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近年來, 關(guān)于對事業(yè)單位資產(chǎn)減值的話題也多了起來,許多人建議參考企業(yè)會計制度的辦法,通過資產(chǎn)減值準(zhǔn)備來加強(qiáng)對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算和監(jiān)督, 以保證事業(yè)單位會計信息真實(shí)可靠,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。
為客觀反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的真實(shí)價值,確保國有資產(chǎn)的安全和完整,進(jìn)一步完善我國國有資產(chǎn)的管理工作,基于謹(jǐn)慎性原則,建議對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備, 進(jìn)行相應(yīng)的會計處理,并在會計報表中反映資產(chǎn)減值的相關(guān)信息。
一、事業(yè)單位對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理核算現(xiàn)行辦法
根據(jù)事業(yè)單位會計制度規(guī)定,事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時實(shí)際成本進(jìn)行計量。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)會計核算辦法相對簡單,容易操作,按要求對部分固定資產(chǎn)計提折舊,對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。但實(shí)際上事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的價值賬實(shí)不符,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,事業(yè)單位的資產(chǎn)賬面價值與實(shí)際市場價值差別越來越大,甚至嚴(yán)重偏離,形成虛增資產(chǎn)現(xiàn)象, 又造成該報廢或更新的固定資產(chǎn)因消耗殆盡或不能再用卻長期掛賬,固定資產(chǎn)的價值的不到應(yīng)有的補(bǔ)償,導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真,不能真實(shí)反映事業(yè)單位國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理狀況,不利于作出科學(xué)決策,同時也容易滋生腐敗現(xiàn)象。
為客觀反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的真實(shí)價值,確保國有資產(chǎn)的安全和完整,進(jìn)一步完善我國國有資產(chǎn)的管理工作,基于謹(jǐn)慎性原則,建議在對部分固定資產(chǎn)計提折舊和對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的基礎(chǔ)上,再對事業(yè)單位的資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備,進(jìn)行相應(yīng)的會計處理,并在會計報表中反映資產(chǎn)減值的相關(guān)信息。
二、對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)減值核算的現(xiàn)實(shí)意義
1.《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》要求事業(yè)單位固定資產(chǎn)要定期清查,做到賬賬相符,賬實(shí)相符,防止國有資產(chǎn)流失。
2.企業(yè)會計中關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核算的實(shí)踐經(jīng)驗表明,對事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)減值核算具有可行性。資產(chǎn)減值準(zhǔn)備不僅說明了謹(jǐn)慎性原則的重要性,也是為了避免資產(chǎn)的虛增導(dǎo)致會計信息嚴(yán)重失真,同時保證事業(yè)單位財務(wù)資料的真實(shí)性,可比性。
三、對事業(yè)單位資產(chǎn)減值會計處理及思路
1.按照企業(yè)會計制度設(shè)置“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會計科目。資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該單獨(dú)列示”累計折舊”、“累計攤銷”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”,以便準(zhǔn)確地反映出固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的凈值。根據(jù)固定資產(chǎn)的單價、預(yù)計凈殘值、未來使用年限以及減值風(fēng)險大小等因素進(jìn)行重新分類,分別確定固定資產(chǎn)的折舊總額、折舊年限和選擇適當(dāng)?shù)恼叟f方法,按月計提折舊,對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷,年末對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行減值評估測試。固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)可收回金額(可收回金額是指資產(chǎn)的銷售凈價與預(yù)期從該資產(chǎn)的持續(xù)使用和使用壽命結(jié)束時的處置中形成的預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之中的較高者) 低于其賬面價值的,對可收回金額低于賬面價值的差額,應(yīng)當(dāng)計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備和無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。但沖減僅限于已計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面余額,最多只能將資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的賬面余額降至為零。實(shí)際發(fā)生的資產(chǎn)損失,沖減已提的減值準(zhǔn)備。已確認(rèn)并轉(zhuǎn)銷的資產(chǎn)損失,如果以后又收回,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整已計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。
一、總帳登記及對賬、結(jié)帳、實(shí)例
1.登記總賬:
根據(jù)試算平衡的記賬憑證匯總表,登記總賬。
登記總賬和明細(xì)賬有點(diǎn)不同,在明細(xì)賬上,借方、貸方各自記一行,而總賬是借貸方在一行上。明細(xì)賬是按照憑證記的,總賬是按著匯總登記的。如果業(yè)務(wù)量小,一個月匯總一次,登記一次總賬就可以,這些都看具體的情況。
總賬和明細(xì)賬是相互制約的關(guān)系。總賬,就是記各個明細(xì)賬總數(shù)的,明細(xì)賬,是總賬的細(xì)分類。總賬記的是會計的一級科目,而明細(xì)賬除了一級科目,還有二級科目,比如固定資產(chǎn)一級科目,固定資產(chǎn)的項目就是它的二級科目。還有費(fèi)用帳、低值易耗品賬、應(yīng)交稅金賬等等。到了月末,各個明細(xì)賬的余額必須等于相對應(yīng)的總賬余額,如果不等,那多半是明細(xì)賬記錯了或記落了。造成的差錯可能是記錯借貸方了,或者記錯科目了,或者數(shù)字寫錯了,隨著經(jīng)驗的積累,發(fā)現(xiàn)錯誤,很快就能找到,這一點(diǎn)也能衡量出會計對業(yè)務(wù)的熟練程度。
2.對賬、結(jié)賬
記完總賬就該對賬和結(jié)賬了,只要憑證是正確的,登記完的賬也應(yīng)該是正確的,現(xiàn)在用財務(wù)軟件的,這個可以保證,但是手工記賬,就不保了,因此要經(jīng)常對賬,做到賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。
結(jié)賬就是結(jié)算出把一段時間內(nèi)本期的發(fā)生額合計和余額,然后將余額結(jié)轉(zhuǎn)下期或者轉(zhuǎn)入新賬。
二、資產(chǎn)評估增值所得稅的會計處理
財政部印發(fā)的《關(guān)于執(zhí)行具體會計準(zhǔn)則和〈股份有限公司會計制度〉有關(guān)會計問題解答》中指出:如果資產(chǎn)評估增值部分未折成股份,并按稅法規(guī)定的評估資產(chǎn)計提折舊、使用或攤銷時需要征稅的,在按評估確認(rèn)的資產(chǎn)價值調(diào)整資產(chǎn)賬面價值時,應(yīng)將按規(guī)定評估增值未來應(yīng)交的所得稅記入“遞延稅款”科目的貸方,資產(chǎn)評估凈增值扣除未來應(yīng)交所得稅后的差額,記入“資本公積―資產(chǎn)評估增值準(zhǔn)備”科目。
這樣處理,從理論上說有合理之處,但引發(fā)了五個問題:(1)實(shí)施了追溯調(diào)整。(2)實(shí)際操作比較困難,評估增值涉及企業(yè)的固定資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、存貨等多個項目,各個項目評估增值之后對以后年度的納稅影響各不相同,其調(diào)整的計算過程相當(dāng)繁瑣。(3)導(dǎo)致發(fā)起人股本不到位問題,進(jìn)而引起投資者之間的不公平待遇。(4)納稅主體錯亂,即評估增值的受益人與遞延稅款的納稅義務(wù)人并不一致。(5)混淆了“股本溢價”和“評估增值”的概念。評估增值是指改制時股份公司的資產(chǎn)評估增值,而該評估增值在上市公司賬上已轉(zhuǎn)為主發(fā)起人的“股本溢價”,不存在“評估增值”的概念。
資產(chǎn)評估增值未來需要交納所得稅可以通過納稅調(diào)整得以實(shí)現(xiàn)。如若認(rèn)定該等評估增值按折股方案形成的溢價,屬于發(fā)起人的股本溢價,而非評估增值準(zhǔn)備,則可回避上述問題。
三、土地使用權(quán)會計實(shí)務(wù)
實(shí)例分析:試問:土地使用權(quán)轉(zhuǎn)入房屋、建筑物的家之后價值后,其價值攤銷年限如何確定?
解釋:公司以購入或以支付土地轉(zhuǎn)讓金方式取得的土地使用權(quán)的賬面價值,轉(zhuǎn)入開發(fā)商品成本,或轉(zhuǎn)入在建工程成本后,其賬面價值構(gòu)成房屋、建筑物實(shí)際成本。如果土地使用權(quán)的預(yù)計使用年限高于房屋、建筑物的預(yù)計使用年限的,在預(yù)計該項房屋、建筑物的凈殘值時,應(yīng)當(dāng)考慮土地使用權(quán)的預(yù)計使用年限高于房屋、建筑物預(yù)計使用年限的因素,并作為凈殘值預(yù)留,代該項房屋、建筑物報廢時,凈殘值中相當(dāng)于尚可使用土地使用權(quán)價值的部分,轉(zhuǎn)入繼續(xù)建造的房屋、建筑物的價值;如果不再繼續(xù)建造房屋、建筑物的,則將其價值轉(zhuǎn)入無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。如公司將土地連同地上的房屋、建筑物一并出售的,按其賬面價值結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)清理。
執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則》前土地使用權(quán)價值作為無形資產(chǎn)核算尚未轉(zhuǎn)入所建造的房屋、建筑物成本的公司,可不做調(diào)整,其土地使用權(quán)價值按照《企業(yè)會計制度》規(guī)定的期限平均攤銷。
四、工程的報廢損失賬務(wù)處理
企業(yè)對其扣除的資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)提供能夠證明資產(chǎn)損失確屬已實(shí)際發(fā)生的合法證據(jù),包括具有法律效力的外部證據(jù)、具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、具有法定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)鑒定證明等。按照國家稅務(wù)總局《企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》(國稅發(fā)[2009]88號)規(guī)定,公司報廢在建工程報廢屬于須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后才能扣除的資產(chǎn)損失。按規(guī)定企業(yè)發(fā)生的該資產(chǎn)損失,應(yīng)在按稅收規(guī)定實(shí)際確認(rèn)或者實(shí)際發(fā)生的當(dāng)年申報扣除,不得提前或延后扣除。因各類原因?qū)е沦Y產(chǎn)損失未能在發(fā)生當(dāng)年準(zhǔn)確計算并按期扣除的,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,可追補(bǔ)確認(rèn)在損失發(fā)生的年度稅前扣除,并相應(yīng)調(diào)整該資產(chǎn)損失發(fā)生年度的應(yīng)納所得稅額。企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,按本辦法規(guī)定須經(jīng)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的,應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按程序及時申報和審批。
五、銷售免稅貨物的增值稅稅務(wù)和帳務(wù)處理問題
實(shí)例分析:某廠為生產(chǎn)銷售飼料行業(yè),銷售的對象為飼料經(jīng)銷商及養(yǎng)殖戶,他們大部分都不需要發(fā)票。試問不需要發(fā)票的部分銷售額在會計上應(yīng)如何處理?比如:飼料,借:銀行存款(現(xiàn)金)等科目,貸記產(chǎn)品銷售收入(營業(yè)收入)
解釋:由于銷售飼料免征增值稅,屬于直接減免性質(zhì),則同時按不含稅收入乘以適用稅率計算免稅額做帳,
另外,企業(yè)應(yīng)在“應(yīng)交增值稅明細(xì)表”的“已交稅金”項目下,增設(shè)“減免稅款”項目,反映企業(yè)按規(guī)定減免的增值稅款,可根據(jù)“應(yīng)交稅金-應(yīng)交增值稅(減免稅款)”科目的記錄填列;在填報“增值稅納稅申報表”時,直接在“銷項”項目的“免稅貨物”反映其“銷售額”即可,不需填報“稅額”。
參考文獻(xiàn):
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
原標(biāo)題:中小企業(yè)無形資產(chǎn)管理問題探討――以鼎盛公司為例
收錄日期:2015年10月21日
伴隨著科學(xué)知識的進(jìn)步,世界越來越依賴于知識,特別是在現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展模式下,企業(yè)的盈利能力將受有關(guān)環(huán)境的深刻影響;無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命是相同的,這使得每個國家把科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)放在關(guān)鍵突出的地位。同樣,加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理就被每一個國家及企業(yè)放置在宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要位置。中國企業(yè)要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),必須指出無形資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用,調(diào)整企業(yè)的管理理念,把無形資產(chǎn)管理作為極其重要的工作來做。本文以當(dāng)下時代為背景,同時結(jié)合我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境,針對中小企業(yè)提出合理有效的無形資產(chǎn)管理模式,以保證中小企業(yè)的健康發(fā)展。
一、中小企業(yè)有關(guān)無形資產(chǎn)管理的理論
(一)中小企業(yè)無形資產(chǎn)管理問題。無形資產(chǎn)是企業(yè)擁有或控制的看不見、摸不著的可以對其進(jìn)行辨認(rèn)的非貨幣性資產(chǎn)。伴隨著科學(xué)知識的進(jìn)步,世界越來越依賴于知識,特別是在現(xiàn)代計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,企業(yè)的盈利能力將受有關(guān)環(huán)境的深刻影響;無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命是相同的,這使得每個國家把科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)放在關(guān)鍵突出的地位,同樣加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理就被每一個國家及企業(yè)放置在宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要位置。當(dāng)前階段,中國中小型企業(yè)的無形資產(chǎn)管理存在的問題如下:
1、無形資產(chǎn)管理意識淡薄。相當(dāng)長的一段時間,因為無形資產(chǎn)看不見摸不著,所以中小企業(yè)更注重的是實(shí)物資產(chǎn)的管理,導(dǎo)致缺乏充分的對無形資產(chǎn)重要性的認(rèn)識,而忽視對無形資產(chǎn)的管理。
2、無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。由于無形資產(chǎn)的價值評估不是很準(zhǔn)確,導(dǎo)致大量無形資產(chǎn)損失。一方面作為一種無形資產(chǎn)評估的軟目標(biāo),而不重視;另一方面由于中國的法律對無形資產(chǎn)的評估體系和機(jī)制打擊力度還不夠強(qiáng),導(dǎo)致評估時受其方法、方式和程序的影響比較大,選擇不準(zhǔn)確的無形資產(chǎn)評估,導(dǎo)致大量無形資產(chǎn)損失,使企業(yè)利潤降低。
3、無形資產(chǎn)利用效率低。無形資產(chǎn)的潛在功能(如企業(yè)融資、品牌延伸等)沒有得到充分發(fā)揮;另外,無形資產(chǎn)在向有形化、物質(zhì)化轉(zhuǎn)化過程中,受無形資產(chǎn)信息具體化及可操作性程度不夠、管理不到位以及市場反饋不及時等因素的影響,使無形資產(chǎn)及時有效地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的生產(chǎn)力具有一定的難度。
(二)中小企業(yè)無形資產(chǎn)發(fā)展情況??傮w而言,無形資產(chǎn)的發(fā)展情況可以從以下幾個方面來看:一是管理理念:從一般性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略性資產(chǎn)。尤其是在科技日新月異,市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,企業(yè)之間的競爭已經(jīng)不是簡單的資本競爭,而是進(jìn)入更為激烈的技術(shù)競爭時代。所謂戰(zhàn)略資產(chǎn),是不可見的、難以模仿的、不可替代的、積累時間長期的和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的資產(chǎn),它能夠為企業(yè)帶來長期的經(jīng)濟(jì)效益;二是管理模式:從戰(zhàn)術(shù)管理向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變;三是管理職能:從控制管理向過程管理轉(zhuǎn)變。無形資產(chǎn)過程管理強(qiáng)調(diào)無形資產(chǎn)的管理是多項管理職能。在這個系統(tǒng)完整的管理過程中,需要開展控制業(yè)務(wù)的工作(諸如計量、評估等),更需要開展管理業(yè)務(wù)的工作(例如無形資產(chǎn)的計劃、組織、協(xié)調(diào)等);四是管理領(lǐng)域:從單一領(lǐng)域向綜合領(lǐng)域改變;五是管理方法:從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變;六是管理主體:由部門管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭缏毮艿膱F(tuán)隊式管理模式。
(三)中小企業(yè)無形資產(chǎn)管理的風(fēng)險
1、不能明確選擇無形資產(chǎn)的價值評估方法。無形資產(chǎn)評估法主要包括市場價格法、資產(chǎn)回報率、重置成本法等。相同或相似資產(chǎn)的成交價格是市場考驗的結(jié)果,因此市場價格可能會使雙方當(dāng)事人都接受。資產(chǎn)回報率所依據(jù)的是未來預(yù)期收益的現(xiàn)值等于資產(chǎn)價值這一原理來估算資產(chǎn)評估價值的,它主要表現(xiàn)為無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的形式。重置成本法是通過公式:資產(chǎn)的重置成本-資產(chǎn)實(shí)體性貶值-資產(chǎn)功能性貶值-資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性貶值,以此來反映資產(chǎn)價值的。由于市場是不完美的,所以在相同的條件下,運(yùn)用多種評價方法的評價結(jié)果可能會出現(xiàn)完全不同的情況,這種差異的原因是:(1)某些方法的前提不具備;(2)評估人員的專業(yè)能力有限;(3)委托方提供的數(shù)據(jù)資料信息失真??傊?,在評估方法的選擇過程中,要具體情況具體而論。
2、企業(yè)無形資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)缺乏有效的制度。無形資產(chǎn)的價值很難得到提升,由于對企業(yè)的法律法規(guī)缺乏適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)、管理機(jī)制和人員配置,這樣嚴(yán)重影響無形資產(chǎn)作用的充分發(fā)揮。大量無形資產(chǎn)流失,由于企業(yè)人員沒有利用科學(xué)的方法有效地使用和管理無形資產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
3、部分無形資產(chǎn)沒有被重視,導(dǎo)致?lián)p失嚴(yán)重。商標(biāo)被搶注的事件時常發(fā)生。一些中小企業(yè)的經(jīng)營管理者商標(biāo)保護(hù)觀念淡薄,自己的商標(biāo)讓人搶注、商標(biāo)被盜用或商標(biāo)隨意被授權(quán)使用的現(xiàn)象比較多,這嚴(yán)重破壞了無形資產(chǎn)的形象。不少的中小企業(yè)已經(jīng)意識到無形資產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營中的一項重要資產(chǎn),但他們沒有利用有利于經(jīng)濟(jì)無形資產(chǎn)積累的合法手段(如技術(shù)發(fā)展,提高質(zhì)量、降低成本等),而是盲目地使用不正當(dāng)手段(如虛假廣告,或者用這些錢去買一個考核獎旨再建立品牌意識)來欺騙無形資產(chǎn)的獲得。另外,我國對于自己的老字號商標(biāo)往往也缺乏保護(hù)意識,如聯(lián)合利華公司已將眾人皆知的中華牙膏納入其名下。
4、在許多企業(yè)中缺少無形資產(chǎn)管理的專業(yè)人員和專門機(jī)構(gòu)。首先,我國企業(yè)往往是臨時從其他組織并從其他部門暫時抽調(diào)人員;其次,企業(yè)往往缺少詳細(xì)的投資預(yù)算及可行性研究分析,沒有充分考慮投入成本與預(yù)期收益的關(guān)系,從而無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲取超額利潤的目標(biāo)。
(四)中小企業(yè)無形資產(chǎn)管理的意義。中國企業(yè)要達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),必須指出無形資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用,調(diào)整企業(yè)的管理理念,把無形資產(chǎn)管理作為極其重要的工作來做。第一,有益于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,提示升級的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技企業(yè),公司繼續(xù)積累資金以不斷提高企業(yè)的活力和生產(chǎn)力;第二,有益于全面提高自身的國際競爭水平,鼓勵企業(yè)更好地融入國際競爭,是企業(yè)進(jìn)入國際市場的通行證;第三,有利于推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及交通、建筑、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施方面的改良。
二、鼎盛公司無形資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
無形資產(chǎn)在中小企業(yè)中的重要地位已毋庸置疑,但目前企業(yè)沒有充分利用無形資產(chǎn)。由于無形資產(chǎn)作為公司財務(wù)的軟目標(biāo)(企業(yè)融資、品牌延伸等),所以一直沒有得到充分的利用。特別是我國中小企業(yè),與大型企業(yè)相比,自身規(guī)模太小、組織結(jié)構(gòu)不完善、管理觀念落后,尤其在無形資產(chǎn)管理方面存在著更大的問題。今天,中小企業(yè)無形資產(chǎn)的大量損失根源于以下幾個方面:首先,無形資產(chǎn)管理意識淡漠;其次,無形資產(chǎn)在向有形化、物質(zhì)化轉(zhuǎn)化的過程中,因無形資產(chǎn)信息具體化、可操作性程度不夠、管理不到位以及市場反饋不及時等復(fù)雜因素,無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的收益有一定的難度。
(一)鼎盛公司概況。北京鼎鑫生物科技有限公司是專業(yè)從事保健品、食品、生物制劑的研發(fā)、銷售為一體的高新科學(xué)技術(shù)公司,市場精英現(xiàn)在有若干名,從事健康產(chǎn)品的開發(fā)、銷售以及營銷推廣業(yè)務(wù)。成立至今,其產(chǎn)品的品牌從無到有,從小到大,企業(yè)文化內(nèi)容日趨豐富,凝聚力也越來越強(qiáng),使得公司產(chǎn)品的市場占有份額越來越大,到2013年末,公司具有560萬元的銷售收入,期末產(chǎn)生1,820萬元的凈利潤。
(二)鼎盛公司無形資產(chǎn)現(xiàn)狀。隨著金融危機(jī)逐漸席卷市場,使得整個市場經(jīng)濟(jì)低迷,鼎盛公司的發(fā)展也受到了影響。從2013年以來,鼎盛公司無形資產(chǎn)管理方面存在很多不合理的現(xiàn)狀,包含以下幾個方面:
1、無形資產(chǎn)總體規(guī)模過小。2013年無形資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例僅為3.2%,凈額總計600.3億元。
2、無形資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。2013年無形資產(chǎn)具有較高盈利能力的項目(專利、商標(biāo)、版權(quán)等)占的份額僅為4.5%,而土地使用權(quán)和特許權(quán)這兩個技術(shù)含量和增長潛力相對有限的項目卻占有95.5%的份額。
3、無形資產(chǎn)經(jīng)營管理不善。具體表現(xiàn)在:(1)存在數(shù)目龐大的賬外無形資產(chǎn)。鼎盛公司賬戶中無形資產(chǎn)占20%,80%都在賬外,這說明多數(shù)無形資產(chǎn)沒有被有效地監(jiān)測;(2)許多專利被搶注;(3)在對外合作中,有些無形資產(chǎn)的價值沒有被折合,而是被免費(fèi)使用;(4)由于評估標(biāo)準(zhǔn)不明確,無形資產(chǎn)的價值計量往往被低估。
三、鼎盛公司在無形資產(chǎn)管理方面存在的問題
(一)沒有重視無形資產(chǎn)的審計。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一方面在審計的計劃階段,初步業(yè)務(wù)活動中不夠了解被審計單位的環(huán)境,關(guān)于無形資產(chǎn)方面也沒有掌握充分的相關(guān)信息;在計劃審計工作中,對于審計過程中的無形資產(chǎn)數(shù)量少,從而出現(xiàn)忽視無形資產(chǎn)的情況;另一方面沒有有效地實(shí)施無形資產(chǎn)的風(fēng)險評估程序和風(fēng)險應(yīng)對措施。
(二)缺乏有針對性的測試程序。如今無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比重往往較高(甚至有的中小企業(yè)80%為無形資產(chǎn)),這樣直接忽略無形資產(chǎn)審計或是將其歸入有形資產(chǎn)一起審計肯定會影響審計質(zhì)量以及造成無形資產(chǎn)的流失和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)無形資產(chǎn)價值難以確定。大多數(shù)中國公司不能有效地評估無形資產(chǎn)的價值,因為他們的無形資產(chǎn)的會計處理是混沌的。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,內(nèi)部研究開發(fā)費(fèi)用的確認(rèn)與計量在無形資產(chǎn)會計標(biāo)準(zhǔn)中分為兩個階段,并且這兩個階段是不同的,因此研究階段和開發(fā)階段的劃分是很重要的。而費(fèi)用產(chǎn)生的無形資產(chǎn)資本化或費(fèi)用化取決于會計人員的職業(yè)能力,但是我國的會計人員(專業(yè)素質(zhì)能力相對較低)難以準(zhǔn)確保證無形資產(chǎn)的初始入賬價值。第二,對無形資產(chǎn)價值的評估方法不明確,在實(shí)際使用各種方法時,評價參數(shù)的計算方法和口徑以及復(fù)雜多樣的元素使其具有一定的難度。第三,對無形資產(chǎn)攤銷的檢查不合理、不規(guī)范,主要原因如下:(1)攤銷期限不合理、不合規(guī);(2)無形資產(chǎn)攤?cè)氲臅嬁颇坎徽_,有的攤?cè)牍芾碣M(fèi)用,有的攤?cè)胫圃熨M(fèi)用;(3)無形資產(chǎn)減值等問題的考慮。每一期對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷之后,要重新確認(rèn)無形資產(chǎn)的賬面價值,重新計算攤銷額,并且所計入的科目完全不同,這樣無形資產(chǎn)的攤銷程序就很復(fù)雜,也就容易出錯。
(四)審計人員的專業(yè)勝任能力和職業(yè)謹(jǐn)慎能力不是很高。主要體現(xiàn)在兩個方面:一是內(nèi)部審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)(道德意識和道德修養(yǎng))需要提高。由于競爭加劇和市場混亂容易使審計人員忽視注冊會計師職業(yè)道德的根本原因,不能保持應(yīng)有的職業(yè)懷疑態(tài)度和自身的獨(dú)立性(實(shí)質(zhì)上的獨(dú)立性和形式上的獨(dú)立性),導(dǎo)致審計人員容易接受客戶的觀點(diǎn)、聲明,在審計過程中沒有實(shí)施相應(yīng)有效的審計程序,而發(fā)表不恰當(dāng)?shù)膶徲媹蟾?。這些都對無形資產(chǎn)審計的工作效果及工作效率造成嚴(yán)重影響,進(jìn)而就會阻礙審計人員發(fā)表正確恰當(dāng)?shù)膶徲媹蟾妗?/p>
四、鼎盛公司在無形資產(chǎn)管理方面有關(guān)建議
(一)重視無形資產(chǎn)審計。由以上的論述可知,無形資產(chǎn)在企業(yè)中具有不可替代的作用。由于它是總資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分:首先,在計劃階段要充分了解被審計單位無形資產(chǎn)的相關(guān)信息。其次,在實(shí)施過程中,要全面落實(shí)風(fēng)險評估流程,了解單位及其環(huán)境,包括內(nèi)部控制,以充分識別和評估財務(wù)報表重大錯報和認(rèn)定層次的風(fēng)險水平。此外,為了避免被遺忘在無形資產(chǎn)審計期間,無形資產(chǎn)目的和要求的審計必須體現(xiàn)在審計計劃中。
2011年10月18日財政部了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》,自2013年1月1日起在我國境內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的小企業(yè)范圍內(nèi)施行,并鼓勵小企業(yè)提前執(zhí)行;對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的微型企業(yè)可參照執(zhí)行。此舉標(biāo)志著我國適用于大中型企業(yè)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和適用于小微型企業(yè)的《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》之企業(yè)會計準(zhǔn)則體系基本建成。
資產(chǎn)損失是指資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日前,小企業(yè)擁有或者控制的、用于經(jīng)營管理活動的相關(guān)資產(chǎn)發(fā)生盤虧、毀損、報廢、變質(zhì)、死亡、被盜等損失;包括貨幣性資產(chǎn)損失、非貨幣性資產(chǎn)損失、投資損失及其他資產(chǎn)損失等。
一、小企業(yè)資產(chǎn)損失稅前申報與扣除
企業(yè)發(fā)生的資產(chǎn)損失,應(yīng)按規(guī)定的程序和要求向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報后方能在稅前扣除。未經(jīng)申報的損失,不得在稅前扣除。
(一)小企業(yè)資產(chǎn)損失稅前申報
小企業(yè)發(fā)生的下列資產(chǎn)損失,以清單申報的方式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報扣除:在正常經(jīng)營管理活動中,按照公允價格銷售、轉(zhuǎn)讓、變賣非貨幣資產(chǎn)的損失;各項存貨發(fā)生的正常損耗;固定資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限而正常報廢清理的損失;生產(chǎn)性生物資產(chǎn)達(dá)到或超過使用年限而正常死亡發(fā)生的資產(chǎn)損失;按照市場公平交易原則,通過各種交易場所、市場等買賣債券、股票、期貨、基金以及金融衍生產(chǎn)品等發(fā)生的損失。除上述以外的資產(chǎn)損失,以專項申報的方式向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報扣除。
(二)小企業(yè)資產(chǎn)損失稅前扣除
小企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)損失,應(yīng)在其實(shí)際發(fā)生且會計上已作損失處理的年度申報扣除;小企業(yè)以前年度發(fā)生的資產(chǎn)損失未能在當(dāng)年稅前扣除的,可以按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明并進(jìn)行專項申報扣除,其中屬于實(shí)際資產(chǎn)損失的,準(zhǔn)予追補(bǔ)至該項損失發(fā)生年度扣除,其追補(bǔ)確認(rèn)期限一般不得超過五年。小企業(yè)因以前年度實(shí)際資產(chǎn)損失未在稅前扣除而多繳的企業(yè)所得稅稅款,可在追補(bǔ)確認(rèn)年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅款中予以抵扣,不足抵扣的,向以后年度遞延抵扣。
二、小企業(yè)資產(chǎn)損失具體賬務(wù)處理
(一)貨幣資產(chǎn)損失
1.現(xiàn)金和銀行存款損失
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(實(shí)際損失),貸記庫存現(xiàn)金或銀行存款(實(shí)際損失)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記其他應(yīng)收款(可收回的保險賠償或過失人賠償)、營業(yè)外支出——貨幣資金損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
2.應(yīng)收及預(yù)付款項損失
小企業(yè)逾期3年以上的應(yīng)收款項在會計上已作為損失處理的以及逾期1年以上、單筆數(shù)額不超過5萬元或不超過小企業(yè)年度收入總額萬分之一的應(yīng)收款項會計上已作為損失處理的,可作為壞賬損失,但應(yīng)說明情況并出具專項報告。
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(實(shí)際壞賬損失),貸記應(yīng)收賬款或預(yù)付賬款或其他應(yīng)收款等科目(實(shí)際壞賬損失)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記其他應(yīng)收款(可收回的保險賠償或過失人賠償)、營業(yè)外支出——壞賬損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
(二)非貨幣資產(chǎn)損失
1.存貨損失
小企業(yè)存貨損失包括盤虧和報廢、毀損、變質(zhì)以及被盜等損失;存貨報廢、毀損或變質(zhì)損失中數(shù)額較大的(指占小企業(yè)該類資產(chǎn)計稅成本10%以上或減少當(dāng)年應(yīng)納稅所得、增加虧損10%以上),應(yīng)有專業(yè)技術(shù)鑒定意見或法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具的專項報告。
(1)正常損失的存貨,不涉及增值稅進(jìn)項稅額的
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(計稅成本損失),貸記材料采購或原材料或庫存商品等科目(計稅成本損失)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記其他應(yīng)收款(可收回的保險賠償或過失人賠償)、應(yīng)付賬款(應(yīng)向供貨單位索賠額)、原材料等科目(殘料價值)、營業(yè)外支出——存貨盤虧毀損報廢損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
(2)非正常損失的購進(jìn)貨物,涉及增值稅進(jìn)項稅額的
非正常損失是指自然災(zāi)害損失和因管理不善造成的被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)損失以及被執(zhí)法部門依法沒收或強(qiáng)令自行銷毀損失等。
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(價稅合計損失),貸記材料采購或原材料或庫存商品等科目(進(jìn)價損失)、應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅——進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出(已損失購進(jìn)貨物不得從銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記其他應(yīng)收款(可收回的保險賠償或過失人賠償)、原材料等科目(殘料價值)、營業(yè)外支出——存貨盤虧毀損報廢損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
(3)非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物,涉及增值稅進(jìn)項稅額的
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(合計損失),貸記在產(chǎn)品或產(chǎn)成品(不含進(jìn)項稅額的成本損失)、應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅——進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出(已耗用購進(jìn)貨物不得從銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記其他應(yīng)收款(可收回的保險賠償或過失人賠償)、原材料等科目(殘料價值)、營業(yè)外支出——存貨盤虧毀損報廢損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
2.固定資產(chǎn)損失
(1)固定資產(chǎn)盤虧、丟失、被盜損失
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(該項固定資產(chǎn)賬面價值)、累計折舊(該項固定資產(chǎn)已計提折舊額),貸記固定資產(chǎn)(該項固定資產(chǎn)原價)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記原材料等科目(殘料價值)、其他應(yīng)收款(可收回的保險賠償或過失人賠償)、營業(yè)外支出——非流動資產(chǎn)處置凈損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
(2)固定資產(chǎn)報廢、毀損、出售、對外投資損失
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記固定資產(chǎn)清理(該項固定資產(chǎn)賬面價值)、累計折舊(該項固定資產(chǎn)已計提折舊額),貸記固定資產(chǎn)(該項固定資產(chǎn)原價);借記固定資產(chǎn)清理(該項固定資產(chǎn)不得從銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額),貸記應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出);借記固定資產(chǎn)清理(清理過程中支付的費(fèi)用或相關(guān)稅費(fèi)),貸記銀行存款或應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交營業(yè)稅;借記銀行存款或原材料(取得出售價款、殘料價值和變價收入),貸記固定資產(chǎn)清理(取得出售價款、殘料價值和變價收入);借記其他應(yīng)收款(保險公司或過失人賠償),貸記固定資產(chǎn)清理(保險公司或過失人賠償)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記營業(yè)外支出——非流動資產(chǎn)處置凈損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記固定資產(chǎn)清理(該科目余額)。
3.在建工程損失會計處理
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(該項在建工程賬面價值),貸記在建工程(該項在建工程賬面價值)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記原材料等科目(殘料價值)、其他應(yīng)收款(可收回的保險賠償或過失人賠償)、營業(yè)外支出——非流動資產(chǎn)處置凈損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。小企業(yè)發(fā)生的工程物資損失,比照存貨損失進(jìn)行處理。
4.生產(chǎn)性生物資產(chǎn)損失(農(nóng)、林、牧、漁業(yè))
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(按其差額)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)累計折舊(該項生產(chǎn)性生物資產(chǎn)已計提折舊額),貸記生產(chǎn)性生物資產(chǎn)(該項生產(chǎn)性生物資產(chǎn)原價)、應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出)(涉及增值稅進(jìn)項稅額的按該項生產(chǎn)性生物資產(chǎn)不得從銷項稅額中抵扣的進(jìn)項稅額)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記銀行存款等科目(殘料價值和變價收入)、其他應(yīng)收款(可收回的保險賠償或過失人賠償)、營業(yè)外支出——非流動資產(chǎn)處置凈損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
5.無形資產(chǎn)損失
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(按其差額)、銀行存款(取得出售無形資產(chǎn)價款)、累計攤銷(該項無形資產(chǎn)已計提的累計攤銷額),貸記應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交營業(yè)稅(支付的相關(guān)稅費(fèi))、銀行存款(按支付的其他費(fèi)用)、無形資產(chǎn)(按其成本)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記營業(yè)外支出——非流動資產(chǎn)處置凈損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
(三)投資損失
小企業(yè)發(fā)生的下列股權(quán)和債權(quán)不得作為損失在稅前扣除:債務(wù)人或者擔(dān)保人有經(jīng)濟(jì)償還能力,未按期償還的企業(yè)債權(quán);違反法律法規(guī)的規(guī)定,以各種形式、借口逃廢或懸空的企業(yè)債權(quán);行政干預(yù)逃廢或懸空的企業(yè)債權(quán);企業(yè)未向債務(wù)人和擔(dān)保人追償?shù)膫鶛?quán);企業(yè)發(fā)生非經(jīng)營活動的債權(quán)。
1.債權(quán)投資損失
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(按其差額)、銀行存款(可收回的金額),貸記長期債券投資(按其賬面余額)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記營業(yè)外支出——長期債券投資損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
2.股權(quán)投資損失
報經(jīng)批準(zhǔn)前,借記待處理財產(chǎn)損溢——待處理流動資產(chǎn)損溢(按其差額)、銀行存款(可收回的金額),貸記長期股權(quán)投資(按其賬面余額)。已經(jīng)批準(zhǔn)后,借記營業(yè)外支出——長期股權(quán)投資損失(準(zhǔn)予扣除的損失額),貸記待處理財產(chǎn)損溢——待處理非流動資產(chǎn)損溢(該科目余額)。
(四)其他資產(chǎn)損失
其他資產(chǎn)損失指小企業(yè)抵押損失、委托貸款損失、對外擔(dān)保損失等。抵押損失指小企業(yè)未能按期贖回抵押資產(chǎn)而使其被拍賣或變賣,其賬面凈值大于變賣價值的差額損失。委托貸款損失指小企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)向其他單位貸款或委托其他經(jīng)營機(jī)構(gòu)理財,到期不能收回貸款或理財款的損失;比照投資損失進(jìn)行處理。對外擔(dān)保損失指小企業(yè)對外提供與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的擔(dān)保,因被擔(dān)保人不能按期償還債務(wù)而承擔(dān)連帶責(zé)任,經(jīng)過追索被擔(dān)保人無償還能力,無法追回的金額而帶給擔(dān)保人的損失;比照應(yīng)收款項損失進(jìn)行處理。
《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》既為小企業(yè)帶來了加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)國際準(zhǔn)則趨同、會計操作相對簡化、審計標(biāo)準(zhǔn)客觀公允、健全貸款風(fēng)險評估、有效促進(jìn)稅負(fù)公平等多重利好,也為小企業(yè)統(tǒng)一會計核算標(biāo)準(zhǔn)、提高會計信息使用質(zhì)量、建立良好的會計秩序奠定了基礎(chǔ);全面而正確地把握資產(chǎn)損失賬務(wù)處理,對加強(qiáng)資產(chǎn)管理具有重要意義,小企業(yè)應(yīng)引起高度重視。
【參考文獻(xiàn)】
(一)調(diào)增速動資產(chǎn),虛增變現(xiàn)能力。銀行在貸款給企業(yè)之前,一般要對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評估,除了審閱資產(chǎn)負(fù)債表及損益表外,主要是看流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率等償債能力指標(biāo)。某些企業(yè)在變現(xiàn)能力差的情況下,往往通過調(diào)增速動資產(chǎn)(采用虛增短期投資、應(yīng)收票據(jù)的手法),調(diào)減存貨和待攤費(fèi)用(或者采用虛減流動負(fù)債的手段)來調(diào)增速動比率,達(dá)到提高變現(xiàn)能力來欺騙銀行信用以獲取貸款之目的。
(二)少報負(fù)債額度,隱藏財務(wù)風(fēng)險。
某些企業(yè)的報表若是提供給銀行部門,往往采取虛增資產(chǎn),低估負(fù)債的手法,以便于騙取貸款。在資產(chǎn)負(fù)債表中,一些企業(yè)有意調(diào)減流動負(fù)債、長期負(fù)債,相應(yīng)減少資產(chǎn)或增加所有者權(quán)益,以便把企業(yè)財務(wù)風(fēng)險擬定在最佳位置。部分企業(yè)編制報表時,對流動負(fù)債,常采取減少應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、應(yīng)付工資、其他未交款、應(yīng)付票據(jù)、預(yù)提費(fèi)用的方法;對長期負(fù)債,則采取壓縮應(yīng)付債券、其他長期負(fù)債和長期應(yīng)付款的方法。在實(shí)際工作中,一些企業(yè)還常常采用少提甚至不提銀行貸款利息的做法來達(dá)到少反映負(fù)債的目的。
(三)虛構(gòu)所有者權(quán)益,夸大企業(yè)實(shí)力。
一些資本實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè),為了取得會計師事務(wù)所的驗資證明,往往來取借錢投資的方法,驗資結(jié)束后就抽逃資本等,抽逃資本長期掛在其他應(yīng)收款項目下。
(四)調(diào)整應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,粉飾企業(yè)財務(wù)狀況。
部分企業(yè)為提高應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率,通常采取擴(kuò)大賒銷收入凈額或者壓低應(yīng)收賬款平均余額的手法,但考慮到企業(yè)的聲譽(yù),一般多用后者。因為過大的賒銷凈領(lǐng)會讓外界產(chǎn)生企業(yè)產(chǎn)品在質(zhì)量、品種或價格方面存在問題的感覺。
(五)利用資產(chǎn)項目,隱報財產(chǎn)損失。
資產(chǎn)損失一般分為存貨損失和固定資產(chǎn)損失兩部分,存貨除非常損失外,由于保管不善、管理混亂和長期積壓等原因,也會造成較大損失;固定資產(chǎn)除自然和無形損耗外,維修保養(yǎng)不及時,帶病運(yùn)轉(zhuǎn)和人為破壞,也會提前毀壞報廢。這一方面會損壞企業(yè)形象,使投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者對企業(yè)產(chǎn)生不信任感,導(dǎo)致盈利水平下降。
(六)少列折舊,掩蓋固定資產(chǎn)磨損程度。
如果固定資產(chǎn)的磨損程度達(dá)到一定界限,一些企業(yè)會想辦法在資產(chǎn)中少列折舊,掩蓋固定資產(chǎn)陳舊和老化問題。機(jī)器設(shè)備陳舊和老化,是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)體制中,企業(yè)不愿暴露給對方和利益關(guān)系人固定資產(chǎn)的老化程度,而在資產(chǎn)負(fù)債中,固定資產(chǎn)原值和累計折舊相比,能很明顯地顯示出企業(yè)固定資產(chǎn)的新舊程度。
(七)高估無形資產(chǎn)價值,虛增企業(yè)實(shí)力。
無形資產(chǎn)使用有效期難定和影響未來收益的因素多元化,使其價值最具不確定性。
二、審計方法
(一)注意搜集資產(chǎn)負(fù)債表以外的經(jīng)濟(jì)信息,以充分了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈。
例如,對所有者權(quán)益的真實(shí)性審查時,應(yīng)注意搜集下列資料:①注冊資本額和實(shí)收資本額的有關(guān)證件、憑證和賬簿記錄;②與投資有關(guān)的協(xié)議、合同和企業(yè)章程的條款;②有關(guān)投資內(nèi)容的清單、計價單和驗資證明書;④關(guān)于利潤分配的會議、決議和分配方案等。審計時,可將資產(chǎn)負(fù)債表中所有者權(quán)益與上述有關(guān)項目進(jìn)行對照,以確定報表中的所有者權(quán)益項目的真實(shí)性。
(二)結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債表所應(yīng)遵循的會計原則進(jìn)行審查。
為了保證資產(chǎn)、負(fù)債所列數(shù)額的正確,有關(guān)財務(wù)事項發(fā)生的數(shù)額的計量和確認(rèn)必須符合一定的規(guī)定,由此才能使它的耗用、結(jié)余數(shù)額正確。因此,需對資產(chǎn)負(fù)債表遵循會計原則的情況進(jìn)行審查:①一致性原則的遵循。審計時,可采用抽查法,對相關(guān)項目的處理進(jìn)行測試,以檢驗其是否一致。②謹(jǐn)慎性原則的遵循。主要檢查應(yīng)收賬款項下是否按規(guī)定設(shè)置壞賬準(zhǔn)備項目,復(fù)核其提取、使用及沖銷是否正確,以證實(shí)其對資產(chǎn)與損益發(fā)生影響的真實(shí)性;對存貨價格變動較大或固定資產(chǎn)更替較快的情況,應(yīng)驗證其是否采用國家允許的計價和折舊方法,以確認(rèn)對企業(yè)損益的影響是否正確。③實(shí)際成本原則。在對資產(chǎn)負(fù)饋表項目內(nèi)容進(jìn)行復(fù)查核實(shí)時,應(yīng)注意其是否任意調(diào)整,有無不按實(shí)際成本反映的情況。④重要性原則。是指企業(yè)當(dāng)期財務(wù)狀況發(fā)生重要影響的項目,如1年內(nèi)到期的長期投資或長期負(fù)債等,應(yīng)驗證其是否按規(guī)定在表中單獨(dú)反映。
(三)對資產(chǎn)負(fù)債表體現(xiàn)的主要指標(biāo)可信性和有效性進(jìn)行審查。
一、國有建筑企業(yè)改制中財務(wù)管理的主要工作
(一)參加企業(yè)資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估工作
國有建筑企業(yè)在進(jìn)行改制之前應(yīng)按有關(guān)程序聘請具有法定評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面評估,重新確定資產(chǎn)的價值。在此階段財務(wù)管理的具體工作:
1.準(zhǔn)備詳細(xì)的企業(yè)財產(chǎn)報表;
2.做好評估驗資的準(zhǔn)備工作。即申請立項、資產(chǎn)清查、評定估算、驗證確認(rèn);
3.協(xié)助評估機(jī)構(gòu),選用合理的評估計價標(biāo)準(zhǔn)及時調(diào)整評估差異;
4.參與資產(chǎn)評估的實(shí)際工作;
5.編制評估后的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表等對外公布報表。
(二)參與制定改制的實(shí)施方案
財務(wù)管理工作的主要內(nèi)容是:
1制定股份制(或有限責(zé)任)公司改組方案中企業(yè)發(fā)展年度預(yù)測,募集股份的資金使用計劃;
2.規(guī)劃公司的總投資、股本總額、發(fā)起人認(rèn)購比例、募股范圍及途徑、股份總額、股權(quán)結(jié)構(gòu)等;
3.預(yù)算公司經(jīng)營所需的借貸資金,以及凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例,合理確定資本結(jié)構(gòu);
4.規(guī)劃資金投向及規(guī)模,預(yù)測項目建設(shè)周期及經(jīng)濟(jì)效益等,以構(gòu)建公司組建后的財務(wù)結(jié)構(gòu)。
(三)財務(wù)管理部門要做好各有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作
在企業(yè)改組過程中,財務(wù)管理部門要積極爭取各上級有關(guān)部門的支持與配合,如:會計師事務(wù)所、國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、股票發(fā)行單位、銀行、稅務(wù)等共同協(xié)調(diào)運(yùn)作,同時要做好各種表格、票據(jù)、單據(jù)的印制設(shè)計工作,以保證公司成立之需。
二、改制過程中有關(guān)財務(wù)問題分析
(一)資產(chǎn)評估管理問題
1健全有效的資產(chǎn)評估約束機(jī)制
從我國國有建筑企業(yè)在改制過程中所暴露出來的問題看,主要是因為對國有資產(chǎn)評估活動缺乏健全有效的約束機(jī)制,造成許多國有資產(chǎn)評估結(jié)果失真,最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失、國家權(quán)益嚴(yán)重受損?;蛘邔?dǎo)致虛估國有資產(chǎn)、借資產(chǎn)評估改虧為盈、掩蓋經(jīng)營管理過程中所存在的問題,將企業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給社會。因此,在改制過程中健全國有資產(chǎn)評估活動的有效約束機(jī)制是不可缺少的。
2.重點(diǎn)確定無形資產(chǎn)評估范圍以及評估價值
在國有建筑企業(yè)改制中,無形資產(chǎn)應(yīng)被認(rèn)為是國有資產(chǎn)評估中的重點(diǎn)范圍。因為無形資產(chǎn)與其他類別的資產(chǎn)相比:
(1)沒有實(shí)物形態(tài),它不依存于企業(yè)的某一個部分或特定的物件而與繼續(xù)經(jīng)營的企業(yè)整體有關(guān)。因而在資產(chǎn)評估中,無形資產(chǎn)難以辨別和確認(rèn)。
(2)在企業(yè)正常經(jīng)營中,有些無形資產(chǎn)實(shí)際賬面沒有任何記錄,與其他有賬面記錄的無形資產(chǎn)相比,沒有賬面記錄的無形資產(chǎn)在資產(chǎn)評估中容易被忽視、遺漏,在資產(chǎn)評估中要確定其合理的價值難度更大,例如國有建筑施工企業(yè)的商譽(yù)。
(3)過去企業(yè)對無形資產(chǎn)價值重視不夠,許多無形資產(chǎn)的價值賬面記錄偏低。這一點(diǎn)在無形資產(chǎn)――土地使用權(quán)上表現(xiàn)尤為突出。因此,在國有建筑企業(yè)改制中,在重視其他類別國有資產(chǎn)評估的同時,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的評估。
(二)應(yīng)收賬款和其他不良資產(chǎn)的處理
由于建筑施工企業(yè)的拖欠工程款較多、賬齡較長,因此,要充分利用改制機(jī)會,徹底清查資產(chǎn)。對于賬齡多于3年的應(yīng)收賬款,應(yīng)按規(guī)定申請作為壞賬予以核銷,其他資產(chǎn)損失也要爭取確認(rèn)和核銷。通過重新編制資產(chǎn)負(fù)債表,有效降低資產(chǎn)的水分,提高新企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。
(三)資質(zhì)要求下的股本設(shè)置與改制資金來源
施工企業(yè)資質(zhì)等級與注冊資本有密切關(guān)系,因此,除了考慮持股結(jié)構(gòu)外,還必須考慮總股本的大小。如特級總承包資質(zhì)要求企業(yè)的注冊資本在3億元以上,一級總承包資質(zhì)要求企業(yè)注冊資本達(dá)5000萬元。改制企業(yè)最佳的選擇是保證資質(zhì)要求,不擴(kuò)大股本。
對于很多建筑企業(yè),在如此高的股本要求下,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營層持大股確實(shí)是困難,其關(guān)鍵是資金如何解決。目前的方法有二:一是信托資金相助,由管理層與信托機(jī)構(gòu)合作,由信托機(jī)構(gòu)提供資金;二是引入戰(zhàn)略投資伙伴,并為管理層提供過橋資金。
三、加強(qiáng)國有建筑企業(yè)改制過程中財務(wù)管理的對策
(一)應(yīng)抓緊制定土地評估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以便于地方實(shí)際操作
在標(biāo)準(zhǔn)制定上,首先應(yīng)充分考慮到土地所處的地點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)類別和用地多少;其次.鑒于目前國有建筑企業(yè)資本金利潤率普遍較低,承受能力較差的實(shí)際情況,為了促進(jìn)國有建筑企業(yè)股份制改組工作,現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)改組時土地作價,應(yīng)以土地的開發(fā)費(fèi)為主。關(guān)于無形資產(chǎn)的評估,應(yīng)抓緊制定一個既符合國際慣例,又適合我國國情的科學(xué)的計算方法,以便使各地在實(shí)際操作中有所遵循,并根據(jù)無形資產(chǎn)類型的不同加以區(qū)別。對于商譽(yù),在作價八股上主要應(yīng)以企業(yè)獲取超額利潤高低等情況來確定。
(二)合理確定資本結(jié)構(gòu)
主要應(yīng)考慮以下原則:
1.符合國家有關(guān)政策法規(guī),如公司法、股票發(fā)行交易管理暫行條例等;
2.有利于股票的成功發(fā)行與上市;
3.在考慮有效利用財務(wù)杠桿作用的前提下,合理縮小股本總額,增加負(fù)債比率,以保證公司效益的提高和公司的發(fā)展后勁;
4應(yīng)充分考慮股東的投資能力。
一、無形資產(chǎn)的界定與確認(rèn)
1.無形資產(chǎn)的基本內(nèi)容?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則第6號――無形資產(chǎn)》中的無形資產(chǎn),是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)[1]。無形資產(chǎn)主要包括專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等。資產(chǎn)滿足下列條件之一的,符合無形資產(chǎn)定義中的可辨認(rèn)性標(biāo)準(zhǔn):能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來,并能單獨(dú)或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負(fù)債一起,用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換;源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利,無論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。無形資產(chǎn)同時滿足下列條件的,才能予以確認(rèn):與該無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè),該無形資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量。企業(yè)在判斷無形資產(chǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益是否很可能流入時,應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)在預(yù)計使用壽命內(nèi)可能存在的各種經(jīng)濟(jì)因素做出合理估計,并且應(yīng)當(dāng)有明確證據(jù)支持。企業(yè)無形項目的支出,除下列情形外,均應(yīng)于發(fā)生時計入當(dāng)期損益:符合無形資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定的確認(rèn)條件、構(gòu)成無形資產(chǎn)成本的部分;非同一控制下企業(yè)合并中取得的、不能單獨(dú)確認(rèn)為無形資產(chǎn)、構(gòu)成購買日確認(rèn)的商譽(yù)的部分。
企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目的支出,應(yīng)當(dāng)區(qū)分研究階段支出與開發(fā)階段支出。研究是指為獲取并理解新的科學(xué)或技術(shù)知識而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性的有計劃調(diào)查;開發(fā)是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前,將研究成果或其他知識應(yīng)用于某項計劃或設(shè)計,以生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的材料、裝置、產(chǎn)品等。企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目研究階段的支出,應(yīng)當(dāng)于發(fā)生時計入當(dāng)期損益。企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項目開發(fā)階段的支出,同時滿足下列條件的,才能確認(rèn)為無形資產(chǎn):完成該無形資產(chǎn)以使其能夠使用或出售在技術(shù)上具有可行性;具有完成該無形資產(chǎn)并使用或出售的意圖;無形資產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的方式,包括能夠證明運(yùn)用該無形資產(chǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在市場或無形資產(chǎn)自身存在市場,無形資產(chǎn)將在內(nèi)部使用的,應(yīng)當(dāng)證明其有用性;有足夠的技術(shù)、財務(wù)資源和其他資源支持,以完成該無形資產(chǎn)的開發(fā),并有能力使用或出售該無形資產(chǎn);歸屬于該無形資產(chǎn)開發(fā)階段的支出能夠可靠地計量。《企業(yè)所得稅法》第十二條規(guī)定,在計算應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)按照規(guī)定計算的無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除[2]。在稅務(wù)處理上,無形資產(chǎn),是指企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租給他人,或為管理目的而持有的、沒有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn),包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等。
2.無形資產(chǎn)的界定與確認(rèn)差異。無形資產(chǎn)的界定與確認(rèn)方面會計準(zhǔn)則與稅法規(guī)定主要有以下區(qū)別[3]:一是商譽(yù)。由于商譽(yù)的存在無法與企業(yè)自身分離,不具有可辨認(rèn)性,所以在會計上不作無形資產(chǎn)處理,企業(yè)自創(chuàng)商譽(yù)以及內(nèi)部產(chǎn)生的品牌、報刊名等,也不應(yīng)確認(rèn)為無形資產(chǎn)。由于商譽(yù)屬于沒有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長期資產(chǎn),在稅法中卻作為無形資產(chǎn)處理。二是土地使用權(quán)。在會計處理上把已出租的土地使用權(quán)、持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)作為投資性房地產(chǎn)處理。在稅務(wù)處理上,企業(yè)為取得土地使用權(quán)支付給國家或其他納稅人的土地出讓價款、無償取得的土地使用權(quán),都作為無形資產(chǎn)處理。三是計算機(jī)軟件。在會計處理上,主要是根據(jù)計算機(jī)軟件的重要性來確定是否作為無形資產(chǎn)核算。在稅務(wù)處理上,主要是根據(jù)計算機(jī)軟件是否單獨(dú)計價來確定是否作為無形資產(chǎn)管理。一般來說,企業(yè)購買計算機(jī)應(yīng)用軟件,凡隨同計算機(jī)硬件一起購入的,計入固定資產(chǎn)價值;單獨(dú)購入的,作為無形資產(chǎn)管理。
二、無形資產(chǎn)的初始計量與計稅基礎(chǔ)
在會計處理上,無形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照成本進(jìn)行初始計量[1]。第一,外購無形資產(chǎn)的成本,包括購買價款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出。購買無形資產(chǎn)的價款超過正常信用條件延期支付,實(shí)質(zhì)上具有融資性質(zhì)的,無形資產(chǎn)的成本以購買價款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。實(shí)際支付的價款與購買價款的現(xiàn)值之間的差額,除按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第17號――借款費(fèi)用》應(yīng)予資本化的以外,應(yīng)當(dāng)在信用期間內(nèi)計入當(dāng)期損益。第二,自行開發(fā)的無形資產(chǎn),其成本包括自滿足無形資產(chǎn)準(zhǔn)則規(guī)定后至達(dá)到預(yù)定用途前所發(fā)生的支出總額,但是對于以前期間已經(jīng)費(fèi)用化的支出不再調(diào)整。第三,投資者投入無形資產(chǎn)的成本,應(yīng)當(dāng)按照投資合同或協(xié)議約定的價值確定,但合同或協(xié)議約定價值不公允的除外。在稅務(wù)處理上,無形資產(chǎn)按取得時的實(shí)際支出作為計稅基礎(chǔ)[2]。第一,外購的無形資產(chǎn),按購買價款、相關(guān)稅費(fèi)以及直接歸屬于使該項資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定用途所發(fā)生的其他支出作為計稅基礎(chǔ)。第二,自行開發(fā)的無形資產(chǎn),按開發(fā)過程中符合資本化條件后至達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的實(shí)際支出作為計稅基礎(chǔ);但企業(yè)自行開發(fā)的無形資產(chǎn)的費(fèi)用已歸入研究開發(fā)費(fèi)中在稅前扣除或加計扣除的,其計稅基礎(chǔ)為零。第三,通過捐贈、投資、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組取得的無形資產(chǎn),按該資產(chǎn)的公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為計稅基礎(chǔ)。
三、無形資產(chǎn)的后續(xù)計量與稅前扣除
1.無形資產(chǎn)攤銷范圍的差異在會計處理上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于取得無形資產(chǎn)時分析判斷其使用壽命[1]。無形資產(chǎn)的使用壽命為有限的,應(yīng)當(dāng)估計該使用壽命的年限或者構(gòu)成使用壽命的產(chǎn)量等類似計量單位數(shù)量,其應(yīng)攤銷金額應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)合理攤銷。無法預(yù)見無形資產(chǎn)為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益期限的,應(yīng)當(dāng)視為使用壽命不確定的無形資產(chǎn),使用壽命不確定的無形資產(chǎn)不應(yīng)攤銷?!镀髽I(yè)所得稅法》第十二條規(guī)定,在計算應(yīng)納稅所得額時,企業(yè)按照規(guī)定計算的無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除[2]。但下列無形資產(chǎn)不得計算攤銷費(fèi)用扣除:自行開發(fā)的支出已在計算應(yīng)納稅所得額時扣除的無形資產(chǎn);自創(chuàng)商譽(yù);與經(jīng)營活動無關(guān)的無形資產(chǎn);其他不得計算攤銷費(fèi)用的無形資產(chǎn)。另外,外購商譽(yù)的支出,在企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓或清算時,準(zhǔn)予扣除。
2.無形資產(chǎn)攤銷方法的差異。在會計處理上,企業(yè)選擇的無形資產(chǎn)攤銷方法,應(yīng)當(dāng)反映與該項無形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式。無法可靠確定預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的,應(yīng)當(dāng)采用直線法攤銷[1]。無形資產(chǎn)的攤銷金額一般應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益,其他會計準(zhǔn)則另有規(guī)定的除外。 在稅務(wù)處理上,無形資產(chǎn)按照直線法計算的攤銷費(fèi)用,準(zhǔn)予扣除[2];按照其他方法計算的攤銷費(fèi)用,要進(jìn)行納稅調(diào)整。
3.無形資產(chǎn)攤銷年限的差異。在會計處理上,未明確規(guī)定無形資產(chǎn)的最低攤銷年度。使用壽命有限的無形資產(chǎn),其應(yīng)攤銷金額應(yīng)當(dāng)在使用壽命內(nèi)合理攤銷。企業(yè)攤銷無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)自無形資產(chǎn)可供使用時起,至不再作為無形資產(chǎn)確認(rèn)時止。在稅務(wù)處理上,一般規(guī)定無形資產(chǎn)的攤銷年限不得少于10年。作為投資或者受讓的無形資產(chǎn),在有關(guān)法律或協(xié)議、合同中規(guī)定使用年限的,可依其規(guī)定使用年限分期計算攤銷。
4.無形資產(chǎn)攤銷金額的差異。在會計處理上,無形資產(chǎn)的應(yīng)攤銷金額為其成本扣除預(yù)計殘值后的金額。已計提減值準(zhǔn)備的無形資產(chǎn),還應(yīng)扣除已計提的無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備累計金額。使用壽命有限的無形資產(chǎn),其殘值應(yīng)當(dāng)視為零,但下列情況除外:有第三方承諾在無形資產(chǎn)使用壽命結(jié)束時購買該無形資產(chǎn);可以根據(jù)活躍市場得到預(yù)計殘值信息,并且該市場在無形資產(chǎn)使用壽命結(jié)束時很可能存在。企業(yè)接受投資或因合并、分立等改組中接受的無形資產(chǎn),要求按公允價值攤銷。在稅務(wù)處理上,無形資產(chǎn)以其計稅基礎(chǔ)作為可攤銷的金額。已計提減值準(zhǔn)備的無形資產(chǎn),應(yīng)進(jìn)行納稅調(diào)整,稅法不允許扣除無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。企業(yè)接受投資或因合并、分立等改組中接受的無形資產(chǎn),一般來說只有當(dāng)有關(guān)無形資產(chǎn)中隱含的增值或損失已經(jīng)在稅收上確認(rèn),才能按經(jīng)評估確認(rèn)的價值確定有關(guān)無形資產(chǎn)的計稅基礎(chǔ),否則,只能以無形資產(chǎn)在原企業(yè)賬面的凈值作為計稅基礎(chǔ)[3]。
5.無形資產(chǎn)攤銷復(fù)核的差異。在會計處理上,企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)于每年年度終了,對使用壽命有限的無形資產(chǎn)的使用壽命及攤銷方法進(jìn)行復(fù)核。無形資產(chǎn)的使用壽命及攤銷方法與以前估計不同的,應(yīng)當(dāng)改變攤銷期限和攤銷方法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每個會計期間對使用壽命不確定的無形資產(chǎn)的使用壽命進(jìn)行復(fù)核。如果有證據(jù)表明無形資產(chǎn)的使用壽命是有限的,應(yīng)當(dāng)估計其使用壽命,并按準(zhǔn)則規(guī)定處理。在稅務(wù)處理上,無形資產(chǎn)攤銷方法和期限一經(jīng)確定,不得隨意變更[3]。
四、無形資產(chǎn)處置和報廢的差異
在會計處理上,企業(yè)出售無形資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)將取得的價款與該無形資產(chǎn)賬面價值的差額計入當(dāng)期損益[1]。無形資產(chǎn)預(yù)期不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的,應(yīng)當(dāng)將該無形資產(chǎn)的賬面價值予以轉(zhuǎn)銷。在稅務(wù)處理上,企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn),應(yīng)按《企業(yè)所得稅法》第六條規(guī)定確認(rèn)為轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入,并按第十六條規(guī)定,在計算應(yīng)納稅所得額時,扣除該項資產(chǎn)的凈值和轉(zhuǎn)讓費(fèi)用[2]。企業(yè)無形資產(chǎn)對外投資、債務(wù)重組、分配股利和捐贈等,都要視同銷售[3]。企業(yè)所得稅處理的無形資產(chǎn)損失,主要是指無形資產(chǎn)出現(xiàn)以下一項或若干項情形:已被其他新技術(shù)所替代,且已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值;已超過法律保護(hù)期限,且已不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益;其他足以證明已經(jīng)喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值。企業(yè)的無形資產(chǎn)當(dāng)有確鑿證據(jù)表明已形成財產(chǎn)損失時,應(yīng)扣除變價收入、可收回金額以及責(zé)任和保險賠款后,再確認(rèn)發(fā)生的財產(chǎn)損失。
作者單位:重慶科技學(xué)院管理學(xué)院
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:新準(zhǔn)則;資產(chǎn);企業(yè)
Key words: new criteria;assets;enterprise
中圖分類號:F812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)32-0061-02
1資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的理論基礎(chǔ)研究
1.1 資產(chǎn)減值的理論依據(jù)“資產(chǎn)是指過去的交易,事項形成并由企業(yè)擁有或控制資源,該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益?!倍鴱钠髽I(yè)持有資產(chǎn)的目的來看,把資產(chǎn)定義為預(yù)期的未來經(jīng)濟(jì)利益亦比較妥當(dāng),既然如此,當(dāng)資產(chǎn)為企業(yè)帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的能力受到影響時,剔除那部分不能再為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的資產(chǎn),即提取適當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)減值準(zhǔn)備,才能使資產(chǎn)負(fù)債表上的資產(chǎn)項目更能符合其定義,而這也是謹(jǐn)慎性原則在資產(chǎn)計價上的具體運(yùn)用,是對歷史成本計價的修正。計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備歸根到底是屬于資產(chǎn)計價問題,計提資產(chǎn)減值正是順應(yīng)決策有用觀的思路,對資產(chǎn)的原始成本按其現(xiàn)時價值進(jìn)行調(diào)整以提供與企業(yè)財務(wù)狀況更為相關(guān)的信息以利于決策。
1.2 資產(chǎn)減值的會計理論設(shè)計資產(chǎn)減值準(zhǔn)則時需要遵循一定的會計理論和會計原則,下面我將從資產(chǎn)減值準(zhǔn)則設(shè)計時所需要的幾個會計理論支柱來闡述。①產(chǎn)權(quán)理論。產(chǎn)權(quán)是一種以所有權(quán)為核心的財產(chǎn)權(quán)。根據(jù)財產(chǎn)權(quán)利指向?qū)ο笮再|(zhì)不同可將產(chǎn)權(quán)分為原始產(chǎn)權(quán)和派生產(chǎn)權(quán)(如法人財產(chǎn)權(quán))。原始產(chǎn)權(quán)是基于財產(chǎn)的原始所有關(guān)系形成的產(chǎn)權(quán)關(guān)系;而派生產(chǎn)權(quán)則是以原始產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)形成的。原始產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)減值會計體系研究性質(zhì)決定派生產(chǎn)權(quán)的基本性質(zhì);派生產(chǎn)權(quán)以承認(rèn)原始產(chǎn)權(quán)(即所有者)的權(quán)益為前提而形成,它具有自身獨(dú)立的意識和權(quán)能。②受托責(zé)任理論。兩權(quán)分離導(dǎo)致了受托責(zé)任的產(chǎn)生,同時也導(dǎo)致了原始產(chǎn)權(quán)與派生產(chǎn)權(quán)并存的局面。會計也是由于受托責(zé)任的發(fā)展才逐漸產(chǎn)生并成為必要的,會計的本質(zhì)是對受托責(zé)任的完成過程及其結(jié)果予以認(rèn)定、計量和報告。③資產(chǎn)評估理論。對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的價格評估行為即資產(chǎn)評估,是對資產(chǎn)的價值重新評價的過程。它實(shí)際上是一種對資產(chǎn)的價格判斷,是對資產(chǎn)某一時點(diǎn)價格所進(jìn)行的估算。④會計計量理論。會計計量是財務(wù)會計的一個基本環(huán)節(jié),會計的許多理論和方法都會涉及會計計量,并且作為一種定量化的信息。綜合來看,計量理論一方面為企業(yè)資產(chǎn)隨時間的變動而發(fā)生變化提供了理論依據(jù);另一方面,資產(chǎn)計價作為會計計量的組成部分,資產(chǎn)的計量結(jié)果也是對企業(yè)資產(chǎn)減值的反映。
1.3 資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的綜述由于受歷史遺留等諸多因素的影響,我國的企業(yè)界普遍存在著高估資產(chǎn)價值的現(xiàn)象。因此,企業(yè)通過確認(rèn)資產(chǎn)價值,可將長期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化,提高資產(chǎn)的質(zhì)量,使資產(chǎn)能夠真實(shí)的反映企業(yè)未來獲取經(jīng)濟(jì)利益的能力。同時,通過確認(rèn)資產(chǎn)減值,還可使企業(yè)減少當(dāng)期應(yīng)納稅款,增加自身積累,提高其抵御風(fēng)險的能力。
2企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的意義
2.1 資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的內(nèi)涵資產(chǎn)減值準(zhǔn)備就是一種根據(jù)每一會計期內(nèi)中企業(yè)各項資產(chǎn)預(yù)計可能發(fā)生價值減損金額提取資產(chǎn)減值準(zhǔn)備金并計入當(dāng)期損益,通過當(dāng)期收益予以補(bǔ)償?shù)臅嬏幚矸椒ā?/p>
2.2 企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的意義在目前我國過多種經(jīng)濟(jì)成分并存、企業(yè)經(jīng)營多元化的國情下,我國會計原則采用性謹(jǐn)慎原則,有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,充分考慮市場風(fēng)險,高度重視資產(chǎn)減值問題,消除資產(chǎn)泡沫,保證資產(chǎn)質(zhì)量,避免企業(yè)高估資產(chǎn),低估負(fù)債導(dǎo)致的“虛盈實(shí)虧”,提高企業(yè)競爭能力及抗風(fēng)險能力。在執(zhí)行過程中,有關(guān)中介機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)也令人欣慰。
3新準(zhǔn)則中資產(chǎn)減值準(zhǔn)備理論的特點(diǎn)及影響
3.1 資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的確認(rèn)①確認(rèn)時點(diǎn)。新準(zhǔn)則第四條規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,因企業(yè)合并所形成的商譽(yù)和使用壽命不確定的無形資產(chǎn),無論是否存在減值跡象,每年都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測試?!币?guī)定體現(xiàn)了靈活性和原則性的統(tǒng)一,要求企業(yè)在年度終了或資產(chǎn)負(fù)債表日必須對有關(guān)資產(chǎn)按成本與市價孰低法計價,對可能發(fā)生的各項資產(chǎn)損失必須計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,而平時會計期末是否計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,由企業(yè)根據(jù)具體情況自主決定。②確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。主要分為永久性標(biāo)準(zhǔn)、可能性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)。永久性標(biāo)準(zhǔn)不符合“資產(chǎn)是能產(chǎn)生未來經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源”這一觀念:可能性標(biāo)準(zhǔn)主要采用資產(chǎn)賬面價值直接與界限比較,并不關(guān)注賬面價值高于界限發(fā)生的可能性;經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)引入可收回金額的概念,我國采用的是永久性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。③確認(rèn)范圍。國際會計準(zhǔn)則規(guī)定,如果存在資產(chǎn)可能減值的跡象,應(yīng)估計單個資產(chǎn)的可收回金額。如果不可能估計單個資產(chǎn)的可收回金額,則企業(yè)應(yīng)確定資產(chǎn)所屬的現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額。與國際會計準(zhǔn)則相比較,新準(zhǔn)則沒有采用產(chǎn)出現(xiàn)金單元的定義,而是結(jié)合我國實(shí)際情況采用了資產(chǎn)組和資產(chǎn)組合的定義。④確認(rèn)方法。由于內(nèi)外因作用,導(dǎo)致資產(chǎn)的可收回價值低于其賬面價值時,應(yīng)確認(rèn)資產(chǎn)減值損失。確認(rèn)資產(chǎn)減值的方法有備抵法和直接沖銷法我國目前采用備抵法,體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則、配比原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則等優(yōu)點(diǎn),但相對繁瑣;而直接沖銷法優(yōu)缺點(diǎn)正好與備抵法相反。
3.2 資產(chǎn)減值損失的計量①資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計量的理論基礎(chǔ)。首先,謹(jǐn)慎性是資產(chǎn)減值的核心原則。謹(jǐn)慎性原則是實(shí)現(xiàn)會計信息客觀真實(shí)的重要保障,也是會計人員在實(shí)務(wù)中發(fā)揮個人職業(yè)判斷所應(yīng)遵守的重要原則,新準(zhǔn)則對此的運(yùn)用更是顯而易見。其次,以決策有用觀為導(dǎo)向的必然要求?!镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則―基本準(zhǔn)則》明確了編制財務(wù)報表的目標(biāo)是“反映企業(yè)管理層受托責(zé)任的履行情況,有助于財務(wù)會計報告使用者做出經(jīng)濟(jì)決策”。這也攬括當(dāng)前對于資產(chǎn)減值要達(dá)到的目的的兩種基本流派的看法,即“受托責(zé)任觀”和“決策有用觀”。②資產(chǎn)減值計量的會計處理。首先是計提范圍。新準(zhǔn)則規(guī)定“適用范圍包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及除特別規(guī)定以外的其他減值的處理”,例如對子公司、聯(lián)營公司和合營公司的投資等,在擴(kuò)大減值使用范圍的同時,明確“生物資產(chǎn)、存貨、投資、建造合同資產(chǎn)和金融資產(chǎn)等,相關(guān)準(zhǔn)則有特別規(guī)定的,從其規(guī)定”。其次時計提時間。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象。此規(guī)定明確了資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計提時間為“資產(chǎn)負(fù)債表日”。再次是確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。對于資產(chǎn)減值確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),新準(zhǔn)則第十五條中規(guī)定“可收回金額的計量結(jié)果表明,資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值的,應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)的賬面價值減至可收回金額,減計的金額確認(rèn)為資產(chǎn)減值損失,記人當(dāng)期損益。”再次是計量屬性的選擇。新準(zhǔn)則提出“資產(chǎn)減值,是指資產(chǎn)的可收回金額低于其賬面價值”。由此可以看出,資產(chǎn)減值計量的關(guān)鍵就在于合理確定資產(chǎn)的可收回價值。再次是資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回。我國原來對八項資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備都可以進(jìn)行不限制轉(zhuǎn)回,轉(zhuǎn)回時,貸計當(dāng)期收益。此規(guī)定給很多企業(yè)以可乘之機(jī),表現(xiàn)為利用資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回來操縱利潤。最后是相關(guān)信息的披露。我國原資產(chǎn)減值會計規(guī)定,企業(yè)計提的各項減值準(zhǔn)備,在期末對外提供財務(wù)會計報告時,應(yīng)在“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表”中單獨(dú)披露,披露內(nèi)容包括各減值準(zhǔn)備的年初金額、本期增減變動金額及年末余額。
3.3 資產(chǎn)減值的恢復(fù)對于資產(chǎn)減值的恢復(fù)有兩種觀點(diǎn)。一種認(rèn)為,確認(rèn)資產(chǎn)減值損失后,資產(chǎn)的賬面價值成為新的成本計量基礎(chǔ),企業(yè)不應(yīng)在以后期間調(diào)整資產(chǎn)的成本;另一種認(rèn)為,最后一次確認(rèn)資產(chǎn)減值損失后,只有在確定資產(chǎn)可收回金額所使用的估計發(fā)生改變時,才能轉(zhuǎn)回以前年度已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失,資產(chǎn)的賬面價值應(yīng)增至其可收回金額,由資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回而增加的資產(chǎn)賬面價值,不應(yīng)高于資產(chǎn)以前年度沒有確認(rèn)資產(chǎn)減值損失時的賬面價值。
3.4 資產(chǎn)減值的列示應(yīng)收賬款壞賬損失和存貨跌價損失計入“管理費(fèi)用”賬戶,因其均為流動資產(chǎn)損失,與企業(yè)經(jīng)營管理密切相關(guān);長期投資減值損失,短期投資跌價損失及委托貸款減值損失計入“投資收益”賬戶三者均為投資損失;固定資產(chǎn)、在建工程和無形資產(chǎn)減值損失計入“營業(yè)外支出”賬戶,均為長期資產(chǎn)的減值損失,與企業(yè)經(jīng)營管理相關(guān)度較小。若某種無形資產(chǎn)不再給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益流入,則全部轉(zhuǎn)入當(dāng)期管理費(fèi)用,而國際準(zhǔn)則列入其他費(fèi)用凈額。
3.5 新頒布的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備準(zhǔn)則的特點(diǎn)①對減值損失轉(zhuǎn)回做出了新的規(guī)定。在確定資產(chǎn)減值損失時,同舊準(zhǔn)則仍保持一致,但在轉(zhuǎn)回問題上,新準(zhǔn)則規(guī)定“減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回”值得注意的是,這里的不得轉(zhuǎn)回是針對長期資產(chǎn)減值而言,流動資產(chǎn)如存貨、短期投資,應(yīng)收款項等的減值問題由其他的準(zhǔn)則來規(guī)范。②對減值跡象的判斷上更加明確。一是明確會計期末企業(yè)是否必須計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,首先取決于資產(chǎn)是否存在減值跡象,并從企業(yè)外部信息和內(nèi)部信息給出了八項判斷標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)調(diào)只要存在其中一項或幾項應(yīng)當(dāng)估計其資產(chǎn)減值的主要要素,然后與賬面價值進(jìn)行對比,確定減值損失的金額。二是明確如果不存在減值跡象,則不必估計資產(chǎn)的可收回金額,也不必確認(rèn)減值損失。③明確了資產(chǎn)組的認(rèn)定。在會計實(shí)務(wù)中許多固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)難以單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流量,因此,要求以單項資產(chǎn)為基礎(chǔ)計提減值準(zhǔn)備在操作上有困難。新準(zhǔn)則引入了“資產(chǎn)組”的概念,要求企業(yè)難以對單項資產(chǎn)的可收回金額進(jìn)行計量時應(yīng)當(dāng)以該資產(chǎn)所屬的資產(chǎn)組為基礎(chǔ)進(jìn)行確定。④增加了商譽(yù)減值的測試與處理的規(guī)定。對于企業(yè)合并所形成的商譽(yù),企業(yè)應(yīng)每年必須至少進(jìn)行一次減值測試,商譽(yù)難以獨(dú)立于其他資產(chǎn)為企業(yè)單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流量,應(yīng)當(dāng)結(jié)合與其相關(guān)的資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合進(jìn)行減值測試,所以商譽(yù)必須分?jǐn)偟较嚓P(guān)資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合后才能據(jù)以確定是否應(yīng)當(dāng)確認(rèn)減值損失。
3.6 新資產(chǎn)減值準(zhǔn)則對企業(yè)財務(wù)狀況的影響①為企業(yè)規(guī)避減值準(zhǔn)則提供了可能。資產(chǎn)可回收金額的計量依賴會計人員的職業(yè)判斷,新準(zhǔn)則規(guī)定:可回收金額的估計,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其公允價值減去處置費(fèi)用后的凈額與資產(chǎn)預(yù)計未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值兩者之間較高者確定。其中公允價值的確認(rèn)原則為在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換的金額。但在實(shí)務(wù)中,新準(zhǔn)則適用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等往往都是內(nèi)部持續(xù)使用,使用中的資產(chǎn)不能與市場上流通的全新資產(chǎn)完全相提并論,公允價值的確定需要以職業(yè)來判斷。②對首次執(zhí)行期的利潤的影響。新會計準(zhǔn)則規(guī)定對商譽(yù)每年至少減值測試一次,因此對那些因企業(yè)重組而有大量企業(yè)合并所形成的商譽(yù)的企業(yè),首次實(shí)行新準(zhǔn)則時將對損益造成一些影響,但今后繼續(xù)使用中產(chǎn)生的影響會比較少。如果企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良,商譽(yù)的減值損失小于以前按直線法攤銷的金額,當(dāng)期的利潤將增加;如果企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)作不太好的,商譽(yù)的減值損失大于以前按直線法攤銷的金額,將會減少當(dāng)期的利潤。③對會計信息質(zhì)量的影響。我國以前實(shí)際運(yùn)行情況時,資產(chǎn)減值已成為一些企業(yè)操縱損益的主要手段,不利于提高會計信息質(zhì)量。新準(zhǔn)則實(shí)施以后,將不會有利用減值準(zhǔn)備轉(zhuǎn)回而迅速改善財務(wù)狀況的機(jī)會,有利于企業(yè)在會外報告會計信息時采用更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。但新準(zhǔn)則武斷地規(guī)定資產(chǎn)減值損失不得在以后的會計期間轉(zhuǎn)回,雖有助于防止企業(yè)利用資產(chǎn)減值操縱利潤的行為,但也會有損會計信息的客觀真實(shí)。
綜上,新準(zhǔn)則的實(shí)施只是一個新的開始,資產(chǎn)減值準(zhǔn)則實(shí)施后,利用減值準(zhǔn)備調(diào)節(jié)利潤的空間變得越來越小了,利用計提減值準(zhǔn)備手法調(diào)節(jié)利潤將越來越難。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、資本市場的完善,在條件基本具備的時候,為確保資產(chǎn)的真實(shí)性,資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)會將成為可能。
一、引言
中職學(xué)校的國有資產(chǎn)是學(xué)校教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備條件,也是衡量學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)。中職學(xué)校國有資產(chǎn)是指由學(xué)校占有或使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源,它包括有形資產(chǎn)(如土地、房屋、圖書、儀器設(shè)備等)和無形資產(chǎn)(如研究成果、專利技術(shù)、信息等)。隨著我國中職教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大,中職學(xué)校所擁有的國有資產(chǎn)無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了明顯的增長和提高。
二、存在的主要問題
目前,中職學(xué)校國有資產(chǎn)管理過程中主要存在問題為:國有資產(chǎn)購置缺乏計劃性和有效的制約機(jī)制,隨意性較大;家底不清,賬實(shí)不符;資產(chǎn)管理存在重錢輕物現(xiàn)象,國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)求大求新;現(xiàn)行管理體制不能適應(yīng)資產(chǎn)管理發(fā)展的要求;國有資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu),沒有建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度,現(xiàn)行管理體制不能適應(yīng)資產(chǎn)管理發(fā)展的要求。
三、如何管理中職學(xué)校國有資產(chǎn)
1.增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理意識
加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理有賴于校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、有關(guān)部門的密切配合以及廣大教職員工的大力支持。中職學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)管理政策、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí),使廣大教職工轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,徹底糾正計劃經(jīng)濟(jì)模式下“重錢輕物”、“重購置輕管理”的錯誤認(rèn)識,使廣大教職工樹立起國有資產(chǎn)保值增值意識,充分認(rèn)識國有資產(chǎn)管理的重要性,主動保障國有資產(chǎn)的安全、完整,努力提高資產(chǎn)的使用效率,使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.建立健全國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),提高管理隊伍和人員的素質(zhì)
長期以來中職學(xué)校國有資產(chǎn)由具體使用部門分散管理。實(shí)踐證明,這種管理體制不利于學(xué)校對資產(chǎn)的科學(xué)管理和有效利用;不利于學(xué)校落實(shí)對資產(chǎn)管理的有關(guān)要求。學(xué)校應(yīng)專設(shè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制;選拔一些思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、懂業(yè)務(wù)、善于管理的的人才充實(shí)到國有資產(chǎn)管理隊伍中去。建立國有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,確保管理工作的規(guī)范、有效。還要建立嚴(yán)格的獎懲制度,對管理業(yè)績突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎勵和處罰
3.不斷完善中職學(xué)校有形資產(chǎn)管理制度
建立健全管理制度是進(jìn)行國有資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益的基礎(chǔ),也是防止國有資產(chǎn)流失的重要保證。中職學(xué)校必須從實(shí)際出發(fā)建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密的規(guī)章制度以確保國有資產(chǎn)管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn),做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。(1)在流動資產(chǎn)管理方面要明確財務(wù)部門的管理責(zé)任。財務(wù)部門要完善貨幣資金管理制度和內(nèi)部控制制度,保證資金安全;要督促經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人員及時辦理相關(guān)手續(xù);要定期核對往來賬,保證往來賬目的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,防范壞賬損失發(fā)生。(2)建立中職學(xué)校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度。建立中職學(xué)校固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度的目的是為了嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范校內(nèi)財經(jīng)秩序,保障學(xué)校權(quán)益和國有資產(chǎn)完整,提高學(xué)校財務(wù)管理水平,促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。因此中職學(xué)校在購置固定資產(chǎn)時,應(yīng)由主管部門統(tǒng)一組織,資產(chǎn)管理處會同財務(wù)、紀(jì)委、職工代表及使用單位共同參與論證、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。對大中型購建項目實(shí)行項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制;零星采購實(shí)行雙人采購制,保證中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健運(yùn)行。(3)構(gòu)建信息化管理平臺。加大固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)信息化開發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入,開發(fā)更完善的管理軟件。對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行從購置到報廢整個周期的全程動態(tài)管理,實(shí)時記錄固定資產(chǎn)增減、調(diào)配等變化情況及庫存情況。另一方面,利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,通過建立固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門和各使用部門的對接。使各級管理部門可以隨時了解每個部門國有資產(chǎn)使用、變動情況,以充分利用現(xiàn)有儀器設(shè)備,避免資產(chǎn)重復(fù)購置,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動、資源共享。(4)要完善資產(chǎn)清查制度,加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督制度。應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)分類管理的要求,由學(xué)校資產(chǎn)管理部門配合財務(wù)門部定期進(jìn)行財產(chǎn)清查;各級資產(chǎn)管理人員要認(rèn)真履行職責(zé),確保資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對資產(chǎn)已投入使用而財務(wù)票據(jù)未到的情況應(yīng)及時估價入賬;對盤虧和報廢的資產(chǎn),要按規(guī)定的報批程序及時進(jìn)行資產(chǎn)核銷并進(jìn)行財務(wù)核算。資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門要保持充分的協(xié)調(diào)與溝通,堅持定期對賬制度,以確保實(shí)物資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符,賬卡相符。
4.加大對無形資產(chǎn)的管理和利用力度
1.分級監(jiān)管。高校國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有,財政、高校主管部門分級監(jiān)管,高校占有、使用的管理體制。財政、教育主管部門和高校要按照各自分工,各盡其責(zé),做到既不擅權(quán)越位,又不推諉缺位。
2.財政部門的職責(zé)。各級財政部門應(yīng)是政府負(fù)責(zé)高校國有資產(chǎn)管理的職能部門,對高校的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理,履行國家和省里規(guī)定的管理職責(zé),督促高校自覺遵守財政部門制定的有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,接受上級或同級政府對國有資產(chǎn)管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
3.高校主管部門的職責(zé)。高校主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬高校的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,是對高校資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的具體領(lǐng)導(dǎo)部門,履行國家和省里規(guī)定的管理職責(zé),督促高校自覺地遵守有關(guān)高校國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法,落實(shí)對高校資產(chǎn)的購置、處置、清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作,按照有關(guān)規(guī)定完成本部門所屬高校國有資產(chǎn)管理任務(wù)。
4.高校的職責(zé)。高校負(fù)責(zé)對本校占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。高校應(yīng)建立資產(chǎn)管理委員會、資產(chǎn)歸口管理部門、財務(wù)部門和基層使用部門為主體的四級資產(chǎn)管理模式。高校國有資產(chǎn)的管理,實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、層層負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、相互制約”的管理體制。
二、優(yōu)化配置.分類管理。全面提高國有資產(chǎn)管理效益
1.堅持配置原則。高校國有資產(chǎn)配置,必須按照學(xué)校發(fā)展規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、科研方向進(jìn)行全面規(guī)劃。要根據(jù)勤儉辦學(xué)的方針,從需要和可能出發(fā),精打細(xì)算,統(tǒng)籌布局,分別緩急,逐步解決。
2.執(zhí)行配置標(biāo)準(zhǔn)。高校國有資產(chǎn)配置,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn),沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制,合理配置。高校長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn),原則上可由主管部門進(jìn)行調(diào)劑,并報同級財政部門備案。
3.加強(qiáng)預(yù)算管理。高校國有資產(chǎn)的管理是預(yù)算管理的延伸,要提高預(yù)算編制的完整性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,就必須把高校國有資產(chǎn)的運(yùn)行結(jié)果體現(xiàn)在部門預(yù)算之中,否則,預(yù)算編制的信息就不完整、不準(zhǔn)確、不真實(shí),預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性就難以提高,高校國有資產(chǎn)的配置管理就難以奏效。
4.加強(qiáng)科學(xué)論證。高校購置大型專用設(shè)備,需進(jìn)行項目可行性研究論證,以確保設(shè)備購置項目的科學(xué)性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性,確保大型設(shè)備得以有效使用,確保高校資產(chǎn)配置不浪費(fèi)。高校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等應(yīng)當(dāng)完善對外投資程序,進(jìn)行必要的可行性論證,并向主管部門提出申請,經(jīng)主管部門審核同意后,報同級財政部門審批。
5.實(shí)行政府采購。高校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。政府采購必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定,保證政府采購成本低,資產(chǎn)性價比高,資產(chǎn)到位時限短。
6.完善固定資產(chǎn)管理。一是要建立四級資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),層層負(fù)責(zé)并相互制約。二是要規(guī)范會計核算。三是要建立健全固定資產(chǎn)管理的登記、臺賬、盤點(diǎn)制度及資產(chǎn)損失核銷報批制度。四是要建立科學(xué)的固定資產(chǎn)使用效益評價制度。五是及時進(jìn)行工程竣工決算審計制度。六是對經(jīng)批準(zhǔn)核銷的固定資產(chǎn)損失應(yīng)分類清理,對有利用價值或殘值的,應(yīng)積極處理,降低損失。
7.加強(qiáng)對外投資管理。對外投資的管理應(yīng)堅持以下原則:一是事企分開的原則;二是獨(dú)立核算的原則;三是國有資產(chǎn)保值增值和維護(hù)所有者權(quán)益的原則;四是企業(yè)獨(dú)立支配法人財產(chǎn)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的原則。
8.關(guān)于無形資產(chǎn)的管理。無形資產(chǎn)管理是高校管理的新課題,無形資產(chǎn)的管理要把握以下幾方面:一是進(jìn)行無形資產(chǎn)的確認(rèn);二是準(zhǔn)確進(jìn)行無形資產(chǎn)計價;三是規(guī)范無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和投資。
三、依法依規(guī),加強(qiáng)高校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理工作
1.產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容。高校資產(chǎn)歸口管理部門代表學(xué)校向同級財政部門或者經(jīng)同級財政部門授權(quán)的有關(guān)主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記,領(lǐng)取由財政部門或者授權(quán)部門核發(fā)的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。高校辦理法人年檢、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項時,應(yīng)當(dāng)出示《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》;高校發(fā)生分立、合并,單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,需辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。
2.產(chǎn)權(quán)糾紛處理。高校與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的,由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的,報同級或上一級財政部門申請調(diào)解或裁定。高校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛,校方應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見,經(jīng)主管部門審核并報同級財政部門批準(zhǔn)后,與對方當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不能解決的,依照司法程序處理。
四、客觀公正,加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)評估工作
1.把握評估情形。高校有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估:一是將整體或者部分資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)給后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)用于經(jīng)營活動;二是以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;三是進(jìn)行資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換、出租等處置活動;四是確定涉訴資產(chǎn)價值;五是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項。
2.規(guī)范評估程序。高校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行,高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。
3.實(shí)行報備制。高校國有資產(chǎn)評估實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。高校視資產(chǎn)評估內(nèi)容向同級或上級國有資產(chǎn)管理部門申請核準(zhǔn)或備案。
五、提高質(zhì)量,加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)清查和信息管理
1.緊抓清理環(huán)節(jié)。一是全面。要認(rèn)真清理高校所占有使用的資產(chǎn),做到部門不漏,實(shí)物不少。上報的資料一定要全面反映學(xué)校的資產(chǎn)狀況。二是準(zhǔn)確。對各類資產(chǎn)要區(qū)分性質(zhì),嚴(yán)格按照自查清理的科目逐項登記匯總,報表要認(rèn)真復(fù)核,以防差錯、遺漏或者重復(fù),確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤。三是及時。資產(chǎn)價值是動態(tài)的,因此清理工作必須要有時限要求。清理的學(xué)校必須按照時間要求認(rèn)真把握進(jìn)度,科學(xué)統(tǒng)籌,合理安排,提高效率。
2.資產(chǎn)信息管理。資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,及時將本校的資產(chǎn)變動信息統(tǒng)一錄入管理信息系統(tǒng),對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理,在此基礎(chǔ)上,按照規(guī)定的報告格式、內(nèi)容及要求,做好向主管部門和財政部門的國有資產(chǎn)統(tǒng)計及信息報告工作。切實(shí)建立完整的信息系統(tǒng)和管理體系,促使高校存量資產(chǎn)得到最大限度的利用。建立高校國有資產(chǎn)管理信息平臺,以提高效率,減少資源重復(fù)購置和流失浪費(fèi)。
六、嚴(yán)明紀(jì)律,切實(shí)加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查工作
1.建立管理責(zé)任制。高校應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制,將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到資產(chǎn)占有、使用的具體部門和個人。具體部門和個人應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全和完整,提高國有資產(chǎn)的使用效益。
2.實(shí)施多形式監(jiān)督。高校國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,可以采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督、日常監(jiān)督與專項檢查等多種形式,注重監(jiān)督實(shí)效。