導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇水利工程管理法規(guī)，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

目前我國水利工程管理已基本逐漸從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，同時(shí)從結(jié)合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，管理體制的初步建立促進(jìn)了我國水利工程管理向現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。但是這只是初步的現(xiàn)代化，隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷實(shí)現(xiàn)，日益表現(xiàn)出水資源供求短缺、水污染的日趨嚴(yán)重、洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象充分表明了我國的水利工程管理與真正意義上的現(xiàn)代化以及國外西方國家水利工程管理相比，還處于初步發(fā)展階段。就目前的水利工程管理現(xiàn)象表明，現(xiàn)執(zhí)行的水利工程管理制度措施等不適應(yīng)我國水利工程建設(shè)的發(fā)展，如何加強(qiáng)我國水利工程管理成為一個(gè)值得研究的課題。本文通過結(jié)合國外水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)，分析我國目前水利工程管理中所存在的若干問題，提出適合我國水利工程管理的若干對策，以改善我國水利工程管理存在的問題，促進(jìn)水利工程管理的發(fā)展。

1國外內(nèi)水利工程管理對比分析

即使我國與國外西方國家的政治體制上完全不同，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不盡相同，同時(shí)各國的水利工程管理的體制以及發(fā)展歷程都存在一定程度的差別，但可以肯定的是，通過對各國的水利工程管理體制等進(jìn)行對比分析，仍可找出各國之間在水利工程管理觀念上的某些一致性，從國外的成功經(jīng)驗(yàn)上得到啟示借鑒，以改善我國水利工程管理的發(fā)展。

1.1水利工程管理體制上對比

（1）國外的管理體制。國外西方發(fā)達(dá)國家對于水利工程管理已經(jīng)實(shí)行了分級管理體制，也就是通俗意義上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德國來說，其水利工程管理又不同部門分工管理，主要由聯(lián)邦環(huán)保部、州環(huán)保局和水利協(xié)會。其各級水利工程管理部門都職責(zé)明確、政企分開，突出分工協(xié)作的重要性。水利工程的管理、建設(shè)等由該國的堤防工程部門負(fù)責(zé)執(zhí)行，而其余利工程政府全不直接負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)與管理。管理體制上很突出的特點(diǎn)是分級明確、分工協(xié)作。

（2）我國的管理體制。就目前我國的水利工程管理體制來分開，主要分為生產(chǎn)經(jīng)營型和社會公益型兩類水利工程管理體制，即中央管理以及地方管理。與國外管理體制相比，顯然我國的水利工程管理體制是處于政企不分、政事交叉以及職責(zé)不明確的管理狀態(tài)；經(jīng)常出現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、防洪安全的管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位；同時(shí)在水利工程管理機(jī)構(gòu)上存在較多矛盾。顯然，我國水利工程管理體制的嚴(yán)重缺點(diǎn)就是政企不分，職責(zé)不明確。

1.2水利工程管理法規(guī)上對比

（1）國外的管理法規(guī)。在西方發(fā)達(dá)國家，建立完了完善的水利工程管理法規(guī)，可以說各項(xiàng)水利工程管理都是有法可依的。如以法規(guī)的形式明確水利工程建設(shè)的工作程序等。如荷蘭的水利工程管理的成效得益于水利法規(guī)體系的完善，無論是防洪工程的規(guī)劃、管理，還是洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等都有相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)部分執(zhí)行。

（2）國內(nèi)的管理法規(guī)。從上世紀(jì)開始，我國以及各省份都相應(yīng)出臺相關(guān)的水利工程管理法規(guī)，如《江西省實(shí)施＜中華人民共和國水法＞辦法》等為水利工程管理實(shí)現(xiàn)有法可依提供了基礎(chǔ)。但是從最近幾年的水利工程管理工作來看，我國的水利工程管理法規(guī)不如西方發(fā)達(dá)國家法規(guī)的完善。水利配套法規(guī)體系仍需要不斷完善建設(shè)，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者執(zhí)法不嚴(yán)等問題，不利于我國水利工程管理法規(guī)的實(shí)施。由此表明了我國應(yīng)借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，首先不斷完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，其次落實(shí)這些法律法規(guī)的實(shí)施，以真正做到有法可依，以法治水。

1.3管理技術(shù)

（1）國外的管理技術(shù)。在西方發(fā)達(dá)國家，水利工程管理的成功得益于國家注重管理技術(shù)的推廣以及應(yīng)用，有效合理的管理技術(shù)的應(yīng)用不僅有效地降低工程造價(jià)以及運(yùn)行費(fèi)用，而且正確的管理技術(shù)還能確保工程的正常運(yùn)作，對提供合格的水產(chǎn)品起到關(guān)鍵的作用。就拿德國的水利工程管理來說，該國十分重視工程管理技術(shù)的推廣應(yīng)用，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)手冊等，通過技術(shù)手冊等介紹水利工程管理中的最先進(jìn)管理技術(shù)，讓行業(yè)及時(shí)地得到學(xué)習(xí)。對于一些新技術(shù)、方法等先通過公報(bào)的形式在協(xié)會內(nèi)部交流，供參考使用。

（2）國內(nèi)的管理技術(shù)。對于我國水利工程管理來說，部分管理手段還是相當(dāng)落后。部分工程在先前建設(shè)時(shí)，由于沒有考慮必要的管理技術(shù)，致使現(xiàn)今工程存在養(yǎng)護(hù)維修階段，防汛搶險(xiǎn)技術(shù)水平相當(dāng)落后，設(shè)施也出現(xiàn)嚴(yán)重缺乏。如部分地區(qū)水利工程管理設(shè)施中還沒有水文自動化調(diào)度系統(tǒng)或者下游警報(bào)系統(tǒng)。現(xiàn)代化的管理設(shè)施，以及先進(jìn)的管理技術(shù)手段嚴(yán)重缺乏。

2我國水利工程管理存在的突出問題

針對以上分析的國外與我國水利工程管理方面的對比，可發(fā)現(xiàn)我國在水利工程管理中存在的突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）管理體制落后，權(quán)責(zé)不明確。水利工程管理單位仍采用傳統(tǒng)管理體制，沒有建立完善的水利工程管理法律法規(guī)；管理表現(xiàn)出權(quán)責(zé)不明確，水利工程管理單位經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)過于單一，所制定的產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致缺乏活力。

（2）機(jī)構(gòu)過于多而復(fù)雜，管理技術(shù)水平以及管理人員素質(zhì)落后。這問題在我國水利工程管理中尤為突出，相當(dāng)多的管理部門責(zé)任存在交叉重疊，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確；而且并沒有通過有效途徑去宣傳管理上的新技術(shù)、新方法，導(dǎo)致所采用的管理技術(shù)已沿用多年，根本不能適應(yīng)水利工程管理的發(fā)展。

（3）過于單一的治理目標(biāo)。目前我國每年都尚有發(fā)生水污染、洪澇災(zāi)害等問題，歸咎原因在于水利工程管理方法過于單一。例如進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)，只顧及工程問題，如沒有兼顧考慮到生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題，造成水利工程建設(shè)完成后仍會出現(xiàn)各種弊端。

3啟示和對策

結(jié)合國外對于水利工程管理的成功經(jīng)驗(yàn)所得到的啟示，并針對我國所存在的突出問題，筆者認(rèn)為可從以下幾個(gè)對策進(jìn)行改革。

（1）借鑒荷蘭的經(jīng)驗(yàn)，完善水利配套法規(guī)體系建設(shè)，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法規(guī)同時(shí)，與城市規(guī)劃法等有機(jī)地結(jié)合起來，使一切水事活動都做到有法可依。同時(shí)加大執(zhí)法力度，做到依法行政，使水利法規(guī)能夠真正落實(shí)到每個(gè)水利建設(shè)工程中。

（2）精簡機(jī)構(gòu)，提高水利工程管理水平和管理人員素質(zhì)。基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化的不斷普及，網(wǎng)絡(luò)化管理已日趨成熟。采用網(wǎng)絡(luò)化、智能化的管理手段，不僅精簡多余的管理機(jī)構(gòu)，而且還能使管理更為規(guī)范化。采用先進(jìn)的管理水平，通過雜志等刊物來宣傳管理的新技術(shù)等。同時(shí)，提高管理人員素質(zhì)，促進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（3）注重結(jié)合生態(tài)保護(hù)。借鑒德國水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注重環(huán)保，主要不符合環(huán)保要求的工程都不應(yīng)該建設(shè)。尤其是在治水觀念上應(yīng)從過去單一的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)合生態(tài)保護(hù)的多目標(biāo)綜合治理。

（3）正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系。首先，每一項(xiàng)水利工程在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設(shè)施、監(jiān)測觀測、交通通信及信息化工程等管理項(xiàng)目納入工程建設(shè)計(jì)劃，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收投入使用。其次，工程驗(yàn)收中要把管理作為重要內(nèi)容。任何一項(xiàng)水利工程建設(shè)都要按照其等級履行相應(yīng)的驗(yàn)收程序。對沒有組織驗(yàn)收的水利工程，不得交付使用。驗(yàn)收報(bào)告中應(yīng)附具水利工程管理預(yù)案，驗(yàn)收后必須由驗(yàn)收主持單位出具驗(yàn)收紀(jì)要或驗(yàn)收單，并納入工程管理檔案。驗(yàn)收紀(jì)要(單)中，應(yīng)對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預(yù)案提出評價(jià)意見。對列入建設(shè)計(jì)劃的管理措施沒有完成的項(xiàng)目不能通過驗(yàn)收。最后，建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進(jìn)行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報(bào)廢的，可以按規(guī)定程序申請報(bào)廢；需要交付使用的，要通過驗(yàn)收后交付使用；對存在突出問題的，要及時(shí)研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計(jì)劃，逐步實(shí)施。對微型水利工程可實(shí)行動態(tài)管理，以行政村為單位進(jìn)行總量控制，通過產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權(quán)限向水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后方可列入，作為水利部門編制規(guī)劃和年度計(jì)劃的依據(jù)。

就目前的工程建設(shè)發(fā)展速度來看，我國水利工程數(shù)量將有迅猛的發(fā)展勢頭，若不結(jié)合生態(tài)保護(hù)，水利工程對自然環(huán)境影響將日益嚴(yán)重。通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)采用適合人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展水利管理模式，注重水利工程管理環(huán)節(jié)對生態(tài)環(huán)境的影響，建議多目標(biāo)的綜合治理方式。

結(jié)語

通過國內(nèi)外水利工程管理方式的對比，分析我國所存在的問題，提出我國水利工程管理的對策，改善我國水利工程管理工作，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展。

篇2

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)對作為可持續(xù)發(fā)展的一大保障的水利事業(yè)也提出了新的要求即水利現(xiàn)代化。水利現(xiàn)代化是指在水利領(lǐng)域廣泛采用當(dāng)今世界上先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果、先進(jìn)的管理理念與方法以及網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代方式和思想研究、管理和裝備水利，有效保護(hù)水環(huán)境，優(yōu)化配置、高效利用水資源，以實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

水利工程是水利事業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)是水利工程存在發(fā)展的基礎(chǔ)，而管理是水利工程發(fā)揮作用的關(guān)鍵。因此，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，不僅要靠建設(shè)者長期不懈興辦水利工程，切實(shí)保證水利工程質(zhì)量，更重要的是要靠廣大管理者不斷提高管理水平，充分發(fā)揮水利工程效益。因此水利工程管理的現(xiàn)代化對實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化具有重要的意義。

1水利工程管理現(xiàn)代化的必要性

水利工程管理是運(yùn)用、保護(hù)和經(jīng)營已開發(fā)的水源、水域和水利工程設(shè)施的工作。水利工程管理現(xiàn)代化是建立現(xiàn)代化科學(xué)水利工程管理體系的過程，它適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化的客觀需要，更是解決當(dāng)前水利工程管理中存在問題的重要途徑。

水利工程管理現(xiàn)代化已成為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，對推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要意義，沒有水利工程管理現(xiàn)代化就沒有水利現(xiàn)代化。做好水利工程管理現(xiàn)代化工作，建立現(xiàn)代化水利工程管理體系直接關(guān)系到整個(gè)水利事業(yè)的現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)。因此必須充分認(rèn)識水利工程管理現(xiàn)代化的重要性，審時(shí)度勢、與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化改革。

2水利工程管理現(xiàn)代化的可行性

實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的現(xiàn)代化水利工程管理體系，如圖 1所示：

圖1 現(xiàn)代化水利工程管理體系的五要素及其相互關(guān)系示意圖

圖 1 顯示，管理觀念、管理目標(biāo)、管理制度、管理體制和管

理人才是組成現(xiàn)代化水利工程管理體系的五要素，五者之間相互影響、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，積極推進(jìn)水利工程管理的現(xiàn)代化，必須從這五要素抓起，必須樹立現(xiàn)代化水利管理觀念、明確現(xiàn)代化水利管理目標(biāo)、規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度、健全現(xiàn)代化水利管理體制和培養(yǎng)好現(xiàn)代化水利管理人才。

2.1樹立現(xiàn)代化水利管理觀念

水利現(xiàn)代化是在科技和產(chǎn)業(yè)革命的推動下，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利多層面、全方位的轉(zhuǎn)變過程。為了加強(qiáng)對水利工程的管理，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，使水利工程的綜合效益能夠充分發(fā)揮，水利工程管理工作必須從觀念轉(zhuǎn)變上抓起，即從單純的傳統(tǒng)管理理念過渡到全方位的現(xiàn)代化管理理念。也就是說，為了實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化，管理者在工程管理工作中應(yīng)自覺樹立現(xiàn)代化水利管理觀念。

首先，必須從思想認(rèn)識上根本解決問題，切實(shí)提高認(rèn)識、改變“重建輕管”的觀念，把工程管理工作的重心真正轉(zhuǎn)到管理上來，以全面推動工程管理的發(fā)展。其次，要樹立可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水利觀念，確立以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的新思路。在水利工程管理工作中，管理者應(yīng)建立現(xiàn)代效益觀念，在重視經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)重視社會效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。也就是在加強(qiáng)對水資源保護(hù)的同時(shí)，注意合理開發(fā)、優(yōu)化配置水資源。再次，樹立以人為本、全面服務(wù)的意識。水利工程建設(shè)與管理的根本目的是為了人民群眾的切身利益，是為人民提供切實(shí)可靠的防洪保障和供水保障。同時(shí)水利工程管理者要樹立全面為人民群眾服務(wù)的思想，重視生態(tài)環(huán)境問題，樹立環(huán)境保護(hù)意識和人與自然和諧相處的觀念，以水利工作經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展為最終目標(biāo)。

2.2明確現(xiàn)代化水利管理目標(biāo)

現(xiàn)代化的水利工程管理體系的基本目標(biāo)就是在確保水利工程設(shè)施完好的基礎(chǔ)上，保證水利工程能夠長期安全運(yùn)行，保障水利工程效益的持續(xù)充分發(fā)揮。結(jié)合現(xiàn)階段水利工程管理狀況，為推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)代化管理的具體目標(biāo)可歸納為以下幾點(diǎn)：

第一，改革和創(chuàng)新水利工程管理模式，努力建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合水利工程管理特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的水利工程管理體系，以實(shí)現(xiàn)水利工程管理的良性運(yùn)行。

第二，保障水利工程安全運(yùn)行，最大限度地延長工程使用壽命、發(fā)揮工程綜合功能效益，提供全面良好的優(yōu)質(zhì)水事服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供水保障。強(qiáng)化公共服務(wù)、社會管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理和工程管理范圍內(nèi)的涉水事務(wù)管理，為水生態(tài)的修復(fù)和水資源的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2.3規(guī)范現(xiàn)代化水利管理制度

水利工程管理工作任務(wù)重，涉及面廣，既有業(yè)務(wù)管理工作，又有社會服務(wù)工作。特別在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，水利工程管理必須依靠法制，用法律法規(guī)加以規(guī)范，從而保證水利工程管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。依法管理也是現(xiàn)代水利工程管理體系的基本特征之一，要求水利工程管理部門自覺遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)，并要結(jié)合水利工程實(shí)際，建立健全切實(shí)可行的管理制度體系，保證管理的各項(xiàng)工作都有章可循、有法可依。

堅(jiān)持依法管理首先要做好工程管理法規(guī)的宣傳普及和貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理者的法制觀念和執(zhí)法能力。同時(shí)要建立健全工程管理法律、法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，保證執(zhí)法力度。同時(shí)，管理單位內(nèi)部也要建立完善內(nèi)部法規(guī)和內(nèi)部監(jiān)督體系，規(guī)范管理行為，加快工程管理工作法制化、規(guī)范化的進(jìn)程。

2.4健全現(xiàn)代化水利管理體制

實(shí)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化，要建立科學(xué)、高效的水利管理體制。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前水利工程管理體系存在的種種弊端，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)等原則改革水利工程管理體制?？茖W(xué)的管理體制既要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又要照顧水利管理的特點(diǎn)。因此應(yīng)從水利工程實(shí)際出發(fā)，按照現(xiàn)代水利管理的要求建立健全水利管理體系，將加強(qiáng)外部考核與提高內(nèi)部運(yùn)行結(jié)合起來，全面提高水利工程的現(xiàn)代化管理水平。

要健全水利工程的現(xiàn)代化管理體制，首先要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水利工程管理考核辦法》，通過對水利工程管理單位進(jìn)行全面系統(tǒng)的考核，促進(jìn)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)；同時(shí)，水利工程管理部門應(yīng)建立務(wù)實(shí)高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，將水利工程管理的具體任務(wù)落實(shí)到人，并合理實(shí)施目標(biāo)管理考核與獎懲制度，以此調(diào)動管理者的積極性

和創(chuàng)造性。另外，要建立以應(yīng)急預(yù)案為核心的安全組織管理體系，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮效益，切實(shí)強(qiáng)化安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)營管理和組織管理。

2.5培養(yǎng)現(xiàn)代化水利管理人才

作為管理主體的管理者的能力素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)水利管理現(xiàn)代化需要一大批掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)與方法的高素質(zhì)人才。因此，我們一方面要大力引進(jìn)高素質(zhì)的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素質(zhì)，要全面開展對現(xiàn)有水利工程管理人員的培訓(xùn)，使水利工程管理人員的管理水平適應(yīng)水利管理現(xiàn)代化的要求。

首先，現(xiàn)代化管理人才建設(shè)需要積極吸收科學(xué)的管理方法和管理技術(shù)，如目標(biāo)管理、成本管理等，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，還要把先進(jìn)的科學(xué)管理理論與具體實(shí)踐相結(jié)合，運(yùn)用到水利工程管理實(shí)踐中去，使水利工程管理系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而實(shí)現(xiàn)水利管理的科學(xué)化和高效化。

其次，建設(shè)一支高水平的現(xiàn)代化管理人才隊(duì)伍需要發(fā)揮人才機(jī)制的積極作用。因此要制定有效的人才培養(yǎng)機(jī)制和創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵知識的更新和能力的培養(yǎng)，調(diào)動管理人才的積極性和創(chuàng)造性，使每個(gè)人通過培訓(xùn)不斷調(diào)整出新狀態(tài)，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理建設(shè)的需要。

再次，水利工程管理的現(xiàn)代化要求管理人才具備全方位的素質(zhì)，當(dāng)今信息化程度的日益加深也對管理人才提出了新的更高的要求。因此，加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)不僅要引進(jìn)和培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才，而且要適應(yīng)信息時(shí)代的要求，采取多種方式培養(yǎng)既精通信息系統(tǒng)管理又熟悉水利工程專業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化建設(shè)人才。

3結(jié)語

綜上可知，水利工程管理現(xiàn)代化要求有現(xiàn)代化的管理觀念、現(xiàn)代化的管理目標(biāo)、現(xiàn)代化的管理制度、現(xiàn)代化的管理體制以及具有現(xiàn)代化素質(zhì)的管理人才。因此，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不僅局限于管理的技術(shù)手段和體制制度層面上，而且還包括管理者的素質(zhì)水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并逐步完善現(xiàn)代化水利工程管理體系，才能充分發(fā)揮水利工程的積極作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張敬光．實(shí)施水利工程管理體制改革的思考[J]．四川水利，2004，（7）．

篇3

一、自2007年10月1日起，國家外匯管理局各分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱外匯局）不再對保稅監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)核發(fā)《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》，而只頒發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》。同時(shí)收繳已頒發(fā)的《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。換證工作應(yīng)當(dāng)于2008年1月1日前完成。

二、換證期間，原各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明、《外商投資企業(yè)外匯登記證》和新頒發(fā)的《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》同時(shí)使用。2008年1月1日起，不再使用《保稅區(qū)外匯登記證》、《出口加工區(qū)外匯登記證》等各類保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證明及《外商投資企業(yè)外匯登記證》。區(qū)內(nèi)企業(yè)憑《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》辦理經(jīng)常和資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好相應(yīng)外匯賬戶管理等信息的收集和報(bào)送工作。

國家外匯管理局各分局、管理部接到本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)支局和保稅監(jiān)管區(qū)域管理機(jī)構(gòu)以及銀行、企業(yè)等，做好宣傳及換證準(zhǔn)備工作，及時(shí)為區(qū)內(nèi)企業(yè)換發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》，并盡快完成相關(guān)操作培訓(xùn)。執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)向國家外匯管理局綜合司反饋。

聯(lián)系人：

電話：傳真：

保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理辦法操作規(guī)程

第一章外匯登記

第一條區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30個(gè)工作日內(nèi)，持工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、經(jīng)批準(zhǔn)的合同（獨(dú)資企業(yè)除外）和章程（外商投資企業(yè)還需提供審批機(jī)關(guān)對設(shè)立該企業(yè)的批準(zhǔn)文件）等有關(guān)材料原件及復(fù)印件，向注冊地國家外匯管理局分支局（以下簡稱外匯局）申請辦理外匯登記手續(xù)。

外匯局審核區(qū)內(nèi)企業(yè)送交的上述材料無誤后，向區(qū)內(nèi)企業(yè)核發(fā)《保稅監(jiān)管區(qū)域外匯登記證》（以下簡稱《登記證》）。

《登記證》由國家外匯管理局統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各外匯分局（外匯管理部）自行印制，不得偽造、涂改，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣。

第二條在商務(wù)主管部門辦理對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)登記后從事貨物貿(mào)易經(jīng)營活動的區(qū)內(nèi)企業(yè)，到注冊地外匯局辦理“對外付匯進(jìn)口單位名錄”和出口核銷備案登記手續(xù)時(shí)，除《登記證》外，還需提供《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》、海關(guān)注冊登記證明書。

第三條區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯登記手續(xù)并領(lǐng)取《登記證》后，有變更名稱、地址、經(jīng)營范圍或者發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、合并及分立等情況的，應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記變更后30個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)注冊地外匯局備案，并辦理外匯登記變更手續(xù)。

第四條區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營期滿或因故導(dǎo)致經(jīng)營終止，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)解散的，應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)到注冊地外匯局辦理外匯登記注銷手續(xù)，交回《登記證》。

第五條區(qū)內(nèi)企業(yè)遺失《登記證》，應(yīng)當(dāng)自知道遺失之日起5日內(nèi)登報(bào)發(fā)表遺失聲明，并在登報(bào)聲明后5個(gè)工作日內(nèi)向注冊地外匯局報(bào)告，注冊地外匯局憑遺失聲明給予補(bǔ)發(fā)。

第六條區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí)，除按本操作規(guī)程提供規(guī)定的憑證和商業(yè)單據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)出示《登記證》。

外匯局通過外匯年檢對《登記證》每年核證一次，經(jīng)過核證的《登記證》有效，期限一年。其中區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守境內(nèi)區(qū)外外商投資企業(yè)驗(yàn)資詢證、聯(lián)合年檢等外匯管理規(guī)定。

第二章外匯賬戶管理

第七條區(qū)內(nèi)企業(yè)開立、變更、關(guān)閉經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶，持《登記證》，按照境內(nèi)區(qū)外經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶管理規(guī)定，直接到銀行辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條區(qū)內(nèi)企業(yè)開立、變更、關(guān)閉資本項(xiàng)目外匯賬戶，持《登記證》，按照境內(nèi)區(qū)外資本項(xiàng)目外匯賬戶管理規(guī)定辦理，并按照相應(yīng)外匯賬戶管理規(guī)定辦理外匯收支。

第九條區(qū)內(nèi)企業(yè)外匯賬戶統(tǒng)一納入外匯賬戶管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管理。區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支，包括收匯、付匯、結(jié)匯、購匯均應(yīng)通過外匯賬戶進(jìn)行。

第十條銀行為區(qū)內(nèi)企業(yè)開立外匯賬戶時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《登記證》相應(yīng)欄目中填寫開戶銀行名稱、賬號、幣種、賬戶性質(zhì)和開戶日期，并加蓋印章。

銀行應(yīng)當(dāng)區(qū)分區(qū)內(nèi)企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外企業(yè)外匯賬戶，分別按照相應(yīng)規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)，并遵守外匯賬戶管理信息系統(tǒng)要求。

第十一條銀行和企業(yè)不得出租或者租用、出借或者借用以及超出規(guī)定的收支范圍使用外匯賬戶，不得利用外匯賬戶代其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人收付、保存外匯資金。

第三章外匯收支和結(jié)售匯管理

第十二條區(qū)內(nèi)企業(yè)的外匯收入可以按相關(guān)管理規(guī)定調(diào)回境內(nèi)或存放境外。

第十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外支付貨款，有下列形式之一的，應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）向境外購買貨物，貨物直接從境外報(bào)關(guān)或者備案進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、其他與支付方式對應(yīng)的有效憑證及商業(yè)單據(jù)辦理。如區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上的經(jīng)營單位為其他企業(yè)，還需提供相應(yīng)的進(jìn)口協(xié)議。如區(qū)內(nèi)企業(yè)提供的正本進(jìn)境貨物備案清單上的經(jīng)營單位為其他企業(yè)，還應(yīng)提供相應(yīng)的買賣合同或者倉儲協(xié)議以及倉儲企業(yè)出具的貨權(quán)屬于區(qū)內(nèi)企業(yè)的證明。

（二）向境外購買貨物，貨物直接來源于區(qū)內(nèi)的，除提供本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者其他海關(guān)監(jiān)管憑證、境外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)簽訂的倉儲合同或者協(xié)議、區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境外企業(yè)的證明等辦理。

（三）向境外購買貨物，貨物來源于境內(nèi)區(qū)外的，除提供本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者海關(guān)對該貨物在境內(nèi)區(qū)外的監(jiān)管憑證以及境內(nèi)區(qū)外企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境外企業(yè)的證明。

（四）向境外購買貨物，再將貨物轉(zhuǎn)賣給境內(nèi)區(qū)外企業(yè)，并由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)直接在境內(nèi)區(qū)外報(bào)關(guān)進(jìn)口的，境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付，區(qū)內(nèi)企業(yè)再向境外支付時(shí)，應(yīng)憑《登記證》、合同或者協(xié)議、發(fā)票、相應(yīng)的收賬通知或結(jié)匯水單、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單辦理。銀行須在該正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上簽注付匯企業(yè)名稱、付匯日期、金額。如境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時(shí)，正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單已留存付匯銀行，還應(yīng)出具注明“正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單已留存”和簽注付匯金額、日期及收款企業(yè)的報(bào)關(guān)單復(fù)印件或者電子底賬核注、結(jié)案證明。

第十四條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境內(nèi)區(qū)外支付貨款，有下列形式之一的，應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）直接從境內(nèi)區(qū)外購買貨物，貨物來源于境內(nèi)區(qū)外，并直接向境內(nèi)區(qū)外支付，應(yīng)當(dāng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、正本進(jìn)境貨物備案清單或者境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單辦理。

（二）與境外企業(yè)簽訂合同，貨物由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)報(bào)關(guān)出境，除提供本條第（一）項(xiàng)規(guī)定的憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供相應(yīng)的收賬通知或者結(jié)匯水單。

（三）向境內(nèi)區(qū)外購買貨物，貨物來源于區(qū)內(nèi)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)憑《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票、正本進(jìn)境貨物備案清單或者正本出口貨物報(bào)關(guān)單或者其他海關(guān)監(jiān)管憑證、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)出具的貨權(quán)屬于境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的證明。

第十五條境內(nèi)區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)購買貨物支付貨款，有下列形式之一的，應(yīng)持以下有效憑證和商業(yè)單據(jù)到銀行辦理。

（一）貨物直接來自區(qū)內(nèi)，或者來源境外但不進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)而直接在境內(nèi)區(qū)外報(bào)關(guān)進(jìn)口，向區(qū)內(nèi)支付的，應(yīng)當(dāng)憑區(qū)內(nèi)企業(yè)《登記證》復(fù)印件、合同或協(xié)議、發(fā)票以及與支付方式對應(yīng)的有效憑證及商業(yè)單據(jù)辦理。

（二）貨物由境內(nèi)區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口，向其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)支付的，除提供本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)出具的貨權(quán)屬于其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的證明。

（三）貨物從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口，向境外支付的，除本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供正本進(jìn)境貨物備案清單。

貨物來源于境內(nèi)區(qū)外而從區(qū)內(nèi)報(bào)關(guān)進(jìn)口，并向境外支付的，除提供本條第（一）項(xiàng)所需憑證和商業(yè)單據(jù)外，還需提供境外企業(yè)與區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)的倉儲合同或協(xié)議以及區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)出具的貨物屬于境外企業(yè)的證明及其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的正本出口貨物報(bào)關(guān)單。

第十六條區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯時(shí)無法提供相關(guān)憑證和商業(yè)單據(jù)，應(yīng)在付匯后90天內(nèi)按下列規(guī)定向付匯銀行提供，由付匯銀行按規(guī)定辦理核注結(jié)案及簽注手續(xù)，并留存?zhèn)洳?。未在?guī)定時(shí)間提供的，付匯銀行應(yīng)在每季度結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)該注冊地外匯局。

（一）區(qū)內(nèi)企業(yè)以貨到付款以外方式對境外支付貨款的，根據(jù)結(jié)算方式要求，提供對應(yīng)的正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或者進(jìn)境貨物備案清單（購匯項(xiàng)下）、境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單等。

（二）區(qū)內(nèi)企業(yè)以貨到付款以外方式向境內(nèi)區(qū)外支付貨款的，根據(jù)結(jié)算方式要求，提供對應(yīng)的區(qū)內(nèi)企業(yè)正本進(jìn)境貨物備案清單或者境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單。

前款所稱境內(nèi)區(qū)外企業(yè)正本出口貨物報(bào)關(guān)單等，因區(qū)外企業(yè)核銷需要等客觀原因不能提供的，可以提供復(fù)印件。

第十七條區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的交易，應(yīng)當(dāng)持《登記證》、合同或協(xié)議、發(fā)票等證明交易合法、真實(shí)的有效憑證和商業(yè)單據(jù)，以人民幣或者以自有外匯支付，不得購匯支付。

第十八條區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收入結(jié)匯，憑證明交易真實(shí)性的有效憑證和商業(yè)單據(jù)直接到銀行辦理，資本項(xiàng)目按照境內(nèi)區(qū)外相關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條“對外付匯進(jìn)口單位名錄”上的區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理異地付匯業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向注冊地外匯局申請辦理異地進(jìn)口付匯備案手續(xù)。

第四章核銷管理

第二十條區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單向境外支付或者憑進(jìn)境貨物備案清單購匯向境外支付的，或者以貨到付款以外方式向境外支付但按規(guī)定應(yīng)向付匯銀行提供正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或者進(jìn)境貨物備案清單的，付匯銀行應(yīng)按規(guī)定辦理電子底賬核注、結(jié)案等手續(xù)，并在紙質(zhì)正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單上進(jìn)行簽注，留存相關(guān)憑證備查。若進(jìn)境貨物備案清單未納入中國電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，則暫不須辦理電子底賬核注、結(jié)案等手續(xù)，但須在紙質(zhì)正本進(jìn)境貨物備案清單上進(jìn)行簽注，留存相關(guān)憑證備查。

第二十一條區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外出口貨物，在海關(guān)辦理貨物出境備案的，收匯后無需辦理出口收匯核銷；在海關(guān)辦理貨物出口報(bào)關(guān)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照境內(nèi)區(qū)外相關(guān)規(guī)定到外匯局辦理出口收匯核銷。

第二十二條境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購買區(qū)內(nèi)貨物，需辦理進(jìn)口核銷手續(xù)。

區(qū)內(nèi)貨物貨權(quán)屬于其他境內(nèi)區(qū)外企業(yè)，境內(nèi)區(qū)外企業(yè)向該境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)支付時(shí)，應(yīng)填寫貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單，銀行應(yīng)當(dāng)在付匯憑證上注明“保稅監(jiān)管區(qū)域外轉(zhuǎn)匯”，并將付匯信息傳送給外匯局；該境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)收到前款境內(nèi)區(qū)外企業(yè)的外匯后，按規(guī)定憑收匯銀行出具的出口收匯核銷專用聯(lián)辦理核銷手續(xù)。該收匯銀行在向境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)出具出口收匯核銷專用聯(lián)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在出口收匯核銷專用聯(lián)上編寫22位核銷收匯專用號碼并注明“保稅監(jiān)管區(qū)域外轉(zhuǎn)匯”字樣。

第二十三條區(qū)內(nèi)企業(yè)憑《進(jìn)口付匯備案表》異地付匯的，按照境內(nèi)區(qū)外異地付匯的相關(guān)規(guī)定，憑正本進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單及其他相關(guān)憑證到注冊地外匯局辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。

第五章附則

第二十四條銀行通過外匯賬戶管理信息系統(tǒng)為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理購匯或者結(jié)匯手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在《登記證》相應(yīng)欄目中簽注，并加蓋印章。銀行應(yīng)于每季度結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，統(tǒng)計(jì)本銀行辦理區(qū)內(nèi)企業(yè)結(jié)匯、購匯情況（格式見附表），報(bào)注冊地外匯局。

銀行在為區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理外匯業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)留存相關(guān)有效憑證和商業(yè)單據(jù)5年備查。

第二十五條外匯局于每季度結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，將未按規(guī)定提供向境外或者境內(nèi)區(qū)外付匯項(xiàng)下對應(yīng)的有效憑證和商業(yè)單據(jù)的區(qū)內(nèi)企業(yè)名單，向轄內(nèi)銀行進(jìn)行。銀行自外匯局之日起不得直接為列入名單的區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理非貨到付款支付方式的外匯業(yè)務(wù)。有特殊情況的，由外匯局逐筆審核其收支真實(shí)性后辦理。

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中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

對于水利工程來說，水利工程的管理是十分關(guān)鍵的，它關(guān)系著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。所以逐漸地受到國家的重視。水利建設(shè)也在這樣的形勢下，實(shí)現(xiàn)了非常大的跨越。無數(shù)的水利工程，也在國家的關(guān)注下相繼建成，并且逐漸地產(chǎn)生著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為民生創(chuàng)造了良好的水利條件。當(dāng)然，水利工程建設(shè)和管理還有待進(jìn)一步地加強(qiáng)，可以支撐水利事業(yè)往更良好的方向發(fā)展。本文就重點(diǎn)地分析一下，當(dāng)前我國新形勢之下，對于水利工作有哪些相關(guān)的要求，并且提出相應(yīng)的解決新思路。

一、當(dāng)前水利建設(shè)的新要求

目前的水利工程建設(shè)，對于我國來說，是一個(gè)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，是傳統(tǒng)水利向著現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是我國走向全面的小康社會，不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，所以水利建設(shè)的任務(wù)，相對來說就會更加繁重。管理方面的責(zé)任會逐漸加大，對于水利工程管理，明顯有新的要求。

1.水利改革新要求

隨著我國改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了突飛的成果，而對于水利建設(shè)，也越來越頻繁。水利工程建設(shè)的不斷增加，顯然，不管是管理的理念，還是管理的體制、思路等，都在不斷地完善和進(jìn)步。如今，我國的水利建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期，在水利工程方面面臨的困難在逐漸地加大，任務(wù)也在逐漸加重。因?yàn)樗?xiàng)目對于我國國民來說，是一項(xiàng)利民的措施。但是對于國家來說，這是一項(xiàng)公益性的項(xiàng)目，主要都是采取國家財(cái)政撥款的辦法，隨著水利工程的逐漸增多，對于國家來說也是一項(xiàng)比較大的負(fù)擔(dān)。因此應(yīng)當(dāng)建立起完善的水利項(xiàng)目申請及管理模式，提高公共財(cái)政的使用效率以及投資效益。從建設(shè)管理的角度來看，也必須要建立一個(gè)健全化、完善化和規(guī)范化的水利建筑市場，讓競爭更加具備公平和公正性。形成一個(gè)比較完善和規(guī)范的市場信用體系。

2.水利現(xiàn)代化要求

水利現(xiàn)代化，對于水利的可持續(xù)發(fā)展來說，是一個(gè)宏偉的目標(biāo)。目前，在我國很多的水利工程，都存在著年久失修，或者是有一些隱患的危險(xiǎn)存在。而一些水利工程的管理單位，因?yàn)楣芾碛^念比較落后，采用傳統(tǒng)粗放式的管理。使得水利工程得不到有效的管理，再加上維修經(jīng)費(fèi)的不足，使得整個(gè)水利工程系統(tǒng)運(yùn)行相對困難，而且在我國很多的地方，由于基礎(chǔ)工作比較地薄弱，很多的基礎(chǔ)資料都是采用文本式存放，監(jiān)測手段也非常落后，導(dǎo)致信息資源出現(xiàn)分割狀況，這些問題，都是阻礙水利現(xiàn)代化的重要因素。這些問題如果處理不好，水利想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、傳統(tǒng)水利想要向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)換就相當(dāng)困難。所以必須要努力地適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展新形勢，積極地推行各種可持續(xù)發(fā)展的治水思路，轉(zhuǎn)換管理者的工作理念，讓現(xiàn)代水利盡快地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、水利工程管理的意義

水利工程的發(fā)展對我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有非常大的意義。目前，水利事業(yè)隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷發(fā)展，并成為人類社會文明和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。加強(qiáng)水利工程管理確保其正常運(yùn)行和生產(chǎn)，是對國家和人民的負(fù)責(zé)，維護(hù)水利工程的良好性能不僅能保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，還能為人民和國家?guī)斫?jīng)濟(jì)和社會效益，水利工程管理部門要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理手段加強(qiáng)工程管理工作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合，生產(chǎn)任務(wù)的合理分配，在高科技技術(shù)的支持下發(fā)揮高效率取得高效益，為企業(yè)和國家?guī)砭C合效益。

三、水利工程管理新思路

1.責(zé)任落實(shí)明確

對于傳統(tǒng)水利存在的各種問題，比如說病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固，大壩運(yùn)行安全，工程建設(shè)管理，水管體制以及河道管理等各個(gè)不同的領(lǐng)域，都需要健全管理制度。建立完善的規(guī)章制度，照章辦事。將責(zé)任徹底地落實(shí)到具體的崗位，甚至是具體的人員，實(shí)現(xiàn)工作責(zé)任制，一定要做到管理到位，責(zé)任到位，任務(wù)到位，形成一個(gè)循環(huán)的管理模式，一環(huán)扣一環(huán)，層層相扣，層層監(jiān)督。當(dāng)然，為了提供工作人員的積極性，還應(yīng)當(dāng)建立健全獎懲制度，來約束工作人員的行為，對于一些出現(xiàn)重大責(zé)任事故的相關(guān)責(zé)任人，一定要給予追究。對于管理到位，工作表現(xiàn)優(yōu)秀的，也要給予適當(dāng)?shù)莫剟?，這樣才能使管理工作更好地開展。

2.健全管理法規(guī)

水利工程，是一項(xiàng)利民的措施，所以一定要抓好，抓緊，才能夠讓民心所向。所以對于新形式下的水利，也一定要建立完善的法律法規(guī)來約束相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。比如說建立質(zhì)量法規(guī)，河道采砂方面的管理法規(guī)以及安全管理方面的法規(guī)等等；其次，對于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程管理經(jīng)費(fèi)不到位，或者是拖欠工程款，以及影響到民生方面的問題，也應(yīng)該有正確的管理辦法；對于河湖管理，以及水域岸線管理方面的，也應(yīng)該有相應(yīng)的法律法規(guī)出臺，讓水利管理更加現(xiàn)代化、規(guī)范化、法律化。

3.強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施

對于水利工程管理現(xiàn)代化，最明顯的表現(xiàn)就是要使它更加地信息化，這樣才可以提高管理效率。所以，應(yīng)該將一些水庫大壩的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及關(guān)于水庫病險(xiǎn)加固等處理措施，水利施工企業(yè)相關(guān)信用等建立信息數(shù)據(jù)庫，河道水域的管理數(shù)據(jù)庫等。這些我們都應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的方法，要將他們盡早地信息化，將這些數(shù)據(jù)全部建成相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以方便查閱和調(diào)取。對于一些重大的問題，也要加強(qiáng)它的深入研究，加快水利現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次，就是對于水利管理，最重要的還是管理的團(tuán)隊(duì)，我們應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)專業(yè)的水利管理人才班子，使用各種手段，健全水利管理的用人機(jī)會，對水利管理人才進(jìn)行全面的管理，加強(qiáng)他們的管理能力。當(dāng)然，對于一些有能力的人才，還需要通過政策的優(yōu)惠來吸引他們加盟。當(dāng)然，對于這些管理人才，我們在培訓(xùn)的同時(shí)，也必須要加強(qiáng)他們的社會主義道德觀念的建設(shè)，水利建設(shè)是一項(xiàng)利民的措施，要讓他們意識到也感受到奉獻(xiàn)的價(jià)值，加強(qiáng)他們法規(guī)方面的富有，這樣就能夠使得他們的綜合能力，得到進(jìn)一步地提高，能夠更好地落后水利現(xiàn)代化的管理。

結(jié)語

俗話說“三分建，七分管”，水利工程管理的好與壞將影響到其正常運(yùn)行以及效益的發(fā)揮。實(shí)踐表明，一個(gè)無論設(shè)計(jì)是否存在缺陷的工程，只要針對具體問題，采取有效的管理措施，并在運(yùn)行中不斷加以改善，仍然能充分發(fā)揮其作用；反之，如果管理不善，工程損壞不能及時(shí)得到維護(hù)與修復(fù)，就不能充分發(fā)揮其作用。綜上可知，水利建設(shè)是民生的重要基礎(chǔ)，也是國家正在積極落實(shí)的思想方針政策，對于水利工程的管理，我們應(yīng)當(dāng)改變舊的觀念，提高水利工程管理人員的管理水平。加強(qiáng)水利現(xiàn)代化、信息化的建設(shè)與管理，為我國推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的治水思路作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，必然使水利事業(yè)高速發(fā)展，是我國小康社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]金龍.淺談農(nóng)村水利工作管理的新思路[J]《農(nóng)民致富之友》2013年第07期.

[2]林平宏.淺談我國水利水電工程的發(fā)展新思路[J]《科學(xué)之友》2010年第18期.

篇5

為了加快水利工程土地劃界確權(quán)工作的進(jìn)度，特作如下通知：

一、水利工程土地劃界確權(quán)工作是國家依法保護(hù)水利工程的重要措施，是貫徹國家土地管理法規(guī)的一項(xiàng)重要工作，水利和土地管理部門必須緊密配合，通力協(xié)作共同把工作做好。各區(qū)縣水利（水資源）局、市屬水利管理單位和水利工程所及區(qū)縣土地管理部門一定要根據(jù)年初下達(dá)的任務(wù)和目前完成情況，要及時(shí)調(diào)整工作安排計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，增加人員，加大力度，狠抓落實(shí)，確保今年年度任務(wù)和1999年9月底全面完成任務(wù)。對于進(jìn)展較緩慢的，各區(qū)縣水利（水資源）局和市屬水利管理單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，積極組織好此項(xiàng)工作。區(qū)縣土地管理部門也要密切配合，為水利部門全面開展土地登記發(fā)證工作提供保證條件。

二、水利工程土地劃界確權(quán)發(fā)證的收費(fèi)必須嚴(yán)格按照國家土地管理局、國家測繪局、國家物價(jià)局、財(cái)政部頒發(fā)的〔1990〕國土〔籍〕字第93號規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一宗地最高收費(fèi)不得突破4萬元。

三、要充分利用現(xiàn)有資料，減少工作量，加快工作進(jìn)度。凡有土地利用詳查成果資料的，區(qū)縣土地管理部門必須使用土地利用詳查成果資料進(jìn)行登記發(fā)證，每宗地以圖幅為單位收取圖件復(fù)制費(fèi)，免收權(quán)屬調(diào)查、地籍測繪費(fèi)。無土地利用詳查資料的，可利用現(xiàn)有的水利工程竣工圖、設(shè)計(jì)圖、平面位置圖，作必要的修測，土地管理部門可減少地籍測繪費(fèi)收取。

四、宗地劃分必須嚴(yán)格按照國家土地管理局、水利部“關(guān)于水利工程用地確權(quán)有關(guān)問題的通知”（〔籍〕字第11號）第5條劃分水利工程宗地，不得任意以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元或以圖幅為單位劃分宗地。如水利工程管理單位因管理需要，須多分宗地的，以工程管理單位寫出書面申請為準(zhǔn)。無水管單位書面申請的，一律不得多分宗地。

五、各區(qū)縣土地管理部門要依法行使法律賦予的權(quán)利，按照《土地登記規(guī)則》法規(guī)規(guī)定，精心組織水利管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)查工作。發(fā)生土地權(quán)屬爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由土地管理部門進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解無效的，由區(qū)縣人民政府作出處理決定。

篇6

隨著近些年來水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊(duì)伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關(guān)注，水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設(shè)管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設(shè)的全過程，其確保了整個(gè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。

1 水利工程施工合同管理概述

1.1 水利工程施工合同管理的概念

水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，監(jiān)督并管理施工合同的履約活動。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施的基礎(chǔ)。制定并履行合同條款承，在合同環(huán)境下，業(yè)主和承包商可以對水利建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)加以調(diào)控。分解合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能逐漸規(guī)范化。

1.2水利建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

水利建設(shè)合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點(diǎn)，如下幾點(diǎn)：

1.2.1周期長

水利工程的建設(shè)過程，是一個(gè)一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其既包括施工期，還包括招標(biāo)投標(biāo)期和合同談判期，以及保修期，通常一個(gè)水利工程的建設(shè)時(shí)間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時(shí)間。為此，合同管理需要從領(lǐng)取標(biāo)書到合同完成并失效為止不間斷、長時(shí)間地進(jìn)行。

1.2.2項(xiàng)目價(jià)格高

水利建設(shè)工程項(xiàng)目通常價(jià)值較大，工程經(jīng)濟(jì)效益會受到合同管理的影響較大。在實(shí)際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設(shè)競爭較為激烈的環(huán)境下，合同價(jià)格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會導(dǎo)致工程虧本。

1.2.3合同管理動態(tài)性

水利工程建設(shè)會受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時(shí)是不能預(yù)見的。例如，水文氣象以及工程地質(zhì)的變化等都會對工程建設(shè)造成影響，這些變化會使得工程建設(shè)與原合同要求是不一致，這樣就會不同于預(yù)定的工程量。從而就會發(fā)生工程合同的變更問題，尤其是對于規(guī)模較大的水利項(xiàng)目而言，在其合同的實(shí)施過程中，可能會出現(xiàn)高達(dá)幾百次的變更，而合同實(shí)施就只能根據(jù)工程實(shí)際變化情況進(jìn)行調(diào)整，這就決定了合同管理的動態(tài)性。

1.2.4合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大

由于合同建設(shè)周期長、涉及面廣，工程在實(shí)施過程中，會受到經(jīng)濟(jì)條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響，這就加大了合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。而業(yè)主和承包商具有的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。項(xiàng)目決策和實(shí)施階段是業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的主要階段，而承包商的風(fēng)險(xiǎn)則來自于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等。由于這些風(fēng)險(xiǎn)都難以預(yù)測和控制的，有時(shí)會影響到合同的正常實(shí)施，致使經(jīng)濟(jì)上的損失。

2合同管理的內(nèi)容

2.1 施工準(zhǔn)備階段的主要工作

同項(xiàng)目法人一起進(jìn)行項(xiàng)目分標(biāo)，各個(gè)合同的內(nèi)容要予以確定；以合同內(nèi)容為依據(jù)，進(jìn)行各個(gè)合同的施工計(jì)劃的編制；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行招標(biāo)文件的編制；參與或協(xié)同項(xiàng)目法人組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和合同簽訂的工作；對開工前各方的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發(fā)圖紙；組織技術(shù)交底會；確定項(xiàng)目劃分的關(guān)鍵部位；進(jìn)行開工令的簽發(fā)。

2.2 工程實(shí)施階段的主要工作

控制好工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資；檢查施工是否安全，做好環(huán)境保護(hù)工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔(dān)保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強(qiáng)對施工單位的人員的管理；把好材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān)；工程風(fēng)險(xiǎn)管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯(lián)絡(luò)。

2.3 保修期階段的主要工作

以施工合同約定和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質(zhì)量缺陷沒能得到修復(fù)，或是有施工合同約定的其他事項(xiàng)時(shí)，在征得發(fā)包人同意后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做出相關(guān)工程項(xiàng)目保修期延長的決定；督促承包人根據(jù)計(jì)劃來完成尾工部分，并與發(fā)包人一起進(jìn)行尾工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，并辦理相關(guān)的付款簽證；如果工程質(zhì)量缺陷是因?yàn)榘l(fā)包人或運(yùn)行管理單位的使用或管理不當(dāng)所引起的，對于承包人因修復(fù)該質(zhì)量缺陷而提出的追加費(fèi)用付款申請，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要受理；進(jìn)行工程項(xiàng)目保修責(zé)任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。

3水利建設(shè)工程合同管理的方法

3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)

建設(shè)工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實(shí)際的工程中，在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包，對于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不予認(rèn)真執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此，在進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理時(shí)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。

3.2普及相關(guān)法律知識，培訓(xùn)合同管理人才

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，這對于工程管理人員素質(zhì)要求越來越高，尤其是對于工程建設(shè)領(lǐng)域的工作人員，需要提高合同意識，這就需要進(jìn)行相關(guān)法律知識的普及，培訓(xùn)合同管理人才。對于與合同相關(guān)的法律知識，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強(qiáng)其合同觀念，做好工程合同管理工作。

3.3推行合同示范文本制度

推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當(dāng)事人對相關(guān)法律法規(guī)的了解和掌握，熟悉合同運(yùn)行，使建設(shè)工程合同法律法規(guī)的要求相符合，避免缺款少項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生，或是避免顯失公平條款的出現(xiàn)；其還能有利于行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督合同，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院對糾紛及時(shí)予以裁判，確實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的利益。總之，推行合同示范文本制度，推動了建設(shè)工程合同管理制度的不斷完善。

3.4 嚴(yán)格控制工程變更

在施工企業(yè)中，常常會出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的現(xiàn)象，為此，對于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴(yán)格執(zhí)行其監(jiān)理程序，審核好變更設(shè)計(jì)，對每一項(xiàng)變更部分，作可行性分析。

總之，水利建設(shè)工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設(shè)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮工程的效益。

篇7

但同時(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是制約山東農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大硬傷。

為了加快建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，從根本上解決農(nóng)田水利問題，亟須制定一部農(nóng)田水利建設(shè)管理法規(guī)，用法規(guī)構(gòu)建農(nóng)田水利發(fā)展長效機(jī)制。

《辦法》明確，農(nóng)田水利工作應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會支持”方針，堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、建管并重、注重效益”原則，逐步實(shí)現(xiàn)“耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化、環(huán)境生態(tài)化”。

篇8

完善工程管理制度體系，按照精細(xì)化、流程化、現(xiàn)代化管理理念，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)多年來積累的工程管理經(jīng)驗(yàn)，修訂工程管理辦法、技術(shù)管理制度、應(yīng)急預(yù)案、考核規(guī)定等制度體系，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，重點(diǎn)規(guī)范各類成果資料標(biāo)準(zhǔn)格式，進(jìn)一步規(guī)范工程管理工作。推行工程維修養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)工程的檔案管理，形成較完備的檔案管理系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理硬件建設(shè)的同時(shí)做好軟件建設(shè)，推行檔案管理數(shù)字化。

1.2安全管理

開展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)水利部水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理辦法，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)、宣傳，開展安全生產(chǎn)檢查、考核，推進(jìn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。加強(qiáng)單位安全文化建設(shè)，對安全標(biāo)識、設(shè)備安全標(biāo)色、警示標(biāo)示牌制作、安全管理資料等制訂相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對重要設(shè)備安全管理、工程設(shè)施安全巡查等明確管理流程，使得安全生產(chǎn)管理更精細(xì)、更規(guī)范、更有效。

1.3維修養(yǎng)護(hù)

提高維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理水平。根據(jù)工程安全狀況，在短期內(nèi)不能進(jìn)行加固改造的工程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞目標(biāo)，分批分期進(jìn)行維修，加強(qiáng)工程設(shè)備的檢查、維護(hù)保養(yǎng)，形成具體細(xì)致的工作檢查與維修體系。做到汛前檢查、汛中保養(yǎng)、汛后維修相結(jié)合，設(shè)備運(yùn)行時(shí)的巡查巡視、數(shù)據(jù)分析與設(shè)備停運(yùn)時(shí)的檢查、維修相結(jié)合，保證設(shè)備完好率，消除工程安全隱患，改善工程管理面貌，發(fā)揮工程應(yīng)有效益。

1.4水情測報(bào)管理建設(shè)

建立和完善水文水情測報(bào)系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)水文水情測報(bào)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)技術(shù)力量，引進(jìn)技術(shù)人才，調(diào)整完善基層站所水文技術(shù)人員結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)用方案的實(shí)踐與研究，不斷加強(qiáng)調(diào)度運(yùn)行方案的實(shí)踐運(yùn)用與研究，著力加強(qiáng)各類控制指標(biāo)與調(diào)度手段的分析、確定、應(yīng)用、調(diào)整，探討其科學(xué)性、合理性、可操作性，更好地指導(dǎo)調(diào)度實(shí)踐，以適應(yīng)現(xiàn)代水利的要求。

1.5工程的調(diào)度運(yùn)用與減災(zāi)

加強(qiáng)防洪減災(zāi)公眾信息服務(wù)，提高水情、雨情、汛情、工情等信息的頻度和廣度。提高工程調(diào)度水平，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善調(diào)度方案，優(yōu)化運(yùn)行方式，提高工程的減災(zāi)效益。完善災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。根據(jù)工程現(xiàn)狀的不斷變化，修訂完善工程的各類防汛預(yù)案；完善防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)模擬實(shí)戰(zhàn)演練；加強(qiáng)防汛物資儲備。提高水資源供給的保障率。保證工程設(shè)備的安全完好率，進(jìn)一步優(yōu)化灌溉供水時(shí)工程的調(diào)度運(yùn)行，從管理上提高供水服務(wù)的能力和水平，最大限度地滿足流域地區(qū)的生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.6信息化、自動化建設(shè)管理

立足于水利工程現(xiàn)代化、信息化、數(shù)字化管理，適應(yīng)水利工程在流域防汛抗旱、水資源調(diào)度管、水環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)與處置等方面的應(yīng)急會商需求，逐步強(qiáng)化水利工程精細(xì)化管理模式，利用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三維仿真、GIS、GPS、多媒體、移動互聯(lián)等信息化技術(shù)，開展水利信息化建設(shè)，滿足信息化成果展示、工程運(yùn)行監(jiān)管、巡查監(jiān)督、安全管理、辦公管理、應(yīng)急會商等綜合業(yè)務(wù)需要，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字工程、智慧管控”。

1.7水利工程達(dá)標(biāo)考核

把工程管理考核和達(dá)標(biāo)建設(shè)作為推進(jìn)水利工程現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，按照水利部水利工程管理考核辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展好工程管理考核工作。

2管理支撐

2.1改革創(chuàng)新

深化水利工程管理體制改革，推行管養(yǎng)分離，建立市場化、專業(yè)化和社會化的工程維修養(yǎng)護(hù)體系。深化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，建立體制順暢、機(jī)制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、運(yùn)行高效、管理規(guī)范的工程管理良性發(fā)展體系。

2.2人才隊(duì)伍建設(shè)

針對單位現(xiàn)狀以及今后發(fā)展需求，遵循水利人才成長規(guī)劃，加快人才發(fā)展體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，以高層次人才、高技能人才和基層人才為重點(diǎn)，積極創(chuàng)造良好的育才、引才、聚才和用才機(jī)制，力爭在五年、十年內(nèi)改善現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)，使職工隊(duì)伍進(jìn)一步年輕化、知識化、專業(yè)化。

2.3水文化及水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

注重單位先進(jìn)文化的傳承、影響，發(fā)揮文化的力量，是一個(gè)單位長久發(fā)展的重要途徑。以水利行業(yè)精神和單位傳承的優(yōu)良文化作為引導(dǎo)，通過形式多樣的文化活動，通過水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，改善單位面貌，同時(shí)在職工中大力宣傳和弘揚(yáng)，提高職工的思想素質(zhì)，形成單位發(fā)展的良好氛圍。推進(jìn)“國家水利風(fēng)景區(qū)”建設(shè)，充分利用河湖、工程景觀資源，挖掘水文化內(nèi)涵，理順管理體制和工作機(jī)制，促進(jìn)工程水利向水生態(tài)文明建設(shè)邁進(jìn)，提高水利工程的形象。

2.4工程管理的資金保障

通過對工程安全現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，積極爭取工程除險(xiǎn)加固機(jī)遇和維修養(yǎng)護(hù)、防汛應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，按照流程化管理、精細(xì)化管理、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上水平等理念，保障單位各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展。

篇9

Abstract: water conservancy project is an important foundation for the development of our society and national economy, the construction management related to the project quality, construction process is the first issue to be considered. This paper presents some problems encountered in the construction of water conservancy project management process, and to explore these issues, and puts forward the corresponding countermeasures.

Keywords: water conservancy project; management; problems; Countermeasures

中圖分類號： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

1.水利工程質(zhì)量管理存在的主要問題

目前，我國的水利工程管理還是存在一些問題，水利工程的重要性要求我們?nèi)ゲ粩嗟耐晟扑?，對問題展開討論，找到解決的對策是我們工作的重點(diǎn)。我國水利工程管理的問題有如下幾個(gè)方面：

1.1管理體制的不完善。

我國的水利工程管理體制只要分為生產(chǎn)經(jīng)營型和社會公益型兩大類，基本上是地方服從中央，中央有著總的管理權(quán)，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，這就很容易在體制管理上出現(xiàn)一些問題，地方的自收到限制，中央由于不能做到具體情況的了解，容易做出錯(cuò)誤的預(yù)判，還容易在一些管理問題上發(fā)生錯(cuò)位，導(dǎo)致責(zé)任不明，出現(xiàn)管理的疏漏；相關(guān)法律法規(guī)的缺乏。雖然說我國的水利工程在本世紀(jì)得到了飛速的發(fā)展，但是由于起步晚，并沒有形成一套完整的健全的制度，雖然我們也出臺了一些水利工程管理法，使到這個(gè)工程有法可依，但是在現(xiàn)實(shí)中還是會出現(xiàn)有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，質(zhì)量管理目標(biāo)不明沒有明確的管理目標(biāo)，只是空喊口號，并沒有真正意義上的把目標(biāo)管理落到實(shí)處，對成本不加控制，對工程的質(zhì)量不做重視，僅僅是把優(yōu)質(zhì)工程作為口號來喊，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，對工程的設(shè)計(jì)隨意改動，加快工期，偷換建筑材料等問題明顯的凸顯，造成建筑工程的質(zhì)量得不到保證，性能得不到很好的發(fā)揮。在招標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)盲目夸大承諾，忽視企業(yè)的自身能力，在出現(xiàn)問題是不能很好的采取有效的補(bǔ)救措施。缺乏科學(xué)性和可實(shí)施性。上行下效，沒有好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，就不能帶好一個(gè)隊(duì)伍，整個(gè)企業(yè)就會目標(biāo)確實(shí)不能實(shí)事求是。在現(xiàn)場管理問題上，不能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，沒有系統(tǒng)的要求不能做到科學(xué)化生產(chǎn)，必然導(dǎo)致現(xiàn)場的施工一片混亂。

1.2建設(shè)程序執(zhí)行不嚴(yán)。

我國的水利工程大部分為社會公益型體制，作為公益性的企業(yè)就是不能盈利的，所以這樣企業(yè)的資金大部分來自國家的投資和扶植，所以這些企業(yè)把資金的來源就依靠在國家的投資，而不在自身情況下去做一些成本的縮減，而且一旦企業(yè)獲得國家的投資后，不能做到資金的落實(shí)，導(dǎo)致一些建設(shè)完成后無賬可循，有人更是把國家的錢中飽私囊，滿足個(gè)人利益，做假賬，導(dǎo)致工程最后的質(zhì)量和性能都得不到保證。國家的監(jiān)察力度不夠就使這些人能夠一致逍遙法外。同時(shí)由于水利工程的技術(shù)水平高，工作任務(wù)大，對一些監(jiān)督和監(jiān)察的責(zé)任就顯得力不從心，不能保證工程的質(zhì)量。還有由于涉及到監(jiān)督和設(shè)計(jì)方會互相偏袒，包庇，導(dǎo)致工程建筑的質(zhì)量得不到保證。

1.3對安全管理的問題不夠重視。

在施工過程中雖然有相關(guān)技術(shù)支撐和制度的約束，但是還是會出現(xiàn)一些質(zhì)量的問題，不能對工程的管理貫徹實(shí)行，同時(shí)不能負(fù)起對安全生產(chǎn)的重大責(zé)任，出現(xiàn)一些安全隱患，上到企業(yè)經(jīng)營者下到工程的建設(shè)者都沒有很好的安全意識和自我保護(hù)的技能，不能對相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的審核，對機(jī)械設(shè)備的維修率低，沒有完善相關(guān)的安全隱患防治辦法，不對員工開展安全教育的培訓(xùn)，都給水利工程的管理埋下了安全的隱患。

2 加強(qiáng)水利工程管理的措施

改善水利工程的管理體制，加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對水利工程管理的監(jiān)督，國家可以放權(quán)給地方，具體情況具體分析，讓地方根據(jù)自己的特色，發(fā)展水利工程同時(shí)加強(qiáng)自身的管理，國家起到的只是一個(gè)大方向的指導(dǎo)，地方向國家報(bào)告自己的計(jì)劃，國家負(fù)責(zé)審核，這樣就避免了國家和地方權(quán)力部分，責(zé)任不明的現(xiàn)狀，同時(shí)建立健全企業(yè)的責(zé)任制，出現(xiàn)質(zhì)量問題要能夠追究相關(guān)責(zé)任的問題，并實(shí)施處罰，同時(shí)還要不斷完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律的建設(shè)，我國的法律制度還不是很完善，管理過程中出現(xiàn)的有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象必須要加以改進(jìn)，完善責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任，出現(xiàn)問題，一定要找到其項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，有了法律的約束，管理才更容易進(jìn)行。

2.1加強(qiáng)成本的控制。

企業(yè)定期要想國家繳納財(cái)務(wù)報(bào)表，注明資金的使用情況，同時(shí)企業(yè)要嚴(yán)格要求自身，減少成本的支出，為國家節(jié)約資金，正確的對建設(shè)成本進(jìn)行預(yù)算，不能因?yàn)閲页鲑Y，就對此不加以重視，發(fā)現(xiàn)在建設(shè)中有成本過分流失的現(xiàn)象時(shí)要及時(shí)的上報(bào)和討論，積極的做出改進(jìn)方案，避免企業(yè)和國家遭受重大的損失。

2.2加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)無小事，只有將安全生產(chǎn)深深的植入到生產(chǎn)者和建設(shè)者的思想中才能更好的去預(yù)防安全隱患，首先作為項(xiàng)目的經(jīng)營者，是整個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，能否把安全生產(chǎn)作為第一要務(wù)就是取決于他們是否把安全生產(chǎn)作為首先思考的要素，為此我們要制定嚴(yán)格的企業(yè)經(jīng)營者負(fù)全責(zé)的制度，一旦出現(xiàn)事故查明原因是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的原因就要追究經(jīng)營者的責(zé)任，其次就是對作為奮戰(zhàn)在生產(chǎn)第一線的建設(shè)員工也要加強(qiáng)安全生產(chǎn)的教育，作為建設(shè)員工的重要組成部分，農(nóng)民工是一支重要的生力軍，他們能吃苦有著堅(jiān)韌的性格，但是由于知識的缺乏，和相關(guān)安全培訓(xùn)的課程的匱乏，導(dǎo)致他們不能有一套安全生產(chǎn)的應(yīng)急措施，一旦發(fā)生事故根本不能自救，也不能在心理上緊繃安全生產(chǎn)的這根弦，所以在企業(yè)經(jīng)營者和建設(shè)工人中推廣安全生產(chǎn)的教育有利于制度的落實(shí)和推行更在安全生產(chǎn)上提供了強(qiáng)大的思想保證。在全體員工中發(fā)放安全手冊，促進(jìn)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，在一些工程的重大安全技術(shù)措施方面更是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，學(xué)習(xí)應(yīng)對安全隱患的掌握以及應(yīng)對辦法。

2.3利用網(wǎng)絡(luò)的公開透明化，明確職責(zé)。

一是聘請水利員作為水利協(xié)管員，定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)講座，對管理工作先進(jìn)個(gè)人年終給予適當(dāng)獎勵，對工作放任、或失職者，建議當(dāng)?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理，以增強(qiáng)其工作事業(yè)心和責(zé)任感。二是各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊(duì)牌子，實(shí)行合署辦公，明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負(fù)有日常的管理職責(zé)。三是水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門，側(cè)重在水工程維護(hù)修繕、檢查觀測、控制運(yùn)行等技術(shù)方面加強(qiáng)督察?？h水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊(duì)作為全面執(zhí)法管理單位，依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)活動中涉水事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)水法律、法規(guī)監(jiān)督實(shí)施。這樣各個(gè)層次、各個(gè)方面既明確分工，又相互協(xié)同。

2.4建章立制，落實(shí)責(zé)任。

貫徹查處和預(yù)防相結(jié)合的方針，全面推行巡查執(zhí)法責(zé)任制。首先從建立健全各項(xiàng)工作規(guī)程著手，其次是建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報(bào)制度，各職能單位圍繞各自工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)，一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進(jìn)行處理。每個(gè)層次管理單位根據(jù)職責(zé)分工不同，都有相互監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。

2.5加強(qiáng)科學(xué)管理，努力提高管理者的素質(zhì)和水平。

要加強(qiáng)管理技術(shù)自動化、現(xiàn)代化的研究，加強(qiáng)防汛、供水工程的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用管理，加快工程管理預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對國有水利工程逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養(yǎng)和引進(jìn)既懂水利又懂管理，既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型管理人才，加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，通過提高管理者素質(zhì)和管理水平，達(dá)到加強(qiáng)水利工程管理的目的。

2.6大力開展水利綜合經(jīng)營。

各級水利管理單位要依托工程資源優(yōu)勢，圍繞主業(yè)，積極開展綜合經(jīng)營，興辦實(shí)體。要進(jìn)一步增強(qiáng)水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝，積極開展招商引資，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強(qiáng)水利工程管理的后勁。

2.7水利單位領(lǐng)導(dǎo)的重視

水利局局長對水利工程管理、執(zhí)法負(fù)有全面責(zé)任，要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，做到建管并舉，強(qiáng)化執(zhí)法。水利局分管水工程管理和執(zhí)法的副局長，要全身心地?fù)湓诠芾砗蛨?zhí)法工作上，以身作則，同時(shí)建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度，定期召集會議，分析研究管理工作存在的問題，探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施；加強(qiáng)對管理、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)法律、法規(guī)培訓(xùn)，努力成為精通本職工作的內(nèi)行；完善評議考核制度，明確職責(zé)和目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督和考核辦法，把依法治水、依法管水作為評選進(jìn)行單位、考核選拔干部的重要條件；加強(qiáng)管理、執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，努力造就一支嚴(yán)于管理、勇于執(zhí)法、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政廉政的隊(duì)伍。

3.結(jié)束語

水利施工管理是個(gè)龐大而復(fù)雜的工程，在我國社會飛速發(fā)展的今天，也要求水利工程的管理取得更進(jìn)一步的提升，而水利工程管理要想不斷的進(jìn)步，一方面需要國家提供一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境，出臺更加完善的制度，執(zhí)行更強(qiáng)的監(jiān)督，還需要企業(yè)自身不斷的提高自身的管理水平，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和更加全面的復(fù)合型人才，只有不斷完善自身的管理才能為企業(yè)和國家創(chuàng)造更多的財(cái)富和利益，提高我國水利工程管理的整體水平。

篇10

在水利工程建設(shè)進(jìn)程中，各參于建設(shè)主體和各管理主體在相關(guān)法規(guī)約束下，對水利工程建設(shè)質(zhì)量與水利工程的生產(chǎn)安全進(jìn)行監(jiān)督管理的組織模式及其運(yùn)行保障機(jī)制，共同構(gòu)成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

一、我國水利工程建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程與現(xiàn)狀分析

改革開放以來，我國在水利工程基本建設(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，將過去投資領(lǐng)域以政府投資為主、指令性投資計(jì)劃為基礎(chǔ)的政府直接管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)投資為主、政府宏觀調(diào)控引導(dǎo)的模式，逐步形成以投資主體決策自主、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)為基礎(chǔ)的市場調(diào)節(jié)資本配置的機(jī)偉。在我國水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人責(zé)任制，招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等已得到全面實(shí)現(xiàn)。隨著我國水利工程建設(shè)投資力度的加大，逐漸形成了投資主體多元化、融資渠道市場化和以流域性公司負(fù)責(zé)的多項(xiàng)目開發(fā)管理格局。大、中型水電水利工程項(xiàng)目多具有建設(shè)規(guī)模和投資巨大、工期長、涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣、參建單位多等特點(diǎn)，在項(xiàng)目法人責(zé)任制的建設(shè)管理模式下，對水利工程項(xiàng)目法人的工程項(xiàng)目建設(shè)管理能力提出了更高的要求?？梢哉f，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的發(fā)展經(jīng)歷了從政府全面行政管理，到建設(shè)單位質(zhì)量安全管理政府督察結(jié)合，最后到水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全的政府監(jiān)督的三個(gè)發(fā)展階段。時(shí)至今日，我國在水利工程建設(shè)方面，已初步形成了具有中國社會主義特色的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系。

目前，我國水利工程建設(shè)管理方面的現(xiàn)狀是：現(xiàn)行的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》是

1997年就已的，相對于中國水利工程建設(shè)的迅速發(fā)展，其內(nèi)容顯得尤為落后，甚至存在種種問題，這就使得國家法制法規(guī)對水利工程的建設(shè)管理，缺少具有專業(yè)性、針對性、乃至可操作性的法律。其次，改革開放以來，因?yàn)槲覈谒こ袒窘ㄔO(shè)領(lǐng)域推出了一系列改革措施，各級水利工程行政主管部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一系列的改革，各地水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了幾種不同的組織形式。也正因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠統(tǒng)一，最終仍然導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。眾所周知，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行，其關(guān)鍵之處在于水利工程建設(shè)管理法規(guī)制度的執(zhí)行，然而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的有效運(yùn)行卻存在著執(zhí)行困難的問題。例如，在水利部將水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站正式更名為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站后，國家管理部門雖然相應(yīng)地增加了水利工程建設(shè)中安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責(zé)，卻未能相應(yīng)的增加安全監(jiān)督管理工作人員與其對應(yīng)的費(fèi)用，甚至缺乏行之有效的安全監(jiān)督工作規(guī)范準(zhǔn)則，這一系列的問題都影響了水利工程安全監(jiān)督工作的順利實(shí)施。

二、完善水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系――借鑒國外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)

為了提高我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理水平，規(guī)范項(xiàng)目法人的建設(shè)管理行為，國內(nèi)水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)踐中，可有效借鑒國外工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，以完善我國尚處于發(fā)展階段的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系。

針對我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題，結(jié)合國外先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善。

一、實(shí)施嚴(yán)格行政許可制度。

調(diào)查顯示，為完善市場管理，發(fā)達(dá)國家采取在管理過程中依據(jù)法律法規(guī)對專業(yè)組織和專業(yè)人才實(shí)施注冊許可制度，并對工程項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目的申報(bào)建設(shè)許可、施工許可和使用許可制度，甚至在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格實(shí)施檢查檢測、質(zhì)量認(rèn)證、安全檢查制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府對項(xiàng)目工程的質(zhì)量和安全的全面管理。例如，結(jié)合我國水利工程建設(shè)管理的實(shí)際情況，要求政府應(yīng)對所有水利工程實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)督審查，并根據(jù)保證質(zhì)量是否合格決定是否頒發(fā)“工程投入使用許可證”，并保證任何工程在得到政府相應(yīng)部門的使用許可之前，均不得投入使用。

二、大力健全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系

學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，不難得知，只有以嚴(yán)格、完善、統(tǒng)一的法制為基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系才能得到進(jìn)一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理法律為依據(jù)，對工程技術(shù)和管理的實(shí)施程序及細(xì)節(jié)作出明確規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化法律條款，大力建全建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督法規(guī)體系，從而更有力地進(jìn)行水利工程建設(shè)實(shí)施。

三、完善監(jiān)督管理體系

前文已經(jīng)提到，我國水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題，便是法規(guī)體系不夠完善。結(jié)合國外先進(jìn)的工程管理理念與我國水利工程現(xiàn)階段的發(fā)展情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面對我國水利工程監(jiān)督管理體系進(jìn)行完善：健全水利工程法規(guī)體系；理順政府在工程中與施工方的管理關(guān)系；規(guī)范水利工程建設(shè)管理。

四、加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用

分析國外的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，非常值得我國借鑒的一點(diǎn)就是：加強(qiáng)專業(yè)人士和行業(yè)協(xié)會的作用。這些專業(yè)人士和行業(yè)機(jī)構(gòu)可以是經(jīng)過國家認(rèn)可并以專業(yè)人士為核心的非政府安全監(jiān)督組織，他們的加入，無疑對加大工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督方面起著重要的監(jiān)督作用，從而使得工程的建設(shè)質(zhì)量也有進(jìn)一步的保證。

總之，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作是水利工程建設(shè)中必不可少的組成部分。加深對水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的研究，進(jìn)一步進(jìn)行對水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系的完善，對水利工程建設(shè)的發(fā)展有重大現(xiàn)實(shí)意義。■

參考文獻(xiàn)

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