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篇1

中圖分類號:X926 文獻標識碼： A

引言

我國礦產資源豐富，是采礦大國，目前正在開采的礦產達 180 多種，采礦業(yè)已成為我國經濟發(fā)展的重要支柱之一。我國大小礦企眾多，每年因礦山安全事故死亡的人數也很多。因此加強礦山安全生產管理、改善礦山安全生產條件，為礦工營造一個安全的生產環(huán)境，是現(xiàn)代采礦業(yè)共同面臨的重要問題。

一、金屬非金屬礦山開采現(xiàn)狀

我國金屬非金屬礦山企業(yè)技術水平參差不齊，發(fā)展不平衡，主要是表現(xiàn)在：小礦山生產設計不正規(guī)，開采方式落后，裝備水平極低，從業(yè)人員素質低，隨意布點放線非法生產越層越界破壞資源等。另一方面礦山安全生產相關科研機構對造成重大事故隱患的一些技術關鍵長期以來沒有得到有效解決，對災害的隱情災害的誘發(fā)機制和預測預報，以及相應的災害防治措施等沒有進行系統(tǒng)的調查研究，從而導致我國礦山安全生產缺乏強有力的技術支持。

1安全生產設備和技術研究投入不足

近年來金屬非金屬礦山發(fā)生的傷亡事故中，50% 左右是由設備設施工具附件有缺陷，安全設施缺少，或有缺陷生產場所環(huán)境不良個人防護用品缺少等原因造成的，而這些問題都可以歸結為安全生產設備投入不足針對急需要解決的問題，一些大中型國有礦山企業(yè)雖然開展了一些科研項目的研究，但投入的經費有限 ，而大多數礦山 ，特別是一些民營礦山，基本上在礦山安全科技方面沒有投入。

2礦山專業(yè)技術人員缺少，企業(yè)管理水平不高

現(xiàn)階段，我國采礦事業(yè)蓬勃發(fā)展，但采礦技術專業(yè)人才奇缺，有經驗的采礦技術人員更少，從事技術管理層面的多為外行，這直接導致在技術層面上存在重大的管理缺陷，一旦出現(xiàn)緊急情況，則無以應對。另外很多企業(yè)安全管理處于較低水平，75%左右傷亡事故發(fā)生在小礦山企業(yè)，這些企業(yè)存在的主要問題有業(yè)主素質普遍較低，對國家法律法規(guī)和礦山安全生產知識普遍了解不多，對礦山生產安全知識的貧乏；內部各方面管理工作薄弱，管理制度不健全，缺乏管理機構和人員。

3法規(guī)體系不健全

《礦山安全法》雖然已經頒布10多年，對礦山安全生產工作起到了非常重要的指導作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因為缺乏系統(tǒng)性，隨著改革的深入和經濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)標準等已不能完全適應礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規(guī)程，亟需修訂完善。尤其對個體或集體中小型礦山數量眾多的格局，使安全生產的監(jiān)管對象多元化，監(jiān)管的難度極大。另外加上個別地方政府的不良觀念，對一些沒有安全生產許可證或達不到安全要求的金屬非金屬礦山不停產整頓，也不能按照《安全生產法》、 《安全生產許可證條例 》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等的規(guī)定進行關閉。

二 加強我國金屬礦山安全生產的對策

1加大科技資金投入，攻關安全生產技術難題

目前，我國礦山安全生產技術的發(fā)展水平參差不齊，嚴重制約了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.礦山企業(yè)應在生產過程中借鑒國內外優(yōu)秀企業(yè)的生產經驗，加大先進科學技術研究領域的投入，改善企業(yè)安全生產條件確保安全生產來提高企業(yè)市場競爭力.目前，我國金屬非金屬礦山安全生產迫切需要解決的關鍵性技術難題主要有：礦山深部開采環(huán)境治理工程地質災害監(jiān)測與預報、巖溶地面塌陷和井下突透水、金屬非金屬礦山安全生產檢測檢驗技術和測試儀器開發(fā)、防治采空區(qū)塌陷、排土場失穩(wěn)的控制、露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測與控制、金屬非金屬礦山重大危險源辨識技術與監(jiān)控系統(tǒng)等。攻克金屬非金屬礦山安全生產的關鍵性技術難題，需要國家積極地從政策資金等方面予以扶持和引導，充分調動企業(yè)、科研院所及社會各方面的力量來攻關。

2加大安全投入，確保安全生產

安全投入是安全生產的最基本保障，應根據礦山實際情況，以達到保證安全生產的需要為準則，有計劃地搞好安全設備更新等資金的投入，使礦山安全生產系統(tǒng)各環(huán)節(jié)具備安全生產條件。企業(yè)是安全投入的主體，要按規(guī)定從成本中列支各項安全生產專項資金，加強財務審計，確保?？顚Ｓ?。另外，國家和地方財政部門要支持金屬非金屬礦山的安全設備投入和技術的改造，同時發(fā)展各種社會保障機制，使安全投入的保障有多種方式和渠道來保證。

3完善安全生產法規(guī)，強化監(jiān)管隊伍

針對我國金屬非金屬礦山現(xiàn)狀及存在的問題，確立金屬非金屬礦山安全法規(guī)體系以《安全生產法 》為母法，充分借鑒工業(yè)化國家的發(fā)展經驗，針對金屬非金屬礦山實際，確定金屬非金屬礦山的法規(guī)體系框架，制訂金屬非金屬礦山安全立法規(guī)劃。集中力量抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章，認真做好金屬非金屬礦山安全生產技術規(guī)范和標準的制定、宣貫和實施工作，開展安全生產標準化活動。

礦山生產一線的作業(yè)人員是礦山安全生產管理制度的直接受益者，也是礦山生產事故的直接受害者。他們理應是安全生產監(jiān)察管理制度的積極推動者，但由于自身認識水平的局限以及就業(yè)需求的弱勢地位，往往忽略安全制度的設立和執(zhí)行，制度設計上應當有礦工對安全生產監(jiān)察制度參與制定的權利；對其他人員違反安全生產制度的檢舉的權利；對發(fā)生礦難予以上報、檢舉、控告的權利；還應當包括對參與檢舉控告有功人員的獎勵以及其他激勵制度。

4加強安全培訓和教育

安全教育的對象是人，是安全教育的主體，所以加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識是防止安全生產事故的重要手段。企業(yè)應當重視并加強職工崗前培訓、崗位培訓等常規(guī)性教育機制，實行安全準入制度，未經培訓的人員堅決不得上崗，從而使職工能夠加強安全意識，提高操作技能，熟悉避災救護知識，掌握事故預防措施和處理方法。

結束語

安全生產責任重于山，只有保證安全生產，才能保證礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。采礦業(yè)是我國經濟發(fā)展的一大支柱，在維持經濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面具有十分重要的意義。做好礦山的安全生產，就是為我國經濟保駕護航。

篇2

引言

在我國現(xiàn)階段，隨著人們精神水平的不斷提高，整個社會的文明程度同時得到飛速的發(fā)展，在社會中的各行各業(yè)中，“有的放矢，以人為本”的思想觀念正在不斷地被貫徹落實。但是在實際的礦山生產中，仍然存在著許多的安全事故，這些安全事故嚴重的威脅了施工人員的人身安全，大大違背了以人為本的思想觀念。在這種情況下，采礦技術人員在礦山安全生產中的作用就獲得明顯的突出。由于采礦技術人員的存在，礦山的生產不僅保證了采礦的質量以及效率，并且還降低了安全事故的發(fā)生率。

一、礦山生產中安全事故發(fā)生的原因及分析

在我國的西北部由于地質因素的影響，采礦人員在進行生產時，往往會由于地廣人稀以及氣候干旱的影響，導致礦山的開采區(qū)域出現(xiàn)傾斜的現(xiàn)象。經過長期的調查和分析，我們總結出以下幾條礦山生產中安全事故發(fā)生的原因：

（一）工作人員不按程序進行采礦作業(yè)

在一些特殊的情況下，比如礦房與向天挖掘的天井等一些空氣流通困難的區(qū)域，這些區(qū)域的通風條件的不足導致了通風程度相對于標準的采礦通風程度來說嚴重的短缺，但是在這些情況下，一些采礦工人仍然進行礦山的開采，此時由于采礦人員長時間在這些環(huán)境下作業(yè)，因此已經習慣了這種環(huán)境，但是長期的在這種環(huán)境下作業(yè)就會導致采礦工人的身體受到嚴重的損害，甚至會出現(xiàn)中毒乏力的現(xiàn)象，嚴重危害了采礦工人的人身安全。

（二）開采不合理或者巷道設計不合理

在礦山生產中，在進行必要的巷道設計時，對于巷道的轉彎角度，很多的相關設計師在設計的過程中沒有充分的考慮礦車在轉彎時產生的重力加速度，從而也就忽略了重力加速度的原理數據，所以這就造成了礦車在這些巷道中角度較大的轉彎處容易發(fā)生脫軌現(xiàn)象，從而產生嚴重的礦車脫軌事故。同時，在一些巷道尺寸較小的位置，由于礦車與放礦漏斗之間的間隙較小，那么就會造成采礦工人在運送煤炭的過程中出現(xiàn)夾傷的安全事故。

（三）冒頂石塊的危險

通常情況下，當采礦工人完成采礦作業(yè)后，往往對巷道以及礦房頂部的石塊沒有進行及時的清理，同時在打承重柱時也沒有按照規(guī)定的程序進行施工，所以這就容易發(fā)生嚴重的石塊降落的現(xiàn)象。冒頂石塊的存在嚴重威脅了采礦人員的安全，同時還會出現(xiàn)嚴重的漏頂面積過大的現(xiàn)象，最終發(fā)生嚴重的安全事故。

（四）設備機型與實際的施工現(xiàn)場環(huán)境不匹配

在礦山開采的過程中，許多的采礦企業(yè)為了降低礦山開采中的施工成本，往往會使用一些劣質的施工設備，這些劣質的施工設備在礦山開采的過程中老化速度十分快，并且還會出現(xiàn)各種各樣的事故，所以如果在礦山開采中使用這些與實際施工現(xiàn)場不符合的施工設備就會導致礦山安全生產中安全事故的發(fā)生率大大增加。

二、采礦技術人員在礦山安全生產中的重要作用

（一）促進礦山安全生產的設計

在對礦山的安全生產進行設計時，如果生產成本允許，那么我們就必須加強對生產過程中各種安全因素的研究。采礦技術人員在實現(xiàn)礦山開采的最大化利益以及成本最小化方面發(fā)揮著至關重要的作用。但是我們應該明確的是如果在實現(xiàn)礦山開采利益最大化的同時追求成本的最小化，那么就會導致礦山開采過程中出現(xiàn)許多的安全隱患。

（二）加強采礦設計在實施中的監(jiān)督檢查工作

在礦山的生產過程中，有時雖然采取了一定的安全措施，但是有的工人卻不能嚴格的按照措施進行施工，所以這也就導致了采礦作業(yè)中的安全問題并不能得到有效的解決。比如說在采礦作業(yè)中的二次破碎環(huán)節(jié)中，人們一般都會認為這項工作也施工的安全工作沒有什么聯(lián)系，所以對待二次破碎的積極性也不是很高。同時礦山生產中的安檢員也只是偏重解決礦房中的浮石而忽略了二次破碎對整個礦山生產的影響。但是實際上如果采礦過程中的一些體積較大的石塊沒有經過二次破碎，就會導致在礦房中形成懸拱空洞，這些現(xiàn)象的產生都會對采礦工人的人身安全產生嚴重的威脅。在這種情況下，采礦技術人員可以對采礦人員的工作進行技術的監(jiān)督和檢查，及時的發(fā)現(xiàn)采礦工人容易忽略的一些技術問題，然后要求他們進行及時的改正，保證礦山生產作業(yè)安全、順利的進行。

（三）為礦山的安全生產提供合理的建議

在礦山生產過程中，采礦技術人員可以對生產過程中各個階段進行科學合理的分析，并及時的向礦山的管理者提出一些安全生產的合理建議，從而有效的避免安全事故的產生。例如：通常情況下，在礦山開采的前期，殘采現(xiàn)象發(fā)生比較少，因此安全事故的發(fā)生率也比較的低，但是在礦山開采的后期，由于殘采現(xiàn)象比較多，這就會導致安全事故的發(fā)生率增加。

（四）加強和安全人員之間的溝通和聯(lián)系

通常情況下，礦山生產中的人員中除了一些安全人員對采礦知識有一定的了解之外，其余的安全人員都缺乏對采礦知識的了解以及掌握。安全人員對礦山生產的安全性進行監(jiān)督時，通常只是單純的檢查采礦人員是否佩戴安全帽等基本的安全規(guī)范，但是對于一些隱藏的安全隱患并不能做到有效的監(jiān)督，這也就決定了并不能有效避免安全事故的發(fā)生。采礦技術人員的存在可以加強與礦山開采中安全人員的交流與溝通，同時還可以向這些安全人員講解一些礦山開采過程中容易出現(xiàn)的一些安全問題，這樣就能保證安全人員在進行礦山開采作業(yè)的監(jiān)督時及時的發(fā)現(xiàn)一些隱藏的安全隱患，最終提高礦山開采時的安全性。

結語

總而言之，雖然采礦技術人員不直接參與礦山開采的安全工作，但是我們不能否認的是采礦技術人員在礦山的安全生產中發(fā)揮著至關重要的作用。所以作為采礦技術人員來說，應該增加自身的責任感，確保礦山在開采的過程中能夠得到更高的安全保障。同時作為采礦企業(yè)來說，在進行礦山開采時同樣應該吸取一些優(yōu)秀的采礦技術人員，從而保證礦山的安全生產，最終在保證采礦人員人身安全的前提下提高自身的經濟效益。

參考文獻

[1]冶建新. 淺談采礦技術人員在礦山安全生產中的作用[J]. 西部探礦工程，2005，04：232-233.

[2]李進立. 淺析采礦技術人才在礦山安全生產中的作用[J]. 科技風，2014，13：188.

[3]周信. 礦山采礦技術安全管理之我見[J]. 技術與市場，2014，09：273-274.

篇3

近年來，煤礦事故雖然得到了一定程度的遏制，但仍有幾起大型礦難的發(fā)生表明我國的煤礦生產安全問題依然令人堪憂。2010年3月28日，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起重大透水事件，153人被困，經全力搶救，115人獲救，遇難38人；2010年6月21日，河南平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故造成47人遇難；2013年3月12日，貴州省六盤水馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事故造成21人遇難4人失蹤。上述事故充分表明我國目前煤礦安全生產形勢依舊嚴峻。

1. 當前我國煤礦安全生產現(xiàn)狀

近年來， 我國煤礦的安全生產工作發(fā)展態(tài)勢較好， 但是， 一些煤礦的安全生產形勢仍然嚴峻， 究其原因， 主要有以下幾個方面：

1） 煤礦數量多， 整體安全水平低，違法違規(guī)組織生產現(xiàn)象嚴重。

2）基礎工作薄弱， 安全投入不足， 不能保障

3）企業(yè)安全生產主體責任不落實。

4） 技術管理薄弱， 職工安全意識差。

5）某些領導安全意識淡薄， 安全生產管理水平不高， 安全生產制度不完善。

2. 完善煤礦安全生產

2.1 加強煤礦事故機理與防治方法的研究

開展煤礦科技的基礎理論研究，揭示煤礦事故的致因和災害發(fā)生機理，摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過程，尋找防止事故發(fā)生的方法。以瓦斯、火災、水災和頂板等為重點研究對象，開展瓦斯及煤塵爆炸機理、煤自然發(fā)火熱物理特性及火源點探測方法技術、礦井突水治理與預防技術、頂板管理與支護技術等。同時還要加大深井開采相關問題的技術研究。加強礦井地質勘探工作，可以有效預防或避免類似事故的發(fā)生，對促進煤礦安全生產、增強礦井防災抗災能力、提高經濟效益非常重要。要加大探測方面的研究，綜合運用各種聲、光、電磁輻射等現(xiàn)代探測技術手段，尋找最適合的探測方法，提高探測的精度。

煤礦企業(yè)要建立井下人員定位系統(tǒng)，確保事故發(fā)生后所有人員能及時有效的避險； 同時還要建立避災硐室等緊急避險系統(tǒng)，為井下作業(yè)人員提供應急的生存空間； 通過完善壓風自救系統(tǒng)，確保災變時現(xiàn)在作業(yè)人員有充分的氧氣供應，防止發(fā)生窒息事故發(fā)生； 同時還要建立供水施救系統(tǒng)，在災變后為井下人員清潔水源或必要的營養(yǎng)液； 通過完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)井上井下和各個作業(yè)地點通信通暢，為防災抗災和快速搶險救災提供準確信息。

2.2 企業(yè)加大安全生產投入，政府加強煤礦安全生產的監(jiān)管力度

在我國的煤礦生產中，企業(yè)、政府和煤礦工人對煤礦企業(yè)的安全生產都有責任，企業(yè)是煤礦生產的責任主體，政府是保證安全生產的監(jiān)管方。

煤礦安全生產煤礦企業(yè)是必不可少的，煤礦企業(yè)應當是安全投入的主體。因此有必要強化煤礦企業(yè)安全投入的主體地位，提高安全技術和安全管理水平。加大煤礦生產的安全投入有利于煤礦企業(yè)生產的良性循環(huán)，然而會增加企業(yè)生產成本。為了保證煤礦企業(yè)安全投入的自主性，需要設計一種制度，使煤礦企業(yè)像關心煤炭生產成本一樣主動自覺地關心安全投入。在煤礦企業(yè)安全投入的強化機制作用下，將會迫使煤礦企業(yè)投入安全成本，保證煤礦生產安全。

加大地方政府的監(jiān)督職責，積極推行行政問責制度，降低監(jiān)管部門執(zhí)法成本的同事，加大對地方政府監(jiān)管部門不查處和查處不力行為的處罰力度。在目前中央政府的垂直煤礦安全監(jiān)管體制下，地方政府是煤礦企業(yè)生產的最直接受益者。因此需要加大地方政府的責任，即地方政府在享受煤礦企業(yè)帶來的收益時，要承擔煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的成本；加大地方政府對當地煤礦企業(yè)的生產監(jiān)管責任，實現(xiàn)權責對稱。這樣可以促使煤礦企業(yè)加強安全生產管理，進行必要的安全生產投資。

2.3 加大煤礦安全科技投入，加快煤礦人才的培養(yǎng)

建立以煤炭生產企業(yè)為主體的成果推廣應用和再創(chuàng)新平臺、以煤炭科學研究總院為主體的煤礦安全共性關鍵技術研究和成果轉化平臺、以高等院校為骨干的基礎研究平臺，形成產學研相結合的煤礦安全科技創(chuàng)新體系； 同時也要加大煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。利用煤炭類院校已有的專業(yè)優(yōu)勢，由國家重點投資建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)和教育基地；鼓勵煤炭院校擴大煤炭主體專業(yè)招生比例，大幅度增加本科“對口單招”的培養(yǎng)規(guī)模。

2.4 繼續(xù)規(guī)范和推動煤礦資源整合工作

自國家進行煤礦資源整合以來，我國煤礦安全生產現(xiàn)狀得到了極大改善。通過大礦兼并、參股、托管小煤礦，幫助小煤礦提高技術和管理水平，改進安全生產現(xiàn)狀。因此我國煤礦安全治理過程中，應該繼續(xù)穩(wěn)步規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。 對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續(xù)后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。

2.5 強化煤礦安全生產培訓，提高職工素質

煤礦生產一線因其生產性質的特殊性，人員整體素質相對不高，且流動性很大。因此煤礦企業(yè)要持續(xù)強化職工的安全培訓和教育，切實提高職工的安全技術素質。礦長和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進行安全培訓，并持證上崗；新工人下井作業(yè)前必須進行正規(guī)的安全培訓和教育。安全培訓和教育要具有針對性和實用性，切實提高職工的安全意識和自我保護能力。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構要加強對職工培訓和特殊工種持證情況的監(jiān)督檢查，切實將職工培訓和持證上崗落到實處。

3. 結語

安全工作是一個基礎的工作、是一個長期的工作，更是一項系統(tǒng)的工作。從系統(tǒng)的角度對我國煤礦有關事故的原因，從人、自然、技術以及管理的角度進行分析，從而可以更加確切地了解技術及設備在煤礦安全中的作用；了解個人、團隊、制度、執(zhí)法在安全生產中的具體作用，了解人與自然、科學技術與管理作用的規(guī)律性，最終目的是改善我國煤礦安全狀況?！?/p>

參考文獻

[1] 徐陽；煤礦安全生產面臨的問題及對策；中國安全生產科學技術；2012.6：229-232

篇4

中圖分類號： X753 文獻標識碼： A 文章編號：

一、金屬非金屬礦山安全生產“六大系統(tǒng)”建設存在的問題

1、“六大系統(tǒng)”的范圍界定問題

在當前“六大系統(tǒng)”的界定當中，供水施救，壓風自救，通信聯(lián)絡以及人員定位這四大系統(tǒng)的范圍很明確，內容比較清晰。但是由于緊急避險和監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的內容涉及范圍比較廣，因此范圍的界定比較模糊。

在我們具體建設當中，監(jiān)控系統(tǒng)除了包括在規(guī)范當中已經提到的通風系統(tǒng)的監(jiān)測，有毒有害氣體的監(jiān)測，地壓的監(jiān)測，以及視頻監(jiān)測之外，還應該包括可以為礦山安全生產服務的各類其他監(jiān)測系統(tǒng)。比如說礦山供電監(jiān)測系統(tǒng)，礦山膠帶運輸監(jiān)測系統(tǒng)，礦山排水監(jiān)測系統(tǒng)，礦山軌道運輸監(jiān)測系統(tǒng)，礦山火災監(jiān)測系統(tǒng)等。

然而目前，很多單位卻對監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的定義存在錯誤的解讀，比如說，有些單位把尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)排除在“監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)”之外，把“六大系統(tǒng)”和尾礦庫檢測系統(tǒng)合成“6+1”。還有的單位，將通風系統(tǒng)監(jiān)測和有毒有害氣體監(jiān)測這兩個本應當歸屬于“安全監(jiān)控系統(tǒng)”當中的監(jiān)測系統(tǒng)，也歸屬到了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)當中，混淆了監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的范圍，出現(xiàn)了理解性錯誤。

2、建設規(guī)范以及技術標準的問題

當前，國家并沒有出臺“六大系統(tǒng)”的技術標準，現(xiàn)行的建設規(guī)范也存在著執(zhí)行難，不合理的問題。

3、地方監(jiān)管方式的問題

不同地區(qū)對于礦山安全生產“六大系統(tǒng)”建設的管理有很多種不同的方式，歸結下來主要包括：

（1）、設置準入條件。一些地區(qū)設置了相應的進入條件，想進入地區(qū)所轄區(qū)域內從事相關的“六大系統(tǒng)”建設的公司，必須要滿足這些條件，并且要經過相關部門的審查和允許。

（2）、政府直接掌控

有些地區(qū)政府部門可能會考慮到一些金屬非金屬的礦山企業(yè)在建設“六大系統(tǒng)”的時候缺乏相應的經驗和專業(yè)人才，各自進行建設的時候成本較高，難度很大，因此政府部門就會組織所管轄區(qū)域內的所有企業(yè)一起進行招標和建設，降低企業(yè)的建設成本。

（3）實行監(jiān)督管理。政府部門不直接的接入到相關礦山企業(yè)建設“六大系統(tǒng)”項目當中，之對此進行監(jiān)督。監(jiān)督的方式和內容多種多樣，比如說督促落實、制定地方規(guī)范、組織方案評審、整體規(guī)劃、項目竣工報備、建設方案報備等。

（4）、進行宏觀指導。政府對于企業(yè)不進行具體的監(jiān)管，而是從技術上和政策上對于礦山企業(yè)的“六大系統(tǒng)”建設進行指導。

（5）、企業(yè)自行建設。政府部門對此完全不予以管制，任由金屬非金屬礦山企業(yè)自行進行建設。

綜合上述所有的模式，政府對于相關礦山企業(yè)進行“六大系統(tǒng)”組織管理的最佳模式就是指導加監(jiān)督。

4、部分礦山企業(yè)認識問題

大部分的礦山企業(yè)對于建設“六大系統(tǒng)”的認識都比較高，但是也存在著部分礦山企業(yè)認為建設“六大系統(tǒng)”是毫無意義之事，認為是政府要求企業(yè)進行建設，而不是企業(yè)自身需要去建設，在建設“六大系統(tǒng)”的時候，是盡量能省則省，能拖則拖，被動應付，想盡一切辦法降低對于建設“六大系統(tǒng)”的投入，這種思想必然會導致系統(tǒng)的建設進度滯后，項目工程不合格。

5、礦山安全產品問題

“六大系統(tǒng)”的相關建設規(guī)范要求，在建設的過程當中使用的相關設備必須要采用礦安產品，但是目前市場上通過權威機構認證的礦安產品的品種非常少，甚至有些設備目前并沒有“礦安標志”產品，有“礦安標志”產品的設備的價格也非常的高昂，比非“礦安標志”產品要高出好幾倍的價格，這些都導致“六大系統(tǒng)”建設不能夠達到相關要求。

6、市場混亂問題

由于礦山“六大系統(tǒng)”具有非常巨大的潛力，因此吸引了不少公司的目光，這些公司當中不乏有投機取巧之人，甚至有些公司連什么是“六大系統(tǒng)”都沒有弄清楚，也參與進來了，這樣必然會導致整個市場秩序的混亂，同時也制造了大量的爛尾工程和劣質工程，不僅損害了施工礦山企業(yè)自身的利益，也對“六大系統(tǒng)”的聲譽造成了負面的影響。

二、金屬非金屬礦山安全生產“六大系統(tǒng)”建設的發(fā)展趨勢

1、礦山企業(yè)將逐漸的分化

當前各個礦山企業(yè)的差距并不是很明顯，但是由于礦山企業(yè)對于“六大系統(tǒng)”建設的認識和態(tài)度出現(xiàn)差異，礦山企業(yè)也將逐漸的分化，形成以下的幾種類型：

（1）、2成左右的管理規(guī)范，效益好的礦山企業(yè)，對于“六大系統(tǒng)”的認識不斷的提高，使用效果越來越明顯，系統(tǒng)建設越來越好，系統(tǒng)能夠真正的發(fā)揮它的作用。

（2）、4成左右的礦山企業(yè)當前對于“六大系統(tǒng)”的認識并不到位，認為雖然“六大系統(tǒng)”有一定的優(yōu)點，但是同樣也存在著成本高，管理，維護和建設難度大的問題。對于“六大系統(tǒng)”抱著應付的態(tài)度，政府部門管得嚴了，就緊跟著做一下，一旦政府部門管得松了，就放在一邊了。

（3）、大約3成左右的礦山企業(yè)，由于管理維護不到位或者是工程質量本身就很差，所以建設的“六大系統(tǒng)”基本上就是擺設。

（4）、1成左右的資源枯竭或者是規(guī)模較小的企業(yè)，根本就不會建設“六大系統(tǒng)”。

2、管理規(guī)范將會逐步完善

（1）、政府部門的管理組織將逐步地完善

（2）、“六大系統(tǒng)”的規(guī)范將會不斷地被完善，并且更加符合礦山企業(yè)的實際。

（3）、市場秩序將會進一步地規(guī)范，大部門投機取巧的公司將會被市場淘汰出局，剩下的小部分公司將成為專業(yè)公司。

3、系統(tǒng)發(fā)展方向

（1）、系統(tǒng)集成

系統(tǒng)集成就是通過各個系統(tǒng)功能的整合、擴展、延伸和數據的集成、優(yōu)化來綜合各個系統(tǒng)，并且要降低工作人員疲勞度和勞動強度，簡化系統(tǒng)操作，來減少系統(tǒng)事故發(fā)生的風險。

同時系統(tǒng)集成還是建設“六大系統(tǒng)”的發(fā)展趨勢，“六大系統(tǒng)”的集成還可以智能調度、自動控制、礦山安全管理等系統(tǒng)進行融合，并且在此基礎之上來實現(xiàn)礦山自動化和數字化。

（2）、礦山聯(lián)網

建成礦山的“六大系統(tǒng)”僅僅只是完成了建設“六大系統(tǒng)”的第一步，最重要的關鍵還是要在于后期的利用?！傲笙到y(tǒng)”的管理、維護和運行是需要耗費大量的人力、物力、財力。一些有著超前意識的企業(yè)可能會充分地建設和利用“六大系統(tǒng)”，但是更多企業(yè)就不會那么自覺和主動，這就需要相關政府部門進行監(jiān)督。政府部門不可能天天去每個礦山進行監(jiān)督，遠程聯(lián)網監(jiān)督無疑就是最好的辦法。

不僅政府部門可以利用聯(lián)網的方式來對礦山企業(yè)進行監(jiān)管，礦山企業(yè)內部也可以通過聯(lián)網的方式來對下屬的企業(yè)進行實時遠程監(jiān)督。

三、總結

金屬非金屬礦山安全生產的“六大系統(tǒng)”建設項目正在深入開展，為了保證項目工程順利完工，礦山企業(yè)、政府部門以及建設公司必須要加大配合的力度，建設公司要能夠結合礦山的實際，選擇合格的設備，制定合理科學的方案，以保證“六大系統(tǒng)”的可靠性和安全性。礦山企業(yè)就應當不斷地提高認識，認真地貫徹落實“六大系統(tǒng)”的建設工作，同時政府部門也要嚴格地緊抓監(jiān)督和管理工作確?！傲笙到y(tǒng)”真正發(fā)揮作用。建設“六大系統(tǒng)”影響深遠，意義重大，各方都應當積極地配合，以期早日實現(xiàn)礦山安全生產。

參考文獻：

篇5

2礦山安全生產存在的問題

2.1工作人員的安全意識不強

人作為有思維的生物，其思想意識決定行為。在眾多安全生產事故中，因人的不安全行為和人的失誤占有很大比重。據有關事故案例統(tǒng)計，80%以上事故的發(fā)生都與人的不安全行為有關，在不安全行為的背后，起支配作用的大多是一些不安全的思想意識。對自身安全防范意識的淡薄，使得在實際生產過程中存在較大的隱患，以及在平常的事故中無法做出正確的判斷，造成許多不應有的損害。

2.2生產的安全設施不完善和技術力量薄弱

生產中，完善的安全設施是保障工作人員進行安全生產的重要前提。但大部分礦山所處地域自然條件惡劣，對安全設施和開采技術的要求都較高，在開采過程中稍有不慎，便可能引發(fā)重大事故。此外，已進入深部探礦作業(yè)的企業(yè)，大多效益不好，缺乏資金和技術，最終導致礦山開采的安全設備落后以及安全設施不到位，這無疑是存在重大的安全隱患，以至于造成冒頂片幫、物體打擊、坍塌等事故。以2010年非煤礦山死亡事故按照事故為例，冒頂片幫、物體打擊、坍塌、高處墜落、中毒和窒息、機械傷害等6類事故死亡人數占總死亡人數的78.6%。

2.3安全生產法律法規(guī)的不健全

礦山安全生產的《安全生產法》、《礦山安全法》等法律法規(guī)，在礦山安全生產工作中起到了一定的推動作用，但現(xiàn)在已不能滿足當前形勢的要求，并且本身沒有形成完整的、系統(tǒng)的體系，造成原有的一些法律條款與現(xiàn)行的行政審批制度存在一定的沖突。此外，一些礦山安全技術標準和程序也迫切需要修訂和補充，行業(yè)部門內部規(guī)定現(xiàn)有的安全技術標準和生產操作規(guī)程明顯滯后，已跟不上現(xiàn)代礦山企業(yè)管理的要求。

2.4安全監(jiān)管體系的不完善

目前，不完善的安全監(jiān)督體系也是造成礦山安全生產被動的一個重要的因素。一方面來說，安全生產綜合監(jiān)管部門難解地方保護瓶頸，使得安全監(jiān)管工作難以落實；另一方面，安全監(jiān)管隊伍力量比較薄弱，安全監(jiān)管力度不夠，缺失責任心，同時安全管理工作和安全監(jiān)管工作中沒有標準化，造成一定的管理難度，以及安全生產缺乏長效持久的保障機制。

3實現(xiàn)礦山安全生產的措施

3.1做好安全生產的管理工作

在傳統(tǒng)管理模式的基礎上，運用新的勞動保護技術和管理方法，盡快地與現(xiàn)代生產技術的發(fā)展相適應。現(xiàn)代安全管理是以全面安全管理為主體，運用近代科學中的系統(tǒng)論、控制論和信息論，把自然科學和社會科學的研究成果加以利用，以期達到系統(tǒng)化、數量化、信息化的管理。在實際礦山生產過程中，在保證生產的同時，必須加強安全管理，首先是加強職工安全教育，對工作人員做好培訓工作，增強安全意識，同時加強企業(yè)安全文化建設，從而有效地減少人的不安全行為，控制事故的發(fā)生；其次，加大礦山安全設施方面的投入，對設備及安全設施的管理和日常維護保養(yǎng)、檢查，嚴格做好安全隱患排查治理工作；此外，應用科學合理的生產技術，采取合理的開采方法、通風措施等，對采空區(qū)、尾礦庫進行嚴密的安全監(jiān)管，技術管理上也按規(guī)范制定并實施生產工藝技術規(guī)程、安全技術規(guī)程、生產控制分析化驗規(guī)程和崗位安全操作法，減少或避免在礦山作業(yè)過程中的事故。在安全生產過程中，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針為指導，切實做好以人為本，有效地防止發(fā)生礦山安全生產事故，保證礦山可持續(xù)發(fā)展。

3.2健全和完善安全生產的法律法規(guī)和安全監(jiān)管體系

近年來，國家和各地方對安全生產的法律法規(guī)體系也進行了一定的補充和增加，根據國家安監(jiān)局統(tǒng)計，在2002～2010年間，就煤礦安全生產而言，先后就有6部法律法規(guī)頒布實施，并制定部門規(guī)章近30部、陸續(xù)制定修訂煤礦安全標準和行業(yè)標準400余項，對于非煤礦山相對較少，也有一些有關安全的法律法規(guī)的頒布實施。這些在一定的程度上彌補了一些缺陷，但還是不能根本上解決問題。要不斷加強礦山安全生產立法工作，根據礦山企業(yè)的不同和實際情況，制定相應的礦山安全法規(guī)體系，應通過全面、全過程、全方位的安全生產立法制度，形成健全和完善的礦山安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度、標準規(guī)程體系。健全和完善提高安全監(jiān)管體系，首先對安全綜合監(jiān)管部門實行垂直管理，安監(jiān)部門將直接按照安全方面的法律法規(guī)和標準要求進行安全監(jiān)管執(zhí)法，不受地方政府的干涉；其次，加強安全監(jiān)管隊伍建設和加大安全監(jiān)管力度，適當增加安全監(jiān)管人員，加強安全生產工作的宣傳和教育，使其認識安全隱患的危險性，建立和完善礦山安全評價系統(tǒng)，從危險因素、安全評價指標及權重、安全評價結構模型、隸屬函數、綜合評價方法等方面出發(fā)，以掌握礦山礦井系統(tǒng)的安全狀態(tài)，為礦山安全管理體系的整改提供依據，對礦山存在的安全隱患進行排查，使事故防范于未然。另外，可通過網絡建設，使安監(jiān)部門隨時可以對企業(yè)安全狀況進行監(jiān)控，減少了安監(jiān)人員的工作量，加強安全監(jiān)管力度，建立安全監(jiān)管長效保障機制。在實際中，對安全生產實施有效監(jiān)管的客觀需要出發(fā)，進一步深化安全生產監(jiān)管體系改革，健全和完善安全生產監(jiān)管體系。

3.3對礦山實施信息化管理

隨著社會的進步，利用各種先進的科學技術手段，對礦山實行信息化管理是一項重要的趨勢，各種高新技術將逐步地運用在礦山生產中。例如，虛擬現(xiàn)實技術(VirtualReality)是近十幾年來逐漸發(fā)展完善起來的高新技術，它是以多媒體計算機系統(tǒng)為基礎，結合實時計算機圖像生成、數據庫、人工智能和物理模擬等手段可以構造出逼真的礦山工程三維空間環(huán)境，操作人員可以通過人機交互參與其間的活動。應用虛擬現(xiàn)實技術進行礦山生產環(huán)境的風險評價、進行事故調查、進行礦井火災和瓦斯爆炸的研究等，用智能化的計算機代替人來工作，減少實際工作人員檢測的安全性，增加監(jiān)測的時效性，以便于及時做出應對措施。隨著科學技術的進一步發(fā)展，高新技術必將成為礦業(yè)的安全管理、危險性評價、人員培訓及指導妥善處理災變情況的有效手段。

篇6

一、年深化非煤礦山安全生產工作的總體思路、工作目標和主要任務

（一）總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強非煤礦山安全生產法制體制機制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設”為有效載體，深入貫徹落實政府安全生產網格化監(jiān)管責任和礦山企業(yè)安全生產主體責任，全面加強礦山安全基礎工作，提高礦山本質安全生產條件，切實解決影響安全生產的突出問題。

（二）工作目標。進一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責任體系和制度體系，落實安全治理措施和責任，提升礦山本質安全條件；防止發(fā)生生產安全事故，保持我市非煤礦山安全生產形勢穩(wěn)定好轉。

（三）主要任務。進一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機構，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實安全生產網格化監(jiān)管責任；加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設，提高安全監(jiān)管效能，增強安全生產保障能力；開展安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；加強礦山和地質勘查項目安全隱患排查治理，強化現(xiàn)場管理和技術管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強礦山應急救援工作，防范事故風險和減少事故損失；加強礦產資源整合力度，依法打擊取締和關閉不具備安全生產條件的各類礦山。

二、進一步落實政府監(jiān)管主體責任，加強機構建設，推進安全生產網格化監(jiān)管

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)要認真履行非煤礦山安全生產監(jiān)管責任，政府主要負責人是本轄區(qū)安全生產第一責任人。按照分級負責，屬地監(jiān)管的原則，加強對轄區(qū)非煤礦山安全生產工作的組織領導，及時研究解決安全投入、監(jiān)管機構、應急救援體系建設、安全監(jiān)管支撐體系建設等方面的問題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應進一步調整充實礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車輛和裝備；推進安全生產網格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網絡，及時排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調查，有效防范各類礦山安全風險。

三、建立和完善安全管理制度、機構，切實落實礦山企業(yè)的安全生產主體責任

礦山企業(yè)要切實落實好安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項安全管理制度，強化企業(yè)安全生產第一責任人責任。企業(yè)應建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產管理人員、職能部門、崗位安全生產責任制，責任落實到部門和個人，形成健全、完善的安全生產責任制體系；礦山企業(yè)應重點制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設備安全管理制度、安全生產檔案管理制度、安全生產獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產第一責任人，負責全面貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和標準；負責建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定和落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施本單位的事故應急救援預案；準確及時報告生產安全事故。

四、繼續(xù)推進源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質安全條件

要進一步強化源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結合，與“三同時”審查結合，與許可管理結合，提高礦山本質安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)和國土等有關部門要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產礦山，保持安全生產高壓態(tài)勢。有關部門要加大對礦山設施“三同時”的審查力度，嚴把礦山安全準入關，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設備老化等不具備法定安全生產條件的非煤礦山企業(yè)進入市場；要實施動態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產經營，不斷保持和提高安全生產條件；要加大對現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關閉。要嚴格安全生產許可管理，加強礦山安全生產現(xiàn)狀評價和評估工作，進一步規(guī)范程序，把安全生產許可證的頒發(fā)管理與安全評價、安全現(xiàn)狀評估結合起來。

五、繼續(xù)加大專項整治力度，推進企業(yè)持續(xù)改進

（一）開展巷探地質勘查項目安全專項治理。排查掌握巷探地質勘查項目，建立安全設施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質勘查項目安全監(jiān)管秩序，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，對目前已經備案的在探項目，一律限期補辦審查手續(xù)，堅決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進我市地質勘查項目安全生產監(jiān)管水平，提高勘查項目安全生產條件。

（二）繼續(xù)開展采空區(qū)安全專項治理。采空區(qū)治理對于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質災害事故，具有重要意義。國土部門要在采空區(qū)摸底排查的基礎上，全面普查地下開采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進情況。礦山企業(yè)要切實落實企業(yè)安全生產主體責任，根據設計和技術要求采取充填、加固支護、重點監(jiān)護等針對性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。

（三）繼續(xù)開展尾礦庫專項治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫、規(guī)范尾礦庫監(jiān)管為主導方向，鞏固尾礦庫專項整治成果。在去年尾礦庫治理的基礎上對剩余廢棄尾礦庫進行再排查再治理，制定整改措施，組織專家進行評估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關閉取締非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫。嚴格尾礦庫安全設施“三同時”和安全生產許可管理，新建、改建、擴建尾礦庫應履行安全設施“三同時”審查，未依法取得安全生產許可證的尾礦庫不得投入運行；服役期已滿的尾礦庫，運營企業(yè)應當履行閉庫程序，有關部門要依法提請注銷其安全生產許可證；在用尾礦庫要限期辦理安全設施“三同時”手續(xù)。推廣尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，對庫區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤線、水平和垂直位移等實施監(jiān)測。

（四）深化提升運輸系統(tǒng)專項治理。礦山提升運輸系統(tǒng)安全是礦山生產安全的關鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運輸系統(tǒng)安全專項檢查整治的基礎上，深化提升運輸系統(tǒng)安全專項檢查治理。要按照新頒布的提升設備設施檢測檢驗標準規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴大檢驗檢測范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設備安全設施安全管理力度，把提升運輸系統(tǒng)安全管理措施做實做好。

六、加強和改進礦山安全技術管理，推進實施科技興安

（一）建立和完善安全技術管理體系，及時解決安全生產技術問題。地下開采礦山企業(yè)、地質勘查單位、中型以上露天開采企業(yè)應建立以技術負責人為首的技術管理體系，技術負責人對礦山安全生產技術工作負責。礦山必須設立技術管理機構，配備采礦、機電、地質、測量、通風等專業(yè)技術人員。技術負責人應負責制定礦山年度災害預防計劃，嚴格制定并執(zhí)行防治重大災害事故的安全技術措施，配備相應的人員和監(jiān)測設備，并根據實施情況及時修改完善。要定期組織技術分析會議，及時研究解決安全生產技術問題，著重分析礦山地質情況、開采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術措施，并形成完整的技術基礎資料，加強尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等技術管理工作。重大事故隱患或技術難題，應聘請相關專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產。

（二）加大安全科技投入，推廣先進工藝技術，加快礦山信息化建設步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術和露天采石場分臺階開采工藝工作成果，加強開采臺階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術、露天采石場分臺階開采工藝與新建、改擴建項目的開采設計審查和安全許可工作相結合，與日常動態(tài)監(jiān)管檢查相結合，切實加強源頭和生產過程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點推廣應用先進的尾礦庫監(jiān)測手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內的多種方法實施對尾礦庫的監(jiān)控，以實時、準確地反映庫區(qū)的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預防發(fā)生事故，保障尾礦庫安全運行。3.試點應用礦山地下開采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實時掌握井下人員的動態(tài)，對下井安全管理人員進行監(jiān)督和管理，發(fā)生險情時準確了解人員位置，及時取得聯(lián)系，科學實施救援。4.試點應用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進行聲光報警預警，有效預測巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時間，避免造成人員傷亡。5.試點應用生產系統(tǒng)運行自動化和遠程控制。在有較復雜生產系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內部數字化信息平臺，實現(xiàn)供電、提升、通風、排水、壓風等系統(tǒng)的自動化、無人值守和遠程監(jiān)控，通過風質、風量等信息自動檢測判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產，提高工作效率。

七、進一步加大礦產資源整合力度，提高安全生產門檻

在現(xiàn)有工作機制下，進一步明確各級政府、各有關部門整頓規(guī)范礦產開發(fā)利用秩序工作的目標、責任和完成時限，在保護資源和規(guī)范開發(fā)秩序的同時，進一步加大礦產資源整合力度，提高礦山安全生產門檻，鼓勵有實力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實施并購、參股，引導個體工商戶逐步退出礦山經營，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產水平。

八、進一步加強生產現(xiàn)場安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力

礦山企業(yè)應建立主要負責人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數。地下礦山應確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。企業(yè)應配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查；如實向相關部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。

安監(jiān)部門應進一步加強安全生產執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求，重點檢查企業(yè)安全生產責任制、安全生產管理規(guī)章制度和應急預案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權威性。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產主體責任。

九、加強礦山安全知識技能培訓，提高人員素質

礦山企業(yè)要嚴格落實全員安全培訓工作。對新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經驗的職工帶領下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應接受不少于40學時的安全教育和培訓，經考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產作業(yè)人員，每年接受教育培訓的時間不少于20學時。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經相關機構培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作。

各鎮(zhèn)、街道辦事處、經濟開發(fā)區(qū)及其有關部門要重視非煤礦山安全培訓工作。要檢查礦山企業(yè)落實全員培訓情況，定期舉辦有關安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識和安全技能等安全生產培訓班，組織涉礦基層政府安全分管領導、安監(jiān)人員和礦山主要負責人、安全分管礦長、專職安全管理人員、采掘施工隊伍負責人等礦山主要管理人員參加培訓，從根本上提高企業(yè)安全生產主體責任意識和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產法律法規(guī)意識和技能。

十、加強礦山安全監(jiān)管支撐體系建設，提高安全監(jiān)管效能

篇7

一、認清形勢，加壓奮進，繼續(xù)保持**礦山安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定

今年以來，全區(qū)各級各有關部門認真履行**礦山安全生產監(jiān)管職責，加強監(jiān)督管理，堅持依法行政，實現(xiàn)了我區(qū)**礦山安全生產形勢穩(wěn)定好轉，**礦區(qū)已連續(xù)95個月實現(xiàn)安全生產。但是，我們也必須清醒地認識到，**礦山安全生產形勢依然嚴峻。從全國大環(huán)境來說，近期安全生產形勢并不穩(wěn)定。12月5日凌晨零時左右，山西臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司井下發(fā)生瓦斯爆炸，死亡105人。事故發(fā)生后，公安機關已控制有關責任人33人，其中刑拘21人，移送檢察機關8人，礦主和實際控制人正在通緝追捕中。12月3日16時左右，河北承德市興隆縣孤山子鄉(xiāng)肖軍鐵金礦發(fā)生冒頂事故，井下11人被圍，到12日9日清理坍塌巷道成功，才使11名被困人員全部獲救。12月12日8時左右，浙江省溫州市鹿城區(qū)溫富大廈發(fā)生火災造成21人死亡。從我區(qū)**礦山來講，安全生產形勢也不容樂觀。10月22日，吳林膏礦已關閉九層采空區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積近2萬平方米，未沖擊一層現(xiàn)采區(qū)。12月8日早晨5:00左右，峨山第二**礦南井現(xiàn)生產區(qū)發(fā)生大面積冒落，冒落面積達4萬平方米，造成生產巷道坍塌，井筒受損，地面工業(yè)廣場出現(xiàn)裂縫，因預警及時，井下75名工作人員全部安全升井，未造成人員傷亡。所有這些都給我們敲響了警鐘：安全生產，責任重大，事關全局，不可大意。

當前，已進入冬季，又時近年末，各項工作的壓力都比較大。但是，我們絕不能以任何借口忽視安全、放松安全，沖擊安全。要一如既往地把安全生產作為重中之重，牢牢把握安全生產工作的主動權。特別是我區(qū)**礦山行業(yè)，大部分**礦建于80年代，設計先天不足，安全設施設備落后，開采不規(guī)范，給當前**安全生產埋下了安全隱患，并且一些安全隱患，現(xiàn)在已經不是隱患而是明患，有的已開始危及安全生產。因此，各級各有關部門一定要切實強化責任感和緊迫感，認清當前**礦山安全生產的形勢，認真吸取外地事故教訓，居安思危，強化監(jiān)管，進一步加大重大隱患排查治理力度，促使**礦逐步實現(xiàn)本質安全。

二、發(fā)揚成績，再接再厲，確保**礦山重大隱患可控、在控

我區(qū)**礦山安全監(jiān)管經歷了多頭管理、無序監(jiān)管；有效監(jiān)管、探索實踐，標本兼治、綜合監(jiān)管三個過程。目前，已形成政府行政監(jiān)管、安監(jiān)部門執(zhí)法監(jiān)管、綜管辦行業(yè)管理的新格局、新機制。峨山第二**礦之所以能夠成功避免“12.8”自然冒落特大傷亡事故，就是得益于這一監(jiān)管機制的實效性、科學性。大家剛才看了峨山第二**礦“12.8”自然冒落地面現(xiàn)場，聽取了有關情況介紹，對成功避免這起重大冒落傷亡事故有了一些了解。通過認真分析，總結起來，可以給我們三點啟示。第一，政府決策科學、監(jiān)管得力。峨山第二**礦南井部分巷道從10月30日初次來壓，到12月8日發(fā)生自然冒落，區(qū)政府始終高度重視，要求區(qū)安監(jiān)、區(qū)建材部門抓好監(jiān)管，嚴防事故發(fā)生。11月5日，又以區(qū)安委會的名義下發(fā)了7號指令，要求峨山鎮(zhèn)對第二**礦抓好來壓巷道支護做好監(jiān)測監(jiān)控。第二，區(qū)安監(jiān)部門、區(qū)綜管辦指導有力。區(qū)安監(jiān)部門認真履行職責，多次到現(xiàn)場查看，在冒落前責令峨山第二**礦實行24小時監(jiān)控，必要時應立即停產撤人，及時做出了應急預案；區(qū)綜管辦長年奮戰(zhàn)在**礦區(qū)第一線，冒落4天前要求峨山第二**礦停止有關采掘工作面的生產，為冒落做出了預警并為順利實現(xiàn)停產撤人贏得了主動。第三，峨山鎮(zhèn)政府、峨山第二**礦應急預警及時，行動迅速果斷。峨山鎮(zhèn)政府作為峨山第二**礦的主管單位，沒有當甩手掌柜，以包代管，而是積極為企業(yè)出主意想辦法，認真履行主管單位安全生產職責。特別是峨山第二**礦牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，生產技術礦長、安全礦長盡心盡責，危急時刻不等不靠，果斷停產撤人，為成功避免特大傷亡事故做出了突出貢獻。試想一下，如果沒有區(qū)安監(jiān)、區(qū)綜管辦等部門的監(jiān)管和預警，如果沒有預測預警機制和停產撤人應急處理預案，如果這次冒落不在我們監(jiān)控之內，恐怕我們**就出大事故了。這次會議不僅僅是現(xiàn)場會議，加壓會議，更是一次表彰大會、鼓勁大會。希望各級各有關部門要以先進單位和先進個人為榜樣，盡心盡責，抓好本單位本部門安全生產工作，為建設“平安**、和諧**”做出更大的貢獻。同時，我們也要清醒地認識到，雖然我們避免了一起特大傷亡事故，但是畢竟造成了較大損失。由于冒落，目前峨山第二**礦第二安全出口被堵死，恢復生產恐怕還要有一定投入，需要一段時間。也說明由于歷史原因，我們原來的開采行為并不規(guī)范，需要我們下一步解決。所以，對**礦山的安全生產工作，我們絕不能掉以輕心，要始終保持高度警惕，安監(jiān)、建材、綜管辦及各主管單位更要時刻關注**礦山安全生產，牢牢把握采空區(qū)、水害等重大安全隱患，確保**礦山重大隱患始終可控、在控。

三、落實責任，強化措施，切實抓好**礦山安全生產工作

一是要強化膏礦安全生產主體責任的落實。企業(yè)是安全生產的責任主體，要繼續(xù)強化監(jiān)管和指導，加大執(zhí)法力度，促進**礦全面落實安全生產主體責任。對安全生產主體責任不落實，區(qū)安委會下發(fā)的安全隱患限期整改指令不落實的，要堅決停產整頓。

二是要強化膏礦安全生產重點管理。要把采空區(qū)、水害、采掘工作面超高超寬區(qū)域進行重點管理，區(qū)安監(jiān)、建材、綜管辦等部門要靠上抓好監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全生產事故。

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工作目標及主要任務是：

1.堅決遏制較大以上事故，防范一般事故發(fā)生，非煤礦山生產安全事故起數和死亡人數控制在市局下達指標內。

2.堅決取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山，依法做好非煤礦山安全生產許可工作。

3.完成13座尾礦庫的隱患治理任務，督促企業(yè)改善尾礦庫安全生產條件，尤其是尾礦庫安全度汛工作。

4.抓好全縣非煤礦山安全標準化建設工作。督促企業(yè)按照非煤礦山有關法律法規(guī)規(guī)定和安全標準化內容的要求開展達標工作。督促非煤礦山企業(yè)按照國家作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關法律的規(guī)定，做好作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生建檔和防治工作。

5.加大對“全國兩會”及重大節(jié)假日等敏感時期的安全監(jiān)管力度，確保重要時段安全生產穩(wěn)定。

6.加強法制宣傳和安全教育培訓工作，開展多種形式新安法的宣貫和舉辦安全生產教育培訓班等活動，進一步將安全生產理念、法律法規(guī)、安全技能等更好地灌輸到生產第一線。

二、執(zhí)法人員數量和執(zhí)法工作日測算

目前，縣安監(jiān)局有三名執(zhí)法人員專門從事非煤礦山安全生產執(zhí)法工作?？偡ǘüぷ魅掌骄咳?50天、執(zhí)法檢查工作日150天，其他工作日100天。附件：2015年月度主要工作安排。

三、直接監(jiān)管的生產經營單位

四、執(zhí)法檢查

1、檢查生產經營單位落實安全生產法律法規(guī)的情況。檢查各單位落實各項安全生產規(guī)章制度的情況以及是否嚴格按照安全標準化要求進行生產的情況。

2、重點加大對我縣鐵礦的13座尾礦庫安全度汛工作的檢查力度，做到雨季汛期長期駐礦督查；加強對鐵礦的6個采區(qū)和8家采石場、高嶺土礦企業(yè)的現(xiàn)場安全檢查工作，做到每月至少巡回檢查一次；

3、加大對“兩會”、“五一”“十一”等重要時期及法定節(jié)假日的安全生產檢查工作，確保安全形勢穩(wěn)定。

現(xiàn)場檢查執(zhí)法程序：

五、安全生產宣傳教育培訓

1.開展非煤礦山安全生產打非治違工作

2.以每年6月份的安全生產月活動為契機，開展多種形式的新安法的宣貫活動，掀起學新安法。

3.省、市安監(jiān)局網站上發(fā)表通訊報道20篇以上

4.在市級以上媒體發(fā)表的通訊報道2篇以上

5.全年組織1期企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全教育培訓

6.全年組織3期從業(yè)人員和1期班組長安全生產教育培訓

7.全年組織特種作業(yè)人員安全培訓80人次。

六、其他事項

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【分類號】：TE988.2

前言：

安全是一個永恒的主題，安全生產是社會進步和人類發(fā)展的重要保證。我國的金屬礦礦山數量多、分布廣，在國民經濟發(fā)展中占有非常重要的地位。同時，礦山安全生產保障條件差、工程地質災害隱患多、重特大惡性事故不斷的嚴峻形勢，嚴重危害了人民群眾的生命安全，也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，給國家造成了巨大的經濟損失，嚴重制約了我國礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時造成了了惡劣的社會影響。如何針對當前礦山生產存在的主要安全問題開展有關工作，以達到真正從本質上扭轉安全生產的被動局面，是大家所共同關心的問題。我認為，只有結合我國的實際情況，借鑒和引進先進的技術、經驗，建立科學、有效的安全管理體制，才能有效改善和解決我國礦山生產過程中存在的安全問題。

1.金屬礦山安全生產存在的問題

1.1安全生產設備和技術研究投入不足

近年來金屬礦山發(fā)生的傷亡事故中，50%左右是由設備設施工具附件有缺陷、安全設施缺少或有缺陷、生產場所環(huán)境不良、個人防護用品缺少等原因造成的，而這些問題都可以歸結為安全生產設備投入不足。針對急需解決的問題，一些大中型國有礦山企業(yè)雖然開展了一些科研項目的研究，但投入的經費有限，而大多數礦山，特別是一些民營礦山，基本上在礦山安全科技方面沒有投入。

1.2 小礦山企業(yè)眾多，生產管理水平低下

1.2.1 絕大多數礦山企業(yè)的生產規(guī)模小，經濟效益不高，沒有能力提高生產管理水平和改進生產設備質量。

1.2.2 裝備水平較差，采用手工和半手工作業(yè)，實質安全性程度低。

1.2.3 內部管理制度不健全，缺乏管理機構和人才。

1.2.4 礦山業(yè)主素質普遍較低。小礦主對國家法律、法規(guī)、礦山安全普遍生產知識了解不多，特別是在礦山建設、生產過程中，只追求最高利潤，而不顧礦工生死，減少應有的投入，導致了礦山不具備基本的安全條件。

1.3礦山專業(yè)技術人員缺少，企業(yè)管理水平不高

現(xiàn)在我國采礦事業(yè)蓬勃發(fā)展，但采礦技術專業(yè)人才奇缺，有經驗的采礦技術人員就更少了。許多國有小礦山的技術人員微乎其微，從事技術管理層面的大多是外行，這直接導致在技術上有很大的缺陷，一旦出現(xiàn)緊急情況很難處理。另外礦山業(yè)主的素質普遍較低，各項管理能力不盡人意，很多企業(yè)安全管理處于較低水平，大多數傷亡事故出現(xiàn)在這些小企業(yè)中。

1.4法規(guī)體系不健全

礦山安全立法工作雖然已經頒布10年多，對礦山安全生產工作起到了非常重要的指導作用，但一直未能形成完整的法規(guī)體系，主要是因為缺乏系統(tǒng)性。隨著改革的深入和經濟的發(fā)展，《礦山安全法》等一些法規(guī)、條例等已不能完全適應礦山安全形勢的需要，特別是一些礦山安全技術標準和規(guī)程，亟需修訂、完善。尤其，對個體或集體中小型礦山數量眾多的格局，使安全生產的監(jiān)管對象多元化，監(jiān)管的難度極大。另外加上個別地方政府的不良觀念，對一些沒有安全生產許可證或達不到安全要求的金屬礦山不停產整頓，也不按照《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》的規(guī)定進行關閉。

2.加強我國金屬礦山安全生產的對策

2.1深入開展安全質量標準化工作，不斷夯實安全工作基礎

實踐表明，做好安全工作，必須持之以恒地把質量標準化工作作為一項基礎工程，鍥而不舍，穩(wěn)步推進。全體員工要牢固樹立起“抓質量就等于抓安全、就等于增效益”的觀念，牢固樹立“沒有質量標準化就沒有安全生產的良性循環(huán)”的思想觀念。始終把質量標準化作為事關員工生命安全的大事，作為企業(yè)生存和發(fā)展的命脈所在，作為企業(yè)強根固本的根本途徑，真正擺上生命工程的高度，抓住不放，一抓到底，自覺做到“干一輩子礦山，搞一輩子安全質量標準化”。

安全工作的好壞，是檢驗安全管理的基礎性要素。多年來，從安全生產實踐經驗中總結提煉出來的各項規(guī)定、制度可以說非常完善，而使這些制度、規(guī)定在現(xiàn)場失敗的原因，不是制度、規(guī)定不符合現(xiàn)場實際的要求，而是管理者和員工對現(xiàn)場疏于管理，造成管理失衡，有效的制度、規(guī)定沒有在現(xiàn)場得到落實。礦山企業(yè)為實現(xiàn)安全生產健康穩(wěn)定發(fā)展，開展了質量標準化建設，使安全生產的基礎不斷鞏固，促進了安全生產。但由于礦山工作的復雜性和特殊性，在標準執(zhí)行和現(xiàn)場落實上，不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。強化安全質量標準化管理工作，就是在保證投人的條件下，從研究、規(guī)范人的思想行為人手，從員工進人工作崗位開始，一舉一動都有標準可依、都能按規(guī)程和規(guī)定進行作業(yè)的管理。

要加強安全質量標準化管理，首先要加強人的標準化意識和行為的管理。是否重視標準化管理，關鍵在于各級管理人員，各級管理人員擔負著執(zhí)行命令和決策、傳達貫徹上級一系列安全生產指示的責任，管理人員的標準偏差，勢必影響員工對安全生產的工作態(tài)度和認識，就會造成員工得過且過、僥幸蠻干，對安全生產的影響是不言而喻的。因此，要堅持80/20的原則，也就是說，管理人員要負有更多的安全責任，對那些安全意識淡薄、責任心差的堅決給予調整，把安全意識牢固、責任心強的選拔上來，為安全生產提供強有力的組織保證。其次，安全質量標準化管理要突出重點，特別是對“一通三防”、礦山防治水、邊坡管理、挖裝運輸及火工品管理等工作，要進一步完善各項管理制度和辦法，積極采用新的技術、裝備和工藝，切實加強重點治理區(qū)域的管理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.2要深化現(xiàn)場安全管理

由“要我安全”向“我要安全”轉變，夯實安全質量標準化工作的創(chuàng)建水平。抓安全質量標準化建設關鍵是要抓住現(xiàn)場，抓現(xiàn)場的根本問題是實施全過程的工序安全質量控制。通過建立健全現(xiàn)場安全管理評估體系，制定安全驗收標準，全過程全工序安全質量標準化控制，全員參與安全管理，杜絕三違現(xiàn)象，確保工程安全無事故。

2.3完善安全生產法規(guī)，強化監(jiān)管隊伍

針對我國非煤礦山現(xiàn)狀及存在的問題，確立非煤礦山安全法規(guī)體系。以《安全生產法》為母法，充分借鑒工業(yè)化國家的發(fā)展經驗，針對非煤礦山實際，確定非煤礦山的法規(guī)體系框架，制訂非煤礦山安全立法規(guī)劃。集中力量抓緊制定配套法規(guī)規(guī)章，認真做好非煤礦山安全生產技術規(guī)范和標準的制定、宣貫和實施工作，開展安全質量標準化活動。當前的重點主要是：修訂《礦山安全法》的起草與《安全生產法》的配套規(guī)章，如礦山建設項目設計審查和竣工驗收規(guī)定、安全生產法實施條例、小采石場安全規(guī)程、金屬與非金屬礦山安全規(guī)程、礦山安全生產經費和使用規(guī)定、尾礦庫安全管理規(guī)定、礦山事故應急預案規(guī)定等。

2.4推廣先進技術

從實現(xiàn)機械化入手，從根本上提升礦山安全生產水平，解決礦山企業(yè)安全事故多發(fā)的安全問題。實行規(guī)?；a，走中深孔爆破、機械化開采的路子。一方面有關部門通力協(xié)作，多渠道籌集資金幫助礦山企業(yè)聯(lián)合改造。另一方面，采取聯(lián)合行動，加大打擊力度，關閉和淘汰不具備基本安全生產條件的小礦山。

參考文獻：

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一、鎢礦安全生產的現(xiàn)狀

鎢礦山開采是一個綜合性的技術行業(yè)，涉及到地質、采礦、通風、運輸、安全、機械和電氣、爆破、環(huán)境保護及企業(yè)管理等多方面內容，與其他行業(yè)相比，礦山勞動強度大，作業(yè)條件差，不安全因素多，工作場所及工作本身都具有一定的危險性。井下生產工作空間狹窄，井下有毒有害氣體、礦塵、火災、水災、頂板事故、井下爆破、機電設備等都直接威脅礦工的生命安全和健康。從總體情況來看，鎢礦山安全工作主要存在以下問題：

（一）礦山安全生產基礎薄弱，礦工生命安全難有保障。從歷年發(fā)生的事故來看，鎢礦山生產安全事故主要集中在井下，都是因為礦山安全生產投入不足、技術裝備水平低、生產工藝落后等原因所致。比照國家金屬非金屬礦山標準化建設要求，目前，鎢礦山安全設施硬件設備仍存在諸多不容忽視的問題：

1、絕大多數工區(qū)的主要運輸巷道（以下簡稱主巷道）沒有排水設施，其中有4個工區(qū)的主巷道積水非常嚴重，巷道里幾乎看不到路面。

2、絕大多數工區(qū)的主巷道沒有按照標準化要求建設，層高不符合安全規(guī)程的要求，均未達到50米的高度，頂板過薄，容易導致崩塌事故；主巷道本身也普遍存在狹窄、矮小等問題，在狹小的主巷道里，人、車、物混流，安全隱患極為嚴重。

3、絕大多數工區(qū)的主巷道未按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）要求進行支護。僅有的永久支護與作業(yè)面之間也存在不按要求架設臨時支護或特殊支護的問題；有的巷道維護走過場，甚至沒有任何支護措施。

4、絕大多數工區(qū)的主巷道沒有安裝照明系統(tǒng)，主巷道里面漆黑一片，在黑暗的巷道里，礦工不僅極易因碰撞受傷，而且不易發(fā)現(xiàn)安全事故征兆，不易采取相應的應對措施。

5、絕大多數工區(qū)的主巷道沒有落實機械通風要求，未采用機械通風或通風系統(tǒng)不合理、不完善，在風質、風速、風量情況不明的情況下盲目下井作業(yè)或施工，容易引發(fā)中毒窒息事故。現(xiàn)有的簡陋通風設施，也因為部分拖拉機凈化器存在安裝、維護不到位等問題，形同虛設。

6、因多年的采掘作業(yè)，鎢礦山留下了大量的采空區(qū)，使得地表和建構筑物開裂、塌陷，引起山體崩塌、滑坡等地質災害，嚴重威脅人民生命、財產安全。

（二）礦業(yè)秩序還沒得到根本改善，亂采亂挖現(xiàn)象屢禁不止。近年來隨著鎢精礦價格上揚，礦業(yè)開采利潤空間增大，在高額利潤的驅動下，一些不法分子和非法企業(yè)鋌而走險，在沒有安全保障的情況下，盜采礦產資源或無證非法開采時有發(fā)生，極易造成安全事故。如礦區(qū)周邊村民經常進入礦區(qū)偷盜鎢砂，破壞安全生產設施；在礦區(qū)內非法興建洗選廠等等。

（三）規(guī)范施工要求沒落到實處，違規(guī)生產現(xiàn)象依然嚴重。工區(qū)普遍沒執(zhí)行關于設計、施工、監(jiān)理、項目管理和竣工驗收、試車等相關規(guī)定，未能按照國家規(guī)定履行建設項目安全設施“三同時”工作，以致這些工區(qū)的安全生產先天不足，給日后生產留下了重大安全隱患。有些企業(yè)主法律意識淡薄，安全生產主體責任不落實，短期行為嚴重，違反設計組織施工、生產，容易導致較大事故的發(fā)生。多中段生產，存在上下同時在一條礦脈作業(yè)現(xiàn)象。采空區(qū)沒有實施填充，上部中段存在地壓活動。部分工區(qū)存在往河道傾倒廢石現(xiàn)象，影響河道行洪；隨著廢石場逐年增高，部分廢石場存在滑坡安全隱患。

（四）礦區(qū)應急處置缺乏措施與經驗，容易導致次生事故發(fā)生。工區(qū)普遍對炮煙中毒的危害性認識不足，沒有制定應急預案或者雖然制定了應急預案但束之高閣，沒有對職工進行應急培訓，也沒有組織演練，職工缺乏應急救援常識，不熟悉救護的基本方法，致使發(fā)生炮煙中毒事故后，容易發(fā)生由于盲目施救造成次生事故發(fā)生。

（五）安全監(jiān)管工作仍存在盲區(qū)，無法保證安全措施全部落實到位。目前，鎢礦山存在安全監(jiān)管力量薄弱，人員數量少，各相關專業(yè)知識的人員更少，尤其是是機械通風、尾礦庫、冶金、有色方面的專業(yè)人員嚴重短缺，加上基層工作經費、裝備不足，現(xiàn)場監(jiān)管缺位問題十分突出。由于安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務不匹配，工作中難免顧此失彼而出現(xiàn)問題，這種局面直接影響到安全監(jiān)管工作的質量和效率。

二、鎢礦安全生產治理措施的建議

省、市、一直都很注重鎢礦山的安全生產工作，自2001年下半年起，針對鎢礦山安全生產工作基礎薄弱、事故多發(fā)的現(xiàn)狀，多次開展了礦山安全生產專項整治工作，做了大量卓有成效的工作。但因為鎢礦山工區(qū)多、分布廣，生產經營集約化程度低等緣故，鎢礦山安全生產工作基礎薄弱、事故多發(fā)的狀況并未得到根本好轉，仍處于事故多發(fā)期，安全生產形勢依然相當嚴峻。為實現(xiàn)鎢礦山安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，應加強如下工作：

（一）加大安全投入，更新安全設施，優(yōu)化安全生產的物質條件。安全投入是安全生產的最基本保障，應根據鎢礦山的實際情況，以達到保證安全生產的需要為準則，有計劃地搞好安全設備更新等資金的投入，使主要生產系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)具備安全生產條件。我們認為應由政府相關部門牽頭，鎢礦有限公司、各工區(qū)積極配合，分三年對鎢礦山19條主巷道的層高、通風、排水、支護、照明等硬件設施進行全面改造。

1、按照50米層高設一個工區(qū)的要求，撤并9個工區(qū)，保留10個工區(qū)。

2、改造各工區(qū)的主巷道設施，解決鎢礦山安全生產工作基礎薄弱的問題。

A、主巷道按2×2.2米標準加寬、加高，實現(xiàn)主巷道人、車分流。1000米長主巷道加寬加高的投入為：1000米×700元/米=70萬元。10條主巷道共需700萬元。

B、淘汰主巷道現(xiàn)有的木支護，改用鋼混泥土支護，既節(jié)約成本，也利于井下防火安全。每米用需要6米長的鋼管3對，每對260元，計780元；每米支付工資3對×60元/對=180元。1000米支護改造共需1000米×(780元+180元)/米=96萬元。10條主巷道共需960萬元。

C、主巷道開挖排水溝自流排水，或開挖水倉安裝水泵機械排水，消除井下主要運輸巷道積水現(xiàn)象，便于行人和拖拉機運輸。排水設施改造經費：1000米×600元/米=60萬元。4條主巷道共需240萬元。

D、主巷道安裝機械通風設備，解決井下粉塵對工人的危害。局部扇風機(簡稱局扇)每部約3萬元，風筒每米約30元。一條主巷道的機械通風設施投入為3萬元+（500米×30元/米）=4.5萬元。10條主巷道共需45萬元。

E、主巷道安裝照明設施，解決井下照明問題。一條主巷道照明設施投入為500米×5元/米=2500元。10條主巷道共需2.5萬元。

以上投入概算合計為：1947.5萬元。

2、工區(qū)主巷道改造的資金籌措：1947.5萬元的改造總投入分三年執(zhí)行，每年的投入為：649.17萬元。每年的改造費用按政府承擔百分之四十、鎢礦有限公司承擔百分之三十、工區(qū)承擔百分之三十的比例分配，各責任主體的負擔也不是很重。各責任主體所承擔的費用均由各責任主體當年的收益支付。

3、鑒于目前鎢礦山大多數工區(qū)生產效益不是很好的現(xiàn)狀，為保證礦山技改落到實處，我們認為進行改造的工區(qū)當年不要執(zhí)行鎢精礦稅費提高政策，待技改全部完成后再執(zhí)行。

（二）解決安全生產難題，強化現(xiàn)場安全管理，提升礦山安全生產技術水平。針對鎢礦山安全生產技術水平不高的現(xiàn)狀。應有計劃、有步驟地組織、引導公司、工區(qū)在生產過程中借鑒國內外優(yōu)秀企業(yè)的生產經驗，加大先進科學技術研究領域的投入。

1、加強對礦井水害的預測預警和對老空積水的排查摸底工作，對可能接近水體的地帶或遇到斷層、破碎帶、采空區(qū)等可能與水體有聯(lián)系的地段，必須堅持“有疑必探，先探后掘”原則，發(fā)現(xiàn)工作面有“出汗”、淋水加大、空氣變冷、產生霧氣等一系列透水預兆時，必須立即停止作業(yè)，撤出所有可能受到透水威脅的人員，按操作規(guī)程要求，落實好探放水措施。

2、著力解決采空區(qū)疏于管理的問題。

A、對位于同一斷面的工區(qū)，實行合并整合，防止同一斷面幾個工作面同時存在的現(xiàn)象發(fā)生。對所有礦山井筒位置進行一次排查。按照礦井實際的井筒位置和巖石移動角對所有井筒進行一次計算，對巖移范圍內的井筒，要一律廢棄，停止使用，防止重大事故發(fā)生。

B、對地下開采礦山的所有保安礦柱進行一次分析，包括中段與地表之間的礦柱、中段間頂柱和底柱、采場間礦柱、井筒保安礦柱等，對不符合設計要求的礦柱要采取有效措施，對無法采取有效補救措施的要責令停止生產。

C、逐礦核查地表塌陷范圍，并在地表實測界限增設防護設施。對于地表構筑物等設施要認真排查，在采空區(qū)范圍內的要限期清理，不留隱患。

D、加強地壓監(jiān)測工作。對工程地質復雜，有嚴重地壓活動的地下礦山要建立地壓管理和監(jiān)測制度，及時預測預報，防止大面積地壓活動導致井下巷道垮落而引發(fā)事故。

3、禁止往河道傾倒廢石，確保河道有5米以上行洪寬度，緊鄰河道廢石堆砌筑擋墻，防止河道阻塞。加強對廢石場設施管理和巡查，確保避水溝暢通，對存在滑坡安全隱患廢石場進行削坡設置臺階處理。

4、加強對拖拉機凈化器管理和維護保養(yǎng)，保證井下拖拉機安裝凈化器，并確保有效，同時要加強對從業(yè)人員安全培訓，減少職業(yè)危害。