時(shí)間:2023-07-06 16:11:31
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇礦山經(jīng)營模式,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
中圖分類號:X751文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16749944(2014)10002603
1引言
現(xiàn)階段我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化時(shí)期,大量工業(yè)、民用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對建筑用石灰?guī)r、頁巖等礦產(chǎn)資源的消耗與日俱增。該類礦山不同于國有大中型礦山,其存在以下特點(diǎn):一是歷史遺留礦山,礦區(qū)多為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的礦山,分布零星,但影響范圍廣;二是開采無序,多為露天開采,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重;三是土地為集體土地,權(quán)屬存爭議,區(qū)域性社會問題影響大[1,2]。
礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用,雖為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推動作用,但同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題、礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。因此,亟需尋求礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境有效治理和土地綜合利用的可持續(xù)發(fā)展之路。本文以重慶市南岸區(qū)某建筑用石灰?guī)r礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)整治工作為例,淺述個人對該類礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)的觀點(diǎn),以供同仁探討。
2礦山基本情況
2.1礦山地理位置
重慶長江南岸的南山風(fēng)景區(qū),北起銅鑼?shí){,南至金竹溝,總面積約2500hm2,平均海拔400m,從重慶市主城區(qū)隔江相望,峰巒疊嶂,沿江列峙,恰似一道護(hù)衛(wèi)山城的綠色屏障,因此,南山被譽(yù)為重慶主城區(qū)的“綠色屏障、城市肺葉”,對重慶主城空氣凈化調(diào)節(jié)具有無可替代的作用。而本文所提的露天建筑用石灰?guī)r礦山就位于重慶南山風(fēng)景區(qū)腹地,重慶市南岸區(qū)城區(qū)南東135°方向,距離城區(qū)5km,礦區(qū)面積約1500畝,影響范圍達(dá)3800畝,遍布深坑陡巖,對“城市肺葉”的生態(tài)環(huán)境影響極大。
2.2礦山地質(zhì)條件
礦區(qū)屬平行嶺谷丘陵地勢,溝谷及山脊展布與地層走向一致,皆呈北東~南西向,最高海拔標(biāo)高+475m,最低標(biāo)高+373m,相對高差約102m。地貌屬構(gòu)造剝蝕、溶蝕作用形成的低山地貌,地表無自然水體,礦區(qū)內(nèi)最低侵蝕面標(biāo)高為+379m。自然坡的坡角為20°~30°,礦區(qū)經(jīng)過多年的開采,形成了大量邊坡,坡高10~60m,坡角30°~80°。礦區(qū)地質(zhì)構(gòu)造屬南溫泉背斜近軸部東翼,為單斜巖層,地層產(chǎn)狀較平緩,向東西兩側(cè)逐漸變陡,地層呈北東~南西向展布,礦區(qū)范圍內(nèi),地層傾向118°,巖層傾角13°~15°,產(chǎn)狀變化較小,采石場內(nèi)無斷裂。礦區(qū)地層屬三疊系下統(tǒng)嘉陵江組(T1j)三段、四段,以石灰、巖灰?guī)r、角礫巖為主,巖質(zhì)較硬,為較好建筑用石灰?guī)r材料。
2.3礦區(qū)歷史背景
礦區(qū)涉及兩個村,常住人口1900多戶約5300多人,由于兩村各類集體土地合計(jì)約6700畝,人均可耕用土地不足0.15畝,人多地少、土地貧瘠,一直制約該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為解決生計(jì)問題,自20世紀(jì)70年代至2002年間,逐步靠租用集體土地形成了250多家小型采碎石場,當(dāng)?shù)卮迕裰饕坎墒癁樯?002~2011年,通過整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,逐步關(guān)閉了該地區(qū)所有采石場,但礦山仍存在諸多遺留問題。
3礦山地質(zhì)環(huán)境問題
據(jù)調(diào)查,受40年的采礦影響,泉山、金竹兩村直接損毀黃葛樹1350株、松林336畝、柑橘園368畝、水田58.2畝、旱地241.8畝,草地439畝,林地350畝左右,開采影響區(qū)內(nèi),受損民房嚴(yán)重,其地質(zhì)環(huán)境破壞主要表現(xiàn)為以下方面[3]。
3.1地形地貌景觀破壞
礦山采用露天開采方式,采礦場的原地貌完全被破壞,采空后形成巖石地貌,使原來地形地貌類型完全改變。采礦活動造成基巖、植被破壞,形成的高邊坡及開采臺階使土地的視覺連通性下降,在很大程度上破壞了當(dāng)?shù)刂車坝^的和諧性與自然性。采礦活動對地形地貌景觀產(chǎn)生嚴(yán)重的影響和破壞,形成深、大礦坑8個,每年雨季嚴(yán)重積水,水深可達(dá)30m、水面可達(dá)上百畝,極大地威脅周邊人民生產(chǎn)生活安全。
綜上所述,無論采取何種方式綜合修復(fù)該類礦山生態(tài)環(huán)境,轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營模式是該類礦山影響區(qū)域發(fā)展的唯一出路,但短時(shí)間內(nèi)群眾對采石產(chǎn)業(yè)依賴程度過高,只是單純地關(guān)閉礦山、整治,很難滿足人民當(dāng)前的生產(chǎn)、生活需要,從而誘發(fā)一系列社會問題,解決這些矛盾根本途徑就是轉(zhuǎn)變土地經(jīng)營模式[5],但土地經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變過程中應(yīng)該遵循“綜合考慮、循序漸進(jìn)”的原則,將當(dāng)?shù)孛裆鷨栴}放在首位,權(quán)衡各方權(quán)益,從根本上解決該區(qū)域發(fā)展問題。
參考文獻(xiàn):
[1]王飛,吳浩,劉灝.我國礦山地質(zhì)環(huán)境存在的問題及其防治[J].科技致富向?qū)В?011(21).
[2]馬茁卉,范振林.礦山地質(zhì)環(huán)境面臨的問題及防治對策[J].西部資源, 2010(4).
中圖分類號:F76 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)21-0075-02
一、監(jiān)獄企業(yè)概況
云南省昆明監(jiān)獄企業(yè)名稱為“云南金馬機(jī)電制造廠”,原名“昆明拖拉機(jī)廠”、“云南金馬農(nóng)用車制造總廠(云南金馬礦山機(jī)械廠)”,位于昆明市東郊金馬寺,始建于1952年。
云南省昆明監(jiān)獄為重刑犯監(jiān)獄,目前主要收押15年以上刑期和無期徒刑罪犯,絕大部分罪犯參加勞動,勞動崗位較為穩(wěn)定。
昆明監(jiān)獄企業(yè)是傳統(tǒng)的機(jī)械制造企業(yè),曾經(jīng)是云南省機(jī)械行業(yè)骨干企業(yè)。經(jīng)過十余年堅(jiān)持不懈的努力,監(jiān)獄企業(yè)結(jié)合外部大環(huán)境變化要求和市場需求不斷加大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,從資金密集型、高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)用車領(lǐng)域退出,逐步形成了目前以鋼結(jié)構(gòu)、礦車及機(jī)加工、太陽能真空管為主,勞務(wù)生產(chǎn)為輔的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。監(jiān)獄企業(yè)擁有注冊商標(biāo)5個,其中“金礦”商標(biāo)連續(xù)三次評為云南省著名商標(biāo),連續(xù)兩次評為昆明市知名商標(biāo),目前生產(chǎn)經(jīng)營情況良好。
二、不同經(jīng)濟(jì)管理體制下監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營模式變化情況
(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營模式(1950―1983年)
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在此時(shí)期,監(jiān)獄企業(yè)以改裝汽車起步,逐步形成以礦車、小型柴油機(jī)、昆40型拖拉機(jī)為主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
2.經(jīng)營模式
實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制,產(chǎn)品由各地農(nóng)機(jī)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷,新產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)任務(wù)由政府計(jì)劃安排。供銷科承擔(dān)物資采購和產(chǎn)品銷售的職能。生產(chǎn)科根據(jù)供銷科的銷售計(jì)劃編制生產(chǎn)計(jì)劃,組織生產(chǎn)。技術(shù)科負(fù)責(zé)產(chǎn)品開發(fā)和工藝編制。監(jiān)獄企業(yè)設(shè)有9個生產(chǎn)車間,完工產(chǎn)品由供銷科負(fù)責(zé)銷售。
3.經(jīng)營狀況
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的賣方市場,監(jiān)獄企業(yè)充分發(fā)揮場地、廠房、人員的優(yōu)勢,根據(jù)國家宏觀調(diào)控生產(chǎn)出來的產(chǎn)品非常受歡迎,企業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,并為監(jiān)獄工作解決了大量的實(shí)際問題,成為全省機(jī)械工業(yè)骨干支柱企業(yè)。在此期間監(jiān)獄企業(yè)僅只是實(shí)現(xiàn)微利潤。
4.存在問題
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下我國監(jiān)獄管理體制是監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)合一的管理體制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下造成的政企不分、監(jiān)企不分、條塊分割,大量生產(chǎn)資源被浪費(fèi),監(jiān)獄企業(yè)缺乏自,缺乏提高生產(chǎn)效率和職工積極性的激勵機(jī)制,同時(shí),監(jiān)獄企業(yè)“自己動手,自給自足”,缺乏資金投入和技術(shù)注入,管理及科技人才嚴(yán)重匱乏,監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)在很大程度上喪失活力,同時(shí),“監(jiān)企合一”的具有中國特色的管理體制和機(jī)制,導(dǎo)致監(jiān)獄刑罰執(zhí)行功能弱化。
(二)改革開放過程中監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營模式(1984―2003年)
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
20世紀(jì)80年代初,監(jiān)獄企業(yè)面對市場變化,開發(fā)生產(chǎn)農(nóng)用車,監(jiān)獄企業(yè)形成以主產(chǎn)“金馬牌”農(nóng)用車、拖拉機(jī)、汽車后橋、內(nèi)燃機(jī)齒輪、礦山設(shè)備等產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.經(jīng)營模式
為適應(yīng)改革開放的發(fā)展,特別是各地農(nóng)機(jī)公司不再統(tǒng)購統(tǒng)銷產(chǎn)品,監(jiān)獄企業(yè)加強(qiáng)銷售工作,將原來的供銷科分離為經(jīng)營科和供應(yīng)科,經(jīng)營科負(fù)責(zé)“金馬牌”農(nóng)用車、拖拉機(jī)等產(chǎn)品銷售,供應(yīng)科負(fù)責(zé)物資采購。
生產(chǎn)車間實(shí)行分廠制運(yùn)行,把生產(chǎn)車間推向市場,按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展”的原則,設(shè)立5個非法人分支機(jī)構(gòu),辦理工商注冊登記。
各生產(chǎn)單位在完成總廠生產(chǎn)計(jì)劃外,大力發(fā)揮設(shè)備優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢,積極尋找適合部門生產(chǎn)的產(chǎn)品。
3.經(jīng)營狀況
1984年至1995年,監(jiān)獄企業(yè)主產(chǎn)的“金馬牌”農(nóng)用車、汽車后橋、內(nèi)燃機(jī)齒輪等產(chǎn)品深受廣大用戶好評,企業(yè)一度輝煌。自1996年起至2006年,連續(xù)10年,受國家宏觀政策及產(chǎn)業(yè)、金融政策的影響,加之內(nèi)部管理機(jī)制的缺乏,造成監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)10年虧損,負(fù)債累累。
4.存在問題
1984年至1995年,監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求,知名度較高,為監(jiān)獄依法履行對罪犯執(zhí)行勞動改造和刑罰職能做出很大的貢獻(xiàn),也為國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。但隨著改革開放的不斷深入,逐步引入的市場經(jīng)濟(jì)不斷打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的固有模式。從賣方市場向買方市場的轉(zhuǎn)變,使監(jiān)獄企業(yè)在僵化單一的體制機(jī)制下逐步難以適應(yīng)。雖然監(jiān)獄為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求,推行分廠制運(yùn)行,但1995年以來,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善、產(chǎn)業(yè)競爭加劇、技術(shù)改造投入嚴(yán)重不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一老化、生產(chǎn)手段陳舊落后以及監(jiān)獄企業(yè)固有體制機(jī)制的束縛等不利因素的影響和挑戰(zhàn),1996年到2006年十年間,監(jiān)獄企業(yè)連續(xù)虧損、資不抵債。這一時(shí)期是監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展最為困難的一段時(shí)期,不但監(jiān)獄企業(yè)舉步維艱,監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重虧損在一定程度上也制約了監(jiān)管改造工作的發(fā)展。
(三)監(jiān)獄體制改革過程中監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營模式(2003年至今)
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
監(jiān)獄企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),形成以鋼結(jié)構(gòu)、礦車及機(jī)加工、太陽能真空管為主,勞務(wù)生產(chǎn)為輔的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.經(jīng)營模式
面對激烈的市場競爭,監(jiān)獄企業(yè)主動退出資金密集型、高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)用車領(lǐng)域,科室不再設(shè)立經(jīng)營科、供銷科。
生產(chǎn)單位實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營,生產(chǎn)單位作為二級核算部門,模擬二級法人單位運(yùn)行,實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制考核。設(shè)立8個生產(chǎn)分廠,不再辦理工商注冊登記。
監(jiān)獄企業(yè)將資產(chǎn)委托生產(chǎn)單位經(jīng)營,生產(chǎn)單位具有經(jīng)營權(quán)、采購權(quán)、分配權(quán)、用工權(quán)。監(jiān)獄企業(yè)不再銷售產(chǎn)品,由生產(chǎn)單位直接面向市場,開拓業(yè)務(wù),自己接訂單,自己采購原材料,自己組織生產(chǎn),監(jiān)獄企業(yè)對分廠簽訂合同進(jìn)行審核或備案,加強(qiáng)生產(chǎn)分廠經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果的考核管理。
3.經(jīng)營狀況
云南省昆明監(jiān)獄在2008年云南監(jiān)獄體制改革全面推開之前,在資不抵債的情況下,2006年經(jīng)國務(wù)院同意監(jiān)獄企業(yè)(云南金馬農(nóng)用車制造總廠)列入國家政策性破產(chǎn)正式計(jì)劃,2007年9月昆明市中級人民法院正式宣告破產(chǎn)。老企業(yè)破產(chǎn)后,監(jiān)獄甩掉了沉重的經(jīng)濟(jì)包袱,為監(jiān)企分離改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2007年開始,借著監(jiān)獄體制改革的東風(fēng),監(jiān)獄企業(yè)輕裝上陣,實(shí)行資產(chǎn)委托經(jīng)營,下大力氣堅(jiān)持不懈調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。6年來,監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造經(jīng)營性凈利潤4 000余萬元,上交勞動補(bǔ)償費(fèi)5 000余萬元,繳納流轉(zhuǎn)稅1 000余萬元。
4.存在問題
自2003年開始,全國開展監(jiān)獄體制改革工作,按照“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo),實(shí)行監(jiān)獄和企業(yè)分開、人員分開、資產(chǎn)分開,建立新型監(jiān)獄管理體制。
但是監(jiān)獄企業(yè)要直接進(jìn)入市場,參加競爭,由于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性,從市場競爭的角度來看,無疑監(jiān)獄企業(yè)在各行業(yè)的競爭中并不具備特別有效的優(yōu)勢,有時(shí)甚至是劣勢。特別是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易日益全球化的今天,既然要參與市場,就不可避免地要遵守市場一般的游戲規(guī)則。由于監(jiān)獄企業(yè)體制和機(jī)制的原因,面對這種不斷加劇的競爭,監(jiān)獄企業(yè)競爭能力、應(yīng)變能力在減弱,不能更好地為監(jiān)獄教育改造工作服務(wù)。
三、目前困擾監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營的問題和困難
(一)監(jiān)獄企業(yè)的定位問題
監(jiān)獄企業(yè)毋庸置疑是為服刑人員提供勞動改造的場所,這是監(jiān)獄企業(yè)相對社會上其他企業(yè)的特殊性。但是監(jiān)獄企業(yè)的定位問題直到監(jiān)獄體制改革至今,仍涉及監(jiān)獄企業(yè)的定位和在監(jiān)獄企業(yè)工作的警察的歸屬問題未解決。只有很好地解決了這一問題,才能使監(jiān)獄企業(yè)與社會企業(yè)在同一市場經(jīng)濟(jì)的平臺上去公平競爭。
(二)監(jiān)獄企業(yè)的體制和機(jī)制問題
體制改革后,監(jiān)獄企業(yè)更多地參與到市場中去運(yùn)作和發(fā)展,就不可排除地要面對監(jiān)獄企業(yè)的產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)變和體制的發(fā)展問題。而監(jiān)獄企業(yè)的實(shí)際結(jié)構(gòu)以及監(jiān)獄企業(yè)的特殊性,如何使監(jiān)獄企業(yè)在不能片面追求利潤和效益的同時(shí),又要將監(jiān)獄企業(yè)的利潤和效益保持在一個合理的范圍內(nèi),以確保服刑人員教育改造的實(shí)際效果,也是一個亟待解決的問題。
(三)監(jiān)獄企業(yè)的運(yùn)作問題
在監(jiān)獄企業(yè)行進(jìn)到市場經(jīng)濟(jì)的大潮中去之后,監(jiān)獄企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展必然需要依照市場的規(guī)律辦事。但是鑒于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性,以及面向?qū)ο蟮奶厥庑?,監(jiān)獄企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營、發(fā)展等情況,必須有不同的處理機(jī)制。這點(diǎn)也亟待得到進(jìn)一步明確。
(四)監(jiān)獄刑罰職能加強(qiáng)的影響
監(jiān)獄以教育改造罪犯為中心工作,監(jiān)獄職能的強(qiáng)化對監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營會帶來影響,監(jiān)獄監(jiān)管改造各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)對監(jiān)獄企業(yè)組織生產(chǎn)也會帶來變化。
四、對新型監(jiān)獄體制下監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)營模式的幾點(diǎn)思考
我們利用假期對云南玉溪大紅山礦業(yè)有限公司(以下簡稱公司)進(jìn)行了實(shí)地考察,了解了礦業(yè)第一線生產(chǎn)情況,獲得了大量的玉溪大紅山礦業(yè)有限公司發(fā)展的第一手實(shí)踐資料,親眼目睹了大紅山礦業(yè)公司人開拓創(chuàng)新,拼搏奮進(jìn),由昔日的荒山“脫胎換骨”,經(jīng)濟(jì)實(shí)力由弱到強(qiáng),造就了一座現(xiàn)代礦山企業(yè)的崛起。
一、公司概況
公司位于云南省玉溪市新平彝族、傣族自治縣戛灑鎮(zhèn)。公司隸屬云南省昆明鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱昆鋼),是集采礦、選礦、精礦管道輸送為一體的聯(lián)合企業(yè)。
1.礦產(chǎn)資源。大紅山鐵礦現(xiàn)探明鐵礦資源5億噸,是國內(nèi)特大型地下礦山。全礦段探明有五個主要含礦帶,共計(jì)71個礦體。公司年產(chǎn)鐵原礦400萬噸,原礦品位39.41%,相配套的400萬噸選礦廠選礦獲得鐵精礦205萬噸,品位64%以上。
2.資產(chǎn)組成。公司是由昆鋼集團(tuán)和紅塔集團(tuán)于2004年在原昆鋼大紅山鐵礦的基礎(chǔ)上共同投資組建。公司注冊資本金5.55億元,其中昆鋼出資51000萬元,占股份的91.89%。400萬噸采、選、管道工程總投資23億元。
3.經(jīng)營狀況。第一批鐵精礦漿于2007年順利輸送到昆鋼。公司是昆鋼重要鐵礦石原料基地,完全按照現(xiàn)代公司制度模式運(yùn)作。
4.人員組成:公司現(xiàn)有在崗職工1626人,實(shí)施生活后勤社會化。生活設(shè)施及機(jī)修等設(shè)施充分依托戛灑鎮(zhèn)及昆鋼基地。各類工程、輔助工種等采用外包。
二、新型的采,選、輸體系
公司在采礦、選礦、輸送三大重要環(huán)節(jié)的工藝、設(shè)備等方面,向國際先進(jìn)水平靠攏。
1.采礦。井下采礦是國內(nèi)首創(chuàng)的高分段無底柱分段崩落法進(jìn)行開采,實(shí)現(xiàn)了高分段、大間距、高端壁放礦。礦石運(yùn)輸采用盲豎井、膠帶斜井、輔助斜坡道聯(lián)合開拓的方式,將鑿巖爆破出來的礦石通過溜井下放至380運(yùn)輸水平,通過電機(jī)車運(yùn)輸?shù)叫遁d站后經(jīng)過旋回破碎機(jī)破碎至250毫米的塊度,再通過1#、2#膠帶轉(zhuǎn)運(yùn)至3#膠帶運(yùn)至選廠的地面礦倉,膠帶機(jī)全長1847米。
2.選礦。選礦生產(chǎn)采用自磨一球磨一弱磁一強(qiáng)磁的選別工藝流程。兩個選礦廠生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到處理原礦450萬噸,產(chǎn)品為含鐵品位64%的鐵精礦。
3.輸送。采用國際先進(jìn)的長距離礦漿管道輸送方案。精礦管道輸送距離171公里,由于要克服1512米高差,建設(shè)了3座泵站,壓力24.44MPa,礦漿濃度65%,精礦輸送量230萬噸。精礦管道輸送成本僅為汽車運(yùn)輸?shù)娜种弧?/p>
三、大紅山人精神
1.開拓創(chuàng)新,拼搏奮進(jìn)
在采、選、管道輸送工程項(xiàng)目建設(shè)上,積極創(chuàng)新,打造出來幾個國內(nèi)外之最。
(1)采礦方面,采用無底柱分段崩落法,設(shè)計(jì)參數(shù)全國黑色金屬礦山第一。
(2)在選礦方面,大型半自磨機(jī),容積全國第一;選礦技術(shù)指標(biāo)處于我國黑色礦山的前列。
(3)在精礦管道輸送方面:鐵精礦礦漿輸送管線長171公里,長度居全國第一;礦漿輸送壓力24.44MPa,與秘魯安塔密娜銅鋅金礦并列世界第一;礦漿場送高差1512米,居全國第一,管道工程穿越隧道10個總長14.5公里,跨越20處長度1341米。管道鋪設(shè)的復(fù)雜程度世界第一;創(chuàng)造了長距離管道1.4萬多條焊縫無一返工的奇跡。管道施工難度堪稱世界之最。
2.積極合作,實(shí)現(xiàn)共贏
公司倡導(dǎo)企業(yè)文化與當(dāng)?shù)孛褡逦幕娜诤?,社會效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。
(1)大紅山鐵礦年創(chuàng)造GDP近百個億,對玉溪市GDP作出貢獻(xiàn)。
(2)有了大紅山項(xiàng)目的強(qiáng)力支撐,新平“工業(yè)強(qiáng)縣”的步伐更加堅(jiān)實(shí)。
(3)礦區(qū)所在地戛灑鎮(zhèn)開發(fā)服務(wù)行業(yè),帶動了當(dāng)?shù)氐牟惋嫛⒆∷?、旅游等第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。戛灑鎮(zhèn)成為今天云南省50個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)之一。
(4)礦區(qū)職工和勞務(wù)工的工資收入持續(xù)增長,近五年來同比增長10%以上。
3.抓住機(jī)遇,促進(jìn)飛躍
公司以建設(shè)和生產(chǎn)為契機(jī),以國際先進(jìn)技術(shù)為依托,既發(fā)展了公司本身,又發(fā)展了玉溪地區(qū)經(jīng)濟(jì)。
(1)以建設(shè)促生產(chǎn)發(fā)展。公司一邊抓公司建設(shè)一邊抓生產(chǎn)發(fā)展。采礦量、自產(chǎn)精礦量,逐年增加。礦區(qū)職工及勞務(wù)工的工資收入連年持續(xù)增長,職工薪酬分配在云南具有較強(qiáng)的吸引力。
(2)走新型工業(yè)化道路。以建設(shè)為契機(jī),加快新型工業(yè)化步伐,借鑒了國內(nèi)外先進(jìn)礦山的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)工藝和設(shè)備。
(3)改進(jìn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。公司的采、選、管設(shè)備國內(nèi)一流,冶金礦山自動化控制系統(tǒng)全國一流。
(4)提升經(jīng)濟(jì)競爭實(shí)力。公司以現(xiàn)代公司經(jīng)營模式進(jìn)行管理,不斷提升核心競爭力,提升了整體經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力。
隨著市場需求的變化和傳播技術(shù)的發(fā)展,特別是以互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新媒體的崛起,導(dǎo)致傳播環(huán)境與媒介生態(tài)發(fā)生巨變,當(dāng)前報(bào)業(yè)正處在發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,報(bào)業(yè)所面對的經(jīng)營困難可以說比過去任何時(shí)候都要艱巨。面對來自新媒體的沖擊,傳統(tǒng)媒體普遍面臨著嚴(yán)重的生存危機(jī),其根本原因并不在新聞生產(chǎn)本身,而在于報(bào)業(yè)經(jīng)營模式和商業(yè)模式方面,即互聯(lián)網(wǎng)的興起打破了報(bào)業(yè)基于廣告的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,創(chuàng)新經(jīng)營模式特別是商業(yè)模式就成為報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
一、新媒體對報(bào)業(yè)經(jīng)營模式的沖擊
首先,互聯(lián)網(wǎng)徹底打破了報(bào)業(yè)對新聞信息傳播渠道的壟斷優(yōu)勢,從而顛覆了傳統(tǒng)報(bào)業(yè)經(jīng)營模式的基礎(chǔ)。由于網(wǎng)絡(luò)新聞的興起及其快速性、便利性、互動性等特征,受眾獲取新聞信息的渠道選擇從紙質(zhì)媒體轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)媒體,報(bào)紙讀者流失嚴(yán)重,發(fā)行量減少,市場份額萎縮是必然的結(jié)果。報(bào)業(yè)傳統(tǒng)的經(jīng)營模式即“二次售賣”模式,就是報(bào)紙通過提供近乎免費(fèi)的信息產(chǎn)品,換取讀者的注意力,然后再把吸引來的讀者資源銷售給廣告商,換取經(jīng)濟(jì)收益。這種主要依賴廣告支撐輔以發(fā)行收入的商業(yè)模式得以成立,是以報(bào)業(yè)對新聞信息傳播的相對壟斷從而形成報(bào)紙產(chǎn)品的稀缺性為前提。稀缺性是商業(yè)模式成功的關(guān)鍵所在,因?yàn)橄∪毙孕纬蓪Ξa(chǎn)品的需求,而需求產(chǎn)生價(jià)值,無論這種稀缺性是通過壟斷還是其他方式形成的。但隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來,傳統(tǒng)報(bào)紙對新聞信息的壟斷優(yōu)勢已經(jīng)不復(fù)存在。
其次,隨著讀者從傳統(tǒng)媒體向新媒體的轉(zhuǎn)移,廣告商也從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)移到新媒體,對報(bào)業(yè)的廣告投入越來越少,報(bào)業(yè)廣告大幅縮水直接造成報(bào)業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)。伴隨著讀者的流失,報(bào)紙可能失去與讀者群的聯(lián)系,報(bào)紙也將失去其主要的廣告客戶和生存的基礎(chǔ)。
第三,報(bào)紙采集新聞,制作與傳播內(nèi)容產(chǎn)品需要付出高昂的代價(jià)或成本,而互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的無償提供與免費(fèi)獲取,替代了傳統(tǒng)報(bào)紙內(nèi)容的有償生產(chǎn)與有償獲取。新媒體的出現(xiàn)對報(bào)業(yè)運(yùn)營模式的沖擊是顛覆性的,報(bào)紙媒體不得不采取進(jìn)軍新媒體領(lǐng)域,加速自我轉(zhuǎn)型,但在探索商業(yè)模式方面收效甚微,無論是“付費(fèi)墻”還是網(wǎng)絡(luò)廣告都沒有逃脫“注意力經(jīng)濟(jì)”的局限。報(bào)業(yè)要在現(xiàn)有的資源能力條件下找到把互聯(lián)網(wǎng)上的讀者轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者的盈利之道,就需要創(chuàng)新經(jīng)營模式,提供新聞信息以外的媒體價(jià)值,也就是探索建立以用戶為中心的經(jīng)營模式,而不是以廣告為中心,按照廣告商需求來尋找目標(biāo)受眾的經(jīng)營方式,拓展廣告以外的營收渠道,實(shí)現(xiàn)收入來源的多樣化,使報(bào)業(yè)經(jīng)營從依賴廣告商向以受眾為中心的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。
二、內(nèi)容產(chǎn)品主導(dǎo)模式
內(nèi)容產(chǎn)品主導(dǎo)模式就是報(bào)紙媒體以銷售媒體內(nèi)容產(chǎn)品為主的經(jīng)營模式。傳媒業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣,其產(chǎn)品是企業(yè)盈利的中心。以內(nèi)容產(chǎn)品為核心塑造媒體專業(yè)品牌與公信力,可以為報(bào)業(yè)經(jīng)營與轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。報(bào)紙媒體面對互聯(lián)網(wǎng)的沖擊,不但不能降低內(nèi)容產(chǎn)品的質(zhì)量,反而需要通過提供高質(zhì)量的內(nèi)容產(chǎn)品與服務(wù),打造媒體專業(yè)品牌與核心價(jià)值,努力擴(kuò)大受眾群規(guī)模和市場占有率,而不是降低發(fā)行與廣告收入,因?yàn)閮?nèi)容產(chǎn)品和品牌價(jià)值才是報(bào)業(yè)經(jīng)營與轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)和生存之本,報(bào)業(yè)經(jīng)營模式無論如何創(chuàng)新,都需要通過內(nèi)容產(chǎn)品獲得穩(wěn)定的發(fā)行與廣告收入,否則就成了無源之水、無本之木。內(nèi)容為王的理念決定了媒體企業(yè)盈利模式的能力取決于高質(zhì)量的內(nèi)容產(chǎn)品,只有產(chǎn)品所承載的內(nèi)容才是重要的,銷售內(nèi)容產(chǎn)品包括衍生產(chǎn)品是報(bào)業(yè)競爭力和利潤的源泉。
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代報(bào)紙媒體的存在價(jià)值和相對優(yōu)勢是什么?新媒體擁有傳播快速、范圍廣泛、信息海量、互動性強(qiáng)等傳統(tǒng)媒體難以比擬的優(yōu)勢,但網(wǎng)絡(luò)新聞信息也存在信息超載、魚龍混雜、真?zhèn)坞y辨等劣勢,缺乏可信度與公信力是新媒體自身難以克服的短板,而品牌效應(yīng)與公信力正是傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢所在。貝索斯之所以收購《華盛頓郵報(bào)》,很大程度上是看重了其在新聞服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢及其品牌的價(jià)值,收購后《華盛頓郵報(bào)》的價(jià)值觀不需要改變。有行業(yè)研究報(bào)告指出,網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式的改變重塑傳媒行業(yè)商業(yè)的生態(tài),一是在消費(fèi)者(或讀者)對內(nèi)容質(zhì)量、自主選擇性、互動性提出更高要求的前提下,推動用戶養(yǎng)成付費(fèi)消費(fèi)閱讀的習(xí)慣,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用付費(fèi)已是趨勢;二是“快餐式消費(fèi)”更加凸顯創(chuàng)意。重視用戶、內(nèi)容為王、細(xì)分讀者、打造精品將是新媒體時(shí)代報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。
三、全媒體平臺化模式
互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)突破了不同行業(yè)、不同市場的界限,報(bào)業(yè)通過主動融合新媒體,向全媒體平臺轉(zhuǎn)型成為大勢所趨。報(bào)業(yè)全媒體平臺化模式通過打造用戶主導(dǎo)的全媒體平臺,促成產(chǎn)業(yè)鏈雙方或多方聯(lián)絡(luò)、交易,進(jìn)而獲取直接或間接收益。
一是實(shí)現(xiàn)新聞信息采編的全媒體化運(yùn)作,比如《紐約時(shí)報(bào)》《華爾街日報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》等美國主流媒體的編輯部已經(jīng)成為一個多媒體的采編中心。為進(jìn)一步拓展新聞宣傳平臺,《人民日報(bào)》從今年7月1日起分步推進(jìn)傳播形態(tài)創(chuàng)新,即利用二維碼、圖像識別等技術(shù),將部分稿件由單一的文字形態(tài)轉(zhuǎn)化為文字、視頻、音頻等多媒體形態(tài),這是該報(bào)繼開辦網(wǎng)絡(luò)版、法人微博、移動客戶端、電子閱報(bào)欄后,與新媒體融合、向全媒體業(yè)態(tài)發(fā)展的一個新舉措。
二是實(shí)現(xiàn)營銷的全媒體化,這對報(bào)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要。傳統(tǒng)報(bào)業(yè)作為大眾化報(bào)紙一個重要的特點(diǎn),是以傳播者為中心的傳播模式,即把不同的內(nèi)容聚集成報(bào)紙產(chǎn)品吸引不同的讀者、不同的廣告商,這種模式下報(bào)紙對讀者需求的認(rèn)識和把握是相當(dāng)模糊和缺失的,即使是讀者調(diào)查所獲得的消費(fèi)者信息也極其有限,這也成為傳統(tǒng)報(bào)紙本身難以克服的短板和不足,互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)徹底改變了報(bào)紙媒體與讀者之間的關(guān)系,使“一對一”的營銷有了可能。更重要的是,報(bào)紙媒體借助大數(shù)據(jù)技術(shù)對讀者需求的了解和掌握將更加深入,可以滿足讀者和廣告商的個性化需求,從而使報(bào)業(yè)從過于依賴廣告收入的“二次售賣”模式發(fā)展成為以消費(fèi)者為中心的商業(yè)模式。
全媒體平臺化模式的核心是以用戶為中心。貝索斯表示將在《華盛頓郵報(bào)》嘗試新的商業(yè)模式,助其再創(chuàng)“輝煌時(shí)代”。亞馬遜公司的經(jīng)營有三個成功法寶,即將顧客放在首位、創(chuàng)造和耐心。如果把“顧客”換成“讀者”,這三個法寶也能幫助《華盛頓郵報(bào)》取得成功。該報(bào)日后將以讀者為中心,以新聞為主業(yè),貝索斯不會馬上采取大刀闊斧的改革,而是將長期為該報(bào)提供經(jīng)濟(jì)支持,以幫助該報(bào)找到贏利渠道。有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,亞馬遜最成功的莫過于“云服務(wù)”,這種服務(wù)不僅能經(jīng)營內(nèi)容,將內(nèi)容同步推送,更關(guān)鍵的是,通過相關(guān)技術(shù),收費(fèi)方式可能更加多樣靈活,尤其是通過大數(shù)據(jù)分析,對分類客戶進(jìn)行有針對性的網(wǎng)絡(luò)廣告投送,而并不是像現(xiàn)在很多網(wǎng)上閱讀,僅僅通過“收費(fèi)墻”盈利,但貝索斯能否在傳統(tǒng)報(bào)業(yè)與新媒體的整合中創(chuàng)造出一條新的盈利模式,一切都還在探索之中。
四、媒體渠道營銷模式
傳統(tǒng)報(bào)業(yè)的主要收入來源和經(jīng)營業(yè)務(wù)是賣內(nèi)容產(chǎn)品和廣告,但受到經(jīng)營環(huán)境惡化以及新媒體的沖擊,已經(jīng)難以為繼,報(bào)業(yè)經(jīng)營需要尋找發(fā)行與廣告之外的可持續(xù)發(fā)展方式,這就是渠道營銷模式。這種模式就是在媒體通過向受眾或消費(fèi)者提供某種有價(jià)值而又近乎免費(fèi)的信息產(chǎn)品或者是某種獨(dú)特的增值服務(wù)等,從而成為有效到達(dá)特定消費(fèi)群體的渠道,媒體占據(jù)這個渠道,使之成為稀缺資源,媒體依靠這個稀缺的渠道資源為客戶展示和銷售產(chǎn)品,從而來獲得發(fā)行、廣告以外的新的收入來源。媒體渠道營銷模式的關(guān)鍵在于“消費(fèi)者價(jià)值導(dǎo)向”,即抓住客戶需求這個核心,整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈資源,使媒體從單純的銷售內(nèi)容產(chǎn)品和廣告發(fā)展為“看到即買到”的銷售渠道,突破了報(bào)紙媒體傳統(tǒng)的“二次售賣”經(jīng)營模式,一旦成功就成為其他競爭對手難以逾越的核心能力。
比如《銷售與市場》雜志是國內(nèi)發(fā)行量最大的營銷雜志,全年發(fā)行達(dá)到800多萬冊,穩(wěn)居營銷期刊第一,在中國商業(yè)、經(jīng)濟(jì)類期刊中位居三甲?!朵N售與市場》通過商業(yè)模式設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)了超越傳統(tǒng)期刊經(jīng)營的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,企業(yè)不再僅僅是其廣告客戶,而是渠道客戶,消費(fèi)者不僅僅是其讀者,而成為雜志社的服務(wù)購買者,《銷售與市場》提供的不是廣告服務(wù),而是渠道服務(wù)和信息產(chǎn)品。比如創(chuàng)辦金鼎人才網(wǎng),進(jìn)入人力資源行業(yè),為營銷人員和企業(yè)提供專業(yè)化的一站式營銷人力資源服務(wù)。針對企業(yè)客戶提供雜志報(bào)道、專題策劃等媒體增值服務(wù),以及線上線下相呼應(yīng)的互動活動,依托于雜志多年來累積建設(shè)的消費(fèi)者數(shù)據(jù)庫,還提供數(shù)據(jù)庫營銷服務(wù)。雜志還開通了電子商務(wù)網(wǎng)站——愛品購物網(wǎng),建立了電話購物專線。
五、多元化拓展模式
多元化拓展模式是指報(bào)業(yè)通過向非報(bào)業(yè)領(lǐng)域(相關(guān)行業(yè)或非相關(guān)行業(yè))擴(kuò)張以獲得新的盈利增長點(diǎn)。隨著報(bào)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)行、廣告收入的不斷縮減,這種多元化拓展模式成為越來越多報(bào)紙媒體的優(yōu)先選擇。據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道,由于來自新媒體的競爭日益激烈,中國的官方媒體的盈利能力出現(xiàn)了下降,媒體正急于開辟多種收入來源。越來越多的報(bào)社開始涉足房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域,拓展新聞以外的其他行業(yè),陜西省的地方報(bào)還參與了礦山的開發(fā)。主要從事經(jīng)濟(jì)報(bào)道的《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》正在自己的地盤建印刷廠和辦公樓。該報(bào)一位副總編表示:“這樣做是為了代印其他報(bào)紙和確保辦公樓租金收入。”2011年10月,貴陽日報(bào)傳媒集團(tuán)注冊成立貴州新聞旅業(yè)投資管理有限公司,邁出進(jìn)軍旅游產(chǎn)業(yè)的第一步。南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)以南方傳媒大廈建成為契機(jī),創(chuàng)立了南方傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,同時(shí)參與發(fā)起創(chuàng)立了廣東文化產(chǎn)業(yè)投資公司和南方文化產(chǎn)權(quán)交易所兩大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,致力打造具有國際影響力的文化傳播品牌。
多元化拓展模式在能夠?yàn)閳?bào)業(yè)帶來新的收入來源的同時(shí),也存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)之外,除了報(bào)業(yè)主業(yè)不強(qiáng)的情況下進(jìn)入非相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),還有多元化業(yè)務(wù)對報(bào)業(yè)發(fā)展能否起到促進(jìn)作用也是一大挑戰(zhàn),像華盛頓郵報(bào)集團(tuán)就是一個多元化經(jīng)營的上市公司,報(bào)紙業(yè)務(wù)的營收排在教育和電視業(yè)務(wù)之后,耐人尋味的是多元化業(yè)務(wù)并未能拯救《華盛頓郵報(bào)》被收購的命運(yùn),這對國內(nèi)尋求多元化發(fā)展的報(bào)紙媒體不能不說是一個警示。
參考文獻(xiàn)
[1]蔣旭峰,樊宇.《華盛頓郵報(bào)》將嘗試新商業(yè)模式[N].深圳特區(qū)報(bào),2013(9).
[2]陳明,周欣燕.由傳媒到新媒渠——商業(yè)模式催生傳統(tǒng)媒體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的案例分析[EB/OL].萬方數(shù)據(jù)網(wǎng),2011(4).
1 符合旅游的美學(xué)原則
游玩觀光是所有旅游活動的最基本目的,露天煤礦礦區(qū)生態(tài)旅游作為一種新興的旅游形式,也必須滿足美學(xué)原則。旅游者出門旅游,主要是陶冶性情,獲得心情的放松和美的享受,大型露天礦區(qū)生態(tài)旅游區(qū)應(yīng)該交通便利,為旅游者提供食、住、行、游玩、購物、娛樂的基礎(chǔ)設(shè)施。在進(jìn)行礦區(qū)的自然景觀、人文景觀、工業(yè)景觀的開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí),必須聘請專業(yè)的旅游專家一起規(guī)劃設(shè)計(jì),以符合旅游的美學(xué)原則。
2 符合生態(tài)原則
在開發(fā)大型露天煤礦礦區(qū)生態(tài)旅游時(shí),設(shè)計(jì)者除了要考慮旅游地的美學(xué)原則,還應(yīng)該思考如何反應(yīng)生態(tài)這一主題。露天采煤會對礦區(qū)的土地和環(huán)境都會帶來一定的破壞,如改變地形、土壤、水文等,這樣就會破壞景觀的視覺美感。露天煤礦礦區(qū)在進(jìn)行大規(guī)模的采煤生產(chǎn)的同時(shí),還要利用生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行生態(tài)重建,修復(fù)自然,重新塑造生態(tài)景觀,比如:在洗礦廠區(qū)修建循環(huán)蓄水池,在排土場區(qū)種植綠色草坪并進(jìn)行畜牧業(yè)養(yǎng)殖、在礦區(qū)主干道和綜合樓等進(jìn)行綠化工程、植樹造林等。對于礦區(qū)旅游,生態(tài)旅游的生態(tài)主題包括礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境、生態(tài)重建使用的科學(xué)技術(shù)、生態(tài)工程、生態(tài)美學(xué)等。
3 差異性規(guī)則
近年來,旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,最根本原因是旅游地的生態(tài)環(huán)境、資源和旅游者居住地環(huán)境有很大的差異,同理,露天煤礦礦區(qū)生態(tài)旅游要吸引更多的游客,它就必須具有自身的獨(dú)特之處。在進(jìn)行礦區(qū)的生態(tài)旅游開發(fā)時(shí),要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外比較成功的露天煤礦旅游區(qū),同時(shí)還要因地制宜,結(jié)合礦山的實(shí)際情況,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,以礦區(qū)的生態(tài)資源為主體,進(jìn)行旅游項(xiàng)目的包裝。
二 大型露天煤礦區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)分析
1 煤礦區(qū)內(nèi)廢水的循環(huán)使用
煤炭生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的廢水,直接排放既浪費(fèi)水資源又污染環(huán)境。對大型露天煤礦進(jìn)行生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)時(shí),必須要堅(jiān)持清潔生產(chǎn),重視水資源和土地資源的保護(hù)。在進(jìn)行礦區(qū)生態(tài)旅游資源開發(fā)時(shí),洗煤廠區(qū)的用水采用全閉路循環(huán),生活廢水處理達(dá)到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后再排放,如果礦區(qū)位于干旱或半干旱地區(qū),還可以在礦區(qū)內(nèi)建設(shè)一個人工蓄水池,在池中建造一些人造假山,在礦區(qū)形成一道亮麗的水域景觀。
2 煤礦區(qū)的原生境資源和重建生境資源的開發(fā)
礦山工業(yè)旅游是一個逐漸被社會接受的新興旅游形式,這在西方國家已成為礦山建設(shè)的成功典范。但我國礦山體驗(yàn)旅游開發(fā)一直處于落后狀態(tài),理論研究不多,發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)資料也較少。煤礦區(qū)旅游是指在持續(xù)進(jìn)行煤炭開采活動的地區(qū),或曾經(jīng)進(jìn)行煤炭開采活動而已停采的地區(qū),充分利用富有特色的煤礦區(qū)景觀、地質(zhì)景觀、人文景觀,以獨(dú)特的開采、加工、運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)為主題,為游客提供體驗(yàn)舞臺,使游客獲得知識教育體驗(yàn)、審美獵奇體驗(yàn)和置身移情體驗(yàn)等的旅游活動。在我國,大多數(shù)露天煤礦礦區(qū)位于農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的過渡地帶,礦區(qū)均屬于黃土緩坡丘陵地區(qū),這是在我國其他旅游地沒有的自然原生景觀。在排土場的地表,采用鋪覆工藝可以形成適合植物生長的環(huán)境,并且鋪覆方式不同就可以生成不同的生態(tài)環(huán)境,種植不同的植被,增加礦區(qū)的視覺美感。
大型排土場是露天礦山獨(dú)特的人造景觀(相對高度差為100到150米),被稱為人造丘陵。在開發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目時(shí),可以引進(jìn)排土場植被工藝,根據(jù)不同的地形環(huán)境種植不同種類的植物;把喬木、灌木、草坪在同一生態(tài)系統(tǒng)中進(jìn)行交替種植或者在同一時(shí)空進(jìn)行共生配置;在生態(tài)系統(tǒng)重建早期種植固氮植物改善土壤肥力;把單一植被系統(tǒng)的脆弱性和和多樣化程度高的生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性進(jìn)行對比;合理設(shè)計(jì),大力植樹造林,把礦區(qū)建設(shè)成為綠樹成蔭、花團(tuán)錦簇的花園式礦山;在礦山的植被林中采取噴灌或滴灌工程,節(jié)約水資源,降低樹木澆灌成本,改善綠化條件和礦區(qū)氣候。在排土場的坡面還可以種植一些從外地引進(jìn)的植物,甚至可以引進(jìn)魚鱗坑等生物護(hù)坡工程,以增加露天礦區(qū)的生態(tài)多樣性,增加旅游的項(xiàng)目,使大型露天煤礦區(qū)生態(tài)旅游更具有競爭力。
被采煤活動破壞的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過人為的精心設(shè)計(jì)和重建,煥然一新,變成一片片草原牧場、樹林、農(nóng)田,既具有觀賞性又兼有經(jīng)濟(jì)實(shí)用性。旅游者來到露天礦區(qū),一方面可以了解露天采煤的先進(jìn)工藝,同時(shí)也可以學(xué)習(xí)生態(tài)學(xué)原理知識,欣賞到美麗的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)景觀。
三 煤礦區(qū)的生態(tài)旅游資源的開發(fā)要與工業(yè)旅游資源的開發(fā)相融合
河南省新蔡縣地出華北平原的南端,屬北暖溫帶向亞熱帶過渡地帶,季風(fēng)型氣候,年平均降雨量902.1mm,大于零度以上有效積溫4861.6℃,無霜期221天,年平均氣溫15℃,年平均日照時(shí)數(shù)2180.4小時(shí)。土壤有黃棕壤土、潮土、砂姜黑土三大類型,適宜于南北方多種農(nóng)作物生長。
1.2污染程度及地理環(huán)境
新蔡縣地處華北平原的南端,地上無礦山,地下無資源,沒有大型工礦企業(yè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展也較薄弱,受工業(yè)“三廢”的污染程度也較輕,新蔡縣又是全國平原綠化達(dá)標(biāo)縣,平原農(nóng)業(yè)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)得較好,宜于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品。
1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
一是生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式少而單一,單純的種植業(yè)獲養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)較多,尤其是立體種植型的生態(tài)農(nóng)業(yè)更多,而種養(yǎng)結(jié)合型的生態(tài)農(nóng)業(yè)更少,特別是集農(nóng)作物、林果、花卉、藥材、養(yǎng)殖、加工于一體的立體綜合型的生態(tài)模式更少。例如:充分利用光、熱、水、氣如、肥、空間多種形式的間作套種則較多。全縣9.87萬hm2耕地,有5.67萬hm2實(shí)現(xiàn)了多種形式的間作套種。養(yǎng)殖型的生態(tài)農(nóng)業(yè)只有363處,種養(yǎng)結(jié)合的立體綜合型生態(tài)農(nóng)業(yè)僅有36處。
二是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡。交通發(fā)達(dá)的地方發(fā)展較快、發(fā)展得好,而偏僻落后的地方發(fā)展得慢、發(fā)展得差。如沿洪、汝河兩岸的林果、農(nóng)作物、蔬菜間作型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展得好。
三是化肥的大量使用及盲目施肥,特別是假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用,導(dǎo)致了農(nóng)田污染、土壤肥力降低、耕性退化變差、養(yǎng)分失調(diào)、土質(zhì)惡化、病蟲害滋生、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)下降,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的目標(biāo)。
四是化學(xué)、農(nóng)藥的大量使用和濫用,成為農(nóng)田、農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品的最直接污染源。
五是沿河流流經(jīng)該縣的污水是該縣農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主要破壞者。
六是農(nóng)村垃圾沒有得到妥善處理,形成農(nóng)田和農(nóng)業(yè)環(huán)境的新的污染源
2治理對策與模式
2.1加強(qiáng)治理
各級環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合治理,采取強(qiáng)有力的措施,滅源治流,從根本上治理,嚴(yán)防環(huán)境惡化。
2.2綜合運(yùn)用多種措施,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
2.2.1加強(qiáng)宣傳工作
廣泛深入宣傳,使各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾深刻認(rèn)識到農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化的嚴(yán)峻性、治理環(huán)境惡化的緊迫性和大力發(fā)展優(yōu)先提供的必要性、重要性。
2.2.2強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
強(qiáng)化各種生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的經(jīng)營和市場技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)村致富能人、快捷示范戶、農(nóng)民技術(shù)員、種養(yǎng)大戶和廣大群眾掌握多種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的市場和經(jīng)營技術(shù)。
2.2.3政府積極引導(dǎo)和支持
政府應(yīng)采取政策引導(dǎo),資金傾斜,制定優(yōu)惠政策,采取優(yōu)先提供經(jīng)營場地、優(yōu)先提供生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金,優(yōu)先提供貸款,適當(dāng)降低土地租金,營造安全穩(wěn)定的社會治安環(huán)境等措施,積極鼓勵引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶,大力發(fā)展各種模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.3改以化學(xué)農(nóng)藥為主的病蟲害防治為綜合防治病蟲害
一是農(nóng)業(yè)防治,通過科學(xué)的鼓勵措施,培養(yǎng)健壯植株,減少病蟲害的發(fā)生,減少化學(xué)農(nóng)藥用量。二是加強(qiáng)化學(xué)農(nóng)藥管理,嚴(yán)禁使用國家禁止使用的劇毒、殘效期長的農(nóng)藥。三是擴(kuò)大生物防治面積和生物農(nóng)藥使用面積。四是科學(xué)使用化學(xué)農(nóng)業(yè),以減少農(nóng)藥對人、畜的危害,降低農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)田污染,有效保持農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。
2.4大力推廣平衡施肥技術(shù)
平衡施肥就是根據(jù)不同作物的生理需要和不同類型土壤中養(yǎng)分含量的不同,合理地供應(yīng)和調(diào)節(jié)作物生長發(fā)育所必需的各種營養(yǎng)元素,以滿足作物生長發(fā)育的需要,達(dá)到提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、減少肥料浪費(fèi)、防止農(nóng)田污染的目的,有利于生產(chǎn)安全、健康、無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品。
2.5積極推廣秸稈還田技術(shù)
秸稈還田不僅可以消除秸稈廢棄或焚燒的污染,還可以變廢為寶,增強(qiáng)土壤肥力,改良土壤性狀,使農(nóng)田保持良好的生態(tài)環(huán)境。
2.6妥善處理農(nóng)村垃圾
農(nóng)村垃圾應(yīng)得以妥善處理,否則將成為新的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題。
2.7大力推廣各種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式
2.7.1立體種養(yǎng)綜合型
在農(nóng)民科技素質(zhì)高、種養(yǎng)業(yè)起點(diǎn)高的地方宜于發(fā)展“立體種養(yǎng)綜合型”生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.7.2依靠食物鏈循環(huán)利用物質(zhì)能量型
在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好的地方宜于發(fā)展“依靠食物鏈循環(huán)利用物質(zhì)能量型”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。如:
2.7.3果(林)草牧型
二、工作目標(biāo)
(一)工礦商貿(mào)行業(yè)杜絕較大事故,減少一般事故,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)控制目標(biāo)。
(二)完成礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)年度克難攻堅(jiān)任務(wù)。
(三)“兩化”體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、重點(diǎn)工作
(一)著力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
1、積極改革安全生產(chǎn)考核方式,優(yōu)化考核項(xiàng)目、實(shí)化考核指標(biāo)、簡化考核程序、硬化考核結(jié)果運(yùn)用,推動“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)。按照縣人民政府“三定方案”,推動相關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,管資產(chǎn)必須管安全”的要求,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
2、深入宣貫新《安全生產(chǎn)法》,營造濃厚法治氛圍。加大行政執(zhí)法力度,落實(shí)“黑名單”、警示告誡等制度,推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
(二)著力推進(jìn)行政審批改革
3、以“便民、高效、規(guī)范、廉潔”為宗旨,在法律框架內(nèi),進(jìn)一步取消、精簡行政審批項(xiàng)目,簡化、優(yōu)化辦事流程,全面實(shí)行網(wǎng)上審批、合并審批,提高行政服務(wù)效能。落實(shí)“先照后證”工作要求,切實(shí)加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。
4、按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,把好建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查關(guān),加強(qiáng)對建設(shè)單位驗(yàn)收活動和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。
(三)著力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動
5、按照“打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、帶隊(duì)伍”的思路和“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法”的理念,推進(jìn)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
6、落實(shí)分類分級監(jiān)督管理要求,科學(xué)制定年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃,大力實(shí)施計(jì)劃執(zhí)法,全面開展過程執(zhí)法。根據(jù)階段性工作特點(diǎn)或案件線索,按“四不兩直”要求,對有關(guān)企業(yè)實(shí)行突擊執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法。
7、強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)行動。礦山行業(yè)重點(diǎn)打擊無證開采、不按設(shè)計(jì)施工或開采、圖實(shí)不符等違法違規(guī)行為;危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)重點(diǎn)打擊未批先建、無證經(jīng)營等違法違規(guī)行為;煙花爆竹行業(yè)重點(diǎn)打擊轉(zhuǎn)包分包、非法儲存經(jīng)營等違法違規(guī)行為。
8、按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅查處事故,嚴(yán)格追究責(zé)任,及時(shí)公告事故調(diào)查處理結(jié)果和責(zé)任追究情況,堅(jiān)持事故通報(bào)、“說清楚”和約談制度,做到“一家被查處、萬家受教育”。
(四)著力推進(jìn)隱患排查治理工作
9、按照“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”要求,采取督辦、考核、駐點(diǎn)督導(dǎo)等措施,推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè),重點(diǎn)督促已進(jìn)網(wǎng)企業(yè)規(guī)范化編制隱患排查清單,按“三個15天”要求規(guī)范運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)“兩化”體系建設(shè)全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)與安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合作,常年聘請專家查隱患。扎實(shí)推進(jìn)煤礦隱患集中排查治理行動,探索煤礦隱患排查治理長效機(jī)制。
10、建立重大隱患掛牌督辦新機(jī)制,推動各地、各行業(yè)主動申報(bào)、掛牌、整改銷號一大批重大安全隱患。
(五)著力推進(jìn)礦山行業(yè)克難攻堅(jiān)工作
11、堅(jiān)持復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)和程序,加大復(fù)工督查和教育培訓(xùn)力度,嚴(yán)把礦山復(fù)工關(guān)口。
12、配合相關(guān)部門全面完成省政府煤礦關(guān)閉任務(wù),逐步退出涉煤礦山。推進(jìn)重晶石、方解石露天開采逐步轉(zhuǎn)為地下開采,關(guān)閉淘汰資源差、規(guī)模小、服務(wù)年限短、災(zāi)害多的礦山,確保攻堅(jiān)克難完成非煤礦山總量下降30%以上的目標(biāo)。
13、以機(jī)械化為核心,大力推進(jìn)煤礦“六化”、非煤礦山“五化”建設(shè),著力建設(shè)示范礦山。推廣非煤礦山機(jī)械化開采經(jīng)驗(yàn),提升全縣礦山機(jī)械化開采水平。匯集、修改、完善礦山安全管理相關(guān)制度,適時(shí)組織開展提升運(yùn)輸、防治水、頂板防治、采空區(qū)治理專題培訓(xùn)。
14、深入開展礦山安全專項(xiàng)整治。一是開展防治水專項(xiàng)整治。以水文地質(zhì)條件中等復(fù)雜以上的煤礦為重點(diǎn),督導(dǎo)礦山完善防治水綜合措施,落實(shí)防治水相關(guān)規(guī)定。二是開展瓦斯防治專項(xiàng)整治。以高瓦斯、瓦斯突出礦井為重點(diǎn),督促煤礦嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治十項(xiàng)禁令,嚴(yán)格落實(shí)“三個三”爆破措施、兩個“四位一體”防突措施和《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》。三是開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查,弄清致災(zāi)因素,制定防范措施。四是開展采空區(qū)專項(xiàng)整治。督促礦井嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)管理采空區(qū),大力推廣運(yùn)用充填采礦技術(shù)。五是開展提升運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治。督促礦山淘汰落后設(shè)備,加強(qiáng)礦井人車、猴車、罐籠及絞車等提升設(shè)備的安全管理、維護(hù)保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)和隱患排查工作。六是開展頂板管理專項(xiàng)整治。督促礦山加強(qiáng)頂板管理,在地下礦山全面推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的支護(hù)方式和技術(shù),落實(shí)一次成巷、永久支護(hù)措施,預(yù)防、減少頂板事故發(fā)生。七是開展監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)專項(xiàng)整治,確保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮實(shí)效。
(六)著力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)克難攻堅(jiān)工作
15、推動涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)儲存裝置實(shí)現(xiàn)自動化控制,督促企業(yè)加強(qiáng)對外施隊(duì)的安全管理,提升危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整體安全管理水平。
16、繼續(xù)深入開展醫(yī)藥行業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、安全儀表、煙花爆竹“三改一超”和氯酸鉀專項(xiàng)整治。督促煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)配送能力和儲存?zhèn)}庫建設(shè),推行集鎮(zhèn)零售網(wǎng)點(diǎn)專店經(jīng)營模式。
(七)著力推進(jìn)綜合安全監(jiān)管工作
17、按照“落實(shí)責(zé)任、掌握情況、提出建議、協(xié)調(diào)督辦、嚴(yán)格考核、依法追責(zé)”的思路,強(qiáng)化綜合安全監(jiān)管,推動相關(guān)部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)。重點(diǎn)協(xié)調(diào)督辦建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)安全監(jiān)管工作。
18、開展工貿(mào)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治。一是開展涉粉企業(yè)專項(xiàng)整治,推動全面落實(shí)“五條”規(guī)定。二是開展有限空間專項(xiàng)整治。三是對危險(xiǎn)性較大的爆破、吊裝作業(yè)及金屬冶煉項(xiàng)目組織開展專項(xiàng)整治。
19、以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)為突破口,扎實(shí)開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。
(八)著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作
20、扎實(shí)開展第14個全國安全生產(chǎn)月活動,強(qiáng)化社會安全教育。推進(jìn)企業(yè)落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)和相關(guān)人員持證上崗制度。
21、推動企業(yè)按照新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,自主進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在重點(diǎn)行業(yè)樹立標(biāo)桿企業(yè),實(shí)施典型示范推動工程。指導(dǎo)企業(yè)將“兩化”體系與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建結(jié)合起來,不斷提高管理水平。
22、推動應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)步提升應(yīng)急救援能力。組織開展礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援綜合演練。
23、加強(qiáng)事故報(bào)告與統(tǒng)計(jì)分析,提高統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量。每季度向組織、紀(jì)檢部門抄報(bào)事故情況通報(bào)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)考核量化指標(biāo):村集體收入人均達(dá)3元以上。
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下,具體從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的管理和實(shí)施。是特殊的經(jīng)濟(jì)組織,在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中可以稱為經(jīng)濟(jì)合作社,也可以稱為股份經(jīng)濟(jì)合作社。
二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營模式:股份合作經(jīng)營、集體自主經(jīng)營、租賃托管經(jīng)營、其他方式經(jīng)營。
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成:經(jīng)營收入、投資收入、資源性收入、資產(chǎn)租賃收入、土地流轉(zhuǎn)收入、勞務(wù)收入、社區(qū)物業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入和其他收入。
(一)經(jīng)營收入是指村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行各項(xiàng)生產(chǎn)、服務(wù)等經(jīng)營活動取得的收入。村集體經(jīng)濟(jì)組織一般應(yīng)于產(chǎn)品物資已經(jīng)發(fā)出,勞務(wù)已經(jīng)提供,同時(shí)收訖價(jià)款或取得收取價(jià)款的憑據(jù)時(shí),確認(rèn)經(jīng)營收入的實(shí)現(xiàn)。
(二)投資收入是指村集體從村集體創(chuàng)辦的企業(yè)及入股合作社,從其經(jīng)營利潤中提取一定比例的收入。
(三)資源性收入包括資源采集、征用補(bǔ)償和資產(chǎn)租賃。指村集體依靠本集體區(qū)域內(nèi)的資源而實(shí)施蟲草、松茸及野生植物的采集、采石(沙)場、水電開發(fā)礦山征地補(bǔ)償、停車場、加水點(diǎn)和集體資產(chǎn)租賃來實(shí)現(xiàn)的收入。
(四)土地流轉(zhuǎn)收入指村集體利用集體的耕地、草地、林地,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)的收入。
(五)社區(qū)物業(yè)收入是指依靠村集體,通過利用區(qū)域內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和場地,組織人員開展服務(wù)活動而取得的收入。
(六)補(bǔ)助收入是指村集體獲得的財(cái)政等有關(guān)部門的補(bǔ)助資金。
(七)其他收入是指村集體與經(jīng)營管理活動無直接關(guān)系的收入,包括罰款、利息、社會捐贈、贊助等收入。
中圖分類號:F426.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-0196-01
新時(shí)期,企業(yè)要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。也就是說,企業(yè)在發(fā)展過程中要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),對企業(yè)的經(jīng)營模式進(jìn)行調(diào)整。對于礦山企業(yè)來說,要想提高管理水平就必須要做好企業(yè)的成本核算工作。
一、成本核算對企業(yè)經(jīng)營管理的作用
1.對采選作業(yè)的成本進(jìn)行核算,能夠?qū)Y源進(jìn)行優(yōu)化配置。對于礦山企業(yè)來說,采選作業(yè)是其收入的重要來源。要想延長開采時(shí)間,提高產(chǎn)量,必須要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的精細(xì)化管理。也就是說要對投入的各種資源進(jìn)行分析和對比,并實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化配置。
2.對物資采購的成本進(jìn)行核算,能充分利用資金。對于礦山企業(yè)而言,需要進(jìn)行采購的物資非常多,甚至于物資采購成本已經(jīng)成為了企業(yè)流動資金的重要組成部分。但是很多的物資在采購之后進(jìn)入閑置狀態(tài),沒有應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營中。對采購成本進(jìn)行核算,就能幫助企業(yè)根據(jù)急需的程度,對資金進(jìn)行合理的分配。
3.對物資倉儲的成本進(jìn)行核算,能實(shí)現(xiàn)其保值增值。一些物資在采購之后,并沒有立即投入使用,而是儲存在倉庫中,存在損耗現(xiàn)象。為了對資產(chǎn)進(jìn)行保值增值,就必須要利用倉儲成本的核算,及時(shí)檢查庫存物資,并對其進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
4.對物流運(yùn)輸?shù)某杀具M(jìn)行核算,能節(jié)省物流和倉儲兩方面的成本。礦山企業(yè)一般所在的位置比較偏遠(yuǎn),運(yùn)輸成本很高。通過對其進(jìn)行核算,能將現(xiàn)有的供應(yīng)商資源進(jìn)行合理整合,同時(shí)對物流管理機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)。能促使根據(jù)各種物資的不同需求,與相關(guān)的供應(yīng)商長期合作,使倉儲的成本降低,同時(shí)將用于運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行合并,節(jié)省了運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>
二、成本核算的影響因素
1.技術(shù)
新時(shí)期,礦山企業(yè)的類型已經(jīng)由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型。技術(shù)的更新和改進(jìn)不僅能使勞動生產(chǎn)率得到提高,還能使企業(yè)的生產(chǎn)成本得到降低。礦山企業(yè)必須要對創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行研發(fā),技術(shù)也成為了影響企業(yè)成本核算的重要因素之一,在成本核算時(shí)必須要將這一部分納入核算范圍。
2.資源
礦山企業(yè)一般是對不可再生的資源進(jìn)行開采,因此,企業(yè)要支付資源使用費(fèi)給資源所有者。同時(shí)地質(zhì)條件以及開采的年限和生產(chǎn)的規(guī)模等都直接影響著企業(yè)成本的核算。從目前的情況來看,資源成本已經(jīng)逐漸呈增加的趨勢,其已經(jīng)直接影響到了礦山企業(yè)的成本核算。因此,必須要采取措施對有限的資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配。
3.環(huán)境
在對資源進(jìn)行開采時(shí),不可避免地會對地表的地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及河流的環(huán)境和水資源、土壤與空氣等產(chǎn)生巨大的影響,還有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)以及社會損失的產(chǎn)生。礦山企業(yè)在開采中對環(huán)境造成了破壞,就必須要支付一定的代價(jià),還要支付一定的保護(hù)環(huán)境的費(fèi)用,這直接給礦山企業(yè)的成本核算帶來了一定的影響。因此,要在成本核算時(shí)將社會環(huán)境責(zé)任成本考慮進(jìn)來,并對為了環(huán)境而付出的代價(jià)以及支出和投資、損失等進(jìn)行認(rèn)真分析,對其進(jìn)行正確有效的控制,從而促進(jìn)企業(yè)向著可持續(xù)發(fā)展的道路前進(jìn)。
4.安全
在礦山企業(yè)中,安全因素對企業(yè)的成本核算有著重要的影響作用。安全問題一直是礦山企業(yè)中的重要問題之一。如果不將安全問題解決好,就會導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生,給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會損失。因此,對于生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)都不能馬虎,從基層到管理層,從各個不同的部門,都要做好安全生產(chǎn)工作。在成本核算上,要運(yùn)用各種技術(shù)與方法,結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況,對已經(jīng)造成的安全損失,還有為了防止安全事故發(fā)生而投入的成本進(jìn)行核算。
三、成本核算的策略
1.提高核算人員的專業(yè)素質(zhì)
核算人員是對企業(yè)的成本進(jìn)行核算的直接操作人員,其專業(yè)素質(zhì)的高低對企業(yè)的成本核算工作有著直接的影響。對于新時(shí)期的礦山企業(yè)來說,成本核算的影響因素比較多,環(huán)境比較復(fù)雜,成本核算工作也有一定的難度,因此,必須要提高核算人員的專業(yè)素質(zhì)。主要可以從以下幾個方面入手:
(1)從企業(yè)的管理層來說,必須要重視核算人員的專業(yè)素質(zhì),定期對他們的專業(yè)知識技能進(jìn)行培訓(xùn),形式不拘,比如輪崗進(jìn)修以及離職培訓(xùn)等,提高他們的學(xué)習(xí)意識。
(2)從核算人員本身來說,要提高自學(xué)意識,不僅要在業(yè)余的空閑時(shí)間內(nèi)對自我專業(yè)知識技能進(jìn)行提升,還要熟悉礦山企業(yè)的生產(chǎn)工藝、作業(yè)流程和成本分布情況,將成本核算工作與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合,保證成本核算工作的順利進(jìn)行。
2.實(shí)現(xiàn)成本核算的信息化
在當(dāng)今這個信息化時(shí)代,信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各個不同的領(lǐng)域。礦山企業(yè)在對成本進(jìn)行核算時(shí)也要運(yùn)用信息技術(shù),實(shí)現(xiàn)成本核算的信息化,從而提高核算效率,并對核算的流程進(jìn)行優(yōu)化。成本費(fèi)用在企業(yè)各個不同的環(huán)節(jié)中都存在,信息化的成本核算流程是:首先,數(shù)據(jù)錄入。相關(guān)人員要負(fù)責(zé)將這些數(shù)據(jù)錄入到計(jì)算機(jī)中。其次,數(shù)據(jù)傳輸并匯總,這一過程中需要運(yùn)用的技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。再次,數(shù)據(jù)分析。對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)運(yùn)用到的是成本核算的相關(guān)軟件以及程序。
3.成本核算始終貫穿于企業(yè)的各個運(yùn)營環(huán)節(jié)中
對于礦山企業(yè)來說,其運(yùn)營環(huán)節(jié)不僅包括資源的勘探,還包括開發(fā)以及銷售。在進(jìn)行成本核算時(shí)一定要注意在各個環(huán)節(jié)將成本核算貫穿起來。
首先,礦山企業(yè)的運(yùn)營是可以進(jìn)行劃分的,要將其生產(chǎn)以及經(jīng)營等劃分成各個不同的環(huán)節(jié),還要對每一個環(huán)節(jié)內(nèi)部產(chǎn)生的成本再進(jìn)行合理科學(xué)的劃分與分析。其次,在不同的環(huán)節(jié)中,其成本的主要影響因素是不同的,必須要對這些因素的影響力進(jìn)行分析,從而更加規(guī)范,更加嚴(yán)格地對成本進(jìn)行核算。
四、結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)之間的競爭愈演愈烈,為了在市場上占據(jù)一席之地,企業(yè)必須要做好成本核算工作,盡量降低成本,發(fā)揮成本優(yōu)勢。與其他企業(yè)相比,礦山企業(yè)具有一定的特殊性,因此,必須要在成本核算時(shí),將各種影響因素考慮在內(nèi),并對核算制度進(jìn)行完善,提高成本核算的效果,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
募資減負(fù) 恐難真正利好業(yè)績
吉恩鎳業(yè)自2009年起公司開始通過收購、參股、合作等方式控制海外礦山資源,并實(shí)施礦山開發(fā)建設(shè)。但受制于自有資本限制,公司收購鎳資源、實(shí)施礦山開發(fā)建設(shè)投入的大量資金主要來源于銀行借款,導(dǎo)致銀行借款逐年增加,資產(chǎn)負(fù)債率也逐年大幅提高。
2013年三季報(bào)顯示,截至今年9月30日,公司銀行借款合計(jì)137.75億元。如此之高的負(fù)債顯然加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),伴隨而生的高額財(cái)務(wù)費(fèi)用又大幅“吞噬”了公司利潤。
事實(shí)上,今年以來,吉恩鎳業(yè)業(yè)績?nèi)匀惶幱谔潛p,四季度能否扭虧將成為公司是否會被戴帽ST的關(guān)鍵。吉恩鎳業(yè)曾于2011年7月20日定增方案,但最終在今年5月份遭證監(jiān)會否決。記者了解到,證監(jiān)會否決之前的定增同公司內(nèi)部控制的瑕疵直接相關(guān),包括存在控股股東占用上市公司資金行為。同時(shí),吉恩鎳業(yè)2007年與2010年兩次非公開發(fā)行所投資項(xiàng)目的實(shí)際效益均與披露的預(yù)期效益差異較大,而針對此次定增募資,亦有投資者表示不看好。
截至今年三季度末,吉恩鎳業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)85.62%,遠(yuǎn)高于行業(yè)均值。并且,若此番不能增發(fā)成功,公司再向銀行借新還舊的可能性也大幅降低。通過再融資修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表,成了公司的“最佳”選擇。
盲目圈錢 誰對投資者負(fù)責(zé)?
但不斷的募集資金來降低財(cái)務(wù)壓力,對股東而言是“最佳”的嗎?這個問題的答案有頗多值得探討之處。
有券商分析師向記者表示,吉恩鎳業(yè)真正的問題,還是在于前兩年擴(kuò)張?zhí)?,?dǎo)致負(fù)債急速增加,而盈利能力又跟不上,因此,產(chǎn)生的盈利能力低下,償債能力不足的問題。而吉恩鎳業(yè)通過此次融資,在盈利方面,若除少支付的部分利息外,不能在銷售量及售價(jià)方面有所提升,從而帶來經(jīng)營收益,那么后續(xù)的經(jīng)營境況并不看好。
實(shí)際上,高額債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)對吉恩鎳業(yè)的經(jīng)營造成了不利影響,降低了公司的盈利水平。公司在公告中稱,定增完成后,公司銀行及其他機(jī)構(gòu)借款可減少 60 億元。以目前一年期貸款基準(zhǔn)利率上浮 10%,即 6.60%計(jì)算,每年可節(jié)省利息支出 3.96 億元。按照發(fā)行后總股本 15.99 億股計(jì)算,每股收益可以增加 0.19 元(所得稅率 25%)。
但公司上述關(guān)于利息節(jié)省的計(jì)算方式卻遭到部分流通股股東的質(zhì)疑。
有吉恩鎳業(yè)的流通股股東向記者指出,吉恩鎳業(yè)公告的三季報(bào)中財(cái)務(wù)費(fèi)用僅1.36億元,而年化的財(cái)務(wù)費(fèi)用僅1.7億元,這一數(shù)據(jù)與其實(shí)際經(jīng)營狀況不太匹配,吉恩鎳業(yè)很可能將大量的財(cái)務(wù)費(fèi)用作了資本化處理。其資本化的利息還未計(jì)入到公司的利潤表中,即使還掉當(dāng)前的一部分銀行負(fù)債,對當(dāng)前的利潤表重新調(diào)整亦不會有太大改觀,而只是考慮未來投產(chǎn)后轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)費(fèi)用中的利息負(fù)擔(dān)可能輕一些,否則有可能因利息的加重而難逃虧損的狀態(tài)。
此外,定增融資后可以增加公司每股收益0.19元,這種測算方式是否準(zhǔn)確,仍值得推敲。針對上述流通股股東的質(zhì)疑,以及此次定增募資減債究竟能否利好業(yè)績,記者致電公司證券部,但吉恩鎳業(yè)工作人員僅以公司公告及財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)的內(nèi)容為主,回復(fù)了記者的采訪提綱,并未有更多新的信息。
糟糕的海外投資
頗令投資者擔(dān)憂的是,吉恩鎳業(yè)僅有大手筆投資的魄力,卻事實(shí)上缺乏內(nèi)生性增長的動力。這其中的典型項(xiàng)目就是公司在海外的糟糕投資,包括加拿大的吉恩國際,以及巴布亞新幾內(nèi)亞瑞木鎳鈷礦項(xiàng)目。