導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇施工過程合同管理，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

我國加入世貿(mào)組織以來，國家政策不斷隨之調(diào)整，促使建筑業(yè)迅速發(fā)展，作為契約經(jīng)濟的市場經(jīng)濟逐漸代替了統(tǒng)配統(tǒng)籌的計劃經(jīng)濟，合同管理逐漸也成為施工企業(yè)的核心管理，因此施工企業(yè)合同也越來越顯得越發(fā)重要，一個企業(yè)的成敗和合同與合同管理有著密切的聯(lián)系。施工合同沒有按照招投標(biāo)文件進(jìn)行簽訂，建設(shè)工程施工合同履約程度低，違約現(xiàn)象嚴(yán)重，合同簽訂不規(guī)范不統(tǒng)一已經(jīng)成為了我國施工企業(yè)工程合同管理的重要問題，大力加強我國施工企業(yè)工程合同管理勢在必行。

一、 我國施工企業(yè)合同管理概況

（一）我國施工過程中的合同管理內(nèi)涵

施工工程合同是發(fā)包方和承包商為完成建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，約束雙方行為簽訂法律文件。合同管理是指以《合同法》為依據(jù)，做到機構(gòu)，人員制度三落實，對以自身為當(dāng)事人的合同，依法進(jìn)行訂立，變更，解除，轉(zhuǎn)讓，履行，終止等一系列行為的總稱。合同管理必須是全過程的，系統(tǒng)性的，動態(tài)性的，全過程就是由洽談，草擬，簽訂，生效，直至合同失效為止。

我國目前合同管理現(xiàn)狀

（1）評標(biāo)方法不合理。我國目前工程招標(biāo)評標(biāo)基本上都采用綜合評分法。這種評標(biāo)方法，并不能根據(jù)自己的實力來獲取報價的高分值，而是決定于標(biāo)底和其它投標(biāo)單位的報價，并不能實現(xiàn)企業(yè)的自主定價權(quán)。

（2）工程款支付方式和結(jié)算方式不合理。由于合同雙方對風(fēng)險管理意識淡薄，合同管理水平低，施工中工程變更、簽證較多，以及我國一直使用預(yù)算定額等原因，在工程款結(jié)算方式中，雙方一般都約定竣工后按照預(yù)算定額據(jù)實結(jié)算。

（二）我國施工過程管理的核心

施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。它作為其它工作的指南，對整個項目的實施起總控制和總保證作用。

每一項工作應(yīng)從研究合同開始，針對合同條款，在工作時就應(yīng)明確業(yè)主要求是什么，我們在工作時注意什么？比如一項合同工期要求緊，在工作安排時就應(yīng)特別注意如何才能保證工期，采取哪些保證措施。合同管理的成功與否，直接決定著項目的成敗，決定著業(yè)主與承包商“雙贏”的合同目標(biāo)能否實現(xiàn)。合同管理因其自身特點而與其他諸如進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理等項目管理子模塊有所不同

二、我國施工企業(yè)合同管理出現(xiàn)的問題

1、項目管理人員的合同素養(yǎng)不足。對合同內(nèi)容的不熟悉，甚至有的項目管理人員，到工程結(jié)束都沒有去認(rèn)真翻閱過合同文件，對合同條款的約束力不屑一顧。

2、項目管理的傳統(tǒng)觀念仍然有較強的作用。針對現(xiàn)場施工管理中出現(xiàn)的問題不是去翻合同，而是去找關(guān)系打召呼；大家有時會不約而同地想到：坐到飯桌前比坐到談判桌前更容易使問題大事化小、小事化了。

3、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

三、應(yīng)對施工過程中的合同管理問題的對策和建議

（一）人為因素的調(diào)控問題

主要從兩個方面加強監(jiān)督與審計，首先是國家稅務(wù)審計機關(guān)，企業(yè)上級主管部門等于企業(yè)相關(guān)聯(lián)的利益各方，在規(guī)范管理制度的前提下加大對企業(yè)的審計和處罰力度。然后是企業(yè)通過設(shè)立鼓勵性合同和公司內(nèi)部審計部門，監(jiān)事會等公司內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)加大監(jiān)督力度，避免股東與經(jīng)營者之間因委托與關(guān)系而產(chǎn)生的道德風(fēng)險問題，把企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績與企業(yè)的經(jīng)營者的收益結(jié)合起來，提高會計信息的準(zhǔn)確性

（二）建立嚴(yán)格的合同管理體系

1、設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)。應(yīng)將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問機構(gòu)管理，這是由法律顧問機構(gòu)的性質(zhì)決定的，是專業(yè)化管理的必然。

2、制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題，也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門，某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，必須制定規(guī)章制度予以保障。

3、合同管理工作應(yīng)適當(dāng)分工。大型施工企業(yè)管理層次相對較多，既要充分發(fā)揮整個合同管理系統(tǒng)的作用，調(diào)動各級合同管理部門的積極性，又要根據(jù)不同情況，調(diào)整具體管理權(quán)限。

4、確定合同管理工作的重點

確定重要的合同。施工企業(yè)的合同種類繁多，從合同的管理角度來說，都應(yīng)嚴(yán)格管理起來，但是，并不是所有的合同都要同樣地關(guān)注。

確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業(yè)中，除合同管理部門外，工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務(wù)部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。

確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點，它直接確立了雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了未來合同履行的前景和預(yù)定目標(biāo)，其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平，領(lǐng)導(dǎo)者的決策，都左右著合同簽訂質(zhì)量。

履行階段的監(jiān)督審核。要建立合同履行過程的內(nèi)部監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主，工程管理等部門參加，組成內(nèi)審小組，對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督審核。

（三）提高風(fēng)險防范意識

1重視合同文件形成過程，簽署高質(zhì)量的合同

選擇資深且實力雄厚，良好信譽的承包商，簽署嚴(yán)謹(jǐn)周密的合同文件，在合同中合理確定合同雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險以及風(fēng)險出現(xiàn)后分擔(dān)原則等，是承包商合理規(guī)避可控風(fēng)險的關(guān)鍵，對減少承包商的索賠以及合同順利執(zhí)行有著重要意義。

2、聘請良好的監(jiān)理工程師，加強合同管理

監(jiān)理工程師不僅應(yīng)具備解決問題的能力，還應(yīng)具備充分的經(jīng)驗和知識來評估工程各方面的條件，預(yù)測可能發(fā)生的各種情況，識別工程建設(shè)過程中可能碰到的各種風(fēng)險，分析風(fēng)險可能給工程帶來的損失，提出防范風(fēng)險的措施，保證工程的順利實施。

3、工程保險

保險無疑是分擔(dān)風(fēng)險有利的方式，它常是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種重要手段，對減少承包商的索賠保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行有著非常重要的作用

結(jié)論

基于以上的分析，我們可以認(rèn)識到，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風(fēng)險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[3]盛文考，李向陽，韓昭華.建筑工程施工合同執(zhí)行中的幾個問題的探討 [J].建筑管理現(xiàn)代化，2001，（3）

篇2

前言

合同作為現(xiàn)代化企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的主要經(jīng)濟往來形式，它在工程施工過程中的重要性也在日漸突出。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步深入，各類工程建設(shè)的規(guī)模也在不斷擴展，在建筑施工行業(yè)的競爭逐漸白熱化的今天，強化合同管理已經(jīng)成為了我國工程施工單位提高自身競爭能力，降低企業(yè)的投資風(fēng)險，完善企業(yè)的日常管理的主要方式之一。

一、合同在工程施工過程中的地位與作用

在工程項目的建設(shè)過程中，合同管理有著至關(guān)重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現(xiàn)在以下的三個方面：

（一）合同管理是工程施工管理的核心

任何工程的施工建設(shè)都是通過簽訂各類合同來完成的。利用合同管理可以將工程施工過程中的各項目標(biāo)以及責(zé)任進(jìn)行分解，并以此來對工程施工過程中的各個管理部門的相關(guān)職能進(jìn)行規(guī)范，讓工程建設(shè)過程中的各項工作均按照合同的規(guī)定來完成。由此可見，合同管理既是工程建設(shè)過程中的核心內(nèi)容，又是施工企業(yè)的內(nèi)部管理核心。

（二）合同的法律作用

在任何一項工程的建設(shè)過程中，要想使工程的建設(shè)能夠如期進(jìn)行，就必須對參與工程建設(shè)的各個單位的相關(guān)職責(zé)、權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行科學(xué)的劃分，對各方的責(zé)任風(fēng)險進(jìn)行合理的分?jǐn)偂Ｔ诖诉^程中，合同既可以完成上述的各項工作，同時它還對各參與方的義務(wù)、權(quán)利具有法律保障力以及約束力。

（三）處理各類施工糾紛時的作用

由于工程施工具有項目銜接復(fù)雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長等一系列特點，因此，在工程的施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各類糾紛以及爭議。在解決這些問題的時候，一般都是根據(jù)各方在施工前所簽訂的合同來解決的?？偠灾?，合同是處理工程施工過程中的各類問題的主要法律依據(jù)。

二、合同管理概述

（一）合同交底

隨著社會生產(chǎn)建設(shè)的分工越來越精細(xì)，工程建設(shè)基本上是利用招投標(biāo)的方式來進(jìn)行運轉(zhuǎn)的，而在實際的工程施工過程中，從事現(xiàn)場管理工作的人員并不是從事招投標(biāo)工作的人員，這就使得工程在施工過程中所涉及到的單位與人員也變得越來越復(fù)雜。為了對工程的建設(shè)進(jìn)行更好的操控，就必須利用合同來對各項施工過程進(jìn)行管理。在工程的施工過程中，要想確保合同管理具有較好的連續(xù)性，以便于更好的進(jìn)行合同管理，投標(biāo)人員與施工人員進(jìn)行合同原始狀態(tài)的技術(shù)交底就顯得十分重要了。

合同狀態(tài)就是指合同的簽訂到其結(jié)束的整個合同執(zhí)行過程，它涵蓋了該過程中的所有合同基礎(chǔ)條件（例如：經(jīng)濟社會環(huán)境、合同條件、實施方案、氣候條件、法律）以及合同的對應(yīng)目標(biāo)（例如資源、工期、成本）等施工過程中的各類要素的總和。所謂的合同原始狀態(tài)就是指合同簽訂過程中的各種要素的總和，它主要涵蓋了以下三個方面的問題。

1、合同的資料交底

在此項工作中，必須將工程投標(biāo)階段的全部文件類標(biāo)前調(diào)查資料、預(yù)算基礎(chǔ)資料、單價分析表、工程清單、技術(shù)示范、招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙以及投標(biāo)書等各類涉及到工程建設(shè)的資料都必須交由相關(guān)的施工管理人員進(jìn)行全權(quán)管理。這樣做的主要目的就是，方便合同管理人員對工程施工過程中的合同內(nèi)容進(jìn)行理解，并將其作為合同管理過程中的工作依據(jù)。

2、合同的文本交底

所謂的合同文本交底就是指，參與項目談判的工作人員將簽訂合同文本時的實際情況以及合同文本交由施工管理人員保存，合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認(rèn)為合同管理人員必須注意的問題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對合同進(jìn)行理解與應(yīng)用。

3、合同的價格交底

在工程的施工過程中，如果需要新增單價，那么一定要與原有單價的計算方法以及計算原則一致。基于這一原因從事合同單價編制的人員就必須將差價的調(diào)整方式、利潤的費率、現(xiàn)場管理費用、施工過程中的各項運雜費單價的計算原則及其計算依據(jù)等方面的內(nèi)容一并告知合同管理人員，以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進(jìn)行。

（二）合同分析

施工人員在拿到施工過程中的相關(guān)合同后，務(wù)必要對合同的相關(guān)資料有一個大致的了解，并對其進(jìn)行詳細(xì)、全面的分析，以此來達(dá)到重視風(fēng)險條款、避開不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的，并將其作為指導(dǎo)思想應(yīng)用到工程施工中。

1、分析合同文本

在對工程的合同文本進(jìn)行分析時，其主要的任務(wù)包含了以下幾個方面的內(nèi)容，一是對承建單位的責(zé)任以及工程的建設(shè)范圍進(jìn)行分析；二是對工程業(yè)主的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確；三是對施工過程中的價格補償、計價方法以及合同價格進(jìn)行明確；四是分析合同中的補償條件以及工期要求，五是分析工程建設(shè)在受到干擾后的法律責(zé)任；六是對工程的驗收方法、合同程序及其變更的方法進(jìn)行分析；七是分析工程建設(shè)過程中各項糾紛的解決方案。

2、分析設(shè)計圖紙

本文所提到的圖紙分析主要是對設(shè)計圖紙在審核過程中所出現(xiàn)的漏、錯、差項目進(jìn)行分析，以便于發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙與工程實際所存在的不同，并對其進(jìn)行及時的優(yōu)化。此外，該項工作還包含了對工程清單是否符合實際進(jìn)行檢查，以便于對施工組織的建立進(jìn)行指導(dǎo)。

3、分析合同價格

通過對合同中的相關(guān)價格進(jìn)行分析、研究，明確合同中的合同總價、利潤比例和數(shù)量、組成價格的間接費用與直接費用以及單價合同等方面的內(nèi)容。同時，還必須對合同價格的調(diào)整可能性進(jìn)行分析，如果在合同中有價格調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，那么就必須根據(jù)合同的報價單來對工程施工過程中的機械投入費用、材料費用以及勞務(wù)費進(jìn)行分別計算，以此來確保工程施工過程中的各項價格調(diào)整均具有合理性。

（三）合同的執(zhí)行

合同的執(zhí)行一般是以原始的合同狀態(tài)為基礎(chǔ)，然后再根據(jù)監(jiān)理單位、施工單位以及業(yè)主所提出的相關(guān)要求來對其進(jìn)行不斷地改進(jìn)、補充、調(diào)整，以此來對合同進(jìn)行完善，使其逐漸接近工程的建設(shè)目標(biāo)。只有做好合同管理的前期準(zhǔn)備工作，才能夠?qū)贤暮笃趫?zhí)行情況以及狀態(tài)進(jìn)行充分的把握，從而實現(xiàn)對工程建設(shè)過程中的成本狀態(tài)、施工質(zhì)量以及施工進(jìn)度進(jìn)行全面的分析。

三、合同后評價

由于合同管理基本上是一項經(jīng)驗性的工作，因此，在對工程施工進(jìn)行合同管理時，只有在實踐中不斷積累經(jīng)驗，并將其運用到實際的合同管理工作中，以便于提高工程施工過程中的合同管理水平。在進(jìn)行施工合同管理的過程中還必須做好合同后評價的相關(guān)工作。

（一）對其簽訂的過程進(jìn)行評價

在簽訂施工合同時，不可避免的會遇到模糊不清的條款以及不利的條款，這些條款通常需要通過合同的執(zhí)行才能被發(fā)現(xiàn)。因此，企業(yè)在合同執(zhí)行后，一定要對其相關(guān)的情況進(jìn)行客觀的評價，并以此為鑒，逐步完善企業(yè)的合同管理水平，提升企業(yè)談判合同的能力。

（二）對其執(zhí)行的情況進(jìn)行評價

由于各個工程在施工過程中的特點均存在較大的差異，在合同的執(zhí)行過程中也會出現(xiàn)各種不同于其它工程建設(shè)的問題，所以，施工企業(yè)在進(jìn)行合同管理的過程中，務(wù)必要對每項工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗、教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)、歸納，以此來提高企業(yè)處理合同的能力。

（三）對合同的管理進(jìn)行評價

對工程施工過程中合同管理的方法以及得失進(jìn)行交流、總結(jié)，以此來提升企業(yè)的合同管理經(jīng)驗，從而實現(xiàn)提升施工企業(yè)的管理水平的目標(biāo)。

四、工程施工過程中的合同管理問題

（一）管理層的重視程度不夠

目前，絕大多數(shù)施工企業(yè)在進(jìn)行工程施工時，其管理層人員并沒有對合同管理引起高度的重視，再加上企業(yè)合同管理制度的缺乏，這就使得企業(yè)的合同評審以及合同執(zhí)行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業(yè)中，合同管理的崗位基本上處于一種可有可無的狀態(tài)，這就為企業(yè)的施工管理工作帶來了較大的負(fù)面影響。

（二）合同文本缺乏公正性以及公平性

在經(jīng)營方式合同化的今天，一些企業(yè)所簽訂的合同中，將常會出現(xiàn)內(nèi)容不完善、語言不嚴(yán)謹(jǐn)以及條款不公平等一系列的問題。一些建設(shè)工程在簽訂施工合同時，強行加入了過多的不平等條件，給予了業(yè)主過多的權(quán)力，而對于承包方卻只強調(diào)其責(zé)任與義務(wù)，對其應(yīng)有的權(quán)利卻只字不提。這就使得工程在施工的過程中，其施工合同經(jīng)常出現(xiàn)不完整、不全面、不準(zhǔn)確的情況，導(dǎo)致了施工方對合同的內(nèi)容有所誤解，最終導(dǎo)致了施工過程中出現(xiàn)爭議以及合同的內(nèi)容得不到落實等情況。

（三）合同的執(zhí)行缺乏科學(xué)性

一些單位在施工過程中，不嚴(yán)格按照合同的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行操作，一些從事合同管理的工作人員的素質(zhì)相對較低，再加上工程建設(shè)過程中缺乏風(fēng)險防范意識。這些情況的出現(xiàn)，使得建筑工程的施工進(jìn)度受到了嚴(yán)重的制約，這就在一定程度上制約了工程建設(shè)過程中合同的效果。

五、完善施工過程中合同管理的方法

（一）建立合同管理機構(gòu)

施工企業(yè)在進(jìn)行日常管理時，一定要在企業(yè)的各階層中建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)，這些機構(gòu)的主要職能主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：

1、對企業(yè)的合同管理制度進(jìn)行制定，并對各項工程施工過程中的合同制定以及履行的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、對相關(guān)的合同法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，并對企業(yè)的合同管理人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)。

3、對施工合同進(jìn)行審核，避免企業(yè)的施工合同被用到非法活動中。

4、對施工過程中的合同問題進(jìn)行解決。

此外，從事企業(yè)合同管理的人員必須具備經(jīng)濟學(xué)、工程學(xué)以及法學(xué)等方面的專業(yè)知識背景。在對合同進(jìn)行管理時，一定要確保其具有正規(guī)化、專業(yè)化的特點，并將其融入到各個業(yè)務(wù)單位的工作中。

（二）建立合同管理制度

建立健全可操作、具體的合同管理規(guī)章制度，為合同管理的各項工作提供基礎(chǔ)保障。就一般情況而言，合同管理主要涵蓋了以下幾個方面的內(nèi)容：即責(zé)任追究制度、總結(jié)制度、造價管理制度、考核制度、規(guī)章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統(tǒng)計制度以及歸口管理制度等。在實際的工程施工過程中，還必須將其與工程造價有機的結(jié)合在一起。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系

一般情況下，工程的施工合同在簽訂、執(zhí)行以及完結(jié)的過程中均會產(chǎn)生大量信息，這些信息不僅是企業(yè)進(jìn)行合同管理的必要資源，而且它還是企業(yè)在未來的合同管理過程中的關(guān)鍵信息。隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的合同管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化建筑企業(yè)的發(fā)展需求，建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系已經(jīng)成為了施工企業(yè)的必然發(fā)展趨勢。在建立網(wǎng)絡(luò)信息管理體系時，可以按照以下的方法來完成。

1、針對每個項目的建設(shè)設(shè)置一個專門的信息管理數(shù)據(jù)庫，將合同管理的相關(guān)信息存入相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，以此來實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的合同管理資源共享。

2、強化對參與工程建設(shè)的相關(guān)單位的資料的管理，確保施工過程中的合同管理能夠發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。

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篇3

合同既是建筑企業(yè)承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對內(nèi)經(jīng)營的主要載體。從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭極其激烈，建筑企業(yè)利潤較低，合同的風(fēng)險加大。只有重視合同條文及合同管理，才能有效地降低工程風(fēng)險，增加企業(yè)利潤。項目包承部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強施工過程中的合同管理是十分必要的?，F(xiàn)將在以下幾個方面淺談項目施工過程中的合同管理。

1.合同管理的重要性

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟法規(guī)的完善，合同成為企業(yè)對外經(jīng)濟活動的載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化，合同管理的水平直接影響項目利潤。特別是工程項目施工階段合同管理尤為重要，履行時間長，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及各個方面。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和工程經(jīng)濟效益的提高。

2.項目部合同管理存在的問題

2.1合同管理意識淡薄；由于項目的主要管理者自身素質(zhì)和對合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑，從而使合同意識淡薄，往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性地找關(guān)系。有的對合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)，容易造成糾紛。對于經(jīng)濟糾紛不能及時處理，同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項目部合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平。

2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同前應(yīng)了解簽約方的資金、信譽和履約能力等情況；審查簽約方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項、權(quán)限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復(fù)印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權(quán)委托人簽字；合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。

2.3合同臺賬沒有建立：合同臺賬沒有建立，容易出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)變更合同的沒有及時變更、該簽訂補充合同的沒有簽訂、合同執(zhí)行完畢應(yīng)簽訂清算協(xié)議的沒有簽訂、應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟損失。

3.加強合同管理的具體措施

3.1加強合同管理的評審制度通過評審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對合同找問題使之更全面，進(jìn)行風(fēng)險識別，察覺隱患，提前修訂或預(yù)防；還可以使各業(yè)務(wù)部門對合同有一個全面的認(rèn)識，重點保證合同中關(guān)鍵工序的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險清單，進(jìn)而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢。加強合同審批制度項目在合同簽訂前應(yīng)建立審查、批準(zhǔn)制度，即項目部評審會后，送交公司業(yè)務(wù)部門、合同專門管理機構(gòu)及法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項目部應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同簽訂人員向項目部合同參與執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點、合同風(fēng)險防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問題，形成書面交底記錄。項目部合同管理人員根據(jù)問題，由其對合同執(zhí)行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關(guān)人員了解掌握指導(dǎo)其活動。

3.2設(shè)立合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才項目部設(shè)置合同管理崗，制定崗位職責(zé)，按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息共享?，F(xiàn)在項目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責(zé)任心、有施工經(jīng)驗、且熟悉相關(guān)專業(yè)知識的技術(shù)人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識的培訓(xùn)機會，使合同管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識，拓寬視野，滿足工作需要。

3.3建立合同管理控制目標(biāo)：合同管理控制目標(biāo)指合同管理活動應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，包括進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量目標(biāo)及投資（或收益）目標(biāo)。項目部應(yīng)建立各目標(biāo)的控制流程，制定相應(yīng)的控制措施，項目部管理人員和施工人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

3.4掌握各類合同的重點控制內(nèi)容。

（1）工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對項目部而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營活動是圍繞工程承包合同的開展。施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。故在施工前項目部應(yīng)仔細(xì)研究簽訂的工程承包合同，對合同約定的關(guān)鍵節(jié)點、違約責(zé)任和索賠部分應(yīng)做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關(guān)證據(jù)，以減少不必要的糾紛。

（2）勞務(wù)合同項目部勞務(wù)合同主要指項目部與勞務(wù)輸出公司或施工勞務(wù)隊之間就有關(guān)提供和使用勞動力問題而訂立的合同。勞務(wù)合同管理首先要選擇滿足資質(zhì)要求的勞務(wù)企業(yè)，并從勞務(wù)人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行考察。勞務(wù)合同中應(yīng)明確工程名稱、地點、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算方式、進(jìn)出場時間和有關(guān)獎罰條款等內(nèi)容。勞務(wù)分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內(nèi)容、費用內(nèi)容、計量單位、單價等進(jìn)行明確。勞務(wù)分包的數(shù)量應(yīng)明確是實際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應(yīng)說明最終明確方式。對工程質(zhì)量、安全和工期的獎罰措施進(jìn)行明確約定。勞務(wù)分包合同的管理是貫穿于隊伍引進(jìn)、合同談判、簽訂、過程施工、結(jié)算支付的整個過程。

（3）租賃合同項目部租賃合同主要指項目部租賃所需機械、設(shè)備和周轉(zhuǎn)料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應(yīng)向承租方提供出租房的營業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機組人員操作資格，以及建委和特種設(shè)備檢測中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書復(fù)印件。租賃合同中明確約定交付時間、地點、交接清單、租賃期限、租賃費結(jié)算方式和租賃設(shè)備的維修、、保管、運行、保養(yǎng)等。

（4）供應(yīng)合同建筑材料和設(shè)備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設(shè)備的費用在工程總投資（或工程承包合同價）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容有購銷物資的名稱（注明牌號、商標(biāo)）、品種、型號、規(guī)格、等級、花色、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求；購銷物資數(shù)量、包裝；運輸方式；價格；驗收內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)；貨款結(jié)算；違約責(zé)任等。

（5）專業(yè)分包合同專業(yè)分包合同是指將某些專業(yè)工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面：明確工程名稱、施工地點、分包工程項目及范圍、工程造價、施工期限及其他雙方認(rèn)為應(yīng)明確的事項；總包單位的主要職責(zé)；分包單位的主要職責(zé)；任務(wù)范圍及施工責(zé)任劃分；施工技術(shù)資料管理：包括總包應(yīng)向分包單位提供的文件和分包應(yīng)向總包提供的資料兩部分；預(yù)結(jié)算及工程款撥付辦法；設(shè)計變更及經(jīng)濟責(zé)任；工程質(zhì)量及竣工驗收等。簽訂專業(yè)分包合同首先確定可分包的工程范圍，工程分包合同應(yīng)遵守《建筑法》、《合同法》等國家法律、法規(guī)，以及與業(yè)主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴(yán)格進(jìn)行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協(xié)議書、圖紙、變更設(shè)計、驗收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來的信件、交底資料，以及索賠資料、會談紀(jì)要等。

加強合同管理是項目部管理工作的核心之一。是一個復(fù)雜的體系，設(shè)計項目部眾多部門。面對我國建筑業(yè)國際化的趨勢，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的工程項目管理，也不能順利地完成工程各項預(yù)期目標(biāo)，項目部作為施工企業(yè)的基礎(chǔ)單位和合同的具體履行者必須加強合同意識，只有合同管理制度化、規(guī)范化，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

參考文獻(xiàn)

[1]吳迪等探討建筑工程造價分階段管理的作用與意義[J]四川建筑2007（9）23～24.

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1 施工合同問題綜述

1.1簽訂階段的問題

（1）合同主體不當(dāng)：合同有效成立的前提條件是：合同當(dāng)事人主體合格。而合格的主體，首要條件是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當(dāng)事人，即當(dāng)事人錯位；二是雖然是合同當(dāng)事人，但卻不具有上述兩種能力，這兩點都是合同主體不當(dāng)。

（2）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)：不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，就是容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實意思，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（3）合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞：常見漏掉的往往是違約責(zé)任，有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（4）只有從合同而沒有主合同：主合同是指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同等。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，是“無源之水”。

（5）違反法律法規(guī)簽訂無效合同：《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護的。目前不少建筑企業(yè)所簽訂的合同，有些是以合法形式掩蓋非法目的的，實質(zhì)等同無效合同。

（6）應(yīng)變更合同的沒有變更：在履約過程中合同變更是正常的事情，但不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。作為承包方的建筑施工企業(yè)，維護自己的合法權(quán)益的關(guān)鍵在于變更要及時。

1.2 履約階段的問題

（1）應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書函（會議紀(jì)要）沒有發(fā)：合同的動態(tài)管理就是在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，他是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)。《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分，因此必須給予足夠的重視。

（2）應(yīng)簽證確認(rèn)的沒有辦理簽證確認(rèn)：履約過程中的簽證是一種正常行為，但有的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（3）應(yīng)當(dāng)追究的動過了訴訟時效：法律規(guī)定超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。

（4）應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒有行使：《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)建筑公司不會行使。如發(fā)包方不按合同約定支付工程進(jìn)度款，建筑公司可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔(dān)違約責(zé)任，結(jié)果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。

2. 建筑企業(yè)在合同管理中存在問題的主要原因

計劃經(jīng)濟年代里，施工企業(yè)只管生產(chǎn)，不講經(jīng)營，更不講效益。發(fā)包方給任務(wù)只需一紙“委托書”，雙方根本不講合同。同樣各分包商之間不講合同，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同，不存在合同管理。因此，建筑業(yè)的從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。

合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除的全過程管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，這一階段往往受到高度重視。合同管理的問題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段，合同簽訂了，施工任務(wù)到手了，合同就束之高閣了，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)過程，回到了計劃經(jīng)濟的舊觀念上去。但這并不是說前期階段就沒有問題。前期階段所出現(xiàn)的問題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過于草率或者對發(fā)包人的遷就。

施工企業(yè)的合同管理是對以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。

對市場來說，企業(yè)合同管理的重要性和必要性在于：一方面實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應(yīng)市場和參與市場競爭的能力；另一方面是使企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

合同要依法訂立，要有法律依據(jù)。合同法律的作用，從宏觀來說是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟；從微觀來說是規(guī)范合同各方主體的行為，維護他們的合法權(quán)益。任何離開合同法律所簽訂的合同都是無效合同，不受法律保護。

3. 解決建筑企業(yè)合同管理中存在問題的主要對策

3.1 提高合同管理人員素質(zhì)

（1）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。

（2）組織好在職學(xué)習(xí)。組織合同管理人員的在職學(xué)習(xí)，方式方法可以多種多樣，如布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進(jìn)行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進(jìn)行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進(jìn)行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。

（3）選送有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進(jìn)行智力投資，應(yīng)選擇熱愛本職崗位、工作出色、有發(fā)展前途的骨干進(jìn)有關(guān)院校深造，提高能力。

3.2 建立崗位責(zé)任制

對合同管理人員必須實行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。

通過以上途徑，全面提升企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)，包括他們的思想水平、法制水平、語文水平和業(yè)務(wù)能力。

4. 結(jié)語

“重合同守信用”，其主體是誠實信用，提高合同履約率，維護市場秩序和經(jīng)濟秩序。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開展相關(guān)活動的計劃，明確目標(biāo)，指定合同管理部門，落實人員從事這項工作，并且定期檢查開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，使活動持續(xù)、健康地開展。

篇5

中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

軍事上講究“兵馬未動，糧草先行”，而且行軍打仗都要靠準(zhǔn)確的信息，有一個完善、周密的作戰(zhàn)計劃。建筑施工管理也好比行軍打仗，首先簽訂好施工合同，做好施工前的計劃與安排，科學(xué)、合理、統(tǒng)籌安排好每一個施工過程，才有可能得到一個滿意的結(jié)果。在施工過程中的一個方而就是要把《施工合同》與整個施工過程緊密的聯(lián)系與結(jié)合起來。通過一些實例，我們感到了其中的不少困惑與難點，產(chǎn)生了一些思考與心得，或許在今后的工作中能給大家?guī)硪恍┙梃b與參考。

一、建筑工程施工合同的特點及現(xiàn)狀

 1、合同內(nèi)容的復(fù)雜性

  建筑工程施工合同除了應(yīng)當(dāng)具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對安全施工專利技術(shù)使用，發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程設(shè)計變更、材料設(shè)備的供應(yīng)驗收等其他因素，內(nèi)容做出規(guī)定。在施工合同的履行過程中，除承包人和發(fā)包人的相關(guān)合同關(guān)系外，還涉及與勞動人員的勞動關(guān)系、安全關(guān)系、保險事宜、與材料設(shè)備運輸供應(yīng)單位的相互關(guān)系．等等所有這些都說明了施工合同內(nèi)容的復(fù)雜性。

 2、合同監(jiān)督的嚴(yán)格性

 建筑工程施工合同在履行和執(zhí)行中，由于對經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的效益、人民的利益和生活都有非常大的影響．因此國家和行政部門對施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的，對建筑工程施工合同的訂立必須符合國家關(guān)于建設(shè)程序的規(guī)定，并經(jīng)過有關(guān)部門的嚴(yán)格審批程序，在合同履行過程中除了合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對合同進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行和管理外，合同的主管機關(guān)、金融機構(gòu)、建設(shè)行政主管部門等都要對合同的履行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，以利合同順利履行。

 3、法律體系仍不完善

 雖然合同法和建設(shè)工程施工合同管理法對合同的簽訂有所保障，但仍然不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致少數(shù)合同的簽訂有失公正。存在合同雙方的權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。出現(xiàn)了合同大多都強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，而承包方迫于生計不得不接受的局面。

 4、合同管理意識薄弱

不重視合同管理體系的建設(shè)，合同的歸口管理，分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序不明確，或不按制度執(zhí)行，出現(xiàn)問題不找合同，而找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，致使出現(xiàn)不正之風(fēng)和職務(wù)犯罪，很多項目的管理機構(gòu)都未設(shè)合同的管理機構(gòu)，因而缺乏對合同的管理。

二、施工合同與施工過程管理關(guān)系

1、對于房屋建筑施工企業(yè)而言，如何能簽訂好、運用好施工合同，是施工管理中的關(guān)鍵之一，也是項目施工管理過程中的一個要點。即使在施工合同的條款比較公平、合同條件比較滿意的情況之下，在施工管理過程中還會出現(xiàn)一些常見的、令人頭痛的問題。其中:工程變更與洽商的簽證、工期的順延、勞務(wù)合同的簽訂與履行、施工流程的安排與部署、分包工程的管理與協(xié)調(diào)、工程竣工結(jié)算辦理等等，大都會出現(xiàn)在項目施工管理過程中。其間的問題涉及到勞務(wù)管理、材料管理、施工流程與工序安排、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等多個方而。以下就從實際施工中反映出來的一些問題作簡要總結(jié)與敘述。

2、工程變更與洽商幾乎貫穿在整個施工過程中。尤其在非住宅工程上更為多見。例如：因房間的功能需求或變化，需要把已經(jīng)砌完的墻體拆掉、需要把已經(jīng)裝修的房間拆掉、需要等待領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn)行方案審定等等，不勝枚舉。但是所有情況都要求施工單位，根據(jù)實際調(diào)整施工進(jìn)度與方案。此時存在的問題之一就是：因工作內(nèi)容的變化對工程造價的影響，和對工期的影響。

而且，往往發(fā)包方工程師與監(jiān)理工程師不能及時的對施工企業(yè)上報的簽證單予以認(rèn)可，甚至超過了施工合同約定的時效。對于此類問題，承包人應(yīng)該積極的做好記錄工作，在工程變更的初期就應(yīng)該以錄音、攝像、拍照等方式，對會議、施工現(xiàn)場、外部環(huán)境等留好聲像資料，同時對于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、發(fā)放、記錄工作，盡可能的留下有關(guān)人員的簽宇。同時應(yīng)該從開工伊始就養(yǎng)成良好的習(xí)慣，做好各種記錄，盡可能避免給建設(shè)、監(jiān)理，以及其他有關(guān)單位造成誤解與排斥，而且更應(yīng)該從自身做起做好落實工作，做到“照章辦事，令行禁止”。

3、許多變更都直接影響工程的總工期，因此，在發(fā)生影響工期事件時，就要及時地調(diào)整施工網(wǎng)絡(luò)圖，合理地安排施工班組的作業(yè)而與施工工序，同時爭取及時、據(jù)實簽認(rèn)工期延誤的簽證。杜絕既簽不了工期延誤，又不能按時調(diào)整施工，造成窩工損失，發(fā)生合同糾紛。在實際施工過程中，許多工程的施工網(wǎng)絡(luò)圖已經(jīng)成了擺設(shè)，僅供檢查使用;甚至工序的安排多以勞務(wù)隊的意見為主，勞務(wù)隊的人數(shù)多少、水平高低成了制約施工管理水平高低的一項重要因素。真正的科學(xué)管理應(yīng)該是以工程特點與條件為基礎(chǔ)，把各方因素全而考慮進(jìn)來，讓勞務(wù)隊長也參與到網(wǎng)絡(luò)圖、施工進(jìn)度計劃圖的編制當(dāng)中，優(yōu)化、細(xì)化施工網(wǎng)絡(luò)圖。把勞動生產(chǎn)率、勞動投入產(chǎn)出比、生產(chǎn)效益作為施工網(wǎng)絡(luò)圖的衡量標(biāo)準(zhǔn)，作為施工管理科學(xué)化的追求目標(biāo)。而不能搞人海戰(zhàn)術(shù)，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。

因此，勞務(wù)隊伍的選擇也是項目施工管理與施工合同履行中的一個關(guān)鍵點，只有選擇尊重科學(xué)管理、服從指揮協(xié)調(diào)、有嫻熟技能、守安全、懂質(zhì)量的勞務(wù)隊伍，才能為企業(yè)提高生產(chǎn)效益創(chuàng)造條件。

4、施工現(xiàn)場的平而布置與施工部署密不可分，不合理的現(xiàn)場布置往往會造成形象差、效率低、增加勞動投入、浪費生產(chǎn)資料等問題。例如:因施工場地特殊，辦公用房與宿舍等臨時設(shè)施位置不當(dāng)，造成開挖土方后堆土困難，造成交通不便，發(fā)生材料二次倒運、運輸距離加長等問題。這就很大程度的影響到了施工效率，增加了施工成本。因此，在進(jìn)場之前就要有周密、詳盡的安排，把整個施工過程模擬一次，做到合理有序的安排與布置。

5、在目前多數(shù)工程的施工中，許多都存在著建設(shè)單位直接分包工程或指定分包隊伍。對于分包隊伍的管理與分包合同的履行成了我們施工管理中的一個難題。由于分包隊伍的立場不同、角度不同，有時不能從大局出發(fā)、聽從總包單位的管理與指揮。作為總承包施工企業(yè)應(yīng)該要求建設(shè)單位不發(fā)生分包工程、不指定分包隊伍，即使發(fā)生分包，也要由總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同中明確雙方職責(zé)，并且，由總包方向分包方支付分包工程款，否則，很容易造成總包單位的管理被動，在安全、質(zhì)量、工期等多方而埋下隱患。在出現(xiàn)甲方分包的工程中，總包單位還要在施工合同中具體約定分包工作的管理職責(zé)與權(quán)利，或及時簽訂施工合同的補充合同，避免發(fā)生合同漏洞。

6、工程竣工結(jié)算的好壞，對于施工企業(yè)是反映該項工程成功與否的一項重要指標(biāo)，沒有了經(jīng)濟效益，其他都將變成無本之本。而竣工結(jié)算的好壞卻正是企業(yè)施工過程管理好壞的集中體現(xiàn)，如果沒有科學(xué)、優(yōu)秀的施工過程管理，那么將無法找到竣工結(jié)算的支持性論據(jù)。因此，竣工結(jié)算的完成必須在具備詳細(xì)的施工技術(shù)資料、經(jīng)濟資料的前提下完成;只有緊扣施工合同、把握合同中的條款要點，搞好內(nèi)部的勞務(wù)結(jié)算、分包結(jié)算、非生產(chǎn)性開支，夯實成本、精打細(xì)算，才有收獲成功的機會。同時，應(yīng)該盡量使施工合同出現(xiàn)，如承包方的竣工結(jié)算報送額超過發(fā)包方審定值的5%以上，承包方承擔(dān)差額的審計費用，或罰承包方差額等條款，在施工合同簽訂時營造一個公平、公正、和諧的結(jié)算氣氛與環(huán)境，而不為可能發(fā)生的某種不公平創(chuàng)造機會。

總之，施工合同的運用與實施貫穿著整個施工管理過程，施工效益的大小關(guān)鍵就在于這兩個要素的結(jié)合程度，因此施工合同中的條款與內(nèi)容必須與施工管理的實際相結(jié)合與聯(lián)系，也只有把握處理好二者之間的各個要點，才能為施工企業(yè)的項目施工管理創(chuàng)造更大效益，不斷提升企業(yè)的施工管理水平。

篇6

1.施工前期的合同管理

工程開始前進(jìn)行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內(nèi)容。

建筑市場競爭的關(guān)鍵點已從“最低成本價格”的競爭逐漸轉(zhuǎn)變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信，對企業(yè)而言無疑是慢性自殺，必然會受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰。所以必須維護企業(yè)的良好信譽，按要求保質(zhì)保量保工期的履行完成工程承包經(jīng)濟合同。

市場經(jīng)濟是以法制作保障來正常運行的經(jīng)濟，必須明確雙方進(jìn)行合作的法律基礎(chǔ)是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據(jù)進(jìn)行經(jīng)濟合作。既然是經(jīng)濟合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟利益的獲取上，主要是根據(jù)工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴(yán)密的條款，要按照工程合同條款施行。

分析業(yè)主情況，了解業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業(yè)、委托的施工監(jiān)理情況、設(shè)計單位情況、設(shè)備制造廠商情況等。進(jìn)而分析工程承包方式，大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業(yè)主供應(yīng)工程永久設(shè)備的概念和范圍，由于設(shè)備和材料的劃分沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)，工程合同交底時有必要弄清楚設(shè)備的劃分標(biāo)準(zhǔn)；同時對設(shè)備到貨的完整性、完好性預(yù)先進(jìn)行交底，使設(shè)備接受人員比較準(zhǔn)確地接收設(shè)備，也給設(shè)備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用界定清楚。

主要分析工程合同承包范圍和內(nèi)容有可能發(fā)生的變化，進(jìn)而引起工程費用的增減。在認(rèn)定工程承包范圍和內(nèi)容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點不同，利益分配上沖突，勢必出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定上的分歧，合同中已經(jīng)明確的概念雙方都不要爭執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據(jù)支持自己，以至工程索賠成功。

要特別注意工程合同中違反法律法規(guī)的條款，在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動主要依靠經(jīng)濟法律法規(guī)的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中，交易雙方有部分條款會出現(xiàn)違背現(xiàn)行法律法規(guī)的現(xiàn)象。例如在工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，是否滿足了招標(biāo)活動的所有必備條件，招標(biāo)文件中的邀請要約，是否全部符合我國的相關(guān)法律法規(guī)。如果有，按照我國《合同法》有關(guān)法律條款的規(guī)定，違反法律法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款，但是協(xié)商辦理要注意工作方式方法。

重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理，沒有設(shè)計變更簽證手續(xù)的一般不要設(shè)計施工，如果遇到緊急情況，可以在設(shè)計人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時間內(nèi)及時完成補辦手續(xù)。

合同指導(dǎo)還要做經(jīng)常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時對工程承包合同履行中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進(jìn)行工程施工的協(xié)調(diào)工作，防止各行其道分工不合作的現(xiàn)象發(fā)生，重要的是避免不應(yīng)該發(fā)生的經(jīng)濟損失的情形發(fā)生。

2.施工階段的合同管理

由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導(dǎo)致工程合同中某些條款需要調(diào)整，遇到這種情況，要及時向企業(yè)反映，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調(diào)整雙方的經(jīng)濟利益。

一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標(biāo)、招標(biāo)文件外，有關(guān)工程會議紀(jì)要、設(shè)計變更、變更設(shè)計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內(nèi)容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)經(jīng)濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調(diào)工程部門的施工要求和經(jīng)濟部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達(dá)到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施來作好下一步的工作。

我國新頒《合同示范文本》對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。特別注意按工程合同要求的時限來享有權(quán)利和履行義務(wù)。當(dāng)事人承發(fā)包雙方和業(yè)主委托的中間人監(jiān)理工程師都應(yīng)在工程合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)，只有各自履行了義務(wù)才能保證各自享有的權(quán)利。

工程合同履行時限往往是工程進(jìn)度要求和變更費用簽證辦理的矛盾焦點，現(xiàn)場合同管理人員要非常及時的和合同簽訂方辦理變更費用簽證手續(xù)，以免影響工程進(jìn)展，造成工程利潤減少甚至虧本。

工程簽證是在工程監(jiān)理根據(jù)工程合同和工程現(xiàn)場及施工圖紙簽署了中間人意見后，經(jīng)合同簽訂雙方工程代表對事實意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。所以需要嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度作支持，要嚴(yán)格工程簽證權(quán)的限制和簽證手續(xù)程序，以免在簽證的認(rèn)定上出現(xiàn)分歧。工程項目施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不相符的情況，必須及時辦理工程現(xiàn)場簽證。

工程合同變更管理的主要問題是如何處理各種工程變更，必須建立科學(xué)的工程合同變更程序，項目合同管理人員必須依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行工程合同變更管理。

工程合同管理過程中要及時收集和分析證據(jù)，為索賠和預(yù)防反索賠作好準(zhǔn)備。如果工程合同的關(guān)系人一方?jīng)]有及時或者因疏忽沒有按照工程合同要求的時限來履行義務(wù)，引起另一方享有的權(quán)利得不到實現(xiàn)，容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過程中合同一方為維護自己的合法權(quán)益而主張權(quán)利的要求，主張的原則是誰主張誰舉證，所以在主張的同時要舉證，提供事實證據(jù)，根據(jù)確實的事實證據(jù)和工程合同條款，工程合同另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并予以賠償相應(yīng)的工程工期和工程費用。

3.施工完成后的合同管理

工程施工完成后，工程合同管理還沒有完成。首先是督促工程部門及時辦理工程驗收、移交手續(xù)，及時移交工程資料，清點工程設(shè)備及其備件的領(lǐng)用和安裝數(shù)量，專用工具是否移交，工程物資領(lǐng)用數(shù)量是否相符，以上工作完成后，把相關(guān)資料轉(zhuǎn)給經(jīng)濟財務(wù)部門。督促經(jīng)濟結(jié)算部門根據(jù)以上資料在工程合同約定的時間內(nèi)編制工程結(jié)算書提交審核，雙方取得一致轉(zhuǎn)財務(wù)部門結(jié)清工程價款后，工程合同管理工作即告結(jié)束。

4.結(jié)語

工程合同是施工階段工程造價控制的依據(jù)，加強工程合同管理實際上是對工程經(jīng)濟進(jìn)行有效的動態(tài)管理，作用是能及時挽回工程經(jīng)濟損失。采取合同措施是實現(xiàn)控制施工工期、施工質(zhì)量、工程成本目標(biāo)的重要手段，對提高施工企業(yè)經(jīng)濟效益有著重要意義。作為一個項目工程施工的合同管理人員，必須具有較全面的合同管理及相關(guān)基礎(chǔ)知識，在熟悉該項目工程合同的特點和相關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對工程合同履行的范圍和內(nèi)容及變更進(jìn)行分析、控制管理，才能保證工程項目承包合同的正常履行，才能控制工程成本和提高工程經(jīng)濟效益。

【參考文獻(xiàn)】

［1］成虎.建筑工程合同[M].南京：東南大學(xué)出版社.2000.

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中圖分類號：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

在我國，建筑業(yè)工程合同糾紛由來已久，隨著社會經(jīng)濟與建筑業(yè)的發(fā)展，各種糾紛亦層出不窮。要想減少合同糾紛，必須有一套完整的、系統(tǒng)的、周密的和專業(yè)的管理辦法。下面，筆者就建設(shè)合同在工程實施過程中的管理問題進(jìn)行全面的闡述。

一、建設(shè)工程合同的分類及管理內(nèi)容

1. 建設(shè)工程合同的分類。工程合同通常都貫穿于工程項目的整個建設(shè)過程中，尤其是大、中型建設(shè)項目，需要從立項開始經(jīng)歷一個異常繁雜的過程。我國建設(shè)工程中合同類型可分為以下4 種：

（1）建筑工程勘察設(shè)計合同。建設(shè)項目的項目責(zé)任人要在與設(shè)計單位代表完成事前的勘察及設(shè)計任務(wù)后，明確責(zé)任雙方的權(quán)利及義務(wù)，合同內(nèi)容通常涉及有關(guān)的基礎(chǔ)資料、勘察設(shè)計文件、質(zhì)量控制要求及實體工程造價等。

（2）建設(shè)工程委托監(jiān)理合同。建設(shè)單位派請具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)代表為權(quán)利代表，對工程項目實體建設(shè)過程進(jìn)行全程監(jiān)督與管理。簽訂的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的內(nèi)容一般涉及監(jiān)理對象、雙方責(zé)任主體的權(quán)利以及其他一些相關(guān)的內(nèi)容，而合同要求的工作內(nèi)容是通過監(jiān)理機構(gòu)為建設(shè)項目提供高質(zhì)量的技術(shù)服務(wù)。

（3）建設(shè)工程承包施工合同。建設(shè)工程承包施工合同是承包責(zé)任人履行施工任務(wù)的依據(jù)性文件，其內(nèi)容主要包括工程范圍、施工工期、開工與竣工時間、工程施工質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)、工程造價成本、技術(shù)資料的交付時間、材料及設(shè)備的供應(yīng)、質(zhì)量保修范圍、保質(zhì)期和雙方互相協(xié)作條款等。

（4）建設(shè)工程物資采購合同。建設(shè)工程項目的物資采購合同具有一般合同的法律約束力，它指的是具有平等主體的自然法人、其他物資組織之間為實現(xiàn)建設(shè)工程項目的物資買賣關(guān)系而建立的關(guān)于供求雙方相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的文本協(xié)議。

2. 建設(shè)工程合同的管理內(nèi)容。在我國建設(shè)工程項目從立項開工到竣工檢查過程中，工程合同管理工作需做到以下幾點：

（1）建立工程合同管理的體系及管理制度，同時建立健全相關(guān)的合同管理檔案制度。

（2）在建立工程合同簽訂關(guān)系之前，需持以認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以事前做好相應(yīng)的市場預(yù)測、資訊調(diào)研等準(zhǔn)備工作。

（3）在工程合同簽訂中，需要進(jìn)行嚴(yán)格管理。由于簽訂工程合同是一種法律行為，簽字雙方要擔(dān)負(fù)一定的權(quán)責(zé)，責(zé)任雙方必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度擬定合同的內(nèi)容條款，同時確保工程合同的合法、公平原則。

（4）在責(zé)任雙方簽訂工程合同后，要認(rèn)真履行合同相關(guān)的內(nèi)容要求，按照合同內(nèi)容對在建設(shè)過程中發(fā)生的相關(guān)變更索賠事件和合同糾紛事件予以及時處理。

3. 建設(shè)工程合同管理要求。建設(shè)工程合同需要合法的管理與維護，以防范在建設(shè)工程中出現(xiàn)的合同風(fēng)險，這也對相應(yīng)的工程合同管理工作提出了一定要求。簽訂工程合同的主體必須具有相應(yīng)的法人資質(zhì)，并且要求法人必須是能夠獨立承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任的企業(yè)組織。不具有資質(zhì)的其他部門、機構(gòu)以及自然人不能私自簽訂合同。因此，在簽訂合同之前應(yīng)對簽訂合同的當(dāng)事人的資質(zhì)和資信能力進(jìn)行全面調(diào)查，以確保簽字的法人單位有能力履約工程合同；簽訂的工程合同需以書面形式表達(dá)，其內(nèi)容要包括當(dāng)事人的名稱、住所，合同的抬頭、落款、公章以及簽字當(dāng)事人提供的資信情況與載明的當(dāng)事人的法人名稱、住址要保持一致。

二、建設(shè)工程合同在工程中的重要性及意義

1. 建設(shè)工程合同的作用。

本文，筆者主要以建設(shè)施工合同為例分析建設(shè)工程合同在工程中的重要作用。建設(shè)施工合同是建設(shè)項目業(yè)主與承包人需共同遵守的具有法律效力的技術(shù)經(jīng)濟文件，具有特殊性和繁雜性。在簽訂施工合同之后，為實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)單位與施工單位在協(xié)議中都會明確雙方的相互權(quán)責(zé)與義務(wù)關(guān)系，因此，在履約過程中都要以施工合同的內(nèi)容要求作為主要依據(jù)，并將其作為業(yè)主單位進(jìn)行項目建設(shè)，撥付計量款，控制施工質(zhì)量、工期和成本，以順利促進(jìn)工程建設(shè)項目活動的重要憑據(jù)。由此可見，一份內(nèi)容全面的施工合同將對實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)起到事半功倍的效果，同時也會對規(guī)范工程管理和提高管理效率起到較好的促進(jìn)作用。

2. 建設(shè)工程合同管理措施。

（1）建設(shè)工程合同的示范樣本一般由相關(guān)的建設(shè)管理部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合制定，其主要目的在于指導(dǎo)、規(guī)范合同當(dāng)事人的合同簽訂，便于合同當(dāng)事人在所簽訂的合同中更好地明確各自的權(quán)責(zé)與義務(wù)，以避免事后出現(xiàn)合同糾紛。由于建設(shè)工程合同的示范文本內(nèi)容相對比較完整，從合同風(fēng)險角度來講可有效降低風(fēng)險，分擔(dān)風(fēng)險也比較公開化、合理化。因此，在實施建設(shè)工程合同管理中，要建立健全嚴(yán)格的合同管理制度及其落實程序，管理模式可操作性要強。

（2）人是建設(shè)工程的主體。工作人員在建設(shè)工程合同管理中扮演著最為活躍的角色，其關(guān)鍵性不言而喻。工程合同的管理人員應(yīng)加強對自身職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的提高，在實際的管理工作中則可根據(jù)建設(shè)工程合同的特點，總結(jié)并積累合同管理方面的經(jīng)驗，從而可以在今后的工程合同管理工作中做出有利于工程建設(shè)的對策。

三、建設(shè)工程合同風(fēng)險管理

所謂建設(shè)工程項目合同風(fēng)險管理，是對建設(shè)項目存在的潛在風(fēng)險、將會發(fā)生的問題進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)實際情況加以處理，將風(fēng)險問題遏制在合同階段，從而減少意外損失。業(yè)主作為建設(shè)工程項目的發(fā)起人，既是項目總的協(xié)調(diào)者，也是整個項目的收益者，同時也是最大的風(fēng)險承擔(dān)者。業(yè)主通過對合同風(fēng)險的管理，具有以下意義：1. 為項目管理人員運用各種對策的最佳組合，對風(fēng)險進(jìn)行全面、合理、及時地處置提供了可能性；2. 能有效克服傳統(tǒng)項目管理中的以保險為單一手段的處置風(fēng)險的局限性，綜合運用各種手段進(jìn)行風(fēng)險管理，使建設(shè)項目管理適應(yīng)現(xiàn)代管理科學(xué)的要求。

四、加強實施階段合同管理

1 做好合同文件管理工作

合同及補充合同協(xié)議、現(xiàn)場簽證乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

2 注意按合同要求的時限履行義務(wù)

新頒恰同示范文樸對工程中的各項業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則，容易引起索賠。

3 適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行索賠

索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求，在主張的同時要提供事實證據(jù)。根據(jù)事實證據(jù)和合同條款，另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護自己的合法權(quán)益。但不是就同一個問題的推誘，而是找出對方違約的證據(jù)提出反索賠要求。所以，在索賠問題上，無論是施工單位還是業(yè)主對證據(jù)的收集均顯得非常關(guān)鍵。

4 及時辦理現(xiàn)場簽證手續(xù)

工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實意思表示一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價款的釗算依據(jù)。因此要及時辦理簽證手續(xù)，業(yè)主方應(yīng)提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，只簽實際工作量、點工數(shù)、施工措施而不簽造價，以此來避免滋生各種腐敗現(xiàn)象，造成直接經(jīng)濟損失。

五、結(jié)語

總之，施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。合同措施是實現(xiàn)“三控”目標(biāo)的重要手段。加強合同管理對合理確定和有效控制工程造價，保證施工質(zhì)量和進(jìn)度，提高投資效益有著重要意義。

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Abstract: in this paper the author by practical experience from the aspects of construction enterprise how well the project budget management, and puts forward some reasonable Suggestions, so that the limited funds play a greater benefits. For peer reference.

Keywords: building construction; Engineering budget

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程預(yù)算是建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟活動中非常重要的一部分，只要目的是通過利用科學(xué)管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，來提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果?；诖?，本文筆者由多個角度闡述了建筑施工企業(yè)如何做好工程預(yù)算管理工程，以供參考。

1科學(xué)編制施工預(yù)算

從工程開工之前要根據(jù)檢修計劃安排的施工內(nèi)容和合同規(guī)定的結(jié)算方式做好工程施工圖預(yù)算，并分解到每一個單位工程，甚至分部分項工程。在工程施工過程中，如果發(fā)生工程量的變化和施工方案的變化，在工序開工之前要及時編制補充的施工圖預(yù)算，使預(yù)算和工程施工保持同步。在工程開工之前，要根據(jù)編制的施工圖預(yù)算，把每一項預(yù)算費用包括人工費、機械費、材料費等各項費用內(nèi)容，按照不同的單位工程分解到相關(guān)的職能部門，由各職能部門按照預(yù)算費用和工程的總體計劃安排制訂工程施工費用支出計劃，并通過方案的優(yōu)化，壓縮各項費用的開支。收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的材料預(yù)算價格及相關(guān)規(guī)定，收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的月份、季度材料預(yù)算價格，收集當(dāng)?shù)匚飪r管理部門頒布的當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定。具備當(dāng)?shù)仡A(yù)結(jié)算編制的有關(guān)文件和規(guī)定，編制的預(yù)結(jié)算文件才符合當(dāng)?shù)匾蟆?/p>

認(rèn)真學(xué)習(xí)甲乙雙方簽訂的工程施工合同，為合同管理打下基礎(chǔ)實施合同的統(tǒng)一管理，做到合同管理的規(guī)范化、制度化;設(shè)立獨立的以法人代表為核心的合同管理部門，配備具有一定業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作經(jīng)驗的專業(yè)人才從事此項工作，杜絕合同管理工作無人管、無人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象;健全各項規(guī)章制度，使合同管理工作有章可循;建立項目合同規(guī)章管理制度、合同審簽程序規(guī)范制度、日常管理制度、考核制度、追蹤績效制度、統(tǒng)計歸檔制度等。對施工圖中用到的新工藝等應(yīng)編制預(yù)算報甲方，對涉及到的新工藝、新技術(shù)、新材料應(yīng)整理歸類，并編制預(yù)算報甲方審批同意使用。經(jīng)由甲方審批同意使用的新工藝、新技術(shù)、新材料在日后結(jié)算工作中才不會產(chǎn)生分歧現(xiàn)象。

2切實做好施工圖預(yù)算的審查

施工圖預(yù)算的審查，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模大小、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度和施工條件不同等因素，來確定審查深度和方法。對大中型建設(shè)項目和結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的建設(shè)項目，要采用全面審查的方法;一般性的建設(shè)項目，要區(qū)分不同情況，采用重點審查和對比審查相結(jié)合的方法。

2．1全面審查

按照設(shè)計圖紙的要求，結(jié)合預(yù)算定額分項工程項目的具體規(guī)定，逐項全部地進(jìn)行審查。其過程是從工程量計算、單價套用，直到計算各項費用，求出預(yù)算造價。全面審查的優(yōu)點是全面、細(xì)致、差錯少、質(zhì)量高，但工作量較大，這種方法適用于設(shè)計較簡單、工程量較少的工程，或是因編制預(yù)算技術(shù)力量薄弱的施工單位承包的工程。

2．2重點審查

相對于全面審查法而言，只審查預(yù)算書中的重點項目，其他項目不審查。所謂重點項目，是指那些工程量大、單價高、對預(yù)算造價有較大影響的項目。建筑工程屬于何種結(jié)構(gòu)，就重點審查以這種結(jié)構(gòu)內(nèi)容為主的有關(guān)分部工程的各分項工程的工程量及其單價。如磚木結(jié)構(gòu)建筑物，則磚石結(jié)構(gòu)工程分部和木結(jié)構(gòu)工程分部的工程量一定較大，占造價比例也大，應(yīng)首先予以審查。又如磚混結(jié)構(gòu)房屋，則應(yīng)重點審查磚石結(jié)構(gòu)工程分部和鋼筋混凝土工程分部等等，但重點與非重點只是相對而占，審查時要根據(jù)具體情況靈活掌握。對各種預(yù)算中應(yīng)計取的費用和取費標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)重點審查。因工程及其現(xiàn)場條件的特殊性、承包方式和合同條件的特殊性，預(yù)算費用項目復(fù)雜，往往容易出現(xiàn)差錯。重點審查的優(yōu)點是對工程造價有影響的項目能得到有效的審查，使預(yù)算中可能存在的主要問題得以糾正。但未經(jīng)審查的次要項目中可能存在的錯誤得不到糾正。

2．3分解對比審查

指一些單位建筑工程，如果其用途、結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)都一樣，在一個地區(qū)或一個城市內(nèi)，其預(yù)算造價也應(yīng)該基本相同，特別是采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計更是如此。雖然其建造地點和運輸條件可能不同，但總可以利用對比方法，計算出它們之間的預(yù)算價值差別，以進(jìn)一步對比審查整個單位工程施工圖預(yù)算。即把一個單位工程直接費和間接費進(jìn)行分解，然后再把直接費按工種工程和分部工程進(jìn)行分析，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)圖施工圖預(yù)算進(jìn)行對比的方法。如果出入不大，就可以認(rèn)為本工程預(yù)算編制質(zhì)量合格，不必再作審查;如果出入較大，即高于或低于已審定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖施工圖預(yù)算的3%時，就需通過邊對比、邊分解審查，哪里出入大就進(jìn)一步審查那一部分。

3工程進(jìn)度款的結(jié)算

1)深入施工現(xiàn)場，了解實際情況審查工程結(jié)算，應(yīng)掌握預(yù)算

審查方法，還應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解實際情況，加強與各有關(guān)部門的聯(lián)系，才能做好審查工作。

例如:有的工程預(yù)算書中的土方類別，不按實際情況確定，而均以三類土列入。開工后若深入現(xiàn)場了解，根據(jù)預(yù)算定額中規(guī)定的土壤分類鑒別方法，發(fā)現(xiàn)可能出入較大，則應(yīng)實事求是地調(diào)整原編預(yù)算，并據(jù)以結(jié)算。又例如:有的工程預(yù)算書中的土方按機械開挖計算，但實際施工時為人工挖方。顯然，按兩種施工方法施工的工程量及計算出來的預(yù)算造價是不同的。若深入現(xiàn)場，了解到這種情況，可提出調(diào)整原編預(yù)算，并據(jù)以結(jié)算。

2)參與制定材料采購計劃。

一般包工包料工程，大部分材料由施工單位承包供應(yīng)，但仍有部分材料和設(shè)備，例如高級五金及裝潢用的特殊材料，由建設(shè)單位采購供應(yīng)到工地，并按施工合同規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。審查人員應(yīng)結(jié)合審查過的預(yù)算，與材料采購人員一起制定采購計劃，以避免出現(xiàn)因材料或設(shè)備的品種、規(guī)格、數(shù)量與實際需要不符，影響施工工期或造成積壓浪費。如果這種合作制定的供料計劃，經(jīng)過實踐后發(fā)現(xiàn)有差異，應(yīng)檢查分析原因，必要時應(yīng)重新審查原預(yù)算書中的工程量，這也就是檢驗了預(yù)算的質(zhì)量。

3)加強與財務(wù)部門的聯(lián)系。

施工合同簽訂后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同的規(guī)定，預(yù)付給施工單位一部分備料款;工程開工后，施工單位根據(jù)工程進(jìn)度，提出“工程價款結(jié)算單”，向建設(shè)單位結(jié)算工程價款。結(jié)算審查人員應(yīng)將審查過的結(jié)算資料轉(zhuǎn)交給財務(wù)部門，并將審查中的主要問題向財務(wù)人員說明，以便財務(wù)部門核實預(yù)支備料款或預(yù)支工程款。

4竣工結(jié)算編制中的注意事項

一個單位工程或單項工程，施工過程中出了設(shè)計圖紙產(chǎn)生了一些變化，與原施工圖預(yù)算比較有增加或減少的地方，這些變化將影響工程的最終造價。在單位工程竣工并經(jīng)驗收合格后，將有增減變化的內(nèi)容，按照編制施工圖預(yù)算的方法與規(guī)定，對原施工圖預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，而編制的確定工程實際造價并作為最終結(jié)算工程價款的經(jīng)濟文件，稱為竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算一般由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審查無誤，由施工單位和建設(shè)單位共同辦理竣工結(jié)算確認(rèn)手續(xù)。

4．1調(diào)整施工圖預(yù)算中不真實項目

通過了解設(shè)計變更資料，尋得原預(yù)算中已列但實際未做的項目，并從原預(yù)算中扣減出去。如某工程內(nèi)墻面原設(shè)計為混合砂漿抹面、刷106涂料。但施工時，應(yīng)建設(shè)單位要求改106涂料為噴塑，則結(jié)算時應(yīng)扣除原預(yù)算中的106涂料費用，而增加噴塑項目的費用。

4．2按實計算大型施工機械進(jìn)退場費

編制預(yù)算時是按施工組織設(shè)計中確定的大型施工機械或預(yù)算規(guī)定費用計算施工機械進(jìn)退場費，結(jié)算時應(yīng)按工程施工時實際進(jìn)場的機械類型計算進(jìn)退場費。但招標(biāo)投標(biāo)工程應(yīng)按施工合同規(guī)定辦理。

4．3調(diào)整材料用量

材料用量出現(xiàn)變化的原因:

1)設(shè)計變更引起工程量的增減。

2)施工方法不同及材料類型不同，都會導(dǎo)致材料數(shù)量的變化，因而結(jié)算時要調(diào)整增減材料的用量。

4．4按實計算材料價差

一般情況下，三大材料和某些特殊材料均由建設(shè)單位委托施工單位采購供應(yīng)，編制預(yù)算時是按定額預(yù)算價格、預(yù)算指導(dǎo)價或暫估價確定工程造價的，而結(jié)算時應(yīng)如實計取，按結(jié)算時確定的材料預(yù)算用量和實際價格，逐項進(jìn)行材料價差計算。

4．5確定甲供材實際供應(yīng)量和預(yù)算需要量

建設(shè)單位供應(yīng)材料部分的實際供應(yīng)量，是指由建設(shè)單位購置材料并轉(zhuǎn)給施工單位使用的實際數(shù)量。而材料的實際需要量是指依據(jù)材料分析，完成工程施工所需的材料應(yīng)有預(yù)算數(shù)量。如果上述兩者間存在數(shù)量差，則應(yīng)如實進(jìn)行處理，既不超供也不短缺。

4．6計算因施工條件改變引起的費用變化

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【P鍵詞】合同管理；造價控制；實踐

【Keywords】contract management； cost control； practice

【中圖分類號】TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0001-02

1 引言

我國社會政治和經(jīng)濟都處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，越來越多的工程項目得到審批并投入建設(shè)。在實際工程建設(shè)過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，工程合同管理在工程造價控制過程中是十分必要的，其不僅能夠有效約束甲乙雙方在施工中的行為，還能夠確保工程施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量，同時還能夠幫助企業(yè)獲得可觀的經(jīng)濟收益。因此，相關(guān)利益方要充分重視工程合同管理，盡最大努力解決工程施工中出現(xiàn)的各種問題，有效控制工程造價成本，實現(xiàn)工程質(zhì)量和經(jīng)濟的雙贏。

2 工程合同管理和工程造價控制的含義

2.1 工程合同管理的含義

工程合同在傳統(tǒng)的民法規(guī)定中屬于承攬合同的一種，其實質(zhì)就是承包工程方進(jìn)行工程的施工建設(shè)，發(fā)包商按照約定支付價款的合同。

合同具備法律效力，在形式上分為協(xié)議書、通用條款和專用條款三種，施工合同的主要內(nèi)容包括工程施工的起始日期、工程的預(yù)期質(zhì)量、工程的預(yù)算造價、工程施工所需材料的規(guī)格數(shù)量、雙方的權(quán)利義務(wù)等[1]。

工程合同管理就是根據(jù)合同中的具體條款，對工程施工過程中的一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，確保合同雙方的權(quán)利不受侵害，同時有效控制工程造價獲得最大經(jīng)濟利潤。

2.2 工程造價控制的含義

工程造價從狹義上來講，單指工程施工階段工程的發(fā)包、投標(biāo)報價、具體施工等的花費，但是從廣義上講，指的就是根據(jù)工程的圖紙以及清單規(guī)范，計算出從工程項目從開始投入施工到竣工的整個花費[2]。

工程造價控制，指的是使用一定的手段（如監(jiān)督等）有效控制施工過程的花費，使工程花費總額控制在甲乙雙方都認(rèn)為合理的范圍內(nèi)，從而最終通過項目投資和工程施工獲得最大的經(jīng)濟利潤。工程造價控制一方面是通過對工程造價的多次預(yù)算和評估實現(xiàn)對投資方的控制，另一方面是對向具體施工提供勞務(wù)服務(wù)的承包商的控制。

3 工程合同管理的重要意義

3.1 合同是工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付依據(jù)

投資方在工程開始之前需要根據(jù)既定的工程合同支付工程預(yù)付款，在施工進(jìn)行一定階段的時候支付相應(yīng)的進(jìn)度款。投資方在支付款項之前，一般都會派出經(jīng)驗豐富有責(zé)任心的工作人員對工程量的核定單和施工材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗和核算，只有項目審核合格才能夠支付相應(yīng)的款項，對于不符合要求的不給予款項的撥付。當(dāng)然投資方是不會一次性把所有款項付清，其在撥付進(jìn)度款的時候也會遵循預(yù)付款的支付原則。由此可見，合同是工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付依據(jù)。

3.2 合同是控制施工過程變更的依據(jù)

為了減少工程施工中出現(xiàn)的錯誤，最大程度上節(jié)約成本，在工程開始投入施工之前，需要對工程施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，對于工程圖紙中出現(xiàn)的明顯錯誤要及時給予修正，修正時要依據(jù)相應(yīng)的工程合同。當(dāng)然不能避免的是，在施工過程中當(dāng)設(shè)計單位提出某些施工環(huán)節(jié)需要變更的時候，就需要做好施工的經(jīng)濟核算，認(rèn)真計算出追加或者減少的資金，變更核算完成之后進(jìn)行三方會簽，以避免工程施工后期出現(xiàn)經(jīng)濟上的糾紛。

因此，合同對變更的工程項目的審核具有十分重要的意義，可以有效防止施工單位出現(xiàn)多報、虛報花費的現(xiàn)象。

3.3 合同是工程后期索賠的依據(jù)

在工程施工中總會遇到各種問題導(dǎo)致工程無法按時完工，這個時候就容易出現(xiàn)索賠的情況。想要有效地解決工程索賠問題，就必須主動加強施工控制，在索賠提出之后進(jìn)行及時地處理。其中工程合同就是工程后期索賠的依據(jù)，首先要搞清楚工期延誤的具體原因和失誤方，然后進(jìn)行合理分析，最后要仔細(xì)審核索賠的要求是否符合工程合同的相關(guān)約定，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)索賠雙方的信服。

4 工程合同管理在工程造價控制過程中的具體實踐

4.1 合同簽訂要全面和準(zhǔn)確

工程合同的簽訂是后期進(jìn)行有效施工管理的前提和基礎(chǔ)。工程施工具有持續(xù)時間長、涉及范圍廣等特點，因此，在簽訂合同的時候要面面俱到，對每一項條款的說明都要用語準(zhǔn)確，使用模棱兩可和有歧義的句子都是簽訂合同的大忌。在合同簽訂的時候要注意合同內(nèi)容的全面性，涵蓋工程施工的全過程，同時還要注意與招投標(biāo)相關(guān)文件保持一致，在合同中要明確區(qū)分出工程價款款項和經(jīng)濟責(zé)任款項。合同簽訂的全面和準(zhǔn)確有利于后期約束承包商和投資方的行為，在其出現(xiàn)違背合同約定的現(xiàn)象時及時予以糾正。這也是進(jìn)行合理的工程合同管理的重要途徑，有利于最終實現(xiàn)有效地工程造價控制。

4.2 加強對施工過程中變更項目的管理

在工程施工過程中，總會有很多不可控事件影響到工程進(jìn)度，這個時候就需要變更工程的一些項目，比如：與工程設(shè)計方取得聯(lián)系，多方協(xié)商制定合理可行的變更方案；要對變更項目后的工程進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的估計，做出最新的進(jìn)度計劃變更；對現(xiàn)場施工環(huán)境進(jìn)行有效評估，根據(jù)實際情況進(jìn)行變更。其實在實際變更項目的時候，會出現(xiàn)費用增加和施工時間的浪費，為了避免后期出現(xiàn)相關(guān)方的利益糾紛，就需要充分發(fā)揮工程合同管理的相關(guān)職能，對變更的項目做好登記工作，并且進(jìn)行三方公示。因此，加強對施工過程中變更項目的管理有利于最大限度上降低成本增加值，保護工程相關(guān)方的經(jīng)濟利益。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越多的投資商看中了工程施工這個行業(yè)，社會各界對于工程合同管理的認(rèn)識也逐步加深，更多的合同管理方案和經(jīng)驗被認(rèn)可和引用，這對于嚴(yán)格控制工程整體的造價、實現(xiàn)企業(yè)利益最大化具有十分重要的作用。我們必須認(rèn)識到工程合同管理在工程造價控制中的作用，認(rèn)識到工程合同是工程預(yù)付款和進(jìn)度款的支付依據(jù)，是控制施工過程變更的依據(jù)，也是工程后期索賠的依據(jù)；在工程開始之前工程的合同簽訂要全面和準(zhǔn)確，在工程施工過程中要加強對變更項目的管理，同時還要加強工程施工進(jìn)度和質(zhì)量的管理，只有這樣，才能夠有效把握工程施工的各個環(huán)節(jié)，在不損害對方利益的前提下獲得最大的企業(yè)經(jīng)濟效益。

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二、合同風(fēng)險管理

(一)合同談判中的風(fēng)險規(guī)避

合同的生效日期是2002年6月17日(授標(biāo)函的日期)，盡管雙方簽署合同的日期是同年10月23日，但合同都被認(rèn)為從生效日期起全部具有效力和生效。合同條款在簽署授標(biāo)函時就被限定，沒有多少談判的余地，在合同簽署前，僅給中國承包方一次合同澄清談判的機會。

8月14日，業(yè)主根據(jù)招標(biāo)文件和雙方確認(rèn)的來往傳真、信函、投標(biāo)文件、羅馬澄清會議紀(jì)要、雙方簽署的授標(biāo)函以及按授標(biāo)函內(nèi)容起草的合同草稿一并交給中方征求意見。通過對合同條款和ITT文件認(rèn)真復(fù)閱、評審，特別對不確定因素進(jìn)行分析和風(fēng)險評估，中方共提出30條修改意見，其中包括：合同文件第“C”部分“承包商工作范圍”14.3.2條，履約保證中的輸油能力540Smm3/h。由于16英寸管子的壁厚從7.9mm(ITT)增加到了11.9mm和17.5mm(鋼管訂單)，根據(jù)理論計算，管道的輸油能力也應(yīng)從540Sm3/h降到510Sm3/h。這樣就與原要求的數(shù)據(jù)有偏離，需要中方在合同談判時加以解決。

國際工程沒有慈善家，任何一個業(yè)主都是以自身利益為重。這樣中方將合同談判的重點列為合同條款的合理性、全面性和可操作性，目的是規(guī)避合同風(fēng)險，保護自身的利益。

談判非常艱難，當(dāng)中方提出有關(guān)原則性的條款和對索賠有利的條款的修改意見等業(yè)主比較敏感的問題時，業(yè)主以投標(biāo)過程中中方對合同條款已經(jīng)確認(rèn)，并已簽署授標(biāo)函為由，拒絕中方的修改意見，并明確表示這些意見在簽署授標(biāo)函以前提出有可能接受，但這些合同修改意見會直接影響到中方的中標(biāo)。在談判過程中，通過有效的溝通，第一輪談判雙方對17條修改意見達(dá)成共識并簽字通過，遺留13條修改意見留著第二輪合同談判解決。第二輪合同談判遺留4個問題，其中3個問題中方是可以讓步的，但為了穩(wěn)妥解決輸油管道的輸油能力問題，中方把可退讓的3個問題一起放到第三輪合同談判中加以解決。通過進(jìn)一步的溝通、磋商、妥協(xié)，逐步減少了雙方的不同認(rèn)識，增加了相同點，業(yè)主在第三輪談判中，不僅同意履約保證中的輸油能力從540Sm3/h降到510Sm3/h，還同意中方修改的變更指示程序以及在業(yè)主選項中提高中方后勤保障人工單價的意見。經(jīng)過三輪歷時一個月的緊張、艱難的合同談判，中方按預(yù)期目標(biāo)順利完成合同簽署工作。

合同簽署標(biāo)志著利比亞西部陸上天然氣管道項目最重要的法律性文件得到雙方的確認(rèn)生效，為整個項目的執(zhí)行提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

(二)合同管理中的風(fēng)險化解

利比亞西部陸上天然氣管道項目地質(zhì)條件十分復(fù)雜，80％為巖石地段。尤其是該項目采用海水從最低端上水試壓，淡水從最高端注水試壓，高端與低端有370米的高差，這在管道局的經(jīng)歷中尚屬首次。

在淡水注水試壓前，業(yè)主和監(jiān)理按合同規(guī)定，要求中方進(jìn)行水質(zhì)分析化驗。中方在監(jiān)理監(jiān)督下取出水樣，在利比亞權(quán)威機構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)分析化驗，其結(jié)果硫酸鹽指標(biāo)為246ppm。

在預(yù)試運和試運指南T-70-S-Z-0002-00中，第5.1條水質(zhì)化驗標(biāo)準(zhǔn)：“對試壓管段首先要注入填充水，水質(zhì)要滿足以下上限：硫酸鹽42ppm；脂肪酸14ppm；氨3ppm”。水質(zhì)化驗結(jié)果大大超出合同規(guī)定的指標(biāo)，業(yè)主和監(jiān)理要求中方再次化驗，結(jié)果不能如愿。

因為水質(zhì)硫酸鹽指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，業(yè)主和監(jiān)理要求中方打井。合同規(guī)定，業(yè)主在沙漠提供淡水井。打井，一是時間不允許，二是費用不在合同總價之中。一場合同糾紛擺在中方面前。

中方先從文件的優(yōu)先權(quán)順序人手進(jìn)行爭辯。依據(jù)澄清和修改文件第42條相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行判斷，在澄清和修改文件中，水質(zhì)化驗標(biāo)準(zhǔn)硫酸鹽239ppm，脂肪酸和氨的指標(biāo)雖然沒有被提到，但應(yīng)按上述“第5.1條水質(zhì)化驗標(biāo)準(zhǔn)”給出同樣脂肪酸和氨的數(shù)據(jù)作為水質(zhì)化驗標(biāo)準(zhǔn)：硫酸鹽239 ppm；脂肪酸14ppm；氨3ppm。盡管業(yè)主和監(jiān)理同意了中方提出的建議，水質(zhì)化驗硫酸鹽指標(biāo)還是比合同規(guī)定指標(biāo)超出7ppm，合同糾紛沒有停止。如何說服業(yè)主現(xiàn)有水源水質(zhì)是滿足試壓水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，成為雙方的關(guān)注點。

中方把利比亞境內(nèi)幾種品牌礦泉水商標(biāo)匯集在一起，把水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)與商標(biāo)顯示的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)都在礦泉水商標(biāo)顯示的水質(zhì)化驗數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，一場水質(zhì)化驗合同糾紛在鐵的事實面前結(jié)束了。

通過這場合同糾紛，中方認(rèn)識到，在項目實施中，中方一定嚴(yán)格按合同中規(guī)定的工作范圍和標(biāo)準(zhǔn)履行合同，避免違約。充分利用合同中對中方有利的條款，在工作中規(guī)避風(fēng)險，預(yù)防合同糾紛，并及時收集有關(guān)索賠資料、依據(jù)，使整個項目在執(zhí)行中能處于有利地位。

三、合同索賠管理

(一)合同變更問題

在光纜施工中，由于業(yè)主沒有按合同要求提供PVC套管，在三方(業(yè)主、監(jiān)理、承包商)的協(xié)調(diào)會上，因中方急于施工，建議業(yè)主在《三方界面會議紀(jì)要》上增加一條，PVC套管由承包商供貨。由于當(dāng)時現(xiàn)場對PVC套管由誰供貨的合同要求不是很了解，盡管事后中方在合同文件中找到了PVC套管屬于業(yè)主供貨的有利證據(jù)，業(yè)主仍以簽署的《三方會議紀(jì)要》為依據(jù)，認(rèn)為會議紀(jì)要優(yōu)于原合同，駁回了中方提出的索賠要求。

通過這個案例，中方對項目部相關(guān)人員進(jìn)行合同變更培訓(xùn)，讓大家進(jìn)一步熟悉合同文件并充分認(rèn)識合同變更的重要性，提醒大家合同變更工作要提到工作日程上來，在熟悉合同文件基礎(chǔ)上，掌握合同變更相關(guān)條款，積極開展項目索賠工作。

合同條款非?？量蹋瑢χ蟹?/p>

項目執(zhí)行不利。盡管如此，通過全面分析后，中方仍然發(fā)現(xiàn)有許多工作值得重視，特別是索賠工作要從以下幾個方面入手：

(1)業(yè)主已經(jīng)批準(zhǔn)的或已確認(rèn)的方案，要求中方重新修改的，要做好人工時統(tǒng)計工作；(2)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高，要做好與原標(biāo)準(zhǔn)費用差價比較工作；(3)做好界面的綜合登記管理工作，界面的變化是整個項目合同變更的突破口；(4)做好沙塵暴、下雨天的記錄工作，并及時與業(yè)主共同簽字確認(rèn)；(5)業(yè)主對設(shè)計、采購、施工方案等的調(diào)整(包括合同范圍以外的工作)，在合同變更時，中方一定以業(yè)主的變更指示或相關(guān)信函為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行變更指令程序。

在合同變更工作中，中方要掌握合同文件優(yōu)先權(quán)順序。在準(zhǔn)備支持文件過程中，如出現(xiàn)合同文件相互抵觸或矛盾的地方，中方應(yīng)該按照合同文件優(yōu)先權(quán)順序執(zhí)行。如果在合同一般條款和合同特殊應(yīng)用條款之間出現(xiàn)抵觸或矛盾，后者優(yōu)先。

特別注意的是，中方在項目執(zhí)行過程中雙方所簽署的協(xié)議或備忘錄要優(yōu)于合同，所以，要求中方有關(guān)專業(yè)人員在與業(yè)主簽署澄清協(xié)議或備忘錄過程中，要按合同文件的優(yōu)先權(quán)順序核對相關(guān)的內(nèi)容，如果所簽署的內(nèi)容已包含在合同文件中，要以合同文件為準(zhǔn)。反之，根據(jù)雙方談判情況簽署相關(guān)協(xié)議或備忘錄。

(二)保持合同變更的權(quán)利

在管線施工中，由于業(yè)主提供的坐標(biāo)錯誤，導(dǎo)致管線走向的修改。由于施工人員沒有按合同變更程序的要求進(jìn)行工作，在沒有業(yè)主指示和設(shè)計變更情況下，沒有通過項目部直接按監(jiān)理要求改變了管線走向，事后中方提出索賠，業(yè)主以沒有業(yè)主指示和設(shè)計變更為由，使中方喪失了合同變更的權(quán)利。

在項目執(zhí)行過程中，中方遇到的一些合同變更問題，大都是業(yè)主提出問題以后，中方馬上拿出解決方案，這種做法經(jīng)常得到業(yè)主和監(jiān)理的默許。從表面上看，中方這種做法提高了工作效率，體現(xiàn)出中方解決問題的能力，這僅是有利于現(xiàn)場施工的一面。從另一個方面來看，中方處理問題既要對施工有利，又要為索賠工作創(chuàng)造條件。所以，在中方提出問題和解決問題過程中，一定注意業(yè)主是否有相關(guān)信函或變更指示，要求中方解決合同變更問題。一般說來，業(yè)主遇到合同變更是不會主動給中方發(fā)變更指示，中方只能巧妙地要求業(yè)主解決合同變更問題，從而獲得業(yè)主有暗示性的變更指示或相關(guān)信函。

業(yè)主對合同變更問題非常敏感。中方遇到與合同變更有關(guān)問題要分兩步進(jìn)行。第一步，先給業(yè)主去一封信函，提出問題，需要業(yè)主盡快解決。在中方等待業(yè)主回復(fù)時，中方內(nèi)部進(jìn)行充分協(xié)調(diào)和溝通，以便做好應(yīng)對方案的準(zhǔn)備。第二步，通常業(yè)主的回復(fù)會非常巧妙，如果遇到“計算你們的工期、交貨期等”與時間有關(guān)的詞語和“請你們拿出方案、報人工時、估算等”與費用有關(guān)的詞語的暗示性信函，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行確認(rèn)，如果屬于合同變更，中方以此信函作為業(yè)主變更指示，按變更程序向業(yè)主提出變更索賠。

值得強調(diào)的是，合同變更是有程序的，合同變更工作是一個艱苦、細(xì)致、大家相互配合的過程，不是一次性了結(jié)的事情。要求中方在今后工作中，向業(yè)主提出問題，待業(yè)主發(fā)給中方變更指示或有暗示性的相關(guān)信函之后，再對業(yè)主提出解決問題的方案，這樣會使中方合同變更工作處于有利地位。在變更準(zhǔn)備工作過程中，需要有雙方文字記錄作為依據(jù)，既不給業(yè)主提供可乘之機，又提高中方全員合同意識、索賠意識，從而降低風(fēng)險，保持中方合同變更的權(quán)力。

(三)索賠與反索賠

此項合同糾紛是由后勤物資保障問題引起的。業(yè)主給中方發(fā)來一封信函，要求中方給業(yè)主增加辦公室，中方后勤人員以書面形式要求業(yè)主付費(索賠)，結(jié)果業(yè)主以此為契機提出反索賠，原因是按合同要求，中方提供給業(yè)主辦公面積不夠，房間數(shù)量不夠，要求中方按合同辦事，把不足面積的費用單發(fā)給他們，使得中方處于進(jìn)退兩難的境地。最后中方只好付出一定的代價來了結(jié)這場索賠糾紛。