導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇初級法律法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1 發(fā)生規(guī)律

草履蚧在新沂地區(qū)1年發(fā)生1代，以卵在卵囊中于樹冠下土塊和裂縫及爛草中越冬。越冬卵一般于來年2月15日前后到3月上旬孵化，孵化后的若蟲要暫時在卵囊內(nèi)停留一段時間，待氣溫回升到適宜出土的范圍，若蟲開始出土沿樹干上爬，3月3日前后達盛期，3月28日基本結(jié)束。個別年份，冬季氣溫偏高時，若蟲孵化出土的時間會提前。5月2日前后，雄成蟲羽化，雌若蟲第3次脫皮成為雌成蟲。5月22日前后為交尾盛期。雌成蟲在5月26日前后下樹，鉆入樹干周圍的土縫處，分泌白色綿狀卵囊，將卵產(chǎn)于其中而越夏越冬。

2 防治方法

根據(jù)草履蚧的發(fā)生規(guī)律和危害特點，對草履蚧的防治應(yīng)采取綜合防治措施。

2.1 應(yīng)用草履蚧傘形阻殺器進行阻殺法

由于傳統(tǒng)的樹干扎塑料布或纏塑料膠帶阻隔若蟲上樹法中的刮樹皮、綁扎塑料布環(huán)節(jié)費工費力費時，涂抹的藥環(huán)容易被雨水沖刷掉，同時遭受陽光曝曬，藥效降低，有效期短，殺蟲效果受到影響。為了解決草履蚧防治中的難題，新沂市林業(yè)局研究員級高級工程師錢振晗發(fā)明了一種草履蚧傘形阻殺器（專利號：ZL2011 2 0016827.3）。該發(fā)明采用防水防曬的制傘布料和棉布料預(yù)先制作成一定寬度的同心雙層圓形帶，應(yīng)用時根據(jù)樹干粗度隨時剪取適當?shù)拈L度，將有棉布料的一面涂上農(nóng)藥，然后用環(huán)剝刀在樹皮上刮刻一道凹槽，再將涂好藥的圓形帶固定在樹干上，形成傘狀，阻隔草履蚧上樹為害，并將草履蚧殺滅。涂抹在棉布料上的農(nóng)藥受到上面一層制傘布料的保護，既能防陽光曝曬，又能防雨水沖刷，延長農(nóng)藥有效期，提高防治效果。由于制傘布料和棉布料經(jīng)久耐用，用此制作的草履蚧傘形阻殺器能多次利用。應(yīng)用草履蚧傘形阻殺器防治草履蚧可以提高工效8～10倍。操作簡便快捷，省工省力省時，而且能多次利用，既能阻隔草履蚧上樹為害，又能將其殺滅，防治效果顯著，從根本上解決了草履蚧防治的難題。

2.2 誘集雌蟲產(chǎn)卵法

雌成蟲在5月26日前后開始下樹產(chǎn)卵越夏越冬，這時可以在樹干基部周圍培土15～20公分，待雌成蟲下樹后鉆入松土內(nèi)，扒開后集中消滅。

2.3 化學(xué)防治

2.4 注射防治

對于樹冠高大的成年樹木，可在3月20日至5月20日進行樹干注射藥物防治，每隔9～14天防治一次。藥物選用內(nèi)吸劑，在樹干基部周圍打4～6個孔，用注射器注入，每孔注入10ml原液，殺蟲防治效果可達90%。

2.5 噴藥防治

如果發(fā)現(xiàn)有草履蚧若蟲上樹，要及時噴藥防治，藥劑可選擇2.5%溴氰菊酯1500～2000倍液，40%氧化樂果1200倍液，蚧螨靈600～700倍液，防效均在90%以上。

參考文獻

篇2

在初中數(shù)學(xué)教學(xué)過程中，經(jīng)常會遇到有關(guān)尋找問題規(guī)律和一般性特征的題型，我們可以將其統(tǒng)稱為找規(guī)律的數(shù)學(xué)題型。找規(guī)律類的題型在中考數(shù)學(xué)試題中屢見不鮮，已經(jīng)成為備戰(zhàn)中考的重點和難點。因此，在日常初中數(shù)學(xué)課堂教學(xué)中，引導(dǎo)學(xué)生更好的掌握找規(guī)律題型的解法和思路，也是很有必要的。

一、引導(dǎo)學(xué)生從題目要求出發(fā)，探索題型的解決路徑

之所以認為找規(guī)律類的題型有所創(chuàng)新和難度，正是因為題型本身的規(guī)律十分顯著，而且可以有效的鍛煉初中生的思維能力和數(shù)學(xué)知識應(yīng)用能力。這里所說的規(guī)律一般是指題目要求給出的相關(guān)線索或延續(xù)性的內(nèi)容，總結(jié)起來就是一種既定的規(guī)律或習(xí)慣。對于初中數(shù)學(xué)教師來說，應(yīng)該迅速的改變傳統(tǒng)的教學(xué)思路和方法，對講規(guī)律類總結(jié)的題型進行有機的整理，并指出最關(guān)鍵的要素，讓學(xué)生更好的理解題目的具體要求，并運用他們自己所學(xué)的數(shù)學(xué)知識和理論來解決相關(guān)問題，即準確、迅速和有效的找到題目中蘊含的規(guī)律及特征。當學(xué)生習(xí)慣類似的規(guī)律類題型的時候，他們的思維儲備和解答習(xí)慣也就自然而然的養(yǎng)成了，長此以往就會上升為數(shù)學(xué)解答的技巧，大大提升學(xué)生的數(shù)學(xué)思維應(yīng)用能力。

所以，對于廣大初中數(shù)學(xué)教師來說，必須首先引導(dǎo)學(xué)生們從題目、題型的一般性規(guī)律出發(fā)，嚴格遵循題目的要求，對內(nèi)涵的規(guī)律進行細致的梳理和總結(jié)，并且做到“舉一反三，活學(xué)活用”。在這樣的思維方法和技巧規(guī)律的沿襲下，不但初中數(shù)學(xué)教學(xué)能夠有巨大的突破，而且學(xué)生們的技能培養(yǎng)和知識積累也可以提高效率。

例1：用黑白兩種顏色的正六邊形地面磚按如下所示的規(guī)律，拼成若干個圖案：

（1）第四個圖案中有白色地磚_________塊；

（2）第n個圖案中有白色地磚__________塊。

【考點】圖形的變化規(guī)律

【分析】第一個圖形中有白磚6塊，第二個圖形中有白磚10塊，第三個圖形中有白磚14塊，后一個圖形都比前一個圖形多4塊白磚，所以第四個圖形中有白磚18塊，第n個圖形白磚就有4n+2塊。

【解答】18；4n+2

【點評】找到圖形變化規(guī)律是關(guān)鍵。

例2：研究下列算式：1=12；1+3=4=22；1+3+5=9=32；1+3+5+7=16=42；1+3+5+7+9=25=52；…用代數(shù)式表示此規(guī)律（n為正整數(shù)）1+3+5+7+……+（2n-1）=______。

【分析】n個連續(xù)奇數(shù)相加，其和是n2

【解答】n2

【點評】找到奇數(shù)的個數(shù)與結(jié)果的關(guān)系。

二、及時進行找規(guī)律題型的總結(jié)和解讀，積累解題經(jīng)驗和技巧

前面已經(jīng)提到，找規(guī)律類數(shù)學(xué)題型已經(jīng)成為當前中考和初中數(shù)學(xué)教學(xué)的熱點，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的難點。那么，如何突破這些疑難的限制，尋找更為快捷、方便的解題方法就成為了廣大初中師生普遍關(guān)注的問題。至少有一點是可以確定的，那就是找規(guī)律的題型也需要在不斷的練習(xí)和實踐中培養(yǎng)感覺，才能取得技巧積累的突破。找規(guī)律類的題型之所以日漸風(fēng)行，就是因為這類題型可以有效的鍛煉初中生的數(shù)學(xué)思維的敏銳度和創(chuàng)新能力，可以幫助學(xué)生們更好的深入到題目本身和背后，了解數(shù)學(xué)知識的發(fā)生、存在和應(yīng)用的全過程。所以，找規(guī)律的過程其實就是學(xué)生獨立的調(diào)度思維能力和意識去破解數(shù)學(xué)問題的過程，這是學(xué)生的數(shù)學(xué)能力的綻放，也是思想意識的前行，是初中數(shù)學(xué)教學(xué)的本質(zhì)訴求。

因此，廣大初中數(shù)學(xué)教師必須進行引導(dǎo)，不要將目光和注意力僅僅停留在某一道題目上，而是要放眼全局，對一類題型進行自己的總結(jié)和分析，找出其中的共性和異同點，然后逐步積累題型的解題技巧、方法和策略。經(jīng)過長時間的總結(jié)、歸納和記憶，學(xué)生對找規(guī)律這類的題型必然會有一個全新的認知，他們的解題能力和水平也必然有大幅度的上漲。

例3：你能很快算出19952嗎？

為了解決這個問題，我們考察個位上的數(shù)為5的自然數(shù)的平方。任意一個個位數(shù)為52的自然數(shù)可寫成10?n+5，即求（10?n+5）2的值（n為自然數(shù)）。你試分析n=1，n=2，n=3，…，這些簡單情況，從中探索規(guī)律，并歸納、猜想出結(jié)論（在下面空格內(nèi)填上你的探索結(jié)果）。

（1）通過計算，探索規(guī)律：

152=225可寫成100×1（1+1）+25，252=625可寫成100×2（2+1）+25，352=1225可寫成100×3（3+1）+25，452=2025可寫成100×4（4+1）+25，

……

752=5625可寫成 ，852=7225可寫成 ，

……

（2）從第（1）的結(jié)果，歸納、猜想得：（10n+5）2= . .

（3）根據(jù)上面的歸納、猜想，請算出：19952= . .

【分析】在對這些式子進行規(guī)律探索的時候，要找出哪些數(shù)是不變的，哪些數(shù)是隨式子的序號變化而逐步變化的，然后就可以用n來表示這些逐步變化的數(shù)。

【解答】解：（1）100×7（7+1）+25；100×8（8+1）+25.

（2）100n2+100n+25100n（n+1）+25.

（3）100×199（199+1）+25=3980025.

【點評】本題不僅要求歸納猜想和探索規(guī)律，而且要運用歸納猜想得出的結(jié)論解決問題。

透過全文的簡要論述以及三個實際案例，我們可以看出初中數(shù)學(xué)的找規(guī)律題型有其特有的特點和脈絡(luò)，這既需要學(xué)生的實踐練習(xí)和總結(jié)，也需要教師的點撥、引導(dǎo)和提示。在找規(guī)律類題型日益被重視的今天，加強這方面的教學(xué)工作，提升學(xué)生的解題效率和技巧，應(yīng)該成為初中數(shù)學(xué)教學(xué)的一個重要方向。

參考文獻：

[1]胡利民.淺析探索規(guī)律型試題的解法[J].中學(xué)生數(shù)理化（七年級數(shù)學(xué)）（華師大版），2007年10期

篇3

2、安全生產(chǎn)法簡介

《安全生產(chǎn)法》確立的我國安全生產(chǎn)基本法律制度：

企業(yè)負責(zé)——企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，即“管生產(chǎn)，必須管安全”；

國家監(jiān)察——政府依法對企業(yè)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，即安全監(jiān)察、安全審查；

行業(yè)管理——由政府相關(guān)行政主管部門或授權(quán)的資產(chǎn)經(jīng)營管理機構(gòu)或公司，實施直管、專項監(jiān)管；

社會監(jiān)督——工會、群眾、媒體輿論；

中介服務(wù)——國家推行安全生產(chǎn)技術(shù)中介服務(wù)制度。

3、《安全生產(chǎn)法》賦予從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)和人身安全的基本權(quán)利，可以概括為以下五項：

（一）享有工傷保險和傷亡的求償權(quán)。

（二）危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)。

（三）安全管理的批評檢控權(quán)。

（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)權(quán)。

（五）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán)。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人安全責(zé)任制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護用品、保健、防暑降溫等

安全基礎(chǔ)知識

1、安全的定義：

安：無危（ 危險、危害）為安。

全：無損（ 損傷、損害、損壞、損失）為全。

安全(safety)，顧名思義．“無危則安，無缺則全”，即安全意味著沒有危險盡善盡美，這是與人的傳統(tǒng)的安全觀念相吻合的。

其一，安全是指客觀事物的危險程度能夠為人們普遍接受的狀態(tài)。

其二，安全是指沒有引起死亡、傷害、職業(yè)病或財產(chǎn)、設(shè)備的損壞或損失或環(huán)境危害的條件。

其三，安全是指不因人、機、媒介的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)損失、人員傷害、任務(wù)受影響或造成時間的損失。

2、安全生產(chǎn)

是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。就是說：既要消除危害人身安全與健康的一切有害因素，同時也要消除損害產(chǎn)品、設(shè)備或原材料的一切危險因素，保證生產(chǎn)正常進行。

3、我國安全生產(chǎn)的方針

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理

4、什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負責(zé)的制度。

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制的作用：

（1）明確了單位的主要負責(zé)人及其他負責(zé)人、各有關(guān)部門和員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)負的責(zé)任。

（2）在各部門及員工間，建立一種分工明確、運行有效、責(zé)任落實的制度，有利于把安全工作落到實處。

（3）使安全工作層層有人負責(zé)。

6、什么是特種作業(yè)？

l特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。

（1）電氣作業(yè)（2）金屬焊接、切割作業(yè)（3）起重機械（含電梯）作業(yè)4）企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛（5）登高架設(shè)作業(yè)（6）鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)化驗）（7）壓力容器作業(yè)（8）制冷作業(yè) （9）爆破作業(yè)（10）礦山通風(fēng)作業(yè)（11）礦山排水作業(yè)（12）礦山安全檢查作業(yè) （13）礦山提升運輸作業(yè) （14）采掘（剝）作業(yè)（15）礦山救護作業(yè)（16）危險物品作業(yè)（17）經(jīng)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局批準的其它作業(yè)

7、三級安全教育

企業(yè)安全生產(chǎn)教育的3種形式是指新（工人三級安全教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和經(jīng)常性安全教育）。

三級安全教育是指新入廠職員、工人的（廠）級安全教育、（車間）級安全教育和（崗位（工段、班組））安全教育，它是廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。

8、哪些屬于不安全行為？

A、操作錯誤、忽視安全、忽視警告：未經(jīng)許可開動、關(guān)停設(shè)備等。

B、造成安全裝置失效：撤除安全裝置，或安全裝置堵塞。

C、使用不安全設(shè)備

D、手代替工具操作

E、冒險進入危險場所

F、攀坐不安全位置

G、在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合忽視其作用：不按規(guī)定配戴護目鏡、不戴防護手套、不穿安全鞋、不戴安全帽、在受限空間不戴呼吸器等。

H、不安全裝束：操縱旋轉(zhuǎn)設(shè)備時帶手套等。

9、職工的安全職責(zé)

（1）自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律，不違章作業(yè)，并隨時制止他人違章作業(yè)；

（2）遵守有關(guān)設(shè)備維修保養(yǎng)制度的規(guī)定；

（3）愛護和正確使用機器設(shè)備、工具，正確佩戴防護用品；

（4）關(guān)心安全生產(chǎn)情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門提出合理化建議；

（5）發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素要及時向組長或有關(guān)部門匯報；

（6）發(fā)生工傷事故，要及時搶救傷員、保護現(xiàn)場，報告領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助調(diào)查工作；

（7）努力學(xué)習(xí)和掌握安全知識和技能、熟練掌握本工種操作程序和安全操作規(guī)程；

（8）積極參加各種安全活動，牢固樹立“安全第一”思想和自我保護意識；

（9）有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對個人安全生產(chǎn)負責(zé)。

10、員工的權(quán)利

①知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；

②建議權(quán)，即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議；

③批評權(quán)、檢舉、控告權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；

④拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強令冒險作業(yè)；

⑤緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；

⑥依法向本單位提出損害賠償要求的權(quán)利；

⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權(quán)利；

⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利等。

11、安全帽的防護作用：

防止物體打擊傷害

防止高處墜落傷害頭部

防止機械性損傷

防止污染毛發(fā)傷害

12、安全帽使用注意事項：

（1）要有下額帶和后帽箍,并拴系牢固，以防帽子滑落與碰掉；

（2）熱塑性安全帽可用清水沖洗，不得用熱水浸泡，不能放在暖氣片上、火爐上烘烤，以防帽體變形；

（3）安全帽使用超過規(guī)定限值，或者受過較嚴重的沖擊后，雖然肉眼看不到裂紋，也應(yīng)予以更換。一般塑料安全帽使用期限為三年；

（4）佩戴安全帽前，應(yīng)檢查各配件有無損壞，裝配是否牢固，帽襯調(diào)節(jié)部分是否卡緊，繩帶是否系緊等，確信各部件完好后方可使用。

13、防護眼鏡和面罩的作用：

（1）防止異物進入眼睛

（ 2）防止化學(xué)性物品的傷害

（ 3）防止強光、紫外線和紅外線的傷害

（4）防止微波、激光和電離輻射的傷害

14、防護眼鏡和面罩使用注意事項：

（1）選用的護目鏡要選用經(jīng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢驗合格的產(chǎn)品；

（2）護目鏡的寬窄和大小要適合使用者的臉型；

（3）鏡片磨損粗糙、鏡架損壞，會影響操作人員的視力，應(yīng)及時調(diào)換；

（4）護目鏡要專人使用，防止傳染眼??；

（5）焊接護目鏡的濾光片和保護片要按規(guī)定作業(yè)需要選用和更換；

（6）防止重摔重壓，防止堅硬的物體磨擦鏡片和面罩

15、防塵防毒用品的作用：

（1）防止生產(chǎn)性粉塵的危害。由于固體物質(zhì)的粉碎、篩選等作業(yè)會產(chǎn)生粉塵，這些粉塵進入肺組織可引起肺組織的纖維化病變，也就是塵肺病。使用防塵防毒用品將會防止、減少塵肺病的發(fā)生。

（2）防止生產(chǎn)過程中有害化學(xué)物質(zhì)的傷害。生產(chǎn)過程中的毒物如一氧化碳、苯等侵入人體會引起職業(yè)性中毒。使用防塵防毒用品將會防止、減少職業(yè)性中毒的發(fā)生。

16、防護手套的作用：

（1）防止火與高溫、低溫的傷害。

（2）防止電磁與電離輻射的傷害。

（3）防止電、化學(xué)物質(zhì)的傷害。

（4）防止撞擊、切割、擦傷、微生物侵害以及感染。

17、防護手套使用注意事項 ：

（1）防護手套的品種很多，根據(jù)防護功能來選用。首先應(yīng)明確防護對象，然后再仔細選用。如耐酸堿手套，有耐強酸（堿）的、有耐低濃度酸（堿），而耐低濃度酸（堿）手套不能用于接觸高濃度酸（堿）。切記勿誤用，以免發(fā)生意外。

（2）防水、耐酸堿手套使用前應(yīng)仔細檢查，觀察表面是否有破損，采取簡易辦法是向手套內(nèi)吹口氣，用手捏緊套口，觀察是否漏氣。漏氣則不能使用。

（3）絕緣手套應(yīng)定期檢驗電絕緣性能，不符合規(guī)定的不能使用。

（4）橡膠、塑料等類防護手套用后應(yīng)沖洗干凈、涼干，保存時避免高溫，并在制品上撒上滑石粉以防粘連。

（5）操作旋轉(zhuǎn)機床禁止戴手套作業(yè)。

18、絕緣鞋（靴）的使用及注意事項 ：

（1）應(yīng)根據(jù)作業(yè)場所電壓高低正確選用絕緣鞋，低壓絕緣鞋禁止在高壓電氣設(shè)備上作為安全輔助用具使用，高壓絕緣鞋（靴）可以作為高壓和低壓電氣設(shè)備上輔助安全用具使用。但不論是穿低壓或高壓絕緣鞋（靴），均不得直接用手接觸電氣設(shè)備。

（2）布面絕緣鞋只能在干燥環(huán)境下使用，避免布面潮濕。

（3）穿用絕緣靴時，應(yīng)將褲管套入靴簡內(nèi)。穿用絕緣鞋時，褲管不宜長及鞋底外沿條高度，更不能長及地面，保持布幫干燥。

（4）非耐酸堿油的橡膠底，不可與酸堿油類物物質(zhì)接觸，并應(yīng)防止尖銳物刺傷。低壓絕緣鞋若底花紋磨光，露出內(nèi)部顏色時則不能作為絕緣鞋使用。

（5）在購買絕緣鞋（靴）時，應(yīng)查驗鞋上是否有絕緣永久標記，如紅色閃電符號，鞋底有耐電壓多少伏，等表示；

鞋內(nèi)有否合格證，安全鑒定證，生產(chǎn)許可證編號等。

19、防靜電鞋、導(dǎo)電鞋的使用注意事項 ：

1）在使用時，不應(yīng)同時穿絕緣的毛料厚襪及絕緣的鞋墊。

2）使用防靜電鞋的場所應(yīng)是防靜電的地面，使用導(dǎo)電鞋的場所應(yīng)是能導(dǎo)電的地面。

3）禁止防靜電鞋當絕緣鞋使用。

4）防靜電鞋應(yīng)與防靜電服配套使用。

5）穿用過程中，要按規(guī)定進行電阻測試，符合規(guī)定才可使用。

20、安全帶的作用：

預(yù)防作業(yè)人員從高處墜落

21、安全帶使用注意事項 ：

篇4

在永福，仍活躍在鄉(xiāng)間的是永福天鳳彩調(diào)團和永福境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出隊。永福天鳳彩調(diào)團由兩位退休職工黃少榮(男，1930年生)和唐寬仁(女，1930年生，永?？h中醫(yī)院退休職工)資助，自2002年成立以來，劇團每年都在虧損，兩位老人為了能看彩調(diào)，仍堅持出資維持劇團的演出。然而，這樣的支持力量畢竟是微薄的，他們還能支持多久，這還是一個難以回答的問題。

除了在永?？h城的一個固定場地賣門票演出外，遇有喜慶節(jié)日、婚喪嫁娶、拜祭祖先，小有名氣的永福天鳳彩調(diào)團便會被邀請到廣西各地演出。所到之地除了永福本地外，還有廣西區(qū)內(nèi)的賀州、中山、八步、平樂、荔浦等。從2007年2月21、22兩日(農(nóng)歷大年初四、初五)到臨桂縣沉橋村和永?？h的橋村調(diào)查演出情況所獲得的資料來看，這期間該團被許多地區(qū)的村子邀請，但他們只能有選擇地到其中一些地方演出。各地在春節(jié)期間邀請彩調(diào)團到村里演出的需求量大于演出團體的供應(yīng)量。這些特定時日的演出給劇團帶來的只是暫時的贏利，從每年總的經(jīng)營收入來看，還是虧損的。同時活躍在鄉(xiāng)間的還有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出隊，這些演出隊是由政府組織的，只在節(jié)慶日演出，不以贏利為目的。

彩調(diào)在民間是有需求的，但是這些演出團體都不能維持生計，因此彩調(diào)的發(fā)展受到了限制，彩調(diào)的傳承也一直是老一輩彩調(diào)藝人擔(dān)憂的問題。

一、永福彩調(diào)資源旅游開發(fā)設(shè)想

繼2006年5月20日廣西彩調(diào)被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄以來，永福彩調(diào)也于同年被列為自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。永?？h政府十分重視彩調(diào)的保護和開發(fā)，采取各項措施對彩調(diào)進行扶植。同時學(xué)者也積極參與到其中來，通過實地調(diào)查研究，為開發(fā)提供合理建議，避免過度開發(fā)帶來的損害。

政府大力扶持彩調(diào)，學(xué)者提供科學(xué)合理建議，是有利條件，但只是起到一方面的作用。地方戲要擺脫生存窘?jīng)r和發(fā)展困境，還要特別強化“生產(chǎn)自救”的意識并在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。筆者認為旅游開發(fā)是彩調(diào)資源“生產(chǎn)自救”的道路。

1　將彩調(diào)這一民俗旅游資源融入當?shù)刈匀宦糜钨Y源環(huán)境中。位于廣西壯族自治區(qū)東北部的永福，湘桂鐵路縱貫全境，交通便利。自然物質(zhì)旅游資源如百壽巖“百壽圖”石刻、鳳山“?！弊质?，永寧州古城，麒麟巖，板峽湖，以及兩江小山峽和重陽木古樹等，相較于桂林其它著名的風(fēng)景區(qū)來說，不算豐富，也無甚特色。但是如果將彩調(diào)表演融入其中，把民俗旅游資源結(jié)合到自然資源中去進行開發(fā)，也許能創(chuàng)出永福一地的文化品牌特色，從而帶動永福的旅游產(chǎn)業(yè)，同時為彩調(diào)的保護和開發(fā)開辟一條“生產(chǎn)自救”的道路來。

從另一方面來說，與永福相鄰的陽朔、桂林旅游區(qū)以世界聞名的自然風(fēng)光著稱，民俗文化旅游并不明顯，根據(jù)旅游地相互作用關(guān)系理論，永福彩調(diào)旅游區(qū)的開發(fā)，正好可以與桂林陽朔旅游區(qū)形成互補，相得益彰。成功的例子如桂林兩江四湖玻璃橋上的彩調(diào)表演，成為兩江四湖中頗具地方特色的人文景觀。

設(shè)想將彩調(diào)表演安排在以明代古建筑為特色的永寧州古城中，旅游者在城中流連時，鼻中吸著鄉(xiāng)間的清新空氣，彩調(diào)的快樂鑼鼓聲響起在耳邊，仿佛身置另一個時代，感受一種獨特的藝術(shù)氛圍。彩調(diào)在這樣的情境下存在或者說出現(xiàn)，成為城中一景，再現(xiàn)古時繁華鬧市，將會使游客更為有效地了解本地的民間風(fēng)俗，享受到身心的愉悅，為旅游產(chǎn)品增色。在保護與開發(fā)永福彩調(diào)這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時，也保護了永寧州古城中的古建筑這些有形的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

2　開發(fā)“彩調(diào)村”。我們通過永福縣文體局了解到，永福縣羅錦鎮(zhèn)林村是廣西彩調(diào)劇的發(fā)源地之一，林村林姓家族則是永?？h最早的彩調(diào)世家。在該村，每年都有農(nóng)歷十月二十一日請彩調(diào)班子到村里表演的習(xí)俗。通過對林村甲宗祠內(nèi)守祠老人的采訪，對比有關(guān)的文字記載，我們發(fā)現(xiàn)這個習(xí)俗與村里流傳著的說法有關(guān)，即永福彩調(diào)源于明代從福建遷到林村的林家祖先舉行的祭祀李靖的儀式。不管這個說法真不真實，實際在當今林村人的生活中，每年農(nóng)歷十月二十一日舉行的祭祀令公李靖的儀式中，唱彩調(diào)是必不可少的。本來林村有自己的戲班，后來隨著打工潮的到來，村里的年輕人都離開家鄉(xiāng)到外地打工，加上老一輩藝人的相繼離世，村里的戲班漸漸消失了，祭祖時只好請外面的戲班(比如永福天鳳彩調(diào)團)來演出。

實際上，林村到底是不是彩調(diào)發(fā)源地并不重要，重要的是從這些調(diào)查資料上看，永福彩調(diào)有其深厚的鄉(xiāng)村文化底蘊，它的產(chǎn)生和發(fā)展都離不開農(nóng)村這片土地，離不開農(nóng)民的日常生活。要開發(fā)和保護它，就一定不能讓它脫離它特定的生存環(huán)境。

因此，在理解彩調(diào)的鄉(xiāng)村文化特性的基礎(chǔ)上，征求本村人的意見，由村里人共同作主，開發(fā)商進行市場策劃，將曾經(jīng)盛行彩調(diào)的具有代表性的村子比如說林村這樣的村子開發(fā)成“彩調(diào)村”，不失為一種旅游開發(fā)的策略。村子以彩調(diào)為主要特色，有以彩調(diào)臉譜、服裝為特色的工藝品出售；設(shè)計由游客親身參與體驗彩調(diào)表演的項目，如試穿戲服、參與角色的扮演、模擬拜師學(xué)藝的過程等。這需要從老藝人那里挖掘出即將消失的唱腔、劇本及各種獨特的儀式，同時又需要改造它，使它適于旅游行為中的操作，以及游客的“參與性體驗”。通過旅游設(shè)計的需要，也可以促使彩調(diào)藝人積極地發(fā)掘和弘揚自身的文化內(nèi)容，從而達到保護和開發(fā)彩調(diào)的目的。成功地開發(fā)“彩調(diào)村”，也會帶動當?shù)氐钠渌?wù)性行業(yè)如農(nóng)家旅館、農(nóng)家餐飲業(yè)的開發(fā)，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

當然，旅游開發(fā)離不開政府的倡導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)，旅游企業(yè)的市場開發(fā)和經(jīng)營，文化主體的自主性參與，以及學(xué)者的理論指導(dǎo)和科學(xué)的建議，四者的互動，才能推動旅游的合理開發(fā)，達到保護和發(fā)展的目的。

二、旅游開發(fā)引發(fā)的思考

旅游開發(fā)將使彩調(diào)改變舊的形式或內(nèi)容來適應(yīng)商業(yè)化的需要，會不會破壞其有價值的東西而保留其無價值的東西呢?旅游開發(fā)的過程中可以把彩調(diào)文化中本已消失或正在消失的東西重新恢復(fù)，但是它肯定不能原原本本地恢復(fù)原貌，只能是以新的形態(tài)出現(xiàn)。有人會認為旅游開發(fā)會使其毫無意義和價值，與保護的宗旨相悖。但是筆者認為彩調(diào)之所以面臨困境，根本在

于它已不適應(yīng)周圍的環(huán)境和社會的發(fā)展，如果不隨之改變和發(fā)展，勢必走向衰微。旅游的開發(fā)帶給了彩調(diào)發(fā)展變化和延續(xù)生命的空間，為它創(chuàng)造了適于生存的環(huán)境，它對于彩調(diào)的保護和開發(fā)是必要的和有益的。

有人認為好的演員是戲劇發(fā)展的關(guān)鍵，筆者認為這不是決定性的因素，關(guān)鍵的是文化環(huán)境是否存在，如果沒有適于彩調(diào)生存的特定環(huán)境，沒有在特定環(huán)境下被感染的觀眾，即使有再好的演員也不能讓它煥發(fā)異彩。

篇5

2、兩個數(shù)相除，被除數(shù)擴大或縮小，除數(shù)不變，商也擴大或縮小相同的倍數(shù)。

篇6

中圖分類號：F81045；F293 文獻標識碼：A 文章編號：1001-8409（2014）02-0011-05

伴隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程，政府逐步從 “經(jīng)營性政府”轉(zhuǎn)為公共服務(wù)的提供者，提供社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房和公共安全等服務(wù)，在公共支出上的投入不斷增加?；竟卜?wù)均等化客觀上要求各城市具有相同需求的社會民眾享受大致相同的公共服務(wù)，但各城市政府的公共服務(wù)供給成本卻有明顯差異，即提供公共服務(wù)的效率存在明顯差異。存在差異的原因是多樣的，其中受到最多關(guān)注和存在較大爭議的是城市規(guī)模對公共支出效率的影響，以及城市經(jīng)濟發(fā)展對公共支出效率的影響。研究城市最優(yōu)規(guī)模的一個主要目的就是為了更有效地提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品。在經(jīng)濟高速增長和快速城市化進程中，公共品供給效率的下降將會直接造成巨量資源的浪費。因此，這兩個問題也是城市化和公共服務(wù)均等化進程中的核心問題。本研究希望為此提供一些實證依據(jù)。

1 國內(nèi)外研究綜述

11 公共支出效率的測度

在城市規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展與公共支出效率的關(guān)系研究中，公共支出效率的準確有效度量是基礎(chǔ)。目前影響其準確測度主要有兩方面原因：

一是測度方法局限于非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA，Data Envelopment Analysis）。DEA方法不需要提供生產(chǎn)函數(shù)或成本函數(shù)的形式，也沒有考慮隨機誤差因素的干擾，將產(chǎn)出或投入對生產(chǎn)或成本前沿的所有偏離都視作無效項，故無效項容易被高估。事實上，作為對投入產(chǎn)出效率進行測度的參數(shù)方法，隨機前沿方法（SFA，Stochastic Frontier Approach）基于生產(chǎn)或成本函數(shù)，設(shè)定了非對稱無效項的分布，區(qū)分和測度了隨機誤差項和無效項各自的影響，經(jīng)濟涵義明確。Greene [1]

利用隨機前沿面板分析方法對191個國家的醫(yī)療衛(wèi)生支出效率進行了研究。Boetti，Piacenza和Turati[2]利用該方法研究了意大利地方政府提供公共物品的財政支出效率。國內(nèi)僅有唐齊鳴和王彪[3]采用SFA方法對我國26個省級地方政府1978～2008年的財政支出效率進行了測算。

二是不適當?shù)臄?shù)據(jù)層面?，F(xiàn)有地區(qū)公共支出效率度量成果絕大多數(shù)基于省級面板數(shù)據(jù)，但在省和自治區(qū)層面，中央財政投入和地方財政投入獲得的產(chǎn)出很難區(qū)分，影響了對地方財政投入效率測度的準確性。因此，更理想的研究層面是市或縣，能大大降低中央財政對地方公共品供給的影響，測算更加準確。

1.2 城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平對公共支出效率的影響

影響政府公共支出效率的因素有很多，學(xué)術(shù)界對部分因素的作用已達成共識：如本地區(qū)居民受教育程度越高，其對經(jīng)濟資源有效分配的技能越強，政府的運作效率也就越高；政府出于內(nèi)生的擴張本能而不斷擴大，帶來過度的行政干預(yù)和過多的顯性成本，導(dǎo)致政府規(guī)模與政府效率負相關(guān)；市場化程度越高，越有利于政府合理配置資源和改善公共產(chǎn)品和服務(wù)現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟效率。

關(guān)于地方公共品的供給效率與人口規(guī)模問題（如果轄區(qū)面積差異較小，即等同于人口密度問題），布坎南的“俱樂部理論”認為存在兩種相反的效應(yīng)：“擁擠效應(yīng)”和“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，因此在城市規(guī)模與政府公共支出效率關(guān)系的實證研究中也得出不同的結(jié)論。Athanassopoulos和Triantis[4]與其他學(xué)者對歐洲不同地區(qū)上百個城市基本公共服務(wù)提供的成本和效率分別進行了評估，發(fā)現(xiàn)人口眾多會對交通條件、環(huán)境污染等方面產(chǎn)生壓力，產(chǎn)生“擁擠效應(yīng)”，從而對政府支出產(chǎn)生負面影響。而Grossman，Mavros和Wassmer[5]通過對美國大型城市的研究認為，管理和監(jiān)督成本與地區(qū)人口呈現(xiàn)負相關(guān)，政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)隨著居民規(guī)模的擴大而產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。其他學(xué)者對歐洲一些城市的政府公共品供給效率評估進一步驗證了Grossman的結(jié)論。中國絕大部分研究都認為地市、縣人口增加產(chǎn)生的“規(guī)模效應(yīng)”大于“擁擠效應(yīng)”，即人口增加有助于降低人均公共服務(wù)成本、提高公共品供給效率。而王德祥和張權(quán)[6]通過對中國126個地級市的研究得出相反結(jié)論，認為城市化進程中勞動技能較低的農(nóng)村剩余勞動力涌入城市帶來的邊際成本大于邊際收益。本文認為這些爭議產(chǎn)生的原因在于公共支出效率與城市規(guī)模的非線性關(guān)系：城市小于一定規(guī)模時，規(guī)模效應(yīng)占優(yōu)，公共支出效率隨著城市規(guī)模的擴大而增進；城市超過一定規(guī)模時，擁擠效應(yīng)更為突出，公共支出效率隨著城市規(guī)模的擴大而下降。另外，王小魯[7]從經(jīng)濟增長角度研究城市最優(yōu)規(guī)模問題的實證成果也證明了城市的凈規(guī)模收益（城市規(guī)模收益減去外部成本）與城市規(guī)模呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。

經(jīng)濟增長與公共支出效率具有相互作用：公共支出效率能正向且顯著地促進經(jīng)濟增長已得到學(xué)界一致認同，但經(jīng)濟增長對公共支出效率的影響作用卻存在爭議?，F(xiàn)有研究普遍認為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)擁有提供公共服務(wù)更好的技術(shù)和制度優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展對政府公共支出效率有正面影響。Athanassopoulos和Triantis[4]，王德祥和張權(quán)

[6]的研究都說明較高的經(jīng)濟發(fā)展水平是提高城市政府經(jīng)營效率的有利外部環(huán)境。但也有研究認為經(jīng)濟發(fā)展水平與政府公共支出效率呈現(xiàn)負相關(guān)，比如：De Borger和Kerstens[8]認為富裕地區(qū)的政府財政能力較強，容易人浮于事，同時富裕地區(qū)的居民對政府進行監(jiān)管的機會成本較高，導(dǎo)致政府控制成本及居民積極監(jiān)管的動力都較弱。陳詩一和張軍[9]、續(xù)競秦和楊永恒[10]、唐齊鳴和王彪的研究也提供了人均GDP對地方政府財政支出效率有顯著負面影響的證據(jù)。本文認為不發(fā)達地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，公共支出投入具有較高回報，隨著經(jīng)濟增長和公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，回報逐步下降；但隨著經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，制度、技術(shù)以及人口素質(zhì)得到質(zhì)的飛躍，居民監(jiān)管的動力和能力也增強了，公共支出效率則會得以改善。因此，地區(qū)公共支出效率與經(jīng)濟發(fā)展可能呈現(xiàn)正U型的二次曲線關(guān)系。

通過文獻梳理發(fā)現(xiàn)，目前既缺乏城市層面公共支出效率的準確測算，也缺乏從政府服務(wù)效率角度對城市最優(yōu)規(guī)模等問題的定量研究成果。為此，本文收集了2004～2010年包括直轄市、副省級城市和地級市總共286個城市的面板數(shù)據(jù)，采用隨機成本前沿模型測度這些城市的公共支出效率；并基于城市規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展水平與財政支出效率的二次非線性關(guān)系假設(shè)，建立了計量模型，驗證該假設(shè)并得到公共支出效率最大化視角的最優(yōu)城市規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展水平的轉(zhuǎn)折點。

篇7

2012年，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域綜合改革進一步深化，涉及基礎(chǔ)教育的七項國家教育體制改革項目穩(wěn)步推進并取得階段性成果，如特色實驗班、學(xué)校自主排課等改革試驗，在探索高中階段創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系上邁出新步伐。各區(qū)縣積極探索，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，東城區(qū)實現(xiàn)學(xué)區(qū)化管理全覆蓋，西城區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)積極推動集團化辦學(xué)，昌平區(qū)發(fā)揮校際聯(lián)盟優(yōu)勢促進學(xué)校共同發(fā)展，燕山地區(qū)推進“燕翔行動”，促進一校一品建設(shè)。

更為重要的是，我們的改革進入深水區(qū)，突破了三個難點：會同有關(guān)部門出臺幼兒園收費政策、制定北京市隨遷子女升學(xué)考試方案、完成高考加分政策調(diào)整工作并制定《2012年北京市軍人子女教育優(yōu)待實施細則》。我們認真落實中央要求，經(jīng)過科學(xué)論證、系統(tǒng)設(shè)計，保證了這些牽涉面廣、輿論關(guān)注高、社會爭議多、改革難度大的政策平穩(wěn)出臺。我們的改革形成了三個亮點：在義務(wù)教育階段，以提高質(zhì)量、促進公平、辦學(xué)多樣化為主題，分別組織初中和小學(xué)走進區(qū)縣和學(xué)校系列活動，開展了16個區(qū)縣上千所學(xué)校參與的大規(guī)模展示交流活動，樹立了典型，推廣了經(jīng)驗，在全社會產(chǎn)生了廣泛影響；新建15所城鄉(xiāng)一體化學(xué)校，實行一個法人、一體化管理模式，成為首都基礎(chǔ)教育創(chuàng)新管理模式的新亮點；高標準建設(shè)的北京數(shù)字學(xué)校成為創(chuàng)新首都教育公共服務(wù)方式的新舉措，提供義務(wù)教育階段全科數(shù)字化名師授課資源，開啟了首都基礎(chǔ)教育云建設(shè)的新探索。

加強制度建設(shè)，推動科學(xué)決策，持續(xù)提高首都基礎(chǔ)教育管理水平

2012年，面對首都各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展的新要求，面對財政管理和項目實施的新要求，面對中央對首都維護穩(wěn)定、平安校園建設(shè)的新要求，我們加強了五個方面的制度建設(shè)和科學(xué)管理。

一是從規(guī)劃編制入手，制定了中小學(xué)建設(shè)、德育工作、融合教育、體育衛(wèi)生等多個行動計劃，增強工作前瞻性，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌能力得到提高。

二是從經(jīng)費管理入手，進一步加強預(yù)算管理和項目審計，加強了各類工作項目和研究項目的統(tǒng)籌管理，重大工程都有專項管理辦法。

三是從風(fēng)險防范入手，建立起重大決策風(fēng)險評估和輿情監(jiān)測制度。目前，全市已經(jīng)建立起學(xué)生思想道德發(fā)展狀況監(jiān)測、學(xué)生減負監(jiān)測、學(xué)業(yè)水平監(jiān)測、教育工作滿意度監(jiān)測等多項監(jiān)測機制。

四是從督導(dǎo)檢查入手，專項督導(dǎo)持續(xù)跟進，重視先行先試，先后開展學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、特殊教育等專項督導(dǎo)以及教育執(zhí)法檢查，開展高中教育督導(dǎo)調(diào)研，首次啟動校外教育專項督導(dǎo)，開全國之先例。

五是從黨建工作入手，重視理論學(xué)習(xí)，推進作風(fēng)建設(shè)，建立基礎(chǔ)教育理論中心組學(xué)習(xí)制度，組織全市基礎(chǔ)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十和市十一次黨代會精神，落實中央八項規(guī)定，切實改進工作作風(fēng)。

注重內(nèi)涵發(fā)展，提升育人質(zhì)量，著力培育體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年

2012年，我們更加關(guān)注學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，拓寬學(xué)生發(fā)展平臺，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

一是市、區(qū)縣積極落實育人為本的理念。我們召開了全市中小學(xué)德育工作會議，頒布了中小學(xué)德育工作行動計劃，實施工程。我們大力弘揚和培育“北京精神”，學(xué)雷鋒主題活動貫穿全年，深入推進社會主義核心價值體系教育，著力培養(yǎng)體現(xiàn)“北京精神”的首都青少年。

二是學(xué)校更加注重內(nèi)涵發(fā)展與質(zhì)量提升。我們成立的小學(xué)、初中、高中教育研究會積極發(fā)揮作用，推動各區(qū)縣和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。全市大力推動主動減負、科學(xué)減負、創(chuàng)新減負和系統(tǒng)減負，東城、西城、海淀、大興、順義等區(qū)縣涌現(xiàn)出一批“輕負擔(dān)，高質(zhì)量”的優(yōu)秀典型。

三是學(xué)生發(fā)展平臺更加寬廣和豐富。目前，全市不僅形成了翱翔計劃、雛鷹計劃等創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺，還有金帆藝術(shù)團、金鵬科技團等藝術(shù)科技發(fā)展平臺，更有普惠所有學(xué)生的社會大課堂。2012年，“學(xué)生教育計劃書”的制定、資源聯(lián)盟的建設(shè)和2億元經(jīng)費的投入，有力地推動了學(xué)生走進社會大課堂。體育藝術(shù)“2+1”工程大力推進，陽光體育活動深入開展。國際學(xué)生北京夏令營等數(shù)個國際交流平臺發(fā)揮了重要作用。

推動均衡發(fā)展，促進教育公平，大幅提升首都基本公共教育服務(wù)質(zhì)量

2012年，我們加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成東城區(qū)等首批11個區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評估，研究制定推進首都基本公共教育服務(wù)均等化的意見，在推進首都基本公共教育服務(wù)水平上又上新臺階。

一是千方百計保障經(jīng)費投入進一步向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校和弱勢群體傾斜。2012年學(xué)前教育投入2.3億元用于農(nóng)村幼兒園建設(shè)，基本解決農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)兒童入園問題，逐步構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投入4000萬元為農(nóng)村寄宿制中小學(xué)校更換生活用車130輛。義務(wù)教育階段四類寄宿學(xué)生伙食補助由每人每月160元提高到240元。市級投入5.2億元保障來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。

二是千方百計保障隨遷子女以公辦學(xué)校為主接受義務(wù)教育。2012年公辦中小學(xué)接收隨遷子女36.6萬，占比達74.7%，比上年提高3.8%。

三是千方百計保障特殊教育、民族教育、專門教育健康發(fā)展。加快特殊教育學(xué)?；竟卜?wù)標準建設(shè)，制定《中小學(xué)融合教育行動計劃》。全力做好內(nèi)高班管理工作，保障5000多名少數(shù)民族學(xué)生在京的學(xué)習(xí)生活，13個接收內(nèi)高班學(xué)生的區(qū)縣為促進民族團結(jié)、維護穩(wěn)定做出重要貢獻。開展專門學(xué)校調(diào)研，研制專門學(xué)校語數(shù)英等八個學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)意見。

增加教育投入，加快資源建設(shè)，實現(xiàn)首都基礎(chǔ)教育從“一個都不少”到“人人都學(xué)好”的教育跨越

2012年，國家和北京市加快落實教育經(jīng)費4%的目標，新增從土地出讓收益中計提教育資金和地方教育附加兩項教育經(jīng)費來源，全市生均教育經(jīng)費繼續(xù)在全國領(lǐng)先，有效保障了基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化學(xué)校建設(shè)等一批重大工程的順利啟動和實施，也帶來了首都基礎(chǔ)教育發(fā)展三個方面的積極變化。

一是基礎(chǔ)教育學(xué)校辦學(xué)條件大為改善，特別是城市薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件得到大幅改善。小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程全面收官，全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件在主要項目上實現(xiàn)全部達標。完成北京市少年宮和新盲校建設(shè)，推動7所學(xué)校利用中央彩票公益金建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。

二是基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)力度持續(xù)加大。繼續(xù)實施“春風(fēng)化雨”“綠色耕耘”等工程，實施北京市特崗計劃，實施“名師、名校長教育家工程”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提升工程”。推動了國內(nèi)訪學(xué)計劃，開展了多層面的干部教師培訓(xùn)，涉及學(xué)前教育、民辦教育、民族教育、特殊教育和專門教育等各級各類教育。

三是入園難、入學(xué)難得到有效緩解。2012年新增入園名額2.4萬個，全市優(yōu)質(zhì)幼兒園達到477所，比上年度增加53所。14萬小學(xué)新生如期順利入學(xué)。

回應(yīng)百姓訴求，規(guī)范辦學(xué)行為，樹立首都基礎(chǔ)教育發(fā)展新形象

2012年，首都基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一些熱點難點問題受到了社會、公眾和媒體的持續(xù)關(guān)注。我們沒有回避問題，而是積極回應(yīng)，召開了中斷多年的全市中小學(xué)校長大會，拿出了切實舉措，樹立了首都基礎(chǔ)教育的良好形象。

一是與升學(xué)掛鉤的“奧數(shù)熱”得到有效遏制。我們加大力度治理與入學(xué)掛鉤的奧數(shù)問題，全面叫停與升學(xué)掛鉤的奧數(shù)競賽培訓(xùn)，對全市所有中小學(xué)校進行全面檢查，集中查處與奧數(shù)競賽和培訓(xùn)掛鉤的入學(xué)行為，對各種培訓(xùn)機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，城六區(qū)的30所重點學(xué)校向社會做出莊嚴承諾。

二是圍繞擇校費等開展的教育亂收費治理力度繼續(xù)加大。我們落實教育部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》和《關(guān)于加強中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》，制定了具體的實施意見。接受國家發(fā)改委等七部門對北京市教育收費情況檢查。穩(wěn)步實施基礎(chǔ)教育入學(xué)、升學(xué)、考試、學(xué)籍管理等工作，完成《北京市中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核管理辦法》修訂工作。

2013年：尊重規(guī)律，推動首都基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展

突出教育主題，把握發(fā)展主線，全面推進首都基礎(chǔ)教育更加科學(xué)發(fā)展

2013年，首都基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展面臨著新的形勢和要求，各項工作任務(wù)依然非常艱巨：適齡兒童小學(xué)入學(xué)高增長的態(tài)勢將延續(xù)，需要進一步加快建設(shè)力度、增加學(xué)位供給；隨遷子女升學(xué)考試方案正式開始實施，擇校問題、收費問題將繼續(xù)受到社會的高度關(guān)注；教育體制改革進入攻堅階段，五個行動計劃和多項建設(shè)工程要推進實施。這更加考驗我們的決策智慧和執(zhí)行能力，需要我們付出更大的勇氣和決心，承擔(dān)更大的責(zé)任和使命，推動首都基礎(chǔ)教育持續(xù)向前發(fā)展。

2013年工作的總體思路概括起來就是：突出“一個主題”，把握“一條主線”，圍繞“兩個基本”，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”。

1.突出“一個主題”，即突出素質(zhì)教育主題，堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)

2013年，將深入實施德育行動計劃八項工程，推進課程育人、文化育人、實踐育人。推動社會主義核心價值體系教育每月有主題、全年成系列。繼續(xù)實施中小學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，以博物館月、公共服務(wù)周、學(xué)生教育計劃書、資源聯(lián)盟建設(shè)等為抓手，推動社會大課堂建設(shè)和應(yīng)用常態(tài)化。推進陽光體育活動，豐富學(xué)生在創(chuàng)新探究、藝術(shù)科技、社會實踐、跨文化交流等方面的發(fā)展平臺和載體。

2.把握“一條主線”，即把握改革發(fā)展的主線，以國家級教育體制改革項目為抓手，以課程改革為核心，推進體制機制的突破

一是“讓亮點更亮”，豐富和完善北京數(shù)字學(xué)校服務(wù)種類和功能，打造首都基礎(chǔ)教育新品牌，在更新義務(wù)教育階段同步課程的基礎(chǔ)上，錄制高中階段名師課程，推進“點對點”深度融合應(yīng)用。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持30所一體化學(xué)校建設(shè)，深入推進“一個法人、一體化管理”改革。加大展示和宣傳，推出更多“百姓身邊的好學(xué)校”。

二是“讓難點破冰”，繼續(xù)推進國家教育體制改革項目實驗，深化人才培養(yǎng)體制、學(xué)校辦學(xué)體制、人事制度改革。積極引導(dǎo)民辦中小學(xué)教育健康發(fā)展。完善具有首都特色的國家、地方、學(xué)校三級課程體系。探索對部門辦園、民辦園的支持保障機制，設(shè)立中小學(xué)教師正高級職務(wù)（職稱），建立市級骨干班主任制度等。

3.圍繞“兩個基本”，即圍繞把更多的辦學(xué)自還給學(xué)校、把更多的發(fā)展選擇權(quán)還給學(xué)生的“基本內(nèi)涵”，圍繞以學(xué)校文化、內(nèi)涵發(fā)展為主的學(xué)?！盎窘ㄔO(shè)”，完善公共服務(wù)體系，努力促進教育公平

2013年，市級將更加注重給區(qū)縣和學(xué)校搭平臺、建機制、出政策、投經(jīng)費，通過學(xué)前教育、德育工作、中小學(xué)建設(shè)、融合教育、體育衛(wèi)生等五個行動計劃，加快基礎(chǔ)教育學(xué)校各項建設(shè)，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)落實《學(xué)前教育三年行動計劃》，提供“廣覆蓋、保基本、多形式、高質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)，使全市幼兒園總數(shù)達到1530 所左右，公辦園占比達65% 以上，新增幼兒園學(xué)位2.4萬個，新建43個早教基地。制定義務(wù)教育公共服務(wù)標準，指導(dǎo)尚未通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估的5個區(qū)縣落實各項任務(wù)，多種方式推動優(yōu)質(zhì)教育輻射和共享。繼續(xù)實施學(xué)校文化建設(shè)工程，以百年學(xué)校文化傳承與創(chuàng)新為引領(lǐng)，帶動中小學(xué)文化特色建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展。繼續(xù)支持70所高色校建設(shè)，促進高中有特色、多樣化發(fā)展。啟動民族教育學(xué)校建設(shè)工程。加快特殊教育支持中心和融合教育示范區(qū)創(chuàng)建，新建17個學(xué)前特教基地。

4.實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，即實現(xiàn)教育發(fā)展方式和育人模式兩個轉(zhuǎn)變，落實治理教育亂收費等文件要求，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，持續(xù)提高科學(xué)管理水平

一是教育發(fā)展方式由重投入、重建設(shè)向重管理、重提升轉(zhuǎn)變。2013年，將進一步做好課題立項、科研規(guī)劃、成果轉(zhuǎn)化、對外交流等工作。借助建設(shè)世界城市的有利契機，擴大教育交流與合作。加大督導(dǎo)檢查力度，保持治理教育亂收費、奧數(shù)與升學(xué)掛鉤等問題的高壓態(tài)勢，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

二是育人模式由工作管理向提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。依法落實教育經(jīng)費4%目標，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費使用效益，把不斷增加的教育投入更好地惠及到廣大中小學(xué)生，讓他們更直接地享受到首都經(jīng)濟社會發(fā)展的各項成果。繼續(xù)開展創(chuàng)新項目評選，推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。深化黨的十精神的學(xué)習(xí)貫徹，落實好中央“八項規(guī)定”和市委、市政府的實施意見，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實改進文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)，更多地傾聽教師、學(xué)生、學(xué)校的聲音和訴求。

尊重教育規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為，構(gòu)建首都基礎(chǔ)教育發(fā)展良好生態(tài)

當前，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域還存在一些人民群眾反映強烈的、不符合教育規(guī)律的辦學(xué)行為和現(xiàn)象，如學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重、擇校、搶生源等。這些現(xiàn)象主要根源來自于教育系統(tǒng)自身缺乏尊重規(guī)律、安安靜靜、踏踏實實辦教育的追求。今年，要進一步強化尊重教育規(guī)律和人的成長規(guī)律，規(guī)范辦學(xué)行為的基本要求，重點在以下三個方面有所突破。

1.以減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)為突破口，促進學(xué)生全面健康成長

學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重、學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)下滑一直是困擾基礎(chǔ)教育發(fā)展的頑癥。我們要深刻反思，不能以延長學(xué)生學(xué)習(xí)時間、增加學(xué)生負擔(dān)、犧牲學(xué)生健康和興趣為代價來換取所謂的質(zhì)量的提升。

要嚴格執(zhí)行國家課程標準，確保開足開齊課程。一部分學(xué)校在課程開設(shè)方面仍然存在短期的、功利的、片面的傾向，體現(xiàn)在總課時超標，特別是語數(shù)外課時超標，以及體育課和體育鍛煉時間沒有得到保障。

學(xué)校必須要有底線意識，嚴格按照課程標準和課程計劃組織實施教育教學(xué)活動，控制課程總量；優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，鼓勵開發(fā)適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展需要的課程。嚴格執(zhí)行國家體育課時規(guī)定，全面提高體育課和每天一小時體育鍛煉的實效性，力爭實現(xiàn)“三升一降”，即使學(xué)校體育工作水平明顯提升；學(xué)生耐力、柔韌性、力量等體能素質(zhì)明顯提升；體育后備人才數(shù)量和質(zhì)量明顯提升；學(xué)生肥胖、近視發(fā)生率明顯下降。

要提高課堂實效，實現(xiàn)增效減負。教師要提高駕馭課堂的能力，深入“三個研究”，要研究教材，吃透標準和要求，認真?zhèn)浜谜n；要研究學(xué)生，根據(jù)學(xué)生認知規(guī)律和特點因材施教；要研究教學(xué)方式，靈活運用不同方式，提高教學(xué)針對性。尊重學(xué)生的受教育權(quán)、選擇權(quán)、發(fā)展權(quán)和健康權(quán)，使學(xué)生成為教育的主人、學(xué)校的主人、課堂的主人，積極倡導(dǎo)自主、合作、探究等多種學(xué)習(xí)方式。

要加強作業(yè)研究，實施有效作業(yè)。從全市情況看，對作業(yè)尤其是有效作業(yè)的研究還很不夠。老師布置的家庭作業(yè)成為學(xué)生課業(yè)負擔(dān)最外顯的原因，同時，機械重復(fù)性的、懲罰性的無效作業(yè)和低效作業(yè)大量存在；教師給家長布置作業(yè)的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。

要實現(xiàn)減負，必須在作業(yè)環(huán)節(jié)有所突破。在量上按照規(guī)定，嚴格控制。在質(zhì)上大力提倡有效作業(yè)。教師要做到備課的同時備作業(yè)，要關(guān)注個體差異，增強作業(yè)層次性、針對性；要創(chuàng)新形式，增加開放式、實踐類作業(yè)；要強化作業(yè)批改，力爭做到全批全改，面批面改，加強作業(yè)反饋。提倡校長、干部進課堂，聽課的同時關(guān)注作業(yè)、檢查作業(yè)。

要更新教育觀念，轉(zhuǎn)變評價方式。評價問題根本上是教育追求問題，要充分發(fā)揮評價的診斷、改進和促進發(fā)展的功能，杜絕以生源競爭為目的的簡單評價、依據(jù)單一分數(shù)對學(xué)生和教師排隊等功利作法，使教育回歸尊重生命、服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

人類的教育價值追求經(jīng)過了注重知識、發(fā)展智能和尊重生命三個大的發(fā)展階段，也可以說“為生存而教”“為發(fā)展而教”和“為享受而教”。三個階段的評價標準分別為學(xué)業(yè)成績、學(xué)生身心發(fā)展的充分程度和學(xué)生的“幸福感”。我們要以“幸福感”，即生命發(fā)展和社會人文素質(zhì)的提高作為評價的根本標準。

2.以健全公平規(guī)則為基本保障，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

目前我們的教育發(fā)展環(huán)境并不寬松，擇校等不規(guī)范辦學(xué)行為嚴重擾亂了健康有序的入學(xué)秩序和發(fā)展環(huán)境。2012年，國家和北京市相繼出臺了關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的文件，市政府即將出臺《關(guān)于進一步深化基礎(chǔ)教育改革，提升基本公共教育服務(wù)水平的意見》，對規(guī)范辦學(xué)將會提出更加明確的工作要求。

要嚴禁假期大面積集體補課。假期補課，尤其是假期集體補課、上新課、趕教學(xué)進度的現(xiàn)象在我市屢屢發(fā)生，侵害了學(xué)生正常的休假權(quán)利。今年寒假，各區(qū)縣和學(xué)校，除個別學(xué)生補課外，禁止出現(xiàn)任何形式的集體補課、上新課現(xiàn)象；不鼓勵、不引導(dǎo)、不允許推薦學(xué)生到校外機構(gòu)補課；嚴禁出租出借校舍供培訓(xùn)機構(gòu)使用；嚴禁公辦學(xué)校教師有償補課。采取多種形式，豐富學(xué)生假期生活，把愉快的假期還給學(xué)生，把生命發(fā)展的自和選擇權(quán)還給學(xué)生。

要進一步規(guī)范招生入學(xué)工作。堅持義務(wù)教育階段免試、就近入學(xué)，各區(qū)縣合理劃定公辦學(xué)校的招生范圍。禁止區(qū)縣以雙向選擇為由，助推學(xué)校擇生、學(xué)生擇校現(xiàn)象。在小升初推優(yōu)環(huán)節(jié)，嚴格按照小學(xué)綜合素質(zhì)評價結(jié)果和正規(guī)程序錄取。堅決禁止學(xué)校采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學(xué)生；堅決禁止公辦學(xué)校單獨或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合，或委托舉辦以選拔生源為目的的各類培訓(xùn)班。嚴格網(wǎng)上錄取，嚴格規(guī)范學(xué)籍管理，建立控制跨片流動的審核制度。

要優(yōu)化“三個環(huán)境”。首先，加強個體自律，優(yōu)化人際環(huán)境。教育工作者要尊重教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，營造和諧友善的師生關(guān)系、干群關(guān)系。其次，強化行業(yè)自律，優(yōu)化教育內(nèi)部環(huán)境。提高法律法規(guī)和政策的執(zhí)行力，確保政令暢通，令行禁止。淡化分數(shù)競爭、生源競爭、資源競爭等不良競爭，力戒學(xué)校建設(shè)中的鋪張浪費和形象工程。加強督導(dǎo)和紀檢監(jiān)察，營造風(fēng)清氣正、和諧包容的環(huán)境。再次，堅持民主開放，優(yōu)化教育外部環(huán)境。加大主動宣傳力度，加強學(xué)校和家長、社區(qū)的溝通與協(xié)作，自覺接受監(jiān)督，積極聽取意見建議，爭取更多的理解和支持。

3.以加強教師隊伍建設(shè)為有力支撐，提高教育質(zhì)量

“一個國家、一個地區(qū)的教育質(zhì)量，不會超過教師的質(zhì)量”。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的專業(yè)化教師隊伍是我們規(guī)范辦學(xué)行為，提高教育質(zhì)量的有力保障。

目前，全市中小學(xué)教師隊伍建設(shè)還存在以下問題：數(shù)量上，師資缺口不斷擴大，部分區(qū)縣短缺嚴重；質(zhì)量上，一些地區(qū)還存在沒有取得教師資格證的老師從事教育教學(xué)工作的現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)上，教非所學(xué)的現(xiàn)象時有出現(xiàn)，需要進一步優(yōu)化。針對這些問題，要做好以下三方面工作。

全面提高教師師德水平。教師是學(xué)生成長的引路人，這是需要有良心、責(zé)任心和事業(yè)心的職業(yè)。要建立健全師德建設(shè)長效機制，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評估的重要指標。落實國家關(guān)于嚴禁公辦在職中小學(xué)教師從事有償補課的要求，嚴禁公辦中小學(xué)教職工組織或參與有償補課，凡是組織或參與有償補課的，一律取消當年評優(yōu)、評獎、晉升、職稱評選等資格，并按照有關(guān)規(guī)定在年度考核中予以追究，引導(dǎo)和鼓勵教師專注本職工作。

篇8

對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。

二、《安全生產(chǎn)法》第八十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾

期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

三、《安全生產(chǎn)法》第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自行罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。

四、《安全生產(chǎn)法》第八十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(二)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（三）未按照本法第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照本法第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；

（四）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。

五、《安全生產(chǎn)法》第八十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事

責(zé)任：

（一)礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的;

（二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；

（四）未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志的；

(五）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；

（六）未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；

（七）未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；

(八）特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，投入使用的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

六、《安全生產(chǎn)法》第八十四條未經(jīng)依法批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者

違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

七、《安全生產(chǎn)法》第八十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé) 任： （一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；

（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；

（三）進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。

八、《安全生產(chǎn)法》第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

九、《安全生產(chǎn)法》第八十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。

《礦山安全法》

十、《礦山安全法》第四十條違反本法規(guī)定，由下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分：

（一）未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。

十一、《礦山安全法》第四十三條礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處以罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。

《礦山安全法實施條例》

十二、《礦山安全法實施條例》第五十二條依照《礦山安全法》第四十條規(guī)定處以罰款的，分別按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的，處4萬元以下的罰款；

（二）使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；

（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的，處5萬元以下的罰款；

（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處2萬元以下的罰款；

（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處3萬元以下的罰款。

十三、《礦山安全法實施條例》第五十三條依照《礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。

《煤礦安全監(jiān)察條例》

十四、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十六條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

十五、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十七條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防止瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期達到要求，逾期仍達不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

十六、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十八條煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處3萬元以下的罰款。

十七、《煤礦安全監(jiān)察條例》第三十九條未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項費用，或者使用不符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護用品，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正或者

責(zé)令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀律處分。

十八、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十一條分配職工上崗作業(yè)前未進行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)

責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀律處分。

十九、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十二條煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處10萬元以下的罰款。

二十、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十五條煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀律處分。

二十一、《煤礦安全監(jiān)察條例》第四十六條煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)給予警告，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定及時、如實報告煤礦事故的；

（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的；

（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

《危險化學(xué)品安全管理條例》

二十二、《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，分別由工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門依據(jù)各自的職權(quán)予以關(guān)閉或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，責(zé)令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學(xué)品或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1O萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；

（二）未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證，擅自開工生產(chǎn)危險化學(xué)品的；

（三）未經(jīng)審查批準，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)擅自改建、擴建的；

（四）未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證或者未經(jīng)工商登記注冊，擅自從事危險化學(xué)品經(jīng)營的；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品，或者用劇毒化學(xué)品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學(xué)產(chǎn)品和日用化學(xué)品的。

二十三、《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十八條危險化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，未根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性，在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備的，由負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二十四、《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、質(zhì)檢部門或者交通部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期末改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、生產(chǎn)銷售偽劣商品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)定點，擅自生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器的；

（二）運輸危險化學(xué)品的船舶及其配載的容器未按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)檢驗合格的；

（三）危險化學(xué)品包裝的材質(zhì)、型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量（重量）與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的；

（四）對重復(fù)使用的危險化學(xué)品的包裝物、容器在使用前，不進行檢查的；

（五）使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的或者未經(jīng)檢測、檢驗合格的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學(xué)品的。

二十五、《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十條危險化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標簽的；

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品有新的危害特性時，不立公告并及時修訂其安全技術(shù)說明書和安全標簽的；

（三）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽的危險化學(xué)品的。

二十六、《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十一條危險化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門或者公安部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令立即或者限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未對其生產(chǎn)、儲存裝置進行定期安全評價，并報所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案，或者對安全評價中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施的；

（二）未在生產(chǎn)、儲存和使用危險化學(xué)品場所設(shè)置通訊、報警裝置，并保持正常適用狀態(tài)的；

（三）危險化學(xué)品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設(shè)專人管理的；

（四）危險化學(xué)品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的；

（五）危險化學(xué)品專用倉庫不符合國家標準對安全、消防的要求，未設(shè)置明顯標志，或者未對專用倉庫的儲存設(shè)備和安全設(shè)施定期檢的；

（六）危險化學(xué)品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險化學(xué)品或者危險化學(xué)品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的；

（七）劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品未在專用倉庫存內(nèi)單獨存放，或者未實行雙收發(fā)、雙人保管，或者未將儲存居劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的數(shù)量、地點以及管理人員的的情

況，報當?shù)毓膊块T和負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案的；

（八）危險化學(xué)品生產(chǎn)單位不如實記錄劇毒化學(xué)品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途，輔未采取必要的保安措施防止劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用，或者發(fā)生劇毒化學(xué)品被盜、丟失、誤售、誤用后不立即向當?shù)毓膊块T報告的；

（九）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學(xué)品購買單位的名稱、地址，購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途，或者不每天核對劇毒化學(xué)品的銷售情況，或者發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售不立即向當?shù)毓膊块T報告的。

二十七、《危險化學(xué)品安全管條例》第六十二條危險化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時未采取有效措施，處置危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的，由負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于重大環(huán)境污染事故罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

二十八、《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十三條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或者危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購危險化學(xué)品的；

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)向未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售其產(chǎn)品的；

（三）居隋化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)向個人或者無購買憑證、準購證的單位銷售劇毒化學(xué)品的。

二十九、《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十四條違反本條例的規(guī)定，偽造、變造、買賣、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓居憤化學(xué)品購買憑證、準購證以及其他有關(guān)證件，或者使用作廢的上述有關(guān)證件的，由公安部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證、印章罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

三十、《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十五條違反本條例的規(guī)定，未取得危險化學(xué)品運輸企業(yè)資質(zhì)，擅自從事危險化學(xué)品公路、水路運輸，有違法所得的，由交通部門沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法

所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

三十一、《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由交通部門處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）從事危險化學(xué)品公路、水路運輸?shù)鸟{駛員、船員碟企附理人員、押運人員未經(jīng)考核合格，取得上崗資格證的；

（二）利用內(nèi)河以及其他封閉水域等航運渠道運輸居情化學(xué)品和國家禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品的；

（三）托運人未按照規(guī)定向交通部門辦理水路運輸手續(xù)，擅自通過水路運輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品以外的危險化學(xué)品的；

（四）托運人托運危險化學(xué)品，不向承運人說明運輸?shù)奈ｋU化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況，或者需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，交付托運時未添加的；

（五）運輸、裝卸危險化學(xué)品不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準，并按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護措施的。

三十二、《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十七條違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、重大環(huán)境污染事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）托運人未向公安部門申請領(lǐng)取劇毒化學(xué)品公路運輸通行證，擅自通過公路運輸劇毒化學(xué)品的；

（二）危險化學(xué)品運輸企業(yè)運輸危險化學(xué)品，不配備押運人員或者脫離押運人員監(jiān)管，超裝、超載，中途停車住宿或者遇有無法正常運輸?shù)那闆r，不向當?shù)毓膊块T報告的；

（三）危險化學(xué)品運輸企業(yè)運輸危險化學(xué)品，未向公安部門報告，擅自進入危險化學(xué)品運輸車輛禁止通行區(qū)域，或者進入禁止通行區(qū)域不遵守公安部門規(guī)定的行車時間和路線的；

篇9

一、用人單位違法解除勞動合同的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同的解除，是指勞動合同訂產(chǎn)后尚未全部履行之前，由于某種原因?qū)е聞趧雍贤环交螂p方當事人提前消滅勞動關(guān)系的法律行為。勞動合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。違法解除勞動合同，是指當事人違反法律規(guī)定的條件和程序單方解除勞動合同。本文所稱用人單位違法解除勞動合同，包括違反法律的規(guī)定解除解除勞動合同和違反勞動合同的約定解除勞動合同兩種情形。《勞動法》第二十四條規(guī)定了勞動合同當事人雙方協(xié)商一致可以解除勞動合同；第二十五條規(guī)定了用人單位對勞動者給予過失性辭退的條件；第二十六條規(guī)定了用人單位對勞動者給予非過失性辭退的條件及程序；第二十七條規(guī)定了用人單位經(jīng)濟性裁員的條件和程序；第二十九條規(guī)定了用人單位不得解除勞動合同的特別情形?，F(xiàn)實中，不少用人單位無視法律的規(guī)定，隨意或武斷地解除勞動合同，嚴重損害了勞動者的合法權(quán)益。

根據(jù)勞動和保障部、國家統(tǒng)計局每年度《勞動和社會保障事業(yè)統(tǒng)計公報》統(tǒng)計，全國各級勞動爭議仲裁委員會受理的勞動爭議案件逐年持續(xù)攀升：1998年為9．4萬件；1999年為12萬件；2000年為13．5萬件；2001年為15．5萬；2002年為18．4萬件；2003年預(yù)計21萬件。在這些日益增多的勞動爭議案件中，因用人單位違法解除勞動合同而引發(fā)的勞動爭議案件占了相當大的比例。

（一）用人單位違法解除勞動合同的主要表現(xiàn)

1．濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除與勞動者的勞動合同。

2．濫用關(guān)于違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒有公示；或者違紀行為輕微的情況下，以勞動者嚴重違反勞動紀律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動者的勞動合同。

3．濫用經(jīng)濟性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動者的勞動合同。

4．濫用工資獎金分配權(quán)和勞動用工管理權(quán)。隨意對勞動者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動者不服從安排或曠工為由予以辭退；或者逼迫勞動者自動離職。

5．濫用關(guān)于勞動者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意調(diào)動勞動者工作崗位或提高定額標準，借口勞動者不能勝任工作而解除與勞動者的勞動合同。

6．隨意辭退“三期”女職工和在醫(yī)療期內(nèi)的勞動者。許多用人單位覺得處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工和處于醫(yī)療期內(nèi)的勞動者對單位是一種負累，總是千方百計找借口辭退或者強行辭退。

7．辭退勞動者不出具任何書面通知或決定。當爭議發(fā)生后，這些用人單位往往不承認是單位辭退勞動者，而稱是勞動者自動離職。

用人單位違法解除勞動合同的表現(xiàn)形式還有許多，如濫用關(guān)于嚴重失職，對單位利益造成重大損害的單方解除權(quán)；濫用關(guān)于“客觀情況”發(fā)生重大變化的單方解除權(quán)等等。甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報復(fù)，或因人際關(guān)系，強行辭退老板或個別領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動者。

（二）產(chǎn)生上述情況的主要原因

1．市場經(jīng)濟條件下企業(yè)競爭日益激烈，不少企業(yè)為減少人工成本，不惜犧牲勞動者利益，違法辭退勞動者，以保護企業(yè)利益。

2．某些企業(yè)主或高層管理者，勞動法律意識和履約意識淡薄，不重視勞動法和勞動合同的遵守。

3．某些企業(yè)主或高層管理者，錯誤理解企業(yè)的工資獎金分配權(quán)和用工自主權(quán)，認為企業(yè)有權(quán)根據(jù)經(jīng)營狀況和管理需要隨意裁減員工或調(diào)崗、降職、減新。

4．不少企業(yè)對企業(yè)規(guī)章制度的合法性、合理性及其效力產(chǎn)生錯誤認識，認為勞動者必須遵守企業(yè)的規(guī)章制度，而不問企業(yè)規(guī)章制度合理合法與否、向勞動者公示與否，動不動就以嚴重違反勞動紀律和企業(yè)規(guī)章制度為由辭退輕微違紀的勞動者。

5．勞動監(jiān)察執(zhí)法不公、不力，對用人單位的違法行為睜只眼閉只眼，對勞動者的投訴愛理不理，甚至偏袒用人單位，助長了用人單位的違法行為。

6．勞動法律、法規(guī)、規(guī)章存在缺陷、不足和沖突，一些用人單位故意鉆法律空子解除勞動合同，且不給或少給勞動者經(jīng)濟補償或賠償，有時勞動監(jiān)察部門、勞動爭議仲裁委員會和人民法院也感到無所適從，無可奈何。

二、用人單位承擔(dān)違法解除勞動合同法律責(zé)任的形式及賠償范圍

法律責(zé)任，是指由于違法行為、違約行為或由于法律的規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。違反勞動法的責(zé)任形式有行政責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和刑事責(zé)任。前面已說，本文探討的用人單位違法解除勞動合同的法律責(zé)任，主要是指經(jīng)濟責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任，是勞動合同當事人承擔(dān)勞動法律責(zé)任的主要形式，其主要方式有支付違約金、賠償損失和繼續(xù)履行。

（一）違約金。違約金是指當事人一方不履行合同的約定時，依法律規(guī)定或合同約定向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額金錢的責(zé)任形式。根據(jù)違約金的性質(zhì)，違約金可分為賠償性違約金和懲罰性違約金。賠償性違約金是指旨在彌補一方因另一方違約所受到的實際損失而約定的違約金；懲罰性違約金是指對違約行為進行懲罰，數(shù)額可以大于守約方實際損失的違約金。根據(jù)國家對違約金的干預(yù)程度，違約金可為分約定違約金和法定違約金兩種。凡是以合同約定的違約金，就屬于約定違約金；由法律規(guī)定的違約金，就屬于法定違約金。原勞動部《關(guān)于企業(yè)職工流動若干問題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號，以下簡稱《通知》）第3條規(guī)定，用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定違約金。這一規(guī)定確立了違約金是我國承擔(dān)勞動合同違約責(zé)任的方式。

篇10

大豆蚜對于大豆的危害非常嚴重，大豆蚜對于嫩葉和嫩芽會趨之若鶩，成蟲后集中在豆株的葉頂部，通過吸食豆莢汁液來進行生存。豆葉被蟲害殘害后會沒有葉綠素，這樣就會在葉片上形成一點一點的黃斑，逐漸的擴大到整個葉片，影響了大豆的營養(yǎng)生成，造成植株葉卷縮、根系發(fā)育不良。受到此蟲害影響的大豆年產(chǎn)量會降低五分之一到三分之一，嚴重的會超過半數(shù)。而且大豆蚜還會傳播花葉病毒病。我國的大豆種植地比較廣闊，東三省、華北、山東等地屬于大豆芽蟲害高發(fā)地帶，野生大豆、鼠李等等都是這種蟲害危害的對象。

1.形態(tài)特征

大豆蚜APhis glycines Matsumura屬同翅月，蚜科.別名叫膩蟲。成蟲為有翅胎生雌蚜，體長卵形，黃色或黃綠色。卵圓形，淡黃色至黃綠色。有翅若蚜和無翅若蚜相似。

1.1成蟲

有翅胎生雌蚜，體長卵形，黃色或黃綠色，體長1一真.5mm。體側(cè)有顯著的乳狀突起，額瘤不顯著，復(fù)眼暗紅色。觸角6節(jié)，約與體等長，灰黑色，第3節(jié)上有6-7個次生感覺孔，排成一列。腹管圓筒形，黑色，基部比端部粗兩倍，上有瓦片狀輪紋。尾片黑色，圓錐形，中部略溢，生有2-4對長毛。

1.2無翅胎生雌蚜

無翅孤雌胎生蚜，體長橢圓形，黃色或黃綠色，體長 0.95-1.29毫米。體側(cè)的乳狀突起、額瘤、復(fù)眼和喙的特征均與有翅蚜相同。觸角長度短于體長，五次生感覺孔，第五節(jié)末端及第六節(jié)基部和鞭部相接處各有1個原生感覺孔，第六節(jié)鞭狀部長度約為基部的2-3倍。腹管黑色，圓筒形，基部稍寬，具瓦片紋。尾部圓錐形，中部縊縮，有3-4對長毛。

2.發(fā)生規(guī)律和生活習(xí)性

大豆蚜蟲分有翅胎生雌蚜（體長0.9-1.6毫米）和無翅胎生雌蚜（體長1.52-1.95毫米）。有翅蚜能遷飛，使危害范圍擴大。大豆蚜蟲危害盛期在6月底。7月初。一般6月中下旬開始在大豆田出現(xiàn)，持續(xù)高溫，干旱少雨，容易使蚜蟲大量發(fā)生，越干旱危害越重。

大豆蚜每年都會有18年代。在我國北方地區(qū)成蟲產(chǎn)下卵后，卵會在枝條縫隙中進行過冬，等到來年的4月份天氣轉(zhuǎn)暖了以后就開始孵化成干母，干母孤雌胎生繁殖2代。在5月底的時候正好是大豆出苗的時候，這時有翅胎生雌蚜，飛向豆田，然后再豆田中進行繁殖大約10代。6月底到7月之間屬于大豆蚜的旺盛前期，逐漸的到7月底進入旺盛期，對大豆造成嚴重的蟲害，旺盛期過后，因為氣候以及營養(yǎng)等等因素，大豆蚜?xí)_始消退，豆株上回出現(xiàn)淡黃色的小蚜蟲。8月底到9月初是大豆蚜的繁殖后期，母蟲會飛向寄主鼠李上進行產(chǎn)卵。

大豆蚜每一年都要進行四次飛遷，所以每一次飛遷都會在大豆上呈現(xiàn)出消長階段，第一次遷飛是在大豆剛剛出苗的時候，大豆蚜從寄主飛往豆田，這個階段的病蟲害的分布是零星點點。第二此大豆蚜的飛遷回形成蔓延狀態(tài)，蚜蟲的分布從點擴展到面，但是還不是旺盛時期，這個階段進行防治的話還不算晚。第三次飛遷是7月份的時候，這個階段大豆處于開花期，蚜蟲的危害比較嚴重，屬于旺盛期。最后一次是在9月份的時候，因為8月過后氣候和大豆營養(yǎng)已經(jīng)不利于大豆蚜，所以蚜蟲數(shù)量會急劇的減少，最后一次飛遷回寄主就會要進行繁殖產(chǎn)卵，準備越冬。

以我省為例，氣候?qū)τ诖蠖寡恋挠绊懼饕羌性趦蓚€時期：4到5月份以及6到7月份，因為這第一個階段如果雨量比較大，鼠李生長很旺盛，大豆蚜的繁殖量就會增加，所以飛遷的數(shù)量很大，第二個階段是大豆蚜的旺盛期，溫度濕度等等環(huán)境因素都是利于其生長的。到了7月底后雨量增加，高溫多濕的環(huán)境不利于蚜蟲生長就會開始減少蚜蟲數(shù)量。

3.氣候條件

氣候?qū)τ诖蠖寡恋纳L繁殖影響最為嚴重。我省得氣候利于蚜蟲繁殖的時期集中在4到5月以及6到7月，氣候溫暖，濕度保持在78%以下，因此大豆蚜比較活躍，對于大豆的蟲害比較嚴重，影響了大豆的花期遭受蟲害。

4.預(yù)測預(yù)報

4.1中、長期預(yù)測

依據(jù)鼠李上的卵、孵化程度、初次飛遷的蚜量調(diào)查來進行判斷，并且將當?shù)氐倪^往蚜蟲害規(guī)律進行分析研究，來對大豆蚜蟲害規(guī)模進行預(yù)測。

4.2短期預(yù)測

6月上旬至7月上旬對大豆田間的蚜蟲數(shù)量進行調(diào)查，如果6月25日左右的寄生植株超過了總量的5%，則說明蚜蟲的數(shù)量很多，要是到了6月底仍然沒有減退的趨勢，那么說明天敵較少以及氣候適宜其生長，很有可能會出現(xiàn)嚴重蟲害，要做緊急防治預(yù)報處理，在此階段如果超過50%的植株是蚜株，平均氣溫在22度以上，濕度低于78%，就應(yīng)該要馬上進行蚜蟲防治。

5.綜合防治措施

5.1農(nóng)業(yè)防治

（1）種植抗蟲害性能好的品種。大豆對于蟲害的抗性體現(xiàn)在兩個方面，一個是對蟲卵的回避，另一個是對入莢的害蟲造成較高的死亡率。根據(jù)當?shù)氐牡赜蛱匦詠磉x擇恰當?shù)目瓜x害品種能夠促進增長，降低蟲害威脅。

（2）合理輪作。大豆耕作要進行輪作其他農(nóng)作物，不要連茬迎茬，這樣能夠降低土壤中的蟲源，增加耕地次數(shù)，可以將土壤中的蟲蛹蟲卵進行鏟除。

（3）翻耕豆茬地。大豆收割后要及時的進行秋耕，秋耕要深，才能夠破壞準備越冬的土壤中的蟲卵，降低來年的蟲害威脅。

（4）及時耕翻豆后麥茬地。豆茬地如播種小麥，在東北地區(qū)當春小麥收割后正值幼蟲上移化蛹和羽化期，隨即翻耕麥茬，可大量消滅幼蟲和蛹，降低羽化率。

5.2藥物防治

（1）要注重苗期預(yù)防，75%的3911乳劑或40%甲基異柳磷乳劑，按種子重量的0.2%-0.3%拌種可防治苗期蚜蟲，同時兼治苗期的某些其它害蟲。此外，亦可采取種子包衣劑技術(shù)既可防蚜，又達到增產(chǎn)的目的。

（2）其他生育期防治。根據(jù)蟲情調(diào)查，在卷葉前施藥。20%速滅殺丁乳油2000倍液，在蚜蟲高峰前始花期均勻噴霧，噴藥量為300千克/公頃；15%唑蚜威乳油2000倍液噴霧，噴藥量150千克/公頃；15%吡蟲啉可濕性粉劑2000倍液噴霧，噴藥量300千克/公頃；1%-3%蠟蚧輪枝菌素溶液噴霧。

大豆田出現(xiàn)點片危害時，可用40%樂果乳油 800倍液，40%氧化樂果乳油1000倍液，或選用2.5%敵殺死乳油，5%來福靈乳油。10%溴氰菊酯乳油，每公頃 225-300毫升，對水60-750升噴霧。