導(dǎo)言：作為寫作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇糧食生產(chǎn)調(diào)研，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，糧食生產(chǎn)還存在著許多不可忽視的隱憂，主要表現(xiàn)在以下四方面，一是在近年來(lái)的糧食增產(chǎn)因素中，除了國(guó)家惠農(nóng)政策的激勵(lì)作用以外，國(guó)家及省實(shí)施的重大項(xiàng)目的帶動(dòng)起了很大作用，而保障糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制并沒(méi)有真正形成。一旦有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束，很難保證糧食生產(chǎn)能夠保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭；二是由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)必然會(huì)繼續(xù)占用一部分耕地，耕地總面積減少的趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)；三是糧食生產(chǎn)資料價(jià)格一直高位運(yùn)行，而今年以來(lái)糧食價(jià)格提高的收益主要在中間流通環(huán)節(jié)，給農(nóng)民帶來(lái)的收益提高有限。相對(duì)于棉花生產(chǎn)，種植糧食的比較效益仍然較低，這在一定程度上影響農(nóng)民的種糧積極性；四是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系仍不夠健全，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下的環(huán)節(jié)十分薄弱?，F(xiàn)有的縣級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍中的老技術(shù)人員相繼離開農(nóng)技推廣崗位，而有的縣（市）年輕技術(shù)人員又后繼乏人，有的縣（市）農(nóng)技推廣部門多年未新聘用農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生。

為鞏固近三年中糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的成果，應(yīng)繼續(xù)下大力氣抓好糧食生產(chǎn)。為此，河北省政協(xié)委員、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李雁鳴等人建議從以下四方面入手鞏固糧食生產(chǎn)：

一、采取多種有力措施，保證糧食作物播種面積，切實(shí)保護(hù)耕地。各級(jí)政府應(yīng)發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，堅(jiān)持對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目不予上報(bào)或?qū)徟?。基本建設(shè)要盡量減少占用耕地。重點(diǎn)解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民建房中對(duì)耕地的占用，下大力量解決“空心村”問(wèn)題。采取切實(shí)措施，消除土地撂荒現(xiàn)象。加強(qiáng)宣傳，采取更為優(yōu)惠的激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性，保證糧食作物種植面積。

篇2

一、我市糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

*地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口119萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.8％。盛產(chǎn)小麥、玉米、大豆等，小麥播種面積達(dá)160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右

。*縣是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥?zhǔn)堑谝淮筠r(nóng)作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重大，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用小麥良種和農(nóng)業(yè)部良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續(xù)多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥良

種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)和70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)，實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、高蛋白大豆良種繁育等一批部、省級(jí)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)和示范引導(dǎo)，全市

已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；^(qū)域化的生產(chǎn)格局。近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)大力

發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開展糧深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，大大延長(zhǎng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。

1、糧食（小麥）生產(chǎn)特點(diǎn)。20*年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝,比上年增加13.2%,單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平,達(dá)422公斤,比上年增長(zhǎng)4.6%,總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)18.4%,單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高

。我市所承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)平均單產(chǎn)440.8公斤,比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)491.2公斤,同時(shí)出現(xiàn)了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型,百善鎮(zhèn)葉柳湖村出

現(xiàn)了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方,最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)；三是小麥病蟲害較少。

通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng),小麥品種結(jié)構(gòu)趨于合理,積極推廣半冬性、弱冬性品種,基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上,其中煙農(nóng)19面積110萬(wàn)畝,皖麥19面積30萬(wàn)畝,周麥18面積5萬(wàn)畝

。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平,其中70萬(wàn)畝良種補(bǔ)貼項(xiàng)目示范區(qū)優(yōu)質(zhì)率100%,全部實(shí)現(xiàn)了訂單收購(gòu)。

20*年我市小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。

2、糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，大麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預(yù)留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)

化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農(nóng)19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目面積70

萬(wàn)畝，其中*縣55萬(wàn)畝，*區(qū)15萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達(dá)了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)面積30萬(wàn)畝（其中*縣25萬(wàn)畝，*區(qū)5萬(wàn)畝），市財(cái)政拿出專項(xiàng)資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小

麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)各1萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導(dǎo)重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料綜

合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)專用小麥良種補(bǔ)貼、測(cè)土配方施肥、科技入戶等惠農(nóng)政策措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性。

3、糧食（小麥）生產(chǎn)形勢(shì)。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農(nóng)民得到的較好的經(jīng)濟(jì)利益。有利的經(jīng)濟(jì)因素和惠農(nóng)政策正在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作

用，持續(xù)幾年的農(nóng)業(yè)良好態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有改變。預(yù)計(jì)，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格居高不下，而農(nóng)民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是

作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導(dǎo)致農(nóng)用柴油價(jià)格上升；三是各地小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度提高，機(jī)械費(fèi)用也相應(yīng)增加。小麥種植成本的上升，將直接導(dǎo)致小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格的上升。當(dāng)前，繼續(xù)保護(hù)

好農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保今年農(nóng)業(yè)豐收是實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的重要舉措，為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生

產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的最大威脅的氣象災(zāi)害和病蟲害，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應(yīng)做好事前預(yù)防和應(yīng)急管理工作。

二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施

我市糧食生產(chǎn)，在國(guó)家、省大力支持和市委、市政府的高度重視下，投資建設(shè)資金足額到位，土地治理、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)、“良種補(bǔ)貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)

展等各項(xiàng)政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續(xù)得到發(fā)展。

1、科學(xué)規(guī)劃，項(xiàng)目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測(cè)土配方施肥等

，項(xiàng)目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區(qū)、70萬(wàn)畝小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目區(qū)和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白大豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規(guī)模生產(chǎn)基地。

2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級(jí)政府、有關(guān)部門密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓(xùn)、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松

，確保落實(shí)到位。今年全市測(cè)土配方面積達(dá)60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，傳授科學(xué)種田知識(shí)，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農(nóng)業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新

臺(tái)階提供了有力支撐。

3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì)、小麥專業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，政府引導(dǎo)中介組織在技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷銜接等

方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結(jié)合小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，積極開展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達(dá)70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和

我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專用小麥種子供應(yīng)到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節(jié)，糧食部門積極與農(nóng)業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小

麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。

4、政策扶持，支農(nóng)惠農(nóng)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。我市開始減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧不繳糧不納稅，國(guó)家還給補(bǔ)貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《*五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《*農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織扶持管理辦法》等多個(gè)規(guī)范性文件，制定了一系列推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施

，極大地激發(fā)了農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題

從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規(guī)模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、由特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)，在政

策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開發(fā)、市場(chǎng)開拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災(zāi)能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）種糧效益依然低下。據(jù)對(duì)部分種糧農(nóng)戶收益調(diào)查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計(jì)算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農(nóng)民付出的人工成本，

純種糧經(jīng)濟(jì)效益較低，一定程度影響了農(nóng)民種糧的收益和積極性。

（二）受自然條件影響偏差較大。今年，我市受降雨強(qiáng)影響，造成了我市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，32個(gè)村莊進(jìn)水，農(nóng)作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。農(nóng)田基本

設(shè)施還較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施老化。部分農(nóng)田的水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有的投資資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)的需要。

（三）產(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴(kuò)大。

（四）流通渠道不暢。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設(shè)施以及信息，營(yíng)銷組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，

又影響市場(chǎng)份額的擴(kuò)大。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財(cái)力不足，難以得到強(qiáng)有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎(chǔ)薄弱，流通中處于弱勢(shì)。

（五）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高。但同時(shí)也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足

。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物。二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數(shù)量減少，由于務(wù)農(nóng)不如打工，大量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者

的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導(dǎo)致“老人”農(nóng)業(yè)、“婦女”農(nóng)業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應(yīng)用受到影響，大多數(shù)農(nóng)民是憑經(jīng)驗(yàn)種田，別人怎么種田，自己就怎

么種田。

四、確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的對(duì)策措施

（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益

建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產(chǎn)糧基

地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規(guī)模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應(yīng)。

在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長(zhǎng)緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購(gòu)價(jià)格，

落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財(cái)力重點(diǎn)保護(hù)好種糧農(nóng)民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益

，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持，有關(guān)部門應(yīng)在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是要增加投入，把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生

產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，從上至下?tīng)I(yíng)造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加大宣傳。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)等多種

形式，宣傳國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強(qiáng)農(nóng)民種糧意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)

、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。有關(guān)涉農(nóng)部門可以結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，確保各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，分片包干，責(zé)

任到人，駐點(diǎn)指導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。

（三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

在有限的耕地面積上達(dá)到一定的總產(chǎn)，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內(nèi)外各類院

校的師資力量，加大對(duì)糧食生產(chǎn)部門業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、大專院校的聯(lián)合協(xié)作，加大對(duì)糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應(yīng)用。近年來(lái)，我市實(shí)施了

高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應(yīng)用對(duì)糧食增產(chǎn)起到了很大的作用。

（四）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì)化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要大力實(shí)施“212強(qiáng)龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)

地位，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技

篇3

1、化肥 尿素：40公斤裝，20__年價(jià)格74元/袋，20__年3月25日，__區(qū)部分農(nóng)資經(jīng)銷商已漲至85元/袋，平均每袋上漲了11元，漲幅達(dá)14.86%。磷肥：25公斤裝，20__年價(jià)格12.5---13.5元/袋，20__年3月25日多數(shù)商販已漲至18.0---18.5元/袋，平均每袋上漲了5.25元，漲幅達(dá)34.55%。復(fù)合肥:25公斤裝，20__年價(jià)格29.5---30.0元/袋，20__年3月25日多數(shù)商販已漲至38.0---40.0元/袋，平均每袋上漲了9.25元，漲幅達(dá)31.1%。

2、農(nóng)膜 農(nóng)資市場(chǎng)中等質(zhì)量的農(nóng)膜綜合價(jià)格：20__年價(jià)格12.5---13.0元/公斤,20__年3月25止,多數(shù)經(jīng)營(yíng)商販已漲至15.0---15.5元,平均每公斤上漲了2.5元，漲幅達(dá)19.6%。

3、農(nóng)藥 殺菌劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格1.3—1.5元/袋，20__年價(jià)格普遍漲到1.8—2.2元/袋,平均每袋上漲0.6元/袋,漲幅達(dá)42.85%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格2.6—2.8元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到3.0—3.5元/瓶,平均上漲0.55元/瓶,漲幅達(dá)20.37%；300克瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格7.0—8.0元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到9.0—10.0元/瓶,平均上漲2.0元/瓶,漲幅達(dá)26.67%。殺蟲劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格1.2—1.4元/袋,20__年價(jià)格普遍漲到1.8—2.0元/袋,平均上漲0.6元/袋,漲幅達(dá)42.85%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格2.4—2.6元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到3.0—3.2元/瓶,平均上漲0.6元/瓶,漲幅達(dá)24%；300克瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格6.5—7.5元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到8.5—9.5元/瓶,平均上漲2.0元/袋,漲幅達(dá)26.67%。 除草劑類：10克袋裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格1.0—2.0元/袋,20__年價(jià)格普遍漲到1.8—2.5元/袋,平均上漲0.65元/袋,漲幅達(dá)43.33%；二兩瓶裝綜合價(jià)格價(jià)格：20__年價(jià)格7.0—8.0元/瓶,20__年價(jià)格普遍漲到8.5—10.0元/瓶,平均上漲1.75元/瓶,漲幅達(dá)23.33%。

4、農(nóng)作物種子 雜交水稻種子：崗優(yōu)系列品種20__年價(jià)格24---26元/公斤，20__年價(jià)格一般在18---24元/公斤，普遍降低了3---4元/公斤，降幅達(dá)16%；優(yōu)質(zhì)稻系列品種20__年價(jià)格28---30元/公斤，20__年一般在24----28元/公斤，普查降低了3元/公斤，降幅達(dá)10.34%。雜交玉米種子：普通雜交玉米品種20__年價(jià)格18---24元/公斤，20__年價(jià)格一般在13---18元/公斤，普遍降低了5.5元/公斤，降幅達(dá)26.19%；特別優(yōu)秀的高產(chǎn)玉米品種20__年價(jià)格22---26元/公斤，20__年一般在20----22元/公斤，普查降低了3元/公斤，降幅達(dá)10.34%；但個(gè)別品種在個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人為操作,零售價(jià)格仍然較高。

二、農(nóng)資價(jià)格上漲的原因分析

從上述四類農(nóng)資價(jià)格上漲情況分析中，不難看出，漲幅高低順序依次排列是：化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，農(nóng)作物種子不但沒(méi)漲反而有所下降，究其價(jià)格上漲的原因有：一是成本的增加。從20__年四季度開始，化肥、農(nóng)藥受原料供應(yīng)偏緊，原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本增加等因素的推動(dòng)，一路上揚(yáng)，尤其是煤炭、石油等原材料價(jià)格的大幅上漲，迫使農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)廠家不斷提高了生產(chǎn)成本。二是冰凍雨雪天氣的影響，導(dǎo)致部分生產(chǎn)廠家停電停產(chǎn)，據(jù)相關(guān)報(bào)道，西南地區(qū)的肥料生產(chǎn)企業(yè)因雨雪冰凍天氣的影響減產(chǎn)200多萬(wàn)噸，貴州磷肥廠減產(chǎn)達(dá)50多萬(wàn)噸。三是運(yùn)輸費(fèi)用的上漲。由于國(guó)際石油價(jià)格的上漲，造成汽油價(jià)格的不同程度的上漲，繼而造成國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸成本的增加，運(yùn)費(fèi)上漲，據(jù)調(diào)查了解，國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)價(jià)上漲2元/噸100公里。四是國(guó)家實(shí)行緊縮政策、宏觀調(diào)控政策、環(huán)境保護(hù)政策等綜合政策措施，資源配制受限等綜合因素的作用，農(nóng)資生產(chǎn)廠家擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模受限較多。

據(jù)筆者調(diào)查獲悉：此輪農(nóng)資價(jià)格上漲中，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商所得利益并不明顯，筆者在四個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查時(shí)，部分農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)主介紹說(shuō)：由于此輪漲價(jià)，是由于農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)偏緊、運(yùn)輸費(fèi)用增加造成的，農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)營(yíng)商家既得利潤(rùn)較20__年反而下降了，如磷肥，20__年進(jìn)價(jià)0.46元/公斤，銷價(jià)是0.52元/公斤，毛利率13%；20__年進(jìn)價(jià)0.68元/公斤，銷價(jià)0.72-0.75元，毛利率僅為5.9%，故此輪農(nóng)資漲價(jià)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)關(guān)系不大。

三、農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)增效的直接影響

1、糧油生產(chǎn)成本中農(nóng)資、活勞動(dòng)成本不斷增加，直接導(dǎo)致農(nóng)民糧油生產(chǎn)畝收益逐年降低。

筆者在調(diào)查過(guò)程中與白塘街道吉南村村民毛成生同志以種植1畝水稻的成本算了一筆帳：具體如下所示：

⑴種子成本降低7元/畝

20__年購(gòu)買的是金優(yōu)527，價(jià)格為30.0元/公斤，20__年購(gòu)買的是ii優(yōu)602，價(jià)格為23.0元/公斤，畝種子成本降低了7.0元。

⑵育秧農(nóng)資成本增加14元/畝

20__年0.1畝秧田肥料費(fèi)用、農(nóng)膜、農(nóng)藥共38.0元（不含人工勞動(dòng)費(fèi)用），20__年0.1畝秧田肥料費(fèi)用、農(nóng)膜、農(nóng)藥共52.0元（不含人工勞動(dòng)費(fèi)用），增加了14.0元；

⑶大田農(nóng)資成本共增加14元畝

①肥料費(fèi)用:20__年與20__年底肥品種用量均完全相同,用復(fù)合肥1包，20__年購(gòu)價(jià)是30元/包，20__年則為40元/包；

②農(nóng)藥費(fèi)用:插秧前用除草劑1瓶,20__年7.50元/瓶,20__年購(gòu)買價(jià)9.50元/瓶,同樣殺蟲一次(防螟蟲),殺菌一次(防稻瘟病),20__年

購(gòu)買的是300克瓶裝蟲死三分鐘,價(jià)格為7.50元/瓶,70ml瓶裝稻瘟靈,價(jià)格為3.5元/瓶,20__年用同樣兩種農(nóng)藥,購(gòu)買價(jià)格分別是8.5、4.5元/瓶,增加了4元/畝。

以上三項(xiàng)農(nóng)資成本總支出，20__年為109元/畝，20__年則為168.5元/畝,畝增加農(nóng)資成本59.5元。

⑷農(nóng)活勞動(dòng)成本畝增加支出120元，漲幅達(dá)32.9%。

① 犁田整田費(fèi)用：租牛犁田，20__年價(jià)格65元—70元/畝，20__年漲到90—100元/畝，增加25—30元/畝；②鏟背坎、搭田坎共計(jì)1.5個(gè)工,20__年工價(jià)為20元/日,計(jì)30元/畝,20__年工價(jià)漲至35—40元,計(jì)52.5—60元/畝;③栽秧子1個(gè)工,20__年工價(jià)為20元/日,計(jì)20元/畝,20__年則要35—40元/畝;④殺蟲、施肥、田間管理三項(xiàng)計(jì)0.5個(gè)工,20__年計(jì)10-15元/畝,20__年則要20—25元/畝;⑤搭谷子,人工和機(jī)收綜合價(jià)格算:20__年100—120元,20__年則升至140—180元/畝(主要增加部分是人工搭谷費(fèi)用,機(jī)收費(fèi)用呈逐年減少趨勢(shì));⑥運(yùn)、曬谷子0.5個(gè)工，20__年計(jì)10-15元/畝,20__年則要20—25元/畝;⑦生活費(fèi)用:20__年,按25元/人天計(jì)算，總額為125元/畝，20__年，按30元/人天計(jì)算，總額為150元/畝。

綜上所述，農(nóng)民種植1畝稻田總支出均在636—650元之間，因農(nóng)資、工價(jià)上漲原因，農(nóng)民需增加支出142—156元，漲幅達(dá)28.98—32.12%。以現(xiàn)行糧油市場(chǎng)稻谷價(jià)格1.8元/公斤稻谷平均產(chǎn)量按550公斤/畝計(jì)算,農(nóng)民種植1畝水稻毛收益為990元,扣除生產(chǎn)成本636元—650元后,農(nóng)民種植水稻畝收益僅為354—340，日收益2.26—2.36元，就更低了，農(nóng)民辛苦幾個(gè)月下來(lái)，與外出務(wù)工的農(nóng)民比較收益的確是太少了，難怪得農(nóng)民不愿多種多收了?。。?！

2、糧油生產(chǎn)成本中農(nóng)資、活勞動(dòng)成本不斷增加，直接致使農(nóng)民選擇成本低的種植品種，造成糧油種植面積逐漸減少。

筆者在興橋鎮(zhèn)東塘村7組調(diào)查發(fā)現(xiàn)：由于糧油生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致該組不少農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，將部分偏遠(yuǎn)的良田良地改種松樹、栽竹子等植物，不再種植糧油作物，還有部分農(nóng)戶由于糧油生產(chǎn)成本增加較快等原因，將部分良田良土一年三季熟改為了一年一熟，糧油作物種植面積逐漸減少的現(xiàn)象是特別嚴(yán)重的，如果不及時(shí)采取措施，再過(guò)幾年，是必會(huì)造成國(guó)家糧油食品安全。

四、提高糧油生產(chǎn)種植效益建議

此輪農(nóng)資價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人為不可左右的因素，只有實(shí)行多渠道消化。筆者以為應(yīng)采取以下政策措施加以糾正，使之持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)保障市場(chǎng)供給，滿足社會(huì)不同需求、確保糧油市場(chǎng)安全與穩(wěn)定是第一任務(wù)。

一是積極宣傳、不折不扣地保證國(guó)家、?。ㄊ校┗蒉r(nóng)政策的完全落實(shí)兌現(xiàn)，讓從事糧油生產(chǎn)的農(nóng)民真正得到國(guó)家的實(shí)惠。特別是加大對(duì)國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)，以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、糧食作物、油料作物生產(chǎn)綜合補(bǔ)貼政策、農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策、重大疫情防治補(bǔ)貼政策、生豬補(bǔ)貼政策、新型農(nóng)民培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、陽(yáng)光培訓(xùn)等系列惠農(nóng)政策的宣傳力度，以穩(wěn)定民心、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督與管理，注重實(shí)效。

二是積極推行科學(xué)種田，讓廣大農(nóng)民從科學(xué)技術(shù)中受益。區(qū)農(nóng)業(yè)部門在春耕時(shí)節(jié)，要多組織科技干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶庭院，利用一切條件、不分場(chǎng)所的、不分形式地搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，特別是職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，逐漸引導(dǎo)農(nóng)民革除傳統(tǒng)種植習(xí)慣，逐步接受科學(xué)種田新技術(shù)、新方式、新的組織形式，當(dāng)前著重于選種、育苗、栽秧、施肥、殺蟲、治病、管水等各環(huán)節(jié)指導(dǎo)農(nóng)民、幫助農(nóng)民，穩(wěn)定糧油播種面積，提高糧油單位產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)糧油效益。

篇4

求發(fā)展必須正視發(fā)展中遇到的矛盾。現(xiàn)實(shí)中，一些同志只談發(fā)展不談問(wèn)題，只報(bào)喜不報(bào)憂，只愿聽(tīng)表?yè)P(yáng)不愿受批評(píng)，只喜歡順?biāo)浦鄄桓艺塘x執(zhí)言；一些部門和單位只顧局部利益不求發(fā)展全局，只圖舒服度日不求解決難題。導(dǎo)致貿(mào)促事業(yè)發(fā)展過(guò)程已經(jīng)存在的各類歷史遺留問(wèn)題和潛在現(xiàn)實(shí)矛盾越積越深，新舊矛盾交織，結(jié)果引發(fā)并發(fā)，嚴(yán)重制約和影響著貿(mào)促事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

不回避矛盾，不避重就輕，盡快建立起立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想理念，把解決問(wèn)題作為推動(dòng)貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和著力點(diǎn)，抓緊消除急功近利和只顧眼前不及長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益觀念，才能保證我們的決策更科學(xué)，我們的作為更順乎民意，才能把握發(fā)展的正確方向。

二、勇于破除習(xí)慣，是解決問(wèn)題的核心關(guān)健

求發(fā)展必須走出舊的傳統(tǒng)和習(xí)慣?，F(xiàn)實(shí)中的矛盾往往出現(xiàn)在發(fā)展過(guò)程中的新與舊、習(xí)慣與改變的矛盾之間?，F(xiàn)實(shí)中，貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的腳步與政府的期望之間存在差距，發(fā)展的方向與企業(yè)的利益訴求之間存在差距，原有的工作理念與飛速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之間存在差距，政府和企業(yè)最關(guān)心最迫切需要提供幫助的問(wèn)題解決得不夠好，表面上個(gè)個(gè)項(xiàng)目得到落實(shí)，實(shí)則面臨著凝聚力越來(lái)越弱、影響力越來(lái)越小、業(yè)務(wù)工作范圍越來(lái)越萎縮的尷尬境地，全系統(tǒng)上下守著金飯碗，到處發(fā)愁找米的現(xiàn)狀值得我們深思。日積月累，習(xí)慣成為自然。

走出習(xí)慣，打破舊的思維定勢(shì)，從行動(dòng)上掌握了解政府和企業(yè)需要什么，從思想上明確我們的服務(wù)對(duì)象是誰(shuí)，從機(jī)制上形成協(xié)調(diào)的運(yùn)行架構(gòu)，從分工上明確部門的應(yīng)該履行的職能，才能保證構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展思路，匯聚成強(qiáng)大的發(fā)展合力，就能實(shí)現(xiàn)貿(mào)促事業(yè)發(fā)展與和諧的雙贏。

三、大膽觸及難點(diǎn)，是解決問(wèn)題的動(dòng)力之源

求發(fā)展必須有敢為天下先的勇氣。多年以來(lái)，我們的貿(mào)促工作形成了一些傳統(tǒng)的發(fā)展理念、工作模式和純粹的利益訴求，形成了已被認(rèn)同和接受的關(guān)系鏈、經(jīng)濟(jì)效益鏈，一些能夠立竿見(jiàn)影迅速形成收益的展覽、組團(tuán)等事項(xiàng)成為各個(gè)部門和單位爭(zhēng)相承辦的熱門工作，而那些事關(guān)全局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的對(duì)外聯(lián)絡(luò)、情報(bào)信息、會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)等難于一時(shí)見(jiàn)到成效但卻非常重要的基礎(chǔ)性工作被冷落缺少過(guò)問(wèn)和研究。究其原因，依舊是不正確的政績(jī)觀和經(jīng)濟(jì)利益觀做祟。

樹立正確的政績(jī)觀，倡導(dǎo)積極有為的全局觀，敢于觸及一些部門一些單位的局部利益，勇于正視現(xiàn)實(shí)、正視矛盾，千萬(wàn)百計(jì)去解決影響貿(mào)促事業(yè)發(fā)展的、系統(tǒng)上下關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我們就能自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作思路，爭(zhēng)取全系統(tǒng)干部職工的理解和支持，克服各種困難，實(shí)現(xiàn)新的突破。

四、實(shí)現(xiàn)積極有為，是解決問(wèn)題的最終目標(biāo)

篇5

中圖分類號(hào) F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）19-01-03

Study on Agricultural Technology Demands of Grain Household

Zhang Yaolan et al.

（Institute of Agricultural Economy and Information，Anhui Academy of Agricultural Science，Hefei 230031，China）

Abstract：Accourding to the survey of major grain production areas in Anhui Province，The paper analyzed agricultural technology demands of grain household from the demand content，demand types of agricultual technology. The results showed that the top five much-needed advanced agriculture technologies were as follows：insect pest control techniques，new varieties，simplified cultural techniques，seeding technology and fertilization technology. Besed on the analysis of the specific technical measures of grain production，the paper proposed the poplicy recommendations about how to improve the level of grain production technology in Anhui Province.

Key words：Grain household；New agricultural technology；Demand

國(guó)以民為本，民以食為天。糧食安全不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是一個(gè)政治問(wèn)題。糧食關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，一直以來(lái)都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題。安徽省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，是我國(guó)6個(gè)糧食持續(xù)輸出的省份之一，在保障全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給和國(guó)家糧食安全方面肩負(fù)著重大的責(zé)任，同時(shí)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。在目前我省糧食產(chǎn)量水平的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)水平，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)戶作為作為技術(shù)需求最重要的主體之一，直接決定一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果能否最終被采用。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，既是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要載體，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的終端需求主體，其技術(shù)選擇行為是一個(gè)包含技術(shù)認(rèn)知、技術(shù)潛在需求、技術(shù)采用在內(nèi)的多階段、連續(xù)性決策過(guò)程[1]。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)更應(yīng)該面向農(nóng)戶需求。技術(shù)創(chuàng)新也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本驅(qū)動(dòng)力。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入資源有限的前提下，有效把握農(nóng)戶實(shí)際科技需求，對(duì)于優(yōu)化安徽省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式等有重大意義[2-4]。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文的研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年在安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)18個(gè)糧食生產(chǎn)示范縣的糧食種植戶的問(wèn)卷調(diào)查。每個(gè)示范縣采用隨機(jī)抽樣調(diào)查方式選擇15至20戶農(nóng)戶，共獲得有效調(diào)研問(wèn)卷238份。調(diào)查內(nèi)容主要涉及種植戶糧食生產(chǎn)情況、糧食生產(chǎn)技術(shù)采用的情況、及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求情況和農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)的來(lái)源等。

2 農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)采用現(xiàn)狀

2.1 良種采用率較高 品種是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量的好壞直接影響到作物產(chǎn)量和品質(zhì)，近而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。調(diào)研結(jié)果顯示，超過(guò)50%以上的（占54.08%）的農(nóng)戶選擇了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗倒的品種，其次有23.98%的農(nóng)戶選擇高產(chǎn)的品種。表明，在實(shí)際的糧食生產(chǎn)過(guò)程中表現(xiàn)出高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)等綜合性能好的品種，較易獲得農(nóng)戶的認(rèn)可。

2.2 農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機(jī)械化比重明顯提高 農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，它可以解放勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)等重要作用，進(jìn)而可以解決誰(shuí)來(lái)種地難題。近年來(lái)我省糧食生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化水平都有了一定提高。農(nóng)機(jī)化作業(yè)普及程度的提高對(duì)提高糧食單產(chǎn)、減少自然風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。由調(diào)研結(jié)果顯示可知，所有農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過(guò)程中均采用了農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，其中，小麥、水稻的耕作機(jī)械化率分別為97.7%和99.6%；播種、插秧的機(jī)械化率分別為89.0%和31.9%；收獲機(jī)械化率分別為97.7%和93.7%。

2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)信息來(lái)源多元化趨勢(shì) 為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的主體呈多元化趨勢(shì)，主要包括基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村委會(huì)、農(nóng)資銷售部門、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、親戚朋友鄰居及網(wǎng)絡(luò)等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化程度越來(lái)越高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需要也越來(lái)越多。調(diào)研結(jié)果表明，仍是傳統(tǒng)的方式跟周圍農(nóng)民看樣學(xué)習(xí)和自己摸索農(nóng)業(yè)技術(shù)的的農(nóng)戶分別占被調(diào)查農(nóng)戶的14.99%和6.31%，來(lái)自縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員田間指導(dǎo)的農(nóng)戶所占比重為38.07%，看電視、書刊、報(bào)紙獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的農(nóng)戶比重為22.68%，手機(jī)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的農(nóng)戶占7.50%?？梢钥闯?，農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的渠道日漸的多元化，其中外部渠道起了主導(dǎo)作用。

2.4 農(nóng)作物秸稈綜合利用程度逐步提高 農(nóng)作物秸稈的處理方式主要有直接露天焚燒、全量還田、出售、生產(chǎn)沼氣、用作青飼料、用作燃料等，目前各地大多以秸稈直接燃燒為主，利用效率低，且環(huán)境污染嚴(yán)重。今年安徽省農(nóng)委了《農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)方案》，包括秸稈機(jī)械化全量還田利用、飼料化利用、基料化利用等渠道，制定了詳細(xì)的技術(shù)實(shí)施意見(jiàn)。省財(cái)政廳向我省生物質(zhì)電廠下達(dá)農(nóng)作物秸稈發(fā)電財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金加快推進(jìn)秸稈能源化利用，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。目前，安徽省農(nóng)作物秸稈利用具有明顯的環(huán)境友好型特點(diǎn)，主要是將作物秸稈還田、燃料用、飼料用等。

3 農(nóng)戶技術(shù)需求分析

3.1 農(nóng)戶對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)中最希望使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)分析 農(nóng)戶按照自己的需求對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)中最希望使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行排序，排序情況如圖1所示。排序在第一位的農(nóng)業(yè)技術(shù)是病蟲草害防治技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例達(dá)78.2%，其次是新品種和簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例分別為54.62%和50.84%，再次是播種技術(shù)和施肥技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例分別為46.64%和45.38%，對(duì)灌溉技術(shù)、新農(nóng)機(jī)農(nóng)具新肥料和新農(nóng)藥的需求也有較大比例。由此可見(jiàn)，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中涉及到多種栽培技術(shù)，其中農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)中病蟲害防治技術(shù)、新品種、簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、播種技術(shù)和施肥技術(shù)需求較為迫切，對(duì)灌溉技術(shù)、新農(nóng)機(jī)農(nóng)具新肥料和新農(nóng)藥技術(shù)也有比較大的需求。通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)過(guò)程中最希望采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)類型分析看，高產(chǎn)技術(shù)需求比例最大，占32.18%，其次是省工技術(shù)占技術(shù)需求比例的26.47%，優(yōu)質(zhì)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)分別占技術(shù)需求比重的19.20%和13.49%，環(huán)保技術(shù)也有一定需求，占需求比重的8.13%。

圖1 農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)需求總體狀況

3.2 農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)具體技術(shù)措施的需求分析 農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)調(diào)查結(jié)果顯示了病蟲草害防治技術(shù)是農(nóng)戶技術(shù)需求比例最高的農(nóng)業(yè)技術(shù)。說(shuō)明在糧食生產(chǎn)中，病、蟲、草害造成的損失較重。對(duì)安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)水稻、小麥和玉米的調(diào)查結(jié)果顯示，水稻的病、蟲、草害造成的損失中，由病害、蟲害和草害引起損失的比例分別約為53.79%、40.69%和5.52%；小麥的病、蟲、草害造成的損失中，由病害、蟲害和草害引起損失的比例分別約為79.78%、11.80%和8.43；玉米的小麥的病、蟲、草害造成的損失中，由病害、蟲害和草害引起損失的比例分別約為35.62%、60.27%和4.11%?？梢?jiàn)，在糧食生產(chǎn)中由病害和蟲害造成糧食損失較為嚴(yán)重（圖2）。

圖2 農(nóng)作物因病蟲害造成的損失

采用農(nóng)作物新品種可以節(jié)省化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素投入，也可以提高產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)戶調(diào)查顯示，新品種是農(nóng)戶需求僅次于病蟲草害防治技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)作物的品種性狀包括產(chǎn)量、品質(zhì)和抗性。農(nóng)戶選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的品種比例達(dá)到54.08%，說(shuō)明農(nóng)戶綜合性狀較好的品種作為首選。其次是產(chǎn)量高的品種占比23.98%，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種占17.35%，優(yōu)質(zhì)的品種僅占4.59%，可見(jiàn)目前僅品質(zhì)好的品種仍然不能獲得農(nóng)戶的認(rèn)可。農(nóng)戶把高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的品種作為首先的因素。伴隨著安徽省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移，種糧兼業(yè)化現(xiàn)象普遍發(fā)生，在目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的形式下，農(nóng)戶對(duì)簡(jiǎn)化栽培技術(shù)需求較為迫切，農(nóng)戶的技術(shù)需求比例達(dá)到50.84%，提高機(jī)械化裝備水平可以提高（下轉(zhuǎn)39頁(yè)）（上接2頁(yè)）勞動(dòng)生產(chǎn)率。小麥和玉米的播種機(jī)械化率分別達(dá)到89.0%和84.5%，播種機(jī)械化水平較高，水稻的插秧機(jī)械化率達(dá)到31.9%，機(jī)械化水皮較低，主要是以人工插秧為主，當(dāng)前迫切需要提高插秧的機(jī)械水平。肥料在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，調(diào)查顯示當(dāng)前氮肥使用過(guò)量，化肥農(nóng)藥施用量和施用方式對(duì)生態(tài)環(huán)境和土壤已造成嚴(yán)重污染，目前農(nóng)戶迫切需求改進(jìn)測(cè)土配方施肥和施肥方法。

4 結(jié)論與討論

通過(guò)對(duì)安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶的調(diào)研，結(jié)果顯示有75.88%的農(nóng)戶認(rèn)為近幾年的糧食產(chǎn)量比以前略有增產(chǎn)，而增產(chǎn)的原因主要是用了新品種、新農(nóng)藥防治病蟲害、掌握了新的施肥方法及氣候好，風(fēng)調(diào)雨順。調(diào)研農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的需求顯示農(nóng)戶對(duì)病蟲草害防治技術(shù)、新品種、簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、播種技術(shù)和施肥技術(shù)需求較大，其中有78.15%的農(nóng)戶把病蟲草害防治技術(shù)排在了技術(shù)需求的首位。表明在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，病、蟲、草害造成的損失較為嚴(yán)重。調(diào)查顯示在病蟲害防治過(guò)程中超過(guò)1/2以上的農(nóng)戶遇到的最大問(wèn)題是不知道何時(shí)打藥及打多少藥。建議農(nóng)技部門提供病蟲草害的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)技術(shù)、加強(qiáng)合作社的植保服務(wù)工作和建立完善植保社會(huì)化服務(wù)。新品種是僅次于病蟲草害防治技術(shù)求的一項(xiàng)需求較強(qiáng)的技術(shù)。在農(nóng)戶對(duì)新品種的性狀調(diào)查中，高產(chǎn)、高抗的品種是農(nóng)戶選擇作物品種的首要考慮因素。在目前生產(chǎn)條件下氣象因素仍然是限制糧食穩(wěn)產(chǎn)的重要因素，農(nóng)戶選擇受高溫、旱災(zāi)影響的農(nóng)戶比例分別達(dá)50.98%和24.18%，農(nóng)戶選土壤肥力差和土壤質(zhì)地差的比例分別為59.46和29.13%?？梢?jiàn)，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中，氣候條件和土壤質(zhì)量仍然是糧食增產(chǎn)的重要影響因素。建議農(nóng)業(yè)氣象部門做好農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、研究提高中低產(chǎn)田改造技術(shù)及選育高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)等綜合性狀好的品種，以滿足糧食生產(chǎn)的迫切需求，以保證我國(guó)的糧食安全。

安徽省糧食生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化水平都有了較快發(fā)展。截至到2015年1月底，我省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到6 365萬(wàn)kW，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)69.6%，高出全國(guó)8個(gè)百分點(diǎn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力裝備支撐。在總量增加的同時(shí)，薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平快速提高。目前，我省水稻機(jī)插、油菜及玉米機(jī)收水平分別達(dá)到32.9%、29.3%和67%以上，同比提高5.8個(gè)、4.1個(gè)和10.5個(gè)百分點(diǎn)[5]。調(diào)研表明，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)具需求比較多的是插秧機(jī)、植保機(jī)和秸稈回收機(jī)械，分別所占比重為26.1%、21.6%和16.6%。建議農(nóng)機(jī)部門繼續(xù)加大對(duì)插秧機(jī)、植保機(jī)和秸稈回收機(jī)的研制和推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]王靜，霍學(xué)喜.技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)蘋果種植戶技術(shù)認(rèn)知影響研究. 農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2014（1）：31-41.

[2]朱萌，齊振宏，鄔蘭婭，等.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)技術(shù)需求影響因素的實(shí)證分析――以江蘇省南部395戶種稻大戶為例[J].中國(guó)農(nóng)村觀察，2015，121（1）1：31-38.

篇6

（一）農(nóng)業(yè)自然條件和土地狀況

4個(gè)被調(diào)研旗縣地處我區(qū)中、東部地區(qū)，地形地貌為典型的山丘溝壑或沙區(qū)、坨沼區(qū)。年降雨量少，無(wú)霜期短，糧食種植條件非常差。位于東部的寧城縣、庫(kù)倫旗、扎賚特旗年降雨量250-350mm,分布極不均勻，無(wú)霜期85-110天，旱災(zāi)、霜凍、冰雹等自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。距離首府僅128公里的清水河縣，地處黃土高原延伸地帶，土地貧瘠且干涸，屬水源枯竭區(qū)，地上地下無(wú)水，靠截留雨水、雪水維持日常生產(chǎn)生活，人畜飲水極度困難,雖然年平均降水量達(dá)到410mm，可是年蒸發(fā)量卻高達(dá)2577.2mm，為降水量的6.3倍，干旱年份時(shí)可達(dá)14倍。

4個(gè)旗縣土地總面積2.37萬(wàn)平方公里，其中耕地面積694萬(wàn)畝，占土地總面積的2.9%。被調(diào)研的1004戶農(nóng)戶占有耕地面積2.16萬(wàn)畝,人均耕地面積4.8畝，其中有效灌溉面積和旱作基本田建設(shè)面積分別為1690畝和3877畝，人均只有0.4畝和0.9畝,其余全部為不宜耕作的坡地、沙地、沼澤地等。

（二）農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力狀況

4旗縣總?cè)丝?27.8萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.4%，其中農(nóng)業(yè)人口106.7萬(wàn)人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?%。被調(diào)研的1004戶3890人中，勞動(dòng)力人數(shù)為1510人，占農(nóng)村人口的38.8%。赤峰市寧城縣58.99萬(wàn)人口中，僅農(nóng)業(yè)人口就有52.2萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?8.3%。勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上，以年齡偏大、文化素質(zhì)低、女性人口為主，而身強(qiáng)力壯、稍有文化的勞動(dòng)力大多輸入城鎮(zhèn)進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)。

（三）糧食供求狀況

*年，被調(diào)研的1004戶農(nóng)戶糧食總產(chǎn)量136.3萬(wàn)公斤，平均畝產(chǎn)63公斤，人均占有糧食350公斤。1004戶中有562戶2233人存在不同程度的缺糧問(wèn)題，其中缺糧1個(gè)月145戶602人，占被調(diào)查人數(shù)的15.3%；缺糧2個(gè)月209戶832人，占被調(diào)查人數(shù)的21.2%；缺糧3個(gè)月以上208戶799人，占被調(diào)查人數(shù)的20.3%。受國(guó)家和自治區(qū)糧食種植鼓勵(lì)政策影響，預(yù)計(jì)*年糧食總產(chǎn)量可增加到137.1萬(wàn)公斤，糧食生產(chǎn)增幅不明顯，缺糧狀況稍有改觀。在糧食供給結(jié)構(gòu)上，4旗縣中赤峰市寧城縣是我區(qū)較大的商品糧生產(chǎn)基地，每年糧食總產(chǎn)量在5億斤左右，在充分保證糧食自給的條件下，還可有30%的輸出余地。通遼市的庫(kù)倫旗、興安盟的扎賚特旗糧食供給也只能維持在低水平的自給狀態(tài)。相比較，清水河縣情況就更差一些，要吃飽肚子基本上靠國(guó)家退耕還林草糧食補(bǔ)貼和民政救濟(jì)。在糧食種植品種上，我區(qū)貧困地區(qū)糧食作物大多以玉米、高粱、谷類、雜豆等粗雜糧為主。

二、目前糧食安全存在的主要問(wèn)題

（一）耕地匱乏，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，貧困地區(qū)糧食供求矛盾突出。我區(qū)國(guó)土總面積118.3萬(wàn)平方公里，地域非常遼闊，可是由于地質(zhì)地貌復(fù)雜多樣，高原、山地、丘陵和湖泊占到了總土地面積的71.3%，土地荒漠化面積占總土地面積的54%，可利用耕地資源十分匱乏。我區(qū)屬大陸性季風(fēng)氣候，風(fēng)大沙多，降水量少而且不勻，大部分旗縣屬水資源緊缺地區(qū)，加上發(fā)展農(nóng)業(yè)所需水電等配套設(shè)施跟不上，糧食生產(chǎn)受自然因素影響波動(dòng)非常大。全區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)主要分布在東部的赤峰、通遼、呼倫貝爾三市及中部呼和浩特市5個(gè)旗縣和巴盟的河套地區(qū)。這些地區(qū)糧食產(chǎn)量占全區(qū)糧食總產(chǎn)量的70%以上，而這幾個(gè)地區(qū)耕地面積只占全區(qū)耕地總面積的50%，其余50%的耕地只生產(chǎn)30%的糧食,糧食供求矛盾相當(dāng)突出。

（二）糧食生產(chǎn)投入不足，經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量低。由于傳統(tǒng)的粗放性耕作習(xí)慣和連續(xù)多年農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收緩慢的實(shí)際，直接導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)土地的投入嚴(yán)重不足，“靠天吃飯”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如前所述，有一定文化水平的勞動(dòng)力大多出外務(wù)工，剩余的農(nóng)業(yè)人口文化素質(zhì)低，接受新事物意識(shí)和能力差，糧食新品種和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)不能得到及時(shí)普及和推廣，導(dǎo)致糧食種植品種單一，經(jīng)營(yíng)粗放，產(chǎn)量低，科技含量低，不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收緩慢。

（三）糧食生產(chǎn)比較效益低挫傷了農(nóng)民種糧積極性。盡管黨和國(guó)家始終十分重視糧食生產(chǎn)，但糧食價(jià)格低，農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格高的現(xiàn)實(shí)直接影響了廣大農(nóng)民種糧的積極性，有的地區(qū)種糧收入不抵種糧投入，結(jié)果農(nóng)民寧可撂荒也不種糧食。事實(shí)上，與種植其他經(jīng)濟(jì)作物相比，糧食產(chǎn)業(yè)的天然弱勢(shì)和糧食產(chǎn)品消費(fèi)彈性小的特點(diǎn)，致導(dǎo)糧食生產(chǎn)比較效益低的特性更加明顯，糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性一再遭受挫折。

（四）對(duì)糧食生產(chǎn)重要性認(rèn)識(shí)不足。80年代初期開始的土地承包制，極大的解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，我國(guó)的糧食生產(chǎn)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性供過(guò)于求的局面，給一些人的感覺(jué)是我國(guó)的糧食太多了。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重逐年下降，又有一些人片面認(rèn)為，社會(huì)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展靠的是走工業(yè)化道路，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位被忽視。隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)用地逐年增加，耕地面積逐步減少的趨勢(shì)在進(jìn)一步加劇。

三、對(duì)策建議

（一）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)扶持力度。加大資金投入，不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，改善耕地質(zhì)量，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。我區(qū)貧困地區(qū)主要應(yīng)搞好以水源建設(shè)為重點(diǎn)的水利設(shè)施建設(shè)，改善灌溉條件，實(shí)現(xiàn)人均1畝水澆地或4畝高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本田，保障貧困農(nóng)民基本生活用糧需要；同時(shí)做好坡改梯和水平畦田建設(shè)為主的中低產(chǎn)田改造工程，保證群眾有一個(gè)穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)條件。

（二）確保糧食主產(chǎn)地種植面積，做好糧食作物的轉(zhuǎn)化增值。貧困地區(qū)要因地制宜確定自己的糧食主產(chǎn)地，結(jié)合糧食補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，采取一定措施支持糧食主產(chǎn)地的糧食生產(chǎn)，首先保證本地區(qū)糧食自給。把發(fā)展糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入統(tǒng)籌考慮，以糧食為重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，發(fā)展精深加工技術(shù)，延長(zhǎng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈，增加糧食附加值。通過(guò)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，帶動(dòng)糧食轉(zhuǎn)化增值。

（三）加大科技培訓(xùn)力度，提高糧食單產(chǎn)水平。加大科技培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)和科技應(yīng)用水平。尤其要開展好以推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和普及糧食優(yōu)良新品種為主的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，從根本上扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)粗放耕作、粗放經(jīng)營(yíng)的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高糧食生產(chǎn)技術(shù)和水平。

篇7

本文的研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年在安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)18個(gè)糧食生產(chǎn)示范縣的糧食種植戶的問(wèn)卷調(diào)查。每個(gè)示范縣采用隨機(jī)抽樣調(diào)查方式選擇15至20戶農(nóng)戶，共獲得有效調(diào)研問(wèn)卷238份。調(diào)查內(nèi)容主要涉及種植戶糧食生產(chǎn)情況、糧食生產(chǎn)技術(shù)采用的情況、及農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求情況和農(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)新技術(shù)的來(lái)源等。

2農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)采用現(xiàn)狀

2.1良種采用率較高品種是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量的好壞直接影響到作物產(chǎn)量和品質(zhì)，近而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。調(diào)研結(jié)果顯示，超過(guò)50%以上的（占54.08%）的農(nóng)戶選擇了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗倒的品種，其次有23.98%的農(nóng)戶選擇高產(chǎn)的品種。表明，在實(shí)際的糧食生產(chǎn)過(guò)程中表現(xiàn)出高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)等綜合性能好的品種，較易獲得農(nóng)戶的認(rèn)可。

2.2農(nóng)戶農(nóng)業(yè)機(jī)械化比重明顯提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一，它可以解放勞動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)等重要作用，進(jìn)而可以解決誰(shuí)來(lái)種地難題。近年來(lái)我省糧食生產(chǎn)裝備水平和機(jī)械化水平都有了一定提高。農(nóng)機(jī)化作業(yè)普及程度的提高對(duì)提高糧食單產(chǎn)、減少自然風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。由調(diào)研結(jié)果顯示可知，所有農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過(guò)程中均采用了農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，其中，小麥、水稻的耕作機(jī)械化率分別為97.7%和99.6%；播種、插秧的機(jī)械化率分別為89.0%和31.9%；收獲機(jī)械化率分別為97.7%和93.7%。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)信息來(lái)源多元化趨勢(shì)為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)技術(shù)信息及相關(guān)技術(shù)服務(wù)的主體呈多元化趨勢(shì)，主要包括基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村委會(huì)、農(nóng)資銷售部門、農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社、親戚朋友鄰居及網(wǎng)絡(luò)等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化程度越來(lái)越高，農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需要也越來(lái)越多。調(diào)研結(jié)果表明，仍是傳統(tǒng)的方式跟周圍農(nóng)民看樣學(xué)習(xí)和自己摸索農(nóng)業(yè)技術(shù)的的農(nóng)戶分別占被調(diào)查農(nóng)戶的14.99%和6.31%，來(lái)自縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員田間指導(dǎo)的農(nóng)戶所占比重為38.07%，看電視、書刊、報(bào)紙獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的農(nóng)戶比重為22.68%，手機(jī)獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的農(nóng)戶占7.50%?？梢钥闯觯r(nóng)戶獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)信息的渠道日漸的多元化，其中外部渠道起了主導(dǎo)作用。

2.4農(nóng)作物秸稈綜合利用程度逐步提高農(nóng)作物秸稈的處理方式主要有直接露天焚燒、全量還田、出售、生產(chǎn)沼氣、用作青飼料、用作燃料等，目前各地大多以秸稈直接燃燒為主，利用效率低，且環(huán)境污染嚴(yán)重。今年安徽省農(nóng)委了《農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)方案》，包括秸稈機(jī)械化全量還田利用、飼料化利用、基料化利用等渠道，制定了詳細(xì)的技術(shù)實(shí)施意見(jiàn)。省財(cái)政廳向我省生物質(zhì)電廠下達(dá)農(nóng)作物秸稈發(fā)電財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金加快推進(jìn)秸稈能源化利用，促進(jìn)了資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，改善了大氣環(huán)境質(zhì)量。目前，安徽省農(nóng)作物秸稈利用具有明顯的環(huán)境友好型特點(diǎn)，主要是將作物秸稈還田、燃料用、飼料用等。

3農(nóng)戶技術(shù)需求分析

3.1農(nóng)戶對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)中最希望使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)分析農(nóng)戶按照自己的需求對(duì)未來(lái)糧食生產(chǎn)中最希望使用的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行排序，排序情況如圖1所示。排序在第一位的農(nóng)業(yè)技術(shù)是病蟲草害防治技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例達(dá)78.2%，其次是新品種和簡(jiǎn)化栽培技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例分別為54.62%和50.84%，再次是播種技術(shù)和施肥技術(shù)，技術(shù)需求的農(nóng)戶比例分別為46.64%和45.38%，對(duì)灌溉技術(shù)、新農(nóng)機(jī)農(nóng)具新肥料和新農(nóng)藥的需求也有較大比例。由此可見(jiàn)，在糧食生產(chǎn)過(guò)程中涉及到多種栽培技術(shù)，其中農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)中病蟲害防治技術(shù)、新品種、簡(jiǎn)化栽培技術(shù)、播種技術(shù)和施肥技術(shù)需求較為迫切，對(duì)灌溉技術(shù)、新農(nóng)機(jī)農(nóng)具新肥料和新農(nóng)藥技術(shù)也有比較大的需求。通過(guò)對(duì)糧食生產(chǎn)過(guò)程中最希望采用的農(nóng)業(yè)技術(shù)類型分析看，高產(chǎn)技術(shù)需求比例最大，占32.18%，其次是省工技術(shù)占技術(shù)需求比例的26.47%，優(yōu)質(zhì)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)分別占技術(shù)需求比重的19.20%和13.49%，環(huán)保技術(shù)也有一定需求，占需求比重的8.13%。圖1農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)需求總體狀況

3.2農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)具體技術(shù)措施的需求分析農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)調(diào)查結(jié)果顯示了病蟲草害防治技術(shù)是農(nóng)戶技術(shù)需求比例最高的農(nóng)業(yè)技術(shù)。說(shuō)明在糧食生產(chǎn)中，病、蟲、草害造成的損失較重。對(duì)安徽省糧食主產(chǎn)區(qū)水稻、小麥和玉米的調(diào)查結(jié)果顯示，水稻的病、蟲、草害造成的損失中，由病害、蟲害和草害引起損失的比例分別約為53.79%、40.69%和5.52%；小麥的病、蟲、草害造成的損失中，由病害、蟲害和草害引起損失的比例分別約為79.78%、11.80%和8.43；玉米的小麥的病、蟲、草害造成的損失中，由病害、蟲害和草害引起損失的比例分別約為35.62%、60.27%和4.11%?？梢?jiàn)，在糧食生產(chǎn)中由病害和蟲害造成糧食損失較為嚴(yán)重。采用農(nóng)作物新品種可以節(jié)省化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)要素投入，也可以提高產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)戶調(diào)查顯示，新品種是農(nóng)戶需求僅次于病蟲草害防治技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。農(nóng)作物的品種性狀包括產(chǎn)量、品質(zhì)和抗性。農(nóng)戶選擇高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗的品種比例達(dá)到54.08%，說(shuō)明農(nóng)戶綜合性狀較好的品種作為首選。其次是產(chǎn)量高的品種占比23.98%，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的品種占17.35%，優(yōu)質(zhì)的品種僅占4.59%，可見(jiàn)目前僅品質(zhì)好的品種仍然不能獲得農(nóng)戶的認(rèn)可。農(nóng)戶把高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的品種作為首先的因素。伴隨著安徽省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的快速轉(zhuǎn)移，種糧兼業(yè)化現(xiàn)象普遍發(fā)生，在目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺的形式下，農(nóng)戶對(duì)簡(jiǎn)化栽培技術(shù)需求較為迫切，農(nóng)戶的技術(shù)需求比例達(dá)到50.84%，提高機(jī)械化裝備水平可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。小麥和玉米的播種機(jī)械化率分別達(dá)到89.0%和84.5%，播種機(jī)械化水平較高，水稻的插秧機(jī)械化率達(dá)到31.9%，機(jī)械化水皮較低，主要是以人工插秧為主，當(dāng)前迫切需要提高插秧的機(jī)械水平。肥料在糧食增產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，調(diào)查顯示當(dāng)前氮肥使用過(guò)量，化肥農(nóng)藥施用量和施用方式對(duì)生態(tài)環(huán)境和土壤已造成嚴(yán)重污染，目前農(nóng)戶迫切需求改進(jìn)測(cè)土配方施肥和施肥方法。

4結(jié)論與討論

篇8

1 調(diào)查結(jié)果

1.1一般農(nóng)戶調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶，總?cè)丝?3人，戶均4.6人；勞動(dòng)力9個(gè)，戶均1.8個(gè)；糧食種植面積2466.7m2，戶均4933.3 m2，人均1066.7 m2；糧食收入56640元，戶均11328元，人均2462.6元，667 m2產(chǎn)值1530.8元；家庭總收入96020元，糧食收入占家庭總收入59%；土地流轉(zhuǎn)，5戶總流轉(zhuǎn)9800 m2，戶均1960 m2。流轉(zhuǎn)費(fèi)80元/667 m2（半山區(qū)塬面旱地）。玉米生產(chǎn)成本，667m2成本1057元，其中勞動(dòng)力投入540 元，物資投入317元，動(dòng)力投入100元，租賃費(fèi)80元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對(duì)惠農(nóng)政策的評(píng)價(jià)，皆為基本滿意?；蒉r(nóng)政策對(duì)家庭收入的作用為有作用，但對(duì)純收入增長(zhǎng)緩慢；惠農(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)在哪個(gè)方面，多為種子和化肥；對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼及項(xiàng)目補(bǔ)貼的建議為加大力度。

1.2種糧大戶調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶，總?cè)丝?4人，戶均4.8人；勞動(dòng)力10個(gè)，戶均2個(gè)；糧食種植面積22666.7 m2，戶均45333.3 m2，人均9466.7 m2；糧食收入512500元，戶均102500元，人均21354.2元，667 m2產(chǎn)值1507.4元；家庭總收入514600元，糧食收入占家庭總收入99.6%；土地流轉(zhuǎn)，5戶總流轉(zhuǎn)198000 m2，戶均29600 m2；流轉(zhuǎn)費(fèi)184元/667 m2（馬欄山川道地）。玉米生產(chǎn)成本，667m2成本1145元，其中勞動(dòng)本文由收集整理力投入416元，物資投入359元，動(dòng)力投入184元，租賃費(fèi)184元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對(duì)惠農(nóng)政策的評(píng)價(jià)，皆為基本滿意。惠農(nóng)政策對(duì)家庭收入的作用為有作用，但對(duì)純收入增長(zhǎng)緩慢?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)在哪個(gè)方面，皆為化肥。對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼及項(xiàng)目補(bǔ)貼的建議為直接補(bǔ)在化肥和農(nóng)業(yè)機(jī)械上，以減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低成本，提高效益。

1.3糧食專業(yè)合作社戶調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶，總?cè)丝?1人，戶均4.2人；勞動(dòng)力10個(gè)，戶均2個(gè)；糧食種植面積103333.3 m2，戶均20666.7 m2，人均4920 m2；糧食總收入233940元，戶均46788元，人均11140元，667 m2產(chǎn)值1509.3元；家庭總收入282732元，糧食收入占家庭總收入82.7%；土地流轉(zhuǎn)，5戶總流轉(zhuǎn)79333.3 m2，戶均15866.7 m2。流轉(zhuǎn)費(fèi)176元/667 m2（塬區(qū)旱地）。玉米生產(chǎn)成本，667 m2成本1245元，其中勞動(dòng)力投入524元，物資投入360元，動(dòng)力投入185元，租賃費(fèi)176元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對(duì)惠農(nóng)政策的評(píng)價(jià)，皆為基本滿意；惠農(nóng)政策對(duì)家庭收入的作用為有作用，但對(duì)純收入增長(zhǎng)緩慢?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)在哪個(gè)方面，皆為化肥；對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼及項(xiàng)目補(bǔ)貼的建議為直接補(bǔ)在農(nóng)業(yè)機(jī)械上。

1.4國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼情況

糧食直補(bǔ)8元，良種補(bǔ)貼10元，玉米地膜補(bǔ)貼10元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼71.76元，合計(jì)每667 m2總補(bǔ)貼99.76元。

2 結(jié)果分析

在糧食生產(chǎn)成本構(gòu)成中主要有勞動(dòng)力投入、物資投入、動(dòng)力投入和租賃費(fèi)投入，各占比重分析見(jiàn)下表：

2.1在667m2生產(chǎn)成本中勞動(dòng)力投入位居第一

一般農(nóng)戶勞動(dòng)力投入占51.1%，種糧大戶占36.3%，糧食專業(yè)合作社戶占42.1%。

2.2物資投入居第二位

一般農(nóng)戶投入占30%，種糧大戶占31.4%，糧食專業(yè)合作社戶占28.9%。

2.3租賃投入居第三位

一般農(nóng)戶投入占9.5%，種糧大戶占16.1%，糧食專業(yè)合作社戶占14.1%。

2.4動(dòng)力投入居第四位

一般農(nóng)戶投入占9.4%，種糧大戶占16.1%，糧食專業(yè)合作社戶占14.9%。

3 存在問(wèn)題

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力后繼乏人

調(diào)查中了解到農(nóng)業(yè)用工十分短缺，尤其是山區(qū)一帶，工價(jià)偏高，一般工價(jià)60～100元，平均每個(gè)工日價(jià)為80元。農(nóng)工活既苦又累，大部分打工者歲數(shù)偏大。

3.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度水平較低

調(diào)查中動(dòng)力投入位居最后，而勞動(dòng)力投入位居第一，便說(shuō)明了這一點(diǎn)。其主要原因是機(jī)械費(fèi)用偏高，限制了一般農(nóng)戶的使用積極性。

3.3 糧食生產(chǎn)純收入較低

農(nóng)民糧食生產(chǎn)成本若將勞動(dòng)力成本算在其內(nèi)純收入很低。調(diào)查中一般農(nóng)戶667m2純收入為473.8元，種糧大戶每667m2純收入為362.4元，糧食專業(yè)合作社戶667 m2純收入為264.3元。農(nóng)民種糧的收入實(shí)質(zhì)多為自己的勞動(dòng)力收入，造成成本高的主要因素是勞動(dòng)力費(fèi)用和農(nóng)資費(fèi)用偏高。

4 投資建議

4.1 加大惠農(nóng)投資力度

篇9

促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

從調(diào)研情況看，當(dāng)前促進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，以下幾個(gè)問(wèn)題值得高度關(guān)注。

1.糧食主產(chǎn)區(qū)平衡增糧與增收的難度越來(lái)越大。一方面，保糧食抓生產(chǎn)的壓力越來(lái)越大?；h是全國(guó)小麥第一縣、河南省第一產(chǎn)糧大縣，近些年抓糧食生產(chǎn)不但投入了大量人力、物力、財(cái)力，還錯(cuò)過(guò)了許多上工業(yè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，陷入產(chǎn)糧大縣、財(cái)政窮縣的發(fā)展怪圈。2012年，全縣糧食總產(chǎn)高達(dá)137750萬(wàn)千克，連續(xù)21年保持全省第一產(chǎn)糧大縣地位，而縣財(cái)政收入不足5億元，還不夠全縣教師一年的工資。

縣里同志講，目前國(guó)家對(duì)各地糧食生產(chǎn)沒(méi)有硬性約束，如果沒(méi)有強(qiáng)有力的配套扶持政策跟上，抓糧食生產(chǎn)會(huì)越來(lái)越難。另一方面，增收入調(diào)結(jié)構(gòu)的壓力越來(lái)越大。滑縣八里營(yíng)鄉(xiāng)是河南省糧食生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)耕地85.3平方千米，其中高標(biāo)準(zhǔn)糧田66.7平方千米。

2009年全鄉(xiāng)開始洋香瓜大棚種植，平均每畝凈收益1.2萬(wàn)元，是種糧收益的10倍，全鄉(xiāng)開始時(shí)只有0.2平方千米，去年發(fā)展到了16.7平方千米。劉苑村360戶，戶戶種香瓜，30戶在縣城買了商品房，60戶買了小汽車。在比較效益的推動(dòng)下，附近村莊群眾種植香瓜的積極性越來(lái)越高，調(diào)整結(jié)構(gòu)的呼聲也越來(lái)越高，鄉(xiāng)里同志講全鄉(xiāng)66.7平方千米糧田能否保住將是個(gè)問(wèn)號(hào)。此外，工商資本等新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)對(duì)糧食生產(chǎn)的沖擊也越來(lái)越大。一些地方農(nóng)業(yè)部門的同志講，結(jié)構(gòu)越調(diào)整、新型主體越多、非糧效益越高，種糧的就會(huì)越來(lái)越少。

2.種糧大戶和基層干部希望完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的呼聲越來(lái)越高。本次調(diào)研的滑縣、鹿邑、延津三縣的土地流轉(zhuǎn)面積均超過(guò)20%，新鄉(xiāng)市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到697家，0.07平方千米以上種糧大戶發(fā)展到283個(gè)。但由于土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用越來(lái)越高，種糧大戶面臨成本不斷增加的現(xiàn)實(shí)。

近年來(lái)河南的耕地租賃價(jià)格明顯抬高，每畝達(dá)到1000元以上，甚至超過(guò)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。從調(diào)查的三個(gè)縣的情況看，目前對(duì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)的扶持政策還比較有限，比如滑縣僅對(duì)種糧大戶給予100千克小麥的土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助，鹿邑僅對(duì)種糧大戶給予小麥“一噴三防”補(bǔ)貼和免費(fèi)提供病蟲害防治器械，但種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼均享受不到，種糧大戶的心理不平衡。特別是隨著租地成本不斷上升，種糧收益的空間受到擠壓，種糧大戶也出現(xiàn)非糧化傾向。

在探討如何扶持種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，一些基層干部和種糧大戶認(rèn)為，靠提高糧食價(jià)格空間有限，如果糧價(jià)過(guò)高，許多農(nóng)戶可能收回流轉(zhuǎn)的土地自己種，多數(shù)傾向把補(bǔ)貼增量補(bǔ)到種糧大戶土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

3.加強(qiáng)核心產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求越來(lái)越迫切。這次調(diào)研接觸的許多同志普遍反映，目前糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求比還存在非常大的距離。

一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以說(shuō)是五龍治水，各吹各的號(hào)各唱各的調(diào)，沒(méi)有形成合力。發(fā)改部門有千億斤糧食工程，財(cái)政部門有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，國(guó)土部門有土地整理，水利部門有小型農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。說(shuō)是在縣里可以整合使用，實(shí)際上很難做到，最后的結(jié)果只能是“打醬油的錢不能買醋”。另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少總體規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的普通農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視為副業(yè)，很少對(duì)財(cái)政投資的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，造成資源浪費(fèi)。

而種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體亟須配套基礎(chǔ)設(shè)施，但流轉(zhuǎn)的土地未必在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，享受不到項(xiàng)目的好處，自身又無(wú)力進(jìn)行大規(guī)模投資。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本就投入不足的情況下，迫切需要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，整合各方資源，強(qiáng)化核心產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮最大效益。

4.新型經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)服務(wù)需求越來(lái)越強(qiáng)烈。新型經(jīng)營(yíng)主體由于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資金投入都比較大，對(duì)資金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求比普通農(nóng)戶更加強(qiáng)烈。鹿邑縣種糧大戶盧滿意反映，現(xiàn)在最大的困難就是缺資金，每年光土地租金就要80萬(wàn)，還要在麥?zhǔn)罩跋劝彦X給農(nóng)民。自己拿不出那么多錢，只能先付一半租金，等麥?zhǔn)罩笤俑读硗庖话?。農(nóng)信社可以幾戶聯(lián)保，但最多只能貸10萬(wàn)，解決不了問(wèn)題。

談到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，普遍反映目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新型經(jīng)營(yíng)主體需要。保險(xiǎn)公司管理農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力還比較薄弱，不敢提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額，唯恐一旦遇到大災(zāi)出現(xiàn)超賠。雖然財(cái)政部2012年發(fā)文支持保險(xiǎn)公司提高保額，農(nóng)民也愿意為此支付更高的保費(fèi)，但各地保險(xiǎn)公司仍普遍將小麥玉米保額設(shè)定在300元/畝左右，而且對(duì)于大棚保險(xiǎn)、農(nóng)作物制種保險(xiǎn)等投保物價(jià)值更高的保險(xiǎn)，開辦積極性不高。

相關(guān)政策建議

1.完善糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)種糧積極性。首先，調(diào)動(dòng)產(chǎn)糧大縣政府抓糧積極性。實(shí)施用“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付換取糧食安全”戰(zhàn)略，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，取消糧食風(fēng)險(xiǎn)基金地方配套，使產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力水平達(dá)到全國(guó)和全省平均水平。改革產(chǎn)糧大縣政績(jī)考核指標(biāo)，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重要考核內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)糧大縣不能簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率來(lái)論英雄。加快建立糧食主銷區(qū)與主產(chǎn)區(qū)、調(diào)入?yún)^(qū)與調(diào)出區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧、主銷區(qū)糧源有保障。

其次，調(diào)動(dòng)種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體種糧積極性。種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等逐漸成為提供商品糧的新型經(jīng)營(yíng)主體，也是保障國(guó)家糧食安全的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施差異化政策，將新增補(bǔ)貼向種糧大戶、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜，加大對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)貼力度，探索向種糧的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社免費(fèi)供應(yīng)良種、優(yōu)惠價(jià)格直供農(nóng)資，并優(yōu)先提供農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，充分發(fā)揮補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康運(yùn)行的功能作用，調(diào)動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體種糧的積極性。第三，保護(hù)普通種糧農(nóng)戶利益。農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”具有較強(qiáng)的普惠性，應(yīng)保持穩(wěn)定和完善，保護(hù)和提高普通農(nóng)戶種糧積極性。

2.劃定糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，保護(hù)糧食生產(chǎn)能力。建議在糧食主產(chǎn)區(qū)劃定糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)，嚴(yán)格界定生產(chǎn)方向和土地用途。在糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)規(guī)劃平臺(tái)上，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和資源整合，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、水利等部門各司其職，政策、資源、資金、技術(shù)等要素向功能區(qū)傾斜，明確土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等各類項(xiàng)目向核心功能區(qū)集中，引導(dǎo)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體向核心功能區(qū)聚集，把核心功能區(qū)建成糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)受益對(duì)象，著力加強(qiáng)灌溉排水、土壤改良、道路整治、機(jī)耕道、電力配套等工程建設(shè)，盡快出臺(tái)解決種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體曬糧場(chǎng)、機(jī)庫(kù)棚建設(shè)用地的辦法，創(chuàng)造規(guī)模生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

3.改善新型經(jīng)營(yíng)主體金融保險(xiǎn)服務(wù)，破除規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展瓶頸。農(nóng)村金融方面，目前最易見(jiàn)效的是創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。建議鼓勵(lì)地方政府出資或參股設(shè)立擔(dān)保公司，為新型經(jīng)營(yíng)主體特別是種糧大戶提供擔(dān)保，中央給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為與其合作的農(nóng)民、專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保。在糧食主產(chǎn)區(qū)探索開展產(chǎn)業(yè)鏈貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以糧食產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體間的訂單、合同、應(yīng)收賬款等作擔(dān)保發(fā)放貸款。在此基礎(chǔ)上，探索開展大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)押、大中型農(nóng)機(jī)具抵押、倉(cāng)單質(zhì)押等貸款。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，省級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)與財(cái)政部門、保監(jiān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，至少?gòu)浹a(bǔ)直接物化成本，有條件的地方可提供多檔次的保額供農(nóng)民選擇，同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物制種、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等保險(xiǎn)。盡快建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，幫助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有效規(guī)避大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

篇10

把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一安排部署。堅(jiān)持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展不動(dòng)搖，穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加總產(chǎn)，以大縣、大片、大戶為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，大力實(shí)施糧食生產(chǎn)“4412提升行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)政策，確保全年糧食總產(chǎn)達(dá)到108億斤，為農(nóng)民增收和國(guó)家糧食安全做出貢獻(xiàn)。

二、突出抓好玉米生產(chǎn)

高度重視秋糧生產(chǎn)，抓好夏糧豐收的基礎(chǔ)上。扎實(shí)推進(jìn)玉米振興計(jì)劃，抓住玉米價(jià)格上揚(yáng)、需求旺盛的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)宣傳，搞好引導(dǎo)，擴(kuò)大種植面積。大力開展玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，突出抓好140萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)核心示范區(qū)和7個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建片建設(shè)，提早做好良種供應(yīng)、機(jī)械準(zhǔn)備、示范引導(dǎo)等各項(xiàng)工作，大力推廣玉米機(jī)播、機(jī)收、田管等實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)，挖掘玉米增產(chǎn)潛力。力爭(zhēng)全市玉米面積增加20萬(wàn)畝，單產(chǎn)提高20公斤。

三、提升稻谷生產(chǎn)水平

強(qiáng)化政策落實(shí)和信息引導(dǎo)，深入開展水稻提升行動(dòng)。努力擴(kuò)大水稻面積。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，擴(kuò)大適銷對(duì)路的稻米生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好25萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)核心示范區(qū)和2個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，集成推廣優(yōu)質(zhì)良種、旱育壯秧、機(jī)插秧等高產(chǎn)栽培技術(shù)。適度發(fā)展旱稻生產(chǎn)，加強(qiáng)旱稻栽培技術(shù)示范應(yīng)用，提高水稻科技含量和生產(chǎn)水平。

四、大力推進(jìn)農(nóng)田基本建設(shè)

大興農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神。加大“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修水利的積極性。建設(shè)抗旱水源工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。各縣市區(qū)都要制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃，分區(qū)域分步啟動(dòng)實(shí)施。圍繞溝、渠、田、林、路、井綜合治理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

五、落實(shí)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)

強(qiáng)化良種良法配合。推廣科學(xué)播種，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食品種。著力解決水稻、玉米種植密度偏低問(wèn)題，提高機(jī)栽機(jī)播機(jī)收水平。推廣測(cè)土配方施肥、秸稈還田，增施有機(jī)肥，提升土壤有機(jī)質(zhì)。推廣病蟲害綜合防治和統(tǒng)防統(tǒng)治水平。建立健全干旱、洪澇、病蟲害等災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，搞好防災(zāi)救災(zāi)。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高氣象服務(wù)水平。

六、搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)

為糧食生產(chǎn)開展指導(dǎo)和服務(wù)，各涉農(nóng)部門按照各自的職責(zé)職能。繼續(xù)落實(shí)“三情”監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)糧食作物苗情、墑情、病蟲情監(jiān)測(cè)服務(wù)，及時(shí)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)對(duì)策。實(shí)行糧食生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)制度，市向每個(gè)縣市區(qū)各派出一名農(nóng)業(yè)專家，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，每個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建片明確一名技術(shù)負(fù)責(zé)人。實(shí)行農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)系種糧大戶制度，確定市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)技人員300人，結(jié)對(duì)指導(dǎo)300個(gè)種糧大戶。財(cái)政、金融部門要加大對(duì)糧食生產(chǎn)的投入；農(nóng)業(yè)部門要搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；水務(wù)、農(nóng)機(jī)、供銷等部門都要為糧食生產(chǎn)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。

七、落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策

充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。把糧食直補(bǔ)與糧食播種面積、產(chǎn)量和交售商品量掛鉤。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)良種補(bǔ)貼政策，認(rèn)真落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策。精心組織小麥良種補(bǔ)貼統(tǒng)一招標(biāo)供種工作。落實(shí)好提高糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

八、加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的支持