時(shí)間:2023-07-02 09:19:25
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2、《殺死一只知更鳥》。
這本書交給了人們勇氣、教養(yǎng)、平等,但是他也像人們傳達(dá)了一個(gè)更加深刻隱晦的信息,這世上永遠(yuǎn)不要放棄的一種東西就是:自我。如果指鹿為馬不再是一個(gè)小概率事件時(shí),那么你會(huì)怎樣說出自己的判斷與觀點(diǎn)?正如父親告訴阿蒂克絲斯說:“殺死知更鳥是一種罪過。而親手扼殺自我,更是一個(gè)人對(duì)生命最大的背叛?!?/p>
中圖分類號(hào):F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2012)02-028-01
我國(guó)新的破產(chǎn)法最大的改變?cè)谟诟那逅憬M為破產(chǎn)管理人。破產(chǎn)管理人概念本身有狹義和廣義之分。狹義的破產(chǎn)管理人是專指在破產(chǎn)宣告以后成立的,全面接管破產(chǎn)企業(yè),負(fù)責(zé)其清算分配的機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算。廣義的破產(chǎn)管理人,除了負(fù)責(zé)破產(chǎn)清算事務(wù)之外,還可能負(fù)責(zé)重整等工作,在企業(yè)的重整、和解程序方面也發(fā)揮相應(yīng)的職能。
一、 對(duì)破產(chǎn)管理人選任的監(jiān)督問題
根據(jù)我國(guó)新企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條的規(guī)定:“管理人由人民法院指定。指定管理人和確定管理人報(bào)酬的辦法,由最高人民法院規(guī)定。”,最高人民法院在2007年4月4日通過了《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于審理破產(chǎn)案件確定管理人報(bào)酬的規(guī)定》兩個(gè)司法解釋,其中規(guī)定對(duì)破產(chǎn)管理人的選任方式包括隨機(jī)指定、競(jìng)爭(zhēng)指定以及推薦指定三種方式。破產(chǎn)管理人由法院通過以上三種方式中的一種指定產(chǎn)生。當(dāng)然管理人的任職必須符合相關(guān)的條件,破產(chǎn)法規(guī)定可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中具備專業(yè)知識(shí)并取得職業(yè)資格的人員擔(dān)任。在這個(gè)過程之中,法院成為破產(chǎn)管理人的任命主體,這種任命權(quán)究竟是什么性質(zhì)的權(quán)力值得探究。從形式上看,隨機(jī)指定的管理人是由人民法院決定;競(jìng)爭(zhēng)指定的管理人由人民法院組成專門的評(píng)定委員會(huì)來決定;而推薦指定的管理人還可以由法院在金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)推薦的已編入管理人名冊(cè)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)中指定產(chǎn)生。雖然破產(chǎn)法中規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議有權(quán)申請(qǐng)更換管理人,但最終是否更換的權(quán)力依然在法院,這對(duì)這種指定權(quán)的性質(zhì)沒有產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響。因此對(duì)于管理人的選任應(yīng)當(dāng)建立一種監(jiān)督機(jī)制,以保證債權(quán)人的話語權(quán),以平衡法院和債權(quán)人之間的關(guān)系。
有效的監(jiān)督取決于監(jiān)督的主體以及監(jiān)督機(jī)制的確立。在破產(chǎn)程序中監(jiān)督的主體包括債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)委員會(huì)以及法院本身。債權(quán)人是破產(chǎn)程序中的直接利益相關(guān)者,其為了維護(hù)自身的利益,對(duì)于破產(chǎn)程序中管理人的選任具有監(jiān)督的意愿,是監(jiān)督主體的最佳選擇。因此在破產(chǎn)程序中,若能保障債權(quán)人的話語權(quán),就是對(duì)法院的權(quán)力的制衡。可從我國(guó)的現(xiàn)行規(guī)定中發(fā)現(xiàn),債權(quán)人會(huì)議產(chǎn)生于法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之后,而在法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)之時(shí),管理人同時(shí)被任命,這種程序時(shí)間上的錯(cuò)位使債權(quán)人無法有效的進(jìn)行事前監(jiān)督。所以,如果要構(gòu)建一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制,則應(yīng)當(dāng)讓債權(quán)人參與管理人的選任過程,或者由一個(gè)獨(dú)立于法院本身的機(jī)構(gòu)來參與選任的過程,而不應(yīng)由法院獨(dú)自決定。
二、對(duì)破產(chǎn)管理人履行職責(zé)過程中的監(jiān)督問題
一般來說,破產(chǎn)管理人的職責(zé)是在破產(chǎn)程序中,圍繞著破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算進(jìn)行的各種行為。也就是說,凡是符合破產(chǎn)程序進(jìn)行的目的、凡與其作為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的代表機(jī)構(gòu)相關(guān)的一切行為,均應(yīng)屬于破產(chǎn)管理人的職責(zé)范圍。從現(xiàn)行法條的規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn),管理人的職責(zé)存在于破產(chǎn)程序中的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于破產(chǎn)管理人履行職責(zé)的監(jiān)督是對(duì)破產(chǎn)管理人的監(jiān)督的關(guān)鍵。
法條規(guī)定了管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院報(bào)告工作,并接受債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督。但是其中的問題在于即使管理人作出了不利于債權(quán)人的行為,債權(quán)人也是在利益受損之后才能向法院申請(qǐng)更換管理人,對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的利益損害并沒有恢復(fù)或補(bǔ)償?shù)木葷?jì)措施。同時(shí)監(jiān)督主體債權(quán)人缺乏一個(gè)直接的監(jiān)督途徑,因?yàn)楣芾砣酥粓?bào)告執(zhí)行情況和接受問詢,可是對(duì)于一些直接由管理人決定的比如決定是否繼續(xù)履行未履行完畢的合同這些事項(xiàng),債權(quán)人的監(jiān)督顯得有些力不從心。在這些事項(xiàng)中,應(yīng)當(dāng)建立事前的監(jiān)督機(jī)制,或者給債權(quán)人會(huì)議或債權(quán)人委員會(huì)一個(gè)向法院提出異議及撤銷的權(quán)利。這樣,才能在損害發(fā)生前防患于未然,在損害發(fā)生后恢復(fù)原狀,這樣也有利于債權(quán)人的事中監(jiān)督。
在破產(chǎn)程序之中,有破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解和破產(chǎn)清算之分,而我國(guó)的破產(chǎn)法對(duì)于這三種程序并沒有區(qū)分對(duì)待。在重整程序中,經(jīng)人民法院審查并且裁定重整的企業(yè),在重整期間,債務(wù)人申請(qǐng)法院批準(zhǔn)后,可以在管理人的監(jiān)督之下自行管理財(cái)產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)。這時(shí),相應(yīng)的管理人的相應(yīng)職權(quán)就由債務(wù)人行使。這時(shí)債務(wù)人承擔(dān)了管理人的職責(zé),為了防止債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),損害債權(quán)人的利益,這時(shí)對(duì)于債務(wù)人也應(yīng)有相應(yīng)的類似于管理人的監(jiān)督。
在破產(chǎn)清算中,破產(chǎn)管理人參與破產(chǎn)變價(jià)方案和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案的擬定,這里破產(chǎn)管理人有一定的利益沖突存在,管理人可能會(huì)因自身的財(cái)產(chǎn)利益而有失公正,所以這里對(duì)于破產(chǎn)管理人的監(jiān)督也應(yīng)當(dāng)加以注意。
一、獨(dú)立董事的獨(dú)立性界定及分類
(一)獨(dú)立性界定
獨(dú)立董事在西方指的是外部董事或者非執(zhí)行董事。所謂獨(dú)立董事,是指獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職,與公司或者公司經(jīng)營(yíng)管理沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系,并對(duì)公司事物能作出獨(dú)立判斷的董事。我國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)于2001年的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)把獨(dú)立董事定義為“不在公司擔(dān)任除董事以外的其他職務(wù),并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事”。由《指導(dǎo)意見》中可以看出獨(dú)立董事的獨(dú)立性包括兩個(gè)方面,即獨(dú)立的身份和獨(dú)立的判斷。獨(dú)立的身份是指除擔(dān)任本公司的董事外,不能有其他的職務(wù);獨(dú)立的判斷是指獨(dú)立董事具有獨(dú)立的判斷能力??梢哉f這兩個(gè)方面是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。沒有獨(dú)立的身份,那么即使獨(dú)立董事有獨(dú)立判斷的能力也是不可能做到客觀獨(dú)立的判斷,同樣如果只有獨(dú)立的身份而沒有獨(dú)立判斷的能力,業(yè)務(wù)知識(shí)等,那也無法做到真正的獨(dú)立。由此可見這兩個(gè)方面是缺一不可的。獨(dú)立董事的獨(dú)立性也正好體現(xiàn)在這兩個(gè)方面。
(二)獨(dú)立性弱化分類
1.形式獨(dú)立性弱化和實(shí)質(zhì)獨(dú)立性弱化。形式獨(dú)立性弱化是指上市公司聘請(qǐng)的獨(dú)立董事的任職條件不能滿足相關(guān)法規(guī)的規(guī)定,不具有相關(guān)法律規(guī)定的獨(dú)立性。即不能滿足獨(dú)立董事的形式要件。由此可見,獨(dú)立董事并不存在形式獨(dú)立性弱化問題。實(shí)質(zhì)獨(dú)立性弱化是指受聘的獨(dú)立董事雖然滿足形式獨(dú)立性,但是并不能夠做到真正的客觀獨(dú)立判斷。在我國(guó)受聘的獨(dú)立董事肯定都是能夠達(dá)到形式上的獨(dú)立性的,因?yàn)檫@些都是法律的硬性規(guī)定,一旦違反那么對(duì)企業(yè)將是不利的。而我國(guó)獨(dú)立董事缺乏獨(dú)立性的真正原因是來自缺乏實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性。法律的一些規(guī)定本身就是空洞寬泛的,同時(shí)由于我國(guó)的獨(dú)立董事制度并不成熟,因此法律制度也不完善,這些都會(huì)讓一些公司利用這些“漏洞”來鉆法律的空子,導(dǎo)致一些上市公司聘請(qǐng)的獨(dú)立董事缺乏實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性,即實(shí)質(zhì)獨(dú)立性弱化。
2.專業(yè)獨(dú)立性弱化和道德獨(dú)立性弱化。專業(yè)獨(dú)立性弱化指的是由于獨(dú)立董事自身的專業(yè)能力不夠,從而導(dǎo)致其在面對(duì)某些行為時(shí)不能夠進(jìn)行獨(dú)立的判斷,或者說是受其能力以及專業(yè)素質(zhì)不夠的影響而缺乏獨(dú)立性;如某些獨(dú)立董事在多家上市公司兼職獨(dú)立董事,但由于其擔(dān)任獨(dú)立董事的企業(yè)來自于不同的行業(yè),而自己本身并不是對(duì)所有的行業(yè)都了解,由此會(huì)出現(xiàn)不能做到完全的獨(dú)立判斷的情況,從而導(dǎo)致獨(dú)立性弱化。道德獨(dú)立性弱化是指來自于獨(dú)立董事自身能力和專業(yè)素質(zhì)以外的因素所形成的獨(dú)立性弱化,這種獨(dú)立性弱化是專業(yè)獨(dú)立性弱化的補(bǔ)充,主要涉及一些專業(yè)能力以外的道德因素,因此這里將其歸集為道德獨(dú)立性弱化??梢詫⑵淅斫鉃楠?dú)立董事雖然具有相應(yīng)的專業(yè)能力,但在進(jìn)行判斷時(shí)并沒有做到完全的獨(dú)立。
二、我國(guó)獨(dú)立董事獨(dú)立性弱化的原因
(一)上市公司對(duì)設(shè)立獨(dú)立董事制度意識(shí)淡薄
這里所指的意識(shí)淡薄不是說上市公司不設(shè)立獨(dú)立董事制度,而是指上市公司對(duì)于設(shè)立獨(dú)立董事制度的根本目的和意義并沒有認(rèn)識(shí)清楚。有許多的上市公司設(shè)立獨(dú)立董事制度只是為了滿足相關(guān)法律法規(guī)的要求。如《指導(dǎo)意見》規(guī)定在2002年6月30日前,董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括2名獨(dú)立董事;在2003年6月30日前,上市公司董事會(huì)成員中應(yīng)當(dāng)至少包括三分之一的獨(dú)立董事。正是因?yàn)橛羞@樣一類規(guī)定,導(dǎo)致了一些上市公司只是為了迎合相關(guān)的規(guī)定,聘請(qǐng)一定人數(shù)的獨(dú)立董事,而并沒有理解設(shè)立獨(dú)立董事制度的根本目的。這就必然導(dǎo)致公司為了出于這樣的動(dòng)機(jī)而聘請(qǐng)質(zhì)量較差的獨(dú)立董事,同時(shí)由于我國(guó)的獨(dú)立董事都是兼職,這些都必然會(huì)使獨(dú)立董事的獨(dú)立性大打折扣。
(二)獨(dú)立董事的任免機(jī)制不合理
我國(guó)獨(dú)立董事的任免機(jī)制會(huì)帶來獨(dú)立董事的獨(dú)立性弱化。《指導(dǎo)意見》規(guī)定,上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨(dú)立董事候選人,并經(jīng)股東大會(huì)選舉決定。因此獨(dú)立董事的提名受到公司董事會(huì)的影響,并且最終是由股東大會(huì)選舉決定。這樣大股東會(huì)在獨(dú)立董事的任選上起主導(dǎo)作用,獨(dú)立董事制度的作用也就名存實(shí)亡了。通過這種機(jī)制所任命的獨(dú)立董事,其獨(dú)立性是值得懷疑的,而要想達(dá)到對(duì)管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和保護(hù)中小股東的利益也是很困難的。
(三)獨(dú)立董事的薪酬制度不合理
與公司中的其他成員相同,獨(dú)立董事也需要激勵(lì)。激勵(lì)的方式有兩種,即物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)。由于我國(guó)的獨(dú)立董事都是兼職的,因此精神激勵(lì)的作用并不明顯。相反對(duì)獨(dú)立董事的物質(zhì)激勵(lì)將更有效果。薪酬便是物質(zhì)激勵(lì)的一種,因此薪酬制度是否合理必然會(huì)影響?yīng)毩⒍碌莫?dú)立性?!吨笇?dǎo)意見》規(guī)定,上市公司應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)立董事適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)制定預(yù)案,股東大會(huì)審議通過,并在公司年報(bào)中進(jìn)行披露。由此可見獨(dú)立董事的薪酬是受公司大股東的影響的,因此獨(dú)立董事的薪酬不能獨(dú)立于公司的大股東。獨(dú)立董事在經(jīng)濟(jì)上不能做到獨(dú)立,必然會(huì)影響其進(jìn)行獨(dú)立的判斷。
(四)一人在多家上市公司兼任獨(dú)立董事
《指導(dǎo)意見》中規(guī)定,獨(dú)立董事原則上最多在5家上市公司中兼任獨(dú)立董事。由此可見,一位獨(dú)立董事可以在多家企業(yè)兼職獨(dú)立董事,這肯定會(huì)影響到獨(dú)立董事在每個(gè)上市公司所花的時(shí)間和精力,一旦沒有花足夠的時(shí)間,獨(dú)立董事對(duì)各個(gè)上市公司的具體業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)就不能夠做到充分的了解,這直接會(huì)影響?yīng)毩⒍略谝恍┚唧w的決策和經(jīng)營(yíng)上不能進(jìn)行客觀獨(dú)立的判斷,從而產(chǎn)生獨(dú)立性弱化問題。同時(shí)由于在多家上市公司兼職獨(dú)立董事,時(shí)間一旦長(zhǎng)久,就會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)關(guān)系,從而有可能會(huì)使各上市公司之間產(chǎn)生一定的關(guān)聯(lián),這都不利于獨(dú)立董事進(jìn)行獨(dú)立的判斷。另一方面,由于我國(guó)獨(dú)立董事都是兼職,他們不可能對(duì)所有的行業(yè)都做到完全的了解和熟悉,從而有可能使獨(dú)立董事和上市公司之間出現(xiàn)信息不對(duì)稱現(xiàn)象,這些都必然會(huì)影響?yīng)毩⒍碌莫?dú)立判斷。
三、小結(jié)
我國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu),主要采用的是與日本相類似的二元制模式,即董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)并存。但由于監(jiān)事會(huì)的權(quán)力以及效果有限,我國(guó)引入了獨(dú)立董事制度。獨(dú)立董事制度本是一元制模式下的產(chǎn)物,我國(guó)將其引入,可謂是一大創(chuàng)新。獨(dú)立董事制度在我國(guó)并不完善,存在許多的問題,其中最重要的一點(diǎn)便是獨(dú)立性弱化問題。本文將獨(dú)立董事的獨(dú)立性弱化進(jìn)行了初步的分類,并由此提出了我國(guó)獨(dú)立董事獨(dú)立性弱化的一些主要原因。通過對(duì)獨(dú)立性進(jìn)行界定,可以把獨(dú)立性弱化分為形式獨(dú)立性弱化與實(shí)質(zhì)獨(dú)立性弱化,專業(yè)獨(dú)立性弱化與道德獨(dú)立性弱化。筆者將獨(dú)立性弱化的原因歸集于相應(yīng)的類別。如表1。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 張宗益.公司治理:熱點(diǎn)透視與實(shí)證分析[J].北京:法律出版社,2006.
前言
提高瀝青路面平整度的關(guān)鍵問題是路面施工,因此,要提高路面的平整度,必須采用先進(jìn)的施工設(shè)備、先進(jìn)的施工工藝、先進(jìn)的施工方法,同時(shí)要有科學(xué)的管理,嚴(yán)格控制每個(gè)施工工序,認(rèn)真把好每一道關(guān),精心施工。在高速公路建設(shè)中, 由于瀝青路面具有表面平整、行車舒適、耐磨抗滑、低噪聲、維修簡(jiǎn)便等特點(diǎn)而被廣泛使用。若力求瀝青路面平整度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn), 主要從以下進(jìn)行控制。
一、瀝青混合料的拌和、運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量控制問題分析
1、瀝青混合料拌和過程中應(yīng)嚴(yán)格按照最佳配合比拌和。
2、清除熱倉料超尺寸顆粒, 檢查振動(dòng)篩, 調(diào)整冷料倉上料速度。
3、清除混合料中的花白料, 升高集料加熱溫度或增加拌和時(shí)間。
4、清除濕料, 對(duì)含水量大于 7% 的細(xì)集料禁止使用。
5、消除混合料無色澤, 嚴(yán)格控制瀝青加熱溫度在 160- 170℃。
6、拌和設(shè)備的規(guī)格決定, 為了保證連續(xù)、不間斷攤鋪, 一般應(yīng)經(jīng)常保持在攤鋪機(jī)前有 4- 5車瀝青混合料待卸。
7、為了減少換車卸料, 應(yīng)選用載運(yùn)量大于 15噸的自卸汽車, 為了防止離析, 向自卸汽車放料時(shí)應(yīng)采用前、后、中的放料模式, 同時(shí)自卸汽車應(yīng)有保溫措施。
二、攤鋪機(jī)的施工控制問題分析
攤鋪機(jī)是瀝青面層施工的主要機(jī)具設(shè)備, 其本身性能操作水平對(duì)攤鋪平整度影響很大, 具體表現(xiàn)為: 攤鋪機(jī)結(jié)構(gòu)參數(shù)選擇不當(dāng); 攤鋪機(jī)基準(zhǔn)線控制不當(dāng); 攤鋪的快慢速度不均; 攤鋪機(jī)在操作中猛烈起步和緊急制動(dòng)以及供料系統(tǒng)忽快忽慢,這些都會(huì)造成面層的不平整和波浪。
1、攤鋪機(jī)結(jié)構(gòu)參數(shù)選擇不當(dāng)。熨平板組合寬度不對(duì)稱以及下表面不平直, 機(jī)具易走偏, 并在混合料的慣性作用下使熨平板前后的混合料壓力不一致, 造成橫斷面厚度的差異。組合后的熨平板下表面若不成平面, 也將形成攤鋪厚度不均勻。熨平板初始工作角不一致將造成攤鋪層同一橫斷面內(nèi)厚度不一致或出現(xiàn)臺(tái)階, 直接影響平整度。熨平板前后拱差值選擇不合適, 會(huì)使整個(gè)攤鋪層結(jié)構(gòu)不均勻, 密實(shí)度不一致。如前拱過小, 攤鋪層中部會(huì)出現(xiàn)松散結(jié)構(gòu), 攤鋪層兩側(cè)會(huì)出現(xiàn)明顯刮痕。當(dāng)攤鋪厚度較大, 骨料粒徑較大和要求密實(shí)度較高時(shí),若螺旋分料器與熨平板前緣距離過小, 滿足不了攤鋪厚度時(shí),會(huì)使攤鋪層出現(xiàn)波紋, 使路面平整度下降。
2、攤鋪機(jī)基準(zhǔn)線控制不當(dāng)。如果基準(zhǔn)控制不好, 如基準(zhǔn)線因張拉力不足或支承間距過大而產(chǎn)生撓度, 則會(huì)使面層出現(xiàn)波浪。掛線高程不準(zhǔn), 量線失誤或樁位移動(dòng)都會(huì)通過架設(shè)在鋼絲線上的儀表反映在相應(yīng)的路段上, 造成路面高低起伏, 影響平整度。
3、攤鋪機(jī)的攤鋪速度。在攤鋪瀝青混合料的過程中, 隨意變更攤鋪機(jī)的攤鋪速度, 使攤鋪速度快慢不勻, 也會(huì)導(dǎo)致面層出現(xiàn)粗糙不均勻。此外, 當(dāng)攤鋪機(jī)中途停機(jī)時(shí), 因混合料溫度下降會(huì)引起局部不平整, 而且縱向調(diào)平系統(tǒng)在每次起動(dòng)后, 自動(dòng)水平裝置仍需行駛3- 8m 后才能恢復(fù)正常, 也易造成攤鋪厚度不均勻。
4、攤鋪機(jī)操作不正確。攤鋪機(jī)操作者操作不熟練, 在攤鋪機(jī)前進(jìn)中, 一旦糾偏過猛就會(huì)出現(xiàn)凸楞, 使路面不平整。在正式攤鋪前, 熨平板未充分預(yù)熱, 造成混合料粘結(jié)和熨不平。運(yùn)料車在倒車時(shí)撞擊攤鋪機(jī), 會(huì)造成攤鋪機(jī)扭曲前行 ,使路面出現(xiàn)凸楞; 或是料車停在攤鋪機(jī)前待卸料和卸料過程中使用制動(dòng)增加了攤鋪機(jī)的牽引負(fù)荷以及卸料過猛, 使攤鋪機(jī)的速度發(fā)生變化, 使路面形成波動(dòng)或“搓板”。在攤鋪中, 熨平板處于浮動(dòng)狀態(tài), 如果供料系統(tǒng)失常,料位高度不穩(wěn)定, 就會(huì)使進(jìn)入熨平板下的拌和物密度變小時(shí),支撐熨平板的浮力變小, 攤鋪厚度減?。?反之, 熨平板被抬起,攤鋪厚度增加, 導(dǎo)致路面出現(xiàn)”波浪”。因卸料而散落在下層的混合料未及時(shí)清除影響了履帶或輪胎的接地標(biāo)高, 而殃及攤鋪層的橫坡及平整度。
三、碾壓對(duì)平整度的影響及措施分析
瀝青面層鋪筑后的碾壓對(duì)路面的平整度有著重要影響, 需認(rèn)真選擇碾壓機(jī)具、碾壓溫度、速度、路線、次序及接縫的碾壓等。
1、壓路機(jī)型號(hào), 如采用低頻率、高振幅時(shí), 會(huì)產(chǎn)生“跳動(dòng)”夯擊現(xiàn)象破壞路面的平整度
壓路面初壓噸位過重會(huì)產(chǎn)生推擠變形。一般初壓用 6-8T 雙輪振動(dòng)壓路機(jī), 復(fù)壓: 16T 以上的輪胎壓路機(jī), 終壓: 靜力雙輪壓路機(jī)。
2、碾壓溫度、速度的控制。初壓溫度過高壓路機(jī)的輪跡明顯; 瀝青料前后位移大, 不易穩(wěn)定。初壓溫度控制在 120- 140℃。復(fù)壓溫度過高會(huì)引起膠輪壓路機(jī)粘結(jié)瀝青細(xì)料、小碎片飛濺, 影響表面級(jí)配; 溫度過低則不易 碾壓密實(shí)和平整, 復(fù)壓 溫度一般控 制在 90 -120℃, 終壓溫度不應(yīng)低于 70℃。壓路機(jī)碾壓速度不均勻, 急剎車和突然啟動(dòng), 隨意停置和掉頭轉(zhuǎn)向, 在已碾壓成型的路面上停置而不關(guān)閉振動(dòng)裝置會(huì)引起路面堆擁。在未冷卻的路面上停機(jī)會(huì)出現(xiàn)凹陷。一般初壓速度控制在 1.5- 2km /h, 復(fù)壓速度控制在 3.5 - 4.5km /h,終壓速度控制在 2.5-3.5km / h。
3、碾壓的作業(yè)順序。為保證各階段的碾壓作業(yè)始終在混合料處于穩(wěn)定的狀態(tài)下進(jìn)行, 碾壓作業(yè)應(yīng)按下述規(guī)則進(jìn)行:由下而上 (沿縱坡和橫坡 );先靜壓后振動(dòng)碾壓;碾壓時(shí)驅(qū)動(dòng)輪在前, 從動(dòng)輪在后;后退時(shí)沿前進(jìn)碾壓的輪跡行駛;壓路機(jī)的碾壓作業(yè)長(zhǎng)度與攤鋪機(jī)的攤鋪速度相平衡,隨攤鋪機(jī)向前推進(jìn);壓路機(jī)折回去不在同一斷面上, 而是呈階梯型。
4、接縫的碾壓。橫向接縫的碾壓, 應(yīng)先用雙輪壓路機(jī)進(jìn)行橫向碾壓, 碾壓時(shí)壓路機(jī)主要位于已壓實(shí)的混合料層上, 伸入新鋪混合料寬度不超過 20cm, 接著每碾壓 一遍向新鋪混 合料層移動(dòng)20cm, 直到壓路機(jī)全部在新鋪層碾壓為止。然后進(jìn)行正常的縱向碾壓??v向接縫的碾壓, 壓路機(jī)先在已壓實(shí)路面上行走, 同時(shí)碾壓新鋪混合料 10- 15cm, 然后碾壓新鋪混合料, 同時(shí)跨過已壓實(shí)路面 10- 15cm將接縫碾壓密實(shí)。
四、接縫處理欠佳影響問題分析
接縫包括縱向接縫和橫向接縫兩種, 接縫處理不好常容易產(chǎn)生的缺陷是接縫處下凹或凸起, 以及由于接縫壓實(shí)度不夠和結(jié)合強(qiáng)度不足而產(chǎn)生裂紋甚至松散, 從而引起路面的不平整。接縫處理施工中不可避免的工作縫 (橫縫 )對(duì)于平整度有較大的影響, 因此, 施工中應(yīng)注意接縫的處理。采用直接接縫(平接縫 ), 可用切割機(jī)劃線切割。第二次攤鋪時(shí)宜將第一次攤鋪接頭預(yù)熱, 并與第二次攤鋪接頭一起碾壓, 要求橫向碾壓 3- 4遍, 以保證碾壓效果。接縫應(yīng)在各結(jié)構(gòu)層位置錯(cuò)開, 一般不小于 50cm。在瀝青路面混合料施工中, 要想提高路面平整度, 在注意以上各方面的事項(xiàng)的基礎(chǔ)上, 更應(yīng)該重視機(jī)械能力和機(jī)械配套水平, 可以說, 瀝青路面平整度是施工隊(duì)伍水平、人員素質(zhì)、管理水平的綜合體現(xiàn)。
建筑密度是衡量城市居住環(huán)境和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益的重要指標(biāo),在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動(dòng)空間、綠地結(jié)構(gòu)等,同時(shí)也會(huì)關(guān)系到消防條件、采光通風(fēng)和居住環(huán)境的優(yōu)劣狀態(tài),對(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成本造成一定的影響,尤其是針對(duì)居住區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目是敏感指標(biāo)、硬性指標(biāo),所以建筑密度指標(biāo)的核算工作值得高度重視。規(guī)劃和建設(shè)管理部門只有處理好環(huán)境、效益、建筑密度等之間的關(guān)系,才可能促進(jìn)城市的合理發(fā)展、切實(shí)改善居民的生活質(zhì)量。
1 建筑密度核算的意義
在《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》( GB/T50280-98)指出,建筑密度主要是指“一定地塊內(nèi)所有建筑物的基底總面積占用地面積的比例(%)”,為了避免出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算等問題的發(fā)生,在進(jìn)行規(guī)劃和管理的實(shí)踐中,對(duì)于一些建筑物(構(gòu)筑物)的建筑密度計(jì)算需要進(jìn)行有效合理的分析和判斷,從而提高建筑密度核算的準(zhǔn)確性。由于建筑密度的大小和核算的質(zhì)量會(huì)關(guān)系到居民的生活需求,影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和城市的主體形象等,規(guī)劃和管理部門對(duì)于土地開發(fā)強(qiáng)度的指標(biāo)審查工作尤為關(guān)注,所以高度重視建筑密度的核算問題,也將是未來城市建設(shè)和發(fā)展亟需解決的重要問題。
2 永久性頂蓋和無維護(hù)結(jié)構(gòu)的貨棚、加油站等構(gòu)筑物的建筑密度核算
建筑密度的含義中涉及到永久性頂蓋無維護(hù)結(jié)構(gòu)的車棚和加油站等方面,該類建筑因?yàn)榈撞棵娣e只計(jì)算支撐結(jié)構(gòu)和基底柱的面積跟基地面積的比率,很少影響到建筑密度的大小,所以將其完全作為建筑密度來計(jì)算,不符合科學(xué)的建筑密度計(jì)算。因此,永久性頂蓋無維護(hù)結(jié)構(gòu)的貨棚、車棚和加油站按照水平投影的面積來進(jìn)行建筑密度的核算,將會(huì)失去建筑密度計(jì)算的意義,不符合建筑密度規(guī)定的開發(fā)效益。所以這些永久性頂蓋和無維護(hù)結(jié)構(gòu)的貨棚、加油站等構(gòu)筑物的建筑面積在計(jì)算建筑密度時(shí)不與其圍合的基地面積等同。
要想合理、有效的將永久性車棚、貨棚和加油站等計(jì)算在建筑密度內(nèi),首先要確定該建筑或者構(gòu)筑物在整個(gè)建筑內(nèi)所占的有效面積和空間影響度,按照《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》(GB/T50353-2005)中對(duì)永久性車棚、貨棚、加油站等無維護(hù)的構(gòu)筑物面積做出了規(guī)定,均按照其頂蓋水平投影面積的一半計(jì)算,這樣既滿足了建筑密度的核算要求,又不影響建筑面積的核算,通過對(duì)這些建筑和構(gòu)筑物的建筑密度合理有效的核算,使建筑單位和城市環(huán)境建設(shè)均取得了成效。
3 地下室、半地下室地塊的建筑密度核算
《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中提出居住區(qū)綠地率≥30%,其中包括了宅旁綠地、公共綠地、道路綠地和配套公建所述綠地等,同時(shí)也包含了地下或者半地下室屋頂綠地和滿足當(dāng)?shù)刂参锞G化覆土要求的綠地等。地下室一般是指房間地平面的高度低于室外地平面房間凈高的1/2以上的,而半地下室則是指房間地平面高度低于該房間凈高的1/3,但不超過1/2的。所以如果半地下室和地下室的頂板面低于室外地面,且能夠滿足綠化的覆土要求,此設(shè)置目的是為了滿足和方便居民的出入等,但其視覺和空間環(huán)境的感受并沒有受到影響,所以該部分不應(yīng)計(jì)入到建筑密度的核算范圍中,仍按照綠地率計(jì)算;如果此時(shí)半地下室和地下室的頂板面高出室外地面90cm時(shí),且滿足綠化覆土的要求,則為了方便居民出入考慮將其1/2面積計(jì)入到建筑密度核算中,因?yàn)樵摻Y(jié)構(gòu)對(duì)人的視覺感受和空間環(huán)境造成一定的影響;如果半地下室、地下室的頂板面高出室外的尺寸大于90cm時(shí),嚴(yán)重的影響到了人的視覺感受和空間環(huán)境,所以將半地下室、地下室和基地面積均應(yīng)計(jì)算在建筑密度中,綠地率中不需要將開發(fā)商植入的綠化面積重復(fù)計(jì)算,僅僅是為了滿足商品房的銷售。
4 室外樓梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等地塊建筑密度核算
建筑施工中室外樓梯可以分為存在永久性頂蓋的室外樓梯和不存在永久性頂蓋的室外樓梯兩種類型,其中針對(duì)永久性頂蓋的室外樓梯可以按照《建筑面積計(jì)算規(guī)定》3.0.17條規(guī)定的進(jìn)行計(jì)算,也就是將存在永久性頂蓋的室外樓梯按照建筑物自然層水平投影面積的一半納入到建筑面積的核算中。 對(duì)于不存在永久性頂蓋的室外樓梯其建筑密度核算需要按照《建筑面積計(jì)算規(guī)范》3.0.24條規(guī)定的進(jìn)行計(jì)算,也就是對(duì)于沒有永久性頂蓋的室外樓梯、架空走廊、用于消防和檢修的室外樓梯等均不計(jì)算在建筑面積中。因?yàn)檫@些無永久性頂蓋的建筑和構(gòu)筑物的通透性較好、沒有永久性頂蓋、對(duì)空間環(huán)境影響較小,所以不計(jì)算其建筑密度。
自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道建筑密度的計(jì)算需要合理的分析其結(jié)構(gòu)形式和狀態(tài),其中自動(dòng)人行道和室內(nèi)的自動(dòng)扶梯等已經(jīng)被納入到建筑密度核算中,但如果是室外的自動(dòng)人行道和自動(dòng)扶梯均需要按照《建筑面積計(jì)算規(guī)范》中的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算,因?yàn)樽詣?dòng)扶梯和自動(dòng)人行道等沒有將建筑面積計(jì)算在內(nèi),且對(duì)建筑空間環(huán)境和人的視覺范圍沒有產(chǎn)生太大影響,所以將這部分區(qū)域作為場(chǎng)地道路用地的范圍,暫不計(jì)算在建筑密度范圍中。
5 結(jié)論
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市環(huán)境的大力建設(shè),改善城市建筑面貌的同時(shí)也影響了居民的生活質(zhì)量,眾所周知建筑密度是衡量城市居住環(huán)境和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益的重要指標(biāo),在很大程度上決定了房屋建筑的間距、尺寸大小、室外活動(dòng)空間、綠地結(jié)構(gòu)等,同時(shí)也關(guān)系著消防條件、采光通風(fēng)和居住環(huán)境的優(yōu)劣狀態(tài),對(duì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成本會(huì)造成一定的影響,而建筑密度的核算關(guān)系著建筑物空間的大小、尺寸、綠化、采光、通風(fēng)、環(huán)境等方方面面,在建筑密度核算中容易因一些建筑物(構(gòu)筑物)的面積計(jì)算缺失影響到建筑密度計(jì)算的準(zhǔn)確性,建筑密度的準(zhǔn)確性在一定程度上會(huì)影響到居民的生活質(zhì)量,所以需要高度重視建筑密度的核算工作。因此筆者建議對(duì)于建筑密度的定性和定位需要作出細(xì)致的規(guī)定,通過合理計(jì)算建筑密度、有效把握建筑居住環(huán)境、合理搭配建筑物(構(gòu)筑物)結(jié)構(gòu)來提高規(guī)劃和管理水平,有利于保障普通民眾的切身利益、促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。
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初中語文閱讀即使語文教學(xué)的重要內(nèi)容,又是初中生語文能力提升的重要重要路徑。新課改下,如何采取有效的手段最大限度的提升初中生的語文閱讀能力的。最為有效的手段就是教師要認(rèn)真貫徹新課改的理念,在教學(xué)中突出學(xué)生的主要地位,發(fā)揮學(xué)生閱讀的主觀能動(dòng)性,在教學(xué)中還要學(xué)會(huì)尊重學(xué)生,了解學(xué)情,做到與時(shí)俱進(jìn),因材施教,這樣才能提高初中生的語文閱讀能力。
一、了解學(xué)情,讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)的語文知識(shí)
開展有效的初中語文閱讀教學(xué)是需要學(xué)生具備一定的語文素養(yǎng)的,這就需要教師在教學(xué)中能走進(jìn)學(xué)生,掌握學(xué)情,做到因材施教。在初中語文課文和各類文章的閱讀中,都需要學(xué)生認(rèn)識(shí)和掌握文章的生僻字和生詞,并能理解和體會(huì)它們的含義,這樣學(xué)生才能了解課文的主旨大意和中心思想,然后才能了解文章的結(jié)構(gòu),并能分析文字背后作者所要表達(dá)的寓意。對(duì)于初中生來說,由于他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn),閱歷較也比較膚淺,造成個(gè)性與思想都不成熟,他們對(duì)文章的正確理解和感悟還不能很到位,難度系數(shù)相對(duì)較大,如果再出現(xiàn)生僻字詞,那文章的意思學(xué)生就更難理解了。為此,在日常的課堂教學(xué)中,教師要有效的開展字詞教學(xué),讓學(xué)生熟知字詞的意思和讀法,練好基本功,這樣才能輔助閱讀,提高他們的閱讀能力和理解能力。
二、優(yōu)化教學(xué)方法,讓學(xué)生掌握一定的閱讀方法
對(duì)于任何知識(shí)的學(xué)習(xí)和能力的培養(yǎng),除了認(rèn)真努力的學(xué)習(xí)之外,還要講究一定的方式方法。俗話說得好:“授人以魚不如授人以漁”,在教育領(lǐng)域教師說教給人知識(shí)不如教給人獲得知識(shí)的方法。初中生學(xué)習(xí)習(xí)慣不是很好,他們不善于總結(jié)和反思學(xué)習(xí)方法,也沒有形成一定的閱讀能力,為此,在教學(xué)的過程中,教師一定要認(rèn)真的分析學(xué)情,不可以忽視學(xué)生的主體地位,要教給學(xué)生一定的閱讀對(duì)策。有效的語文閱讀需要良好的閱讀習(xí)慣和態(tài)度,更需要掌握閱讀的技巧和方法。在閱讀教學(xué)中,提升學(xué)生閱讀能力的主要表現(xiàn)就是讓學(xué)生學(xué)會(huì)閱讀,掌握一定的閱讀策略。初中生學(xué)習(xí)習(xí)慣不是很好,他們不善于總結(jié)和反思學(xué)習(xí)方法,也沒有形成一定的閱讀能力,為此,在教學(xué)的過程中,教師一定要認(rèn)真的分析學(xué)情,不可以忽視學(xué)生的主體地位,要教給學(xué)生一定的閱讀方法和閱讀技巧。預(yù)習(xí)是一種非常好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)方法,有效的預(yù)習(xí)可以提前熟悉新知識(shí),了解新知識(shí)學(xué)習(xí)中可能遇到的困難,然后再授課的過程中可以有的放矢,采取針對(duì)性的學(xué)習(xí)。初中低年級(jí)的學(xué)生還沒有養(yǎng)成良好的閱讀預(yù)習(xí)習(xí)慣,甚至還不知道如何預(yù)習(xí),這就要求教師在教學(xué)中一定要引導(dǎo)學(xué)生形成這些良好的習(xí)慣,并針對(duì)閱讀預(yù)習(xí)提出相應(yīng)的要求,久而久之,學(xué)生也就知道如何閱讀了。如:熟讀課文,實(shí)現(xiàn)有感情的流利朗讀課文;查找生字詞,解決不熟悉的句子;在閱讀的基礎(chǔ)上有所思考,能了解文字背后的那些寓意;然后能有所感悟,提升自己相關(guān)方面的文學(xué)修養(yǎng)。另外,在閱讀教學(xué)中,教師還要依據(jù)教學(xué)內(nèi)容和學(xué)情采用豐富多彩的閱讀形式,比如速讀和精讀,開展閱讀比賽,集體閱讀等形式,提高學(xué)生的各項(xiàng)閱讀技能。閱讀的種類很多,教師要交給學(xué)生速度、略讀和精讀的方法,有步驟分程序的提高閱讀的能力。同時(shí),如何提高閱讀能力,還要學(xué)生自身學(xué)會(huì)閱讀,學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。學(xué)生在閱讀的過程中,學(xué)生除了按照老師講授的方法之外,還要結(jié)合自身的情況,強(qiáng)化閱讀訓(xùn)練,并且善于總結(jié)和反思,這樣才能提高自身的閱讀能力。
三、開方式授課,尊重學(xué)生的閱讀個(gè)性
在我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的新理念當(dāng)中,學(xué)生才是課堂的主體,促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展才是教育的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。我們知道在以往的閱讀教學(xué)過程中,更多的語文教學(xué)模式都比較傳統(tǒng),多數(shù)是采用灌輸式和填鴨式的教學(xué)方法,在此過程中一定程度上扼殺了學(xué)生的個(gè)性,沒有考慮到學(xué)情和學(xué)生的需求。興趣是最好的老師,要想實(shí)現(xiàn)有效的語文閱讀教學(xué),初中語文教師必須改變教學(xué)思想,改善教學(xué)方法,在教學(xué)的過程,充分的整合學(xué)情、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)內(nèi)容。在閱讀教學(xué)的過程中要引導(dǎo)學(xué)生敢于質(zhì)疑,并培養(yǎng)閱讀個(gè)性,還要挖掘文字背后作者所要表達(dá)的思想。
在以往的閱讀教學(xué)和訓(xùn)練中,一般都是老師提出問題然后學(xué)生解決問題,學(xué)生永遠(yuǎn)被老師牽著鼻子走。但是,新形勢(shì)下,必須激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,發(fā)揮他們的主體作用,讓學(xué)生學(xué)會(huì)求知,學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。在初中語文閱讀教學(xué)中,想方設(shè)法的讓他們通過一定量的閱讀,學(xué)會(huì)總結(jié)和反思,提高自身的閱讀能力,掌握一定的閱讀技巧。按照新課改的要求,初中語文閱讀教學(xué)過程中應(yīng)該突出學(xué)生的主體作用,最大限度的激發(fā)學(xué)生的興趣,讓學(xué)生參與到課堂教學(xué)之中,實(shí)現(xiàn)人本化教育教學(xué)。我們知道在以往的閱讀教學(xué)過程中,更多的語文教學(xué)模式都比較傳統(tǒng),多數(shù)是采用灌輸式和填鴨式的教學(xué)方法,在此過程中一定程度上扼殺了學(xué)生的個(gè)性,沒有考慮到學(xué)情和學(xué)生的需求。興趣是最好的老師,要想實(shí)現(xiàn)有效的語文閱讀教學(xué),初中語文教師必須改變教學(xué)思想,改善教學(xué)方法,在教學(xué)的過程,充分的整合學(xué)情、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)內(nèi)容。在閱讀教學(xué)的過程中要引導(dǎo)學(xué)生敢于質(zhì)疑,并培養(yǎng)閱讀個(gè)性,還要挖掘文字背后作者所要表達(dá)的思想。
總之,在新課改下要想提升初中生的語文閱讀能力,必須轉(zhuǎn)變教學(xué)思維,做到與時(shí)俱進(jìn),并且要有效的整合學(xué)情和教學(xué)內(nèi)容,優(yōu)化教學(xué)過程,不斷探究新的教學(xué)模式和教學(xué)策略,這樣才能最大限度的提升初中生的語文閱讀能力和綜合素養(yǎng),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。
閱讀能力在小學(xué)語文教學(xué)活動(dòng)中具有積極的意義和作用,重視和培養(yǎng)小學(xué)生語文閱讀的能力,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者根據(jù)自己多年的小學(xué)語文教學(xué)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真深入分析了培養(yǎng)小學(xué)生語文閱讀能力的方法與途徑,并提出了行之有效的對(duì)策和措施。
一、充分尊重學(xué)生的主體地位
充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位與作用,充分激發(fā)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,使學(xué)生在語文學(xué)習(xí)過程中獲得全面發(fā)展,也是形成閱讀個(gè)性化的行為之一。在語文教學(xué)過程中,教師只有尊重學(xué)生,相信他們的智慧,適時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)設(shè)性學(xué)習(xí),才能體現(xiàn)學(xué)生的主體地位。學(xué)生面對(duì)自己感興趣的事情,才會(huì)主動(dòng)進(jìn)行探索學(xué)習(xí)。然而,這需要教師主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生,以學(xué)生為主體進(jìn)行教學(xué)。其實(shí),朗讀過程就是和課文中的人物對(duì)話的過程。因此,在課堂教學(xué)中學(xué)生閱讀時(shí),教師要充分尊重學(xué)生的主動(dòng)權(quán),使學(xué)生能夠有充分的讀書空間。同時(shí)教師也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的朗讀指導(dǎo),用不同的閱讀方式,讓學(xué)生不但會(huì)讀書,而且讀懂書。當(dāng)前的語文教學(xué)過程中,很難再看見學(xué)生用心讀書的場(chǎng)景下,語文教學(xué)中串講串問的教學(xué)方式,讓學(xué)生不再有讀書時(shí)間,40分鐘的課堂里,朗讀課文往往是匆匆而過,沒有在學(xué)生腦海中留下任何痕跡。比如在預(yù)習(xí)時(shí)要求學(xué)生朗讀,通過朗讀課文,增強(qiáng)學(xué)生對(duì)生字、新詞的把握,但是有部分學(xué)生還未讀完這篇課文,老師就立即轉(zhuǎn)入下一個(gè)教學(xué)程序。教師沒有根據(jù)教材特點(diǎn)、年級(jí)、學(xué)情來安排每節(jié)課的朗讀時(shí)間,讓平時(shí)的講講、問問、答答占據(jù)了學(xué)生的讀書時(shí)間,不能切實(shí)把書讀到位,無法使學(xué)生達(dá)到讀正確、讀流利、讀出感情,就不能讓學(xué)生真正感受與作者對(duì)話情感。教師要不斷地為學(xué)生提供相關(guān)的背景資源、創(chuàng)設(shè)情境,讓學(xué)生融入課文感受身臨其境的境界,充分激發(fā)學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)背景,與文章中的情感產(chǎn)生共鳴,這樣學(xué)生在閱讀課文時(shí)才能流露出感情。
二、營(yíng)造學(xué)生閱讀的良好氛圍
提高小學(xué)語文的閱讀能力,培養(yǎng)學(xué)生積極主動(dòng)的閱讀習(xí)慣,是小學(xué)語文教學(xué)重要的一個(gè)環(huán)節(jié),是提高教學(xué)質(zhì)量的重要關(guān)鍵。當(dāng)前學(xué)生在閱讀上存在諸多問題,為提高學(xué)生的閱讀效果,培養(yǎng)學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣,我們必須從學(xué)校、社會(huì)、家庭、學(xué)生、教師等因素思考,極力引導(dǎo)學(xué)生大膽思考,敢想、敢問,營(yíng)造學(xué)生閱讀的良好氛圍。這對(duì)提高小學(xué)語文教學(xué)效果具有十分重要的意義。為了給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)愉快、輕松的教學(xué)情境,在課堂上學(xué)生對(duì)提問感到膽怯時(shí),教師要及時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生大膽提問,不管提出的問題質(zhì)量如何都要給予鼓勵(lì),讓學(xué)生建立自信。在學(xué)生提出富有思考性的問題時(shí),可以采取團(tuán)組討論等方式進(jìn)行合作交流,在不能解決的情況下,教師引導(dǎo)學(xué)生找明原因。學(xué)生在共同探討鉆研,獲得知識(shí)的同時(shí),學(xué)習(xí)上得以積累。由此可見,在教學(xué)中鼓勵(lì)學(xué)生大膽創(chuàng)新、質(zhì)疑、提問,勇于挑戰(zhàn)困難,做到想問、敢問,使思維能力不斷得到提高。
三、創(chuàng)設(shè)學(xué)生閱讀的情境
有過教學(xué)實(shí)踐的教師都只知道,創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境是讓小學(xué)生對(duì)語文教材產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的有效途徑。因此教師要充分利用這一點(diǎn),積極創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教學(xué)情境,大力激發(fā)學(xué)生積極主動(dòng)進(jìn)行閱讀。教師要善于挖掘教材因素,根據(jù)學(xué)生思維的特點(diǎn),積極創(chuàng)設(shè)問題情境,使學(xué)生對(duì)教師創(chuàng)設(shè)的問題產(chǎn)生興趣,產(chǎn)生通過對(duì)教材的閱讀,去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,尋找到確切的答案欲望。教師在創(chuàng)設(shè)問題情境時(shí),要立足于全方位、多角度,抓住中心和重點(diǎn),緊緊抓住學(xué)生的所思所想,“對(duì)癥下藥”,激發(fā)其閱讀的興趣,促使學(xué)生積極、主動(dòng)地進(jìn)行閱讀。另外教師還要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種輕松愉快的情境,讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)和閱讀沒有思想負(fù)擔(dān),把閱讀當(dāng)做一種享受。只有這樣學(xué)生才愿意上語文課,才愿意進(jìn)行閱讀,也只有這樣,學(xué)生才會(huì)得到更多的收獲。長(zhǎng)此以往,學(xué)生的閱讀意識(shí)會(huì)不斷增強(qiáng),閱讀能力會(huì)得到不斷地提高。但要做到這一點(diǎn)不是一朝一夕的事情,需要教師堅(jiān)持不懈的努力。
四、及時(shí)點(diǎn)拔學(xué)生閱讀的困惑
及時(shí)點(diǎn)撥學(xué)生閱讀的困惑,是提高小學(xué)生語文閱讀能力的重要途徑。學(xué)生在閱讀的過程中會(huì)有很多新發(fā)現(xiàn)和新問題,有很多的困惑,有的問題能通過和同桌或小組的其他同學(xué)進(jìn)行交流討論,獲得問題的答案,但是仍有一些問題,通過小組集體交流討論還是解決不了,這時(shí)就需要教師對(duì)學(xué)生遇到疑難問題及時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)、解釋、分析,讓學(xué)生獲得正確、準(zhǔn)確的答案。教師在為學(xué)生解疑釋惑時(shí),要采取恰當(dāng)?shù)姆绞?,?duì)學(xué)生進(jìn)行巧妙的引導(dǎo),爭(zhēng)取讓學(xué)生在獲得疑難問題答案的過程中,掌握解決問題的途徑與方法,以后學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力會(huì)極大地得到提高,換言之,學(xué)生的閱讀能力得到了極大的提高。
一、國(guó)內(nèi)污染轉(zhuǎn)移法律及相關(guān)對(duì)策
目前在污染轉(zhuǎn)移控制方面,主要是國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于2000年發(fā)出的《關(guān)于禁止向西部轉(zhuǎn)移污染的緊急通知》,該通知對(duì)于一批已明令淘汰的15類嚴(yán)重污染環(huán)境的小企業(yè)、設(shè)備、工藝等做出了明確的管理規(guī)定,這很大程度上阻止了一部分惡性的污染轉(zhuǎn)移。同時(shí),國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》,前者對(duì)外商投資的領(lǐng)域作了相關(guān)分類,列出了鼓勵(lì)類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)目錄,后者針對(duì)西部各省的實(shí)際情況,列出了適合于西部各省自身特點(diǎn)的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄,都對(duì)調(diào)整投資領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)具有指導(dǎo)意義,有助于將投資轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。在地方政府層面,尤其是西部熱衷于招商引資的地區(qū),很少能意識(shí)到污染轉(zhuǎn)移將會(huì)帶來的嚴(yán)重后果。學(xué)者研究普遍認(rèn)為,就控制污染轉(zhuǎn)移的法律政策完善方面,主要有:一是調(diào)整西部地區(qū)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。目前在地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上,是環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)制定和實(shí)施的是較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),而環(huán)境狀況較好地區(qū)反而實(shí)施相對(duì)較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),從而在制度上鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染產(chǎn)業(yè)大規(guī)模外遷。因此,應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任。將綠色GDP核算指標(biāo)納入地方官員考核體系,從思想根源上轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要污染環(huán)境的想法,對(duì)于環(huán)境污染控制不力的要進(jìn)行問責(zé)。但多數(shù)建議都將重點(diǎn)放在了污染轉(zhuǎn)移后環(huán)境污染的控制上,并不能從根本上解決轉(zhuǎn)移的問題,筆者認(rèn)為,控制地區(qū)污染物排放總量是解決污染西部轉(zhuǎn)移的有效方法,,將一個(gè)地區(qū)的污染物排放總量控制在一個(gè)合理的限度內(nèi),是防止其向區(qū)域外轉(zhuǎn)移的根本手段。
二、河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理模式啟示
資金只有經(jīng)過預(yù)算才能得到合理的適用,同樣,對(duì)環(huán)境容量及污染物排放量進(jìn)行預(yù)算可以使環(huán)境資源得到合理利用而不至于加重環(huán)境污染。2011年,在污染減排任務(wù)目標(biāo)下,河南省探索了主要污染物排放量預(yù)算管理模式,先后頒布實(shí)施了《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)、《河南省主要污染物排放總量預(yù)算管理辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》,2012年進(jìn)行了環(huán)境容量研究、總量預(yù)算指標(biāo)分配、環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書簽訂等具體工作。主要污染物排放量預(yù)算管理實(shí)施的幾個(gè)月時(shí)間里,取得了一定的成效,筆者也從中看到了其在控制污染排放總量、控制污染轉(zhuǎn)移的借鑒意義。(一)設(shè)立了3個(gè)約束性指標(biāo),即控制排放量、總減排量、預(yù)支增量。《辦法》第三條規(guī)定“控制排放量”是一定時(shí)期內(nèi)最大允許的主要污染物排放總量,“總減排量”是一定時(shí)期內(nèi)必須削減的主要污染物排放存量和增量,“預(yù)支增量”是一定時(shí)期內(nèi)為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要允許增加的主要污染物排放量。這三個(gè)指標(biāo)具有統(tǒng)一性、整體性,通過控制總量,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)污染量減排,同時(shí),完成減排任務(wù)又成為作為獲得預(yù)支增量指標(biāo)的前提條件。對(duì)預(yù)支增量的嚴(yán)格控制就是對(duì)新污染企業(yè)增加的有條件阻斷,在確保控制污染物排放總量,完成一定的減排任務(wù)的前提下考慮預(yù)支增量,可以使得環(huán)境狀況較好的西部地區(qū)合理使用環(huán)境資源,掌握控制環(huán)境容量,適度引進(jìn)投資企業(yè),在一定限度內(nèi)給予環(huán)境優(yōu)惠,達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的次優(yōu)狀態(tài)。(二)區(qū)域預(yù)支增量與建設(shè)項(xiàng)目排放量雙頭控制。對(duì)地區(qū)預(yù)支增量進(jìn)行約束性控制的同時(shí),要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目排放量核定予以規(guī)范,確保兩者之間相互銜接。建設(shè)項(xiàng)目的排放量須在預(yù)支增量總盤子下進(jìn)行支出,所有建設(shè)項(xiàng)目的排放總量不得超過地區(qū)預(yù)支增量,已經(jīng)沒有預(yù)支增量的地區(qū)不予核準(zhǔn)新建項(xiàng)目。兩者結(jié)合,可以在該預(yù)算體系下自動(dòng)調(diào)整新建項(xiàng)目的領(lǐng)域方向,那些高能耗、高污染的企業(yè)可能在該體系下無法進(jìn)入。(三)總量預(yù)算管理制度與環(huán)評(píng)制度合力發(fā)揮作用。《辦法》第14條規(guī)定,“未經(jīng)核定主要污染物排放量的建設(shè)項(xiàng)目,不得批復(fù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”,將總量預(yù)算管理制度與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度緊密結(jié)合,加強(qiáng)了總量預(yù)算的實(shí)施力度。(四)建立總量指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理體系。建立了一套網(wǎng)上申報(bào)管理系統(tǒng),全省所有建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放量必須通過網(wǎng)上管理系統(tǒng)核定、備案。通過建立主要污染物排放總量預(yù)算動(dòng)態(tài)管理體系,可以全面及時(shí)掌握全省建設(shè)項(xiàng)目新增污染物的排放量。(五)對(duì)預(yù)支增量的支持項(xiàng)目做了特別規(guī)定?!掇k法》第十八條規(guī)定,“預(yù)支增量?jī)?yōu)先支持高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,優(yōu)先支持省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目和污染排放輕度低的建設(shè)項(xiàng)目”,該規(guī)定具有對(duì)新建項(xiàng)目的領(lǐng)域?qū)蜃饔茫膭?lì)引入高附加值、低污染的產(chǎn)業(yè),在總量界限明確,預(yù)支增量明確的情況下,限制了高污染、高耗能,落后淘汰產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入。
作者:姚芳莉 單位:四川大學(xué)法學(xué)院
中圖分類號(hào):G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)32-0114-02
學(xué)習(xí)地理的主要目的就是使學(xué)生更好地了解周圍的生活環(huán)境,學(xué)會(huì)用地理知識(shí)與技能來解釋生活中的現(xiàn)象、解決生活中遇到的地理難題,為了人們更好的生活。“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理”是《地理課程標(biāo)準(zhǔn)》提出的重要基本理念,要實(shí)現(xiàn)這一理念,地理課堂教學(xué)應(yīng)該將課堂與生活緊密聯(lián)系起來,讓生活走進(jìn)地理課堂、讓課堂生活化。讓學(xué)生能根據(jù)所學(xué)解釋生活中的地理現(xiàn)象,學(xué)會(huì)從地理的角度思考問題。讓“地理學(xué)習(xí)聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活,并且將地理知識(shí)運(yùn)用到生活中,用所學(xué)地理知識(shí)指導(dǎo)生活中的決策?!边@是我的教學(xué)宗旨,為了實(shí)現(xiàn)以上的目標(biāo)我從以下幾個(gè)步驟來逐步培養(yǎng)學(xué)生從地理的角度思考問題。
一、第一步:多樣化作業(yè)布置,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣
地理新課程標(biāo)準(zhǔn)中要求學(xué)生“學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的地理”,要想達(dá)到課標(biāo)的這條要求,教師在地理教學(xué)中首先應(yīng)該采取多樣化的教學(xué)方式,激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)地理的興趣。只有學(xué)生對(duì)地理學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣,覺得地理學(xué)習(xí)并不枯燥乏味、覺得學(xué)習(xí)很有收獲,學(xué)生才會(huì)真正喜歡上地理。因此,在教學(xué)中我尤其注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,這主要是通過一系列結(jié)合時(shí)事的探究作業(yè)的布置來進(jìn)行的。案例一:在學(xué)習(xí)“日本”一課時(shí),教師可以通過布置探究性作業(yè)讓學(xué)生查閱資料分析日本多火山地震的原因以及世界上最近十年發(fā)生的5級(jí)以上地震有哪些?分布在哪些國(guó)家、地區(qū)?并在六大板塊分布圖中標(biāo)出發(fā)生地震的地區(qū),讓全班各小組學(xué)生通過自己收集資料、分析得出世界的兩大火山地震帶,由此得出日本多火山地震的原因。并且在課上讓每一組的學(xué)生派出代表擔(dān)任“小老師”向全班同學(xué)講解,并由全班進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,并把學(xué)生講課照片和作品放到學(xué)生的成長(zhǎng)記錄冊(cè)中。案例二:在學(xué)習(xí)七年級(jí)地理上冊(cè)中認(rèn)識(shí)地球儀、經(jīng)緯網(wǎng)、大洲、大洋時(shí),我在講完前兩章新課后布置了以下作業(yè)來鞏固學(xué)習(xí)內(nèi)容,激發(fā)學(xué)生興趣。作業(yè)要求:自己動(dòng)手制作小地球儀,并在地球儀上標(biāo)出經(jīng)緯網(wǎng)繪出大洲大洋(可以2~3人小組合作完成)。這兩份作業(yè)的完成,需要學(xué)生自己動(dòng)手收集資料,并通過分析、合作討論等方式最終繪圖或制作模型得出結(jié)論。在這過程中不但拓展了學(xué)生的知識(shí)面、豐富了地理知識(shí)、增長(zhǎng)了見聞,并且有助于學(xué)生掌握地理學(xué)習(xí)的方法、有助于培養(yǎng)地理學(xué)習(xí)的興趣,還可以培養(yǎng)學(xué)生協(xié)作精神。并且最后成果展示的環(huán)節(jié)中讓學(xué)生展示本小組的成果,這樣不但有助于提高學(xué)生的語言表述能力還有利于培養(yǎng)學(xué)生的自信。通過這一系列的鼓勵(lì)措施,學(xué)生從學(xué)習(xí)中獲得了強(qiáng)烈的成就感,自然而然就會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)地理的興趣。真是一舉多得??!我的本意僅僅是讓學(xué)生喜歡學(xué)習(xí)地理,這些意外的收獲讓我更加堅(jiān)信自己的教學(xué)思路是正確的。
二、第二步:參加社會(huì)實(shí)踐,讓課本知識(shí)回歸生活,指導(dǎo)生活
我們每一個(gè)人都是生活在社會(huì)中的并且最后都要走向社會(huì),讓我的學(xué)生提前進(jìn)入社會(huì)了解社會(huì)的相關(guān)發(fā)展情況,如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的內(nèi)容,這對(duì)于學(xué)生的發(fā)展來說非常重要。為了給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)進(jìn)入社會(huì)、了解社會(huì)的機(jī)會(huì),我選擇讓學(xué)生通過社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。案例三:在學(xué)習(xí)“太陽直射點(diǎn)的南北移動(dòng)對(duì)生活的影響”時(shí),我布置學(xué)生在暑假時(shí)調(diào)查烏魯木齊市的房屋價(jià)格與房屋朝向的關(guān)系來分析太陽直射點(diǎn)的移動(dòng)對(duì)生活的影響。學(xué)生通過調(diào)查自己周邊小區(qū)的不同朝向的房屋價(jià)格進(jìn)行對(duì)比,分析出現(xiàn)價(jià)格差異的原因。案例四:在學(xué)習(xí)“土地資源”一課時(shí),涉及到資源的不合理利用和破壞嚴(yán)重的問題,我布置學(xué)生4人一組,每組負(fù)責(zé)一個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)查、取證,收集我們?yōu)豸斈君R市在土地資源利用中存在的問題,并且填寫調(diào)查表、附拍攝照片、進(jìn)行分析,嘗試提出好的解決方案。這樣通過教師設(shè)計(jì)的兩個(gè)生活小調(diào)查,讓學(xué)生從生活經(jīng)歷的所見所聞或所感中,從地理的角度分析問題體現(xiàn)了地理知識(shí)與學(xué)生生活密切相關(guān)。讓學(xué)生感覺到“生活中處處有地理,地理知識(shí)就在我們身邊”這一理念,從而對(duì)地理的學(xué)習(xí)建立一種需求感和內(nèi)驅(qū)力。
一、獨(dú)立學(xué)院貧困生的特點(diǎn)
一是獨(dú)立學(xué)院貧困生的貧困是過渡性貧困。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的貧困較之于社會(huì)上其他貧困人口的貧困而言,雖然都處于經(jīng)濟(jì)上物質(zhì)上的匱乏狀態(tài)。但是,獨(dú)立學(xué)院貧困生的貧困也有其獨(dú)特的特點(diǎn),這種貧困是屬于過渡性貧困。通常社會(huì)科學(xué)研究將貧困分為兩種,即過渡性貧困與持續(xù)性貧困,所謂過渡性貧困是指?jìng)€(gè)人或者家庭的貧困狀態(tài)隨著相應(yīng)條件和風(fēng)險(xiǎn)的消失,并過上正常的社會(huì)生活,顯著特點(diǎn)是暫時(shí)性和與過渡性,基于這個(gè)認(rèn)識(shí),獨(dú)立學(xué)院的貧困學(xué)生因“上學(xué)”而出現(xiàn)的短期困境,屬于特定情形,他們?cè)趯W(xué)校接受教育,增長(zhǎng)本領(lǐng)和才干,畢業(yè)之后基本上都可以找到工作,獲得一定的經(jīng)濟(jì)收入,通過勞動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)困境的消失。所以,獨(dú)立學(xué)院貧困生的貧困屬于過渡性貧困。
二是獨(dú)立學(xué)院貧困生的貧困還有進(jìn)步性特征。其一,獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總體上來說屬于全社會(huì)貧困人口的一個(gè)組成組分,但是這些貧困學(xué)生與獨(dú)立學(xué)院發(fā)生了聯(lián)系,獨(dú)立學(xué)院提供了平臺(tái)對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng),這些接受了教育的學(xué)生對(duì)于今后個(gè)人、家庭脫貧乃至整個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的提高都會(huì)產(chǎn)生積極的正面作用,有著明顯的進(jìn)步性。其二,日益增多的貧困家庭的子女有了到獨(dú)立學(xué)院接受高等教育的機(jī)會(huì),這在很大程度上體現(xiàn)了國(guó)家教育公平的實(shí)現(xiàn),也有進(jìn)步價(jià)值。其三,獨(dú)立學(xué)院的貧困大學(xué)生畢業(yè)之后將進(jìn)入社會(huì),根據(jù)自己的專業(yè)和技能從事各種職業(yè),不斷交流與發(fā)展,可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)階層的合理流動(dòng),防止階層固化,這無疑是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn),也具有進(jìn)步價(jià)值。
三是獨(dú)立學(xué)院貧困生的來源及其分布的不均衡性。從我國(guó)整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看,貧困人口主要分布在中西部地區(qū)及部分東部貧困地區(qū),貧困家庭主要以農(nóng)村家庭及一些城鎮(zhèn)下崗職工家庭為主。我們發(fā)現(xiàn),獨(dú)立學(xué)院貧困學(xué)生的來源與整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似,都主要來自上述類型的地區(qū)和家庭。此外,值得一提的是,從所處的學(xué)校來看,獨(dú)立學(xué)院的水平越差,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比例越高。
四是獨(dú)立學(xué)院貧困生精神困境。首先獨(dú)立學(xué)院貧困生的人生觀科學(xué)性不足,在人生態(tài)度方面,雖然很多貧困學(xué)生都能夠積極樂觀地面對(duì)人生,甚至把暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)困難本身就當(dāng)作是一種財(cái)富,用一種科學(xué)的態(tài)度來對(duì)待人生。不可忽視的是,也有很大一部分貧困學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)上的困難以及暫時(shí)的挫折還缺乏客觀科學(xué)的認(rèn)識(shí)。其次,價(jià)值取向的沖突較多,獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生,構(gòu)成較為復(fù)雜,不同學(xué)生的價(jià)值觀呈現(xiàn)出多元性的現(xiàn)象。與這種多元化現(xiàn)象共同存在的就是價(jià)值取向的摩擦與沖突。這種沖突是多方面的,既有經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生與經(jīng)濟(jì)狀況較好的學(xué)生之間的沖突,也有經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生群體本身之間的沖突。這些沖突的內(nèi)容也是多方面的,消費(fèi)觀、審美觀、愛情觀;傳統(tǒng)觀念與現(xiàn)代觀念等等都在沖突之列。最后,獨(dú)立學(xué)院經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生的抑郁狀態(tài)普遍高于經(jīng)濟(jì)狀況較好的學(xué)生,這種現(xiàn)象在在心理學(xué)的研究中得到了驗(yàn)證,獨(dú)立學(xué)院的貧困生具有較內(nèi)向、易激動(dòng)、情緒不穩(wěn)定、倔強(qiáng)固執(zhí)、波動(dòng)性大與孤獨(dú)等特征。
二、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院貧困生教育存在的問題
一是現(xiàn)有資助體系存在經(jīng)濟(jì)資助不完善。據(jù)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示,大一學(xué)生中半數(shù)家庭年收入不夠支付學(xué)費(fèi)。該校這項(xiàng)調(diào)查共回收有效問卷2949份。數(shù)據(jù)顯示,大一學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生占38%。家庭年收入在1萬元以下的占50.59%,其中家庭年收入不足5000元的占16.99%。其他獨(dú)立學(xué)院情況與中國(guó)地質(zhì)大學(xué)江城學(xué)院具有一致性。武漢科技大學(xué)中南分校2008年的調(diào)查顯示,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的學(xué)生占61.48%。一方面是獨(dú)立學(xué)院的貧困生人數(shù)眾多,但是另一方面國(guó)家對(duì)獨(dú)立學(xué)院貧困生的經(jīng)濟(jì)資助卻很少,公辦全日制普通高等學(xué)校在校學(xué)生具備以下條件可以申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款,獨(dú)立學(xué)院、民辦學(xué)校不在此政策范圍之內(nèi)。此外,獨(dú)立學(xué)院層面對(duì)貧困生的資助力度也很小,如湖北大學(xué)知行學(xué)院有助學(xué)金制度,且為品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金,設(shè)有一、二、三等獎(jiǎng)學(xué)金,獎(jiǎng)?lì)~分別為每人每年1200元、800元、400元,獲獎(jiǎng)比例為僅僅為20%左右。
二是輔資助措施不完善。宣傳不到位,未能真正做到家喻戶曉,人人皆知;組織建設(shè)不足,個(gè)別學(xué)校未能配齊專門的工作人員;資助體系不健全,還款知識(shí)教育不足、方式不夠靈活等;學(xué)校和社會(huì)為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的勤工助學(xué)崗位非常有限,使許多學(xué)生渴望靠自己辛勤勞動(dòng)解決困難的愿望得不到滿足。一些學(xué)生不得不去社會(huì)上尋找工作,由于缺少經(jīng)驗(yàn),加之社會(huì)用工制度的不健全,學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)利得不到應(yīng)有保護(hù)。
三是精神扶助方面嚴(yán)重不足。一直以來,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所面臨就是經(jīng)濟(jì)問題,經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的教育管理主要圍繞“經(jīng)濟(jì)扶貧”開展。隨著時(shí)展,誠(chéng)信問
題的產(chǎn)生一定程度上暴露了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精神世界存在的問題,也正是從那時(shí)開始越來越多的人關(guān)注他們的精神世界,于是“精神扶助”成為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育管理工作的重要內(nèi)容之一。一些學(xué)校只將解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)生活作為助困工作中的全部來抓,忽視助困工作中的思想政治教育;有的即使已經(jīng)認(rèn)識(shí)到思想政治工作的重要性,但工作力度不大,還沒有找出相應(yīng)的思想政治工作方法來應(yīng)對(duì)和滿足這類特殊群體的需求。這些情況都不利經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“精神扶助”工作有效進(jìn)行。 經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育管理經(jīng)濟(jì)資助與精神扶助相分離、缺乏互動(dòng)和滲透。經(jīng)濟(jì)問題的解決,有利于經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生形成良好的心理狀態(tài),也體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步;而精神世界的美丑又會(huì)影響到外在的物質(zhì)世界,健康的精神世界,有利于經(jīng)濟(jì)資助政策的有效進(jìn)行。因此,物質(zhì)資助與精神扶助是密切聯(lián)系的,不可分離。
三、獨(dú)立學(xué)院貧困生教育的發(fā)展策略分析
一是積極開展思想政治與心理素質(zhì)教育?!≡趯?duì)獨(dú)立學(xué)院貧困學(xué)生的思想與心理的教育中,應(yīng)當(dāng)把預(yù)防教育作為主要的基本教育理念,結(jié)合必要的理論教育,與有效實(shí)踐教育,加上合理的經(jīng)濟(jì)資助,將這幾方面結(jié)合起來,不斷宣傳學(xué)生資助一些優(yōu)惠政策以及資助政策制定的公益屬性,從這個(gè)層面可以提高獨(dú)立學(xué)院貧困生的對(duì)國(guó)家、社會(huì)的思想認(rèn)識(shí),培養(yǎng)感恩意識(shí),并可以建立積極樂觀的人生態(tài)度。
二是建立健全經(jīng)濟(jì)資助體系。重視國(guó)家助學(xué)貸款負(fù)面影響,適當(dāng)擴(kuò)大數(shù)額。現(xiàn)有貸款力度不足,難以滿足獨(dú)立學(xué)院貧困學(xué)生的貸款需求。目前,獨(dú)立學(xué)院獲得貸款學(xué)生數(shù)與實(shí)際需求人數(shù)還有很大差距,部分學(xué)生還未貸到款。要增強(qiáng)國(guó)家助學(xué)貸款資助方式的合理性。第一,堅(jiān)持“公平合理”、“以人為本”原則。第
二,對(duì)于資助資金的校際分配要合理。第三,提高政策的預(yù)見性,確保政策的有效性。
三是完善政府職能。第一,努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)水平。經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生
的求學(xué)問題,是我國(guó)社會(huì)基本矛盾的反應(yīng)。增加政府的教育投入,實(shí)現(xiàn)教育投入占 GDP 的 4%的目標(biāo)要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展入手。因此,應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)力,提高整體經(jīng)濟(jì)水平。第二,要健全社會(huì)政策制度。如收分配制度、社會(huì)保障制度、社會(huì)信用制度等。學(xué)校是社會(huì)的縮影,學(xué)生間經(jīng)濟(jì)差距反應(yīng)居民收入差距。社會(huì)主主義的美好目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕,收入差距拉大,這是背離社會(huì)主義的,也會(huì)通過各種機(jī)制限制社會(huì)正常發(fā)展,所以要完善分配制度。
四是獨(dú)立學(xué)院貧困生的自我教育。貧困學(xué)生的發(fā)展受學(xué)校、家庭、社會(huì)多方面的影響,但關(guān)鍵還在于自身。因此,建立有效的自我教育機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)有效自我教育所必需的。具體可從以下幾個(gè)方面著手,第一提高認(rèn)識(shí)水平,樹立正確“三觀”。第二,解放思想,實(shí)事求是。樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,要從實(shí)際出發(fā),正視一切。恪守道德,約束自我。第三,制定計(jì)劃,科學(xué)生活。第四,增強(qiáng)防御能力,合理輸導(dǎo)壓力。第五,參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。
(作者單位:湖北工業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院)
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