導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

（一）收入來源單一

調(diào)查分析山東省高密市一處擁有35個村、4個社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情境得知，只有16個村集體有經(jīng)營性收入，其他村集體難以自營經(jīng)營收入，往往依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費用和社會撫養(yǎng)費返還款項及相關(guān)工作獎勵來維持日常運行。

（二）發(fā)展不平衡

有的農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢較好，交通便利，資源豐富，再加上村集體組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)辦物管公司、家政公司、洗車場修建、土地流轉(zhuǎn)、停車場，進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。然而有的農(nóng)村位置偏遠，交通不便，資源匱乏，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展十分落后，“空殼村”大量存在。因此同一個地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象尤為普遍。

（三）部門缺乏制度保障

當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展對村組織帶頭人的依賴度較高，保障機制不穩(wěn)定。有的農(nóng)村只能夠依靠項目開展或為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)獲得“贊助費”或“協(xié)調(diào)費”，缺少抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的途徑，一旦發(fā)展項目完工或企業(yè)破產(chǎn)后，這些農(nóng)村便又回到了“空殼村”，在發(fā)展集體經(jīng)濟上力不從心、后勁不夠。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的原因分析

近幾年，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展停滯不前，不僅有客觀原因，也有主觀原因。

（一）應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力不強

自農(nóng)村稅費改革以來，在減輕農(nóng)民負擔(dān)的同時，也使村集體收入大幅度減少，政策性收入僅剩財政轉(zhuǎn)移支付等，村級組織在短期內(nèi)未能適應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，拿出積極的應(yīng)對措施，在一定程度上對村級集體經(jīng)濟發(fā)展造成了較大的沖擊。

（二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟的思路不寬

在一些經(jīng)濟薄弱村還存在“等靠要”的心理，特別是地理位置偏僻，自然資源匱乏，既無資源可供開發(fā)利用，又無人才資金等優(yōu)勢的基礎(chǔ)條件較差的村，對自身優(yōu)勢認識不足，挖掘不夠，不懂得如何更為有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，尋找新的發(fā)展對策，自我發(fā)展的辦法不多、思路不寬。

（三）上級扶持力度不夠

上級機關(guān)部門在幫扶過程中往往注重農(nóng)戶個體，而忽視了村集體。不少幫扶部門只是在逢年過節(jié)慰問村上老黨員、貧困群眾；有的雖然注重了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對壯大村組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)認識不足，只重視“輸血”而忽略了村集體“造血”功能的建立完善。

三、新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展途徑

（一）大力發(fā)展村級物業(yè)經(jīng)濟

對位置較好、資源豐厚、資產(chǎn)存量大、發(fā)展空間廣等城區(qū)及其周邊街鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的村，特別是對經(jīng)濟薄弱村而言，要將支農(nóng)惠農(nóng)政策、留用地政策等利用好，鼓勵并引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)村級物業(yè)，開拓互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)百姓代購代銷農(nóng)產(chǎn)品、日用品等業(yè)務(wù)，增加集體收入。幫助偏遠山區(qū)或半山區(qū)發(fā)展空間較小、交通不順暢，將鎮(zhèn)街作為單位，對多個經(jīng)濟薄弱村進行統(tǒng)籌，加大村級異地物業(yè)發(fā)展力度。對于產(chǎn)業(yè)集聚度高、位置良好的區(qū)域，如城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)及中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，應(yīng)該異地聯(lián)建或聯(lián)購一批集體物業(yè)項目，包括三產(chǎn)經(jīng)營用房、倉儲物流設(shè)施、綜合商務(wù)樓以及標(biāo)準(zhǔn)廠房等，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟收入。

（二）大力開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

加大對村經(jīng)濟合作社的支持，發(fā)揮出地方自然與農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢，與政府扶持的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及土地整理等項目相結(jié)合，以土地股份制或返祖的方式，對農(nóng)戶的耕地與山林進行集中連片流轉(zhuǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，要堅持“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，并加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，如運動休閑、文化創(chuàng)意、農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)等。要合理開發(fā)旅游景點，支持村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)計進行設(shè)計包裝、游客接待及配套設(shè)施建設(shè)等，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織旅游服務(wù)收入不斷提升。

（三）加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

1. 充分集約資源空間。根據(jù)社區(qū)地域特點、群體需求，設(shè)立不同的工作室。例如將高密市姜莊鎮(zhèn)王干壩社區(qū)定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，社區(qū)專門為此設(shè)立農(nóng)資超市。旗臺社區(qū)發(fā)揮周邊企業(yè)多的優(yōu)勢，設(shè)立職工服務(wù)中心、社區(qū)工會、社區(qū)矯正中心等功能室；為職工就業(yè)、刑滿釋放人員提供一個交流、再就業(yè)、維權(quán)的平臺。

2. 融合智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社區(qū)設(shè)立相關(guān)管理中心，并聘請北京金和軟件有限公司專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)計生、社會保障、民政救助、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)等所有一站式社區(qū)業(yè)務(wù)審批的網(wǎng)上辦理。同時，利用便民服務(wù)電子大屏幕，對全鎮(zhèn)10個社區(qū)進行全方位監(jiān)控管理，實現(xiàn)各社區(qū)服務(wù)效能監(jiān)督、民意調(diào)查訪問、群眾投訴受理、信息收集、社區(qū)干部考核等工作的一體化管理。

3. 特色功能策劃有效利用。突出社區(qū)“民藝民俗”文化元素，設(shè)立撲灰年畫與泥塑工作室，同時設(shè)立廉政工作室和理療室，滿足廣大群眾的健康預(yù)防咨詢。另外實施集中辦公，文書輪流坐班，方便群眾，體現(xiàn)集中辦公特色；圍繞社區(qū)孝老敬親先進人物，成立愛心志愿演藝團，體現(xiàn)孝德元素。在特色社區(qū)實體化的推進中，達到了“文化與科技互享”、“物質(zhì)與精神同升”的效果，更大寬度的集約了辦公資源，更大深度的開拓了地域有效資源，更大高度的貼近了百姓的日常生活。

（四）加大激勵扶持

第一，在農(nóng)村經(jīng)濟工作總體規(guī)劃中納入集體經(jīng)濟發(fā)展，各級黨委政府必須認真做好村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將具體的指標(biāo)確定下來，要求相關(guān)職能落實好，在立項、技術(shù)、信息及人才上做好扶持；第二，各級財政部門每年都要為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供資金。應(yīng)加大對資金資源的整合力度，合理優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等資金逐步朝著農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展上傾斜。各金融機構(gòu)要為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供貸款幫助，稅收部門要給予村級興辦的集體企業(yè)及經(jīng)營項目一定的稅收減免；第三，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村干部給予適當(dāng)獎勵，提高村干部的報酬，促進集體經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)嚴格的激勵機制；第四，以聯(lián)合開發(fā)、招商引資等方式發(fā)展并壯大集體經(jīng)濟，加強資源的開發(fā)和利用，提升集體經(jīng)濟收入。

篇2

隨著黨的惠農(nóng)政策不斷推進和實施，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入不斷增加，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技含量不斷提高，但是受自然條件等多方面因素的制約，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度比較緩慢，貧富懸殊愈來愈大，農(nóng)民增收問題仍然是農(nóng)村工作的重點問題。因此如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為大家最關(guān)心，也是最迫切要解決的問題。

1．以農(nóng)民為本建設(shè)新農(nóng)村的具體途徑

1.1大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)

要加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，提高勞動生產(chǎn)率，土地產(chǎn)出率，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)種植區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑼顿Y合作化、建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效型農(nóng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分利用各地優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經(jīng)濟，形成“一寸一品”的主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，是農(nóng)民增收的好途徑。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”的特色經(jīng)濟，體現(xiàn)了尊重自然規(guī)律和充分發(fā)揮主觀能動性的統(tǒng)一，是較快實現(xiàn)農(nóng)民增收的好途徑。

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要真正實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)又增收，就必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。例如，在果樹種植業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展果汁加工；在奶畜養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展乳品加工業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，還可以解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問題，一舉兩得。

培育農(nóng)村市場。要使農(nóng)民真正富起來，就必須建立長效的農(nóng)民增收機制，培育農(nóng)村市場，建立順暢的流通渠道和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，具體來說，就是要培植四個主體：一是培植農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體扶植種植大戶，獎勵扶植農(nóng)村種養(yǎng)大戶，使他們成為致富帶頭人；二是培植農(nóng)產(chǎn)品市場開拓的主體，扶植龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其良好的輻射和帶動效應(yīng)；三是培植農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，扶植農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，建立產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)體系；四是培植投資主體，扶植民間資本，優(yōu)化投資環(huán)境，激活民間資本，鼓勵外來投資。

1.2轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，為農(nóng)民提供開拓就業(yè)渠道，是增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。但現(xiàn)階段我國農(nóng)村輸出的勞動力絕大部分只能從事簡單的體力勞動，是靠體力勞動掙錢，增收有限，因而必須改變這種狀況。第一，必須改善我國的教育結(jié)構(gòu)。近年來，我國大力發(fā)展高等教育，本科生、研究生的招生規(guī)模急劇擴張，這對于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力和提高人力資源的素質(zhì)是有其積極意義的。但中等教育特別是中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展嚴重滯后，這不利于各企事業(yè)單位對各種人才的需求。為了提高農(nóng)村輸出勞動力的素質(zhì)，必須大力發(fā)展中等職業(yè)教育。第二，要繼續(xù)實施“陽光工程”計劃，逐步增加經(jīng)費投入，加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。要進一步提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實培訓(xùn)內(nèi)容，積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式，努力完善培訓(xùn)機制。積極鼓勵用工企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)開展定向；訂單培訓(xùn)，并頒發(fā)合格證書，實行合格上崗制度。凡是培訓(xùn)不合格的，一律不允許上崗。以此提高農(nóng)村輸出勞動力的技術(shù)素質(zhì)。第三，充分發(fā)揮各地勞動部門的作用，為外出勞動力提供各種就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，有目的有組織的輸出當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?；不僅要維護外出農(nóng)民的人身安全和合理的工資收入，而且要對他們開展文化道德等方面的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，進而全面提高農(nóng)村勞動力輸出的質(zhì)量，增加他們的收入。

2.改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境

2.1加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)

一是加強農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力；二是建設(shè)農(nóng)村飲水安全刀：程，確保農(nóng)民飲用水安全衛(wèi)生；三是完善農(nóng)村電網(wǎng)，擴大電網(wǎng)供電覆蓋率；四是建設(shè)農(nóng)村道路，解決農(nóng)民行路難問題；五是實施農(nóng)村能源工程，為農(nóng)民提供清潔衛(wèi)生能源；六是加大農(nóng)村教育投入，解決農(nóng)民子女上學(xué)難的問題；七是加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療體制改革，加大農(nóng)村醫(yī)療硬件投入；八是建立和完善農(nóng)村社會保障體系，扶助農(nóng)村弱勢群體。

2.2改善村容村貌

按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求，整治農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”，重點治理好“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂跑”等“五亂”現(xiàn)象，開展群眾國衛(wèi)生運動，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理納入村務(wù)日常管理活動之中，加強檢查和監(jiān)督，使廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，推廣秸稈還田，開發(fā)沼氣資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)綠色家園。

2.3培育新風(fēng)尚

提倡文明和諧、健康向上的新生活，形成“崇尚科學(xué)、勤勞節(jié)儉、誠信守法、鄉(xiāng)鄰和睦、尊老愛幼”的新風(fēng)尚。在生產(chǎn)發(fā)展的同時，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，改變落后的鄉(xiāng)風(fēng)舊習(xí)，爭創(chuàng)“文明家庭”、“文明村組”。堅持開展送文藝下鄉(xiāng)和發(fā)展農(nóng)村民間藝術(shù)活動，弘揚先進文化，豐富農(nóng)民的精神生活。另外要加強農(nóng)村治安管理，開展全民普法教育，加強農(nóng)民的法律意識和法制觀念。

3.增加農(nóng)民人力資本投資

3.1抓好文化知識培訓(xùn)，努力掃除農(nóng)村青壯年文盲和半文盲

要開辦農(nóng)村各類文化夜校和文化培訓(xùn)班，分期分批分階段對農(nóng)村的青壯年文盲、半文盲進行培訓(xùn)。要區(qū)分層次，區(qū)分對象，明確目標(biāo)，制定計劃，選定優(yōu)秀教師，采取積極措施，優(yōu)化教學(xué)方法，努力實現(xiàn)文化知識培訓(xùn)“內(nèi)容、人員、時間”三落實。通過培訓(xùn)，力爭使農(nóng)民的文化程度達到初中畢業(yè)水平。同時，還要從娃娃抓起，進一步加大“兩免一補”的政策資助力度，使農(nóng)村中小學(xué)生享受真正的免費義務(wù)教育，困難家庭學(xué)生繼續(xù)在書本費和住宿費方面享有政府補助，堅決防止新的文盲和半文盲產(chǎn)生。要定期進行檢查指導(dǎo)，把提高農(nóng)民文化水平作為評選農(nóng)村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬指標(biāo)，并實行一票否決制。

3.2抓好實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的專業(yè)技能

篇3

隨著社會的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得到了逐步改善，農(nóng)村經(jīng)濟也得到了顯著發(fā)展。就整體情況來看，目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展仍然存在一些問題，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展事關(guān)社會和諧與民生福祉，因此，必須下大力氣對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題進行研究，并提出針對性的解決措施。

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題

1.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

新形勢下要想實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就必須得到調(diào)整。當(dāng)下，農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭越來越激烈，農(nóng)村對于農(nóng)產(chǎn)品市場缺乏足夠的認識，農(nóng)產(chǎn)品的種植種類匱乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。例如，僅種植小麥和玉米的村莊，即使其整體產(chǎn)量得到保證，一旦市場對此類農(nóng)產(chǎn)品的需求銳減，或出現(xiàn)價格下跌的情況，農(nóng)村經(jīng)濟都會受到不同程度的影響，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾收入減少。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一會使農(nóng)村經(jīng)濟承受較大風(fēng)險，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

1.2農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移導(dǎo)致生產(chǎn)力下降

最近幾年，大量的農(nóng)村青壯年都進入城市務(wù)工，農(nóng)村的剩余勞動力大多是老人和婦女，致使生產(chǎn)力大大下降。究其原因，主要是因為城市能給大量進城務(wù)工的青壯年提供更為廣闊的發(fā)展空間，給進城務(wù)工人員帶來更高的收入。相對于城市來說，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，且農(nóng)村青壯年對于傳統(tǒng)農(nóng)活的傳承度越來越低，致使農(nóng)村的勞動力流失更為嚴重，生產(chǎn)力嚴重下降，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。雖然國家針對農(nóng)村出臺了大量的支農(nóng)惠農(nóng)政策，但是，就實際效果來看，還是無法阻擋進城務(wù)工人員的腳步。

1.3農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善

經(jīng)濟發(fā)展需要有良好的硬件設(shè)施作為配套，在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中也不例外。要保證農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須首先確保農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的步伐，為增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟水平提供保障。但是，就目前的情況來看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待加強。諸如道路交通、供水供電以及互聯(lián)網(wǎng)溝通等服務(wù)都沒有與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃保持一致的步調(diào)。具體來說，道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后會嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品向外運輸銷售。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展因交通環(huán)境受阻，大量的農(nóng)產(chǎn)品因此滯銷，給農(nóng)戶造成損失；供水供電設(shè)施建設(shè)不完善也導(dǎo)致農(nóng)村的現(xiàn)代化管理和種植模式難以有效展開；最后，互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)滯后會影響農(nóng)村與外界的信息交流，在瞬息萬變的市場競爭中失去信息資源和競爭力，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到影響。

1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高

近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料的價格不斷攀升，農(nóng)民們因此也將承受更高的生產(chǎn)成本。整體上看，雖然市場上農(nóng)產(chǎn)品的需求量持續(xù)增加，且銷售價格不斷上漲，但是與此同時生產(chǎn)資料的價格也在不斷上漲，這部分資金的投入不斷增加，就會使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場上的收益持續(xù)降低，進而使農(nóng)村的經(jīng)濟增長速度放緩。雖然政府就此出臺了很多補貼措施，但是受市場價格波動的影響，生產(chǎn)資料的價格仍舊難以穩(wěn)定。逐漸上漲的生產(chǎn)資料價格將會提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，降低農(nóng)產(chǎn)品的整體收益率，使農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展受到影響。

2發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的相關(guān)對策

2.1推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性將直接決定農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由市場決定的，市場的供求關(guān)系是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)向標(biāo)，只有緊緊圍繞市場需求對農(nóng)作物種植規(guī)模和數(shù)量進行調(diào)整，農(nóng)民才能從中獲益。首先，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)學(xué)會運用先進科技，為提升農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量提供技術(shù)支持，保證農(nóng)作物的產(chǎn)出和質(zhì)量能夠滿足市場需求。其次，面對市場上形形的農(nóng)作物商品，農(nóng)民們必須通過結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，進而提升農(nóng)產(chǎn)品的整體銷售量。市場需求首先是講究農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，另外還要保證農(nóng)產(chǎn)品可以滿足大眾需求，能夠獨具特色，有賣點，這樣才有助于農(nóng)產(chǎn)品的銷售。最后，農(nóng)民們還要在銷售過程中注意對市場需求進行觀察，發(fā)現(xiàn)市場上對于農(nóng)產(chǎn)品的潛在需求要及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從種植到銷售，滿足市場需求，為廣大農(nóng)民創(chuàng)收。

2.2加快農(nóng)村的城市化步伐

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展建立在正確的管理體系上，因此，對于農(nóng)村經(jīng)濟水平的提高不僅僅要依靠農(nóng)產(chǎn)品的增收及惠民政策補貼，還要從整體發(fā)展規(guī)劃上著手解決根本問題，只有這樣才能解決農(nóng)村勞動力外流，生產(chǎn)力下降的問題。改革開放以來，城市的發(fā)展速度非常迅速，從經(jīng)濟建設(shè)到文明建設(shè)，農(nóng)村都處于劣勢。所以，我們要推動農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，加快農(nóng)村的發(fā)展步伐。在新的發(fā)展格局下，使農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生實效，留住農(nóng)村勞動力。在籌劃農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中要利用中心城鎮(zhèn)的帶頭作用，使農(nóng)村的經(jīng)濟水平得到提升。其次，農(nóng)村還要與城鎮(zhèn)之間進行互動，找到農(nóng)村城市化的正確發(fā)展方向，為農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃指明方向。

2.3加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展主要依托于農(nóng)產(chǎn)品的銷售情況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升將有效提升農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，使其受到消費者的青睞。只要銷量得到保障，最終的收益率就會穩(wěn)定。在農(nóng)作物生產(chǎn)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)科技對于推動農(nóng)作物生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，以及降低農(nóng)民勞動強度，減少農(nóng)作物病害損失等具有重要意義。加速科技支農(nóng)首先要建立一支高素質(zhì)的科研團隊，就農(nóng)作物的栽培和生產(chǎn)進行科學(xué)研究。同時還要有專門的市場研究人才，負責(zé)對市場的供求關(guān)系進行研究，使農(nóng)民了解市場對于農(nóng)作物數(shù)量及種類的需求，及時采取應(yīng)對措施。另外，還要建立完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。不僅要引進一流的人才隊伍，同時還要鼓勵廣大農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新的活動當(dāng)中，以豐富的種植經(jīng)驗促進農(nóng)業(yè)的科學(xué)化發(fā)展。

2.4完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的客觀條件，其會影響到種植過程中的生產(chǎn)成本、種植效率、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量及質(zhì)量等多個方面。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可以有效降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出數(shù)量，使農(nóng)民的收入得到保障。近年來，國家對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況非常重視，相繼出臺了多項扶持政策，用以推進農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，以期為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利的客觀條件。我們應(yīng)當(dāng)抓住這樣的機遇，大力開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)、建立供水供電設(shè)施，同時還要促進網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的發(fā)展，使農(nóng)村與外界通過穩(wěn)定快捷的信息交流平臺實現(xiàn)信息交流，這樣就能夠為農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售創(chuàng)造有利的先決條件，使農(nóng)產(chǎn)品能夠增產(chǎn)增收，在市場上更具競爭力。發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要考慮多方面的因素，首先要因地制宜，按照當(dāng)?shù)氐纳媾c種植環(huán)境進行合理的規(guī)劃，以實際效果為基準(zhǔn)，建設(shè)成符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植實際的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

3結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，只有農(nóng)村的經(jīng)濟水平得到有效提升，農(nóng)民的經(jīng)濟收入和生活水平才能得到有效改善。因此我們要落實好惠農(nóng)政策，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則的同時，尋求解決當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨問題的有效措施，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速的發(fā)展。

作者:何新梅 單位:瀘水縣六庫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心

參考文獻:

篇4

農(nóng)民消費是我國消費市場最重要的部分,只有農(nóng)民消費水平的到提高,中國的經(jīng)濟增長才能擺脫出口依賴型。目前農(nóng)村居民消費水平較低,嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由此必須提高農(nóng)民消費水平,使其成為拉動消費的新增長點,成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。

一、提高農(nóng)民消費水平,對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用

消費水平有狹義和廣義之分,我們通常所說的消費水平一般是狹義的消費水平,它是指按人口平均的消費品(包括服務(wù))的數(shù)量,反映人們物質(zhì)文化需要實際滿意程度。消費水平的提高,不僅要求增加消費品數(shù)量,而且要求不斷增加提高消費質(zhì)量。因此,消費水平是一個綜合指標(biāo),最終會表現(xiàn)為人們的健康水平、科學(xué)文化水平和生活享受水平、消費環(huán)境的質(zhì)量等等,反映人們物質(zhì)文化需要的滿意程度。

1.提高農(nóng)民的消費水平,有利于形成農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力

經(jīng)濟增長依靠的是社會需求的拉動,必須通過調(diào)節(jié)社會需求以調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)而達到發(fā)展社會經(jīng)濟的要求。現(xiàn)在政府正不斷的出臺種種方案來刺激內(nèi)需增長,其中有一點就是要擴大農(nóng)村居民的消費,農(nóng)民消費成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長的首要動力。

2.提高農(nóng)民消費水平,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

農(nóng)民消費水平的提高,可以改變消費需求,促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,通過消費品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上附屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.提高農(nóng)民消費水平,有利于促進就業(yè)和提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)

在農(nóng)村,農(nóng)民消費的提高勢必帶來消費質(zhì)量的提高,促使文化教育消費的增加,帶動經(jīng)濟增長。提高消費中的科技和知識文化中的比重,提高消費質(zhì)量,就能從根本上提高消費力,從而可以促進消費力和生產(chǎn)力之間、消費和生產(chǎn)之間的良性循環(huán)。

二、農(nóng)民消費水平較低的原因分析

1.農(nóng)民的可支配收入較低,消費水平差距持續(xù)擴大

弗里德曼認為,居民的持久性收入是決定其消費的重要因素,沒有可支配收入的增長,消費水平就不可能提高。我國現(xiàn)在還只是滿足了基本的生存需要,消費水平還沒有升級、消費結(jié)構(gòu)沒有優(yōu)化,消費水平還未得到真正的提高。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抑制消費水平提高

目前我國農(nóng)村消費市場的公共配套尚處在低級水平,農(nóng)民購物難、用點難、行路難、上網(wǎng)難等問題突出,影響了農(nóng)民的購買積極性,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是電力供應(yīng)跟不上、電壓不穩(wěn)定,收費較高;二是電視、通訊、網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后;三是交通道路建設(shè)有待完善。

3.農(nóng)村的社會保障體系不完善

目前,我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)還不完善,農(nóng)民儲蓄傾向較強。現(xiàn)在農(nóng)村的醫(yī)療成本居高不下,農(nóng)村醫(yī)療保健型消費出現(xiàn)被迫的大幅增長,醫(yī)療保健費用已成為農(nóng)民消費支出中增幅最大的一項。近年來,隨著我國教育、醫(yī)療服務(wù)價格的上漲,農(nóng)民對未來支出的預(yù)期大大增加,進一步降低了農(nóng)民的現(xiàn)時消費,抑制了消費水平的提高。

4.農(nóng)村市場體系尚未建成,商品流通渠道不暢

當(dāng)前,農(nóng)村市場體系尚未建成,商品的流通渠道也不暢,農(nóng)民買、賣難的問題十分突出。一方面,許多商品在城市處于過剩狀態(tài),而在農(nóng)村卻難買到;另一方面,農(nóng)民辛辛苦苦生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品由于距中心城市相對較遠,交易成本大,農(nóng)產(chǎn)品難以適時賣出,不能轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的實際收入,制約了消費水平的提高。

5.消費環(huán)境不佳,嚴重侵害消費者權(quán)益

當(dāng)前的消費環(huán)境不樂觀,制約了居民需求擴大,造成了居民消費不安全和對消費環(huán)境的缺乏誠信,這些都直接影響到消費者的消費心理和購買勇氣,抑制居民的消費欲望,影響居民消費力的提高。

三、提高農(nóng)民消費水平的方法

1.增加農(nóng)民收入,建立促進農(nóng)民增收的長效機制

我國必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,建立促進農(nóng)民增收的長效機制,切實增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費力。擴大農(nóng)民就業(yè)機會,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的有效購買力;加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),擴展農(nóng)民的消費能力;建立完善農(nóng)村教育服務(wù)體系,提高農(nóng)民的素質(zhì),讓農(nóng)民可以及時有效地掌握市場的信息,把握市場動向,推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程。

2.改善農(nóng)村消費環(huán)境,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大農(nóng)村的電力、交通、通訊網(wǎng)絡(luò)、等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)的力度;還要加大力度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,為廣大農(nóng)民營造一個健康、安全的消費環(huán)境。同時在農(nóng)村增加消費者投訴網(wǎng)點,運用法律武器維護農(nóng)民的消費權(quán)益,為農(nóng)民消費水平的提高提供可靠的社會保障。

3.完善農(nóng)村社會保障體系,增強農(nóng)民消費信心

必須建立和完善農(nóng)村社會保障體系,提高農(nóng)村社會保障水平。首先要加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),保障農(nóng)民群眾的健康安全;其次要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度,使農(nóng)民消除后顧之憂,敢大膽消費;第三是要加大農(nóng)村救助幫困力度,加快建立農(nóng)村最低生活保障制度,使貧困農(nóng)民基本生活有所保障。

4.健全流通體制,加強農(nóng)村市場體系建設(shè)

必須加大農(nóng)村市場體系建設(shè)力度,形成多渠道全方位多層次的流通格局,搞活農(nóng)村市場,支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,從而全面提升農(nóng)村的綜合流通能力;以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,鼓勵各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展與農(nóng)村消費直接相關(guān)的零售業(yè)。

5.大力發(fā)展農(nóng)村消費服務(wù)業(yè),增加消費熱點

農(nóng)村消費服務(wù)業(yè)是帶動農(nóng)村消費提高的重要領(lǐng)域,是促進農(nóng)村消費水平升級的重要方式。首先鼓勵支持企業(yè)面向農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),開發(fā)和設(shè)計適合農(nóng)民消費需求特點以及消費環(huán)境的產(chǎn)品系列;二是把向農(nóng)民提供商品和提供服務(wù)結(jié)合起來,鼓勵生產(chǎn)流通企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立售后服務(wù)網(wǎng)點,優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境;三是大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游,拓寬農(nóng)村消費領(lǐng)域,刺激農(nóng)村形成新的消費熱點。

篇5

我國目前正在大力推廣素質(zhì)教育改革，隨著素質(zhì)教育觀念深入人心，體育教學(xué)也在素質(zhì)教學(xué)的任務(wù)行列中逐漸提升，體育教學(xué)可以促進和維護學(xué)生的身心健康，對于學(xué)生的人生發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。但是，由于農(nóng)村的發(fā)展較為落后，嚴重影響了體育教學(xué)的效果，對學(xué)生的身體健康也起到了阻礙作用。我們從以下兩個大的方面對制約農(nóng)村初中體育教學(xué)發(fā)展的因素進行闡述，既剖析了問題的所在，也針對問題提出了一些自己的看法，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、制約農(nóng)村初中體育教學(xué)發(fā)展的因素

在目前農(nóng)村初中體育教學(xué)中，主要的制約因素包括四個方面：（1）農(nóng)村的體育配套設(shè)施嚴重落后。由于農(nóng)村處于邊遠地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展受到很大限制，在體育配套設(shè)施方面總是出現(xiàn)資金不足的狀況，因此，學(xué)生并不能像城市的孩子那樣擁有較好的體育配套設(shè)施。這嚴重阻礙了學(xué)生的體育課程推進，例如，在下雨下雪天，農(nóng)村體育課程一般都會取消，因為沒有完備的室內(nèi)操場，學(xué)生不得不放棄上課。（2）農(nóng)村教育觀念落后。在農(nóng)村教學(xué)觀念中，大部分家長和老師都比較重視文化課的學(xué)習(xí)，希望自己的孩子能夠通過文化課的學(xué)習(xí)考上好學(xué)校走出農(nóng)村，脫離貧困，因此，農(nóng)村學(xué)校更加重視學(xué)生的升學(xué)率，所以對音樂、美術(shù)、體育等學(xué)科不夠重視，甚至很多教師隨意調(diào)動課程表，把學(xué)生的體育課改成文化課，這種做法嚴重影響了學(xué)生的全面發(fā)展。（3）農(nóng)村體育教師教學(xué)方法落后，學(xué)習(xí)得不到及時的補充。大部分初中體育教師教育觀念都比較落后，教學(xué)方式過于陳舊，并未與時俱進，跟不上時代的發(fā)展，教學(xué)內(nèi)容也總是脫離教學(xué)實際。除此之外，部分體育小組規(guī)劃的課程設(shè)計比較死板，缺乏創(chuàng)新，課堂的紀律性也不高，這就造成了體育課堂教學(xué)中學(xué)生活動過于隨意，缺乏良好的課堂氣氛。而且，有部分農(nóng)村體育教師一直過于重視傳統(tǒng)教學(xué)，教學(xué)思路與當(dāng)今的教育形式有些脫節(jié)，有許多過時的教學(xué)思想沒有得到及時更新，不能及時參加體育教學(xué)的相關(guān)培訓(xùn)，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。（4）學(xué)生態(tài)度達不到要求。中學(xué)階段是孩子們身體發(fā)育和學(xué)習(xí)文化課的一個重要階段，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，在這段時期進行體育和健康教育可以增強學(xué)生的身體機能，讓學(xué)生鍛煉身體，培養(yǎng)終身鍛煉的好習(xí)慣，這對于未來的人生也是很有意義的。其次，在體育課堂中，學(xué)生一定會親自參與實踐，通過各種各樣的體育活動，學(xué)生可以進行合作和交流，這可以幫助學(xué)生樹立競爭觀念，使他們更加奮發(fā)向上，同時也鍛煉了他們的人際交往能力，讓他們體驗到合作的樂趣，發(fā)揚合作精神，但是農(nóng)村的學(xué)生對于體育學(xué)習(xí)的態(tài)度總是以玩為先，并不把體育學(xué)習(xí)當(dāng)作重要課程。

二、解決農(nóng)村初中體育教學(xué)問題的途徑

解決農(nóng)村初中體育教學(xué)問題的途徑主要包括：（1）完善農(nóng)村體育教學(xué)配套設(shè)施。這是非常重要的一點，在農(nóng)村體育教學(xué)中，相關(guān)的工作部門應(yīng)該加強體育教學(xué)的配套設(shè)施，為學(xué)生上課準(zhǔn)備充足的學(xué)習(xí)環(huán)境。（2）改善學(xué)校落后的教育觀念。學(xué)校應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，不能僅僅以考試成績?yōu)橹?，而忽略學(xué)生的健康發(fā)展，畢竟初中學(xué)生處于青春期，學(xué)校更應(yīng)該引起足夠的重視，給學(xué)生創(chuàng)造積極向上的空間。與此同時，學(xué)校要考慮體育教學(xué)的轉(zhuǎn)型，加強創(chuàng)新，提高學(xué)生的課堂參與程度，讓每一個人都能得到關(guān)注，讓每一個人都能快樂成長，時刻關(guān)注他們的身心健康。（3）完善體育教師的綜合素質(zhì)。在素質(zhì)教育新課改的背景下，農(nóng)村初中體育老師應(yīng)該提升自己的能力，不應(yīng)該像原來那樣只擁有一項專業(yè)技能。只有老師通過自身的轉(zhuǎn)變，通過各種途徑來提升自己各方面的能力，才能讓學(xué)生意識到綜合能力的重要性。（4）改變學(xué)生學(xué)習(xí)體育的態(tài)度。農(nóng)村初中體育教師可通過對北京奧運會和倫敦奧運會的介紹向世界展示我們強悍的體育實力，這也推動了全民體育的發(fā)展，因此，初中農(nóng)村教師可以以此來號召學(xué)生積極學(xué)習(xí)，提高學(xué)生參與體育活動的主動性。例如，在體育教學(xué)中，農(nóng)村初中體育教師可以采取分組教學(xué)的方法，組織學(xué)生兩人或者三人一組比賽跳繩或者接力跑，增加學(xué)生之間的團隊合作能力，幫助學(xué)生樹立積極的價值觀。

綜上所述，農(nóng)村初中體育進行課堂轉(zhuǎn)型是一項任重而道遠的任務(wù)，在初中體育課堂教學(xué)中非常重要，我們必須挖掘制約農(nóng)村體育教學(xué)發(fā)展的各項因素，找出相對應(yīng)的措施來加強體育教學(xué)的效果和質(zhì)量，所以我們也應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村初中體育教學(xué)的各項特征及日常生活中的教學(xué)實踐，不斷反復(fù)思考和總結(jié)經(jīng)驗，深刻意識初中體育課堂轉(zhuǎn)型的重要性，并且不斷地尋找具有可行性的方法和策略，在實踐的基礎(chǔ)上進行課堂教學(xué)方法的創(chuàng)新，從而促進學(xué)生心理健康和身體健康的共同發(fā)展。

篇6

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟收入得到了大量的增加，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程也得到了加快。農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。財政相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟作為金融工作的重點，走有效的支持路徑，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康、繁榮、長期發(fā)展。從財政支持的角度看，要采取有針對性的措施，更好地促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展，還有許多問題需要進一步研究。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

在黨和政府的高度重視下，近年來，各地雖然結(jié)合自身實際，在管理體制、實行方式等方面取得突破。但仍然有以下方面的問題存在：

1.1經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展意志薄弱

農(nóng)村集體經(jīng)濟出發(fā)點不高，資源匱乏，資金匱乏。一些經(jīng)營收入相對穩(wěn)定的企業(yè)，卻對正在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟之中毫無作用。更糟糕的是，發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的過程漫長，效果緩慢。

1.2收入渠道少，商業(yè)理念少

集體經(jīng)濟的收入渠道很少。大多數(shù)農(nóng)村都只有兩個方面：一是土地租賃。二是讓舊村、舊校舍和違章建筑交給民營小企業(yè)辦產(chǎn)業(yè)，從而獲得物業(yè)租金收入。這樣子總體收入不高，而且由于缺乏充分發(fā)揮現(xiàn)有土地和財產(chǎn)資產(chǎn)的運行能力，資源增值潛力也未得到充分的發(fā)掘。而且，一些村級集體經(jīng)濟項目也存在水平低、市場競爭力差的問題，尚未形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化運作。1.3資本積累不足，外部融資困難大多數(shù)村在保持村級組織正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，將資金用于公益性建設(shè)，缺乏資金積累，部分經(jīng)濟薄弱村甚至存在經(jīng)營困難。同時，由于歷史原因，部分農(nóng)村固定資產(chǎn)激活較少，集體債務(wù)較多，缺乏信貸抵押。即使現(xiàn)在中央和省級政府不斷加大對“三農(nóng)”的投入，但支農(nóng)資金不是一個部門管理的，而是具體到每個農(nóng)業(yè)職能部門，導(dǎo)致資金使用分散，效率低下。而且，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的財政資金很少，使農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸更加突出。

2金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑分析

受多種因素制約，農(nóng)村集體經(jīng)濟自身發(fā)展困難，必須得到政府的大力支持和推動。金融作為政府支持的重要一手，在促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方面具有巨大的潛力。財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，從宏觀和微觀兩個層面統(tǒng)籌考慮。它可以通過直接參與、間接促進和外圍支持三種方式支持農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1直接參與

村組織可以設(shè)立股份制，財政可以提供一定的資金，同時動員村集體資產(chǎn)、農(nóng)民資產(chǎn)和社會資本投資入股，這種直接讓村民參與其中的方式，可以增強農(nóng)村集體經(jīng)濟的活力，還可以提高村干部工作積極性。當(dāng)然，政府支持不是為了牟利。在經(jīng)濟正常運行后，財政資金將從中提取，然后投入其他需要的地方。

2.2間接推動

農(nóng)村集體經(jīng)濟要想發(fā)展，就要注意金融不能包羅萬象，要以市場經(jīng)濟情況為前提。金融直接參與農(nóng)村集體經(jīng)濟只是一種暫時性的引導(dǎo)性措施。支持的重點是培育和促進其他參與者，從而間接推動農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，調(diào)動全民參與的積極性，使農(nóng)村集體經(jīng)濟得到根本發(fā)展。

2.3外圍支持

農(nóng)村所處環(huán)境也在一定程度上影響著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。道路、物流、水利都很重要，政府若想對此地進行發(fā)展，可以先從這三方面進行改善，加大財政收入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮財政的作用。這樣不僅可以改善農(nóng)村環(huán)境，同時也可以帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

3金融支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

3.1加大財政投入

繼續(xù)加大農(nóng)村金融投入，建立直接轉(zhuǎn)移支付基本運行資金制度，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和“能開能辦”的標(biāo)準(zhǔn)，對村級組織實行一般轉(zhuǎn)移支付，確保其正常運行，鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

3.2加強稅收政策支持

加大稅收政策支持，努力減輕農(nóng)村集體經(jīng)濟運行的負擔(dān)。對當(dāng)?shù)乇Ａ舻牟糠址慨a(chǎn)稅、村集體繳納的土地使用稅和村公用工程建設(shè)項目征收的稅款實行全額退還。村集體的財產(chǎn)項目和村公益性項目建設(shè)，除上交部分外，應(yīng)當(dāng)免收相關(guān)審批費用，按成本收取服務(wù)費，深入農(nóng)村基地，積極鼓勵參與和建立各種合作經(jīng)濟組織的企業(yè)和個人。

3.3管理和使用村集體資產(chǎn)

農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。鼓勵村集體經(jīng)濟組織投資承包、租賃經(jīng)營，機器設(shè)備、魚塘、閑置土地等方式方法，以存量換增量，嚴禁村集體經(jīng)濟亂花錢亂用。努力構(gòu)建農(nóng)村集體“規(guī)范管理、有力監(jiān)管、高效運行、充滿活力”的“三資”管理體制和運行機制，確保村集體適當(dāng)收入，不斷提高村集體資產(chǎn)利用率。

3.4確保農(nóng)村集體經(jīng)濟平穩(wěn)運行

加大對組織和人員的培養(yǎng)力度，完善管理層的管理制度，設(shè)立出新機制進行運行。規(guī)范對內(nèi)部資金的運用，建立發(fā)展基金，抵御風(fēng)險，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才，完善人才引進政策，大力招收專業(yè)性人才對農(nóng)民進行多層次、多形勢的培訓(xùn)，以家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動力為動點，鼓勵青年人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高整體水平為重點，真正建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)隊伍?？傊?，金融支持對與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的長遠發(fā)展具有重要意義。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟更好地發(fā)展，就要加強稅收支持，保障運行平穩(wěn)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加大財政投入，充分利用集體資源，改善金融服務(wù)，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展如火如荼，作為政府支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要部門，財政應(yīng)當(dāng)積極肩負這一重要使命，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟的實際情況，采取科學(xué)合理的支持路徑，采取有效的解決辦法，改善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不暢的現(xiàn)狀，更好地推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻

[1]鐘燦.財政支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑及建議[J].山西農(nóng)經(jīng)，2019（19）：35+37.

篇7

中圖分類號：F014.1 文獻標(biāo)識碼：A

前言

為了能夠壯大村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓農(nóng)村老百姓的生活更加富裕，經(jīng)過多年的實踐探求，本文對如何壯大村集體經(jīng)濟研究做出一些分析研究。

1 南安市2013年農(nóng)村經(jīng)濟收入情況

南安市統(tǒng)計408個村（社區(qū)）截止2013年12月31日全市村集體資產(chǎn)總計278126萬元，其中，貨幣資金61109萬元、固定資產(chǎn)161336萬元（含在建工程），負債129390萬元（主要為土地補償款）。2013年村集體總收入34578萬元，其中，經(jīng)營收入4871萬元，發(fā)包及上交收入810萬元，投資收益215萬元，補助收入16653萬元，其他收入12029萬元；總支出28110萬元。

2 南安市實施農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

南安市村級集體經(jīng)濟自農(nóng)村稅費改革以來雖然取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗，但與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比，還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要體現(xiàn)村集體經(jīng)濟還相當(dāng)薄弱，集體積累較少，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，自我發(fā)展活力不足，不能滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，村級集體經(jīng)濟的發(fā)展受到諸多條件的制約，雖然探索總結(jié)了一些有效的做法，但發(fā)展的層次和水平還存在著一定的差距，村集體收不抵支，空殼村等現(xiàn)象還存在很多。上級補助收入已經(jīng)占村集體收入48%，已經(jīng)存在財政負擔(dān)村集體運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。

3 目前農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的不足之處

3.1 思想轉(zhuǎn)變不夠快，觀念落后

村里的干部思想轉(zhuǎn)變不夠快，思想觀念落后，導(dǎo)致很多農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展跟不上潮流，導(dǎo)致了村資源的使用效率不高，很多村民對于集體經(jīng)濟的發(fā)展也不是很認可。

3.2 地處偏遠的地方，缺乏政策的扶持

目前，很多村落由于地處偏遠的地方，加上沒有政策的扶持，因此在集體經(jīng)濟發(fā)展上無疑是非常不利的，加上目前很多農(nóng)村信息比較閉塞，很多農(nóng)村發(fā)展的空間并不是很大。

3.3 村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入渠道不暢，發(fā)展后勁不足

以前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有村辦企業(yè)，盡管收入效益低，但還有收入，隨著集體企業(yè)改制，基本變?yōu)閭€體私營企業(yè)，村級集體經(jīng)濟收入也隨之大幅度減少，加上技術(shù)、資金、管理的缺乏，村級集體經(jīng)濟舉步維艱，并且村集體收入用于村公益事業(yè)較多，集體積累較少。況且當(dāng)前發(fā)展村集體經(jīng)濟的啟動資金籌集也十分困難，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體更是心有余而力不足。

3.4 發(fā)展村集 體經(jīng)濟的外部扶持不夠

上級機關(guān)部門幫扶補助的力度不夠，沒有實質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實到位，導(dǎo)致多年過去了，被幫扶的村、戶還是老樣子。基層基本上把精力集中到抓農(nóng)村個私經(jīng)濟的發(fā)展和村民收入的增加上，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對于村級集體經(jīng)濟的發(fā)展則缺乏扶持，而且隨著縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的不斷深化，政府職能不斷在轉(zhuǎn)變，一些部門應(yīng)履行的職能沒有到位，對村級集體經(jīng)濟的考核監(jiān)管形成了真空地帶，一段時間處于無人管的地步。

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展還和很多農(nóng)村在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上有很大的關(guān)系，農(nóng)村要根據(jù)各自的優(yōu)勢發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村除了在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的時候還需要發(fā)展商品得到銷售的正常渠道，這樣才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增收。

4 促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的措施

目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展依然有很多的問題，不了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況就盲目進行發(fā)展，這樣不僅不會達到經(jīng)濟發(fā)展的目的，甚至?xí)m得其反，因此對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一定需要根據(jù)自己的特點，制定村的相關(guān)經(jīng)濟制度，然后進行多方面的嘗試，最后找到最適合的方法。

4.1 村民和村干部都要轉(zhuǎn)變自己的思想觀念

新型農(nóng)村集體經(jīng)濟無論從其內(nèi)涵、目的，還是經(jīng)營方式、分配方式、發(fā)展途徑等方面，都與改革前的傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟有著重要區(qū)別。

4.2 利用法律手段，明確農(nóng)村資源產(chǎn)權(quán)，做到開發(fā)資源促增收

農(nóng)村集體資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的資本，也是村民發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段，對農(nóng)村集體資源的有效管理是盤活現(xiàn)有資源、實現(xiàn)資源保值增值的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。所以對于農(nóng)村經(jīng)濟而言，必須要做到農(nóng)村資源的產(chǎn)權(quán)制度的制定，這樣才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展。在資源產(chǎn)權(quán)明晰后，依照國家相關(guān)性政策、積極完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，因地制宜地創(chuàng)造開發(fā)有利條件，通過使用權(quán)入股、開發(fā)發(fā)包、自主經(jīng)營等形式，有計劃地開發(fā)利用，增加村集體收入。

4.3因地制宜，做好村集體資產(chǎn)經(jīng)營

在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)新模式的時候，鼓勵把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，鼓勵村集體通過新建商業(yè)店面、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等出租，增加村級收入，盤活村集體閑置各類集體房產(chǎn)，通過租賃、承包、置換、聯(lián)合開發(fā)等形式，提高存量資產(chǎn)利用的經(jīng)濟效益。

4.4 嚴格制度，規(guī)范管理，構(gòu)建村民發(fā)展的制度平臺

在集體經(jīng)濟發(fā)展的模式下，不僅僅是一味地增加經(jīng)濟的收入，對于村民素質(zhì)的提高以及對于村民管理水平都需要有目的地進行培訓(xùn)。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，努力提升村民的素質(zhì)。

4.5 幫扶引導(dǎo)，加大政策扶持，凝聚工作合力

要加強政策扶持。政府加大資金扶持和投入，加強財政轉(zhuǎn)移支付力度，做好金融部門的協(xié)調(diào)工作，解決村集體經(jīng)濟無啟動資金、無周轉(zhuǎn)資金等困難。要優(yōu)化技術(shù)服務(wù)。深入開展科技扶貧活動，定期送科技下鄉(xiāng)，提供無償服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村運用科技發(fā)展經(jīng)濟，增加技術(shù)含量，增強發(fā)展能力。要搞好經(jīng)營。各結(jié)對掛鉤幫扶單位，應(yīng)切實履行職責(zé)，幫助完善村級生產(chǎn)設(shè)施，選好發(fā)展思路，增強其自身“造血”功能，逐步使村級集體經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。

4.6 培養(yǎng)人才，提升素質(zhì)，挖掘村民發(fā)展的人力資本

人才是一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我國農(nóng)村發(fā)展的最有利的保證。在集體經(jīng)濟的情況下，需要一些具備領(lǐng)導(dǎo)才能的人出現(xiàn)，可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。

5 結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟隨著制度的完善以及多年的發(fā)展已經(jīng)取得了階段性的成果，但是由于思想觀念以及制度尚未完全的建立，以及農(nóng)村干部存在自身腐敗現(xiàn)象，因此農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展的過程中任重而道遠。

篇8

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

篇9

近年來,隨著形勢的發(fā)展,邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟出現(xiàn)了一些問題,發(fā)展不盡人意,呈萎縮趨勢,很大程度上影響了黨在農(nóng)村各項政策的貫徹落實,影響農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。如雙江自治縣勐勐鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟,財務(wù)狀況不樂觀,債務(wù)沉重,債權(quán)難收,資產(chǎn)嚴重流失,經(jīng)費短缺,村級組織活動困難。直接影響到加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐和農(nóng)村經(jīng)濟全面健康的發(fā)展。

一、全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

實行農(nóng)村家庭承包責(zé)任制以來,農(nóng)村充分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制得到了長期穩(wěn)定和不斷完善,確實調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,農(nóng)村稅費改革和各項惠農(nóng)政策的落實,加快了農(nóng)民致富奔小康步伐,農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。但作為雙層經(jīng)營的農(nóng)村集體經(jīng)濟并未得到長足發(fā)展,隨著市場經(jīng)濟體制的深化,集體性質(zhì)轉(zhuǎn)制成為民營性質(zhì),村級集體經(jīng)濟的發(fā)展令人擔(dān)憂,已步入了歷史的低谷時期。

2009年末,全鎮(zhèn)17個村(社區(qū)),村級集體資產(chǎn)總額為1139萬元,債權(quán)總額124萬元,債務(wù)總額154萬元。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看,資產(chǎn)總額雖可觀,但實際資產(chǎn)質(zhì)量較差,結(jié)構(gòu)失調(diào),有70%的產(chǎn)權(quán)不夠明晰,生產(chǎn)性的資產(chǎn)比重極低。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織總收入30萬元,按收入結(jié)構(gòu)劃分為:經(jīng)營性收入2萬元,發(fā)包及上交收入1萬元,其它收入27萬元。有收入的村級集體經(jīng)濟組織12個,其中:3萬元以上的3個,1-3萬元的5個,1萬元以下的4個,年終結(jié)算均無結(jié)余,全屬負債村。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展存在的困難和問題

近幾年來,隨著農(nóng)村改革不斷地深化,國家相關(guān)政策的調(diào)整,使邊疆集體經(jīng)營管理,已適應(yīng)不了新的形勢發(fā)展,經(jīng)營被動,管理難度大,工作嚴重滯后。具體發(fā)展中存在著不少的困難和問題:

(一)各級對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面的工作,重視不夠,指導(dǎo)不力,缺乏編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟長期發(fā)展的規(guī)劃和合理布局。

(二)行政村代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的問題突出,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不能做到自主經(jīng)營,缺乏了經(jīng)營熱情和信心,全鎮(zhèn)17個村級集體經(jīng)濟組織均由村委會代行。

(三)干部素質(zhì)不高,認識不足,發(fā)展集體經(jīng)濟的意識淡薄,普遍存在著重家庭經(jīng)營輕集體經(jīng)營的現(xiàn)象。

(四)政策扶持力度不夠。缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策,扶貧資金分散,起不到切實幫扶作用,無法引導(dǎo)村集體經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

(五)財務(wù)狀況不樂觀,債務(wù)沉重,債權(quán)難收,民主監(jiān)督不力,財務(wù)管理混亂,資產(chǎn)流失。實行了民主監(jiān)督收效不佳,有管理制度執(zhí)行難,特別是控制非生產(chǎn)性支出難度更大。

(六)可利用的資源及經(jīng)營空間有限,經(jīng)營人才匱乏,資源沒能得到充分開發(fā)利用,同時,還出現(xiàn)了不少閑置資產(chǎn)、浪費現(xiàn)象,這些都是邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟現(xiàn)實存在的困難和問題。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后的原因

(一)受思想觀念的束縛,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展落后。當(dāng)前,制約和阻礙邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)村社會全面發(fā)展的最大障礙就是思想觀念落后問題。思想觀念落后,思維方式陳舊、保守,信息不靈,缺乏開拓進取精神和創(chuàng)新意識,對未來發(fā)展缺乏必要的認識,沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的束縛。就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),而沒有形成很好的創(chuàng)新理念,就資源消耗資源,而沒有很好的去開發(fā)管理資源;因循守舊,發(fā)展意識不強,特別在財政轉(zhuǎn)移支付和工業(yè)反補農(nóng)業(yè)的惠民政策實施的情況下,還助長了干部“等靠要”的思想。

(二)受政策因素的影響,導(dǎo)致集體經(jīng)濟嚴重萎縮。農(nóng)村費改稅前,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織都有一定的“三提五統(tǒng)”收入來源,后來,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收費項目取消,使沒能得到發(fā)展壯大的邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟更陷入了困境,特別對于沒有自我“造血”功能的村,無疑是一個沉重的打擊和經(jīng)濟包袱。實行財政轉(zhuǎn)移支付和補貼制度后,確實對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織很不利,除了減輕農(nóng)民負擔(dān)和確保行政村的基本運轉(zhuǎn)外,對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織沒多大的益處,只有削弱其實力。然而,各級黨委、政府對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟方面的工作,指導(dǎo)不力,重視不夠,缺乏編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟長期發(fā)展的規(guī)劃和合理布局等有效措施。加之,體制上不夠完善,行政村與集體經(jīng)濟組織職責(zé)不清,給經(jīng)營管理帶來了一些不便。如行政村代行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的問題,就是“政企不分”的一個現(xiàn)實問題。行政干預(yù),經(jīng)濟實體處于無自主經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,無疑對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營和管理本身就是一種缺陷,不利于融資籌資等工作、束縛了農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營,還有債務(wù)沉重,管理混亂,資產(chǎn)流失等的問題。缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策,是導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟萎縮的內(nèi)在因素。

(三)受人為因素影響,導(dǎo)致集體經(jīng)濟包袱沉重。當(dāng)前,一些干部,受社會一些不良風(fēng)氣的影響,對集體經(jīng)濟管理和積累意識淡薄,存在重生產(chǎn)輕管理、重農(nóng)戶輕集體的不良傾向。同時,監(jiān)督不力,揮霍浪費,是導(dǎo)致邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟包袱沉重的主要原因。

(四)受資產(chǎn)和資源的因素影響,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。邊疆農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源缺乏、資產(chǎn)有限、債務(wù)沉重、債權(quán)難收、融資困難、經(jīng)營人才匱乏等要素,確實是當(dāng)前集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,嚴重制約和阻礙邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟和農(nóng)村社會全面發(fā)展。

四、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的對策

邊疆集體經(jīng)濟薄弱,適應(yīng)不了新形勢下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求,弱化了組織功能,該辦的事辦不了,所承擔(dān)的公共職能無法實現(xiàn),制約了邊疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。村級集體經(jīng)濟債臺高筑,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入不足,影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固。因此,當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟工作首要任務(wù)是全面發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力,強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能。那么,在新形勢下,又如何發(fā)展邊疆農(nóng)村集體經(jīng)濟、壯大集體經(jīng)濟實力呢?本人結(jié)合雙江自治縣勐勐鎮(zhèn)的實際,提出如下建議和對策:

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo),確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展

各級黨委、政府要切實把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟作為實踐“三個代表”重要思想的實際行動抓緊抓實,加強對發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的組織領(lǐng)導(dǎo),建立領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟幫扶責(zé)任制,領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門結(jié)對幫扶制度,建立村干部定期培訓(xùn)制度,重點抓好思想政治培訓(xùn)、政策法規(guī)培訓(xùn)、經(jīng)營管理技能培訓(xùn),不斷提高村干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟的本領(lǐng)。強化管理部門職能,要多深入開展調(diào)查研究,以加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的具體指導(dǎo)服務(wù)。編制制定農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,要把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟真正納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和議事日程,依據(jù)相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局,因地制宜地制定村有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施意見,明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù),選準(zhǔn)發(fā)展路子,努力形成一個良好的格局,確保農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展。

(二)完善體制機制,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平

改革農(nóng)村集體經(jīng)濟管理體制,徹底改變行政村代行農(nóng)村經(jīng)濟集體組織的不良行徑,劃分村集體經(jīng)濟組織與村委會的職責(zé),真正地做到“政企分開”。在經(jīng)營管理上,消除不必要的行政干預(yù),還給農(nóng)村經(jīng)濟集體組織自主經(jīng)營、自負盈虧的獨立實體。規(guī)范和完善村務(wù)、財務(wù)公開制度,建立財務(wù)審計制度,對主要村干部實行經(jīng)濟責(zé)任審計。實行民主決策、科學(xué)決策制度,重大事項必須由村民大會或村民代表會議一事一議。建立民主理財制度,對集體經(jīng)濟組織的財務(wù)收支活動實行民主監(jiān)督和管理。民主理財小組接受上級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站的指導(dǎo)和審查監(jiān)督集體經(jīng)濟組織的各項財務(wù)活動,對不合理的各項財務(wù)開支,有權(quán)否決,并賦予一定的行政執(zhí)法權(quán)限。積極推行村財鎮(zhèn)代管工作,以解決基層財會人員不穩(wěn)定和財會業(yè)務(wù)不規(guī)范的問題,不斷地提高農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平。

(三)制定對“空殼村”的扶持政策,營造發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的良好環(huán)境

加強清產(chǎn)核資工作,全面清理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各種債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保金額,對清理出的不良債務(wù)和集體因發(fā)展社會事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù),要通過多種途徑積極有效給予化解。制定和完善發(fā)展和保護農(nóng)村集體經(jīng)濟的法規(guī)、規(guī)章,實行寬松的市場準(zhǔn)入制度。邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟起步較晚發(fā)展滯后屬于弱勢經(jīng)濟實體。加之,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是公共功能極強的經(jīng)濟實體,因此,要給予政策傾斜降低相關(guān)市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。實行稅收優(yōu)惠政策,同時,各級政府部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)收費優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金,完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的貸款與擔(dān)保制度,營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以增強發(fā)展后勁。在扶持方式上,要注意把“輸血”式的扶持方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅笔降姆龀址绞?增強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自身“造血”功能。

(四)創(chuàng)新機制,切實發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟,必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求,堅持以改革促發(fā)展,進一步創(chuàng)新機制,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要立足于現(xiàn)有的資產(chǎn)和資源,充分用活用足政策,走資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本營運的新路子。做到一手抓經(jīng)營,一手抓管理。同時,要創(chuàng)新用人機制,大膽地吸收和選拔有經(jīng)營頭腦管理能力強的中青年,使他們成為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的領(lǐng)頭人。這樣邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大才會有出路。只有搞好農(nóng)村集體經(jīng)營管理,農(nóng)村集體經(jīng)濟才能會得到發(fā)展和壯大。經(jīng)營思路上:一要依法經(jīng)營;二要以村黨總支為核心作為組織保障;三要以經(jīng)營集體資產(chǎn)資源作為立足點;四要強化經(jīng)營管理手段;五要以項目扶持為契機;六要理順行政村與集體經(jīng)濟組織的關(guān)系,實行“政企分開”,還給集體經(jīng)濟組織的自主經(jīng)營、自負盈虧、承擔(dān)風(fēng)險,使集體經(jīng)濟組織成為一個真正地獨立自主的經(jīng)濟實體。

總之,發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟,必須優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,搞經(jīng)營,抓管理。創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了優(yōu)化是調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的創(chuàng)業(yè)積極性,有清晰的發(fā)展思路是農(nóng)村集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的保障。在組織經(jīng)營方面要始終立足于集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)和資源,充分利用外界的共享資源,并堅持“政企分開”,還給集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營、自負盈虧、承擔(dān)風(fēng)險,使其成為一個真正地獨立自主的經(jīng)濟實體,才是全面發(fā)展壯大邊疆地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的出路。

篇10

當(dāng)前，伴隨著農(nóng)業(yè)改革的不算深入發(fā)展，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)得到了不斷的完善與發(fā)展，但是仍然存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰。從“三級所有、隊為基礎(chǔ)”延續(xù)而來的農(nóng)村集體所有制關(guān)系，決定了農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)在歸屬上受諸多歷史因素影響，另外近幾年來，城鄉(xiāng)一體化進程發(fā)展迅速，使得一些城郊和農(nóng)村社區(qū)人口結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，在常住人口和外來人口的管理上缺乏統(tǒng)一性，沒有規(guī)范的規(guī)章制度，進而在集體經(jīng)濟組織成員的認定上模糊不清。在這樣各種綜合因素情況下，對明晰集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)歸屬、界定集體經(jīng)濟組織成員資格都提出了新的要求，迫切要求改革當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度。

（二）集體資產(chǎn)管理機制缺失，集體資產(chǎn)去向不明。由于集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，集體資產(chǎn)的管理仍然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是集體收益分配不透明、管理機制缺失。許多行政村在集體機動用地、荒地、山林等集體資產(chǎn)的管理上存在著收益分配不透明、合同管理不善、民主程序混亂等問題，一些村干部集體意識不強，私自占有或低價承包這類集體資源，對集體收益不公開，引起干群關(guān)系緊張、集體資產(chǎn)流失等一系列問題，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。二是征地補償費用分配不規(guī)范。很多地方在征收農(nóng)民土地過程中，并沒有按照規(guī)定要求公正合理的把征地補償款分配給被征地農(nóng)民，而集體存留的收益也沒有專賬專戶、做到專款專用，公開透明，就導(dǎo)致了收益分配不公的問題。解決這些問題，客觀上要求進行農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全公正、規(guī)范的集體資產(chǎn)管理和收益分配機制。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革動因

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)，當(dāng)前農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度普遍存在著產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、流轉(zhuǎn)不暢等一系列問題，阻礙了城鄉(xiāng)要素平等交換，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在參與市場競爭過程中合法權(quán)益得不到保護，處于弱勢地位。黨的十報告指出：“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑，要加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。”理論和實踐證明，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，保障市場經(jīng)濟秩序有效運轉(zhuǎn)，需要對各種經(jīng)濟要素產(chǎn)權(quán)清晰界定。因此，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，即是完善市場經(jīng)濟體制的需要，也是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟向前發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革是保障農(nóng)民合法權(quán)益，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的需要。伴隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)日益龐丹，在一些集體經(jīng)濟發(fā)展較好的行政村，由于集體產(chǎn)權(quán)不清而引發(fā)的利益糾紛越來越多，同時，農(nóng)民集體意識的增強，使得農(nóng)民對集體資產(chǎn)的權(quán)益訴求越來越強烈，集體產(chǎn)權(quán)歸誰所有、如何分配集體收益成為農(nóng)民更加關(guān)注的問題。因此只有通過改革農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度，完善各項規(guī)章制度，充分保障集體經(jīng)濟組織成員的合法權(quán)益，才能讓廣大農(nóng)民群眾充分共享農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，才能充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的對策建議

要順利推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，就必須認清當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度存在的問題，唯有抓住關(guān)鍵問題和重點環(huán)節(jié)，才能制定相應(yīng)的政策，對癥下藥，促使農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革取得事半功倍的成效。