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篇1

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國家對水利工程投入了大量的資金，中小型水庫大量的興建，在技術(shù)上以及施工材料方面都有所提升，但是對其質(zhì)量進(jìn)行的管理還應(yīng)該給與足夠的重視，保證水庫功能的正常發(fā)揮。水庫在長期的運(yùn)行中，由于受到各種因素的影響，壩基會有滲漏現(xiàn)象，如果滲漏沒有得到及時的維修和管理，將會影響到水庫功能的發(fā)揮，嚴(yán)重的情況下會對水庫附近居民的生產(chǎn)生活造成影響。對水庫壩基進(jìn)行修護(hù)和管理，可以提高水庫的質(zhì)量，延長水庫的使用壽命，為我國的水利工程事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 水庫壩基滲漏成因分析

造成水庫堤壩滲漏的原因有很多（如興建時所用的土質(zhì)、施工方法及運(yùn)行管理時出現(xiàn)的滲漏）概括起來有以下幾種原因：

1.1 設(shè)計上的缺陷

水庫的設(shè)計階段是保證整個水利工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，后續(xù)施工是根據(jù)設(shè)計來進(jìn)行的，所以如果設(shè)計方案不規(guī)范，直接影響到水庫的質(zhì)量。很多中小型水庫的興建，由于領(lǐng)導(dǎo)者在思想意識上不夠重視，致使沒有對施工現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)的勘察，對于地質(zhì)水文情況還不了解，就進(jìn)行設(shè)計，邊設(shè)計邊施工，對于很多關(guān)鍵程序都是匆忙決定的，致使在后期使用中，出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題。設(shè)計方案的確定是需要根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況制定的，每個水庫的設(shè)計方案都是不同的，但是有很多的水庫工程，基本都是照搬照抄別的工程的設(shè)計方案，所以與施工現(xiàn)場情況不符，影響到后期的壩基質(zhì)量。

1.2 地質(zhì)上的缺陷

水庫的興建對于地質(zhì)條件有非常嚴(yán)格的要求，因?yàn)樗畮旃こ讨械膲位翘幱谒碌?，如果地質(zhì)條件不好，將會影響到壩基的穩(wěn)定性。有些小型的水庫工程由于工期較緊或者是其他的原因，沒有對地質(zhì)情況進(jìn)行詳細(xì)的勘察就開始施工，致使施工現(xiàn)場的地層深處有熔巖的情況下，也沒有進(jìn)行很好的處理，在施工中即使發(fā)現(xiàn)問題也沒有修筑或者進(jìn)行帷幕灌漿，致使后期使用時壩基出現(xiàn)滲漏。有些工程的壩基是建在山包或者是發(fā)育不好的巖石上，施工企業(yè)為了節(jié)省成本，填筑不徹底，利用一部分原有結(jié)構(gòu)作為壩體，為后期的滲漏留下了隱患。

1.3 施工上的缺陷

早期興建的水庫堤防由于缺少必要的質(zhì)量監(jiān)測和控制手段，致使碾壓強(qiáng)度不夠或填筑土料多雜質(zhì)并有較大土塊（豬肝土等）未予充分粉碎夯實(shí)，或每層填筑厚度過大（40cm）。分段施工接頭處又未能作有效搭接；另一種常見的通病是大壩經(jīng)多次加高時，新老土結(jié)合部往往未作有效處理，從而出現(xiàn)結(jié)合層面上的分層現(xiàn)象并導(dǎo)致水平向滲水，大壩加高時，防滲體（心墻、斜墻等）與壩體和兩側(cè)山坡結(jié)合部未筑嵌槽或作妥善處理，溢洪道與壩體，山體的連接部分以及導(dǎo)水墻等，未作有效的防滲或截滲處理；壩后排水反濾體質(zhì)量差或失效，從而造成浸潤線和出逸點(diǎn)抬高，滲水從坡面上逸出，壩下涵管未設(shè)截水環(huán)或設(shè)置過少，加上基礎(chǔ)軟硬不一，導(dǎo)致涵管變形折斷和漏水等。

1.4 材料上的缺陷

壩基的施工材料是質(zhì)量的基礎(chǔ)保證，由于壩基常年的處于地下水的浸泡中，受到水流的沖刷，所以要具有極強(qiáng)的抗沖擊性、抗壓力和耐腐蝕性，才能夠有效的防止?jié)B漏。但是在早期的水庫工程施工中，由于施工材料比較匱乏，有些水泥和石灰的規(guī)格不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，土料的使用也是就近取材，含量大量的腐殖質(zhì)和淤泥等，致使壩基在后期使用中，發(fā)生不均勻的沉降，造成壩基滲水。

2 庫區(qū)滲漏的常用處理措施

2.1 緊急防滲處理

2.1.1 上堵（截）下排是水庫堤防防滲處理時必須遵循的一個基本原則。即在迎水面迅速查明漏水部位，并及時截斷漏水來源，同時在背水坡滲漏部位，采用反濾導(dǎo)滲和壓滲，以防止流土和險情進(jìn)一步擴(kuò)大。

2.1.2 堤防堵漏的主要手段“臨水截滲，穩(wěn)定壩坡”。在迎水面離堤腳2～3m處拋石以加固堤腳，消殺水勢，同時可采用土工膜（布）、彩條布貼面截滲或用有內(nèi)襯塑料薄膜的編織袋加土封堵。

2.1.3 水體較深的水庫特別是涵管嚴(yán)重漏水、啟閉機(jī)又無法正常啟閉的情況下，可采用雙層編織袋，中間襯以舊棉絮，再用尼龍線或聚乙烯線縫綴成米字形，并在四角各系長繩，底綱上則懸吊塊石作為沉子，然后在岸邊和用船排l～2只將襯有棉絮的編織袋緩緩?fù)度霛B漏部位，利用負(fù)壓和牽引繩索使編織袋緊貼漏水部位，再拋置土袋貼坡加固。

2.2 垂直防滲技術(shù)

垂直防滲常適用于地基透水層較薄或隔水層較淺的情況。以做成封閉式防滲帷幕來根治壩基滲透破壞的險情，可以比較徹底地解決壩基和壩身滲漏問題。

2.2.1 塑性混凝土防滲墻技術(shù)

防滲墻的機(jī)理是：使用專用機(jī)具（烏卡斯鉆機(jī)），在已建的壩體或覆蓋層透水地基中建造槽型孔，以泥漿固壁，并利用泥漿泵將泥漿壓入孔底，攜帶巖渣，再從孔底回流到地面，然后采用直升導(dǎo)管，向槽孔內(nèi)澆筑水下混凝土，形成連續(xù)的混凝土墻，起到防滲目的。

2.2.2 高壓噴射灌漿防滲技術(shù)

高壓噴射灌漿防滲技術(shù)的機(jī)理是：按設(shè)計布孔，利用鉆機(jī)鉆孔，將噴射管置于孔內(nèi)（內(nèi)含高壓水水管、注漿管和風(fēng)管），由噴射出高壓射流沖切破壞土體，同時隨噴射流導(dǎo)入水泥漿液與被沖切土體攪拌，噴管上提，待漿液凝固，在地基中按設(shè)計的方向、深度、厚度及結(jié)構(gòu)形式與地基結(jié)合成緊密的凝結(jié)體，起到防滲作用。

2.3 水平防滲技術(shù)

水平鋪蓋分利用天然粘土和人工填筑粘土兩種，可以就地取材、造價低、施工工作面大、工期短、簡單易行，不需要特殊的施工設(shè)備和器材。按設(shè)計要求施工，可以滿足滲透穩(wěn)定，但滲透量較大，壩基下游仍有一定的坡降。因此在采用水平鋪蓋防滲時，必須結(jié)合下游排水減壓設(shè)計。

3 結(jié)束語

我國中小型水庫興建的數(shù)量在不斷的增加，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件?，F(xiàn)階段很多的中小型水庫處于超期服役階段，很多的險情沒有得到及時的維修，在運(yùn)行時容易引發(fā)安全事故。所以需要對這些水庫工程進(jìn)行檢查，及時的進(jìn)行技術(shù)處理，提高運(yùn)行的質(zhì)量，延長水庫的使用壽命。水利工程與其他的建筑物不同，其壩基部分是處于水下的，所以對于施工質(zhì)量要更加的重視。從水庫勘察設(shè)計階段開始，就要進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)考證，只有在了解地質(zhì)情況后，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定出設(shè)計方案。在施工階段要嚴(yán)格按照規(guī)范程序執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高水庫工程的施工質(zhì)量，造福地方。

參考文獻(xiàn)

[1]詹丹燕，陳慧景.水庫除險加固土石壩滲漏控制措施探討[J].中國水利（理論版），2008，（1）.

篇2

【關(guān)鍵詞】

醫(yī)院；工程決算；審計風(fēng)險

1醫(yī)院基建工程決算審計風(fēng)險形成原因

1.1工程造價定額種類繁多

當(dāng)前我國醫(yī)院基建工程在工程造價定額上面存在種類繁多的現(xiàn)象，由于醫(yī)院基建工程當(dāng)中對于裝飾工程與修繕工程并沒有十分明顯的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，但是裝飾工程與修繕工程定額的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻存在著很大的差異，這將會使施工單位在編制工程決算的時候往往以較高的定額為標(biāo)準(zhǔn)，致使不同的基建工程工種其薪酬卻不相同，這種情況的存在將會讓工程造價的合理性無法得到有效的審核，致使審計人員開展審計工作的時候難以有著確定的審計標(biāo)準(zhǔn)，從而會給醫(yī)院的審計工作帶來很大的阻礙。

1.2基建工程材料有較大差異

醫(yī)院基建工程的工程造價由多方面組成，如表1所示。其中施工原材料費(fèi)用在工程預(yù)決算造價當(dāng)中占到了非常高的比例，一般情況下材料費(fèi)用為工程造價總費(fèi)用的60~80%之間，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前用于醫(yī)院基建工程的原材料不僅種類繁多，不同的原材料其質(zhì)量也存在著較大的差異，而受到施工材料生產(chǎn)地的距離、制造水平差異等因素，致使當(dāng)前用于基建工程的施工材料在價格上有著很大的區(qū)別，這對于醫(yī)院審計人員的業(yè)務(wù)水平提出了很高的要求[1]。如果審計人員缺乏醫(yī)院基建工程原材料使用的相關(guān)知識，且對于當(dāng)前市場上主要使用的各種原材料的價格把握的不到位，極有可能在進(jìn)行審計的過程當(dāng)中與實(shí)際基建工程造價存在很大的差異，最終會讓醫(yī)院面臨著經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

1.3審計人員業(yè)務(wù)能力薄弱

隨著建筑信息建模技術(shù)的不斷發(fā)展，各種有關(guān)于建筑工程建設(shè)和造價管理相關(guān)的軟件被研發(fā)出來用于服務(wù)建筑企業(yè)，這些現(xiàn)代化的技術(shù)為改善醫(yī)院基建工程的審計質(zhì)量和提高審計效率有著非常重要的作用，如何高效的對這些信息化軟件進(jìn)行合理的使用成為了當(dāng)前基建工程降低審計風(fēng)險的關(guān)鍵因素。這些現(xiàn)代化的建筑信息軟件具有較高的專業(yè)性，對于審計人員的學(xué)習(xí)和使用會帶來較大的困難，然而在目前許多醫(yī)院對于現(xiàn)代化高素質(zhì)的審計人才都比較缺乏，不僅如此，醫(yī)院的審計人員在進(jìn)行審計工作時還缺乏專業(yè)性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，醫(yī)院內(nèi)部的審計部門也缺乏對于審計新知識技能的交流和溝通，致使審計人員技術(shù)水平一直難以得到提升，從而加大了審計風(fēng)險發(fā)生的可能。

1.4醫(yī)院審計機(jī)構(gòu)設(shè)置問題

面對當(dāng)前在基建審計技術(shù)上存在技術(shù)水平不高的問題，許多醫(yī)院往往都采取內(nèi)外部聯(lián)合審計，甚至是直接將基建審計工作外包的形式來提升審計質(zhì)量，由于外部專業(yè)的審計機(jī)構(gòu)有著較強(qiáng)的審計技術(shù)水平，能夠?qū)üこ痰慕ㄔO(shè)進(jìn)行有效地監(jiān)督和評價，從而保證審計的質(zhì)量。但通過將審計工作進(jìn)行外包，如果不能對外包隊伍進(jìn)行審計質(zhì)量的考核，并加強(qiáng)對外包審計隊伍的監(jiān)管，則很難保證外包方與施工單位的利益瓜葛，將會直接影響到基建審計結(jié)果的真實(shí)性和權(quán)威性，從而加大審計風(fēng)險。

2醫(yī)院基建工程決算審計風(fēng)險的防范措施

2.1加強(qiáng)對工程關(guān)鍵點(diǎn)的審查

為了確保醫(yī)院基建工程審計的質(zhì)量，在進(jìn)行審計的過程當(dāng)中需要對施工合同、工程量、工程定額使用以及工程價款進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對于施工合同而言，醫(yī)院內(nèi)審部門需要對合同當(dāng)中的價款支付變動、原材料價格以及工程的變更事項(xiàng)等進(jìn)行審查，落實(shí)好合同違約的懲罰條款，并明晰合同包干范圍的費(fèi)用計算問題；與此同時，醫(yī)院還應(yīng)當(dāng)對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，由于工程量的大小將會對整個基建工程的施工費(fèi)用造成影響，為了控制施工的資金投入，就需要明確具體的工程量[2]。但醫(yī)院基建工程量的計算十分復(fù)雜，繁雜的計算方式使得錯算的情況很容易發(fā)生，進(jìn)而造成工程量計算失誤。醫(yī)院對于工程量的審核需要確保工程量計算方式有效，加強(qiáng)對施工變更單的審核，減小工程量計算誤差；在醫(yī)院基建工程定額使用的審查方面，審查的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在定額套用是否規(guī)范上，由于施工單位可能會存在重套定額的現(xiàn)象，因此需要加強(qiáng)該方面的審查，與此同時，還應(yīng)當(dāng)對定額換算以及定額編制依據(jù)進(jìn)行審查，盡量避免高套定額以及重套定額重復(fù)計算的情況發(fā)生；工程價款支付需要嚴(yán)格的審查，施工中由于工程變更會使工程價款的支付數(shù)額發(fā)生改動，對于預(yù)付款、進(jìn)度款以及結(jié)算款的支付應(yīng)當(dāng)確保各項(xiàng)憑證、應(yīng)付款金額準(zhǔn)確，經(jīng)基建部門審核通過后付款。

2.2確?；ú牧嫌昧亢蛢r差的準(zhǔn)確度

由于醫(yī)院基建工程中建筑材料在工程造價當(dāng)中的總費(fèi)用占到了很大的比例，加強(qiáng)對于基建材料使用量以及價格的審查就十分重要。對于施工主材料的選用，首先需要根據(jù)施工合同當(dāng)中對于材料是否有著明確的使用規(guī)定，確保工程主材料的顏色、種類以及規(guī)格等參數(shù)符合施工合同中的要求。在當(dāng)前的醫(yī)院基建工程當(dāng)中，有許多施工單位為了能夠提高施工的利潤，往往在建設(shè)主材料上大做文章，要求建設(shè)單位改變施工的標(biāo)準(zhǔn)，而主材料的變化勢必會導(dǎo)致施工變動的出現(xiàn)，材料規(guī)格、材料價格等都會發(fā)生相應(yīng)的改變，如果建設(shè)方對于主材料的種類、質(zhì)量以及價格沒有做出詳細(xì)的市場調(diào)查，不僅會導(dǎo)致施工建設(shè)的質(zhì)量難以得到保證，與此同時，還會引起工程造價成本發(fā)生很大變動，從而引發(fā)審計風(fēng)險的發(fā)生。當(dāng)需要對材料進(jìn)行變更時，需要加大對于工程決算的審查，確保工程決算的價格應(yīng)當(dāng)和市場價格保持一致，提升基建材料決算價格的準(zhǔn)確度，從而降低審計風(fēng)險。

2.3提升審計人員信息化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

信息化的發(fā)展對于促進(jìn)建筑行業(yè)的進(jìn)步有著很大的作用，當(dāng)前醫(yī)院基建工程信息化的發(fā)展對于基建工程審計人員有著更高的技術(shù)要求，同時也考驗(yàn)著審計人員的業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，醫(yī)院基建工程審計部門應(yīng)當(dāng)對基建審計信息化的發(fā)展作出正確的認(rèn)識，既應(yīng)當(dāng)考慮到基建信息化的發(fā)展使得基建審計的工作效率和質(zhì)量能夠得到提升這一優(yōu)勢，同時還需要意識到當(dāng)前醫(yī)院基建審計人員業(yè)務(wù)能力的不足，為了促使今后醫(yī)院審計工作能夠更好地發(fā)展，促進(jìn)審計效率的提升，醫(yī)院可以適當(dāng)?shù)囊M(jìn)與現(xiàn)代化審計技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的人才，使得醫(yī)院審計部門的能力能夠和現(xiàn)代化審計發(fā)展的要求相匹配[3]。不僅如此，醫(yī)院還可以聘請一些具有加高資質(zhì)且具備專業(yè)化知識技術(shù)的審計講師對醫(yī)院內(nèi)部審計人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，使得醫(yī)院審計人員能夠?qū)ΜF(xiàn)代建筑信息化的知識和軟件有著更加充分的認(rèn)識和理解，促進(jìn)審計人員信息化素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力水平的提升，有效地避免醫(yī)院基建工程當(dāng)中審計風(fēng)險的發(fā)生。

2.4加強(qiáng)對外包審計業(yè)務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管

對于將審計業(yè)務(wù)外包的醫(yī)院需要加強(qiáng)對于外包審計的質(zhì)量監(jiān)管，為了確保審計結(jié)果的有效性，醫(yī)院需要做到以下幾點(diǎn)：對于外包審計機(jī)構(gòu)的選用需要采取招標(biāo)的方式，選擇具有較高審計水平和信譽(yù)度的機(jī)構(gòu)；確立好外包審計機(jī)構(gòu)以后，醫(yī)院需要明確合同當(dāng)中審計內(nèi)容、范圍等，確立審計機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，并采取全過程的監(jiān)管，從而達(dá)到提高審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險的目的。

3結(jié)束語

醫(yī)院基建工程決算的審計對于醫(yī)院和施工單位的利益有著很大的影響，針對當(dāng)前醫(yī)院基建工程決算審計當(dāng)中存在的工程造價定額種類繁多、基建工程材料差異較大、審計人員業(yè)務(wù)能力薄弱以及醫(yī)院審計機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)?shù)膯栴}，需要加強(qiáng)對工程關(guān)鍵點(diǎn)的審查、確?；ú牧嫌昧亢蛢r差的準(zhǔn)確度、提升審計人員信息化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平并加強(qiáng)對外包審計業(yè)務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管，從而確保醫(yī)院基建工程的審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)

[1]金福蓮.淺談醫(yī)院基建工程決算的審計風(fēng)險[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2012（12）：73.

篇3

安裝工程的特點(diǎn)

在一般的大型建筑中，除土建工程外，都將其歸入安裝工程。包括:電氣設(shè)備安裝工程，消防工程，給排水、采暖、燃?xì)夤こ蹋ㄐ旁O(shè)備及線路工程等。但安裝工程有其特有的特點(diǎn)，只有了解其特點(diǎn)，審計人員才能做好安裝工程的跟蹤審計工作，才能更好地發(fā)揮跟蹤審計的優(yōu)越性。安裝工程有以下特點(diǎn):

(1)安裝工程材料和價格多樣。安裝工程因涉及的專業(yè)比較廣，所需材料設(shè)備數(shù)量不多，但種類繁多，其價格相差也較大。如給排水工程中的閥門，其類型有閘閥、截止閥、蝶閥、止回閥等，規(guī)格從DNl5～DN350。在同一個類型的閥門中，按連接方式的不同，又可以分為螺紋連接、法蘭連接;從其材質(zhì)方面，又可以把它們分為銅質(zhì)、鑄鐵、塑料閥門等，這些差異使它們之間的價格相差也較大。即使同一種類型閥門，不同產(chǎn)地或者不同廠家其材料價格也不同。顯然安裝工程材料和價格的多樣性給跟蹤審計人員加大了審計的難度。

(2)安裝工程中新材料不斷涌現(xiàn)，取代傳統(tǒng)產(chǎn)品。隨著科技的發(fā)展，新材料、新產(chǎn)品不斷涌出，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)品逐漸被淘汰出局，新材料取而代之。例如在照明方面，節(jié)能燈成為最為實(shí)惠的選擇，向綠色環(huán)保方面發(fā)展。過去在給水工程中，使用的是傳統(tǒng)的鍍鋅鋼管，現(xiàn)在已經(jīng)被塑料給水管、鋁塑復(fù)合管、銅塑復(fù)合管、銅管甚至不銹鋼管等新型材料所取代。傳統(tǒng)的水表正在被智能水表代替。這需要審計人員多進(jìn)行實(shí)際考察。

(3)安裝工程須與土建、裝飾工程密切配合。安裝工程與土建工程和裝飾工程是密切配合的。如果土建工程與裝飾工程出現(xiàn)變化，安裝工程也要隨之發(fā)生相應(yīng)的變更，再加上安裝工程也有自身的特有性質(zhì)和要求，有些變化是無法提前完全表現(xiàn)出來，只能根據(jù)具體的施工情況來決定。

(4)安裝工程多采用暗裝。安裝工程通常為了整體上的效果，多采用的是暗裝，外面基本上不留痕跡，因而從裝飾后的工程上是看不出來安裝材料的。前面提到，安裝工程所用材料的品牌、規(guī)格是各種各樣的，由于生產(chǎn)場地、廠家等的不同，價格差異也很大，所以，在工程竣工后從外觀是不容易檢驗(yàn)出安裝工程是否按照原來的設(shè)計規(guī)范施工的，也檢測不到所使用的材料是否以次充好，有沒有偷工減料等，這樣的暗裝現(xiàn)象，給安裝工程結(jié)算帶來諸多困難，這就需要跟蹤審計人員在施工階段做好資料的收集。

安裝工程施工階段跟蹤審計的重點(diǎn)

1工程進(jìn)度款的審計

工程進(jìn)度款的正常撥付是保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的重要因素，同時，嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的撥付，也是提高資金使用效率，防止工程款早付和超付的重要手段。工程進(jìn)度款審計的主要程序及內(nèi)容:

(1)施工單位按照合同規(guī)定的時間，提交當(dāng)月(或節(jié)點(diǎn))已完成形象進(jìn)度，報送工程進(jìn)度款申報表。

(2)監(jiān)理工程師在規(guī)定的時間內(nèi)核實(shí)已完工程量，再報甲方代表，對合同范圍內(nèi)的工程量和變更分別簽證認(rèn)可。

(3)甲方代表將已初審的工程進(jìn)度款申報表送審計部門或委托的造價咨詢公司審核確認(rèn)。

(4)跟蹤審核人員對工程進(jìn)度款申報表進(jìn)行審核。首先核定確認(rèn)工程量，然后將綜合單價、措施項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等，與施工單位的投標(biāo)報價進(jìn)行對比審核，最后審核簽證記錄的真實(shí)性、合法性，并找出問題，出具審計結(jié)果。

(5)審計部門或委托的工程造價咨詢單位對審計結(jié)果出具審核意見，提出工程進(jìn)度款支付建議。核定確認(rèn)工程量時，按照事實(shí)求是的原則，跟蹤審核人員應(yīng)到施工現(xiàn)場查看申報工程量與實(shí)際施工進(jìn)度是否一致，有沒有多報的現(xiàn)象，必要時做好影像資料的收集。同時，根據(jù)每月(節(jié)點(diǎn))進(jìn)度付款實(shí)際情況建立臺賬，避免工程還沒有完工而進(jìn)度款超過合同規(guī)定的數(shù)額。此階段需特別注意合同的支付條款，嚴(yán)格按照支付條款來支付進(jìn)度款。

2主要材料、設(shè)備價格的審計

安裝工程中未計價材料、設(shè)備很多，其價值占安裝工程總造價的60%～80%，有的甚至占90%以上。因此對其價格的審計也是施工階段跟蹤審計的重點(diǎn)。材料、設(shè)備價格的確定目前主要有兩種方式:一種是承包方提供材料，材料的規(guī)格型號、質(zhì)量以及生產(chǎn)單位在施工合同中已約定清楚，由發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價;另一種是由發(fā)包方提供材料，即“甲供材料”。

因安裝工程材料和價格多樣性的特點(diǎn)，在不同時期、不同地區(qū)、不同生產(chǎn)廠家，安裝工程材料設(shè)備價格相差較大。承包方提供材料的價格容易出現(xiàn)偏高、混亂的現(xiàn)象。同時，造價管理部門的信息價僅有部分品牌的材料、設(shè)備價格，這就需要審計人員走向市場，定期進(jìn)行市場考察，了解、比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，建立數(shù)據(jù)庫，才能對承包方提供的材料價格及質(zhì)量進(jìn)行合理地審計。又因安裝工程多采用暗裝，審計人員還要到施工現(xiàn)場抽查核實(shí)，防止施工單位以次充好，降低等級采購材料。

3工程變更、現(xiàn)場簽證的審計

工程變更涉及到設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證記錄、技術(shù)核定單、簽證記工單等工程資料，這些工程資料是工程施工中所發(fā)生變更的實(shí)際證據(jù)，其真實(shí)性、有效性及實(shí)效性就具有特殊意義，是反映工程變更的重要依據(jù)。因此，在審計中要對工程變更、現(xiàn)場簽證的真實(shí)性、有效性及實(shí)效性進(jìn)行審計。如某地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，在施工過程中為每戶新增了一個多媒體箱，多媒體箱是嵌墻安裝的，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后，多媒體箱實(shí)行包干價114元/個。安裝工程有必須與土建、裝飾工程密切配合的特點(diǎn)，對安裝多媒體箱的地方在砌筑墻體時只要預(yù)留出多媒體箱的位置即可，但部分安裝多媒體箱的那面墻已經(jīng)砌筑好了，這時就需要剔槽安裝多媒體箱。施工方會對剔槽、修補(bǔ)進(jìn)行簽證，跟蹤審計人員在審計時，就應(yīng)到現(xiàn)場核實(shí)，才能對變更簽證的真實(shí)有效性進(jìn)行審計。

篇4

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和施工圖紙編制的工程量清單作為招標(biāo)文件的一個部分,由招標(biāo)人出售給投標(biāo)人。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單,結(jié)合自身的實(shí)際情況對工程量清單的每項(xiàng)工程量進(jìn)行報價最后總得到總報價。以總報價作為投標(biāo)報價參加投標(biāo)。這種招標(biāo)模式稱為工程量清單招標(biāo)。這種招標(biāo)模式可以有標(biāo)底,也可以沒有標(biāo)底,但通常情況下會設(shè)置一個報價上限。這種招標(biāo)模式對投標(biāo)人而言,投標(biāo)人可以不必按施工圖紙計算工程量,不必花精力打聽標(biāo)底,但投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行復(fù)核。投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單有異義應(yīng)及時向招標(biāo)人提出,招標(biāo)人如果不接受投標(biāo)人的意見或投標(biāo)人對招標(biāo)人提供的工程量清單無異義,投標(biāo)人必須按投標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行報價。招標(biāo)人接受投標(biāo)人的意見對工程量清單進(jìn)行了修改,投標(biāo)人應(yīng)再根據(jù)修改后的工程量清單進(jìn)行報價。投標(biāo)人提交的工程量清單報價是辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)職稱論文。

在施工任務(wù)完成后,施工單位會根據(jù)實(shí)際施工情況編制一份關(guān)于建設(shè)工程建安工程造價的文件即竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算一般按施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容與施工承包合同以外工作內(nèi)容分別編制,便于審計。施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容的竣工結(jié)算主要依據(jù)施工單位的工程量清單報價編制,施工承包合同以內(nèi)工作內(nèi)容主要依據(jù)施工承包合同、現(xiàn)場簽證、工程量清單報價等編制。竣工結(jié)算編制完成應(yīng)及時交建設(shè)單位。建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。審計后的竣工結(jié)算經(jīng)建設(shè)單位、施工單位認(rèn)可后作為雙方辦理建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)結(jié)算的主要依據(jù)。

1施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計

在施工過程中,如果全部按施工承包合同的內(nèi)容進(jìn)行施工,沒有減少施工承包合同的工作內(nèi)容或沒有出現(xiàn)施工承包合同以外的工作內(nèi)容,施工單位的投標(biāo)報價就是竣工結(jié)算價,但這種情況很少出現(xiàn)。對施工承包合同以內(nèi)施工內(nèi)容的竣工結(jié)算審計,應(yīng)主要審計竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的工作內(nèi)容、清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量、清單項(xiàng)目的材料規(guī)格和種類、清單項(xiàng)目的人工和材料及機(jī)械價格等。

1.1清單項(xiàng)目工作內(nèi)容的審計在施工招標(biāo)階段,投標(biāo)人從招標(biāo)人購買到包括招標(biāo)書、施工圖紙和工程量清單等內(nèi)的招標(biāo)文件。其中,招標(biāo)書主要為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件和擬定施工承包合同、確定清單報價提供依據(jù),施工圖紙、工程量清單是編制投標(biāo)書中技術(shù)標(biāo)、確定工程量清單報價的基礎(chǔ)。工程量清單應(yīng)包括工程量清單編制說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其它項(xiàng)目工程量清單。一項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(含項(xiàng)目特征、工作內(nèi)容)、計量單位、工程量數(shù)量等內(nèi)容。其中項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計量單位要根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的要求確定,項(xiàng)目特征、項(xiàng)目工作內(nèi)容描述要根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行,它對清單項(xiàng)目的計價非常重要。項(xiàng)目特征的描述主要用于計價人員能準(zhǔn)確套用相應(yīng)的定額子目或準(zhǔn)確確定人工、材料、機(jī)械的消耗量,項(xiàng)目工作內(nèi)容的描述主要便于計價人員能準(zhǔn)確在確定套用定額子目的個數(shù)。不同的項(xiàng)目特征和項(xiàng)目工作內(nèi)容,其清單項(xiàng)目的單價是不同的。

在進(jìn)行竣工結(jié)算審計時,審計人員一定要先仔細(xì)閱讀招標(biāo)書的工程量清單,熟悉和掌握每項(xiàng)清單項(xiàng)目的特征及工作內(nèi)容。對于施工單位提交的竣工結(jié)算,審計人員一定要認(rèn)真閱讀每項(xiàng)清單項(xiàng)目的特征及工作內(nèi)容,并與招標(biāo)文件中工程量清單的特征及工作內(nèi)容比較。若二者沒有變化,則清單項(xiàng)目的結(jié)算價就是投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報價。若二者不同,則應(yīng)對招標(biāo)書中清單項(xiàng)目的單價進(jìn)行調(diào)整。例某輕鋼結(jié)構(gòu)的單層工業(yè)廠房,招標(biāo)文件中工程量清單對屋架的特征及工作內(nèi)容描述:型鋼現(xiàn)場制作安裝、三遍紅丹防銹漆、二遍灰色調(diào)和漆、汽車起重機(jī)安裝。施工單位確定的清單報價為7382元/噸。在實(shí)際施工過程中,屋架的油漆為一遍紅丹防銹漆、一遍灰色調(diào)和漆。但施工單位的竣工結(jié)算中屋架的單價仍采用7382元/噸。經(jīng)審計后屋架的單價調(diào)整為6989元/噸。

1.2清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量招標(biāo)文件工程量清單中的工程量數(shù)量是根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算?？⒐そY(jié)算中的工程量也應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中的工程量計算規(guī)則計算。若實(shí)際完成的工程量與工程量清單中的工程量沒有偏差或偏差在規(guī)定的幅度(±10%)范圍內(nèi),則竣工結(jié)算價可采用投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報價。若偏差超出規(guī)定的范圍時,對招標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報價應(yīng)相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下,工程量增加的幅度超過規(guī)定的幅度,投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報價應(yīng)降低,工程量減少的幅度超過規(guī)定的幅度,投標(biāo)書中清單項(xiàng)目的報價應(yīng)提高。投標(biāo)書中清單項(xiàng)目報價的降低或提高數(shù)量應(yīng)在中介咨詢機(jī)構(gòu)的主持下建設(shè)單位與施工單位協(xié)商確定。審計人員審計竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的工程量數(shù)量時應(yīng)采用依據(jù)施工圖紙計算、現(xiàn)場計量的方法。

1.3清單項(xiàng)目的材料種類及規(guī)格不同材料的種類及規(guī)格,其單價是不同的,對清單項(xiàng)目的報價影響非常大,這點(diǎn)在裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程表現(xiàn)優(yōu)為明顯。為了能保證施工單位能準(zhǔn)確報價,招標(biāo)文件中工程量清單對材料的種類及規(guī)格有詳細(xì)的規(guī)定。在施工過程中,監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格督促施工單位采用規(guī)定的材料種類及規(guī)格。若施工單位經(jīng)過批準(zhǔn)采用了規(guī)定以外的材料種類及規(guī)格,監(jiān)理人員應(yīng)做詳細(xì)的記錄。審計人員根據(jù)監(jiān)理人員的現(xiàn)場記錄對竣工結(jié)算的清單項(xiàng)目報價進(jìn)行調(diào)整。如某辦公樓的外墻裝飾采用干掛大理石,招標(biāo)文件中工程量清單對大理石的描述為1000mm×1000mm,厚度100mm,施工單位的清單報價為1280元/m2。實(shí)際施工時,經(jīng)業(yè)主和設(shè)計人員批準(zhǔn),施工單位采用的大理石為800mm×1000mm,厚度80mm,監(jiān)理人員做了詳細(xì)的現(xiàn)場記錄。審計人員根據(jù)監(jiān)理人員的現(xiàn)場記錄對竣工結(jié)算中的清單項(xiàng)目單價調(diào)整為960元/m2。

1.4清單項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械價格“風(fēng)險分?jǐn)偂笔枪こ塘壳鍐斡媰r的一個重要特點(diǎn)。在工程量清單計價中,建設(shè)單位承擔(dān)工程量增加或減少的風(fēng)險,施工單價承但價格上漲或降低的風(fēng)險。在工程項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi),如果出現(xiàn)了政策性的價格調(diào)整或有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見的價格波動,審計人員在進(jìn)行竣工結(jié)算審計時要建議建設(shè)單位對施工單位作適當(dāng)補(bǔ)償,調(diào)整投標(biāo)報價中的清單項(xiàng)目單價。如湖南省規(guī)定綜合人工工資單價從2010年1月1日起由50元/工日調(diào)整為58元/工日,調(diào)增幅度16%,這是一個政策性調(diào)整。在2010年1月1日后開始施工的清單項(xiàng)目的單價應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整。又如在2006年底到2008年底,鋼筋的價格由3300元/噸漲到6300元/噸,上漲的幅度達(dá)到91%,這是有經(jīng)驗(yàn)的承包商難以預(yù)見的價格波動,它使施工單位的成本大幅度增加。在這種情況下,審計人員應(yīng)建議建設(shè)單位適當(dāng)補(bǔ)償施工單位的損失,對投標(biāo)書中的清單項(xiàng)目單價做相應(yīng)調(diào)整。

2施工承包合同以外施工內(nèi)容竣工結(jié)算的審計

施工承合同的施工內(nèi)容以施工圖紙為準(zhǔn),即施工圖紙的內(nèi)容為施工承包合同以內(nèi)的內(nèi)容。在施工過程中,工程項(xiàng)目難以避免不出現(xiàn)施工圖紙以外的施工內(nèi)容。對這部分施工內(nèi)容,施工單位在完成施工內(nèi)容會提出一個相應(yīng)的竣工結(jié)算。審計人員在審計這部分竣工結(jié)算時要做到熟悉施工承包合同,嚴(yán)格審計現(xiàn)場簽證,加強(qiáng)現(xiàn)場核查與計量,審計清單項(xiàng)目的單價組成等。

2.1施工承包合同施工承包合同是建設(shè)單位與施工單位根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)定和招標(biāo)文件簽證的規(guī)定雙方在項(xiàng)目建設(shè)期間責(zé)、權(quán)、利的法律文件,它也是辦理竣工結(jié)算審計的主要依據(jù)。它的內(nèi)容條款中應(yīng)包括如何辦理竣工結(jié)算的相應(yīng)條款,內(nèi)容包括辦理竣工結(jié)算的方法、價格的確定、費(fèi)率的大小、糾紛的處理等。審計人員在進(jìn)行工程結(jié)算審計時應(yīng)認(rèn)真研讀這些條款。如果施工單位提交的竣工結(jié)算與施工承包合同相關(guān)內(nèi)容發(fā)生沖突時,審計人員應(yīng)按施工承包合同的要求應(yīng)對竣工結(jié)算作相應(yīng)調(diào)整。

2.2現(xiàn)場簽證施工承包合同以外的施工內(nèi)容包括工程變更、各種零星工程等往往采用現(xiàn)場簽證的方法確定其工程量的大小、工作內(nèi)容的多少。一份完整的現(xiàn)場簽證應(yīng)包括施工的依據(jù)、施工的部位、施工的內(nèi)容、工程量的大小、施工的時期、批準(zhǔn)人員和驗(yàn)收人員簽名等。審計人員在審計現(xiàn)場簽證時應(yīng)注重審計現(xiàn)場簽證的“時效性、合法性、一致性、規(guī)范性、真實(shí)性”?，F(xiàn)場簽證的“時效性”指出現(xiàn)了施工承包合同以外的施工內(nèi)容應(yīng)及時進(jìn)行現(xiàn)場簽證,防止事后補(bǔ)簽,造成與實(shí)際施工情況的差異?，F(xiàn)場簽證的“合法性”指現(xiàn)場簽證的施工內(nèi)容沒有包括在施工承包合同范圍內(nèi),同時也確到各方的確認(rèn)?，F(xiàn)場簽證的“一致性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容與竣工結(jié)算中清單項(xiàng)目的施工內(nèi)容保持一致?，F(xiàn)場簽證的“規(guī)范性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、程序及各方的簽字確認(rèn)規(guī)范、完整?，F(xiàn)場簽證的“真實(shí)性”指現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是施工現(xiàn)場的真實(shí)體現(xiàn)。審計人員加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證的審計,防止現(xiàn)場簽證的重復(fù)簽證、多余簽證、無效簽證、虛假簽證等。

某辦公樓的外墻裝修采用干掛大理石,招標(biāo)文件對其項(xiàng)目特征的描述為水泥砂漿底層、輕鋼骨架、大理石規(guī)格為1000mm×1000mm×100mm(高×寬×厚),大理石之間縫隙用防水膠填塞。施工單位的清單報價為1280元/m2。在施工過程中,施工單位進(jìn)行了輕鋼骨架的現(xiàn)場簽證。審計人員在審計時對這份簽證提出質(zhì)疑,施工單位解釋其投標(biāo)報價中清單項(xiàng)單價沒有包括輕鋼骨架的工作內(nèi)容。審計人員經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)施工單位的清單報價中包括了輕鋼骨架的施工內(nèi)容,確認(rèn)此份現(xiàn)場簽證對辦理竣工結(jié)算而言是無效簽證。

2.3現(xiàn)場核查與計量現(xiàn)場核查與計量是竣工結(jié)算審計不可缺少的環(huán)節(jié)和工作方法。施工承包合同以外的施工內(nèi)容由于沒有施工圖紙,其施工內(nèi)容和工程量的大小主要采用現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場核查與計量非常重要。審計人員在竣工結(jié)算審計時一定要到施工現(xiàn)場對現(xiàn)場簽證的施工內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查與計量,擠出現(xiàn)場簽證內(nèi)的“水分”,確?，F(xiàn)場簽證的真實(shí)性和有效性。

2.4清單項(xiàng)目的單價組成在竣工結(jié)算審計時,審計人員要依據(jù)清單項(xiàng)目的施工內(nèi)容確定清單項(xiàng)目單價的組成。在審計清單項(xiàng)目單價組成時要注重審計與清單項(xiàng)目對應(yīng)的消耗量定額子目套用是否正確,人工、材料、機(jī)械的單價采用是否合理,各種費(fèi)用的費(fèi)率大小及計算程序是否正確。在確定清單項(xiàng)目單價時,審計人員應(yīng)做到施工承包合同以外施工內(nèi)容竣工結(jié)算與施工承包合同以內(nèi)的工作內(nèi)容竣工結(jié)算的一致性。

3結(jié)束語

“實(shí)事求是”是審計人員在竣工結(jié)算審計時的基本原則。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高職業(yè)道德和修養(yǎng)是審計人員的基本要求。在深入理解和熟悉招標(biāo)文件、施工承包合同、國家有關(guān)的法律法規(guī)等基礎(chǔ)上,審計人員一定能圓滿完成竣工結(jié)算的審計。

參考文獻(xiàn):

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[2]李戰(zhàn)雄,文掛萍.工程現(xiàn)場簽證管理的存在問題及其對策[J].四川建筑科學(xué)研究.2007年10月.

篇5

工程造價審計是指對工程建設(shè)項(xiàng)目投資所進(jìn)行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、審計環(huán)境復(fù)雜等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，因而審計風(fēng)險也較大。

工程造價審計風(fēng)險是指審計人員在實(shí)施工程造價審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性，它貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收和投資運(yùn)營的全過程。工程造價審計風(fēng)險包括固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設(shè)單位。應(yīng)該說，固有風(fēng)險和控制風(fēng)險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風(fēng)險與控制風(fēng)險的防范，審計所能做的就是認(rèn)真做好審前準(zhǔn)備工作，調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達(dá)到降低風(fēng)險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風(fēng)險，關(guān)鍵在于降低檢查風(fēng)險。要注重抓好以下五個環(huán)節(jié)。

一是把好合同協(xié)議審核關(guān)，這是基礎(chǔ)

應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同條款的合理性，是否存在責(zé)權(quán)利不平等；關(guān)注合同條款的嚴(yán)肅性和合同條款前后的一致性；關(guān)注補(bǔ)充合同與招標(biāo)文件、原合同的一致性，強(qiáng)化對施工合同的規(guī)范化管理，真正從質(zhì)量、進(jìn)度、造價三方面對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。

二是把好工程量計算關(guān)這是工程審計的根本

施工單位一般會通過虛報工程量，改頭換面。重復(fù)計算工程量來增加工程造價。去偽存真核減工程量是降低工程造價的基本手段。工程量審計方法主要有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，對隱蔽工程主要是通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收資料來確定其真實(shí)情況。在工程量審核中，要關(guān)注施工變更單的審核。主要審查手續(xù)是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內(nèi)容是否真實(shí)合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)，同時復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否屬實(shí)、單價是否合理。

三是把好套用定額關(guān)，這是審計的重點(diǎn)

施工單位在套用定額時一般會通過高套定額子目、重復(fù)套用定額子目、調(diào)整定額含量和補(bǔ)充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核時，注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，工程項(xiàng)目是否變相重復(fù)。對換算的定額單價審核時，要注意換算內(nèi)容是否允許換算。允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確。補(bǔ)充定額單價的審核，則主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機(jī)械臺班種類、含量、單價是否科學(xué)合理。

四是把好材料差價審核關(guān)，這是工程造價審計的關(guān)鍵

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工程造價審計是指對工程建設(shè)項(xiàng)目投資所進(jìn)行的審核定價。工程造價審計具有外部敏感性強(qiáng)、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、審計環(huán)境復(fù)雜等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，因而審計風(fēng)險也較大。

工程造價審計風(fēng)險是指審計人員在實(shí)施工程造價審計后發(fā)表不恰當(dāng)審計意見的可能性，它貫穿于項(xiàng)目決策、設(shè)計、施工、竣工驗(yàn)收和投資運(yùn)營的全過程。工程造價審計風(fēng)險包括固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險組成。究其原因，分別來自施工單位、建設(shè)單位。應(yīng)該說，固有風(fēng)險和控制風(fēng)險是在審計工作開始前就已存在的。作為對固有風(fēng)險與控制風(fēng)險的防范，審計所能做的就是認(rèn)真做好審前準(zhǔn)備工作，調(diào)查了解建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度情況和施工單位的誠信度，從而有針對性地開展審計，達(dá)到降低風(fēng)險的目的。在工程造價審計工作中，如何防范審計風(fēng)險，關(guān)鍵在于降低檢查風(fēng)險。要注重抓好以下五個環(huán)節(jié)。

一是把好合同協(xié)議審核關(guān)，這是基礎(chǔ)。應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注合同條款的合理性，是否存在責(zé)權(quán)利不平等；關(guān)注合同條款的嚴(yán)肅性和合同條款前后的一致性；關(guān)注補(bǔ)充合同與招標(biāo)文件、原合同的一致性，強(qiáng)化對施工合同的規(guī)范化管理，真正從質(zhì)量、進(jìn)度、造價三方面對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效控制。

二是把好工程量計算關(guān)。這是工程審計的根本。施工單位一般會通過虛報工程量，改頭換面。重復(fù)計算工程量來增加工程造價。去偽存真核減工程量是降低工程造價的基本手段。工程量審計方法主要有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，對隱蔽工程主要是通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收資料來確定其真實(shí)情況。在工程量審核中，要關(guān)注施工變更單的審核。主要審查手續(xù)是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，內(nèi)容是否真實(shí)合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)，同時復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否屬實(shí)、單價是否合理。

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（一）發(fā)債審計的主體類型分析

在我國，按照一般發(fā)行主體來看，主要分為國債、地方政府債、金融債券、企業(yè)債券和國際債券。在國內(nèi)證券市場分類上，又習(xí)慣分為企業(yè)債、公司債、可轉(zhuǎn)換公司債和短期融資券等。我國目前較多發(fā)行的主要是企業(yè)債和公司債。由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，企業(yè)債是我國目前債券中的比較特例，按照成熟的資本市場規(guī)則，企業(yè)債就是作為公司債的一類形式出現(xiàn)的。但在國內(nèi)，企業(yè)債和公司債是有區(qū)別的。從定義上來說，公司債券是公司依照法定程序發(fā)行的、約定在一定期限還本付息的有價證券；企業(yè)債券是指企業(yè)依照法定程序發(fā)行，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。將企業(yè)定義為了狹隘的公司，主要指中央政府部門所屬機(jī)構(gòu)、國有獨(dú)資企業(yè)或國有控股企業(yè)等，而公司債中，則將公司定義為了一般有限責(zé)任公司和股份有限公司，公司債也是目前市場上使用較多的發(fā)債種類。

（二）發(fā)債審計的主體會計政策分析

在發(fā)債項(xiàng)目中，無論是發(fā)行企業(yè)債還是公司債，這都需要發(fā)行人提供最近三年的財務(wù)報表，通過會計師事務(wù)所審計并出具審計報告。從國內(nèi)目前操作的過程看，發(fā)改委或證監(jiān)會等監(jiān)管部門并沒有專門針對企業(yè)債和公司債做發(fā)行的披露要求。從監(jiān)管類型來看，發(fā)債審計應(yīng)參照IPO三年一期的格式披露近三年財務(wù)報表信息。

就發(fā)行人信息披露來看，公司債通常比企業(yè)債嚴(yán)格，目前某些企業(yè)債的發(fā)行人還在依據(jù)《企業(yè)會計制度》編制報表，而公司債券則必須采用新企業(yè)會計準(zhǔn)則來編制財務(wù)報表。但在目前公司債券的市場發(fā)行階段，能夠采用公司債方式融資的主要是已上市公司和一些大型的國有控制的政府融資平臺類公司，范圍相對國外還是比較小的。在國內(nèi)目前一些公司發(fā)債的同時，由于報告期內(nèi)涉及到會計準(zhǔn)則的過渡，需要對以前年度進(jìn)行會計政策的變更追溯，則需要按照IP0中申報財務(wù)報表中的處理和披露方式進(jìn)行，對首次執(zhí)行日之前的期間，按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則第38號準(zhǔn)則——首次執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則》第5～19條和一些其他規(guī)定作有限的追溯調(diào)整。當(dāng)然，按照財務(wù)情況披露的信息，所有追溯調(diào)整信息都是需要在會計報表附注事項(xiàng)中的財務(wù)報表編制基礎(chǔ)中做特別說明的。

（三）發(fā)債審計的風(fēng)險性分析

從發(fā)債審計的操作種類來看，無論是發(fā)行企業(yè)債還是公司債，在審計實(shí)務(wù)操作中，審計程序、審計報告的形式基本是相同的。從發(fā)債審計的操作看，發(fā)債審計中主要風(fēng)險點(diǎn)如下：

（1）發(fā)債主體凈資產(chǎn)的真實(shí)性、完整性、合法性和準(zhǔn)確性等；

（2）發(fā)債主體近三年盈利數(shù)據(jù)（尤其是可供分配利潤等數(shù)據(jù)）的詳細(xì)核查；

（3）發(fā)債主體負(fù)債規(guī)模核查，有無隱匿債務(wù)，資產(chǎn)規(guī)模報告期內(nèi)有無虛增等；

（4）發(fā)債主體內(nèi)控有效性調(diào)查（注：內(nèi)控有效性調(diào)查環(huán)節(jié)，從監(jiān)管角度看，發(fā)行主體沒有法定義務(wù)要提供相關(guān)調(diào)查報告，但從風(fēng)險角度看，審計時是需要認(rèn)真對待的）；

（5）審計數(shù)據(jù)的有效性需要及時與發(fā)行人及中介各方（主要是券商和律師等）溝通；

（6）如果是公司債，一般情況下，審計之前，還需要開展財務(wù)盡職調(diào)查工作，應(yīng)當(dāng)重視此工作，盡職調(diào)查可以給后面的審計工作提供鋪墊和很多審計“引子”等。

二，發(fā)債審計中主要部分難點(diǎn)和應(yīng)對措施分析

（一）發(fā)債審計主體股權(quán)結(jié)構(gòu)和生資問題

目前在我國，按照國內(nèi)發(fā)債主體的股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，其主要特點(diǎn)是股權(quán)相對集中，部分公司國有股占主導(dǎo)地位。由發(fā)債主體股權(quán)結(jié)構(gòu)看，主要公司的國有股是占絕對的控股地位，部分公司的控股股東甚至是當(dāng)?shù)氐娜嗣裾蛘畤Y委機(jī)構(gòu)。在這些公司中，國家代表在董事會和監(jiān)事會中的席位多數(shù)占主導(dǎo)地位，發(fā)債主體在一定層次上是代表當(dāng)?shù)卣洚?dāng)融資平臺。

在有些發(fā)債主體成立之初，多是在我國特殊經(jīng)濟(jì)時期，以當(dāng)?shù)氐墓嫘再Y產(chǎn)進(jìn)行出資組建的，這些公益性資產(chǎn)包括了城市管理下的道路、橋梁和公園等，按照現(xiàn)行會計制度和會計準(zhǔn)則，這些預(yù)期沒有收益的資產(chǎn)是不能作為資產(chǎn)進(jìn)入賬面的。在目前一些發(fā)債主體的操作中，政府多是通過直接注入資金或生息資產(chǎn)，用以置換原不符合資產(chǎn)定義的部分出資，多出部分作為政府投入轉(zhuǎn)入資本公積項(xiàng)目，來弱化財務(wù)報表審計風(fēng)險，達(dá)到提供的財務(wù)報表符合發(fā)債主體相應(yīng)的會計政策目的，這一定程度上彌補(bǔ)了出資瑕疵問題，另外也使得發(fā)債主體能更加成熟穩(wěn)健的運(yùn)營。

（二）發(fā)債審計主體構(gòu)建資產(chǎn)的有效性問題

在發(fā)債審計主體實(shí)際公司運(yùn)營中，多數(shù)主體是為地方政府代建地方基礎(chǔ)配套設(shè)施--建設(shè)的，這種建設(shè)項(xiàng)目一般建設(shè)周期都比較長，可能為6-10年，或者更長。這種工程項(xiàng)目一般都是代地方政府建設(shè)，完工后直接交付給地方政府使用。發(fā)債主體所從事的很多固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都是公益性的項(xiàng)目，其本身就存在回報周期長、回報率低的特點(diǎn)，且不具有后續(xù)操作和盈利性。在發(fā)債主體的財務(wù)報表層次，這種項(xiàng)目一般作為在建工程出現(xiàn)在報表上的，有的在建工程項(xiàng)目因?yàn)槲赐旯せ蛘邿o法交付而長期掛賬，從在建項(xiàng)目的性質(zhì)來看，這種工程多為代建的地方政府公益性資產(chǎn)，按照會計政策因無法結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)債人財務(wù)處理很難。

在具體發(fā)債審計操作中，在建工程的資產(chǎn)有效性確認(rèn)風(fēng)險很大，因?yàn)楣こ添?xiàng)目的發(fā)生，主要由發(fā)債主體來運(yùn)作和實(shí)施，審計時應(yīng)當(dāng)關(guān)注所屬的在建工程項(xiàng)目完工后，政府是否通過盈利性資產(chǎn)置換或根據(jù)工程項(xiàng)目的價值進(jìn)行補(bǔ)貼等（盈利性資產(chǎn)主要是指土地儲備和土地初級開發(fā)；參與城市地上、地下、地面空間的經(jīng)營，包括城市廣告、可經(jīng)營的人防設(shè)施、停車場、與路橋建設(shè)相關(guān)聯(lián)的開發(fā)、城市弱電管網(wǎng)的經(jīng)營開發(fā)等；由政府授權(quán)公司從事公用行業(yè)特許經(jīng)營，包括城市供水、污水處理、垃圾處理，燃?xì)鉄崃Α⒐步煌?、軌道交通、路橋收費(fèi)等），在建工程的可持續(xù)性和盈利性特點(diǎn)從源頭上降低了審計工作中財務(wù)報表層次的風(fēng)險。

（三）發(fā)債審計主體損益類收支的確認(rèn)政策

發(fā)債主體中，收入成本的確認(rèn)政策可謂是五花八門，發(fā)債主體有上市公司和非上市公司，上市公司一般針對收支的會計政策較為嚴(yán)謹(jǐn)，這類公司以渝開發(fā)（000514）、中天城投（000540）、合肥城建（002208）、云南城投（600239）等為代表的城投類上市公司，非上市公司的發(fā)債主體會計政策則較為復(fù)雜，主要由一些地方政府控制的城司、建司、交司、資產(chǎn)管理公司等等，這些公司執(zhí)行的會計政策也多不同，從執(zhí)行的會計政策看，有的使用企業(yè)會計制度，有的使用企業(yè)會計準(zhǔn)則；從會計政策分類看，有的使用收付實(shí)現(xiàn)制來確認(rèn)收支，有的按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來確認(rèn)。

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1.1主要材料規(guī)格品種繁多,難以準(zhǔn)確把握價格在電氣工程的總價中,電氣工程主要材料的耗費(fèi)占比高達(dá)70％到80％,其價格對電氣工程的總造價有著最為直接的影響。然而,對材料價格的審計在實(shí)際操作中困難重重:首先,電氣材料規(guī)格、品種眾多,在市場上難以直接詢問到準(zhǔn)確的價格。其次,電氣材料產(chǎn)品不定型。技術(shù)的發(fā)展日新月異,新型材料不斷涌現(xiàn),而國家行業(yè)對其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)卻沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了各個廠家同類產(chǎn)品的材質(zhì)和質(zhì)量各異,價格大有出入。比如燈具,其規(guī)格型號多種多樣,價格大有出入。這些因素都給電氣設(shè)備安裝工程的審計工作增加了難度,怎樣客觀、獨(dú)立、準(zhǔn)確地確定主要材料的價格是審計工作者必須解決的難題。

1.2新工藝新材料不斷涌現(xiàn),當(dāng)前的化工和電力行業(yè)定額與實(shí)際施工情況大有出入當(dāng)前與電氣設(shè)備安裝工程材料相關(guān)化工和電力行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與定額中,金屬軟管是用管接頭、鎖緊螺母以及以尼龍為主材的金屬軟管接頭,但在實(shí)際工作中,隨著新材料的不斷涌現(xiàn)和普及,且為了適應(yīng)防水、防塵與防腐的需要,與鋼管、電氣箱、盒與電動機(jī)的連接,大多是用合金的接頭材料,尤其是卡簧式的接頭,引起高度的自固性,牢固、省時,得到最為普遍的應(yīng)用。然而,合金接頭材料的價格之高,一般比同樣規(guī)格的定額對應(yīng)計價材料要高三倍左右,但定額不允許調(diào)整差價。類似的情況同樣出現(xiàn)在電纜橋架等材料商,這些無疑是電氣設(shè)備工程審計的一大難點(diǎn)。

1.3施工合同欠規(guī)范,造價定額種類繁多,難以把握審計依據(jù)對電氣工程的預(yù)決算進(jìn)行審計有明文規(guī)定的依據(jù),不過在維修類的工程之中,因投資額較小,工程零散,管理較為粗放,施工合同簽訂時,常會不明確工程結(jié)算所用的定額種類,甚至直接注明同時使用兩種定額,因此施工企業(yè)編制工程預(yù)決算時,只好就高不就低,導(dǎo)致工程相同造價各異的情況的出現(xiàn)。例如電氣調(diào)試費(fèi),是根據(jù)不同的調(diào)試內(nèi)容來檢修定格的,電機(jī)調(diào)試與防雷接地調(diào)試各自用不同的子目形式來計算調(diào)試費(fèi),但化工和電力定額就不對調(diào)試內(nèi)容進(jìn)行細(xì)分,直接用定額人工費(fèi)作為計算的基數(shù),并按系數(shù)統(tǒng)一計取調(diào)試費(fèi),導(dǎo)致調(diào)試費(fèi)各異。如此種種因素使得檢修定額的計費(fèi)比化工和電力定額低。這些情況都成為電器工程的審計的難點(diǎn)問題。

1.4竣工決算審計和成本審計聯(lián)接不緊密,影響電氣設(shè)備安裝工程審計的準(zhǔn)確性在實(shí)際工作中,為了控制投資和保證重要施工材料的質(zhì)量,建設(shè)單位往往會列出一系列尤其供應(yīng)的材料,這是甲供材。工程預(yù)算中包括了甲供材的費(fèi)用,但財務(wù)資料也將甲供材反映在內(nèi),這就將甲供材的材料費(fèi)重復(fù)計算在工程成本里。

2應(yīng)對電氣設(shè)備安裝工程審計難點(diǎn)的一些對策

2.1建立完備的電氣設(shè)備安裝工程主要材料的市價信息庫這可以從以下兩個渠道進(jìn)行收集:一是市場渠道,在采購比價、合同的商談與簽訂以及價格調(diào)研的過程中,我們能掌握到一些工業(yè)用的電氣材料價格,同時可以定期不定期地進(jìn)行市場詢價。二是對和民用建筑電氣較為接近的材料,可以利用當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程造價管理網(wǎng)站的價格信息,對其價格進(jìn)行整理和歸類。另外,平時相關(guān)數(shù)據(jù)的積累也很重要,實(shí)時地結(jié)合市場實(shí)情進(jìn)行深入分析,爭取使電氣工程造價中的主要材料與市場價格最大程度地接近,爭取客觀準(zhǔn)確地反映主要材料的造價。

2.2加強(qiáng)和定額編制部門的溝通,及時采用和工程建設(shè)期相符的新定額為適應(yīng)生產(chǎn)力水平的發(fā)展,行業(yè)部門會定時修編定額,不時地增加一些用了新工藝、新技術(shù)、新材料以及先進(jìn)的施工辦法和經(jīng)驗(yàn)而出現(xiàn)的定額子目,所以審計人員要多關(guān)注行業(yè)動態(tài),及時采用和工程建設(shè)期相適應(yīng)的新定額,為電氣設(shè)備安裝工程的預(yù)決算的審計提高最為可靠的依據(jù),盡可能低減少人為因素的影響。而對當(dāng)前使用的定額中明顯脫離實(shí)際情況的子目,可多與行業(yè)或地方定額編制的部門進(jìn)行交流,尋找合理的解決方法。另外,要編制好單位估價表工作,實(shí)事求是,合理編制估價表,如實(shí)上報定額編制部門進(jìn)行審批與備案,編制的方法與原則要和定額規(guī)定的一致。

2.3根據(jù)工程性質(zhì)選用定額行業(yè)職能部門制定的綜合性的電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額是我們進(jìn)行審計的基礎(chǔ)。綜合定額出臺前,企業(yè)工程管理部門要根據(jù)工程的性質(zhì)選用不同的定額。要加強(qiáng)對施工合同管理工作人員的培訓(xùn),使其對各種定額的適用范圍有一定的了解,這樣簽訂合同時,才能明確計價的依據(jù),為后面的結(jié)算、決算及審計提供依據(jù)。

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（二）施工監(jiān)督管理力度低高校維修工程主要包括自行決定的改造、修繕、裝修、綠化、硬化以及一些基建工程的配套附屬工程等，且這類工程的特點(diǎn)是種類繁多、分布零散、施工點(diǎn)多、單個工程金額不大，同時，工程施工隨意性較強(qiáng)，通常無正規(guī)的專業(yè)設(shè)計；工程時間相對集中，常利用寒、暑假突擊施工，校方對工程監(jiān)督管理比較困難，漏洞相對也較多。加上部分工程的建設(shè)單位的施工人員對于維修工程的施工技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備等了解不深，在施工過程中，不能起到有效的工程監(jiān)管作用，造成監(jiān)管力度低，工程質(zhì)量不能滿足需要。

（三）施工單位普遍存在預(yù)算高估冒算當(dāng)前，高校維修工程項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算一般是由施工單位編制，建設(shè)單位認(rèn)可。施工單位在預(yù)算和結(jié)算過程中往往是高估冒算，在一定程度上進(jìn)行虛報工程造價。加之，建設(shè)單位管理人員調(diào)查研究工作不細(xì)不實(shí)，對預(yù)算、結(jié)算中量價組合了解不夠精確，人為的給施工單位造成可乘之機(jī)。施工單位往往鉆這個空子，利用虛報工程量，增大材料單價，重復(fù)計算工程量等手段提高工程造價。

（四）審計部門忽視小型維修項(xiàng)目工程項(xiàng)目的審計是提高學(xué)校資金使用效益、保證工程質(zhì)量的重要一環(huán)。高校非常重視維修工程審計工作，每一項(xiàng)維修工程必須經(jīng)過學(xué)校審計部門審計監(jiān)督。但隨著新建和維修項(xiàng)目增多，審計任務(wù)與審計力量的矛盾越來越突出，加之審計人員業(yè)務(wù)水平有限，往往只注重新建大型項(xiàng)目的審計，而忽視了小型維修項(xiàng)目的審計，導(dǎo)致學(xué)校維修資金在一定程度上的浪費(fèi)與流失。

二、高校維修工程管理中的工作難點(diǎn)

（一）維修項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇由于維修資金的限制，在維修項(xiàng)目的選擇上不可能做到有求必應(yīng)，對維修項(xiàng)目必須做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批和施工。這就要求維修管理人員必須按照一定的輕重緩急原則來確定維修項(xiàng)目，在眾多項(xiàng)目中選擇并排列最急需施工的項(xiàng)目。在維修工程項(xiàng)目的確定和選擇工作中，需要對眾多信息進(jìn)行分析、比較、排除和優(yōu)選。但當(dāng)面對信息量比較大，需要選擇的維修工程項(xiàng)目較多的情況時，負(fù)責(zé)具體工作的管理人員就必須要具備相當(dāng)水準(zhǔn)的專業(yè)知識和熟悉掌握學(xué)校各方面工作的能力。

（二）維修工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制高校維修工程由于存在單項(xiàng)工程量及維修金額較小的特點(diǎn)，往往是“正規(guī)軍”不愿干，“雜牌軍”難干好，使得維修工程的管理無法像大型新建工程一樣采用委托監(jiān)理的方式進(jìn)行質(zhì)量管理。同時，維修工程所具備的種類與數(shù)量較多，施工點(diǎn)變換快的特點(diǎn)，使得管理人員分身乏術(shù)，無法對所有工程進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。因此，針對維修工程的特點(diǎn)，如何采取有效措施，確保維修工程質(zhì)量是高校維修工作面臨的一大難題。

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【中圖分類號】 TU723.3【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2013）02-068-02

隨著我國投資管理體制改革的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式被逐步打破，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)多樣化的新格局，“誰投資，誰決策，誰收益，誰承擔(dān)風(fēng)險”已成為投資管理的基本原則。伴隨著投資自的落實(shí)、投資責(zé)任追究制度的完善，無論國家還是企業(yè)，作為投資主體，其風(fēng)險意識正日益增強(qiáng)，為了保障建設(shè)資金安全有效使用，防止損失浪費(fèi)、貪污、挪用等問題發(fā)生，建設(shè)項(xiàng)目工程造價審計在工程項(xiàng)目管理過程中越來越顯得重要。

1對合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件的審核是工程審計的基礎(chǔ)和前提

進(jìn)行工程造價審計，首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件，確定工程價款的結(jié)算方式。合同依據(jù)計價方式的不同，可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。其中，總價合同又分為固定總價合同和調(diào)價總價合同；單價合同又分為估計工程量單價合同、純單價合同和單價與包干混合式合同。先確定合同的計價類型，再仔細(xì)研究其中的調(diào)價條款，根據(jù)結(jié)算調(diào)價條款進(jìn)行工程價款審計。

目前，許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補(bǔ)充協(xié)議。大多數(shù)的補(bǔ)充協(xié)議都會對合同的結(jié)算調(diào)價條款進(jìn)行補(bǔ)充或更改，一般情況下施工單位會進(jìn)一步讓利，但也有個別工程建設(shè)單位會給出增加工程價款的條件，特別是政府投資工程。2005年1月1日最高人民法院出臺了關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋，可據(jù)此分析判斷補(bǔ)充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效；如果對合同主條款或招投標(biāo)文件進(jìn)行了較大的更改，違背了主合同和招投標(biāo)文件的主要意思表示，應(yīng)視為陰陽合同，作無效處理。做出無效判斷要十分謹(jǐn)慎，必要時可以向相關(guān)法律部門咨詢。

2工程量的審核是工程審計的根本

施工單位一般會通過虛增工程量，重復(fù)計算工程量來增加造價。審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進(jìn)行審計，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時間的要求和審計人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和效率。

工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等。其各有不同的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)根據(jù)具體情況科學(xué)選用。

一些圖紙不明確的工程需要進(jìn)行現(xiàn)場計量，審計人員則一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進(jìn)行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗(yàn)收記錄來確定其真實(shí)情況。另外要特別重視施工組織設(shè)計，即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程審計中的作用。部分施工內(nèi)容如大型機(jī)械種類、型號、進(jìn)退場費(fèi)、土方的開挖方式、堆放地點(diǎn)、運(yùn)距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計和技術(shù)資料做出判斷。

3定額子目套用的審核是審計重點(diǎn)

施工單位一般會通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價。在審核套用預(yù)算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼或砂漿標(biāo)號）、位置等；其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中，這種現(xiàn)象尤為普遍，特別是項(xiàng)目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計算。各地的綜合定額不一致，一定要注意。

對換算的定額單價的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確。對補(bǔ)充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機(jī)械臺班種類、含量、臺班單價是否科學(xué)合理。

4材料價格的審核是審計的重中之重

材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是非?；钴S的動態(tài)因素。材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整；合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間：有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣比較貼近工程真實(shí)造價。對于信息價中沒有的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以三方一起進(jìn)行市場考察確定。

5簽證的審核是審計成功的保障

不少施工單位采取低價獲取工程，然后通過施工過程中增加簽證來達(dá)到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的工具。

審核簽證的合法性、有效性，首先是看手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如索賠是否在規(guī)定的時間內(nèi)提出，證明材料是否具有足夠的證明力；其次是看其內(nèi)容是否真實(shí)合理，費(fèi)用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費(fèi)用。例如雨水排水費(fèi)用、施工單位為確保工程質(zhì)量的措施費(fèi)用等；最后是復(fù)核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實(shí)、單價的采用是否合理。例如對索賠項(xiàng)目的計算要注意在計算閑置費(fèi)時，機(jī)械費(fèi)不能按機(jī)械臺班單價乘閑置天數(shù)，而只能計算機(jī)械閑置損失或租賃費(fèi)等。對簽證的復(fù)核審計是一項(xiàng)費(fèi)時費(fèi)力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場管理知識，才能輕松面對，確保審計成功。

6費(fèi)用的審核是審計的最后關(guān)口

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標(biāo)投標(biāo)書等）來確定費(fèi)率。審核時應(yīng)注意取費(fèi)文件的時效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計算是否正確、人工費(fèi)及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。如計算時的取費(fèi)基數(shù)是否正確，是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要增加造價部分是否同比例下浮等，另外在計算下浮時要注意把甲方供材扣除。

7工程造價審計中的主要事項(xiàng)

為了及時準(zhǔn)確地做好工程造價審計這項(xiàng)繁重的工作，審計人員應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

7.1注意工程預(yù)算是否超標(biāo)。檢查工程結(jié)算總額是否超過預(yù)算總額，預(yù)算變更及調(diào)整是否經(jīng)有權(quán)限有領(lǐng)導(dǎo)審批；單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，包括工程量計算是否符合規(guī)定的計算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)。

7.2注意簽證手續(xù)是否齊全。檢查簽證單是否有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復(fù)印、其他人等多種形式。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。