為區(qū)域文化的保護(hù)傳承、集中展示重要中心。

(五)城市水環(huán)境綜合整治必須更加注重城市品質(zhì)的提升

通過(guò)城市水環(huán)境綜合整治,推動(dòng)城市內(nèi)涵式發(fā)展,著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,以城市發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),低碳產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制淘汰落后產(chǎn)業(yè),因地制宜建設(shè)生態(tài)城、旅游和現(xiàn)代服務(wù)城,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城和宜居城,用更多的精力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。使人民群眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提高生活水平和質(zhì)量,增強(qiáng)群眾的幸福感。

篇7

1 前言

城市內(nèi)河是城市的連續(xù)空間,但由于城市內(nèi)河整治落后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市內(nèi)河成了城市建設(shè)用地的侵占目標(biāo)和納污的容器,使城市內(nèi)河污染問(wèn)題越來(lái)越突出,已嚴(yán)重破壞城市水環(huán)境,嚴(yán)重阻礙城市生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和提升城市水環(huán)境,讓城市居民有一個(gè)美好的生活環(huán)境,進(jìn)行城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治成為當(dāng)務(wù)之急, 其中城市內(nèi)河截污治污是城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的重要組成部分。本文以廣西南寧市竹排沖整治為例,對(duì)城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程及內(nèi)河水質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析,思考城市內(nèi)河截污治污工程中存在的問(wèn)題與對(duì)策,力求為城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的建設(shè)和管理建言獻(xiàn)策,以達(dá)到提升城市水環(huán)境的目的。

2 竹排沖整治概況

2.1 竹排沖概況

廣西南寧擁有一江兩庫(kù)六環(huán)十八條內(nèi)河,竹排沖是十八條內(nèi)河之一。竹排沖位于南寧市東部,邕江左岸,是南寧市規(guī)劃城區(qū)內(nèi)最長(zhǎng)的一條內(nèi)河,源于高峰林場(chǎng)六里分場(chǎng)六懷山和高峰嶺,出河口位于葫蘆頂大橋津頭村附近,河長(zhǎng)33.5km,流域面積117k。竹排沖主干流的流向由北向南,在茅橋附近進(jìn)入市區(qū),經(jīng)市區(qū)江北片東側(cè),于葫蘆頂大橋津頭村附近匯入邕江,市區(qū)段長(zhǎng)約9.5km。竹排沖河道整治前主要功能是行洪和接受工業(yè)廢水、生活污水,水體水質(zhì)污染嚴(yán)重。

2.2水體污染狀況

2.2.1水質(zhì)狀況

整治前竹排沖河道中下游及上游河段大多已受到嚴(yán)重污染,河水烏黑,有漂浮泡沫,聞怪臭味。2001年南寧市環(huán)境保護(hù)局在《關(guān)于確定南寧市城市環(huán)境綜合整治工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中,明確確定南寧市各水體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn):竹排沖(包括上游即沙江河)水質(zhì)執(zhí)行GHZBI-1999《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)2010年2月由廣西大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)共同編制的《南寧市竹排沖河道污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)論為沙江河、竹排沖水質(zhì)屬于地表水劣Ⅴ類(lèi),竹排沖干流與支流的水質(zhì)均為重度污染,其污染源主要為生活污水和工業(yè)污水。2012年1月由廣西大學(xué)、廣西益江環(huán)??萍加邢挢?zé)任公司共同編制的《南寧市竹排沖上游植物園段水質(zhì)改善工程污染源調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)論為竹排沖上游植物園段水質(zhì)為劣Ⅴ類(lèi),污染級(jí)別為嚴(yán)重污染級(jí),竹排沖上游植物園段已成為“納污河”。其主要污染源為畜牧養(yǎng)殖污水,其次是生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)污染。

2.2.2 排污口狀況

經(jīng)過(guò)2004年至2007年間的竹排沖環(huán)境綜合整治工程,其河道臟亂差現(xiàn)象得到較大改善,但仍然有很多排污口直接向竹排沖排入污水,導(dǎo)致竹排沖水質(zhì)污染嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境再度遭受破壞。

根據(jù)實(shí)測(cè)資料,竹排沖中、下游北起茅橋湖,南至竹排沖入邕江口處,河道長(zhǎng)約為9.5km,雨污水出水口共131個(gè),其中51個(gè)雨水(合流口),80個(gè)污水口。上游植物園段從長(zhǎng)路鐵路橋至高峰水庫(kù),河道長(zhǎng)為17.8km,主要排污口(溝)共有28個(gè)。

2.3整治目標(biāo)

竹排沖是邕江重要支流,是南寧市東部重要的自然環(huán)境資源,是南寧市東部地區(qū)生態(tài)防護(hù)景觀(guān)帶。為提升城市水環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),南寧市政府作出了加快城市水環(huán)境綜合整治的重大決定,在打造成為中國(guó)南方“水城”的大環(huán)境下,對(duì)“水城”南湖――竹排沖核心環(huán)的建設(shè)等工作做出重要部署和要求,于2009年啟動(dòng)了南湖――竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程。該項(xiàng)目對(duì)竹排沖的截污治污總體目標(biāo)為“控制污染,提高水質(zhì),改善水環(huán)境”,并按景觀(guān)和河道行船的水體水質(zhì)要求達(dá)到《景觀(guān)環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18921-2002)中觀(guān)賞性景觀(guān)用水河道Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4截污治污現(xiàn)狀

早在2004年,南寧市已開(kāi)展實(shí)施竹排沖環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,在竹排沖河道沿線(xiàn)附近城市道路內(nèi)均敷設(shè)了污水截流管,例如:竹溪大道、民族大道、怡賓路、悅賓路、青山路、茶花園路、賢賓路等12條路污水管設(shè)計(jì)。截至目前為止,該12條道路均已施工完畢,但由于某些原因該12條道路的污水截流管建設(shè)未能徹底實(shí)施,導(dǎo)致截污工程沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2009年12月啟動(dòng)的南湖――竹排沖水系環(huán)境綜合整治工程包括了竹排沖截污工程,該截污工程建設(shè)主要是在2004年竹排沖綜合整治工程基礎(chǔ)上,在竹排沖河道兩側(cè)重新修建截污管道,對(duì)河道兩側(cè)的污水和初期雨水進(jìn)行截流,以達(dá)到有效控制污染。目前一期工程茶花園橋至匯春橋下游竹溪苑附近施工已告段落,污水截流效果明顯,該段河道水體水質(zhì)已得到極大改善,并與兩岸景觀(guān)改造相輔相成,形成一道優(yōu)美的水體景觀(guān)。但由于二期工程及竹排沖上游整治項(xiàng)目尚未及時(shí)實(shí)施,未經(jīng)截留處理的污水仍然不斷排入竹排沖,上游污染直接影響下游水質(zhì),造成已整治的河段水質(zhì)改善不理想,無(wú)法達(dá)到預(yù)期的觀(guān)賞性景觀(guān)用水河道Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3 思考與對(duì)策

竹排沖河道屬于典型的城市內(nèi)河,整治建設(shè)工作已進(jìn)行多年,但多次整治卻未達(dá)到預(yù)期效果,有必要對(duì)這些年的截污治污工程進(jìn)行反思,以供竹排沖后期建設(shè)及其他內(nèi)河環(huán)境綜合整治提供借鑒。

3.1 堅(jiān)決徹底實(shí)施截污治污工程,保證工程有效性

城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程實(shí)施,必須從政策上強(qiáng)力推行,鐵腕實(shí)施,尤其是截污治污工程,工程實(shí)施必須要有連貫性,不留后患,不留缺口,要堅(jiān)決徹底完成工程目標(biāo),保證工程建設(shè)有效性。

3.2 充分采取引水補(bǔ)水措施,保證水體循環(huán)自?xún)裟芰?/p>

根據(jù)城市內(nèi)河的具體情況,加強(qiáng)引水補(bǔ)水系統(tǒng)工程建設(shè),有計(jì)劃、有步驟的取水、引水、蓄水、補(bǔ)水,促使城市內(nèi)河水系的河道達(dá)到水體循環(huán)及水系聯(lián)通,提高河道自?xún)裟芰?,同時(shí)保護(hù)水中植物,進(jìn)一步提高水質(zhì)。要設(shè)法創(chuàng)造活水源頭,比如充分利用大型污水處理廠(chǎng),把污水處理廠(chǎng)尾水作為活水源頭,另外可考慮從其它江河湖泊或水庫(kù)引水,為城市內(nèi)河提供新的水源。

3.3 建立長(zhǎng)效的河道管理機(jī)制,確保工程持續(xù)效果

河道治理完成后,要加強(qiáng)管理,監(jiān)督檢查流域的污染物排放情況,禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水和垃圾,保持河水水質(zhì)。開(kāi)展連續(xù)水質(zhì)監(jiān)測(cè),保證治理效果,防止突發(fā)事件。定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、開(kāi)展生態(tài)修復(fù)評(píng)價(jià),監(jiān)測(cè)治理效果,系統(tǒng)評(píng)價(jià)工程有效性。

4結(jié)語(yǔ)

內(nèi)河整治,治污先行。在城市內(nèi)河治理中截污治污是根本改善水質(zhì)的關(guān)鍵,把截污治污工程作為城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的首要任務(wù)和最終目標(biāo)來(lái)有效實(shí)施,才是真正達(dá)到城市內(nèi)河環(huán)境綜合整治工程的目的,才能真正達(dá)到提升城市生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn):

篇8

一、肯定成績(jī),正視差距,進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)

近年來(lái),我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),不斷提高城鎮(zhèn)化水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀(guān)。在城市建設(shè)管理方面,堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,一手抓建設(shè),一手抓管理,基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,容貌形象明顯改觀(guān)。特別是去年下半年以來(lái),各級(jí)各部門(mén)各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀(guān)大檢查為契機(jī),精心組織,迅速行動(dòng),全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),并取得重要階段性成果。投資近6000萬(wàn)元,新建了錦東新區(qū)平石路、濟(jì)西工業(yè)園二期道路,實(shí)施了翠屏街西延、中心路北伸工程;安裝更換路沿石3.2萬(wàn)米,鋪裝慢車(chē)道、人行道近8萬(wàn)平方米,改造整修破損路面1.5萬(wàn)平方米;清理亂搭亂建400多處,拆遷面積1萬(wàn)多平方米,粉刷沿街建筑物近5萬(wàn)平方米;新增公共綠地面積28萬(wàn)平方米,相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多;安裝路燈360盞,交通信號(hào)燈、警示燈、警示牌12套,新劃交通標(biāo)示線(xiàn)1.6萬(wàn)平方米,12家沿街單位實(shí)現(xiàn)了樓體亮化,縣城面貌局部實(shí)現(xiàn)重大改觀(guān),道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動(dòng)的要求,不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施,整治了鎮(zhèn)容村貌,改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評(píng)比中,我縣獲得了第二名的好成績(jī)。在環(huán)保工作方面,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為總抓手,不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護(hù),取得了顯著成績(jī)。全縣50余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放,排污申報(bào)面不斷擴(kuò)大;嚴(yán)查行動(dòng)不斷深入,關(guān)停“十五土”和“新六小”企業(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家,查處各類(lèi)環(huán)境違法案件50余件,全縣環(huán)境安全進(jìn)一步得到保障;污水處理廠(chǎng)等一批重點(diǎn)工程相繼建成運(yùn)行,縣城新飲用水源地正式啟用;城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份,我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作順利通過(guò)了省政府預(yù)驗(yàn)收。

應(yīng)該指出的是,在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)中,縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,認(rèn)真落實(shí)分工責(zé)任制,及時(shí)解決整治和創(chuàng)建過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題??h建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用,不等不靠,克服困難,積極組織協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)工作??h文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國(guó)土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財(cái)辦、工商等部門(mén)努力發(fā)揮職能作用,卓有成效地推進(jìn)各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的工作,縣直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶(hù)也做出了很大貢獻(xiàn),確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題還比較突出。部分道路年久失修,路面破損嚴(yán)重,不僅影響通行,而且常常塵土飛揚(yáng);在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處,垃圾成堆,污染嚴(yán)重;亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、出租車(chē)亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止;城鎮(zhèn)門(mén)前“五包”責(zé)任制落實(shí)還不夠到位;農(nóng)村“三大堆”問(wèn)題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施數(shù)量少,規(guī)劃不合理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低;公共活動(dòng)場(chǎng)所偏少,主要建筑物布局擁擠,減少了居民活動(dòng)的空間。三是群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng)。宣傳教育大多限于某些特定的時(shí)間和特定的人群,宣傳的深度、廣度和力度不夠,社會(huì)生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門(mén)和單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位,缺乏大局觀(guān)念,工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng),對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)沒(méi)有落實(shí)到位,影響了整體工作的開(kāi)展;部分工程動(dòng)手比較晚,錯(cuò)過(guò)了施工的黃金季節(jié),影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問(wèn)題都迫切需要我們認(rèn)真研究,采取切實(shí)可行的措施加以解決。

今年是全省開(kāi)展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的第二年。2月17日,市委、市政府召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì),要求全市上下進(jìn)一步集中行動(dòng),推動(dòng)這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全方位突破,基本完成各項(xiàng)整治任務(wù),明年集中力量抓好鞏固提高,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀(guān)。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度,并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點(diǎn)之一。同時(shí),今年也是我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作迎接國(guó)家驗(yàn)收、“創(chuàng)?!惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年,這既是對(duì)我縣近年來(lái)環(huán)保工作的一次大檢驗(yàn),也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機(jī)遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)工作一體兩面,相互促進(jìn),搞好這兩項(xiàng)工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段,是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措,是進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀(guān)需求,是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)招商引資的必要保證,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定,直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級(jí)各部門(mén)各單位一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的工作,確保全面完成綜合整治和迎驗(yàn)考核任務(wù)。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

按照上級(jí)部署和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣實(shí)際,這次會(huì)上印發(fā)的有關(guān)文件,分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗(yàn)和“創(chuàng)?!惫ぷ鞯哪繕?biāo)要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn),圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù),制定切實(shí)可行的工作措施,排出詳細(xì)的工作進(jìn)度表,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中,要突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn):

(一)大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢(shì)頭,繼續(xù)實(shí)施一批城市建設(shè)項(xiàng)目,大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一,加快城區(qū)道路建設(shè)。對(duì)青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進(jìn)行大修改造,改造主路面,鋪設(shè)人行道,配套建設(shè)地下管網(wǎng),完善燈飾照明和交通信號(hào)、標(biāo)示標(biāo)線(xiàn)等道路附屬設(shè)施,全面提高通行能力。在抓好重點(diǎn)道路改造的基礎(chǔ)上,平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,結(jié)合實(shí)際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進(jìn)行重點(diǎn)改造,確保國(guó)慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二,搞好道路沿線(xiàn)片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè),按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對(duì)十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進(jìn)行舊村改造,同時(shí)規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施,加快縣城無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)城市服務(wù)功能。第三,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點(diǎn)改造提升、一般地段充實(shí)提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則,大力開(kāi)展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀(guān)、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治,提升城市品位,改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公共綠地、綠化帶的管理,及時(shí)搞好苗木的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植、澆水,嚴(yán)厲打擊各種破壞和占?jí)壕G化帶的非法行為,確保苗木成活率。對(duì)街道兩旁缺植的行道樹(shù)要立即補(bǔ)植,力爭(zhēng)一棵不少;對(duì)傾倒的行道樹(shù)和綠化苗木,要落實(shí)責(zé)任,及時(shí)扶正,確保整齊劃一。第四,實(shí)施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對(duì)青龍路等路段的路燈進(jìn)行全部更換;對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和完善;對(duì)城區(qū)主要沿街建筑進(jìn)行燈光裝飾,確保全部亮起來(lái),切實(shí)提升夜晚街景觀(guān)瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,各單位要按照城市亮化總體方案,不折不扣地抓好落實(shí)。

(二)大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營(yíng)。由縣綜合執(zhí)法局牽頭,有關(guān)職能部門(mén)配合,取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場(chǎng)、公園等主要活動(dòng)場(chǎng)所違章占道經(jīng)營(yíng)的固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販,查處占道經(jīng)營(yíng)、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為,取締占道的修車(chē)點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、售煤點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)等,退路還民,確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放??h公安、交通、綜合執(zhí)法等部門(mén)要堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和日常管理相結(jié)合,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,嚴(yán)防車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫(huà)??h建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)要嚴(yán)格履行職能,認(rèn)真組織清理各類(lèi)廣告牌匾,清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”,嚴(yán)肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫(huà)等行為,特別要重點(diǎn)打擊隨處貼畫(huà)“小廣告”的違法行為,徹底消除城市視覺(jué)污染。并依照戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求,本著規(guī)范、減量的原則,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶(hù)外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類(lèi)商業(yè)設(shè)施等實(shí)行規(guī)劃管制,達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀(guān)的要求,清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角。縣建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理,防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染;強(qiáng)化垃圾、渣土運(yùn)輸管理,嚴(yán)厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象;認(rèn)真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔,做到主次干道一日三清掃,全日保潔,垃圾日產(chǎn)日清;背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃,無(wú)衛(wèi)生死角。各駐地村(居)要按照屬地管理的原則,全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理,徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時(shí),對(duì)由于客觀(guān)原因,暫時(shí)無(wú)法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場(chǎng)所,要采取圍擋等辦法予以隔離,盡量減少視野內(nèi)不良景觀(guān)。六是嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制,充分發(fā)動(dòng)沿街單位和業(yè)戶(hù)參與環(huán)境整治和城市管理,建立全民管理、長(zhǎng)效管理的良好機(jī)制。版權(quán)所有

(三)大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象,更重要的是嚴(yán)重干擾了城市規(guī)劃,必須嚴(yán)格控制,依法查處??h綜合執(zhí)法部門(mén)要擔(dān)當(dāng)整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍,認(rèn)真履行職責(zé),全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑,澄清底子,制定方案,按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,加大對(duì)無(wú)規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建建筑的查處力度。對(duì)臨時(shí)搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁,責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶(hù)限期拆除;對(duì)不影響城市規(guī)劃的違章建筑,在補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、嚴(yán)厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證;對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的,要予以,決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟(jì)西辦事處和有關(guān)村(居)要積極配合,提供良好的執(zhí)法環(huán)境,教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門(mén)的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益,各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視,慎重對(duì)待,把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí),要依照法律和政策辦事,保護(hù)好群眾的合法權(quán)益,絕不允許因工作不細(xì)致、不到位,影響社會(huì)穩(wěn)定。

(四)大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在去年對(duì)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)道沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實(shí)施綜合整治的基礎(chǔ)上,今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周?chē)⒖h鄉(xiāng)道路沿線(xiàn)村莊全面推開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實(shí)施過(guò)程中,要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,以“三清三改”(清垃圾、清路障、清柴垛,改路、改灶、改廁)為重點(diǎn),深入開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”,改造村內(nèi)主要街道,逐步實(shí)現(xiàn)硬化、亮化。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施,大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源,改善居民生活環(huán)境。三是開(kāi)展綠化美化。重點(diǎn)整治破損山體,修補(bǔ)破損植被,搞好山體綠化;搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周?chē)G化;搞好高速公路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線(xiàn)可視范圍荒山和疏林地的造林綠化;搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè);搞好村內(nèi)“四旁”植樹(shù)和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象,嚴(yán)格治理亂占道路打場(chǎng)曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為,改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過(guò)多措并舉,徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。

(五)大力抓好環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)環(huán)境綜合整治,提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次,必須高度重視和切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作,這也是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和落實(shí)“創(chuàng)?!比蝿?wù)的基本要求。自2002年我縣被批準(zhǔn)為第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的不懈努力,去年順利通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收,今年5月份要迎接國(guó)家驗(yàn)收。這項(xiàng)工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,能否順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,關(guān)鍵要看近兩個(gè)月的努力。為積極做好迎接國(guó)家驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求,集中精力認(rèn)真抓好落實(shí)。一是強(qiáng)化以大氣污染和水污染為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點(diǎn)流域污染治理,抓好工業(yè)點(diǎn)源控制,建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機(jī)制;完善污水處理管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)力度;繼續(xù)深入開(kāi)展大氣污染防治,進(jìn)一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果;結(jié)合環(huán)境綜合整治,持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)大氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚(yáng)塵的污染防治,全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,大力推行清潔生產(chǎn),加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步修正完善檔案資料,布置準(zhǔn)備好驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)好《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作明細(xì)表》中的各項(xiàng)要求和省專(zhuān)家組驗(yàn)收時(shí)提出的改善意見(jiàn),確保做到大環(huán)境整潔有序,驗(yàn)收項(xiàng)目達(dá)標(biāo)規(guī)范。另外,市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市責(zé)任書(shū)各項(xiàng)任務(wù)今年要全面達(dá)標(biāo)。縣政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)濟(jì)南市“2003-2007”創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市的實(shí)施方案》,將“創(chuàng)?!比蝿?wù)重點(diǎn)確定為實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項(xiàng)環(huán)保工程,具體任務(wù)指標(biāo)已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步,要把完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實(shí)濟(jì)南市“創(chuàng)模”指標(biāo)這三項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)施同分解、同調(diào)度、同考核,加強(qiáng)組織調(diào)度,狠抓工作落實(shí),確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)?!惫ぷ髂繕?biāo)的圓滿(mǎn)完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)

無(wú)論是環(huán)境綜合整治活動(dòng),還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)?!惫ぷ?,都是實(shí)實(shí)在在的硬任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重。為圓滿(mǎn)完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),各級(jí)各部門(mén)各單位一定要高度重視,迅速行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,加強(qiáng)督促調(diào)度,重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)縣委、縣政府研究,具體問(wèn)題立即在現(xiàn)場(chǎng)解決。各成員單位特別是重要職能部門(mén),要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員集中辦公,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),快速推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定具體工作方案,合理搭配人員,安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求,確保各項(xiàng)工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實(shí)督導(dǎo)檢查機(jī)制,實(shí)行一天一巡查,一周一督導(dǎo),對(duì)工作進(jìn)度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作進(jìn)度慢、舉措不扎實(shí)、延誤工期的單位,要予以通報(bào)批評(píng)和曝光。

(二)要密切配合,形成合力。完成好各項(xiàng)工作任務(wù),僅靠幾個(gè)職能部門(mén)的力量是不夠的,需要各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的齊抓共管,共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國(guó)土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)在這幾項(xiàng)工作中責(zé)任重大,要明確職責(zé),按照各自職能,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,形成工作合力。其他部門(mén)和企事業(yè)單位,都要增強(qiáng)大局意識(shí),主動(dòng)地支持配合好工作。政法機(jī)關(guān)要給予鼎力支持,對(duì)無(wú)理取鬧,干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴(yán)厲打擊,努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機(jī)制,建立條塊結(jié)合,橫到邊、豎到底的工作管理體系,認(rèn)真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(居)兩級(jí)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力,并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用,協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。

篇9

一、肯定成績(jī),正視差距,進(jìn)一步提高對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作重要意義的認(rèn)識(shí)

近年來(lái),我縣圍繞建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),不斷提高城鎮(zhèn)化水平,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,城鄉(xiāng)面貌有了很大改觀(guān)。在城市建設(shè)管理方面,堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭,一手抓建設(shè),一手抓管理,基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善,容貌形象明顯改觀(guān)。特別是去年下半年以來(lái),各級(jí)各部門(mén)各單位以迎接全市科學(xué)發(fā)展觀(guān)大檢查為契機(jī),精心組織,迅速行動(dòng),全面開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng),并取得重要階段性成果。投資近6000萬(wàn)元,新建了錦東新區(qū)平石路、濟(jì)西工業(yè)園二期道路,實(shí)施了翠屏街西延、中心路北伸工程;安裝更換路沿石3.2萬(wàn)米,鋪裝慢車(chē)道、人行道近8萬(wàn)平方米,改造整修破損路面1.5萬(wàn)平方米;清理亂搭亂建400多處,拆遷面積1萬(wàn)多平方米,粉刷沿街建筑物近5萬(wàn)平方米;新增公共綠地面積28萬(wàn)平方米,相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多;安裝路燈360盞,交通信號(hào)燈、警示燈、警示牌12套,新劃交通標(biāo)示線(xiàn)1.6萬(wàn)平方米,12家沿街單位實(shí)現(xiàn)了樓體亮化,縣城面貌局部實(shí)現(xiàn)重大改觀(guān),道路通行功能明顯改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也按照整治活動(dòng)的要求,不同程度地完善了基礎(chǔ)配套設(shè)施,整治了鎮(zhèn)容村貌,改善了生產(chǎn)生活環(huán)境。在全市組織的檢查評(píng)比中,我縣獲得了第二名的好成績(jī)。在環(huán)保工作方面,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為總抓手,不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)與保護(hù),取得了顯著成績(jī)。全縣50余家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放,排污申報(bào)面不斷擴(kuò)大;嚴(yán)查行動(dòng)不斷深入,關(guān)?!笆逋痢焙汀靶铝 逼髽I(yè)、地瓜淀粉和三石生產(chǎn)企業(yè)200余家,查處各類(lèi)環(huán)境違法案件50余件,全縣環(huán)境安全進(jìn)一步得到保障;污水處理廠(chǎng)等一批重點(diǎn)工程相繼建成運(yùn)行,縣城新飲用水源地正式啟用;城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量得到新的提高。去年8月份,我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作順利通過(guò)了省政府預(yù)驗(yàn)收。

應(yīng)該指出的是,在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)中,縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視,認(rèn)真落實(shí)分工責(zé)任制,及時(shí)解決整治和創(chuàng)建過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。縣建設(shè)局和環(huán)保局積極發(fā)揮牽頭作用,不等不靠,克服困難,積極組織協(xié)調(diào)開(kāi)展各項(xiàng)工作。縣文明辦、綜合執(zhí)法、公安交警、交通、公路、水務(wù)、國(guó)土、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、財(cái)辦、工商等部門(mén)努力發(fā)揮職能作用,卓有成效地推進(jìn)各自承擔(dān)的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處特別是縣城駐地鎮(zhèn)、村圍繞環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)做了大量艱苦細(xì)致的工作,縣直有關(guān)部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位以及沿街業(yè)戶(hù)也做出了很大貢獻(xiàn),確保了環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題。一是城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問(wèn)題還比較突出。部分道路年久失修,路面破損嚴(yán)重,不僅影響通行,而且常常塵土飛揚(yáng);在一些背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、住宅小區(qū)、河道等處,垃圾成堆,污染嚴(yán)重;亂搭亂建、亂擺亂放、占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、出租車(chē)亂停亂放和隨意調(diào)頭等現(xiàn)象屢禁不止;城鎮(zhèn)門(mén)前“五包”責(zé)任制落實(shí)還不夠到位;農(nóng)村“三大堆”問(wèn)題仍然比較普遍的存在。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。城區(qū)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施數(shù)量少,規(guī)劃不合理,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低;公共活動(dòng)場(chǎng)所偏少,主要建筑物布局擁擠,減少了居民活動(dòng)的空間。三是群眾的城市意識(shí)、文明意識(shí)和環(huán)境意識(shí)不夠強(qiáng)。宣傳教育大多限于某些特定的時(shí)間和特定的人群,宣傳的深度、廣度和力度不夠,社會(huì)生活中破壞公共設(shè)施的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門(mén)和單位對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位,缺乏大局觀(guān)念,工作積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng),對(duì)所承擔(dān)的任務(wù)沒(méi)有落實(shí)到位,影響了整體工作的開(kāi)展;部分工程動(dòng)手比較晚,錯(cuò)過(guò)了施工的黃金季節(jié),影響了工程質(zhì)量。五是資金投入渠道還比較單一,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足城鄉(xiāng)建設(shè)的需要。這些問(wèn)題都迫切需要我們認(rèn)真研究,采取切實(shí)可行的措施加以解決。

今年是全省開(kāi)展的三年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的第二年。2月17日,市委、市政府召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì),要求全市上下進(jìn)一步集中行動(dòng),推動(dòng)這項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)全方位突破,基本完成各項(xiàng)整治任務(wù),明年集中力量抓好鞏固提高,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀(guān)。為了打好我縣的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn),縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度,并將環(huán)境綜合整治列為今年建設(shè)工作的五大重點(diǎn)之一。同時(shí),今年也是我縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)工作迎接國(guó)家驗(yàn)收、“創(chuàng)?!惫ぷ饔尤锌己说臎Q勝之年,這既是對(duì)我縣近年來(lái)環(huán)保工作的一次大檢驗(yàn),也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一次重要機(jī)遇。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)兩項(xiàng)工作一體兩面,相互促進(jìn),搞好這兩項(xiàng)工作是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段,是建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市的關(guān)鍵舉措,是進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的客觀(guān)需求,是優(yōu)化投資環(huán)境、推進(jìn)招商引資的必要保證,也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放和社會(huì)穩(wěn)定,直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級(jí)各部門(mén)各單位一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)有效的工作,確保全面完成綜合整治和迎驗(yàn)考核任務(wù)。

二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),全面落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

按照上級(jí)部署和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我縣實(shí)際,這次會(huì)上印發(fā)的有關(guān)文件,分別明確了綜合整治、生態(tài)示范區(qū)迎驗(yàn)和“創(chuàng)模”工作的目標(biāo)要求、責(zé)任單位和責(zé)任人。各級(jí)各部門(mén)各單位要認(rèn)真總結(jié)去年的工作經(jīng)驗(yàn),圍繞今年確定的目標(biāo)任務(wù),制定切實(shí)可行的工作措施,排出詳細(xì)的工作進(jìn)度表,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按期完成各自承擔(dān)的任務(wù)。具體工作中,要突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn):

(一)大力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。要保持去年建設(shè)工作的良好勢(shì)頭,繼續(xù)實(shí)施一批城市建設(shè)項(xiàng)目,大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一,加快城區(qū)道路建設(shè)。對(duì)青龍路、黃河路、東關(guān)街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進(jìn)行大修改造,改造主路面,鋪設(shè)人行道,配套建設(shè)地下管網(wǎng),完善燈飾照明和交通信號(hào)、標(biāo)示標(biāo)線(xiàn)等道路附屬設(shè)施,全面提高通行能力。在抓好重點(diǎn)道路改造的基礎(chǔ)上,平陰鎮(zhèn)和縣城駐地村也要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,結(jié)合實(shí)際版權(quán)所有確定幾條背街小巷進(jìn)行重點(diǎn)改造,確保國(guó)慶節(jié)前全面完成任務(wù)。第二,搞好道路沿線(xiàn)片區(qū)改造和配套建設(shè)。結(jié)合城區(qū)道路建設(shè),按規(guī)劃依法引導(dǎo)組織群眾對(duì)十里鋪、尹莊、于莊、東關(guān)等片區(qū)進(jìn)行舊村改造,同時(shí)規(guī)劃建設(shè)完善地下垃圾收集設(shè)施,加快縣城無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)城市服務(wù)功能。第三,高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城區(qū)道路綠化。按照“重要節(jié)點(diǎn)改造提升、一般地段充實(shí)提高、大部地段調(diào)整梳理”的原則,大力開(kāi)展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀(guān)、完善功能”為主要內(nèi)容的城區(qū)道路綠化整治,提升城市品位,改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)公共綠地、綠化帶的管理,及時(shí)搞好苗木的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植、澆水,嚴(yán)厲打擊各種破壞和占?jí)壕G化帶的非法行為,確保苗木成活率。對(duì)街道兩旁缺植的行道樹(shù)要立即補(bǔ)植,力爭(zhēng)一棵不少;對(duì)傾倒的行道樹(shù)和綠化苗木,要落實(shí)責(zé)任,及時(shí)扶正,確保整齊劃一。第四,實(shí)施城市亮化工程。在完善現(xiàn)有燈亮設(shè)施的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)一批光亮工程。對(duì)青龍路等路段的路燈進(jìn)行全部更換;對(duì)城區(qū)廣場(chǎng)、主要街道兩側(cè)照明設(shè)施及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和完善;對(duì)城區(qū)主要沿街建筑進(jìn)行燈光裝飾,確保全部亮起來(lái),切實(shí)提升夜晚街景觀(guān)瞻效果。樓體亮化工程由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,各單位要按照城市亮化總體方案,不折不扣地抓好落實(shí)。

(二)大力整治市容市貌。一是集中清理占道經(jīng)營(yíng)。由縣綜合執(zhí)法局牽頭,有關(guān)職能部門(mén)配合,取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場(chǎng)、公園等主要活動(dòng)場(chǎng)所違章占道經(jīng)營(yíng)的固定攤點(diǎn)、流動(dòng)商販,查處占道經(jīng)營(yíng)、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為,取締占道的修車(chē)點(diǎn)、洗車(chē)點(diǎn)、售煤點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)等,退路還民,確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放??h公安、交通、綜合執(zhí)法等部門(mén)要堅(jiān)持重點(diǎn)巡查和日常管理相結(jié)合,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,嚴(yán)防車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫(huà)??h建設(shè)、綜合執(zhí)法等部門(mén)要嚴(yán)格履行職能,認(rèn)真組織清理各類(lèi)廣告牌匾,清除空中“蜘蛛網(wǎng)”和城市“牛皮癬”,嚴(yán)肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫(huà)等行為,特別要重點(diǎn)打擊隨處貼畫(huà)“小廣告”的違法行為,徹底消除城市視覺(jué)污染。并依照戶(hù)外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的要求,本著規(guī)范、減量的原則,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城區(qū)主要街道兩側(cè)的戶(hù)外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關(guān)的各類(lèi)商業(yè)設(shè)施等實(shí)行規(guī)劃管制,達(dá)到整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)。四是集中粉刷建筑立面。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分段實(shí)施、因地制宜、格調(diào)清新、和諧美觀(guān)的要求,清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側(cè)建筑和小區(qū)樓房立面。五是集中清除衛(wèi)生死角??h建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)沿街建設(shè)項(xiàng)目工地的現(xiàn)場(chǎng)管理,防止工地建設(shè)揚(yáng)塵、噪音污染;強(qiáng)化垃圾、渣土運(yùn)輸管理,嚴(yán)厲查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象;認(rèn)真組織有關(guān)單位搞好市容環(huán)境日常衛(wèi)生保潔,做到主次干道一日三清掃,全日保潔,垃圾日產(chǎn)日清;背街小巷、居民小區(qū)一日兩清掃,無(wú)衛(wèi)生死角。各駐地村(居)要按照屬地管理的原則,全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理,徹底清除衛(wèi)生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時(shí),對(duì)由于客觀(guān)原因,暫時(shí)無(wú)法清除或改造的破舊建筑和生產(chǎn)、居住場(chǎng)所,要采取圍擋等辦法予以隔離,盡量減少視野內(nèi)不良景觀(guān)。六是嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制,充分發(fā)動(dòng)沿街單位和業(yè)戶(hù)參與環(huán)境整治和城市管理,建立全民管理、長(zhǎng)效管理的良好機(jī)制。版權(quán)所有

(三)大力整治違法違規(guī)建設(shè)。違法違規(guī)建筑不僅影響城市形象,更重要的是嚴(yán)重干擾了城市規(guī)劃,必須嚴(yán)格控制,依法查處。縣綜合執(zhí)法部門(mén)要擔(dān)當(dāng)整治違法違規(guī)建設(shè)的主力軍,認(rèn)真履行職責(zé),全面摸清城區(qū)內(nèi)違章建筑,澄清底子,制定方案,按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,加大對(duì)無(wú)規(guī)劃許可、施工許可等建設(shè)手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建建筑的查處力度。對(duì)臨時(shí)搭建和影響市容環(huán)境的破損建筑、殘墻斷壁,責(zé)成有關(guān)單位和業(yè)戶(hù)限期拆除;對(duì)不影響城市規(guī)劃的違章建筑,在補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)、嚴(yán)厲處罰的前提下完善手續(xù)、確權(quán)發(fā)證;對(duì)嚴(yán)重違反城市規(guī)劃的,要予以,決不姑息遷就。平陰鎮(zhèn)、濟(jì)西辦事處和有關(guān)村(居)要積極配合,提供良好的執(zhí)法環(huán)境,教育引導(dǎo)居民積極配合支持執(zhí)法部門(mén)的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益,各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視,慎重對(duì)待,把工作做深、做細(xì)、做扎實(shí),要依照法律和政策辦事,保護(hù)好群眾的合法權(quán)益,絕不允許因工作不細(xì)致、不到位,影響社會(huì)穩(wěn)定。

(四)大力整治鎮(zhèn)村容貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要借助這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的大環(huán)境,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),在去年對(duì)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)道沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境實(shí)施綜合整治的基礎(chǔ)上,今年要向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周?chē)?、縣鄉(xiāng)道路沿線(xiàn)村莊全面推開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要超前編制村鎮(zhèn)布局規(guī)劃,加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好群眾關(guān)心的居住環(huán)境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,不斷提高小城鎮(zhèn)承載能力。具體實(shí)施過(guò)程中,要注意與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,以“三清三改”(清垃圾、清路障、清柴垛,改路、改灶、改廁)為重點(diǎn),深入開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”,改造村內(nèi)主要街道,逐步實(shí)現(xiàn)硬化、亮化。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。完善垃圾收集設(shè)施,大力推行衛(wèi)生廁所和清潔能源,改善居民生活環(huán)境。三是開(kāi)展綠化美化。重點(diǎn)整治破損山體,修補(bǔ)破損植被,搞好山體綠化;搞好縣城和風(fēng)景名勝區(qū)周?chē)G化;搞好高速公路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線(xiàn)可視范圍荒山和疏林地的造林綠化;搞好沿黃沿匯林網(wǎng)建設(shè);搞好村內(nèi)“四旁”植樹(shù)和庭院綠化。四是規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現(xiàn)象,嚴(yán)格治理亂占道路打場(chǎng)曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為,改善鎮(zhèn)容村容環(huán)境。通過(guò)多措并舉,徹底改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,進(jìn)一步改善和提高農(nóng)村居民人居生活質(zhì)量。

(五)大力抓好環(huán)境保護(hù)工作。推進(jìn)環(huán)境綜合整治,提升城市環(huán)境質(zhì)量、品位和檔次,必須高度重視和切實(shí)抓好環(huán)境保護(hù)工作,這也是創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和落實(shí)“創(chuàng)模”任務(wù)的基本要求。自2002年我縣被批準(zhǔn)為第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以來(lái),經(jīng)過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的不懈努力,去年順利通過(guò)省級(jí)預(yù)驗(yàn)收,今年5月份要迎接國(guó)家驗(yàn)收。這項(xiàng)工作已到了決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,能否順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,關(guān)鍵要看近兩個(gè)月的努力。為積極做好迎接國(guó)家驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,各有關(guān)單位要按照任務(wù)分工要求,集中精力認(rèn)真抓好落實(shí)。一是強(qiáng)化以大氣污染和水污染為重點(diǎn)的污染防治工作。加強(qiáng)黃河、匯河、浪溪河、南水北調(diào)工程重點(diǎn)流域污染治理,抓好工業(yè)點(diǎn)源控制,建立有效的水污染治理監(jiān)督管理機(jī)制;完善污水處理管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)飲用水源地的保護(hù)力度;繼續(xù)深入開(kāi)展大氣污染防治,進(jìn)一步鞏固縣城煙控區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建成果;結(jié)合環(huán)境綜合整治,持續(xù)加強(qiáng)城區(qū)大氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲業(yè)、建筑噪聲和揚(yáng)塵的污染防治,全面提高大氣質(zhì)量。二是繼續(xù)加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度,大力推行清潔生產(chǎn),加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求,避免新污染源的產(chǎn)生。三是做好迎驗(yàn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步修正完善檔案資料,布置準(zhǔn)備好驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)。各責(zé)任單位要認(rèn)真落實(shí)好《國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作明細(xì)表》中的各項(xiàng)要求和省專(zhuān)家組驗(yàn)收時(shí)提出的改善意見(jiàn),確保做到大環(huán)境整潔有序,驗(yàn)收項(xiàng)目達(dá)標(biāo)規(guī)范。另外,市政府與我縣簽訂的2003—2007年度創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市責(zé)任書(shū)各項(xiàng)任務(wù)今年要全面達(dá)標(biāo)??h政府已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)濟(jì)南市“2003-2007”創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市的實(shí)施方案》,將“創(chuàng)模”任務(wù)重點(diǎn)確定為實(shí)施藍(lán)天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創(chuàng)建等六項(xiàng)環(huán)保工程,具體任務(wù)指標(biāo)已分解到相關(guān)責(zé)任單位。下一步,要把完成環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建與落實(shí)濟(jì)南市“創(chuàng)模”指標(biāo)這三項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)施同分解、同調(diào)度、同考核,加強(qiáng)組織調(diào)度,狠抓工作落實(shí),確保生態(tài)示范區(qū)建設(shè)與“創(chuàng)?!惫ぷ髂繕?biāo)的圓滿(mǎn)完成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)配合,確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)

無(wú)論是環(huán)境綜合整治活動(dòng),還是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和“創(chuàng)模”工作,都是實(shí)實(shí)在在的硬任務(wù),時(shí)間緊、任務(wù)重。為圓滿(mǎn)完成既定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),各級(jí)各部門(mén)各單位一定要高度重視,迅速行動(dòng),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,加強(qiáng)督促調(diào)度,重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)縣委、縣政府研究,具體問(wèn)題立即在現(xiàn)場(chǎng)解決。各成員單位特別是重要職能部門(mén),要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員集中辦公,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),快速推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定具體工作方案,合理搭配人員,安排好內(nèi)部責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)要求,確保各項(xiàng)工作有人管、具體業(yè)務(wù)有人抓。要繼續(xù)落實(shí)督導(dǎo)檢查機(jī)制,實(shí)行一天一巡查,一周一督導(dǎo),對(duì)工作進(jìn)度快、工程質(zhì)量好、效果明顯的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)工作進(jìn)度慢、舉措不扎實(shí)、延誤工期的單位,要予以通報(bào)批評(píng)和曝光。

(二)要密切配合,形成合力。完成好各項(xiàng)工作任務(wù),僅靠幾個(gè)職能部門(mén)的力量是不夠的,需要各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的齊抓共管,共同參與。建設(shè)、環(huán)保、綜合執(zhí)法、公安交警、國(guó)土資源、交通、公路、衛(wèi)生、水務(wù)、工商等有關(guān)部門(mén)在這幾項(xiàng)工作中責(zé)任重大,要明確職責(zé),按照各自職能,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,形成工作合力。其他部門(mén)和企事業(yè)單位,都要增強(qiáng)大局意識(shí),主動(dòng)地支持配合好工作。政法機(jī)關(guān)要給予鼎力支持,對(duì)無(wú)理取鬧,干擾工程建設(shè)和執(zhí)法人員行使公務(wù)的行為要嚴(yán)厲打擊,努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要進(jìn)一步健全完善城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)保工作體制和機(jī)制,建立條塊結(jié)合,橫到邊、豎到底的工作管理體系,認(rèn)真研究并明確賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、村(居)兩級(jí)對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行管理的相應(yīng)責(zé)任和權(quán)力,并充分發(fā)揮和依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用,協(xié)助搞好城鄉(xiāng)建設(shè)和管理工作。

篇10

核”的長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)城中村、城郊結(jié)合部、河道溝渠等環(huán)境進(jìn)行集中整治,安排專(zhuān)人管理,使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到顯著改善,全力提升村居的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。

二、整治范圍

㈠城區(qū):城區(qū)的背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部、河道溝渠,城區(qū)西出入口主要道路兩側(cè)可視范圍。

㈡村及村級(jí)道路兩側(cè)可視范圍,四季農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)周邊環(huán)境。

三、整治任務(wù)

㈠加快推進(jìn)城中村、城郊結(jié)合部、背街小巷環(huán)境整治。完成城中村、城郊結(jié)合部、背街小巷垃圾收集容器建造(布局合理),加大環(huán)境整治力度,清理積存垃圾,清理糞堆、草堆,清理亂堆亂放、亂貼亂畫(huà),制止亂搭亂建。完善城中村垃圾收集和運(yùn)輸體系,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,設(shè)置封閉的垃圾收集設(shè)施,農(nóng)戶(hù)定點(diǎn)投放,村(組)集中收集,專(zhuān)人清運(yùn)至附近垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)。

㈡加大溝渠整治。對(duì)我辦現(xiàn)有溝渠的積存垃圾進(jìn)行徹底清理并安排專(zhuān)人定時(shí)、定期保潔,徹底改變溝渠“臟、亂、差”的現(xiàn)狀。

㈢加強(qiáng)西出入口道路及周邊環(huán)境的整治。加大環(huán)境整治力度,清理積存垃圾,清理亂堆亂放、亂貼亂畫(huà),制止亂搭亂建,無(wú)視覺(jué)污染;協(xié)助城管執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)“門(mén)前四包”工作落實(shí)。

㈣加強(qiáng)村容村貌整治。對(duì)農(nóng)村的道路清掃保潔要確定專(zhuān)人清掃道路,維護(hù)環(huán)境。要組織群眾及時(shí)清理垃圾,特別是道路、村口旁和房前屋后的積存垃圾、草堆、糞堆,不留衛(wèi)生死角;要完善農(nóng)村垃圾收集和處理系統(tǒng),推行組保潔、村收集,委托環(huán)衛(wèi)部門(mén)轉(zhuǎn)運(yùn)處理的運(yùn)作模式,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要做到農(nóng)戶(hù)定點(diǎn)投放,村(組)集中收集,統(tǒng)一清運(yùn)至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。推進(jìn)戶(hù)廁改造進(jìn)程,拆除露天糞坑,積極推廣沼氣式化糞池改造新技術(shù),使糞便處理達(dá)到無(wú)害化排放標(biāo)準(zhǔn)。

四、實(shí)施步驟

此次城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng),堅(jiān)持“以塊為主,屬地負(fù)責(zé)”的原則,辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、檢查、考核;各項(xiàng)環(huán)境整治工作由村、居和相關(guān)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

㈠查找問(wèn)題和制定方案階段。

各村、居和相關(guān)責(zé)任部門(mén)要針對(duì)此次活動(dòng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行部署與安排。針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境狀況,找出存在的問(wèn)題和差距,制定詳細(xì)實(shí)施方案和整改措施,明確分工、責(zé)任到人,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

㈡組織實(shí)施和綜合整治階段。

各村、居和相關(guān)責(zé)任部門(mén)按照各自制定的整治方案和整治措施,迅速對(duì)背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部、溝渠、西出入口道路兩側(cè),村級(jí)道路兩側(cè)積存垃圾、衛(wèi)生死角等開(kāi)展綜合整治。對(duì)整治后的城鄉(xiāng)環(huán)境要納入常規(guī)管理,加強(qiáng)督促檢查考核,防止反彈現(xiàn)象出現(xiàn),確實(shí)做到整治一片鞏固一片,不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境的整體質(zhì)量。

㈢檢查驗(yàn)收階段。

由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)責(zé)任部門(mén)對(duì)此次整治活動(dòng)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,確保在5月31日前全面完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治任務(wù),檢查結(jié)果將納入全年的目標(biāo)考核。

㈣鞏固提高和長(zhǎng)效管理階段(長(zhǎng)期)。

由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期與不定期、明查與暗查相結(jié)合的方式對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)整改,每月通報(bào)一次考核結(jié)果,指出相關(guān)責(zé)任部門(mén)存在的問(wèn)題和取得的成績(jī),并將其作為全年總評(píng)的主要依據(jù)。

五、整治措施

此次城鄉(xiāng)環(huán)境整治是貫徹落實(shí)區(qū)委八屆八次全會(huì)精神的重要舉措,村、居及相關(guān)部門(mén)要高度重視,按“誰(shuí)責(zé)任、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則,建立工作機(jī)制,落實(shí)整治措施,精心部署,全力開(kāi)展,努力將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治打造成為新農(nóng)村建設(shè)工程的標(biāo)桿,農(nóng)民得到實(shí)惠最多的民心工程。具體要抓好三個(gè)責(zé)任的落實(shí):